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LAS CONCESIONES MINERAS Y SU IMPLICANCIA EN EL DESARROLLO DEL

DEPARTAMENTO DE AYACUCHO.
Ing. Indalecio Quispe Rodríguez
Ing. Hugo Gutierrez Orozco
Ing. Andrés Portugal Paz
UNSCH -AYACUCHO

Introducción.
Objetivos.
Resumen.
1.1 Inventario de concesiones mineras vigentes.
1.2 Inventario de infraestructura vial para la integración de las concesiones
mineras.
1.3 Recursos de energía eléctrica
1.4 Aspectos legales
1.5 Generación y distribución del aporte económico
1.6 Las concesiones y su impacto en el desarrollo del departamento.

INTRODUCCION.

La población rural del departamento de Ayacucho se caracteriza por ser


predominantemente agrícola y ganadera, y la población urbana dedicada al
comercio y la empleocracia; por consiguiente, la minería está considerada como
una actividad secundaria y complementaria en la vida económica de esta región.
Por otro lado, Ayacucho igual que el resto del país, estuvo sumida por más de 15
años en una situación socio política adversa que incidieron en forma negativa
retrasando en el proceso de su desarrollo.

Sin embargo, a partir de 1993, se avizora un mejor panorama dentro del que
hacer minero nacional a consecuencia de la promulgación de la Ley de
Promoción de Inversiones en el Sector Minero; del cual Ayacucho tampoco
estuvo exento y precisamente en ese período crece ostensiblemente el número
de concesiones y petitorios mineros ocupando actualmente el quinto lugar en el
país.

OBJETIVOS.

- Contribuir con la información básica para el desarrollo socio económico del


departamento en base al aprovechamiento de sus recursos mineros metálicos
y no metálicos.
- Mostrar el potencial minero del departamento, con localización de áreas
mineralizadas en función del inventario de las concesiones mineras.
- Informar y analizar sobre la infraestructura vial y energética con que
cuentas las concesiones mineras.
- Mostrar la participación de las comunidades campesinas en los beneficios
económicos que genera el desarrollo de los proyectos mineros.
- Promover la participación multisectorial para reactivar la pequeña minería y
los productores mineros artesanales, cuyas propiedades se encuentran
mayormente en forma de concesiones.

RESUMEN.

En el presente trabajo se enfoca fundamentalmente el inventario de


concesiones mineras vigentes y su implicancia en el desarrollo socio económico
del departamento, como punto de partida para un desarrollo integral de la minería
regional, con conocimiento real de su potencialidad de sus recursos mineros
metálicos y no metálicos, así como sus recursos energéticos y la infraestructura
vial existente.
Luego se analizan el estancamiento y la falta de apertura de la actividad minera
en el departamento a pesar de contar con alto porcentaje de concesiones mineras
vigentes. Han transcurrido alrededor de 7 años desde la admisión de los petitorios
mineros; sin embargo, aún no hay indicios de una prospección, exploración y
explotación agresiva que pueda impactar positivamente en el despegue socio
económico del departamento.
Por otro lado, se hace notar que no existe un impulso decisivo por parte de las
entidades del sector y afines con una propuesta de participación, ya sea como
promotoras y financieras. El impacto de la actividad minera es apreciada cuando
se le enmarca dentro de un contexto de Plan General de desarrollo departamental,
regional y nacional que contemple el rol de cada sector económico.

1.1 INVENTARIO DE CONCESIONES MINERAS VIGENTES

Las concesiones y petitorios mineros vigentes al mes de agosto del 2000, por
provincias del departamento de Ayacucho son las siguientes:
PROVINCIAS CONCESIONES PETITORIOS
Huanta 45 1
La Mar 28 1
Huamanga 44 10
Vilcashuamán 23 5
Cangallo 38 11
Victor Fajardo 40 20
Huancasancos 64 8
Sucre 36 19
Lucanas 530 46
Parinacochas 225 44
Paucar de Sara Sara 78 15
TOTAL= 1,331 1,151 180

Estas concesiones son fundamentalmente por minerales de Cu,


Au, Pb, Zn y Fe.

Actualmente las concesiones en operación y proyectos importantes son:


MINAS INVERSIONISTA DISTRITO PROVINCIA
1.- Otoca Cia.Mra.Zorro Plateado S.A. Otoca Lucanas
2.- María No. 5 Cia.Mra.San Nicolas S.A. Ocaña Lucanas
3.- Catalina Huanca Cia. Mra. Uyuccasa S.a Canaria Victor Fajardo
PLANTAS INVERSIONISTA DISTRITO PROVINCIA
1.-Victor Velazquez Cia.Mra San Nicolas S.A. Otoca Lucanas
2.- Quinbalete Mra. El Rosario S.A. Sancos Lucanas
3.-HDA.Benf. Metalex Metalex S.A. Saisa Lucanas
4.- Korijaqui Aurf. Korijaqui Sancos Lucanas
5.- San Jerónimo Cia. Mra. Uyuccasa S.a Canaria Victor Fajardo
6.- San Juan Cia.Mra.San J. Lucanas SA San Juan Lucanas
PROYECTOS INVERSIONISTA DISTRITO PROVINCIA
1.- Corimayo Grupo Hochschild Chaviña Lucanas
2.- Colpar Minero Perú S.A Marcabamba Parinacochas
3.- Jarhuarazo Buenaventura-Newmont Chipao Lucanas
4.- San Juan Lucanas Andean Silver Corp. Lucanas Lucanas
5.- Lara Peruvian Gold LTD
6.- Ore Body 1 M MR S.A Pausa Parinacochas
7.- Don Lucho Minera Quiruvilca Pullo Parinacochas
FUENTE: MEM

1.2 INVENTARIO DE INFRAESTRUCTURA VIAL PARA LA INTEGRACION DE


LAS CONCESIONES MINERAS.

Si bien la comunicación vial a través de las carreteras está regularmente


desarrollada en el departamento de Ayacucho; sin embargo, la zona Norte con
respecto al Sur están siempre aislados a falta de una carretera principal afirmada
que pueda integrar en forma directa la capital del departamento con las provincias
del Sur como Lucanas, Parinacochas y Paucar de Sara Sara, como puede
apreciarse en el diagrama vial adjunto; los enlaces que existen son trochas
carrozables transitables sólo en los meses de estiaje. Actualmente la
comunicación vial desde la ciudad de Ayacucho a las provincias del Sur
mencionadas se hace necesariamente por la carretera Los Libertadores hasta la
localidad de San Clemente (Pisco-Ica), luego por la Panamericana Sur hasta
Nazca y de ahí penetrar hacia las provincias del Sur del departamento, con un
costo de tiempo muy alto. Por otra parte, una de la vías principales que se
requiere desarrollar para contribuir en el desarrollo del departamento de
Ayacucho, es la construcción de una carretera afirmada hacia la Selva por la zona
de San Francisco, donde existen ingentes yacimientos minerales en toda su
trayectoria y fundamentalmente para desarrollar el intercambio comercial de los
productos agrícolas de la Selva.

En líneas generales, en algunas zonas se cuenta con la infraestructura vial


como red principal (sean estas como carreteras asfaltadas, afirmadas, sin afirmar
y carrozables) que atraviesan o pasan muy próximo a las concesiones mineras,
requiriendo solamente desarrollar vías de acceso muy cortos a cada proyecto
minero o centros de operación.

A continuación se adjunta el cuadro de distancias de la capital del


departamento a las capitales de provincias y distritos del departamento de
Ayacucho.
PROVINCIA: Huamanga
Distritos Distancias (Km) Tipo de carretera
Huamanga 0
Ayacucho-Tambillo 24 Afirmada
Ayacucho-Acocro 52.1 Afirmada trocha
Ayacucho-Acosvinchos 48.3 Afirmada trocha
Ayacucho-Chiara 28.8 Afirmada trocha
Ayacucho-Ocros 113 Asfaltada
Ayacucho-Pacaycasa 18.6 Asfaltada
Ayacucho-Quinua 34.1 Asfaltada
Ayacucho-San José Ticllas 48 Asfaltada trocha
Ayacucho-San Pedro Cachi 60 Asfaltada trocha
Ayacucho-Socos 17.3 Asfaltada trocha
Ayacucho-Vinchos 52 Asfaltada trocha
PROVINCIA: Cangallo
Ayacucho-cangallo 100 Afirmada
Ayacucho-Pampa Cangallo 79.6 Afirmada
Ayacucho-Chuschi 111.6 Afirmada Trocha
Ayacucho-Pomabamba 90.6 Afirmada Trocha
Ayacucho-Paras 142 88 Km Via Liber. y 54Km Trocha
Ayacucho-Totos 124.4 Asf.Afirm. Y trocha
PROVINCIA: Huancasancos (Vía Putacca Galera)
Ayacucho-Huancasancos 253
Ayacucho-Carapo 272 Afirmada trocha
Ayacucho-Sacsamarca 242.5 Afirmada trocha
Ayacucho-S.de Lucanamarca 278 Afirmada trocha
PROVINCIA: Huanta Afirmada trocha
Ayacucho-Huanta 48
Ayacucho-Ayahuanco 91 Asfaltada
Ayacucho-Huamanguilla 37 Asf.trocha y 30Km C.
Ayacucho-San Jose de Secce 102 Asf.Afirmada
PROVINCIA: La Mar
Ayacucho - San miguel 96 Asfal. Afirmada trocha
Ayacucho - Anco 156 Afirmada
Ayacucho Ayna 192 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Chilcas 132.2 Afirmada trocha
Ayacucho - Chungui 196 Afirmada trocha
Ayacucho - Luis Carranza 149.2 Afirmada trocha
Ayacucho Tambo 81 Asfaltada afirmada
Ayacucho Santa Rosa 210 Asf. Afirmada trocha

VIA: HUALLA-ANOCCARA-PUTACCA-GALERAS
Ayacucho - Coracora 478.2 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho - Chumpi 429.2 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho - Coronel Castañeda 538.2 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Pacausa 576.2 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Pullo 538.4 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho - Puyusca (Incuyo) 547.2 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho San Franc. De Rivacayco 586.2 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho - Upahuacho 570.2 Asf. Afirmada trocha

PROVINCIA: Paucar de Sara Sara (Via Hualla Anoccara-Putacca)


Ayacucho - Pausa 598.3 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Colta 642.1 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Corculla 653.6 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho - Lampa 617.3 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho - Marcabamba 622.4 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Pomacocha 653.6 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Pararca 587.1 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho - San Javier de Alpabamba 645.1 Asf. Afirmada trocha
Ayuacucho San José de Ushua 653.6 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Sara Sara (Quillcata) 574.2 Asf. Afirmada trocha

PROVINCIA: Paucar de Sara Sara (Via los Libertadores)


Ayacucho - Pausa 930.4 Asfaltada afirmada
Ayacucho Colta 974.2 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Corculla 985.6 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho - Lampa 949.4 Asf. Afirmada
Ayacucho - Marcabamba 954.5 Asf. Afirmada
Ayacucho Pomacocha - Oyolo 985.6 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Pararca 919.2 Asf. Afirmada
Ayacucho - San Javier de Alpabamba 977.2 Asf.afirmada trocha
Ayuacucho San José de Ushua 985.6 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho Sara Sara (Quillcata) 906.3 Asf. Afirmada

PROVINCIA : Sucre
Ayacucho - Querobamba 214 Afirmada
Ayacucho - Belen 263 Afirmada
Ayacucho - Chalcos ? Afirmada
Ayacucho - Chilcayocc ? Afirmada
Ayacucho - Huacaña 258.3 afirmada trocha
Ayacucho - Morcolla 238.3 Afirmada
Ayacucho-Paico 286 Afirmada trocha
Ayacucho-San Pedro Larcay 276 afirmada trocha
Ayacucho-San Salvador de Quije ? Afirmada
Ayacucho - Santago de Paucaray 280 afirmada trocha
Ayacucho - Soras 267 afirmada trocha

PROVINCIA : Lucanas (via los libertadores)


Ayacucho - Puquio 717.3 Asfaltada
Ayacucho -Aucara 785.3 Asf. Afirmada
Ayacucho- Cabana 782 Asf. Afirmada
Ayacucho - Andamarca 767 Asf. Afirmada
Ayacucho -Chaviña 794.7 Asf. Afirmada
Ayacucho Chipao 790.8 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho-Huachuas 577 Asf.trocha
Ayacucho-Laramate 582.5 Asf. Trocha
Ayacucho - Leoncio Prado 614 Asf. trocha
Ayacucho- Llauta 549 Asfaltada trocha
Ayacucho - Lucanas 679 Asfaltada
Ayacucho - Ocaña 556 Asfaltada Trocha
Ayacucho - Otoca 574 Asfaltada trocha
Ayacucho - Saisa 686 Asfaltada trocha
Ayacucho - San Cristóbal 668.3 Asfaltada trocha
Ayacucho - San Juan 691.3 Asfaltada trocha
Ayacucho San Pedro 744 Asfaltada trocha
Ayacucho- San Pedro del Palco 607 Asfaltada trocha
Ayacucho - Sancos 806.3 Asfaltada trocha
Ayacucho - Santa Lucía 783.8 Asfaltada trocha
PROVINCIA: parinacochas (por vía los Libertadores)
Ayacucho-Coracora 810.3 Asf. Afirmada
Ayacucho Chumpi 828.3 Asf. Afirmada
Ayacucho - Coronel Castañeda 870.3 Asf. Afirmada trcha
más 35 Km camino herr.
Ayacucho - Pacapausa 908.3 Asf. Afirmada trocha
Ayacucho- Pullo 870.5 Asf. Afirmada
Ayacucho - Puyusca (Incuyo) 879.3 Asf. Afirmada
Ayacucho- San Francisco Rivacayco 918.3 Asf. Afirmada
Ayacucho-Upahuayco 902.3 Asf. Afirmada y trocha

PROVINCIA: Victor Fajardo


Ayacucho - Huancapi 124 Afirmada
Ayacucho - Alcamenca 113 Afirmada trocha
Ayacucho - Apongo 184 Afir. Trocha mas 16 Km
Camino herradura
Ayacucho - Asquipata 184 Afir. Mas 30 Km.
Camino herradura
Ayacucho - canaria 176 Afirmada
Ayacucho - Cayara 144 Afirmada
Ayacucho - Colca 81.8 Afirmada trocha
Ayacucho - Huamanquiquia 162 Afirmada trocha
Ayacucho - huancaraylla 127.5 Afirmada trocha
Ayacucho - San Pedro de Hualla 154 Afirmada
Ayacuhco - Sarhua 106 Afirmada trocha
Ayacucho - Vilcanchos 119.7 Asfaltada trocha

FUENTE: Dirección Regional de transporte, Comunicación, Vivienda y


Construcción de Ayacucho. Dirección de caminos

1.3 LINEAS DE TRANSMISION ELECTRICA.

El departamento de Ayacucho cuenta con 3 empresas que brindan el servicio


de energía eléctrica y son:
1. Electro Centro S.A. : que distribuye a las provincias del Norte como:
Huanta, La Mar, Huamanga, Cangallo, Vilcashuamán y Huancasancos. La
línea de transmisión es procedente de Mantaro.
2. Electro Sur Este S.A.: distribuye solamente a todo lo que es la provincia
de Sucre. La línea de transmisión es procedente de Cusco.
3. Electro Sur Medio S.A.: brinda a las provincias del Sur como: Lucanas,
Parinacochas y Paucar de Sara Sara. La línea de transmisión es
procedente de Ica. Del éstas 2 últimas empresas aún nos falta conocer en
mayor detalle.
Del servicio de energía eléctrica de Electro Centro en las provincias del Norte
del departamento podemos detallar lo concerniente a las líneas de transmisión
de alta tensión, subestaciones, centrales hidroeléctricas y líneas de
transmisión primaria, tal como se puede observar en el plano adjunto de líneas
de transmisión eléctrica – Ayacucho:

ELECTRO CENTRO S.A.

A) Subestaciones: Potencia nominal

- Machahuay 3 MVA * 0.8 = 2.4 MW


- Huanta 3 MVA * 0.8 = 2.4 MW
- Ayacucho 14 MVA * 0.8 = 11.2 MW
- Cangallo 3 MVA * 0.8 = 2.4 MW
--------------------------------------------------------------------------------
Total 18.4 MW

B) Centrales Hidroeléctricas:

- Quicapata = 0.9 MW
- Llucita = 1.5 MW
- San Francisco (Kimiri) = 0.9 MW
................................................................................................
Total 2.3 MW
...............................................................................................
GRAN TOTAL 20.7 Mw

C) Líneas de transmisión:

- Las líneas de transmisión en uso: 69.0 KW.


- Sistema de distribución de línea primaria: 22.9 KW.
- Sistema de distribución urbano: 10KW.
- Capacidad instalada de la línea de transmisión: 30 MW

En consecuencia: - La potencia disponible es = 20.7 MW


- Máxima demanda actual de zona Norte es = 9.5 MW
- Oferta de potencia es = 11.2 MW
Significa que, en la zona Norte del departamento de Ayacucho el consumo
actual de energía eléctrica apenas llega al 50% de la capacidad instalada; por lo
tanto los proyectos o concesiones mineras que entren en operación dispondrían
de energía eléctrica para sus operaciones.
1.4 ASPECTOS LEGALES

Tanto en la Constitución de 1979 (Art. 121) como en la Carta Magna de 1993


(Art. 77) se reconoce el derecho de las regiones que poseen recursos
minerales, a participar en las rentas generadas por las empresas que ejercen
la actividad minera y por otro lado, por el principio de amparo los Titulares
están obligados por ley a mantener vigentes sus derechos mineros; como
consecuencia de estas normas legales, el sistema legal peruano establece 3
fuentes de recursos económicos proporcionados por la minería para la
participación de los gobiernos regionales, municipales y distritales; estos son:

1. El pago de las penalidades al no acreditar la inversión de la producción.


2. El pago de derecho de Vigencia.
3. La cantidad asignada por concepto de Canon Minero.

De los cuales, los 2 últimos representan los ingresos económicos más


importantes que aporta la minería.

1.5 GENERACION Y DISTRIBUCION DEL APORTE ECONOMICO

1.5.1 CANON: El canon es considerado como una compensación en dinero a las


provincias y distritos por la explotación autorizada de sus recursos
naturales, en este caso los recursos mineros del departamento de
Ayacucho. Esto significa que los municipios pueden recibir rentas por la
explotación de diferentes recursos naturales, como Canon Minero por los
recursos mineros, canon forestal por los recursos forestales, canon
Petrolero por petróleo, etc. Las rentas así obtenidas por los municipios sólo
pueden destinarse a gastos de inversión en beneficio del desarrollo de la
provincia (veáse Art. 6 del D.S. 088-95 EF).

Los recursos del Canon Minero se generan con el 20% del impuesto a la
renta pagado por los titulares de la actividad minera de la circunscripción
donde se encuentren ubicados los yacimientos minerales en explotación
(Veáse Art.1 Del D.S. 088-95 y la tercera disposición final del TUO de la Ley
general de Minería)

La distribución de los recursos del canon minero a las municipalidades


provinciales y distritales beneficiadas, está regulado mediante el D.S. 041-
97 EF, que entre otros expresa lo siguiente:
a. “Para asignar geográficamente a cada provincia dentro de la región o
departamento, se utilizará la tasa de mortalidad infantil publicada por el
Instituto Nacional de Estadística e Informática y la información sobre la
población total de la jurisdicción respectiva”.
b. “El 20% de la asignación geográfica por provincia corresponderá a la
municipalidad provincial respectiva y el 80% restante se distribuirá entre
las municipalidades distritales de dicha provincia”.
Los distritos del Cercado o capitales de provincia participan como distrito
en esta asignación con los mismos criterios que el resto de los distritos.

c. La asignación distrital otorga prioridad a las zonas rurales ponderando la


población rural distrital por 2 (dos) y la población urbana por 1.

20% de Impuesto a la Renta

20% 80%
a la municipalidad entre municipalidades
provincial distritales de dicha
provincia

Población rural Población urbana


ponderado por 2 ponderado por 1

1.5.2 DERECHO DE VIGENCIA: Constituye el pago que realizan los titulares de


concesiones mineras, petitorios y/o denuncios mineros por el “alquiler” del
terreno, que el Estado le cobra mientras efectúan trabajos de exploración,
explotación, beneficio, labor general y el transporte minero. Esto se
sustenta en que los recursos minerales son del Estado.

El derecho de vigencia se genera actualmente por el pago anual de US$5


dólares por hectárea otorgada (concesión) o solicitada (petitorio), sean
estas sustancias metálicas o no metálicas que se realiza por la concesión
minera para no incurrir en causal de caducidad; esto es, si la concesión de
un peticionario sobrepasa los 1000 Has. Mientras los que tengan la
condición de pequeño minero abonan $1 dólar por año y por hectárea, sin
distinción de sustancia peticionada (veáse Art. 3 del Dec. Leg. 868 del 30
octubre de 1996 y el dispositivo de actualización minera de julio 2000).

Las concesiones mineras son consideradas como un inmueble distinto y


separado del predio donde se encuentre ubicada, por lo que el pago del
derecho de vigencia que realizan los titulares son independientes del pago
de los tributos que está obligado el titular del predio.

La distribución del derecho de vigencia se realiza según el Art. 57 del TUO


y el Art.1 del DU. 036-95:

Distribución del Derecho de Vigencia

40%
20% municipio 30% 15% 15%
provincial y Ingemmet MEM Registro
20% Municipios Público de
distritales Minería
mineros

1.6 LAS CONCESIONES Y SU IMPACTO EN EL DESARROLLO DEL


DEPARTAMENTO.

La minería es la Industria más antigua que existe en el Perú, y los minerales


y metales constituyen los principales productos de exportación que
representan cerca del 47% del total exportado, y contribuye con casi el 50%
de las divisas que ingresan al país por concepto de nuestras exportaciones y
el 15% de nuestros ingresos fiscales. Hasta 1992 en el departamento de
Ayacucho fueron pocas las áreas concedidas para una actividad minera, pero
a partir de 1992-3 gracias a la política económica del país como receptor de
inversión extranjera, en mérito a la promulgación del D-L 708 del 14-11-91
conocido como Ley de promoción de inversión del sector minero, crece
ostensiblemente los nuevos petitorios y concesiones mineras, que a
diciembre de 1998 se titularon cerca de 17 millones de hectáreas a nivel
nacional y particularmente en el departamento de Ayacucho a esa fecha
se tuvo los derechos mineros vigentes de 1’257,322 Ha. que ocupa el
5to. lugar a nivel nacional (ver el cuadro adjunto):
DERECHOS MINEROS VIGENTES- DISTRIBUCION NACIONAL
HECTAREAS ACUMULADAS A DICIEMBRE 1998

DEPARTAMENTO D.L.708 D.L. 109 TOTAL


Hectáreas Hectáreas Hectáreas
Arequipa 1 342 501 550 815 1 893 316
La Libertad 1 240 160 286 088 1 526 248
Lima 1 123 997 320 145 1 444 142
Ancash 1 113 513 160 026 1 273 539
Ayacucho 1 077 450 179 872 1 257 322
Puno 1 018 230 158 265 1 176 495
Cajamarca 909 396 239 015 1 148 411
Apurimac 739 806 142 274 882 080
Huancavelica 742 246 10 538 752 784
Cuzco 693 365 89 089 782 454
Piura 486 843 226 025 712 868
Junin 501 023 211 416 712 439
Ica 379 353 141 949 521 302
Huánuco 396 882 62 794 459 676
Pasco 340 341 117 878 458 219
Moquegua 386 948 39 408 426 356
Amazonas 404 923 16 361 421 284
Tacna 284 147 68 946 353 093
Madre de Dios 167 953 67 763 235 716
Lambayeque 162 794 33 179 195 973
San Martin 156 205 3 168 159 373
Loreto 49 500 7 868 57 368
Ucayali 28 261 7 384 35 645
Tumbes 3 400 600 4 000
callao 3 100 41 3 141
TOTAL 13 752 337 3 140 907 16 893 244

FUENTE: MEM

Por otro lado, la actividad minera ha tenido siempre una reducida


significación respecto a la generación de empleo, tal es así que el porcentaje
de la PEA para el empleo minero es aproximadamente 2%. Esta reducida
importancia de la minería en la generación de empleo tiene vinculación con
que los nuevos proyectos, sean éstas grandes o medianos, se trabajarán con
la tecnología de punta y con maquinarias sofisticadas. Entonces ¿Cuál va
ser el aporte de la minería para el desarrollo regional y local en
diferentes puntos del país?.
Tenemos que reconocer que la industria minera tiene actividades de
naturaleza descentralizada, debido a que desde el momento que empieza a
descubrir un yacimiento mineral comercial y surgiendo una empresa minera,
empiezan a construir centrales eléctricas, campamentos, canales de agua,
carreteras, etc que en la mayoría de las veces sirven para enlazar varios
pueblos que se hallan en lugares apartados de la cordillera y con estos
servicios brindan beneficios económicos y sociales a las localidades
aledañas donde yace un recurso mineral; más aún, hoy más que nunca
nuestra política minera exige a las empresas una filosofía empresarial
responsable:

- con seguridad para los trabajadores


- desarrollo racional de los recursos respetando el medio ambiente
- alentar la reinversión de utilidades.

Por otra parte, el Estado debe cumplir con la distribución de ingresos


generados por la actividad minera por concepto de Canon minero y el pago de
Derecho de Vigencia, en beneficio de las municipalidades provinciales y
distritales, tal como exige la Ley.

Si hacemos una simple operación matemática solamente del pago de Derecho


de Vigencia que debieron distribuirse hasta el mes de junio del año 2000, en
beneficio a las municipalidades antes mencionadas, son:

1’257,322 Ha. x $2 x 40% = 1’005,857.6 dólares por año que deben haber
destinado para todo el departamento de Ayacucho, y si ésta suma se
orientan a las diferentes obras de inversión de los municipios se
expresaría la contribución efectiva de las Empresas mineras para el
desarrollo regional y local.

En consecuencia los municipios deben tomar una conciencia clara del Canon
Minero y del Derecho de Vigencia, y asuman el reto de la concertación de
esfuerzos entre todas las instituciones para un desarrollo sostenible; por otro
lado, es posible por la buena voluntad del Estado destinar una parte de
aquellos ingresos económicos para constituir una base de capital de trabajo
para impulsar la pequeña y la minería artesanal que vienen trabajando en los
diferentes puntos del departamento.

Finalmente, el Estado debe propiciar la instalación de empresas que


desarrollen la industria de transformación de minerales para dejar de ser un
país solamente exportador de materias primas.

1.7 REFERENCIAS

1. MEM “Texto Unico Ordenado de la Ley General de minería”.


2. MEM “Minera Plan Referencial 1999 – 2007”.
3. Fernando Sanchez Albavera “Minería, Capital Transnacional y Poder en el
Perú”