MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SEPAHUA MDS-2017

INFORME DE IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE

ACCIÓN Y EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2017 DEL PLAN
DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SEPAHUA-ATALAYA-
UCAYALI -2017

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ÍNDICE

Página

I. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………. 01

II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO……………………………………………………. 02

2.1. OBJETIVO GENERAL……………………………………………………… 02

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS………………………………………………. 02

III. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN.............................................………….. 03

IV. ACTIVIDADES DESARROLLADAS…………............................................... 05

V. RESULTADOS……………………………………………………………………. 06

VI. CONCLUSIONES………………………………………………………………… 10

VII. RECOMENDACIONES…………………………………………………………... 11

ANEXOS……......................................................................................……… 12

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I. INTRODUCCIÓN

La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su

manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración y
compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones de
quienes intervienen en la gestión y manejo de los residuos sólidos.

La generación diaria de los residuos sólidos obedece a los hábitos de

la población del Distrito de Sepahua, con un población en aumento es necesario
planificar a futuro las estrategias necesarias para cubrir la demanda por los
servicios de limpieza pública; lo cual, es difícil de lograr si no se parte de una línea
base del conocimiento del sistema de limpieza pública en todos sus aspectos
operacionales, los índices de generación de residuos sólidos, cobertura del
servicio de limpieza pública, son importantes para determinar la eficiencia de
nuestro servicio y poder implementar mejoras con tecnología simples, pero
eficientes que reduzcan costos operacionales e incrementen la eficiencia.

La Municipalidad Distrital de Sepahua con la finalidad de contar con un

instrumento de planificación estratégica y participativa que permita establecer un
sistema sostenible de mejora continua en el manejo de los residuos sólidos
municipales elaboró su Plan de Manejo de Residuos Sólidos (PMRS), documento
que permite reportar el siguiente informe sobre su “Implementación del Plan de
Acción y Ejecución Presupuestal 2017 del PMRS”; puesto que, la implementación
es llevar a cabo dicho instrumento aplicando los métodos y medidas necesarios
haciendo que se involucren el municipio y la población.

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II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

2.1. OBJETIVO GENERAL

- Implementar un eficiente manejo de los residuos sólidos desde su
generación, hasta su disposición final, para disminuir la producción
de basura; a través del, instrumento de gestión denominado “Plan de
Manejo de Residuos Sólidos” (PMRS) en el distrito de Sepahua,
evaluando el avance de dicho plan mediante un seguimiento
exhaustivo de las actividades del mismo.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Promover la mejora continua en el manejo de los residuos sólidos y
en los servicios de limpieza pública dentro de Villa Sepahua (casco
urbano)
- Asegurar un óptimo servicio de limpieza pública, optimizando los
aspectos de gestión y manejo de residuos sólidos.
- Proporcionar la información y los conocimientos óptimos en la
población, para que adquieran conciencia de los problemas del
medio ambiente, creando en ella predisposición, motivación, sentido
de responsabilidad y compromiso; para trabajar, individual y
colectivamente, en el manejo de residuos sólidos para prevenir las
enfermedades y una calidad de vida saludable.

III. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIÓN

No existen intentos anteriores de una solución integral, debido a que la

problemática de los residuos sólidos no se le ha dado la importancia necesaria

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pero en la actualidad y desde la promulgación de la Ley Nº 27314 “Ley General de
Residuos Sólidos” y su reglamento, esta situación atraviesa por una etapa de
transición puesto que la política nacional está orientada a minimizar los impactos
negativos en la salud y el ambiente.

El presente informe de “Implementación del Plan de Acción y

Ejecución Presupuestal 2017 del PMRS”, conlleva a una serie de medidas o
precauciones que tienden a prevenir la contaminación ambiental para mejorar la
calidad de vida de la población. Por tal razón, es importante el manejo de residuos
sólidos para minimizar sus implicancias en el medio ambiente y dar a conocer a la
población en general la importancia del manejo de residuos sólidos desde una
función educadora y se tome conciencia de las implicancias en el medio ambiente;
de tal manera que, los padres puedan impartir los conocimientos adquiridos y lo
transmitan a sus hijos, los profesores los impartan a sus alumnos, los alumnos en
sus hogares en caso de que sus padres no conozcan los conceptos de manejo de
residuos sólidos para lograr cambios de actitudes positivas y minimizar la
contaminación del medio ambiente para proteger el ambiente y mejorar la salud de
toda la población.

Cabe mencionar que en épocas anteriores la Municipalidad Distrital de

Sepahua ha efectuado algunas actividades puntuales para atenuar la situación
negativa; tal como: Ubicar un único lugar de disposición final sin tratamiento
(botadero municipal a cielo abierto), fijar un itinerario y ruta permanente de los
recolectores y contar con 1 Volkswagen recolector que sirve para transportar los
residuos sólidos.

Además, la difusión y sensibilización en temas ambientales y

saneamiento es muy pobre, debido a que la municipalidad no cuenta con una
cobertura económica para estos menesteres, la población no es concientizada con
la importancia de la participación en la solución de los problemas ambientales en
la medida de la dimensión de la problemática. Por consiguiente, se busca que con

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el desarrollo del PMRS y sus futuras implementaciones se logre mejorar dicha
situación, alcanzando un 90% de la población sensibilizada como mínimo.

Por otro lado, algunos habitantes del distrito (zona peri urbana)
desconocen el concepto de que la municipalidad cobra por brindar el servicio de
limpieza pública; por ello, no conocen sus obligaciones con la comunidad.

IV. ACTIVIDADES DESARROLLADAS

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Durante la implementación del PMRS y en su fase de operación se
han realizado una serie de actividades como son:

- La difusión amplia, utilizando estratégicamente los medios de comunicación

como la radio y la televisión; además, trípticos, dípticos y rotafolios para su
promoción y la formación de la opinión pública en beneficio del PMRS (Ver anexo
1)

- La formación de la opinión pública favorable es muy importante, pues se

constituye en un aliado de peso, que facilita la introducción de los cambios
necesarios (Ver anexo 2)

- El trabajo con las instituciones como los colegios, debido a que son los
portavoces principales de la comunidad. Por otro lado, también será importante
involucrar a los pobladores; a través de, capacitaciones y la implementación de un
proyecto demostrativo para revelar sus ventajas y resultados (Ver anexo 3 y anexo
4)

- A nivel gubernamental, en la Municipalidad Distrital de Sepahua se llevaron a

cabo múltiples reuniones con el equipo técnico de residuos sólidos, siendo la
última para realizar la Ficha de Seguimiento de la Implementación del Plan de
Manejo de Residuos Sólidos (PMRS) del período 2017 y así ir evaluando los
avances (Ver anexo 5)

V. RESULTADOS

FICHA DE SEGUIMIENTO DE LA “IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE MANEJO

DE RESIDUOS SÓLIDOS (PMRS)” DEL PERÍODO 2017

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1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1. Nombre de la municipalidad: Municipalidad Distrital de Sepahua.
1.2. PIGARS o PMRS : PMRS.
1.3. Documento de aprobación : ORDENANZA N° 010-2017-MDS.
1.4. Fecha y año de aprobación: 17 de julio 2017.
1.5. Horizonte : 2 años.

HORIZONTE (PLAZOS) AÑOS CONSIDERADOS

Corto
Mediano X
Largo

1.6. Ámbito de acción del PMRS

PMRS
Ámbito de acción: urbana o rural
URBANO (Villa Sepahua)
del distrito
Otros

1.7. Equipo técnico responsable de la implementación del PMRS

ÁREA NOMBRES Y APELLIDOS CARGO

Gerencia de Servicios Públicos Eleupterio Sánchez Díaz. Gerente.

Gerencia de Planeamiento,
Gerente.
Presupuesto y Racionalización Omar Díaz Gonzales.

Sub-Gerencia de Rentas y
Sub-gerente
Recaudaciones Ever Campos Meza.

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2. EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO
PERÍODO DE
PRESUPUESTO PLANEAMIENTO EJECUCIÓN PRESUPUESTO
OBJETIVO ACTIVIDAD META INDICADOR (MESES)
APROBADO (S/.) (%) EJECUTADO (S/.)
PROPUESTA
E F M A M J
Elaborar de Promover
forma promotores
participativa ambientales
180
el PMRS a escolares para Manejo de
personas(alum S/.
fin de acciones de residuos 970.00 X 50% S/.
435.00
nos y
mejorar la sensibilización Solidos
docentes)
calidad de a nivel de la
vida de la comunidad
población del educativa.
distrito de Impulsar la
Sepahua, promotoría
mediante el ambiental en
manejo Villa Sepahua
adecuado de para acciones
Manejo de
los residuos de 14 barrios del S/.
residuos 970.00 X 10% S/.
97.00
sólidos para sensibilización casco urbano
Solidos
prevenir y educación
riesgos ambiental para
sanitarios, el manejo de
proteger y residuos
promover la solidos
S/.
calidad Promoción del 850.00
ambiental y voluntantariad
Salud o ambiental Manejo de
S/.
Pública; juvenil para 30 voluntarios residuos X 30% 255.00
considerándo acciones de Solidos
se la sensibilización
inclusión de para el manejo

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las de los residuos
poblaciones sólidos
vulnerables Promover el
con reconocimient Manejo de
Población en S/.
resiliencia y o de buenas residuos 625.00 X 25% S/.
156.00
general
corresponsab prácticas Solidos
ilidad de los ambientales
actores Promoción de
involucrados. espacios
públicos
abiertos para
Manejo de
fortalecer la Población en S/.
residuos 1680.00 X 0% S/.
0.00
cultura general
Solidos
ambiental en
el manejo de
residuos
solidos
Elaborar el
informe de
seguimiento
Manejo de
de acciones de S/.
2 informes residuos 400.00 X 0% S/.
0.00
educación
Solidos
ambiental y de
comunicación
pública
Ejecución de
Actividades
S/. Presupuesto
Total presupuesto aprobado (S/.) 5495.00 0.17% S/.
943.00
Ejecutado/
Presupuesto
Aprobado

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3. LIMITACIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL PMRS

Las limitaciones y/o restricciones para el desarrollo del PMRS son

esencialmente debido a la falta de ordenamiento en la población y el proceso
acelerado de urbanización presente, entre estas tenemos:

- Los hábitos inadecuados que la mayoría de la población tiene respecto al

manejo de los residuos sólidos. En este aspecto, se trabajó con el apoyo del
personal técnico, operativo y administrativo, lográndose motivar a una parte de la
población a sacar sus depósitos contenedores de residuos sólidos al momento
que pasa el Volkswagen recolector; quedando pendiente continuar el trabajo de
sensibilización con toda la población aproximadamente.

- El personal dedicado al servicio de barrido y recolección, muestra limitaciones

para atender las necesidades del servicio, lidiar con la problemática diaria,
conflictos generados por los usuarios del servicio (amas de casa); motivo por lo
cual, se considera que el personal operario debe de ser capacitado en su
totalidad. Asimismo, las limitaciones existentes para que el personal pueda
desarrollar su labor, se debe en gran parte a que no cuentan con materiales y
equipos suficientes.

- Se presentan limitaciones con relación a las condiciones de almacenaje de los

residuos sólidos a nivel de los domicilios, comercios, instituciones y de los parques
y vías públicas.

- La falta de un mayor presupuesto designado a esta labor limita el desarrollo de

un sinfín de actividades; lo cual, hace indispensable realizar una planificación
completa para cada uno de los proyectos de inversión, en base a datos confiables,
para no fallar en el diseño o en la toma de decisiones en la implementación y
ejecución del PMRS.

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VI. CONCLUSIONES

Las conclusiones que se pueden exponer del informe “Implementación

del Plan de Acción y Ejecución Presupuestal 2017 del PMRS” son las siguientes:

• El PMRS se encuentra a un 0.17% de ejecución hasta la fecha, lo que

demuestra que existe voluntad política para la implementación del PMRS pero hay
una falta notoria en mejorar la articulación entre el gobierno local y la población; lo
cual, hace que sea necesario mejorar los niveles de conciencia ambiental a través
de la educación ambiental para el manejo de los residuos sólidos. Asimismo,
queda claro que, para un buen manejo de los residuos sólidos, es esencial
funcionarios conscientes de su importancia, ya que con esto, su trabajo será
realizado de la mejor manera posible, sintiendo gratificación al hacerlo y no por
una imposición; también con ello se formará en su hogar el mismo patrón de
conducta, lo que hace que existan familias de hogares verdes, cuyos hijos también
aplicarían la misma conducta con sus respectivas familias.

 Se puede apreciar un ligero interés, tanto a nivel de la municipalidad como en la

población, que potenciadas pueden mejorar la situación actual del manejo de los
residuos sólidos. Dicha situación se ve reflejada en las participaciones a las
capacitaciones ofertadas.

 La situación financiera no es la mejor en la Municipalidad Distrital de Sepahua,

a pesar de saberse que los PMRS necesitan una inversión alta.

 La alta tasa de morosidad en el pago por el servicio de limpieza pública debido

al desconocimiento en gran parte de la población sobre la forma y costos de
prestación del servicio hacen que la Municipalidad deba subsidiar el servicio, aún

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no se definen estrategias claras para gestionar el financiamiento del servicio de
limpieza pública.

VII. RECOMENDACIONES

Las conclusiones que se pueden mencionar, luego de haber realizado

el informe de “Implementación del Plan de Acción y Ejecución Presupuestal 2017
del PMRS”, son:

- La Municipalidad Distrital de Sepahua debe mostrar flexibilidad en la parte

financiera y proactividad en la búsqueda de un cofinanciamiento. Es importante
que la ejecución del PMRS no se detenga debido a imprevistos.

- Continuar con la trabajosa labor de concientización a la población; ya que, es

un proceso largo y tedioso pero una vez logrado se debe mantener este nivel y
seguir desarrollando la cultura ambiental. Asimismo, considerarse que construir
alianzas interinstitucionales ayuda a la continuidad y sostenibilidad de acciones y
procesos positivos.

- Es importante mantener una política de revisión constante de la operación,

administración y flujo de caja del PMRS para así lograr actualizar y dar
orientaciones.

- Se debería establecer un programa de incentivos al personal técnico –

operativo por su correcto desenvolvimiento laboral y así se establecerían
relaciones más horizontales que permitan sumar esfuerzos y capacidades
existentes en los equipos técnicos propios de los municipios.

- Durante el proceso de Implementación del Plan de Acción y Ejecución

Presupuestal 2017 del PMRS, se debe trabajar con consultorías externas porque
son importantes; ya que, cuando una persona trabaja en el mismo lugar se

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acostumbra a “las fallas” del proceso. Los consultores externos son más críticos y
traen otras ideas, retroalimentando el PMRS.

ANEXO

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ANEXO 1. Modelo de díptico informativo.

ANEXO 2. Opinión pública de los vecinos del Distrito de Sepahua.

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ANEXO 3. Charlas de concientización en las instituciones educativas.

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ANEXO 4. Lista de los pobladores asistentes a las charlas de sensibilización
desarrolladas dentro de Villa Sepahua.

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ANEXO 5. Acta de reunión del equipo técnico de residuos sólidos.

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