Machala, 03 de enero de 2018

Economista
Esteban Quirola Bustos
Prefecto de la Provincia del Oro.
En su despacho.

Señor Prefecto:
José Luis Ycaza Baquerizo, ecuatoriano, mayor de edad, casado y domiciliado en la ciudad
de Guayaquil, provincia del Guayas, ex Jefe de Proyecto dentro del Proyecto Gestión de
Catastro para el cobro de la Contribución Especial de Mejoras, en la Secretaria de
Planificación y Ordenamiento Territorial de la Prefectura del Gobierno Autónomo
Descentralizado Provincial de El Oro, ante usted respetuosamente comparezco y solicito lo
siguiente:
I
Antecedentes
Con oficio de fecha 24 de octubre del 2017, me dirigí a su autoridad de acuerdo con el
derecho constitucional de petición consagrado en el Art. 66, numeral 23, de la Constitución
de la República del Ecuador, y que garantiza a todos los ciudadanos la capacidad de dirigir
quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades, así como a recibir atención o
respuestas sobre nuestros dichos de forma motivada, argumentada y sustentada en
fundamentos de hecho y fundamentos de derecho de parte de ellas.
II
Exposición Legal
La Constitución de la República del Ecuador, protege un estado de derecho y justicia; y como
tal los ciudadanos somos parte activa en los cambios que social y democráticamente se den,
la materialización de estos derechos es lo que hacen reales las garantías constitucionales.
La necesidad de brindar agilidad administrativa y terminar con la lentitud de la
administración pública, la Constitución del Ecuador establece el Derecho de Petición la cual
brinda la oportunidad de pedir a la administración y que esta conteste en el tiempo que
determine la ley, no es un ruego, es un derecho y la administración pública está obligada a
responder y el administrado derecho a recibir respuesta. Ante estos derechos la
administración debe actuar, y al no hacerlo da paso a la existencia del silencio
administrativo positivo.
Lo establecido en la norma infra constitucional, articulo 28 de la Ley de Modernización del
Estado, que identifica este derecho de petición, describiendo incluso sus efectos por
incumplimiento de la obligación de la autoridad pública o estatal, identificado como la
omisión de la emisión de la debida respuesta motivada al ciudadano requirente de la
formulación en un termino no mayor a quince días(15), contados a partir de la fecha de
presentación de la reclamación, consulta o petitorio, dejando expresamente prohibido la
suspensión de la tramitación, ni la negativa de expedirse una decisión sobre las peticiones
o reclamaciones presentadas por los ciudadanos, mas aun, imponiendo como garantía de
la atención del petitorio ciudadano, la condición del silencio administrativo, a favor del
solicitante, ante la falta de respuesta de parte del servidor publico responsable.
Las respuestas deben ser oportunas, pues de nada sirve cuando esta es tardía, ya que el
factor tiempo es un elemento esencial para la efectividad de los derechos y garantías
constitucionales de las personas; así lo señala el Art. 75 de la Constitución de la Republica y
la Ley de Modernización del Estado, en su Art. 28, donde dispone que la petición debe ser
resuelta en quince días(15),y si el petitorio no ha sido contestado se entenderá como
silencio administrativo, además de que este ha sido aprobado o resuelto a favor del
reclamante; y la misma ley en su Art. 33, señala las sanciones para el funcionario que actúa
de esta manera, esto es con la destitución del cargo, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales y administrativas.
Con todo lo detallado se demuestra que el silencio de la administración se la asume como
positiva, aceptación tácita, sino ha sido contestada en el termino establecido; es decir, la
solicitud ha sido aceptada o el reclamo resuelto. Así es por mandato de la ley reconocido el
silencio administrativo positivo, articulo 28 de la Ley de Modernización Publica en
conformidad con el articulo inciso segundo del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo
de la Función Ejecutiva, ERJAFE.

III
Solicitud
Con todo lo detallado se demuestra que el silencio de la administración se la asume como
positiva, aceptación tácita, sino ha sido contestada en el término establecido; es decir, la
solicitud ha sido aceptada o el reclamo resuelto. Así es por mandato de la ley reconocido el
silencio administrativo positivo, articulo 28 de la Ley de Modernización Publica en
conformidad con el articulo inciso segundo del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo
de la Función Ejecutiva, ERJAFE.
Por lo tanto, solicito a usted Señor Prefecto de forma atenta y respetuosa, la emisión de un
certificado que indiqué el vencimiento del término de quince días (15) que tiene la
institución para dar respuesta a la petición o resolución al reclamo que interpuse. Debo
manifestar a su autoridad que la omisión en la emisión de esta certificación genera al
servidor público responsable la sanción de destitución del cargo que ostenta de acuerdo
con la Ley.

IV
Notificaciones
Comunicaciones que me incumban a mi solicitud, las recibiré a mi correo electrónico:
peponycaza@hotmail.com
Por la atención a la presente, le reitero mi agradecimiento.

Atentamente,

José Luis Icaza Baquerizo

C.C. # 0908457104

C.c. Ministerio de Trabajo.

Contraloría General del Estado.
Defensoría del Pueblo.
Procuraduría General del Estado
Corte Nacional de Justicia
Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador-CONGOPE
Presidencia de la Republica.
Auditor Interno del GADPEO
Medios de Comunicación de la Provincia de El Oro.