1

Unidad II

Del derecho de autor y actores principales en Colombia.

 Una vez realizadas las lecturas y ejercicios
Resultados de aprendizaje: correspondientes a la Unidad III, el estudiante
estará en capacidad de: 3
 Reconocer y comprender los elementos
conceptuales básicos para
desempeñarse satisfactoriamente en el
curso.
 Distinguir los derechos patrimoniales de
los derechos morales de autor, así
como las facultades que otorga cada
uno de ellos.
 Identificar quién es quién y quién hace
qué en materia de derecho de autor en
Colombia frente a la Industria Editorial.
 Preguntas básicas para entender el Derecho de Autor

El siguiente gráfico resume los conceptos básicos del derecho de autor y derechos conexos
partiendo de una pregunta central, qué es la propiedad intelectual.

Gráfico 1: Nube de preguntas.

Mapa elaborado por:
Maria Victoria Whittingham y Juan Camilo González.
Diseño Gráfico: Raul León.
Fuentes: Elaboración propia.

Para más información, visite el flash Interactivo de esta nube de preguntas dentro del sistema de su curso.
 ¿Qué es la Propiedad Intelectual?

Es el reconocimiento de derechos que se les otorgan a los creadores de los diferentes tipos de
obras amparadas por el derecho de autor, y las prestaciones protegidas por los derechos
conexos; y a las creaciones protegidas por la propiedad industrial, algunas legislaciones, como
la nuestra incluyen en esta última categoría las variedades vegetales1.

¿Qué es el Derecho de Autor?

El Derecho de Autor es la rama de la ciencia jurídica que se encarga de regular todo lo

referente las obras científicas, literarias y artísticas las cuales se comprenden todas las
creaciones del espíritu en el campo científico, literario y artístico, cualquiera que sea el modo o
forma de expresión y cualquiera que sea su destinación , tales como: los libros, folletos y otros
escritos; las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras de la misma naturaleza; las
obras dramáticas o dramático-musicales; las obras coreográficas y las pantomimas; las
composiciones musicales con letra o sin ella; las obras cinematográficas, a las cuales se
asimilan las obras expresadas por procedimiento análogo a la cinematografía, inclusive los
videogramas; las obras de dibujo, pintura, arquitectura, escultura, grabado, litografía; las obras
fotográficas o las cuales se asimilan las expresadas por procedimiento análogo a la fotografía
a; las obras de arte aplicadas; las ilustraciones, mapas, planos croquis y obras plásticas
relativas a la geografía, a la topografía, a la arquitectura o a las ciencias y, en fin, toda
producción del dominio científico, literario o artístico que pueda reproducirse, o definirse por
cualquier forma de impresión o de reproducción, por fonografía, radiotelefonía o cualquier otro
medio conocido o por conocer2.

¿Quién es un Autor/a?
5
Es la persona física que realiza una creación intelectual. Ej. Los escritores, compositores
musicales, dibujantes, guionistas, diseñadores, etc.

¿Qué es una obra?

Es toda creación original de naturaleza artística, literaria o científica, susceptible de ser

divulgada o difundida de cualquier forma4.

¿Cuál es el objeto de protección de derecho de autor?

El Derecho de Autor protege todas las obras literarias y artísticas que se puedan reproducir
por cualquier medio o forma conocido o por conocerse entre los que están incluidos las obras
expresadas por escrito, las conferencias, sermones, composiciones musicales con o sin letra,
obras dramático musicales, obras coreográficas, obras cinematográficas y demás obras
audiovisuales expresadas por cualquier procedimiento, obras de bellas artes, pinturas,
esculturas, obras arquitectónicas, obras fotográficas, obras de arte aplicado, ilustraciones,
mapas, croquis, programas de ordenador, antologías de composiciones diversas, bases de
datos que puedan constituirse como una creación, etc. “Esto significa que pueden existir otras
obras protegidas, a pesar de no estar mencionadas en la ley, siempre y cuando cumplan los
requisitos exigidos para ser obras, según su definición.”5

1
MARTÍNEZ GÓMEZ, Rodrigo, ROBAYO CRUZ, Elsa. Lo que Usted Debe Saber Sobre el Derecho de Autor. Universidad de la Sabana.
2006
2
Artículo 2 de la Ley 23 de 1982
4
Ibídem.
5
Tomado de http://derechodeautor.gov.co/web/guest/preguntas-frecuentes, consultado el 11 de julio de 2012
 ¿Qué es materia de protección del derecho de autor?

El derecho de autor protege las obras en sí mismas, es decir el fruto del trabajo creativo del
autor de una obra artística, científica o literaria susceptible de ser percibida. El derecho de
autor NO protege las ideas, procedimientos, métodos de operación o conceptos matemáticos6.

¿El Derecho de Autor protege las ideas?

El Derecho de Autor no protege las ideas. La protección del derecho de autor recae sobre
las obras en sí mismas, es decir el fruto del trabajo creativo del autor de una obra artística,
científica o literaria susceptible de ser percibida por cualquier medio conocido o por conocer.

¿Qué significa la intrascendencia del mérito o destinación de la obra?

La protección de obras artísticas o literarias se realiza a través del Derecho de Autor, independiente de
su mérito artístico o literario. De la misma manera el derecho de autor protege la obra sin importar
cuál es su destinación.

¿Qué significa la ausencia de formalidades para la protección de la obra?

Que la obra se protege desde el momento mismo de la creación, es decir el derecho le otorga
una protección automática sin tener en cuenta ningún tipo de formalidad como el registro de la
obra.

¿Qué son los derechos patrimoniales?

Estos derechos le dan la potestad a su titular para autorizar o prohibir cualquier tipo de 6
utilización de la obra. Son las prerrogativas de orden económico que se le otorgan al autor o al
titular de los derechos conexos en relación con la explotación de la obras. Le ley señala como
derechos patrimoniales los derechos de reproducción, comunicación pública, puesta a
disposición del público, distribución y transformación. Estos derechos pueden ser ampliados a
cuantas formas de explotación existan.

Los derechos patrimoniales son transferibles, renunciables, tienen un término de duración,

están sujetos al sistema de excepciones y limitaciones del Derecho de Autor y pueden ser
expropiados.

¿Qué son los derechos morales?

Estos derechos protegen la relación intrínseca del autor con su obra, la cual refleja la
personalidad que el autor le imprime a la misma. Los derechos morales reconocidos por la ley
son los derechos de paternidad, integridad, ineditud, modificación y retracto7. Estos derechos
son irrenunciables e intransferibles.

¿Qué son los derechos conexos?

Son los derechos otorgados a los artistas, intérpretes o ejecutantes de obras artísticas o
literarias, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión en relación con

6 ADPIC, Art 9, Decisión Andina 351 de 1993 Art. 7, y TODA Art. 2

7 Artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993 y artículo 30 de la Ley 23 de 1982.
 sus emisiones8. Estos titulares de derechos conexos también gozan de ciertas prerrogativas
de orden patrimonial y moral de acuerdo a lo que establece la ley.

¿Qué es el registro de la obra y cuál es su finalidad?

Es la facultad que tienen titulares de derecho de autor y derechos conexos para inscribir sus
obras y fonogramas, según corresponda, a través del Registro Nacional de Derecho de Autor,
servicio que presta en el territorio colombiano la Dirección Nacional de Derecho de Autor. Este
registro brinda a los titulares del derecho de autor un medio de prueba idóneo, así como hacer
pública la titularidad del derecho.

Es importante recalcar que este registro es meramente declarativo y no constitutivo del

derecho, ya que este se obtiene desde el momento mismo de la creación. Igualmente el
artículo 183 de la Ley 23 de 1982 la ley establece la obligatoriedad de registrar los actos o
contratos por medio del cual se enajene, transfiera, cambie o limite el dominio sobre el
derecho de autor y derechos conexos, así como cualquier otro acto o contrato que implique
exclusividad. Esta disposición busca además de otorgar publicidad sobre la titularidad de
derechos, la oponibilidad ante terceros.

8
Inciso 2, artículo 18 de la Decisión Andina 351 de 1993
 8

Gráfico 2: Mapa de actores.

Mapa elaborado por:
Maria Victoria Whittingham y Juan Camilo
González.
Diseño Gráfico: Raul León.
Fuentes: Elaboración propia.

Actores principales del derecho de autor en Colombia

Colombia cuenta con una multiplicidad de actores que participan de diversas maneras en la
promoción y protección del derecho de autor y derechos conexos, el objetivo de este apartado es
que ustedes conozcan quiénes son y qué hacen.

Para más información, visite el flash Interactivo del Mapa de actores relevantes dentro del sistema de su curso.
DNDA: Dirección Nacional de Derecho de Autor.

Es una Unidad Administrativa Especial, con personería jurídica,

autonomía administrativa y patrimonio independiente, adscrita al
Ministerio del Interior.

A la Dirección Nacional de Derecho de Autor le compete el diseño, dirección, administración y

ejecución de las políticas gubernamentales en materia de derecho de autor; llevar el registro nacional
de las obras literarias y artísticas y ejercer la inspección y vigilancia sobre las sociedades de gestión
colectiva de Derecho de Autor o derechos conexos.

En desarrollo de su misión, cuenta con un programa de capacitación al público interesado en la

materia, así como con el servicio de un Centro de Documentación especializado, debidamente
sistematizado, ubicado en sus instalaciones.

El ámbito de las funciones de la Dirección Nacional de Derecho de Autor comprende todo el territorio
nacional, teniendo su domicilio principal en la ciudad de Bogotá.

Jueces Civiles Municipales y del Circuito.

De acuerdo con el artículo 242 de la Ley 23 de 1982 son los

jueces ordinarios a través de los procedimientos verbales los
que se encargan de dirimir las controversias que se susciten
alrededor del Derecho de Autor.
Así Los creadores, los titulares de derecho de autor y los titulares de derechos conexos, se 9
entienden legitimados para exigir el cumplimiento de sus derechos a través de acciones civiles las
cuales le permiten, a través de un abogado, presentar en una demanda sus pretensiones con el fin de
que un juez de la República resuelva las cuestiones que se susciten con motivo del ejercicio de sus
prerrogativas. (Artículo 242 de la Ley 23 de 1982). Este tipo de acciones deben ser instauradas ante
la jurisdicción civil y dependiendo de la cuantía de sus pretensiones y la naturaleza del proceso serán
atendidas en única o en primera instancia por jueces civiles municipales o del circuito.

Es importante señalar que existen múltiples acciones y procedimientos que los titulares del derecho
pueden interponer para que se preserve el derecho como son la solicitud de medidas cautelares, la
iniciación de procesos ejecutivos, declarativos y de responsabilidad civil por elusión de medidas de
protección tecnológica.

Fiscalía General de la Nación.

La Fiscalía, como el órgano investigador del Estado, actúa a

través de la Unidad Nacional Especializada en delitos contra la
Propiedad Intelectual y las Telecomunicaciones, cuando éstos
son del nivel nacional, y a través de todas sus seccionales para
cuando los delitos son de carácter regional; así mismo cuenta con
la posibilidad de acudir al uso de acciones penales, por virtud de
las cuales los interesados que vean afectados sus derechos pueden formalizar a través de una
denuncia sus pretensiones de sancionar penalmente a quienes incurran en alguna de las acciones
tipificadas en los artículos 270 a 272 del Código penal.
 Policía Judicial:

En virtud de lo estipulado en el código de procedimiento penal

se le otorgaron funciones de policía judicial a los miembros de la
DIJIN, órgano que a través de su Grupo de Investigaciones
Generales lidera los proceso investigativos tendientes a
contrarrestar los delitos contra el derecho de autor.

La Policía Judicial por intermedio de la DIJIN, en el marco del proceso penal, sigue en la mayoría
de casos un plan metodológico de investigación formulado por el fiscal que está al frente del caso;
buscando siempre los elementos materiales de prueba y las evidencias físicas para así poder
demostrar si hay merito o no para la formulación de cargos por parte del fiscal. Igualmente cabe
precisar que el Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía también cumple con funciones
de policía judicial.

DIAN.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tiene como

objeto coadyuvar a garantizar la seguridad fiscal del Estado
colombiano y la protección del orden público económico
nacional, mediante la administración y control al debido
cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras, cambiarias, los derechos de explotación y
gastos de administración sobre los juegos de suerte y azar explotados por entidades públicas del
nivel nacional y la facilitación de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad,
transparencia y legalidad9. 10

En materia de Derecho de Autor la DIAN es la encargada de realizar las medidas de frontera con el
fin de controlar la importación o exportación de material violatorio del Derecho de Autor. Este tipo de
medidas se caracterizan porque requieren siempre de la intervención de autoridades aduaneras. El
titular de derecho de autor y derechos conexos puede hacer uso de estas medidas para evitar que
circulen, dentro de un determinado territorio, material violatorio de sus derechos como autor.
Generalmente, y antes de comenzar un procedimiento judicial, el titular debe hacerle saber a las
autoridades aduaneras que hay una infracción contra el derecho de autor y que esa infracción
proviene del material que está entrando por la aduana, relacionando de manera muy detallada el tipo
de obras y generalmente prestando una caución a manera de garantía. Dichas medidas se
encuentran contempladas en el Decreto 4540 de 2006.

Ministerio de Cultura.

Es la máxima entidad en lo que concierne a la promoción del

sector cultural colombiano; y por ende es un importante actor en el
fomento del derecho de autor y derechos conexos. Este
Ministerio ha tenido un papel preponderante en el impulso de
leyes como la reciente ley del cine.

9
Tomado de http://www.dian.gov.co/DIAN/12SobreD.nsf/pages/Laentidad?OpenDocument consultado el 02 de julio de 2012.
Ministerio de Comercio, industria y Turismo.

Es el encargado de promocionar la actividad empresarial,

productora de bienes, servicio y tecnología del país, así como su
gestión turística con el fin de mejorar la competitividad y el
posicionamiento de Colombia ante el mundo. Esta entidad hace
parte del sistema de propiedad intelectual del país delineado en el
documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social de la República de Colombia-
CONPES 3533; y participa en el diseño de la estrategia de propiedad intelectual del país así como el
diseño de la política exterior en relación con la propiedad intelectual.

Ministerio de Relaciones Exteriores.

Como encargado de promover los intereses nacionales mediante

el fortalecimiento de la política exterior de Colombia, le compete
liderar la política exterior de propiedad intelectual.

Ministerio de Tecnologías de Información y las

Comunicaciones.

Es el encargado de promover el acceso de los colombianos a las

nuevas tecnologías de información de una manera eficiente. Este
ministerio también hace parte del sistema de propiedad intelectual
del país en lo referente a su fomento.

Ministerio del Interior. 11

Es el encargado de coordinar la atención integral del estado a los

asuntos políticos para el fortalecimiento de la democracia y el
fortalecimiento de los derechos fundamentales de los ciudadanos.
En este marco la Dirección Nacional de Derecho de Autor está
adscrita a este ministerio, razón por la cual su relación con el derecho de autor es preponderante ya
que desde allí se promueven sus principales cambios en materia legislativa y de política pública.

Sociedades de Gestión Colectiva.

Las Sociedades de Gestión Colectiva son estratégicas dentro del

ejercicio del derecho de autor y los derechos conexos. En primer
lugar le dan contenido al derecho fundamental de asociación,
fortaleciendo, de esta forma, la búsqueda de ámbitos de beneficio y bienestar a todos los titulares de
derecho de autor; además cumplen un papel especial en cuanto al cumplimiento de las obligaciones
emanadas de los convenios de protección internacional en el campo del derecho de autor. A través
de ellas se realizan los “pactos colectivos” que fijan las condiciones para la utilización y
remuneración de las obras protegidas por el derecho de autor. Colombia cuenta con las siguientes 5
sociedades de gestión colectiva.

SAYCO Es la Sociedad de Autores y Compositores de Colombia. Su “objeto principal es la

recaudación y distribución de los derechos patrimoniales de autor, en virtud del simple acto de
afiliación y de los contratos de representación recíproca suscritos con sus Sociedades hermanas,
generados por la Comunicación Pública y/o Reproducción de las obras musicales, literarias,
 teatrales, audiovisuales, de bellas artes, fotográficas y de arte aplicado, de Titularidad de sus
mandantes Nacionales y Extranjeros”.10

ACINPRO Asociación Colombiana de Intérpretes y Productores Fonográficos. Es la entidad

encargada de la recolección de los derechos patrimoniales de comunicación pública de música
que corresponde a los intérpretes y productores afiliados a esa sociedad de gestión colectiva.

ACTORES Sociedad Colombiana de gestión de actores. Su

función principal es la recaudación de los derechos de
comunicación pública de las interpretaciones realizadas por los
artistas y actores de obras audiovisuales pertenecientes a la
Esta sociedad de gestión colectiva empezó a tener su
sustento legal a raíz de la expedición de la Ley 1403 de 2010,
también conocida como la Ley Fanny Mickey, por medio de la cual se les reconocieron los
derechos de comunicación pública a los intérpretes, artistas y ejecutantes de obras audiovisuales.

CDR.
Centro Colombiano de Derechos Reprográficos. Sociedad de
gestión Colectiva que aglutina a los autores y editores titulares
de derechos de obras literarias. Su función es la recolección,
administración y distribución de los recaudos realizados por
concepto de derechos de reproducción parcial del material
editorial de la obra editorial, principalmente a través de las fotocopias. Principalmente esta
sociedad de gestión colectiva se dedica al cobro de las licencias de todos aquellos
establecimientos públicos o privados que soliciten una autorización para utilizar en sus centros de
copiado y que se encuentren en el repertorio de obras de la sociedad.
12
EGEDA.
Entidad de Gestión de derechos de los productores
Audiovisuales. Su función principal es representar los
derechos de autor de los productores de obras audiovisuales y
cinematográficas, representando sus intereses y derechos.
Esta sociedad entre otras cosas gestiona y recauda los
derechos que les correspondan a los productores audiovisuales
por la proyección y exhibición o cualquier tipo de comunicación pública de las obras de que estos
son titulares, la retrasmisión de las obras ya íntegra, inalterada y simultanea de sus obras, la
reproducción de de obras audiovisuales o fragmentos de los mismos en soportes multimedia y al
compensación por copia privada en aquellos países que la contemplen en su legislación. Colombia
no contempla en su legislación este último tema.

Organización SAYCO & ACINPRO.

Esta entidad constituida por dos de las sociedades de gestión colectiva es la encargada de
recaudar los fondos generados por concepto de la comunicación pública de la obra musical en los
establecimientos abiertos al público en todo el territorio colombiano; así como los fondos derivados
de la comunicación de la música fonograbada utilizada entre otros en emisoras y canales de
televisión. Igualmente recauda los derechos de autorización de reproducción y ejecución en vivo
así como en los establecimientos de comercio.

Finalmente aunque no forma parte del sistema de actores relacionados con el derecho de autor en
el país, es necesario mencionar la Organización Mundial de Propiedad Intelectual-OMPI, y sus
funciones.
10
Tomado de http://www.sayco.org/contenido/contenido.aspx?catID=452&conID=774 consultado el 21/06/2012
 OMPI.
Es el organismo de las Naciones Unidas que se encarga del
estudio de la propiedad industrial y el derecho de autor
como un medio para fomentar la creatividad, el ingenio y la
innovación. Esta entidad tiene una interacción directa con
los países miembros entre los cuales se encuentra
Colombia en el sentido de dar a conocer y propender por el
respeto de la PI en todo el mundo11.

13

11
Tomado de http://www.wipo.int/about-wipo/es/. Consultado el 16 de julio de 2012
Bibliografía
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http://derechodeautor.gov.co/web/guest/preguntas-frecuentes
http://www.dian.gov.co/DIAN/12SobreD.nsf/pages/Laentidad?OpenDocument
http://www.sayco.org/contenido/contenido.aspx?catID=452&conID=774
http://www.wipo.int/about-wipo/es/.
http://www. ssrn.com/abstract=929527.
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Animación y programación
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