PRIMER AÑO DE DERECHO SÁBADO 24 DE NOVIEMBRE DE 2017

TEMA DE INVESTIGACIÓN:

LA FILIACIÓN ADOPTIVA EN NICARAGUA:

1. PROCEDIMIENTOS O REQUISITOS.
2. INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN DE:

 OMÁN DAVID DÍAZ CÁRCAMO

 LUBY AZUCENA ALFARO OLIVAS
 MARIO JOSÉ GUZMÁN
 JUAN GABRIEL REYES ESCORCIA
 PAOLA MORENO ESPINAL
 JORGE ULISES GARCÍA SALINAS
 LA FILIACIÓN ADOPTIVA EN NICARAGUA

INTRODUCCIÓN.
Históricamente tenemos algunos conceptos clásicos y modernos de la filiación adoptiva
tales como:
1. La FILIACIÓN POR ADOPCIÓN es el acto jurídico solemne por medio del cual un
individuo, legalmente extraño a un grupo familiar, ingresa en él, en calidad de
descendiente, quedando sometido a la Patria Potestad del adoptante.
2. LA INSTITUCIÓN DE LA ADOPCIÓN tiene por objeto permitir y reglamentar
la creación entre dos personas de un lazo ficticio o más bien, meramente jurídico
sometido a formas particulares por medio del cual los interesados ponen en
movimiento, y a favor suyo, la institución de la adopción.
3. Igualmente se ha definido que la ADOPCIÓN ES: una institución jurídica que tiene
por objeto crear una relación de filiación entre dos personas que no son entre sí
progenitor y descendiente consanguíneo.
En Nicaragua desde los años ochenta, hasta el presente ha habido un preocupación
constante para que esta institución forme parte fundamental de la figura jurídica de la
familia, y por tanto vehículo importante que contribuya a la protección, desarrollo y
fortalecimiento de la misma, a través de los vínculos de amor, solidaridad, ayuda y
respeto mutuo, siendo esto una obligación de la sociedad y el estado, porque se ha dicho
que la familia es el nucleo fundamental de la sociedad (Arto. 2 y 37 del Codigo de la
Familia-Ley 870).
Como parte de estas preocuopaciones se aprobó ya en diciembre de 1981, el Decreto
862: Ley de adopción, decreto que en su Arto. 1. establece: “ Que la adopción es la
institución por la que el adoptado entra a formar parte de la familia del
adoptante para todos los efectos, creándose entre adoptante y adoptado los
mismos vínculos jurídicos y de parentesco que ligan a los padres con los
hijos estableciéndose en interés exclusivo del desarrollo integral del menor”
De hecho, el Código de la Familia, subraya que los procedimientos establecidos, se
articulan y han de ser aplicados, sobre la base de respetar y salvaguardar el interés
superior del niño, niña o adolescente, conforme lo establece el Código, que además se
define en la Ley No 287, Código de la Niñez y la Adolescencia, publicada en La Gaceta,
Diario Oficial No. 97, del 27 de mayo del año mil novecientos noventa y ocho.
Tal interés superior se entiende como la máxima satisfacción integral y simultanea
de los derechos y garantías reconocidos, debiéndose respetar:

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a) Su condición de sujetos de derechos.
b) El interés de las niñas, niños y adolescentes a ser oídos y que su opinión sea
tenida en cuenta.
c) El respeto al pleno desarrollo personal de sus derechos en su entorno familiar,
social y cultural.
d) Su edad, grado de madurez, capacidad de discernimiento y demás condiciones
personales.
e) El equilibrio entre los derechos y garantías de las niñas, niños y adolescentes y
las exigencias del bien común.
 LOS REQUISITOS DE LA FILIACIÓN ADOPTIVA.
NICARAGUA: UNA ADOPCIÓN PLENA EN EL CÓDIGO 870 (CF).
La Adopción Plena, en términos generales, se asimila a la legitimación adoptiva,
porque confiere al adoptado una filiación que sustituye a la de origen. El adoptado deja
de pertenecer a su familia biológica y se extingue el parentesco con los integrantes
de origen; por el contrario en la familia adoptante, el adoptado tendrá los mismos
derechos y obligaciones del hijo biológico. Es decir que el hijo adoptivo entra en la
familia del adoptante con los mismos vínculos jurídicos y de parentesco que ligan a los
padres con los hijos. La adopción plena refuerza el vínculo adoptivo, haciendo esta
adopción más atrayente para los adoptantes, que adquieren de este modo una paternidad
legal, y para los adoptados, que logran el ingreso en una familia legitima. En Nicaragua
la adopción es la plena, conocida actualmente bajo la figura de Filiación Adoptiva.
CARACTERÍSTICAS DE LA ADOPCIÓN PLENA. Son en todo caso similares a las de
la legitimación adoptiva y las principales son:
a) La adopción plena es una institución de orden público, como lo son la
mayoría de las instituciones de Derecho Civil, que tiene como finalidad velar por el buen
orden de la familia.
b) Se constituye por sentencia judicial: la adopción plena es una institución de orden
procesal, por lo tanto su fuente única es la sentencia que la concede y que es constitutiva
de estado civil.
c) Constituye una ficción legal: y lo es en cuanto crea una filiación que no
corresponde a la realidad biológica.
d) Es irrevocable: solamente puede ser dejada sin efecto por sentencia judicial que
declare su nulidad por fraude en su constitución.

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e) Constituye una nueva fuente de filiación legitima: como consecuencia de los
caracteres señalados anteriormente.
 REQUISITOS O PROCEDIMIENTOS.

Los requisitos para de Filiación adoptiva, están asentados de manera meridiana en

el Código de la Familia, Ley 870. Así, a partir del Libro Segundo De la Filiación,
Capítulo VI, Art. 231 se define el significado De la Filiación adoptiva como
institución jurídica “por la que la persona adoptada entra a formar parte de la
familia del adoptante o adoptantes…”.
Fases administrativo y judicial.
Y en el Art. 233, llamado Autoridad de aplicación, se determina que dicha filiación “se
tramitará en una primera fase en la vía administrativa y en segunda fase en la vía
judicial…”. (subrayado nuestro).
Ahí mismo se aclara que el procedimiento administrativo es el que se establece en el
Libro Sexto del CF; y el judicial, se llevará conforme el proceso especial común
establecido en el propio libro. La autoridad judicial no dará trámite a ninguna solicitud
de adopción que no se acompañe de la resolución favorable del Consejo nacional de
adopción. De las resoluciones negativas del Consejo podrá recurrirse de amparo.
Consecuentemente, el Libro Sexto-Proceso de Familia, CF, establece en el Art. 425 el
ámbito de aplicación de la normativa “procesal para hacer efectivos los derechos deberes
regulados en este Código de Familia”, y entre las materias que cubren las disposiciones
tenemos: (inciso c) Filiación, paternidad y maternidad.
 LOS REQUISITOS ADMINISTRATIVOS SON (TITULO V, Cap. I,
PROCESO ADMINISTRATIVO DE ADOPCIÓN, CF):
Primeramente en el procerso de efectuar la adopción es necesario cumplir con un
procedimiento administrativo que es realizado ante el Ministerio de la Familia que es
indispensable para agotar posteriormente la vía judicial.
I. Ante MIFAMILIA, central (Managua) se conocen las solicitudes de adopción a nivel
de todo el país, pero en Managua se presentan antes la división denominada Dirección
Tutelar del Menor y el resto del país en las delegaciones departamentales, son los
encargados de recepcionar los documentos y remitirlos al Consejo de Adopción, este
Consejo está asesorado por un equipo psicosocial, el cual está integrado por psicólogo,
trabajador social, y un abogado, su principal función es atender a los solicitantes de la
adopción a través de una entrevista preliminar y personal y resolver. Este Consejo de
Adopción lo conforman: El Director Tutelar del Menor, representante de la mujer, de la

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juventud, que es el presidente de la Comisión Nacional del Niño, un representante de la
Niñez (Bienestar social).
Por tanto, el proceso de filiación adoptiva inicia con esta entrevista que se le realiza al
adoptante ante el Equipo Técnico Interdisciplinario que es obligatoria y tiene por
objeto determinar las condiciones afectivas, morales, psíquicas y económicas, la
motivación por el proceso de adopción, posteriormente el adoptante procederá a llenar el
formulario de solicitud de adopción.
La idoneidad del adoptante se hace efectiva mediante la valoración a profundidad
en el estudio biótico social realizado por el equipo interdisciplinario especializado
que asiste el Concejo Nacional de Adopción par lo cual es necesario analizar los
avales de solvencias moral y economica solicitados al adoptante.
a) Tres constancias de buena conducta de los solicitantes, extendidas por personas de
reconocida honradez y arraigo.
b) Constancia salarial o certificación de su actividad económica y sus ingresos, expedida
por contador público autorizado, constancia de cuentas de ahorro en caso de existir, y
documentos que acrediten la propiedad de bienes, si el solicitante los tuviere, todo ello a
los fines de acreditar la capacidad patrimonial del solicitante.
c) Certificación de antecedentes penales, emitido por el Registro Nacional de
Antecedentes Penales.
d) Los extranjeros, o nicaragüenses domiciliados en el extranjero deben presentar un
Certificado de conducta emitido por la Organización Internacional de Policía Criminal,
INTERPOL, de no poseer antecedentes penales. En caso de no tener convenio con
INTERPOL, un Certificado de buena conducta emitido por la institución policial
correspondiente y debidamente autenticado.
II. Examinando lo anterior se valoran si estos se ajustan a los fines establecidos para
una adopción, de lo contrario no se aprueba. Comprobado la idoneidad y
cumplimiento de los requisitos se piden los siguientesn documentos:
-Partida de nacimiento,
-Certificado de salud,
-Constancia de trabajo,
-Constancia de último salario,
-Dos fotos y Certificado de Matrimonio en caso de ser casados.

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III. En esta parte el CF, Art. 629, establece lo que es la Preparación para ser padres
y madres adoptivos.
Una vez realizado el estudio bio-psico-social, las personas solicitantes que resulten
idóneas, participarán en la preparación para ser padres o madres adoptivos, conforme lo
establecido en el Código de la Familia. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez,
creará y nombrará un equipo Interdisciplinario, que se encargará de elaborar la normativa
metodológica a desarrollar que determine los aspectos técnicos del programa a fin de
formar a los padres y madres adoptivos.
El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez, una vez concluido el curso de
preparación emitirá certificado de participación al solicitante.
IV. Informe al Consejo nacional de adopción (Art.630)
Concluida la preparación para ser padres o madres adoptivos, el equipo técnico
interdisciplinario tiene un plazo de treinta días hábiles para redactar y preparar el informe
que debe presentar al Consejo nacional de adopción, con fundamento en el estudio bio-
psico-social y en las incidencias ocurridas en la preparación para ser padres y/o madres
adoptivos. El plazo comenzará a correr, al día siguiente en que finalice la preparación.
V. Resolución del Concejo de Adopción.
Este Concejo resuelve o aprobando o denegando la solicitud.
VI. Término, elementos y propuesta de adopción.
El Concejo notificará propuesta de adopción donde dará a conocer al o los adoptantes la
historia social, psicológica, de desarrollo psicomotor y médica del niño, niña o
adolescente.
VII. Contestación a la propuesta de adopción.
Es esta etapa el adoptante acepta o no la propuesta de adopción, mediante un escrito ante
el Concejo Nacional de Adopción. Se debe justificar la negativa de adopción.
VII. Etapa de adaptación.
Consiste en el acercamiento del adoptado con la familia adoptante. Finalizada esta etapa,
la Dirección del Centro de Protección Especial debe elaborar informe y presentarlo al
Ministerio de la Familia, adolescencia y niñez.
VIII. Etapa pre – adoptiva (Arto. 641, CF.)
Cuando los resultados de la etapa de adaptación, según el informe, sean positivos, el
Equipo Interdisciplinario del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez procederá a
retirar al niño, niña y

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adolescente del Centro de Protección Especial integrándolo al hogar de su padres
adoptivos a fin de continuar la adaptación bajo seguimiento y evaluación por el período
de tres meses, observándose las particularidades de cada caso.
IX. Notificación de la Resolución del Consejo nacional de adopción (Arto. 643 CF).
El Consejo nacional de adopción, a través del equipo técnico interdisciplinario notificará
lo resuelto al o los solicitantes, en un plazo no mayor a quince días hábiles después de
emitida y firmada por los miembros del Consejo nacional de adopción, presentes en la
sesión en la cual se ordenó su emisión.
 LOS PROCEDIMIENTOS JUDICIALES.
Los elementos judiciales son los siguientes según el Código de la Familia establecidos
en los siguentes artículos:
 Inicio del proceso judicial (Arto. 646)
Con la resolución favorable del Consejo nacional de adopción, el o los solicitantes deben
comparecer ante el juez o jueza para iniciar el proceso judicial de adopción, dentro de
tercero día hábil después de notificada la resolución.
 Del domicilio del adoptado o adoptada (Art. 647).
A los efectos de establecer las reglas de competencia por razón del lugar, se entenderá
por domicilio del niño, niña, adolescente, el correspondiente al del Consejo nacional de
adopción.
 Deber que genera la conclusión del proceso judicial (Arto 648).
Los adoptantes, una vez concluida la etapa judicial de la adopción, tienen la obligación
de entregarle al Consejo Nacional de la Adopción, la certificación de la sentencia y de la
inscripción registral de la reposición de certificado de nacimiento del niño, niña, o
adolescente adoptados, en el término de tres días después de emitida por el Registro del
Estado Civil de las Personas correspondiente.
 INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN LA FILIACIÓN ADOPTIVA
Desde el inicio, es decir desde el conocimiento de la Solicitud de adopción se tramitará
por el procedimiento especial siguiente en el que intervendrán: el Procurador Civil
de la Procuraduría General de la República, el Ministerio de la Familia, Adolescencia
y Niñez, así también el Consejo Nacional de Adopción que es órgano desconcentrado
dependiente del Ministerio de Familia, facultado para el cumplimiento de la función
técnica especializada que requiere la adopción. Este consejo de adopción ejecuta las
políticas administrativas de adopción con las facultades y funciones pertinentes a la
filiación adoptiva. Además tenemos otras instituciones importantantes en el proceso

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judicial y son (Arto. 255) la Procuraduría nacional de la familia de la procuraduría
General de la República, y Procuraduría Especial de la niñez de la Procuraduría de los
Derechos humanos, la autoridad judicial (juez), y finalmente el Registro del Estado Civil
de las personas.
Es importante como el Artículo 249 establece como se da la Integración del Consejo
nacional de adopción:
a) El o la Ministra del Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niñez, quien presidirá las
sesiones del Consejo nacional de adopción.
b) El o la Directora General de Protección Especial del Ministerio de la Familia,
Adolescencia y Niñez, quien coordinará las actividades técnicas.
c) Un delegado o delegada de la Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional de Atención
y Protección Integral a la Niñez y Adolescencia.
d) Un delegado o delegada de la Ministra del Ministerio de la Mujer.
e) Una madre o un padre adoptivo que será elegido por ternas propuestas por el Ministerio
de la Familia, Adolescencia y Niñez.
f) Un delegado o delegada de la Procuraduría Nacional de la Familia.
g) Un delegado o delegada de hogares sustitutos.
h) Un delegado o delegada del Ministerio de Relaciones Exteriores.
i) Una delegada de una organización de mujeres que tenga representación en todo el país.
j) Un representante de la Procuraduría Especial de la Niñez.
k) Un delegado o delegada de la Dirección General de Migración y Extranjería.
l) Un delegado o delegada del Ministerio de Salud.

En resumen vemos que la filiación adoptiva es una institución jurídica que benefica
de manera integral a la familia nicaragüense, y que se sintetiza en el Código de la
niñez y Adolescencia. En este contexto, el art. 6 del Código de la Niñez y Adolescencia
brinda un concepto de Familia como el núcleo natural fundamental para el crecimiento,
desarrollo, y bienestar integral de los niños, niñas y adolescentes. En consecuencia la
familia debe asumir plenamente sus responsabilidades, su cuidado, educación,
rehabilitación, protección y desarrollo.
Todo ello define lo que estratégicamente se ha llamado “Interés Superior del Menor”,
que es todo aquello que favorezca su pleno desarrollo físico, psicológico, moral,

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cultural, social, en consonancia con la evolución de sus facultades que le beneficien
en su máximo grado; por tanto, nos damos cuenta sobre la importancia esencial que
reviste como figura y práctica social la filiación adoptiva en Nicaragua.

FUENTES BIBLIGRÁFICAS-DIGITALES E INTERNET:

-Cárdenas Chavarría, María de los Ángeles: Comentarios a la filiación adoptiva.

Monografía para optar al título de Licenciado en Derecho. UNAN-León, Nicaragua,
2013.
-Código Civil de la República de Nicaragua. Tomo I. Incluye Reformas de la Ley
No. 870 Código de la Familia, Managua, 2017.
-LEY 870: Código de la Familia. Asamblea de la República de Nicaragua. Managua,
noviembre de 2014.

-Rojas Chamorro, Hilda Carolina y Larrave Castillo, Rodrigo Antonio: Análisis de la

Figura de la filiación en la Legislación Nicaragüense. UNAN-Managua, Febrero,
2014.
-Sánchez, Rodríguez, maría del carmen: Protocolo: “La adopción de niños, niñas y
adolescentes en nicaragua: proceso de la adopción en la legislación nicaraguense ”.
UNAN-León, 2012.
-http://www.elnuevodiario.com.ni/nacionales/392735-12-datos-clave-codigo-familia-nicaragua/