UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA DE ICA – ESCUELA DE

INGENIERÍA QUIMICA

‘‘Año del dialogo y la reconciliación nacional’’

Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica

Facultad de ingeniería química y petroquímica

TEMA:
INNOVACION E INNOVACION TECNOLOGICA
ASIGNATURA:
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION
INGENIERA:
OLIVERA MACHADO, SANTOS HUMBERTO
INTEGRANTES:
 CABRERA ROJAS NOELIA WENDY
 CASMA NIETO JHOSSELIN MADELEY
 GARCIA YATACO MELINA
 LEÓN QUISPE ANGELA DEL ROSARIO
 MUSTTO VILLAGARAY ANDREA

CICLO: IV SECCIÓN: A

2018

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DEDICATORIA

EN PRIMER LUGAR A DIOS POR

HABERNOS PERMITIDO LLEGAR HASTA
ESTE PUNTO Y HABERNOS DADO SALUD,
SER EL MANANTIAL DE VIDA Y DARNOS
LO NECESARIO PARA SEGUIR ADELANTE
DÍA A DÍA, PARA LOGRAR NUESTROS
OBJETIVOS, ADEMÁS DE SU INFINITA
BONDAD Y AMOR.

ESTE TRABAJO ESTÁ DEDICADO A

NUESTROS PADRES QUIENES SON LAS
PERSONAS QUE HAN INFLUENCIADO EN
NUESTRAS VIDAS, DÁNDONOS LOS
MEJORES CONSEJOS, GUIÁNDONOS, Y
HACIENDONOS MEJORES PERSONAS
CADA DÍA.

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INTRODUCCIÓN
‘‘Creatividad es pensar en nuevas ideas, Innovación es hacer cosas nuevas’’.

Por lo tanto, la innovación se entiende como "la introducción de una novedad dentro de un
proceso productivo, cualquiera que sea su magnitud y origen, para la consecución más eficiente
de objetivos económicos".

Otros autores la definen como "un proceso que consiste en conjugar oportunidades técnicas con
necesidades, integrando un paquete tecnológico que tiene por objetivo introducir o modificar
productos o procesos en el sector productivo, con su consecuente comercialización".

Por otro lado, la innovación tecnológica es la que comprende los nuevos productos, procesos y
cambios significativos, desde el punto de vista tecnológico, en cualquier tipo de productos o
procesos.

En el presente trabajo de investigación se tomará en cuenta dichos conceptos, para que la

explicación sobre innovación e innovación tecnológica sea mucho más clara.

En este informe presentaremos los siguientes puntos:

Definición sobre innovación e innovación tecnológica

Características sobre cada una de ellas y diferencias

Así como también el cambio sufrido a través de los años hasta la actualidad

Entre otros puntos que servirán para tener una idea más clara sobre dicho tema.

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OBJETIVOS

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CAPITULO I
INNOVACION

1.1. DEFINICIONES
 Según Gee, S: innovación, es el proceso en el cual a partir de una idea, invención o
reconocimiento de necesidad se desarrolla un producto, técnica o servicio útil y es
aceptado comercialmente.
 Joseph Schumpeter (1935), definió innovación en un sentido general y tuvo en cuenta
diferentes casos de cambio para ser considerados como una innovación. Estos principios
básicos son:
1. Introducción en el mercado de un nuevo bien o servicio, el cual los consumidores no
están aun familiarizados.
2. Introducción de un nuevo método de producción o metodología organizativa.
3. Creación de una nueva fuente de suministro de materia prima o productos
semielaborados
4. Apertura de un nuevo mercado en un país.
5. Implantación de una nueva estructura en un mercado. Esta teoría de cambios como
vemos incluye la innovación en producto, innovación de procesos, innovación en una
nueva estructura de mercado ó apertura de nuevos mercados, como así también nuevas
formas de tratar comercialmente los procesos existentes.
 Por su parte, Howard Stevenson, profesor de la Universidad de Harvard, realizó en la
década de los ‘80 un análisis acerca de la mentalidad emprendedora y el concepto de
innovación. Según él, innovar no implica sólo crear un nuevo producto, puede innovarse
al crearse una nueva organización, una nueva forma de producción o una forma diferente
de llevar adelante una determinada tarea, etc.
 Bob Nelson. - “Innovación es la explotación exitosa de las ideas”.
 la innovación, según el diccionario de la lengua española, de la real academia española,
es la «creación o modificación de un producto, y su introducción en un mercado

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 también se utiliza el concepto de innovación en las ciencias humanas y en la cultura. la

búsqueda a través de la investigación de nuevos conocimientos, las soluciones o vías de
solución, suponen curiosidad y placer por la renovación. los conceptos
de vanguardia y creatividad se hacen relevantes en este contexto.
1.2. ¿QUÉ ES INNOVACIÓN?

Existen muchas acepciones de Innovación dependiendo del contexto en que se utilice:

- “INNOVAR proviene del latín innovare que significa, acto o efecto de innovar, tornarse nuevo o
renovar, introducir al mercado una novedad… INNOVAR también significa, alterar, cambia,
mudar modificar transformar, transmutar, variar corregir, rectificar y muchas más acciones que
utilizamos para establecer cambios físicos de algo”.

- “Innovación es la aplicación de nuevas ideas, conceptos, productos, servicios y prácticas, con la

intención de ser útiles para el incremento de la productividad y la competitividad. Un elemento
esencial de la innovación es su aplicación exitosa de forma comercial. No solo hay que inventar
algo, sino también, introducirlo en el mercado” Autor no identificado.

Estas definiciones hacen énfasis en la novedad y mejora en el resultado final. En las dos aparece
también un elemento esencial de la innovación: llevar los resultados al mercado, es decir,
explotarlos comercialmente.
- “Innovación es la transformación de CONOCIMIENTO en nuevos productos y servicios. No es un
evento aislado sino la respuesta continua a circunstancias cambiantes”. 1001 Ways to Take
Initiative, Bob Nelson.

- “Innovación es la explotación exitosa de las ideas”. UK Department Trade and Industry.

En estas últimas se introduce aparece un elemento adicional, característico del concepto actual
de la innovación: un proceso de transformación. Hoy en día, el reto consiste en crear procesos
organizados y sistemáticos en las organizaciones para lograr que continuamente produzcan
resultados innovadores y exitosos en la exigente prueba del mercado, y conduzcan a la creación
de una cultura de la innovación. La generación, selección e implementación de ideas es la
columna vertebral de este proceso. Por estas razones consideramos la innovación como el
proceso de transformar ideas en valor para la organización y los consumidores, el cual se inicia

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con la generación de ideas, pasando por un tamizaje de viabilidad, hasta la implementación de

un nuevo, o significativamente mejorado: producto –bien o servicio- , proceso, esquema de
mercadeo o estructura organizacional de la empresa. Un elemento fundamental en la innovación
es encontrar oportunidades ofreciendo soluciones a necesidades no satisfechas de los clientes y
sobre todo, a aquellas que los clientes no están en capacidad de expresar. Finalmente, es
conveniente aclarar que Innovación no es I&D. El proceso de I&D (Investigación –aplicada- y
Desarrollo –experimental-) puede concluir en productos que no llegan al mercado o procesos
que no son apreciados por el mercado. Si este es el caso, no existe innovación.

1.3. GENERALIDADES
Desde un punto de vista histórico, ha habido períodos en los que las novedades aparecen por
oleadas. Aparentemente, esto sería porque ciertas condiciones sociales favorecen el surgimiento
de innovaciones.(«la necesidad trae el ingenio»). El término innovación refiere a aquel cambio
que introduce alguna novedad o varias. Cuando alguien innova aplica nuevas ideas, productos,
conceptos, servicios y prácticas a una determinada cuestión, actividad o negocio, con la intención
de ser útiles para el incremento de la productividad. Una condición esencial de la innovación es
su aplicación exitosa a un nivel comercial, porque no solamente vale inventar algo, sino que
además lo destacado resultará ser introducirlo satisfactoriamente y con repercusión en el
mercado para que la gente lo conozca, en lo que sería una primera instancia y luego para que
pueda disfrutar de la creación en cuestión.

La innovación puede surgir de manera casual (un ejemplo famoso es el del descubrimiento de la
penicilina) o tras una búsqueda sistemática, por ejemplo, vía I+D investigación y desarrollo (en
inglés, R&D research and development).

Las culturas occidentales tradicionalmente acentúan más bien el aspecto activo de la creatividad
en el sentido del significado de la palabra latina «creare», que
significa crear, producir y configurar. En el antiguo Egipto y en las culturas orientales aparece por
el contrario la creatividad como el «introducir» algo en un proceso de crecimiento natural, lo que
apunta a la segunda raíz lingüística de la creatividad: «crescere»
(crecer, transformarse, suceder, hacer crecer).

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Una invención no es aún una innovación. Con el concepto de invento, se engloba desde las
nuevas ideas hasta la construcción de prototipos o el desarrollo concreto de una concepción,
pero en la fase previa al mercado. En cambio, se puede hablar de innovación en el sentido
económico recién cuando ella transforma el proceso de producción de algo en una economía
política determinada.

La innovación es un proceso que consiste en convertir en una solución a un problema o una

necesidad, una idea creativa, la innovación puede realizarse a través de mejoras y no solo de la
creación de algo completamente nuevo. La innovación en los productos técnicos industriales...

1.4. TIPOS DE INNOVACION

La innovación varía según el ámbito, el plazo para su finalización y el impacto social y empresarial.
Cualquier clasificación implica áreas duplicadas, donde las categorizaciones se superponen.
Repasaremos los tipos de innovación más generales y simplificaremos la clasificación.

También debemos remarcar que clasificar una innovación no es una ciencia y cualquiera de las
innovaciones puede ir situada en diferentes categorías según cada empresa.

1.4.1. Cuatro tipos de innovación (dependiendo del objeto de la innovación)

Se reduce la innovación a cuatro tipos dependiendo del objeto de la innovación: innovación en
producto, innovación en proceso, innovación en mercado e innovación en la organización.

INNOVACIÓN EN PRODUCTO

Consiste en la introducción de un bien o servicio nuevo o sensiblemente mejorado con respecto

a sus características o la finalidad de su uso. Esto incluye significativas mejoras en sus requisitos
técnicos, componentes y materiales, incorporación de software, adaptación al usuario o
cualquier otra característica funcional.

Ejemplos de innovación en producto: el primer reproductor portátil de MP3; la introducción del

sistema de frenado ABS, el sistema de navegador GPS o cualquier otro subsistema de mejora en
los automóviles.

INNOVACIÓN EN PROCESO:

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Consiste en la puesta en marcha de un nuevo o método de producción o distribución

sensiblemente mejorado. Esto incluye cambios significativos en la técnica, tecnología y/o
equipamiento en software.

Ejemplos de nuevos métodos de producción: el desarrollo de un nuevo equipo de

automatización en una cadena de producción o el introducir el diseño asistido por ordenador
para el desarrollo del producto.

Un ejemplo de un nuevo método de distribución es la introducción del código de barras o el

sistema de transporte de productos activo RFID (Identificación por radio frecuencia).

INNOVACIÓN EN MERCADO

Consiste en desarrollar un nuevo modo de comercialización con significativos cambios en el

diseño, embalaje, redistribución del producto, su promoción o marcaje.

El objetivo de la innovación en mercado va dirigido a como llegar mejor a las necesidades del
cliente, abriendo nuevos mercados, o una mejor recolocación de la empresa en el mercado, con
el objetivo de incrementar las ventas de la empresa.20 La característica distintiva de una
innovación en la comercialización comparada con otros cambios en los instrumentos de
comercialización de la empresa, consiste en el desarrollo de un nuevo método de mercado nunca
utilizado anteriormente por la empresa. Tiene que ser un nuevo concepto o estrategia de
comercialización que represente un significativo despegue respecto a los ya existentes en ella.
Los nuevos métodos de comercialización pueden ponerse a funcionar tanto con nuevos
productos como con los ya existentes.

INNOVACIÓN EN LA ORGANIZACIÓN:

Consiste en poner en marcha un nuevo método organizacional en el hacer de la empresa, en el

lugar de trabajo, en la organización o en las relaciones externas.

La innovación organizativa puede ir dirigida a incrementar la rentabilidad de la empresa a través

de la reducción de costes administrativos o de transacción, mediante mejoras en el lugar de
trabajo para que resulte más agradable (aumentando así la productividad de los empleados),

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conseguir acceso a activos no comerciables (como el conocimiento externo no codificado

existente) o reducir costes en suministros.

Las características diferenciadoras de una innovación en el método organizativo con respecto a

un cambio en la organización sin más, consistirían en el desarrollo de un método organizacional
no utilizado anteriormente por la empresa.

Ejemplos: la puesta en marcha por primera vez de actividades para el desarrollo de los
empleados y para el mejor mantenimiento de los trabajadores, tales como sistemas de
preparación y de prácticas; la primera vez que se introduce un sistema de gestión para la
producción general o en operaciones de suministro, como suministrar sistemas de cadena de
gestión, de regeneración de empresa, de liderar la producción y de sistemas de gestión de
calidad.

1.4.2. INNOVACIÓN GRADUAL, RADICAL Y PUNTERA

Ahora estudiaremos la clasificación de las innovaciones por la novedad de sus resultados.

Una innovación gradual implica la modificación, mejora, simplificación, consolidación y aumento

de los productos, procesos y servicios existentes y de las actividades de producción y distribución.
En esta categoría figuran la mayoría de las innovaciones. Algunos ejemplos de innovaciones
graduales:

• Muchas versiones del Walkman de Sony, aunque no son las originales pero todos los que le
siguieron fueron construidos en la misma plataforma común.

• La mayoría de los coches, con pequeñas mejoras anuales que han provisto significantes
beneficios en seguridad, eficiencia y confort para los usuarios

LA INNOVACIÓN RADICAL implica la introducción de nuevos productos o servicios que devienen

en una gran industria, o que causan drásticos cambios en toda la industria y tienden a crear
nuevos valores.

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Ejemplos de innovación radical: el negocio de la banca ha sufrido una especie de metamorfosis,

los cajeros automáticos hacen que se pueda obtener dinero en casi cualquier parte del mundo
con una tarjeta de plástico.

LA INNOVACIÓN PUNTERA coge al público por sorpresa. Son sucesos escasos que provienen de
la perspicacia científica o ingenieril. Se les llama “rompedoras” porque logran algo que la gente
nunca hubiera sospechado que fueran posibles. Las innovaciones punteras crean algo nuevo o
satisfacen alguna necesidad aún por descubrir. Las grandes innovaciones punteras a menudo
tienen usos y efectos más allá de lo que sus inventores hubieran pensado. Pueden emprender
nuevas industrias o transformar las ya existentes. También se les llaman "innovaciones
agitadoras".

Ejemplo de innovación puntera: la primera impresora láser EARS la fabricó Xerox. Esta impresora
láser podía imprimir 60 copias al minuto a 600 puntos por pulgada. ¡Nadie había hecho algo
parecido anteriormente!

1.4.3. TIPOS DE INNOVACIÓN SEGÚN LA ESTRATEGIA

La innovación según la estrategia innovadora de la empresa se puede dividir en dos grupos: innovación
abierta e innovación cerrada.

LA INNOVACIÓN ABIERTA consiste en estrategias a través de las cuales la empresa adquiere tecnología
que necesitan para explotar la tecnología que han desarrollado. Las estrategias abiertas para la innovación
buscan la eficiencia a través de una participación efectiva. 28 Nadie ha creado nunca una innovación
puntera con innovación abierta.

LA INNOVACIÓN CERRADA emplea la estrategia de contratar a los mejores técnicos en una industria.
Esto implica que la empresa debe desarrollar sus nuevos productos y servicios propios, y ser la primera
empresa en sacarlos al mercado. Esto conlleva que la empresa que lidera lal I+D, liderará el mercado. Por
lo tanto, esto implica que la empresa debe mantener firmemente su propiedad intelectual para mantener
la competitividad en el beneficio de las ideas.

1.4.4. INNOVACIÓN TOP-DOWN Y BOTTOM-UP

En la mayoría de las organizaciones las innovaciones se producen de manera top-down (de arriba
abajo) o bottom-up (de abajo a arriba).

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Innovación Top-Down (TDI) tiene la ventaja de que las personas que están al mando marcan el
ritmo, establecen los objetivos y proveen de fondos. La puesta en marcha la lleva a cabo personal
cualificado. Los que están trabajando en el proyecto no tienen que andar suplicando fondos. Esta
iniciativa toma una forma dirigida, tipo:

• Vamos a explorar un mercado

• Vamos a eliminar cierto segmento de nuestra cadena de producción

• Vamos a competir en un nuevo mercado con un nuevo producto

• Vamos a invertir en una nueva tecnología para el futuro

• Vamos a invertir en automatizar la fabricación.

Innovación Bottom-Up (BUI) es la innovación que se genera en las entrañas de la empresa. Todo
el mundo está invitado a participar en la innovación de abajo arriba. Provoca grandes retos a los
innovadores, a esas personas que piensan diferente, que se cuestionan muchas cosas, que tienen
intereses múltiples, que se sienten incómodos si no hay cambios, que son considerados
provocadores, que introducen diferentes perspectivas, que preguntan más a menudo “¿por qué
no?” en lugar de “¿por qué?”, que crean problemas a gerentes de primer nivel, pero que suponen
la savia y el futuro de la empresa. Estas son las personas que aportan ideas y que están deseando
entrar en la dinámica de primero convencerse a sí mismos, y después a los demás niveles de
gestión del valor de dichas ideas

1.5. INNOVACIÓN A TRAVÉS DEL TIEMPO HASTA LA ACTUALIDAD

El concepto de innovación ha evolucionado a través del tiempo y fue analizado por numerosos
autores en forma exhaustiva.

Etimológicamente el término proviene del latín innovare, que quiere decir cambiar o alterar las
cosas introduciendo novedades.

“La innovación es la herramienta específica de los empresarios innovadores, el medio por el cual
explotar el cambio como una oportunidad para un negocio diferente. Es la acción de dotar a los
recursos con una nueva capacidad de producir riqueza.

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Puede observarse que, tanto en estas definiciones como en otras que pueden encontrarse, la
coincidencia está en la idea de cambio, de algo nuevo, y en que la innovación es tal cuando se
introduce con éxito en el mercado. El punto de diferencia está con respecto a qué es lo que
cambia.

De esta manera se está agregando al análisis del concepto un nuevo elemento, que Schumpeter
no había mencionado, y que es la innovación en la organización.

Y puede entenderse como: ‘‘la innovación no tiene únicamente relación con la creación de un
nuevo producto o una nueva tecnología, sino que es un concepto más amplio.’’

“La empresa es una estructura política” según la definición de Jean P. Sallenave en su libro
“Gerencia y Planeación Estratégica”.

El autor afirma que: la innovación trae aparejada un sinnúmero de mejoras y un aumento de la

capacidad competitiva que ninguna empresa u organización puede ignorar. A pesar de las
diferencias en recursos y condiciones que puedan existir entre las distintas regiones o países.

En un reciente trabajo monográfico desarrollado para el INTA, estación experimental Barrow, se

concluye que: “ Las asimetrías se mantienen o acrecientan, debido a que la innovación genera un
proceso de retroalimentación positiva, es decir que cuantas más innovaciones haya en una
comunidad, más riqueza se creará, y más incentivos y recursos habrá para la generación de
nuevas innovaciones”.

El impacto de los cambios que podrán producirse a través de las innovaciones que se incorporen
estará marcadas también por su éxito y aceptación en el mercado. Puede tratarse de
innovaciones radicales que busquen a través de algo novedoso acaparar todo el mercado o de
innovaciones que por sus características estén orientadas a la reducción de costos.

La enorme influencia que tendrá la creatividad a través de la generación de ideas antes no

existentes será fundamental al momento de gestionar la innovación. La creatividad consiste en
reconocer la relación entre conceptos, generando algo nuevo, resolviendo un problema existente
y funciona como base de la innovación.

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Esta última se desarrollará ampliamente en una organización cuya cultura estimule el

pensamiento creativo. La dirección de empresa y sus decisiones y acciones al enfrentar el
ambiente cambiante de los negocios necesita desarrollar estrategias y soluciones para resolver
problemas. Es el pensamiento creativo lo que permite mejorar la comprensión de situaciones
problemáticas y encontrar soluciones alternativas. En una empresa o en cualquier otro tipo de
ente, resulta crítico incorporar el potencial de creatividad de sus integrantes en los procesos
intrínsecos y el desarrollo de las estrategias. Es importante destacar que en cualquier etapa del
proceso de innovación se producen interacciones entre diversos elementos: científicos,
tecnológicos, productivos, financieros, etc. Las mismas darán más frutos cuanto mejor sean
gestionadas y cuanto más se conozca el contexto general dentro del cual se desarrollan.

Freeman (1974) expresa que, casi la totalidad de los estudios de casos sobre innovación están de
acuerdo en que el éxito está más cerca de aquellos que se preocupan por determinar las
exigencias futuras de sus clientes. Se observa que casi todos los fracasos se relacionan con un
desprecio por los requerimientos del mercado, o por una escasa comprensión de las demandas
del cliente. A su vez, señala que las empresas que han sido exitosas en innovación han tenido las
siguientes características:

– Intensa investigación y desarrollo profesional dentro de la empresa.

– Realización de investigación básica o fuerte conexión con quienes la realizan.

– Uso de patentes para asegurarse protección y poder negociador con los competidores.

– Capacidad y tamaño como para financiar grandes gastos en investigación y desarrollo durante
largos periodos.

– Plazos de decisión más cortos que los competidores.

– Inclinación a asumir riesgos fuertes

– Rápida e imaginativa identificación de un mercado potencial.

– Cuidadosa atención al mercado potencial y considerables esfuerzos para captar, educar y

ayudar a los usuarios.

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– Esfuerzo empresarial con suficiente eficiencia para coordinar la investigación y desarrollo, la

producción y la comercialización.

– Buenas comunicaciones con el mundo exterior, así como con los clientes

Hoy en día, el reto consiste en crear procesos organizados y sistemáticos en las organizaciones
para lograr que continuamente produzcan resultados innovadores y exitosos en la exigente
prueba del mercado, y conduzcan a la creación de una cultura de la innovación.

La generación, selección e implementación de ideas es la columna vertebral de este proceso. Por

estas razones consideramos la innovación como el proceso de transformar ideas en valor para la
organización y los consumidores, el cual se inicia con la generación de ideas, pasando por un
tamizaje de viabilidad, hasta la implementación de uno nuevo, o significativamente mejorado.

1.6. IMPORTANCIA

En tanto, en todos los órdenes de la vida y en los diversos ámbitos es posible poner en práctica
la innovación y también es imprescindible que se haga en algún momento, porque con ello se
podrán introducir cambios, mejoras, que terminen por hacer crecer un espacio, un ámbito o a
una persona, entre otros.

La innovación debemos dejar en claro que jamás implicará un paso para atrás en algo, la
involución sino muy por el contrario, la innovación supone mejorar y crecer en algún aspecto o
sentido y siempre será muy bienvenida donde sea.

El conservadurismo, la contracara
En la vereda de enfrente de la innovación se encuentra el conservadurismo, por ejemplo, que
propone justamente lo contrario, la continuidad de las estructuras vigentes y la defensa de los
valores tradicionales por sobre todas las cosas. Esta posición no acepta de ninguna manera el
cambio que puede imponer una innovación en algún aspecto, y aún más, se sentirá incómoda
con él y no sabrá como transitarlo.

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Por supuesto que ante estas dos posiciones tan contrapuestas, encontraremos de un lado y del
otro, defensores y promotores. Los conservadores obviamente serán partidarios de no introducir
novedades que afecten el desarrollo habitual y tradicional de algo, mientras que los innovadores
lo promoverán. Al innovador le gusta de alguna manera romper con los moldes establecidos y
con lo clásico, apuesta por la originalidad y la novedad que las transformaciones suponen.
Pero claro, a los conservadores ello les da miedo y sin dudas detrás de ellos hay una enorme
cuota de temor frente al cambio, a no poder adaptarse como corresponde.

CAPITULO II
2. LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
2.1 Definiciones

Como ya hemos visto la innovación se define como la transformación de una idea en un producto
o equipo vendible, nuevo o mejorado; en un proceso operativo en la industria o el comercio, o
en una nueva metodología para la organización social.

Cubre todas las etapas científicas, técnicas, comerciales y financieras, necesarias para el
desarrollo y comercialización exitosa del nuevo o mejorado producto, proceso o servicio
social. El acto por el cual se introduce por primera vez un cambio tecnológico en un organismo
o empresa se denomina innovación.

Por lo tanto podemos decir que la Innovación tecnológica, es el conjunto de actividades

científicas, tecnológicas, financieras y comerciales que permiten:

* Introducir nuevos o mejorados productos en el mercado nacional o extranjero (ejemplos:

medicamentos, equipos, dispositivos médicos, diagnosticadores; y de productores: LABEX,
IMEFA, CIDEM, CQF, etc.).

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* Introducir nuevos o mejorados servicios (ejemplos: nuevos servicios quirúrgicos, preventivos,

de atención estomatológica, PPU).

* Implantar nuevos o mejorados procesos productivos o procedimientos (ejemplos:

medicoquirúrgicos, docente-educativos, informativos y de automatización).

* Introducir y validar nuevas o mejoradas técnicas de gerencia y sistemas organizacionales con

los que se presta atención sanitaria y que se aplican en nuestras fábricas y empresas.

Por tanto, la innovación tecnológica es la que comprende los nuevos productos y procesos y los
cambios significativos, desde el punto de vista tecnológico, en productos y procesos.

Se entiende que se ha aplicado una innovación cuando se ha puesto en el mercado (innovación

de productos) o se ha utilizado en un proceso de producción (innovación de procesos).

De acuerdo con la mayoría de los estudios sobre el tema, las innovaciones se clasifican según
su impacto en:

 Básicas o radicales (disruptivas)

 Incrementales (progresivas)
 Cambios en los sistemas tecnológicos
 Cambios en los paradigmas tecnológicos

2.2 DEFINICIÓN GENERAL DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

La innovación tecnológica se refiere a la creación de un nuevo producto o servicio siempre

dirigido a los consumidores. En otras palabras, lo que queremos decir es que existe innovación
cuando las empresas presentan en el mercado nuevos elementos o, en su defecto, mejoran los
ya existentes. Aunque esta innovación suele ir dirigida a la comercialización del producto o
servicio también puede relacionarse con los procesos de producción dentro de la empresa. En
definitiva, la innovación tiene que ver con el cambio dentro de la industria.

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Pero a pesar de llamarse innovación tecnológica, esta no solo atiende a las modificaciones dentro
de las tecnologías, aquí los cambios se producen en otros muchos sectores que también son
importantes dentro de la empresa. Nos referimos a las actividades científicas, financieras y
comerciales. El objetivo de esta innovación es que se puedan ofrecer nuevos productos y
servicios en el mercado (ya sea local, nacional o internacional). También afecta a la creación de
nuevos procesos de producción, así como nuevos métodos para organizar la empresa y
gestionarla. Aunque la palabra innovación se centra en la novedad también está relacionada con
la mejora de lo ya existente, ya sean servicios, productos u otros sistemas.

2.3 TIPOS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

La innovación tecnológica es un concepto que engloba un gran número de

elementos y acciones, pero según la tarea específica que se lleve a cabo la
nombraremos de una manera u otra. En este sentido podemos diferenciar cuatro
tipos de innovación tecnológica.
En primer lugar hablaremos de las de tipo radical, tal y como su nombre indica son
las innovaciones que permiten llegar a nuevos mercados, aunque también pueden
ser industrias u otros sectores donde podamos desarrollar alguna actividad. Lo
habitual es que las innovaciones radicales se lleven a cabo en la administración
pública, el sector servicios o en temas de cultura.
Por otro lado nos encontramos con las innovaciones tecnológicas de tipo
incremental, que son más progresivas, puesto que en esta ocasión en vez de abrir
nuevos campos lo que se hace es mejorar los procesos tecnológicos, aunque
siempre basándose en las características primitivas de los mismos. Es por tanto una
innovación para ofrecer mejores tecnologías, pero no para crear otras nuevas.
Finalmente podemos encontrarnos con otros dos tipos de cambios. Por un lado en
los sistemas tecnológicos y por otro en los paradigmas. Con respecto a los primeros
hay que decir que engloban tanto innovaciones radicales como incrementales,
aunque también incluyen innovaciones en relación a los sistemas de organización

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de la empresa. Y en cuanto a los paradigmas hay que mencionar que es el cambio

que se produce en las ideas preconcebidas con respecto a los sistemas tecnológicos
y de producción. Es decir, un cambio en el paradigma sería una revolución
industrial, por ejemplo.
Apostar por ideas que marquen la diferencia y permitan mejorar procesos es algo
a lo que están habituados todos los investigadores y científicos del Centro de
Tecnología Repsol. Cuando pensamos en qué es la innovación tecnológica, muchas
veces nos lleva a procesos complejos de explicar que se apoyan en informes y
fuentes de información que, en la mayoría de las ocasiones, terminan diluyendo el
concepto sin llegar a una definición concreta.
Por eso, el Centro de Tecnología Repsol nos presenta el concepto que mueve a los
más de 400 investigadores y tecnólogos que trabajan en sus instalaciones cada día.
Desde aquí, se apuesta por transformar los avances científicos y tecnológicos en
nuevos productos y procesos, mediante la vinculación de la ciencia, tecnología y
producción, así como las necesidades y los requerimientos detectados en los
diferentes mercados en los que se mueve la compañía.
Así, se introducen en el sistema productivo nuevas combinaciones que permitan
innovar con la última tecnología disponible y que se encuentra diseñada a medida.

2.4 CARACTERÍSTICAS DE LA INNOVACION TECNOLOGICA

• Introducir nuevos o mejorados productos en el mercado nacional o
extranjero (ejemplos: medicamentos, equipos, dispositivos médicos,
diagnosticado res; y de productores: LABEX, IMEFA, CIDEM, CQF, etc.).
• Introducir nuevos o mejorados servicios (ejemplos: nuevos servicios
quirúrgicos, preventivos, de atención estomatológica, PPU).
• Implantar nuevos o mejorados procesos productivos o procedimientos
(ejemplos: medico quirúrgicos, docente- educativos, informativos y de
automatización). *
• Introducir y validar nuevas o mejoradas técnicas de gerencia y sistemas
organizacionales con los que se presta atención sanitaria y que se
aplican en nuestras fábricas y empresas.

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2.5 MODELOS DE INNOVACION TECNOLOGICA

En los últimos cuarenta años no sólo han cambiado los componentes de la estrategia empresarial,
sino han variado también la conceptualización de los procesos de innovación tecnológica y el
enfoque de su gestión. Estos cambios pueden ser esquematizados mediante los siguientes
modelos o generaciones del proceso de innovación (Rothwell, 1994).

 Primera Generación: Technologypush .

Este modelo, fue el dominante en el periodo 1950 - 1965. Su principal característica es la
linealidad que asume un escalonamiento progresivo desde el descubrimiento científico,
motor de la innovación, hasta la investigación aplicada, el desarrollo tecnológico y la
fabricación. El mercado es tan sólo el lugar donde se van a incorporar los frutos de la I+D.

 Segunda Generación: Market – pull .

A partir de la segunda mitad de la década de los sesenta comenzó a prestarse mayor

atención al papel del mercado en el proceso innovador, lo que condujo a conceptualizar
la innovación tecnológica también lineal, cuya principal característica radicaba en
considerar que las innovaciones derivaban básicamente del análisis de las necesidades de
los consumidores. En este caso, el mercado era visto como la principal fuente de ideas
para desencadenar el proceso de innovación. Los empresarios acudían después al "stock"
de conocimientos científicos para tratar de satisfacer las necesidades de los
consumidores.

 Tercera Generación: Modelo mixto .

Diversos estudios desarrollados por Myers y Marquie (1969), Rothwell (1977) y Cooper
(1979), muestran que los modelos lineales para gestionar la innovación tecnológica son
en exceso simplificados, constituyendo a su vez ejemplos atípicos de lo que en realidad
constituye un proceso más complejo, donde intervienen la ciencia, la tecnología y el
mercado. Este proceso es modelizado por Rothwell y Zegveld (1985)representando "una
secuencia lógica, no necesariamente continua, que puede ser dividida en series

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funcionalmente pero con etapas interdependientes e interactivas".

Este modelo, que tiene vigencia entre la segunda mitad de los años setenta y primeros de
los ochenta, representa una compleja red de canales de comunicación, intra y extra
organizativos, que unen las diferentes fases del proceso entre sí con el mercado y el
conjunto de la comunidad científica.

 Cuarta Generación: Modelo Integrado .

Aunque el modelo mixto incorpora procesos retroactivos de comunicación,

esencialmente es un modelo secuencial. A partir de la segunda mitad de la década de los
ochenta se comienza a considerar que las fases de la innovación tecnológica, sobre todo
desde el punto de vista operativo o de gestión, deben ser consideradas mediante
procesos no secuenciales es decir, en procesos simultáneos o concurrentes como
consecuencia de la necesidad de acortar el tiempo de desarrollo del producto para
introducirlo más rápidamente que nuestros competidores en el mercado.

Este modelo, desarrollado en sus inicios por el sector del automóvil japonés, persigue una
mayor integración de las fases del proceso de innovación, lo que implica un elevado nivel
de coordinación y control a lo largo del proceso.

 Quinta Generación: Modelo en Red .

En la actualidad se tiene la evidencia de que la innovación tecnológica es algo más que un

proceso secuencial o integrado; es un proceso "en red", como lo demuestra el número de
alianzas estratégicas de carácter horizontal basadas en la colaboración interempresarial
para el desarrollo de la innovación (Haklisch y Fusfeld, 1987; Hagedoorn, 1990; Dodgson,
1994). Así, las relaciones de carácter vertical con los proveedores, han llegado a alcanzar
un carácter estratégico haciendo que las pequeñas y medianas empresas establezcan una
amplia variedad de relaciones con las grandes empresas en los procesos de innovación

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(Rothwell, 1994). La red se va ampliando recientemente tratando de involucrar a los

clientes especializados en los procesos de innovación.

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CAPITULO III
3. SISTEMA DE INOVACION TECNOLOGICA EN EL PERU

3.1. Antecedentes del Sistema de Innovación Tecnológica en el Perú

Si bien existieron actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico en el Perú desde

la época colonial y durante el primer siglo y medio de vida republicana, los esfuerzos sistemáticos
para promover el desarrollo de capacidades científicas y tecnológicas datan de fines del decenio
de 1960, cuando se creó el Consejo Nacional de Investigación que se convirtió en el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología en 1980. El primer inventario de actividades científicas y
tecnológicas se realizó en 1968-1969 con el apoyo del Departamento de Asuntos Científicos de
la Organización de Estados Americanos, y se basó en un enfoque de sistemas. Sin embargo, la
visión que se tenía en el decenio de 1970 acerca de lo que debería ser el “Sistema Científico y
Tecnológico Nacional” fue muy rígida y legalista, asociada con la política estatista del gobierno
militar y con una gran desconfianza acerca del papel que juega el sector privado en el desarrollo
nacional.

Los esfuerzos realizados durante el decenio de 1970 llevaron al establecimiento de una serie de
instituciones públicas de investigación tecnológica en sectores tales como industria, minería,
telecomunicaciones y pesca, además de las ya existentes en el campo agropecuario, algunas de
las cuales lograron promover proyectos de investigación y desarrollo tecnológico. Los estimados
de recursos asignados a ciencia y tecnología indican que el total en este rubro aumentó de unos
US $30 millones en 1970 a US $120 en 1980, y el número de proyectos de investigación se
incrementó considerablemente. La mayoría de estos recursos fueron proporcionados por
contribuciones de las empresas (públicas y privadas) mediante una deducción de un pequeño
porcentaje de su renta neta (alrededor del 1.5-2.0%) y por el presupuesto nacional. Los proyectos
de investigación financiados de esta manera fueron ejecutados por empresas privadas, institutos
tecnológicos estatales, y por universidades de Lima Metropolitana y el interior del país.

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INGENIERÍA QUIMICA

Durante el decenio de 1980 el Perú experimentó varias crisis que afectaron significativamente a
las actividades científicas y tecnológicas. Hacia 1985 el monto dedicado a ciencia y tecnología se
había reducido prácticamente a la mitad, en gran medida por la crisis económica asociada con el
severo fenómeno del El Niño de 1982-1983 y con el terrorismo de Sendero Luminoso y el
Movimiento Revolucionario Túpac Amaru. La crisis se acentuó durante 1985-1990, período en el
cual la hiperinflación, la recesión, la crisis de la deuda externa, el descalabro fiscal, el aislamiento
financiero y una política económica errática, redujeron el gasto en ciencia y tecnología a unos US
$30 millones en 1990, es decir el mismo nivel que tenían veinte años antes. Esto tuvo un impacto
nefasto sobre las instituciones científicas y tecnológicas, ya que a la drástica disminución de
recursos se unió la emigración masiva de personal altamente calificado.

Esta situación no se revirtió, y en algunos casos empeoró, durante el decenio de 1990.

El abandono de la ciencia y la tecnología durante este período puede ejemplificarse con la

decisión gubernamental de desmantelar el sistema de estaciones experimentales del Instituto
Nacional de Investigación Agropecuaria, varias de las cuales fueron entregadas a empresarios
privados o a asociaciones de empresarios sin compensación ni exigencia alguna. La apertura
comercial indiscriminada y sin reciprocidad, unida a un desorden en el diseño y ejecución de
políticas comerciales y tributarias, llevó a la desaparición de muchas empresas industriales que
habían acumulado un mínimo de capacidades tecnológicas a lo largo del tiempo. La falta de
apoyo casi total a los sectores productivos nacionales condujo a una progresiva pérdida de
competitividad, lo que puso a muchos sectores en desventaja frente a las empresas de países con
los cuales se firmaron convenios bilaterales de apertura comercial. Las dificultades que
experimentó el sistema financiero durante los noventa encarecieron el crédito para el sector
productivo, y esto hizo más difícil realizar inversiones para reemplazar equipo y maquinaria.

La principal excepción a esta tendencia fueron las grandes empresas en el sector minero,
telecomunicaciones y energía, en su mayoría extranjeras, cuya escala de producción y acceso al
financiamiento externo, complementados con un tratamiento tributario y legal favorable, les

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permitieron competir exitosamente en los mercados internacionales y nacionales. El espacio que

dejó la desaparición o reducción de las actividades manufactureras de empresas peruanas fue
llenado con importaciones, una buena proporción de ellas provenientes de los países asiáticos, y
con el dinamismo que experimentaron muchas medianas y pequeñas empresas nacionales,
muchas de ellas con algunos rasgos de informalidad. En algunos casos se crearon incipientes
aglomeraciones (clusters) de pequeñas y medianas empresas, que se apoyaron mutuamente para
introducir innovaciones menores pero significativas que, unidas al bajo costo de la mano de obra,
les permitieron competir en exterior en forma modesta y, en pocos casos, exitosa. Esto se dio en
sectores tales como productos agroindustriales (espárragos, frutas), equipo metal-mecánico,
confecciones, productos de madera y manufacturas del cuero. Sin embargo, pese a algunos
intentos gubernamentales de prestar apoyo a dichas empresas, el decenio de 1990 se caracterizó
por el estancamiento, y en muchos casos por la pérdida, de capacidades tecnológicas en los
sectores productivos.

Paralelamente a esta progresiva reducción de la escala de las actividades de ciencia y tecnología

se produjo una expansión masiva del sistema universitario, lo que llevó a un deterioro
generalizado de la calidad de la educación superior en el Perú (con algunas pocas y honrosas
excepciones). El crecimiento desmedido en el número de universidades, unido al estancamiento
de los recursos financieros de las universidades públicas, hicieron muy difícil mantener el nivel
académico de las instituciones estatales de educación superior. Para complicar más la situación,
esto fue acompañados de la creación de un gran número de “universidades” privadas que no
reunían los requisitos mínimos de calidad educativa.

Asimismo, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología perdió recursos, atribuciones y jerarquía,

ya que de estar ubicado en la Presidencia del Consejo de Ministros pasó a formar parte del
conjunto de instituciones asociadas al Ministerio de Educación. Esto ha hecho más difícil que
desempeñe en forma adecuada el papel intersectorial que debe jugar la organización rectora de
la política científica y tecnológica.

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De esta manera, la inercia de varios decenios de indiferencia gubernamental, de escaso interés

por parte del sector privado y de serias limitaciones de recursos humanos, constituye una
herencia difícil remontar al iniciarse el siglo 21. Sin una comprensión clara y adecuada de la crítica
situación existente por parte de las autoridades gubernamentales en el campo de la ciencia, la
tecnología y la innovación — unida a una toma de conciencia acerca de las exigencias que plantea
el advenimiento de la sociedad del conocimiento— será imposible movilizar el compromiso
político y social necesario para apoyar la creación y consolidación de un Sistema de Innovación
Tecnológica en el Perú, o al menos de sistemas sectoriales de innovación.

3.2. LOS COMPONENTES Y EL FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA DE

INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

El concepto de “Sistema de Innovación Tecnológica” (SIT) se refiere al conjunto de entidades

privadas, públicas y de la sociedad civil involucradas en la creación, difusión y utilización del
conocimiento. Un sistema de innovación tecnológica incluye los siguientes elementos:

(a) organizaciones generadoras de conocimiento en el sistema educativo y de

capacitación, así como aquellas dedicadas específicamente a la investigación científica
y tecnológica;
(b) empresas productivas y de servicios que realizan innovaciones incorporando
tecnología y conocimiento en sus actividades, sea ya en forma individual o operando
de manera conjunta en redes;
(c) organizaciones y entidades públicas, privadas o de la sociedad civil que prestan
servicios (información, normas, asistencia técnica, gestión tecnológica, asesoría
financiera) a las unidades productivas y de servicios que realizan innovaciones;
(d) instituciones y agencias públicas que establecen políticas en el campo de la
macroeconomía, los sectores productivos y sociales, la ciencia y tecnología, y el marco
de regulación, todas las cuales condicionan y afectan el proceso de innovación;
(e) entidades que proporcionan la infraestructura física (transportes, telecomunicaciones,
energía, agua y saneamiento) que constituye el soporte material para la innovación
que realizan las unidades productivas y de servicios;
(f) entidades que ayudan a crear un ambiente favorable para la ciencia, la tecnología y la
innovación, realizando actividades tales como: proporcionar acceso al acervo mundial
de conocimientos, promover y difundir la ciencia, y fomentar la toma de decisiones
basadas en evidencias empíricas, así como medidas para garantizar la transparencia
en el ejercicio de las funciones públicas y la actividad privada, y las prácticas
democráticas.

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Para que exista un SIT que funcione adecuadamente es necesario contar con una masa crítica
mínima, tanto en cantidad como en calidad, de cada uno de estos tipos de instituciones, así como
con un conjunto de interacciones activas y dinámicas entre ellas. Esto puede darse en el ámbito
nacional— lo que generalmente se denomina “Sistema de Innovación Tecnológica” o en un
determinado sector o área problema — lo que da origen a los “Sistemas Sectoriales de
Innovación”. La creación y consolidación de un SIT en la escala nacional es un proceso largo y
difícil, que toma por lo menos tres o cuatro decenios de esfuerzos continuos. Por esta razón, la
creación de SITs en sectores y áreas problema puede ser vista como una etapa intermedia en el
camino hacia la consolidación de un SIT nacional. Sin embargo, esto requiere de decisiones
acerca de prioridades, que inevitablemente llevan a postergar a las actividades y sectores no
prioritarios. A su vez, esto genera presiones políticas y de grupos de interés, que frecuentemente
llevan a intentos de construir un SIT abarcando la totalidad de sectores productivos y sociales,
con la consecuente dispersión de esfuerzos, o a privilegiar sólo uno de sus componentes (por
ejemplo, la investigación científica o el apoyo a la innovación en las empresas), lo hace imposible
crear un SIT nacional o SITs sectoriales.

Al examinar los sistemas de innovación en los países en desarrollo es necesario tomar en cuenta
varios aspectos adicionales a los que se consideran en los países industrializados. En primer lugar,
la existencia de un importante, aunque muchas veces soslayado, acervo de conocimiento
tradicional que convive con el conocimiento moderno. El conocimiento tradicional, al igual que
el conocimiento científico, nace de la búsqueda de soluciones a problemas concretos a través de
procesos de prueba, error y aprendizaje. Sin embargo, la diferencia estriba en que no se genera
mediante un proceso riguroso de formulación de hipótesis, corroboración experimental y
codificación de resultados, por lo que es difícil transmitirlo y difundirlo. Debido a un sesgo hacia
la modernidad, los SIT en países en desarrollo no suelen darle un uso adecuado del acerco de
conocimiento y tecnología tradicional con que cuentan. Por lo tanto, es importante evaluar y
recuperar de manera selectiva el conocimiento tradicional, especialmente en áreas tales como el
aprovechamiento de plantas medicinales, el uso sustentable de recursos naturales y las
actividades artesanales, buscando integrarlo con elementos de conocimiento científico y
tecnológico moderno para mejorar su productividad y desempeño1.

En segundo lugar, las estrechas relaciones que distintos agentes nacionales establecen con sus
contrapartes de países más avanzados condicionan fuertemente los esfuerzos locales de
innovación. Es importante mantener y fortalecer las vinculaciones entre la ciencia, la tecnología
y las actividades productivas nacionales con sus contrapartes en otros países más avanzados,

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pero sin que esto signifique debilitar las vinculaciones que deben existir entre ciencia, tecnología
y producción en el ámbito nacional, o en determinados sectores o áreas problema.

En tercer lugar, el proceso de globalización, particularmente en el campo de las

telecomunicaciones, ha facilitado que los miembros de la comunidad científica y tecnológica de
los países en desarrollo establezcan relaciones de trabajo con sus pares en países
industrializados. El resultado ha sido un intenso flujo de información, que si bien eleva las
capacidades de los científicos y tecnólogos, también sesga su interés hacia agendas de
investigación foráneas que frecuentemente tienen poco que ver con la solución de problemas
nacionales.

En cuarto lugar, la innovación tecnológica en países en desarrollo está basada en actividades que
podrían denominarse “sub-innovadoras” en comparación con aquellas de los países
industrializados. La adaptación de tecnologías para utilizar insumos locales, la introducción de
pequeños cambios en los procedimientos productivos para mejorar la eficiencia, la ingeniería en
reversa y la copia de tecnologías son algunas de estas actividades sub-innovadoras. La mayoría
de las empresas en los países en desarrollo se mantienen a la zaga de la frontera tecnológica
mundial y sus innovaciones revisten un carácter local. Por un lado, esto crea una amplia gama de
oportunidades para el aprendizaje al interior de la frontera tecnológica, lo que permite acumular
capacidades en forma progresiva para luego adoptar estrategias tecnológicas más agresivas
cuando se supera una masa crítica de competencias tecnológicas.

Por otro lado, estas oportunidades pueden verse restringidas por la condiciones en que se
adquieren las tecnologías provenientes del exterior. Las empresas que importan maquinaria y
equipo enfrentan presiones de los proveedores para adquirir la tecnología más avanzada y los
servicios técnicos asociados a ellas. Esto podría convertirlas en usuarias pasivas de tecnologías
que no comprenden. Esto sucede, por ejemplo, en países mineros o petroleros, en los cuales se
utiliza las tecnologías más modernas pero se tiene poca capacidad local para crear maquinaria y
equipo que se adecuen mejor a las condiciones específicas de los yacimientos locales. Cuando la
tecnología se adquiere a través de contratos de licencia, las empresas tienen la oportunidad de
“abrir”, al menos en principio, el paquete tecnológico para introducir cambios y mejoras, y para
crear sus propias capacidades tecnológicas. Esto se debe a que las tecnologías que son licenciadas
generalmente ya han sido superadas por otras más avanzadas, por lo que existe mayor
disposición de los vendedores a permitir estas modificaciones.

En quinto lugar, si bien la adquisición de capacidades tecnológicas ocurre en el ámbito de las

empresas, la acción del gobierno y de las instituciones de la sociedad civil es sumamente

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importante para promover la innovación en países en desarrollo. La inexistencia de algunos

mercados y la falta de mecanismos que faciliten la propiedad de las innovaciones, entre otros
factores, hacen necesaria la intervención estatal activa en el diseño, ejecución y coordinación de
políticas para promover la innovación. Estas políticas deben combinar componentes
horizontales, que cubren varios sectores, y componentes sectoriales, que se refieren a
actividades productivas en un ámbito específico. Además, las políticas de promoción de la
innovación deben orientarse hacia reforzar las interrelaciones entre los diversos actores que
forman parte de un SIT, buscando crear las condiciones para el aprendizaje tecnológico colectivo.
Por último, es preciso prestar mayor atención a las políticas gubernamentales en campos
distintos a la ciencia y tecnología, pero que afectan indirectamente a la innovación en las
empresas. El contenido implícito de política tecnológica de estas otras políticas — crediticias,
fiscales, laborales, comerciales, entre otras tienen consecuencias importantes para el desempeño
empresarial en lo referente a innovación.

3.3. CARACTERIZACIÓN DE LO INEXISTENTE: EL SISTEMA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA

EN EL PERÚ

Para que un Sistema de Innovación Tecnológica funcione de manera razonable, es necesario que
sus componentes superen un nivel mínimo de masa crítica, tanto en cantidad como en calidad, y
que exista una articulación adecuada entre todos ellos. Esto no es el caso en el Perú. En base a
las apreciaciones contenidas en el anexo D, a la experiencia personal de los autor, y a las
conclusiones alcanzadas por otros consultores2 es posible indicar que al iniciarse el siglo 21 no
existe un Sistema de Innovación Tecnológica, y que sólo se cuenta con algunos componentes,
bastante débiles y escasamente vinculados entre sí, en algunos campos de la actividad científica,
tecnológica y productiva.

(a) Generación de conocimientos. Se cuenta con muy pocos centros de investigación de

alto nivel en las universidades, en las instituciones públicas y en las empresas, y una
elevada proporción de estos centros probablemente no satisface los estándares
internacionales en lo referente a calidad de la investigación, resultados y
publicaciones. Las pocas entidades generadoras de conocimiento que obtienen
reconocimiento internacional están, por lo general, aisladas del sector productivo. No
se cuenta con una amplia gama de instituciones y políticas para fomentar estos
vínculos en forma sistemática y sostenida, aunque es posible detectar iniciativas en
este campo por parte de Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

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(CONCYTEC). Por estas razones, los escasos investigadores científicos altamente

calificados en el Perú trabajan en su mayoría sin recibir demandas de las empresas y
no tienen razón para acercarse a ellas.

El Perú no cuenta con suficientes recursos humanos con capacidad para promover,
administrar y ejecutar iniciativas y proyectos en el campo de la ciencia, tecnología e
innovación. Las universidades peruanas forman un número limitado de profesionales
con maestrías o doctorados en los campos de la ciencia y la tecnología, y no existe
ningún programa orientado hacia la formación de profesionales en política científica y
tecnológica, ni en gestión de la innovación en las empresas. Asimismo, los niveles de
inversión en investigación y desarrollo son bajos, existe poco conocimiento, acceso y
difusión de la situación de la frontera mundial del conocimiento en muchas áreas de
la ciencia y la tecnología, y no existen instituciones financieras dedicadas a promover
y respaldar el desarrollo de la ciencia y tecnología. Existen algunas honrosas (podría
decirse heroicas) excepciones, pero esto no altera el panorama general.

(b) Innovación empresarial. Existe un limitado número de empresas productivas y de

servicios que realizan innovaciones de manera continua y sistemática. Esto se debe
principalmente al proceso de “informalización” que tuvo lugar en la economía peruana
durante el decenio de los ochenta, el cual desincentivó la inversión privada, fomentó
una reducción en el tamaño de las empresas, y estableció condiciones precarias para
el desarrollo de las actividades productivas (alta rotación de personal, escaso control
de calidad, evasión tributaria, baja inversión en bienes de capital). Por otra parte, las
reformas de política económica impulsadas en el decenio de los noventa — que
incluyeron una liberalización comercial precipitada y privatizaciones apresuradas—
hicieron desaparecer empresas privadas y públicas en las cuales se había logrado
establecer precarias e incipientes actividades de ciencia y tecnología (véase la sección
3 del presente informe).

La gran mayoría de las empresas estatales que realizaban algún tipo de investigación
y desarrollo fueron privatizadas y adquiridas por empresas extranjeras, las cuales traen
o adquieren su tecnología directamente del exterior. También desapareció una buena
parte de las empresas privadas medianas con cierto grado de capacidad tecnológica.
En este sentido y si bien se han dado algunos intentos medianamente exitosos, la
nueva configuración del sector productivo, con unas pocas empresas grandes y un gran
número de pequeñas empresas, hace difícil establecer y consolidar cadenas
productivas o conjuntos (clusters) empresariales que se refuercen mutuamente para
consolidar sus capacidades de innovación. Esto se debe, en gran medida, a que las

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empresas más grandes operan con estándares técnicos altos y cercanos a la frontera
tecnológica internacional, mientras que las pequeñas operan con tecnologías
atrasadas, carecen de herramientas de gestión moderna, y no han logrado estándares
internacionales de calidad. De esta manera, resulta muy difícil apoyar una
transformación tecnológica de las empresas pequeñas, promover su conversión en
empresas medianas, consolidar las vinculaciones tecnológicas entre empresas, y
generar una demanda sostenida de conocimientos científicos y tecnológicos
canalizados hacia instituciones nacionales. Por último, tampoco se cuenta medidas e
instrumentos de política que incentiven a las empresas a generar conocimientos
tecnológicos y realizar innovaciones.

(c) Servicios para la innovación. Existen varias organizaciones y entidades públicas,

privadas y de la sociedad civil que prestan servicios (información, normas técnicas,
apoyo gerencial, gestión ambiental, asesoría financiera, entre otros) a las unidades
productivas y de servicios que realizan innovaciones. En el sector público están los
institutos tecnológicos especializados (IGP, IIAP, INGEMMET, INIA, INICTEL, IMARPE,
INS, IPEN, ITP), que atienden los requerimientos de sectores específicos y no muestran
gran articulación con las iniciativas privadas ni con la formación académica. Por otro
lado están los Centros de Innovación Tecnológica (CITES) que agrupan a pequeños
productores y fomentan la innovación tecnológica para mejorar su competitividad, y
que atienden principalmente a las industrias textil, de calzado, cuero y madera. Otra
institución pública que opera en este campo es el INDECOPI, que maneja el sistema
nacional de patentes y es el organismo que garantiza los derechos de propiedad
intelectual. Asimismo, se cuenta con empresas públicas y privadas que prestan
servicios de control de calidad, estudios de impacto ambiental, y certificación de
condiciones sanitarias, pero su clientela se limita a un número reducido de empresas
medianas y grandes orientadas hacia la exportación.

Existen también algunos parques industriales en pequeña escala, muchos de los cuales
surgieron de manera no planificada (por ejemplo en los sectores de madera, cuero,
textiles, artesanías). Sin embargo, éstos no han logrado convertirse en espacios de
generación y difusión tecnológica, sino más bien de imitación y adaptación realizadas
de manera no rigurosa ni sistemática. Por otra parte, en algunos campos como la
agroindustria de exportación y la maricultura, se cuenta con embriones de lo que
podrían transformarse en sistemas de innovación sectoriales, pero se está aún muy
lejos de realizar esta posibilidad. Pese a algunos esfuerzos aislados, que en algunos
casos han llegado hasta la creación de empresas productivas, la gran mayoría de

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universidades peruanas no han establecido servicios de apoyo tecnológico para las

empresas.

(d) Instituciones y políticas públicas. Las instituciones que formulan políticas directamente
vinculadas a la ciencia y tecnología (políticas explícitas) son bastante débiles y no
cuentan con los recursos financieros y humanos, ni con la influencia política, que son
necesarios para promover la creación de un Sistema de Innovación Tecnológica, o al
menos de sistemas sectoriales de innovación. Por su parte, aquellas entidades que
tienen a su cargo otras políticas gubernamentales que afectan a la ciencia, la
tecnología y la innovación (políticas implícitas), tales como las políticas financiera,
crediticia, fiscal, laboral, de regulación y comercial, entre otras, no son conscientes o
no tienen interés en los temas de ciencia, tecnología e innovación. Sin embargo,
aprecia un reciente interés gubernamental en estos temas debido a la preocupación
por mejorar la competitividad de las exportaciones peruanas, pero este interés aún no
ha llegado a cristalizar en medidas operativas. Por último, no es posible constatar una
voluntad firme de las autoridades gubernamentales para darle a la creación de
capacidades en ciencia, tecnología e innovación el lugar que deberían ocupar en una
estrategia de desarrollo para el Perú en el mediano y largo plazo.

(e) Infraestructura física. La infraestructura física (transportes, energía, agua,

saneamiento, telecomunicaciones) que constituye el soporte material para las
actividades productivas y para los procesos de innovación, muestran una serie de
limitaciones en cuanto a cantidad y calidad lo que hace muy difícil materializar los
procesos de innovación. La red de transporte terrestre es limitada y deficiente, las
operaciones en los puertos son lentas y costosas, los aeropuertos necesitan
modernizarse urgentemente, las telecomunicaciones son relativamente caras en
comparación con otros países de la región, la cobertura de instalaciones de
saneamiento es muy limitada, y el agua es escasa y de baja calidad. La situación de la
infraestructura energética (electricidad e hidrocarburos) es menos crítica, si bien se
podría mejor su cobertura y reducir su costo.

Aún si se contara con redes de empresas interesadas en establecer sistemas modernos

de suministro y logística, por ejemplo los procedimientos “Justo a Tiempo” que
reducen los costos de inventarios, las limitaciones de infraestructura física no
permitirían hacer esto de manera adecuada. Si bien la solución a este problema está
fuera del ámbito de las políticas de ciencia y tecnología, está claro que una
infraestructura física inadecuada dificulta la creación de un Sistema de Innovación

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Tecnológica, o de sistemas sectoriales de innovación — sobre todo en el interior del

país.

(f) Entorno cultural, social y político. Muy pocas entidades ayudan a crear un ambiente
favorable para la ciencia, la tecnología y la innovación. Sólo en el último año es posible
detectar un esfuerzo sistemático del CONCYTEC para garantizar el acceso al acervo
mundial de conocimientos, promover y difundir la ciencia, y fomentar ampliamente la
toma racional de decisiones basadas en evidencia empírica. Además, existen muy
pocas organizaciones de la sociedad civil que realizan estas actividades en la escala
necesaria, sobre todo considerando que el mundo está ingresando de lleno a la
“sociedad del conocimiento”. Los valiosos pero aislados esfuerzos de difusión carecen
de apoyo gubernamental, con la excepción del proyecto de un museo de ciencia y
tecnología, y no tienen el alcance que justifica su importancia al iniciarse el siglo 21.
No se ha tomado conciencia de la necesidad de planear estratégicamente los esfuerzos
de desarrollo nacional, y recién se está abriendo paso para la convicción de que es
necesario consolidar la gobernabilidad y las prácticas democráticas como condición
para el ejercicio libre de la crítica constructiva y el debate respetuoso algo esencial
para establecer una cultura científica, tecnológica y de innovación. Más aún, la
experiencia de los últimos cuatro decenios muestra que casi ningún gobierno ha
reconocido de manera real y efectiva la importancia de la ciencia y tecnología para
mejorar la situación social de los peruanos, elevar los niveles de productividad de las
empresas y, en general, para contribuir al desarrollo nacional.

Estas breves apreciaciones indican que cualquier intento para cambiar esta difícil situación de la
ciencia, tecnología e innovación debe empezar por reconocer que el Perú está aún lejos de
conformar un Sistema de Innovación Tecnológica. Los incipientes intentos de los decenios de
1960 y 1970 empezaron a deteriorarse durante los años ochenta por una diversidad de razones,
muchas de ellas fuera del control de los responsables de la política científica y tecnológica. Este
deterioro se agravó en el decenio de 1990, y si bien no se está aún revirtiendo, es posible apreciar
esfuerzos significativos como el del préstamo del BID.

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3.4. OPCIONES ESTRATÉGICAS PARA AVANZAR HACIA UN SISTEMA DE INNOVACIÓN

TECNOLÓGICA

La situación descrita en las secciones precedentes hace necesaria una reflexión sobre las
opciones estratégicas para hacer el mejor uso posible de los recursos que del préstamo del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) al gobierno peruano para ciencia, tecnología e innovación.

Es posible identificar tres opciones para avanzar hacia la creación de un Sistema de Innovación
Tecnológica en el Perú. a fin de hacer efectiva la contribución potencial de la ciencia y la
tecnología al desarrollo nacional. Cada una de ellas tiene ventajas, desventajas, prerrequisitos y
viabilidad.

La primera opción es la de satisfacción de las necesidades urgentes, muchas de las cuales fueron
reseñadas en las secciones anteriores, y que abarcan a todo el espectro de instituciones y
actividades involucradas en ciencia, tecnología e innovación. Esto permitiría la supervivencia de
las instituciones existentes, reforzaría algunas actividades en forma puntual y limitada durante
tres o cuatro años, y haría uso principalmente en recursos externos provenientes de préstamos
como el del BID y donaciones de fundaciones, agencias bilaterales de cooperación y organismos
internacionales. Su principal desventaja es que dispersa los limitados recursos disponibles, no
llega a crear una masa crítica de actividades científicas, tecnológicas y de innovación en
prácticamente ningún sector ni área problema, y llevaría a un lento e ineficiente proceso de
establecimiento del Sistema de Innovación Tecnológica nacional o de SITs en campos específicos.
Para poner en práctica esta opción sería necesario concretar las operaciones y programas de
apoyo externo, crear mecanismos para la administración de estos recursos, y realizar mejoras
puntuales en algunas instituciones de educación superior. Esta opción es viable y no enfrenta
demasiadas dificultades en la actualidad.

La segunda opción es la de crecimiento selectivo e intensivo en sectores o áreas problema

específicas, y exige un esfuerzo para definir prioridades. Tiene la ventaja de ser más selectiva en
el uso de los recursos, de tener mayor probabilidad de éxito en la construcción de sistemas de
innovación en los sectores o áreas problemas prioritarios, y llevaría a una configuración
progresiva del Sistema de Innovación Tecnológica, apoyándose en logros y éxitos parciales. Sin
embargo, deja fuera de lugar a muchos sectores, áreas problema y actividades científicas y

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tecnológicas consideradas como no prioritarias, y además requiere de una decisión y un

compromiso político para enfrentar la oposición de quienes se posterga temporalmente en la
asignación de recursos. El proceso de definición de prioridades por sectores, áreas problema, y
actividades científicas y tecnológicas (a las cuales es necesario añadir la dimensión regional),
tiene un carácter técnico y al mismo tiempo político, y exige de una visión clara de lo que se desea
alcanzar en el mediano y largo plazo, así como de las etapas intermedias necesarias. Identificar
áreas prioritarias para ciencia y tecnología realizado por el programa Agenda: PERÚ, sugiere una
manera de abordar este ejercicio.3 Además de la definición de prioridades y el diseño de
estrategias por sectores o áreas problemas, esta opción requiere de mecanismos institucionales
para canalizar recursos externos y para incrementar el flujo de recursos locales en forma
sostenida. Esta segunda opción es viable, pero para ponerse en práctica requiere de un grado
mayor de compromiso y decisión política gubernamental que la primera.

La tercera opción consiste en dar un salto estratégico en múltiples sectores y áreas problema, lo
que implica un avance cualitativo y de gran magnitud en el apoyo a la ciencia, la tecnología y la
innovación. Esto llevaría, en el mediano plazo, a establecer el Sistema de Innovación Tecnológica,
o al menos varios sistemas sectoriales o por áreas problema vinculado entre sí. Así se garantizaría
una movilización efectiva de la ciencia y la tecnología para aumentar la productividad y la
competitividad en una amplia gama de sectores, y en general para lograr los objetivos de
desarrollo económico y social. Esta opción requiere de un aumento muy significativo en los
recursos financieros, que deberían provenir en buena parte del presupuesto público y de las
empresas privadas, para garantizar continuidad en la disponibilidad de financiamiento. Los
recursos externos, sean ya préstamos o donaciones, jugarían un papel complementario a la
movilización de fuentes domésticas. Para que esta opción se convierta en realidad es preciso
que, aún en condiciones económicas y sociales adversas, todos los sectores políticos apoyen los
esfuerzos de manera continua durante 15 a 20 años. Además, requeriría de una amplia y
profunda reforma de la educación superior y del sistema educativo en general. Es difícil estimar
el nivel de recursos que debería asignarse para concretar esta tercera opción estratégica, pero
un monto inicial asociado a un “programa de emergencia” planteado por Agenda: PERÚ (véase
el Anexo F) determinó que se requería al menos de $50 millones anuales, que deberían ser
complementados con recursos propios de las instituciones y empresas que recibieran apoyo. La
experiencia de otros países que han adoptado esquemas similares a esta tercera opción
estratégica, sugiere que este sería un monto mínimo inicial razonable. Esta opción es muy difícil

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de concretar en la actualidad, ya que exige un grado de apoyo y compromiso político y financiero

que el gobierno no estaría en condiciones de ofrecer.

CONCLUSIONES

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ANEXOS

Josep Schumpeter

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Tipos de innovación Innovación Cerrada

Howard Stevenson Tipos de innovación

Innovación Abierta

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Ejemplo de evolución de la tecnología

Evolución de la Innovación

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Innovación tecnológica

Innovación tecnológica

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WEBGRAFÍA
 http://blogs.repsol.com/innovacion/que-es-la-innovacion-tecnologica/
 http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/publicaciones/indata/v01_n2/modelos.htm
 http://www.acofi.edu.co/wpcontent/uploads/2013/08/DOC_PE_Conceptos_Innovacion
.pdf
 https://pymeactiva.info/2012/03/02/que-es-innovacion/
 http://bvs.sld.cu/revistas/san/vol4_4_00/san01400.htm
 https://www.obs-edu.com/int/blog-investigacion/sistemas/innovacion-tecnologica-
tipos-y-caracteristicas-principales

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INDICE
DEDICATORIA ............................................................................................................................................... 2
INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................ 3
OBJETIVOS.................................................................................................................................................... 4
CAPITULO I ................................................................................................................................................... 5
INNOVACION................................................................................................................................................ 5
1.1. DEFINICIONES............................................................................................................................... 5
1.2. ¿QUÉ ES INNOVACIÓN? ............................................................................................................... 6
1.3. GENERALIDADES .......................................................................................................................... 7
1.4. TIPOS DE INNOVACION................................................................................................................ 8
1.4.1. Cuatro tipos de innovación (dependiendo del objeto de la innovación) .......................... 8
1.4.2. INNOVACIÓN GRADUAL, RADICAL Y PUNTERA ................................................................ 10
1.4.3. TIPOS DE INNOVACIÓN SEGÚN LA ESTRATEGIA ............................................................... 11
1.4.4. INNOVACIÓN TOP-DOWN Y BOTTOM-UP ........................................................................ 11
1.5. INNOVACIÓN A TRAVÉS DEL TIEMPO HASTA LA ACTUALIDAD................................................ 12
1.6. IMPORTANCIA ...................................................................................................................... 15
CAPITULO II ........................................................................................................................................... 16
2. LA INNOVACIÓN TECNOLÓGICA ........................................................................................... 16
2.1 Definiciones ............................................................................................................................... 16
2.2 DEFINICIÓN GENERAL DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA ..................................... 17
2.3 TIPOS DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA ..................................................................................... 18
2.4 CARACTERÍSTICAS DE LA INNOVACION TECNOLOGICA ............................................................ 19
2.5 MODELOS DE INNOVACION TECNOLOGICA .............................................................................. 20
CAPITULO III ............................................................................................................................................... 23
3. SISTEMA DE INOVACION TECNOLOGICA EN EL PERU ....................................................................... 23
3.1. Antecedentes del Sistema de Innovación Tecnológica en el Perú ............................................. 23
3.2. LOS COMPONENTES Y EL FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA DE INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA ........................................................................................................................................ 26
3.3. CARACTERIZACIÓN DE LO INEXISTENTE: EL SISTEMA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN EL
PERÚ 29
3.4. OPCIONES ESTRATÉGICAS PARA AVANZAR HACIA UN SISTEMA DE INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
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CONCLUSIONES .......................................................................................................................................... 36
ANEXOS .......................................................................................................... Error! Bookmark not defined.

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WEBGRAFÍA................................................................................................................................................ 41

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