Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz

GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA

“Año del buen servicio al ciudadano”

INFORME N° 697 -2017-MDJLO/ GAJ

Sr. : EPIFANIO CUBAS CORONADO

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE L. ORTIZ
Sra. Geeny Libertad Mora Revilla
GERENTE DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL
ASUNTO : INSCRIPCIÓN DE PREDIO
REF. : a) Carta N° 061-2017-MDJLO/GFyC, (25.10.2017)
b) Oficio N° 0623-2017-MDJLO-DP/OD-LAMB, (13.10.2017)
c) Informe N° 146-2017-MDJLO/GIDU/SGPUC, (29.09.2017)
d) Memorándum N° 60-2017-MDJLO/GFyC, del 12.09.2017
e) Exp. N° 13073-2017-MDJLO/UTD, (22.08.2017) copias simples
f) Memorándum Múltiple N° 008-2017-MDJLO/GAT, del 11.08.2017
Fecha : 15 de diciembre del 2017.
……………………………………………………………………………………………………………………….
Por medio del presente, me dirijo a Ud. para informarle lo siguiente:
ANTECEDENTES
Mediante Expediente de la referencia c) el señor PEDRO FRANCISCO CABRERA IBAÑEZ, en
Representación de los Hermanos Cabrera Saavedra y Otros, solicita: la Inscripción del predio
remanente a la Data de Fundo Santa Rosa, área = 22,522.30 m2, adjuntando copia literal de sucesión
intestada.
ANÁLISIS
PRIMERO: Previamente es necesario hacer algunas precisiones respecto a la solicitud de opinión legal
requerida por su Despacho, misma que está reservada exclusivamente para:
i) Asuntos en el que el fundamento jurídico de la pretensión sea razonablemente discutible, o
ii) Los hechos sean controvertidos jurídicamente y que tal situación no pueda ser dilucidada por el
propio instructor.
SEGUNDO: Que, del propio tenor del documento referido en el rubro antecedentes, se deduce en
estricto la petición del administrado, procedimiento que debe seguir el trámite conforme al Texto Único
de Procedimientos Administrativos – TUPA vigente, el mismo que debe ser evaluado por su
Despacho si se trata de un procedimiento de: i) aprobación automática, o ii) de evaluación previa y en
este último caso con silencio positivo o con silencio negativo.
TERCERO: Con referencia al caso concreto, se aprecia que en su Oficina se tramita el procedimiento
en mención, y es donde se realizan los actos de instrucción necesarios para la determinación,
conocimiento y comprobación de los datos, en virtud de los cuales se considera aprobada la petición del
administrado –o de ser el caso- deba pronunciarse o expedirse un acto administrativo por el cual el
usuario pueda hacer efectivo su derecho.
CUARTO: Bajo dicha premisa, la Gerente de Fiscalización solicita al Sub Gerente de Planificación Urbana y
Catastro, emita OPINIÓN TÉCNICA respecto al pedido de los administrados, pronunciamiento emitido mediante
Informe de la referencia c), declarando que la Inscripción en la Data Tributaria del área de terreno de
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22,522.30 m , está referido a un predio ubicado dentro de la Habilitación Urbana “Felix Maximino
Díaz Muñoz”, (…) formalmente inscritos ante los Registros Públicos de Chiclayo.
QUINTO: Que, asimismo el Gerente de Administración Tributaria mediante el documento de la referencia f),
dirigido a las Oficinas de Fiscalización y de Registros Tributarios, dispone: “INHIBIRSE de dar trámite administrativo
de inscripción de predios en la Urbanización Maximino Díaz, como lo indica su propietario quien suscribe la
solicitud de fecha 08.08.2017, con Expediente N° 12298 (…)”,
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SEXTO: Que, en esa línea de argumentación la Gerente de Fiscalización solicita “OPINIÓN LEGAL,
respecto a la inscripción del predio en la data del Sistema Tributario, toda vez que existe una
superposición de área en una lotización (…) denominada Habilitación Urbana Maximino Díaz Muñoz”,
SETIMO: Sobre esta situación, se puede apreciar entonces que ya existe un pronunciamiento técnico
de las áreas competentes, lo que amerita que la Gerente de Fiscalización en mérito a las características
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particulares del cargo directivo que ostenta como son sus atribuciones facultades y competencias
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“tome decisiones” respecto al pedido del administrado, resultando innecesario requerir opinión
legal sobre un asunto que está previamente determinado por las del área de Fiscalización, y conforme a
de la Funcionario en mención. La única excepción
OCTAVO: Sobre este asunto, el artículo 168.2 del Texto único Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General, prohíbe expresamente la solicitud rutinaria de informes previos, requerimientos
de visaciones o cualquier otro acto que no aporte valor objetivo a lo actuado en el caso concreto, según
su naturaleza

significando que subrepticiamente se presentan pedidos de informe legal sobre temas que no competen
a esta Oficina, generando un trámite burocrático y el retraso en, con la consecuencia lógica del pago de
intereses a favor de las mismas.

En ese sentido, respecto al pedido concreto del administrado, deberá verificar:

CONCLUSIÓN
Por los considerandos expuestos, esta Gerencia de Asesoría Jurídica es de Opinión

En mérito a los fundamentos técnicos y jurídicos expuestos, esta Gerencia emite la

siguiente OPINIÓN:
1. SE PROCEDA con el procedimiento establecido en el TUPA.
2. Declarar INFUNDADO el pedido de la Contratista respecto a la exoneración del pago de
SENCICO Y CONAFOVICER, por carecer de competencia.
3. Devolver el expediente de la referencia, debiendo tener en cuenta la recomendación de las acciones a
seguir.

Atentamente,
Adjunto
- Expediente de (120) folios

C.C.
Archivo.
Reg/1624-2017
24/11/2017

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D.S. 043-2006-PCM_Lineamientos para la elaboración y aprobación del Reglamento de Organización y Funciones-ROF, por
parte de las Entidades de la Administración Pública. Artículo 5.- Definiciones. ATRIBUCIÓN. Facultad conferida
expresamente a quien ejerce un cargo para resolver o tomar decisión sobre cualquier acto administrativo dentro de su
competencia y en el ejercicio de sus funciones.
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Es importante resaltar que el desempeño de un cargo de responsabilidad directiva implica la realización de actividades que
conlleven al ejercicio del poder de dirección, expresado en la capacidad y deber de dirigir un grupo humano, organizando,
normando y supervisando el trabajo de sus integrantes; …ejercer la titularidad de una unidad orgánica determinada y tener la
capacidad de adoptar decisiones en el ámbito de su competencia (…). Informe Técnico N° 1664-2016-SERVIR-GPGSC,
numeral 2.5