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Noções de Administração
(Itens 1,2 e 4)
Professor Marcelo Camacho
Assuntos da Rodada
prioridade em serviço.
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
a. Teoria em Tópicos
As teorias administrativas surgem no final do século XIX junto com a complexidade das
1. Administração Científica
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
últimos caberia a execução daquilo que foi planejado pelos gerentes. A ênfase era na
tarefas.
trabalho.
ferramentas e materiais.
gerência deve cooperar com os trabalhadores, para que a execução seja a melhor possível.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
do trabalho.
de produção.
- racionalizar - cada tarefa em uma série ordenada de movimentos simples, com isso
execução.
método.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
equipamentos, máquinas, etc. mais condizentes para fazer certa tarefa, a padronização
níveis de eficiência.
gerentes, cabendo aos operários a execução fiel daquilo que foi definido. Aos gerentes
o casal Gilbreth que focou atenção nos estudos dos tempos e movimentos, Henry Gant
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
do trabalho no tempo estipulado) e Harrington Emerson que elaborou uma lista com 12
produção.
Esta teoria se caracteriza por seus aspectos prescritivo e normativo, e pelo modelo de
sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da empresa sem nenhuma
assim por ter uma abordagem de sistema fechado. Ela não considera as variáveis
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
É uma teoria mecanicista, pois concebe a organização como um arranjo estático e rígido
indivíduo era considerado como "algo" sem capacidade alguma de pensar, servia somente
para executar.
III. Treinar as pessoas para a execução das tarefas de acordo com o método escolhido;
IV. Monitorar o desempenho para verificar se o que foi planejado está sendo executado.
gerentes, cabendo aos operários a execução fiel daquilo que foi definido. Aos gerentes
o casal Gilbreth que focou atenção nos estudos dos tempos e movimentos, Henry Gant
do trabalho no tempo estipulado) e Harrington Emerson que elaborou uma lista com 12
2. Teoria Clássica
Foi formulada pelo engenheiro francês Henry Fayol (1841-1925). A divisão do trabalho
organizacional, segundo esta teoria, deveria ser realizada no topo da organização e teria
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
seis funções básicas: produção, finanças, contabilidade, vendas, pessoal e segurança. Este
Administrar para Fayol era: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar. Para
atender a estes pressupostos a empresa deveria atender aos quatorze princípios gerais e
trabalho.
Para atender a estes pressupostos a empresa deveria atender aos quatorze princípios
trabalho.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
exercício do poder;
evitando contra-ordens.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
própria organização.
subordinados
hierárquica, respeitando à risca uma linha de autoridade fixa. Hierarquia é a série dos
Ordem - Deve ser mantida em toda organização, preservando um lugar pra cada coisa e
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Estabilidade dos funcionários - Uma rotatividade alta tem conseqüências negativas sobre
Espírito de equipe - O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela comunicação dentro da
equipe. Os integrantes de um mesmo grupo precisam ter consciência de classe, para que
Esta teoria caracteriza-se por seus aspectos prescritivo e normativo, e pelo modelo de
sistema fechado, pois analisa apenas o ambiente interno da empresa sem nenhuma
3. Modelo Burocrático
elaboração da Teoria da Burocracia. Este modelo foi descrito pelo sociólogo alemão Max
Weber (1863-1920). Weber chamou este modelo de Burocracia, que significa governo de
escritório.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
fins. Isto significava que para a consecução dos objetivos da organização deveriam ser
escolhidos os meios mais eficientes. Esta racionalidade estava relacionada ao alcance dos
1. Divisão do Trabalho;
2. Hierarquia;
3. Regras e regulamentos;
6. Procedimentos técnicos.
Disfunções da Burocracia
ineficiência do modelo. Uma causa muito comum que contribui para a ocorrência destas
processo.
Vejamos as disfunções:
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
objetivo e perde-se de vista o resultado desejado. Cumprir o horário passa a ser mais
documentado.
quem toma decisões está no topo da hierarquia e geralmente não tem contato com o
e da iniciativa.
impessoal. Isto traz problemas pois o objetivo principal deveria ser atender ao cliente.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Estas teorias surgem na década de 1960 com a abordagem dos sistemas abertos. Nesta
externo. Estão incluídas nesta perspectiva a teoria dos sistemas e a teoria da contingência.
O ponto de partida para a noção de ambiente nas teorias administrativas forma as idéias
organização. Concluíram então que este ambiente era fonte de ameaças e oportunidades.
Desta premissa deduziram que era necessário conhecer este ambiente e ajustar o
Por exemplo, pode se referir a um posto de gasolina que tem poucos elementos
geograficamente, etc).
A teoria que nos interessa para o nosso concurso é a Teoria dos Sistemas. Vejamos então.
A teoria administrativa dos sistemas tem suas bases na Teoria Geral dos Sistemas (TGS) de
Partir da Teoria dos Sistemas passou-se a estudar as organizações de fora para dentro. A
organização deixa de ser uma variável independente para ser uma variável dependente.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
ser fechados ou abertos. Nos sistemas fechados ou mecânicos as relações com o meio
externo são conhecidas. Já nos sistemas abertos as relações com o meio externo não
A Teoria dos Sistemas concebe as organizações como sistemas abertos. Isto significa que
organizações fazem parte de um sistema maior que é a sociedade. Desta forma ela
interage com este meio externo realizando trocas, recebe insumos(entradas) e fornece
resultados (saídas). Estas trocas não são exatamente conhecidas, pois realizam-se de
ambiente;
manutenção do status quo interno. Garante o fluxo contínuo de entrada e saídas, e por
das saídas. Desta forma pode-se alterar as entradas de forma que o status quo permaneça
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
adaptabilidade;
prevenir deste processo os sistemas abertos importam uma quantidade maior de energia
do meio externo do que devolvem. Assim usam esta reserva para alimentar suas
efeito multiplicador dos esforços realizados. O resultado dos esforços sinérgicos são
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
psicológicas,as relações sociais entre as pessoas que executam uma tarefa e as exigências
Uma outra abordagem mais recente das organizações como sistemas abertos é a de Katz e
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
resultado.
sistema, tanto internos como externos. Cada organização cria sua própria cultura, como
7. Eficiência e eficácia organizacional. Para os dois autores eficiência diz respeito ao quanto
de entrada de uma organização resulta como produto e quanto é absorvido pelo sistema.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
b. Revisão 1 (questões)
aumenta mais com mudanças nas práticas administrativas que com investimentos nas
relações humanas.
ADMINISTRATIVA - ADMINISTRAÇÃO
uma unidade de comando e uma unidade de direção para cada equipe de trabalho.
FISCALIZAÇÃO - ADMINISTRAÇÃO
Dar tratamento com benevolência e justiça às pessoas, sem dispensar a energia e o rigor
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
PLANEJAMENTO – ADMINISTRAÇÃO)
administrativas.
informais da organização.
da organização.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
como sistemas abertos, podem se adaptar ao ambiente em que estão inseridas, bem como
do cidadão.
estabelecidos nos cargos, constitui referencial de gestão em que as pessoas fazem o que
De acordo com a administração científica, bom operário é aquele com iniciativa de ações.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Taylor, que era contra a especialização do operário, defendia o perfil generalista como
O modelo organizacional racional preconiza a adequação dos meios aos fins, base da
teoria da burocracia, a qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas
de procedimentos e regras.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
trabalho concluído.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
c. Revisão 2 (questões)
Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as
relacionados ao mérito.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, não é
possível afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da
todo que não pode ser separado em partes, sob pena de perder suas características
essenciais.
MATERIAL E PATRIMÔNIO)
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Uma organização pública que se estruture de modo a privilegiar a ênfase nas tarefas, na
a) relações humanas.
b) contingencial.
c) burocrática.
d) sistêmica.
e) administração científica.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
e. Gabarito
1 2 3 4 5
6 7 8 9 10
11 12 13 14 15
16 17 18 19 20
21 22 23 24 25
26 27 28 29 30
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Comentário:
Nada disso, minha gente! A administração científica foi a primeira das escolas administrativas e
embora alguns pressupostos ainda estejam presentes nas organizações, não é mais modelo
aumenta mais com mudanças nas práticas administrativas que com investimentos nas
relações humanas.
Comentário:
Perfeito, pessoal! Na administração científica, o foco era nas tarefas e os indivíduos eram vistos
ADMINISTRATIVA - ADMINISTRAÇÃO
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
uma unidade de comando e uma unidade de direção para cada equipe de trabalho.
Comentário:
Nada disso, minha gente! A divisão do trabalho consiste no princípio da divisão das tarefas, na
FISCALIZAÇÃO - ADMINISTRAÇÃO
Dar tratamento com benevolência e justiça às pessoas, sem dispensar a energia e o rigor
Comentário
Exatamente, pessoal! Muitos candidatos reclamaram desta questão, mas a afirmativa está
coerente com a escola clássica, tanto com a administração científica quanto para a teoria
clássica de Fayol. Ambas as escolas defendiam que os empregados deveriam ter ambientes
seguros, salários condizentes com as funções e carga horaria adequada. Estas escolas
PLANEJAMENTO – ADMINISTRAÇÃO)
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
administrativas.
Comentário:
Exatamente, pessoal! As funções adminsitrativas para Fayol (Teoria Clássica )eram prever ou
planejar, organizar, comandar, coordenar e controlar. As funções beasicas eram seis, conforme
Comentário:
Pessoal Atenção! Alguns afirmaram que a CESPE deu uma exagerada nesta afirmativa, mas não
podemos negar o argumento central do comando da questão! Para Taylor pagamentos de bons
informais da organização.
Comentário:
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Pessoal, questão fácil! Está errada! A teoria clássica é do tipo normativa e prescritiva e calcada
nos aspectos formais da organização (comunicação, hierarquia, etc). A teoria clássica entende a
organização como um sistema fechado e, portanto não preconiza uma visão sistêmica da
da organização.
Comentário:
relacionada à teoria geral dos sistemas que veremos na aula 1. De acordo com a Teoria Geral
de Sistemas, “entropia” se define como a tendência que os sistemas têm para a exaustão, o
como sistemas abertos, podem se adaptar ao ambiente em que estão inseridas, bem como
Comentário:
Perfeito, pessoal! A Teoria dos Sistemas engloba a noção de que as organizações são sistemas
abertos, que estão em uma constante relação com o meio ambiente externo e que são
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
do cidadão.
Comentário:
Pessoal, de fato o modelo burocrático relaciona-se com a Teoria Clássica e ambos prezam a
eficiência. No entanto, nenhum dos dois modelos preocupa-se com atendimento humanizado
todos os contribuintes. De acordo com Chiavenato: "Todos os clientes são atendidos de forma
padronizada, de acordo com regulamentos e rotinas internos, fazendo com que o público se
irrite com pouca atenção e descaso para com os seus problemas particulares e pessoais.".
estabelecidos nos cargos, constitui referencial de gestão em que as pessoas fazem o que
Comentário:
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
que fixa regras e normas técnicas para o desempenho de cada cargo. Portanto, a afirmativa
está CERTA!
De acordo com a administração científica, bom operário é aquele com iniciativa de ações.
Comentário:
Para Taylor o operário deveria restringir-se a executar aquilo que lhe foi ordenado, a função de
planejar as ações era dos gerentes. Operário com iniciativa, na teoria da administração
Comentário:
III. Treinar as pessoas para a execução das tarefas de acordo com o método escolhido;
IV. Monitorar o desempenho para verificar se o que foi planejado está sendo executado.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Taylor, que era contra a especialização do operário, defendia o perfil generalista como
Comentário:
Nada disso Pessoal! Tanto Taylor quanto Fayol defendiam a especialização do trabalho
operário. Uma tarefa deveria ser reduzida à menor unidade possível de especialização, que
Comentário:
clássica da Administração. Foi por isto que eu a inclui em nossa aula. Tanto Fayol quanto Taylor
movimentos dos trabalhadores e dividi-los nas tarefas que realizava. Taylor chamava isto de
unidade básica de trabalho. Após cronometrar os tempos das unidades básicas de trabalho ele
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Comentário:
O modelo organizacional racional preconiza a adequação dos meios aos fins, base da
teoria da burocracia, a qual se apoia no entendimento de que as pessoas podem ser pagas
Comentário:
Perfeito! A adequação dos meios aos fins, o princípio da racionalidade, era a base da teoria da
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
de procedimentos e regras.
Comentário:
as relações deveriam se basear nas regras e regulamentos. São estas normas que devem pautar
está CERTA!
trabalho concluído.
Comentário:
racionalidade fosse priorizada, ou seja, a obtenção eficiente de resultados, o menor custo, com
Comentário:
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
1. Divisão do Trabalho;
2. Hierarquia;
3. Regras e regulamentos;
6. Procedimentos técnicos.
Comentário:
É isto mesmo, pessoal! Esta necessidade diz respeito à duas das disfunções da Burocracia, que
documentado.
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Comentário:
Fila constante, em frente aos postos de atendimento das organizações, inclui-se entre as
Comentário:
Nada disso! A burocracia preconiza a eficiência, e filas são um claro sinal de ineficiência. No
entanto, uma das disfunções da Burocracia é que o sistema é auto-referido, ou seja, volta-se
para dentro das organizações. Os meios transformam-se em fins. Assim, o mais importante
torna-se o cumprimento das regras, dos processos, mesmo que isto signifique o esquecimento
do atendimento das necessidades do cliente. Portanto, a afirmativa traz à tona uma das
disfunções da burocracia e não uma de suas características. Desta forma, a afirmativa está
ERRADA!
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
relacionados ao mérito.
Comentário:
passa a definir promoções pelo mérito profissional, de forma impessoal! Portanto, a afirmativa
está CERTA!
Comentário:
Pessoal, a afirmativa está CERTA! Vimos em nossa aula que um sistema pressupõe entradas,
ambiente. Desta forma a afirmação está correta,pois basicamente um sistema necessita destas
Apesar de a teoria dos sistemas ter revolucionado a forma de se estudar o ambiente, não é
possível afirmar que essa teoria tenha estabelecido um novo paradigma a partir da
Comentário:
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Pessoal, esta afirmativa está ERRADA! A Teoria dos Sistemas revoluciona o pensamento da
afirmar que a análise do ambiente externo, desconsiderada nas escolas clássicas, introduz
Comentário:
como a essência das organizações, enquanto a escola clássica tem seu foco nas tarefas e na
uma variável importante a ser avaliada nos sistemas. Portanto, a afirmativa está ERRADA!
todo que não pode ser separado em partes, sob pena de perder suas características
essenciais.
Comentário:
cortar suas ligações e portanto sua eficácia. O próprio termo sistema pressupõe a coexistência
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
MATERIAL E PATRIMÔNIO)
Comentário:
Nada disso pessoal! O modelo de Fayol dava ênfase à estrutura ( departamentos, seções,
Uma organização pública que se estruture de modo a privilegiar a ênfase nas tarefas, na
a) relações humanas.
b) contingencial.
c) burocrática.
d) sistêmica.
e) administração científica.
Comentário:
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NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO
Analisemos as alternativas:
A) ERRADO. Pressuposto básico da teoria das relações humanas: Motivação do ser humano,
pessoas.
lateral e horizontal.
corrupção.
D) ERRADO. Pressuposto básico da teoria dos sistemas: Organizações como sistemas abertos,
influencias do mundo ao redor, influenciar o mundo a sua volta, visão sistêmica ou holística; os
E) CERTO. Pressuposto básico da administração cientifica: O ser humano como uma parte da
máquina, foco na produtividade, Estudo dos Tempos e Movimentos. Ênfase nas Tarefas, uma
boa administração deve pagar salários altos, e ter baixos custos de produção. A administração
deveria aplicar métodos de pesquisas, para determinar a melhor maneira de executar tarefas.
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