Plan de Manejo Manejo de Residuos Sólidos Del Distrito de San Martín de Porres

PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS
2016 - 2021
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTÍN
DE PORRES
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. BASES NORMATIVAS.
3. ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÒLIDOS. .............................. 12
4. DIAGNÒSTICO DE LA SITUACIÒN ACTUAL .................................................................... 16
4.2. MOTIVOS QUE GENERAN Y SUSTENTAN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS. ......................................................................................................................... 16
4.3. DIAGNÒSTICO DEL ÀREA DE INFLUENCIA DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÒLIDOS.
4.3.1. ASPECTOS GEOGRÀFICOS............................................................................................ 18
4.3.2. ASPECTOS AMBIENTALES ............................................................................................ 19
4.3.3. ASPECTOS SOCIALES ................................................................................................... 22
4.3.4. ASPECTOS ECONÓMICOS ............................................................................................. 28
4.3.5. ASPECTOS DE SALUD ................................................................................................... 30
4.3.6. ASPECTOS EDUCATIVOS............................................................................................... 31
4.4. DIAGNÒSTICO DEL MANEJO TÈCNICO – OPERATIVO DE LOS RESIDUOS SÒLIDOS. ........... 35
4.4.1. CARACTERIZACIÒN DE LOS RESIDUOS SÒLIDOS MUNICIPALES. ................................ 35
4.4.2. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÒLIDOS MUNICIPALES ......................................... 39
4.4.3. SERVICIO DE BARRIDO. ................................................................................................. 40
4.4.4. SEGREGACIÓN Y RECOLECCIÓN SELECTIVA ............................................................... 48
4.4.5. RECOLECCIÒN Y TRANSPORTE. DE RESIDUOS SÒLIDOS ............................................ 48
4.4.6. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE ESCOMBROS Y DESMONTE ...................................... 54
4.4.7. RECOLECCIÓN DE MALEZA ........................................................................................... 58
4.4.8. SERVICIO DE TRANSFERENCIA ..................................................................................... 59
4.4.9. REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO.................................................................. 59
4.4.10. DISPOSICÒN FINAL ........................................................................................................ 59
4.5. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y FINANCIERO ............................................. 60
4.5.1. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ...................................................................................... 60
4.5.2. ASPECTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS ................................................................... 63
4.6. IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS .................. 64
4.6.1. GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN QUE SE PRETENDE ATENDER ...................................... 65
4.7. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................................. 68
4.7.1. ANÁLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA ........................................................................ 68
4.7.2. ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA ............................................................... 69
5. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÒLIDOS .................................................................. 70
5.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................. 70
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ..................................................................................................... 70
5.3. VISIÒN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÒLIDOS ....................................................... 70
5.4. POLITICAS, LÍNEAS DE ACCIÓN Y ALCANCES DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS. ............................................................................................................................................. 0
5.5. SITUACIÒN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO (DE 1 A 4 AÑOS).
5.6. SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS LARGO PLAZO (DE 5 A MÁS AÑOS). ...................... 8
5.7. LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS .................................................................................................. 9
5.8. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS ............................................. 0
5.9. PLANES DE ACCIÓN ................................................................................................................ 3
5.10. PLANES DE ACCIÓN POR ETAPA ............................................................................................ 5
5.11. ESTRATÉGIAS .......................................................................................................................... 9
5.12. MECANISMOS DE EJECUCIÓN ............................................................................................... 10
5.13. MONITOREO Y EJECUCIÓN .................................................................................................... 11
5.14. PRESUPUESTOS ANUALES ESTIMADOS PARA EL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SÓLIDOS. ........................................................................................................................................... 12
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................... 13
7. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 15
8. ANEXOS .............................................................................................................................. 16
CUADROS
Cuadro Nº1: Actores involucrados en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos
Cuadro Nº 02: Datos Poblacionales
Cuadro Nº 03: índice de desarrollo humano (IDH)
Cuadro Nº 04: Población distrital
Cuadro N° 05: Población Proyectada para 10 años.
Cuadro N° 06: Comparativo de población con Lima y Lima Norte
Cuadro N° 07: ZONAI, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentra formalizados por
COFOPRI
Cuadro N° 08: ZONAII, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentran formalizados por
COFOPRI
Cuadro N° 09: ZONAIII, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentran formalizados por
COFOPRI.
Cuadro N° 09: ZONAIII, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentran formalizados por
COFOPRI.
Cuadro N° 10: ZONAIV, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentra formalizados por
COFOPRI.
Cuadro N° 11: ZONAV - Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentra formalizados por
COFOPRI.
Cuadro N° 12: ZONAVI, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentra formalizados por
COFOPRI.
Cuadro Nº13: Población atendida con programas sociales, 2013-2014
Cuadro N° 14: Sector Industrial por zonas y tipo de empresas, 2015.
Cuadro N° 15: Asistencia al sistema educativo regular de 6 a 24 años
Cuadro Nº 16: Instituciones educativas de San Martín de Porres - 2015
Cuadro Nº 17: Alumnos matriculados en San Martín de Porres – 2015
Cuadro Nº 18: Docentes en San Martín de Porres – 2015
Cuadro Nº 19: Gpc por estrato y distrital (Kg/hab/día) – 2016
Cuadro Nº 20: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Gráfico N° 21: Composición física de los residuos sólidos domiciliarios
Cuadro Nº 22: Densidad de residuos sólidos por estrato y distrital en 2016
Cuadro Nº 23: Frecuencias y horarios de barrido
Cuadro Nº 24: Cuadro de Rutas de trabajo 2015
Cuadro Nº 25: Rutas de trabajo 2016
Cuadro Nº 26: Recolección en los años 2014, 2015, 2016 en toneladas
Cuadro Nº 27: Mano de obra - Municipalidad
Cuadro N° 30: Recolección de RED (m3 y TM)
Cuadro N° 31: Mano de Obra - Empresa
Cuadro N° 32: Características de Unidades Vehiculares
Cuadro N° 33: Listado de puntos críticos identificados de acumulación de residuos sólidos y desmonte
en el distrito de S.M.P.
Cuadro Nº 34: Organigrama de la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental
Cuadro Nº 35: Personal Total de Servicio Municipal
Cuadro Nº 36: Costo de los servicios del 2015 y 2016
Cuadro N° 37: Recolección en toneladas por días, de los tres últimos años.
Cuadro Nº 38: Interés de Grupos Involucrados
Cuadro Nº 39: Causas Directa
Cuadro Nº 40: Causas Indirectas
Cuadro Nº 41: Efecto Final
Cuadro Nº 42: Efectos Directas
Cuadro Nº 43: Efectos Indirectos
Cuadro Nº 44: Marco Lógico
Cuadro Nº 45: Rutas de servicio de la barredora – Turno día
Cuadro Nº 46: Rutas de servicio de la barredora – Turno noche
Cuadro N° 47: Resumen de Objetivos, Líneas de acción, Metas y Actividades
Cuadro Nº 48: Acciones a Corto Plazo
Cuadro Nº 49: Acciones a Mediano Plazo
Cuadro Nº 50:
GRÁFICOS
Gráfico N° 01: Mapa Geográfico del Distrito de San Martin de Porres.
Grafico N° 02: Mapa de Riesgos e Inundaciones por Zonas
Gráfico N°03: Distrito de San Martin de Porres por Zonas
Gráfico N° 04: Mapa de Zonificación Productivas
Gráfico Nº 05: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Gráfico Nº 06: Rutas de barrido - 2015
Gráfico Nº 07: Rutas de barrido 2016 - actual
Gráfico Nº 08: Zonas de Recolección Actual
Gráfico Nº 09: Recolección de residuos sólidos - Empresa
Gráfico Nº 10: Recolección de residuos sólidos - Municipalidad
Grafico N° 11: Distribución de puntos críticos de residuos sólidos por zonas, 2015.
Gráfico N° 12: Distribución de puntos críticos de residuos sólidos por zonas - 2015.
Gráfico Nº 13: Mapa de rutas proyectado a 50 rutas de recolección
Gráfico Nº 14: Rutas de Barrido de la Barredora mecánica – Turno día y turno noche
1. INTRODUCCIÓN
En nuestro país la situación del manejo de los residuos sólidos es una problemática debido a la mal
manejo de residuos sólidos y que en numerosas ocasiones pueden originar dificultades colaterales
entre ellos el contagio masivo de enfermedades y la polución ambiental; es por ello que frente a esa
situación las Políticas Sanitarias y Ambientales inciden en propuestas de un manejo real, consciente y
responsable en la Gestión de los Residuos Sólidos de parte de los Gobiernos Locales.
Las actividades comerciales y productivas en nuestros días enfrenta múltiples complicaciones en el
manejo adecuado de los residuos que generan, esta crisis es resultado de la inadecuación entre el
actual sistema económico-social con la naturaleza, ya que, por una parte, explota y genera cantidades
de residuos en los procesos de producción-consumo más allá de los límites que puede absorber por
resiliencia propia el Planeta, provocando una creciente contaminación, dado que muchos de estos
residuos tienen características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables,
biológica infecciosas o irritantes representan un peligro para la salud y los ecosistemas en general.
La acumulación de residuos domésticos sólidos constituye hoy un problema agobiante en las grandes
ciudades. La alta urbanización que vivimos, al creciente consumismo, la fuerte competencia entre
empresas y la intensidad propaganda y publicidad entre otros factores, se suma, debido al desarrollo
de las ciencias y tecnologías sobre los materiales, el hecho de que los residuos cambien de
composición, peso y volumen; así como de los años que requiere su degradación de ahí la importancia
de desarrollar políticas para la minimización de los residuos sólidos.
El distrito de San Martín de Porres viene creciendo y modernizándose, la demolición de casas,
construcción y remodelación de estas vienen generando adicionalmente cantidades de residuos de
desmontes y escombros que representan un problema para su recolección y disposición final.
La Ley Orgánica de Municipalidades, establece la responsabilidad de los Gobiernos Locales en la
ejecución de actividades de mantenimiento de aseo y ornato adecuados en su jurisdicción. Donde cada
Gobierno Local tiene la competencia y responsabilidad del manejo adecuado de los Residuos Sólidos
en orden de preservar niveles mínimos de habitabilidad en un entorno saludable
Con la finalidad de contar con un instrumento de planificación estratégica y participativa, que permita
mejorar las condiciones de salud y del Medio Ambiente del distrito, se realizó la actualización el
presente plan de manejo de residuos sólidos en conformidad con los lineamientos establecidos en el
instructivo para el desarrollo del Plan de Manejo de Residuos Sólidos, en el cual se establecen objetivo,
metas y lineamientos con la finalidad de establecer un sistema sostenible de manejo de residuos
sólidos para el aprovechamiento y manejo eficiente de los residuos sólidos del distrito de San Martin de
Porres y atendiendo a la normativa ambiental vigente.
El presente Plan, comprende dos grandes partes. La primera caracteriza la problemática del distrito en
relación a los residuos sólidos, en sus diferentes aspectos: técnico- operativos, gerenciales y
administrativos, económicos- financieros, educativos y de salud pública; relacionándola con las
características mismas del distrito, su incremento en la densidad poblacional, su gran extensión y
crecimiento demográfico, etc.
En una segunda parte se presenta las propuestas, los alcances, objetivos, metas, programas y
proyectos. Sin embargo el presente Plan actualizado, es un producto que forma parte de un proceso de
diálogo y debate sobre las diversas problemáticas y propuestas para el manejo de los residuos sólidos.
2. BASES NORMATIVAS.
 Constitución Política del Perú, 1993
Artículo 195.- “Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los
servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo.”
Son competentes para: “Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educación,
salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,...”.
 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

Establece los principios y normas básicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
 Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos – Modificada por D.S Nº 1065
Artículo 10.- Del rol de las municipalidades, están obligadas a: “Inc.12. Implementar progresivamente
programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el
ámbito de jurisdicción, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada
y técnicamente adecuada.”
Artículo 43.- Establecimiento de incentivos: “Las autoridades sectoriales y municipales establecerán
condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio económico, en favor de
aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimización, segregación de materiales
en la fuente para su reaprovechamiento,…”.
 D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

Artículo 16.-“La segregación de residuos sólo está permitida en la fuente de generación o en la
instalación de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad,…”
Artículo 54.-“El generador aplicará estrategias de minimización o reaprovechamiento de residuos, las
cuales estarán consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos, las que serán promovidas
por las autoridades sectoriales y municipalidad provinciales”
Artículo 55.-“La segregación de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento o
comercialización, mediante la separación sanitaria y segura de sus componentes”
 D.S. 003-2013 VIVIENDA Reglamento para la gestión y manejo de los residuos de las
actividades de la construcción y demolición
Regula la gestión y majeo de los residuos sólidos generados por las actividades y procesos de
construcción y demolición, a fin de minimizar posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos
ambientales, proteger la salud y el bienestar de la persona humana y contribuir al desarrollo sostenible
del país.
 Ley Nº 29419 y su Reglamento, Ley que Regula la actividad de los Recicladores

Artículo 1.- “El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para la regulación de las
actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y promoción del
desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora en el
manejo ecológicamente eficiente de los residuos sólidos del país,…”
 D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores

Regula la formalización de Recicladores y la recolección selectiva de residuos sólidos a cargo de las
Municipalidades, promoviendo la integración de actores para el aprovechamiento de los residuos
sólidos como base productiva de la cadena del reciclaje.
 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como función regular y controlar el proceso de
disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de su respectiva
provincia.
 R.M. N° 702-2008/MINSA, Norma Técnica de Salud que Guía el Manejo Selectivo por
Segregadores – NTS N° 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01
Tiene como objetivo general establecer las pautas para el desarrollo de las actividades operativas que
involucren manipuleo, segregación, embalaje, recolección y transporte de residuos sólidos del ámbito
de gestión municipal, previa a su reaprovechamiento, y asegurar el manejo apropiado de los residuos
sólidos para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y bienestar
de la persona.
 Ley del Sistema Nacional de Prevención y reducción de Riesgos de Desastre - Ley 29664
SINAGERD y sus reglamento, la política y Plan Nacional de prevención de riesgos de desastre,
 Política y Estrategia Nacional de Cambio Climático, Plan de Acción de Adaptación y

Mitigación frente al CC (RM N° 238-2010-MINAM)
 Ordenanza N° 295/MML, Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos Sólidos de Lima

y su Modificatoria, N° 754 – 2005/MML
Tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen los aspectos técnicos y administrativos del
Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos Sólidos y determinar las responsabilidades de las
personas naturales y jurídicas de derecho público y privado que generan residuos sólidos y de las que
desarrollan actividades vinculadas a la gestión de los residuos sólidos, esta Ordenanza es de
obligatorio cumplimiento por la Municipalidad Metropolitana de Lima, por las Municipalidades Distritales
integrantes de la Municipalidad Metropolitana de Lima, por quienes generen residuos sólidos en la
provincia de Lima y por las personas naturales y jurídicas de derecho público y privado que desarrollan
actividades vinculadas a la gestión de los residuos sólidos.
 Ordenanza N° 1682-MML, Ordenanza que regula la prestación de Transporte de Carga

y/o Mercancías en la Provincia de Lima Metropolitana
Es de aplicación en todo el territorio de la provincia de Lima Metropolitana, propietarios de vehículos y
conductores que prestan el Servicio de transporte de carga y/o mercancías en la Provincia de Lima
Metropolitana y es de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales y jurídicas, cuyo
objeto es regular la circulación y la prestación del servicio de Transporte de Carga y/o Mercancías en la
Provincia Metropolitana de Lima.
 Ordenanza N° 314-2011-MDSMP, Ordenanza de Formalización de los Recicladores en el

Distrito de San Martin de Porres
La aplicación de la presente ordenanza regirá dentro de la jurisdicción del Distrito de San Martín de
Porres, cuyo objeto es regular la formalización de la actividad de los Recicladores como un modelo
integrado para el reaprovechamiento de los residuos sólidos como cadena productiva del reciclaje,
generadora de empleos e inclusión social y económica de los Recicladores en el Distrito de San Martín
de Porres.
 Ley N° 29783 y su Reglamento, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

La aplicación de la presente Ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios, teniendo
como objeto en promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país.
3. ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÒLIDOS.
Para la elaboración del plan de manejo de residuos sólidos se realizó las coordinaciones respectivas tal
como se indica en la guía para la elaboración del plan de manejo de residuos sólidos establecido por el
MINAM, el cual consta de 4 etapas las cuales son: organización local y planificación, diagnostico
participativo, formulación del PMSR y la ejecución y monitoreo.
Gráfico N° 01: Flujograma de las etapas para la elaboración de un Plan de Manejo de

Residuos Sólidos
Coordinaciones Generales.
Conformar el Grupo Técnico Local de

Residuos Sólidos.
Establecer mecanismos de obtención de

Información.
Identificar el contexto.
Elaborar el
Diagnóstico
Participativo Analizar los aspectos técnicos y
Operativos.
Analizar los aspectos administrativos, de

Gestión y financieros.
Establecer las políticas y alcance del

PMRS.
Establecer objetivos y metas del PMRS.

Formular el PMRS
Identificar y evaluar las alternativas o

Líneas de acción.
Formular el plan de acción del PMRS.
Definir los medios de ejecución del plan de

acción.
Ejecutar y
Monitorear el
PMRS Elaborar y ejecutar el plan de monitoreo.
Se designando al equipo técnico encargado de elaborar y actualizar el Plan de manejo de Residuos
Sólidos según resolución de Gerencia Municipal Nº716-2015-GM/MDSMP, el grupo técnico local de
residuos sólidos mediante…….. También se conformó la CAM mediante resolución……………
3.1. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS
La Municipalidad distrital de San Martín de Porres a través de la Gerencia de Servicios Públicos y
Gestión Ambiental ha establecido diversos espacios de diálogo y discusión de la problemática y
alternativas de solución de la Gestión Integral de los residuos sólidos en el distrito.
Se realizó talleres participativos con las entidades involucradas y beneficiarios para discutir la
problemática y alternativas de solución a los problemas que aquejan al distrito en la gestión integral de
los residuos sólidos. Del desarrollo de estos talleres se ha elaborado el Diagnostico y el Plan de Manejo
de Residuos Sólidos del Distrito de San Martín de Porres – PMRS.
Así también se acordó realizar el estudio de generación y caracterización de residuos sólidos del
distrito de San Martín de Porres en el cual realizó una encuesta distrital para conocer la apreciación de
los vecinos respecto a la calidad de los servicios de limpieza pública y la gestión integral de la misma,
se recogió además la opinión respecto a las acciones a tomarse con los recicladores informales, su
interés en participar en programas de reciclaje y otros aspectos importantes a considerarse en la toma
de decisiones.
Grupo de trabajo: Identificación de problemas y alternativas de solución
Reunión con los miembros de la CAM

Talleres participativos para la elaboración del Plan de Manejo de Residuos Sólidos.
Cuadro Nº 02: Actores involucrados en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos

ENTIDADES INVOLUCRADAS O BENEFICIARIOS FORMAS DE PARTICIPACIÒN
Municipalidad Distrital de San Martín de Porres Prestador del servicio
Servicios preventivo y promocionales de
Representante de la dirección de salud - DISA
salud
Trabajadores Recicladores Informales Incorporación a programas de segregación
Dirigentes vecinales Elaboración del diagnóstico del servicio
Población en general del distrito de San Martín de Adopción de hábitos, costumbres y
Porres cumplimiento de las ordenanzas municipales
Equipo técnico de la Gerencia de Servicios Públicos
Apoyo al Equipo formulador del proyecto
y Gestión Ambiental
Apoyar en las coordinaciones para la
comisión ambiental local - CAM implementación, seguimiento y evaluación
de la ejecución del mismo
Fuente: Elaboración Propia
3.2. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Dentro del marco legal de la Gestión de Residuos Sólidos y el adecuado cuidado del Medio Ambiente y
la Salud, se promulgó el 21 de julio de 2000, la Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27134 y su
Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N º 057-2004-PCM, cuerpos legales que norman la
gestión y manejo de los residuos sólidos en el país y con especial relevancia en la competencia
delegada a los Gobiernos Locales.
Asimismo, la Municipalidad Metropolitana de Lima a través de la Ordenanza Nº 295/MML y su
Reglamento, creo el Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos Sólidos en la provincia de Lima,
con la finalidad fomentar el bienestar de los vecinos asegurando el saneamiento ambiental a través de
un servicio coordinado de la Municipalidad Metropolitana de Lima y las Municipalidades Distritales que
la integran.
El presente plan en concordancia con las normas antes mencionadas, su ámbito de aplicación se
extiende en todo el distrito de San Martín de Porres, en todas las actividades, procesos y operaciones
de la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final.
Para efectos del presente estudio, la definición del termino de residuos sólidos está de acuerdo al
artículo 14º de la Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314, donde se considerará residuos
sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido de los que su
generador dispone, en virtud de lo establecido en la normativa nacional de los riesgos que causa a la
salud y al ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según corresponda, las
operaciones o procesos de minimización; segregación en fuente; reaprovechamiento; almacenamiento;
recolección; comercialización; transporte; tratamiento; transferencia; y disposición final.
Asimismo en concordancia con el artículo 15º de la Ley General de Residuos Sólidos, se aplicará de
acuerdo a su origen, a las siguientes clases de residuos y a sus subclases que se pueden establecer
por razones técnicas: domiciliario, comercial, limpieza de espacios públicos, establecimientos de
atención de salud, industrial, actividades de construcción, agropecuario e instalaciones especiales
4. DIAGNÒSTICO DE LA SITUACIÒN ACTUAL
Se requiere conocer la situación actual bajo la cual se viene realizando la Gestión y Manejo de los
Residuos Sólidos, para lo cual es necesario realizar un diagnóstico que permita exponer de manera
clara la problemática y las deficiencias que aún quedan por resolver para lo cual se desarrolla el
presente plan de manejo de residuos sólidos.
4.2. MOTIVOS QUE GENERAN Y SUSTENTAN LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS.
En el distrito de San Martín de Porres, la gestión y Manejo de residuos sólidos en algunas de las
etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos no han alcanzado el nivel de calidad que los servicios
requieren y que la población. También se ha determinado que la población reconoce los logros en
cuanto a la prestación de los servicios de limpieza pública pero siente que se requiere coadyuvar esos
esfuerzos con un aumento de la calidad, complementar con acciones que propicien el cambio de los
malos hábitos y costumbres en cuanto al manejo de los residuos sólidos por parte de los vecinos
realizando para ellos programas de educación ambiental, proyectos de recolección selectiva,
formalización de los recicladoras y realizar acciones de fiscalización y control más eficientes.
4.2.1. LAS CARACTERÍSTICAS DE LAS SITUACIONES NEGATIVAS QUE SE PRETENDE
RESOLVER
La situación actual configura una problemática de gestión ineficiente de algunas etapas del ciclo de
vida de los residuos sólidos tal como se indica:
 La prestación de un servicio de limpieza pública que no responde a las exigencias y demanda
de un servicio de calidad incide en la renuencia al pago puntual de los arbitrios municipales.
 La deficiencia en los aspectos técnicos operativos repercuten en la calidad de la prestación de
los servicios.
 La falta de una adecuada infraestructura para realizar actividades de reciclaje, almacenamiento
de residuos recuperados con valor de venta dificultan establecer un programa de reciclaje
selectivo.
 Se requiere mejorar el sistema de control y fiscalización de los servicios que se brinda.
 Se requiere la adquisición y renovación de algunos equipos y vehículos asignados a la
prestación de los servicios (lavadora de alta presión, mini cargador frontal, barredora mecánica,
camioncito de 4 ton. Camioneta de supervisión) y dotar en formas oportuna y continua de
herramientas y uniformes al personal.
 Se requiere implementar un programa de capacitación ambiental en el manejo de los residuos
sólidos y difusión del plan de rutas y horarios de recolección de residuos sólidos.
 La existencia de un inadecuado y deficiente sistema de almacenamiento intradomiciliario y
público para los residuos sólidos representa un riesgo y propicia la aparición de vectores
(moscas, roedores, cucarachas, etc.) que son el medio para transmitir enfermedades
(respiratorias, estomacales, alergias e infecciones a la piel, etc.)
 Se requiere complementar y adecuar la normatividad distrital existente referido al manejo de
los residuos sólidos en función a las ordenanzas y reglamentos provinciales y la normatividad
ambiental nacional.
 Institucionalizar los mecanismos de participación vecinal en las acciones de control y
fiscalización de los servicios de limpieza pública.
4.2.2. POR QUÉ ES IMPORTANTE PARA LA SOCIEDAD RESOLVER DICHA SITUACIÓN
La Gestión Integral de los residuos sólidos, es importante para la comunidad por tratarse de un servicio
esencial que tiene implicancias en el bienestar y la salud de la población. Tal es así que de no
prestarse de manera adecuada y suficiente este servicio se pone en riesgo a toda la población y
fundamentalmente a la población más susceptible como son los niños y ancianos.
Una gestión inadecuada de los residuos sólidos afecta la economía familiar por incremento innecesario
del costo de los arbitrios municipales, deteriora la imagen de la institución municipal, del distrito y
disminuye la calidad de vida de sus ocupantes, afectando el valor de los inmuebles y reduce el
atractivo comercial y residencial y esto afecta a toda la economía local.
4.2.3. POR QUÉ DEBE IMPLEMENTARSE CON RECURSOS PROPIOS

De acuerdo a la normatividad nacional las municipalidades son los entes responsables de la provisión
de los servicios públicos como limpieza pública, mantenimiento de las áreas verdes, seguridad
ciudadana. En tal sentido están facultados a cobrar una tasa de arbitrios municipales a los usuarios del
servicio en los términos y limites que la ley señala para su financiamiento. Sin embargo se requieren
hacer gastos en la etapa de inversión para la implementación de la infraestructura necesaria para
prestar un adecuado servicio conforme a la demanda y calidad del servicio que la población exige que
no pueden ser cubiertos con los ingresos obtenidos por los arbitrios municipales que están orientados a
financiar la operación y mantenimiento del servicio.
En ese sentido se requiere realizar la asignación de recursos provenientes de otras fuentes de ingreso
municipal (Canon Minero, FONCOMUN, otros ingresos directos) o transferencias extraordinarias del
gobierno central que permitan financiar la adquisición de equipos, maquinarias, vehículos,
construcción de infraestructura destinada a complementar, renovar y mejorar los existentes sin
trasladar dichos costos al usuario del servicio.
4.3. DIAGNÒSTICO DEL ÀREA DE INFLUENCIA DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SÒLIDOS.
Se requiere conocer la situación actual bajo la cual se viene realizando la Gestión y Manejo de los
Residuos Sólidos, para lo cual es necesario realizar un diagnóstico de los aspectos geográficos,
sociales, ambientales y económicos del distrito.
4.3.1. ASPECTOS GEOGRÀFICOS
a. Denominación y ubicación política.
El distrito de San Martín de Porres, se encuentra ubicado al Noroeste de Lima Metropolitana, a una
altura de 132 m.s.n.m., con una extensión total de 41.5 Km², asentado entre el margen derecho del río
Rímac y a la izquierda del río Chillón. Geográficamente se encuentra ubicado, entre los paralelos
12º01’40” de Latitud Sur y los meridianos 77º02’36” de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y a
20 Km. de distancia del Cercado de Lima.
b. Ley y fecha de creación política.

El Distrito de San Martín de Porres fue creado el 22 de mayo de 1950 mediante Decreto Ley Nº 11369
durante el gobierno de Manuel A. Odría, con el nombre del Distrito Obrero Industrial 27 de Octubre. El
25 de octubre de 1956 por Ley N° 12662, cambia a Fray Martín de Porres. Finalmente, con la
canonización de nuestro santo peruano el 06 de mayo de 1962 por el Papa Juan XXIII, se denomina
“SAN MARTÍN DE PORRES” mediante Decreto Supremo N° 382A-M.
c. Límites.
Los límites del Distrito de San Martín de Porres son los siguientes:
 Norte: con los distritos de Ventanilla, Puente Piedra y Los Olivos.
 Sur: con los distritos de Lima (Cercado) y Carmen de La Legua-Reynoso.
 Este: con los distritos de Comas, Independencia y Rímac.
 Oeste: con la provincia Constitucional del Callao.
d. Características urbanísticas
San Martín de Porres presenta una situación urbanística claramente diferenciada. Se ha caracterizado
por tener dos procesos simultáneos de ocupación (planificada y espontánea). En términos de los
procesos de estructuración urbana, los usos del suelo se han venido transformando de acuerdo al
crecimiento de la ciudad (migración), y a las dinámicas económicas (modelo primario exportador,
modelo sustitutivo de importaciones, industrialización, y recientemente condicionado por el modelo
neoliberal), teniendo como ejes determinantes de su crecimiento, a las vías de articulación con la
metrópoli y su cercanía al centro histórico. En este sentido, las modificaciones de la estructura urbana,
han tenido como elemento rector, la ocupación y cambio de uso del suelo agrícola (antiguas
haciendas), para su uso residencial, industrial y comercial, ocasionando la desaparición casi total de la
zona rural.
Gráfico N° 02: Mapa Geográfico del Distrito de San Martin de Porres.
Fuente: Plan de manejo de residuos sólidos – 2014
4.3.2. ASPECTOS AMBIENTALES
a. Clima.
El clima del distrito de San Martín de Porres tiene similares características que el de Lima
Metropolitana, es decir, es un clima templado y húmedo. La temperatura promedio anual es de 18,5 a
19ºC, con un máximo estival anual de unos 29ºC. Los veranos, de diciembre a abril, tienen
temperaturas que oscilan entre 28 y 21ºC. Los inviernos van de junio a mitades de septiembre con
temperaturas que oscilan entre 19 y 12ºC. Los meses de primavera y otoño (septiembre, octubre y
mayo) tienen temperaturas templadas que oscilan entre los 17º y 23°C.
b. Aspectos físico-geográficos.
Litológicamente, el subsuelo se encuentra constituido por conglomerados de gravas y arenas mediante
compactos con algunos lentes arenosos. La porosidad y permeabilidad de algunos niveles permite la
existencia de mapas acuíferos, aguas subterráneas que son extraídas mediante pozos.
c. Unidades hidrográficas.
San Martín de Porres forma parte de la cuenca del río Rímac, se ubica en la margen izquierda del río
Chillón y margen derecho del río Rímac y presenta características de valle agrícola y la napa freática se
encuentra a 2 m., en promedio en las zonas más próximas a la faja marginal del río Chillón. La
Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la máxima autoridad técnico-normativa del sistema
nacional de gestión de los recursos hídricos. Es responsable del funcionamiento de dicho sistema en el
marco de lo establecido por la ley.
La Administración Local del Agua Chillón-Rímac-Lurín es la entidad encargada de administrar
legalmente y por ende promover una gestión interinstitucional del uso equitativo del agua, promoviendo
de esta forma el desarrollo y manejo de las cuencas en su jurisdicción.
La Administración Técnica del Distrito de Riego Chillón-Rímac-Lurín, Sub Distrito de Riego Chillón
forma parte de la Intendencia de Recursos Hídricos del Instituto Nacional de Recursos Naturales –
INRENA y funciona como Autoridad Local de Aguas en el ámbito de su jurisdicción.
En la Cuenca del Río Chillón existe una Junta de Usuarios, que se denomina Junta de Usuarios del
Sub Distrito de Riego de Chillón, que es la encargada de administrar el Recurso Hídrico; a la fecha
están agrupadas en esta Junta quince (15) Comisiones de Regantes de la parte baja de la cuenca. Su
local está ubicado en la Avenida Valdivia s/n al costado del Estadio Gallo de Oro, Puente Piedra, con
un área de 2,000 m².
d. Riesgos Existentes
El distrito de San Martín de Porres presenta tres zonas diferenciadas que se encuentran en situación
de riesgo, la zona I: Urbanización Perú – Zarumilla, existen poblaciones en situación de riesgo en las
áreas adyacentes a la ribera del rio Rímac, y la zona V: Fundo Naranjal y zona VI: San Diego-
Chuquitanta que presenta áreas de riesgo por inundación y contaminación en la ribera del rio chillón.
Respecto a la zona sísmica en el distrito de San Martín de Porres, presenta un suelo que está
conformado por afloramientos rocosos, sobre todo en la zona II, II, VI,V; el grado de amplificación
sísmica es leve en parte de la zona I, debido a que presenta un terreno conformado por estrato
superficial de suelos granulares finos y arcillosos.
Respecto a la vulnerabilidad por fragilidad de las edificaciones en el distrito de San Martín de Porres,
81.70% es residencial y el 16.94% destinado al comercio; asimismo el 93.79% utilizo ladrillo o bloque
para la construcción de las viviendas y pisos, las paredes de madera tienen un ligero crecimiento de
2.11% en 1993 a 3.24% en el 2007, este equivale a decir que entre 19932007 las características de
viviendas con material precario es mínimo. En cuanto al estado de conservación, el 86.15% de las
manzanas tienen edificaciones que se encuentran consolidadas (estado medio y/o regular), seguido de
edificaciones en estado malo (10.72%), solo el 3% se encuentra en buen estado (edificios de tiendas
comerciales y/o viviendas de lote). En el distrito de San Martín de Porres predominan las edificaciones
de 2 pisos (36.42%) principalmente viviendas bifamiliares, el 27.95 % son edificaciones de 3 pisos y
0.14% de edificaciones de más de 4 pisos.
El 41.73% de las viviendas presente vulnerabilidad física media, el 27.15 % de las viviendas presente
vulnerabilidad física baja, el 22.89% de las viviendas presente vulnerabilidad física o alta y el 8.24% de
las viviendas presente vulnerabilidad física muy alta.
Grafico N° 03: Mapa de Riesgos e Inundaciones por Zonas.
Fuente: Plan de Manejo de Residuos sólidos - 2014

4.3.3. ASPECTOS SOCIALES
Según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI para el año 2015, el
distrito de San Martín de Porres es el segundo más poblado no sólo de la provincia de Lima, sino
también de todo el país, tiene una población estimada de 700 178 habitantes y concentra el 7.87% de
toda la provincia de Lima, la tasa de crecimiento promedio anual para el periodo de 1993 al 2007 es de
3%, así mismo, tiene una densidad poblacional de 16 871.8 Hab. /Km2.
Según el Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda, en San Martín de Porres predomina
ligeramente la población de mujeres (52%) sobre la de hombres (48%), un importante porcentaje de la
población es joven: 23.5% del total de población distrital tiene una edad comprendida entre los 0 y 13
años, el grupo de edad de 15 a 64 años representa el 69.1% y el grupo de edad de 65 y más
representa el 7.4%.
Respecto a la población adulta mayor (60 años y mas) representa el 9.1% de la población total, con un
índice de envejecimiento del 36.6% y un 45.7% de razón de dependencia demográfica; en San Martín
de Porres el 14.8% de los hogares cuenta con algún miembro con discapacidad.
Cuadro Nº 02: Datos Poblacionales
CENSOS NACIONALES ESTIMADO
INDICADORES
1981 1993 2007 2015
Densidad poblacional (41.5 Km2) 7122.5 9165.9 13965.3 16871.8
Tasa de crecimiento promedio
2.1 3 2
anual
Población censada (1981-1993-
295585 380384 579561 700178
2007) y Población estimada
Distribución porcentual de la H M H M H M
población por sexo 48.60% 51.40% 48.80% 51.20% 48.50% 51.50%
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda – 1981, 1993 y 2007 - INEI, Instituto Nacional de Estadística e
Informática – Perú – Estimaciones y proyecciones de Población. Boletín especial Nº 18 y Nº 22.
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, para el año 2007, el Índice de
Desarrollo Humano fue de 0.5132 incrementándose para el año 2012 en 0.6553 (Índice de Desarrollo
Humano Medio), ubicándonos en el puesto 42 del ranking, sin embargo para el año 2009 el 10.9% de
la población es pobre y 0.3% vive en pobreza extrema de 0.3%.
Cuadro Nº 03: índice de desarrollo humano (IDH)
AÑOS 2003 2007 2010 2011 2012
Índice de desarrollo humano (IDH) 0.5335 0.5132 0.6235 0.6497 0.6553

Fuente: Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo
4.3.3.1. Estructura de la población.
La población actual del distrito de San Martín de Porres (para el año 2016, según estimaciones oficiales
del Instituto Nacional de Estadística (INEI), alcanza a 714,788 habitantes. Esta cantidad de personas
representa un crecimiento del 23.3% con respecto a la población registrada en el último Censo de
Población y Vivienda realizado por el INEI en el año 2007, que implica que la población de este distrito
creció en 135,227 habitantes en 9 años. En San Martín de Porres predomina ligeramente la población
de mujeres sobre la de hombres, 51.4% vs. 48.6%, en un nivel similar al de la provincia de Lima.
Cuadro Nº 04: Población distrital
2015 2016 2017 2018 2019
Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer
700,178 339,330 360,847 714,788 346,172 368,616 729,441 353,049 376,392 744,395 360,064 384,331 759,655 367,217 392,438
100% 48.46% 51.54% 100% 48.43% 51.57% 100% 48.40% 51.60% 100% 48.37% 51.63% 100% 48.34% 51.66%
Fuente: “Perú: Estimaciones y proyecciones de población por sexo, según departamento, Provincia y Distrito,
2000-2015” INEI – Diciembre 2009.
Cuadro N° 05: Población Proyectada para 10 años.

AÑO 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
POBLACIÒN 714,788 729,441 744,395 759,655 775,228 791,120 807,338 823,889 840,778 858,014 875,604
Fuente: Estimaciones y proyecciones de población. INEI-Diciembre 2009
El distrito de San Martín de Porres es el segundo más poblado no sólo de la provincia de Lima, sino
también de todo el país. Concentra el 7.93% de toda Lima Metropolitana y el 27.93% de la población
total de Lima Norte.
Cuadro N° 06: Comparativo de población con Lima y Lima Norte
% en Lima
Distrito Población Año 2015 % en Lima
Norte
Ancón 39,600 0.46% 1.58%
Carabayllo 301,979 3.40% 12.04%
Comas 524,894 5.90% 20.93%
Independencia 216,822 2.44% 8.64%
Los Olivos 371,229 4.17% 14.80%
Puente Piedra 353,489 3.97% 14.09%
San Martín de Porres 700,178 7.85% 27.92%
Santa Rosa 18,751 0.21% 0.75%
Lima Norte 2,508.19 28.21% 100.00%
Lima 8,890.79 100.00%
Fuente: “Perú: Estimaciones y proyecciones de población por sexo, según Departamento,
Provincia y Distrito, 2000-2015” INEI – Diciembre 2009
Un importante porcentaje de la población de San Martín de Porres es bastante joven: el 24.9% del total
de la población distrital tiene una edad comprendida entre los 0 y 14 años. Sin embargo, este
relativamente alto porcentaje se encuentra ligeramente por debajo del promedio de toda la provincia de
Lima (25.0%) y es el segundo más bajo del conjunto de distritos de Lima Norte.
También tiene un 9.1% de población adulta mayor (60 años y más), es el tercer distrito de Lima Norte
que tiene el porcentaje más alto de adultos mayores, sin embargo, este porcentaje es menor que el de
Lima Metropolitana (9.7%). Por último, debemos mencionar que la edad promedio de la población de
San Martín de Porres es de 30 años, el mismo promedio de la población de Lima Metropolitana.
Según el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009 del INEI, en el distrito el 10.9% de su población
es pobre (73,373 habitantes) y un 0.3% en extrema pobreza (2,019 habitantes), mientras que el informe
sobre Desarrollo Humano, PERU 2007 del PNUD, indica que el IDH del distrito es 0.6861 (puesto 29 a
nivel nacional), con un ingreso familiar per-cápita de S/ 552.80 mensual (puesto 31).
El distrito de San Martín de Porres está constituido por 4 zonas consolidadas (Zona I, II.IV y V), y 2
zonas de expansión (Zona III y VI), siendo la zona I: la Urbanización Perú - Zarumilla, la Zona II:
Urbanización Ingeniería, la zona III: Naranjal – Infantas, la zona IV: Condevilla – Santa Rosa, la Zona
V: Fundo Naranjal y Zona VI: San Diego Chuquitanta.
Gráfico N°04: Distrito de San Martin de Porres por Zonas
4.3.3.2. Características de las viviendas y sus servicios básicos
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda – 2007, el 98.1% (121, 549) de las viviendas
cuentan con el servicio de electricidad, el 80.1% (99 161) de las viviendas cuentan con abastecimiento
de agua y desagüe a través de la red pública dentro de la vivienda.
En el distrito de San Martín de Porres se tiene 33 462 lotes formalizados por COFOPRI representando
el 30.42%, 32 641 (29.67%) lotes con Habilitaciones Urbanas concluidas por vía convencional, y 43
897 (39.91%) lotes no tienen Habilitación urbana, para que un terreno, predio o lote sea considerado
Habilitado, este debe contar con la aprobación de la Habilitación Urbana de Oficio, o la Recepción de
Obras de Habilitación Urbana, o la Regularización de Habilitación Urbana Ejecutada (solo los que se
encuentran dentro del marco de Ley N° 29090), asimismo, el estar formalizado por COFOPRI no
significa ningún reconocimiento de la Habilitación Urbana.
La ZONA I: Urbanización Perú - Zarumilla está conformado por un aproximado de 17,238 lotes, los
Sectores de Caquetá, Zarumilla, Barrios Marginales y el AA. HH de la Urb. Perú, de los cuales ninguno
cuenta con la Habilitación Urbana, sin embargo, el 79.97% de todo el Sector del AA. HH. De la Urb.
Perú y parte de la Zona de Caquetá se encuentran formalizados por COFOPRI.
Cuadro N° 07: ZONAI, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentra formalizados
por COFOPRI
Lotes %
Lotes formalizados por COFOPRI 13785.00 79.97
Lotes con Hab. Concluida ( Vía convencional) 0.00 0.00
Lotes sin habilitación Urbana 3453.00 20.03
Total de Lotes 17238.00 100.00
Fuente: Sub Gerencia de habilitaciones urbanas y saneamiento físico legal
La zona II: Industrial está conformado por un aproximado de 10,630.00 lotes, de los cuales más del 99
% se encuentran saneados.
Cuadro N° 08: ZONAII, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentra
formalizados por COFOPRI
Lotes %
En la ZONA III: Naranjal - Infantas se calcula un aproximado de 4157.00 lotes, de los cuales el 75.94%
son lotes con Habilitaciones Urbanas por vía convencional, el 13.38% son lotes formalizados por
COFOPRI y el 10.68 % son lotes sin Habilitación Urbana.
Cuadro N° 09: ZONAIII, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentra
formalizados por COFOPRI.
Lotes %
La ZONA IV: Condevilla – Santa Rosa, conforma la Zona más extensa del Distrito, con un aproximado
de 44,365.00 lotes, de los cuales se tiene el registro de 25,182.00 lotes que encuentran con
Habilitación Urbana aprobada, sin embargo algunos de ellos no logran la inscripción de la misma ante
la SUNARP. También, de los predios que se encuentran formalizados por COFOPRI, en su mayoría
estos no cuentan con la etapa de Recepción de Obras de la Habilitación Urbana, ocasionando que a la
fecha aún no se encuentren disponibles las vías (disponibilidad de vías).
Cuadro N° 10: ZONAIV, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentra
formalizados por COFOPRI.
Lotes %
La ZONA V conformada por parte de los ex fundos de Naranjal y Chuquitanta, considerada la zona de
expansión urbana del Distrito, con un aproximado de 19,525.00 lotes, solo el 9.34% de lotes cuentan
con la Habilitación Urbana concluida.
Cuadro N° 11: ZONAV - Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentra formalizados
por COFOPRI.
Lotes %
La ZONA VI también considerada la zona de expansión urbana del Distrito, no se tiene ninguna
Habilitación Urbana concluida, pues en su mayoría los Programas de Vivienda localizados dentro de
esta Zona no cuentan con los Servicios Básicos domiciliarios y falta concluir la ejecución de pistas y
veredas.
Cuadro N° 12: ZONAVI, Lotes que cuentan con habilitación urbana o se encuentra formalizados
por COFOPRI.
Lotes %
Según el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social del Perú (MIDIS) a través de la Plataforma de
Información Geo-referenciada “INFOMIDIS” el número de beneficiarios de los programas sociales en el
Distrito de San Martín de Porres, se ha incrementado en un 146% en el programa de Pensión 65 de
189 usuarios en el año 2013 a 465 usuarios en el año 2014, respecto al programa Qali Warma el
incremento es del 229 % a nivel de niños y niñas atendidas siendo 7, 539 niños y niñas atendidas para
el año 2013 a 24,824 niños y niñas atendidas para el año 2014, finalmente a nivel de instituciones
educativas en el programa Qali Warma incremento en 416% de 25 instituciones educativas atendidas
en el año 2013 a 129 instituciones educativas atendidas en el año 2014.
Cuadro Nº13: Población atendida con programas sociales, 2013-2014
PROGRAMAS SOCIALES 2013 2014 INCREMENTO
Cuna Más(1)
Niños y niñas atendidos en el Servicio de
0 0 0
Cuidado diurno
Familias atendidas en el Servicio de Acomp.
0 0 0
A Familias
Juntos(2)
Hogares <afiliados 0 0 0
Hogares abonados 0 0 0
Foncodes(3)
Usuarios estimados 0 0 0
Proyectos Concluidos 0 0 0
Proyectos enejecuciòn 0 0 0
Hogares Haku Wiñay 0 0 0
Pensión 65 (4)
Usuarios 189 465 276
Qali Warma(5)
Niños y niñas atendidos 7539 24824 17285
Instituciones educativas 25 129 104
(1) Información oficial al cierre de noviembre del 2013 y 2014 - (2) Información oficial según Padrón Noviembre-Diciembre, 2013 y 2014. Incluye 3,193 hogares
afiliados y 2,903 abonados del Piloto de los Esquemas Alternativos de Transferencias (EAT), en 12 distritos de los departamentos de Arequipa, Ica, Lambayeque,
Lima y Ucayali. Noviembre-Diciembre 2013 - (3) Información oficial al cierre de Diciembre 2013 y 2014, según el Sistema de Gestión de Proyectos (SGP-
FONCODES) - (4) Número de Usuarios del Padrón de Pensión 65 aprobado el 05 de diciembre de 2013 (Resolución Directoral N°084-2013-MIDIS/P65-DE) y el 12 de
diciembre de 2014 (Resolución Directoral N°112- 2014MIDIS/P65-DE) - (5) Información oficial proporcionada por el programa Elaboración: MIDIS - Dirección General
de Seguimiento y Evaluación
4.3.4. ASPECTOS ECONÓMICOS
De acuerdo a los resultados obtenidos del Censo Económico 2008 por el INEI, en el distrito de San
Martín de Porres operan aproximadamente 20 mil establecimientos que realizan actividades
económicas. El 57.70% de los establecimientos censados se dedica al comercio al por mayor y al por
menor, el 9.44% se dedica a servicios de alojamiento y servicio de comida, el 8.28% representa a las
industrias manufactureras, el 6.32% a los servicios de información y comunicación.
Asimismo el 90.90% de los establecimientos están registrados como personas naturales seguido de los
establecimientos registrados como empresa individual de responsabilidad limitada que representa el
1.82%.
Respecto a las actividades industriales, se destaca especialmente la panadería - pastelería con una
participación del 37%, la factoría y mecánica representando el 18%, las confecciones de prendas de
vestir representando el 17% y la carpintería el 11%.
Las actividades comerciales que se realizan en el distrito en su mayoría son librerías, mercería, bazar y
útiles de escritorio que representa el 45%, las bodegas, ventas de abarrotes, verduras y carnes que
representan el 22%, las ferreterías, depósitos de materiales de construcción que representan el 11%,
las farmacias y boticas que representan el 8% y las ventas de vehículos, repuestos y autopartes que
representan el 4%.
Dentro de las actividades comerciales específicas que se realizan en el distrito, las más
preponderantes son las que están vinculadas con los bazares, mercerías, librería y útiles de escritorio,
que alcanzan en su conjunto el 45% del número de establecimientos de comercio de San Martín de
Porres. En segundo término figuran las bodegas, abarrotes, verduras y carnes con el 22%, luego
siguen las ferreterías y venta de materiales de construcción (11%); las farmacias y boticas (8%) y la
venta de vehículos, repuestos y autopartes (4%).
En el caso de los establecimientos que desarrollan actividades de servicios, los más numerosos son los
restaurantes que concentran aproximadamente el 64% del total de establecimientos de servicios
registrados en la municipalidad distrital. También tienen una importancia apreciable el número de
establecimientos que brindan servicio de hospedaje (hoteles, hostales y otros), que representan poco
más del 31%. Por último figuran las agencias u oficinas de empresas de transportes (3.61%) y las
agencias de viaje (2.32%).
Más de una quinta parte de la PEA ocupada del distrito de San Martín de Porres se concentra en la
actividad del comercio (21.7%).También se registran importantes participaciones de las actividades
industriales (13.8%) y de transportes y comunicaciones (10.9%).
Las micro y pequeñas empresas (MYPES) tienen una importancia considerable en el distrito de San
Martín de Porres, tanto por su incidencia en la dinámica económica distrital como por su rol como
principal fuente de ingresos para un significativo número de sus pobladores.
De acuerdo al Registro Nacional de Municipalidades 2010 (RENAMU) realizado por el INEI, en San
Martín de Porres se encuentran registradas 2,279 MYPES, que representan algo más del 43% del total
general del conjunto de distritos de Lima Norte. En lo que se refiere al giro específico de sus
actividades, más del 60% de ellas se dedican a la preparación de alimentos y bebidas y a la prestación
de servicios, mientras que un 4% lo hace en producción de maquinaria y equipo, 2% a confecciones
textiles y 2% a fabricación de muebles y accesorios.
Respecto a las medianas empresas en el Distrito de San Martín de Porres, el 30.70% se concentra en
la zona IV: Condevilla – Santa Rosa, el 21.58% se concentra en la zona I: Urbanización Perú –
Zarumilla, el 18.23% se concentra en la zona II: zona Industrial y el 15.11% se concentra en la zona III:
Naranjal – Infantas.
La Gran empresa en el Distrito de San Martín de Porres, se concentra en la zona IV: Condevilla –
Santa Rosa con el 35.42%, el 27.08% se concentra en la zona I: Urbanización Perú – Zarumilla, el
22.92% se concentra en la zona III: Naranjal – Infantas y el 12.50% se concentra en la zona II:
Industrial.
En el distrito de San Martín de Porres, la actividad industrial se encuentra concertado en la zona III:
Naranjal – Infantas con una participación del 66.30%, la zona IV: Condevilla – Santa Rosa tiene una
participación del 28.26% y el 5.44% de participación corresponde a las zonas I, V y IV.
Cuadro N° 14: Sector Industrial por zonas y tipo de empresas, 2015.
TIPO DE EMPRESA ZONA I ZONA III ZONA IV ZONA V ZONA VI TOTAL
GRAN EMPRESA 0.00% 4.35% 2.17% 0.00% 0.00% 6.52%
MEDIANA EMPRESA 0.00% 15.22% 2.17% 0.00% 0.00% 17.39%
MICRO EMPRESA 2.17% 21.74% 13.04% 0.00% 0.00% 36.96%
PEQUEÑA EMPRESA 1.09% 25.00% 10.87% 1.09% 1.09% 39.13%
TOTAL 3.26% 66.30% 28.26% 1.09% 1.09% 100.00%
Fuente: Sub Gerencia de Promoción Empresarial y Comercialización.
Gráfico N° 05: Mapa de Zonificación Productivas.
Fuente: Sub Gerencia de Promoción Empresarial y Comercialización

4.3.5. ASPECTOS DE SALUD
En San Martín de Porres sólo el 42% de su población cuenta con algún seguro de salud, lo que implica
la existencia de un 58% de personas residentes en el distrito que se encuentran en una situación de
alto riesgo de desamparo ante cualquier contingencia en su salud. Esta situación se hace más grave
para el caso de las mujeres en comparación con la de los hombres (41.1% versus 42.9% con seguro).
Sólo un 5.1% de la población de San Martín de Porres cuenta con Seguro Integral de Salud (SIS), se
aprecia que este tipo de seguro, el más bajo porcentaje de todo Lima Norte. En el caso del Seguro de
Essalud, tan sólo la cuarta parte de la población (25.6%) se encuentra asegurada, superando a casi
todos los distritos de Lima Norte (con excepción de Los Olivos).
En lo referente a la tipología de las enfermedades que aquejan a la población, la relación de las 20
primeras causas de morbilidad detectadas en Lima Norte para los años 2006 y 2007, son las
infecciones respiratorias agudas (IRA), que representan más del 25% de los casos. Les siguen en
importancia las afecciones dentales o periodontales y las enfermedades de la piel y del tejido
subcutáneo.
Con respecto a la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años (período en que se
determinan las capacidades físicas, cognitivas y emocionales personales), San Martín de Porres
presenta un significativo índice de 4.30%, ligeramente más bajo del promedio de la provincia de Lima
(4.60%), pero superior al obtenido por el distrito de Los Olivos (3.80%).
En cuanto a infraestructura de salud, San Martín de Porres es el distrito de Lima Norte que, largamente,
concentra el mayor número de establecimientos. El distrito cuenta con los siguientes establecimientos,
tanto públicos como privados:
 6 Hospitales o Clínicas (2 públicos y 4 privados).

 35 Centros de Salud (11 públicos y 24 privados).
 10 Puestos de Salud (todos públicos).
 141 Consultorios médicos (3 públicos y 138 privados).
 138 Consultorios odontológicos (1 público y 137 privados).
 3 Casas de reposo o asilo (todos privados).
 678 Farmacias (16 públicas y 662 privadas).
 333 Boticas (todas privadas).
Estas cifras evidencian la consolidación del distrito como el principal ofertante de servicios de salud de
Lima Norte, sin embargo, la infraestructura en salud aún resulta insuficiente para cubrir la demanda de
la gran población distrital
4.3.6. ASPECTOS EDUCATIVOS
a. Sistema Educativo
En San Martín de Porres la asistencia al sistema educativo regular de su población de 6 a 24 años
alcanza al 73.2%, lo que implica que un significativo 26.8% no asiste regularmente a un centro
educativo, representa un importante déficit de niños, adolescentes y jóvenes que no son asimilados al
sistema educativo regular. A pesar de ello, San Martín de Porres presenta un mejor indicador que el
obtenido por la población de todo Lima y de casi todos los distritos de Lima Norte.
Cuadro N° 15: Asistencia al sistema educativo regular de 6 a 24 años
De 6 a 24 años De 6 a 11 años De 12 a 16 años De 17 a 24 años
Provincia / Distrito Cifras Cifras Cifras Cifras
% % % %
Absolutas Absolutas Absolutas Absolutas
Provincia de Lima 1’868,475 71.1 722,849 96.5 616,826 92.5 528,800 43.6
Ancón 9,190 71.6 3,995 96.5 3,335 92.6 1,860 36.5
Carabayllo 56,905 70.9 24,177 96 19,892 91.8 12,836 38.4
Comas 120,902 71.9 48,309 96.8 41,688 92.9 30,905 42.2
Independencia 50,154 70 20,530 96.6 17,314 92.1 12,310 39
Los Olivos 80,896 72.6 28,845 97.2 25,808 93.8 26,243 48.3
Puente Piedra 64,588 69.2 26,723 96.4 22,165 91.7 15,700 37.9
San Martín de
145,493 73.2 55,499 96.9 47,339 93.1 42,655 47
Porres
Santa Rosa 3,032 76.2 1,308 97.8 1,007 94.8 717 45.4
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Elaboración propia.
De la información brindada en el Cuadro, también se deduce que más de la mitad (53%) de la

población joven del distrito (de 17 a 24 años) no asiste al sistema educativo regular.
Una potencialidad remarcable de San Martín de Porres es que la mitad de su población de 15 y más
años de edad cuenta con educación superior.
b. Analfabetismo
Subsiste el analfabetismo en el distrito, aunque a un nivel bastante bajo (1.4%), especialmente en las
mujeres (2.1%), a pesar de presentar los mejores índices de todo Lima Norte (conjuntamente con Los
Olivos) y del consolidado provincial.
En lo referente a las características de los servicios educativos que se brindan en el distrito, de acuerdo
al Censo Escolar 2010 realizado por el Ministerio de Educación, podemos resaltar las siguientes:
 Del total de matriculados en el año 2015, 50.4% son varones y un 49.6% son mujeres. En
Educación Inicial, Educación Primaria, Educación Secundaria, Educación Básica Especial
y en la Educación Superior No Universitaria existe predominio de los hombres sobre las
mujeres. En las demás modalidades predominan las mujeres.
 La educación primaria es la que concentra el mayor número de matriculados (41.86% del
total general), siguiéndole en importancia la educación secundaria (30.59%) y la inicial
(21.54%).
 Existen 1,377 instituciones educativas en el distrito, de las cuales la gran mayoría son
privadas (1068). Sin embargo, en matrículas no existe una gran diferencia
(40.87%corresponden a instituciones privadas y 59.13% a públicas).
 Las instituciones educativas privadas superan en número a las públicas en casi todas las
etapas, modalidades y niveles educativos, con la única excepción de la educación básica
especial en donde se acredita la nula presencia del sector privado.
 En cuanto a número de docentes, el total general asciende a 8,710, de los cuales 5,5587
laboran en instituciones educativas privadas y 3,123 en instituciones públicas.
Cuadro Nº 16: Instituciones educativas de San Martín de Porres - 2015

Etapa,
modalidad y Gestión Área Pública Privada
nivel Total
educativo Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

Total 1 377 309 1 068 1 377 0 309 0 1 068 0
Básica Regular 1 333 288 1 045 1 333 0 288 0 1 045 0
Inicial 636 187 449 636 0 187 0 449 0
Primaria 447 64 383 447 0 64 0 383 0
Secundaria 250 37 213 250 0 37 0 213 0
Básica
25 11 14 25 0 11 0 14 0
Alternativa
Básica
4 4 0 4 0 4 0 0 0
Especial
Técnico-
9 5 4 9 0 5 0 4 0
Productiva
Superior No
6 1 5 6 0 1 0 5 0
Universita
Pedagógica 2 0 2 2 0 0 0 2 0
Tecnológica 4 1 3 4 0 1 0 3 0
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION. Patrón de Instituciones Educativas
Cuadro Nº 17: Alumnos matriculados en San Martín de Porres – 2015
Etapa,
modalidad y Gestión Área Sexo Pública Privada
nivel Total
Educativo Pública Privada Urbana Rural Masculino Femenino Urbana Rural Urbana Rural
Total 140 948 57 607 83 341 140 948 0 71 326 69 622 57 607 0 83 341 0
Básica Regular 132 487 52 347 80 140 132 487 0 67 378 65 109 52 347 0 80 140 0
Inicial 30 371 12 257 18 114 30 371 0 15 570 14 801 12 257 0 18 114 0
Primaria 59 002 21 977 37 025 59 002 0 29 999 29 003 21 977 0 37 025 0
Secundaria 43 114 18 113 25 001 43 114 0 21 809 21 305 18 113 0 25 001 0
Básica
2 861 1 873 988 2 861 0 1 352 1 509 1 873 0 988 0
Alternativa
Básica Especial 381 381 0 381 0 241 140 381 0 0 0
Técnico-
2 662 2 357 305 2 662 0 660 2 002 2 357 0 305 0
Productiva
Superior No
2 557 649 1 908 2 557 0 1 695 862 649 0 1 908 0
Universitaria
Pedagógica 155 0 155 155 0 23 132 0 0 155 0
Tecnológica 2 402 649 1 753 2 402 0 1 672 730 649 0 1 753 0
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION. Patrón de Instituciones Educativas
Cuadro Nº 18: Docentes en San Martín de Porres – 2015

Etapa, modalidad y Gestión Área Pública Privada
Total
nivel educativo Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural
Total 8 710 3 123 5 587 8 710 0 3 123 0 5 587 0
Básica Regular 8 187 2 756 5 431 8 187 0 2 756 0 5 431 0
Inicial 1/ 1 773 493 1 280 1 773 0 493 0 1 280 0
Primaria 3 366 1 040 2 326 3 366 0 1 040 0 2 326 0
Secundaria 3 048 1 223 1 825 3 048 0 1 223 0 1 825 0
Básica Alternativa 216 139 77 216 0 139 0 77 0
Básica Especial 51 51 0 51 0 51 0 0 0
Técnico-Productiva 128 117 11 128 0 117 0 11 0
Superior No
128 60 68 128 0 60 0 68 0
Universitaria
Pedagógica 9 0 9 9 0 0 0 9 0
Tecnológica 119 60 59 119 0 60 0 59 0
Artística 0 0 0 0 0 0 0 0 0
NOTA: Corresponde a la suma de número de personas que desempeñan labor docente, directa o en el aula, en cada institución
educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial. 1/ Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo de
programa no escolarizados. Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION – Censo Escolar.
En lo que se refiere a la educación superior universitaria, en el distrito de San Martín de Porres se
encuentra la sede central y campus universitario de la Universidad Peruana Cayetano Heredia, que
brinda regularmente estudios a aproximadamente 3,600 alumnos de pre grado y 1,700 de post grado,
en 12 carreras profesionales (Medicina, Estomatología, Administración de la Salud, Enfermería,
Psicología, Tecnología Médica, Biología, Farmacia y Bioquímica, Veterinaria y Zootecnia, Ingeniería
Informática, Educación y Química), diplomaturas, maestrías y doctorados.
4.4. DIAGNÒSTICO DEL MANEJO TÈCNICO – OPERATIVO DE LOS RESIDUOS SÒLIDOS.
La Municipalidad de San Martín de Porres, presta el servicio de limpieza pública a los contribuyentes
del distrito en forma mixta es decir algunas etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos lo realiza por
administración directa (con personal, equipos, herramientas, vehículos y otros) y otras etapas son
atendidas por una EPS –RS (Empresa Prestadora de Servicios de Residuos sólidos) contratada por la
entidad.
En general el servicio de limpieza pública que se brinda es bueno, goza del reconocimiento por parte
de la comunidad, sin embargo presenta algunos problemas que requieren ser resueltos para que el
servicio no solo sea suficiente sino que además sea de calidad. Por lo expuesto es necesario
identificar las fortalezas y debilidades del servicio en cada una de las etapas del ciclo de vida de los
residuos sólidos municipales:
4.4.1. CARACTERIZACIÒN DE LOS RESIDUOS SÒLIDOS MUNICIPALES.
a. Generación de residuos sólidos

La Generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios en San Martín de Porres es de 0.611
Kg/hab/día, el Ministerio del Ambiente - MINAM en su “Informe Anual de residuos sólidos municipales y
no municipales en el Perú – Gestión 2009”, en su página 42 indica que “de acuerdo a lo sugerido en el
documento de la OPS , para estimar la generación distrital de residuos, se considera que el 20% de lo
que se genera en los domicilios equivale a lo generado por la actividad de almacenamiento público
(barrido, papeleras, depósitos de almacenamiento de residuos), mientras que el 30% equivale a lo
generado por comercio, instituciones entre otros residuos municipales; con lo cual se estima que la
generación per-cápita de residuos sólidos municipales del distrito de San Martín de Porres asciende a
0.917 Kg/hab/día.
Cuadro Nº 19: Gpc por estrato y distrital (Kg/hab/día) – 2016
GPC por
Estrato
Ítem estrato
Socioeconómico (Kg/hab/día)
1 Medio Alto 0.684
2 Medio 0.61
3 Medio Bajo 0.588
4 Bajo 0.587
PROMEDIO DISTRITAL 0.611
Fuente: Estudio de Generación y Caracterización de residuos
sólidos del distrito de San Martín de Porres - Abril de 2016
b. Composición de residuos sólidos
La composición física general de los residuos sólidos domiciliarios del distrito San Martín de Porres
presenta la siguiente composición de residuos sólidos:
Cuadro Nº 20: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
COMPOSICIÓN FISICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (%PESO)
Estrato Estrato Estrato Estrato

Tipo de residuos sólidos Distrital
Bajo Medio Bajo Medio Medio Alto
Materia Orgánica 49,27% 52,73% 59,79% 69,97% 58,90%
Madera, Follaje 4,68% 4,59% 1,35% 0,34% 2,04%
Papel 2,57% 3,39% 3,97% 5,34% 3,92%
Cartón 2,44% 1,44% 1,56% 1,39% 1,56%
Vidrio 1,70% 2,31% 2,09% 1,20% 2,03%
Plástico PET 0,99% 0,76% 2,10% 1,04% 1,68%
Plástico Duro 2,66% 2,03% 1,80% 0,76% 1,79%
Bolsas 3,95% 2,96% 2,77% 1,63% 2,76%
Tetrapak 0,32% 0,26% 0,35% 0,16% 0,31%
Tecnopor y similares 0,29% 0,64% 0,73% 0,31% 0,65%
Metal 0,32% 0,19% 0,44% 0,20% 0,36%
Telas, textiles 4,08% 2,17% 2,05% 0,67% 2,04%
Caucho, cuero, jebe 1,26% 0,87% 0,67% 0,41% 0,71%
Pilas 0,00% 0,00% 0,00% 0,01% 0,00%
Restos de medicinas,
0,36% 0,09% 0,20% 0,13% 0,18%
focos, etc.
Residuos Sanitarios 7,07% 11,65% 11,52% 8,15% 11,00%
Residuos Inertes 5,52% 5,04% 2,26% 1,46% 2,88%
Envolturas 1,09% 0,96% 1,37% 0,67% 1,21%
Latas 1,18% 0,95% 1,45% 1,09% 1,30%
RAEE 0,36% 0,04% 0,45% 0,11% 0,33%
Huesos 2,56% 1,47% 1,58% 1,11% 1,56%
Otros 7,31% 5,47% 1,50% 3,86% 2,78%
Fuente: Estudio de Generación y Caracterización de residuos sólidos del distrito de San Martín de Porres -
Abril del 2016
Gráfico Nº 06: Composición física de residuos sólidos domiciliarios
Fuente: Estudio de Generación y Caracterización de residuos sólidos del distrito de San Martín de
Porres - Abril del 2016
c. Humedad
En cuanto a la humedad de los residuos sólidos domiciliarios, se efectuó un análisis de muestra (1000
gramos) a través del método de análisis: NMX-AA-016-1984 Protección al Ambiente – Contaminación
del suelo Residuos – Sólidos – Determinación de Humedad. Con un resultado de humedad del 57.04
%.
Gráfico N° 21: Composición física de los residuos sólidos domiciliarios
Estrato Estrato Estrato Estrato
Porcentaje de humedad de
Socioeconómico Socioeconómico Socioeconómico Socioeconómico
residuos sólidos según
Bajo Medio Bajo Medio Medio Alto
estrato socioeconómico
(%)
72.80% 66.10% 67.00% 79.10%
Porcentaje de humedad de
residuos sólidos del distrito
de San Martín de Porres 71.30%
(%)
Fuente: Estudio de Generación y Caracterización de residuos sólidos del distrito de San Martín de Porres - Abril
del 2016.
d. Densidad
El peso volumétrico de los residuos sólidos es de gran importancia, ya que con este dato se determina
el número de unidades para el transporte en función de la capacidad de éstas, además sirve de base
para proyectar las necesidades de espacio para el diseño de un relleno sanitario.
Cuadro Nº 22: Densidad de residuos sólidos por estrato y distrital en 2016
Densidad sin Densidad

Estrato compactar compactada
socioeconómico
(Kg/m3) (Kg/m3)
Medio Alto 134.56 197.46
Medio 136.57 190.07
Medio Bajo 137.61 189.99
Bajo 83.65 134.67
Distrital 134.01 188.08
Fuente: Estudio de Generación y Caracterización de residuos sólidos
del distrito de San Martín de Porres - junio de 2016
4.4.2. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÒLIDOS MUNICIPALES
Esta etapa del ciclo de vida de los residuos sólidos en el distrito de San Martín de Porres presenta
algunos problemas que pueden ser solucionados, muchos de ellos por los propios usuarios del servicio
de recolección de residuos sólidos ya que se trataría de fomentar cambios de hábitos, costumbres y
capacitar a la población en el manejo seguro y sanitario de los residuos sólidos intradomiciliarios.
La municipalidad deberá gestionar la implementación un sistema adecuado de almacenamiento público
de residuos sólidos, que permita solucionar los problemas que se vienen presentando. Así también
deberá dictar y/o modernizar la normatividad existente (ordenanzas y reglamentos) a fin de ordenar
criterios respecto a las clases, formas, lugares, tamaños y colores de los recipientes de
almacenamiento de residuos sólidos municipales.
 El almacenamiento de los residuos sólidos intradomiciliario se realiza en muchos casos de
forma inadecuada ; los recipientes varían desde cajas de cartón, baldes y bolsa de plástico
desechables, los cuales no son suficientemente resistentes para contener la basura
almacenada y representan un problema una vez que son dejados en la acera de los predios
debido a la presencia de canes que destrozan los recipientes en la búsqueda de comida
dispersando la basura en toda la calles, igual situación es generada por los recicladores
informales.
 También se presentan problemas en el almacenamiento de los residuos sólidos generados por
los condominios, edificios multifamiliares que pese a contar con un área destinada al
almacenamiento temporal de los residuos sólidos no son los más adecuados por ser espacios
pequeños, ubicados cerca de departamentos, escasa ventilación y presentan problemas a los
residentes más cercanos que se quejan por los malos olores, ruidos molestos y otros aspectos
sanitarios.
 El almacenamiento en los mercados se realiza en cilindros de metal generalmente sin tapas y
en número insuficiente para almacenar la cantidad total de residuos sólidos que generan.
 Las papeleras que se encuentran en los parques y avenidas principales del distrito que
funcionan para el almacenamiento de los residuos sólidos, se les da un uso inadecuado al ser
utilizado por muchos vecinos como depósito de los residuos sólidos generados en sus
viviendas cuando su uso está restringido como papeleras a los usuarios del parque o
transeúntes de las calles.
 En el distrito existen muchos establecimientos dedicados a la prestación de atenciones de
salud tanto públicos como privados que generalmente hacen uso del sistema convencional de
recolección y no efectúan un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos que generan
diferenciando los residuos comunes de los peligros lo cual representa un riesgo a la salud de
los trabajadores que prestan el servicio de recolección.
 El personal del servicio de barrido de calles realiza un almacenamiento de los residuos de
barrido en bolsas negras de 140 litros de alta densidad (de 2 a 3 bolsas por barredor) los
cuales son dejados en la vía pública y no siempre en los puntos de recogida señalados por lo
que su permanencia en la vía pública se prolonga al no ser recogido por el vehículo camión
compactador de repaso y el camión baranda destinado para tal fin.
 Existen puntos críticos ubicados dentro del distrito y en la zona limítrofe con otros distritos que
se han convertido en puntos críticos para el arrojo de residuos de la construcción, que pese a
ser recogidos diariamente se han convertido en un problema no solo por el costo que
representa eliminarlos, sino también porque generan una contaminación visual y propician que
se acumulen residuos sólidos domiciliarios que favorecen la aparición de vectores (moscas,
roedores) y generan malos olores. Se ha determinado que parte de estos residuos son
generados en los distritos vecinos y son arrojados dentro del distrito y otros son generados por
vecinos pertenecientes al mismo distrito.
 Por lo expuesto se puede concluir que el almacenamiento de los residuos sólidos en el distrito
es inadecuado e ineficiente.
4.4.3. SERVICIO DE BARRIDO.
a. Administración del servicio
El servicio de barrido de calles se presta en toda la jurisdicción del Distrito bajo la administración directa
de la Municipalidad, con un enfoque de planificación a partir de la cual se programan actividades y
acciones orientadas a mantener la limpieza pública.
La prestación del servicio de Barrido de Calles se brinda de acuerdo a la conformación del distrito.
b. Tecnología utilizada
El servicio de Barrido de Calles que brinda la Municipalidad de San Martín de Porres es manual el cual
consiste en la acción de quitar del suelo con ayuda de la escoba de sorbo o paja, escoba metálica, y
recogedor, el polvo, basura y deshechos menores que se encuentren en veredas, zonas contiguas,
pistas, bermas, pertenecientes a vía pública de las calles y avenidas del distrito, esta actividad incluye
barrido, papeleo y el llenado de bolsas con el producto de los residuos sólidos recogidos, las bolsas
llenas y lacradas son colocadas en puntos de recolección donde serán recogidas por el servicio de
recolección de barrido de calles.
c. Características del Personal de barrido

Se cuenta con 140 trabajadores de los cuales 12 son de régimen laboral estable, 92 pertenecen a
régimen laboral de contratación administrativa de servicios (CAS), 36 pertenecen a terceros. El 74.2%
del personal son de sexo femenino (104 barredoras) y el 25.8% son de sexo masculino (36
barredores).El barrido de calles se brinda con recursos propios en forma diaria.
d. Organización del servicio

El servicio de barrido de calles contempla las siguientes diferentes actividades a desarrollar tal como se
describen a continuación:
 Barrido manual, es la actividad por la que se retira los residuos de las vías públicas mediante
el uso de herramientas manuales, estos residuos son generalmente papeles, restos de
vegetación, arenas y/o restos de características similares.
 Transporte de personal y recolección de bolsas de Barrido, dentro de la logística que
requiere el servicio de barrido de vías, se cuenta con unidades (camiones Baranda), con los
cuales se facilita el transporte de personal desde las bases de barrido de cada zona hacia los
distintos puntos para el comienzo óptimo de las actividades, de igual manera para el recojo de
personal en la hora de termino de las rutas. Asimismo estas unidades sirven para hacer
transporte de materiales a distintos puntos según el requerimiento de servicio.
 Barrido profundo, es la actividad donde se barre tierra, residuos sólidos de tamaño moderado
y pequeños montículos de desmonte de las calles y avenidas del distrito de acuerdo a la zona
asignada.
Es importante señalar que paralelamente se realiza la actividad de supervisión y planificación del

servicio, la cual está a cargo de la Subgerencia de Limpieza Pública de la Municipalidad.
e. Frecuencias y Horarios
Los horarios que en los cuales se brinda el servicios está organizado en tres turnos, mañana, tarde y
noche. Esta división responde a una mayor atención a espacios públicos de alto tránsito y constante
necesidad de atención de barrido, principalmente avenidas principales, plazas y parques, por los que
se le da un mayor mantenimiento en el día.
Cuadro Nº 23: Frecuencias y horarios de barrido

TURNO HORARIO DESCRIPCIÒN
Barrido manual, se atiende básicamente

06:00 a.m. a
MAÑANA la totalidad de avenidas en las distintas
12:00 p.m.
frecuencias establecidas.
Se realiza un mantenimiento de avenidas

12:00 P.m. a
TARDE principales, papeleo de las mismas así
06:00 p.m.
como plazas y parques principales.
Se realiza un mantenimiento en el barrido

06:00 p.m. a de las principales avenidas. Se realizan
NOCHE
12:00 a.m. operativos de barrido particulares según
programación.
f. Equipamiento del personal de barrido

Tomando en cuenta que el personal de barrido actual es de 140 barredores el equipamiento de estos
trabajadores está compuesto por 840 escobas al año, 140 tachos, recogedores, rastrillos, carretillas y
palas. La cantidad de bolsas utilizadas al año considerando que el gasto diario de un barredor es de
aproximadamente 3 bolsas por día, asimismo se considera que trabajan 315 días al año, lo que nos da
un gasto de aproximado de 945 bolsas al año por barredor.
g. Transporte de personal y recolección de bolsas de Barrido

Se cuenta con 02 unidades barandas alquiladas para cubrir oportunamente esta necesidad. Estas
unidades deben ser manejadas por un chofer de categoría A2. El transporte de personal se realiza
desde la base la cual son transportados hacia su ruta diaria las cuales ya están establecidas al mismo
tiempo al término de su turno son recogidos de cada punto establecido y llevados de regreso de nuevo
a la base. De igual manera las bolsas son recogidas de los puntos que dejan los operarios de barrido
por un camión baranda.
h. Análisis situacional del servicio de barrido
Se han definido 58 rutas de barrido que cubren un aproximado del 70% de la totalidad de calles y
avenidas del distrito, además se da atención preferente a avenidas principales de la zona consolidada
del distrito. El servicio es apoyado con una camioneta de supervisión, cuenta con 3 supervisores (uno
por turno). Actualmente no se brinda el servicio de baldeo.
El año 2015 se atendían 27 rutas de barrido de las 58 establecidas tal como se muestra a continuación:
Cuadro Nº 24: Cuadro de Rutas de trabajo 2015
ITEM RUTAS DE TRABAJO - 2015
1 ALAMEDA CALLAO DESDE AV. PERÚ A PACASMAYO
2 AV. 27 DE NOVIEMBRE
3 AV. ABANCAY- PLAZA DE ARMAS – ALAMEDA CALLAO
4 AV. ANGELICA GAMARRA-DESDE METRO A LA AV. UNIVERSITARIA
5 AV. GERMAN AGUIRRE DE UNIVERSITARIA TOMAS VALLE
6 AV. HABICH DESDE PANAMERICANA A GERARDO UNGER
7 AV. HONORIO DELGADO
8 AV. JOSE GRANDA DESDE OVALO DE HABICH A OVALO DE UNIVERSITARIA
9 AV. JOSE GRANDA DESDE OVALO DE UNIVERSITARIA HASTA DOMINICOS
10 AV. LIMA DESDE TOTTUS A AV. UNIVERSITARIA
11 AV. PERÚ
12 AV. PERÚ C/ 13 AL PUENTE UNIVERSITARIA C/30
13 AV. PERÚ C/30 HASTA AV.QUILCA C/42
14 AV. RIOBAMBA, Y AV. A. B. LEGUIA HASTA PEDREGAL
15 AV. TOMAS VALLE –DESDE AV.UNIVERSITARIA HASTA LA PANAMERICANA “REX”
16 AV. TOMAS VALLE DESDE METRO A LA AV. UNIVERSITARIA
17 AV. UNIVERSITARIA DESDE OVALO DE GRANDA HASTA EL MALECON RIMAC
18 AV. UNIVERSITARIA DESDE OVALO GRANDA A TOMAS VALLE
19 AV.HABICH- TARDE Y AMANECIDA
20 AV.LIMA DESDE UNIVERSITARIA A JOSE GRANDA Y PERÍMETRO DEL INSTITUTO NEGREIROS
21 AV.LUNA PIZARRO – DESDE PANAMERICANA HASTA LA AV. JOSE GRANDA
22 AV.MIGUEL ANGEL Y PERIMETRO DEL C.C FIORI
23 AV.PUENTE DUEÑAS HASTA LA AV. JOSE GRANDA
24 JR. ELOY ESPINOZA Y JR. ALHELI-INGENIERIA
25 MESA REDONDA-CALLES-AVENIDAS Y PARQUES
26 OVALO DE HABICH-PARTES LATERALES DEL PUENTE-HASTA LA MUNICIPALIDAD
27 PERIMETRO DE LA MUNICIPALIDAD-TURNO TARDE
Gráfico Nº 07: Rutas de barrido - 2015
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública
Estas rutas representaron en el 2015 el 46% de las calles y avenidas del distrito, esto es 50,240.06 Km
lineales al año. Estas rutas se caracterizan por un alto tráfico de personas y por el elevado impacto de
la población flotante durante gran parte del día, lo que ocasiona una mayor cantidad de residuos que
obliga a los barredores a realizar el servicio con mayor intensidad, el servicio se brinda durante 30 días
del mes de acuerdo a la necesidad del servicio. Los residuos sólidos recogidos, son colocados en
bolsas en puntos de recolección donde son recogidos por el servicio de recolección de barrido de calles
en forma diaria.
El año 2015 se contó para el servicio de barrido con 64 trabajadores, el equipamiento de los
trabajadores estaba compuesto por 384 escobas, 64 tachos recolectores, recogedores, rastrillos,
carretillas y palas. El estado de dichas herramientas era regular. Se recolectaban alrededor de 1.3
toneladas diarias, cubriendo cerca de 137.64 kilómetros diarios, lo que nos da un rendimiento promedio
por barredor de 1.1 Km/barredor/día (acera + cuneta, pistas pavimentadas).
Para el presente año 2016 se cuenta con 140 trabajadores, los cuales vienen atendiendo más rutas de
barrido cubriendo así el 100% del servicio (58 rutas de barrido establecidas), aunque este servicio
sigue sufriendo algunas deficiencias que se busca mejorar. Se recolecta alrededor de 2.6 toneladas
diarias, cubriendo cerca de 284.58 kilómetros diarios, lo que nos da un rendimiento promedio de 1.1
Km/barredor/día (acera + cuneta, pistas pavimentadas).
Si bien es cierto que se cubre el 100% de rutas establecidas aún quedan deficiencias en prestación del
servicio de los cuales requieren superarse para lograr un servicio eficiente y de calidad:
 El personal asignado al servicio no tiene un perfil especifico lo que no garantiza un rendimiento
homogéneo y de calidad en razón que muchos trabajadores presentan problemas de salud
debido a su edad avanzada.
 Las rutas de barrido no son homogéneas lo que representa un problema en la asignación de
las mismas a trabajadores con bajo rendimiento por lo que en muchos casos no se realiza un
servicio adecuado.
 Se requiere establecer un horario y punto de recogida de los residuos generados en el servicio
a fin de evitar que estos no sean recogidos oportunamente.
 Existe en los trabajadores poco interés en usar los implementos de seguridad y de mantener
en buen estado de limpieza su capacho y uniformes.
 Se requiere un equipamiento para el barrido mecanizado de las principales avenidas del
distrito.
 Se requiere dotar de los equipos de comunicación al personal encargado de la supervisión del
servicio.
 El número de trabajadores es insuficiente para atender la demanda total del servicio.
Como se evidencia de lo expuesto existe un servicio de barrido mejorado respecto al año 2015 que
requiere complementarse con 2 cuadrillas (8 barredores cada una) para realizar campañas de barrido
en las calles internas
Se presenta las 58 rutas que actualmente se prestan servicio:
Cuadro Nº 25: Rutas de trabajo 2016
Nº de
RUTAS DE TRABAJO - ACTUAL
Ruta
1 AV. 10 DE JUNIO Y JR. POCITOS
2 AGENCIA INFANTAS-CALLES-AVENIDAS Y PARQUES
3 AGENCIA NARANJAL-CALLES-AVENIDAS Y PARQUES
4 AGENCIA SAN DIEGO –CALLES AVENIDAS Y PARQUES
5 ALAMEDA CALLAO DESDE AV. PERÚ A PACASMAYO
6 AV. 12 DE OCTUBRE DE LA AV. JOSE GRANDA A LA AV. ANGELICA GAMARRA
7 AV. 12 DE OCTUBRE DESDE MALECON A JOSE GRANDA
8 AV. 12 OCTUBRE/ AV. ANGÉLICA GAMARRA HASTA LA AV. CARLOS EYZAGUIRRE
9 AV. 27 DE NOVIEMBRE
10 AV. ABANCAY- PLAZA DE ARMAS – ALAMEDA CALLAO
11 AV. AFREDO MENDIOLA – DE OVALO DE HABICH A FIORI
12 AV. ALCIDES CARRIÓN/ DE AV. ANTÚNEZ DE MAYOLO A PTE. CAMOTE
13 AV. ALCIDES VIGO DESDE AV. ANTÚNEZ DE MAYOLO AV. STA. ROSA
14 AV. ALFREDO MENDIOLA– EL OVALO DE HABICH HASTA LA AV. TOMAS VALLE “REX”
15 AV. ANGELICA GAMARRA-DESDE METRO A LA AV. UNIVERSITARIA
16 AV. BARTOLOME DE LAS CASAS-FIORI
17 AV. BERTELLO DESDE AV. CANTA CALLAO A AV. CARLOS EYZAGUIRRE
18 AV. DOMINICOS DE AV. CANTA CALLAO A HASTA LÍMITE DEL DISTRITO
19 AV. ENRIQUE FERMI Y AV. MARCO POLO- FIORI
20 AV. GERARDO UNGER – DESDE TOMAS VALLE HASTA HABICH
21 AV. GERARDO UNGER-DESDE HABICH HASTA LA AV. CAQUETA-CASA DE NOVIOS
22 AV. GERMAN AGUIRRE DE UNIVERSITARIA TOMAS VALLE
23 AV. HABICH DESDE PANAMERICANA A GERARDO UNGER
24 AV. HONORIO DELGADO
25 AV. JOSE GRANDA DESDE OVALO DE HABICH A OVALO DE UNIVERSITARIA
26 AV. JOSE GRANDA DESDE OVALO DE UNIVERSITARIA HASTA DOMINICOS
27 AV. LIMA DESDE TOTTUS A AV. UNIVERSITARIA
28 AV. LOS OLIVOS DESDE AV. UNIVERSITARIA A AV. CANTA CALLAO
29 AV. MIGUEL GRAU - PIÑONATE
30 AV. NICOLINI-INGENIERIA
31 AV. PACASMAYO/ DESDE AV. CANTA CALLAO HASTA LÍMITE DEL DISTRITO
32 AV. PANA NORTE DESDE AV. TOMAS VALLE A AV. EDUARDO DE HABICH
33 AV. PERÚ
34 AV. PERÚ C/ 13 AL PUENTE UNIVERSITARIA C/30
35 AV. PERÚ C/30 HASTA AV.QUILCA C/42
36 AV. RIOBAMBA, Y AV. A. B. LEGUIA HASTA PEDREGAL
37 AV. STA. ROSA DESDE PTE. CAMOTE A AV. LOS OLIVOS
38 AV. STA. ROSA/ AV. DOMINICOS A AV. CARLOS EYZAGUIRRE
39 AV. TOMAS VALLE –DESDE AV.UNIVERSITARIA HASTA LA PANAMERICANA “REX”
40 AV. TOMAS VALLE DESDE METRO A LA AV. UNIVERSITARIA
41 AV. UNIVERSITARIA DESDE OVALO DE GRANDA HASTA EL MALECON RIMAC
42 AV. UNIVERSITARIA DESDE OVALO GRANDA A TOMAS VALLE
43 AV. ZARUMILLA ,DESDE AV.RIOBAMBA ,HASTA EL DEPÓSITO “LA CURVA”
44 AV.HABICH- TARDE Y AMANECIDA
45 AV.LIMA DESDE UNIVERSITARIA A JOSE GRANDA Y PERÍMETRO DEL INSTITUTO NEGREIROS
46 AV.LUNA PIZARRO – DESDE PANAMERICANA HASTA LA AV. JOSE GRANDA
47 AV.MIGUEL ANGEL Y PERIMETRO DEL C.C FIORI
48 AV.PUENTE DUEÑAS HASTA LA AV. JOSE GRANDA
49 AV.TOMAS VALLE DESDE PANAMERICANA A GERARDO UNGER
50 AV.ZARUMILLA-DESDE PUENTE TROMPETA HASTA CASA DE NOVIOS
51 BARRIO OBRERO GREGORIO SEPTIMO
52 CAQUETA PARQUE DEL TRABAJO
53 JR. ELOY ESPINOZA Y JR. ALHELI-INGENIERIA
54 MARTIR OLAYA
55 MESA REDONDA-CALLES-AVENIDAS Y PARQUES
56 OVALO DE HABICH-PARTES LATERALES DEL PUENTE-HASTA LA MUNICIPALIDAD
57 PERIMETRO DE LA MUNICIPALIDAD-TURNO TARDE
58 PLAZA DE ARMAS Y JIRON IQUITOS

Gráfico Nº 08: Rutas de barrido 2016 - actual

4.4.4. SEGREGACIÓN Y RECOLECCIÓN SELECTIVA
La Municipalidad viene desarrollando el programa de segregación en la fuente desde el año 2011, en
ese mismo sentido y en el marco del Plan Nacional de Acción Ambiental y la formalización de los
Recicladores, tiene la meta de implementar el programa de segregación en la fuente en el 40% de las
viviendas del distrito ( 52003 ) para el presente año.
La ruta de la cadena de reciclaje de los residuos sólidos del Programa de Segregación en la Fuente y
recolección selectiva del distrito de San Martín de Porres está compuesta por la segregación en la
fuente, la recolección selectiva, el acondicionamiento, la comercialización y el destino final de los
residuos sólidos reaprovechables, en cada una de dichas etapas del manejo selectivo se encuentran
inmersos diferentes actores sociales que interactúan entre sí, como son: población objetiva, operarios
de recolección selectiva (Recicladores formalizados), empresas privadas, la Municipalidad, entre otros.
Actualmente contamos con 5 asociaciones (Aredema, Arnuvi, Asrevhevi, guardianes del medio
Ambiente y sol naciente) los cuales representan un total de 60 recicladores formalizados y participantes
del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos.
Sin embargo se requiere consolidar el programa buscando que los vecinos que participan del mismo
tengan una mayor permanencia y continuidad para lo cual se requiere implementar un plan de
incentivos (incentivos tributarios, premios, reconocimiento y fortalecer las campañas de sensibilización)
4.4.5. RECOLECCIÒN Y TRANSPORTE. DE RESIDUOS SÒLIDOS
a. Administración del servicio y análisis de la situación actual
La prestación del servicio de recolección de residuos sólidos se brinda en el distrito de forma mixta es
decir 10% de la cobertura se realiza con el equipamiento de la Municipalidad y 90% de la cobertura se
realiza a través de la EPS-RS REPRESENTACIONES PERUANAS DEL SUR S.A -REPERSA
contratada para tal fin. Actualmente se recolecta alrededor de 800 toneladas diarias de las cuales 100
toneladas de residuos sólidos por parte de la Municipalidad y 700 toneladas por parte de la empresa
siendo ejecutados y monitoreados por la Sub Gerencia de Limpieza Pública que forma parte de la
Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental. Asimismo, cabe precisar la recolección de
residuos sólidos (maleza) producto de los trabajos de mantenimiento de parques y jardines son
recolectados y transportados con una unidad Camión de Baranda por administración directa, siendo
ejecutados y monitoreados por la Subgerencia de Parques y Jardines.
En los últimos años el servicio de recolección de residuos sólidos se venía prestando a través de 36
zonas generando en promedio 15 toneladas cada uno y con una frecuencia diaria de recogida, Sin
embargo este servicio no era prestado igual en todo el distrito sobre todo en la zona de la Agencia
Santa Rosa y Chuquitanta donde existían zonas de servicio que tenían una frecuencia de servicio
variable diaria, interdiaria 2 veces por semana hasta 1 vez por semana. Esta situación se ha corregido
a partir del año 2015 habiéndose desdoblado algunas zonas de servicio en función a la capacidad de
carga de las unidades de la nueva empresa que asumió la prestación del servicio a partir del mes de
abril del 2015 y se incrementó la frecuencia de recolección en la zona de expansión generándose un
incremento en el volumen de recolección
A partir del año 2016 se viene trabajando en la reestructuración de zonas pasando de 36 zonas a 50
zonas haciendo que la generación por zonas sea de aproximadamente 12 toneladas equiparando la
capacidad de los vehículos que prestan servicio en el distrito con el objetivo de coberturar el 100% del
distrito y homogenizar la frecuencia de recolección diaria en todo el distrito.
Gráfico Nº 09: Zonas de Recolección Actual
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública - MDSMP
A Continuación se presenta las toneladas recolectadas por parte de la empresa en los años 2014, 2015
y 2016 y por parte de la Municipalidad por parte de la Municipalidad:
Cuadro Nº 26: Recolección en los años 2014, 2015, 2016 en toneladas
EMPRESA - TM MUNICIPALIDAD - TM
MESES
2014 2015 2016 2014 2015 2016
ENERO 15,099.01 18,171.00 23,441.89 3,896.45 2,555.29 2,833.72
FEBRERO 14,870.09 16,222.74 21,052.00 2,953.18 2,156.13 2,766.84
MARZO 16,619.39 17,620.24 21,844.04 2,921.78 3,090.42 2,993.23
ABRIL 15,302.32 16,395.54 20,372.33 2,824.01 2,591.68 3,288.50
MAYO 15,436.14 17,229.43 21,076.05 2,894.82 2,500.50 3,712.34
JUNIO 14,981.89 19,949.14 2,761.39 1,943.21
JULIO 15,391.04 20,691.94 2,997.32 1,450.00
AGOSTO 15,512.96 20,898.46 3,294.90 1,430.00
SEPTIEMBRE 15,121.17 21,212.45 2,657.07 1,159.36
OCTUBRE 15,740.60 22,063.83 2,171.23 1,263.30
NOVIEMBRE 16,043.46 19,328.21 2,028.63 1,475.74
DICIEMBRE 18,171.48 22,368.53 2,487.39 2,026.37
TOTAL 188,289.55 232,151.51 107,786.31 33,888.17 23,642.00 15,594.63
Gráfico Nº 10: Recolección de residuos sólidos - Empresa
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS - EMPRESA (HASTA MAYO)
107,786.31
110,000.00
100,000.00
85,638.95
79,340.95
90,000.00
TONELADAS
80,000.00
70,000.00
60,000.00
50,000.00
2014 2015 2016
AÑOS
Gráfico Nº 11: Recolección de residuos sólidos - Municipalidad
RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS - MUNICIPALIDAD - (HASTA MAYO)
15,594.63
18,000.00
15,490.24
16,000.00
12,894.02
14,000.00
12,000.00
TONELADAS
10,000.00
8,000.00
6,000.00
4,000.00
2,000.00
0.00
2014 2015 2016
AÑOS
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública – MDSMP

El distrito de San Martín de Porres ha ido creciendo en su población, es por esto que en los cuadros
antes expuestos se ve cómo ha ido aumentando la generación hasta el mes de mayo de cada año. Uno
de los motivos es por el crecimiento poblacional y el otro punto más importante es porque en los años
2013 y 2014 no se prestaba servicio diario en la zona de expansión coberturando el servicio en forma
diaria solo en el 60% del distrito aproximadamente llegando a ser la generación de 420 ton/día en el
2013 y de 515 ton/día en el 2014, el 40% restante se realizaba la recolección de residuos
aproximadamente 2 veces por semana. Es por esto que la generación de residuos sólidos distrital ha
ido aumentando en los años 2015 y 2016 ya que actualmente se cobertura el 100% del distrito,
llegando a generar en el año 2015 aproximadamente 630 ton/día realizando la cobertura del servicio en
forma diaria aproximadamente al 90% del distrito. Actualmente en el 2016 ya se presta servicio al 100%
del distrito llegando a generar 700 ton/día de residuos sólidos siendo aproximadamente el 50% de
residuos de origen domiciliarios y el 50 % pertenecientes a comercios en general. De esta generación
aproximadamente 8 toneladas por día corresponden a los residuos sólidos generados durante la etapa
de barrido de calles. Cabe mencionar que según la proyección de la población realizada por el INEI
para el año 2016 en el distrito de San Martín de Porres es de 714,788 habitantes y según el estudio de
caracterización realizado el presente año, la generación per cápita es de 0.611 Kg/hab./día, se llega a
generar 436.74 toneladas solo de residuos sólidos de origen domiciliarios a esto sumándole el 50%
correspondiente a comercios, mercados se llega a generar en el distrito un total de 655.11 toneladas
diarias. A partir de este dato se especula que la población del distrito es mayor a la presentada por el
INEI. El total de residuos sólidos es recogido y transportado hasta un relleno sanitario autorizado
(Zapallal).
Respecto al servicio de recolección se ha establecido que:
 Existen zonas donde el servicio de recolección de residuos sólidos no está llegando con la
frecuencia establecida, esto es porque el personal del servicio no respeta el itinerario de
recolección o algunos días las unidades sufren problemas mecánicos y no cumplen con su
itinerario normal de recolección sobre todo en las zonas en expansión.
 Existe una queja entre los usuarios, referida a que no se realiza el “campaneo” para alertarlos
de que deben sacar la basura y que el vehículo recolector pasa demasiado rápido y sin
detenerse, por lo que no llegan a entregar su basura.
 Las familias, de acuerdo a la encuesta realizada para la caracterización de residuos, perciben

que el servicio municipal diario es suficiente, su puntualidad es buena (51%) y regular (32%),
mientras que el trato del personal es bueno (71%) o regular (23%).
Debido a estos problemas que hacen que el servicio no sea 100% eficiente se reportan puntos críticos
pequeños pero que causan muchas veces el malestar de los vecinos. Estos puntos se están
minimizando debido a las acciones tomadas por la Municipalidad. A continuación se presenta un el
porcentaje de puntos críticos identificados en las zonas del distrito y el mapa de puntos críticos
identificados dentro del distrito:
Grafico N° 12: Distribución de puntos críticos de residuos sólidos por zonas, 2015.
Gráfico N° 13: Distribución de puntos críticos de residuos sólidos por zonas - 2015.
Fuente: MDSMP – sub Gerencia de Limpieza Pública.

b. Metodología de operación
La municipalidad brinda el servicio de recolección de residuos sólidos del ámbito municipal
provenientes de las viviendas, comercios (hospedajes, restaurantes, grifos, centros de salud,
instituciones educativas, entidades financieras, locales de entretenimiento, mercados, supermercados y
los desechos provenientes del servicio de barrido de calles, etc).
La recolección y transporte de los residuos sólidos se realiza principalmente mediante camiones
compactadores y se dispone además de 2 camioncitos contratados para el servicio del distrito. La
funciones de ejecución, supervisión y monitoreo del servicio recae en la Sub Gerencia de Limpieza
Pública.
c. Organización del servicio
c.1. Servicio directo de la Municipalidad
Para la prestación del servicio de recolección de residuos sólidos la municipalidad cuenta con 3
camiones compactadores de 19 m3 de capacidad de carga que tiene sus capacidades reducidas a solo
10 toneladas por viaje, realizando un total de 7 viajes diarios recogiendo en promedio 70 toneladas
diarias de residuos sólidos que corresponden a la prestación del servicio en una zona y a la recolección
de puntos críticos y repaso de avenidas y recojo en mercados.
Los vehículos que dispone la municipalidad presentan problemas mecánicos recurrentes debidos a la
antigüedad de las máquinas y al deficiente mantenimiento y soporte mecánico con que se cuenta.
c.2. Personal
El personal con que cuenta la Municipalidad para el servicio de recolección queda descrito en el cuadro
a continuación, esto incluye el personal que cubre vacaciones, descansos y retenes, para la adecuada
prestación del servicio. Todo el personal trabaja dentro de un régimen de 8 horas con un descanso
semanal.
MANO DE OBRA DIRECTA - MUNICIPAL UNIDAD CANTIDAD
Ayudantes de compactadora Persona 33
Choferes Persona 17
c.3. Equipamiento
Para el cumplimiento de las zonas establecidas se cuenta con una flota vehicular que se describe a
continuación, es preciso detallar en este particular que las unidades muchas de ellas debido a la
antigüedad o el uso intensivo presentan fallas mecánicas:
Cuadro Nº 28: Vehiculos - Municipalidad
N° PLACA UNIDAD
1 EGI-397 COMPACTA
2 EGI-459 COMPACTA
3 EGI-427 COMPACTA
4 EA-00888 TRIMOTO
5 EA-00889 TRIMOTO
6 EA-00890 TRIMOTO
7 PIO-874 CAMIONETA
8 EGK-098 CAMIONETA
d. Servicio Tercerizado.
La Municipalidad de San Martin de Porres a contratado los servicios de recolección de residuos sólidos
a la EPS-RR.SS Representaciones Peruana del Sur S.A – REPERSA autorizada por DIGESA mediante
Concurso Publico N° 001-2015-CE/MDSMP por un plazo de 2 años para cubrir el 90% de la cobertura
del servicio. Para la ejecución del contrato la empresa ofertó 10 unidades compactador de 8 a 10 Ton
de capacidad, 6 Compactadoras de 15 ton. de capacidad, 3 camiones volquetes de 15 m3 y 3
camiones de baranda de 8.5 toneladas de capacidad. Disponiendo además de un cargador frontal y 1
vehículo para la supervisión que prestará el servicio en 2 turnos de trabajo.
El equipamiento ofertado resulta insuficiente en el nuevo esquema que se pretende implementar de 50
zonas de servicio razón por la cual la empresa ha incorporado progresivamente nuevas unidades
compactadores al servicio sin embargo se requiere cuando menos unas 9 unidades nuevas adicionales
para completar una flota adecuada.
d.1. Personal
El personal con que cuenta la Empresa REPERSA para el servicio de recolección queda descrito en el
cuadro a continuación:
MANO DE OBRA DIRECTA - EMPRESA UNIDAD CANTIDAD
Ayudantes de compactadora Persona 110
Choferes Persona 55
d.2. Equipamiento
Para el cumplimiento de las zonas establecidas la empresa cuenta con 41 unidades entre
compactadoras, camiones baranda y volquetes siendo repartidas en los dos turnos 33 en el turno día y
22 en el turno noche para lo cual realiza alternancia en la programación de vehículos para mantener
una flota con un uso equilibrado
cuadros
4.4.6. SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE ESCOMBROS Y DESMONTE

En el distrito se generan como parte de las obras de edificación en cualquiera de sus modalidades:
edificación nueva, ampliación, remodelación, refacción, acondicionamiento, cercado o demolición una
inmensa cantidad de residuos de la construcción y demolición – RCD, estos residuos son arrojados en
su gran parte en las avenidas Carlos Izaguirre, Naranjal, Canta Callao, y otros puntos que son limites
con los distritos vecinos ello a consecuencia de la falta de un control y fizcalizacion municipal.
Para enfrentar el problema la municipalidad elaboro un Plan de Gestion de RCD, estableciendo
además un servicio de recolección de escombros a una tarifa social de S/. 15 por m3 para los vecinos
que realizan remodelaciones y generen residuos de construcción en cantidades menores.
En el caso de los residuos solidos RCD deposistados en la via publica de los cuales se desconoce su
generador la municipalidad ha establecido un servicio de recogida mixta (vehículos propios y
contratados) que nos permiten atender las necesidades que se presentan incluido las taenciones de
expedientes vecinales.
La falta de fiscalización y control en los puntos críticos identificados alienta a los tricicleros por ello se
ha propuesto formar un equipo de fiscalización ambiental con lo cual se tomara acción en estos
lugares, reforzando las acciones que la Sub Gerencia de Limpieza Pública ha venido realizando como
los operativos para el retiro de los RCD allí acumulados, estos “puntos críticos” vuelven a ser depósito
de nuevos RCD.
Cuadro N° 30: Recolección de RED (m3 y TM)
AÑO 2016
EMPRESA MUNICIPALIDAD
MESES
M3 TM
ENERO 2,322.00 1,750.26
FEBRERO 3,372.00 1,637.34
MARZO 4,206.00 1,750.26
ABRIL 5,150.00 1,693.80
MAYO 1,330.00 1,750.26
TOTAL 16,380.00 8,581.92
a. Servicio Directo
La municipalidad realiza el servicio de recolección con personal municipal y con unidades propias de la
municipalidad que en ocasiones sufren problemas mecánicos y su reparación tarde en realizarse. Los
horarios en los que se realiza estos servicios son 3 turnos (06.00 a.m. – 12:00 p.m.; 12:00 p.m. – 06:00
p.m.; 06:00 p.m. – 12:00 a.m.).
El número de personal Municipal para este servicio es el siguiente:
Cuadro N° 31: Mano de Obra - Empresa
MANO DE OBRA DIRECTA - EMPRESA UNIDAD CANTIDAD
Ayudantes de Volquete Persona 18

Choferes (volquete y C.F.) Persona 12
Las unidades con las que se realiza el servicio por parte de la Municipalidad son las siguientes:
Cuadro N° 32: Características de Unidades Vehiculares
N° PLACA UNIDAD
1 EGI-448 VOLQUETE
2 EGI-453 VOLQUETE
3 EGU-868 VOLQUETE
4 L-90 CARGADOR FRONTAL
5 K-01 CARGADOR FRONTAL
6 PIO-874 CAMIONETA
7 EGK-098 CAMIONETA
b. Servicio tercerizado
El año 2015 la municipalidad contrato el servicio de recolección de escombros y desmontes por un total
de 25000 m3 para ser ejecutado en un periodo de 1 año a razón de 70 m3 por dia equivalente a 4
volquetadas por dia lo cual es una cantidad insuficiente ante la gran cantidad de escombros de la
construcción que se generan diariamente como producto de la autoconstrucción y remodelaciones
menores y los pedidos de apoyo que realizan los vecinos organizados e instituciones publicas sobre
todo los colegios razón por la cual el equipamiento municipal también cubre parte de esta necesidad.
Existe limitaciones presupuestales que no nos permite aspirar a tercerizar totalmente este servicio por
los volumenes reales que se necesita atender, a ello se suma la inexistencia de escombrera autorizada
en todo lima lo que repercute en el costo del servicio cuando hay la obligación legal de realizar la
disposición final en una escombrera inexistente la alternativa es un relleno sanitario que cobra por cada
tonelada dispuesta S/. 30 nuevos soles.
Ante esta situación los vehículos municipales que recogen residuos solidos de escombros
obligadamente lo depositan en el relleno sanitario El Zapallal y los vehículos contratados hacen uso de
la una escombrera “autorizada” por la Municipalidad del Callao.
4.4.6.1. Puntos críticos
En el año 2015 se habían identificado 155 puntos de críticos eventuales y permanentes de escombros
y residuos sólidos para lo cual se tomaron acciones para minimizar estos puntos críticos y en la
actualidad se disminuyó en un 32% estos puntos críticos llegando a 105
Cuadro N° 33: Listado de puntos críticos identificados de acumulación de residuos sólidos y
desmonte en el distrito de S.M.P.
ZONAS UBICACIÓN DEL PUNTO CRÍTICO
P.C. 1: Av. Miguel Grau / Av. 10 de Junio
P.C. 2: Av. Zarumilla / Jr. Pocitos
P.C. 3: Av. Zarumilla / Jr. Aguas Verdes
P.C. 4: Av. Zarumilla / Jr. Arenillas
P.C. 5: Jr. Pocitos / Jr. Virrey Abascal
P.C. 6: Av. Zarumilla / Jr. Pedregal
P.C. 7: Av. Zarumilla / Jr. Ernesto Ávila
P.C. 8: Av. Zarumilla / Puente Trompeta
ZONA I P.C. 9: Av. Eduardo de Habich / Jr. Darío Valdizan
P.C. 10: Jr. Belén / Malecón Rímac
P.C. 11: Jr. Salvador / Malecón Rímac
P.C. 12: Av. Canadá / Malecón Rímac
P.C. 13: Pje. El Inca / Malecón Rímac
P.C. 14: Jr. Puerto Rico / Malecón Rímac
P.C. 15: Jr. Riobamba / Pje. El Carmen
P.C. 16: Jr. Mateo Aguilar / Jr. Alcázar
P.C 17: Av. Perú / Av. Canadá
P.C. 18: Av. Perú / Jr. Veracruz
P.C. 19: Av. Perú / Jr. Salvador
P.C. 20: Av. Perú / Jr. Valparaíso
P.C. 21: Av. Perú / Jr. Puerto Barrios
P.C. 22: Av. Perú / Av. 27 de Noviembre
P.C. 23: Av. Perú / Jr. Callao
P.C. 24: Av. Lima Cdra. 24 (Inst. Luis Negreiros)
P.C. 25: Av. Lima / Jr. Veracruz
P.C. 26: Av. Lima / Av. Paz Soldán
P.C. 27: Av. Lima / Jr. Andahuaylas
P.C. 28: Av. Lima / Jr. Iquitos
P.C. 29: Av. Lima / Jr. Callao
P.C. 30: Av. Lima / Jr. Huancayo
P.C. 31: Av. Lima / Jr. Huaraz
P.C. 32: Av. Lima / Jr. Trujillo
P.C. 33: Av. Paz Soldán / Av. Amalia Puga Lozada
P.C. 34: Av. Lima / Av. 27 de Noviembre
P.C. 35: Av. 12 de Octubre / Jr. Ica
P.C. 36: Av. 12 de Octubre / Jr. Junín
P.C. 37: Av. 12 de Octubre / Jr. San Martín
P.C. 38: Av. 12 de Octubre / Jr. Pacasmayo
P.C. 39: Av. 12 de Octubre / Jr. Elvira García y García
P.C. 40: Av. José Granda / Jr. Salaverry
P.C. 41: Av. José Granda / Jr. Veracruz
P.C. 1: Av. Honorio Delgado / Av. Eloy Espinoza
P.C. 2: Av. Marco Polo / Jr. Nápoles
P.C. 3: Av. José Granda / Jr. Las Gardenias
ZONA II
P.C. 4: Av. José Granda / Jr. Los Robles
P.C. 5: Jr. Santa Maritza / I.E.P 2012 (Lampa de Oro)
P.C. 6: Av. Marco Polo / Av. Tomas Valle
P.C. 1: Av. Alfredo Mendiola / Las Empresas
P.C. 2: Av. Metropolitana / Av. 22 de Agosto
P.C. 3: Av. Metropolitana / Calle San Rafael
ZONA III
P.C. 4: Av. Metropolitana / Jr. San Bernardo
P.C. 5: Av. Industrial / Av. Francisco Bolognesi
P.C. 6: Av. Túpac Amaru / Av. Naranjal
P.C. 1: Av. 12 de Octubre / Jr. Córdova
P.C. 2: Av. 12 de Octubre / Jr. César Vallejo
P.C. 3: Av. 12 de Octubre / Mz. “O” Los Libertadores
P.C. 4: Av. 12 de Octubre / Jr. La Cultura
P.C. 5: Av. Tomás Valle / Daniel A. Carrión
P.C. 6: Av. José Granda / Jr. María Eguren
P.C. 7: Av. José Granda / Jr. Tellería
ZONA IV P.C. 8: Av. José Granda / Av. 12 de Octubre
P.C. 9: Av. José Granda / Jr. Canta
P.C. 10: Av. José Granda / Jr. Leonardo Ortiz
P.C. 11: Av. José Granda / Víctor Navarro
P.C. 12: Av. José Granda / Av. Universitaria
P.C. 13: Av. José Granda / Jr. José Gálvez
P.C. 14: Av. Alcides Vigo / Av. Antúnez de Mayolo
P.C. 15: Av. Alcides Vigo / Mz. K Urb. Los Nísperos
P.C. 16: Av. Alcides Vigo / Mz. B – Miguel Grau
P.C 17: Av. Alcides Vigo / Av. Santa Rosa
P.C. 18: Av. Los Dominicos / Urb. Los Cipreses
P.C. 19: Av. Los Dominicos / Urb. Los Chasquis
P.C. 20: Av. Los Dominicos / Urb. Virgen del Carmen
P.C. 21: Av. Pacasmayo / Urb. San Remo
P.C. 22: Av. Pacasmayo / Jr. Los Cipreses
P.C. 23: Av. Santa Rosa / Av. Los Dominicos
P.C. 24: Av. Santa Rosa / Urb. Los Portales de Santa Rosa
P.C. 25: Av. Santa Rosa / Urb. COOPIP
P.C. 26: Av. Santa Rosa / Urb. Los Chasquis
P.C. 27: Av. Santa Rosa / Calle Costa Rica
P.C. 28: Av. Santa Rosa / Jr. Los Girasoles
P.C. 29: Av. Izaguirre / Asoc. Miguel Grau (Universitaria)
P.C. 30: Av. Izaguirre / Villa Margarita
P.C. 31: Av. Izaguirre / Av. Víctor R. Haya de la Torre
P.C. 32: Av. Izaguirre / Av. Santa Rosa (Puente Camote)
P.C. 33: Av. Izaguirre / Asoc. San Francisco (Buzón sobresalido)
P.C. 34: Av. Izaguirre / Mercado Santa Colonia
P.C. 35: Av. Alcides Carrión / Av. 12 de Octubre
P.C. 36: Av. Antúnez de Mayolo / Av. 12 de Octubre
P.C. 37: Av. Canta Callao / Av. Dominicos
PC. 38: Av. Canta Callao / Av. Pacasmayo
P.C. 39: Av. Canta Callao / Av. Bertello
P.C. 40: Av. Bertello / Jr. Cuzco
P.C. 41: Av. Universitaria / Av. Angélica Gamarra
P.C. 42: Av. Universitaria / Jr. Juan Fermel (Pacífico)
P.C. 43: Av. Universitaria / Jr. Picher (Pacífico)
P.C. 44: Av. Universitaria / Av. Antúnez de Mayolo
P.C. 45: Av. San Germán Aguirre / Jr. Quiroga
P.C. 1: Av. Canta Callao / Asoc. de vivienda “El Olivar”
P.C. 2: Av. Canta Callao / Av. Marañón
P.C. 3: Av. Canta Callao / Av. Tantamayo
P.C. 4: Av. Canta Callao / Av. Naranjal
P.C. 5: Av. Canta Callao / Av. Central (Jardines de Santa Rosa)
P.C. 6: Av. Virgen del Carmen / Calle 2 – Urb. San Diego
ZONA V
P.C. 7: Av. Virgen de Guadalupe / Parque La Bandera Urb. San Diego
P.C. 8: Av. Tantamayo / Calle Llata
P.C. 9: La Muralla / Pan de Azúcar
P.C. 10: Av. Los Próceres de Huandoy / Av. Naranjal (Mercado)
P.C. 11: Av. Los Alisos / Av. Santa Fe
P.C. 12: Av. Los Alisos / Av. Canta Callao
ZONA VI P.C. 1: Av. Santa María / Av. Las Torres
4.4.7. RECOLECCIÓN DE MALEZA

Generado por el mantenimiento de las áreas verdes públicas, poda de gras y árboles, de lunes a
sábado 01 camion baranda recogen la maleza de los puntos de acopios y la maleza generada y
depositada en los parques, recogiendo un promedio diario de 4 ton. Ls cuales son transportados hasta
el relleno sanitario El Zapallal.
4.4.8. SERVICIO DE TRANSFERENCIA

Los residuos domiciliarios recogidos en el distrito de San Martín de Porres son directamente
transportados hasta el relleno sanitario Modelo de Zapallal por ambos operadores que prestan el
servicio, por lo que no es necesario el uso de una planta de transferencia, considerando además que
cualquier planta de trasferencia se encontraría a una distancia mayor a la del relleno sanitario lo cual
no representaría ningún ahorro para la institución.
4.4.9. REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO
En el distrito de San Martín de Porres en la actualidad no se efectúan acciones de reaprovechamiento
de manera formal, sin embargo existen recicladores informales que recorren el distrito recolectando
plásticos, papeles y cartones y otros materiales que ellos puedan aprovechar para su venta. Estas
personas informales no utilizan ropa de protección e implementos de seguridad como uniformes,
guantes, cubre bocas, etc.
Existen también recicladores informales en la recolección de restos de comidas de restaurantes que
realizan la actividad sin estar autorizados y carecen de vehículos adecuados para el almacenamiento y
recolección.
En el distrito se ha iniciado acciones de reciclaje con un condominio ubicado en la zona de Piñonate.
Así también estamos comprometidos a establecer una planta de reciclaje de plástico.
Esta etapa del ciclo de vida de los residuos sólidos no ha sido desarrollada en el distrito de una forma
eficiente y a pesar de que se viene trabajando en ello se han identificado algunos problemas:
 No se cuenta con un local apropiado para implementar una planta de reciclaje.
 Se ha trabajado poco en el empadronamiento de los recicladores informales.
4.4.10. DISPOSICÒN FINAL

La disposición final del total de residuos sólidos que se generan y recogen en el distrito de San Martín
de Porres es transportada hasta el relleno sanitario de Zapallal el cual cuenta con las autorizaciones
correspondientes. El costo del servicio de disposición final es de S/. 15.75 soles la tonelada dispuesta.
En el caso del distrito de San Martín de Porres la municipalidad paga a la EPS el equivalente a S/.
95.00 por tonelada recolectada, transportada y dispuesta en el relleno sanitario.
4.5. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONÓMICOS Y FINANCIERO
4.5.1. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

De acuerdo a la Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, las municipalidades distritales son
responsables por la prestación de los servicios de recolección y transporte de los residuos sólidos y de
la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción, función ratificada en la Ley
Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972 de mayo de 2003, las municipalidades tiene como función:
proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos
sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Asimismo, proveer del servicio de limpieza
pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento
industrial de desperdicios.
Esta responsabilidad, en el caso de San Martín de Porres, es asumida por la Gerenciade Servicios
Publicos y Gestion Ambiental como órgano de línea que a través de la Sub Gerencia de Limpieza
Pública presta el servicio de Limpieza Pública en el distrito y a través de la Su Gerencia de Áreas
Verdes presta el servicio de mantenimiento de parques y jardines del distrito.
Cuadro Nº 34: Organigrama de la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental
ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Y GESTIÒN AMBIENTAL
GERENCIA
SACRETARIA
GRUPO TÉCNICO
PROGRAMA DE SEGREGACIÒN
EN LA FUENTE
SUB GERENCIA DE LIMPIEZA SUB GERENCIA DE PARQUES

PÚBLICA Y JARDINES
Fuente: Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental
La Municipalidad dispone de los siguientes instrumentos de planificación y normativos de gestión 2011

-2016:
 Creó el 27 de agosto del 2010 el Sistema Local de Gestión Ambiental.
 Plan de Desarrollo Concertado- PDC 2021
 Plan Estratégico Institucional – PEI 2017
 Plan de Gestión de residuos de la construcción y demolición depositados en espacios públicos
y de obras menores. Decreto de Alcaldía 026.2013-MDSM
 Comisión Ambiental Municipal 2016
 Ordenanza Nro.346-2013 Actualización del Plan de Manejo de Residuos Sólidos
 Reglamento Interno del Concejo – RIC
 Reglamento del Proceso de Elección del CCLD
 Presupuesto Institucional de Apertura – PIA
 Plan Operativo Institucional – POI 2016
 Reglamento de Organización y Funciones – ROF 2015
 Manual de Organización y Funciones – MOF
 Cuadro de Asignación al Personal – CAP
 Presupuesto Nominativo de Personal – PNP
 Presupuesto Analítico de Personal – PAP
 Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA 2016
Las responsabilidades de la Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente, según el Reglamento

de Organización y funciones ROF son, entre otras, las siguientes:
1. Proponer la aprobación y controlar la ejecución de los planes operativos de su competencia y
de las unidades orgánicas a su cargo.
2. Programar, coordinar y supervisar el cumplimiento de las actividades de los servicios públicos

de limpieza pública, recolección domiciliaria de residuos sólidos y mantenimiento de áreas
verdes del distrito.
3. Proponer políticas y normas coadyuven a la prestación eficiente de los servicios públicos de

limpieza pública y mantenimiento de áreas verdes.
4. Elaborar el Plan Anual de Evaluación de Fiscalización Ambiental – PLANEFA en coordinación

con la Gerencia de Fiscalización y Control Municipal.
5. Implementar, proponer, supervisar, ejecutar y evaluar el programa de segregación en la fuente

y recolección selectiva de residuos sólidos.
6. Cumplir, implementar, coordinar, participar e integrar el Sistema Nacional de Gestión

Ambiental, de acuerdo a las necesidades del distrito, en concordancia con las políticas, normas
y planes naciones, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestión
ambiental.
7. Participar en el proceso de elaboración de los presupuesto participativos
8. Elaborar y evaluar los proyectos de inversión pública de su competencia, en el marco del

Sistema Nacional de Inversión Pública.
9. Dirigir, coordinar y supervisar los procedimientos y actividades para la gestión de residuos
sólidos.
10. Planificar y proponer normas para regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y
afluentes de agua para consumo humano.
11. Emitir actos administrativos que sean de su competencia.
12. Promover la participación de la población en las acciones de protección ambiental y
aplicación de medidas de descontaminación del medio ambiente.
13. Organizar, dirigir y supervisar las acciones de conservación, mantenimiento, control de los
cauces y riberas de los ríos.
14. Coordinar y promover la participación de la cooperación técnica y financiera internacional.
15. Ejecutar las medidas de ecoeficiencia en el desarrollo de sus actividades y tareas.
16. Desarrollar las etapas para implementar el sistema de control interno en lo que le corresponda
de acuerdo a la normativa vigente.
17. Proponer el diseño de los procesos y procedimientos de su unidad orgánica en coordinación
con las unidades orgánicas respectivas.
18. Atender los reclamos y denuncias que presenten los ciudadanos a la municipalidad
relacionados con la prestación de los servicios en el ámbito de su competencia.
19. Otras funciones que le asigne la Gerencia Municipal en materia de su competencia.
a. Personal
Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones la Sub gerencia de Limpieza Pública y la Sub
Gerencia de Áreas Verdes cuenta con 528 trabajadores asignados a la prestación de los servicios de
limpieza pública y mantenimiento de áreas verdes, incluidos los sub gerentes, el encargado de limpieza
pública, asistentes técnicos administrativos y supervisores tal como se muestra en el cuadro:
Cuadro Nº 35: Personal Total de Servicio Municipal
REGIMEN LABORAL
PERSONAL POR TIPO DE SERVICIO
NOMBRADO CAS TERCERO TOTAL
PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LIMPIEZA PÙBLICA

Sub Gerente de Limpieza Ambiental - 1 - 1
Técnico Ambiental - - 1 1
Auxiliar administrativo 2 2 - 4
TOTAL 2 3 1 6
RECOLECCIÒN DE RESIDUOS SÒLIDOS
Supervisor EPS - 4 - 4
Supervisor Municipalidad - 9 2 11
Choferes de Compacta 20 63 1 84
Ayudante de compacta 23 125 13 161

TOTAL 43 201 16 260
BARRIDO DE CALLES
Barredores 12 92 36 140
Supervisor de Barrido - 4 - 4
Operarios de Barrido 12 96 36 144
PERSONAL ADMINISTRATIVO DE ÀREAS VERDES

Sub gerente de Áreas Verdes - 1 - 1
Técnico Ambiental - 2 - 2
Auxiliar administrativo - 2 - 2
TOTAL 0 5 0 5
RECOLECCIÒN DE MALEZA
Supervisor Municipalidad 2 2
Choferes de Camión Baranda 7 7
Obreros 104 104

TOTAL 0 113 0 113
4.5.2. ASPECTOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS
De acuerdo al contrato suscrito el 21 de mayo 2015 y plazo del contrato 730 días (2 años), el monto
contratado con EPS REPRESENTACIONES PERUANAS DEL SUR S.A. (REPERSA) es de s/ 95 soles
por tonelada de residuos sólidos por realizar el servicio de recolección, transporte y disposición final, lo
que indica un manejo 348´776,02 de toneladas total, a un costo total de S/. 33 133 721.90 Nuevos
Soles a lo cual se suma los costos del servicio municipal
La Municipalidad Metropolitana de Lima a través del Servicio de Administración Tributaria – SAT, emite
cada año un Dictamen que ratifica los arbitrios municipales del servicio de recolección domiciliaria,
barrido de calles, transporte y disposición final de residuos sólidos que cada municipalidad aprueba por
Ordenanza municipal.
Conforme al Dictamen N° 429-2015-MML/CMAEO, la SAT ratificó la Ordenanza N° 390-MDSMP, a
través de la cual la Municipalidad Distrital de San Martín de Porres incrementa el costo de sus
servicios en 21.79% del total respecto al año 2015, conforme al cuadro siguiente:
Cuadro Nº 36: Costo de los servicios del 2015 y 2016
Variación
SERVICIO Costo 2015 (S/.) Costo 2016 (S/.)
2015 - 2016(S/.)
Recolección de
14’515,381.35 18´930,212.64 4´804,685.46
residuos sólidos
Barrido de calles 937,055.11 1´222,900.48 311,013.45
Parques y jardines 5’188,854.68 6´059,675.56 1´010,186.77
Serenazgo 6’617,136.87 7´085,038.52 645,629.34
TOTAL 27’258,428.01 33´197,827.20 5´939,399.19
Fuente: Dictamen N° 390-2015-MML/CMAEO
Los ingresos por arbitrios del año 2015 fueron de S/ 13´650,751, se tiene un índice de morosidad del
orden del 54%. Los motivos son principalmente el bajo nivel de conciencia tributaria, el servicio no
individualizado y los insuficientes mecanismos de cobranza efectiva. Ello ocasiona desfase y retraso en
los pagos que debe realizar la municipalidad, comprometiendo fondos de otras fuentes como
FONCOMUN.
Cuadro N° 37: Recolección en toneladas por días, de los tres últimos años.
2014 2015 2016
Empresa MDSMP Empresa MDSMP Empresa MDSMP
92.8T/D 515.8 T/D 636T/D 64.75T/D 709T/D 102.5T/D
4.6. IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Existen deficiencias en el actual manejo de los residuos sólidos que requieren ser solucionados, caso
contrario se continuará generando impactos ambientales negativos tales como los que se mencionan:
 En la etapa de almacenamiento existe un tiempo muy prolongado de exposición de los
residuos sólidos en la vía pública que al estar inadecuadamente almacenada genera que los
canes y recicladores manipulen estos residuos muchas veces dispensándolos en la calle
generando con ello la contaminación del ambiente con olores desagradables, contaminación
del suelo por los lixiviados, dificulta y encarece las actividades de barrido, genera un impacto
visual desagradable y evidentemente existe un riesgo a la salud en la población.
 La existencia de algunos puntos críticos de acumulación de escombros y residuos de

construcción genera un impacto ambiental de contaminación del suelo, contaminación del
paisaje natural, aparición de vectores y propicia el arrojo de otros tipos de residuos.
 El uso inadecuado de los puntos de almacenamiento de residuos de maleza genera impactos

de contaminación visual, olores desagradables, malestar de los vecinos que viven cerca
favorecen la aparición de vectores y puede generar riesgos a la salud de la población.
 La presencia de canes en los parques del distrito está generando molestias en los vecinos por
la contaminación del suelo, aire que generan al realizar sus deposiciones de excrementos en
las áreas verdes y no son recogidas por sus dueños.
 En la etapa de recolección y transporte, se generan impactos negativos como los ruidos
molestos a consecuencia del funcionamiento del motor, la operación del equipo de
compactación, por el propio personal asignado al servicio que genera perturbación y molestia
en los vecinos. También existe contaminación del suelo por los lixiviados que se escurren por
el inadecuado almacenamiento intradomiciliario, y del propio cajón compactador,
contaminación ambiental por olores desagradables que se generan en la manipulación de los
residuos sólidos, riesgos a los trabajadores por no usar equipos de protección personal
adecuados y completos.
 Existen zonas críticas identificadas donde los vecinos no respetan el horario de recolección y
generan la acumulación de residuos sólidos en la vía pública generando impactos de
contaminación del suelo, contaminación visual, olores desagradables, encarecen la prestación
del servicio.
 En la etapa de barrido se generan impactos ambientales como la generación de polvo que

pone en riesgo la salud de los transeúntes y trabadores que no usan los equipos de protección,
también se ven afectadas las fachadas de las viviendas donde muchas veces se adhieren.
También la acumulación en puntos no específicos de las bolsas de basura de barrido generan
un impacto visual negativo y algunas veces estos residuos son dispersados en la vía pública
por rompimiento de las bolsas.
 Existe una exposición a riesgos de accidentes de los trabajadores, por no usar los equipos de
seguridad y señalización (conos, uniformes con cintas reflexivas).
4.6.1. GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN QUE SE PRETENDE ATENDER

Considerando los estándares de calidad de la prestación del servicio que los vecinos de San Martín de
Porres aspiran a tener, la situación que se presenta en el manejo de los residuos sólidos es de una
Gravedad moderada, pero que indudablemente afecta de manera muy significativa la imagen de la
gestión municipal no solo en el ámbito local, también se ve deteriorada en su relación con los distritos
vecinos de condición económica y social semejante.
a. Temporalidad:
Los problemas existentes en algunas etapas del ciclo de vida de los residuos sólidos presentan una
temporalidad variable tal es así:
 Que los problemas generados por el inadecuado almacenamiento intradomiciliario se ha venido

presentando desde siempre y que se viene agudizando en los últimos años debido
fundamentalmente al desarrollo inmobiliario de construcción de edificios multifamiliares,
condominios que presentan inadecuados sistemas de almacenamiento.
 En el caso del incumplimiento de los horarios de recogida de los residuos sólidos estos han
presentado en algunas zonas una temporalidad permanente pese haberse realizado campañas
de concientización a través de letreros, trípticos, visitas por los promotores vecinales.
 Los problemas generados por la presencia de recicladores informales también es permanente,
así como el aumento de canes que ocupan las áreas verdes como lugar de disposición de
excremento se ha acrecentado en los últimos años.
 La existencia de puntos de acopio de residuos de maleza autorizados, ha sido una necesidad

para brindar facilidades a los vecinos, sin embargo el arrojo de residuos sólidos domiciliarios se
ha venido presentando en los últimos años.
 La aparición de puntos críticos de acumulación de residuos de construcción se presenta en

algunas zonas que son limites distritales y tienen una temporalidad permanente.
 Otros problemas asociados con la gestión y operación en la prestación de los servicios de

limpieza pública tienen una temporalidad variable y dependen en muchos casos de la
oportunidad en que la institución provee de los recursos de personal, herramientas, uniformes y
equipos.
b. Relevancia:
Los problemas existentes por la inadecuada manejo de los residuos sólidos en algunas etapas del ciclo
de vida de los residuos sólidos afecta de manera negativa y provoca impactos ambientales que ponen
en riesgo la salud de la población del distrito y afecta de manera directa los costos en la prestación de
los servicios de limpieza pública y deteriora la imagen de la gestión municipal en cuanto al manejo
eficiente de la gestión integral de los residuos sólidos y al logro de los objetivos de contribuir a proteger
la salud y el ambiente en la jurisdicción del distrito de San Martín de Porres.
c. Grado de alcance:
La demanda de servicios de calidad por parte de los vecinos ha aumentado en los últimos años lo que
motiva que los costos asociados a la prestación de los servicios también aumenten significativamente.
Sin embargo no ha sido posible actualizar con los costos reales las ordenanzas de arbitrios municipales
en razón de la coyuntura política y el aumento creciente de la morosidad al pago de los mismos lo que
imposibilita se ejecuten gastos adicionales en contratación de más personal, renovación de equipos,
maquinarias, ejecución de un programa de reciclaje y se refuerce acciones orientados a la
concientización ambiental de la población.
d. Intento de soluciones anteriores

Uno de los principales problemas que se presenta en el manejo de los residuos sólidos está asociado a
la poca participación comunitaria y educación sanitaria de los vecinos del distrito. Existe resistencia al
cambio de los malos hábitos y costumbres en cuanto al almacenamiento intradomiciliario, cumplimiento
de los horarios para sacar sus residuos sólidos, arrojo de los residuos sólidos en la vía pública o en
lugares no autorizados.
La administración municipal ha realizado los esfuerzos para dar solución a algunos de estos problemas
tales así que realiza campañas de difusión de los horarios de recolección, talleres de sensibilización.
Sin embargo consideramos que estas campañas no han sido suficientes, permanentes y estructurados
en base a un programa de educación ambiental completo que tenga como apoyo una ordenanza
distrital que ordene los aspectos técnicos operativos del servicio de limpieza pública.
Respecto a la etapa de reaprovechamiento no se han realizado acciones concretas, recién el año 2015
se ha venido ejecutando programas de reciclaje institucional. Sin embargo existe un gran interés de la
gestión municipal de impulsar el desarrollo de esta etapa como eje central que motive el cambio de los
malos hábitos, costumbres y refuerce el cumplimiento de los horarios de recogida de los residuos
sólidos.
Tampoco se han realizado acciones de fiscalización y control permanente por parte de Gerencia de
Fiscalización y Sub Gerencia de Serenazgo orientados a suprimir o reducir este tipo de faltas que
perjudican de manera sustancial la calidad en la prestación del servicio.
e. Intereses de los grupos involucrados.
El mejoramiento de la calidad en la Gestión Integral de los Residuos Sólidos es de interés no solo de la
Gestión Municipal, sino además de los diversos actores que de forma directa son beneficiarios y/o
responsables de que esta se realice en forma oportuna, eficiente y con la calidad que la población
exige.
Cuadro Nº 38: Interés de Grupos Involucrados
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS CONFLICTOS ESTRATEGIAS
 Presencia de residuos sólidos

en algunas zonas del distrito
fuera del horario de
recolección.
 Existencia de recicladores  Municipalidad
 Disfrutar de un ambiente  Participación vecinal en
informales distrital de San
Población Urbana ordenado, limpio, con un la supervisión y control
 Mejorar la calidad de la Martin de Porres.
del Distrito de San sistema de limpieza de los servicios de
prestación de los servicios de  Ministerio de Salud
Martín de Porres pública eficientemente recolección de RR.SS. y
limpieza pública – DISA.
estructurado barrido de calles.
 No se realiza el  MINAM – OEFA.
reaprovechamiento de
residuos sólidos.
 Falta una campaña de
educación ambiental.
 Se requiere reforzar localidad

 Mejorar la gestión
de la prestación de los
operativa y
servicios de Limpieza Pública.
 Satisfacer totalmente la  Población administrativa en la
 Falta de un programa integral
demanda de servicios de  Ministerio de Salud prestación de los
de educación ambiental.
Municipalidad calidad de la población  - DISA V LIMA servicios de limpieza
Existencia de malos hábitos y
distrital de San distrital pública.
costumbres de la población en ESTE
Martín de Porres  Establecer un programa
el manejo de sus residuos  Ministerio de de educación ambiental.
 Realizar una Gestión sólidos. Educación  implementar un
Integral de los RR.SS.  Leve incremento de la
programa de reciclaje en
morosidad al pago de los
la fuente.
arbitrios
 Mejorar las condiciones de  Existencia de malos hábitos y

 Realizar campañas de
salud de la población costumbres de la población en salud preventiva.
 Municipalidad
 Reducir el número de el manejo de sus residuos Realizar campañas de
Ministerio de Salud distrital de San 
casos de enfermedades sólidos. educación ambiental a
- DISA Martín de Porres.
generados a consecuencia  Existencia de residuos sólidos la población y
 Población Distrital. trabajadores
de la contaminación en la vía publica fuera del
ambiental horario de recolección. municipales.
 Programas de
 Falta de conciencia ambiental  Municipalidad
sensibilización
en los estudiantes. distrital de San
Ministerio de  Formación Integral de los ambiental dirigidos a los
 Falta de proyectos Martín de Porres.
Educación estudiantes del distrito estudiantes.
ambientales en los centros  Ministerio de Salud
 Proyectos de colegios
educativos. – DISA.
ecoeficiente.
 Fomentar la coordinación  Programas de

entre las autoridades sensibilización
municipales, población  Municipalidad ambiental dirigidos a los
 Falta de recursos para
organizada, Ministerio de distrital de San estudiantes.
implementar un programa
Salud, Ministerio de Martín de Porres.  Establecer mecanismos
Comisión integral de reaprovechamiento
Educación.  Ministerio de Salud de dialogo y espacios de
Ambiental de residuos sólidos.
 Apoyar, supervisar el – DISA. concertación.
Municipal - CAM  Participación limitada de los
cumplimiento de las metas  Ministerio de  Fortalecer a las
actores involucrados en la
y objetivos trazados en la Educación. instituciones vecinales,
gestión ambiental distrital
Agenda Ambiental Local y  Población asociaciones de
en el Plan de Desarrollo recicladores, la
Concertado. normatividad ambiental
4.7. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

El diagnóstico realizado, permitió identificar, describir y priorizar una serie de problemas relacionados
con la gestión de residuos sólidos en el distrito de San Martín de Porres, los cuales luego de ser
analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como:
“INADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS E

INSUFICIENTE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE RECOLECCIÓN,
ALMACENAMIENTO, BARRIDO, ADMINISTRATIVOS Y PRÁCTICAS DE LA
POBLACIÓN DEL DISTRITO DE SAN MARTÍN DE PORRES”
4.7.1. ANÁLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA

Para la identificación de las causas del problema se procedió de la siguiente manera: lluvia de ideas,
selección y justificación de causas relevantes, jerarquización y construcción del Árbol de Problemas:
a. Causas Directas
Cuadro Nº 39: Causas Directa
CAUSAS DIRECTAS
 Insuficiente e inadecuado almacenamiento de RRSS municipales.
 de aprovechamiento de RRSS
 Insuficiente gestión administrativa y financiera.
 Inadecuadas prácticas de la población.
b. Causas Indirectas
Cuadro Nº 40: Causas Indirectas
CAUSAS INDIRECTAS
 Inadecuado tipo de Almacenamiento de los RRSS
 Insuficiente sistema de Almacenamiento para los RRSS.
 Limitada supervisión al personal.
 Inadecuados equipos y vehículos para el sistema de barrido y recolección
debido a la antigüedad.
 Inexistencia de infraestructura de reaprovechamiento

 Inexistencia de equipamiento para el reaprovechamiento
 Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RRSSM
 Escaza implementación de programas de seguridad.

 Inadecuada infraestructura del área administrativa.
 Insuficiente equipos de comunicación para el monitoreo del servicio.
 Insuficiente difusión de las normas y sanciones municipales.
 Inadecuados hábitos de la población respecto a la salud pública.
4.7.2. ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA
Cuadro Nº 41: Efecto Final

EFECTO FINAL
Malestar de la población frente a la gestión

en manejo de residuos
Cuadro Nº 42: Efectos Directas

EFECTOS DIRECTOS
Acumulación de RRSS en espacios públicos
Segregación informal en la vía pública
Cuadro Nº 43: Efectos Indirectos

EFECTOS INDIRECTOS
 Deterioro de la calidad ambiental.

 Incremento de quejas vecinales por un
servicio mal prestado y aumento de
morosidad.
 Descontento de la población respecto a la
calidad del servicio de limpieza pública.
 Riesgos para la salud de la población.
5. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÒLIDOS

5.1. OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la gestión integral de los residuos sólidos municipales en el distrito de San Martin de Porres,
bajo un esquema sostenible y ambiental que genere beneficio social y mejor calidad de vida.
5.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Objetivo Específico.- Llevar a cabo una eficiente calidad de servicio de limpieza pública
en el distrito de San Martin de Porres.
 Objetivo Especifico.- Promover la participación de la población e instituciones en la

promoción de iniciativas de mejoramientos del sistema de gestión de residuos sólidos.
 Objetivo Específico.- Fortalecer la institucionalidad Municipal promoviendo la interacción

con instituciones locales para la gestión de los residuos sólidos, asegurando la
implementación y continuidad del PMRS.
 Objetivo Especifico.- Fortalecer el programa de segregación en la fuente y recolección

selectiva de residuos sólidos “recicla y emprende”.
 Objetivo Específico.-Generar en los funcionarios y servidores de la municipalidad de San

Martin de Porres un compromiso ambiental en el desarrollo de sus actividades diarias
(criterios de ecoeficiencia).
5.3. VISIÒN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÒLIDOS

En el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de San Martín de Porres al 2021, la municipalidad
distrital de San Martín de Porres tiene como visión: “Al 2030, San Martín de Porres, es un distrito
seguro, con desarrollo humano creciente en igualdad de oportunidades, sus habitantes se
desarrollan en un ambiente saludable y acceden a una educación, salud y servicios básicos de
calidad, es ordenado e integrado territorialmente, con un desarrollo comercial, industrial y
turístico sostenible y un Estado eficiente y moderno”, para ello se propone en su objetivo “reducir
los niveles de contaminación ambiental, a través de un adecuado tratamiento de los residuos sólidos, la
ampliación de la cobertura de sus servicios y la promoción de una cultura ambiental entre sus
pobladores”.
VISIÓN EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Un distrito, limpio y saludable, con pobladores sensibles y
participativos en el cuidado de su ambiente y el control de un
servicio de calidad.
Fortalecer la Gestión Integral de los Residuos Sólidos

OBJETIVO Municipales en el Distrito de San Martin de Porres, bajo un
GENERAL esquema sostenible y ambiental que genere beneficio social
y mejor calidad de vida.
O.1. O.2. O.3. O.4 O.5

Llevar a Promover la Fortalecer la Fortalecer Generar en
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Porres. de gestión PMRS. emprende” de sus
de residuos actividades
sólidos. diarias
Cuadro Nº 44: Marco Lógico
5.4. POLITICAS, LÍNEAS DE ACCIÓN Y ALCANCES DEL PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS.
5.4.1. Políticas
Las políticas a seguir tienen relación con lo señalado en la Política Nacional del Ambiente, en el
marco de las políticas del Plan Nacional de residuos sólidos, en el Plan de Desarrollo
Concertado al 2021 y a la Ley General de Residuos Sólidos y comprende:
 Fortalecer la gestión del gobierno local en materia de residuos sólidos de ámbito
municipal, priorizando su aprovechamiento.
 Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la

sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos municipales.
 Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar

las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción, segregación,
rehusó, y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos
sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos.
 Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de

recolección, operaciones de reciclaje y otros
 Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las

municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las
autoridades sectoriales correspondientes.
 Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo de los

residuos sólidos no municipales, por sus generadores.
 Promover la minimización en la generación de residuos y el efectivo manejo y

disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos, mediante instalaciones y
sistemas adecuados a sus características particulares de peligrosidad.
 Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de

los residuos sólidos, desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin
perjuicio de las medidas técnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos
sólidos peligrosos.
 Desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y

comercialización, que favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los residuos
sólidos y su manejo adecuado
 Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada

y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos
 Priorización de la prestación privada de los servicios de residuos sólidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
 Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminación del medio acuático,

eliminando el arrojo de residuos sólidos en cuerpos o cursos de agua.
5.4.2. LÍNEAS DE ACCIÓN

Los lineamientos del Plan de Manejo de los Residuos Sólidos permitirán un accionar articulado
que facilitará el logro de los objetivos generales. Estos lineamientos contemplaran tres grandes
dimensiones, capacidades, institucionalidad e inversión, a través de los cuales, se propone
soluciones estructurales y sostenibles que garanticen un adecuado manejo de los residuos
sólidos en los próximos años.
a. LÍNEAS DE ACCIÓN DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
 Gestión Local sostenible
El fortalecimiento de los recursos humanos está dirigido a mejorar la gestión de los residuos
sólidos municipales y a la innovación y desarrollo de tecnología apropiada y de bajo costo para
atender los problemas de cobertura asociados en la mayoría de los casos
 Producción limpia y responsabilidad empresarial
La protección de la salud y del medio ambiente del riesgo que ocasiona el manejo inadecuado de
los residuos sólidos contaminantes, requiere de la prevención de la producción de estos
desechos y la rehabilitación de los lugares contaminados Para ambas acciones es necesario
contar con conocimientos, personas experimentadas, instalaciones adecuadas, recursos
financieros y capacidades técnicas. La minimización de residuos, la descontaminación, la
ubicación de lugares adecuados para el tratamiento y disposición final de residuos peligrosos, la
responsabilidad empresarial, la producción limpia, el ordenamiento comercial, industrial y la
ampliación y mejora de los servicios especializados de residuos sólidos, son objetivos prioritarios
que deben orientar la formación de los recursos humanos en este campo.
b. Las líneas de acción de desarrollo de institucionalidad
Desarrolla acciones para desencadenar procesos que fortalezcan el rol normativo del gobierno
local:
 Desarrollar normas orientadas a ordenar y establecer parámetros para mejorar los
procesos del manejo de residuos sólidos.
 Fomento de la transferencia tecnológica.
 Fortalecimiento de la participación privada en el sistema.
 Fomento de la vigilancia sanitaria y ambiental.
 Desarrollar estrategias para mejorar la recaudación por arbitrios.
 Realizar la composición de residuos sólidos por estrato social o zonas vecinales, para
determinar las necesidades de equipo, sistemas de tratamiento y programas de manejo
 Desarrollar campañas educativas orientadas a cumplir las normas sobre limpieza pública
 Promover campañas de minimización de residuos sólidos en la fuente.
 Realizar coordinaciones con todos los actores, para la elaboración del SIMRS debe ser
consistente con la política ambiental del país, ciudad o región, sin perder de vista que el
objetivo final es prevenir los impactos negativos, al ambiente y a la salud humana
ocasionados por el manejo inadecuado de los mismos.
 Coordinar con las instituciones sectoriales (CONAM, DIGESA, MINAM y Ministerio de
Trasporte), para promover una cultura orientado a mejorar la calidad de vida a través de
reducción de la contaminación ambiental y/o minimización de los residuos sólidos.
c. Líneas de acción para la viabilidad de las inversiones

El desarrollo de las inversiones para el cuidado del ambiente y salud, especialmente en el sector
de residuos sólidos que contemple el desarrollo de un sistema de información sanitario –
ambiental y un mecanismo de educación continua, que asegure la sostenibilidad de las
inversiones y garanticen el logro de los objetivos sanitarios mejorando los indicadores de salud
de las áreas de intervención.
 Promoción de la inversión Privada en el sector.
 Formulación y programación de las inversiones.
5.4.3. ALCANCES DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

a. Área geográfica, período de planeamiento. El presente Plan de Manejo de Residuos
Sólidos, comprende el área geográfica del distrito de San Martín de Porres ubicado en el
departamento de Lima, con una población de 714,788 habitantes. Sin embargo por su
alta interrelación con los distritos de Lima Norte, algunos proyectos que completan el
sistema de gestión de los residuos, podrán ser proyectos interdistritales.
b. Tipos de residuos a manejar: Los residuos sólidos que se consideran principalmente

en el Plan son del tipo municipal, es decir: domiciliarios, de mercados y ferias, de
Instituciones educativas, áreas comerciales, del barrido de calles, de malezas, etc. Los
residuos de la construcción y desmontes (escombros) se relacionan con los residuos
sólidos, por lo que en este Plan si lo consideraremos.
Los residuos peligrosos del sector salud y de industrias peligrosas no están incluidas, ya
que estos deben tener su propio manejo, por el nivel de riesgos a la población, cabe
señalar que la tendencia del ordenamiento institucional y legal del sector de residuos
sólidos, es que los generadores de residuos del ámbito no municipal (industrias,
hospitales, etc.) deberán responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en
coordinación con la autoridad municipal y de salud.
c. Nivel del servicio a alcanzar, se define en los siguientes puntos:

 Servicio de limpieza pública, de calidad satisfactoria, en relación a los residuos de
responsabilidad municipal.
 Un manejo adecuado y de calidad de los residuos sólidos municipales.
 Minimización y/o reaprovechamiento de residuos sólidos con enfoques ambientales y de
salud ocupacional, considerando las oportunidades de mercado.
 Gerenciamiento, monitoreo y administración del servicio eficiente y eficaz, con el
fortalecimiento institucional de la municipalidad, participación del sector privado y la
población organizada.
5.5. SITUACIÒN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO (DE 1
A 4 AÑOS).
En el corto y mediano plazo, una situación de tránsito a la consolidación urbanística de
modernización del Distrito de San Martín de Porres, como Distrito Metropolitano, dotado de
infraestructura y servicios urbanos de punta en el siglo XXI para satisfacer las necesidades de
una población con estimación moderada cercana al millón de habitantes (775, 228 habitantes).
a. Servicio de Recolección de Residuos Sólidos
Al finalizar el año 2019, la población del distrito metropolitano de San Martín de Porres habrá
alcanzado una población de 759,655 habitantes, la generación de residuos sólidos al año ,
pasará de las 700 Ton/día del 2016 a un aproximado de 800 Ton/día, esto es resultado del
crecimiento económico del distrito por su ubicación en el eje dinámico de desarrollo Lima Norte.
La generación de residuos sólidos principalmente proveniente de los mercados, zonas
comerciales, industriales, servicios, los generados por la población fluctuante en torno a las
áreas de equipamiento urbano.
Para la optimización de tiempos de operación es fundamental contar con servicios eficientes; por
esto, se propone optimizar las rutas de recolección de residuos sólidos, con lo cual para finales
del año 2016 se pretende aumentar el número de zonas de recolección pasando a 36 zonas a 50
zonas reestructurando las zonas con el objetivo de tener un servicio más eficiente llegando a que
la generación por zona sea de aproximadamente de 12 toneladas. También se realizara
acciones estratégicas para que no existan deficiencias en el servicio tanto en el aviso de llegada
del camión recolector como en evitar que existan algunas zonas que no se preste servicio un día
que algún camino compactador sufra problemas mecánicos exigiendo a la empresa que presta el
servicio que tome acciones para evitar este contratiempo.
A continuación se viene trabajando en la reestructuración del mapa de recolección de residuos
sólidos tal como se muestra a continuación pero aún quedan algunos puntos por reajustar para
lo cual se implementara a finales del presente año.
Gráfico Nº 13: Mapa de rutas proyectado a 50 rutas de recolección
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública – MDSMP
Hoy en día la prestación de servicio por parte de la Municipalidad es 10%, para el año 2018 se
quiere llegar a tener el 20% del control del servicio. Para esto se realizará la adquisición el año
2017 de una compactadora de 19 m3 de capacidad y para el año 2018 otra compactadora con la
misma capacidad.
b. Proyección para el servicio de Recolección de Escombros y Desmonte
Para tener un servicio más eficiente de recolección de escombros y desmonte, se realizará la
adquisición de 2 volquetes de 17m3 de capacidad el cual reemplazarán a unidades que hoy en
día presentan muchos problemas mecánicos debido a la antigüedad de las unidades.
c. Proyección del servicio de Barrido

Si bien el servicio de barrido se presta al 100% cubriendo las 58 rutas establecidas,
aproximadamente el 90% son rutas que pertenecen a la zona consolidada del distrito. San Martín
de Porres viene creciendo y especialmente la zona de expansión viene urbanizándose haciendo
que cada día exista más avenidas asfaltadas y es por esto que la necesidad de coberturar mas
rutas de barrido aumenta y con ello mejorar y fortalecer las rutas que ya se encuentran
atendidas.
Para el año 2017 la Municipalidad de San Martín de Porres pretende estar a la vanguardia a
comparación de otros distritos, realizando la adquisición de una barredora mecánica la cual
busca reforzar el servicio de barrido realizando la tarea en avenidas principales y que forman
parte de las rutas ya establecidas en el cronograma haciendo que el personal que realizaba
actividades en las rutas que atenderá la barredora mecánica presten servicio en avenidas
nuevas que ingresarán al cronograma establecido cubriendo así más avenidas del distrito ya que
se han asfaltado o que antes no se coberturaban debido a que se prestaba mayor atención a
rutas de la zona consolidada. Por otro lado se formarán cuadrillas de trabajo que atenderán
eventos y urbanizaciones.
Las rutas que prestará servicio las la barredora mecánica será en turno día y turno noche y las
rutas programadas por cada turno es la siguiente:
Cuadro Nº 45: Rutas de servicio de la barredora – Turno día
RUTAS DE BARRIDO BARREDORA – TURNO DÍA
DISTANCIA
DISTANCIA
ITEM NOMBRE INICIO FINAL TOTAL
(Km.)
(Km.)
1 AV. ALCIDES CARRIÓN PUENTE CAMOTE AV. A. MAYOLO 1.41 2.82
2 AV. ALCIDES VIGO AV. A. DE MAYOLO AV. SANTA ROSA 1.21 2.42
3 AV. A. GAMARRA METRO UNIVERSITARIA 1.16 4.64
AV. BARTOLOMÉ DE LAS
4 PANAMERICANA AV. G. UNGER 0.95 1.9
CASAS
5 AV. GERARDO UNGER AV. T. VALLE AV. E. HABICH 1.88 3.76
6 AV. GERARDO UNGER AV. E. HABICH CASA DE LOS NOVIOS 1.6 3.2
7 GERMAN AGUIRRE AV. TOMAS VALLE JR. FERRÉ 1.91 3.82
8 AV. HONORIO DELGADO PANAMERICANA AV. G. UNGER 1.22 2.44
9 AV. NICOLLINI - ING. PANAMERICANA AV. G. UNGER 1.03 2.06
10 AV. SANTA ROSA AV. DOMINICOS AV. IZAGUIRRE 1.18 2.36
11 AV. C. IZAGUIRRE AV. UNIVERSITARIA AV. CANTA CALLAO 2.58 10.32
TOTAL 16.13 39.74
Cuadro Nº 46: Rutas de servicio de la barredora – Turno noche

RUTAS DE BARRIDO DE BARREDORA - TURNO NOCHE
DISTANCIA DISTANCIA
ITEM NOMBRE INICIO FINAL
(Km.) TOTAL (Km.)
1 AV. 12 DE OCTUBRE MALECÓN AV. JOSÉ GRANDA 1.89 3.78
2 AV. 12 DE OCTUBRE LA HUACA IZAGUIRE 0.45 1.8
3 AV. 27 DE NOVIEMBRE JR. AREQUIPA PACASMAYO 1.58 0.79
4 AV. HABICH PANAMERICANA AV. G. UNGER 1.13 2.26
5 AV. JOSE GRANDA OVALO HABICH QUILCA 3.83 7.66
6 AV. PERÚ RIOBAMBA QUILCA 4.02 8.04
7 AV. T. VALLE AV. UNIVERSITARIA PANAMERICANA 2.16 2.16
8 AV. T. VALLE METRO AV. UNIVERSITARIA 1.19 2.38
9 AV. UNIVERSITARIA AV. TOMAS VALLE AV. PERÚ 2.38 4.76
10 OVALO HABICH 0.36 0.72
11 AV. CANTA CALLAO AV. PACASMAYO OVALO NARANJAL 3.47 6.94
12 AV. CANTA CALLAO AV. NARANJAL AV. 2 DE OCTUBRE 2.8 2.8
TOTAL 25.26 44.09
Gráfico Nº 14: Rutas de Barrido de la Barredora mecánica – Turno día y turno noche

 Las rutas enmarcadas en color rojo son rutas que se prestará servicio con la barredora en el
turno noche y las de color azul son las pertenecientes al turno día.
Para el 2017 se mejorará el servicio de barrido formando 2 cuadrillas de barrido de 8 personas
cada una las cuales prestarán servicio en operativos, eventos y urbanizaciones para no
perjudicar el servicio que se presta en las principales rutas ya establecidas. Todo esto será
posible sin requerir personal adicional ya que con el servicio que preste la barredora mecánica
quedará personal libre un aproximado de 40 personales de barrido que serán llevados a prestar
servicio para los fines antes mencionados. De estos 40 barredores 16 serán llevados a prestar
servicio de operativos, eventos y urbanizaciones como ya se mencionó y los 24 restantes
prestarán servicio en rutas nuevas que entrarán en el cronograma del servicio con el objetivo de
cubrir más rutas de barrido que actualmente no se encuentran en atendidas que sí existen, pero
no se atienden o se atienden con muy poca frecuencia, llegando a no darle al vecino un servicio
de calidad, todo esto por una carencia de personal. Estas avenidas que se aumentarán serán las
rutas: Av. Naranjal, Av. Próceres de Huandoy, Av. Los Alisos, av. Los Olivos, Av. Virgen del
Carmen, Av. San Diego de Alcalá, Av. Metropolitana, Av. Industrial y Av. Bolognesi como
principales. Con todo esto se busca mejorar la calidad del servicio haciéndolo más eficiente y de
calidad.
Como parte de la urbanización de la zona de expansión se tendrán más avenidas asfaltadas las
cuales necesitarán un servicio de barrido es para esto que para el año 2018 se pretende
contratar un aproximado de 30 personales de barrido los cuales cubrirán las avenidas como son
la Av. Tantamayo, Av. Pacasmayo, Av. Paramonga, Av. Sol de Naranjal principalmente, que
formarán parte del cronograma que maneje la Municipalidad para la prestación del servicio de
barrido. También se prestará el servicio de baldeo de calles y avenidas para lo cual se hará la
adquisición de una maquina lavadora de alta presión y un remolque de cisterna realizando asi un
servicio de calidad.
d. Proyección Programa de Segregación en la Fuente.
Si bien es cierto este año se cubrirán en 40% de viviendas para el programa de segregación en
la fuente existen deficiencias que hacen que este porcentaje se reduzca, esto debido vecinos
que se retiran del programa después de un tiempo.
Es por esto que unas de las metas trazadas para el año 2020 es llegar al 60% de viviendas
participantes del programa de segregación en la fuente y que sean familias con conciencia
ambiental y que no resistan en participar del programa, para esto se va a realizar actividades y
estrategias que incentiven al vecino a segregar y a reducir sus residuos generados y que esto se
haga por iniciativa propia de cada familia.
Se integrarán a las instituciones educativas mediante campañas de sensibilización y concursos
para que realicen a segregación en la fuente.
Para el año 2017 se creará un reglamento de formalización de recicladores donde se normarán
aspectos técnicos operativos del programa de segregación en la fuente y recolección selectiva.
e. Proyección de reaprovechamiento y/o tratamiento de residuos sólidos
 Para el año 2017 la Municipalidad de San Martín de Porres instalará una planta de
reciclaje de plástico con el objetivo de reaprovechar este material y usarlas para la
producción de bolsas que cubrirán las necesidades de las áreas de la misma
municipalidad (Sub Gerencia de Limpieza Pública, Subgerencia de áreas verde y el
programa de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos
principalmente).
 Como acciones estratégicas se realizarán programas de segregación en instituciones
públicas.
 Se instalaran 4 puntos de acopio de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
(RAEE)
 Para el reaprovechamiento y tratamiento de residuos de maleza se instalará en el año
2017 una planta de tratamiento de residuos de maleza.
 Se adquirirá 2 chipeadoras con el objetivo de reducir el volumen de estos los residuos de
maleza y así poder aprovecharlos para la producción de compost.
f. Proyección del servicio de disposición final de residuos sólidos

Con el objetivo de tener un mecanismo de control en el servicio de disposición final, se instalará
a finales del año 2016 una balanza electrónica para llevar un control previo de las toneladas que
serán dispuestos en el relleno sanitario.
5.6. SITUACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS LARGO PLAZO (DE 5 A MÁS AÑOS).
La situación de los residuos sólidos en el largo plazo en el Distrito de San Martín de Porres, está
caracterizado por el crecimiento de la tasa de residuos municipales provenientes principalmente
por el crecimiento económico de las actividades industriales, comerciales y servicios
concentrados en torno al eje de Lima Norte, así como a la eficiencia en el proceso urbanizador y
de consolidación urbanística del distrito por parte de las actividades de los gestores públicos y
privados.
En esta tendencia pasaremos de generar 700 Ton/día del 2014 a aproximadamente 1050
Ton/día al 2026, también se inserta el crecimiento urbano vertical y principalmente la
consolidación de la zona de expansión, el poblamiento de los condominios que actualmente
vienen edificándose y las construcciones de edificaciones proyectadas por la Industria
inmobiliaria en los próximos años, atractivo por ser un distrito céntrico con un tránsito fluido y con
tecnología de punta. En este escenario la tasa promedio de residuos sólidos domiciliarios ha de
crecer por encima de la tasa técnica, situación que apreciamos en el presente plan que nos
permite plantear el perfeccionamiento del actual modelo mixto de provisión del servicio de
Limpieza Pública.
5.7. LÍNEAS DE ACCIÓN Y METAS
a. Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades
Metas:
 Optimizar la prestación de servicios de limpieza públicos en zonas consolidadas del

distrito.
 Aumento de mejoras en el servicio, supervisión y control de limpieza pública en toda la

zona.
 Se llegará a un control total de los residuos sólidos urbanos que genera el Distrito.
Actividades:
 Capacitar a las autoridades locales en el contenido y mecanismo de aplicación de
normas, leyes y ordenanza ambiental.
 Divulgar la existencia de normas y leyes ambientales a toda la población.
 Evaluación de operatividad del servicio de limpieza pública.
 Llevar a cabo la actualización de rutas del servicio de limpieza pública.
 Coordinar con todos los actores para la minimización de los residuos sólidos en la
fuente.
 Fiscalización y aplicación de sanciones para el servicio de limpieza publica
b. Educación, cultura y ciudadanía ambiental (incrementar los niveles de

sensibilización ambiental en la población)
Metas:
 Promover una educación ambiental y sensibilización a todos los ciudadanos del distrito
de San Martin de Porres
 Aumento de participación e interés de los ciudadanos en la protección del medio

ambiente.
 Promover y fomentar una cultura de pago en el servicio de limpieza pública.
Actividades:
 Desarrollar programas de sensibilización a todos los ciudadanos sobre la
importancia de la clasificación y separación en la fuente de los residuos sólidos y en
el desarrollo de este plan.
 Desarrollar campañas, charlas y capacitaciones ambientales.
 Desarrollar campañas de difusión radiales y perifoneo sobre temas ambientales.

c. La segregación en la fuente y la recolección selectiva de residuo sólidos.
Metas:
 Aumentar la participación de la población de San Martin de Porres para la reducción,

reúso y reciclaje de los residuos solidos
 Se establece una conciencia y cultura ambiental en los vecinos sobre el manejo y
aprovechamiento de residuo solidos a través de programas de sensibilización y
capacitación
 Promover la adaptación de modalidades de consumo sostenible y reducir al mínimo la
generación de residuos sólidos y aumentar al máximo la reutilización y el reciclaje
ambiental aceptable
 Fortalecer y ampliar el programa “recicla y emprende” en todos los sectores del distrito
Actividades:
 Desarrollar programas de sensibilización y educación ambiental dirigida a toda la
población
 Organizar campañas de sensibilización y difusión dirigido a padres, docentes, alumnos y
población en general sobre las prácticas ambientales
 Poner en practica la minimización de los residuos sólidos a través de las 3R
 Beneficios e incentivos a la población que participe en el programa “recicla y emprende”
 Utilización de medios de comunicación virtual (intranet, correo, Facebook , twitter y
publicaciones) e impresa (boletines, afiches, banner).
d. La formalización de recicladores y la promoción del crecimiento productivo de la

cadena del reciclaje en el distrito de San Martin de Porres
Metas:
 Ampliar la formalización de recicladores informales agrupándolos por asociación.
 Aumento en la mejora de condiciones de trabajo, economía y vida de los recicladores.
 Capacitar e implementar a los recicladores incrementando en la cobertura de la
recolección selectiva del reciclaje en el distrito de San Martin de Porres.
Actividades:
 Facilitar y organizar a la formalización de los recicladores informales.
 Emprendimiento empresarial de recicladores por medio del programa de “recicla y
emprende”
 Mejoramiento de equipamiento al reciclador por medio de la municipalidad de San
Martin de Porres.
 Relación de viviendas debidamente empadronada de los vecinos en el programa
“recicla y emprende”.
e. Los criterios de ecoeficiencia establecidos en la política nacional del ambiente
Metas:
 Implementar los criterios de ecoeficiencia en las áreas administrativas y operativas en la
municipalidad de San Martin de Porres.
 Lograr una conciencia y cultura ambiental sobre los usos eficientes de los recursos y
servicios municipales.
 Llevar a cabo un sistema de control y vigilancia en el manejo físico de los recursos y
servicios municipales.
Actividades:
 Programa de capacitación ecoeficiencia sensibilización con los funcionarios y
trabajadores en sus respectiva áreas
 Promover la reducción de los siguientes aspectos:
 Uso racional y ahorro de la energía eléctrica
 Segregación y reciclaje de los residuos sólidos en oficinas
administrativas
 Uso de mensajería electrónica sin uso de papel
 Uso eficiente del espacio, agua y materiales
 Instalar y establecer la ubicación de los puntos ecológicos.
Cuadro Nº 47: Resumen de Objetivos, Líneas de acción, Metas y Actividades
5.8. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
La estrategia general de para darle viabilidad administrativa, técnica, social y ambiental al
presente Plan de Manejo de los Residuos Sólidos del Distrito de San Martín de Porres, es el
impulso y promoción del Proceso de Gestión Ambiental Participativa, basada en el dialogo, la
concertación y participación de los diversos actores públicos y privados en la construcción social
de los objetivos, la implementación de las líneas de acción, los mecanismos de ejecución y sobre
todo en el monitoreo y evaluación participativa. Donde este proceso adopta el enfoque de eco-
eficiencia e Inclusión Social. Así mismo debemos realizar los arreglos institucionales que
permitan la sostenibilidad político – institucional y el mejoramiento técnico, logístico y operativo.
Las estrategias para la implementación del Plan son:
a. Aspecto social
 Instalar y fortalecer la Comisión Ambiental Municipal – CAM, particularmente en materia
de ecoeficiencia e inclusión social en la gestión integral de los residuos sólidos
municipales, Grupo Técnico de Residuos Sólidos.
 Promover la generación de Ciudadanía Ambiental, conciencia ambiental y la
corresponsabilidad de la gestión de los residuos sólidos.
 Crear, articular e institucionalizar la Red de Comités Ambientales
 Crear, articular e institucionalizar la Red de Brigadas Ecológicas Escolares
 Crear, articular e institucionalizar la Red de Empresas e Instituciones Ecoeficientes
 Promover la Red de Barrios, Urbanizaciones y Comunidades Ecoeficientes
 Concertar iniciativas de normatividad sobre incentivos y sanciones para promover una
ciudad Ecoeficiente e Inclusiva
b. Aspecto Ambiental
 Establecer alianzas con el órgano rector Ministerio del Ambiente, para la implementación
concertada de los criterios y medidas de ecoeficiencia en el ámbito del distrito.
 Establecer alianzas con el órgano rector Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
y el MIDIS, para la implementación concertada de los criterios y medidas de inclusión
social en el ámbito del distrito en materia de la Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos.
 Establecer alianzas con las instituciones educativas para implementar campañas de
limpieza pública e implementar la ecoeficiencia y programas de reaprovechamiento de los
residuos sólidos
 Establecer alianzas con las empresas para implementar campañas de limpieza pública e
implementar la ecoeficiencia y programas de reaprovechamiento de los residuos sólidos
 Establecer alianzas con segregadores para implementar campañas de limpieza pública e
implementar la ecoeficiencia y programas de reaprovechamiento de los residuos sólidos y
promover su formalización.
c. Aspecto Económico
 Gestionar financiamiento en los presupuestos participativos de los proyectos y actividades
ambientales priorizadas en el presente plan.
 Actualizar el padrón de contribuyentes para incrementar la recaudación
 Brindar un servicio de limpieza pública y ornato de calidad para incrementar la
recaudación e incrementar la captación de multas y sanciones
 Implementar sistema técnico concertado de incentivos y sanciones para disminuir la tasa
de morosidad.
 Implementar las Medidas de Ecoeficiencia Municipal e Institucional.
 Promover estímulos a las buenas prácticas ecoeficientes de las empresas e instituciones y
organizaciones de la sociedad civil.
 Gestionar Alianzas de inversión Público-Privadas en la ejecución de proyectos de Gestión
Integral de Residuos Sólidos con empresas registradas ante DIGESA y el MINAM en lo
competente.
 Gestionar la priorización de un fondo municipal para la implementación del Plan de
Manejo.
d. Aspecto Técnico
 Realizar un proyecto de reforma y modernización institucional para implementar las
mejora en la gestión integral de los residuos sólidos, el programa de segregación en la
fuente, recolección selectiva, las medidas y criterios de ecoeficiencia e inclusión social.
 Generar normatividad y directivas para la gestión y manejo ecoeficiente e inclusivo de los
residuos sólidos municipales.
 Implementar un sistema de administración y finanzas ágiles, fluidas y oportunas para las
adquisiciones y pagos de bienes y servicios de la Sub Gerencia de Limpieza Pública y
Ornato, a fin de impedir la caída o el deterioro del servicio.
 Gestionar el Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de maquinarias, herramientas
y equipos del área de gestión integral de residuos sólidos y ornato
 Fortalecer las capacidades y especialización del personal profesional, técnico, auxiliar y
los operadores ambientales, mejorando su rendimiento y desempeño con los nuevos
criterios de ecoeficiencia e inclusión social.
 Desarrollar actividades y campañas concertadas e interinstitucionales de educación y
sensibilización ambiental y contenidos modulares priorizados para fortalecer la ciudadanía
ambiental.
e. Aspecto Institucional
 Consolidar la Gerencia de Servicios a la Ciudad y fortalecer la estructura orgánica de la
sub gerencia de limpieza pública y ornato.
 Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales de las organizaciones sociales
de base para mejorar su calidad de vida y hacer viable la concertación interinstitucional
 Establecer un sistema de información y comunicación interinstitucional.
 Generar que los sectores involucrados cumplan su responsabilidad frente a la gestión de
los residuos sólidos.
 Promover que la realice el seguimiento y monitoreo.
 Promover y formalizar microempresas de manejo de reciclables y segregadores ante las
autoridades competentes.
f. Aspecto Político
 Implementación del Sistema Local de Gestión Ambiental
 Adoptar los criterios y medidas de ecoeficiencia e inclusión social en la toma de
decisiones en todas las entidades y unidades orgánicas conformantes del Sistema en el
ámbito del distrito.
 Fortalecer la Comisión de Regidores de Servicios a la Ciudad como espacio, para
viabilizar las iniciativas concertadas con el Concejo Municipal.
 Institucionalización de la Comisión Ambiental Municipal – CAM como órgano de
coordinación y concertación municipal
 Reconocimiento e inscripción de los Comités, Asociaciones, Brigadas, Redes y toda
organización civil ecológicas y de ecoeficiencia en los registros municipales pertinentes.
5.9. PLANES DE ACCIÓN
El plan de acción del presente Plan de Manejo de los Residuos Sólidos del Distrito de San Martín
de Porres, contiene las actividades necesarias para el logro de las líneas de acción planteadas. Lo
que se desarrolla a continuación:
a. Actividades para las líneas de acción a: Fortalecimiento institucional y desarrollo

de capacidades.
 Para finales del 2016 se realizará la optimización de rutas de recolección, pasando de 36
rutas de recolección a 50 rutas de recolección.
 coberturar para el año 2018 el 20% del servicio de recolección de residuos sólidos en el
distrito para esto se realizará la adquisición de una compactadora de 19m3 de capacidad
en el año 2017 y para el año 2018 igualmente se realizara la misma adquisición.
 Para obtener un servicio más eficiente de recolección de escombros se realizara la
adquisición de 2 volquetes de 17 m3 de capacidad para el año 2018.
 Ampliar la cobertura del servicio de barrido en el distrito atendiendo rutas nuevas tomando
en cuenta el desarrollo en la zona de expansión, para esto a inicio del 2017 se contara
con una barredora mecánica la cual prestará servicio de barrido en el turo noche y turno
día atendiendo un aproximado de 90 Km. de avenidas del distrito.
 para el año 2017 se formará 2 cuadrillas de 8 barredores cada una para la atención de
urbanizaciones, eventos y operativos especiales.
 para el año 2018 se contratara 30 operarios de barrido los cuales permitirán coberturar
aproximadamente el 90% de las avenidas principales de todo el distrito.
 para el año 2017 se instalará una balanza electrónica para el control de los residuos
generados en el distrito.
 se capacitará al personal de supervisión para que cuenten con las técnicas necesarias
para el manejo de los residuos sólidos.
 para el año 2017 se implementara un software que sistematizar la información y logrará
una gestión eficaz y eficiente de los residuos sólidos.
b. Actividades para las líneas de acción b: Educación, cultura y ciudadanía ambiental

(incrementar los niveles de sensibilización ambiental en la población).
 Para el año 2017 se realizará programas de sensibilización en las diferentes zonas del
distrito.
 Se realizara talleres de capacitación en las instituciones educativas para el año 2017.
c. Actividades para las líneas de acción c: La segregación en la fuente y la

recolección selectiva de residuo sólidos.
 para mediados del año 2017 se instalará una planta de reciclaje para la elaboración de
bolsas de plástico que abastecerá a las áreas de Limpieza pública, áreas verdes y al
programa de segregación en la fuente.
 Se realizarán campañas de sensibilización a instituciones para integrarlos en el programa
de segregación en la fuente.
 Año a año se realizará concursos de reciclaje para incentivar a instituciones a segregar en
la fuente.
 Para el año 2018 se instalaran 4 islas ecológicas para el reciclaje de residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos (RAEE).
 Para finales del 2017 se instalará una planta de tratamiento de residuos de maleza
producto del servicio de atención a parque y jardines del distrito.
 Se colocarán letreros, se emitirán volantes y perifoneos que orientarán al vecino a
respetar al vecino del distrito el horario de recolección, concientización ambiental sobre la
segregación en la fuente.
 Año a año se realizarán un promedio de 20 campañas de techos limpio.
d. Actividades para las líneas de acción d: La formalización de recicladores y la

promoción del crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito de
San Martin de Porres.
 Para el año 2017 se implementara el reglamento donde se normará aspectos técnicos
operativos del programa.
 Para el año 2020 se pretende llegar al 60% de familias que participen del programa de
segregación en la fuente y tengan conciencia ambiental.
 Para el año 2017 se integrara a las instituciones educativas a participar del programa de
reciclaje.
e. Actividades para las líneas de acción e: Los criterios de ecoeficiencia establecidos
en la política nacional del ambiente.
 Para el año 2020 se pretende pasar de 54% de morosidad a un 30% aproximadamente
estableciendo mecanismos de pago eficientes.
 se fortalecerá las capacidades en Gestión Municipal.
5.10. PLANES DE ACCIÓN POR ETAPA
Las etapas a tomar en cuenta son las de corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta los
aspectos técnico operativo, de gestión y con la calidad del servicio que se presta al vecino y la
mejora de calidad de vida del mismo.
Cuadro Nº 48: Acciones a Corto Plazo
Segregación, recolección
Almacenamiento de Barrido de calles y Recolección y
selectiva y
residuos solidos espacio públicos transporte
reaprovechamiento
 Crear un reglamento para el  Adquisición de un

programa que complemente la camión compactadora
 Implementación de
formalización de recicladores. de 19m3.
puntos de acopios de
 Adquisición de una  Fortalecer la fiscalización  Adquisición de un
maleza, poda de gras y
barredora mecánica. ambiental en todo el distrito camión volquete de
residuos de barridos de
 Creación de dos por parte de los fiscalizadores 15m3.
calles.
cuadrillas de limpieza ambientales.  Mejoramiento de plan
 Adquisición de
especial.  Consolidar el taller de de recolección de
contenedores
 Contratación de concientización titulada “Una residuos sólidos.
subterráneos y aéreos.
personal para la ciudad limpia y saludable”.  Implementación de
 Implementación de 100
formación de una  Consolidar la campaña programas de difusión
papeleras.
cuadrilla para baldeos “Techo Limpio”. de normas y sanciones.
 Consolidar el sistema de
en espacios públicos.  Consolidar el concurso de  Elaboración del
implementación en el
 Adquisición de una “reciclando para mi promo”. software de gestión
manejo residuos sólidos
lavadora de alta  Fortalecer el programa de integral de residuos
en los mercados de alta
presión. segregación en la fuente y sólidos.
generación.
 Mejoramiento del plan recolección de residuos  Control y monitoreo de
 Implementación de
de rutas de barrido sólidos. los puntos críticos de
puntos ecológicos.
 Programa de recolección de residuos sólidos y RCD.
escombros.
 campañas de sensibilización.
 Programa de Ecoeficiencia
Institucional.
 Construcción de una planta de reciclaje para la fabricación de bolsas plásticas para la utilización en el área de limpieza
pública, parques y jardines; y el programa de segregación y recolección de residuos sólidos.
 Construcción de un gran vivero en la faja marginal del rio chillón con áreas acondicionadas para acopios de malezas,
podas gras en la elaboración de compost.
 Mejoramiento en la infraestructura de área de la subgerencia de limpieza pública.
 Adquisición de una balanza electrónica, para el control previo de los pesos de las compactadoras.
ESQUEMA DEL PMRS Y SU ESTRATEGIA Y SU ESTRATEGIA DE FOCALIZACIÓN DE
CORTO PLAZO
LINEAS DE ACCION ESTRATEGIA CORTO PLAZO
1. Fortalecimiento
institucional y desarrollo
de capacidades.
PMRS DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES
2. Educación, Cultura y
Ciudadanía Ambiental
(incrementar los niveles
de sensibilidad Consolidación
ambiental en la Técnica y
población). Operativa.
Mejora del
3. La segregación en la
fuente y la recolección saneamiento
selectiva de residuos Ambiental
sólidos. del Distrito
Sostenibilidad de SMP
4. La formalización de
recicladores y la Política E
promoción de Institucional.
crecimiento productivo
de la cadena de
reciclaje en el distrito.
5. Fortalecer los
Criterios de Ecoefiencia
establecidos en la
política nacional del
ambiente.
Cuadro Nº 49: Acciones a Mediano Plazo
Segregación, recolección
Almacenamiento de Barrido de calles y Recolección y
selectiva y
residuos solidos espacio públicos transporte
reaprovechamiento
 Fortalecimiento de
recicladores organizado en
 Implementación de asociaciones.
puntos de acopios de  Fortalecer la autogestionaria  Adquisición de un
maleza, poda de gras y de microempresas de camión compactadora
residuos de barridos de recicladores. de 19m3.
calles.  Fortalecer el programa de  Adquisición de un
 Adquisición de segregación en la fuente y camión volquete de
 Creación de dos
contenedores recolección de residuos 15m3.
cuadrillas de limpieza
subterráneos y aéreos. sólidos.  Mejoramiento de plan
especial.
 Implementación de 100  Programa de recolección de de recolección de
 Contratación de
papeleras. escombros. residuos sólidos.
personal para la
 Consolidar el sistema de  Elaboración de compost para  Fortalecimiento en la
formación de una
implementación en el uso municipal, parque y aplicación de multas
cuadrilla para baldeos
manejo residuos sólidos jardines. ambientales.
en espacios públicos.
en los mercados de alta  Ferias demostrativas.  Implementación del
 Adquisición de una
generación.  Capacitación vecinal en software de gestión
lavadora de alta
 Implementación de compostera caseras. integral de residuos
presión.
puntos ecológicos.  Consolidar el Programa de sólidos.
 Mejoramiento del plan
 Seguimiento y Ecoeficiencia Institucional.  Control y monitoreo de
de rutas de barrido
evaluación al programa  Programa de recolección de los puntos críticos de
de sensibilización, RAEE. residuos sólidos y RCD.
comunicación social y  Programa de residuos sólidos
educación ambiental. biocontaminados.
ESQUEMA DEL PMRS Y SU ESTRATEGIA Y SU ESTRATEGIA DE FOCALIZACIÓN DE
MEDIANO PLAZO
LINEAS DE ACCION ESTRATEGIA CORTO PLAZO
1. Fortalecimiento
institucional y desarrollo
de capacidades.
Ejecución de
2. Educación, Cultura y proyectos viables
PMRS DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES
Ciudadanía Ambiental e incremento de la

(incrementar los niveles cobertura y
de sensibilidad calidad del
ambiental en la servicio de
población).
limpieza.
Comunidad
3. La segregación en la
fuente y la recolección Limpia y
selectiva de residuos Saludable
sólidos.
4. La formalización de
Sostenibilidad
recicladores y la
promoción de financiera y
crecimiento productivo social, y
de la cadena de Gestión
reciclaje en el distrito. Municipal
.
5. Fortalecer los
Criterios de Ecoefiencia
establecidos en la
política nacional del
ambiente.
5.11. ESTRATÉGIAS
Las estrategias identificadas son las siguientes:
a. Aspecto Social
 Promover la participación, la concertación y el compromiso de la gente para mejorar la
gestión y manejo de los residuos sólidos
 Desarrollar capacidades, sensibilizar y fomentar la organización
 Beneficio social de los recicladores
b. Aspecto Ambiental
 Minimizar la cantidad de residuos sólidos que se genera, fomentando el
reaprovechamiento en la fuente.
c. Aspecto Técnico
 Incentivar la investigación científica para solucionar los problemas de gestión de los
residuos sólidos
 Buscar la eficiencia tecnológica
 Intensificar las regulaciones y controles para la gestión integral de residuos sólidos
d. Aspecto Político
 Desarrollar el marco normativo y formular políticas
 Fortalecer la voluntad y priorización política favorables
 Fomento de alianzas estratégicas
e. Aspecto Institucional
 Implementar programa de ecoeficiencia
 Incorporar control de riesgos ambientales y de la salud
 Promover la celebración del día de la identidad san martinence
5.12. MECANISMOS DE EJECUCIÓN
Los mecanismos de ejecución del presente Plan de Manejo son los siguientes:
 Por gestión municipal directa.

 Por convenios inter institucionales
 Por alianzas públicas-privadas
 Por iniciativas concertadas
 Otros
Las Fuentes de Financiamiento, son:
 Recursos Directamente Recaudados

 Recursos Ordinarios
 Recursos Determinados
 Donaciones, auspicios o patrocinios
 Cooperación Técnica Inter institucional Nacional o Internacional
 Aportes particulares concertados ejecutados directamente.
En el texto completo y sus anexos se indican las fuentes de financiamiento concertadas a la fecha
para el financiamiento de las líneas de acción y metas contenidas en los ejes estratégicos del
presente Plan, que consideran:
 Fortalecimiento de Capacidades Institucionales, con énfasis en:

 Mejora de la recaudación
 Modelo de gestión y manejo del servicio
 Inversiones para la implementación del modelo y mejora de la cobertura y calidad
del servicio
 Fortalecimiento de Capacidades Sociales
 Programa de Segregación en la Fuente y recolección selectiva de los residuos re
aprovechables el mismo que incluye la determinación del destino final.
5.13. MONITOREO Y EJECUCIÓN
El Monitoreo y evaluación del Plan de Manejo de residuos tiene como finalidad evaluar el nivel del
cumplimiento de los objetivos y metas, realizar los ajustes necesarios en aquellos proyectos o
líneas de acción que no están aportando eficaz y/o eficientemente al Plan, obteniendo “lecciones
aprendidas” para ampliar a nuevos ámbitos del distrito.
Este seguimiento debe ser realizada por la Gerencia de Servicios Públicos y Gestión Ambiental en
conjunto con la Sub gerencia de Limpieza Pública, la sub Gerencia de Áreas verdes y la Gerencia
de Planeamiento en la persona o personas que esta designe. Basará su accionar en los
indicadores y medios de verificación presentados en el Plan de Gestión, con una frecuencia
mensual, bimensual o semestral según corresponda a cada Línea de Acción.
5.14. PRESUPUESTOS ANUALES ESTIMADOS PARA EL PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.2. Conclusiones
 Del diagnóstico realizado, se obtiene que se requiere ampliar el servicio de
almacenamiento público de residuos sólidos.
 La elevada generación de residuos sólidos y la proyección de la misma en los próximos
años, requiere la implementación de tecnologías ecoeficientes y una gestión técnica-
operativa eficiente para poder brindar los servicios de gestión de los residuos sólidos.
 Es necesario priorizar el reaprovechamiento de residuos sólidos, con enfoque de
innovación, partiendo de modelos convencionales hacia sistemas más modernos y costo-
efectivos que optimice al actual modelo mixto de gestión pública-privada.
 Se cuenta con un equipo técnico capacitado para la gestión de residuos sólidos al nivel
local, sin embargo, no se cuenta con las capacidades a nivel informático, enseres y útiles
de oficina y ambiente adecuado en la actual Sub Gerencia de Limpieza Pública que
respalde y facilite la generación de información, ordenes, directivas, acciones de
supervisión y fiscalización oportunas en la gestión integral de los residuos sólidos del
distrito.
 Se requiere mayor investigación en cuanto a la generación de residuos sólidos
proveniente de fuentes de generación no evaluadas, como el comercio ambulatorio, e
industrias con la finalidad de incluir estos rubros en la estimación de tasas de arbitrios por
los servicios de residuos sólidos, así como la revisión de los parámetros y metodología en
el sistema de estimación de los mismos.
 En el distrito de San Martín de Porres la Generación Per Cápita de Residuos Sólidos
Domiciliarios (GPC) promedio es de 0.611 kg/hab/día para el año en curso 2016,
comparándolo con el GPC del año 2014 (0.568 kg/hab/día) se observa un incremento
dentro de los límites esperados. Proyectando los datos hacia el año 2021 se calcula que el
GPC será de 0.739 kg/hab./día los cuales son datos que se deben tener en cuenta (junto
con el incremento de la población) para definir las necesidades del servicio de residuos
sólidos en el distrito.
 La generación total de residuos sólidos municipales para el 2016 se estima en
709.03Tn./día, compuesto por residuos sólidos domiciliarios (427.70 Tn./día) y otros
residuos sólidos municipales (281.33 Tn./día) que representan un aproximado del 40% del
total de los residuos sólidos del distrito de Ate, siendo un cantidad considerable a
recolectar, transportar y disponer lo que implica la intervención de estrategias en busca de
la minimización y reaprovechamiento de dichos residuos.
 El servicio de barrido de calles se encuentra actualmente con personal necesario para
cubrir las rutas programadas pero no es suficiente para permitir ampliar la prestación del
servicio en nuevas vías asfaltadas del distrito y en las calles internas de las
urbanizaciones del distrito. Se ha de ver que se requiere ampliar el personal actual de
barrido y la adquisición de una barredora mecánica, principalmente en vías de alta
circulación, por la alta peligrosidad que reviste para el personal y su mejor rendimiento.
6.3. Recomendaciones
 Se requiere la conformación de un equipo multidisciplinario y multigerencial para la
implementación del Plan de manejo de residuos sólidos, el mismo que debe mantenerse
activo y rendir cuentas semestralmente de los avances y su actualización periódica, de
acuerdo a las normas, funciones y con los procedimientos ya existentes. Equipo Técnico
Municipal de Residuos Sólidos.
 Si bien es cierto, se presenta un historial de la recaudación de arbitrios superior al 65% en
los últimos 05 años, está siendo medida en relación al monto recaudado respecto al
facturado, por lo que es necesario generar y monitorear la cantidad de contribuyentes que
tributan por los servicios de residuos sólidos de manera oportuna.
 Los mecanismos de rendición de cuentas sobre el avance de la implementación del plan
deberán llevarse a cabo mediante los mecanismos ya existentes, como la rendición de
cuentas del POI o la rendición de avances de los Proyectos de Inversión Pública, con la
finalidad de no duplicar esfuerzos y agilizar la evaluación de los resultados obtenidos.
 Mejorar la Escala de Sueldos de los Funcionarios, Personal Directivo y Servidores a fin de
optimizar el desempeño y evitar las conductas improductivas y la corrupción que podría
generarse en la comercialización de residuos y/o los insumos del proceso.
 La reactualización de rutas de los servicios de Limpieza pública (Recolección de Residuos
Sólidos y Barrido de Calles) para poder brindar el servicio a la totalidad de la población y
cuidar su salud así como el medio ambiente, mínimamente cada dos años, debido al
incremento constante de la población.
 Los datos obtenidos de Generación Per cápita (GPC) pueden ser tomados en cuenta la
elaboración de los arbitrios municipales del servicio de recolección de residuos sólidos a
partir de la fecha. Sin perjuicio de revisar o no los parámetros metodológicos a ser
formulados por un estudio sobre el caso.
 Se recomienda la ampliación del servicio de barrido, al año 2018 el servicio alrededor de
los 240 km lineales diarios. En razón de ello se hace necesario incrementar el personal de
barrido de calles en 30 operarios promedio por año, es decir al año 2018 el total de
operarios debe de ser de 359, bajo los actuales patrones del modelo, situación que podría
mejorar si se introducen maquinarias y equipos para el barrido mecanizado, como es la
adquisición de una barredora mecanizada que equivale a 60 trabajadores en promedio en
mejores condiciones de protección y seguridad.
 Se recomienda un Proyecto de Inversión Pública que contemple la atención de la
problemática de culminación del periodo de vida útil de las Maquinarias y equipos que
técnicamente deben ser dados de baja, con uso a otras actividades de ser el caso. La
reposición de los vehículos de los servicios de Limpieza Pública (Recolección de Residuos
Sólidos y Barrido de Calles) que hayan cumplido con un tiempo de servicio mayor de 8
años, se estima la introducción de estos nuevos equipos a razón de 4 nuevos vehículos
por cada año, hasta completar la flota requerida o en la fórmula más adecuada que
arrojara el estudio de inversión pública para el periodo 2015 a 2018.
7. BIBLIOGRAFÍA
8. ANEXOS

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Plan de Manejo Manejo de Residuos Sólidos Del Distrito de San Martín de Porres

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PLAN DE MANEJO DE

 Ley N° 28611, Ley General del Ambiente

 D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

 Ley Nº 29419 y su Reglamento, Ley que Regula la actividad de los Recicladores

 D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores

 Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades

 Política y Estrategia Nacional de Cambio Climático, Plan de Acción de Adaptación y

 Ordenanza N° 295/MML, Sistema Metropolitano de Gestión de Residuos Sólidos de Lima

 Ordenanza N° 1682-MML, Ordenanza que regula la prestación de Transporte de Carga

 Ordenanza N° 314-2011-MDSMP, Ordenanza de Formalización de los Recicladores en el

 Ley N° 29783 y su Reglamento, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Gráfico N° 01: Flujograma de las etapas para la elaboración de un Plan de Manejo de

Conformar el Grupo Técnico Local de

Establecer mecanismos de obtención de

Analizar los aspectos administrativos, de

Establecer las políticas y alcance del

Establecer objetivos y metas del PMRS.

Identificar y evaluar las alternativas o

Formular el plan de acción del PMRS.

Definir los medios de ejecución del plan de

Reunión con los miembros de la CAM

Cuadro Nº 02: Actores involucrados en el Plan de Manejo de Residuos Sólidos

4.2.3. POR QUÉ DEBE IMPLEMENTARSE CON RECURSOS PROPIOS

b. Ley y fecha de creación política.

Fuente: Plan de manejo de residuos sólidos – 2014

4.3.2. ASPECTOS AMBIENTALES

Fuente: Plan de Manejo de Residuos sólidos - 2014

AÑOS 2003 2007 2010 2011 2012

Índice de desarrollo humano (IDH) 0.5335 0.5132 0.6235 0.6497 0.6553

Cuadro N° 05: Población Proyectada para 10 años.

Fuente: Estimaciones y proyecciones de población. INEI-Diciembre 2009

Gráfico N° 05: Mapa de Zonificación Productivas.

Fuente: Sub Gerencia de Promoción Empresarial y Comercialización

 6 Hospitales o Clínicas (2 públicos y 4 privados).

De la información brindada en el Cuadro, también se deduce que más de la mitad (53%) de la

Cuadro Nº 16: Instituciones educativas de San Martín de Porres - 2015

educativo Pública Privada Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

Inicial 30 371 12 257 18 114 30 371 0 15 570 14 801 12 257 0 18 114 0

Primaria 59 002 21 977 37 025 59 002 0 29 999 29 003 21 977 0 37 025 0

Secundaria 43 114 18 113 25 001 43 114 0 21 809 21 305 18 113 0 25 001 0

Básica Especial 381 381 0 381 0 241 140 381 0 0 0

Pedagógica 155 0 155 155 0 23 132 0 0 155 0

Tecnológica 2 402 649 1 753 2 402 0 1 672 730 649 0 1 753 0

Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION. Patrón de Instituciones Educativas

Cuadro Nº 18: Docentes en San Martín de Porres – 2015

a. Generación de residuos sólidos

COMPOSICIÓN FISICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (%PESO)

Estrato Estrato Estrato Estrato

Cuadro Nº 22: Densidad de residuos sólidos por estrato y distrital en 2016

Densidad sin Densidad

c. Características del Personal de barrido

d. Organización del servicio

Es importante señalar que paralelamente se realiza la actividad de supervisión y planificación del

Cuadro Nº 23: Frecuencias y horarios de barrido

Barrido manual, se atiende básicamente

Se realiza un mantenimiento de avenidas

Se realiza un mantenimiento en el barrido

f. Equipamiento del personal de barrido

g. Transporte de personal y recolección de bolsas de Barrido

Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pública

2 AGENCIA INFANTAS-CALLES-AVENIDAS Y PARQUES

3 AGENCIA NARANJAL-CALLES-AVENIDAS Y PARQUES

4 AGENCIA SAN DIEGO –CALLES AVENIDAS Y PARQUES