Plan CEIBAL: principales lineamientos estratégicos

PLAN CEIBAL
Principales lineamientos estratégicos
Informe elaborado por CPA-Ferrere
Versión Final
Noviembre 2010
Equipo Técnico: Mariana Ferreira, Bruno Gili y Sebastián Ithurralde

1. Antecedentes ...................................................................................................................... 1
2. Institucionalidad asociada al Plan CEIBAL ........................................................................... 2
3. Finalidad, Propósito y Objetivos del Plan CEIBAL ................................................................ 5
4. Alcance y Cobertura del Plan............................................................................................... 7
5. Principales líneas de acción ejecutadas para la implementación del Plan ......................... 8
6. Principales lineamientos – Plan Estratégico Plan CEIBAL 2010 – 2015 ............................. 11
6.1. Propósitos correspondientes a cada una de las dimensiones de impacto .................. 11
6.1.1. Dimensión tecnológica ...................................................................................... 11
6.1.2. Dimensión Social ............................................................................................... 11
6.1.3. Dimensión educativa ......................................................................................... 11
6.2. Contextualización, objetivos estratégicos e iniciativas ............................................... 12
6.2.1. Dimensión Tecnológica...................................................................................... 12
6.2.2. Dimensión Social ............................................................................................... 16
6.2.3. Dimensión Educativa ......................................................................................... 17
6.2.4. Otras dimensiones ............................................................................................. 22
6.2.4.1. Recursos Humanos y estructura organizativa ............................................. 22
6.2.4.2. Mejora continua .......................................................................................... 25
6.2.4.3. Responsabilidad Social Empresarial ............................................................ 27
6.2.4.4. Comunicación .............................................................................................. 27
7. Bibliografía......................................................................................................................... 30
8. Entrevistas realizadas ........................................................................................................ 32
1. Antecedentes
1. A partir de la iniciativa difundida por Presidencia de la República el 14 de diciembre de

2006, se lanza el proyecto "Conectividad Educativa de Informática Básica para el
Aprendizaje en Línea”, comúnmente conocido como "Plan CEIBAL". Éste se inscribe dentro
del Programa de Equidad para el Acceso a la Información Digital (PEAID), cuyo objetivo
estratégico consiste en que “todos los niños tengan acceso al conocimiento informático en
un marco de equidad”1.
2. El 18 de abril de 2007, el Poder Ejecutivo emite el decreto Nº 144/007 en cuyo primer

artículo se expresa: “créase el Proyecto Conectividad Educativa de Informática Básica para
el Aprendizaje en Línea (CEIBAL) con el fin de realizar los estudios, evaluaciones y acciones
necesarios para proporcionar a cada niño en edad escolar y para cada maestro de escuela
pública un computador portátil, capacitar a los docentes en el uso de dicha herramienta y
promover la elaboración de propuestas educativas acordes con las mismas”.
3. Esencialmente, CEIBAL ha constituido un proyecto socio-educativo que se ha planteado

como objetivo primordial universalizar el acceso a la informática y a Internet en el primer
nivel del sistema educativo uruguayo, antes de finalizado el año 2009. Ha consistido en la
implementación en nuestro país de la iniciativa "One Laptop per Child" (OLPC), impulsada
por el científico estadounidense y fundador del Laboratorio de Medios del Instituto
Tecnológico de Massachusetts (MIT), Nicholas Negroponte.
4. El proyecto OLPC, presentado inicialmente en el Foro Económico Mundial 2005 celebrado

en Davos (Suiza), tiene como desafío “crear oportunidades educativas para los niños más
pobres del mundo, al proveerles de una computadora portátil resistente, de bajo consumo y
bajo precio con contenido y software diseñado para el aprendizaje colaborativo, lúdico y
autogenerativo. Cuando los niños y niñas tienen acceso a este tipo de herramienta, se
comprometen con su propia educación. Ellos aprenden, comparten, crean y colaboran. Ellos
se conectan entre ellos, con el mundo y con un futuro más claro2”. Para dar materialidad a la
iniciativa, fue creada la organización sin fines de lucro OLPC, con sede en Estados Unidos.
5. De manera adicional, CEIBAL ha constituido un retorno a la aplicación de acciones políticas

para promover y cultivar la sociedad de la información y el conocimiento en nuestro país. Si
bien fueron desarrolladas previamente algunas iniciativas en la materia (creación del
Comité Nacional para la Sociedad de la información en el 2000; implementación del
Programa Informática Educativa 2000 -INFED 2000-; desarrollo del Programa de
Conectividad Educativa a partir de 2001), a partir del año 2003 se evidencia una
discontinuidad en las mismas.
1
Extraído del discurso del presidente Tabaré Vázquez en ocasión del lanzamiento del proyecto.
2
http://laptop.org/en/vision/index.shtml
1
6. El Plan CEIBAL forma parte de un conjunto más amplio de políticas vinculadas a la
tecnología, la información y el conocimiento. Dentro de éstas se destacan, adicionalmente,
la creación de la Agencia para el Gobierno Electrónico y Sociedad de la Información y el
Conocimiento (AGESIC), el ya mencionado PEAID y la Agenda Digital Uruguay 2008 – 2010.
2. Institucionalidad asociada al Plan CEIBAL
7. El artículo 2º del decreto Nº 144/007 previó la conformación de una Comisión responsable

de definir los contenidos, condiciones y fases de implementación para el Plan CEIBAL. La
misma estuvo integrada por delegados de: Presidencia de la República (que la presidiría),
Administración Nacional de Educación Pública (ANEP), Consejo de Educación Primaria (CEP),
Ministerio de Educación y Cultura (MEC), Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU),
Administración Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL), Agencia para el Desarrollo del
Gobierno Electrónico y la Sociedad de la Información y el Conocimiento (AGESIC) y Agencia
Nacional de Investigación e Innovación (ANII). Asimismo, el artículo 3º del mismo decreto
consagró que esta Comisión establecería las políticas aplicables y acordaría las acciones
necesarias para lograr que en el año 2009 todos los alumnos y maestros de la enseñanza
primaria pública hubieran recibido una computadora portátil.
8. La Comisión de Políticas estimó pertinente la creación de una Comisión de Educación,

encargada de establecer los lineamientos pedagógicos del Plan. Ésta se integraría con
delegados del CEP, Consejo Directivo Central (CODICEN), MEC y de la Federación Uruguaya
del Magisterio. Con posterioridad fue creada una Coordinación de Educación del Plan
dentro del propio CEP, a la que se encomendó la articulación de las acciones pedagógicas
definidas en el marco del CEIBAL.
9. Finalmente, el artículo 4º del decreto encomendaba al LATU la implementación técnica y

operativa del Plan CEIBAL. Adicionalmente, se asignaba a la Dirección Sectorial de
Planificación Educativa del CODICEN las funciones de seguimiento y evaluación de los
aspectos educativos.
Diagrama 1 – Organización del Proyecto CEIBAL y Unidad Ejecutora en el LATU
Fuente: CEIBAL en la sociedad del siglo XXI, Plan CEIBAL
10.El diagrama anterior mapea los actores institucionales a los que el decreto Nº 144/007
asignaba competencias en la diagramación y ejecución del Plan CEIBAL. Dicha
2
institucionalidad mantuvo vigencia hasta el 30 de diciembre de 2009, fecha en la que la
Cámara de Senadores aprueba la Ley 18.640 (“Promoción de la Salud y la Educación en la
niñez y la adolescencia, en el ámbito de la educación pública”) que crea el Centro de
Inclusión Social y Tecnológica (CITS), organización que albergaría al Programa Nacional para
la Promoción de la Salud Bucal Escolar, al Programa de Prevención de la Salud Ocular y al
Programa para la Conectividad Educativa de Informática Básica para el Aprendizaje en
Línea.
11.Este Centro tiene como misión brindar apoyo a la salud y educación en la niñez y la
adolescencia, constituyéndose a tales efectos como persona jurídica de derecho público no
estatal. El CITS está dirigido por un Consejo de Dirección integrado por delegados del Poder
Ejecutivo (que lo preside), ANEP, MEC, Ministerio de Salud Pública (MSP) y Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF). Además, la normativa prevé que el Consejo sea asistido por un
Consejo Consultivo Honorario, que se integra con representantes de diversas instituciones,
entre ellas: LATU, ANII, ANEP, MIDES, ANTEL.
12.El artículo 9º de la ley establece expresamente que el CITS tiene como cometido “promover,
coordinar y desarrollar planes y programas de apoyo a políticas educativas, preventivas y
asistenciales para niños y adolescentes de la Educación Pública”. Específicamente, deberá
“promover, coordinar y desarrollar planes y programas para el uso educativo de las TICS”.
13.Tras la aprobación de la Ley 18.640, el brazo ejecutor del Plan CEIBAL emigra desde el LATU
al CITS. La nueva ley es explícita al manifestar que el Poder Ejecutivo está facultado a
transferir al CITS toda la red inalámbrica externa e interna de interconexión del Plan
CEIBAL, así como los servidores dispuestos en las escuelas y liceos públicos del país. La
transferencia incluye además los programas, servicios y actividades actualmente ejecutados
por el LATU. Asimismo, la mencionada ley gestiona la transición estableciendo que:
 LATU continúa ejecutando el Plan CEIBAL hasta tanto se designen las autoridades del
CITS.
 LATU formará parte del Consejo de Dirección del CITS hasta tanto se complete la
transferencia antes mencionada.
14.Actualmente, la consolidación de la estructura organizativa del CITS y concomitante

adopción de la estructura CEIBAL se encuentra en pleno proceso de desarrollo. En efecto,
recientemente han sido cubiertas algunas de las Gerencias creadas y se están relevando y
diseñando los procesos de trabajo. La transición está siendo gestionada mediante
intermediarios y coordinaciones entre las estructuras del LATU y el CITS. Esta situación
plantea desafíos y objetivos que se explicitan en posteriores capítulos. La estructura
organizativa del CITS se representa en el siguiente diagrama.
3
Diagrama 2 – Estructura organizativa del CITS
Fuente: CITS
15.La actual Gerencia Plan CEIBAL nuclea el área técnico – operativa correspondiente a la
antigua estructura (áreas técnica y logística), incluye un área de arquitectura e incorpora un
área social y formativa mucho más exhaustiva que la que existía en la antigua estructura
residente en el LATU.
Diagrama 3 – Estructura organizativa de la Gerencia Plan CEIBAL del CITS
Fuente: CITS
16.Por ultimo, pero no menos importante, cabe destacar que junto a la institucionalidad
descrita, existen colectivos de voluntarios que han participado en la implementación del
Plan y han constituido un apoyo fundamental para fomentar un despliegue exitoso del
CEIBAL. Ejemplo de ello son la Red de Apoyo al CEIBAL y el Proyecto Flor de Ceibo,
integrados por voluntarios y docentes y estudiantes universitarios respectivamente.
4
3. Finalidad, Propósito y Objetivos del Plan CEIBAL
17.El Plan CEIBAL promueve la inclusión digital3, planteándose como propósito disminuir la
brecha digital y de conocimiento existente, de manera de posibilitar un mayor y mejor
acceso a la educación y a la cultura. En términos concisos, pretende que los alumnos de
Educación Primaria y de ciclo básico de Educación Media tengan igualdad de oportunidades
en el acceso a la tecnología (equidad), democratizando así el conocimiento y potenciando
los aprendizajes en el ámbito académico y en el contexto vivencial de los alumnos.
18.Los objetivos fundamentales que han guiado el accionar del Plan CEIBAL son:
 Brindar a todos los niños y respectivos docentes de las escuelas primarias públicas
acceso universal y gratuito a computadoras portátiles en pos de reducir la brecha
digital y del conocimiento en el país. Tras la ampliación al ciclo básico de Educación
Media, el objetivo se extrapola también a la población incumbente (alumnos y
profesores).
 Contribuir a disminuir la brecha digital y de conocimiento existente entre las diversas

realidades socioculturales de nuestro país, así como la que separa a nuestro país de las
naciones más avanzadas.
 Promover la justicia social al establecer las condiciones necesarias para que los niños
tengan igualdad de acceso a la información y a las posibilidades de comunicación.
 Favorecer la construcción de nuevos entornos de aprendizaje y la generación de un

contexto propicio para que los niños y adolescentes uruguayos sean capaces de
responder a las exigencias de la sociedad basada en la información y el conocimiento.
 Estimular la participación activa de docentes y estudiantes, al poner a su disposición

nuevas herramientas en procura de ampliar sus aprendizajes, aumentar sus
conocimientos y desarrollar la toma de conciencia acerca de la importancia de la
educación permanente.
19.En este sentido, el Plan descansa sobre tres pilares básicos: equidad, aprendizaje y
tecnología. La combinación de estos tres cimientos brinda al Estado la capacidad de ofrecer
igualdad de oportunidades, desarrollar nuevas herramientas para el aprendizaje y la
enseñanza, y establecer una nueva relación entre la sociedad y la tecnología.
3
Hace referencia a la capacidad de aprovechar las TIC´s para el desarrollo y la superación de las
desigualdades sociales. Extraído de “Innovación para la inclusión digital. El Plan Ceibal en Uruguay” de
Ana Laura Rivoir Cabrera.
5
20.Equidad: pues ofrece la posibilidad de que todos los niños y maestros de las escuelas
públicas del país, así como los alumnos y profesores de ciclo básico de Educación Media,
reciban una computadora portátil. Se pretende así igualar las oportunidades de los
individuos, permitiendo democratizar el conocimiento y el desarrollo de aptitudes y
talentos.
21.Aprendizaje: en tanto los alumnos, profesores y familias poseen nuevas herramientas que
les permiten acceder, aprovechar y utilizar con sentido4 las tecnologías de la información y
comunicación. De esta forma se promueve la interacción activa entre ellos, lo que
finalmente contribuye a reducir la brecha del conocimiento.
22.Tecnología: los alumnos reciben computadoras portátiles que están conectadas a los
servidores de cada escuela a través de una red inalámbrica que permite el acceso a
Internet. El diseño de esta red facilitará que, en las áreas urbanas que lo permitan5, ningún
niño deba desplazarse más de 300 metros para acceder a Internet CEIBAL.
23.En palabras del entonces Presidente de la República en ocasión del lanzamiento del
proyecto: “los principios estratégicos que encierra este proyecto son la equidad, igualdad de
oportunidades para todos los niños y todos los jóvenes, democratización del conocimiento,
también de la disponibilidad de útiles para aprender y de un aprendizaje, no solo en lo que
respecta a la educación que se les da en la Escuela, sino aprender él mismo a utilizar una
tecnología moderna”.
24.Desde la perspectiva específicamente pedagógica sobre la que el Plan también se propone

impactar, se plantearon los siguientes objetivos generales:
 Contribuir a la mejora de la calidad educativa mediante la integración de tecnología al

aula, al centro escolar y al núcleo familiar.
 Promover la igualdad de oportunidades para todos los alumnos de Educación Primaria

dotando de una computadora portátil a cada niño y maestro6.
 Desarrollar una cultura colaborativa en cuatro líneas: niño-niño; niño-maestro;

maestro-maestro y niño-familia-escuela.
4
Uso efectivo de recursos de internet y su combinación con otras herramientas de comunicación, lo
que implica tener estrategias de uso y saber para qué se usa la tecnología. Extraído de “Innovación para
la inclusión digital. El Plan Ceibal en Uruguay” de Ana Laura Rivoir Cabrera.
5
Existen ciudades como Montevideo o Canelones en las que el tipo de solución adoptada (hotspots)
hace que no rija el criterio de los 300 metros.
6
Tras la ampliación del Plan a Ciclo Básico de Educación Media, se promueve la igualdad de
oportunidades también en esta instancia educativa.
6
 Promover la literacidad y criticidad electrónica en la comunidad pedagógica
atendiendo a los principios éticos.
4. Alcance y Cobertura del Plan
25.Inicialmente, el Plan CEIBAL definió que los beneficiarios de las computadoras portátiles
fueran los niños que concurrieran a las escuelas públicas de todo el país. Ello da cuenta de
un universo de 2.290 escuelas. Para la implementación del Plan fueron previstas desde su
origen cuatro fases sucesivas de despliegue y expansión:
 Primera Fase (1er semestre 2007): desarrollo de experiencia piloto en Villa Cardal
(Florida).
 Segunda Fase (2do semestre 2007): extensión de la experiencia piloto a todas las
escuelas del departamento de Florida.
 Tercera Fase (2008): extensión a los restantes departamentos del interior del país
exceptuando Canelones, y desarrollo de experiencias piloto en ese departamento y
Montevideo.
 Cuarta Fase (2009): Montevideo y Zona Metropolitana (Canelones).
26.El 10 de mayo de 2007 se inició una prueba piloto en la Escuela Nº 24 de Villa Cardal
(departamento de Florida). La organización OLPC donó 200 computadoras portátiles para
los 150 alumnos de 1º a 6º año y sus maestros, siendo también involucrados en la
experiencia los diferentes niveles de supervisores e integrantes de la comunidad educativa.
27.En noviembre de 2008 fue completada la entrega de computadoras portátiles en el interior

del país, exceptuando al departamento de Canelones. De cualquier forma, fueron
implementadas experiencias piloto en cuatro escuelas de este último departamento y en
otras cuatro correspondientes al departamento de Montevideo.
28.Finalmente, en el correr del año 2009 se realizó la entrega de computadoras a los niños
ingresados a primer año en la totalidad de escuelas pertenecientes al interior del país, así
como al resto de las escuelas de Canelones y Montevideo.
29.En el transcurso de las diferentes fases culminadas durante 2009 fueron entregadas
380.000 computadoras portátiles, de las cuales 362.000 corresponden a alumnos y 18.000 a
docentes de Primaria. Esto equivale a que 220.000 nuevos hogares cuenten con
computadora, perteneciendo la mitad de los mismos al quintil más pobre de la población.
Además, se ha brindado conectividad e internet a 2.068 escuelas.
30.Por otra parte, y dado el éxito demostrado por la estrategia en materia de democratización
del conocimiento, el entonces Presidente de la República amplió el alcance y la cobertura
7
del Plan CEIBAL. Así, mediante el decreto de fecha 15 de diciembre de 2008, se habilita la
extensión del Plan a instituciones de enseñanza privada (existen en la actualidad 64
colegios privados adheridos al Plan) así como a la educación básica de la Enseñanza Media -
Secundaria y Técnica- (Artículos 1º y 2º del referido Decreto).
31.En este marco, en octubre de 2010 se ha comenzado la entrega de computadoras portátiles

en el segundo año de Educación Media. Unas 100.000 computadoras serán entregadas,
además de instalarse mejoras logísticas y de conectividad en todo el país. El cronograma de
entregas comienza por los departamentos de Canelones y Montevideo, y se espera que a
fines de 2010 todos los alumnos de segundo año cuenten con una computadora del Plan.
5. Principales líneas de acción ejecutadas para la implementación del Plan
32.El objetivo primero que se ha planteado el Plan CEIBAL a partir de su creación ha consistido
en dotar a cada niño y docente de la escuela pública de una computadora portátil, con
diseño y contenido orientados hacia un uso educativo y conectadas a servidores dispuestos
en las escuelas a través de una red que permite su interconexión y el acceso a internet. La
implementación del Plan ha conllevado la ejecución de un vasto número de actividades,
vinculadas al establecimiento de la estructura organizativa a cargo de la implementación
técnica y operativa del Plan y a las funciones relativas a cada una de las áreas organizativas
específicas. Sin intentar describir una lista exhaustiva, a continuación se presentan algunas
de las principales líneas de acción ejecutadas.
33.Para operativizar técnicamente el Plan se efectuaron, entre otras, las siguientes

actividades:
 Llamado a licitaciones o propuestas de precios para la compra de computadoras

portátiles, equipos de conectividad, servidores, racks, servicio técnico, centro de
soporte, conectividad, etc.
 Registro cartográfico y de georeferenciación de la totalidad de locales escolares en

todo el País.
 Relevamiento de la edificación de cada local escolar y el análisis de la mejor condición

de llegada de la señal de Internet (ADSL, Satelital, Punto a Punto, etc.).
 Diseño de distribución de conectividad en el local escolar y sus alrededores.
 Renovación de la instalación eléctrica desde entrada de UTE al lugar de instalación del

servidor (en muchos casos se renovó la totalidad de la instalación).
 Instalación de servidores, racks y rejas de seguridad en los locales escolares.
 Configuración de servidores.
8
 Instalación de conexión de Internet (por parte de ANTEL) en la modalidad definida.
 Control de la conexión y el rediseño de proyectos en los casos que resultara necesario.
 Armado de la imagen de las computadoras y desarrollo de software para la misma.
 Desarrollo de software para la gestión del Plan CEIBAL.
 Diseño e instalación del software de seguridad en todas las computadoras portátiles.
 Instalación de conectividad en espacios públicos.
 Investigación y desarrollo en áreas tales como telecomunicaciones, energía,

electrónica, software y tecnología.
 Identificación de cada máquina con registro de nombre del niño destinatario, cédula
de identidad y escuela, incluye la identificación codificada y numérica de la máquina
para lectura digital o regular y para darle seguimiento de trazabilidad a la misma.
 Desarrollo, implementación y constante actualización del Portal organizacional del Plan

CEIBAL: www.ceibal.org.uy, con novedades, antecedentes, objetivos, etapas,
evaluaciones, etc.
 Mantenimiento y soporte técnico de manera continúa.
 Monitoreo del grado de obsolescencia de las computadoras portátiles.
34.Para asegurar el despliegue exitoso del Plan, se efectuaron diversas actividades tendientes
a sensibilizar a las poblaciones objetivo, brindar soporte y generar información valiosa para
tomar decisiones:
 Conformación de la red de voluntarios y cooperadores del Plan CEIBAL.
 Firma de convenios con diversas instituciones cuya actividad se asocia a poblaciones

específicas de interés para el Plan.
 Organización de acciones tendientes a la vinculación del Plan con la comunidad.
 Evaluaciones de impacto en las esferas social y educativa.
35.Para asumir un rol de facilitador de actividades a la dimensión educativa, el Plan CEIBAL ha

efectuado:
 Desarrollo, implementación y actualización del Portal educativo del Plan CEIBAL:

www.ceibal.edu.uy, con contenidos educativos, noticias, contenidos de soporte,
blogs de alumnos y maestros entre otros.
9
 Desarrollo o adquisición de aplicativos digitales.
 Desarrollo e implementación del Canal CEIBAL, con las mejores prácticas docentes y
una serie de actividades para que los niños participen.
 Formación y acompañamiento a maestros, directores e inspectores.
 Elaboración de contenidos de formación.
 Establecimientos de foros de asistencia online a docentes.
 Sensibilización con padres y comunidad de cada escuela.
 Creación de los listados de matrícula por escuela en formato digital.
36.Desde el punto de vista organizativo y de los recursos humanos necesarios para

implementar el Plan, se destacan las siguientes actividades:
 Dimensionamiento de las necesidades de recursos humanos para la ejecución del

CEIBAL.
 Selección y contratación de personal.
 Contratación de servicios de consultoría externa.
 Diseño de procesos de trabajo y estructura organizativa del CITS.
 Establecimiento de mecanismos de coordinación entre CITS y LATU.
37.Al extenderse el Plan a la Educación Media, diversas de las actividades reseñadas vuelven a
ser realizadas. Adicionalmente, iniciativas propias del CEIBAL tales como brindar
conectividad en asentamientos y complejos habitacionales, también han implicado la
realización de actividades específicas, las que han tenido un abordaje multidisciplinario.
10
6. Principales lineamientos – Plan Estratégico Plan CEIBAL 2010 – 2015
38.La finalidad última del Plan CEIBAL y el propósito general que persigue se mantienen
incambiados para el periodo 2010-2015; esto es, siguen siendo los mismos que fueran
explicitados en la sección 3. No obstante, dado su carácter esencialmente dinámico, para
cada una de las dimensiones en las que el Plan impacta se plantean nuevos objetivos
específicos.
39.A continuación se presentan los lineamientos generales correspondientes a cada una de las
dimensiones de incidencia del Plan CEIBAL. Ellos brindan el marco en el que se definen los
objetivos estratégicos y las iniciativas que permitirán avanzar hacia su consecución.
6.1. Propósitos correspondientes a cada una de las dimensiones de impacto
6.1.1. Dimensión tecnológica
 Reducir la brecha digital existente dentro del país, así como la que separa a este último
de naciones más avanzadas, asegurando la equidad en el acceso a la tecnología y
promoviendo así la inclusión digital.
 Garantizar que todos los alumnos de Educación Primaria y aquéllos que concurran a
los establecimientos públicos de Educación Media (Secundaria y Técnica) que se
definan, cuenten con computadora portátil y conectividad a internet.
 Mantener el Plan CEIBAL en la frontera del desarrollo tecnológico para facilitar

soluciones al sistema educativo.
6.1.2. Dimensión Social
 Promover la justicia social y el acceso democrático al conocimiento, garantizando la

igualdad en las oportunidades de acceso a la información y vías de comunicación.
 Aumentar la eficiencia y la eficacia de la ejecución del Plan a nivel territorial.
 Reducir la brecha intergeneracional, capacitando a alumnos, padres y educadores.
 Garantizar la apropiación tecnológica a nivel socio comunitario.
6.1.3. Dimensión educativa
 Reducir la brecha de conocimiento, ampliando el aprendizaje y estimulando la

participación activa de los niños, maestros y padres, a través de nuevas herramientas
que les permitan acceder, aprovechar y utilizar las tecnologías de la información y
comunicación (TICs).
11
 Posibilitar un mayor y mejor acceso a la educación y la cultura.
 Mejorar la calidad educativa mediante la integración de tecnología en la modalidad

uno a uno a las aulas, centros escolares y núcleos familiares, y la promoción del
aprendizaje móvil.
 Lograr que los niños uruguayos desarrollen competencias transversales en el uso de

las TIC´s, que les permitan satisfacer las exigencias informativas y cognitivas de la
sociedad, favoreciendo la construcción de nuevos entornos propicios para el
aprendizaje.
40.La combinación de los lineamientos planteados en cada una de las dimensiones apunta al
logro de la finalidad última del Plan CEIBAL: brindar igualdad de oportunidades, desarrollar
nuevas herramientas para aprendizaje y educación y, a su vez, establecer una nueva
relación en la sociedad, la que estará totalmente interconectada.
6.2. Contextualización, objetivos estratégicos e iniciativas
41.En el presente capítulo se identifican, fundamentan y analizan los objetivos que se plantea
el Plan CEIBAL para el período 2010–20157. Como se verá, los mismos se justifican en base a
un breve diagnóstico en el que se señalan algunas posibilidades de mejora y desafíos que el
propio Plan se plantea. Adicionalmente, se explicitan algunas líneas de acción o iniciativas
en torno a las que se articularía el logro de los objetivos previamente señalados.
6.2.1. Dimensión Tecnológica
42.El carácter esencialmente dinámico del CEIBAL exige que la estructura que le brinda
soporte logre abordar y asumir con éxito los nuevos desafíos que se le planteen, de forma
tal de garantizar su continuidad y sostenibilidad. Esto es particularmente relevante para el
área técnica, la que debe mantenerse a la vanguardia en materia de desarrollo tecnológico.
En efecto, dado el fuerte contenido tecnológico del Plan, resulta fundamental contar con
las capacidades que permitan actualizar continuamente los equipos, el software, los
procesos técnicos y las aplicaciones, así como contribuir a desarrollar tareas de
capacitación. Se han venido tomando diversas iniciativas en estos sentidos, por lo que a
continuación se señalan algunas dada su relevancia continua o permanente.
Objetivos estratégicos Iniciativas
7
Es importante tener en cuenta que los objetivos estratégicos se plantean para cada dimensión
simplemente a los efectos de ordenar el informe. Sin duda, los objetivos planteados se entrecruzan
entre las tres dimensiones.
12
Consolidar la estructura creada en el CITS y

optimizar sus procesos de trabajo.
Brindar capacitación y especialización para
mantener actualizado al personal técnico.
Planificar los procesos técnicos indispensables
Asegurar que el Área Técnica cuente con
para abordar la actualización de las
los recursos y capacidades necesarias
computadoras portátiles, abordando
para afrontar los desafíos que plantean
adecuadamente su complejidad técnico-
el sostenimiento y la expansión del Plan.
logística.
Contribuir a desarrollar contenidos y
capacitación acordes a las poblaciones objetivo.
Diseñar e implementar un proceso de monitoreo
integral de la red.
43.Como se mencionara anteriormente, ya ha comenzado el proceso de extensión del Plan

CEIBAL a la Educación Media. En este sentido, resulta fundamental que las lecciones
extraídas del proceso de despliegue en Primaria sean incorporadas a la estrategia de
implementación en esta nueva órbita. Asimismo, en la medida que será necesario contar
con contenidos y programas específicos para estos alumnos, el área tecnológica deberá
contribuir a su desarrollo en las áreas que son de su competencia.
Completar el 100% de las instalaciones de

conectividad en los establecimientos de
Educación Media del país.
Desplegar y ejecutar el Plan CEIBAL
Contribuir al desarrollo de contenidos
exitosamente en los institutos de
específicos para alumnos de Educación Media.
Educación Media previstos.
Desarrollar sistemas de seguridad especiales
para las computadoras portátiles de los alumnos
de Educación Media.
44.Aún cuando el porcentaje de establecimientos educativos que cuentan con conectividad es

muy elevado, persisten escuelas que, ya sea por problemas de conectividad o por carecer
de acceso a electricidad, no han podido ser conectadas. En este sentido, el Plan ha
13
efectuado acciones y gestiones para paliar los inconvenientes mencionados y lograr
conectar a todas las escuelas, por lo que resulta menester continuar con estas iniciativas de
modo tal de alcanzar la meta del 100% de establecimientos conectados.
Contemplar soluciones alternativas y viables

Agilizar el proceso de incorporación al
para escuelas que presentan características
Plan de los niños que concurren a
particulares como la no conexión de
escuelas con problemas de conectividad.
electricidad.
45.En la actualidad, prácticamente la totalidad del universo de establecimientos se encuentra

cubierto por el Plan. La actual cobertura territorial hace que, más allá de algunas
situaciones particulares como las reseñadas anteriormente, se deba comenzar a poner
énfasis en la calidad y eficiencia de la conectividad.
Incrementar la velocidad de navegación.

Optimizar el funcionamiento de la red. Incrementar el caudal de navegadores en forma
simultánea.
46.En el transcurso de la ejecución del Plan, se ha constatado una considerable incidencia de

problemas técnicos asociados a las computadoras portátiles. Asimismo, se han verificado
problemas en la aplicación de sistemas de seguridad e inconvenientes de accesibilidad de
los usuarios a los servicios de reparación. CEIBAL ha venido implementado y estudiando
nuevas alternativas a efectos de brindar una solución eficiente a estos inconvenientes.
14
Estudiar la estrategia de reparación para definir

tipo y cantidad de centros y CEIBAL Móvil con
los que se deberá contar.
Crear un sector de mantenimiento técnico.
Mejorar el sistema de auditoría y monitoreo de
Asegurar el acceso de los niños a los
los centros de descentralización.
centros de reparaciones del Plan CEIBAL,
contemplando fundamentalmente la Elaborar Manuales de Reparación.
problemática en las zonas críticas. Implementar llamada entrante gratuita desde
celular o teléfono público.
Diferenciar las consultas de usuarios.
Efectuar estudios de fallas.
Involucrar a las escuelas en el logro del objetivo.
47.De igual forma, es importante tomar en consideración que las computadoras poseen una
vida útil de entre 3 y 4 años, periodo a partir del cual quedarían obsoletas. Esta situación
hace que se torne absolutamente crítico contemplar y planificar el proceso de eventual
recambio de las mismas, no solamente para garantizar la continuidad del Plan, sino para
efectuar un uso eficiente de los recursos desde un punto de vista tecnológico y
medioambiental.
Analizar la evolución de los niveles de

obsolescencia de las computadoras portátiles y
planificar adecuadamente el recambio.
Analizar en profundidad las posibilidades de
Garantizar el adecuado uso de los
reciclaje de las computadoras, examinando la
recursos tecnológicos y promover la
factibilidad de adaptar o reutilizar partes de
preservación y el cuidado del medio
equipos.
ambiente.
Definir una política clara en relación a las
mejores prácticas que deberían implementarse
con el “residuo” de las computadoras portátiles,
contemplando las normas de calidad adecuadas.
48.Al constituir un Plan cuya finalidad esencial es contribuir a generar equidad, el CEIBAL debe
garantizar que los niños con discapacidades tengan acceso a estas tecnologías. En este
15
sentido, se siguen diseñando soluciones y adaptaciones para niños con discapacidades que
asisten a la escuela pública, las que han sido inspeccionadas por la propia ANEP. Hasta el
momento, los mayores avances se registran en los casos de niños con baja visión, niños
ciegos y niños con discapacidades motoras. Asimismo, existen acuerdos entre el Plan y
diversas instituciones vinculadas al tratamiento de dichos niños (Fundación Teletón, Unión
Nacional de Ciegos del Uruguay). No obstante, aún resta mucho camino por delante ya que
es necesario diseñar soluciones particulares que se adapten a la casuística que presente
cada niño.
Continuar profundizando en el diseño de

soluciones y adaptaciones especiales para
niños con discapacidades.
Garantizar el acceso de los niños con
discapacidades al Plan CEIBAL. Establecer nuevos acuerdos con las
instituciones involucradas en el cuidado,
tratamiento y desarrollo de niños con
discapacidades.
6.2.2. Dimensión Social
49.Si bien se han logrado importantes avances en materia de definición de objetivos

estratégicos en las dimensiones tecnológica y educativa, es fundamental definir claramente
los objetivos y las líneas de acción que debieran adoptarse desde la perspectiva social. En
este sentido, es necesario dar mayor aterrizaje a los objetivos y tratar esta dimensión a la
par de las restantes. Los objetivos asociados a la dimensión social del Plan deberían
plasmarse en metas cuantificables, explícitas y claras8. Hasta el momento, y producto de la
propia implementación del Plan, esta dimensión ha permanecido un tanto rezagada en
términos relativos. Así entonces, y dado que el Plan promueve la inclusión social, es
fundamental fortalecer el rol del Área Social y Educativa.
8
Cabe destacar que en diciembre de 2009 se aprobó con préstamo BID, el Programa de Apoyo a la
Consolidación y Expansión del Plan CEIBAL. El Programa de Préstamo brindó información para identificar
varios de los objetivos estratégicos del área social y educativa del Plan CEIBAL.
16
Definir responsable de la Dirección de Políticas

Sociales.
Fortalecer el Área Social y Formativa de la
Promover la dimensión social a la par Gerencia Plan CEIBAL con recursos técnicos.
de las restantes dimensiones que el
Plan CEIBAL engloba. Incorporar la planificación y el diseño de planes
específicos por área.
Delimitar claramente las competencias y roles de
los niveles operativo y de toma de decisiones.
50.Por otra parte, es importante mencionar que los grupos de voluntarios del Plan CEIBAL han
tenido desde el inicio de su accionar un rol trascendental en el acompañamiento a padres,
docentes y vecinos. La demanda por el apoyo de este grupo de voluntarios es muy elevada,
lo que impide que estén capacitados para cubrirla totalmente a pesar del significativo
número de personas participantes y su adecuada organización. Esta situación plantea la
necesidad de fortalecer la dimensión comunitaria y territorial del CEIBAL, involucrando a los
diversos agentes que actualmente interactúan con él o potencialmente podrían hacerlo. En
este sentido, el éxito que el Plan alcance con su estrategia y modelo de despliegue
territorial determinará sus posibilidades de consolidarse como un referente en la región.
Creación de fondos concursales para proyectos

comunitarios de inclusión de las TICS.
Fortalecer la dimensión comunitaria y Fomentar el trabajo de las ONGS en los distintos
territorial del Plan. ámbitos de ejecución del Plan (asentamientos,
complejos habitacionales, etc.).
Crear Centros de Referencia.
6.2.3. Dimensión Educativa
51.La dimensión educativa se enfrenta a importantes desafíos a futuro, los que serán
abordados por el Plan CEIBAL en estrecho relacionamiento con la ANEP y los Consejos de
Educación. En primer lugar, contar con una cobertura prácticamente total de los
establecimientos de Educación Primaria exige la consolidación educativa del Plan en dicho
nivel.
17
Promover modalidades de formación que

fortalezcan el perfeccionamiento y actualización
de los educadores (maestros, directores,
inspectores, etc.).
Crear y desarrollar más y mejores contenidos
que favorezcan el aprendizaje y colaboren con
la tarea del docente en el aula.
Promover un mayor uso de las computadoras
portátiles como recurso pedagógico dentro del
Consolidar el Plan CEIBAL en Educación
aula.
Primaria.
Evaluar competencias TIC´s de los alumnos.
Evaluar niveles de apropiación del uso del
modelo uno a uno en las prácticas de
enseñanza de los maestros.
Establecer la certificación de conocimientos de
los maestros.
Evaluar las competencias educativas del Plan
CEIBAL.
52.La extensión del Plan al Ciclo Básico de la Educación Media necesariamente implica abordar
algunas cuestiones críticas para viabilizar el éxito del CEIBAL. Entre ellas se destacan el
desnivel existente entre profesores en cuanto a conocimientos y capacidades informáticas,
la dispersión de programas y formatos educativos, la estrategia de implementación
mediante la designación de docentes referentes, el grado de articulación entre el CITS y la
ANEP, entre otros.
18
19
Brindar formación a los docentes de la

asignatura informática.
Capacitar a los profesores en materia
tecnológica/digital.
Contribuir a la apropiación del modelo uno a
uno en las prácticas de enseñanza de los
profesores.
Generar contenidos específicos y entornos
participativos para la población objetivo.
Designar responsable de Educación Media para
el Portal CEIBAL.
Capacitar a los equipos de contenidistas.
Certificación de conocimientos de los
profesores.
Establecer y generar las condiciones que
Contribuir a la elaboración de una propuesta
garanticen una implementación exitosa
para la reformulación de informática en
del Plan CEIBAL en Educación Media.
Educación Media.
Seleccionar docentes referentes que cuenten
con capacidades tecnológicas y pedagógicas.
Crear redes intra e interinstitucionales de
docentes y estudiantes que participen
activamente en las mismas.
Realizar talleres de formación para inspectores,
directores y profesores.
Promover la participación de inspectores y
directores en eventos, seminarios, etc., que
atiendan temáticas relativas a las nuevas
tecnologías en educación.
Generar instancias de articulación entre el CITS
(Dirección de Educación) y los Consejos de
Educación de ANEP.
53.El Plan CEIBAL implica, entre otras transformaciones, un cambio radical en la dinámica de
aprendizaje dentro del aula, lo que supone un importante desarrollo profesional de los
educadores. Es por este motivo que maestros, docentes, directores e inspectores están
20
llamados a protagonizar un papel clave en pos de maximizar los impactos asociados al Plan.
Esta situación es particularmente pertinente en el caso de la Educación Media, en la que la
experiencia de implementación del Plan comienza a dar sus primeros pasos.
Contar con una política definida de desarrollo

profesional para los educadores.
Integrar la capacidad de las tecnologías de
Promover la apropiación del uso del
información y el uso de los nuevos recursos en
modelo uno a uno en las prácticas
todos los cursos de formación docente.
pedagógicas de los maestros.
Recoger experiencias exitosas en el exterior en
el uso de las TIC´s, tanto en las prácticas de
enseñanza como en la función de los docentes.
54.Finalmente, es menester fortalecer a la Dirección de Educación del CITS de modo de

continuar jerarquizando la dimensión educativa del Plan y mejorando la articulación entre
éste y ANEP.
21
Estructurar la Dirección en un área académica y
otra administrativa.
Crear una comisión ad hoc que junto con la
Dirección defina contenidos educativos.
Fortalecer institucionalmente a la Elaboración de documentos que aporten a la
Dirección de Educación. elaboración del Proyecto Pedagógico del Plan, el
desarrollo de las prácticas de enseñanza, el
desarrollo profesional y su evaluación.
Consolidar los mecanismos de coordinación con
ANEP.
6.2.4. Otras dimensiones
6.2.4.1. Recursos Humanos y estructura organizativa
55.Desde los inicios del Plan y hasta la conformación del CITS, la administración y gestión de
los recursos humanos del Plan CEIBAL se centralizaron en el LATU. En el curso de 2009 se
realizaron importantes avances en el desarrollo de una estructura de capital humano
específico para el Plan CEIBAL. Con la creación del CITS, el nuevo organigrama de la
institución prevé la conformación de un Departamento de Capital Humano.
56.A la fecha de cierre del presente informe (Noviembre de 2010), el departamento de Capital
Humano del CITS está conformado y gestiona toda la administración del personal así como
la selección del mismo, aún cuando recibe apoyo del LATU durante el proceso de transición.
Aprobar resultados de la consultoría que define

los cargos, las funciones y las remuneraciones
asociadas a cada cargo del CITS.
Consolidar el departamento de Capital Desarrollar e implementar una política de

Humano del CITS, alineado con los evaluación de desempeño acorde a las
objetivos, necesidades y plazos de definiciones y tareas esperadas para cada cargo.
ejecución del Plan CEIBAL. Relevar necesidades y en base a las mismas
realizar Planes de Capacitación.
Certificar el Sistema de Gestión de Calidad
(SGC) del CITS.
22
57.En la actualidad, de los 220 funcionarios con los que cuenta el CITS, un alto porcentaje está
conformado por profesionales (ingenieros, sociólogos, educadores, trabajadores sociales,
etc.), mientras que el resto son estudiantes y, en menor medida, administrativos.
Asimismo, existe una gran heterogeneidad dentro de los profesionales, que en muchos
casos se ha reflejado en lineamientos desigualitarios, generando algunos problemas en el
clima laboral.
Lograr consolidar un buen clima de trabajo

dentro del CITS.
Posicionar al CITS como el mejor lugar Desarrollar una política de remuneraciones
de trabajo para los profesionales que acorde a los puestos y al mercado.
necesita el Plan.
Definir ajustes de remuneraciones por
productividad de forma de atraer y retener a los
profesionales más idóneos.
58.El Área de Administración y Finanzas nace con la creación del CITS. Previo a ello, las tareas
fundamentalmente asociadas a las compras de equipos y servicios se realizaban a través de
la estructura organizativa del LATU. Desde la conformación del CITS se ha ido trabajando en
la definición de esta área, de forma de independizarla y dotarla de estructura propia. El
departamento cumple básicamente tres funciones: i) Compras (locales e importaciones), ii)
Planificación y Gestión (elaboración del presupuesto y gestión de proyectos internos) y iii)
Contabilidad y Administración. Se trata de una Gerencia en pleno proceso de desarrollo,
que debe constituirse en un soporte fundamental para garantizar una exitosa
implementación del Plan CEIBAL.
Consolidar el Área de Administración y Desarrollar e implementar el Área de

Finanzas del CITS como responsable de Administración y Finanzas.
los procesos de apoyo claves para el Generar y gestionar la información de forma de
Plan CEIBAL. apuntar a una mejor toma de decisiones.
59.Esta Gerencia se adueñará de los procesos antes mencionados en el transcurso del

presente año, y durante el periodo de transición se encuentra abocada al diseño de los
mismos y de la estructura en la que se insertarán. Para ello, se realizan reuniones de
coordinación con personal de la estructura del LATU, que es la que actualmente ejecuta los
23
procedimientos mencionados. La Gerencia de Administración y Finanzas del CITS comenzó
la migración del proceso de compras de forma prioritaria, por considerarlo estratégico a los
efectos de la implementación del CEIBAL. Justamente, ciertas dilataciones en los plazos
para la entrega de las computadoras han respondido a retrasos en los procesos licitatorios.
Así entonces, resulta fundamental que la nueva Gerencia cuente con procedimientos
flexibles que brinden agilidad a la gestión de compras.
Definir procedimientos flexibles, ágiles y

transparentes para los procesos de compras.
Planificar la demanda de computadoras
portátiles, repuestos, dispositivos de
Entregar las computadoras en los
conectividad, entre otros.
tiempos y condiciones previstas.
Definir cronogramas de ejecución que
internalicen los verdaderos tiempos insumidos
en los procesos administrativos e incorporen
imprevistos.
60.En otro orden, es necesario explotar la madurez que ha adquirido el Plan y aprovechar las
lecciones aprendidas de forma de dotarlo de la flexibilidad que necesita en algunos de sus
principales procesos.
Planificar adecuadamente y coordinar la

Lograr mayor eficiencia, optimizando el demanda de recursos.
uso de los tiempos y los recursos y
garantizando la transparencia de los Trabajar en forma conjunta con las otras áreas
procesos. de forma de lograr una adecuada planificación
estratégica.
61.El despliegue e implementación del Plan CEIBAL han permitido desarrollar y adquirir un
importante caudal de conocimientos. La experiencia uruguaya podría oficiar como ejemplo
para diversos países, por lo que todos los desarrollos y conocimientos en ella generados
podrían ser aplicables a proyectos semejantes. En efecto, son diversas las consultas y visitas
recibidas desde el exterior. En este sentido, el área técnica del CEIBAL tiene todas las
condiciones para brindar servicios de consultoría internacional, vinculados esencialmente al
asesoramiento en el despliegue de proyectos de la naturaleza del CEIBAL. Además, cuenta
con desarrollos informáticos propios volcados a optimizar la gestión del Plan. Éstos podrían
ser colocados en planes de similares características. De manera incipiente, el área ha
24
comenzado a transitar sus primeros pasos en lo que respecta al armado de un
departamento dedicado al asesoramiento internacional. De cualquier forma, existe la firme
convicción de que, a futuro, la prestación de servicios de consultoría internacional debería
constituirse en una de las áreas de negocio principales.
Consolidar el departamento vinculado a la

prestación de servicios de consultoría y
asesoramiento internacional en la faz
tecnológica.
Posicionar la experiencia del Plan Ceibal
Participar en proyectos de cooperación
como claro referente a nivel internacional.
internacional.
Participar en procesos licitatorios para la
contratación de servicios de consultoría en la
materia.
62.Por último, el CITS planea incorporar a su idiosincrasia organizativa indicadores de gestión,

evaluación de desempeño y criterios de calidad. En particular, tales medidas habrán de
incorporarse al área técnica vinculada a la operativa del Plan CEIBAL.
Certificación para el Sistema de Gestión de

Contar con una gestión moderna basada Calidad (SGC) del CITS.
en indicadores de productividad y
estándares de calidad. Incorporar indicadores y metas de gestión que
permitan efectuar análisis de eficiencia.
6.2.4.2. Mejora continua
63.Con la implementación del Plan CEIBAL se ha adquirido un gran caudal de conocimiento y

se han generado importantes capacidades técnicas que deberían redundar en mayores
resultados a nivel de investigaciones, evaluaciones y estudios de impacto. En este sentido,
es fundamental consolidar una institucionalidad con perfil académico e independiente, que
desarrolle este tipo de estudios y promueva el intercambio en pos de posicionar al CEIBAL
como referente académico en la región.
25
Conformar el Centro de Estudios e

Desarrollar líneas de investigación en
Investigaciones (CEI), para trabajar en varias
torno a las dimensiones tecnológica,
líneas de acción:
social y educativa del CEIBAL, que
permitan posicionar al Plan como  Promover y desarrollar investigaciones.
referente académico en la región.
 Efectuar y evaluar experiencias piloto.
64.Asimismo, resulta pertinente que se defina una agenda de investigación centrada en los
impactos tecnológicos, educativos y sociales del CEIBAL. Si bien se efectuó una evaluación
social y educativa del Plan, deberían preverse instancias evaluatorias adicionales en las que
se incorporen nuevas dimensiones de análisis y se contemplen nuevas poblaciones
incorporadas al CEIBAL. De igual manera, es pertinente que nuevos agentes estén a cargo
de llevar adelante dichas instancias.
Implementar y desarrollar proyectos de

investigación (en cooperación académica con
Definir una agenda de investigación instituciones locales e internacionales) asociados
sobre los impactos tecnológicos, al impacto del Plan CEIBAL.
educativos y sociales del Plan CEIBAL. Evaluar el impacto social y educativo en los
niños con capacidades diferentes y en la
Educación Media.
65.Durante la implementación del Plan CEIBAL se han identificado problemáticas que afectan
fundamentalmente a las poblaciones que se encuentran en contextos críticos. Dado que
estas poblaciones están expuestas a situaciones y circunstancias particulares, resulta
necesario brindar al departamento de evaluación y monitoreo las herramientas que
permitan al Plan gestionar de manera acorde a los diversos tipos de casos que se
presenten. En este sentido, contar con un sistema de indicadores de monitoreo ayudaría no
solamente a cubrir estas situaciones, sino también a enriquecer el proceso de toma de
decisiones mediante la producción de información relevante. A este proceso coadyuvarían
también las evaluaciones y estudios que se desarrollen desde el CITS.
26
Desarrollar un sistema que incluya indicadores

de seguimiento y la correspondiente estimación
Contribuir a la mejora continua del Plan de la línea base.
mediante la generación de información
e informes. Utilizar la información generada en las
instancias de monitoreo y evaluación en el
proceso de toma de decisiones.
66.Todos los objetivos antes mencionados apuntan a generar información relevante que
permita enriquecer el proceso de toma de decisiones y, consecuentemente, brindar al
CEIBAL la posibilidad de encaminarse en una senda de mejora continua desde las diversas
dimensiones que circunscribe.
6.2.4.3. Responsabilidad Social Empresarial
67.Es importante considerar y potenciar el interés que las empresas manifiestan por apoyar la
implementación del Plan CEIBAL a los efectos de cumplir con sus objetivos de
Responsabilidad Social Empresarial (RSE).
Desarrollar y consolidar el Área de

Responsabilidad Social Empresarial, intentando
Establecer y consolidar vínculos con el maximizar los acuerdos de cooperación con las
sector empresarial interesado en empresas.
actividades de RSE.
Desarrollar incentivos fiscales para promover la
participación de las mismas.
6.2.4.4. Comunicación
68.En los orígenes del Plan CEIBAL, existía un “comunicador” cuyo rol consistía
fundamentalmente en organizar la comunicación hacia los medios. En aquel entonces era
clave definir la estrategia de comunicación hacia afuera. En primera instancia se avanzó en
los temas de comunicación dentro de Uruguay, mientras que a medida que se progresaba
en la implementación del Plan comenzó una fuerte demanda desde el exterior que también
debió ser atendida. Recién en junio de 2010 se crea el Área de Comunicaciones del CITS,
27
conformada por un asesor externo y un responsable de comunicación que se aboca a los
temas más operativos.
Continuar el proceso de mejora de la

comunicación externa del Plan.
Consolidar el Área de Comunicaciones
del CITS. Desarrollar y consolidar mecanismos de
comunicación interna del Plan (intranet,
boletines electrónicos, mailings, etc.).
69.Los temas de comunicación han tenido (y tendrán) un rol central en la implementación del
Plan, fundamentalmente en lo que concierne al alcance social y educativo del mismo. En lo
que respecta a la dimensión social, a los efectos de informar y concientizar a la población
acerca del alcance e impacto que el Plan ha tenido (y tendrá), resulta fundamental generar
el mayor número posible de instancias de divulgación.
Generar instancias de divulgación nacional e

internacional de los alcances del Plan CEIBAL.
Promover una mayor y mejor Publicación de las iniciativas sociales desarrolladas
comunicación de los alcances y que contribuyen a ampliar el impacto social del
avances del Plan CEIBAL. Plan.
Participación en congresos nacionales e
internacionales para difundir los alcances del Plan.
70.El Plan CEIBAL tiene también una fuerte incidencia a nivel educativo, en tanto aporta
(además de contribuir en el desarrollo de contenidos) canales de comunicación a través de
los cuales, tanto niños como maestros y educadores, acceden a contenidos y experiencias
de aprendizaje. En este sentido, es fundamental seguir trabajando en la consolidación de
los medios de comunicación ya establecidos y también generar nuevas formas de
comunicación adaptadas a las realidades que manejan los niños, jóvenes y educadores.
CEIBAL ya ha venido incursionando en lagunas de las iniciativas que a continuación se
transcriben, como por ejemplo el Canal CEIBAL en Youtube.
28
Mejorar la operatividad del Portal Institucional
del Plan.
Consolidar los actuales canales de
comunicación y desarrollar nuevos Seguir generando proyectos específicos de
canales que se adapten a la realidad comunicación (CEIBAL Cuenta, CEIBAL Canta,
tecnológica/digital que enfrentan niños CEIBAL Hospitalario).
y adolescentes. Desarrollar “Canal CEIBAL” en youtube.
Desarrollar una Red Social del Plan CEIBAL.
29
7. Bibliografía
Acosta, K.; Albornoz, R.; Argenti, M. y otros. 2008. “CEIBAL en la Sociedad S. XXI: Referencias
para padres y educadores”.
Área Social y Formativa de la Gerencia Plan CEIBAL. Centro para la Inclusión Tecnológica y
Social (CITS). Plan de Trabajo 2010.
Área Técnica de la Gerencia Plan CEIBAL. CITS. Plan de Trabajo 2010.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Documento de Préstamo. Diciembre 2009.

Programa de Apoyo a la Consolidación y Expansión del Plan CEIBAL.
Brechner, M. Setiembre 2009. Washington, Estados Unidos. Presentación al Banco

Interamericano de Desarrollo.
Comisión de Educación. Setiembre 2007. CEIBAL. Proyecto Pedagógico.
Decreto Nº 144/007 – Creación del Plan CEIBAL.
Decreto 628/008 – Ampliación del alcance del Plan CEIBAL.
Departamento de Monitoreo y Evaluación de Impacto Social del Plan CEIBAL. CITS. (Abril
2010). Síntesis del informe de monitoreo del parque de LAPTOPS.
El Observador (12/12/2009). “CEIBAL en la lupa”.
La Diaria (15/12/2009). “CEIBAL y sus saldos”.
Ley Nº 18.640 – Promoción de la salud y la educación en la niñez y la adolescencia

en el ámbito de la educación pública.
Martinez, A.; Alonso, S. y Díaz, D. (2009). Monitoreo y evaluación de impacto social del Plan
CEIBAL. Metodología y primeros resultados a nivel nacional.
Núñez, Alejandra Clara. “Portales educativos en el Uruguay: hacia la integración curricular de

contenidos educativos digitalizados”. Disponible en:
http://www.ceibal.edu.uy/portal/maestros/actualizacion/ceibal_aprende/ponenciaportalesed
ucativos.pdf
Parodi, M. (2009). “Generación LAPTOPS ¿aprendices o enseñantes?” Portal Uruguay Educa –

Uruguay.
Portales vinculados al Plan CEIBAL:

o http://www.ceibal.edu.uy/
o http://www.ceibal.org.uy/
o http://www.ceibal.com.uy/
o http://rapceibal.blogspot.com/
30
o http://proyectorayuela.org.uy/
o http://www.ceibal09.com.uy/
Rivoir, A. (2009). “Innovación para la inclusión digital. El Plan CEIBAL en Uruguay”.
Rodríguez, E. (2008). “Nuevas profesiones TICs y políticas públicas: oportunidades y desafíos

para los jóvenes iberoamericanos”. Conferencia “TICs, Juventud y Desarrollo”, El Salvador, 11
y 12 de Septiembre de 2008, organizado por SEGIB, OIJ y AHCIET.
Salamano, I.; Pagés, P.; Baraibar, A.; Ferro, H.; Pérez, L. y Pérez, M. (dic. 2009). Monitoreo y
evaluación educativa del Plan Ceibal. Primeros resultados a nivel nacional.
Susaga, A. (2009). “Medidas de los efectos de TIC aplicadas a la educación por el plan
CEIBAL”, UDELAR.
31
8. Entrevistas realizadas
Primera ronda de entrevistas
Anainés Zignago y Elvira Brusa

Coordinadora Proyecto Rayuela y Consultora de Procesos.
Fiorella Haim
Gerente de Área Técnica del Plan CEIBAL.
Viviana Levy y Fernanda Cherbbonnier

Gerente de Capital Humano del LATU y Coordinadora de Capital Humano del Plan CEIBAL.
Ana Laura Martinez

Coordinadora Área Impacto Social del Plan CEIBAL.
Eduardo Barreiro
Gerente del Área Logística del Plan CEIBAL.
Fernando Brum
Asesor del Portal y Contenidos del Plan CEIBAL.
Laura Bianchi
Coordinadora Programa de Apoyo y Seguimiento Plan CEIBAL.
Laura Motta
Consejera del CODICEN – Comisión de Políticas del Plan CEIBAL.
Luis Garibaldi
Director de Educación-Ministerio de Educación y Cultura – Comisión de Políticas del Plan
CEIBAL.
Segunda ronda de entrevistas
32
Blanca Rodríguez
Comunicadora del Plan CEIBAL
Magdalena Bonifacino
Jefa de Capital Humano del CITS
Patricia Marfurt
Gerente Administración y Finanzas del CITS
Mónica Báez
Directora de Educación del CITS
Anainés Zignago
Gerente Área Social y Formativa del CITS
Fiorella Haim
Gerente del Plan CEIBAL
33

Plan CEIBAL: principales lineamientos estratégicos

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Plan CEIBAL: principales lineamientos estratégicos

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PLAN CEIBAL

Principales lineamientos estratégicos

Informe elaborado por CPA-Ferrere

Equipo Técnico: Mariana Ferreira, Bruno Gili y Sebastián Ithurralde

1. A partir de la iniciativa difundida por Presidencia de la República el 14 de diciembre de

2. El 18 de abril de 2007, el Poder Ejecutivo emite el decreto Nº 144/007 en cuyo primer

3. Esencialmente, CEIBAL ha constituido un proyecto socio-educativo que se ha planteado

4. El proyecto OLPC, presentado inicialmente en el Foro Económico Mundial 2005 celebrado

5. De manera adicional, CEIBAL ha constituido un retorno a la aplicación de acciones políticas

2. Institucionalidad asociada al Plan CEIBAL

7. El artículo 2º del decreto Nº 144/007 previó la conformación de una Comisión responsable

8. La Comisión de Políticas estimó pertinente la creación de una Comisión de Educación,

9. Finalmente, el artículo 4º del decreto encomendaba al LATU la implementación técnica y

Diagrama 1 – Organización del Proyecto CEIBAL y Unidad Ejecutora en el LATU

Fuente: CEIBAL en la sociedad del siglo XXI, Plan CEIBAL

14.Actualmente, la consolidación de la estructura organizativa del CITS y concomitante

Diagrama 3 – Estructura organizativa de la Gerencia Plan CEIBAL del CITS

 Contribuir a disminuir la brecha digital y de conocimiento existente entre las diversas

 Favorecer la construcción de nuevos entornos de aprendizaje y la generación de un

 Estimular la participación activa de docentes y estudiantes, al poner a su disposición

24.Desde la perspectiva específicamente pedagógica sobre la que el Plan también se propone

 Contribuir a la mejora de la calidad educativa mediante la integración de tecnología al

 Promover la igualdad de oportunidades para todos los alumnos de Educación Primaria

 Desarrollar una cultura colaborativa en cuatro líneas: niño-niño; niño-maestro;

4. Alcance y Cobertura del Plan

 Cuarta Fase (2009): Montevideo y Zona Metropolitana (Canelones).

27.En noviembre de 2008 fue completada la entrega de computadoras portátiles en el interior

31.En este marco, en octubre de 2010 se ha comenzado la entrega de computadoras portátiles

5. Principales líneas de acción ejecutadas para la implementación del Plan

33.Para operativizar técnicamente el Plan se efectuaron, entre otras, las siguientes

 Llamado a licitaciones o propuestas de precios para la compra de computadoras

 Registro cartográfico y de georeferenciación de la totalidad de locales escolares en

 Relevamiento de la edificación de cada local escolar y el análisis de la mejor condición

 Diseño de distribución de conectividad en el local escolar y sus alrededores.

 Renovación de la instalación eléctrica desde entrada de UTE al lugar de instalación del

 Instalación de servidores, racks y rejas de seguridad en los locales escolares.

 Control de la conexión y el rediseño de proyectos en los casos que resultara necesario.

 Armado de la imagen de las computadoras y desarrollo de software para la misma.

 Desarrollo de software para la gestión del Plan CEIBAL.

 Diseño e instalación del software de seguridad en todas las computadoras portátiles.

 Instalación de conectividad en espacios públicos.

 Investigación y desarrollo en áreas tales como telecomunicaciones, energía,

 Desarrollo, implementación y constante actualización del Portal organizacional del Plan

 Mantenimiento y soporte técnico de manera continúa.

 Monitoreo del grado de obsolescencia de las computadoras portátiles.

 Conformación de la red de voluntarios y cooperadores del Plan CEIBAL.

 Firma de convenios con diversas instituciones cuya actividad se asocia a poblaciones

 Organización de acciones tendientes a la vinculación del Plan con la comunidad.

 Evaluaciones de impacto en las esferas social y educativa.

35.Para asumir un rol de facilitador de actividades a la dimensión educativa, el Plan CEIBAL ha

 Desarrollo, implementación y actualización del Portal educativo del Plan CEIBAL:

 Formación y acompañamiento a maestros, directores e inspectores.

 Elaboración de contenidos de formación.

 Establecimientos de foros de asistencia online a docentes.

 Sensibilización con padres y comunidad de cada escuela.

 Creación de los listados de matrícula por escuela en formato digital.

36.Desde el punto de vista organizativo y de los recursos humanos necesarios para

 Dimensionamiento de las necesidades de recursos humanos para la ejecución del

 Selección y contratación de personal.

 Contratación de servicios de consultoría externa.

 Diseño de procesos de trabajo y estructura organizativa del CITS.

 Establecimiento de mecanismos de coordinación entre CITS y LATU.