TIPOS Y CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS DE LA ADMINISTRACION

La LCSP enuncia distintos tipos contractuales, que podrán dar lugar a contratos
administrativos o a contratos privados; que podrán estar sometidos o no a
regulación armonizada.
Son los contratos de obra pública, concesión de obra pública, gestión de servicios
públicos, servicios, suministros y colaboración entre el sector privado y el sector
público.
2.1. CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTRATOS PRIVADOS
El artículo 18 de la LCSP establece la distinción, diciendo que “los contratos del
sector público pueden tener carácter administrativo y carácter privado”.
A. Los contratos administrativos se caracterizan:
 Por el sujeto del contrato: Únicamente tienen carácter administrativo los
contratos que celebre una Administración Pública, en el propio concepto de la
LCSP.
 Por el objeto del contrato celebrado por la Administración Pública.
a) Los contratos tipificados por la propia LCSP: Obra, concesión de obra pública,
gestión de servicios públicos, suministro, y servicios, así como los contratos de
colaboración entre el sector público y el sector privado.
Su régimen jurídico está establecido en la LCSP, que es la norma de aplicación
(artículo 1). A los contratos especiales les será de aplicación en primer término su
normativa específica (artículo 19.1.b).
b) Los contratos especiales: Aquellos con objeto distinto, que tengan naturaleza
administrativa especial por estar vinculados al giro o tráfico específico de la
Administración contratante o por satisfacer de forma directa o inmediata una
finalidad pública de la específica competencia de aquélla, siempre que no tengan
expresamente atribuido el carácter de contratos privados.
La jurisdicción contencioso-administrativa es la competente para el conocimiento de
las cuestiones relativa a la preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento, y
extinción de los contratos administrativos
B. La determinación de los contratos privados de las Administraciones públicas, la
hace la LCSP en su artículo 20.1:
Aquellos cuyo objeto sean los servicios financieros, de seguros, bancarios y de
inversión, la creación e interpretación artística y literaria o espectáculos y la
suscripción a revistas, publicaciones periódicas y bases de datos, y los que no
tengan el carácter de contratos administrativos.
El régimen jurídico de los contratos privados, de acuerdo con el artículo 20 de la
LCSP, en cuanto a su preparación y adjudicación y su modificación, es el
establecido en la LCSP y supletoriamente por las restantes normas de derecho
administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, según corresponda
por razón del sujeto o entidad contratante; en cuanto a sus efectos y extinción, el
derecho privado.
El conocimiento de las controversias relativas a los efectos, cumplimiento y extinción
corresponde a la jurisdicción civil y a la contencioso-administrativa la preparación y
adjudicación.