“ACTUALIZACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO 2011 – 2015”

JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO DEL MEDIO Y BAJO PIURA

PLAN ESTRATÉGICO
Julio 2011 – Junio 2016

Responsables:

Ing. CARLOS CABREJOS VÁSQUEZ

Lic. SILVIA SOSA RAMIREZ

CASTILLA, Agosto del 2011

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 CONTENIDO

PRESENTACIÓN

I. MISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

II. VISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

III. VALORES DE LA ORGANIZACIÓN

IV. PROBLEMÁTICA PRINCIPAL

V. ANÁLISIS ESTRATÉGICO FODA

VI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2015

VII. RESULTADOS POR OBJETIVO ESTRATÉGICO Y ACTIVIDADES PRIORIZADAS POR

RESULTADO

VIII. SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES

ANEXOS

A.1 Caracterización Situacional de la Junta de Usuarios del Medio y Bajo Piura

A.2 Lista de Participantes
A.3 Banco de Fotografías

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 I. PRESENTACIÓN

La agricultura es una actividad milenaria en el país y en la región Piura, considerada como la base
del sustento de su población. Han transcurrido los años y se mantiene como una de las
actividades económicas más importantes para los pobladores y pequeños productores asentados
en el ámbito del valle del Medio y Bajo Piura; continúan con sus cultivos tradicionales como el
arroz, menestras, algodón y maíz amarillo duro, usan la misma tecnología agrícola de hace más de
25 años, existen los bajos precios de sus productos y créditos con altos intereses, todos estos son
factores que no les permiten mejorar su producción e ingresos. En el valle del Medio Piura se
asientan cuatro de las ciudades (Piura, Castilla, Catacaos y Sechura) más grandes e importantes
con más de medio millón de habitantes, convirtiéndolo en uno de los principales valles del país.

La Junta de Usuarios del Medio y Bajo Piura, durante el último quinquenio, ha logrado mejorar su
gestión, consiguiendo por ello un reconocimiento por parte de la Autoridad Nacional del Agua, la
Junta de Usuarios Nacional y las instituciones regionales. A pesar de estos avances, aun existen
problemas de gestión en sus comisiones de regantes y la poca participación de los usuarios en sus
actividades que deben ser superados. Por ello ha tomado la iniciativa de actualizar de manera
participativa, su PLAN ESTRATÉGICO, revisando el Plan Estratégico 2005 – 2010 y los informes
anuales de gestión, trabajando de manera descentralizada con los usuarios, delegados, personal
técnico – administrativo y directivos de las doce Comisiones de Usuarios que la integran,
desarrollando además tres talleres institucionales, con el propósito de obtener un mejor
diagnóstico de la situación actual, conocer la problemática y su tratamiento integral.

Los resultados han permitido elaborar el “PLAN ESTRATÉGICO Julio 2011 – Junio 2016”, a la
medida, orientando un tratamiento integral de sus principales problemas, a partir de un trabajo
orgánico que permita superarlos, bajo un nuevo contexto socio económico ambiental regional,
desde la perspectiva de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, contando además con
nuevo marco normativo que rige la gestión de los recursos hídricos y de las organizaciones de
usuarios modernas.

El Plan Estratégico Julio 2011 – Junio 2016 se constituirá en el principal instrumento de gestión
contiene una presentación, Misión, Visión y Valores de la organización; además se ha identificado
la problemática principal en el trabajo y ámbito de la Junta de Usuarios y sus Comisiones de
Usuarios, seguido de un análisis estratégico de su FODA, cuyos resultados han permitido definir
los Objetivos Estratégicos de mediano plazo, seguido de los resultados esperados por objetivo
estratégico, y las principales actividades por resultado, y finalmente se plantean las sugerencias y
recomendaciones. Al final del documento se adjunta un informe de la Caracterización Situacional
del Valle del Medio y Bajo Piura y la problemática de la Junta de Usuarios y Comisiones de
Usuarios.

Este nuevo quinquenio de gestión de la Junta y Comisiones de Usuarios del Medio y Bajo Piura,
requiere de un compromiso no solo de sus directivos y técnicos, sino de todos sus integrantes,
principalmente de sus delegados y sectoristas para enfrentar este nuevo desafío de seguir
mejorando su gestión y de sus comisiones con el fin de fortalecerlos a todo nivel, consolidándose
como referente regional - nacional, y principalmente contribuir en mejorar y conservar los
recursos de agua y suelo en favor un incremento de producción y mejorar los ingresos
económicos de los usuarios y usuarias para contribuir con el bienestar de sus familias y sus
poblaciones.

JUNTA DIRECTIVA

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 I. MISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

La Junta y sus Comisiones de Usuarios del Medio y Bajo Piura han consensuado la
siguiente MISIÓN:

“La Junta de Usuarios del Medio y Bajo Piura y sus Comisiones, son
organizaciones modernas, y sus actores1 promueven la gestión integrada de
los recursos hídricos en el valle Medio y Bajo Piura, fortalecen sus
capacidades técnicas y humanas para un aprovechamiento sostenible, que
les permita a sus usuarios y usuarias, mejorar sus ingresos y condiciones de
vida de sus familias.

La Junta de Usuarios asume esta MISIÓN, como una organización con gestión empresarial,
responsable del desarrollo local sostenible en el valle del Medio y Bajo Piura, con el fin de
contribuir en el mejoramiento de las condiciones de vida de sus usuarios y usuarias, para
ello asume un trabajo interinstitucional y concertado con organizaciones e instituciones
públicas y privadas locales, regionales y nacionales.

Los actores de la Junta y Comisiones del Medio y Bajo Piura desarrollarán y fortalecerán sus
capacidades, y promoverá un cambio de cultura para el buen uso de los recursos (agua,
suelo y humanos), a través de la capacitación, sensibilización y gestión transparente, para
un uso sostenible de los mismos.

Entre las organizaciones e instituciones públicas y privadas a coordinar permanente,

tenemos:
- Nacional: Autoridad Nacional del Agua - ANA, Junta Nacional de Usuarios de Riego
del Perú – JNUDRP, Proyecto Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos –
PMGRH, V Autoridad Administrativa del Agua Jequetepeque Zarumilla – AAA, Agencias de
Cooperación Internacional (AECID, GIZ, Fondo Perú Alemania, Fondo Perú Canada, Fondo
Perú Japón), Programa Nacionales como: Competitividad, Construyendo Perú, FONCODES
y PSI.
- Regional: Gobierno Regional de Piura – GRP y Gobiernos Locales de la provincia de
Piura; Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca Chira Piura, Autoridades Locales de Agua
Chira y Piura – ALAs, Dirección Regional de Agricultura – DRA Piura, Proyecto Especial
Chira Piura, Instituto Regional de Apoyo a la Gestión de los Recursos Hídricos – IRAGER,
Junta Regional de Usuarios de las Regiones Piura – Tumbes, Programa de Desarrollo Rural
Sostenible – PDRS GIZ, y otras instituciones que aportan a su fortalecimiento y
consolidación institucional.

Los actores(1) son usuarios y usuarias de agua, delegados de canal y sector, personal técnico administrativo y directivos de la Junta y
Comisiones del Medio y Bajo Piura

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 II. VISIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

La Junta y Comisión de Usuarios del Medio y Bajo Piura se plantean como VISIÓN:

“Al 2015, la Junta de Usuarios del Medio y Bajo Piura y sus Comisiones se
han consolidado como referente regional y nacional en la gestión integrada
de los recursos hídricos, con usuarios y usuarias con cambio cultural en el
manejo y valoración de sus recursos y el ambiente, con una eficiente gestión
agraria de sus usuarios, convirtiendo al valle en un emporio agrícola
importante para el bienestar de las familias usuarios, la región y el país”

Para lograr la VISIÓN al 2015 que se han propuesto, la Junta de Usuarios y sus Comisiones,
se requiere de un trabajo coordinado, concertado y de un compromiso permanente, no
solo de parte de sus dirigentes y equipos técnicos administrativos, sino principalmente
demanda comprometer en el trabajo y la ejecución de sus actividades a todos sus usuarios
y usuarias y de los delegados de agua, con un cambio de actitud en favor de los nuevos
enfoques de gestión del agua que plantea la Ley de Recursos Hídricos 29338 y su
reglamentación DS 001-2010-AG.

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 III. VALORES DE LA ORGANIZACIÓN

La Junta de Usuarios y sus Comisiones, plantea como sus principales VALORES institucionales los
siguientes:

Actuar diciendo la verdad y haciendo justicia. Capacidad de decir la verdad

HONESTIDAD con justicia.

Esfuerzo de estar a tiempo en el lugar adecuado. Estar listo para

PUNTUALIDAD solucionar conflictos, no para crearlos.

Obligación moral o legal de cumplir con lo que se ha comprometido. Es el

cumplimiento del deber. Es signo de madurez.

Capacidad de cumplir con los deberes y obligaciones como agente del

RESPONSABILIDAD Sector Agrario. Lo que implica cumplir con los deberes y obligaciones de la
normatividad vigente del Sector Agrario. Desarrollar acciones tendientes al
cumplimiento de los objetivos y metas del sector, manejo adecuado y
transparente de los recursos institucionales.

INTEGRIDAD Lo que se dice se hace. No al juego del doble discurso. Doy todo de si.

Valoramos a los demás por lo que son y aceptamos con respeto lo distinto,
lo diferente y lo que no es igual a nosotros. Respeta las sugerencias de los
TOLERANCIA
demás.

Valorar a los demás, acatar su autoridad y considerar su dignidad. Cumplir

y aceptar con los acuerdos de la mayoría. No aprovecharse de sus mejores
RESPETO
condiciones, cumplir con sus deberes y derechos institucionales. Se acoge
a la verdad.

Tiene que ver con la existencia de sentimientos de pura devoción y

confianza hacia otra persona e institución. Me considero parte de.
LEALTAD
Fidelidad al compromiso de defender lo que creemos y en quienes
creemos, en los buenos y malos momentos.

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 IV. PROBLEMÁTICA PRINCIPAL

Los territorios de la Junta de Usuarios del Medio y Bajo Piura y sus Comisiones de Usuarios tienen
un territorio de 43,098 has y 52,012 predios agrícolas que pertenecen a 7 de 9 distritos de la
provincia de Piura. Cuenta con 39,911 ha bajo riego regulado que pertenecen a 17,152 usuarios.
El 99.8% son pequeños productores, el minifundio es una condición de trabajo que influye en la
baja productividad y rentabilidad de los predios, los mayores costos de producción, la
desconfianza y disasociatividad, las bajas eficiencias en la distribución y mal uso del agua en
predio, conllevando en algunos casos a pérdidas de tierras, y mayores costos de mantenimiento
de la infraestructura de riego y drenaje.

La Junta de Usuarios del Medio y Bajo Piura se ha convertido en una organización referente a
nivel regional – nacional, mantienen una dinámica de trabajo en equipo y vienen reforzando sus
relaciones con los Gobiernos Municipales de sus ámbitos, el Gobierno Regional de Piura, la
Autoridad Local de Aguas del Medio y Bajo Piura, la Autoridad Administrativa del Agua, la
Autoridad Nacional del Agua, la Junta Regional de Usuarios de las Regiones Piura y Tumbes, y
Junta Nacional de Usuarios del Perú. Esta percepción no se encuentra en algunas Comisiones de
Usuarios, las que muestran una débil gestión, con autoritarismo, con visión gremial y no
empresarial y poco interés de algunos directivos que no cumplen sus funciones y no le ponen su
particularidad como gestión, que solo es arrastrado por la inercia del trabajo de su equipo técnico
– administrativo que tiene varios años en la gestión y conoce la realidad institucional.

La Junta de Usuarios cuenta con Local Institucional moderno construido durante la década
pasada, además todas las Comisiones cuentan con local propio, con diferente nivel de
construcción, acabado y equipado, con servicios básicos de agua, luz, teléfono e internet. Cuentan
con equipos de gestión (cómputo, software contable y distribución y cobranza de agua), vehículos
y maquinaria. Todas las Comisiones de Regantes destacan la gestión técnica administrativa con
experiencia para distribuir y cobrar la tarifa de agua, con programas de cómputo (HALCONT Y
SIGMA) que han sido adecuados a partir de la experiencia y especialidad del trabajo de las
organizaciones de usuarios.

Financia el 100% de la gestión, cuenta con personal técnico – administrativo con experiencia en la
gestión, elaboración y ejecución de proyectos de riego, por lo que vienen desarrollando un
trabajo articulado con algunas municipalidades distritales y la provincial de Piura para aprovechar
los recursos del estado para el mejoramiento de los sistemas de riego y drenaje, caso de
proyectos financiado por FONIPREL - MEF. Algunas Comisiones de Usuarios participan en los
Consejos de Coordinación Local – CCL, donde se promueve el Proceso de Planificación y
priorización de obras a través del Presupuesto Participativo. En general se percibe en todas las
organizaciones el descuido de otros aspectos socioeconómicos productivos - ambientales, y no
sentirse ACTORES DEL DESARROLLO LOCAL. Tampoco ven en la gestión institucional los nuevos
conceptos de Desarrollo Sostenible, Gestión Integrada de Recursos Hídricos, Nueva Ruralidad,
Calidad Ambiental y otros conceptos que demanda la nueva coyuntura socio económico política
regional – nacional que favorezcan el desarrollo sostenible de sus ámbitos y jurisdicciones.

Entre los problemas priorizados por los directivos, personal técnico – administrativo, delegados y
usuarios integrantes de la Junta y Comisiones de Usuarios, son los siguientes:

 La poca participación de los usuarios y usuarias en las diferentes actividades de la

gestión de las Comisiones de Usuarios y Junta de Usuarios, ha sido considerado como un
problema central en la gestión.

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 La débil relación y comunicación a todo nivel e instancia: usuario – delegado, delegado –
sectorista, sectorista – equipo técnico – administrativo, equipo técnico - administrativo -
gerencia, y gerencia – Consejo Directivos. A pesar de contar con todos los medios y
equipos de comunicación y haber desarrollado medios escritos, esta situación ha ido
creciendo, generando mucho malestar entre todos.
 La baja producción y rentabilidad de los productos agrícolas de los usuarios, se suman a
los altos costos de producción y comercialización individual de los productores. La Junta
y las Comisiones de Usuarios han estado al margen de esta situación, debido a la
prioridad de la administración del agua de riego. Existe un pedido expreso de los mismos
usuarios para que la JU tenga una unidad que apoye el trabajo de asistencia técnica –
productiva - comercial.
 El mal uso y manejo del agua en parcela, baja eficiencia de riego y calidad del servicio en
la distribución y aplicación del agua. Generalmente se han trabajado las eficiencias de
distribución y conducción del agua, y muy poco del agua aplicada en el predio o parcela,
en donde las pérdidas de agua sobrepasan el 50%. A ello se suma la mala cultura y poca
valoración de agua y el ambiente, y la falta de personal (sectoristas) en las Comisiones
Usuarios, quienes administran de mil a dos mil hectáreas, por ello deben ser capacitados
desde una nueva visión de la gestión integrada de los recursos hídricos y desarrollo
sostenible. Este es un tema que requiere ser priorizado por las organizaciones y
autoridades de los recursos hídricos, desarrollando consciencia de sus deberes por parte
de los delegados y usuarios, trabajo que puede darse por zona.
 Débil liderazgo de algunos dirigentes y delegados de agua, y la no existencia de
renovación de nuevos cuadros. Existe una confusión entre dirigente democráticos y
autoritarios.
 Desconfianza y desmotivación de usuarios por escasa transparencia de información y
manejo de los recursos.
 No existe un Programa de Capacitación coherente, de mediano plazo, con temática y
metodología a nivel usuarios, delegados, sectoristas, personal técnico - administrativo y
directivos, además con nuevos conceptos de desarrollo técnico - productivo.
 Mal estado de la infraestructura de riego y de drenaje, y el mal uso, genera la
degradación de suelos y riesgos se salud ambiental.
 Falta de personal y bajos honorarios del personal encargado de la distribución del agua y
mantenimiento del sistema de riego y drenaje.
 Falta de liquidez para el cumplimiento de actividades, y algo de morosidad.
 Débil desarrollo de alianzas estratégicas y participación en el desarrollo local de algunas
Comisión de Usuarios.
 Modernizar la estructura orgánica de las Comisiones de Usuarios y Junta de Usuarios.
Son organizaciones importantes que no se ven involucradas en los procesos de
desarrollo local rural y la gestión de los Gobiernos Locales.
 Incremento de la inseguridad ciudadana; Poca participación de personal directivo,
técnico administrativo y usuarios al proceso de Plan Estratégico.
 Falta de seriedad y responsabilidad en sus funciones de algunos sectoristas de riego,
quienes no tienen desarrollan una buena relación con los usuarios.
 Interferencia de funciones.

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La administración de una organización es más eficiente cuando se reconocen sus fortalezas y
debilidades internas, a fin de aprovecharlas para revertir sus debilidades y potenciar sus
oportunidades. En este sentido, los participantes a los talleres mencionan a continuación las
principales fortalezas y debilidades que tiene la Junta de Usuarios DEL MEDIO Y BAJO PIURA.
FORTALEZAS
La Junta y Comisiones de Usuarios cuentan con
reconocimiento regional – nacional y personería
jurídica, local propio, infraestructura física,
administrativa, equipos y máquinas.
Cuentan con personal técnico – administrativo
calificado, con experiencia y con sistemas infor-
máticos: HALCONT y SIGMA actualizados y
mejorados.
Existe capacidad de gestión, con organizaciones
adaptadas a la gestión e innovación tecnológica,
contando con una estructura funcional existente
(sesión Juntas Directivas, asamblea), con un nivel
de relacionamiento Junta de Usuarios y Comisión
de Usuarios.
Tienen experiencia en gestión, elaboración y
ejecución de proyectos de riego.
Liderazgo de algunos directivos de la Junta de
usuarios y de las Comisiones de usuarios.
Se cuenta con 27,000 ha con buenos suelos, riego
regulado, asignación de agua y clima estable.
Ingresos económicos permanentes.
OPORTUNIDADES
Apoyo técnico – financiero a nivel regional,
nacional e internacional, público y privado
Se cuenta con sistema de riego regulado, con
clima y recursos de buena calidad.
Diferente tecnología existente (cómputo,
V. ANALISIS ESTRATÉGICO FODA
DEBILIDADES
Gestión autoritaria, con visión gremial y no
empresarial; y presentan un sesgo infraestructura y
no productivo - ambiental.
Algunos directivos no asumen e interfieren sus
funciones. Débil comunicación entre los integrantes
y a todo nivel.
Usuarios y usuarias con poca participación en la
gestión de sus organizaciones.
Personal con honorarios bajos.
Existencia aun de déficit económico y morosidad.
Mal manejo del agua en parcela y robos de agua.
Mal estado de sistema de riego y drenaje, algunas
veces se improvisa planes de mantenimiento.
No existe un sinceramiento del área sembrada, y no
se aplican sanciones a aquellos que mienten y roban
agua, falta establecer normas
Actualización, aplicación y evaluación permanente
de los instrumentos de gestión.
AMENAZAS
Infraestructura mayor en peligro, con menos
capacidad de almacenamiento y con más del 50% de
vida útil. Erosión de defensas ribereñas
Presencia del FEN (sequía – inundación) y Cambio
climático (alteración de las lluvias e incremento de la
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software, celular, internet, Sistema de
Información Geográfica, pequeñas estaciones
climatológicas, otros).
Existencia de medios y mecanismos de
comunicación en toda la zona.
Nueva Ley y reglamento de los recursos hídricos.
Demanda del mercado internacional de
productos orgánicos y menos contaminados.
Interés de cooperación por la gestión de los
recursos hídricos.
Políticas del Tratado de Libre Comercio.
temperatura). Tala de los árboles.
Explotación minera formal e informal y
asentamientos poblacionales que contaminan las
fuentes de agua y cauces de los ríos.
Políticas nacionales y regionales que no favorecen la
pequeña agricultura, permiten seguir creciendo las
áreas agrícolas de gran agricultura.
Bajos precios de productos agrícolas y altos costos
de insumos agrícolas, importación de los productos
agrícolas
Políticas del Tratado de Libre Comercio.
Crecimiento urbano y delincuencial.
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 VI. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2015
La Junta de Usuarios del Medio y Bajo Piura y sus Comisiones de Usuarios, se plantean los
siguientes objetivos estratégicos:

Objetivo estratégico Indicador Meta (Año)

 Implementación y evaluación del Plan 2011, 2012, 2013,
Estratégico y Plan Operativo Anual. 2014 y 2015
Objetivo 1: Al 2015, la Junta de Usuarios y
sus Comisiones se han adecuado a la nueva  N° de jóvenes líderes y dirigentes 2012 y 2013
ley recursos hídricos, desarrollan y fortalecen formados y capacitados.
sus capacidades de liderazgo y gestión, de  Mayor % de inversión anual en 2012, 2013, 2014 y
actividades de capacitación y
manera eficiente y transparente, con sensibilización. 2015
participación activa de sus usuarios. 2012, 2013, 2014 y
 N° de asambleas descentralizadas
2015
Objetivo 2: Al 2015, la Junta de Usuarios y  N° de propuestas implementadas para
2014 y 2015
sus Comisiones operan el sistema hidráulico operar y mantener sistema mayor.
 Certificado de operador. 2014 y 2015
mayor y mejoran su gestión empresarial,  Tarifa sincerada e implementada 2013, 2014 y 2015
tecnológica y logística, promoviendo el buen  N° de estructuras de control y
2012, 2013, 2014
manejo y uso de los recursos. medición en laterales primer orden.
 N° de Delegados capacitados e
2013, 2014
involucrados en la gestión.
Objetivo 3: Al 2014, la Junta de Usuarios y sus  N° piloto con volúmenes de agua por
2013 y 2014
bloque de riego
Comisiones mejoran la cobertura y calidad de
 N° estudios de investigación validados
los servicios de agua, mediante una adecuada 2013, 2014 y 2015
para sincerar módulos
operación y mantenimiento de la  N° de supervisiones a los planes de 2012, 2013, 2014 y
cultivo y riego 2015
infraestructura de riego y drenaje, caminos de
acceso y locales institucionales.  Mayor incremento del área bajo riego
2014 y 2015
con menor masa de agua

Objetivo 4: Al 2015, los usuarios y usuarias  Consolidar riego por pases para cultivo 2012, 2013, 2014
del Medio y Bajo Piura logran el cambio de arroz
cultural, valoran y conservan sus recursos  % de usuarios no queman su rastrojos 2012, 2013, 2014 y
naturales y el ambiente, haciendo un uso después de cosecha 2015
racional del agua y suelos, para el cuidado de
su infraestructura de riego y drenaje.  Propuesta validada e implementada
2013, 2014 y 2015
del caudal y frecuencia de riego parcelario

Objetivo 5: Al 2015, la Junta de Usuarios y sus

 N° de asociaciones constituidas y
Comisiones promueven experiencias articuladas al mercado 2014 y 2015

asociativas exitosas de pequeños

productores articuladas al mercado, logrando  N° de contratos con empresas aliadas
2014 y 2015
mejorar sus ingresos familiares. que ofrecen mayores y mejores precios.

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 VII. RESULTADOS POR OBJETIVO ESTRATÉGICO Y ATIVIDADES PRIORIZADAS POR RESULTADO

OBJETIVOS ESTRATEGICOS AL 2015 AÑO

RESULTADOS DE LOS OBJETIVOS

ACTIVIDADES PRIORIZADAS POR RESULTADO RESPONSABLES 1 2 3 4 5
ESTRATÉGICOS

O.E.1: Al 2015, la Junta de Usuarios y sus Comisiones se han adecuado a la nueva ley de recursos hídricos, desarrollan y fortalecen sus
capacidades de liderazgo y gestión, de manera eficiente y transparente, con participación activa de sus usuarios.
R.1.1 Implementar y evaluar Plan Estratégico y planes anuales. Directiva y GT x x x x x
R.1 La JU y el 100% de sus CU R.1.2 Actualizar e implementar los instrumentos de gestión
se han adecuado a la nueva ley (estatutos, reglamento, MOF y otros), adecuando a una nueva Directiva y GT x x x
de RRHH para una gestión estructura orgánica funcional.
empresarial, democrática y
descentralizada. R.1.3 Desarrollar asambleas, reuniones, eventos y talleres
descentralizados entre los Consejos Directivos de la Junta y Directiva y GT x x x x x
Comisiones, para tratar in situ problemas priorizadas.

R.2.1 Elaborar y ejecutar un Programa de Capacitación y

R.2 El 80% de directivos,
personal y jóvenes líderes de las
Comisiones y Junta, han
concluido el programa de
capacitación, refuerzan sus
capacidades personales y de
liderazgo, e impulsan una
participación activa de usuarios
en la gestión de sus
organizaciones.
Liderazgo en Fortalecimiento de Capacidades Gestión
GT y UCC x x x
Organizacional - Empresarial, Nuevos Enfoques de desarrollo y
otros de acuerdo a la demanda de las áreas.
R.2.2 Fortalecer el liderazgo de la JU y sus CU como actores
políticos con reconocimiento regional – nacional en desarrollo
sostenible y la gestión integrada de los recursos Hídricos - GIRH,
Ger. Técnica y Juntas
con participación activa en las diferentes instancias (Consejos de x x x x
Directivas
Coordinación Local/Regional/CORDA/IRAGER, Junta Regional
Norte Piura-Tumbes, CRHC Chira Piura, Junta Nacional Usuarios
y otras).

R.3.1 Elaborar, implementar y evaluar un programa de

R.3 El 100% de Comisiones y la Gerente Técnico y
comunicación efectiva y oportuna que involucra a todos los x x x x x
Junta de Usuarios refuerzan sus UCC
medios y mecanismos de actores, con instrumentos, pautas y mecanismos aceptados.

12
comunicación y sensibilización a R.3.2 Establecer un correo institucional con nombre de cada GT y Cómputo
x x x x x
todo nivel. trabajador y directivo, y aprobar un reglamento.

R.3.3 Elaborar la página web, boletines electrónicos e impresos UCC, Cómputo y GT

en forma mensual, trimestral o semestral y usar medios locales x x x x x
para su difusión de los avances de gestión institucional.

O.E.2: Al 2015, la Junta de Usuarios y sus Comisiones operan el sistema hidráulico mayor y mejoran su gestión empresarial, tecnológica y
logística, promoviendo el buen manejo y uso de los recursos.

R.4.1 Elaborar, implementar y evaluar un Programa de

R.4. La Junta de Usuarios ha
promovido en el 100% de las
Comisiones de Usuarios, el
incremento de su capacidad
económica y competitiva,
haciendo uso progresivo de
nuevas tecnologías y logística
adecuada.
Sensibilización a los usuarios, usuarias y sus familias sobre el UCC,
cumplimiento de sus responsabilidades de pago, deberes, Cobranza/Tarifas y x x x x
normas, directivas, valores y otros implementados por las O&M
instancias superiores.
R.4.2 Monitorear y evaluar los instrumentos y mecanismos para Cobranza/Tarifas,
mejorar los sistemas de cobranza, la capacidad operativa - Juntas Directivas JU x x x x
administrativa – logística de las Comisiones y Junta de Usuarios. y CUs
R.4.3 Supervisar deudas y cobranza actual. Cobranza/Tarifas x x x

R.5.1 Elaboración y aprobación de los estudios, propuestas y

estrategias que fundamentan su operación y mantenimiento de JD y GT x x
R.5. La Junta de Usuarios la infraestructura mayor y menor.
opera el sistema mayor de la
infraestructura hidráulica del R.5.2 Implementar y evaluar la operación y mantenimiento de la JD de JU y CUs y
x x x x x
infraestructura mayor y menor a cargo de la JU y sus CU. Sectoristas
sistema Chira Piura (Km
42+000 Daniel Escobar a R.5.3 Implementar estrategias que permitan incorporar el O&M, GT x x
Sechura) y ha mejorado la mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje en el
operación del sistema menor. costo total del servicio.

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O.E.3: Al 2015, la Junta de Usuarios y sus Comisiones mejoran la cobertura y calidad de los servicios de agua, mediante una adecuada y
oportuna operación y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje, caminos de acceso y locales institucionales.

R.7.1 Realizar un estudio de los costos reales de la operación y X

mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje, O&M, GT
R.7. Elaboración y caminos y locales institucionales.
cumplimiento del 100% del
R.7.2 Elaborar y cumplir el plan operativo anual. O&M x x x x x
plan de operación y
mantenimiento, conociendo
R.7.3 Monitorear y supervisar el sistema de operación y x x
los reales valores de la GT y O&M
mantenimiento
actividad.
R.7.4 Mejorar las estructuras de medición y control de los x x x x x
O&M
canales laterales de primer orden.

O.E.4: Al 2015, los usuarios y usuarias de la Junta del Medio y Bajo Piura logran el cambio cultural, valoran y conservan sus recursos naturales y el ambiente,
haciendo un uso racional del agua y suelos, para el cuidado de su infraestructura de riego y drenaje.

R.8.1 Implementar nuevas formas de aplicación de riego, X X X X X

reducir módulos y frecuencias (ejemplo machaco, pases, O&M
R.8. La Junta de Usuarios y bloques de riego)
Comisiones de Usuarios han
R.8.2 Promover la investigación en el uso adecuado del recurso x x x
mejorado sus eficiencias, GT y O&M
hídrico en los principales cultivos de la Región
turnos y módulos de riego.
R.8.3 Implementar un programa de abastecimiento de agua x x
GT y O&M
subterránea.

R.9. La Junta de Usuarios y R.9.1 Implementar un programa de sensibilización y promoción x x x

sus Comisiones implementan
programas de cambio de
cultura y valoración de agua
en los usuarios, delegados y
sectoristas.
para el cambio cultural del uso racional de los recursos y UCC y O&M
preservación del ambiente.
R.9.2 Implementar estrategias de estímulos y sanciones para el x x X
cambio cultural que promueva el uso eficiente de los recursos.
UCC

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O.E.5. Al 2015 la Junta de Usuarios y sus Comisiones promueven experiencias asociativas exitosas de pequeños productores, articuladas al mercado,
logrando mejorar sus ingresos familiares.

R.10.1. Elaborar una propuesta de Trabajo que incluya la Sectoristas, Delegados

promoción de las ventajas de la asociatividad productiva y su y Encargados de x x x
articulación comercial. Asistencia Técnica
R.10. La Junta de Usuarios ha
R.10.2. Desarrollar algunas visitas de experiencias de Sectoristas, Delegados
promovido e implementado
asociatividad dentro y fuera del valle, promoviendo la creación y Encargados de x x
por lo menos 06 experiencias
de asociaciones de pequeños productores. Asistencia Técnica
de asociatividad productiva
comercial de usuarios en 06
R.10.3. Formalizar 06 asociaciones de pequeños productores Sectoristas, Delegados
Comisiones de Usuarios,
que trabajan sus actividades productivas y comerciales en y Encargados de x x x
articulados a cadena
beneficio de sus usuarios. Asistencia Técnica
comercial.
R.10.4. Implementar alianzas estratégicas con empresas y Sectoristas, Delegados
entidades públicas – privadas. y Encargados de x x
Asistencia Técnica

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 VIII. SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES

La Junta de Usuarios del Medio y Bajo Piura está integrada por 12 Comisiones de Usuarios, y se ha
convertido en una de las organizaciones más dinámica e importante entre las doce Comisiones de
Regantes que integran la Junta de Usuarios del Distrito de Riego del Medio y Bajo Piura, con dirigentes
con capacidad de liderazgo y de gestión, y personal técnico – administrativo activo. Como resultado de
los talleres realizados los días 20 de mayo y 05 de junio, de las encuestas respondidas y de la información
complementaria, se presentan las siguientes sugerencias y recomendaciones:

1. La Junta de Usuarios debe aprovechar de manera efectiva y permanente la información

actualizada que brinda el Sistema de Información de la Gestión del Manejo del Agua – SIGMA, tal
que permita a los directivos, personal técnico administrativo y delegados de agua, identificar
nudos de botella en la planificación y distribución de los turnos de riego, para mejorar y dar un
uso más eficiente, que permita tomar decisiones sobre los problemas, sobretodo plantear
estrategias de amortización de deudas de usuarios de la Comisión. Para ello se recomienda
evaluar la información después de cada campaña.

2. Hacer los esfuerzos para implementar el Plan Estratégico 2011 – 2015, y evaluar anualmente la
gestión de la Junta de Usuarios, teniendo como base dicho Plan Estratégico y sus Planes Anuales.
En la evaluación debe incluirse al personal técnico – administrativo y a los delegados de agua, tal
que permitan identificar los principales problemas para superarlos. Además se debe cuantificar
las necesidades para una adecuada operación del sistema que contemple la logística necesaria y
delegados capacitados que permita a la Junta de Usuarios brindar un mejor servicio a sus
usuarios.

3. Establecer reglas y normas internas que permita a los usuarios y delegados de agua, estimular y
promover el respeto al orden en los turnos y frecuencias de riego, tal que permita mejorar las
eficiencias de riego a través de la aplicación de los roles de distribución justa y equitativa.
Asimismo como promover mecanismos de estímulo a los mejores usuarios.

4. Desarrollar un Programa para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades y sensibilización

descentralizado, buscando crear un cambio de cultura y conciencia ambiental por el cuidado del
agua y del suelo, a través de la capacitación y/o campañas de sensibilización que se emprenda a
todo nivel: Usuarios y dirigentes. Al mismo tiempo, este programa permitirá identificar y
preparar a los futuros líderes que se tengan que hacer cargo de la dirección de la Comisión de
Regantes con el fin de hacer sostenible el proceso de cambio.

Piura, Agosto del 2011

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