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RISES, RILES Y EMISIONES ATMOSFÉRICAS

SEMANA 1
ÍNDICE

APRENDIZAJES ESPERADOS ................................................................................................................. 3


INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 4
1. LA GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES....................................................................................... 4
1.1. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS....................................................................................... 6
1.1.1. SISTEMAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS ......................................................................... 8
1.1.2. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN .............................................................................. 8
1.1.3. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS ............................................................................ 10
1.1.4. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE................................................................................... 10
1.1.5. TRATAMIENTO........................................................................................................... 11
1.1.6. DISPOSICIÓN FINAL ................................................................................................... 12
2. NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE A LA GESTIÓN DE RESIDUOS .......................................... 13
COMENTARIO FINAL.......................................................................................................................... 15
REFERENCIAS ..................................................................................................................................... 16

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 1
INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN Y MANEJO DE RESIDUOS
INDUSTRIALES

APRENDIZAJES ESPERADOS
Durante el desarrollo del presente módulo, se espera que los alumnos sean capaces de identificar
las principales fuentes de generación de residuos, tanto de tipo sólido, líquido y emisiones
gaseosas y que puedan comprender sus respectivas clasificaciones y, en particular, los
mecanismos de gestión y control de los residuos industriales.

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INTRODUCCIÓN
Los residuos son aquellas materias generadas en las actividades de producción y consumo que no
han alcanzado un valor económico en el contexto en el que son producidas.

Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico. OCDE.

La generación de residuos es la acción permanente de la gran mayoría de las actividades


productivas que realiza cualquier empresa o institución en cualquier lugar del mundo.

Dentro del ciclo de vida de todos los residuos (generación, transporte, almacenamiento,
recolección, tratamiento y disposición final), las empresas cumplen un rol fundamental puesto que
en ellas se desarrollan y vinculan las diferentes actividades asociadas al manejo de estos residuos.
Como parte de sus metas y objetivos y, enmarcado en su compromiso de gestión medioambiental,
el tratamiento y consideración de manera adecuada de este tema es primordial al momento de
potenciar el fundamento de esquemas de manejo seguro de los residuos con el propósito de
garantizar un mejor nivel de protección ambiental y cuidado de la salud de la población. El manejo
inadecuado de los residuos genera una serie de potenciales impactos sobre el medioambiente, ya
que los procesos naturales actúan de tal modo que dispersan los contaminantes y sustancias
peligrosas a través de todos los factores ambientales que competen: aire, agua, suelo,
paisaje, ecosistemas frágiles como las áreas protegidas, así como también las áreas urbanas y
asentamientos poblacionales, entre otras.

La naturaleza y dimensión de estos impactos depende de la cantidad y composición de los


residuos así como también de los métodos adoptados para su manejo.

En términos de gestión ambiental, es determinante tomar medidas concretas, potenciando


aquellas medidas de control y mitigación ante los posibles impactos generados por las actividades
productivas. Es necesario tener claro que, todas las actividades humanas, tienen un efecto sobre
las condiciones del medioambiente, sin embargo, estas pueden ser controladas y tratadas de
manera que el impacto generado sea menor, especialmente a nivel de los residuos que se
generan.

1. LA GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES


La gestión de residuos industriales (sólidos, líquidos o gaseosos) corresponde a las diversas
actividades que, condicionadas a aspectos técnicos, económicos, legales y administrativos,
permite asegurar un buen manejo de estos a partir de su generación hasta su disposición final.

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Fuente: Material adaptado para este curso: Cancino, A. (2013). En:
http://soda.ustadistancia.edu.co/enlinea/gestionresiduossolidos1/mapa_conceptual.html

Un buen manejo de los residuos es esencial para evitar o reducir el riesgo que tiene un posible
contacto entre un contaminante con un determinado receptor, principalmente frente a la
posibilidad de generar algún daño a la salud pública o algún deterioro provocado al
medioambiente.

Las actividades principales y sus relaciones se muestran en el siguiente esquema:

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Fuente: Material adaptado para este curso: Cancino, A. (2013). En:
http://www.produccionlimpia.cl/medios/Cap_2_GesRes.pdf

1.1. CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS


Un residuo ya sea sólido, liquido o gaseoso, se define como cualquier sustancia, objeto o materia,
generada durante algún proceso productivo, o inclusive de consumo que ya no puede ser utilizado
para lo que fue originado. Es decir, el generador de un residuo elimina, se propone eliminar o está
obligado a eliminar.

Entre los residuos, hay algunos que muchas veces pueden tener un valor, o pueden ser
comercializados como materia prima para algún otro objetivo. Estos se conocen como material
reciclable y/o reutilizable. Por otra parte, todos aquellos residuos que no representan un valor
económico, están destinados a la disposición final en algún relleno sanitario o de seguridad,
dependiendo de su clasificación.

Los residuos pueden ser clasificados según su origen como:

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Residuos domiciliarios: provienen de actividades domésticas, los cuales pueden ser orgánicos o
inorgánicos. Están directamente relacionados con las actividades cotidianas, estilos de vida y
consumo de la población.

Residuos hospitalarios: derivan de las actividades realizadas en centros de asistencia de salud,


como los hospitales, clínicas, centros de urgencias, servicio de atención primaria de urgencia.

Residuos industriales: vienen de procesos netamente industriales como fábricas, construcción,


minería, etc. Es decir, provienen de procesos de producción, transformación, fabricación,
construcción, consumo o limpieza. Estos pueden ser a su vez sólidos (rises), líquidos (riles) o
emisiones atmosféricas.

El Decreto 594, Artículo 18 del Ministerio de Salud, sobre condiciones sanitarias y ambientales
básicas en los lugares de trabajo define como residuo industrial a:

(…) todo residuo sólido o líquido, o combinaciones de éstos, provenientes de los procesos
industriales y que por sus características físicas, químicas o microbiológicas no puedan asimilarse a
los residuos domésticos.

La clasificación de residuos se puede describir de la siguiente forma:

Fuente: Material elaborado para este curso: Cancino, A. (2013).

Además los residuos industriales pueden clasificarse según su componente de peligrosidad, de la


siguiente manera:

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Fuente: Material elaborado para este curso: Cancino, A. (2013).

1.1.1. SISTEMAS DE GESTIÓN DE RESIDUOS

La primera actividad para realizar una gestión eficiente de los residuos es identificar las fuentes de
generación y caracterizar la cantidad y composición de los mismos.

Identificar las fuentes y conocer las características de los residuos es importante, porque permite
detectar oportunidades para mejorar ineficiencias del proceso productivo a través de la aplicación
de técnicas de producción limpia. Igualmente, conocer la caracterización de los residuos, es
necesario para determinar si estos están en condiciones de ser descargados (residuos líquidos o
emisiones atmosféricas) o dispuestos en lugares adecuados (residuos sólidos). Es decir, supervisar
si se cumple con las normas de emisión o las normas sanitarias correspondientes. A su vez, es
fundamental diseñar un sistema de tratamiento adecuado y eficiente en caso de que previamente
se hayan aplicado todas las técnicas de producción limpia y que aun así no logren cumplirse las
normas establecidas.

1.1.2. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN


¿Cómo identificar las fuentes de generación?

La primera actividad es realizar un balance de materiales. Para lo cual, inicialmente se debe


recolectar información de los procesos, materias primas y productos.

Posteriormente hay que hacer un análisis detallado de los procesos, generando un diagrama de
flujo que identifique y cuantifique todos los efluentes.

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El balance de materiales puede ayudar mucho a conocer el proceso con el fin de detectar posibles
mejoras y medidas de minimización de residuos.

Ejemplo:

¿Cómo clasificarlos?

Para tener una buena caracterización de los residuos, se debe realizar un análisis de muestra a
través de laboratorios reconocidos por la autoridad respectiva.

Cada tipo de contaminante tiene diferentes tipos de muestreo y análisis, por ejemplo, los riles se
determinan de acuerdo a las condiciones de toma de muestras y metodologías de análisis
establecidas en las normas chilenas oficiales (D. S. 609 sobre descargas de residuos industriales
líquidos a sistemas de alcantarillado y el D.S. 90 sobre descargas de aguas marinas y continentales,
entre otras).

Una vez categorizados los diversos residuos identificados en todo proceso productivo, se procede
a definir el tratamiento adecuado para cada uno, considerando los resguardos necesarios para
proteger tanto la salud e integridad de las personas como también la protección del
medioambiente.

Un punto relevante en el manejo de los residuos, es la adecuada capacitación y preparación del


personal que los manipulará. Se deben considerar todas las medidas preventivas asociadas a los
riesgos de exposición a dichos residuos:

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1.1.3. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS

Un adecuado sistema de almacenamiento es fundamental, puesto que los riesgos que representa
un mal manejo de residuos, especialmente de aquellos considerados como peligrosos, pueden
representar un peligro latente, tanto para la operación de las empresas, como para la salud de las
personas y el medioambiente.

En términos generales, el diseño de este sistema debe efectuarse considerando las características
propias de los residuos.

Propiedades físico-químicas: Como por ejemplo, el peso, la densidad,


color, olor, etc.
Peligrosidad: Los principales ejemplos son inflamables, corrosivos,
tóxicos, recativos, etc.

Además, el diseño debe contemplar las características del entorno:

1.1.4. RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE

Las actividades de recolección y transporte son aquellas en las que se realiza la carga de los
residuos desde el punto de generación y despacho, en condiciones seguras y adecuadas hacia un
lugar autorizado para su almacenamiento, tratamiento o disposición final.

El principal riesgo asociado a estas faenas es el derrame, filtración o descarga (accidental o


intencional) de los residuos al suelo, a la atmósfera o a cursos de aguas superficiales o napas
subterráneas.

El diseño de un sistema de recolección y transporte de residuos industriales requiere efectuar


primero una planificación estratégica donde se evalúen parámetros como:

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Se debe tener presente que quien realice el transporte de rises debe estar autorizado por el
servicio de salud respectivo.

En caso de transportar residuos peligrosos se deberá cumplir con lo establecido en el D. S. 298 de


1994 del Ministerio de Transportes que reglamenta el transporte de cargas peligrosas por calles y
caminos.

Entre las exigencias establecidas por dicha normativa están:

1.1.5. TRATAMIENTO

Los residuos que no pueden ser evitados o valorizados (reutilizados, recuperados o reciclados) en
virtud de alguna de las técnicas de producción limpia, pueden necesitar ser tratados de manera
previa a su descarga o a su disposición final en lugares adecuados.

Se define como tratamiento a todo mecanismo o proceso empleado para reducir la cantidad o
peligrosidad de un residuo.

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Los residuos sólidos comúnmente se disponen sin tratamiento previo. Sin embargo, los residuos
peligrosos y los lodos provenientes de plantas de tratamiento siempre deben ser tratados con el
fin de neutralizar sus propiedades.

Existe una gran variedad de métodos de tratamiento y la aplicación de uno u otro dependerá de
las características particulares de los residuos, de la disponibilidad de espacio y de los costos
asociados.

Algunos métodos de tratamiento:

En el caso de que los residuos generados requieran tratamiento, este podrá ser efectuado tanto
dentro de la propia empresa como fuera de ella, siempre que quien realice el tratamiento cuente
con la autorización sanitaria del servicio de salud respectivo.

Es preciso recordar, además, que los proyectos de saneamiento ambiental tales como plantas de
tratamiento de residuos industriales líquidos o sólidos tienen la obligación de someterse al sistema
de evaluación de impacto ambiental de acuerdo a lo establecido en Ley de Bases del Medio
Ambiente (Ley 19.300).

1.1.6. DISPOSICIÓN FINAL

La disposición final consiste en la entrega de los desechos debidamente tratados, en un relleno


que cuente con la autorización sanitaria otorgada por el servicio de salud correspondiente.

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El relleno es un sistema de acumulación que aplica principios de ingeniería para confinar y
compactar los residuos, con el propósito de que sus propiedades nocivas no puedan afectar en
ningún caso al ambiente y a la salud humana.

Los residuos cuando ya no tienen valor económico se consideran como desechos y presentan
como único destino la disposición final en relleno sanitario y/o de seguridad.

La aplicación de los tratamientos descritos implica una disminución de la cantidad y peligrosidad


de los residuos industriales; sin embargo, no elimina la necesidad de disposición final de estos.

Como resultado de aplicar sistemas de tratamiento, en muchos casos se obtienen los


contaminantes concentrados, los que tendrán que ser dispuestos finalmente como residuos
sólidos.

Tipos de rellenos

Los rellenos pueden ser de dos tipos, dependiendo de la peligrosidad de los residuos que vayan a
recibir. Los residuos domiciliarios e industriales no peligrosos pueden disponerse en rellenos
sanitarios. Mientras que los residuos peligrosos deben disponerse en rellenos de seguridad,
diseñados específicamente para este tipo de residuos con sistemas de control más estrictos y
sofisticados.

Actualmente, en Chile existen dos rellenos de seguridad ubicados en la Región Metropolitana y en


la VIII Región. El primero es el relleno sanitario Santa Marta el que cuenta con Resolución de
Calificación Ambiental (RCA). Comenzó a operar a fines de abril del 2002 y se encuentra ubicado a
12 km de la Ruta 5 Sur comuna de Talagante. El segundo, es Lomas del Colorado, este relleno,
administrado por KDM S. A. también cuenta con RCA y opera desde junio de 1996. Tiene una vida
útil de alrededor de 50 años, dependiendo del volumen de residuos ingresados. Se ubica en la
comuna de Til Til, km 63,5, Ruta 5 Norte al frente de la localidad de Montenegro.

2. NORMATIVA AMBIENTAL APLICABLE A LA GESTIÓN DE


RESIDUOS
La normativa aplicable en forma general a los residuos tiene su primera referencia en el Código
Sanitario, D. F. L. 725. Este cuerpo legal es parte de lo que Chile ha ido forjando de forma paulatina
una política ambiental en los últimos años y que ha permitido dar pasos certeros para un buen
desempeño ambiental, orientando el crecimiento del país en el desarrollo sustentable. Sin
embargo, la historia del marco regulador en temas ambientales es bastante nuevo y presenta aún
serias falencias y vacíos en dicha materia. En la actualidad, se trabaja en el desarrollo de un nuevo
cuerpo legal específico para la regularización de los residuos en Chile.

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Los principales aspectos en cuanto a los residuos están hoy en día abordados por los siguientes
cuerpos legales:

En una primera instancia, se comienza con la Ley sobre la Neutralización de los Residuos
Provenientes de Establecimientos Industriales (Artículo 10, Ley 3.133) y el D. S. 351 del Ministerio
de Obras Públicas). Posteriormente, se aprueba el Reglamento para la neutralización y depuración
de los residuos líquidos industriales a que se refiere la Ley 3.133 y el D. S. 351. Luego, la Ley 19.821
de 2002, deroga la Ley 3.133 y modifica la Ley 18.902, en materia de riles.

En el año 1995, en Chile se dictó el Reglamento para la dictación de normas de calidad ambiental y
de emisión conforme lo dispuesto en los artículos 32 y 40 de la Ley 19.300. El reglamento
establece el procedimiento para la dictación de normas de calidad ambiental, considerando, a lo
menos, las siguientes etapas: análisis técnico y económico, desarrollo de estudios científicos,
consultas a organismos competentes, públicos y privados, análisis de las observaciones formuladas
y una adecuada publicidad. Esta norma establece, además, los plazos y formalidades de
cumplimientos requeridos y los criterios para revisar las normas vigentes.

Toda norma de calidad o emisión debe ser revisada por la Comisión Nacional del Medio Ambiente1
a lo menos cada cinco años, aplicando el mismo procedimiento antes señalado.

Bajo este contexto, las normas ambientales disponibles se organizan como sigue:

Norma primaria de calidad ambiental: establece los estándares o valores de las concentraciones y
periodos máximos y mínimos permisibles de elementos, compuestos, sustancias, derivados
químicos o biológicos, energías, radiaciones, vibraciones, ruidos o combinación de ellos, cuya
presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la vida o salud de la población,
definiendo los niveles que originan situaciones de emergencia.

Norma secundaria de calidad ambiental: establece los valores de las concentraciones y periodos,
máximos o mínimos permisibles de sustancias, elementos, energía o combinación de ellos, cuya
presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un riesgo para la protección o conservación
del medioambiente, o la preservación de la naturaleza.

Norma de emisión: establece la cantidad máxima permitida para un contaminante medido en el


efluente de la fuente emisora.

Norma técnica ambiental: instrumento reglamentario que contiene un conjunto de condiciones


técnicas que deben cumplirse en diseño, construcción y operación de actividades o procesos, las
cuales previenen la contaminación. Las normas técnicas deben ser elaboradas o son dictadas por
un organismo competente.

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Conama: http://www.mma.gob.cl/chilecanada/1288/article-29825.html

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COMENTARIO FINAL
Hoy en Chile, se sigue trabajando en la regulación efectiva de los residuos a nivel general. Es
importante considerar que los residuos forman parte de todos los procesos y actividades
industriales y económicas que hoy son parte de nuestro quehacer diario. En este marco, es
fundamental generar profesionales que identifiquen esta problemática a nivel de empresa y que
sean capaces de dar una solución efectiva, basándose principalmente en la normativa vigente,
cuyas soluciones se enmarquen en el concepto de la sustentabilidad y producción limpia,
normativas presentes en la mayoría de los países desarrollados.

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REFERENCIAS
Decreto Supremo 30. (2012). Aprueba reglamento de la Ley nº 20.595, sobre transferencias

monetarias y el bono de protección. Publicado en el Diario Oficial el 29 de septiembre de

2012. Ministerio de Desarrollo Social; Subsecretaría de Servicios Sociales. Gobierno de

Chile. Disponible en: http://bcn.cl/19a63

Decreto Supremo 298. (1994). Reglamenta transporte de cargas peligrosas por calles y caminos.

Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Gobierno de Chile. Disponible en :

http://bcn.cl/18vz

Decreto Supremo 594. (2000). Aprueba reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales

básicas en los lugares de trabajo. Publicado en el Diario Oficial el 29 de abril de 2000.

Ministerio de Salud. Gobierno de Chile. Disponible en: http://bcn.cl/qrx

Decreto Supremo 609. (1998). Establece norma de emisión para la regulación de contaminantes

asociados a las descargas de residuos industriales líquidos a sistemas de alcantarillado.

Publicado en el Diario Oficial el 20 de julio de 1998. Ministerio de Obras Públicas. Gobierno

de Chile. Disponible en: http://bcn.cl/yhw

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Decreto con Fuerza de Ley 725. (1968). Código Sanitario. Publicado en el Diario Oficial el 31 de

enero de 1968. Ministerio de Salud Pública. Gobierno de Chile. Disponible en:

http://bcn.cl/znq

Ley 3.133. (1916). Prohíbe a los establecimientos industriales, sean mineros, metalúrjicos, fabriles

etc., vaciar a las corrientes o depósitos de agua, lagos o lagunas los residuos de su

funcionamiento que contengan sustancias nocivas a la bebida o al riego, las materias

solidas que provengan de estos establecimientos i las semillas perjudiciales a la agricultura,

i dispone lo relativo a la neutralización o depuración de los residuos indicados o de los que

contaminen el aire o puedan dañar las alcantarillas. Publicado en el Diario Oficial el 7 de

septiembre de 1916. Publicado en el Diario Oficial el 29 de abril de 2000. Ministerio de

Industria y Obras Públicas. Gobierno de Chile. Disponible en: http://bcn.cl/x8nd

Ley 19.300. (1994). Aprueba ley sobre bases generales del medio ambiente. Publicada en el Diario

Oficial el 9 de marzo de 1994. Ministerio Secretaría General de la Presidencia. Gobierno de

Chile. Disponible en: http://bcn.cl/sog

Ley 19.821. (2002). Deroga la Ley Nº 3.133 y modifica la ley Nº 18.902 en materia de residuos

industriales. Ministerio de Obras Públicas. Gobierno de Chile. Disponible en:

http://www.essbio.cl/medios/inmobiliarias/Ley-19821.pdf

Ley 18.902. (1990). Crea la Superintendencia de Servicios Sanitarios. Publicada en el Diario Oficial

el 27 de enero de 1990. Ministerio de Economía. Gobierno de Chile. Disponible en:

http://bcn.cl/yfz

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ESTE DOCUMENTO CONTIENE LA SEMANA 1
Resolución 5.081. (1993). Establece sistema de declaración y seguimiento de desechos sólidos

industriales. Publicada en el Diario Oficial el 18 de marzo de 1993. Ministerio de Salud.

Gobierno de Chile. Disponible en: http://www.asimet.cl/pdf/resolucion_5081.pdf

PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2013). Introducción a la gestión y manejo de residuos industriales. Rises, Riles y Emisiones

Atmosféricas. Semana 1.

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