EDICION ESPECIAL

Año II - Nº 316
Quito, lunes 4 de
mayo de 2015
Valor: US$ 2,50 + IVA

ING. HUGO DEL POZO BARREZUETA

DIRECTOR

Quito: Avenida 12 de Octubre

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Suscripcion semestral: US$ 200 + IVA DE LEGISLACION

para la ciudad de Quito
US$ 225 + IVA para el resto del pais SECUNDARIA
Impreso en Editora Nacional

80 paginas

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Al servicio del pais

desde el 1º de julio de 1895

CORPORACION DE ESTUDIOS Y PUBLICACIONES

Publicacion con autorizacion del Registro Oficial
 2 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
No. 061
Lorena Sanchez Rugel
MINISTRA DEL AMBIENTE (S)
Considerando:
Que, el numeral 1 del articulo 154 de la Constitucion de la
Republica del Ecuador, señala que a las ministras y ministros
de Estado, ademas de las atribuciones establecidas en la ley,
les corresponde ejercer la rectoria de las politicas publicas
del area a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestion;
Que, el articulo 395 numeral 2 de la Constitucion de la
Republica del Ecuador, reconoce como principio ambiental
que las politicas de gestion ambiental se aplicaran de manera
transversal y seran de obligatorio cumplimiento por parte
del Estado en todos sus niveles y por todas las personas
naturales o juridicas en el territorio nacional;
Que, el articulo 28-A de la Ley de Modernizacion, establece
que la formacion, extincion y reforma de los actos
administrativos de las instituciones de la Funcion Ejecutiva,
se regiran por las normas del Estatuto del Regimen Juridico
Administrativo de la Funcion Ejecutiva;
Que, el literal h) del articulo 10-2 del Estatuto del Regimen
Juridico Administrativo de la Funcion Ejecutiva, establece
que le corresponde a dicha funcion del Estado la facultad de
emitir normas para el adecuado y oportuno desarrollo y
cumplimiento de la politica publica y la prestacion de los
servicios, con el fin de dirigir, orientar o modificar la
conducta de los agentes regulados;
Que, el articulo 89 del Estatuto del Regimen Juridico
Administrativo de la Funcion Ejecutiva, establece que los
actos administrativos que expidan los organos y entidades
sometidos a este estatuto se extinguen o reforman en sede
administrativa de oficio o a peticion del administrado;
Que, el articulo 1 del Decreto Ejecutivo No. 849, publicado
en el Registro Oficial No. 522 de 29 de agosto 2011, faculta
al Ministerio del Ambiente, que por tratarse de su ambito de
gestion, a expedir mediante Acuerdo Ministerial, las normas
que estime pertinentes para sustituir el Texto Unificado de
Legislacion Secundaria del Ministerio del Ambiente,
publicado en la Edicion Especial No. 02 del Registro Oficial
de 31 de marzo de 2003;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 028 publicado en la
Edicion Especial No. 270 del Registro Oficial de 13 de
febrero de 2015, se sustituye el Libro VI del Texto Unificado
de Legislacion Secundaria del Ministerio del Ambiente;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 060 de 06 de abril
de 2015, la Ministra Lorena Tapia delega las funciones de
Ministra de Estado a la Mgs. Lorena Priscila Sanchez Rugel,
Viceministra del Ambiente, a partir del 06 al 07 de abril de
2015;
En uso de las atribuciones establecidas en el articulo 154
numeral 1 de la Constitucion de la Republica del Ecuador
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en concordancia con el articulo 17 del Estatuto del Regimen
Juridico Administrativo de la Funcion Ejecutiva;
Acuerda:
REFORMAR EL LIBRO VI DEL TEXTO
UNIFICADO DE LEGISLACION SECUNDARIA
DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
TITULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
Art. 1 Ambito.- El presente Libro establece los
procedimientos y regula las actividades y responsabilidades
publicas y privadas en materia de calidad ambiental. Se
entiende por calidad ambiental al conjunto de caracteristicas
del ambiente y la naturaleza que incluye el aire, el agua, el
suelo y la biodiversidad, en relacion a la ausencia o presencia
de agentes nocivos que puedan afectar al mantenimiento y
regeneracion de los ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos de la naturaleza.
Art. 2 Principios.- Sin perjuicio de aquellos contenidos en
la Constitucion de la Republica del Ecuador y las leyes y
normas secundarias de cualquier jerarquia que rijan sobre
la materia, los principios contenidos en este Libro son de
aplicacion obligatoria y constituyen los elementos
conceptuales que originan, sustentan, rigen e inspiran
todas las decisiones y actividades publicas, privadas, de las
personas naturales y juridicas, pueblos, nacionalidades y
comunidades respecto a la gestion sobre la calidad
ambiental, asi como la responsabilidad por daños
ambientales.
Para la aplicacion de este Libro, las autoridades
administrativas y jueces observaran los principios de la
legislacion ambiental y en particular los siguientes:
Preventivo o de Prevencion.- Es la obligacion que tiene el
Estado, a traves de sus instituciones y organos y de acuerdo
a las potestades publicas asignadas por ley, de adoptar las
politicas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.
Precautorio o de Precaucion.- Es la obligacion que tiene
el Estado, a traves de sus instituciones y organos y de
acuerdo a las potestades publicas asignadas por ley, de
adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas cuando
haya peligro de daño grave o irreversible al ambiente,
aunque haya duda sobre el impacto ambiental de alguna
accion, u omision o no exista evidencia cientifica del daño.
El principio de precaucion se aplica cuando es necesario
tomar una decision u optar entre alternativas en una situacion
en que la informacion tecnica y cientifica es insuficiente o
existe un nivel significativo de duda en las conclusiones del
analisis tecnico-cientifico. En tales casos el principio de
precaucion requiere que se tome la decision que tiene el
minimo riesgo de causar, directa o indirectamente, daño al
ecosistema.
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Contaminador-Pagador o Quien Contamina Paga.- Es la
obligacion que tienen todos los operadores de actividades
que impliquen riesgo ambiental de internalizar los costos
ambientales, asumiendo los gastos de prevencion y control
de la contaminacion asi como aquellos necesarios para
restaurar los ecosistemas en caso de daños ambientales,
teniendo debidamente en cuenta el interes publico, los
derechos de la naturaleza y el derecho a vivir en un ambiente
sano y ecologicamente equilibrado. El principio en mencion
se aplica ademas en los procedimientos sancionatorios o en
los de determinacion de obligaciones administrativas o
tributarias de pago.
Correccion en la Fuente.- Es la obligacion de los Sujetos
de Control de adoptar todas las medidas pertinentes para
evitar, minimizar, mitigar y corregir los impactos
ambientales desde el origen del proceso productivo. Este
principio se aplicara en los proyectos y en adicion a planes
de manejo o de cualquier naturaleza previstos en este Libro.
Corresponsabilidad en materia ambiental.- Cuando el
cumplimiento de las obligaciones ambientales corresponda
a varias personas conjuntamente, existira responsabilidad
compartida de las infracciones que en el caso se cometan y
de las sanciones que se impongan.
De la cuna a la tumba.- La responsabilidad de los Sujetos
de Control abarca de manera integral, compartida, y
diferenciada, todas las fases de gestion integral de las
sustancias quimicas peligrosas y la gestion adecuada de los
residuos, desechos peligrosos y/o especiales desde su
generacion hasta su disposicion final.
Responsabilidad objetiva.- La responsabilidad por daños
ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, ademas de
las sanciones correspondientes, implicara tambien la
obligacion de restaurar integralmente los ecosistemas e
indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Responsabilidad Extendida del productor y/o
importador.- Los productores y/o importadores tienen la
responsabilidad del producto a traves de todo el ciclo de vida
del mismo, incluyendo los impactos inherentes a la seleccion
de los materiales, del proceso de produccion de los mismos,
asi como los relativos al uso y disposicion final de estos
luego de su vida util.
De la mejor tecnologia disponible.- Toda actividad que
pueda producir un impacto o riesgo ambiental, debe
realizarse de manera eficiente y efectiva, esto es, utilizando
los procedimientos tecnicos disponibles mas adecuados,
para prevenir y minimizar el impacto o riesgo ambiental.
Reparacion Primaria o In Natura.- Es la obligacion de
restaurar integralmente los ecosistemas cuando haya
cualquier daño al ambiente, sin perjuicio de las sanciones
correspondientes, procurando el retorno a la condicion
inicial o previa al daño.
Art. 3 Glosario.- Los terminos establecidos en este Libro
tienen la categoria de definicion.
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Actividad complementaria o conexa.- Son las actividades
que se desprenden o que facilitan la ejecucion de la actividad
principal regularizada.
Actividad economica o profesional.- Toda aquella
realizada con ocasion de una actividad de indole economica,
un negocio o una empresa, con independencia de caracter
publico o privado y que tiene o no fines lucrativos.
Actividad ilicita ambiental.- Es aquella que se deriva de
una actuacion que violente el ordenamiento juridico
ambiental y por tanto, no cuenta con los permisos
ambientales otorgados por las autoridades administrativas
correspondientes.
Aguas.- Todas las aguas maritimas, superficiales,
subterraneas y atmosfericas del territorio nacional, en todos
sus estados fisicos, mismas que constituyen el dominio
hidrico publico conforme lo definido en la Ley Organica de
Recursos Hidricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
Almacenamiento de residuos/desechos no peligrosos.-
Toda operacion conducente al deposito transitorio de los
desechos y/o residuos solidos, en condiciones que aseguren
la proteccion al ambiente y a la salud humana. Acumulacion
de los desechos y/o residuos solidos en los lugares de
generacion de los mismos o en lugares aledaños a estos,
donde se mantienen hasta su posterior recoleccion.
Almacenamiento de sustancias quimicas peligrosas.-
Actividad de guardar temporalmente sustancias quimicas
peligrosas en tanto se transfieran o se procesan para su
aprovechamiento.
Almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales.-
Actividad de guardar temporalmente residuos/desechos
peligrosos y/o especiales, ya sea fuera o dentro de las
instalaciones del generador.
Ambiente.- Se entiende al ambiente como un sistema global
integrado por componentes naturales y sociales, constituidos
a su vez por elementos biofisicos en su interaccion dinamica
con el ser humano, incluidas sus relaciones socio-
economicas y socio-culturales.
Aprovechamiento de residuos no peligrosos.- Conjunto de
acciones o procesos asociados mediante los cuales, a traves
de un manejo integral de los residuos solidos, se procura dar
valor a los desechos y/o residuos reincorporando a los
materiales recuperados a un nuevo ciclo economico y
productivo en forma eficiente, ya sea por medio de la
reutilizacion, el reciclaje, el tratamiento termico con fines de
generacion de energia y obtencion de subproductos o por
medio del compostaje en el caso de residuos organicos o
cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios,
ambientales y/o economicos.
Autoridad Ambiental Competente (AAC): Son
competentes para llevar los procesos de prevencion, control
y seguimiento de la contaminacion ambiental, en primer
lugar el Ministerio del Ambiente y por delegacion, los
gobiernos autonomos descentralizados provinciales,
metropolitanos y/o municipales acreditados.
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Autoridad Ambiental de Aplicacion responsable
(AAAr): Gobierno autonomo descentralizado provincial,
metropolitano y/o municipal, acreditado ante el Sistema
Unico de Manejo Ambiental (SUMA).
Autoridad Ambiental Nacional (AAN).- El Ministerio del
Ambiente y sus dependencias desconcentradas a nivel
nacional.
Botadero de desechos y/o residuos solidos.- Es el sitio
donde se depositan los desechos y/o residuos solidos, sin
preparacion previa y sin parametros tecnicos o mediante
tecnicas muy rudimentarias y en el que no se ejerce un
control adecuado.
Capacidad de resiliencia.- La habilidad de un sistema y
sus componentes para anticipar, absorber, adaptarse o
recuperarse de los efectos de un impacto negativo o daño
emergente (natural o antropico), de forma oportuna y
eficiente, realizando en el transcurso del tiempo los actos
evolutivos y regenerativos que reestableceran el equilibrio
ecologico, la riqueza y la biodiversidad
Catalogo de proyectos, obras o actividades.- Listado y
clasificacion de los proyectos, obras o actividades existentes
en el pais, en funcion de las caracteristicas particulares de
estos y de la magnitud de los impactos negativos que causan
al ambiente.
Celda emergente para desechos sanitarios.- Es una celda
tecnicamente diseñada, donde se depositan temporalmente
los desechos sanitarios, los mismos que deberan tener una
cobertura diaria con material adecuado, poseer los sistemas
proteccion y recoleccion perimetral de aguas de escorrentia;
hasta la habilitacion del sitio de disposicion final, tecnica y
ambientalmente regularizado. Dicha celda tendra un periodo
de diseño no mayor a 2 años.
Celda emergente para desechos y/o residuos solidos no
peligrosos.- Es una celda tecnicamente diseñada, donde se
depositan temporalmente los desechos y/o residuos solidos
no peligrosos, los mismos que deberan tener una
compactacion y cobertura diaria con material adecuado,
poseer los sistemas de evacuacion del biogas, recoleccion de
lixiviados, recoleccion de aguas de escorrentia; hasta la
habilitacion del sitio de disposicion final, tecnica y
ambientalmente regularizado. Adicionalmente, consta de
las siguientes obras complementarias: conduccion,
almacenamiento y tratamiento de lixiviados. Dicha celda
tendra un periodo de diseño no mayor a 2 años y es tambien
considerada como la primera fase del relleno sanitario.
Certificado Ambiental.- Es el documento no obligatorio
otorgado por la Autoridad Ambiental Competente, que
certifica que el promotor ha cumplido en forma adecuada
con el proceso de registro de su proyecto, obra o actividad.
Certificado de interseccion.- El certificado de interseccion,
es un documento generado a partir de las coordenadas UTM
en el que se indica con precision si el proyecto, obra o
actividad propuestos intersecan o no, con el Sistema
Nacional de Areas Protegidas (SNAP), Bosques y
Vegetacion Protectora, Patrimonio Forestal del Estado,
zonas intangibles y zonas de amortiguamiento.
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Cierre Tecnico de Botaderos.-Se entiende como la
suspension definitiva del deposito de desechos y/o residuos
solidos; esta actividad contempla acciones encaminadas a
incorporar los mismos controles ambientales con que
cuentan los rellenos sanitarios manejados adecuadamente,
siendo la unica forma de garantizar la calidad del suelo, del
agua y del aire, asi como la salud y la seguridad humana.
Compatibilidad quimica.- Se entendera por compatibilidad
entre dos o mas sustancias quimicas, la ausencia de riesgo
potencial de que ocurra una explosion, desprendimiento de
calor o llamas, formacion de gases, vapores, compuestos o
mezclas peligrosas, asi como de una alteracion de las
caracteristicas fisicas o quimicas originales de cualquiera de
los productos transportados, puestos en contacto entre si,
por vaciamiento, ruptura del embalaje o cualquier otra causa.
Compensacion por daño socio-ambiental.- Resarcir de
forma equivalente y colectiva, los daños ambientales
generados durante la ejecucion de una obra, actividad o
proyecto, que causan perdidas de los bienes o servicios
ambientales temporal o permanentemente y que puedan
afectar a las actividades humanas relacionadas a la presencia
y funcionamiento de dichos bienes y servicios. Las acciones
de inversion social que ejecuta el Estado y las actividades de
responsabilidad social de una empresa, no deben ser
consideradas como sinonimos de este concepto, que aplica
exclusivamente a aquellos daños directa o indirectamente
relacionados con el daño ambiental.
Confinamiento controlado o celda / relleno de
seguridad.- Obra de ingenieria realizada para la disposicion
final de desechos peligrosos, con el objetivo de garantizar su
aislamiento definitivo y seguro.
Contaminacion.- La presencia en el medio ambiente de uno
o mas contaminantes o la combinacion de ellos, en
concentraciones tales y con un tiempo de permanencia tal,
que causen en este condiciones negativas para la vida
humana, la salud y el bienestar del hombre, la flora, la fauna,
los ecosistemas o que produzcan en el habitat de los seres
vivos, el aire, el agua, los suelos, los paisajes o los recursos
naturales en general, un deterioro importante.
Contaminante.- Cualquier elemento, compuesto, sustancia,
derivado quimico o biologico, energias, radiaciones,
vibraciones, ruidos o combinacion de ellos, que causa un
efecto adverso al aire, agua, suelo, flora, fauna, seres
humanos, a su interrelacion o al ambiente en general.
Conversion de un botadero a cielo abierto a celda
emergente.- Se refiere a la rehabilitacion de un botadero a
cielo abierto para transformarlo a una celda emergente (mas
de un año y no menos de dos años de operacion)
tecnicamente manejada.
Conversion de un botadero a cielo abierto a relleno
sanitario.- Se refiere a la rehabilitacion de un botadero a
cielo abierto para transformarlo a un relleno sanitario.
Cuerpo de agua.- Es todo rio, lago, laguna, aguas
subterraneas, cauce, deposito de agua, corriente, zona
marina, estuario.
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Cuerpo hidrico.- Son todos los cuerpos de agua
superficiales y subterraneos como quebradas, acequias, rios,
lagos, lagunas, humedales, pantanos, caidas naturales.
Cuerpo receptor.- Es todo cuerpo de agua que sea
susceptible de recibir directa o indirectamente la descarga de
aguas residuales.
Daño ambiental.- Es el impacto ambiental negativo
irreversible en las condiciones ambientales presentes en un
espacio y tiempo determinado, ocasionado durante el
desarrollo de proyectos o actividades, que conducen en un
corto, mediano o largo plazo a un desequilibrio en las
funciones de los ecosistemas y que altera el suministro de
servicios y bienes que tales ecosistemas aportan a la
sociedad.
De la cuna a la cuna (Cradle to Cradle).- Implica, aprender
e imitar de la naturaleza el empleo en el flujo de nutrientes
de su metabolismo, en el cual el concepto de desecho ni
siquiera existe, tiene como principios la “eco efectividad”.
Desechos.- Son las sustancias (solidas, semi-solidas,
liquidas, o gaseosas), o materiales compuestos resultantes de
un proceso de produccion, transformacion, reciclaje,
utilizacion o consumo, cuya eliminacion o disposicion final
procede conforme a lo dispuesto en la legislacion ambiental
nacional e internacional aplicable.
Desechos no peligrosos: Conjunto de materiales solidos de
origen organico e inorganico (putrescible o no) que no
tienen utilidad practica para la actividad que lo produce,
siendo procedente de las actividades domesticas,
comerciales, industriales y de todo tipo que se produzcan en
una comunidad, con la sola excepcion de las excretas
humanas. En funcion de la actividad en que son producidos,
se clasifican en agropecuarios (agricolas y ganaderos),
forestales, mineros, industriales y urbanos. A excepcion de
los mineros, por sus caracteristicas de localizacion,
cantidades, composicion, etc., los demas poseen numerosos
aspectos comunes, desde el punto de vista de la recuperacion
y reciclaje.
Disposicion final: Es la ultima de las fases de manejo de
los desechos y/o residuos solidos, en la cual son dispuestos
en forma definitiva y sanitaria mediante procesos de
aislamiento y confinacion de manera definitiva los desechos
y/o residuos solidos no aprovechables o desechos peligrosos
y especiales con tratamiento previo, en lugares
especialmente seleccionados y diseñados para evitar la
contaminacion, daños o riesgos a la salud humana o al
ambiente. La disposicion final, se la realiza cuando
tecnicamente se ha descartado todo tipo de tratamiento, tanto
dentro como fuera del territorio ecuatoriano.
Eliminacion de desechos peligrosos y/o especiales.-
Abarcan tanto las operaciones que dan como resultado la
eliminacion final del desecho peligroso y/o especial, como
las que dan lugar a la recuperacion, el reciclaje, la
regeneracion y la reutilizacion
Emision.- Liberacion en el ambiente de sustancias,
preparados, organismos o microorganismos durante la
ejecucion de actividades humanas.
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Especies silvestres.- Las especies de flora y fauna que esten
señaladas en la Ley Forestal y de Conservacion de Areas
Naturales y Vida Silvestre, demas normas conexas, asi como
aquellas protegidas por el Convenio CITES y las
contenidas en el Libro Rojo de la Union Mundial de la
Naturaleza. Quedan excluidas de esta definicion las
especies exoticas invasoras, entendiendose por tales aquellas
introducidas deliberada o accidentalmente fuera de su area
de distribucion natural y que resultan una amenaza para
los habitats o las especies silvestres autoctonas.
Envasado de residuos/desechos.- Accion de introducir un
residuo/desecho peligroso en un recipiente, para evitar su
dispersion o propagacion, asi como facilitar su manejo.
Estado de exportacion de residuos/desechos.- Todo pais
desde el cual se proyecte iniciar o se inicie un movimiento
transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de otros
desechos.
Estado de importacion de residuos/desechos.- Todo pais
hacia el cual se proyecte efectuar o se efectue un movimiento
transfronterizo de residuos/desechos peligrosos o de otros
desechos con el proposito de eliminarlos en el o de proceder
a su carga para su tratamiento o disposicion final en una zona
no sometida a la jurisdiccion nacional de ningun Estado.
Estacion de transferencia.- Es el lugar fisico dotado de las
instalaciones necesarias, tecnicamente establecido, en el
cual se descargan y almacenan los desecho solidos para
posteriormente transportarlos a otro lugar para su
valorizacion o disposicion final, con o sin agrupamiento
previo.
Estado de transito de residuos/desechos.- Se entiende todo
Estado, distinto del Estado de exportacion o del Estado de
importacion, a traves del cual se proyecte efectuar o se
efectue un movimiento de residuos/desechos peligrosos o de
otros desechos.
Etiqueta de residuos/desechos.- Es toda expresion escrita
o grafica impresa o grabada directamente sobre el envase y
embalaje de un producto de presentacion comercial que lo
identifica y que se encuentra conforme a normas nacionales
vigentes o internacionalmente reconocidas.
Estudios Ambientales.- Consisten en una estimacion
predictiva o una identificacion presente de los daños o
alteraciones ambientales, con el fin de establecer las medidas
preventivas, las actividades de mitigacion y las medidas de
rehabilitacion de impactos ambientales producidos por una
probable o efectiva ejecucion de un proyecto de cualquiera
de las fases, las mismas que constituiran herramientas
tecnicas para la regularizacion, control y seguimiento
ambiental de una obra, proyecto o actividad que suponga
riesgo ambiental.
Fases de manejo de residuos no peligrosos.- Corresponde
al conjunto de actividades tecnicas y operativas de la gestion
integral de residuos solidos no peligrosos que
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incluye: minimizacion en la generacion, separacion en la
fuente, almacenamiento, recoleccion, transporte, acopio y/o
transferencia, aprovechamiento o tratamiento y disposicion
final.
Generacion de residuos y/o desechos solidos.- Cantidad de
residuos y/o desechos solidos originados por una
determinada fuente en un intervalo de tiempo determinado.
Es la primera etapa del ciclo de vida de los residuos y esta
estrechamente relacionada con el grado de conciencia de los
ciudadanos y las caracteristicas socioeconomicas de la
poblacion.
Generador de residuos y/o desechos solidos.- Toda
persona, natural o juridica, publica o privada, que como
resultado de sus actividades, pueda crear o generar desechos
y/o residuos solidos.
Fabricacion de productos con sustancias quimicas
peligrosas.- Es el conjunto de todas las operaciones que
deben efectuarse en un proceso de produccion, para
transformar sustancias quimicas peligrosas en productos
mas aptos para satisfacer necesidades humanas, por medio
de una tecnologia adecuada.
Formulacion de productos con sustancias quimicas
peligrosas.- Es la mezcla de sustancias para facilitar la
utilizacion de un producto.
Gasificacion.- Es un proceso termoquimico que convierte
materia organica (materia que contiene carbono en la
estructura) en energia. La energia extraida de la materia
organica por medio de gasificacion esta ubicada entre el 60%
al 90% de la energia contenida en la materia inicial. Los
agentes gasificantes son oxigeno, vapor de agua e hidrogeno.
El gas combustible resultado de la gasificacion esta
compuesto por CO (monoxido de carbono), H2 (hidrogeno),
N2 (nitrogeno), CH4 (metano), H2O (agua). A esta mezcla
de gases se denomina gas de sintesis o Syngas.
Gestor de residuos y/o desechos.- Persona natural o
juridica, publica o privada, que se encuentra registrada para
la gestion total o parcial de los residuos solidos no peligrosos
o desechos especiales y peligrosos, sin causar daños a la
salud humana o al medio ambiente.
Guia de buenas practicas ambientales.- Documento en
el que se presenta de una forma resumida las acciones que
las personas naturales o juridicas involucradas en una
actividad, ponen en practica para prevenir o minimizar
impactos ambientales y que no estan contempladas en la
normativa ambiental vigente.
Habitat.- Son las diferentes zonas terrestres o acuaticas
diferenciadas por sus caracteristicas geograficas, abioticas y
bioticas, relativas en su extension y ubicacion a los
organismos que las ocupan para realizar y completar sus
ciclos de nacimiento, desarrollo y reproduccion.
Hoja de datos de seguridad.- Es la informacion sobre las
condiciones de seguridad e higiene necesarias para el
manejo, transporte, distribucion, comercializacion y
disposicion final de las sustancias quimicas y desechos
peligrosos y/o especiales.
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Impacto ambiental.- Son todas las alteraciones, positivas,
negativas, neutras, directas, indirectas, generadas por una
actividad economica, obra, proyecto publico o privado, que
por efecto acumulativo o retardado, generan cambios
medibles y demostrables sobre el ambiente, sus
componentes, sus interacciones y relaciones y otras
caracteristicas intrinsecas al sistema natural.
Incidente ambiental.- Es cualquier percance o evento
inesperado, ya sea fortuito o generado por negligencia, luego
del cual un contaminante es liberado al ambiente o una
infraestructura se convierte en una fuente de contaminacion
directa o indirecta, lo que causa una alteracion de las
condiciones naturales del ambiente en un tiempo
determinado.
Incineracion.- Es un proceso termoquimico de oxidacion de
la materia organica por medio de oxigeno el cual esta en
exceso. La combustion total genera residuos de fallas de la
combustion produciendo elementos nocivos las dioxinas y
furanos. Tambien se generan oxidos de azufre y nitrogeno.
Incumplimiento.- Son las faltas de ejecucion de cualquier
obligacion sea esta de caracter administrativo o tecnico.
El incumplimiento administrativo se entendera como la
inobservancia en la presentacion de documentos con fines de
evaluacion, control y seguimiento ambiental.
Constituira incumplimiento tecnico la no ejecucion de las
actividades establecidas en los estudios ambientales
aprobados y obligaciones constantes en los permisos
ambientales otorgados por la Autoridad Ambiental
Competente, y/o en las normas tecnicas ambientales,
tendientes a la prevencion, control y monitoreo de la
contaminacion ambiental.
Indemnizacion por daño ambiental.- Es el resarcimiento
pecuniario, equivalente e individual a las perdidas
ocasionadas por daños ambientales irreversibles provocados
a la propiedad privada.
Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental que otorga la
Autoridad Ambiental Competente a una persona natural o
juridica, para la ejecucion de un proyecto, obra o actividad.
En ella se establece la obligatoriedad del cumplimiento de la
normativa ambiental aplicable por parte del regulado para
prevenir, mitigar o corregir los efectos indeseables que el
proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el
ambiente.
Para la emision de la licencia ambiental en el sector minero
se remitira a lo dispuesto en la Ley de Mineria.
Material peligroso.- Es todo producto quimico y los
desechos que de el se desprenden, que por sus caracteristicas
fisico-quimicas, corrosivas, toxicas, reactivas, explosivas,
inflamables, biologico- infecciosas, representan un riesgo
de afectacion a la salud humana, los recursos naturales y el
ambiente o de destruccion de los bienes y servicios
ambientales u otros, lo cual obliga a controlar su uso y
limitar la exposicion al mismo, de acuerdo a las
disposiciones legales.
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Medida de mitigacion.- Aquella actividad que, una vez
identificado y/o producido un impacto negativo o daño
ambiental, tenga por finalidad aminorar, debilitar o atenuar
los impactos negativos o daños ambientales producidos por
una actividad, obra o proyecto, controlando, conteniendo o
eliminando los factores que los originan o interviniendo
sobre ellos de cualquier otra manera.
Medida preventiva.- Aquella que, una vez identificado un
impacto negativo o daño ambiental a producirse en un futuro
cercano, como consecuencia de una obra, actividad o
proyecto, es adoptada con objeto de impedir, frenar o reducir
al maximo sus efectos negativos o su ocurrencia.
Medida reparadora.- Toda accion o conjunto de acciones,
incluidas las de caracter provisional, que tengan por objeto
reparar, restaurar o reemplazar los recursos naturales y/o
servicios ambientales negativamente impactados o dañados
o facilitar una alternativa equivalente segun lo previsto en el
Anexo correspondiente.
Mitigacion del cambio climatico.- Una intervencion
antropogenica para reducir las fuentes de emisiones de gases
de efecto invernadero y conservar y aumentar los sumideros
de gases de efecto invernadero.
Movimiento transfronterizo.- Se entiende como todo
movimiento de desechos y sustancias peligrosas,
procedentes de una zona sometida a la jurisdiccion nacional
de un Estado y destinados a una zona sometida a la
jurisdiccion nacional de otro Estado o a traves de esta zona,
o a una zona no sometida a la jurisdiccion nacional de ningun
Estado, o a traves de esta zona, siempre que el movimiento
afecte a dos Estados por lo menos.
Normas ambientales.- Son las normas cuyo objetivo es
asegurar la proteccion del medio ambiente, la preservacion
de la naturaleza y la conservacion del patrimonio natural e
imponen una obligacion o exigencia cuyo cumplimiento
debe ser atendido por el Sujeto de Control con fines de
prevencion y control de la calidad ambiental durante la
construccion, operacion y cierre de un proyecto o actividad.
Pirolisis.- Es un proceso termoquimico en ausencia de
oxigeno donde se eliminan todos los compuestos diferentes
al carbono de la materia organica. Debido a la eliminacion
de carbono queda el carbono listo para ser quemado con
oxigeno en un proceso posterior (caso carbon de leña).
Plan de Manejo Ambiental.- Documento que establece en
detalle y en orden cronologico las acciones que se requieren
ejecutar para prevenir, mitigar, controlar, corregir y
compensar los posibles impactos ambientales negativos o
acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de
una accion propuesta. Por lo general, el Plan de Manejo
Ambiental consiste de varios sub-planes, dependiendo de las
caracteristicas de la actividad o proyecto.
Parametro, componente o caracteristica.- Variable o
propiedad fisica, quimica, biologica, combinacion de las
anteriores, elemento o sustancia que sirve para caracterizar
la calidad de los recursos agua, aire o suelo. De igual
manera, sirve para caracterizar las descargas, vertidos o
emisiones hacia los recursos mencionados.
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Pasivo ambiental.- Es aquel daño ambiental y/o impacto
ambiental negativo generado por una obra, proyecto o
actividad productiva o economica, que no ha sido reparado
o restaurado, o aquel que ha sido intervenido previamente
pero de forma inadecuada o incompleta y que continua
presente en el ambiente, constituyendo un riesgo para
cualquiera de sus componentes. Por lo general, el pasivo
ambiental esta asociado a una fuente de contaminacion y
suele ser mayor con el tiempo.
Permiso ambiental.- Es la Autorizacion Administrativa
emitida por la Autoridad Ambiental competente, que
demuestra el cumplimiento del proceso de regularizacion
ambiental de un proyecto, obra o actividad y por tal razon el
promotor esta facultado legal y reglamentariamente para la
ejecucion de su actividad, pero sujeta al cumplimiento de la
Normativa Ambiental aplicable, condiciones aprobadas en
el estudio ambiental y las que disponga la Autoridad
Ambiental competente.
Reciclaje.- Proceso mediante el cual, previa una separacion
y clasificacion selectiva de los residuos solidos, desechos
peligrosos y especiales, se los aprovecha, transforma y
se devuelve a los materiales su potencialidad de
reincorporacion como energia o materia prima para la
fabricacion de nuevos productos. El reciclaje puede constar
de varias etapas tales como procesos de tecnologias limpias,
reconversion industrial, separacion, recoleccion selectiva,
acopio, reutilizacion, transformacion y comercializacion.
Recoleccion de desechos/residuos.- Accion de acopiar y/o
recoger los desechos/residuos al equipo destinado a
transportarlo a las instalaciones de almacenamiento,
eliminacion o a los sitios de disposicion final.
Recuperacion de residuos no peligrosos.- Toda actividad
que permita reaprovechar partes de cualquier material,
objeto, sustancia o elemento en estado solido, semisolido o
liquido que ha sido descartado por la actividad que lo genero,
pero que es susceptible de recuperar su valor remanente a
traves de su recuperacion, reutilizacion, transformacion,
reciclado o regeneracion.
Recursos naturales.- Se refiere al recurso biotico (flora,
fauna) o abiotico (agua, aire o suelo).
Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental obligatorio
que otorga la Autoridad Ambiental Competente, en el que se
certifica que el promotor ha cumplido con el proceso de
regularizacion de su proyecto, obra o actividad.
Regularizacion ambiental.- Es el proceso mediante el cual
el promotor de un proyecto, obra o actividad, presenta ante
la Autoridad Ambiental la informacion sistematizada que
permite oficializar los impactos socio-ambientales que su
proyecto, obra o actividad genera, y busca definir las
acciones de gestion de esos impactos bajo los parametros
establecidos en la legislacion ambiental aplicable.
Relleno sanitario.- Es una tecnica de ingenieria para el
adecuado confinamiento de los desechos y/o residuos
solidos; consiste en disponerlos en celdas debidamente
acondicionadas para ello y en un area del menor tamaño
 8 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
posible, sin causar perjuicio al ambiente, especialmente por
contaminacion a cuerpos de agua, suelos, atmosfera y sin
causar molestia o peligro a la salud y seguridad publica.
Comprende el esparcimiento, acomodo y compactacion de
los desechos y/o residuos, reduciendo su volumen al minimo
aplicable, para luego cubrirlos con una capa de tierra u otro
material inerte, por lo menos diariamente y efectuando el
control de los gases, lixiviados y la proliferacion de vectores.
Remediacion ambiental.- Conjunto de medidas y acciones
que se aplica en un area determinada para revertir las
afectaciones ambientales producidas por la contaminacion a
consecuencia del desarrollo de actividades, obras o
proyectos economicos o productivos. Las biopilas, el land-
farming y procesos de laboratorio son algunos ejemplos de
metodos de remediacion.
Reparacion integral.- Conjunto de acciones, procesos y
medidas, que aplicados integralmente o de manera conjunta
y complementaria, tienden a revertir daños y/o pasivos
ambientales y sociales, mediante el restablecimiento de
la calidad, dinamica, equilibrio ecologico, ciclos vitales,
estructura, funcionamiento y proceso evolutivo de los
ecosistemas afectados; asi como medidas y acciones que
faciliten la restitucion de los derechos de las personas y
comunidades afectadas, mediante acciones de compensacion
e indemnizacion, de rehabilitacion y mediante medidas de no
repeticion que eviten la recurrencia del daño. La reparacion
en el ambito social implica el retorno a condiciones y calidad
de vida dignas de una persona, familia, comunidad o pueblo,
afectados por un impacto ambiental negativo o un daño
ambiental que es ejecutada por el responsable del daño en
coordinacion con los organos gubernamentales
correspondientes y tras aprobacion de la Autoridad
Ambiental Competente.
Residuos solidos no peligrosos.- Cualquier objeto, material,
sustancia o elemento solido, que no presenta caracteristicas
de peligrosidad en base al codigo C.R.T.I.B., resultantes del
consumo o uso de un bien tanto en actividades domesticas,
industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que
no tiene valor para quien lo genera, pero que es susceptible
de aprovechamiento y transformacion en un nuevo bien con
un valor economico agregado.
Responsabilidad por daño ambiental.- La obligacion de
resarcir, compensar, indemnizar, reparar y recomponer el
daño ocasionado a raiz de una accion y/o omision que ha
menoscabado, deteriorado o destruido o que al menos pone
en riesgo de manera relevante y significativa, alguno de los
elementos constitutivos del ambiente, rompiendo con ello el
equilibrio propio de los ecosistemas y/o afectando al
desarrollo de las actividades productivas de una comunidad
o persona.
Restauracion integral.- Es un derecho de la naturaleza, por
medio del cual, cuando esta se ha visto afectada por un
impacto ambiental negativo o un daño, debe ser retornada a
las condiciones determinadas por la Autoridad Ambiental
Competente, que aseguren el restablecimiento de
equilibrios, ciclos y funciones naturales. Se aplica a escala
de ecosistema y comprende acciones tales como
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reconformacion de la topografia local, restablecimiento de
la conectividad local, revegetacion, reforestacion y
recuperacion de las condiciones naturales de los cuerpos de
agua, entre otras.
Reuso de desechos peligrosos y/o especiales.- Utilizacion
de desechos peligrosos y/o especiales o de materiales
presentes en ellos, en su forma original o previa preparacion,
como materia prima en un proceso de produccion.
Reutilizacion de residuos solidos.- Accion de usar un
residuo o desecho solido sin previo tratamiento, logrando la
prolongacion y adecuacion de la vida util del residuo solido
recuperado.
Riesgo.- Funcion de la probabilidad de ocurrencia de un
suceso y de la cuantia del daño que puede provocar.
Riesgo ambiental.- Es el peligro potencial de afectacion al
ambiente, los ecosistemas, la poblacion y/o sus bienes,
derivado de la probabilidad de ocurrencia y severidad del
daño causado por accidentes o eventos extraordinarios
asociados con la implementacion y ejecucion de un
proyecto, obra o actividad.
Roles principales de los niveles territoriales.- Se
consideran como roles principales de los niveles territoriales,
en relacion con el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestion Ambiental (SNDGA), los previstos en la Ley de
Gestion Ambiental, en el Codigo Organico de Organizacion
Territorial, Autonomia y Descentralizacion (COOTAD), y
lo que determine el Sistema Nacional de Competencias, de
conformidad con la normativa vigente.
Sistema Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental
(SNDGA).- Es el sistema que permite articular a las
instituciones del Estado con competencia ambiental,
mediante las directrices establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional como instancia rectora, coordinadora y
reguladora de la gestion ambiental a nivel nacional; este
sistema constituye el mecanismo de coordinacion
transectorial, de integracion y cooperacion entre los distintos
ambitos de gestion ambiental y manejo de recursos naturales.
Sistema Unico de Manejo Ambiental (SUMA).- Es el
conjunto de principios, normas, procedimientos y
mecanismos orientados al planteamiento, programacion,
control, administracion y ejecucion de la evaluacion del
impacto ambiental, evaluacion de riesgos ambientales,
planes de manejo ambiental, planes de manejo de riesgos,
sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigacion,
auditorias ambientales y planes de abandono, dentro de los
mecanismos de regularizacion, control y seguimiento
ambiental, mismos que deben ser aplicados por la Autoridad
Ambiental Nacional y organismos acreditados.
Suelo.- La capa superior de la corteza terrestre, situada entre
el lecho rocoso y la superficie, compuesto por particulas
minerales, materia organica, agua, aire y organismos vivos y
que constituye la interfaz entre la tierra, el aire y el agua, lo
que le confiere capacidad de desempeñar tanto funciones
naturales como de uso.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 9
Sujeto de Control.- Cualquier persona natural o juridica,
publica o privada, nacional o extranjera, u organizacion que
a cuenta propia o a traves de terceros, desempeña en el
territorio nacional y de forma regular o accidental, una
actividad economica o profesional que tenga el potencial de
afectar la calidad de los recursos naturales como resultado
de sus acciones u omisiones o que, en virtud de cualquier
titulo, controle dicha actividad o tenga un poder economico
determinante sobre su funcionamiento tecnico. Para su
determinacion se tendra en cuenta lo que la Legislacion
estatal o municipal disponga para cada actividad sobre los
titulares de permisos o autorizaciones, licencias u otras
autorizaciones administrativas.
Sumidero.- En relacion al cambio climatico, se entiende
como cualquier proceso, actividad o mecanismo que absorbe
un gas de efecto invernadero, un aerosol o un precursor de
un gas de efecto invernadero de la atmosfera.
Sustancias quimicas peligrosas.- Son aquellos elementos
compuestos, mezclas, soluciones y/o productos obtenidos de
la naturaleza o a traves de procesos de transformacion fisicos
y/o quimicos, utilizados en actividades industriales,
comerciales, de servicios o domesticos, que poseen
caracteristicas de inflamabilidad, explosividad, toxicidad,
reactividad, radioactividad, corrosividad o accion biologica
dañina y pueden afectar al ambiente, a la salud de las
personas expuestas o causar daños materiales
Sustancia quimica prohibida.- Toda aquella sustancia
cuyos usos, por razones sanitarias o ambientales, haya sido
prohibida por decision gubernamental ecuatoriana o por
convenios internacionales suscritos o ratificados por el
gobierno nacional.
Sustancia quimica severamente restringida.- Es toda
aquella sustancia, cuyos usos, por razones sanitarias o
ambientales, haya sido prohibida practicamente en su
totalidad, pero del que se siguen autorizando de manera
restringida, algunos usos especificos.
Tarjeta de emergencia.- Es el documento que contiene
informacion basica sobre la identificacion de la sustancia
quimica peligrosa o desechos peligrosos, proteccion
personal y control de exposicion, medidas de primeros
auxilios, medidas para extincion de incendios, medidas para
vertido accidental, estabilidad y reactividad e informacion
sobre el transporte. Este documento es de porte obligatorio
para el conductor que transporte sustancias quimicas
peligrosas o desechos peligrosos.
Transporte.- Cualquier movimiento de desechos/residuos a
traves de cualquier medio de transportacion efectuado
conforme a lo dispuesto en la normativa ambiental aplicable.
Transportista de materiales peligrosos/desechos
especiales.- Cualquier persona natural o juridica, cuya
actividad comercial o productiva es el transporte de
materiales peligrosos/desechos especiales y que ha sido
debidamente autorizada por la autoridad competente.
Tratamiento.- Conjunto de procesos, operaciones o
tecnicas de transformacion fisica, quimica o biologica de
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los residuos solidos para modificar sus caracteristicas o
aprovechar su potencial y en el cual se puede generar un
nuevo residuo solido, de caracteristicas diferentes.
Tratamiento de aguas residuales.- Conjunto de procesos,
operaciones o tecnicas de transformacion fisica, quimica o
biologica de las aguas residuales.
Tratamiento de residuos solidos no peligrosos.- Conjunto
de procesos, operaciones o tecnicas de transformacion fisica,
quimica o biologica de los residuos solidos para modificar
sus caracteristicas o aprovechar su potencial, y en el cual se
puede generar un nuevo desecho solido, de caracteristicas
diferentes.
Valorizacion Termica de residuos y/o desechos.-
Cualquier proceso destinado a la transformacion de los
residuos mediante la aplicacion de energia calorifica
(incineracion, pirolisis, gasificacion, secado, etc.). No son
tratamientos finalistas pues generan residuos que han de
gestionarse adecuadamente a sus caracteristicas.
Variabilidad del clima.- Estado medio y otros datos
estadisticos (como las desviaciones estandar, la ocurrencia
de extremos, etc.) del clima en todas las escalas temporales
y espaciales mas alla de fenomenos meteorologicos
determinados. La variabilidad se puede deber a procesos
internos naturales dentro del sistema climatico -variabilidad
interna-, o a variaciones que responden a acciones
antropogenicas -variabilidad externa-.
Vulnerabilidad al cambio climatico.- El nivel al que es
susceptible un sistema o al que no es capaz de soportar los
efectos adversos del cambio climatico, incluidos la
variabilidad climatica y los fenomenos extremos. La
vulnerabilidad es una funcion del caracter, magnitud, y
velocidad de la variacion climatica al que se encuentra
expuesto un sistema, su sensibilidad y su capacidad de
adaptacion.
TITULO II
RECTORIA Y ATRIBUCIONES EN
CALIDAD AMBIENTAL
Art. 4 Rectoria.- El Ministerio del Ambiente ejerce las
potestades de Autoridad Ambiental Nacional y como tal
ejerce la rectoria del Sistema Nacional Descentralizado de
Gestion Ambiental, del Sistema Unico de Manejo Ambiental
y sus instrumentos, en los terminos establecidos en la
Constitucion, la legislacion ambiental, las normas
contenidas en este Libro y demas normativa secundaria de
aplicacion.
Art. 5 Atribuciones de la Autoridad Ambiental
Nacional.- En materia de Calidad Ambiental le
corresponden las siguientes atribuciones:
a) Ejercer la rectoria del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestion Ambiental;
b) Ejercer la rectoria del Sistema Unico de Manejo
Ambiental;
 10 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
c) Fomentar procesos de produccion limpia y consumo
sostenibles considerando los ciclos de vida del producto;
d) Desarrollar incentivos para aplicacion de principios de
prevencion, optimizacion en el uso de recursos y de
reduccion de la contaminacion;
e) Ejercer la rectoria en materia de gestion de desechos;
f) Ejercer la rectoria en materia de energias alternativas en
el componente ambiental, en coordinacion con la
autoridad rectora del tema energetico;
g) Expedir las politicas publicas de obligatorio
cumplimiento en los ambitos en los que ejerce rectoria;
h) Ejercer la potestad de regulacion tecnica a traves de la
expedicion de normas tecnicas y administrativas
establecidas en la legislacion aplicable y en particular en
este Libro;
i) Ejercer la potestad publica de evaluacion, prevencion,
control y sancion en materia ambiental, segun los
procedimientos establecidas en este Libro y la
legislacion aplicable;
j) Emitir los permisos ambientales que le son asignadas de
acuerdo a las disposiciones establecidas en la legislacion
de la materia regulada en este Libro;
k) Ejercer la potestad de control y seguimiento de
cumplimiento de las normas legales, administrativas y
tecnicas asi como de los parametros, estandares, limites
permisibles y demas;
l) Ejercer la potestad de control y seguimiento al
cumplimiento de las obligaciones que se desprenden del
ejercicio del regimen de autorizaciones administrativas
en materia de calidad ambiental;
m) Ejercer la potestad de sancion al incumplimiento de las
normas de cualquier naturaleza que rigen la actividad
reglamentada en este Libro;
n) Acreditar y verificar el cumplimiento de la acreditacion
a nivel nacional;
o) Ejercer la calidad de contraparte nacional cientifica o
tecnica de las convenciones internacionales ambientales,
sin perjuicio de las facultades que la ley de la materia
confiere a la Cancilleria ecuatoriana;
p) Verificar y evaluar los daños y pasivos ambientales e
intervenir subsidiariamente en la remediacion de estos;
repetir contra el causante en los casos determinados en
la normativa aplicable. Para el efecto, establecera
sistemas nacionales de informacion e indicadores para
valoracion, evaluacion y determinacion de daños y
pasivos ambientales; asi como mecanismos para la
remediacion, monitoreo, seguimiento y evaluacion de
daños y pasivos ambientales, sin perjuicio de las
facultades que el ordenamiento juridico confiera a otras
entidades en el ramo social;
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q) Fijar mediante Acuerdo Ministerial toda clase de pagos
por servicios administrativos que sean aplicables al
ejercicio de sus competencias;
r) Ejercer la jurisdiccion coactiva, en los terminos
establecidos en la normativa aplicable;
s) Sancionar las infracciones establecidas en la Ley de
Prevencion y Control de la Contaminacion Ambiental y
en la Ley de Gestion Ambiental; asi como los
incumplimientos señalados en el presente Libro; y,
t) Las demas que determine la Ley.
TITULO III
DEL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I
REGIMEN INSTITUCIONAL
Art. 6 Obligaciones Generales.- Toda obra, actividad o
proyecto nuevo y toda ampliacion o modificacion de los
mismos que pueda causar impacto ambiental, debera
someterse al Sistema Unico de Manejo Ambiental, de
acuerdo con lo que establece la legislacion aplicable, este
Libro y la normativa administrativa y tecnica expedida para
el efecto.
Toda accion relacionada a la gestion ambiental debera
planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de
sustentabilidad, equidad, participacion social,
representatividad validada, coordinacion, precaucion,
prevencion, mitigacion y remediacion de impactos
negativos, corresponsabilidad, solidaridad, cooperacion,
minimizacion de desechos, reutilizacion, reciclaje y
aprovechamiento de residuos, conservacion de recursos en
general, uso de tecnologias limpias, tecnologias alternativas
ambientalmente responsables, buenas practicas ambientales
y respeto a las culturas y practicas tradicionales y posesiones
ancestrales. Igualmente deberan considerarse los impactos
ambientales de cualquier producto, industrializados o no,
durante su ciclo de vida.
Art. 7 Competencia de evaluacion de impacto
ambiental.- Le corresponde a la Autoridad Ambiental
Nacional el proceso de evaluacion de impacto ambiental, el
cual podra ser delegado a los Gobiernos Autonomos
Descentralizados Provinciales, metropolitanos y/o
municipales a traves de un proceso de acreditacion conforme
a lo establecido en este Libro.
El resultado del proceso de evaluacion de impactos
ambientales es una autorizacion administrativa ambiental
cuyo alcance y naturaleza depende de la herramienta de
gestion utilizada segun el caso.
Tanto la autorizacion ambiental como las herramientas de
evaluacion de impactos ambientales se encuentran descritas
en este Libro.
Art. 8 Competencia en el control y seguimiento.- La
Autoridad Ambiental Nacional es competente para gestionar
los procesos relacionados con el control y
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 11
seguimiento de la contaminacion ambiental, de los proyectos
obras o actividades que se desarrollan en el Ecuador; esta
facultad puede ser delegada a los Gobiernos Autonomos
Descentralizados provinciales, metropolitanos y/o
municipales, que conforme a la ley estan facultados para
acreditarse ante el SUMA a traves del proceso previsto para
la acreditacion.
Art. 9 Exclusividad para la emision de la licencia
ambiental de la Autoridad Ambiental Nacional.- El
permiso ambiental de cualquier naturaleza corresponde
exclusivamente a la Autoridad Ambiental Nacional, en los
siguientes casos:
a) Proyectos especificos de gran magnitud, declarados de
interes nacional por el Presidente de la Republica; asi
como proyectos de prioridad nacional o emblematicos,
de gran impacto o riesgo ambiental declarados por la
Autoridad Ambiental Nacional;
b) Proyectos o actividades ubicados dentro del Sistema
Nacional de Areas Protegidas, Bosques y Vegetacion
Protectores, Patrimonio Forestal del Estado, zonas
intangibles con su respectiva zona de amortiguamiento,
Zonas Socio Bosque, ecosistemas fragiles y
amenazados;
c) Aquellos correspondientes a los sectores estrategicos
establecidos en la Constitucion de la Republica del
Ecuador, que supongan alto riesgo e impacto ambiental
definidos por la Autoridad Ambiental Nacional; y,
d) En todos los casos en los que no exista una Autoridad
Ambiental de Aplicacion responsable.
La gestion ambiental de proyectos, obras o actividades que
pertenezcan a estos sectores, en lo relativo a la prevencion,
control y seguimiento de la contaminacion ambiental, podra
ser delegada a las Autoridades Ambientales de Aplicacion
responsables y en casos especificos, mediante Resolucion de
la Autoridad Ambiental Nacional.
Adicionalmente y en casos especificos se debera contar con
el pronunciamiento de la autoridad competente de
conformidad con el ordenamiento juridico vigente.
Art. 10 De la competencia de las Autoridades
Ambientales competentes.-
1) Competencia a nivel de organizaciones de gobierno:
a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por
una o varias juntas parroquiales, la Autoridad Ambiental
Competente sera el Gobierno Autonomo
Descentralizado Municipal, de estar acreditado; caso
contrario le correspondera al Gobierno Autonomo
Descentralizado Provincial acreditado o en su defecto, a
la Autoridad Ambiental Nacional;
b) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por el
mismo o por mas de un Gobierno Autonomo
Descentralizado Municipal, la Autoridad Ambiental
Competente sera el Gobierno Autonomo
Descentralizado Provincial acreditado; caso contrario le
correspondera a la Autoridad Ambiental Nacional;
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c) Si el proyecto, obra o actividad es promovido por uno
o varios Gobiernos Autonomos Descentralizados
Provinciales, la Autoridad Ambiental Nacional sera la
competente para hacerse cargo del proceso.
2) Competencia a nivel de personas naturales o juridicas no
gubernamentales:
a) Si el proyecto, obra o actividad es promovido a nivel
cantonal, la Autoridad Ambiental Competente sera el
Gobierno Autonomo Descentralizado Municipal si aquel
esta acreditado; caso contrario, le correspondera al
Gobierno Autonomo Descentralizado Provincial
acreditado; caso contrario, le corresponde a la Autoridad
Ambiental Nacional;
b) En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental
Competente sera la que se encuentre mas cercana al
proyecto, obra o actividad, de estar acreditada; caso
contrario, le corresponde a la Autoridad Ambiental
Nacional;
c) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a mas
de una circunscripcion municipal, la Autoridad
Ambiental Competente sera el Gobierno Autonomo
Descentralizado Provincial siempre que este acreditado;
caso contrario le corresponde a la Autoridad Ambiental
Nacional;
d) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a mas
de una circunscripcion municipal y provincial, la
Autoridad Ambiental Competente sera la Autoridad
Ambiental Nacional;
e) Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a mas
de una circunscripcion provincial, la Autoridad
Ambiental Competente sera la Autoridad Ambiental
Nacional.
Las empresas mixtas en las que exista participacion del
Estado, indistintamente del nivel accionario, se guiaran por
las reglas de la competencia previstas para las personas
naturales o juridicas no gubernamentales.
Art. 11 De los conflictos de competencia.- En caso de
existir involucradas diferentes autoridades ambientales
acreditadas dentro de una misma circunscripcion, la
competencia se definira en funcion de la actividad, territorio
y tiempo; o en caso que no sea determinable de esta manera,
la definira la Autoridad Ambiental Nacional.
En caso de conflicto entre las Autoridad acreditadas y la
Autoridad Ambiental Nacional, quien determinara la
competencia sera el Consejo Nacional de Competencias.
CAPITULO II
SISTEMA UNICO DE INFORMACION AMBIENTAL
Art. 12 Del Sistema Unico de Informacion Ambiental
(SUIA).- Es la herramienta informatica de uso obligatorio
para las entidades que conforman el Sistema Nacional
Descentralizado de Gestion Ambiental; sera administrado
 12 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
por la Autoridad Ambiental Nacional y sera el unico medio
en linea empleado para realizar todo el proceso de
regularizacion ambiental, de acuerdo a los principios de
celeridad, simplificacion de tramites y transparencia.
Art. 13 Del objetivo general del Modulo de
Regularizacion y Control Ambiental mediante el sistema
SUIA.- Prestar un servicio informatico ambiental de calidad
a los promotores de proyectos, obras o actividades, para los
procesos de regularizacion, control y seguimiento ambiental
de una manera eficiente, asi como la recopilacion, evaluacion
y uso de la informacion institucional.
Art. 14 De la regularizacion del proyecto, obra o
actividad.- Los proyectos, obras o actividades, constantes
en el catalogo expedido por la Autoridad Ambiental
Nacional deberan regularizarse a traves del SUIA, el que
determinara automaticamente el tipo de permiso ambiental
pudiendo ser: Registro Ambiental o Licencia Ambiental.
Art. 15 Del certificado de interseccion.- El certificado de
interseccion es un documento electronico generado por el
SUIA, a partir de coordenadas UTM DATUM: WGS-
84,17S, en el que se indica que el proyecto, obra o actividad
propuesto por el promotor interseca o no, con el Sistema
Nacional de Areas Protegidas (SNAP) Bosques y
Vegetacion Protectores, Patrimonio Forestal del Estado. En
los proyectos obras o actividades mineras se presentaran
adicionalmente las coordenadas UTM, DATUM PSAD
56. En los casos en que los proyectos, obras o actividades
intersecten con el Sistema Nacional de Areas Protegidas,
Bosques y Vegetacion Protectores y Patrimonio Forestal del
Estado, los mismos deberan contar con el pronunciamiento
respectivo de la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 16 De los procedimientos y guias de buenas
practicas.- La Autoridad Ambiental Nacional publicara los
procedimientos, guias para el cumplimiento de la norma, de
buenas practicas y demas instrumentos que faciliten los
procesos de regularizacion ambiental, asi como de control y
seguimiento ambiental.
Art. 17 Del pago por servicios administrativos.- Los
pagos por servicios administrativos son valores que debe
pagar el promotor de un proyecto, obra o actividad a la
Autoridad Ambiental Competente, por los servicios de
control, inspecciones, autorizaciones, licencias u otros de
similar naturaleza.
Art. 18 De la modificacion del proyecto, obra o
actividad.- Todo proyecto, obra o actividad que cuente con
un permiso ambiental y que vaya a realizar alguna
modificacion o ampliacion a su actividad, debera cumplir
nuevamente con el proceso de regularizacion ambiental en
los siguientes casos:
a) Por si sola, la modificacion constituya un nuevo
proyecto, obra o actividad;
b) Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos
y riesgos ambientales que no hayan sido incluidas en la
autorizacion administrativa ambiental correspondiente;
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c) Cuando exista una ampliacion que comprometa un area
geografica superior a la que fue aprobada o se ubique en
otro sector.
Art. 19 De la incorporacion de actividades
complementarias.- En caso de que el promotor de un
proyecto, obra o actividad requiera generar nuevas
actividades que no fueron contempladas en los estudios
ambientales aprobados dentro de las areas de estudio que
motivo la emision de la Licencia Ambiental, estas deberan
ser incorporadas en la Licencia Ambiental previa la
aprobacion de los estudios complementarios, siendo esta
inclusion emitida mediante el mismo instrumento legal con
el que se regularizo la actividad.
En caso que el promotor de un proyecto, obra o actividad
requiera generar nuevas actividades a la autorizada, que no
impliquen modificacion sustancial y que no fueron
contempladas n los estudios ambientales aprobados, dentro
de las areas ya evaluadas ambientalmente en el estudio que
motivo la Licencia Ambiental, el promotor debera realizar
una actualizacion del Plan de Manejo Ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que cuenten con una
normativa ambiental especifica, se regiran bajo la misma y
de manera supletoria con el presente Libro.
Las personas naturales o juridicas cuya actividad o proyecto
involucre la prestacion de servicios que incluya una o varias
fases de la gestion de sustancias quimicas peligrosas y/o
desechos peligrosos y/o especiales, podran regularizar su
actividad a traves de una sola licencia ambiental aprobada,
segun lo determine el Sistema Unico de Manejo Ambiental,
cumpliendo con la normativa aplicable.
Las actividades regularizadas que cuenten con la capacidad
de gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales
en las fases de transporte, sistemas de eliminacion y/ o
disposicion final, asi como para el transporte de sustancias
quimicas peligrosas, deben incorporar dichas actividades a
traves de la actualizacion del Plan de Manejo Ambiental
respectivo, acogiendo la normativa ambiental aplicable.
Art. 20 Del cambio de titular del permiso ambiental.- Las
obligaciones de caracter ambiental recaeran sobre quien
realice la actividad que pueda estar generando un riesgo
ambiental, en el caso que se requiera cambiar el titular del
permiso ambiental se debera presentar los documentos
habilitantes y peticion formal por parte del nuevo titular ante
la Autoridad Ambiental Competente.
CAPITULO III
DE LA REGULARIZACION AMBIENTAL
Art. 21 Objetivo general.- Autorizar la ejecucion de los
proyectos, obras o actividades publicas, privadas y mixtas,
en funcion de las caracteristicas particulares de estos y de la
magnitud de los impactos y riesgos ambientales.
Art. 22 Catalogo de proyectos, obras o actividades.- Es el
listado de proyectos, obras o actividades que requieren ser
regularizados a traves del permiso ambiental en funcion de
la magnitud del impacto y riesgo generados al ambiente.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 13
Art. 23 Certificado ambiental.- Sera otorgado por la
Autoridad Ambiental Competente a traves del SUIA, sin ser
de caracter obligatorio, a los proyectos, obras o actividades
considerados de minimo impacto y riesgo ambiental.
Para obtener el certificado ambiental, el promotor debera
llenar en linea el formulario de registro asignado, conforme
al procedimiento acorde a los lineamientos que establezca la
Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 24 Registro Ambiental.- Es el permiso ambiental
otorgado por la Autoridad Ambiental Competente mediante
el SUIA, obligatorio para aquellos proyectos, obras o
actividades considerados de bajo impacto y riesgo
ambiental.
Para obtener el registro ambiental, el promotor debera llenar
en linea el formulario de registro asignado por parte del
Ministerio del Ambiente para lo cual debera cumplir con el
siguiente procedimiento:
1. Realizar los pagos por servicios administrativos en los
lugares indicados por la Autoridad Ambiental
Competente.
2. Ingresar la informacion requerida por la Autoridad
Ambiental Competente en el registro automatico
elaborado para el efecto y disponible en linea.
Una vez obtenido el registro ambiental, sera publicado por
la Autoridad Ambiental Competente en la pagina web del
Sistema Unico de Informacion Ambiental.
El Sujeto de control debera cumplir con las obligaciones que
se desprendan del permiso ambiental otorgado.
Art. 25 Licencia Ambiental.- Es el permiso ambiental
otorgado por la Autoridad Ambiental Competente a traves
del SUIA, siendo de caracter obligatorio para aquellos
proyectos, obras o actividades considerados de medio o alto
impacto y riesgo ambiental.
El Sujeto de control debera cumplir con las obligaciones que
se desprendan del permiso ambiental otorgado.
Art. 26 Clausula especial.- Todos los proyectos, obras o
actividades que intersequen con el Sistema Nacional de
Areas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetacion
Protectores (BVP), Patrimonio Forestal del Estado (PFE),
seran de manejo exclusivo de la Autoridad Ambiental
Nacional y se sujetaran al proceso de regularizacion
respectivo, previo al pronunciamiento de la Subsecretaria de
Patrimonio Natural y/o unidades de patrimonio de las
Direcciones Provinciales del Ambiente.
En los casos en que estos proyectos intersequen con Zonas
Intangibles, zonas de amortiguamiento creadas con otros
fines ademas de los de la conservacion del Patrimonio de
Areas Naturales del Estado (derechos humanos, u otros), se
debera contar con el pronunciamiento del organismo
gubernamental competente.
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CAPITULO IV
DE LOS ESTUDIOS AMBIENTALES
Art. 27 Objetivo.- Los estudios ambientales sirven para
garantizar una adecuada y fundamentada prediccion,
identificacion, e interpretacion de los impactos ambientales
de los proyectos, obras o actividades existentes y por
desarrollarse en el pais, asi como la idoneidad tecnica de las
medidas de control para la gestion de sus impactos
ambientales y sus riesgos; el estudio ambiental debe ser
realizado de manera tecnica, y en funcion del alcance y la
profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los
requerimientos previstos en la normativa ambiental
aplicable.
Art. 28 De la evaluacion de impactos ambientales.- La
evaluacion de impactos ambientales es un procedimiento
que permite predecir, identificar, describir, y evaluar los
potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o
actividad pueda ocasionar al ambiente; y con este analisis
determinar las medidas mas efectivas para prevenir,
controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales
negativos, enmarcado en lo establecido en la normativa
ambiental aplicable.
Para la evaluacion de impactos ambientales se observa las
variables ambientales relevantes de los medios o matrices,
entre estos:
a) Fisico (agua, aire, suelo y clima);
b) Biotico (flora, fauna y sus habitat);
c) Socio-cultural (arqueologia, organizacion socio-
economica, entre otros);
Se garantiza el acceso de la informacion ambiental a la
sociedad civil y funcionarios publicos de los proyectos,
obras o actividades que se encuentran en proceso o cuentan
con licenciamiento ambiental.
Art. 29 Responsables de los estudios ambientales.- Los
estudios ambientales de los proyectos, obras o actividades se
realizaran bajo responsabilidad del regulado, conforme a las
guias y normativa ambiental aplicable, quien sera
responsable por la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Los estudios ambientales de las licencias ambientales,
deberan ser realizados por consultores calificados por
la Autoridad Competente, misma que evaluara
periodicamente, junto con otras entidades competentes, las
capacidades tecnicas y eticas de los consultores para realizar
dichos estudios.
Art. 30 De los terminos de referencia.- Son documentos
preliminares estandarizados o especializados que
determinan el contenido, el alcance, la focalizacion, los
metodos, y las tecnicas a aplicarse en la elaboracion de los
estudios ambientales. Los terminos de referencia para la
realizacion de un estudio ambiental estaran disponibles en
linea a traves del SUIA para el promotor del proyecto, obra
o actividad; la Autoridad Ambiental Competente focalizara
los estudios en base de la actividad en regularizacion.
 14 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
Art. 31 De la descripcion del proyecto y analisis de
alternativas.- Los proyectos o actividades que requieran
licencias ambientales, deberan ser descritos a detalle para
poder predecir y evaluar los impactos potenciales o reales de
los mismos.
En la evaluacion del proyecto u obra se debera valorar
equitativamente los componentes ambiental, social y
economico; dicha informacion complementara las
alternativas viables, para el analisis y seleccion de la mas
adecuada.
La no ejecucion del proyecto, no se considerara como una
alternativa dentro del analisis.
Art. 32 Del Plan de Manejo Ambiental.- El Plan de
Manejo Ambiental consiste de varios sub-planes,
dependiendo de las caracteristicas de la actividad o
proyecto.
El Plan de Manejo Ambiental contendra los siguientes sub
planes, con sus respectivos programas, presupuestos,
responsables, medios de verificacion y cronograma.
a) Plan de Prevencion y Mitigacion de Impactos;
b) Plan de Contingencias;
c) Plan de Capacitacion;
d) Plan de Seguridad y Salud ocupacional;
e) Plan de Manejo de Desechos;
f) Plan de Relaciones Comunitarias;
g) Plan de Rehabilitacion de Areas afectadas;
h) Plan de Abandono y Entrega del Area;
i) Plan de Monitoreo y Seguimiento.
En el caso de que los Estudios de Impacto Ambiental, para
actividades en funcionamiento (EsIA Ex post) se incluira
adicionalmente a los planes mencionados, el plan de accion
que permita corregir las No Conformidades (NC),
encontradas durante el proceso.
Art. 33 Del alcance de los estudios ambientales.- Los
estudios ambientales deberan cubrir todas las fases del ciclo
de vida de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por
la naturaleza y caracteristicas de la actividad y en base de la
normativa ambiental se establezcan diferentes fases y dentro
de estas, diferentes etapas de ejecucion de las mismas.
Art. 34 Estudios Ambientales Ex Ante (EsIA Ex Ante).-
Estudio de Impacto Ambiental.- Son estudios tecnicos que
proporcionan antecedentes para la prediccion e
identificacion de los impactos ambientales. Ademas
describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y
compensar las alteraciones ambientales significativas.
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Art. 35 Estudios Ambientales Ex Post (EsIA Ex Post).-
Son estudios ambientales que guardan el mismo fin que los
estudios ex ante y que permiten regularizar en terminos
ambientales la ejecucion de una obra o actividad en
funcionamiento, de conformidad con lo dispuesto en este
instrumento juridico.
Art. 36 De las observaciones a los estudios ambientales.-
Durante la revision y analisis de los estudios ambientales,
previo al pronunciamiento favorable, la Autoridad
Ambiental Competente podra solicitar entre otros:
a) Modificacion del proyecto, obra o actividad propuesto,
incluyendo las correspondientes alternativas;
b) Incorporacion de alternativas no previstas inicialmente
en el estudio ambiental, siempre y cuando estas no
cambien sustancialmente la naturaleza y/o el
dimensionamiento del proyecto, obra o actividad;
c) Realizacion de correcciones a la informacion presentada
en el estudio ambiental;
d) Realizacion de analisis complementarios o nuevos.
La Autoridad Ambiental Competente revisara el estudio
ambiental, emitira observaciones por una vez, notificara al
proponente para que acoja sus observaciones y sobre estas
respuestas, la Autoridad Ambiental Competente podra
requerir al proponente informacion adicional para su
aprobacion final. Si estas observaciones no son absueltas en
el segundo ciclo de revision, el proceso sera archivado.
Art. 37 Del pronunciamiento favorable de los estudios
ambientales.- Si la Autoridad Ambiental Competente
considera que el estudio ambiental presentado satisface las
exigencias y cumple con los requerimientos previstos en la
normativa ambiental aplicable y en las normas tecnicas
pertinentes, emitira mediante oficio pronunciamiento
favorable.
Art. 38 Del establecimiento de la poliza o garantia de
fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.- La
regularizacion ambiental para los proyectos, obras o
actividades que requieran de licencias ambientales
comprendera, entre otras condiciones, el establecimiento de
una poliza o garantia de fiel cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental, equivalente al cien por ciento (100%)
del costo del mismo, para enfrentar posibles
incumplimientos al mismo, relacionadas con la ejecucion de
la actividad o proyecto licenciado, cuyo endoso debera ser a
favor de la Autoridad Ambiental Competente.
No se exigira esta garantia o poliza cuando los ejecutores del
proyecto, obra o actividad sean entidades del sector publico
o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos a
las dos terceras partes, a entidades de derecho publico o de
derecho privado con finalidad social o publica. Sin embargo,
la entidad ejecutora respondera administrativa y civilmente
por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental del proyecto, obra o actividad licenciada y de
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 15
las contingencias que puedan producir daños ambientales o
afectaciones a terceros, de acuerdo a lo establecido en la
normativa aplicable.
Art. 39 De la emision de los permisos ambientales.- Los
proyectos, obras o actividades que requieran de permisos
ambientales, ademas del pronunciamiento favorable deberan
realizar los pagos que por servicios administrativos
correspondan, conforme a los requerimientos previstos para
cada caso.
Los proyectos, obras o actividades que requieran de la
licencia ambiental deberan entregar las garantias y polizas
establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez
que la Autoridad Ambiental Competente verifique esta
informacion, procedera a la emision de la correspondiente
licencia ambiental.
Art. 40 De la Resolucion.- La Autoridad Ambiental
Competente notificara a los sujetos de control de los
proyectos, obras o actividades con la emision de la
Resolucion de la licencia ambiental, en la que se detallara
con claridad las condiciones a las que se sometera el
proyecto, obra o actividad, durante todas las fases del
mismo, asi como las facultades legales y reglamentarias para
la operacion del proyecto, obra o actividad: la misma que
contendra:
a) Las consideraciones legales que sirvieron de base para
el pronunciamiento y aprobacion del estudio ambiental;
b) Las consideraciones tecnicas en que se fundamenta la
Resolucion;
c) Las consideraciones sobre el Proceso de Participacion
Social, conforme la normativa ambiental aplicable;
d) La aprobacion de los Estudios Ambientales
correspondientes, el otorgamiento de la licencia
ambiental y la condicionante referente a la suspension
y/o revocatoria de la licencia ambiental en caso de
incumplimientos;
e) Las obligaciones que se deberan cumplir durante todas
las fases del ciclo de vida del proyecto, obra o actividad.
Art. 41 Permisos ambientales de actividades y proyectos
en funcionamiento (estudios ex post).- Los proyectos,
obras o actividades en funcionamiento que deban obtener un
permiso ambiental de conformidad con lo dispuesto en este
Libro, deberan iniciar el proceso de regularizacion a partir
de la fecha de la publicacion del presente Reglamento en el
Registro Oficial.
Art. 42 Del Registro de los permisos ambientales.- La
Autoridad Ambiental Nacional llevara un registro de los
permisos ambientales otorgados a nivel nacional a traves del
SUIA.
Art. 43 Del cierre de operaciones y abandono del area o
proyecto.- Los Sujetos de Control que por cualquier motivo
requieran el cierre de las operaciones y/o abandono del area,
deberan ejecutar el plan de cierre y abandono conforme
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lo aprobado en el Plan de Manejo Ambiental respectivo;
adicionalmente, deberan presentar Informes Ambientales,
Auditorias Ambientales u otros los documentos conforme
los lineamientos establecidos por la Autoridad Ambiental
Competente.
CAPITULO V
DE LA PARTICIPACION SOCIAL
Art. 44 De la participacion social.- Se rige por los
principios de legitimidad y representatividad y se define
como un esfuerzo de las Instituciones del Estado, la
ciudadania y el sujeto de control interesado en realizar un
proyecto, obra o actividad.
La Autoridad Ambiental Competente informara a la
poblacion sobre la posible realizacion de actividades y/o
proyectos, asi como sobre los posibles impactos socio-
ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a
tomar. Con la finalidad de recoger sus opiniones y
observaciones, e incorporar en los Estudios Ambientales,
aquellas que sean tecnica y economicamente viables.
El proceso de participacion social es de cumplimiento
obligatorio como parte de obtencion de la licencia ambiental.
Art. 45 De los mecanismos de participacion.- Son los
procedimientos que la Autoridad Ambiental Competente
aplica para hacer efectiva la Participacion Social.
Para la aplicacion de estos mecanismos y sistematizacion de
sus resultados, se actuara conforme a lo dispuesto en los
Instructivos o Instrumentos que emita la Autoridad
Ambiental Nacional para el efecto.
Los mecanismos de participacion social se definiran
considerando: el nivel de impacto que genera el proyecto y
el nivel de conflictividad identificado; y de ser el caso
generaran mayores espacios de participacion.
Art. 46 Momentos de la participacion- La Participacion
Social se realizara durante la revision del estudio ambiental,
conforme al procedimiento establecido en la normativa que
se expida para el efecto y debera ser realizada de manera
obligatoria por la Autoridad Ambiental Competente en
coordinacion con el promotor de la actividad o proyecto,
atendiendo a las particularidades de cada caso.
CAPITULO VI
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO
PELIGROSOS, Y DESECHOS PELIGROSOS Y/O
ESPECIALES
Art. 47 Prioridad Nacional.- El Estado Ecuatoriano declara
como prioridad nacional y como tal, de interes publico y
sometido a la tutela Estatal, la gestion integral de los
residuos solidos no peligros y desechos peligrosos y/o
especiales. El interes publico y la tutela estatal sobre la
materia implica la asignacion de la rectoria y la tutela a
favor de la Autoridad Ambiental Nacional, para la
 16 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
emision de las politicas sobre la gestion integral de los
residuos solidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales. Tambien implica, la responsabilidad extendida y
compartida por toda la sociedad, con la finalidad de
contribuir al desarrollo sustentable a traves de un conjunto
de politicas intersectoriales nacionales, en todos los ambitos
de gestion, segun lo definido y establecido en este Libro y
en particular en este Capitulo. Complementan el regimen
integral, el conjunto de politicas publicas, institucionalidad
y normativa especifica, aplicables a nivel nacional.
En virtud de esta declaratoria, tanto las politicas como las
regulaciones contenidas en la legislacion pertinente, asi
como aquellas contenidas en este Libro y en las normas
tecnicas que de el se desprenden, son de ejecucion prioritaria
a nivel nacional; su incumplimiento sera sancionado por la
Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo al procedimiento
sancionatorio establecido en este Libro.
Art. 48 Ambito.- El presente capitulo regula todas las fases
de la gestion integral de residuos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales, asi como los mecanismos de
prevencion y control de la contaminacion en el territorio
nacional, al tenor de los procedimientos y normas tecnicas
previstos en la normativa ambiental vigente y en los
convenios internacionales relacionados con esta materia,
suscritos y ratificados por el Estado.
Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicacion de las
disposiciones del presente capitulo, todas las personas
naturales o juridicas, publicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en
cualquiera de las fases y actividades de gestion de los
residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales,
en los terminos de los articulos precedentes.
Art. 49 Politicas generales de la gestion integral de los
residuos solidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales.- Se establecen como politicas generales para la
gestion integral de estos residuos y/o desechos y son de
obligatorio cumplimiento tanto para las instituciones del
Estado, en sus distintos niveles de gobierno, como para las
personas naturales o juridicas publicas o privadas,
comunitarias o mixtas, nacionales o extranjeras, las
siguientes:
a) Manejo integral de residuos y/o desechos;
b) Responsabilidad extendida del productor y/o
importador;
c) Minimizacion de generacion de residuos y/o desechos;
d) Minimizacion de riesgos sanitarios y ambientales;
e) Fortalecimiento de la educacion ambiental, la
participacion ciudadana y una mayor conciencia en
relacion con el manejo de los residuos y/o desechos;
f) Fomento al desarrollo del aprovechamiento y
valorizacion de los residuos y/o desechos,
considerandolos un bien economico, mediante el
establecimiento de herramientas de aplicacion como el
principio de jerarquizacion:
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1. Prevencion
2. Minimizacion de la generacion en la fuente
3. Clasificacion
4. Aprovechamiento y/o valorizacion, incluye el reuso
y reciclaje
5. Tratamiento y
6. Disposicion Final.
g) Fomento a la investigacion y uso de tecnologias que
minimicen los impactos al ambiente y la salud;
h) Aplicacion del principio de prevencion, precautorio,
responsabilidad compartida, internalizacion de costos,
derecho a la informacion, participacion ciudadana e
inclusion economica y social, con reconocimientos a
traves de incentivos, en los casos que aplique;
i) Fomento al establecimiento de estandares minimos para
el manejo de residuos y/o desechos en las etapas de
generacion, almacenamiento temporal, recoleccion,
transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposicion
final;
j) Sistematizacion y difusion del conocimiento e
informacion, relacionados con los residuos y/o desechos
entre todos los sectores;
k) Aquellas que determine la Autoridad Ambiental
Nacional a traves de la norma tecnica correspondiente.
Art. 50 Responsabilidad extendida.- Los productores o
importadores, segun sea el caso, individual y
colectivamente, tienen la responsabilidad de la gestion del
producto a traves de todo el ciclo de vida del mismo,
incluyendo los impactos inherentes a la seleccion de los
materiales, del proceso de produccion de los mismos, asi
como los relativos al uso y disposicion final de estos luego
de su vida util. La Autoridad Ambiental Nacional, a traves
de la normativa tecnica correspondiente, establecera los
lineamientos en cuanto al modelo de gestion que se
establecera para el efecto.
Art. 51 Normas tecnicas nacionales para la gestion
integral de residuos solidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales.- La Autoridad Ambiental
Nacional, en el ambito de sus competencias, establecera las
normas y parametros tecnicos para la gestion integral de
residuos solidos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales, desde la generacion, hasta la disposicion final,
para mantener los estandares que permitan la preservacion
del ambiente, la gestion adecuada de la actividad, el control
y sancion de ser del caso.
Art. 52 Competencias.- La Autoridad Ambiental Nacional
es la rectora en la aplicacion del presente Capitulo y estara a
cargo de lo siguiente:
a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones del
presente capitulo;
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 17
b) Coordinar con las instituciones estatales con
competencias otorgadas por ley de la materia de este
capitulo, la definicion, regulacion y formulacion de
politicas sobre gestion integral de los residuos no
peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales en todo el
territorio nacional, para lo cual se estableceran los
mecanismos y herramientas necesarias para tal efecto;
c) Asesorar y asistir tecnicamente a las autoridades
estatales con competencias de control y a los sujetos
señalados en la seccion IV de este Capitulo, para el
cumplimiento de las normas que rigen la gestion de
residuos no peligrosos, desechos peligrosos y/o
especiales;
d) Establecer un Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes al aire, agua, suelo y subsuelo,
materiales y desechos peligrosos, asi como aquellas
sustancias que determine la Autoridad Ambiental
Nacional;
e) Expedir politicas, los instructivos, normas tecnicas y
demas instrumentos normativos necesarios para la
aplicacion del presente capitulo en concordancia con la
normativa ambiental aplicable; asi como los convenios
internacionales relacionados con la materia;
f) Elaborar y ejecutar programas, planes y proyectos sobre
la materia, asi como analizar e impulsar las iniciativas
de otras instituciones tendientes a conseguir un manejo
ambiental racional de residuos solidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales en el pais;
g) Organizar programas de capacitacion tecnica, educacion
y difusion de los riesgos asociados a la gestion integral
de residuos solidos no peligrosos, desechos peligrosos
y/o especiales y las medidas de respuesta frente a las
afectaciones que pueden causar;
h) Promover como objetivo principal, la aplicacion de la
jerarquizacion de residuos/desechos, la incorporacion de
tecnologias que no causen impactos negativos en el
ambiente y la eliminacion y/o disposicion final de los
residuos y/o desechos;
i) Promover la participacion de los actores involucrados en
la gestion integral de residuos solidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales, en la planificacion y
toma de decisiones;
j) Fomentar la investigacion cientifica en los centros
especializados, e instituciones de educacion superior del
pais, como una herramienta para la toma de decisiones;
k) Actualizar, determinar y publicar la informacion y
politica publica sobre residuos solidos no peligrosos,
desechos peligrosos y desechos especiales;
l) Actuar como organo de asesoria, enlace, comunicacion
y coordinacion entre las entidades legalmente facultadas
para el control de las distintas fases de residuos solidos
no peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales.
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m) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la
gestion de los residuos solidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales en todas las fases de la gestion
integral en coordinacion con las instituciones
competentes;
n) Establecer un registro obligatorio para personas
naturales o juridicas que generen desechos peligrosos
y/o especiales;
o) Construir el inventario nacional de desechos peligrosos
y/o especiales;
p) Controlar el movimiento de los desechos peligrosos y/o
especiales dentro del territorio nacional;
q) Controlar los movimientos transfronterizos de desechos
peligrosos y/o especiales en concordancia con lo
dispuesto en el Convenio de Basilea y otros
compromisos internacionales, coordinando acciones,
planes y programas con las Secretarias de los Convenios
y las instituciones del Estado correspondientes;
r) Definir estrategias para el control en el transporte y el
trafico ilicito de desechos peligrosos y/o especiales en
coordinacion con las instituciones del Estado
correspondientes;
s) Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento
de los compromisos asumidos en los distintos Acuerdos
y Convenios Internacionales en la materia, de los cuales
el pais es Parte;
t) Crear y mantener actualizado un sistema de informacion
con relacion a la gestion integral de los residuos y/o
desechos peligrosos y/o especiales, que sea de libre
acceso a la poblacion;
u) Implementar un sistema de seguimiento sobre el
manejo de los residuos solidos no peligrosos, desechos
peligrosos y/o especiales, con los organismos
competentes de los efectos en la salud humana y el
ambiente;
v) Realizar las demas funciones que sean necesarias dentro
del area de su competencia.
Art. 53 Coordinacion con organismos competentes.- La
Autoridad Ambiental Nacional coordinara acciones para el
cumplimiento del presente capitulo con las siguientes
instituciones sin perjuicio de incluir a otras, dentro del
ambito de sus competencias:
a) Autoridad Nacional de Salud Publica
b) Autoridad Nacional de Minas
c) Autoridad Nacional de Hidrocarburos
d) Autoridad Nacional de Electricidad y Energia
Renovable
e) Autoridad Nacional de Agricultura, Ganaderia,
Acuacultura y Pesca
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f) Autoridad Nacional de Industrias y Productividad
g) Autoridad Nacional de Relaciones Exteriores, Comercio
e Integracion
h) Autoridad Nacional de Relaciones Laborales
i) Autoridad Nacional de Transporte y Obras Publicas
j) Autoridad Nacional de Finanzas
k) Autoridad Nacional de Coordinacion de la Politica
l) Autoridad Nacional de Defensa
m) Autoridad Nacional de Telecomunicaciones y de la
Sociedad de la Informacion
n) Direccion Nacional de los Espacios Acuaticos
o) Aduana del Ecuador
p) Autoridad Nacional de Normalizacion
q) Servicio de Acreditacion Ecuatoriano
r) Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y
Psicotropicas
s) Gobiernos Autonomos Descentralizados
t) Secretaria Tecnica de Gestion de Riesgos, y
u) Secretaria Nacional de Estudios Superiores, Innovacion,
Ciencia y Tecnologia
v) Las demas instituciones que las reemplacen en sus
competencias, asi como otras instituciones en funcion a
lo dispuesto en el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestion Ambiental.
Art. 54 Prohibiciones.- Sin perjuicio a las demas
prohibiciones estipuladas en la normativa ambiental vigente,
se prohibe:
a) Disponer residuos y/o desechos solidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales sin la autorizacion
administrativa ambiental correspondiente.
b) Disponer residuos y/o desechos solidos no peligrosos,
desechos peligrosos y/o especiales en el dominio hidrico
publico, aguas marinas, en las vias publicas, a cielo
abierto, patios, predios, solares, quebradas o en
cualquier otro lugar diferente al destinado para el efecto
de acuerdo a la norma tecnica correspondiente.
c) Quemar a cielo abierto residuos y/o desechos solidos no
peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales.
d) Introducir al pais residuos y/o desechos no peligrosos
y/o especiales para fines de disposicion final.
e) Introducir al pais desechos peligrosos, excepto en
transito autorizado.
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SECCION I
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS Y/O
DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
Art. 55 De la gestion integral de residuos y/o desechos
solidos no peligrosos.- La gestion integral constituye el
conjunto de acciones y disposiciones regulatorias,
operativas, economicas, financieras, administrativas,
educativas, de planificacion, monitoreo y evaluacion, que
tienen la finalidad de dar a los residuos solidos no
peligrosos el destino mas adecuado desde el punto de
vista tecnico, ambiental y socio-economico, de acuerdo
con sus caracteristicas, volumen, procedencia, costos de
tratamiento, posibilidades de recuperacion y
aprovechamiento, comercializacion o finalmente su
disposicion final. Esta dirigida a la implementacion de las
fases de manejo de los residuos solidos que son la
minimizacion de su generacion, separacion en la fuente,
almacenamiento, recoleccion, transporte, acopio y/o
transferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposicion
final.
Una gestion apropiada de residuos contribuye a la
disminucion de los impactos ambientales asociados a cada
una de las etapas de manejo de estos.
Art. 56 Normas tecnicas.- La Autoridad Ambiental
Nacional establecera la norma tecnica para la gestion
integral de residuos y/o desechos solidos no peligrosos, en
todas sus fases.
Art. 57 Responsabilidades de los Gobiernos Autonomos
Descentralizados Municipales.-
Garantizaran el manejo integral de residuos y/o desechos
solidos generados en el area de su competencia, ya sea por
administracion o mediante contratos con empresas publicas
o privadas; promoviendo la minimizacion en la generacion
de residuos y/o desechos solidos, la separacion en la fuente,
procedimientos adecuados para barrido y recoleccion,
transporte, almacenamiento temporal de ser el caso, acopio
y/o transferencia; fomentar su aprovechamiento, dar
adecuado tratamiento y correcta disposicion final de los
desechos que no pueden ingresar nuevamente a un ciclo de
vida productivo; ademas dar seguimiento para que los
residuos peligrosos y/o especiales sean dispuestos, luego de
su tratamiento, bajo parametros que garanticen la sanidad y
preservacion del ambiente.
Los Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales
deberan:
a) Elaborar e implementar un Plan Municipal de Gestion
Integral de Residuos Solidos en concordancia con las
politicas nacionales y al Plan Nacional para la Gestion
Integral de Residuos Solidos.
b) Promover y coordinar con las instituciones
gubernamentales, no gubernamentales y empresas
privadas, la implementacion de programas educativos en
el area de su competencia, para fomentar la cultura
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 19
de minimizacion de generacion de residuos, separacion
en la fuente, recoleccion diferenciada, limpieza de los
espacios publicos, reciclaje y gestion integral de
residuos.
c) Garantizar que en su territorio se provea un servicio de
recoleccion de residuos, barrido y limpieza de aceras,
vias, cunetas, acequias, alcantarillas, vias y espacios
publicos, de manera periodica, eficiente y segura para
todos los habitantes.
d) Promover la instalacion y operacion de centros de
recuperacion de residuos solidos aprovechables, con la
finalidad de fomentar el reciclaje en el territorio de su
jurisdiccion.
e) Elaborar ordenanzas para el manejo de residuos y/o
desechos solidos, las mismas que deberan ser
concordantes con la politica y normativa ambiental
nacional, para la gestion integral de residuos solidos no
peligrosos, y de los residuos que comprende la
prevencion, control y sancion de actividades que afecten
al mismo.
f) Asumir la responsabilidad de la prestacion de servicios
publicos de manejo integral de residuos solidos y/o
desechos solidos no peligrosos y actividades de
saneamiento ambiental, en todas sus fases en las areas
urbanas, asi como en las parroquias rurales
g) Eliminar los botaderos a cielo abierto existentes en
el canton en el plazo establecido por la autoridad
ambiental, mediante cierres tecnicos avalados por la
Autoridad Ambiental competente.
h) Realizar la gestion integral de los residuos solidos y/o
desechos no peligrosos, asegurando el fortalecimiento
de la infraestructura necesaria para brindar dichos
servicios. Ademas de implementar tecnologias
adecuadas a los intereses locales, condiciones
economicas y sociales imperantes.
i) Reportar anualmente y llevar un registro de indicadores
de tecnicos, ambientales, sociales y financieros, de la
prestacion del servicio de la gestion integral de residuos
y/o desechos solidos no peligrosos del canton y
reportarlos a la Autoridad Ambiental Nacional a traves
de los instrumentos que esta determine.
j) Garantizar una adecuada disposicion final de los
residuos y/o desechos generados en el area de su
competencia, en sitios con condiciones tecnicamente
adecuadas y que cuenten con la viabilidad tecnica
otorgada por la Autoridad Ambiental competente,
unicamente se dispondran los desechos solidos no
peligrosos, cuando su tratamiento, aprovechamiento o
minimizacion no sea factible.
k) Deberan determinar en sus Planes de Ordenamiento
Territorial los sitios previstos para disposicion final de
residuos y/o desechos no peligrosos, asi como los sitios
para acopio y/o transferencia de ser el caso.
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l) Promover alianzas estrategicas para la conformacion de
mancomunidades con otros municipios para la gestion
integral de los residuos solidos, con el fin de minimizar
los impactos ambientales, y promover economias de
escala.
Art. 58 Viabilidad tecnica- Ademas de la regularizacion
ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional otorgara a los
Gobiernos Autonomos Descentralizados la viabilidad
tecnica a los estudios de factibilidad y diseños definitivos de
los proyectos para la gestion integral de residuos solidos no
peligrosos, en cualquiera de sus fases.
Las etapas a cumplirse en la elaboracion de los estudios de
factibilidad y diseño definitivo de un proyecto para la
gestion integral de residuos solidos y/o desechos no
peligrosos son:
1. Estudio de Factibilidad: Los estudios preliminares
necesarios para el planteamiento y comparacion de las
alternativas viables para la gestion integral de residuos
solidos y/o desechos no peligrosos en todas sus fases. Se
seleccionara la alternativa viable desde el punto de vista
tecnico, economico, ambiental y social para lo cual el
estudio de factibilidad debera contener al menos siguiente
informacion:
a) Informacion general del area del proyecto.
b) Diagnostico de la situacion actual en referencia a todas
las fases de la gestion integral de residuos solidos y /o
desechos no peligrosos (minimizacion de la generacion,
separacion en la fuente, almacenamiento, recoleccion,
transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento,
tratamiento y disposicion final).
c) Estudio de cantidad y calidad de residuos.
d) Analisis socio-economico.
e) Bases de diseño: analisis de demanda y oferta
f) Estudios de campo preliminares (topografia, geologia,
geotecnia, hidrologia y meteorologia y otros de acuerdo
al requerimiento especifico )
g) Estudio de alternativas para cada una de las fases.
h) Estudio de seleccion de sitio para la disposicion final en
base a la norma para el manejo y disposicion final de
residuos solidos no peligrosos del presente Libro y
proveyendo la menor afectacion socio-ambiental.
i) Pre-diseño de las alternativas.
j) Seleccion de alternativa optima, considerando factores
tecnicos ambientales, sociales y economicos.
k) Socializacion de las alternativas a las autoridades
municipales, asi como a la Autoridad ambiental.
2. Estudios de Diseño Definitivo: La elaboracion del
proyecto definitivo en el que se deben incluir todos los
 20 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
detalles de ingenieria de las diferentes fases del sistema de
gestion integral de residuos solidos y /o desechos no
peligrosos a implementarse. Asi esta etapa contendra al
menos:
a) Estudios de campo definitivos (topografia, geologia,
geotecnia, hidrologia y meteorologia).
b) Diseño definitivo de la alternativa viable, en todas las
fases del sistema de gestion integral de residuos solidos,
tomando en cuenta opciones de reciclaje, tratamiento y
aprovechamiento de los residuos.
c) Modelo de gestion.
d) Estudio economico-financiero. (costos operativos,
mantenimiento, tarifas, indicadores, entre otros)
e) Memorias de calculo.
f) Planos de construccion detallados.
g) Presupuesto de las obras y analisis de precios unitarios
detallados, de cada una de las fases del sistema.
h) Manual de operacion y mantenimiento.
i) Especificaciones tecnicas.
j) Plan de Manejo Ambiental.
3. Los que determine la Autoridad Ambiental cumpliendo
los requisitos minimos establecidos en la norma de Calidad
Ambiental para el manejo y disposicion final de desechos no
peligrosos del presente Libro.
Art. 59 Fases de manejo de desechos y/o residuos solidos
no peligroso.- El manejo de los residuos solidos
corresponde al conjunto de actividades tecnicas y operativas
de la gestion integral de residuos y/o desechos solidos no
peligrosos que incluye: minimizacion en la generacion,
separacion en la fuente, almacenamiento, recoleccion,
transporte, acopio y/o transferencia, aprovechamiento,
tratamiento y disposicion final.
PARAGRAFO I
DE LA GENERACION
Art. 60 Del Generador.- Todo generador de residuos y/o
desechos solidos no peligrosos debe:
a) Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento
en que son entregados al servicio de recoleccion y
depositados en sitios autorizados que determine la
autoridad competente.
b) Tomar medidas con el fin de reducir, minimizar y/o
eliminar su generacion en la fuente, mediante la
optimizacion de los procesos generadores de residuos.
c) Realizar separacion y clasificacion en la fuente
conforme lo establecido en las normas especificas.
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d) Almacenar temporalmente los residuos en condiciones
tecnicas establecidas en la normativa emitida por la
Autoridad Ambiental Nacional.
e) Los grandes generadores tales como industria, comercio
y de servicios deben disponer de instalaciones
adecuadas y tecnicamente construidas para el
almacenamiento temporal de residuos solidos no
peligrosos, con facil accesibilidad para realizar el
traslado de los mismos.
f) Los grandes generadores tales como industria, comercio
y de servicios, deberan llevar un registro mensual del
tipo y cantidad o peso de los residuos generados.
g) Los grandes generadores tales como industria, comercio
y de servicios deberan entregar los residuos solidos no
peligrosos ya clasificados a gestores ambientales
autorizados por la Autoridad Ambiental Nacional o de
Aplicacion Responsable acreditada para su aprobacion,
para garantizar su aprovechamiento y /o correcta
disposicion final, segun sea el caso.
h) Los Gobiernos Autonomos Descentralizados
Municipales deberan realizar una declaracion anual de la
generacion y manejo de residuos y/o desechos no
peligrosos ante la Autoridad Ambiental Nacional o la
Autoridad Ambiental de Aplicacion responsable para su
aprobacion.
i) Colocar los recipientes en el lugar de recoleccion, de
acuerdo con el horario establecido.
Art. 61 De las prohibiciones.- No depositar sustancias
liquidas, pastosas o viscosas, excretas, ni desechos
peligrosos o de manejo especial, en los recipientes
destinados para la recoleccion de residuos solidos no
peligrosos.
PARAGRAFO II
DE LA SEPARACION EN LA FUENTE
Art. 62 De la separacion en la fuente.- El generador de
residuos solidos no peligrosos esta en la obligacion de
realizar la separacion en la fuente, clasificando los mismos
en funcion del Plan Integral de Gestion de Residuos,
conforme lo establecido en la normativa ambiental
aplicable.
PARAGRAFO III
DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL
Art. 63 Del almacenamiento temporal urbano.- Se
establecen los parametros para el almacenamiento temporal
de residuos solidos no peligrosos ya clasificados, sin
perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental
Nacional, de acuerdo a lo siguiente:
a) Los residuos solidos no peligrosos se deberan disponer
temporalmente en recipientes o contenedores cerrados
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 21
(con tapa), identificados, clasificados, en orden y de ser
posible con una funda plastica en su interior.
b) Los contenedores para el almacenamiento temporal de
residuos solidos no peligrosos deberan cumplir como
minimo con: estar cubiertos y adecuadamente ubicados,
capacidad adecuado acorde con el volumen generado,
construidos con materiales resistentes y tener
identificacion de acurdo al tipo de residuo.
c) El almacenamiento temporal de los residuos no
peligrosos se lo realizara bajo las condiciones
establecidas en la norma tecnica del INEN.
Art. 64 De las actividades comerciales y/o industriales.-
Se establecen los parametros para el almacenamiento
temporal de residuos solidos no peligrosos ya clasificados,
sin perjuicio de otros que establezca la Autoridad Ambiental
Nacional, siendo los siguientes:
a) Las instalaciones para almacenamiento de actividades
comercial y/o industrial, deberan contar con acabados
fisicos que permitan su facil limpieza e impidan la
proliferacion de vectores o el ingreso de animales
domesticos (paredes, pisos y techo de materiales no
porosos e impermeables).
b) Deberan ser lo suficientemente amplios para almacenar
y manipular en forma segura los residuos no peligrosos.
c) Deberan estar separados de areas de produccion,
servicios, oficinas y almacenamiento de materias primas
o productos terminados.
d) Se debera realizar limpieza, desinfeccion y fumigacion
de ser necesario de manera periodica.
e) Contaran con iluminacion adecuada y tendran sistemas
de ventilacion, ya sea natural o forzada; de prevencion y
control de incendios y de captacion de olores.
f) Deberan contar con condiciones que permitan la facil
disposicion temporal, recoleccion y traslado de residuos
no peligrosos.
g) El acceso debera ser restringido, unicamente se admitira
el ingreso de personal autorizado y capacitado.
h) Deberan contar con un cierre perimetral que impida el
libre acceso de personas o animales.
i) El tiempo de almacenamiento debera ser el minimo
posible establecido en las normas INEN
j) Los usuarios seran responsables del asea de las areas de
alrededor de los sitios de almacenamiento.
Art. 65 De las prohibiciones.- No deberan permanecer en
vias y sitios publicos bolsas y/o recipientes con residuos
solidos en dias y horarios diferentes a los establecidos por el
servicio de recoleccion.
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PARAGRAFO IV
DE LA RECOLECCION Y TRANSPORTE
Art. 66 De la recoleccion.- Es responsabilidad de los
Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales la
recoleccion de los residuos y/o desechos solidos no
peligrosos tomando en cuenta los siguientes parametros:
a) La recoleccion de los residuos solidos y/o desechos no
peligrosos, se realizara mediante los siguientes
mecanismos: recoleccion manual, semi mecanizada y
mecanizada.
b) La recoleccion de los residuos solidos no peligrosos, se
realizara mediante las siguientes metodologias: de
esquina, de acera, intra domiciliario, de contenedores, y
las que establezca la autoridad ambiental para el efecto.
c) Establecer el servicio de recoleccion de residuos y/o
desechos solidos no peligrosos de tal forma que estos no
alteren o propicien condiciones adversas en la salud de
las personas o contaminen el ambiente.
d) Durante el proceso de recoleccion, los operarios del
servicio deberan proceder la totalidad de los residuos y/o
desechos solidos no peligrosos, evitando dejar residuos
y lixiviados esparcidos en la via publica.
e) Establecer el servicio de barrido de residuos y/o
desechos solidos no peligrosos de tal forma que estos no
alteren o propicien condiciones adversas en la salud de
las personas o contaminen el ambiente.
Art. 67 Del transporte.- El traslado de los residuos y/o
desechos solidos desde el lugar de su generacion hasta un
centro de acopio y/o transferencia debera contemplar
procedimientos que cumplan con lo siguiente:
a) Los equipos de transporte y recoleccion de residuos y/o
desechos solidos no peligrosos deben ser apropiados al
medio y para la actividad.
b) Evitar el derrame de los mismos durante el transporte
hasta colocarlos en el centro de acopio y/o transferencia.
c) Limpieza, desinfeccion y mantenimiento de los
recipientes, vehiculos de recoleccion y demas
implementos utilizados en el transporte.
d) Destinar unicamente residuos no peligrosos asimilables
a domesticos al sistema de recoleccion local.
e) El transporte de desechos peligrosos estara sujeto a lo
dispuesto en la normativa correspondiente.
Art. 68 De los Gobiernos Autonomos
Descentralizados.- Son responsables de la recoleccion de
residuos en el area de su jurisdiccion y definiran las rutas,
horarios y frecuencias de recoleccion de residuos urbanos
domesticos y de ser necesario y previa aprobacion de la
Autoridad Ambiental Nacional, definiran estaciones de
transferencia tecnicamente construidas para su posterior
disposicion final.
 22 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
PARAGRAFO V
DEL ACOPIO Y/O TRANSFERENCIA
Art. 69 Del acopio y/o transferencia.- Los Gobiernos
Autonomos Descentralizados procederan a la instalacion de
centros de acopio y/o transferencia en funcion de la
racionalizacion de recursos economicos, energeticos, la
disminucion de los impactos ambientales y el logro de una
mayor productividad de la mano de obra y del equipo
utilizado.
Art. 70 De los centros de acopio.- Los centros de acopio de
residuos solidos no peligrosos deberan cumplir con los
siguientes requisitos y demas que establezca la Autoridad
Ambiental competente:
a) Area delimitada, señalizada, con techo y suelo
impermeabilizado.
b) Contaran con iluminacion adecuada y tendran sistemas
de ventilacion, ya sea natural o forzada; de prevencion y
control de incendios y de captacion de olores.
c) No deberan tener conexiones directas al sistema de
alcantarillado o a cuerpos de agua, para evitar la
filtracion de lixiviados.
d) La ubicacion del sitio no debe causar molestias ni
impactos a la comunidad.
Art. 71 De la transferencia.- Las estaciones de
transferencia para residuos solidos no peligrosos deberan
cumplir con los siguientes requisitos y demas que establezca
la Autoridad Ambiental Competente:
a) Las estaciones de transferencia para residuos solidos no
peligrosos deberan garantizar condiciones sanitarias,
ambientales y de proteccion adecuadas para los
trabajadores.
b) Las estaciones de transferencia deben contar con una
bitacora donde se registre diariamente la cantidad de
residuos ingresados y egresados por tipo o clase.
c) Las estaciones de transferencia deben contar con la
infraestructura basica necesaria que establezca la
autoridad ambiental, con la finalidad de garantizar un
servicio eficiente.
d) Las estaciones de transferencia deben cumplir con las
disposiciones de la normativa ambiental vigente.
Art. 72 De las prohibiciones.- Esta prohibido disponer
residuos solidos no peligrosos en sitios que no sean
destinados tecnicamente para tal y que no sean aprobados
por la Autoridad Ambiental competente.
PARAGRAFO VI
DEL APROVECHAMIENTO
Art. 73 Del aprovechamiento.- En el marco de la gestion
integral de residuos solidos no peligrosos, es obligatorio
para las empresas privadas y municipalidades
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el impulsar y establecer programas de aprovechamiento
mediante procesos en los cuales los residuos recuperados,
dadas sus caracteristicas, son reincorporados en el ciclo
economico y productivo en forma eficiente, por medio del
reciclaje, reutilizacion, compostaje, incineracion con fines
de generacion de energia, o cualquier otra modalidad que
conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o economicos.
El aprovechamiento tiene como proposito la reduccion de la
cantidad de residuos solidos a disponer finalmente; con lo
cual se reducen costos y se aumenta la vida util de los sitios
de disposicion final, por lo que se debe considerar:
a) Cuando los residuos solidos no peligrosos ingresen a un
nuevo ciclo productivo, se debera llevar actas de entrega-
recepcion de los mismos por parte de los gestores
ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental
competente. Si del proceso de aprovechamiento se
generaren desechos, estos deberan ser entregados al
prestador del servicio.
b) Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizara
en condiciones ambientales, de seguridad industrial y de
salud, de tal manera que se minimicen los riesgos;
deberan ser controlados por parte del prestador del
servicio y de las autoridades nacionales, en sus
respectivos ambitos de competencia.
c) Cuando el aprovechamiento de los residuos solidos no
peligrosos se los realice como materia prima para la
generacion de energia, este tipo de actividad debera ser
sometido a la aprobacion de la Autoridad Ambiental
Nacional.
d) Todas las empresas, organizaciones o instituciones que
se dediquen a la valorizacion, reuso o reciclaje de los
residuos solidos no peligrosos deben realizar las
acciones necesarias para que los sistemas utilizados sean
tecnica, financiera, social y ambientalmente sostenibles.
e) Los Gobiernos Autonomos Descentralizados
Municipales deberan contar con programas de
recuperacion de residuos reciclables, y promover su
reuso.
f) La recuperacion y aprovechamiento de los residuos
solidos no peligrosos debera efectuase segun lo
establecido en la normativa ambiental vigente.
g) Los procesos de aprovechamiento deben promover la
competitividad mediante mejores practicas, nuevas
alternativas de negocios y generacion de empleos.
PARAGRAFO VII
DEL TRATAMIENTO
Art. 74 Del tratamiento.- Los generadores, empresas
privadas y/o municipalidades en el ambito de sus
competencias son responsables de dar un adecuado
tratamiento a los residuos solidos no peligrosos. El
tratamiento corresponde a la modificacion de las
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 23
caracteristicas de los residuos solidos no peligrosos, ya sea
para incrementar sus posibilidades de reutilizacion o para
minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la
salud humana, previo a su disposicion final.
Para el tratamiento de residuos y/o desechos solidos no
peligrosos se pueden considerar procesos como: mecanicos,
termicos para recuperacion de energia, biologicos para el
compostaje y los que avale la autoridad ambiental.
Los Gobiernos Autonomos Descentralizados deberan
proponer alternativas de tratamiento de residuos organicos,
para asi reducir el volumen de disposicion final de los
mismos. Ademas, deberan proponer tecnologias apropiadas
para el aprovechamiento de residuos para generacion de
energia, mismas que deberan contar con la viabilidad tecnica
previo su implementacion.
PARAGRAFO VIII
DE LA DISPOSICION FINAL
Art. 75 De la disposicion final.- Es la accion de deposito
permanente de los residuos solidos no peligrosos en rellenos
sanitarios u otra alternativa tecnica aprobada por la
Autoridad Ambiental Nacional; estos deberan cumplir con
condiciones tecnicas de diseño de construccion y operacion.
La seleccion del sitio para la disposicion final, se lo realizara
en base a un estudio tecnico de alternativas que debera ser
aprobado por parte de la Autoridad Ambiental, en
concordancia con la normativa emitida para el efecto.
Los rellenos sanitarios u otra alternativa tecnica como
disposicion final, deberan cumplir lo establecido en la norma
tecnica emitida por la Autoridad Ambiental Nacional, de tal
manera que se minimicen el impacto ambiental y los riesgos
a la salud.
Los Gobiernos Autonomos Descentralizados podran
proponer tecnologias apropiadas para disposicion final de
residuos y/o desechos solidos, para asi reducir el volumen de
la disposicion final de los mismos, enmarcadas en lo
establecido en la normativa ambiental nacional.
Los sistemas de eliminacion y disposicion final seran
aprobados por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 76 Del plan de gestion integral de residuos solidos
no peligrosos.- Los Gobiernos Autonomos
Descentralizados Municipales deberan elaborar y mantener
actualizado un Plan para la gestion integral de los residuos
solidos no peligrosos en el ambito local, enmarcado en lo
que establece la normativa ambiental nacional emitida para
la Gestion Integral de los residuos. El Plan debera ser
enviado a la Autoridad Ambiental Nacional, para su
aprobacion, control y seguimiento.
La aprobacion del Plan para la gestion integral de los
residuos solidos no peligrosos en el ambito local no exime
la responsabilidad de regularizacion ambiental establecida
en este Libro.
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Art. 77 Contenido del plan para la gestion integral de
los residuos solidos no peligrosos.- El contenido del gestion
integral de los residuos solidos no peligrosos sera
establecido por la Autoridad Ambiental Nacional, el cual
contemplara plazos para su creacion e implementacion y
debera ser formulado considerando entre otros, los
siguientes aspectos:
a) Diagnostico y presentacion de resultados de manejo de
residuos solidos no peligrosos.
b) Identificacion de alternativas de manejo en el marco de
la gestion integral de los residuos solidos no peligrosos,
con enfasis en programas de separacion en la fuente,
presentacion y almacenamiento, tratamiento,
recoleccion, transporte, aprovechamiento y disposicion
final.
c) Identificacion y analisis de factibilidad de las mejores
alternativas, para su incorporacion como parte de los
programas del Plan.
d) Descripcion de los programas con los cuales se
desarrollara el gestion integral de los residuos solidos no
peligrosos, que debe incluir entre otros, las actividades
de divulgacion, concientizacion y capacitacion,
separacion en la fuente, recoleccion, transporte,
tratamiento, aprovechamiento, reciclaje y disposicion
final.
e) Determinacion de objetivos, metas, cronograma de
actividades, presupuestos y responsables institucionales
para el desarrollo de los programas que hacen parte del
Plan.
f) Plan de seguimiento y monitoreo.
Sin perjuicio de lo estipulado en esta seccion, deberan
cumplir ademas con lo establecido en normas tecnicas
pertinentes establecidas por la Autoridad Ambiental
Nacional y el INEN o en su defecto normas tecnicas
aceptadas a nivel internacional aplicables en el pais.
SECCION II
GESTION INTEGRAL DE DESECHOS
PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 78 Ambito.- El presente Capitulo regula las fases de
gestion y los mecanismos de prevencion y control de la
contaminacion por desechos peligrosos y/o especiales en el
territorio nacional, al tenor de los procedimientos y normas
tecnicas previstos en la normativa aplicable y en los
Convenios Internacionales relacionados con esta materia,
suscritos y ratificados por el Estado ecuatoriano.
En este marco, el presente cuerpo normativo regula de forma
diferenciada, las fases de la gestion integral y normas
administrativas y tecnicas correspondientes a cada uno de
ellos.
Sin perjuicio de la tutela estatal sobre el ambiente, todos los
ciudadanos y especialmente los promotores de la
 24 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
gestion de desechos peligrosos y/o especiales, tienen la
responsabilidad de colaborar desde su respectivo ambito de
accion, con las medidas de seguridad y control de dichos
materiales. Cuando los riesgos se gestionen bajo el
principio de descentralizacion subsidiaria, implicara la
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su
ambito geografico. Cuando sus capacidades para la gestion
del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ambito
territorial y mayor capacidad tecnica y financiera brindaran
el apoyo necesario con respecto a su autoridad en el territorio
y sin relevarlos de su responsabilidad.
Art. 79 Desechos peligrosos.- A efectos del presente Libro
se consideraran como desechos peligrosos, los siguientes:
a) Los desechos solidos, pastosos, liquidos o gaseosos
resultantes de un proceso de produccion, extraccion,
transformacion, reciclaje, utilizacion o consumo y que
contengan alguna sustancia que tenga caracteristicas
corrosivas, reactivas, toxicas, inflamables, biologico-
infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo
para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las
disposiciones legales aplicables; y,
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados
nacionales de desechos peligrosos, a menos que no
tengan ninguna de las caracteristicas descritas en el
numeral anterior. Estos listados seran establecidos y
actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado
como peligroso, la caracterizacion del mismo debera
realizarse conforme las normas tecnicas establecidas por la
Autoridad Ambiental Nacional y/o la Autoridad Nacional de
Normalizacion o en su defecto por normas tecnicas
aceptadas a nivel internacional, acogidas de forma expresa
por la Autoridad Ambiental Nacional.
La gestion de los desechos peligrosos con contenidos de
material radioactivo, sea de origen natural o artificial, seran
regulados y controlados por la normativa especifica emitida
por la Autoridad Nacional de Electricidad y Energia
Renovable o aquella que la reemplace, lo cual no exime al
generador de proveer la informacion sobre la gestion
ambientalmente adecuada de estos desechos a la Autoridad
Ambiental Nacional, ni de la necesidad de contar con el
permiso ambiental correspondiente en virtud del proceso de
regularizacion establecido en este Libro.
Art. 80 Desechos especiales.- A efectos del presente Libro
se consideraran como desechos especiales los siguientes:
a) Aquellos desechos que sin ser peligrosos, por su
naturaleza, pueden impactar al ambiente o a la salud,
debido al volumen de generacion y/o dificil degradacion
y, para los cuales se debe implementar un sistema de
recuperacion, reuso y/o reciclaje con el fin de reducir la
cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado
manejo y disposicion, asi como la sobresaturacion de los
rellenos sanitarios municipales;
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b) Aquellos cuyo contenido de sustancias tengan
caracteristicas corrosivas, reactivas, toxicas,
inflamables, biologico-infecciosas y/o radioactivas, no
superen los limites de concentracion establecidos en la
normativa ambiental nacional o en su defecto la
normativa internacional aplicable.
c) Aquellos que se encuentran determinados en el listado
nacional de desechos especiales. Estos listados seran
establecidos y actualizados mediante acuerdos
ministeriales.
Para determinar si un desecho debe o no ser considerado
como especial, la caracterizacion del mismo debera
realizarse conforme las normas tecnicas establecidas por la
Autoridad Ambiental Nacional y/o la Autoridad Nacional de
Normalizacion o en su defecto, por normas tecnicas
aceptadas a nivel internacional.
Art. 81 Obligatoriedad.- Estan sujetos al cumplimiento y
aplicacion de las disposiciones de la presente seccion, todas
las personas naturales o juridicas, publicas o privadas,
nacionales o extranjeras, que dentro del territorio nacional
participen en cualquiera de las fases y actividades de gestion
de desechos peligrosos y/o especiales, en los terminos de los
articulos precedentes en este Capitulo.
Es obligacion de todas las personas naturales o juridicas,
publicas o privadas, nacionales o extranjeras que se
dediquen a una, varias o todas las fases de la gestion integral
de los desechos peligrosos y/o especiales, asegurar que el
personal que se encargue del manejo de estos desechos,
tenga la capacitacion necesaria y cuenten con el equipo de
proteccion apropiado, a fin de precautelar su salud.
Art. 82 De la coordinacion.- La Autoridad Ambiental
Nacional coordinara acciones para el cumplimiento del
presente Capitulo con todas las instituciones que ejerzan
potestades, funciones o atribuciones relacionadas con la
materia de regulacion de esta seccion.
Art. 83 Fases.- El sistema de gestion integral de los
desechos peligrosos y/o especiales tiene las siguientes fases:
a) Generacion;
b) Almacenamiento;
c) Recoleccion;
d) Transporte;
e) Aprovechamiento y/o valorizacion, y/o tratamiento,
incluye el reuso y reciclaje y;
f) Disposicion final.
Para corrientes de desechos peligrosos y/o especiales
considerados por la Autoridad Ambiental Nacional que
requieran un regimen especial de gestion, se establecera una
norma especifica sin perjuicio de la aplicacion obligatoria de
las disposiciones contenidas en este Libro.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 25
Art. 84 La transferencia.- La entrega/recepcion de
desechos peligrosos y/o especiales, entre las fases del
sistema de gestion establecido, queda condicionada a la
verificacion de la vigencia del registro otorgado al generador
y al alcance del permiso ambiental de los prestadores de
servicio para la gestion de desechos peligrosos y/o
especiales.
Art. 85 Gestor o prestador de servicios para el manejo de
desechos peligrosos y/o especiales.- Constituye toda
persona natural o juridica, publica o privada, nacional o
extranjera, que presta servicios de almacenamiento
temporal, transporte, eliminacion o disposicion final de
desechos peligrosos y/o especiales. El gestor para tal efecto,
tiene la obligacion de obtener un permiso ambiental, segun
lo establecido en este Libro.
PARAGRAFO I
GENERACION
Art. 86 Del generador de desechos peligrosos y/o
especiales.- Corresponde a cualquier persona natural o
juridica, publica o privada que genere desechos peligrosos
y/o especiales derivados de sus actividades productivas o
aquella persona que este en posesion o control de esos
desechos. El fabricante o importador de un producto o
sustancia quimica con propiedad peligrosa que luego de
su utilizacion o consumo se convierta en un desecho
peligroso o especial, tendra la misma responsabilidad de un
generador, en el manejo del producto en desuso, sus
embalajes y desechos de productos o sustancias peligrosas.
Art. 87 Del manifiesto unico.- Es el documento oficial
mediante el cual, la Autoridad Ambiental Competente y el
generador mantienen la cadena de custodia. Dicha cadena
representa un estricto control sobre el almacenamiento
temporal, transporte y destino de los desechos peligrosos y/o
especiales producidos dentro del territorio nacional. En
casos especificos en que el prestador de servicio (gestor) se
encuentre en posesion de desechos peligrosos y/o especiales,
los cuales deban ser transportados fuera de sus
instalaciones, tambien aplicara la formalizacion de
manifiesto unico con el mismo procedimiento aplicado para
el generador.
Art. 88 Responsabilidades.- Al ser el generador el titular
y responsable del manejo de los desechos peligrosos y/o
especiales hasta su disposicion final, es de su
responsabilidad:
a) Responder individual, conjunta y solidariamente con las
personas naturales o juridicas que efectuen para el la
gestion de los desechos de su titularidad, en cuanto al
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes
de la entrega de los mismos y en caso de incidentes que
involucren manejo inadecuado, contaminacion y/o
daño ambiental. La responsabilidad es solidaria e
irrenunciable;
b) Obtener obligatoriamente el registro de generador de
desechos peligrosos y/o especiales ante la Autoridad
Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales
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Publicacion con autorizacion del Registro Oficial
de Aplicacion responsable, para lo cual la Autoridad
Ambiental Nacional establecera los procedimientos
aprobatorios respectivos mediante Acuerdo Ministerial
y en conformidad a las disposiciones en este Capitulo.
El registro sera emitido por punto de generacion de
desechos peligrosos y/o especiales. Se emitira un solo
registro para el caso exclusivo de una actividad
productiva que abarque varios puntos donde la
generacion de desechos peligrosos y/o especiales es
minima, de acuerdo al procedimiento establecido en la
norma legal respectiva.
c) Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la
generacion de desechos peligrosos y/o especiales, para
lo cual presentaran ante la Autoridad Ambiental
Competente, el Plan de Minimizacion de Desechos
Peligrosos, en el plazo de 90 dias, una vez emitido el
respectivo registro;
d) Almacenar los desechos peligrosos y/o especiales en
condiciones tecnicas de seguridad y en areas que reunan
los requisitos previstos en el presente reglamento,
normas INEN y/o normas nacionales e internacionales
aplicables; evitando su contacto con los recursos agua y
suelo y verificando la compatibilidad de los mismos;
e) Disponer de instalaciones adecuadas y tecnicamente
construidas para realizar el almacenamiento de los
desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a
los vehiculos que vayan a realizar el traslado de los
mismos;
f) Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o
especiales generados, de acuerdo a la norma tecnica
aplicable;
g) Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o
especiales para su adecuado manejo, unicamente a
personas naturales o juridicas que cuenten con el
permiso ambiental correspondiente emitido por la
Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad
Ambiental de Aplicacion responsable;
h) Demostrar ante la Autoridad Ambiental Competente que
no es posible someter los desechos peligrosos y/o
especiales a algun sistema de eliminacion y/o
disposicion final dentro de sus instalaciones, bajo los
lineamientos tecnicos establecidos en la normativa
ambiental emitida por la Autoridad Ambiental Nacional,
i) Completar, formalizar y custodiar el manifiesto unico
de movimiento de los desechos peligrosos y/o especiales
previo a la transferencia; este documento crea la cadena
de custodia desde la generacion hasta la disposicion
final; el formulario de dicho documento sera entregado
por la Autoridad Ambiental Competente una vez
obtenido el registro de generador de desechos peligrosos
y/o especiales;
j) Regularizar su actividad conforme lo establece la
normativa ambiental ante la Autoridad Ambiental
Competente;
 26 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
k) Declarar anualmente ante la Autoridad Ambiental
Competente para su aprobacion, la generacion y manejo
de desechos peligrosos y/o especiales realizada durante
el año calendario. El generador debe presentar la
declaracion por cada registro otorgado y esto lo debe
realizar dentro de los primeros diez dias del mes de
enero del año siguiente al año de reporte. La informacion
consignada en este documento estara sujeta a
comprobacion por parte de la autoridad competente,
quien podra solicitar informes especificos cuando lo
requiera. La periodicidad de la presentacion de dicha
declaracion, podra variar para casos especificos que lo
determine y establezca la Autoridad Ambiental Nacional
a traves de Acuerdo Ministerial. El incumplimiento de
esta disposicion conllevara a la anulacion del registro de
generador, sin perjuicio de las sanciones
administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar;
l) Mantener un registro de los movimientos de entrada y
salida de desechos peligrosos y/o especiales en su area
de almacenamiento, en donde se hara constar la fecha de
los movimientos que incluya entradas y salidas, nombre
del desecho, su origen, cantidad transferida y
almacenada, destino, responsables y firmas de
responsabilidad;
m) Proceder a la actualizacion del registro de generador
otorgado en caso de modificaciones en la informacion
que sean requeridos;
n) Los generadores que ya cuenten con el permiso
ambiental de su actividad y que esten en capacidad de
gestionar sus propios desechos peligrosos y/o especiales,
deberan actualizar su Plan de Manejo Ambiental, a fin de
reportar dicha gestion a la Autoridad Ambiental
Competente. Las operaciones de transporte de desechos
peligrosos, eliminacion o disposicion final de desechos
peligrosos y/o especiales que realicen, deberan cumplir
con los aspectos tecnicos y legales establecidos en la
normativa ambiental aplicable; en caso de ser necesario,
se complementara con las normas internacionales
aplicables.
Art. 89 Del reporte.- Las Autoridades Ambientales de
Aplicacion responsable acreditadas ante el Sistema Unico de
Manejo Ambiental, cuyo alcance de acreditacion lo permita,
tienen la obligacion de llevar y reportar una base de datos
de los registros de generadores de desechos peligrosos y/o
especiales de su jurisdiccion, a la Autoridad Ambiental
Nacional, bajo los procedimientos establecidos para el
efecto.
El generador reportara a la Autoridad Ambiental
Competente, en caso de producirse accidentes durante la
generacion y manejo de los desechos peligrosos y/o
especiales, en un maximo de 24 horas del suceso. El
ocultamiento de esta informacion recibira la sancion prevista
en la legislacion ambiental aplicable y sin perjuicio de las
acciones judiciales a las que hubiese lugar.
Art. 90 Anulacion del registro de generador de desechos
peligrosos y/o especiales.- La cancelacion procedera en los
siguientes casos:
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a) A solicitud del generador, siempre y cuando sea
debidamente sustentada. La solicitud de anulacion del
registro de generador de desechos peligrosos y/o
especiales debe ser realizada por las personas naturales
o los representantes legales de las personas juridicas,
mediante comunicacion escrita dirigida a la Autoridad
Ambiental Competente ante la cual se encuentra
registrado, anexando los sustentos tecnicos y las
razones por las cuales dicho establecimiento o
instalacion ya no genera desechos peligrosos y/o
especiales y por tanto, solicita la anulacion del registro.
La Autoridad Ambiental Competente debe evaluar la
informacion ambiental presentada por el generador y
verificarla mediante inspeccion tecnica, antes de aprobar
la anulacion del registro.
b) Por el cese o traslado de las actividades del
establecimiento generador de desechos peligrosos y/o
especiales que cuenta con el respectivo registro, a una
nueva jurisdiccion. En caso de traslado, debe anular el
registro obtenido de acuerdo a lo indicado en el literal
a) del presente articulo y tramitar el nuevo registro.
c) Por suspension o revocatoria del permiso ambiental
correspondiente.
PARAGRAFO II
ALMACENAMIENTO
Art. 91 Del almacenaje de los desechos peligrosos y/o
especiales.- Los desechos peligrosos y/o especiales deben
permanecer envasados, almacenados y etiquetados,
aplicando para el efecto las normas tecnicas pertinentes
establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y la
Autoridad Nacional de Normalizacion, o en su defecto
normas tecnicas aceptadas a nivel internacional aplicables
en el pais. Los envases empleados en el almacenamiento
deben ser utilizados unicamente para este fin, tomando en
cuenta las caracteristicas de peligrosidad y de
incompatibilidad de los desechos peligrosos y/o especiales
con ciertos materiales.
Para el caso de desechos peligrosos con contenidos de
material radioactivo sea de origen natural o artificial, el
envasado, almacenamiento y etiquetado debera ademas,
cumplir con la normativa especifica emitida por autoridad
reguladora del Ministerio de Electricidad y Energia
Renovable o aquella que la reemplace.
Las personas naturales o juridicas publicas o privadas
nacionales o extranjeras que prestan el servicio de
almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales,
estaran sujetos al proceso de regularizacion ambiental
establecido en este Libro, pudiendo prestar servicio
unicamente a los generadores registrados.
Art. 92 Del periodo del almacenamiento.- El
almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las
instalaciones, no podra superar los doce (12) meses contados
a partir de la fecha del correspondiente permiso ambiental.
En casos justificados, mediante informe tecnico, se podra
solicitar a la Autoridad Ambiental una extension de dicho
periodo que no excedera de 6 meses.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 27
Durante el tiempo que el generador este almacenando
desechos peligrosos y/o especiales dentro de sus
instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas
tendientes a prevenir cualquier afectacion a la salud y al
ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos
los efectos ocasionados.
En caso de inexistencia de una instalacion de eliminacion
y/o disposicion final, imposibilidad de accesos a ella u otros
casos justificados, la Autoridad Ambiental Competente
podra autorizar el almacenamiento de desechos peligrosos
y/o especiales por periodos prolongados, superiores a los
establecidos en el presente articulo. En este caso, la
Autoridad Ambiental Nacional emitira las disposiciones
para el almacenamiento prolongado de los desechos
peligrosos y/o especiales y su control.
Art. 93 De los lugares para el almacenamiento de
desechos peligrosos.- Los lugares para almacenamiento
deberan cumplir con las siguientes condiciones minimas:
a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y
manipular en forma segura los desechos peligrosos, asi
como contar con pasillos lo suficientemente amplios,
que permitan el transito de montacargas mecanicos,
electronicos o manuales, asi como el movimiento de
los grupos de seguridad y bomberos en casos de
emergencia;
b) Estar separados de las areas de produccion, servicios,
oficinas y de almacenamiento de materias primas o
productos terminados;
c) No almacenar desechos peligrosos con sustancias
quimicas peligrosas;
d) El acceso a estos locales debe ser restringido,
unicamente se admitira el ingreso a personal autorizado
provisto de todos los implementos determinados en las
normas de seguridad industrial y que cuente con la
identificacion correspondiente para su ingreso;
e) En los casos en que se almacenen desechos peligrosos
de varios generadores cuya procedencia indique el
posible contacto o presencia de material radioactivo, la
instalacion debera contar con un detector de radiaciones
adecuadamente calibrado. En caso de hallazgos al
respecto, se debe informar inmediatamente al Ministerio
de Electricidad y Energia Renovable o aquella que la
reemplace;
f) Contar con un equipo de emergencia y personal
capacitado en la aplicacion de planes de contingencia;
g) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas
superficies sean de acabado liso, continuo e
impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes
quimica y estructuralmente a los desechos peligrosos
que se almacenen, asi como contar con una cubierta
(cobertores o techados) a fin de estar protegidos de
condiciones ambientales como humedad, temperatura,
radiacion y evitar la contaminacion por escorrentia;
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h) Para el caso de almacenamiento de desechos liquidos, el
sitio debe contar con cubetos para contencion de
derrames o fosas de retencion de derrames cuya
capacidad sea del 110% del contenedor de mayor
capacidad, ademas deben contar con trincheras o
canaletas para conducir derrames a las fosas de retencion
con capacidad para contener una quinta parte de lo
almacenado;
i) Contar con señalizacion apropiada con letreros alusivos
a la peligrosidad de los mismos, en lugares y formas
visibles;
j) Contar con sistemas de extincion contra incendios. En
el caso de hidrantes, estos deberan mantener una presion
minima de 6kg/cm2 durante 15 minutos; y,
k) Contar con un cierre perimetral que impida el libre
acceso de personas y animales.
Excepcionalmente se podran autorizar sitios de
almacenamiento que no cumplan con algunas de estas
condiciones en caso de piscinas o similares, si se justifica
tecnicamente que no existe dispersion de contaminantes al
entorno, ni riesgo de afectacion a la salud y el ambiente, para
lo cual se debera realizar estricto control y monitoreo, el
mismo que se estipulara en el estudio ambiental respectivo.
Art. 94 De los lugares para el almacenamiento de
desechos especiales.- Los lugares deberan cumplir con las
siguientes condiciones minimas:
a) Contar con señalizacion apropiada con letreros alusivos
a la identificacion de los mismos, en lugares y formas
visibles;
b) Contar con sistemas contra incendio;
c) Contar con un cierre perimetral que impida el libre
acceso de personas y animales;
d) Estar separados de las areas de produccion, servicios,
oficinas y de almacenamiento de materias primas o
productos terminados;
e) No almacenar con desechos peligrosos y/o sustancias
quimicas peligrosas;
f) Las instalaciones deben contar con pisos cuyas
superficies sean de acabado liso, continuo e
impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes
quimica y estructuralmente a los desechos especiales que
se almacenen, asi como contar con una cubierta a fin
de estar protegidos de condiciones ambientales tales
como humedad, temperatura, radiacion y evitar la
contaminacion por escorrentia;
g) Para el caso de almacenamiento de desechos liquidos, el
sitio de almacenamiento debe contar con cubetos para
contencion de derrames o fosas de retencion de derrames
cuya capacidad sea del 110% del contenedor de mayor
capacidad, ademas deben contar con
 28 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
trincheras o canaletas para conducir derrames a las fosas
de retencion con capacidad para contener una quinta
parte de lo almacenado.
Art. 95 Del etiquetado.- Todo envase durante el
almacenamiento temporal de desechos peligrosos y/o
especiales, debe llevar la identificacion correspondiente de
acuerdo a las normas tecnicas emitidas por la Autoridad
Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional de
Normalizacion y las normas internacionales aplicables al
pais, principalmente si el destino posterior es la exportacion.
La identificacion sera con etiquetas de un material resistente
a la intemperie o marcas de tipo indeleble, legible, ubicadas
en sitios visibles.
Art. 96 De la compatibilidad.- Los desechos peligrosos y/o
especiales seran almacenados considerando los criterios de
compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en las normas
tecnicas emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional o la
Autoridad Nacional de Normalizacion y las normas
internacionales aplicables al pais; no podran ser
almacenados en forma conjunta en un mismo recipiente y
seran entregados unicamente a personas naturales o
juridicas, publicas o privadas, nacionales o extranjeras, que
cuenten con la regularizacion ambiental emitida por la
Autoridad Ambiental Competente.
Art. 97 De la transferencia.- El generador que transfiera
desechos peligrosos y/o especiales a un gestor autorizado
para el almacenamiento de los mismos, debe llevar la
cadena de custodia de estos desechos a traves de la
consignacion de la informacion correspondiente de cada
movimiento en el manifiesto unico. El prestador de servicio
esta en la obligacion de formalizar con su firma y/o sello de
responsabilidad el documento de manifiesto provisto por el
generador en el caso, de conformidad con la informacion
indicada en el mismo.
Art. 98 Del libro de registro de movimientos.- El prestador
de servicios (gestor) de almacenamiento conforme al alcance
de su permiso ambiental que corresponda, debe llevar un
libro de registro (bitacora) de los movimientos (fechas) de
entrada y salida de desechos peligrosos indicando el origen,
cantidades, caracteristicas y destino final que se dara a los
mismos.
Art. 99 Declaracion Anual.- El prestador de servicio de
almacenamiento debe realizar la declaracion anual de la
gestion de los desechos almacenados, bajo los lineamientos
que se emitan para el efecto, dentro de los diez (10) primeros
dias del mes de enero del año siguiente. La informacion
consignada en este documento estara sujeta a comprobacion
por parte de la autoridad competente, quien podra solicitar
informes adicionales cuando lo requiera. En casos
especificos, la periodicidad de la presentacion de la
declaracion sera establecido por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Art. 100 Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo
establecido en este paragrafo, en uno o mas de sus articulos,
dara inicio del procedimiento sancionatorio previsto en este
Libro. El incumplimiento de mas de
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una de estas obligaciones sera considerado agravante. El
incumplimiento ademas impide la obtencion del permiso
ambiental correspondiente.
PARAGRAFO III
RECOLECCION
Art. 101 Generalidades.- Los desechos peligrosos y/o
especiales, deben ser recolectados en forma tal que no afecte
a la salud de los trabajadores ni al ambiente y se asegure una
clasificacion por tipo de desechos.
Los importadores, fabricantes, formuladores de sustancias
quimicas peligrosas tienen la obligacion de presentar ante la
Autoridad Ambiental Nacional, para su analisis, aprobacion
y ejecucion, programas de gestion que contemplen la
devolucion-recoleccion, sistemas de eliminacion y
disposicion final de envases vacios, productos caducados o
fuera de especificaciones con contenido de sustancias
quimicas peligrosas, donde se promueva una revalorizacion
y se minimice el impacto al ambiente por disposicion final.
Las personas naturales o juridicas que presten servicio en las
fases de recoleccion y transporte de desechos peligrosos y/o
desechos especiales, en el marco del alcance de su permiso
ambiental, pueden prestar este servicio unicamente a los
generadores registrados. Los prestadores de servicio estan en
la obligacion de formalizar con su firma y/o sello de
responsabilidad el documento de manifiesto provisto por el
generador en el caso de conformidad con la informacion
indicada en el mismo. Ademas, estan sujetos a la
presentacion del informe anual de su gestion de acuerdo a
los mecanismos establecidos para el efecto por parte de la
Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 102 Del programa de devolucion, eliminacion y/o
disposicion final para importadores, fabricantes y
formuladores de sustancias quimicas peligrosas.- Los
contenidos minimos del programa son los siguientes:
a) Descripcion de la cadena de comercializacion;
b) Plan de Capacitacion;
c) Plan de Educacion Ambiental;
d) Mecanismos de recoleccion / retorno / devolucion;
e) Diseño de almacenamiento;
f) Alternativas de sistemas de eliminacion y/o disposicion
final;
g) Plan de Seguimiento y Evaluacion.
Los importadores, fabricantes, formuladores y
comercializadores se aseguraran de que los usuarios finales
tengan la capacitacion y educacion necesaria en cuanto a la
disposicion de los envases vacios, productos caducados o
fuera de especificaciones con contenido de sustancias
quimicas peligrosas, considerados desechos peligrosos y/o
especiales, a fin de asegurar la efectividad de la
implementacion del programa presentado.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 29
La ejecucion de los programas de capacitacion sera evaluada
por la Autoridad Ambiental Competente y en caso de
incumplimiento se estara al procedimiento sancionatorio
establecido en este Libro.
Los usuarios finales estan en la obligacion de devolver los
envases vacios, productos caducados o fuera de
especificaciones con contenido de sustancias quimicas
peligrosas y productos caducados o fuera de especificacion,
conforme a los procedimientos establecidos por su
proveedor. El programa de gestion puede ser formulado y
desarrollado de manera individual o por grupos o gremios
de importadores o fabricantes reunidos en torno a la
naturaleza igual o similar de las caracteristicas de sus
productos, sin embargo su presentacion ante la Autoridad
Ambiental Nacional se realizara en forma individual.
Los comercializadores de sustancias quimicas peligrosas
estan obligados a participar en la ejecucion de los programas
propuestos por los importadores, fabricantes y
formuladores, aprobados por la Autoridad Ambiental
Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional establecera mediante
Acuerdo Ministerial el mecanismo de obligatorio
cumplimiento para la aplicacion de las disposiciones del
presente articulo y las metas de recoleccion-gestion
correspondientes.
Art. 103 De los vehiculos.- Los vehiculos para ejecutar esta
actividad deberan estar equipados y ser operados de modo
que cumplan su funcion con plena seguridad, a fin de
minimizar el riesgo ambiental. Para la cadena de custodia de
cada movimiento de desechos especiales, se formalizara un
manifiesto unico. Las normas de seguridad ambiental seran
expedidas por la Autoridad Ambiental Nacional a traves de
Acuerdo Ministerial.
Art. 104 Del programa de gestion para productos en
desuso.- Los fabricantes o importadores de productos que
al termino de su vida util u otras circunstancias se convierten
en desechos peligrosos o especiales, tienen la obligacion
de presentar ante la Autoridad Ambiental Nacional para su
analisis, aprobacion y ejecucion, programas de gestion de
los productos en desuso o desechos que son consecuencia
del uso de los productos puestos en el mercado. El programa
de gestion debera incluir la descripcion de la cadena de
comercializacion, mecanismos y actividades para la
recoleccion, devolucion y acopio de los productos en desuso
o desechos por parte de los usuarios finales, sistemas de
eliminacion y/o disposicion final, asi como actividades
para promover la concientizacion, capacitacion y
comunicacion al respecto de los mecanismos y actividades
propuestos. Los comercializadores como parte integral de
estos programas estan obligados a participar en la ejecucion
de los mismos.
El programa de gestion puede ser formulado y desarrollado
por importadores o fabricantes de manera individual o
colectiva, de acuerdo a las caracteristicas de sus productos o
desechos.
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Los importadores, fabricantes y comercializadores se
aseguraran de que los usuarios finales tengan el
conocimiento y la capacitacion necesaria en los mecanismos
para la devolucion y disposicion de los desechos peligrosos
y/o especiales, a fin de asegurar la efectividad de la
implementacion del programa presentado. Los usuarios
finales estan en la obligacion de devolver los desechos
peligrosos y/o especiales conforme a los procedimientos
establecidos por su proveedor y aprobados por la Autoridad
Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional establecera mediante
Acuerdo Ministerial el mecanismo para la aplicacion de
las disposiciones del presente articulo y las metas de
recoleccion-gestion correspondientes.
Art. 105 Informe anual de la gestion para productos en
desuso.- La demostracion del avance de los programas de
gestion, devolucion-recoleccion, eliminacion y/o
disposicion final de envases vacios de sustancias quimicas
peligrosas y productos caducados o fuera de especificacion y
programa de gestion de desechos peligrosos y/o especiales,
se realizara mediante la presentacion de un informe anual a
la Autoridad Ambiental Nacional, quien al final de cada año
debera realizar una evaluacion del cumplimiento de las
metas de los programas de gestion aprobados, con el fin de
retroalimentar lo establecido en la normativa ambiental
aplicable.
La Autoridad Ambiental Nacional se encargara de la difusion
de los resultados de la evaluacion del informe en referencia.
La periodicidad de la presentacion de dicho informe podra
variar para casos especificos que lo determine y establezca
la Autoridad Ambiental Nacional.
PARAGRAFO IV
TRANSPORTE
TRANSPORTE TERRESTRE PARA DESECHOS
PELIGROSOS Y/O ESPECIALES
Art. 106 Obligatoriedad.- Las personas naturales o
juridicas, publicas o privadas nacionales o extranjeras que
transporten materiales peligrosos y/o especiales deberan
obtener el permiso ambiental respectivo, de acuerdo a lo
establecido en la normativa expedida por la Autoridad
Ambiental Nacional. Cuando el transporte de desechos
peligrosos involucre materiales radioactivos, ademas de lo
indicado en este Libro, se debe cumplir con la normativa
correspondiente para el transporte seguro de material
radioactivo, expedida por la autoridad reguladora o aquella
que la reemplace y las recomendaciones internacionales
existentes en esta materia.
Art. 107 Competencia.- La Autoridad Ambiental Nacional
emitira los permisos ambientales para las actividades de
transporte que abarque dos o mas provincias.
Las autoridades ambientales de Aplicacion responsable cuyo
alcance de acreditacion lo permita, podran emitir el
correspondiente permiso ambiental para el transporte
 30 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
de desechos peligrosos y/o especiales unicamente si el
transporte se realiza exclusivamente dentro de su
jurisdiccion.
Art. 108 Declaracion anual del transporte terrestre para
desechos peligrosos y/o especiales.- El transportista de
desechos peligrosos y/o especiales, que cuente con el
correspondiente permiso ambiental, debe presentar una
declaracion anual de los movimientos realizados, sin
perjuicio de que la Autoridad Ambiental Competente
solicite informes especificos cuando lo requiera. El gestor
de transporte debe presentar la declaracion, dentro de los
diez primeros dias del mes de enero del año siguiente. La
informacion consignada en este documento estara sujeta a
comprobacion por parte de la Autoridad Ambiental
Competente, En casos especificos, la periodicidad de
la presentacion de la declaracion la establecera la Autoridad
Ambiental Nacional a traves del Cuerpo Legal
correspondiente. El incumplimiento de esta disposicion
conllevara a las sanciones administrativas, civiles y penales
a que hubiere lugar.
Art. 109 Del manifiesto unico.- El transporte de desechos
peligrosos y/o especiales, desde su generacion hasta su
disposicion final debera realizarse acompañado de un
manifiesto unico de identificacion entregado por el
generador, requisito indispensable para que el transportista
pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos.
Tanto el generador, almacenador, transportista, como el que
ejecuta sistemas de eliminacion y disposicion final,
intervendran en la formalizacion del manifiesto unico, en el
que cada uno de ellos es responsable por la informacion que
consta en el documento y por la funcion que realiza,
debiendo formalizar dicho documento con su firma y/o sello
de responsabilidad. Cada uno de ellos, a su vez, debe ser
titular del permiso ambiental correspondiente.
El generador especificara en el manifiesto unico y en la
declaracion anual las instalaciones donde se realizara la
entrega.
El generador esta obligado a archivar los manifiestos unicos
de cada movimiento de desechos peligrosos, por un periodo
de seis (6) años, los cuales podran ser auditados y destinados al uso y/o consumo humano o animal, o con
fiscalizados en cualquier momento por la Autoridad
Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de
Aplicacion responsable y se debera presentar en digital de
cada uno de ellos, una vez finalizado el movimiento de
desechos.
Art. 110 De la entrega.- El transportista entregara los
desechos peligrosos y/o especiales, en su totalidad a las
instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminacion
y/o disposicion final que cuenten con el respectivo permiso
ambiental otorgada por la Autoridad Ambiental
Competente.
Si por alguna razon de fuerza mayor o caso fortuito los
desechos peligrosos y/o especiales no pudieren ser
entregados en la instalacion de almacenamiento, eliminacion
y/o disposicion identificada en el manifiesto, el transportista
debera comunicar esta situacion de
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forma inmediata al generador de los desechos peligrosos y/o
especiales para su actuacion de acuerdo al plan de
contingencias correspondiente.
Art. 111 Del control y cumplimiento de los requisitos.- La
Autoridad Ambiental Nacional coordinara acciones con las
autoridades locales y nacionales competentes en materia de
transito y transporte terrestre, para lo cual se estableceran los
mecanismos pertinentes a todas las actividades de
seguimiento y control establecidos en este Libro.
Art. 112 De las operaciones.- Para las operaciones de
carga, transporte, descarga, trasbordo de desechos
peligrosos o de limpieza y descontaminacion, los vehiculos
deben contar con la identificacion y señalizacion de
seguridad correspondientes en conformidad con los
lineamientos establecidos en las normas INEN y demas
aplicables.
Durante el traslado no se podra realizar ninguna
manipulacion de los desechos peligrosos y/o especiales que
no sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente
establecido en los documentos habilitantes del permiso
ambiental.
El transporte de desechos peligrosos solo podra ser realizado
por vehiculos diseñados, construidos y operados de modo
que cumplan su funcion con plena seguridad, tales vehiculos
deben ser adecuados para el tipo, caracteristicas de
peligrosidad y estado fisico de los desechos peligrosos a
transportar, cuyas caracteristicas tecnicas y fisicas
garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo con las
normas tecnicas nacionales o internacionales aplicables que
la Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias.
Art. 113 Prohibicion.- El transporte de desechos peligrosos
y/o especiales, sera exclusivo para este fin, es decir, que no
debe ser realizado con otro tipo de productos. Queda
prohibido el transporte de desechos peligrosos y/o especiales
conjuntamente con:
a) Animales y/o plantas; y,
b) Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos
embalajes de productos destinados a estos fines.
De igual manera, queda prohibido transportar productos para
uso humano o animal, en contenedores de carga destinados
para el transporte de desechos peligrosos y/o especiales.
Art. 114 De las obligaciones del transportista de desechos
peligrosos.- Son obligaciones del transportista y/o
conductor para el transporte de desechos peligrosos las
siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento,
la guia de respuesta en caso de emergencia, hojas de
seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material
peligroso transportado, asi como los procedimientos
establecidos en el plan de contingencia del plan de
manejo ambiental aprobado;
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 31
b) Equipar al vehiculo con los materiales y herramientas
requeridos para la aplicacion del plan de contingencia,
de acuerdo al tipo de desecho peligroso que se encuentre
transportando, conforme a lo establecido en la Norma
Tecnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la
sustituya. En caso de ser necesario se complementara
con las normas internacionales aplicables que la
Autoridad Ambiental Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehiculo y la carga, de
conformidad con las normas nacionales emitidas por la
autoridad competente, por la Autoridad Ambiental
Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacion, asi
como normas internacionales reconocidas y aplicables;
d) Llevar una bitacora de las horas de viaje del conductor,
asi como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser
realizada en el sitio de descarga; y,
e) Llevar el certificado de aprobacion del curso de
transporte terrestre de materiales peligrosos, emitido por
la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 115 De las obligaciones del transportista de desechos
especiales.- Son obligaciones del transportista y/o
conductor para el transporte de desechos especiales entre
otras las siguientes:
a) Portar, conocer y aplicar los manuales de procedimiento
establecidos en el plan de contingencia del plan de
manejo ambiental aprobado para la actividad;
b) Equipar al vehiculo con los materiales y herramientas
requeridos para la aplicacion del plan de contingencia,
de acuerdo al tipo de desecho especial que se encuentre
transportando, conforme a lo establecido en la Norma
Tecnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la
sustituya. En caso de ser necesario se complementara
con las normas internacionales aplicables que la
Autoridad Ambiental Nacional considere;
c) Realizar la actividad en el vehiculo y la carga, de
conformidad con las normas nacionales emitidas para el
efecto; y,
d) Llevar una bitacora de las horas de viaje del conductor,
asi como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser
realizada en el sitio de descarga.
Art. 116 De las prohibiciones de los transportistas de
desechos.- El transportista de desechos peligrosos y/o
especiales como responsable de la actividad de transporte
tiene prohibido realizar las siguientes actividades:
a) Mezclar desechos incompatibles entre si o con otros de
distintas caracteristicas;
b) Almacenar desechos en sitios no autorizados por un
periodo mayor de veinticuatro (24) horas;
c) Receptar, transportar o entregar desechos cuyo embalaje
o envase sea deficiente o inadecuado;
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d) Aceptar desechos cuyo destino final no este asegurado
en una instalacion de almacenamiento, eliminacion y/o
disposicion final regulada por la Autoridad Ambiental
Competente. El generador de los desechos es el
responsable de entregar el manifiesto unico al
transportista en el que conste su destino final;
e) Conducir sin portar una copia del permiso ambiental
correspondiente;
f) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehiculo
con carga de desechos peligrosos y/o especiales;
g) Transportar desechos fuera del perimetro o jurisdiccion
permitida en la licencia ambiental;
h) Prestar servicio a los generadores de desechos peligrosos
y/o especiales que no cuenten con el registro emitido por
la Autoridad Ambiental Competente o la licencia
ambiental; en el caso de otros prestadores de servicio
para el manejo de desechos peligrosos autorizados por la
Autoridad Ambiental Competente;
i) Abandonar la carga o depositarla en sitios que no
cuenten con el respectivo permiso ambiental; y,
j) Otras establecidas en las normas tecnicas de la
Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional
de Normalizacion.
Art. 117 De la capacitacion del personal de transporte.-
El transportista tiene la obligacion de asegurar que todo el
personal involucrado en la conduccion de unidades de
transporte este capacitado y entrenado para el manejo y
traslado de desechos peligrosos y/o especiales. Para el caso
de desechos peligrosos, se debera capacitar para responder o
enfrentar posibles situaciones de emergencia, a traves del
curso basico obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental
Nacional y otros cursos relacionados con el tema.
Art. 118 De las rutas de circulacion y areas de
transferencia.- Los organismos seccionales, definiran las
rutas de circulacion y areas de transferencias que seran
habilitadas al transporte de desechos peligrosos; esta
informacion debera ser publica y comunicada a la Autoridad
Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional, conjuntamente con los
organismos seccionales, difundira la informacion en
referencia. Los transportistas autorizados solo podran
utilizar dichas rutas.
Art. 119 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el
traslado de desechos peligrosos y/o especiales, el
transportista es responsable de los daños que se puedan
producir, en caso de accidentes ocasionados por la
negligencia, inobservancia a las leyes y/o impericia del
conductor, sin perjuicio del procedimiento sancionatorio
establecido en este Libro y, de ser del caso con los procesos
aplicables, segun lo disponga la legislacion vigente.
 32 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se
ocasiono por negligencia, inobservancia a las leyes y/o
impericia del conductor, quienes contraten el servicio de
transporte, seran corresponsables de la aplicacion de las
medidas de prevencion, control y reparacion integral.
TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL
NACIONAL
Art. 120 Obligatoriedad.- Quienes transporten desechos
peligrosos y/o especiales por via maritima o fluvial en el
territorio nacional, deben obtener el permiso ambiental ante
la Autoridad Ambiental Nacional, bajo los procedimientos
establecidos para el efecto.
El personal encargado de la operacion de transporte
maritimo y fluvial de materiales peligrosos y/o especiales
debe estar capacitado en la tematica; la capacitacion debe
ser a traves de cursos avalados por la Direccion Nacional de
Espacios Acuaticos o la que la reemplace, y/o la
Organizacion Maritima Internacional.
Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones
aplicables que regulan el transporte de mercancias
peligrosas por agua, establecidas en el Codigo Maritimo
Internacional de Mercancias Peligrosas (IMDG) a cada
sustancia, materia o articulo posible de ser transportado,
convenios internacionales en los que el Ecuador es parte,
asi como la normativa maritima nacional vigente e
internacional aplicable.
Art. 121 De la coordinacion.- Para efectos de control y
cumplimiento de los requisitos establecidos para el
transporte de materiales peligrosos, la Autoridad Ambiental
Nacional coordinara acciones con la Direccion Nacional de
Espacios Acuaticos o la que la reemplace y demas
autoridades locales y nacionales competentes en materia de
transporte maritimo y fluvial, para lo cual se estableceran los
mecanismos pertinentes.
Art. 122 Declaracion anual.- El transportista de desechos
peligrosos y/o especiales que cuente con el permiso
ambiental, debe realizar una declaracion anual de los
movimientos realizados debiendo presentar la declaracion,
dentro de los diez (10) primeros dias del mes de enero del
año siguiente. La informacion consignada en este
documento estara sujeta a comprobacion por parte de la
Autoridad Ambiental Competente; en casos especificos, la
periodicidad de la presentacion de la declaracion anual la
establecera la Autoridad Ambiental Nacional a traves del
cuerpo legal correspondiente.
PARAGRAFO V
DEL APROVECHAMIENTO
Art. 123 Del aprovechamiento.- En el marco de la gestion
integral de los desechos peligrosos y/o especiales, bajo el
principio de jerarquizacion de los mismos y el de
responsabilidad extendida del productor, es obligatorio para
las empresas privadas generadoras del desecho, el impulsar
y establecer programas de aprovechamiento-tratamiento o
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reciclaje como medida para la reduccion de la cantidad de
desechos peligrosos y/o especiales a disponer finalmente. Se
incluyen para el aprovechamiento-tratamiento, procesos
fisicos o quimicos, valorizacion termica, u otros que
reduzcan la cantidad y peligrosidad de los desechos.
Los procesos de aprovechamiento-tratamiento de los
residuos peligrosos y/o especiales, deberan considerar:
a) Cuando los desechos peligrosos y/o especiales ingresen
a un nuevo ciclo productivo, se debera llevar actas de
entrega-recepcion de los mismos por parte de los
gestores ambientales autorizados por la Autoridad
Ambiental competente. Si del proceso de
aprovechamiento se generaren desechos, estos deberan
ser entregados al prestador del servicio.
b) Todos los sistemas de aprovechamiento se los realizara
en condiciones ambientales, de seguridad industrial y de
salud, de tal manera que se minimicen los riesgos;
deberan ser controlados por parte del prestador del
servicio y de las autoridades nacionales, en sus
respectivos ambitos de competencia.
c) Cuando el aprovechamiento de los desechos peligrosos
y/o especiales se los realice como materia prima para la
generacion de energia, este tipo de actividad debera ser
sometido a la aprobacion de la Autoridad Ambiental
Nacional.
d) Todas las empresas, organizaciones o instituciones que
se dediquen a la valorizacion, reuso o reciclaje de los
desechos peligrosos y/o especiales deben realizar las
acciones necesarias para que los sistemas utilizados sean
tecnica, financiera, social y ambientalmente sostenibles.
e) La recuperacion y aprovechamiento de los desechos
peligrosos y/o especiales debera efectuase segun lo
establecido en la normativa ambiental vigente.
f) Los procesos de aprovechamiento deben promover la
competitividad mediante mejores practicas, nuevas
alternativas de negocios y generacion de empleos.
PARAGRAFO VI
DE LA DISPOSICION FINAL
Art. 124 Generalidades.- En el caso de desechos
peligrosos, la disposicion final se lo realiza en celdas o
rellenos de seguridad que cuenten con el respectivo permiso
ambiental. En el caso de desechos especiales se podra
realizar en sitios tales como el relleno sanitario, que cuente
con el permiso ambiental respectivo, siempre y cuando lo
disponga la Autoridad Ambiental Competente de acuerdo a
la caracterizacion fisico-quimica del desecho especial y
demas criterios que esta expida.
El generador considerara la disposicion final de desechos
peligrosos y/o especiales, como la ultima alternativa para
la gestion de los mismos, de acuerdo a los criterios
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 33
de jerarquizacion de la gestion de desechos; por lo cual
priorizara la prevencion o minimizacion de la generacion, el
aprovechamiento, la valorizacion y debera demostrar que no
existen metodos de eliminacion dentro y fuera del pais
aplicables para el desecho en cuestion.
Cualquier tecnologia o procedimiento de eliminacion o
disposicion final de desechos peligrosos y/o especiales, debe
ser autorizado por la Autoridad Ambiental Competente a
traves del permiso ambiental, siguiendo los lineamientos y
normativas ambientales nacionales establecidas para el
efecto.
Art. 125 De los sitios para disposicion final.- Los unicos
sitios en los cuales esta permitida la disposicion final de
desechos peligrosos y/o especiales, bajo condiciones
tecnicamente controladas, son aquellos que cuentan con el
permiso ambiental emitido por la Autoridad Ambiental
Competente.
Para la disposicion final de desechos peligrosos o especiales
dentro de las instalaciones del Sujeto de Control que genera
el o los desechos; estos deberan someterse al proceso de
regularizacion ambiental para lo cual, debera cumplir con
los procedimientos previos establecidos para el efecto, y los
que la Autoridad Ambiental Nacional disponga.
Art. 126 Prohibiciones.- En cualquier etapa del manejo de
desechos peligrosos, queda expresamente prohibido:
a) La mezcla de estos con desechos que no tengan las
mismas caracteristicas o con otras sustancias o
materiales, cuando dicha mezcla tenga como fin diluir o
disminuir su concentracion. En el caso de que esto
llegare a ocurrir, la mezcla completa debe manejarse
como desecho peligroso, de acuerdo a lo que establece
el presente Libro.
b) La mezcla de desechos especiales con desechos
peligrosos, pues en caso de que esto ocurra, la mezcla
completa debera ser manejada como desecho peligroso.
c) La mezcla de desechos especiales con otros materiales,
pues en caso de que esto ocurra, la mezcla completa
debera ser manejada como desecho especial o segun
prime la caracteristica de peligrosidad del material.
Art. 127 Especificidad en el permiso ambiental.- El
permiso ambiental que se emita para los gestores debera
especificar el tipo de desecho peligroso y/ o especial para el
cual prestara el servicio, la fase de gestion que ejecuta y el
tipo de disposicion final que sera llevada a cabo para cada
desecho.
Art. 128 Responsabilidad.- Los Sujetos de Control que
realicen la fase disposicion final de desechos peligrosos y/o
especiales, seran responsables de todos los daños y/o
afectaciones producidas por su inadecuado manejo u
operacion.
Art. 129 De los efluentes.- Para efectos la disposicion final
de desechos peligrosos y/o especiales, de la cual resulten
efluentes liquidos, lodos, solidos y gases,
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seran considerados como peligrosos, salvo que las
caracterizaciones respectivas demuestren lo contrario. Los
efluentes liquidos provenientes del tratamiento de desechos
liquidos, solidos y gaseosos peligrosos y/o especiales, deben
cumplir ademas de lo establecido en el presente Libro, con
las disposiciones que sobre este tema expida la Autoridad
Ambiental Competente.
Art. 130 De las instalaciones.- Las instalaciones para la
disposicion final de desechos peligrosos y/o especiales
deben cumplir entre otros, con los siguientes lineamientos
basicos:
a) No deben ubicarse en zonas que existan fallas geologicas
activas o que esten expuestas a deslizamientos o
derrumbes de terrenos o que esten afectadas por
actividad volcanica;
b) No deben ser construidas en zonas con riesgo de
inundacion, areas pantanosas o areas ambientalmente
sensibles;
c) No deben estar ubicadas dentro del radio urbano, a
menos que la zonificacion u otro instrumento de
ordenamiento territorial lo permita; en todo caso, la
evaluacion del riesgo de la actividad determinara la
pertinencia de su construccion o permanencia en zonas
pobladas;
d) No deben estar ubicadas en sitios que puedan afectar
aguas superficiales y/o subterraneas destinadas al
abastecimiento de agua potable, al riego o a la
recreacion;
e) No deben ubicarse en suelos saturados, tales como
riberas humedas o el borde costero. Unicamente, en caso
de ser emergente la necesidad del establecimiento de una
instalacion de sistemas de eliminacion cercano a estas
areas, excluyendo a los rellenos o celdas de seguridad, el
proyecto debe contemplar un adecuado sistema de
impermeabilizacion y una modificacion permanente del
flujo subterraneo que asegure que su nivel se mantendra
bajo tres (3) metros del sistema de impermeabilizacion;
f) Cumplir con las normativas ambientales y con las
normativas de uso y ocupacion del suelo emitidas a nivel
seccional; y,
g) Deben tener acceso restringido. Solo podran ingresar
personas debidamente autorizadas por el responsable de
la instalacion.
Art. 131 De la operacion.- La operacion de toda instalacion
que involucra disposicion final de desechos peligrosos y/o
especiales, debe cumplir con las siguientes obligaciones
particulares, sin perjuicio de aquellas establecidas en el
permiso ambiental correspondiente:
a) La recepcion de los desechos solo podra hacerse cuando
se asegure que los mismos pueden ser manejados en la
instalacion, de acuerdo al alcance definido en el permiso
ambiental otorgado;
 34 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
b) Mantener una base de datos de desechos ingresados, en
el que debe constar al menos: la identificacion del
generador, la identificacion del desecho peligroso y/o
especial, la cantidad, la fecha de ingreso, eliminacion y/o
disposicion final, las caracteristicas de peligrosidad del
desecho, la ubicacion del sitio de almacenamiento,
identificacion del sistema de eliminacion y/o disposicion
final aplicada, cantidades y disposicion de desechos
procedentes del tratamiento y su transferencia a otra
instalacion de eliminacion de ser el caso;
c) En el caso de que en la instalacion receptora se rechace
un cargamento de desechos peligrosos y/o especiales, ya
sea porque el transportista no porte el manifiesto unico
o porque la informacion contenida en dicho documento
no corresponda con los desechos transportados o por
cualquier otra causa, se debe dar aviso inmediato a
la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad
Ambiental de Aplicacion responsable a fin de iniciar las
acciones legales a las que haya lugar. La Autoridad
Ambiental Competente verificara que los desechos
peligrosos y/o especiales sean devueltos con custodia y
de manera segura al generador titular de los mismos o a
quien haya contratado los servicios de transporte; quien
a su vez debera justificar ante la autoridad el destino que
se les dara a los mismos. El mecanismo de notificacion
y verificacion para dar cumplimiento a esta disposicion
sera definido por la Autoridad Ambiental Nacional;
d) Recibir unicamente desechos peligrosos y/o especiales
de los generadores o transportistas que cuenten con el
manifiesto unico correspondiente, asi como con el
debido permiso ambiental otorgado por la Autoridad
Ambiental Competente;
e) Informar anualmente a la Autoridad Ambiental
Competente, sobre las cantidades de desechos que han
sido objeto de los sistemas de eliminacion y/o
disposicion final, conforme el alcance de su licencia
ambiental, asi como de los desechos producidos por
efectos del tratamiento y su gestion a traves de una
declaracion anual de los desechos gestionados debiendo
presentarla dentro de los diez (10) primeros dias del mes
de enero del año siguiente. La informacion consignada
en este documento estara sujeta a comprobacion por
parte de la Autoridad Ambiental Competente; en casos
especificos, la periodicidad de la presentacion de la
declaracion la establecera la Autoridad Ambiental
Nacional a traves del cuerpo legal correspondiente;
f) En el caso de eliminacion de envases de agro quimicos,
se debera realizar un triple lavado de dichos envases que
consiste en el lavado de envases vacios por al menos tres
veces en forma sucesiva, utilizando agua en un volumen
no menor a un cuarto (1/4) del volumen del contenedor
por cada lavado. Una vez realizado el proceso de lavado
se procede a inutilizar el envase mediante perforacion o
cualquier otro metodo que tenga el mismo fin. Ademas,
el agua resultante del lavado debe ser incorporada al
tanque de aplicacion del plaguicida como parte del agua
de preparacion o en caso contrario, debera ser manejada
como un desecho peligroso y someterla al tratamiento
correspondiente;
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g) Las instalaciones para disposicion final de desechos
peligrosos y/o especiales que operen a partir de la
vigencia de este Libro, deberan contar con una franja de
amortiguamiento alrededor de la instalacion cuyo limite
se establecera en base a su analisis de riesgo en el
respectivo Estudio Ambiental. Aquellas instalaciones
que se encuentren en operacion antes de la vigencia de
este reglamento y no hayan previsto una franja de
amortiguamiento dentro de su Plan de Manejo
Ambiental, deberan establecer las medidas necesarias
para cumplir este requerimiento; y,
h) Cumplir con la normativa ambiental aplicable.
Art. 132 Del relleno o celda de seguridad.- Todo sitio
destinado a la construccion de un relleno o celda de
seguridad debe cumplir los requisitos establecidos en las
normas que la Autoridad Ambiental Nacional establezca
para el efecto, mediante Acuerdo Ministerial.
El diseño y los procedimientos de clausura y post-clausura
de una instalacion de una celda o relleno de seguridad, deben
ser cumplidos de acuerdo al Plan de Cierre contenido en el
Plan de Manejo Ambiental aprobado por la Autoridad
Ambiental Competente. Las modificaciones que se realicen
al Plan seran determinadas por los cambios posteriores en el
diseño de la instalacion, los procedimientos de operacion o
los requisitos legales que permitieran dicha modificacion.
Art. 133 Monitoreo y vigilancia.- Los estudios ambientales
de los sitios destinados exclusivamente a la disposicion final
de desechos peligrosos, deben contar con un programa de
monitoreo y vigilancia durante la operacion. Ademas deben
contar con un programa de monitoreo y vigilancia post-
clausura durante un periodo establecido en la norma tecnica
correspondiente, durante el cual su uso sera restringido.
Estos sitios deben estar adecuadamente señalizados.
Art. 134 Del Plan de Cierre.- El cierre de una instalacion
de disposicion final debera hacerse previo aviso a la
Autoridad Ambiental Competente, conforme al plan de
cierre aprobado, el mismo que una vez ejecutado sera
verificado por la autoridad que lo aprobo. Este plan debera
contemplar al menos, la descontaminacion del sitio,
estructuras, equipos, rehabilitacion de areas, asi como los
procedimientos para la liberacion del desecho en caso de
eliminacion posterior.
PARAGRAFO VII
DE LA IMPORTACION, EXPORTACION
Y TRANSITO
Art. 135 Prohibiciones.- Se prohibe la introduccion o
importacion de desechos peligrosos en todo el territorio
ecuatoriano. El incumplimiento a esta disposicion dara lugar
a las acciones administrativas correspondientes.
Se prohibe la exportacion de desechos peligrosos y/o
especiales sin la debida autorizacion otorgada por la
Autoridad Ambiental Nacional. El incumplimiento a esta
disposicion dara lugar a las acciones administrativas
correspondientes.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 35
De igual manera se prohibe la importacion de desechos
especiales, para fines de disposicion final; se prohibe ademas
dicha importacion, cuando no exista la capacidad tecnica y
las instalaciones adecuadas para su aprovechamiento y
gestion, dentro del territorio ecuatoriano.
Art. 136 Requisitos para la exportacion.- Los generadores
de desechos peligrosos y/o especiales, que requieran realizar
la exportacion de dichos desechos, por sus propios medios o
a traves de gestores calificados deben:
a) Contar con el registro de generador de desechos
peligrosos y/o especiales, en el caso de que el exportador
sea el mismo generador;
b) Contar con el permiso ambiental de la actividad o
proyecto del cual se generan los desechos sujetos a
exportacion;
c) En el caso de que el exportador sea un gestor de desechos
peligrosos o especiales, debe contar con el permiso
ambiental de su actividad como parte de los requisitos;
d) Cumplir con lo establecido en el presente libro y demas
requisitos que la Autoridad Ambiental Nacional
establezca para el efecto;
e) Cumplir con los requisitos establecidos por la autoridad
reguladora en materia de radiaciones, en el caso de
desechos peligrosos con contenido radioactivo.
Art. 137 De los operadores logisticos.- Las personas
naturales o juridicas, publicas o privadas, nacional o
extranjeras, que para la exportacion cumplan el rol de
operadores logisticos, es decir que se encargan unicamente
de la elaboracion, preparacion y/o presentacion de la
documentacion para dicha operacion de exportacion ante la
Autoridad Ambiental Nacional, no estaran sujetos a
regularizacion ambiental, a menos que se encarguen de
alguna fase de la gestion de los desechos a ser exportados.
Toda documentacion a ser presentada por parte del operador
logistico para la exportacion, debe contar siempre con las
firmas y sellos del representante legal del generador o gestor
como poseedor de los desechos peligrosos a ser exportados.
Art. 138 Del movimiento transfronterizo.- El transito o
cualquier movimiento transfronterizo de los desechos
peligrosos y/o especiales regulados por este Capitulo, en
cualquier forma o para cualquier fin, incluso para reciclaje o
aprovechamiento, podra realizarse unicamente con la
aprobacion de la Autoridad Ambiental Nacional bajo los
procedimientos establecidos. En el caso de los desechos
peligrosos con contenido radioactivo, previamente deberan
solicitar la autorizacion respectiva a la autoridad reguladora
en materia de radiaciones.
Art. 139 Prohibiciones para la exportacion de desechos
peligrosos.- La Autoridad Ambiental Nacional no
autorizara la exportacion de desechos peligrosos en los
siguientes casos:
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a) Si los desechos pueden tener eliminacion, o disposicion
final tecnicamente adecuada o ser reciclados o reusados
dentro del pais en condiciones ambientales seguras para
estos casos;
b) Hacia los Estados que dentro de su Legislacion tengan
prohibicion de la importacion de desechos peligrosos;
c) Cuando la exportacion se realice a Estados que no
puedan demostrar que realizaran un adecuado manejo de
los desechos peligrosos; y,
d) Hacia los Estados que no sean parte del Convenio de
Basilea, a menos que exista un convenio bilateral o
multilateral con dichos Estados.
Art. 140 Condiciones para la exportacion de desechos
peligrosos.- Para la exportacion de desechos peligrosos se
deberan cumplir con las siguientes condiciones:
a) Que el exportador, sea este generador o gestor, haya
regulado su actividad conforme lo establece el presente
Libro;
b) Que el envasado, la identificacion y la transportacion se
realicen de conformidad con lo establecido en normas
nacionales e internacionales;
c) Que la Autoridad Ambiental del pais importador haya
aprobado la importacion;
d) Que el exportador cuente con el seguro correspondiente
que cubra daños y perjuicios que pudiera ocasionar al
ambiente o a personas naturales y juridicas;
e) En el caso de los desechos peligrosos con contenido
radioactivo deberan ademas cumplir con la normativa
aplicable; y,
f) Las demas establecidas por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Art. 141 Condiciones para la exportacion de desechos
especiales.- Para la exportacion de desechos especiales se
deberan cumplir con las siguientes condiciones:
a) Que el exportador, sea este generador o gestor, haya
regulado su actividad conforme lo establece el presente
libro;
b) Que el envasado, la identificacion y la transportacion se
realicen de conformidad con lo establecido en normas
nacionales e internacionales;
c) Que la Autoridad Ambiental del pais importador haya
aprobado o indique su no objecion a la importacion; y,
d) Las demas establecidas por la Autoridad Ambiental
Nacional.
Art. 142 Notificaciones para la exportacion.- La
Autoridad Ambiental Nacional notificara a la Autoridad
competente del Estado importador y del o los Estados
 36 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
de Transito, la intencion de exportacion de los desechos
peligrosos, utilizando los formularios y documentos de
respaldo que sean necesarios conforme la normativa
nacional aplicable y la relacionada con el Convenio de
Basilea.
Art. 143 De la importacion de desechos especiales.- En
funcion de la evaluacion con respecto a la demanda del pais
y la capacidad de soportar y mitigar los impactos
ambientales originados del aprovechamiento y gestion de
los desechos especiales que un proponente pretenda
importar, la Autoridad Ambiental Nacional podra permitir
la importacion de desechos especiales, exclusivamente para
fines de aprovechamiento, a solicitud del importador,
siempre y cuando exista la capacidad tecnica e
infraestructura adecuadas y autorizadas por la Autoridad
Ambiental Competente. La solicitud de autorizacion
ambiental de importacion de desechos especiales debe
contemplar los siguientes documentos:
a) El Permiso ambiental correspondiente de la actividad de
aprovechamiento de los desechos especiales objeto de la
importacion;
b) Origen y caracterizacion de los desechos especiales que
se pretenden importar;
c) Programa de gestion de los desechos especiales
importados, considerando su responsabilidad en la
cadena de gestion que es solidaria e irrenunciable; y,
d) Otros que sean requeridos por la Autoridad Ambiental
Nacional para efectuar la evaluacion pertinente.
Art. 144 Trafico no autorizado.- Cualquier movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos y/o especiales se
considera no autorizado en las siguientes circunstancias, sin
perjuicio de lo establecido en el Convenio de Basilea:
a) Sin previa autorizacion por parte de la Autoridad
Ambiental Nacional;
b) Sin consentimiento del Estado importador;
c) Cuando se realice mediante falsificacion, falsas
declaraciones o fraude que pretendan demostrar el
consentimiento de los Estados interesados; e,
d) Incumplimiento de la normativa ambiental aplicable.
Art. 145 Responsabilidades.- En el caso de que se haya
producido un movimiento no autorizado hacia otro pais, el
generador-exportador debe correr con los costos que
represente el almacenamiento y reembarque inmediato de
desechos peligrosos y/o especiales, sin perjuicio al inicio de
las acciones legales a las que haya lugar, de acuerdo a la
normativa aplicable.
Art. 146 De la verificacion.- En caso de la verificacion de
importacion o transito no autorizados de desechos
peligrosos y/o especiales, la Autoridad Ambiental Nacional
iniciaran las acciones administrativas y legales a las que
haya lugar, de acuerdo a la normativa aplicable.
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Art. 147 Del incumplimiento.- El incumplimiento de las
obligaciones establecidas en el presente capitulo, dara lugar
al inicio del procedimiento administrativo que corresponda
segun lo señalado en este Libro, sin perjuicio de las acciones
civiles y penales a que haya lugar.
CAPITULO VII
GESTION DE SUSTANCIAS QUIMICAS
PELIGROSAS
Art. 148 Del ambito de aplicacion.- El presente capitulo
regula las fases de gestion y los mecanismos de prevencion
y control de la contaminacion por sustancias quimicas
peligrosas, en el territorio nacional y al tenor de los
procedimientos y normas tecnicas previstos en las Leyes de
Gestion Ambiental y de Prevencion y Control de la
Contaminacion Ambiental vigentes o las que las
reemplacen, en sus respectivos reglamentos y en los
Convenios Internacionales relacionados con esta materia,
suscritos y ratificados por el Estado.
Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicacion de las
disposiciones del presente Capitulo, todas las personas
naturales o juridicas, publicas o privadas, nacionales o
extranjeras, que dentro del territorio nacional participen en
cualquiera de las fases y actividades de gestion de sustancias
quimicas peligrosas, en los terminos de los articulos
precedentes.
Art. 149 Sustancias quimicas peligrosas sujetas a
control.- Son aquellas que se encuentran en los listados
nacionales de sustancias quimicas peligrosas aprobados por
la Autoridad Ambiental Nacional. Estaran incluidas las
sustancias quimicas prohibidas, peligrosas y de uso
severamente restringido que se utilicen en el Ecuador,
priorizando las que por magnitud de su uso o por sus
caracteristicas de peligrosidad, representen alto riesgo
potencial o comprobado para la salud y el ambiente. Los
listados nacionales de sustancias quimicas peligrosas seran
establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.
Art. 150 De la gestion de riesgos.- Sin perjuicio de la tutela
estatal sobre el ambiente, todos los ciudadanos y
especialmente los promotores de la gestion de sustancias
quimicas peligrosas, tienen la responsabilidad de observar y
aplicar desde su respectivo ambito de accion las medidas de
seguridad y control de dichos materiales. Cuando las
capacidades de los Gobiernos Autonomos Descentralizados,
para la gestion del riesgo sean insuficientes, las instancias de
mayor ambito territorial y mayor capacidad tecnica y
financiera brindaran el apoyo necesario con respecto a su
autoridad en el territorio y sin relevarlos de su
responsabilidad.
Art. 151 Competencias.- La Autoridad Ambiental
Nacional, como ente rector de la materia, estara a cargo de
lo siguiente:
a) Coordinar con las instituciones estatales con
competencias otorgadas por Ley en la materia, la
formulacion, definicion y regulacion de politicas sobre
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 37
gestion ambientalmente racional de las sustancias
quimicas, en todo el territorio nacional, para lo cual se
estableceran los mecanismos y herramientas necesarias
para tal efecto;
b) Asesorar y asistir tecnicamente a las autoridades
estatales con competencias de control, para el
cumplimiento de las normas que rigen la gestion de
sustancias quimicas peligrosas;
c) Expedir los instructivos, normas tecnicas y demas
instrumentos normativos necesarios, en concordancia
con la normativa ambiental aplicable, asi como los
convenios internacionales ratificados por el Ecuador
relacionados con la materia;
d) Organizar programas de capacitacion tecnica, educacion
y difusion de los riesgos asociados a la gestion de
sustancias quimicas peligrosas y las medidas de
respuesta frente a las afectaciones que pueden causar;
e) Expedir politicas, programas, planes y proyectos sobre
la materia, asi como analizar e impulsar las iniciativas
de otras instituciones tendientes a conseguir un manejo
ambiental racional de sustancias quimicas peligrosas en
el pais;
f) Promover la participacion de los actores involucrados en
la gestion de sustancias en la planificacion y toma de
decisiones;
g) Fomentar a traves de programas de capacitacion y otros
mecanismos, el uso de tecnologias que no causen
impactos negativos en el ambiente, que permitan la
gestion ambiental racional de las sustancias quimicas
peligrosas;
h) Fomentar la investigacion cientifica en los centros
especializados, universidades y escuelas politecnicas del
pais, para la generacion de informacion util en la toma
de decisiones;
i) Actuar como organo de asesoria, enlace, comunicacion
y coordinacion entre las entidades legalmente facultadas
para el control de las distintas fases de la gestion de
sustancias quimicas peligrosas;
j) Regular, controlar, vigilar, supervisar y fiscalizar la
gestion de las sustancias quimicas en todas las fases de
la gestion integral en coordinacion con las instituciones
competentes;
k) Establecer un registro obligatorio para personas
naturales o juridicas que importen, formulen, fabriquen,
acondicionen y almacenen con fines de distribucion y
comercializacion sustancias quimicas peligrosas;
l) Levantar y actualizar el inventario nacional de las
sustancias quimicas peligrosas que se usan y producen
en el territorio nacional;
m) Elaborar, mantener, difundir y actualizar una base de
datos de las personas naturales o juridicas que participen
en cualquiera de las fases de gestion de las sustancias
quimicas;
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n) Crear, implementar y mantener actualizado un sistema
de informacion con relacion a la gestion ambiental
racional de sustancias quimicas peligrosas, que sea de
libre acceso a la poblacion;
o) Coordinar un sistema de seguimiento sobre el manejo de
sustancias quimicas peligrosas, con los organismos
competentes de los efectos en la salud humana y el
ambiente;
p) Realizar las actualizaciones que considere pertinentes a
los listados de sustancias quimicas peligrosas y otras
herramientas emitidas, mediante Acuerdos
Ministeriales;
q) Controlar el movimiento de las sustancias quimicas
dentro del territorio nacional;
r) Definir estrategias para el control en el transporte y el
trafico ilicito de sustancias quimicas peligrosas, en
coordinacion con las instituciones del Estado
correspondientes;
s) Coordinar y ejecutar actividades para el cumplimiento
de las decisiones adoptadas en los distintos acuerdos y
convenios internacionales en la materia, de los cuales el
pais es parte;
t) Realizar el seguimiento del cumplimiento de los
distintos acuerdos y convenios internacionales en la
materia, de los cuales el pais es Parte;
u) Elaborar politicas, programas, planes y proyectos,
diseñados con el fin de conseguir un manejo ambiental
racional de las sustancias quimicas peligrosas; y,
v) Realizar las demas funciones que sean necesarias dentro
del area de su competencia.
Art. 152 Coordinacion con organismos competentes.- La
Autoridad Ambiental Nacional coordinara acciones para el
cumplimiento del presente capitulo con las siguientes
instituciones sin perjuicio de incluir a otras, dentro del
ambito de sus competencias:
a) Autoridad Sanitaria Nacional;
b) Autoridad Nacional de Minas;
c) Autoridad Nacional de Hidrocarburos;
d) Autoridad Nacional de Electricidad y Energia
Renovable;
e) Autoridad Nacional de Agricultura, Ganaderia,
Acuacultura y Pesca;
f) Autoridad Nacional de Industrias y Productividad;
g) Autoridad Nacional de Relaciones Exteriores, Comercio
e Integracion;
h) Autoridad Nacional de Relaciones Laborales;
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i) Autoridad Nacional de Transporte y Obras Publicas;
j) Autoridad Nacional de Finanzas;
k) Autoridad Nacional de Coordinacion de la Politica;
l) Autoridad Nacional de Defensa;
m) Autoridad Nacional de Telecomunicaciones y Sociedad
de la Informacion;
n) Direccion Nacional de los Espacios Acuaticos;
o) Aduana del Ecuador;
p) Autoridad Nacional de Normalizacion;
q) Servicio de Acreditacion Ecuatoriano;
r) Consejo Nacional de Sustancias Estupefacientes y
Psicotropicas;
s) Secretaria Tecnica de Gestion de Riesgos; y,
t) Secretaria Nacional de Estudios Superiores, Ciencia y
Tecnologia.
Las demas instituciones que las reemplacen en sus
competencias, asi como otras instituciones en funcion a
lo dispuesto por el Sistema Nacional Descentralizado de
Gestion Ambiental y con los Gobiernos Autonomos
Descentralizados.
Art. 153 Fases de la gestion integral de las sustancias
quimicas peligrosas.- La gestion de las sustancias quimicas
peligrosas esta integrada por las siguientes fases:
a) Abastecimiento, que comprende importacion,
formulacion y fabricacion;
b) Almacenamiento;
c) Transporte; y,
d) Uso o exportacion.
Art. 154 Responsabilidad.- El importador, formulador,
fabricante y/o acondicionador, al igual que el titular y/o
propietario de las sustancias quimicas peligrosas, debe
responder conjunta y solidariamente con las personas
naturales o juridicas que hayan sido contratadas por ellos
para efectuar la gestion de cualquiera de sus fases, en cuanto
al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes
de la entrega de la sustancia y en caso de incidentes que
involucren manejo inadecuado, contaminacion y/o daño
ambiental. La responsabilidad sera solidaria, irrenunciable y
extendida.
Los fabricantes, formuladores, importadores, distribuidores
y quienes realicen acondicionamiento de sustancias
quimicas peligrosas son responsables de:
a) Garantizar el manejo ambiental seguro y responsable de
los envases, empaques, embalajes, desechos de
sustancias quimicas peligrosas;
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b) Informar a los consumidores y a los receptores del
contenido quimico y/o biologico y de los riesgos de las
sustancias peligrosas y de los desechos que puedan
generar.
Toda persona que importe, formule, fabrique, acondicione,
almacene, comercialice y distribuya sustancias quimicas
peligrosas, debe entregar a los usuarios y transportistas,
junto con el producto, las respectivas hojas de datos de
seguridad en idioma español, segun la norma INEN 2266 o
la que la reemplace y las respectivas normativas nacionales
e internacionales aplicables determinadas por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 155 De la introduccion de sustancias quimicas
peligrosas.- La Autoridad Ambiental Nacional coordinara
con las Instituciones encargadas por ley, a fin de regular la
introduccion al territorio nacional de sustancias quimicas
peligrosas, las cuales estaran contempladas en los listados
nacionales de sustancias quimicas peligrosas.
Las sustancias quimicas peligrosas prohibidas no podran
ingresar al pais, las mismas que constaran en el listado
correspondiente.
Art. 156 Del Registro.- Es obligacion de todas las personas
naturales o juridicas que participen en las fases de gestion
de sustancias quimicas, obtener el Registro de Sustancias
Quimicas Peligrosas, cuyo procedimiento sera establecido
por la Autoridad Ambiental Nacional mediante el respectivo
Acuerdo Ministerial. La vigencia del Registro de Sustancias
Quimicas Peligrosas esta sujeto al cumplimiento de las
disposiciones previstas en el presente capitulo y en el
acuerdo ministerial correspondiente.
Art. 157 De la transferencia.- La transferencia que incluye
la entrega y recepcion de sustancias quimicas peligrosas,
entre las fases del sistema de gestion establecido, queda
condicionada a la verificacion de la vigencia del registro de
sustancias quimicas peligrosas. La Autoridad Ambiental
Nacional establecera los mecanismos y herramientas
necesarias para el efecto. Las personas que realicen la
entrega-recepcion sin la verificacion respectiva,
responderan solidariamente ante el incumplimiento de las
obligaciones de naturaleza ambiental.
Art. 158 De los cupos para la importacion, transferencia
y consumo.- La Autoridad Ambiental Nacional establecera
cupos para la importacion, transferencia y consumo de
sustancias quimicas peligrosas de considerarlo necesario, de
acuerdo a las caracteristicas de peligrosidad, riesgo y demas
estudios que amparen esta necesidad, en coordinacion con
las entidades correspondientes.
Art. 159 De la Declaracion.- Es obligacion de todas las
personas naturales o juridicas registradas, realizar una
declaracion de la gestion de las sustancias quimicas
peligrosas, para lo cual la Autoridad Ambiental Nacional
establecera los mecanismos y herramientas necesarias. La
presentacion de la declaracion se realizara dentro de los
primeros diez (10) dias del mes siguiente. La informacion
consignada en este documento estara sujeta a verificacion
por parte de la autoridad competente, quien podra solicitar
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 39
informes adicionales cuando lo requiera. La periodicidad de
la presentacion de la mencionada declaracion, podra variar
para casos especificos que lo determine y establezca la
Autoridad Ambiental Nacional a traves de Acuerdo
Ministerial. El incumplimiento de esta disposicion
conllevara a las sanciones administrativas, civiles y penales
a que hubiere lugar;
Las actividades de prestacion de servicio de almacenamiento
y/o transporte de sustancias quimicas peligrosas que esten
inmersas en la comercializacion y distribucion, deberan
presentar una declaracion sobre la gestion de las mismas,
pudiendo prestar servicio unicamente a las personas
naturales o juridicas publicas o privadas, nacionales o
extranjeras que cuentan con el Registro de Sustancias
Quimicas Peligrosas. El incumplimiento de esta disposicion
conllevara a la aplicacion de sanciones, conforme la
normativa ambiental aplicable. El procedimiento para dar
cumplimiento a esta disposicion sera emitido mediante
Acuerdo Ministerial.
Art. 160 Del permiso ambiental.- Toda persona natural o
juridica, publica o privada, nacional o extranjera, que se
dedique a la gestion total o parcial de sustancias quimicas
peligrosas debe contar con el permiso ambiental para la
ejecucion de las actividades de acuerdo a lo establecido en
este Libro y en la normativa dictada para el efecto por la
Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad Nacional
de Normalizacion; en caso de ser necesario se
complementara con los estandares internacionales
aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere
pertinente.
Solo la persona natural o juridica, publica o privada,
nacional o extranjera que cuente con el permiso ambiental
respectivo y con el Registro de Sustancias Quimicas
Peligrosas esta habilitada para realizar la gestion.
El Sujeto de Control que cuente con el permiso ambiental
que no haya contemplado el transporte de sustancias
quimicas peligrosas y se encuentre en capacidad de realizar
esta actividad, debe actualizar su Plan de Manejo
Ambiental, con el fin de que se autorice dicha actividad
siempre y cuando no se contraponga con las disposiciones
que sobre regularizacion ambiental establezca este Libro.
Art. 161 De los programas de gestion.- Los importadores,
fabricantes y formuladores de sustancias quimicas
peligrosas, estan obligados a presentar ante la Autoridad
Ambiental Nacional para su aprobacion, el programa de
gestion que contemple devolucion-recoleccion, sistemas de
eliminacion y disposicion final de envases vacios de
sustancias peligrosas y productos caducados o fuera de
especificacion, en un plazo maximo de ciento ochenta
(180) dias contados a partir de la vigencia del Acuerdo
Ministerial que establezca los mecanismos de aplicacion del
principio de Responsabilidad Extendida de importadores o
productores, de conformidad a lo establecido en el Paragrafo
III de este Libro.
Art. 162 Del reenvasado.- Las sustancias quimicas
peligrosas pueden ser reenvasadas por importadores,
fabricantes y formuladores debidamente regulados por
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la Autoridad Ambiental Nacional o por la Autoridad
Ambiental de Aplicacion responsable, para lo cual deberan
sujetarse a los requisitos tecnicos correspondientes, de
acuerdo con las caracteristicas de peligrosidad de cada
producto y deberan contar con el permiso ambiental
administrativa correspondiente. Estos requisitos tecnicos
seran emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional. En
ningun caso los envases que hayan contenido sustancias
quimicas peligrosas pueden ser usados para envasar
productos de uso y consumo humano o animal.
Art. 163 De las obligaciones.- Todas las personas que
intervengan en cualquiera de las fases de la gestion integral
de las sustancias quimicas peligrosas estan obligadas a:
a) Minimizar los desechos o remanentes generados y
a responsabilizarse de forma directa e indirecta por
el manejo adecuado de estos, de tal forma que no
contaminen el ambiente. Los envases vacios de
sustancias quimicas peligrosas y sustancias quimicas
caducadas o fuera de especificaciones tecnicas, seran
considerados como desechos peligrosos, por lo que
deberan someterse a lo establecido en el capitulo de este
Libro, referente a la gestion integral de desechos
peligrosos. Ademas, deben ser manejados tecnicamente,
mediante los metodos establecidos en las normas
tecnicas y normativas nacionales e internacionales
aplicables determinadas por la Autoridad Ambiental
Nacional.
b) Reportar a la Autoridad Ambiental Nacional o a las
Autoridades Ambientales de Aplicacion responsable
segun corresponda, los accidentes producidos durante el
manejo de las mismas, dentro del termino de veinticuatro
(24) horas. El incumplimiento de esta disposicion
recibira la sancion prevista en la Legislacion ambiental
aplicable segun el tramite previsto en este Libro, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales que puedan ser
emprendidas. Gestionar los desechos generados por la
utilizacion de sustancias quimicas peligrosas en
laboratorios, centros de investigacion, unidades
educativas, de tal manera que no contaminen el ambiente,
aplicando las mejores practicas ambientales, ya sea por
parte del mismo generador, para lo cual debe contar con
la autorizacion ambiental respectiva, o con prestadores
de servicio/gestores de desechos peligrosos debidamente
autorizados.
c) Asegurar que el personal que se encargue del manejo de
estos, tenga la capacitacion necesaria y cuente con el
equipo de proteccion apropiado, a fin de precautelar su
salud. En caso de incumplimiento se aplicara el
procedimiento sancionador establecido en este Libro.
d) Obtener el registro de sustancias quimicas peligrosas
bajo los procedimientos que la Autoridad Ambiental
Nacional establezca para el efecto; en caso de proyectos
nuevos, en el termino de noventa (90) dias a partir de su
funcionamiento. Los proyectos en funcionamiento que
se encuentren en proceso de regularizacion ambiental,
deberan obtener de manera paralela el registro de
sustancias quimicas peligrosas bajo los procedimientos
que establezca para el efecto.
 40 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
e) Presentar las declaraciones de gestion de sustancias
quimicas peligrosas ante la Autoridad Ambiental
Nacional o a la Autoridad Ambiental de Aplicacion
responsable, en los plazos establecidos para el efecto y
cuya verificacion de cumplimiento se realizara en la
revision de las auditorias ambientales.
f) Notificar a la Autoridad Ambiental Nacional o la
Autoridad Ambiental de Aplicacion responsable para su
respectiva aprobacion, cualquier ampliacion o
modificacion de las etapas de la gestion de sustancias
quimicas peligrosas, a fin de realizar los respectivos
ajustes en los documentos habilitantes para dicha
gestion.
g) Regularizar su actividad a traves del permiso ambiental,
segun lo establecido en el presente Libro y demas
normativa aplicable.
Art. 164 Del control y seguimiento.- La Autoridad
Ambiental Nacional o las Autoridades Ambientales de
Aplicacion responsable, periodicamente, cuando sea
necesario y sin necesidad de autorizacion, realizaran
inspecciones de vigilancia y control de la gestion de
sustancias quimicas peligrosas, asi como la verificacion de
la informacion en cualquiera de las etapas de su gestion. Para
este fin, los Sujetos de Control prestaran todas las
facilidades y de ser necesario se coordinara con las
autoridades competentes de la fuerza publica para recibir el
apoyo del caso.
Art. 165 Para la importacion y exportacion de mezclas,
productos o materiales con contenido de sustancias
quimicas consideradas peligrosas.- La Autoridad
Ambiental Nacional en coordinacion con las Entidades del
Estado con competencia en la materia, establecera la
normativa, lineamientos y mecanismos para el control
adecuado en la importacion, exportacion y las demas fases
de gestion establecidas para el efecto.
Art. 166 Prohibiciones.- Se prohibe la tenencia de
sustancias quimicas consideradas peligrosas sin las
autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes, de acuerdo a lo establecido en la
normativa expedida para el efecto por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Los Sujetos de Control autorizados para la distribucion y
comercializacion de sustancias quimicas peligrosas no
podran abastecer de estas sustancias quimicas a quienes no
cuenten con el respectivo permiso ambiental.
Art. 167 De la anulacion- La cancelacion de Registro de
Sustancias Quimicas Peligrosas, procedera en los siguientes
casos:
a) Asolicitud del titular, siempre y cuando sea debidamente
sustentada. La solicitud de anulacion del registro de
titular debe ser realizada por las personas naturales o los
representantes legales de las personas juridicas,
mediante comunicacion escrita dirigida a la Autoridad
Ambiental ante quien se haya registrado, anexando los
sustentos tecnicos y las razones por las cuales
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dicho establecimiento o instalacion ya no gestionan
sustancias quimicas peligrosas y solicita la cancelacion
del registro. La Autoridad Ambiental debe evaluar la
informacion presentada por el titular y verificar dicha
informacion, si asi lo estima conveniente, antes de emitir
un pronunciamiento definitivo;
b) Por sancion debido al incumplimiento del titular a lo
establecido en el presente Libro, las condicionantes
establecidas en el documento de registro, en el permiso
ambiental correspondiente o como efecto de la actividad
de seguimiento, monitoreo y control de la Autoridad
Ambiental Competente, lo cual ademas puede incurrir en
aplicacion de sanciones; y,
c) Por incumplimiento del titular de los plazos para la
presentacion de requerimientos realizados por la
Autoridad Ambiental Competente, respecto a la gestion
de sustancias quimicas peligrosas, sin perjuicio de las
acciones administrativas, civiles o penales a las que haya
lugar.
Art. 168 Del incumplimiento.- El incumplimiento de lo
establecido en el presente Capitulo por parte de los Sujetos
de Control y/o el ocultamiento de informacion y/o falsedad
de la misma dara inicio a las acciones civiles,
administrativas, penales a las que haya lugar.
PARAGRAFO I
DEL ALMACENAMIENTO
Art. 169 Del ambito de aplicacion.- Para fines del presente
Paragrafo dentro de la fase de almacenamiento se incluye el
acondicionamiento que corresponde a las actividades de
fraccionamiento, envasado y etiquetado.
Art. 170 De las obligaciones.- Dentro de esta etapa las
sustancias quimicas peligrosas deben permanecer
envasadas, almacenadas y etiquetadas, aplicando para el
efecto, las normas tecnicas pertinentes establecidas por la
Autoridad Ambiental Nacional y/o la Autoridad Nacional de
Normalizacion o en su defecto, por las normas tecnicas
aceptadas a nivel internacional aplicables en el pais. Los
envases empleados en el almacenamiento deben ser
utilizados unicamente para este fin, tomando en cuenta las
caracteristicas de peligrosidad y de incompatibilidad de las
sustancias quimicas peligrosas con ciertos materiales.
Para el caso de las sustancias quimicas con propiedades
radioactivas sean estas de origen natural o artificial, el
envasado, almacenamiento y etiquetado, debera ademas
cumplir con la normativa especifica emitida por la Autoridad
Reguladora del Ministerio de Electricidad y Energia
Renovable o aquella que la reemplace.
Durante el tiempo que el Sujeto de Control se encuentre
almacenando sustancias quimicas peligrosas dentro de sus
instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas
tendientes a prevenir cualquier afectacion a la salud y al
ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos
los efectos ocasionados.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 41
Las personas naturales o juridicas, publicas o privadas,
nacionales o extranjeras, que presten el servicio de
almacenamiento de sustancias quimicas peligrosas, estaran
sujetos a la regularizacion establecida en este Libro. Ningun
gestor o prestador de servicio de transporte receptara
sustancias quimicas peligrosas que no esten amparadas bajo
un Registro de Sustancias Quimicas vigente
Las sustancias quimicas peligrosas seran almacenadas
considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a
lo establecido en las hojas de seguridad de cada sustancia o
producto y las normas internacionales aplicables al pais y,
seran transferidas unicamente a personas naturales o
juridicas que cuenten con el Registro de Sustancias
Quimicas Peligrosas.
El almacenamiento de sustancias quimicas peligrosas debe
llevar un Libro de registro de los movimientos de entrada y
salida de sustancias quimicas peligrosas, indicando el
origen, cantidades, caracteristicas y destino final que se dara
a las mismas.
Art. 171 De los lugares para el almacenamiento de
sustancias quimicas peligrosas.- Los lugares para
almacenamiento deberan cumplir con lo siguiente:
a) Ser lo suficientemente amplios para almacenar y
manipular en forma segura las sustancias quimicas
peligrosas, asi como contar con pasillos lo
suficientemente amplios, que permitan el transito de
montacargas mecanicos, electronicos o manuales, segun
aplique, asi como el movimiento de los grupos de
seguridad y bomberos en casos de emergencia;
b) Estar separados de las areas de produccion que no
utilicen sustancias quimicas peligrosas como insumo,
servicios, oficinas, almacenamiento de residuos y/o
desechos y otras infraestructuras que se considere
pertinente;
c) No almacenar sustancias quimicas peligrosas con
productos de consumo humano y/o animal;
d) El acceso a los locales de almacenamiento debe ser
restringido, unicamente se admitira el ingreso a personal
autorizado provisto de todos los implementos
determinados en las normas de seguridad industrial y
que cuente con la identificacion correspondiente para su
ingreso;
e) El almacenamiento de sustancias quimicas con
propiedades radioactivas se regira a las normas tecnicas
establecidas por la Autoridad Nacional de Electricidad y
Energia Renovable o aquella que la reemplace, sin
perjuicio de la obtencion de la regularizacion ambiental
respectiva, conforme lo establecido en este Libro;
f) Contar con un equipo de emergencia y personal
capacitado en la aplicacion de planes de contingencia;
g) Lasinstalacionesdebencontarconpisoscuyassuperficies
sean de acabado liso, continuo e impermeable o se hayan
impermeabilizado, que sean resistentes quimica
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y estructuralmente a las sustancias quimicas peligrosas
que se almacenen, asi como contar con una cubierta a fin
de estar protegidos de condiciones ambientales tales
como humedad, temperatura, radiacion y que eviten la
contaminacion por escorrentia;
h) Para el caso de almacenamiento de sustancias quimicas
peligrosas liquidas, el sitio debe contar con cubetos para
contencion de derrames o fosas de retencion de derrames
cuya capacidad sea del ciento diez por ciento (110%) del
contenedor de mayor capacidad, ademas deben contar
con trincheras o canaletas para conducir derrames a las
fosas de retencion con capacidad para contener una
quinta (1/5) parte del total almacenado;
i) Contar con señalizacion apropiada con letreros alusivos
a la peligrosidad de los mismos, en lugares y formas
visibles;
j) Contar con sistemas de extincion contra incendios. En
el caso de hidrantes, estos deberan mantener una presion
minima de 6kg/cm2 durante 15 minutos;
k) Contar con un cerco perimetral que impida el libre
acceso de personas y/o animales; y,
l) Las demas que se determinen para el efecto.
Art. 172 Del incumplimiento.- El incumplimiento de las
disposiciones establecidas en este paragrafo dara lugar a la
aplicacion de las sanciones previstas en la Legislacion
ambiental aplicable, sin perjuicio de las acciones civiles y
penales que puedan ser emprendidas.
PARAGRAFO II
DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS
QUIMICAS PELIGROSAS
Art. 173 Del transporte.- Para fines del presente Capitulo,
se entiende por transporte a todo movimiento de sustancias
quimicas peligrosas que se efectue para transferir dichas
sustancias ya sea por distribucion, comercializacion u otras.
El transporte de sustancias quimicas peligrosas, sera
exclusivo para este fin, es decir que, no debe ser realizado
con otro tipo de productos.
TRANSPORTE TERRESTRE
Art. 174 De las obligaciones.- Quienes realicen la actividad
de transporte de sustancias quimicas peligrosas a nivel
nacional deberan:
a) Obtener el permiso ambiental que corresponda segun el
Sistema Unico de Manejo Ambiental establecido en este
Libro;
b) Presentar la declaracion anual del transporte de
sustancias quimicas peligrosas de acuerdo a los
procedimientos que la Autoridad Ambiental Nacional
expida para el efecto.
 42 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
c) Cumplir con la normativa correspondiente para el
transporte seguro de material radioactivo expedida por
la autoridad reguladora del Ministerio de Electricidad o
Energia No Renovable o aquella que la reemplace y con
las recomendaciones internacionales existentes en esta
materia cuando el transporte de sustancias peligrosas
involucre el transporte de materiales radioactivos,
ademas de lo indicado en este Libro;
d) Realizar una declaracion de los movimientos efectuados,
de acuerdo a los procedimientos establecidos para el
efecto, sin perjuicio de que la autoridad competente
solicite informes especificos cuando lo requiera;
e) Contar con la guia de remision, condicion indispensable
para que el transportista pueda recibir, transportar y
entregar dichas sustancias quimicas;
f) Entregar las sustancias quimicas peligrosas en su
totalidad a las instalaciones de almacenamiento de los
distribuidores o consumidores u otro Sujeto de Control
que cuenten con el respectivo registro de sustancias
quimicas peligrosas y el permiso ambiental de su
actividad otorgada por la Autoridad Ambiental
Competente;
g) Portar, conocer y aplicar los procedimientos descritos en
la Guia de Respuesta en casos de emergencia, hojas de
seguridad y tarjetas de emergencia, para cada material
transportado;
h) Portar en el vehiculo los materiales y equipamiento para
contencion de derrames, a fin de evitar y controlar
inicialmente una eventual liberacion de sustancias
quimicas peligrosas conforme a la Norma Tecnica
Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En
caso de ser necesario se complementara con las normas
internacionales aplicables que la Autoridad Ambiental
Nacional considere necesarias;
i) Señalizar el vehiculo y la carga, de conformidad con las
normas nacionales emitidas por la Autoridad Ambiental
Nacional o la Autoridad Nacional de Normalizacion y
con las internacionalmente reconocidas;
j) Llevar una bitacora de las horas de viaje del conductor,
asi como de la limpieza de la unidad, la cual debe ser
realizada en el sitio de descarga;
k) Cumplir las actividades de seguimiento, monitoreo y
control establecidos en este Libro;
l) Asegurar que todo el personal involucrado en la
conduccion de unidades de transporte este capacitado y
entrenado para el manejo y traslado de sustancias
quimicas peligrosas, asi como para enfrentar posibles
situaciones de emergencia, a traves del curso basico
obligatorio avalado por la Autoridad Ambiental
Nacional y otros cursos relacionados con el tema;
m) Cumplir con las normas complementarias expedidas por
la Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad
Nacional de Normalizacion; y,
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n) Las demas que se establezcan para el efecto.
Art. 175 Del alcance de los permisos ambientales.- Las
Autoridades Ambientales de Aplicacion responsable podran
emitir el permiso ambiental para el transporte de sustancias
quimicas unicamente si el transporte se realiza dentro de su
jurisdiccion. La licencia para el transporte nacional o
intercantonal, solamente sera emitida por la Autoridad
Ambiental Nacional.
Art. 176 De la documentacion.- El transportista de
sustancias quimicas peligrosas debera exigir a quien le
proporciona la carga, lo siguiente:
a) La guia de remision con el detalle de la o las sustancias
peligrosas a transportar con su respectiva clasificacion,
cantidad y codigo de Naciones Unidas; y,
b) Hoja de seguridad y tarjeta de emergencia, segun lo
establece la norma tecnica Ecuatoriana NTE INEN
2266;
c) Copia del permiso ambiental.
Art. 177 De las situaciones de fuerza mayor o caso
fortuito.- Si por alguna razon de fuerza mayor o caso
fortuito las sustancias quimicas peligrosas no pudieren ser
entregadas en la instalacion de almacenamiento, el
transportista debera comunicar esta situacion de forma
inmediata al proveedor de las sustancias quimicas peligrosas
dueño de la carga, para su actuacion de acuerdo al plan de
contingencias.
Art. 178 Del control y cumplimiento.- Para efectos de
control y cumplimiento de los requisitos establecidos para
el transporte de sustancias quimicas peligrosas, la Autoridad
Ambiental Nacional coordinara acciones con las autoridades
locales y nacionales competentes en materia de transito y
transporte terrestre, para lo cual se estableceran los
mecanismos pertinentes.
El titular de las sustancias quimicas peligrosas esta obligado
a mantener las guias de remision de cada movimiento por un
periodo de 6 años, para efectos de control y fiscalizacion.
Art. 179 De las operaciones.- Durante las operaciones de
carga, transporte, descarga, trasbordo de sustancias quimicas
peligrosas o de limpieza y descontaminacion, los vehiculos
deben contar con la identificacion y señalizacion de
seguridad correspondientes.
Durante el traslado no se podra realizar ninguna
manipulacion de las sustancias quimicas peligrosas que no
sea la propia del traslado o que se encuentre legalmente
establecido en los documentos habilitantes del permiso
ambiental.
El transporte de sustancias quimicas peligrosas solo podra
ser realizado por vehiculos diseñados, construidos y
operados de modo que cumplan su funcion con plena
seguridad; tales vehiculos deben ser adecuados para el tipo,
caracteristicas de peligrosidad, y estado fisico de las
sustancias a transportar, cuyas caracteristicas tecnicas y
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 43
fisicas garanticen las condiciones de seguridad cumpliendo
la Norma Tecnica Ecuatoriana INEN 2266; en caso de ser
necesario, se complementara con las normas internacionales
aplicables que la Autoridad Ambiental Nacional considere
necesarias.
Art. 180 De las prohibiciones.- El transportista de
sustancias quimicas peligrosas tiene prohibido realizar las
siguientes actividades:
a) Transportar sustancias quimicas peligrosas
conjuntamente con:
1. Animales y/o plantas; y,
2. Alimentos, bebidas, insumos y medicamentos
destinados al uso y/o consumo humano o animal, o con
embalajes de productos destinados a estos fines.
b) Transportar productos para uso humano o animal, en
contenedores de carga destinados al transporte de
sustancias quimicas peligrosas;
c) Mezclar sustancias quimicas peligrosas incompatibles
entre si o con otras de distintas caracteristicas;
d) Almacenar sustancias quimicas peligrosas en sitios no
autorizados. En casos fortuitos se podria realizar este
almacenamiento por un periodo no mayor a veinticuatro
(24) horas;
e) Transportar o entregar sustancias quimicas peligrosas
cuyo embalaje o envase sea deficiente o inadecuado;
f) Recibir sustancias quimicas peligrosas cuyo destino
final no este asegurado en una instalacion habilitada para
el almacenamiento con el respectivo permiso ambiental
otorgada por la Autoridad Ambiental Nacional o
Autoridad Ambiental de Aplicacion responsable. El
titular de los productos quimicos peligrosos es el
responsable de entregar guia de remision al transportista
donde conste el destino final de las sustancias quimicas;
g) Conducir sin portar una copia de la licencia ambiental;
h) Permitir a un tercero no autorizado conducir el vehiculo
con carga de sustancias quimicas peligrosas;
i) Transportar sustancias quimicas peligrosas fuera del
perimetro o jurisdiccion permitida en la licencia
ambiental de transporte;
j) Transportar sustancias cuyo etiquetado y envasado no
sean los adecuados;
k) Prestar servicio a los generadores no registrados por la
Autoridad Ambiental Nacional o por las Autoridades
Ambientales de Aplicacion responsable; y,
l) Otras establecidas en las normas tecnicas de la
Autoridad Ambiental Nacional o la Autoridad Nacional
de Normalizacion.
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La Autoridad Ambiental Nacional podra iniciar las acciones
legales correspondientes en caso de incumplimiento de estas
disposiciones.
Art. 181 De la compatibilidad.- La Autoridad Ambiental
Nacional dentro del proceso de regularizacion de la
actividad de transporte, verificara la factibilidad de
transportar desechos peligrosos con sustancias quimicas
peligrosas, en base de la compatibilidad, analisis de riesgo y
otros criterios que minimicen la peligrosidad en la ejecucion
de la actividad.
Art. 182 De las rutas.- Los Gobiernos Autonomos
Descentralizados, definiran las rutas de circulacion y areas
de transferencias que seran habilitadas al transporte de
sustancias quimicas peligrosas; esta informacion debera ser
publica y comunicada a la Autoridad Ambiental Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional difundira conjuntamente
con los Gobiernos Autonomos Descentralizados la
informacion proporcionada. Solamente en dichas rutas y
horarios esta permitido el transporte.
Art. 183 De la responsabilidad.- Mientras se realiza el
traslado de sustancias quimicas, el transportista es
responsable de los daños que se puedan producir, en caso de
accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia a
las leyes y/o impericia del conductor, sin perjuicio del
procedimiento sancionatorio establecido en este Libro y de
ser el caso, los procesos aplicables segun lo disponga la
legislacion vigente.
Cuando se compruebe que la causa del accidente no se
ocasiono por negligencia, inobservancia a las leyes y/o
impericia del conductor, quienes contraten el servicio de
transporte, seran corresponsables de la aplicacion de las
medidas de prevencion, control y reparacion integral.
Art. 184 Del incumplimiento.- La Autoridad Ambiental
Nacional iniciara los procedimientos administrativos
sancionatorios establecidos en este Libro y las acciones
legales correspondientes en caso de incumplimiento de las
disposiciones establecidas en este paragrafo.
TRANSPORTE MARITIMO Y FLUVIAL NACIONAL
Art. 185 De las obligaciones.- Quienes transporten
sustancias quimicas peligrosas por via maritima o fluvial en
el territorio nacional continental e insular, deben obtener el
permiso ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental
Nacional, cumpliendo con la normativa ambiental nacional
e internacional aplicable.
El personal encargado de la operacion de transporte
maritimo y fluvial, de sustancias quimicas peligrosas debe
estar capacitado para el efecto, a traves de cursos avalados
por la Secretaria de Puertos y Transporte Maritimo y Fluvial
del Ministerio de Transporte y Obras Publicas, la Direccion
Nacional de Espacios Acuaticos o los que correspondan y/o
la Organizacion Maritima Internacional.
Los Sujetos de Control deben cumplir las disposiciones
aplicables que regulan el transporte acuatico de mercancias
 44 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
peligrosas establecidas en el Codigo Maritimo Internacional
de Mercancias Peligrosas (IMDG) a cada sustancia, materia
o articulo posible de ser transportado.
Art. 186 De la coordinacion.- Para efectos de control y
cumplimiento de los requisitos establecidos para el
transporte maritimo y fluvial de sustancias quimicas
peligrosas, la Autoridad Ambiental Nacional coordinara
acciones con la Secretaria de Puertos y Transporte Maritimo
y Fluvial del Ministerio de Transporte y Obras Publicas, la
Direccion Nacional de Espacios Acuaticos, o los que
correspondan y demas autoridades locales y nacionales
competentes en materia de transporte maritimo y fluvial,
para lo cual se estableceran los mecanismos pertinentes. El
transportista de sustancias quimicas peligrosas, debe realizar
una declaracion anual de los movimientos realizados.
Art. 187 De la compatibilidad.- La Autoridad Ambiental
Nacional dentro del proceso de regularizacion de la
actividad de transporte, verificara la factibilidad de
transportar desechos peligrosos junto con sustancias
quimicas peligrosas, en base de la compatibilidad, analisis
de riesgo y otros criterios que minimicen la peligrosidad en
la ejecucion de la actividad.
Art. 188 Del incumplimiento.- El incumplimiento de las
disposiciones establecidas en este paragrafo dara lugar a la
aplicacion de las sanciones previstas en la legislacion
ambiental aplicable, sin perjuicio de las acciones civiles y
penales que puedan ser emprendidas.
PARAGRAFO III
IMPORTACION, EXPORTACION Y TRANSITO
Art. 189 De la obligatoriedad.- Previo a la importacion o
exportacion de sustancias quimicas peligrosas cualquiera
que sea la cantidad de las mismas, se debe contar con el
permiso ambiental respectivo otorgado por la Autoridad
Ambiental Nacional, sin perjuicio a la obligacion de obtener
otros permisos por parte de otras entidades competentes. En
el caso de sustancias quimicas peligrosas con propiedades
radioactivas, tambien deberan cumplir con los requisitos
establecidos por la autoridad reguladora en materia de
radiaciones.
La importacion, exportacion, transito o cualquier
movimiento transfronterizo de sustancias quimicas
peligrosas debera acatar los requerimientos establecidos en
este Libro y en el permiso ambiental correspondiente; la
Autoridad Ambiental Nacional establecera normativa
especifica para la importacion, exportacion y transito de
sustancias quimicas peligrosas a traves de Acuerdo
Ministerial.
Art. 190 Trafico no autorizado.- Cualquier movimiento
transfronterizo de sustancias quimicas peligrosas se
considera no autorizado en las siguientes circunstancias:
a) Sin previa autorizacion por parte de la Autoridad
Ambiental Nacional;
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b) Cuando se realice mediante falsificacion, falsas
declaraciones o fraude que pretendan demostrar el
consentimiento de los Estados interesados; y,
c) En incumplimiento de la normativa ambiental aplicable.
Art. 191 Del incumplimiento.- El incumplimiento de
las disposiciones establecidas en este capitulo dara lugar a
la aplicacion de las sanciones previstas en la Legislacion
ambiental aplicable, sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles y penales que puedan ser
emprendidas.
CAPITULO VIII
CALIDAD DE LOS COMPONENTES
BIOTICOS Y ABIOTICOS
SECCION I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 192 Obligacion.- Todas las personas naturales o
juridicas publicas o privadas, comunitarias o mixtas,
nacionales o extranjeras estan en la obligacion de someterse
a las normas contenidas en este Libro, previo al desarrollo
de una obra o actividad o proyecto que pueda alterar
negativamente los componentes bioticos y abioticos con la
finalidad de prevenir y minimizar los impactos tanto si dicha
obra, actividad o proyecto esta a su cargo, como cuando es
ejecutada por un tercero.
Art. 193 Normas tecnicas.- Al amparo de la legislacion
vigente y de lo estipulado en este Libro y en coordinacion
con los organismos competentes cuando corresponda, la
Autoridad Ambiental Nacional debera dictar y actualizar
periodicamente las normas tecnicas para el control y
seguimiento de la calidad de los componentes bioticos y
abioticos, asi como de los limites permisibles y criterios
de calidad adecuados, a traves del cuerpo legal
correspondiente.
Cualquier norma tecnica dictada para la prevencion y control
de la contaminacion ambiental, a partir de la expedicion del
presente Libro, a nivel nacional, provincial, municipal o
sectorial, debera guardar concordancia con la norma tecnica
ambiental nacional vigente y en consecuencia, no debera
disminuir el nivel de proteccion ambiental que ella
proporciona, en funcion del principio de irretroactividad.
Se podran expedir normas de calidad en el ejercicio de las
potestades que les pudieren corresponder a las Autoridades
Ambientales de Aplicacion responsable, tanto en cuanto
tengan mayor rigurosidad que aquellas expedidas por la
Autoridad Ambiental Nacional; para tal efecto se requerira
de forma obligatoria el informe favorable de la Autoridad
Ambiental Nacional. Si se dictare una norma a pesar de no
tener este requisito se demandara su ilegalidad.
En todos los casos el desarrollo normativo en la materia se
sustentara al menos en los siguientes criterios: por sector,
por actividad y por ecosistemas.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 45
Art. 194 De la evaluacion, control y seguimiento.- La
Autoridad Ambiental Nacional, las Autoridades
Ambientales de Aplicacion responsable o las entidades del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental, en
el marco de sus competencias, evaluaran y controlaran la
calidad de los componentes bioticos y abioticos, mediante
los mecanismos de control y seguimiento ambiental
establecidos en este Libro, de conformidad con las normas
tecnicas expedidas para el efecto.
Art. 195 Responsabilidad.- La Autoridad Ambiental
Competente en ningun caso sera responsable por emisiones,
descargas y vertidos que contengan componentes diferentes
o que no cumplan con los limites establecidos reportados por
el Sujeto de Control quien sera responsable en el ambito
administrativo, civil, o penal.
Adicionalmentealaimposiciondesancionesadministrativas,
civiles o penales generadas por incumplimientos a la
normativa ambiental aplicable, el incumplimiento de las
medidas de contingencia para la limpieza, remediacion y
restauracion de una area contaminada que a su vez pasa a
ser una fuente de contaminacion del entorno, puede
conllevar a la generacion de pasivos ambientales, cuya
responsabilidad recaera sobre quien o quienes generaron la
contaminacion, sobre el Sujeto de Control que no tome los
correctivos inmediatos y sobre quien impida la aplicacion de
las medidas correctivas pertinentes de ser el caso.
Art. 196 De las autorizaciones de emisiones, descargas y
vertidos.- Los Sujetos de Control deberan cumplir con el
presente Libro y sus normas tecnicas. Asi mismo, deberan
obtener las autorizaciones administrativas ambientales
correspondientes por parte de la Autoridad Ambiental
Competente.
En ningun caso la Autoridad Ambiental Competente
otorgara autorizaciones administrativas ambientales cuando
las emisiones, descargas y vertidos sobrepasen los limites
permisibles o los criterios de calidad correspondientes
establecidos en este Libro, en las normas tecnicas o en los
anexos de aplicacion.
En caso de que la actividad supere los limites permisibles se
sometera al procedimiento sancionatorio establecido en este
Libro.
No se autorizaran descargas ya sean aguas servidas o
industriales, sobre cuerpos hidricos, cuyo caudal minimo
anual, no pueda soportar la descarga; es decir, sobrepase la
capacidad de carga del cuerpo hidrico. La determinacion de
la capacidad de carga del cuerpo hidrico sera establecida por
la Autoridad Unica del Agua en coordinacion con la
Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 197 Reporte.- El Sujeto de Control que origine
descargas, emisiones o vertidos hacia el ambiente,
incluyendo sistemas de alcantarillado, debera reportar a la
Autoridad Ambiental Nacional con la periodicidad que
establece el regimen de evaluacion de impactos ambientales
presente en este Libro. Los formularios o formatos para tales
reportes seran establecidos a traves del cuerpo legal
correspondiente.
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Art. 198 Situaciones de emergencia.- Los Sujetos de
Control estan obligados a informar cuando se presenten
situaciones de emergencia, accidentes o incidentes de
manera inmediata, a la Autoridad Ambiental Competente en
un plazo no mayor a veinte cuatro (24) horas, y de ser el
caso, a la Autoridad Unica del Agua, cuando se presenten
las siguientes situaciones:
1. Todo tipo de evento que cause o pudiese causar
afectacion ambiental;
2. Necesidad de paralizar de forma parcial o total un
sistema de tratamiento, para mantenimiento o en
respuesta a una incidencia;
3. Fallas en los sistemas de tratamiento de las emisiones,
descargas y vertidos;
4. Emergencias, incidentes o accidentes que impliquen
cambios sustanciales en la calidad, cantidad o nivel de la
descarga, vertido o emision; y,
5. Cuando las emisiones, descargas y vertidos contengan
cantidades o concentraciones de sustancias consideradas
peligrosas.
La notificacion por parte del Sujeto de Control no lo exime
de su responsabilidad legal y se considerara atenuante si
es inmediata o agravante si no se ejecuta dentro del plazo
establecido, en los regimenes sancionatorios que
correspondan a cada caso, la Autoridad Ambiental
Competente exigira que el Sujeto de Control causante
realice las acciones pertinentes para reparar, controlar, y
compensar a los afectados por los daños ambientales que
tales situaciones hayan ocasionado.
La Autoridad Ambiental verificara la implementacion de las
acciones correctivas pertinentes inmediatas y establecera el
plazo correspondiente para presentar los informes
respectivos sin perjuicio de las sanciones administrativas o
las acciones civiles y penales que aplicaren.
Art. 199 De los planes de contingencia.- Los planes de
contingencia deberan ser implementados, mantenidos, y
evaluados periodicamente a traves de simulacros. Los
simulacros deberan ser documentados y sus registros estaran
disponibles para la Autoridad Ambiental Competente. La
falta de registros constituira prueba de incumplimiento de
la presente disposicion. La ejecucion de los planes de
contingencia debe ser inmediata. En caso de demora, se
considerara como agravante al momento de resolver el
procedimiento administrativo.
Art. 200 De la revision publica de actualizaciones de
Planes de Manejo Ambiental.- Las personas naturales o
juridicas, domiciliadas en el pais, con interes directo o no
en la actividad regulada, podran remitir por escrito a la
Autoridad Ambiental Competente sus criterios respecto de
los planes de manejo actualizados o auditorias ambientales,
que esten siendo o hayan sido revisados.
La Autoridad Ambiental Competente podra aceptar o
rechazar estos criterios. De acogerlos, los responsables de
las actividades, deberan efectuar los alcances respectivos.
 46 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
Si los criterios son rechazados por la Autoridad Ambiental
Competente, las personas naturales o juridicas, podran
insistir en que sean acogidos, utilizando los recursos
administrativos del caso. La aplicacion de estos recursos no
suspendera el proceso de revision del documento
administrativo correspondiente.
Art. 201 Normas tecnicas Especiales.- De considerarlo
necesario, la Autoridad Ambiental Nacional expedira
normas tecnicas ambientales de calidad para el agua, el aire
y el suelo, en areas naturales, protegidas o no, que por su
fragilidad y exposicion a contaminantes de cualquier tipo
requieran proteccion especial.
SECCION II
CALIDAD DE COMPONENTES BIOTICOS
Art. 202 Componentes bioticos.- Entiendase como la flora,
fauna y demas organismos vivientes en sus distintos niveles
de organizacion.
De acuerdo al area y caracteristicas de la actividad regulada,
la calidad ambiental se la evaluara y controlara
adicionalmente, por medio de estudios bioticos a traves de las
herramientas establecidas en los mecanismos de regulacion
y control ambiental existentes, el alcance y enfoque de los
estudios del componente biotico se los determinara en los
Terminos de Referencia correspondientes.
Art. 203 De la minimizacion de impactos.- Para aquellos
proyectos que afecten de forma directa o indirecta areas con
cobertura vegetal primaria, bosques nativos, areas
protegidas, ecosistemas sensibles, se debera analizar todas
las alternativas tecnologicas existentes a nivel nacional e
internacional para minimizar los impactos; para el analisis
de alternativas se contemplara principalmente el aspecto
ambiental.
Cuando se requiera instalar oleoductos, gaseoductos,
mineraductos, lineas de flujo, lineas de transmision electrica,
helipuertos y/o accesos carrozables en zonas con bosques
primarios, bosques protegidos y por excepcion y con los
limitantes establecidos en la Constitucion en areas
protegidas, la planificacion de los derechos de via debera
acoger entre otras, las siguientes disposiciones:
a) Evitar la tala de arboles de gran dimension, especies
sensibles, amenazadas y sitios sensibles.
b) Utilizar un solo derecho de via en el que se incluya: el
acceso carrozable, lineas de transmision electrica, lineas
de flujo, oleoductos, gasoductos, mineraductos o
tuberias y ductos para transporte de otros materiales. .
c) El desbroce maximo permitido en promedio para el
derecho de via es de diez (10) metros de ancho
debiendose aplicar tecnologia para construccion, que
permita minimizar el desbroce.
Art. 204 De los programas de rescate.- En consideracion
de las caracteristicas naturales de un area y de los posibles
impactos negativos a producirse por los proyectos que
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requieran permiso ambiental, la Autoridad Ambiental
Competente podra disponer a los regulados la ejecucion de
programas de rescate de flora y fauna, aplicables durante la
implementacion y operacion de un proyecto; la metodologia
se establecera en guias estandarizadas aprobadas por la
Autoridad Ambiental Competente y en los terminos de
referencia correspondientes.
Art. 205 De la evaluacion ambiental.- La caracterizacion
del componente biotico tiene como finalidad establecer
medidas preventivas para garantizar la conservacion de la
biodiversidad, el mantenimiento y regeneracion de los ciclos
vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la
naturaleza.
La Autoridad Ambiental Competente, garantizara una
adecuada identificacion y evaluacion de impactos negativos
sobre el componente biotico para lo cual, establecera guias
metodologicas estandarizadas para la caracterizacion en los
estudios ambientales, las mismas que se actualizaran
periodicamente siempre y cuando el avance cientifico lo
amerite; adicionalmente establecera y aprobara la
metodologia para la valoracion economica de bienes y
servicios ambientales, en base a la normativa e instrumentos
tecnicos y juridicos creados para el efecto.
Para el caso de proyectos dentro de la licencia ambiental, que
abarquen diversos ecosistemas y superficies extensas, la
Autoridad Ambiental Competente podra disponer que se
complemente la linea base biotica, en cuanto a especies
presentes, aspectos ecologicos, determinacion de bio-
indicadores u otros criterios, con la finalidad de mejorar el
plan de manejo ambiental respectivo. La Autoridad
Ambiental Competente dispondra al Sujeto de Control la
realizacion de los mencionados estudios por medio de
muestreos semestrales, mismos que se deben realizar en
epoca seca y lluviosa, cuyos informes deben ser entregados
conjuntamente con la Auditoria Ambiental de cumplimiento
del primer año. Dicho requerimiento estara estipulado como
condicionante en la Licencia Ambiental correspondiente.
Art. 206 Del control y seguimiento ambiental.- El control
y seguimiento de los componentes bioticos tiene como
finalidad el verificar la calidad ambiental por medio de
indicadores, identificar posibles alteraciones en la
diversidad, determinar y aplicar las medidas correctivas de
ser el caso.
La Autoridad Ambiental Competente, dispondra a los
Sujetos de Control realizar el seguimiento y evaluacion del
componente biotico a traves de monitoreos bioticos y demas
mecanismos establecidos en los Planes de Manejo
Ambiental.
Art. 207 Bio-acumulacion.- La Autoridad Ambiental
Nacional dispondra a los Sujetos de Control la realizacion
de estudios de bio-acumulacion de sustancias o elementos
quimicos y biologicos en los tejidos animales y vegetales,
por medio de las figuras legales de regularizacion y control
existentes; su ejecucion se basara en los principios de
prevencion y precaucion debidamente motivados y bajo
criterios tecnicos de la Autoridad Ambiental Nacional,
mismos que deberan estar claramente expresados en los
terminos de referencia correspondientes.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 47
SECCION III
CALIDAD DE COMPONENTES ABIOTICOS
Art. 208 Componentes abioticos.- Entiendase a los
componentes sin vida que conforman un espacio fisico que
pueden ser alterados de su estado natural por actividades
antropicas, siendo entre otros: el agua, el suelo, los
sedimentos, el aire, los factores climaticos, asi como los
fenomenos fisicos.
PARAGRAFO I
DEL AGUA
Art. 209 De la calidad del agua.- Son las caracteristicas
fisicas, quimicas y biologicas que establecen la composicion
del agua y la hacen apta para satisfacer la salud, el bienestar
de la poblacion y el equilibrio ecologico. La evaluacion y
control de la calidad de agua, se la realizara con
procedimientos analiticos, muestreos y monitoreos de
descargas, vertidos y cuerpos receptores; dichos
lineamientos se encuentran detallados en el Anexo I.
En cualquier caso, la Autoridad Ambiental Competente,
podra disponer al Sujeto de Control responsable de las
descargas y vertidos, que realice muestreos de sus descargas
asi como del cuerpo de agua receptor.
Toda actividad antropica debera realizar las acciones
preventivas necesarias para no alterar y asegurar la calidad
y cantidad de agua de las cuencas hidricas, la alteracion de la
composicion fisico-quimica y biologica de fuentes de agua
por efecto de descargas y vertidos liquidos o disposicion de
desechos en general u otras acciones negativas sobre sus
componentes, conllevara las sanciones que correspondan a
cada caso.
Art. 210 Prohibicion.- De conformidad con la normativa
legal vigente:
a) Se prohibe la utilizacion de agua de cualquier fuente,
incluida las subterraneas, con el proposito de diluir los
efluentes liquidos no tratados;
b) Se prohibe la descarga y vertido que sobrepase los limites
permisibles o criterios de calidad correspondientes
establecidos en este Libro, en las normas tecnicas o
anexos de aplicacion;
c) Se prohibe la descarga y vertidos de aguas servidas o
industriales, en quebradas secas o nacimientos de
cuerpos hidricos u ojos de agua; y,
d) Se prohibe la descarga y vertidos de aguas servidas o
industriales, sobre cuerpos hidricos, cuyo caudal
minimo anual no este en capacidad de soportar la
descarga; es decir que, sobrepase la capacidad de carga
del cuerpo hidrico.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacion con las
autoridades del Agua y agencias de regulacion competentes,
son quienes estableceran los criterios bajo los cuales
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se definira la capacidad de carga de los cuerpos hidricos
mencionados.
Art. 211 Tratamiento de aguas residuales urbanas y
rurales.- La Autoridad Ambiental Competente en
coordinacion con la Agencia de Regulacion y Control del
Agua, verificara el cumplimiento de las normas tecnicas en
las descargas provenientes de los sistemas de tratamiento
implementados por los Gobiernos Autonomos
Descentralizados.
Las actividades productivas, se sujetaran a lo dispuesto en el
presente Libro y a la normativa tecnica que para el efecto
emita la Autoridad Ambiental Nacional.
La gestion y el mantenimiento de sistemas de tratamiento de
agua deberan ser monitoreados y evaluados por medio de los
mecanismos de control y seguimiento establecidos en este
Libro.
PARAGRAFO II
DEL SUELO
Art. 212 Calidad de Suelos.- Para realizar una adecuada
caracterizacion de este componente en los estudios
ambientales, asi como un adecuado control, se deberan
realizar muestreos y monitoreos siguiendo las
metodologias establecidas en el Anexo II y demas normativa
correspondiente.
La Autoridad Ambiental Competente y las entidades del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental, en
el marco de sus competencias, realizaran el control de la
calidad del suelo de conformidad con las normas tecnicas
expedidas para el efecto. Constituyen normas de calidad del
suelo, caracteristicas fisico-quimicas y biologicas que
establecen la composicion del suelo y lo hacen aceptable
para garantizar el equilibrio ecologico, la salud y el bienestar
de la poblacion.
Art. 213 Tratamiento de Suelos Contaminados.- Se lo
ejecuta por medio de procedimientos validados por la
Autoridad Ambiental Competente y acorde a la norma
tecnica de suelos, de desechos peligrosos y demas normativa
aplicable. Los sitios de disposicion temporal de suelos
contaminados deberan tener medidas preventivas eficientes
para evitar la dispersion de los contaminantes al ambiente.
Art. 214 Restriccion.- Se restringe toda actividad que afecte
la estabilidad del suelo y pueda provocar su erosion.
PARAGRAFO III
DE LOS SEDIMENTOS
Art. 215 Calidad de los Sedimentos.- Los sedimentos
pueden ser de origen natural, tales como los existentes en
el mar, los lechos de lagos y lagunas, rios, quebradas y
demas cuerpos hidricos, ya sean estos de caudales
permanentes o temporales; y los de origen industrial, como
aquellos provenientes de plantas de tratamiento, tanques de
almacenamiento u otros.
 48 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
Para realizar la evaluacion de la calidad ambiental mediante
analisis de sedimentos se debera aplicar muestreos y
monitoreos de las areas directamente influenciadas por la
actividad regulada, siguiendo los protocolos que normen la
Autoridad Ambiental Nacional y en el caso de no existir,
siguiendo protocolos aceptados internacionalmente.
Art. 216 Normas tecnicas.- La Autoridad Ambiental
Nacional o las entidades del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestion Ambiental, en el marco de sus
competencias, expediran normas tecnicas de calidad de
sedimentos, mediante la figura legal correspondiente.
Art. 217 Evaluacion, seguimiento y control.- Sin perjuicio
de la aplicacion de los mecanismos de control establecidos
en este Libro, la Autoridad Ambiental Nacional, evaluara y
controlara la calidad ambiental por medio del analisis de
sedimentos o dispondra a los Sujetos de Control realicen los
estudios pertinentes.
Art. 218 Tratamiento de sedimentos contaminados.- Se
lo ejecuta por medio de procedimientos aceptados por la
Autoridad Ambiental Competente y acorde a lo establecido
en la norma tecnica de sedimentos y en la normativa de
desechos peligrosos, de ser el caso.
PARAGRAFO IV
DEL AIRE Y DE LAS EMISIONES
A LA ATMOSFERA
Art. 219 De la calidad del aire.- Corresponde a
caracteristicas del aire ambiente como el tipo de sustancias
que lo componen, la concentracion de las mismas y el
periodo en el que se presentan en un lugar y tiempo
determinado; estas caracteristicas deben garantizar el
equilibrio ecologico, la salud y el bienestar de la poblacion.
Art. 220 Calidad del aire ambiente.- La Autoridad
Ambiental Nacional expedira la norma tecnica de control de
calidad del aire ambiente o nivel de inmision, mediante la
figura legal correspondiente que sera de cumplimiento
obligatorio.
De ser necesario la Autoridad Ambiental Nacional podra
disponer la evaluacion y control de la calidad del aire
ambiente mediante indicadores biologicos para lo cual,
establecera las normas tecnicas y lineamientos respectivos.
Art. 221 Emisiones a la atmosfera desde fuentes fijas de
combustion.- Las actividades que generen emisiones a la
atmosfera desde fuentes fijas de combustion se someteran a
la normativa tecnica y administrativa establecida en el
Anexo III y en los Reglamentos especificos vigentes, lo cual
sera de cumplimiento obligatorio a nivel nacional.
Art. 222 Emision de olores.- Para establecer su ubicacion,
cualquier fuente que genere olores debe contemplar como
criterio determinante la potencial dispersion de malos olores
a la atmosfera, por lo que el area de influencia no debe
incluir viviendas, escuelas, centros de salud y otras areas de
ocupacion humana. El Gobierno Autonomo Descentralizado
responsable de la regulacion del uso de suelo y de las
correspondientes autorizaciones de
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uso de suelo en la zona de desarrollo de un proyecto, obra
o actividad, considerara de manera obligatoria las normas
tecnicas a las que hace referencia este Libro y se constituye
como tal, Sujeto de Control conjuntamente con el
administrado.
La Autoridad Ambiental Competente y las entidades que
conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestion
Ambiental, en el marco de sus competencias, podran
solicitar a los Sujetos de Control o propietarios de fuentes
que emitan o sean susceptibles de emitir olores ofensivos o
contaminantes atmosfericos peligrosos, evaluaciones
adicionales mediante los mecanismos de control y
seguimiento establecidos en este Libro.
Art. 223 Mitigacion de olores.- Los Sujetos de Control
cuyas actividades generen olores, deberan tomar todas las
medidas tecnicas ambientales pertinentes para disminuir
dichos olores, lo cual sera evaluado y controlado por medio
de los mecanismos descritos en el presente Libro.
Adicionalmente de ser necesario, la Autoridad Ambiental
establecera normas tecnicas especificas con respecto a
olores, mediante la figura legal correspondiente.
PARAGRAFO V
DE LOS FENOMENOS FISICOS
RUIDO
Art. 224 De la evaluacion, control y seguimiento.- La
Autoridad Ambiental Competente, en cualquier momento
podra evaluar o disponer al Sujeto de Control la evaluacion
de la calidad ambiental por medio de muestreos del ruido
ambiente y/o de fuentes de emision de ruido que se
establezcan en los mecanismos de evaluacion y control
ambiental.
Para la determinacion de ruido en fuentes fijas o moviles por
medio de monitoreos programados, el Sujeto de Control
debera señalar las fuentes utilizadas diariamente y la
potencia en la que funcionan a fin de que el muestreo o
monitoreo sea valido; la omision de dicha informacion o su
entrega parcial o alterada sera penada con las sanciones
correspondientes.
Art. 225 De las normas tecnicas.- La Autoridad Ambiental
Nacional sera quien expida las normas tecnicas para el
control de la contaminacion ambiental por ruido, estipuladas
en el Anexo V o en las normas tecnicas correspondientes.
Estas normas estableceran niveles maximos permisibles de
ruido segun el uso del suelo y fuente, ademas indicara los
metodos y procedimientos destinados a la determinacion de
los niveles de ruido en el ambiente, asi como disposiciones
para la prevencion y control de ruidos.
Son complementarias las normas sobre la generacion de
ruido industrial, la que sera tratada por la autoridad
competente en materia de Salud y en materia Laboral.
Art. 226 De la emision de ruido.- Los Sujetos de Control
que generen ruido deberan contemplar todas las alternativas
metodologicas y tecnologicas con la finalidad de prevenir,
minimizar y mitigar la generacion de ruido.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 49
VIBRACIONES
Art. 227 De la evaluacion, control y seguimiento.- La
Autoridad Ambiental Competente, en cualquier momento,
podra evaluar o disponer al Sujeto de Control la evaluacion
de la calidad ambiental por medio de muestreos, de
vibraciones presentes en el ambiente y/o de fuentes de
emision que se establezcan en los mecanismos de evaluacion
y control ambiental.
Art. 228 Normas tecnicas.- La Autoridad Ambiental
Nacional sera quien expida las normas tecnicas para el
control de la contaminacion ambiental por vibraciones.
Estas normas estableceran niveles maximos permisibles de
vibraciones segun el uso del suelo y fuente, ademas indicara
los metodos y procedimientos destinados a la determinacion
de los niveles de vibraciones en el ambiente, asi como
disposiciones para la prevencion y control de vibraciones.
RADIACIONES NO IONIZANTES
Art. 229 De la evaluacion, control y seguimiento.- La
Autoridad Ambiental Competente y las entidades que
conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestion
Ambiental, en el marco de sus competencias y en cualquier
momento, podran evaluar o disponer al Sujeto de Control la
evaluacion de la calidad ambiental en relacion a las
radiaciones no Ionizantes presentes en el ambiente y/o de
fuentes de emision por medio de los mecanismos de
evaluacion y control ambiental.
Art. 230 Normas Tecnicas.- La Autoridad Ambiental
Nacional expedira normas tecnicas para el control de la
contaminacion por radiaciones no ionizantes, las mismas
que se actualizaran conforme al avance cientifico.
PARAGRAFO VI
CALIDAD VISUAL
Art. 231 De la Calidad Visual.- Corresponde a aquellas
caracteristicas fisicas externas de una obra civil que
permiten guardar armonia con el entorno en donde se la
construya, procurando el uso de materiales de la zona,
ecologicamente amigables y minimizando dentro de lo
posible los impactos visuales. La Autoridad Ambiental
Competente, deben procurar mediante los mecanismos de
regularizacion y control, que los promotores de obras civiles
observen los criterios antes expuestos.
Todo parque o zona industrial debe tener una zona de
amortiguamiento y proteccion con vegetacion arbustiva y
arborea, para la construccion de vias, se debe procurar
mantener los espacios verdes con la siembra de arboles y
arbustos nativos para la zona.
Se prohibe colocar vallas publicitarias dentro de areas
protegidas y bosques protectores.
El incumplimiento de las disposiciones establecidas en este
Capitulo sera sancionado segun lo establecido en este Libro
y demas Legislacion pertinente.
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CAPITULO IX
PRODUCCION LIMPIA, CONSUMO
SUSTENTABLE Y BUENAS PRACTICAS
AMBIENTALES
Art. 232 Consumo Sustentable.- Es el uso de productos y
servicios que responden a necesidades basicas y que
conllevan a una mejor calidad de vida, ademas minimizan el
uso de recursos naturales, materiales toxicos, emisiones de
desechos y contaminantes durante todo su ciclo de vida y
que no comprometen las necesidades de las futuras
generaciones.
Art. 233 Produccion limpia.- Significa la aplicacion
continua de estrategias y practicas ambientales preventivas,
reparadoras e integradas en los procesos, productos y
servicios, con el fin de reducir los riesgos para las personas,
precautelar los derechos de la naturaleza y el derecho a un
ambiente sano y ecologicamente equilibrado.
Art. 234 Buenas Practicas Ambientales.- Es un compendio
de actividades, acciones y procesos que facilitan,
complementan, o mejoran las condiciones bajo las cuales se
desarrolla cualquier obra, actividad o proyecto, reducen la
probabilidad de contaminacion, y aportan en el manejo,
mitigacion, reduccion o prevencion de los impactos
ambientales negativos. Aquellas politicas de
responsabilidad social empresarial que tienen un enfoque
ambiental (fomento de viveros, actividades de reforestacion
y restauracion ambiental participativa, apoyo a actividades
de aprovechamiento de residuos solidos y organicos, entre
otras), pueden ser consideradas un ejemplo de buenas
practicas ambientales.
Art. 235 Uso eficiente de recursos.- Entiendase como uso
eficiente el consumo responsable de materiales, energia,
agua y otros recursos naturales, dentro de los parametros
establecidos en esta norma y en aquellas aplicables a esta
materia.
Art. 236 Medidas preventivas.- La Autoridad Ambiental
Nacional fomentara la aplicacion de todo tipo de medidas de
prevencion en el sector publico y privado, las que se
fundamentaran en las metodologias y tecnologias de
produccion mas limpia, considerando el ciclo de vida del
producto, habitos de produccion y consumo mas sustentable.
Art. 237 Los lineamientos de politicas.- Para alcanzar una
produccion limpia y un consumo sustentable, se deben
observar los siguientes lineamientos:
a) Generar y consolidar una masa critica de actores
publicos y privados que produzcan en forma limpia
y ambientalmente amigable, que promuevan estrategias
de fomento a la produccion limpia y consumo
sustentables, que reduzcan y prevengan la
contaminacion, que aumenten la competitividad de las
empresas y que generen inversion e insercion en el
desarrollo sostenible.
 50 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
b) Prevenir y minimizar la contaminacion en su origen, en
lugar de tratarla una vez generada y trabajar bajo el
concepto de ciclo de vida del producto, formulada bajo
una planificacion a largo plazo y como una respuesta a
la problematica ambiental de los diferentes sectores de
la economia.
c) Reducir los gases efecto invernadero, utilizando como
uno de los instrumentos principales la transferencia de
tecnologia para una produccion y operacion carbono
neutro, entre otras practicas relacionadas.
Los lineamientos descritos son de cumplimiento obligatorio
a traves de los indicadores establecidos en este Capitulo.
Art. 238 Obligaciones generales para la produccion mas
limpia.- Todas las instituciones del Estado y las personas
naturales, juridicas, comunidades, pueblos y nacionalidades
se obligan, segun corresponda a:
a) Incorporar en sus estructuras administrativas, tecnicas y
de gestion programas, proyectos y actividades;
basandose en la normativa y principios generales
relacionados con la prevencion de la contaminacion,
establecidos en este Libro y demas normativa aplicable;
y enmarcados en el respeto de los derechos de la
naturaleza y los derechos ambientales de las personas;
b) Propender a la optimizacion y eficiencia energetica;
c) Prevenir y minimizar la generacion de cargas
contaminantes, considerando el ciclo de vida del
producto;
d) Fomentar procesos de mejoramiento continuo que
disminuyan emisiones y descargas; y,
e) Minimizar y aprovechar los desechos, considerando el
principio de la cuna a la cuna, que implica que el residuo
de un producto, proceso o servicio es materia prima de
otros productos, procesos o servicios
La Autoridad Ambiental Nacional establecera a traves de la
normativa administrativa y tecnica correspondiente los
parametros, metodologias, criterios y demas elementos para
la aplicacion de esta disposicion.
Art. 239 Del registro de indicadores.- La Autoridad
Ambiental Nacional establecera un registro de indicadores
nacionales de gestion en produccion y consumo sustentable
para reporte a nivel publico y privado, que debera contener
entre otras informacion respecto a:
a) Nivel de posicionamiento de las practicas de produccion
limpia y consumo sustentable en sus estructuras
administrativas, tecnicas y de gestion, planes,
programas, proyectos o acciones de desarrollo publicas
y privadas;
b) Porcentaje de reduccion del consumo de energia y
recursos naturales;
c) Reconocimientos, certificaciones y autorizaciones
ambientales obtenidos;
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d) Numero de personas capacitadas en los talleres de
formacion y difusion por año;
e) Numero de casos o proyectos implementados y tipo de
mecanismos de produccion mas limpia y consumo
sustentable en cada sector del desarrollo; y,
f) Practicas y tecnologias ambientalmente limpias.
La Autoridad Ambiental Nacional establecera los
mecanismos y normas sobre los indicadores de produccion
y consumo sustentable y su registro, mediante la figura legal
correspondiente, la cual aplicara a todas las personas
naturales y juridicas, publicas, privadas, comunitarias o de
economia mixta, nacionales o extranjeras con actividades en
el territorio nacional.
Art. 240 De las Politicas de consumo y produccion
sustentable.- Las Politicas de consumo y produccion
sustentable a nivel nacional y su ejecucion se articularan,
supervisaran y regularan bajo la Autoridad Ambiental
Nacional.
La Autoridad Ambiental Nacional intervendra directamente
en procesos de capacitacion y apoyo tecnico a las
organizaciones publicas y privadas; brindara
acompañamiento en la elaboracion de planes, programas y
proyectos, constituyendose en el eje de coordinacion,
comunicacion y conexion, que articule, monitoree, y evalue
la efectividad de todas las iniciativas publicas y privadas
involucradas en el modelo de gestion integral de produccion
y consumo sustentable propuesto a nivel nacional.
Art. 241 De la obligatoriedad.- Todas las personas
naturales y juridicas, publicas o privadas, con actividades en
el territorio nacional, estan obligados a aplicar un modelo de
la gestion integral de produccion y consumo sustentable, el
que debera incluir al menos los siguientes componentes:
a) Fomento de procesos limpios;
b) Fomento de productos y servicios limpios;
c) Estructuracion de ciclo de vida cerrado del producto; y,
d) Fomento en la conformacion de una sociedad
comprometida con la proteccion del entorno natural.
Los estudios ambientales establecidos en este Libro, a mas
del cumplimiento de las obligaciones señaladas en la
normativa vigente, deberan considerar los componentes
antes expuestos para el analisis de alternativas de desarrollo
de las obras, actividades o proyectos a realizarse.
La verificacion del cumplimiento de las obligaciones
contenidas en este articulo estara a cargo de la Autoridad
Ambiental Nacional, a traves de los mecanismos de
evaluacion, control y seguimiento establecidos en este Libro.
Todas las personas naturales y juridicas, publicas o privadas
deberan realizar una evaluacion de su grado de
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 51
responsabilidad directa o indirecta, frente a la generacion de
costos ambientales, sociales y economicos, derivados de las
formas de consumo y produccion, generadas a partir de sus
procesos, politicas, atribuciones, actividades, productos o
servicios.
Art. 242 De las acciones estrategicas.- Las acciones
estrategicas a cargo de la Autoridad Ambiental Nacional que
sustentan la planificacion en todos los niveles de gestion, se
orientaran hacia:
a) Conservacion de los recursos naturales;
b) La productividad limpia y sustentable;
c) La prevencion de la contaminacion y gestion integral de
residuos/desechos y recursos;
d) La eco eficiencia y eco etiquetado;
e) La educacion y capacitacion en cuanto a produccion y
consumo sustentable; y,
f) Incentivar el cambio de la matriz productiva y
energetica.
Art. 243 De las cadenas de suministro.- La Autoridad
Ambiental Nacional en coordinacion con las autoridades
competentes, promovera en las instituciones publicas y
privadas, la gestion integral de cadenas de suministro que
promuevan el consumo y produccion sostenible, donde se
priorice la comercializacion de productos y servicios
sostenibles entre productores, proveedores, distribuidores y
consumidor final.
Art. 244 Del Comite de Cooperacion Tecnica
Intersectorial.- El Ministerio del Ambiente, fomentara en
el sector publico y privado la cooperacion para la generacion
de mercados verdes que incluya: Eco Etiquetas y Eco –
Diseño – Se busca el Cambio de patrones en Produccion y
consumo a traves de un espacio nacional creado para velar
por la Calidad de productos como es el Comite
Interministerial de la Calidad y la conformacion de
Subcomites especificos.
Art. 245 De las tecnologias.- La Autoridad Ambiental
Nacional fomentara la investigacion, la innovacion y el
desarrollo en el campo de diversas tecnologias, tanto a traves
de la cooperacion nacional como internacional, para la
aplicacion de tecnologias limpias, economicamente viables
y socialmente aceptables.
Se fomentara y fortalecera en el marco de lo establecido en
este Libro y en la aplicacion de otros mecanismos
pertinentes, la diversificacion de tecnologias limpias y uso
de productos organicos para la produccion agropecuaria, con
niveles de calidad aceptables por norma para consumo
interno y externo, bajo el principio de respeto a la soberania
alimentaria.
Art. 246 De la estrategia de produccion y consumo
sustentable.- Se enfoca a reducir los impactos a lo largo
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de todo el ciclo de vida de los articulos producidos, desde su
extraccion, creacion, transporte, almacenamiento,
utilizacion hasta su disposicion final.
La Autoridad Ambiental Nacional impulsara al pais hacia
una biosociedad, que debera producir y consumir limpio en
el marco de la sostenibilidad, consciente de la realidad
ambiental local y de los problemas ambientales a los que se
enfrenta, que busca desarrollar las mejores practicas a nivel
industrial, productivo y de consumo para preservar los
recursos naturales, fomentar un mercado verde nacional,
reducir la contaminacion ambiental, paliar los efectos del
cambio climatico, la desertificacion y la perdida de la
biodiversidad.
La Autoridad Ambiental Nacional fortalecera el
multilateralismo y la interaccion internacional para un
proceso de inclusion de produccion y consumo sustentable
en los distintos mercados; tambien diseñara y promulgara los
criterios de sostenibilidad para el ejercicio de la actividad
financiera, entre otros.
Las instituciones del sistema financiero deberan incluir de
forma obligatoria los criterios establecidos por la Autoridad
Ambiental Nacional con la finalidad de incorporar en el
corto plazo las consideraciones sobre desarrollo sostenible
en sus procesos de toma de decisiones; asi mismo deberan
establecer un sistema de incentivos economicos
proporcionales al nivel de accion para proyectos de
transformacion productiva e industrial que conserve los
recursos naturales y la energia y logren la reduccion final de
efluentes vertidos al agua, suelo y aire.
CAPITULO X
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 247 Del ambito de aplicacion.- La Autoridad
Ambiental Competente ejecutara el seguimiento y control
sobre todas las actividades de los Sujetos de Control, sean
estas personas naturales o juridicas, publicas o privadas,
nacionales o extranjeras, que generen o puedan generar
impactos y riesgos ambientales y sea que tengan el
correspondiente permiso ambiental o no.
El seguimiento ambiental se efectuara a las actividades no
regularizadas o regularizadas por medio de mecanismos de
control y seguimiento a las actividades ejecutadas y al
cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable.
El control y seguimiento ambiental a las actividades no
regularizadas da inicio al procedimiento sancionatorio, sin
perjuicio de las obligaciones de regularizacion por parte de
los Sujetos de Control y de las acciones legales a las que
hubiera lugar.
Art. 248 Del objeto.- Verificar el cumplimiento de la
normativa ambiental y de las obligaciones ambientales
contenidas en los permisos ambientales correspondientes, en
base del monitoreo de la evolucion de los impactos
ambientales y la efectividad de las medidas de prevencion,
mitigacion de impactos, restauracion y compensacion en el
tiempo.
 52 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
MECANISMOS DE CONTROL
Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Art. 249 De los mecanismos.- El control y seguimiento
ambiental puede efectuarse, entre otros, por medio de los
siguientes mecanismos:
a) Monitoreos
b) Muestreos
c) Inspecciones
d) Informes ambientales de cumplimiento
e) Auditorias Ambientales
f) Vigilancia ciudadana
g) Mecanismos establecidos en los Reglamentos de
actividades especificas
h) Otros que la Autoridad Ambiental Competente disponga
Los documentos y estudios ambientales que se desprenden
de los mecanismos de control y seguimiento establecidos en
el presente Libro, deberan ser remitidos a la Autoridad
Ambiental Competente para su respectiva revision y
pronunciamiento.
Para el caso de actividades regularizadas, la Autoridad
Ambiental Competente determinara el alcance de los
mecanismos de control y seguimiento ambiental, en base a
las caracteristicas propias de la actividad y conforme lo
establezca la normativa ambiental nacional.
Art. 250 Actividades con impacto ambiental
acumulativo.- La Autoridad Ambiental Competente, en
coordinacion con las instituciones involucradas, evaluaran
los impactos ambientales generados por actividades o
fuentes no significativas que puedan tener efectos
acumulativos, para lo cual deberan elaborar estudios o
monitoreos de calidad de los recursos en cuestion.
Art. 251 Plan de Manejo Ambiental.- Incluiran entre otros
un Plan de Monitoreo Ambiental que ejecutara el sujeto de
control, el plan establecera los aspectos ambientales,
impactos y parametros a ser monitoreados, la periodicidad
de los monitoreos, y la frecuencia con que debe reportar los
resultados a la Autoridad Ambiental Competente. De
requerirlo la Autoridad Ambiental Competente podra
disponer al Sujeto de Control que efectue modificaciones y
actualizaciones al Plan de Manejo Ambiental.
Para el caso de las actividades, obras o proyectos que cuenten
con un permiso ambiental, deberan remitir conforme a los
lineamientos emitidos por la Autoridad Ambiental
Competente un reporte de los muestreos que permitan la
caracterizacion ambiental de los aspectos fisicos, quimicos
y biologicos de los recursos de acuerdo a la actividad que
este desarrollando. La Autoridad Ambiental Competente
sobre la base de estos resultados podra disponer al sujeto de
control la ejecucion de medidas de prevencion, mitigacion
y/o rehabilitacion.
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Art. 252 Modificaciones al Plan de Manejo Ambiental y
actividades de monitoreo, seguimiento y control para
proyectos que cuenten con Licencia Ambiental.- De
existir razones tecnicas suficientes, la Autoridad Ambiental
Competente podra requerir al regulado en cualquier
momento, que efectue modificaciones y actualizaciones al
Plan de Manejo Ambiental aprobado.
El regulado debera informar por escrito a la entidad
correspondiente para la ejecucion de la actividad, cuando se
presenten modificaciones sustanciales de las condiciones
bajo las cuales se aprobo el Estudio Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental, de tal manera que produzca variaciones
en la informacion suministrada. La Autoridad Ambiental
Competente emitira el respectivo informe para determinar la
accion que el regulado debera efectuar, misma que debera
responder a los cambios ocurridos. Entre las acciones que el
regulado debera efectuar se citan las siguientes:
a) Modificacion del plan de monitoreo y seguimiento a los
aspectos ambientales significativos de la actividad;
b) Actualizacion del Plan de Manejo Ambiental; y,
c) Ejecucion inmediata de una Auditoria Ambiental de
Cumplimiento con la respectiva actualizacion del Plan
de Manejo Ambiental.
Estas modificaciones estaran sujetas a aprobacion por parte
de la Autoridad Ambiental Competente.
En caso de que el promotor de un proyecto, obra o actividad,
requiera generar nuevas actividades que sean
complementarias a la autorizada, que impliquen impacto y
riesgo ambiental que no fue contemplado en los estudios
ambientales aprobados, deberan acogerse a lo establecido en
el presente Libro.
DE LOS MONITOREOS
Art. 253 Del objeto.- Dar seguimiento sistematico y
permanente, continuo o periodico, mediante reportes cuyo
contenido esta establecido en la normativa y en el permiso
ambiental, que contiene las observaciones visuales, los
registros de recoleccion, los analisis y la evaluacion de los
resultados de los muestreos para medicion de parametros de
la calidad y/o de alteraciones en los medios fisico, biotico,
socio–cultural; permitiendo evaluar el desempeño de un
proyecto, actividad u obra en el cumplimiento del Plan de
Manejo Ambiental y de la normativa ambiental vigente.
Los monitoreos de los recursos naturales deberan evaluar la
calidad ambiental por medio del analisis de indicadores
cualitativos y cuantitativos del area de influencia de la
actividad controlada y deberan ser contrastados con datos de
resultados de linea base y con resultados de muestreos
anteriores, de ser el caso.
Art. 254 De los tipos de monitoreo.- Los monitoreos
ambientales que una determinada actividad requiera, deben
estar detallados en los Planes de Manejo Ambiental
respectivos; es posible realizar distintos tipos de monitoreos
de acuerdo al sector, segun la cantidad y magnitud de los
impactos y riesgos contemplados en una obra, actividad, o
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 53
proyecto. Entre ellos estan monitoreos de la calidad de los
recursos naturales y monitoreos a la gestion y cumplimiento
de los Planes de Manejo Ambiental; monitoreos de
descargas y vertidos liquidos; monitoreos de la calidad del
agua del cuerpo receptor; monitoreos de emisiones a la
atmosfera; monitoreos de ruido y vibraciones; monitoreo de
la calidad del aire; monitoreos de componentes bioticos;
monitoreos de suelos y sedimentos; monitoreos de lodos y
ripios de perforacion; monitoreos de bioacumulacion; y
aquellos que requiera la Autoridad Ambiental Competente
Los monitoreos a los Planes de Manejo Ambiental incluiran
la evaluacion del mantenimiento de las plantas de
tratamiento o de recirculacion de las aguas de descarga, de
los equipos de manejo de desechos, de los sensores y
medidores de parametros, y demas equipamiento,
maquinaria e infraestructura que interviene en el monitoreo
ambiental de una actividad.
Art. 255 Obligatoriedad y frecuencia del monitoreo y
periodicidad de reportes de monitoreo.- El Sujeto de
Control es responsable por el monitoreo permanente del
cumplimiento de las obligaciones que se desprenden de los
permisos ambientales correspondientes y del instrumento
tecnico que lo sustenta, con particular enfasis en sus
emisiones, descargas, vertidos y en los cuerpos de
inmision o cuerpo receptor. Las fuentes, sumideros, recursos
y parametros a ser monitoreados, asi como la frecuencia de
los muestreos del monitoreo y la periodicidad de los reportes
de informes de monitoreo constaran en el respectivo Plan de
Manejo Ambiental y seran determinados segun la actividad,
la magnitud de los impactos ambientales y caracteristicas
socio-ambientales del entorno.
Para el caso de actividades, obras o proyectos regularizados,
el Sujeto de Control debera remitir a la Autoridad Ambiental
Competente, para su aprobacion la ubicacion de los puntos
de monitoreo de emisiones, descargas y/o vertidos,
generacion de ruido y/o vibraciones, los cuales seran
verificados previo a su pronunciamiento mediante una
inspeccion.
En el caso que un proyecto, obra o actividad produzca
alteracion de cuerpos hidricos naturales con posible
alteracion a la vida acuatica, y/o alteracion de la flora y fauna
terrestre en areas protegidas o sensibles, se debera incluir en
los informes de monitoreo un programa de monitoreo de la
calidad ambiental por medio de indicadores bioticos.
Estos requerimientos estaran establecidos en los Planes de
Manejo Ambiental, condicionantes de las Licencias
Ambientales o podran ser dispuestos por la autoridad
ambiental competente durante la revision de los mecanismos
de control y seguimiento ambiental.
Como minimo, los Sujetos de Control reportaran ante la
Autoridad Ambiental Competente, una vez al año, en base a
muestreos semestrales, adicionalmente se acogera lo
establecido en las normativas sectoriales; en todos los
casos, el detalle de la ejecucion y presentacion de los
monitoreos se describira en los Planes de Monitoreo
Ambiental correspondientes.
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La Autoridad Ambiental Competente en cualquier momento,
podra disponer a los Sujetos de Control la realizacion de
actividades de monitoreo de emisiones, descargas y vertidos
o de calidad de un recurso; los costos seran cubiertos en su
totalidad por el Sujeto de Control. Las actividades de
monitoreo se sujetaran a las normas tecnicas expedidas por
la Autoridad Ambiental Nacional y a la normativa especifica
de cada sector.
Art. 256 Analisis y evaluacion de datos de monitoreo.-
Los Sujetos de Control deberan llevar registros de los
resultados de los monitoreos, de forma permanente mientras
dure la actividad, ejecutar analisis estadisticos apropiados y
crear bases de datos que sirvan para el control y seguimiento
por un lapso minimo de siete (7) años. Adicionalmente, se
debera brindar todas las facilidades correspondientes para
que el control y seguimiento se lo ejecute de forma
digitalizada, de ser posible en linea y en tiempo real.
DE LOS MUESTREOS
Art. 257 Muestreo.- Es la actividad de toma de muestras
con fines de evaluacion de la calidad ambiental. Ademas de
las disposiciones establecidas en el Plan de Monitoreo
Ambiental, la toma de muestras puede requerir de
disposiciones puntuales sobre el sitio de muestreo, la
temporalidad de los muestreos, el tipo y frecuencia de
muestreo, los procedimientos o metodos de muestreo, los
tipos de envases y procedimientos de preservacion para la
muestra de acuerdo a los parametros a analizar. Estos deben
hacerse en base a las normas tecnicas ecuatorianas o en su
defecto a normas o estandares aceptados en el ambito
internacional; se debe ademas, mantener un protocolo de
custodia de las muestras.
Los muestreos deberan realizarse cumpliendo con las
normas tecnicas establecidas para el efecto. Los analisis
deben ser realizados por laboratorios cuyos parametros se
encuentren acreditados ante el organismo competente.
Para la toma de muestras de las descargas, emisiones y
vertidos, el Sujeto de Control debera disponer de sitios
adecuados para muestreo y aforo de los mismos y
proporcionara todas las facilidades para el efecto, asi como
los datos de la materia prima, y los productos quimicos
utilizados, entre otros, para que el personal tecnico
encargado del control, pueda efectuar su trabajo conforme a
lo establecido en las normas tecnicas ambientales.
En toda caracterizacion de descargas, emisiones o vertidos
deberan constar las respectivas condiciones y circunstancias
bajo las cuales fueron tomadas las muestras. Para la toma de
muestras en cuerpos receptores se contemplara el area de
influencia de la emision o vertido y la temporalidad de los
sucesos.
Art. 258 Informacion de resultados del muestreo.-
Cuando la Autoridad Ambiental Competente realice un
muestreo para control de una emision, descarga y vertido,
debera informar sobre los resultados obtenidos al Sujeto de
Control respectivo, conjuntamente con las observaciones
tecnicas pertinentes.
 54 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
DE LAS INSPECCIONES
Art. 259 Inspecciones Ambientales.- Las instalaciones
donde se realizan las actividades, obras o proyectos podran
ser inspeccionadas en cualquier momento, en cualquier
horario y sin necesidad de notificacion previa, por parte de
la Autoridad Ambiental Competente, misma que podra
contar con el apoyo de la fuerza publica de ser necesario.
La Autoridad Ambiental Competente podra tomar muestras
de las emisiones, descargas y vertidos e inspeccionar la
infraestructura existente en su totalidad. El Sujeto de Control
debera proporcionar todas las facilidades para atender las
demandas de la Autoridad Ambiental Competente.
Los hallazgos de las inspecciones y requerimientos
constaran en el correspondiente informe tecnico, deberan ser
notificados al Sujeto de Control durante la inspeccion; y de
ser el caso, daran inicio a los procedimientos administrativos
y a las acciones civiles y penales correspondientes.
Los Sujetos de Control estan obligados a prestar todas las
facilidades para la ejecucion de las inspecciones, toma de
muestras y analisis de laboratorio cuando la Autoridad
Ambiental Competente lo requiera.
DEL PLAN EMERGENTE Y PLAN DE ACCION
Art. 260 Del Plan Emergente.- Es un conjunto de
acciones programadas para mitigar y reducir los impactos
ambientales producidos por una emergencia no
contemplada, que no se encuentren contemplados en el
correspondiente Plan de Manejo Ambiental aprobado, o
para actividades no regularizadas, el cual debera ser
presentado por el Sujeto de Control dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas de producido el o los eventos o cuando la
Autoridad Ambiental Competente asi lo requiera. El Plan
Emergente debera contener:
a. Informacion detallada del evento ocurrido o de los
incumplimientos registrados;
b. Informe de las acciones emergentes ya implementadas;
c. Programacion de las demas acciones correctivas a
implementarse; y,
d. Levantamiento preliminar o inventario de los daños
ocurridos a partir del evento.
La implementacion del Plan Emergente estara sujeta a
seguimiento por medio de un informe final de cumplimiento
que debe ser remitido por el Sujeto de Control en el termino
de diez (10 dias) desde la presentacion del Plan, asi como
por otros mecanismos de control señalados en este Libro. Si
las acciones derivadas de la contingencia requieren para su
ejecucion, mayor tiempo del señalado, adicionalmente el
Sujeto de Control debera presentar adicionalmente o de
manera complementaria un Plan de Accion.
Art. 261 Del Plan de Accion.- Es un conjunto de acciones
a ser implementadas por el Sujeto de Control para corregir
los incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o
Normativa ambiental vigente.
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La Autoridad Ambiental Competente podra disponer la
ejecucion de planes de accion en cualquier momento sobre
la base de los hallazgos encontrados por los distintos
mecanismos de control y seguimiento. El Plan de Accion
debera ser presentado por el Sujeto de Control para la debida
aprobacion correspondiente.
Los planes de accion deben contener:
a) Hallazgos;
b) Medidas correctivas;
c) Cronograma de las medidas correctivas a implementarse
con responsables y costos;
d) Indicadores y medios de verificacion.
De identificarse pasivos o daños ambientales el plan de
accion debera incorporar acciones de reparacion,
restauracion y/o remediacion, en el que se incluya el
levantamiento y cuantificacion de los daños ocurridos.
Dicho Plan estara sujeto al control y seguimiento por parte
de Autoridad Ambiental Competente por medio de informes
de cumplimiento de acuerdo al cronograma respectivo, y
demas mecanismos de control establecidos en este Libro.
INFORMES AMBIENTALES DE CUMPLIMIENTO
Art. 262 De los Informes Ambientales de cumplimiento.-
Las actividades regularizadas mediante un Registro
Ambiental seran controladas mediante un Informe
Ambiental de Cumplimiento, inspecciones, monitoreos y
demas establecidos por la Autoridad Ambiental
Competente.
Estos Informes, deberan evaluar el cumplimiento de lo
establecido en la normativa ambiental, plan de manejo
ambiental, condicionantes establecidas en el permiso
ambiental respectivo y otros que la autoridad ambiental lo
establezca. De ser el caso el informe ambiental contendra un
Plan de Accion que contemple medidas correctivas y/o de
rehabilitacion.
La informacion entregada por el Sujeto de Control podra ser
verificada en campo y de evidenciarse falsedad de la misma,
se dara inicio a las acciones legales correspondientes.
Art. 263 De la periodicidad y revision.- Sin perjuicio que
la Autoridad Ambiental Competente pueda disponer que se
presente un Informe Ambiental de Cumplimiento en
cualquier momento en funcion del nivel de impacto y
riesgo de la actividad, una vez cumplido el año de otorgado
el registro ambiental a las actividades, se debera presentar el
primer informe ambiental de cumplimiento; y en lo posterior
cada dos (2) años contados a partir de la presentacion del
primer informe de cumplimiento.
DE LAS AUDITORIAS AMBIENTALES
Art. 264 Auditoria Ambiental.- Es una herramienta de
gestion que abarca conjuntos de metodos y procedimientos
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 55
de caracter fiscalizador, que son usados por la Autoridad
Ambiental Competente para evaluar el desempeño
ambiental de un proyecto, obra o actividad.
Las Auditorias Ambientales seran elaboradas por un
consultor calificado y en base a los respectivos terminos de
referencia correspondientes al tipo de auditoria. Las
auditorias no podran ser ejecutadas por las mismas empresas
consultoras que realizaron los estudios ambientales para la
regularizacion de la actividad auditada.
AUDITORIA AMBIENTAL A LOS SUJETOS DE
CONTROL
Art. 265 Definicion.- Es la determinacion del estado actual
del area donde se ejecuta un proyecto, obra o actividad y
donde se evalua el cumplimiento a la normativa ambiental
aplicable y/o al sistema de gestion, en base a los terminos de
referencia definidos previamente.
Art. 266 Objetivos.- Entre los principales objetivos de las
auditorias se especifican los siguientes:
a) Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental, obligaciones de la Licencia Ambiental,
planes accion de anterior auditoria ambiental, de ser el
caso, asi como de la legislacion ambiental vigente;
b) Determinar si las actividades auditadas cumplen con los
requisitos operacionales ambientales vigentes,
incluyendo una evaluacion de la tecnologia aplicada; y,
c) Determinar los riesgos, impactos y daños ambientales
que las actividades auditadas representan o han generado
en el medio ambiente, la comunidad local y el personal
involucrado en la operacion.
Art. 267 De los terminos de referencia de Auditoria
Ambiental.- El Sujeto de Control, previamente a la
realizacion de las auditorias ambientales descritas en el
presente Libro, debera presentar los correspondientes
terminos de referencia para la aprobacion de la Autoridad
Ambiental Competente, siguiendo los formatos establecidos
por la autoridad ambiental de existirlos. En los terminos de
referencia se determinara y focalizara el alcance de la
auditoria ambiental, segun sea el caso.
Para el caso de Auditorias Ambientales de Cumplimiento, el
Sujeto de Control remitira los terminos de referencia a la
Autoridad Ambiental Competente, en un termino perentorio
de tres (3) meses previo a cumplirse el periodo auditado,
para la revision y aprobacion correspondiente.
En caso de que existan observaciones a los terminos de
referencia, estas deberan ser notificadas al promotor, quien
debera acogerlas en el termino maximo de diez (10) dias
contados a partir de la fecha de notificacion.
En caso de que las observaciones no sean absueltas, la
Autoridad Ambiental Competente, lo notificara y otorgara
un termino maximo de diez (10) dias para que el Sujeto de
Control absuelva las observaciones, sin perjuicio del inicio
del procedimiento administrativo de ser el caso.
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Art. 268 De la Auditoria Ambiental de Cumplimiento.-
Para evaluar el cumplimiento de los Planes de Manejo
Ambiental y de las normativas ambientales vigentes, asi
como la incidencia de los impactos ambientales, el Sujeto de
Control debera presentar una Auditoria Ambiental de
Cumplimiento. El alcance y los contenidos de la auditoria se
establecen en los terminos de referencia correspondientes.
El costo de la auditoria sera asumido por el Sujeto de Control
y la empresa consultora debera estar calificada ante la
Autoridad Ambiental Competente.
Las Auditorias Ambientales incluiran ademas de lo
establecido en el inciso anterior, la actualizacion del Plan
de Manejo Ambiental, la evaluacion del avance y
cumplimiento de los programas de reparacion, restauracion
y/o remediacion ambiental si fuera el caso, y los Planes de
Accion, lo cual sera verificado por la Autoridad Ambiental
Competente.
Art. 269 Periodicidad de la auditoria ambiental de
cumplimiento.- Sin perjuicio de que la Autoridad
Ambiental Competente pueda disponer que se realice una
auditoria ambiental de cumplimiento en cualquier momento,
una vez cumplido el año de otorgado el permiso ambiental a
las actividades, se debera presentar el primer informe de
auditoria ambiental de cumplimento; en lo posterior, el
Sujeto de Control, debera presentar los informes de las
auditorias ambientales de cumplimiento cada dos (2) años.
En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos
sectoriales, el regulado presentara la auditoria ambiental en
los plazos establecidos en dichas normas.
Art. 270 Planes de accion de auditorias ambientales.- De
identificarse durante las auditorias ambientales
incumplimientos al Plan de Manejo Ambiental y/o a la
normativa ambiental aplicable, presencia de fuentes de
contaminacion, daños o pasivos ambientales, el Sujeto de
Control responsable debera tomar las medidas pertinentes
para su correccion y reparacion ambiental integral
(ambiental), mediante un plan de accion, sin perjuicio de las
acciones legales a las que hubiera lugar.
El plan de accion detallara las actividades a ser ejecutadas
por el Sujeto de Control con los respectivos cronogramas,
responsables, presupuestos y medios de verificacion, para
corregir los incumplimientos identificados; de ser el caso, se
incorporaran las actividades de reparacion, restauracion y/o
remediacion ambiental que correspondan.
Art. 271 De la revision de auditorias ambientales de
cumplimiento.- La Autoridad Ambiental Competente una
vez que analice la documentacion e informacion remitida
por el Sujeto de Control, debera aprobar, observar o rechazar
el informe de auditoria.
En caso de que existan observaciones al informe de
auditoria, estas deberan ser notificadas al promotor, quien
debera absolverlas en el termino maximo de treinta (30) dias
contados a partir de la fecha de notificacion.
En caso de que las observaciones no sean absueltas, la
Autoridad Ambiental Competente, notificara al proponente,
para que en el termino maximo de veinte (20) dias remita
 56 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
las respectivas respuestas, sin perjuicio de las acciones
legales a las que hubiera lugar.
Se rechazara el informe de auditoria en el caso de
inconsistencias metodologicas tecnicas o legales que
deslegitimen los resultados del mismo y que no se puedan
corregir.
La Autoridad Ambiental podra realizar inspecciones y toma
de muestras para verificar los resultados del informe de
auditoria ambiental, la correcta identificacion y
determinacion de los hallazgos y la coherencia del plan de
accion establecido.
En caso de aprobacion de auditorias ambientales, el Sujeto
de Control debera obligarse a la aplicacion de las medidas
ambientales que se encuentran incluidas en el cronograma
de implementacion del Plan de Manejo Ambiental
modificado, con la correspondiente actualizacion de la
garantia o poliza de fiel cumplimiento al Plan de Manejo
Ambiental respectiva de ser el caso.
Previamente a la aprobacion de las auditorias ambientales de
cumplimiento, los Sujetos de Control deberan cancelar los
valores por servicios administrativos para aprobacion del
informe de auditoria asi como para el control y seguimiento
del periodo siguiente a ser auditado.
VEEDURIA COMUNITARIA
Art. 272 De la veeduria comunitaria.- En las actividades
de control y seguimiento ambiental establecidas en este
Capitulo, la Autoridad Ambiental Competente podra contar
con la veeduria de miembros y moradores de poblados,
comunidades o nacionalidades, con la finalidad de velar por
la preservacion de la calidad ambiental. El requerimiento de
participacion en estos casos se los tramitara a traves de la
Autoridad Ambiental Competente y estara dirigida a la
sociedad civil.
DENUNCIAS
Art. 273 De las denuncias.- Para denunciar las infracciones
ambientales de cualquier tipo, las personas naturales o
juridicas deben presentar a la Autoridad Ambiental
Competente, en forma verbal o escrita, una descripcion del
acto que se denuncia, su localizacion y los presuntos autores
del hecho. De comprobarse los hechos denunciados,
mediante los mecanismos establecidos en el presente
Libro y demas Normativa Ambiental vigente, la entidad
ambiental procedera a sancionar a los autores y/o poner en
conocimiento de los jueces civiles o penales
correspondientes.
En caso de que la denuncia verse sobre actuacion ineficiente
de los entes de control ambiental en situaciones en curso, la
Autoridad Ambiental Nacional debera adoptar en forma
previa, las medidas administrativas o tecnicas necesarias
para evitar que tal suceso afecte a la ciudadania, los recursos
naturales y economicos y/o los ecosistemas naturales.
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HALLAZGOS
Art. 274 De los hallazgos.- Los hallazgos pueden ser
observaciones, Conformidades y No Conformidades,
mismas que son determinadas por los mecanismos de
control y seguimiento establecidos en este Libro y demas
normativa ambiental.
DE LAS NO CONFORMIDADES
Art. 275 Clases de no conformidades.- Las No
Conformidades pueden calificarse segun el incumplimiento:
No conformidad menor (NC-).- Se considera No
Conformidad Menor, cuando por primera vez se determine
las siguientes condiciones:
a) El incumplimiento de los limites permisibles o criterios
de calidad por parametro y fuente muestreada y que no
haya producido alteracion evidente al ambiente;
b) El retraso o la no presentacion de los documentos
administrativos de control y seguimiento ambiental en
los terminos establecidos;
c) El incumplimiento de las obligaciones tecnicas descritas
en los Estudios Ambientales, Plan de Manejo
Ambiental u otras requeridas por la Autoridad
Ambiental Competente que puedan haber producido o
esten produciendo un riesgo al ambiente sin que esto
haya producido alteracion evidente al ambiente;
d) La importacion, comercializacion y uso de sustancias
quimicas peligrosas, por parte de personas naturales o
juridicas que no consten en el registro correspondiente;
e) El incumplimiento de las medidas preventivas de
produccion mas limpia expedidas por la Autoridad
Ambiental Nacional;
f) El manejo inadecuado de productos y/o elementos
considerados peligrosos, de acuerdo a lo establecido en
la normativa ambiental aplicable;
g) El uso, la comercializacion, la tenencia y/o la
importacion de productos prohibidos o restringidos de
acuerdo a la lista y norma tecnica correspondientes;
h) La realizacion de cualquier actividad en materia de
gestion integral de desechos y/o sustancias quimicas
peligrosas, sin autorizacion y/o sin cumplir las
condiciones administrativas y tecnicas establecidas en la
normativa ambiental aplicable;
i) El incumplimiento parcial del programa de remediacion,
restauracion y/o reparacion aprobado por la Autoridad
Ambiental Competente;
j) El incumplimiento parcial de la ejecucion del plan
emergente y/o plan de accion aprobado;
k) La gestion de desechos peligrosos y/o especiales en
cualquiera de sus fases, sin cumplir con la norma tecnica
expedida para el efecto y/o sin autorizacion previa de la
Autoridad Ambiental Competente;
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 57
l) La realizacion de actividades adicionales a las descritas
en los documentos presentados para la emision de la
licencia ambiental;
m) La gestion de sustancias quimicas peligrosas, en
cualquiera de sus fases, sin cumplir con la norma tecnica
expedida para el efecto por la Autoridad Ambiental y/o
sin autorizacion previa de la Autoridad Ambiental
Competente;
n) El incumplimiento de actividades especificas detalladas
en los documentos habilitantes, y normativa ambiental,
que permiten el seguimiento, monitoreo y control,
requeridas por la Autoridad Ambiental Competente;
para la gestion ambiental;
o) La generacion, almacenamiento, transporte, eliminacion
y disposicion final de desechos especiales sin cumplir la
norma tecnica expedida para el efecto y/o sin
autorizacion previa de la Autoridad Ambiental
Competente; y,
p) La formulacion, fabricacion y/o acondicionamiento de
sustancias quimicas peligrosas, por parte de personas
naturales o juridicas que no cumplan con el permiso
ambiental correspondiente y con la normativa vigente.
No conformidad mayor (NC+).- Los criterios de
calificacion son los siguientes:
1. La reiteracion durante el periodo evaluado de una No
Conformidad Menor por un mismo incumplimiento
determinado por los mecanismos de control y seguimiento
establecidos en este Libro
2. Determinacion de los siguientes hallazgos identificados y
notificados por la Autoridad Ambiental Competente:
a) El incumplimiento consecutivo y reiterativo a los limites
permisibles por parametro y fuente muestreada;
b) Alteracion de las condiciones ambientales naturales que
requieren remediacion a largo plazo, producidas por
incumplimientos tecnicos establecidos en la normativa
ambiental aplicable;
c) El incumplimiento total del programa de remediacion y
restauracion aprobado por la Autoridad Ambiental
Competente;
d) El incumplimiento total de la ejecucion del plan
emergente y/o plan de accion aprobado;
e) El abandono de infraestructura, equipamiento o cierre de
actividades sin contar con la aprobacion de la Autoridad
Ambiental Competente;
f) El incumplimiento en la ejecucion de las actividades
contenidas en los planes de contingencia establecidos en
la legislacion ambiental aplicable;
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g) La realizacion de actividades adicionales o distintas a
las descritas en los documentos presentados para la
emision de la licencia ambiental;
h) La introduccion al pais de desechos solidos no
peligrosos, para fines de disposicion final sin el permiso
ambiental correspondiente;
i) La introduccion al pais de desechos especiales, para
fines de disposicion final, sin cumplir la norma tecnica
expedida para el efecto y/o sin autorizacion previa de la
Autoridad Ambiental Nacional;
j) El movimiento transfronterizo de residuos solidos no
peligrosos, desechos peligrosos y/o especiales sea por
importacion, exportacion o transito, incluyendo lo
relacionado a trafico no autorizado de los mismos, sin
cumplir la norma tecnica expedida para el efecto y/o sin
autorizacion previa de la Autoridad Ambiental Nacional;
y,
k) La disposicion final o temporal de escombros, residuos
y/o desechos de cualquier naturaleza o clase en cuerpos
hidricos, incluyendo a la zona marino costera.
3. La ejecucion de las prohibiciones expresas contenidas en
este Libro;
4. La Determinacion de daño ambiental mediante resolucion
en firme.
En el caso de hallazgos que no se enmarquen dentro de
lo descrito anteriormente, sera calificado como No
Conformidades Mayores y No Conformidades Menores por
la Autoridad Ambiental Competente o equipo auditor, en
base a los siguientes criterios:
a) Magnitud del evento
b) Afectacion a la salud humana
c) Alteracion de la flora y fauna y/o recursos naturales
d) Tipo de ecosistema alterado
e) Tiempo y costos requeridos para la remediacion
f) Negligencia frente a un incidente
Art. 276 Reiteracion.- Para efectos del presente capitulo
se considerara como reiteracion cuando se cometa
una misma No Conformidad por mas de una
ocasion durante un periodo evaluado.
Art. 277 Delos Descargos.- Paralosefectosdelaaplicacion de
la disposicion contenida en las No Conformidades,
entiendase por descargo cuando el Sujeto de Control haya
cumplidocontodaslasaccionessiguientes, deseraplicables:
a) Pago de multas impuestas;
b) Ejecucion inmediata de correctivos a la No
Conformidad;
 58 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
c) No reiteracion de la No Conformidad en el periodo
evaluado;
Art. 278 De la respuesta a las notificaciones de la
Autoridad Ambiental.- Los hallazgos determinados por
los mecanismos de control y seguimiento ambiental
distintos a los terminos de referencia y a las auditorias de
cumplimiento, seran notificados a los Sujetos de Control
quienes los deberan atender en el termino establecido por la
Autoridad Ambiental Competente, el cual en ningun caso
podra ser superior a los veinte (20) dias contados a partir de
su notificacion.
Los Sujetos de Control que por motivos de caso fortuito o
fuerza mayor debidamente justificados requieran tiempo
adicional para la presentacion de los informes, no podran
exceder los diez (10) dias termino para su entrega.
Art. 279 Del incumplimiento de normas tecnicas
ambientales.- Cuando la Autoridad Ambiental Competente,
mediante los mecanismos de control y seguimiento, constate
que el sujeto de control no cumple con las normas
ambientales o con su plan de manejo ambiental y esto tiene
repercusiones en la correcta evaluacion y control de la
calidad ambiental o produce una afectacion ambiental,
adoptara las siguientes acciones:
a) Imposicion de una multa entre las veinte (20) y
doscientos (200) remuneraciones basicas unificadas, la
misma que se valorara en funcion del nivel y el tiempo
de incumplimiento de las normas, sin perjuicio de la
suspension de la actividad especifica o el permiso
ambiental otorgado hasta el pago de la multa o la
reparacion ambiental correspondiente.
b) Si debido al incumplimiento de las normas ambientales
o al Plan de Manejo Ambiental se afecta a terceros, o se
determina daño ambiental, se procedera a la respectiva
indemnizacion y/o compensacion de manera adicional a
la multa correspondiente.
Art. 280 De la Suspension de la actividad.- En el caso de
existir No Conformidades Menores (NC-) identificadas por
el incumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y/o de la
normativa ambiental vigente, comprobadas mediante los
mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad
Ambiental Competente sin perjuicio del inicio del proceso
administrativo correspondiente, podra suspender
motivadamente la actividad o conjunto de actividades
especificas que generaron el incumplimiento, hasta que los
hechos que causaron la suspension sean subsanados por el
Sujeto de Control.
En el caso de existir No Conformidades Mayores (NC+)
identificadas por el incumplimiento al Plan de Manejo
Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente,
comprobadas mediante los mecanismos de control y
seguimiento, la Autoridad Ambiental Competente sin
perjuicio del inicio del proceso administrativo
correspondiente, debera suspender motivadamente la
actividad o conjunto de actividades especificas que
generaron el incumplimiento, hasta que los hechos que
causaron la suspension sean subsanados por el Sujeto de
Control
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En caso de repeticion o reiteracion de la o las No
Conformidades Menores, sin haber aplicado los correctivos
pertinentes, estas seran catalogadas como No
Conformidades Mayores y se procedera conforme lo
establecido en el inciso anterior.
Art. 281 De la suspension de la Licencia Ambiental.- En
el caso de que los mecanismo de control y seguimiento
determinen que existen No Conformidades Mayores (NC+)
que impliquen el incumplimiento al Plan de Manejo
Ambiental y/o de la normativa ambiental vigente, que han
sido identificadas en mas de dos ocasiones por la Autoridad
Ambiental Competente, y no hubieren sido mitigadas ni
subsanadas por el Sujeto de Control; comprobadas mediante
los mecanismos de control y seguimiento, la Autoridad
Ambiental Competente suspendera mediante Resolucion
motivada, la licencia ambiental hasta que los hechos que
causaron la suspension sean subsanados en los plazos
establecidos por la Autoridad Ambiental Competente. La
suspension de la licencia ambiental interrumpira la
ejecucion del proyecto, obra o actividad, bajo
responsabilidad del Sujeto de Control.
Para el levantamiento de la suspension el Sujeto de Control
debera remitir a la Autoridad Ambiental Competente un
informe de las actividades ejecutadas con las evidencias que
demuestren que se han subsanado las No Conformidades,
mismo que sera sujeto de analisis y aprobacion.
Art. 282 De la revocatoria de la Licencia Ambiental.-
Mediante resolucion motivada, la Autoridad Ambiental
Competente podra revocar la licencia ambiental cuando no
se tomen los correctivos en los plazos dispuestos por la
Autoridad Ambiental Competente al momento de suspender
la licencia ambiental.
Adicionalmente, se ordenara la ejecucion de la garantia de
fiel cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental, entregada a
fin de garantizar el plan de cierre y abandono, sin perjuicio de
la responsabilidad de reparacion ambiental y social por
daños que se puedan haber generado.
Art. 283 De los no regulados.- Las actividades que no
se encuentren reguladas, deberan iniciar su proceso de
regularizacion, mediante el tramite respectivo. Sin perjuicio
de lo antes expuesto, los Sujetos de Control que no se
encuentren regulados y presenten incumplimientos de las
normas tecnicas ambientales, la Autoridad Ambiental
Competente impondra una multa que dependiendo de la
gravedad de la contaminacion o deterioro ocasionados, sera
fijada entre veinte (20) y doscientos (200) remuneraciones
basicas unificadas, sin perjuicio de las acciones civiles o
penales y la responsabilidad por la reparacion ambiental a
que haya lugar.
Art. 284 De la responsabilidad objetiva.- La aprobacion
de Planes de Manejo Ambiental y otros estudios ambientales
no sera utilizada como prueba de descargo en incidentes o
accidentes de contaminacion ambiental atribuibles a
cualquier actividad, proyecto u obra. Las personas naturales
o juridicas, publicas o privadas, que representen a dichas
actividades seran responsables por el pago de los daños y
perjuicios y sanciones correspondientes.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 59
Si mediante una verificacion o inspeccion realizada por la
entidad ambiental de control o a traves de una denuncia
fundamentada tecnica y legalmente, se conociese de la
ocurrencia de un incidente o situacion que constituya un
incumplimiento a la Ley de Gestion Ambiental y al Texto
Unificado de Legislacion Secundaria del Ministerio del
Ambiente, o regulaciones ambientales vigentes en el pais,
mientras se investiga y sanciona el hecho, la actividad,
proyecto u obra podran suspenderse.
Art. 285 De la Reparacion Ambiental Integral.- Quien
durante un procedimiento administrativo, sea declarado
responsable de daño ambiental esta obligado a la reparacion
integral del medio afectado.
La Autoridad Ambiental Competente dentro del ambito de
sus competencias velara por el cumplimiento de la
reparacion ambiental y coordinara la reparacion social con
las instituciones involucradas.
La Autoridad Ambiental Nacional expedira la
correspondiente norma tecnica en la que consten los criterios
de cualificacion y cuantificacion del daño ambiental para su
reparacion.
Las actividades de reparacion se las realizara con los
correspondientes planes elaborados por el responsable del
daño.
CAPITULO XI
DE LAS ACREDITACIONES
DE LA ACREDITACION ANTE EL SISTEMA
UNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)
Art. 286 Del marco institucional.- Se establece a traves de
las instituciones integrantes del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestion Ambiental.
Art. 287 De la acreditacion.- Para la acreditacion ante el
SUMA, se debera presentar a la Autoridad Ambiental
Nacional una solicitud firmada por la maxima autoridad del
Gobierno autonomo descentralizado provincial,
metropolitano y/o municipal, en la que se expresara la
voluntad de acreditarse como Autoridad Ambiental de
Aplicacion responsable en su circunscripcion, debiendo
especificar los sectores en los cuales aspira tener
competencia ambiental.
Toda Autoridad Ambiental de Aplicacion responsable,
cuente o no con la competencia para la regularizacion y el
control de actividades relacionadas a la gestion de sustancias
quimicas peligrosas y desechos peligrosos incorporados en
su acreditacion, debe vigilar el cumplimiento de la
normativa por parte de los Sujetos de Control pertenecientes
a su jurisdiccion.
A la solicitud se acompañara documentacion que certifique
el cumplimiento de lo siguiente:
Aspectos Institucionales:
Contar con una unidad de gestion, proteccion o manejo
ambiental.
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Aspectos Juridicos:
Una declaracion juramentada de que toda la informacion
consignada ante la Autoridad Ambiental Nacional para la
acreditacion es veridica.
Presentar un borrador del proyecto de Ordenanza que regule
la acreditacion en todos los procesos relacionados con la
prevencion, control y seguimiento de la contaminacion
ambiental, enmarcado en lo establecido en el presente
reglamento y demas normativa ambiental vigente.
Aspectos Economicos:
Contar con las partidas presupuestarias necesarias para la
creacion y mantenimiento de la unidad de gestion,
proteccion o manejo ambiental.
Aspectos de Talento Humano:
Contar con un equipo multidisciplinario, los cuales podran
ejecutar diversas actividades de los procesos
correspondientes a los Gobiernos Autonomos
Descentralizados y cuyos perfiles esten enmarcados en
ingenieria ambiental, sociologia, abogacia, biologia,
geografia, quimica y demas especialidades de acuerdo a
requerimientos especificos, para la revision de los estudios
ambientales, conforme a las regulaciones ambientales
existentes para cada proyecto, obra o actividad; tomando en
consideracion la capacidad operativa del gobierno autonomo
descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal.
Aspectos Tecnicos:
Presentar el listado de actividades productivas y economicas
por sector que se desarrollan dentro de su jurisdiccion.
Plan de ordenamiento territorial vigente.
Disponer de laboratorios ambientales propios, o convenios
con laboratorios publicos o privados que esten debidamente
acreditados ante el Servicio de Acreditacion Ecuatoriano
(SAE), que cuenten con equipos y materiales necesarios para
realizar un efectivo control y seguimiento ambiental.
Aspectos Tecnologicos:
Disponer de los recursos informaticos y tecnologicos
suficientes para cumplir con las tareas inherentes a los
procesos de prevencion, seguimiento y control de la
contaminacion ambiental; asi como la capacidad tecnica
para administrar dichos recursos.
Aspectos administrativos:
Remitir los permisos ambientales de los proyectos, obras o
actividades que estan ejecutando los gobiernos autonomos
descentralizados municipales y/o provinciales o indicar que
se encuentran en proceso de regularizacion ambiental ante la
Autoridad Ambiental Competente.
Los que excepcionalmente determine la Autoridad
Ambiental Nacional en base a la informacion analizada.
 60 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
Art. 288 De la revision de la documentacion para la
acreditacion.- Presentada la documentacion, la Autoridad
Ambiental Nacional emitira el pronunciamiento
correspondiente en el termino de noventa (90) dias.
En caso de incumplimiento a los requisitos establecidos en
el articulo anterior, la Autoridad Ambiental Nacional,
notificara al gobierno autonomo descentralizado provincial,
metropolitano y/o municipal hasta dos veces las
observaciones y recomendaciones, mismas que deberan ser
absueltas en el termino de quince (15) dias, caso contrario el
proceso sera archivado y la debida notificacion sera remitida
al Gobierno Autonomo Descentralizado solicitante.
Art. 289 De la Resolucion de acreditacion.- Una vez
cumplidos los requisitos, la Autoridad Ambiental Nacional
emitira la Resolucion otorgando al Gobierno autonomo
descentralizado provincial, metropolitano y/o municipal la
acreditacion ante el SUMA, que le faculta llevar los procesos
relacionados con la prevencion, control y seguimiento de la
contaminacion ambiental en su circunscripcion, con las
limitaciones previstas en la Constitucion de la Republica del
Ecuador y la normativa ambiental aplicable.
Art. 290 Del Seguimiento.- A fin de velar por el
mejoramiento continuo del SUMA y por el fortalecimiento
institucional en la gestion ambiental de las Autoridades
Ambientales de Aplicacion responsables, se establecen los
siguientes mecanismos de seguimiento:
a) Informes de gestion anual.- La Autoridad Ambiental de
Aplicacion responsable presentara anualmente un
informe de gestion a la Autoridad Ambiental Nacional
en el formato que esta determine.
b) Informes de gestion semestral.- La Autoridad Ambiental
de Aplicacion responsable, debera remitir un informe
semestral a la Autoridad Ambiental Nacional, sobre el
avance de los procesos de regularizacion, control y
seguimiento ambiental realizado a los Sujetos de Control
en su circunscripcion; este informe debera guardar
concordancia con el informe anual, en el formato que
determine la Autoridad Ambiental Nacional.
c) Auditoria de gestion.- La Autoridad Ambiental Nacional
realizara auditorias de gestion a las Autoridades
Ambientales de Aplicacion responsable. Estas auditorias
se realizaran en base a las disposiciones de este Libro,
asi como la normativa Ambiental vigente.
d) Plan de regularizacion ambiental: La Autoridad
Ambiental de Aplicacion responsable, debera remitir
anualmente un plan de regularizacion ambiental,
enfocado al incremento del numero de regulados dentro
del area de su jurisdiccion territorial.
e) Plan operativo anual (POA): La Autoridad Ambiental de
Aplicacion responsable, remitira anualmente el POA
que permita el cumplimiento de los procesos
relacionados con la prevencion, control y seguimiento
de la contaminacion ambiental.
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Los resultados de dichas auditorias seran publicos. La
Autoridad Ambiental Nacional llevara un registro de los
informes anuales de gestion y de los informes de auditoria a
las Autoridades Ambientales de Aplicacion responsable.
Las Autoridades Ambientales de Aplicacion responsable,
deberan remitir la informacion que sea requerida por la
Autoridad Ambiental Competente, en un plazo no mayor a
cuarenta y ocho (48) horas de realizado el requerimiento, a
traves de medios electronicos o fisicos. En caso de
incumplimiento del presente inciso, se procedera a registrar
una no conformidad mayor (NC+), la misma que le sera
notificada.
Art. 291 Del procedimiento de las auditorias de gestion.-
La Autoridad Ambiental Nacional realizara auditorias de
gestion cuando lo crea conveniente.
El proceso de auditorias de gestion se realizara de acuerdo al
siguiente procedimiento:
a) Notificacion de inicio de auditoria de gestion;
b) Proceso de auditoria de gestion;
c) Envio del informe borrador de seguimiento de
acreditacion. En el termino de quince (15) dias la
Autoridad Ambiental de Aplicacion responsable
presentara las justificaciones y documentacion necesaria
para el cierre de las no conformidades mayores (NC+),
no conformidades menores (NC-) y observaciones
identificadas en la Auditoria de Gestion;
d) Transcurrido el termino otorgado, la Autoridad
Ambiental Nacional, procedera con el envio del informe
definitivo de seguimiento de acreditacion y anexara el
formato de Plan de Accion, para que en el termino de
quince (15) dias la Autoridad Ambiental de Aplicacion
responsable auditada, presente un Plan de Accion para el
cierre de las no conformidades mayores (NC+), no
conformidades menores (NC-), y observaciones
identificadas en la auditoria de gestion.
e) De ser el caso, la Autoridad Ambiental Nacional
observara por unica vez el Plan de Accion, concediendo
a la Autoridad Ambiental de Aplicacion responsable el
termino de quince (15) dias para absolver las
observaciones.
f) Una vez aprobado el Plan de Accion, la Autoridad
Ambiental Nacional en un termino de noventa (90) dias
realizara la verificacion in situ de la implementacion de
las medidas correctivas correspondientes.
Art. 292 De la suspension de la acreditacion.- La
Autoridad Ambiental Nacional suspendera la acreditacion
otorgada a la Autoridad Ambiental de Aplicacion
responsable, cuando:
a) El Plan de Accion presentado haya sido observado por
mas de una ocasion;
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 61
b) Incumplimiento no justificado a la aplicacion del Plan
de Accion;
c) Hallazgos de No Conformidades Mayores (NC+) de
manera reiterativa por un mismo incumplimiento.
Una vez notificada la suspension de la acreditacion, la
Autoridad Ambiental de Aplicacion responsable pierde
todas las facultades que le fueron concedidas en la
Resolucion de la acreditacion, por lo que en el termino de
quince (15) dias, debera remitir todos los procesos en los que
actua como Autoridad Ambiental de Aplicacion
responsable, al Gobierno Autonomo Descentralizado
Provincial en caso de estar acreditado, o al que determine la
Autoridad Ambiental Nacional.
El Gobierno autonomo descentralizado provincial,
metropolitano y/o municipal no podra acceder a la
acreditacion durante un periodo de tres (3) meses contado a
partir de la fecha de la suspension; siempre y cuando se
hayan solventado las razones de la suspension la Autoridad
Ambiental Nacional mediante Resolucion motivada
levantara la misma y devolvera la acreditacion a la
Autoridad Ambiental de Aplicacion responsable.
Art. 293 De las No Conformidades para la acreditacion.-
No conformidad mayor (NC+).- Esta calificacion implica
una falta grave frente a la Normativa Aplicable. Una
calificacion de NC+ puede ser aplicada tambien cuando se
produzcan repeticiones periodicas de no conformidades
menores. Los criterios de calificacion son los siguientes:
- Correccion o remediacion de caracter dificil.
- Correccion o remediacion que requiere mayor tiempo y
recursos, humanos y economicos.
- El evento es de magnitud moderada a grande.
- Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales.
- Evidente despreocupacion, falta de recursos o
negligencia en la correccion de un problema menor.
No conformidad menor (NC-).- Esta calificacion implica
una falta leve frente a la Normativa Aplicable, dentro de los
siguientes criterios:
- Facil correccion o remediacion
- Rapida correccion o remediacion
- Bajo costo de correccion o remediacion
- Evento de magnitud pequeña, extension puntual, poco
riesgo e impactos menores, sean directos y/o indirectos.
Observacion.- Esta calificacion implica una incorrecta
aplicacion de procedimientos, pudiendo afectar la gestion,
sin necesidad de incumplir la normativa vigente, dentro de
los siguientes criterios:
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- Facil correccion o remediacion
- Rapida correccion o remediacion.
CAPITULO XII
FACILITADORES, CONSULTORES Y
LABORATORIOS AMBIENTALES
PARAGRAFO I
DE LOS FACILITADORES
Art. 294 De la definicion.- Profesionales acreditados y
calificados por la Autoridad competente para la
organizacion, conduccion, registro, sistematizacion, analisis
e interpretacion de los Procesos de Participacion Social.
Solamente aquellos facilitadores acreditados y calificados
estaran habilitados para la facilitacion de procesos de
participacion social. La Autoridad competente expedira la
correspondiente norma tecnica en la que consten los
requisitos y condiciones para la obtencion de la acreditacion
y registro.
Art. 295 De la acreditacion, calificacion y registro de los
facilitadores.- La Autoridad competente acreditara y
calificara a los facilitadores de acuerdo al procedimiento
establecido en la normativa emitida para el efecto. Una vez
acreditado y calificado, el Ministerio del Ambiente
procedera con el registro del facilitador, la gestion del
facilitador sera evaluada por denuncia o de oficio.
Art. 296 De la suspension y revocatoria.- En base al
resultado de la evaluacion de gestion, la Autoridad
competente suspendera o revocara segun sea el caso, la
acreditacion y calificacion conforme la normativa vigente.
Art. 297 De las prohibiciones para ser calificado como
facilitador socio ambiental.- Para garantizar la
independencia del trabajo con relacion al Sujeto de Control
o consultora ambiental, el facilitador no debe estar inmerso
en las siguientes prohibiciones:
a) Ser empleado, accionista, socio, funcionario o miembro
del directorio de las empresas o instituciones a cargo del
proyecto, obra o actividad;
b) Ser parte del equipo tecnico consultor que elabora el
estudio ambiental en cuestion;
c) Tener relacion de parentesco en segundo grado de
afinidad y cuarto de consanguinidad con el Sujeto de
Control, ni con el consultor del estudio en cuestion.
PARAGRAFO II
DE LOS CONSULTORES Y CONSULTORAS
AMBIENTALES
Art. 298 De la definicion.- Personas naturales o juridicas,
nacionales o extranjeras acreditadas, calificadas y
registradas por la Autoridad competente que presten
 62 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
sus servicios en la elaboracion de estudios de impacto
ambiental; declaraciones de impacto ambiental, planes de
manejo y auditorias ambientales.
Art. 299 De la acreditacion, calificacion y registro.- La
Autoridad competente acreditara, calificara y registrara a los
consultores y consultoras ambientales de acuerdo al
procedimiento establecido en la normativa emitida para el
efecto. En cualquier momento la autoridad competente
evaluara al consultor persona natural o juridica por denuncia
o de oficio.
Las entidades publicas, universidades y escuelas politecnicas
que requieran registrarse para realizar estudios ambientales,
planes de manejo y auditorias ambientales, deberan cumplir
con los requisitos establecidos en la normativa ambiental
vigente.
Art. 300 De las prohibiciones.- Las consultoras o
consultores que hayan realizado los estudios de impacto
ambiental de un determinado proyecto, no podran realizar ni
formar parte del equipo tecnico que realice las auditorias
ambientales del mismo proyecto.
Art. 301 De la independencia.- Para garantizar la
independencia en la ejecucion de estudios ambientales, el
consultor o empresa consultora:
a) No podran ser empleados, accionistas, socios,
funcionarios o miembros del directorio de la empresa
promotora de un proyecto, obra o actividad;
b) No podra tener relacion de parentesco en segundo grado
de afinidad y cuarto de consanguinidad con el Sujeto de
Control o promotor;
c) Las demas que sean establecidas en la normativa
ambiental.
Art. 302 De la evaluacion.- La Autoridad competente
periodicamente podra evaluar de forma teorica y practica la
idoneidad de los consultores o consultoras ambientales, a
traves de un sistema de calificacion y evaluacion de los
mismos.
Art. 303 De la suspension y revocatoria.- La Autoridad
competente en base al resultado de la evaluacion de gestion
de los consultores, podra suspender o revocar segun sea el
caso, la acreditacion, calificacion y registro conforme a lo
establecido en la normativa vigente; sin perjuicio de las
acciones judiciales a las que hubiere lugar.
Art. 304 Del registro del equipo multidisciplinario.- Los
servicios de consultoria de ser el caso, deberan ser realizados
por equipos multidisciplinarios especializados en las
distintas areas a ser evaluadas o controladas; las empresas
consultoras podran contratar servicios especificos para los
estudios ambientales, procurando la independencia y
especializacion de los mismos.
Todos y cada uno de los miembros del equipo
multidisciplinario deberan estar registrados ante la
Autoridad competente, de conformidad con el mecanismo
que se establezca para el efecto.
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Art. 305 De la veracidad de la informacion.- En todos los
casos, la responsabilidad de la veracidad e idoneidad de la
informacion contenida en los informes presentados recaera
en las consultoras o consultor calificado y en el Sujeto de
Control, sin perjuicio de las acciones judiciales a las que
hubiere lugar.
Art. 306 De los valores por servicios administrativos.- La
Autoridad competente establecera los valores
correspondientes para el registro, calificacion y renovacion
de consultores y consultoras ambientales.
CAPITULO XIII
INCENTIVOS
Art. 307 De la generacion de incentivos.- En materia
ambiental existen incentivos de caracter economico y no
economico. Los incentivos economicos gozan de reserva de
ley.
En materia ambiental y en funcion de su competencia previa
la coordinacion con las instituciones del estado involucradas
sera la unica que genere incentivos; en caso de que sea de
interes de otras entidades de tipo publico o privado, deberan
contar previamente con la aprobacion por parte del
Ministerio del Ambiente.
Art. 308 Del Merito Ambiental.- Sin perjuicio del ejercicio
especifico de los incentivos economicos establecidos en las
leyes correspondientes, la Autoridad Ambiental Nacional,
sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental que
efectuan las autoridades de control, concedera el
reconocimiento al merito ambiental al proceso productivo,
de servicios y comercializacion en su conjunto. El
reconocimiento por merito ambiental procede cuando una
actividad aplica practicas y acciones adicionales a las
obligaciones establecidas en la Legislacion ambiental
vigente.
Art. 309 De los requisitos.- Para el otorgamiento del merito
ambiental, los postulantes deberan cumplir con los
siguientes requisitos:
a) Cumplir con las condiciones tecnicas especificas por
actividad contenidas en la norma tecnica expedida por
parte de la Autoridad Ambiental Nacional, para tal
efecto;
b) Llenar y presentar el formulario correspondiente ante la
Autoridad Ambiental Nacional;
c) Obtener el informe previo favorable de la Autoridad
Ambiental Nacional de acuerdo a la naturaleza del
merito.
Art. 310 Del seguimiento y control.- Posterior a la
expedicion de los actos administrativos que reconocen el
ejercicio de un incentivo economico o no economico, segun
lo establecido en este Libro, la Autoridad Ambiental
Nacional realizara el seguimiento, monitoreo y control de tal
actividad pudiendo suspender o revocar la calificacion o
merito. De ser el caso, podria ademas iniciar el
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 63
procedimiento administrativo sancionatorio previsto en este
Libro. Las actividades de control y seguimiento se las
efectuara segun las normas que sobre la materia estan
reguladas en este Libro.
CAPITULO XIV
Procedimiento Administrativo
Art. 311 De la competencia.- Les corresponde a los
directores provinciales del Ministerio del Ambiente
respectivos el conocer, iniciar y resolver los procedimientos
de sancion en primera instancia, en los casos de
incumplimiento a la normativa ambiental vigente.
En segunda instancia le corresponde a la Ministra del
Ambiente o su delegado, conocer y resolver recursos
administrativos.
Art. 312 Inicio del Procedimiento Administrativo.- El
procedimiento administrativo empieza por cualquiera de las
siguientes formas:
a) Denuncia verbal o escrita de cualquier persona que
conozca del cometimiento de la infraccion, no se
requerira de la firma de abogado para presentar la
denuncia; y,
b) De oficio, por parte de la Autoridad Ambiental
Competente.
Art. 313 Del contenido del Auto Inicial.- Se dictara auto
inicial con el siguiente contenido:
a) La relacion sucinta de los hechos y del modo como
llegaron a su conocimiento;
b) La orden de citar al presunto infractor, disponiendo que
señale domicilio para entregar las notificaciones,
concediendole el termino de cinco (5) dias para que
conteste los cargos existentes en su contra; bajo
prevencion de que sera juzgado en rebeldia en caso de
no comparecer.
c) La orden de agregar al expediente el informe o denuncia,
si existieren, y de que se practiquen las diligencias que
sean necesarias;
d) La designacion del Secretario que actuara en el proceso.
Art. 314 De la citacion.- La citacion con el auto inicial al
infractor se realizara:
a) Personalmente en su domicilio o lugar de trabajo.
b) Si no es posible ubicarlo en su domicilio o lugar de
trabajo, se lo notificara mediante tres boletas dejadas en
su domicilio o lugar de trabajo, en diferentes dias.
c) A personas cuya individualidad o residencia sea
imposible determinar, se citara por tres publicaciones
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Publicacion con autorizacion del Registro Oficial
que se haran durante tres dias seguidos, en un periodico
de amplia circulacion del lugar. La publicacion
contendra un extracto de la providencia inicial.
En todo caso se sentara la razon de citacion.
Art. 315 De la audiencia.- Con la comparecencia del
presunto infractor se señalara dia, hora y lugar donde se
llevara a efecto la audiencia. En la audiencia se oira al
presunto infractor, que puede intervenir por si o por medio
de su abogado. Se recibiran las pruebas que presenten, las
mismas que se agregaran al proceso. Se realizara un acta de
la audiencia en la que firmaran los comparecientes, el
Secretario designado en la causa y la autoridad.
La audiencia podra diferirse con veinticuatro (24) horas de
anticipacion por una sola ocasion.
Art. 316 Del termino de prueba.- Se abrira un termino de
prueba por seis (6) dias, en el que se practicaran las pruebas
solicitadas.
Art. 317 Del termino para dictar la Resolucion.- Una vez
fenecido el termino de prueba, la autoridad dictara
resolucion en el termino de cinco (5) dias, misma que podra
ser absolutoria o sancionatoria.
Art. 318 Del plazo para interponer el Recurso de
Apelacion.- El plazo para la interposicion del Recurso de
Apelacion sera de quince (15) dias contados a partir del dia
siguiente al de su notificacion.
CAPITULO XV
DE LAS NORMAS TECNICAS AMBIENTALES
CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS
NORMAS TECNICAS DE CALIDAD AMBIENTAL,
EMISION, DESCARGA Y VERTIDOS
Art. 319 De la elaboracion de normas.- Las normas
tecnicas de calidad ambiental y de emision y descargas,
seran elaboradas mediante procesos participativos de
discusion y analisis en el Sistema Nacional Descentralizado
de Gestion Ambiental. Estas normas seran dictadas
mediante acto administrativo de la Autoridad Ambiental
Competente.
Art. 320 De las etapas para la elaboracion de normas.-
Para la elaboracion de las normas de calidad ambiental,
emision, descargas y vertidos, se observara lo dispuesto en
el articulo 4 de la Ley de Gestion Ambiental, de acuerdo a
las siguientes etapas:
a) Desarrollo de los estudios cientificos, tecnicos y
economicos necesarios;
b) Consultas a nivel del Sistema Nacional Descentralizado
de Gestion Ambiental, asi como a organismos
competentes publicos y privados y de la sociedad civil;
c) Analisis de las observaciones recibidas.
 64 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
Art. 321 De los Comites Operativos o Consejos Asesores.-
La Autoridad Ambiental Nacional creara Comites
Operativos Ad-hoc que intervengan en la elaboracion y
revision de una determinada norma o de un grupo de normas
afines.
Cada comite estara constituido por representantes del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental,
segun el tipo de norma y expertos de los organismos de
educacion superior y del sector privado.
Art. 322 De las reformas.- Cualquier reforma a las normas
tecnicas de los anexos al presente Libro VI de la Calidad
Ambiental, debera estar fundamentada en investigaciones
cientificas de largo plazo y basandose en la informacion que
proveera la aplicacion del presente en sus primeros años.
Art. 323 De los objetivos de Calidad Ambiental.- Las
normas tecnicas de calidad ambiental y de emision, descarga
y vertidos guardaran concordancia con los planes de
prevencion y control de la contaminacion, en los ambitos
local, provincial, sectorial o de gestion del recurso y con el
presente Libro. De acuerdo a los objetivos de calidad
ambiental establecidos para la prevencion y control de la
contaminacion ambiental, se dictara normas tecnicas de
emision y descarga nacionales, regionales, provinciales o
locales, sectoriales o para ecosistemas o areas naturales
especificas.
Art. 324 De la revision.- Toda norma de calidad ambiental
de emisiones y descargas sera revisada, al menos una vez
cada cinco (5) años.
Dentro del ambito del presente Libro, cualquier persona u
organizacion de la sociedad civil podra solicitar, mediante
nota escrita dirigida a la Autoridad Ambiental Nacional y
fundamentada en estudios cientificos, economicos u otros de
general reconocimiento, el inicio de un proceso de revision
de cualquier norma tecnica ambiental.
ELABORACION DE LAS NORMAS DE
CALIDAD AMBIENTAL
Art. 325 De los criterios.- En la elaboracion de una norma
tecnica de calidad ambiental deberan considerarse, al
menos, los siguientes criterios:
a) La gravedad y la frecuencia del daño y de los efectos
adversos observados;
b) La cantidad de poblacion y fragilidad del ambiente
expuesto;
c) La localizacion, abundancia, persistencia y origen del
contaminante en el ambiente; y,
d) La transformacion ambiental o alteraciones metabolicas
secundarias del contaminante.
Art. 326 De la informacion tecnica.- Toda norma tecnica
de calidad ambiental señalara los valores de las
concentraciones, niveles permisibles y periodos maximos o
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Publicacion con autorizacion del Registro Oficial
minimos de elementos, compuestos, sustancias, derivados
quimicos o biologicos, energias, radiaciones, vibraciones,
ruidos o combinacion de ellos.
Art. 327 De la recopilacion de informacion cientifica.-
Para la elaboracion de las normas tecnicas de calidad
ambiental, la Autoridad Ambiental Nacional recopilara los
antecedentes y se encargara de la preparacion de los estudios
o investigaciones cientificas, epidemiologicas, clinicas,
toxicologicas y otros que fueran necesarios, para
establecer los niveles de seguridad ambiental para la
sociedad y los ecosistemas. Los estudios deberan efectuarse
en coordinacion con las entidades publicas, privadas o
academicas que la Autoridad Ambiental Nacional considere
apropiadas, principalmente con la Autoridad Nacional
rectora segun sea el caso y la Autoridad Nacional de Salud.
En especial, estas investigaciones o estudios deberan:
a) Identificar y caracterizar los elementos, compuestos,
sustancias, derivados quimicos o biologicos, energias,
radiaciones, vibraciones, ruidos, o combinacion de ellos,
cuya presencia o carencia en el ambiente pueda
constituir un riesgo para la vida o la salud de la poblacion
o el ambiente;
b) Identificar y caracterizar la vulnerabilidad fisica,
ambiental, social, economica y el riesgo a la vida
humana, bienes, servicios y al ambiente en general.
c) Recopilar la informacion disponible acerca de los
efectos adversos producidos por la exposicion o carencia
en la poblacion o el ambiente, tanto desde el punto de
vista epidemiologico como toxicologico, del elemento
en estudio a que se refiere el literal a) de este articulo;
d) Identificar las vias, fuentes, rutas, y medios de
exposicion o carencia;
e) Describir los efectos independientes, aditivos,
acumulativos, sinergicos o inhibidores de los elementos,
compuestos, sustancias, derivados quimicos o
biologicos, energias, radiaciones, vibraciones, ruidos,
o combinacion de ellos;
f) Determinar la capacidad de asimilacion y de auto
depuracion de los cuerpos receptores.
Art. 328 De las normas tecnicas especiales.- De
considerarlo necesario, la Autoridad Ambiental Nacional
expedira normas tecnicas ambientales de calidad para: agua,
aire, suelo, ruido, sedimentos y vibraciones, en areas
naturales, protegidas o no, que por su fragilidad y exposicion
a contaminantes de cualquier tipo requieran de proteccion
especial.
CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL
Art. 329 Del monitoreo ambiental.- El cumplimiento de la
norma de calidad ambiental debera verificarse mediante el
monitoreo ambiental respectivo por parte de la Autoridad
Ambiental Competente.
 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 65
Art. 330 De la emergencia ambiental.- Toda norma de
calidad ambiental debera señalar los valores criticos que
sean necesarios observar para efectuar declaraciones de
emergencia ambiental. Asi mismo, las normas deberan
señalar las metodologias de medicion y control, las que
corresponderan en caso de existir, a aquellas elaboradas por
la Autoridad Nacional de Normalizacion. En caso de no
existir normas de medicion y control a escala nacional
deberan adoptarse normas Internacionales tales como las de
la Organizacion Mundial de la Salud, Sociedad Americana
para Ensayos y Materiales o las Agencias de Proteccion
Ambiental u otros organismos de control de otros paises
desarrollados.
ELABORACION DE LAS NORMAS TECNICAS DE
EMISION Y DESCARGA
Art. 331 De los criterios.- Para determinar las normas de
emision, descarga y vertidos deberan considerarse:
a) Los tipos de fuentes o actividades reguladas;
b) Los valores de fondo o distribucion del contaminante en
el area de aplicacion de la norma, su metodologia de
medicion y los resultados encontrados;
c) La relacion entre las emisiones, vertidos y descargas del
contaminante y la calidad ambiental del recurso;
d) La capacidad de asimilacion y de auto depuracion del
medio receptor o recurso involucrado en la materia
normada;
e) Los efectos que produce el contaminante sobre la salud
de las personas, la flora o la fauna u otros elementos del
ambiente como, infraestructura, monumentos, etcetera;
y,
f) Las tecnologias aplicadas a cada caso y un analisis de la
factibilidad tecnica y economica de su implementacion.
Art. 332 Del contenido.- Toda norma de emision, vertidos
y descarga contendra al menos los siguientes datos tecnicos:
a) La cantidad y concentracion o niveles permisibles para
un contaminante medidos en la chimenea, descarga de la
fuente emisora o donde las practicas de ingenieria lo
determinen ambientalmente apropiado;
b) Los objetivos de proteccion ambiental y resultados
esperados con la aplicacion de la norma;
c) El ambito territorial de su aplicacion;
d) Los plazos y niveles programados para el cumplimiento
de la norma; y,
e) Los metodos de medicion y control que correspondan,
en caso de existir, a aquellas elaboradas por la Autoridad
Nacional de Normalizacion. En caso de no
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Publicacion con autorizacion del Registro Oficial
existir normas de medicion y control a escala nacional,
deberan adoptarse las normas de la Sociedad Americana
para Ensayos y Materiales Agencias de Proteccion
Ambiental u otros organismos de control ambiental de
otros paises desarrollados.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- La Autoridad Ambiental Nacional mediante
Acuerdo Ministerial expedira las Normas Tecnicas e
Instructivos que sean necesarios para la aplicacion del Libro
VI del Texto Unificado de Legislacion Secundaria del
Ministerio del Ambiente.
SEGUNDA.- El catalogo de proyectos, obras o actividades,
se actualizara a traves del Sistema Unico de Informacion
Ambiental, de acuerdo a la necesidad tecnica de cada sector.
TERCERA.- El Regimen establecido en este Libro es de
caracter general, en tal virtud, aplica a todas las actividades
que no cuenten con normativa especifica y se aplicara de
forma complementaria a las actividades que cuentan con
normativa especifica.
CUARTA.- Para los proyectos en proceso de regularizacion
ambiental, que de acuerdo a la normativa ambiental
aplicable cambien de tipo de permiso ambiental, podran
concluir su regularizacion bajo la categoria que le fue
asignada; o de ser el caso podran solicitar a la Autoridad
Ambiental Competente se anule el proceso y se inicie un
nuevo proceso segun corresponda.
QUINTA.- Las fichas y licencias ambientales otorgadas por
una autoridad ambiental competente, hasta antes de la
publicacion del presente acuerdo ministerial en el
Registro Oficial, tendran la misma validez que los permisos
ambientales previstos para el actual proceso de
regularizacion ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y
mantienen vigente una licencia ambiental, en el momento
que presenten su auditoria ambiental de cumplimiento, lo
haran conforme a los requerimientos previstos en la
normativa ambiental vigente y los que determine la
autoridad ambiental competente; ademas estaran sometidos
a los mecanismos de control previstos para cada caso.
SEXTA.- La Autoridad Ambiental Nacional podra incluir
en el Catalogo los proyectos obras o actividades que deben
regularizarse previo a un informe tecnico que determinara el
impacto o riesgo ambiental que dicho proyecto obra o
actividad pueda generar.
SEPTIMA.- Se incorpora al presente instrumento el
Catalogo de proyectos, obras o actividades.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los Gobiernos Autonomos Descentralizados
Provinciales, municipales y/o metropolitanos en el termino
de noventa (90) dias desde la publicacion del presente
 66 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015
Acuerdo Ministerial en el Registro Oficial, deberan ajustar
su normativa ambiental a lo establecido en el presente
instrumento legal.
SEGUNDA.- Las licencias ambientales otorgadas por la
Autoridad Ambiental Competente, hasta antes de la
publicacion del presente Cuerpo Legal en el Registro Oficial,
tendran la misma validez que las licencias ambientales
emitidas mediante el actual proceso de regularizacion
ambiental.
Los proyectos, obras o actividades que han obtenido y
mantienen vigente una licencia ambiental, realizaran el
control y seguimiento ambiental conforme a lo establecido
en este Libro, a partir de su publicacion en el Registro
Oficial.
TERCERA.- Los proyectos o actividades en
funcionamiento que cuentan con permisos ambientales y que
generen desechos peligrosos y/o especiales deberan,
iniciaran el proceso para la obtencion del Registro de
Desechos Peligrosos y/o Especiales, en el termino perentorio
de treinta (30) dias contados a partir de la publicacion del
presente Libro en el Registro Oficial.
CUARTA.- Los proyectos nuevos que generen desechos
peligros y/o especiales, una vez regularizada la actividad
bajo los procedimientos establecidos, iniciaran el proceso
para obtener el registro de sustancias quimicas peligrosas,
desechos peligrosos y/o especiales, en el termino perentorio
de sesenta (60) dias a partir de la obtencion de la licencia
ambiental.
QUINTA.- Todos los proyectos, obras o actividades en
proceso de regularizacion que no hayan sido impulsados por
el proponente en noventa (90) dias desde el ultimo
requerimiento realizado por la Autoridad Ambiental
Competente, seran archivados. Los proyectos, obras o
actividades archivados deberan reiniciar la regularizacion a
traves del SUIA, de acuerdo a lo establecido en el presente
instrumento.
SEXTA.- Los procesos de regularizacion que se encuentren
en el SUIA y cuenten con pronunciamiento favorable a los
estudios habilitantes y no hayan sido impulsados por el
proponente en el termino de treinta (30) dias desde la ultima
notificacion realizada por la Autoridad Ambiental
Competente, seran bloqueados en el SUIA.
Su re-activacion debera ser solicitada a traves del mismo
sistema. En caso de que no se diere continuidad al proceso
de regularizacion en un (1) año contado a partir de la fecha
de bloqueo se debera presentar una actualizacion del Plan de
Manejo Ambiental, asi como cualquier otro acto de
actualizacion de la informacion que se considere pertinente,
previo a la re-activacion del proceso de regularizacion.
SEPTIMA.- Las obras, proyectos o actividades en
funcionamiento que no se encuentren regularizadas
ambientalmente deben iniciar su proceso de regularizacion,
conforme lo establecido en el presente instrumento juridico.
Para Licencia Ambiental en el termino de tres (3) meses; y
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para Registro Ambiental en el termino de seis (6) meses, a
partir de su publicacion en el Registro Oficial, sin perjuicio
de inicio del procedimiento administrativo en caso de
determinarse incumplimientos de la normativa tecnica.
OCTAVA.- Los Gobiernos Autonomos Descentralizados
Municipales en el termino de trecientos sesenta y cinco dias
(365), contados a partir de la publicacion en el Registro
Oficial del presente Cuerpo Legal, deberan elaborar e iniciar
la ejecucion de un plan para la gestion integral de residuos
solidos no peligrosos.
NOVENA.- La Autoridad Ambiental Nacional en el plazo
de 120 dias a partir de la publicacion del presente
instrumento, generara las Normas Tecnicas e Instructivos
que sean necesarios para el aprovechamiento y/o tratamiento
de los desechos peligrosos y/o especiales, con el fin de no
causar impactos negativos en el ambiente, fomentando la
buscando la reduccion al minimo posible de la produccion
los desechos peligrosos y/o especiales mediante la
aplicacion de tecnologias que garanticen un mayor grado de
proteccion del medio ambiente y de la salud de las personas.
DECIMA.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el plazo
de 120 dias a partir de la publicacion del presente Acuerdo
Ministerial, emitira la normativa necesaria para regular el
principio de responsabilidad extendida del productor para
residuos y/o desechos. Dicha norma debera, como minimo
fijar, las metas, mecanismos financieros y sistemas de
gestion individual o colectiva, sobre la base de la
priorizacion que la Autoridad Ambiental realice sobre
dichos residuos y/o desechos.
DECIMA PRIMERA.- En tanto no sean derogados
expresamente los anexos establecidos en el Acuerdo
Ministerial No. 028 de 28 de enero de 2015, se entenderan
como vigentes, para lo cual en plazo de 90 dias contados a
partir de la publicacion en el Registro Oficial, se expedira
los anexos que contendran las normas tecnicas que
complementaran la efectiva aplicacion del presente
instrumento.
DISPOSICION DEROGATORIA
UNICA.- Se deroga expresamente el Acuerdo Ministerial
No. 028, publicado en la Edicion Especial No. 270 de 13 de
febrero de 2015 y su reforma contenida en el Acuerdo
Ministerial Nro. 052 de fecha 12 de marzo de 2015.
DISPOSICION FINAL
UNICA.- El presente Acuerdo Ministerial entrara en
vigencia a partir de su publicacion en el Registro Oficial y
de su ejecucion encarguese a la Subsecretaria de Calidad
Ambiental.
Comuniquese y publiquese.-
Dado en Quito a 07 de abril de 2015.
f.) Lorena Sanchez Rugel, Ministra del Ambiente (S).
Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 67

CATALOGO DE PROYECTOS, OBRAS O ACTIVIDADES

CATALOGO DE USO PUBLICO

DESCRIPCION DE LAS ACTIVIDADES

AGRICOLA, PECUARIO, ACUACULTURA Y SILVICULTURA

Produccion de cultivos

Cultivo de palma aceitera

Cultivo de banano

Plantaciones floricolas bajo invernadero

Otros cultivos pueden acceder a incentivos ambientales

Produccion Animal

Granjas porcicolas

Granjas avicolas para: reproduccion, aves de engorde, postura, ponedoras, pavos y otras afines

Otro tipo de produccion animal puede acceder a incentivos ambientales

Acuacultura

Cultivo de peces de agua dulce y granjas piscicolas

Construccion y/u operacion de granjas acuicolas (camaroneras)

Construccion y/u operacion de establecimientos de proyectos de maricultura comerciales de cultivo de peces en jaula

Construccion y/u operacion de infraestructura para proyectos de maricultura experimental o piloto

Silvicultura

Viveros forestales y recoleccion de productos forestales

Zonas cuyas superficies a reforestar sean mayores a 500 hectareas, cuya area basal se encuentre entre 30% y el 40% medida a la altura de 1.30 metros
del suelo de una formacion boscosa nativa primaria correspondiente

Zonas cuyas superficies a reforestar sean menor o igual a 500 hectareas, cuya area basal se encuentre entre 30% y el 40% medida a la altura de 1.30
metros del suelo de una formacion boscosa nativa primaria correspondiente, acogiendose al Acuerdo Interministerial 002 y su reforma para
Forestacion y Reforestacion

HIDROCARBUROS Y MINERIA

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68 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015

HIDROCARBUROS

Exploracion de hidrocarburos

Prospeccion geofisica de hidrocarburos

Perforacion exploratoria y de avanzada de hidrocarburos

Desarrollo y produccion

Desarrollo y produccion de hidrocarburos

Industrializacion

Industrializacion de hidrocarburos

Almacenamiento y transporte de hidrocarburos y sus derivados

Construccion y/u operacion de ductos (oleoductos principales y secundarios, gasoductos, poliductos y estaciones de bombeo) e instalaciones para el
almacenamiento de petroleo y sus derivados

Almacenamiento y transporte de hidrocarburos y sus derivados (excepto GLP y GN)

Almacenamiento y transporte de hidrocarburos y sus derivados (excepto GLP y GN)

Terminales de productos limpios

Almacenamiento, transporte de GLP y GN (Autorizados por la Autoridad Competente)

Construccion y/u operacion de plantas de almacenamiento y envasado de GLP y/o GN

Depositos de distribucion de GLP

Transporte de GLP

Transporte de GLP y GN al granel

Construccion, operacion y almacenamiento de gas natural y condensado de gas natural para uso industrial

Comercializacion de Hidrocarburos

Comercializadora de los segmentos: automotriz, pesquero artesanal e industrial, naviero nacional e internacional, asfaltos, aceite agricola (spray
oil), solvente 1, mineral turpentine (trementina mineral), solvente 2 (rubber solvente), nafta industrial

Estaciones de servicio (gasolineras y depositos pesqueros)

Estaciones de servicio (gasolineras) con lubricadoras y lavadoras

Fabricacion de productos de petroleo y carbon

Fabricacion de mezclas de asfalto

Fabricacion de aceites y grasas lubricantes de petroleo

Fabricacion de todos los demas productos de petroleo y carbon

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Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 69

Bases prestadoras de servicios de mantenimiento para la industria hidrocarburifera y minera (sandblasting, lavado, etc.)

Bases prestadoras de servicios de mantenimiento para la industrias hidrocarburifera y minera (sandblasting, lavado, y otras.)

MINERIA

Mineria artesanal (metalica, no metalica y materiales de construccion)

Mineria artesanal: explotacion

Mediana y gran mineria

Exploracion inicial en mediana y gran mineria (metalicos y no metalicos)

Exploracion avanzada en mediana y gran mineria (metalicos y no metalicos)

Pequeña mineria

Exploracion y explotacion simultanea en pequeña mineria (metalicos)

Exploracion y explotacion simultanea en pequeña mineria (no metalicos)

Beneficio, fundicion, refinacion para la pequeña mineria (metalicos)

Beneficio, fundicion, refinacion para la pequeña mineria (no metalicos)

Mediana Mineria

Explotacion de mediana mineria (metalicos y no metalicos)

Beneficio, fundicion, refinacion para la mediana mineria (metalicos y no metalicos)

Mineria a gran escala

Explotacion de mineria a gran escala (metalicos y no metalicos)

Beneficio, fundicion, refinacion para la mineria a gran escala (metalicos y no metalicos)

Mineria de libre aprovechamiento de materiales de construccion

Mineria de libre aprovechamiento de materiales de construccion para proyectos publicos

Mineria de libre aprovechamiento de materiales de construccion en las Islas Galapagos

Actividades complementarias para mineria

Transporte por ductos de mineral, concentrados o relaves, fuera de concesiones mineras

Construccion de relaveras fuera de concesiones mineras

Materiales de construccion

Explotacion de materiales de construccion (aridos y petreos)

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70 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015

ELECTRICO

Generacion de energia hidroelectrica

Generacion de energia termoelectrica

Generacion de energia eolica

Generacion de energia fotovoltaica/solar termica

Generacion de energia geotermica

Generacion de energia mareo-motriz

Transmision de energia electrica voltaje de linea mayor o igual a 138 kV

Repotenciacion de lineas y/o subestaciones de transmision

Variantes de lineas de transmision

Lineas de transmision

Modificaciones de subestacion que requieran area adicional

Distribucion de energia electrica desde 40 kV hasta 138 kV

Repotenciacion de lineas y/o subestaciones de distribucion

Lineas de distribucion

Modificaciones de subestacion que requieran area adicional

Proyectos u obras de electricidad rural y urbano marginal para distribucion de energia

CONSTRUCCION

Construccion de infraestructura civil

Construccion de infraestructura civil

Escombreras (unicamente las que esten fuera del limite del area de influencia directa del proyecto).

Construccion y/u operacion de campamentos

Construccion y/u operacion de centros comerciales

Construccion de parques industriales

Construccion de ecoparques industriales

Infraestructura militar y policial

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Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 71

Construccion, operacion y mejoramiento de repartos militares y policiales

Construccion, operacion y mejoramiento de UPCs

Construccion, operacion y mejoramiento de repartos militares y policiales con polvorines superficiales, semienterrados y enterrados, actividad aerea
y maritima.

Vias

Construccion de autopistas y vias de primer orden

Ampliacion y rectificacion de autopistas y vias de primer orden

Construccion de vias de segundo y tercer orden

Rehabilitacion y mejoramiento de autopistas, vias de primer, segundo y tercer orden

Construccion y/o rehabilitacion y mejoramiento de calles, aceras, ciclo vias y bordillos

Construccion de puentes, tuneles y acueductos

Construccion de puentes, tuneles, acueductos

Ampliacion, rehabilitacion y mejoramiento de puentes, tuneles y acueductos

Aeropuertos, puertos, pistas para aterrizaje y lineas ferreas

Construccion y/u operacion de aeropuertos

Ampliacion, rehabilitacion y mejoramiento de aeropuertos

Construccion y/u operacion de pistas para aterrizaje

Construccion y/u operacion de puertos comerciales

Construccion y/u operacion de puertos y facilidades pesqueras

Construccion y/u operacion de espigones para carga y descarga conectados a tierra (muelles)

Limpieza y desazolve de cauces hidricos

Construccion y/u operacion de lineas de ferrocarril

Sistemas de transporte electrico

Construccion y/u operacion de sistemas de transporte electrico (metro, tranvia, trolebus, etc.)

Ampliacion, rehabilitacion y mejoramiento de sistemas de transporte electrico (metro, tranvia, trolebus, etc.)

Construccion y/u operacion de telefericos, aerosillas y similares

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72 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015

INDUSTRIA

Industria alimenticia

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de alimentos para animales

Construccion y/u operacion de fabricas para molienda de harina y similares

Extraccion de sal utilizando energia solar

Construccion y/u operacion de fabricas para la extraccion y refinacion industrial de sal

Construccion y/u operacion de extractoras de aceite de palma aceitera

Construccion y/u operacion de otro tipo de fabricas de extraccion de aceite de semillas oleaginosas

Construccion y/u operacion de fabricas para la refinacion y mezcla de aceites y grasas

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de aceites y grasas animales

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de aceite y harina de pescado

Construccion y/u operacion de plantas procesadoras de secado de cascara de camaron

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de cereal

Construccion y/u operacion de ingenios azucareros

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de confites y chocolate a partir de granos de cacao

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de confites.

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de frutas, jugos, vegetales, comida, (congelada), helados y afines

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de conservas de alimentos secos y deshidratados

Construccion y/u operacion de fabricas para pasteurizacion de leche y sus derivados y/o procesamiento de leche para la obtencion de quesos,
mantequilla, etc.

Construccion y/u operacion de fabricas para preparacion y empaque de mariscos

Plantas de procesamiento de descabezado de camaron y/o eviscerado de mas productos de mar

Construccion y/u operacion de panificadoras y productos en base de harina

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de conservas, sopas, mermeladas, jaleas, jarabes, concentrados, aderezos, especias y
extractos industriales.

Construccion y/u operacion de fabricas para el procesamiento de cafe y te

Fabricacion de bebidas

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de bebidas carbonatadas o gaseosas

Construccion y/u operacion de cervecerias, vinerias, destilerias

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Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 73

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de tabaco y afines

Fabrica de textiles

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de fibras, filamentos, hilos, filamentos tinturados, telas planas y de punto.

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de acabados de tejidos (incluye tinturado y estampado), textiles y telas

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion a base de productos textiles

Fabricacion de productos de piel y cuero

Construccion y/u operacion de fabricas para texturizado y tinturado de piel y cuero.

Construccion y/u operacion de fabricas para curtido y acabado de piel y cuero (curtiembres)

Construccion y/u operacion de fabricas para confeccion de zapatos de cuero y derivados

Productos de madera

Preservacion y procesamiento de madera

Construccion y/u operacion de fabricas para la elaboracion de productos de madera

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de carbon vegetal

Aserraderos

Fabricacion de papel y sus derivados

Construccion y/u operacion de plantas de celulosa

Construccion y/u operacion de fabricas de productos derivados del papel y otros

Actividades de impresion

Imprentas a gran escala

Fabrica de ladrillos y tejas (involucra hornos de leña e industrial)

Fabricas para produccion de ladrillos y/o tejas

Fabricacion de quimicos

Construccion y/u operacion de la industria petroquimica

Construccion y/u operacion de fabricas de la industria quimica de base inorganica

Construccion y/u operacion de fabricas de la industria quimica de base organica

Construccion y/u operacion de fabricas para formulacion de cosmeticos

Talleres artesanales para la elaboracion de cosmeticos

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74 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015

Fabricas para elaboracion de pinturas, recubrimientos y adhesivos

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de pinturas, disolventes ,diluyentes y recubrimiento

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de adhesivos

Fabricacion de fertilizantes, pesticidas y otros agroquimicos

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de mezcla de fertilizantes de base biologica

Construccion y/u operacion de fabricas para formulacion de pesticidas y otros productos quimicos de uso agricola

Almacenamiento de fertilizantes y productos quimicos de uso agricola (venta directa al publico)

Fabricacion de farmacos y medicinas

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de formulaciones farmaceuticas

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de productos biologicos

Fabricacion de preparaciones para jabones, compuestos de limpieza y aseo

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de jabones , detergentes, compuestos de limpieza y aseo

Fabricacion de otros productos quimicos y preparaciones

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de tinta para impresiones

Fabricas para elaboracion de explosivos

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de explosivos

Construccion y/u operacion de fabricas de pirotecnia (con permiso de la autoridad competente)

Fabricacion de productos plasticos y de caucho

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de productos plasticos

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de llantas

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de otros productos de caucho

Fabricacion de productos minerales no metalicos

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de griferia y ceramica vitrea, porcelana y productos de arcilla para la construccion

Fabricacion de vidrio

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de vidrio

Fabricas para elaboracion de productos de hormigon, carbonatos y cemento

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de cemento (cementeras)

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Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 75

Planta procesadora de hormigon

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de productos de concreto, cal o yeso

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de productos abrasivos

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de productos de piedra cortada

Fabricacion de instrumentos a partir de metales primarios

Construccion y/u operacion de fabricas para la elaboracion de productos de acero y hierro

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de productos electrometalurgicos de ferro aleaciones

Procesamiento de alumina y aluminio

Construccion y/u operacion de fabricas para refinado de alumina

Construccion y/u operacion de fabricas para fundicion secundaria, aleacion de aluminio y produccion de aluminio primario

Fundicion y procesamiento

Construccion y/u operacion de fabricas para fundiciones de metales ferrosos (incluye chatarra)

Construccion y/u operacion de fabricas que realizan fundiciones de metales no ferrosos

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de materiales de pulvimetalurgia

Construccion y/u operacion de fabricas para elaboracion de equipos electronicos

Construccion y/u operacion de fabricas para metalmecanica

Construccion y/u operacion de fabricas para actividades de revestimiento, grabado, tratamiento termico y afines

Construccion y/u operacion de fabricas para produccion de polvora y explosivos, autorizados por la autoridad competente

Fabricacion y ensamblaje

Construccion, reparacion y mantenimiento naval (astilleros)

Construccion, reparacion y mantenimiento artesanal de embarcaciones menores

Produccion de biocombustibles

Instalacion y/u operacion de plantas para la produccion de biocombustibles

SERVICIOS

Comercio al por mayor y por menor

Mayoristas farmaceuticos y/u operadores logisticos (no incluye tratamiento y/o gestion de medicamentos caducados)

Mayoristas de productos quimicos y afines (no incluye tratamiento y/o gestion de productos quimicos caducados)

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76 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015

Supermercados, supertiendas y/o almacenes

Reparacion y mantenimiento

Construccion y/u operacion de mecanicas, lubricadoras, lavadoras

Reparaciones y mantenimiento mecanico automotriz, lubricadoras para Galapagos

Transporte y almacenamiento

Transporte de carga de materiales peligrosos en alta mar

Transporte maritimo de carga (Galapagos)

Transporte maritimo de pasajeros (puerto a puerto, no turistico) (Galapagos)

Empresas para servicio de taxi acuatico (Galapagos)

Barcazas, barcos y otros utilizados como remolcadores.

Empresas de transporte turistico en la Reserva Marina de Galapagos

Empresas, de transporte turistico acuatico tipo cruceros recreativos

Construccion y/u operacion de terminal terrestre de pasajeros y carga

Almacenamiento, transporte y/o comercializacion (metalicos y no metalicos)

Almacenamiento, transporte y/o comercializacion (materiales de construccion)

Aerofumigacion

Empresas que prestan servicio de aerofumigacion

Actividades de alojamiento

Construccion y/u operacion de hoteles y moteles

Construccion y/u operacion de hostales y paraderos turisticos

Construccion y/u operacion de centros de alojamiento (Galapagos)

Radiodifusion y telecomunicaciones

Construccion y/u operacion de estaciones repetidoras y estaciones de radio y television

Construccion y/u operacion de radio bases celulares

Instalacion y/u operacion de fibra optica terrestre y submarina

Soterramiento de ductos para cableado

Servicios, servicios profesionales, cientificos y tecnicos

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Prospeccion geofisica (sismica) u otras, sin fines de busqueda de hidrocarburos o fines cientificos

Demolicion de edificaciones por implosion

Demolicion hidraulica, mecanica de edificaciones y otras tecnicas

Actividades de salud humana y asistencia social

Construccion y/u operacion de centros y subcentros de salud, incluye especialidades (MSP)

Laboratorios medicos y de diagnostico

Operacion de hospitales de medicina general y cirugia y de especialidades

Operacion de clinicas de medicina general y cirugia y de especialidades

Operacion de institutos medicos forenses

Museos, sitios historicos e instituciones similares

Construccion y/u operacion de zoologicos

Construccion y/u operacion de mercados municipales

Construccion y/u operacion de mercados municipales

Centros de faenamiento

Construccion y/u operacion de centros de faenamiento

SANEAMIENTO

Gestion de desechos peligrosos

Almacenamiento de desechos peligrosos

Recoleccion y transporte de desechos peligrosos

Transporte de desechos peligrosos

Gestion Integral de desechos peligrosos

Sistemas de eliminacion y disposicion final de desechos peligrosos

Gestion de desechos y/o residuos especiales

Almacenamiento de desechos y/o residuos especiales

Recoleccion de desechos y/o residuos especiales

Transporte de desechos y/o residuos especiales

Sistemas de aprovechamiento y/o reciclaje de desechos especiales (excluye sistemas de eliminacion y disposicion final)

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78 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015

Sistemas de eliminacion y disposicion final de desechos especiales

Gestion de desechos especiales (incluye almacenamiento, recoleccion, transporte y sistemas de eliminacion y disposicion final)

Co-procesamiento de residuos especiales

Fabricas para reencauchado de neumaticos

Gestion de residuos solidos no peligrosos

Barrido, recoleccion y transporte de residuos solidos no peligrosos

Centros tecnificados de reciclaje de residuos no peligrosos

Centros de reciclaje artesanal de residuos no peligrosos (Acogerse a ficha artesanal especifica)

Gestion de residuos organicos

Gestion de residuos organicos (recoleccion, almacenamiento, transporte y disposicion final de residuos solidos y liquidos)

Construccion y operacion de plantas de tratamiento de aguas residuales

Construccion y operacion de plantas de tratamiento de aguas residuales

Relleno sanitario y cierre tecnico de botaderos

Construccion y /u operacion de relleno sanitario

Construccion y /u operacion de relleno sanitario (incluye desechos sanitarios) acoger a normativa ambiental especifica

Cierre tecnico de botaderos y /o conversion

Construccion y/u operacion de celdas emergentes para residuos solidos no peligrosos no menor a un año y no mayor a dos años

Construccion y/u operacion de celdas emergentes no menor a un año y no mayor a dos años (incluye manejo y transporte de desechos sanitarios)

Gestion Integral de Residuos Solidos: Minimizacion en la generacion, separacion en la fuente, almacenamiento temporal, recoleccion, transporte,
acopio y/o transferencia, aprovechamiento, tratamiento y disposicion final (No incluye desechos sanitarios)

Gestion Integral de Residuos Solidos: Minimizacion en la generacion, separacion en la fuente, almacenamiento temporal, recoleccion, transporte,
acopio y/o transferencia, aprovechamiento, tratamiento y disposicion final de no peligrosos y desechos sanitarios

Co-procesamiento de residuos peligrosos

Co-procesamiento de residuos peligrosos

Gestion de sustancias quimicas peligrosas

Abastecimiento de sustancias quimicas peligrosas (formulacion y fabricacion)

Acondicionamiento de sustancias quimicas peligrosas (envasado y etiquetado)

Almacenamiento de sustancias quimicas peligrosas

Transporte y recoleccion de sustancias quimicas peligrosas

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 Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015 -- 79

Comercializacion de sustancias quimicas peligrosas

Gestion de sustancias quimicas (abastecimiento, acondicionamiento, almacenamiento, transporte, comercializacion y utilizacion)

Almacenamiento de chatarra libre de contaminantes peligrosos

Almacenamiento de chatarra libre de contaminantes peligrosos

Almacenamiento de chatarra (vehiculos desechados, instalaciones de desagüe, baterias, asbesto o amianto, fibras de asbestos-cemento)

Almacenamiento chatarra (vehiculos desechados, instalaciones de desagüe, baterias, asbesto o amianto, fibras de asbestos-cemento)

Actividades dedicadas legalmente al desmantelamiento de equipos y maquinaria (buques)

Actividades dedicadas legalmente al desmantelamiento de equipos y maquinaria (vehiculos, ferrocarriles, aviones, etc.)

Proyectos de agua potable (captacion, conduccion, potabilizacion y distribucion)

Construccion civil y/u operacion de captaciones de agua potable

Construccion civil y/u operacion de captaciones subterranea

Construccion y/u operacion de linea de conduccion

Construccion y/u operacion de plantas de potabilizacion de agua

Instalacion de redes de agua potable

Sistemas multiproposito

Construccion y/u operacion de sistemas integrados (incluye captacion, conduccion, potabilizacion y distribucion)

Construccion y/u operacion de proyectos multiproposito

Construccion y operacion de sistemas de alcantarillado (sanitario, pluvial o combinado )

Construccion y operacion de sistemas integrados de alcantarillado sanitario, pluvial o combinado (no incluye planta de tratamiento de aguas
residuales)

Otros proyectos de ingenieria hidraulica y gestion del agua

Construccion y/u operacion de represas

Trasvase de recursos hidricos entre cuencas fluviales

Construccion y/u operacion de plantas desalinizadoras de agua

Elaborado y aprobado:

f.) Ing. Raul Rodriguez.

f.) Ing. Santiago Villarroel.

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80 -- Edicion Especial Nº 316 - Registro Oficial - Lunes 4 de mayo de 2015

REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION DE DESECHOS SANITARIOS - Pagina 1

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 REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION
DE DESECHOS SANITARIOS
Acuerdo Ministerial 5186
Registro Oficial 379 de 20-nov.-2014
Estado: Vigente

No. 0005186

LAS MINISTRAS DEL AMBIENTE Y DE SALUD PUBLICA

Considerando:

Que, el articulo 14 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, reconoce el derecho de la poblacion a vivir en un ambiente sano y
ecologicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Declara de interes publico la preservacion del
ambiente, la conservacion de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genetico del pais, la prevencion del daño
ambiental y la recuperacion de los espacios naturales degradados;

Que, el articulo 15 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, establece que el Estado promovera en el sector publico y privado, el
uso de tecnologias ambientalmente limpias y de energias alternativas no contaminantes y de bajo impacto;

Que, el articulo 32 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, manda que la Salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya
realizacion se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacion, la educacion, la cultura fisica, el
trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir, y que el Estado garantizara este derecho mediante
politicas economicas, sociales, culturales, educativas y ambientales;

Que, el numeral 27 del articulo 66 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, determina que se reconoce y garantiza a las personas el
derecho a vivir en un ambiente sano, ecologicamente equilibrado, libre de contaminacion y en armonia con la naturaleza;

Que, el inciso primero del articulo 73 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, ordena al Estado aplicar medidas de precaucion y
restriccion para las actividades que puedan conducir a la extincion de especies, la destruccion de ecosistemas o la alteracion permanente
de los ciclos naturales;

Que, el numeral 6 del articulo 83 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, dispone que son deberes y responsabilidades de las
ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucion y la ley, respetar los derechos de la naturaleza,
preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible;

Que, el articulo 361 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, ordena al Estado ejercer la rectoria del sistema nacional de salud, a
traves de la autoridad sanitaria nacional, sera responsable de formular la politica nacional de salud y de normar, regular y controlar todas
las actividades relacionadas con la salud, asi como el funcionamiento de las entidades del sector;

Que, el numeral 1 del articulo 395 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, reconoce como principio ambiental que el Estado
garantizara un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la
biodiversidad y la capacidad de regeneracion natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccion de las necesidades de las generaciones
presentes y futuras;

REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION DE DESECHOS SANITARIOS - Pagina 2

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Que, en los literales a, b y c del numeral 2 del articulo 4 del Convenio de Basilea, sobre el control de los movimientos transfronterizos de
los desechos peligrosos y su eliminacion, establece como obligaciones generales de las Partes:

a) "Reducir al minimo la generacion de desechos peligrosos y otros desechos en ella, teniendo en cuenta los
aspectos sociales, tecnologicos y economicos;
b) Establecer instalaciones adecuadas de eliminacion para el manejo ambientalmente racional de los desechos
peligrosos y otros desechos, cualquiera que sea el lugar donde se efectua su eliminacion que, en la medida de lo
posible, estara situada dentro de ella;
c) Velar por que las personas que participen en el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos dentro de
ella adopten las medidas necesarias para impedir que ese manejo de lugar a una contaminacion y, en caso que se
produzca esta, para reducir al minimo sus consecuencias sobre la salud humana y el medio ambiente";
Que, el articulo 4 de la Ley Organica de Salud, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 423 de 22 de diciembre de 2006 ,
establece que la Autoridad Sanitaria Nacional es el Ministerio de Salud Publica, entidad a la que le corresponde el ejercicio de las
funciones de rectoria en salud; asi como la responsabilidad de la aplicacion, control y vigilancia del cumplimiento de esta Ley y las
normas que dicte para su plena vigencia seran obligatorias;

Que, el articulo 6 de la Ley Organica de Salud, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 423 de 22 de diciembre de 2006 ,
determina que es responsabilidad del Ministerio de Salud Publica: "13.- Regular, vigilar y tomar las medidas, destinadas a proteger la
salud humana ante los riesgos y daños que pueden provocar las condiciones del ambiente; 14.- Regular, vigilar y controlar la aplicacion de
las normas de bioseguridad, en coordinacion con otros organismos competentes; 16.- Regular y vigilar, en coordinacion con otros
organismos competentes, las normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades los trabajadores, para
la prevencion y control de enfermedades ocupacionales y reducir al minimo los riesgos y accidentes del trabajo";

Que, conforme al articulo 97 de la Ley Organica de Salud, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 423 de 22 de diciembre de
2006 , le corresponde a la Autoridad Sanitaria Nacional dictar las normas para el manejo de todo tipo de desechos y residuos que afecten
la salud humana; normas que seran de cumplimiento obligatorio para las personas naturales y juridicas;

Que, el articulo 100 de la Ley Organica de Salud, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 423 de 22 de diciembre de 2006 ,
dispone que la recoleccion, transporte, tratamiento y disposicion final de desechos es responsabilidad de los municipios que la realizaran
de acuerdo con las leyes, reglamentos y ordenanzas que se dicten para el efecto, con observancia de las normas de bioseguridad y control
determinadas por la Autoridad Sanitaria Nacional y que el Estado entregara los recursos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto
en este articulo;

Que, el articulo 55 del Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 303 de 19 de Octubre de 2010 , establece como competencias exclusivas de los gobiernos autonomos descentralizados
municipales sin perjuicios de otras que determine la ley: "d.- Prestar los servicios publicos de agua potable, alcantarillado, depuracion de
aguas residuales, manejo de desechos solidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley";

Que, el articulo 8 de la Codificacion de la Ley de Gestion Ambiental, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 418 de 10 de
septiembre de 2004 , establece que la Autoridad Ambiental Nacional sera ejercida por el Ministerio del ramo, que actuara como instancia
rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que
dentro del ambito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado;

Que, el articulo 10 de la Codificacion de la Ley de Gestion Ambiental, publicada en el Registro Oficial

REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION DE DESECHOS SANITARIOS - Pagina 3

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Suplemento No. 418 de 10 de septiembre de 2004 , señala que las instituciones del Estado con competencia ambiental forman parte del
Sistema Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental y se someteran obligatoriamente a las directrices establecidas por el Consejo
Nacional de Desarrollo Sustentable. Este Sistema constituye el mecanismo de coordinacion transectorial, integracion y cooperacion entre
los distintos ambitos de gestion ambiental y manejo de recursos naturales; subordinado a las disposiciones tecnicas de la Autoridad
Ambiental;

Que, el articulo 1 de la Codificacion de la Ley de Prevencion y Control de la Contaminacion Ambiental, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 418 de 10 de septiembre de 2004 , prohibe expeler hacia la atmosfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas tecnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus
respectivas areas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de
particulares o constituir una molestia;

Que, el articulo 10 de la Codificacion de la Ley de Prevencion y Control de la Contaminacion Ambiental, publicada en el Registro Oficial
Suplemento No. 418 de 10 de septiembre de 2004 , prohibe descargar sin sujetarse a las correspondientes normas tecnicas y regulaciones,
cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos
naturales y otros bienes;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1272 de 22 de agosto de 2012, el Presidente Constitucional de la Republica del Ecuador, ratifico a la
Magister Carina Vance Mafla, como Ministra de Salud Publica;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1353 de 09 de noviembre de 2012, la Maxima Autoridad del Estado, encargo el Ministerio del
Ambiente a la Abogada Gladys Lorena Tapia Nuñez;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 2 de 24 de mayo de 2013, el Presidente Constitucional de la Republica, ratifico los nombramientos y
designaciones conferidos a todos los Ministros, Secretarios, delegados y demas funcionarios cuya designacion se haya dispuesto mediante
el mismo instrumento juridico;

Que, el articulo 151 del Reglamento para la Prevencion y Control de la Contaminacion por Sustancias Quimicas Peligrosas, Desechos
Peligrosos y Especiales", expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 161, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 631 de 01 de
febrero de 2012 , establece que sin perjuicio de los demas principios que rigen en la legislacion ambiental aplicable, para la cabal
aplicacion de dicho instrumento, se toma en cuenta los siguientes principios:

"De la cuna a la tumba: la responsabilidad de los sujetos de control del presente Reglamento, abarca de manera integral, compartida y
diferenciada, todas las fases de la gestion integral de las sustancias quimicas peligrosas y la gestion adecuada de los desechos peligrosos y
especiales desde su generacion hasta su disposicion final.

El que contamina paga: Todo daño al ambiente ademas de las sanciones a las que hubiere lugar, implicara la obligacion de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

De la mejor tecnologia disponible: La gestion de sustancias quimicas peligrosas y desechos peligrosos debe realizarse de manera eficiente
y efectiva, esto es, con el procedimiento tecnico mas adecuado y con el mejor resultado posible";

Que, el literal e) del articulo 157 del Reglamento para la Prevencion y Control de la Contaminacion por Sustancias Quimicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos y Especiales, señala que la Autoridad Ambiental Nacional expedira los instructivos, normas tecnicas y demas
instrumentos normativos necesarios para la aplicacion del presente Acuerdo, en concordancia con la Normativa Ambiental aplicable; asi
como, los convenios internacionales relacionados con la materia;

REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION DE DESECHOS SANITARIOS - Pagina 4

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Que, el literal h) del articulo 157 del Reglamento para la Prevencion y Control de la Contaminacion por Sustancias Quimicas Peligrosas,
Desechos Peligrosos y Especiales, establece que la Autoridad Ambiental Nacional promovera como objetivo principal, la reduccion o
minimizacion de la generacion de los desechos peligrosos y especiales, la aplicacion de las formas de eliminacion que impliquen el
reciclaje y re uso, la incorporacion de tecnologias que no causen impactos negativos en el ambiente y la eliminacion y/o disposicion final
en el lugar donde se generan los desechos;

Que, el articulo 1 del Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 334 de 12 de mayo de 2008
, señala que toda persona natural o juridica, publica o privada, que genere desechos peligrosos debera registrarse en el Ministerio del
Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A;

Que, el articulo 2 del Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 334 de 12 de mayo de 2008
, establece que toda persona natural o juridica, publica o privada, nacional o extranjera que preste los servicios para el manejo de desechos
peligrosos en sus fases de gestion, re uso, reciclaje, tratamiento biologico, termico, fisico, quimico y para desechos biologicos,
coprocesamiento y disposicion final, debera cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental para la gestion de desechos
peligrosos descrito en el Anexo B;

Que, el articulo 3 del Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 334 de 12 de mayo de 2008
, establece que toda persona natural o juridica, publica o privada, nacional o extranjera que preste los servicios de transporte de materiales
peligrosos, debera cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el Anexo C;

Que, en el anexo B del Acuerdo Ministerial No. 142, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 856 de 21 de diciembre de 2012 ,
se consideran como desechos peligrosos aquellos que se generan en las actividades de atencion a la salud humana: hospitales, clinicas,
centros medicos, consultorios medicos y odontologicos, laboratorios clinicos, bancos de sangre, centros de investigacion medica;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 006, publicado en la Edicion Especial No. 128 del Registro Oficial de 29 de abril de 2014, el
Ministerio del Ambiente establece la categorizacion ambiental nacional de los proyectos, obras o actividades que se desarrollan en el pais,
en funcion de las caracteristicas particulares de estos y de los impactos y riesgos que generan al ambiente;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 00000681, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 338 de 10 de diciembre de
2010 , se expide el Reglamento Sustitutivo al Reglamento para el Manejo Adecuado de los Desechos Infecciosos Generados en las
Instituciones de Salud en el Ecuador;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 00001203, publicado en el Registro Oficial No. 750 de 20 de julio de 2012 , se expide la
Tipologia para Homologar los Establecimientos de Salud por Niveles de Atencion del Sistema Nacional de Salud, en el cual se clasifican a
los establecimientos de servicios de salud, por Nivel de Atencion y de acuerdo a su capacidad resolutiva;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 00004712, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 202 de 13 de marzo de 2014 , se
expide el Reglamento para Otorgar Permisos de Funcionamiento a los Establecimientos Sujetos a Vigilancia y Control Sanitario, cuyo
objeto es categorizar, codificar y establecer los requisitos que los establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario deben cumplir,
previo a la emision del Permiso de Funcionamiento por parte de la Autoridad Sanitaria Nacional, a traves de la Agencia Nacional de
Regulacion, Control y Vigilancia Sanitaria - ARCSA y de las Direcciones Provinciales de Salud o quien ejerza sus competencias, segun
corresponda,

Que, mediante Informe Tecnico No. 001-2013-MAE-MSP de fecha 31 de enero de 2013, el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de
Salud Publica presentan la propuesta de Reglamento que regulara la

REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION DE DESECHOS SANITARIOS - Pagina 5

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gestion integral de los desechos sanitarios desde su generacion hasta su disposicion final incluyendo las etapas de separacion, recoleccion,
almacenamiento, transporte y tratamiento con el proposito de prevenir, mitigar y reducir el impacto ambiental y riesgos de la salud;

Que, mediante Informe Tecnico No. 002 de fecha 22 de mayo de 2013, elaborado por el consultor de la Organizacion Panamericana de la
Salud en coordinacion con el Ministerio de Salud Publica y el Ministerio del Ambiente se diseño un Modelo de Gestion para el Manejo de
Desechos Sanitarios en Ecuador desde la generacion hasta su disposicion final incluyendo las etapas de separacion, recoleccion,
almacenamiento, transporte y tratamiento de los desechos sanitarios;

Que, mediante Memorando No. MSP-VGVS-2013-0918 de 20 de septiembre de 2013, el Viceministro de Gobernanza y Vigilancia de la
Salud, Subrogante, remite el informe tecnico, solicitado por la Coordinacion General de Asesoria Juridica, elaborado por la Unidad de
Salud Ambiental;

Que, mediante Memorando No. MAE-SCA-2013-0402 de 25 de noviembre de 2013, el Subsecretario de Calidad Ambiental, remite el
anteproyecto de Reglamento Interministerial para la Gestion Integral de Desechos Sanitarios y sus informes tecnicos, para la revision y
criterio juridico por la Coordinacion General Juridica;

En ejercicio de las atribuciones previstas en el numeral 1 del articulo 154 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, en concordancia
con el articulo 17 del Estatuto del Regimen Juridico Administrativo de la Funcion Ejecutiva.

Acuerdan:

EXPEDIR EL REGLAMENTO INTERMINISTERIAL PARA LA GESTION INTEGRAL DE DESECHOS SANITARIOS

TITULO I
OBJETO, AMBITO DE APLICACION Y CLASIFICACION DE LOS DESECHOS SANITARIOS

CAPITULO I
DEL OBJETO Y AMBITO DE APLICACION

Art. 1.- El presente Reglamento tiene como objeto normar la gestion integral de los desechos sanitarios desde su generacion,
almacenamiento, recoleccion, transporte, hasta su tratamiento y disposicion final, para prevenir, mitigar y reducir los riesgos a la salud de
toda la poblacion y el ambiente.

Art. 2.- El presente Reglamento es de aplicacion nacional y de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, juridicas,
publicas, privadas, nacionales y extranjeras responsables de la generacion, almacenamiento, recoleccion, transporte, tratamiento y
disposicion final de los desechos sanitarios en todo el territorio nacional.

Estan sujetos a control por este Reglamento todos los establecimientos de salud publicos y privados que forman parte del Sistema
Nacional de Salud, prestadores de servicios de la gestion integral o parcial de desechos peligrosos, Gobiernos Autonomos
Descentralizados Municipales, establecimientos de atencion veterinaria, centros de investigacion educativos, establecimientos sujetos a
control sanitario y otros cuya actividad genere desechos sanitarios.

CAPITULO II
DE LA CLASIFICACION DE LOS DESECHOS SANITARIOS

Art. 3.- A efectos del presente Reglamento, los desechos sanitarios son aquellos generados en todos los establecimientos de atencion de
salud humana, animal y otros sujetos a control sanitario,

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cuya actividad los genere.

Los desechos sanitarios se clasifican en:

1. Desechos Peligrosos:

1.1) Infecciosos

a) Biologicos
b) Anatomo-Patologicos
c) Corto-punzantes
d) Cadaveres o partes de animales provenientes de establecimientos de atencion veterinaria o que han estado
expuestos a agentes infecciosos, en laboratorios de experimentacion

1.2) Quimicos (caducados o fuera de especificaciones)

1.3) Farmaceuticos (medicamentos caducados, fuera de especificaciones y parcialmente
consumidos) y dispositivos medicos
1.4) Radiactivos
1.5) Otros descritos en el Listado de Desechos Peligrosos expedido por la Autoridad Ambiental Nacional

2. Desechos y/o residuos no peligrosos: 2.1)

Biodegradables
2.2) Reciclables
2.3) Comunes.
TITULO II
DE LAS RESPONSABILIDADES

CAPITULO I
DE LAS AUTORIDADES SANITARIA Y AMBIENTAL

Art. 4.- Las Autoridades Sanitaria y Ambiental, en el ambito de sus competencias, seran responsables de:

1.- Coordinar acciones interinstitucionales para la gestion integral de desechos sanitarios, con el proposito de optimizar e integrar
los esfuerzos y recursos de la administracion publica.
2.- Controlar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Reglamento, desde el ambito de sus competencias.
3.- Realizar el control y seguimiento, a traves de inspecciones, cuando lo consideren necesario a los establecimientos que generen
desechos sanitarios peligrosos descritos en este Reglamento, para verificar, desde el ambito de sus competencias, el cumplimiento de la
Normativa Ambiental y Sanitaria que corresponda.
4.- Registrar a los generadores de desechos sanitarios y otorgar el Permiso Ambiental a los establecimientos, conforme lo dispuesto en el
articulo 1 del Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 334 de 12 de mayo de 2008 , o la
norma que lo sustituya; asi como lo establecido en la Legislacion Ambiental vigente.
5.- Designar en cada Coordinacion Zonal, Distrito de Salud, Direcciones Provinciales de los Ministerios de Ambiente y Salud,
Autoridades Ambientales Acreditadas ante el SUMA, Unidades Ambientales o quien ejerza sus competencias, un equipo responsable del
control y seguimiento de la gestion integral de desechos sanitarios, asi como de la difusion y capacitacion respecto al contenido de este
Reglamento y su Norma Tecnica, a los responsables del manejo de los desechos sanitarios de los establecimientos.
6.- Estructurar un plan anual de difusion y capacitacion de la Gestion Integral de los Desechos Sanitarios, dirigido a los
establecimientos sujetos a control por este Reglamento, el mismo que

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estara a cargo del Ministerio de Salud Publica.
7.- Monitorear y controlar a las mancomunidades en el manejo integral de desechos sanitarios, a fin de que realicen sus actividades de
manera eficiente y adecuada; bajo los lineamientos establecidos en la Normativa Ambiental aplicable.
8.- Validar los metodos y tecnologias de tratamiento, aplicables a los desechos sanitarios, descritos en el presente Reglamento, conforme
lo establece la Normativa Ambiental aplicable, Norma Tecnica a expedirse para la aplicacion del presente Reglamento y las Normas
Internacionales existentes para el efecto.

CAPITULO II
DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES

Art. 5.- Son responsabilidades y obligaciones de los Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales, respecto de la gestion de
desechos sanitarios, a mas de las establecidas en la Constitucion de la Republica, en el Codigo Organico de Organizacion Territorial
Autonomia y Descentralizacion y en la Ley Organica de Salud, las siguientes:

1.- Realizar la recoleccion, transporte, tratamiento y disposicion final de los desechos sanitarios conforme los lineamentos dispuestos por
la Autoridad Ambiental y Sanitaria Nacional, ya sea por gestion directa, contando con el Permiso Ambiental respectivo, o a traves de
gestores externos, bajo la responsabilidad del Gobierno Municipal.
2.- Remitir durante los primeros diez (10) dias del mes de diciembre de cada año, la declaracion anual de la gestion de los desechos
sanitarios peligrosos, a la Autoridad Ambiental competente.

La declaracion anual estara respaldada por la documentacion respectiva, conforme lo dispuesto en el numeral 6.1 del Acuerdo Ministerial
No. 026, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 334 de 12 de mayo de 2008 o en la norma que lo sustituya.

3.- Generar actos normativos de conformidad al ambito de sus competencias, para regular la gestion integral de desechos sanitarios en su
jurisdiccion, si la respectiva competencia se encuentra establecida en la Resolucion de Acreditacion como Autoridad Ambiental
competente, otorgada por el Ministerio del Ambiente.
4.- Regular y controlar a los establecimientos que se describen en el presente reglamento, unicamente en el caso de contar con la
acreditacion como Autoridad Ambiental competente bajo el SUMA, otorgada por el Ministerio del Ambiente.
5.- Regular y controlar a quienes ejecuten actividades de recoleccion, transporte, tratamiento y disposicion final de desechos sanitarios,
dentro de su jurisdiccion, si la respectiva competencia se encuentra establecida en la Resolucion de la Acreditacion como Autoridad
Ambiental competente, otorgada por el Ministerio del Ambiente.

CAPITULO III
DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y DE SU PERSONAL

Art. 6.- Son responsabilidades de los establecimientos sujetos a control del presente Reglamento y de todo su personal las siguientes:

1.- Garantizar por parte de sus autoridades, la sostenibilidad de la gestion integral de los desechos sanitarios generados en sus
instituciones, mediante la asignacion financiera dentro del presupuesto institucional.
2.- Cumplir y exigir el cumplimiento en todas sus fases, de las normas establecidas en el presente Reglamento para la gestion integral de
desechos sanitarios.
3.- Elaborar un Plan de Gestion Integral de Desechos Sanitarios, conforme lo descrito en la Norma Tecnica para aplicacion del presente
Reglamento. Dicho Plan debera incluirse en el Plan de Manejo Ambiental, aprobado para la obtencion del Permiso Ambiental
correspondiente, el cual sera actualizado de ser necesario, con el fin de que se ajuste a las condiciones del establecimiento y a la
Normativa Ambiental y Sanitaria vigente.

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4.- Disponer de infraestructura fisica y materiales necesarios que permitan la adecuada gestion de los desechos sanitarios, de acuerdo a su
volumen de generacion, conforme lo establecido en la Norma Tecnica para la aplicacion del presente Reglamento que sera emitida por la
Autoridad Sanitaria y Ambiental Nacional.
5.- Registrarse como generadores de desechos peligrosos y contar con las autorizaciones administrativas ambientales correspondientes,
conforme lo dispuesto en la Normativa Ambiental vigente.
6.- Contar con personal capacitado y suficiente para la gestion interna de los desechos sanitarios, incluida su entrega al Gobierno
Autonomo Descentralizado o al gestor ambiental autorizado por la Autoridad Ambiental competente.
7.- Nombrar un comite conformado por los siguientes funcionarios del establecimiento: el gerente o quien haga sus veces, el administrador
o quien haga sus veces, el responsable de la gestion los desechos sanitarios del establecimiento, y el epidemiologo o infectologo de
contarse con tal profesional en el establecimiento.

En caso de que el establecimiento no cuente con los funcionarios antes mencionados, debera, de entre su personal, designar un responsable
de la gestion de desechos sanitarios, el cual ejercera todas las atribuciones del Comite.

El comite o el responsable, cuyos integrantes deberan tener los conocimientos y experiencia en el manejo adecuado de desechos, tendran
las siguientes funciones:

a. Elaborar e implementar el Plan de Gestion Integral de Desechos Sanitarios en el establecimiento, conforme a

los lineamientos de la Normativa Ambiental y Sanitaria vigente.
b. Realizar el monitoreo permanente de la gestion interna de los desechos sanitarios, conforme lo establecido en
su Plan de Gestion Integral de Desechos Sanitarios. Esta actividad se respaldara por un informe anual de
cumplimiento del Plan de Gestion Integral de Desechos Sanitarios, mismo que sera verificado por las Autoridades
Ambiental y Sanitaria.
c. Estructurar y ejecutar un plan de capacitacion continuo sobre la gestion integral de desechos sanitarios, para
el personal permanente y temporal que ingresa al establecimiento.
d. Realizar el diagnostico anual de la situacion de los desechos y de la aplicacion de normas de bioseguridad en
la institucion.
e. Determinar posibilidades tecnicas y ventajas economicas de re uso y reciclaje de materiales.
Las funciones antes descritas, deben estar incluidas de manera obligatoria en el respectivo Plan de Manejo Ambiental, aprobado para la
obtencion del Permiso Ambiental correspondiente.

8.- Obtener la certificacion de capacitacion en la gestion de desechos para los responsables de este proceso en el establecimiento,
extendida por la Autoridad Sanitaria, la cual sera un requisito para la obtencion del permiso de funcionamiento.
9.- El personal que labore en los establecimientos, sera corresponsable de la gestion integral de los desechos sanitarios.
10.- Remitir durante los primeros diez (10) dias del mes de diciembre de cada año, la declaracion anual de la gestion de los desechos
sanitarios peligrosos, a la Autoridad Ambiental competente.

La declaracion anual estara respaldada por la documentacion respectiva, conforme lo dispuesto en el numeral 6.1 del Acuerdo Ministerial
No. 026, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 334 de 12 de mayo de 2008 o en la norma que lo sustituya.

11.- Entregar firmado el Manifiesto Unico al transportista en cada embarque de desechos peligrosos, el mismo que al final de la gestion
contara con la firma de responsabilidad del transportista y el gestor.

El generador conservara el Manifiesto Unico original suscrito por quienes intervienen en el proceso de gestion externa, mientras que el
transportista y el gestor conservaran una copia de dicho documento.

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TITULO III
DE LA GESTION INTEGRAL DE LOS DESECHOS SANITARIOS

CAPITULO I
DE LAS FASES DE GESTION

Art. 7.- La gestion integral de desechos sanitarios tiene las siguientes fases:

a. Gestion interna:

a.1. Generacion, acondicionamiento, etiquetado, separacion en la fuente y almacenamiento primario.

a.2. Almacenamiento intermedio o temporal.
a.3. Recoleccion y transporte interno.
a.4. Tratamiento interno.
a.5. Almacenamiento final.

b. Gestion externa:

b.1. Recoleccion externa.

b.2. Transporte diferenciado externo.
b.3. Almacenamiento temporal externo.
b.4. Tratamiento externo.
b.5. Disposicion final.
CAPITULO II
DE LA GESTION INTERNA

Art. 8.- Todos los establecimientos que generen desechos sanitarios, en la gestion interna de estos, cumpliran con la Normativa Sanitaria y
Ambiental vigente.

Art. 9.- Los desechos sanitarios infecciosos, seran dispuestos en recipientes y fundas plasticas de color rojo, y los desechos comunes en
fundas y recipientes de color negro, cuyo tamaño dependera del volumen de generacion, espacio fisico y frecuencia de recoleccion, de
conformidad con las especificaciones de la Norma Tecnica que sera expedida para la aplicacion del presente Reglamento.

Art. 10.- Los desechos sanitarios generados en los establecimientos y ubicados en el almacenamiento primario, se transportaran
internamente, al almacenamiento intermedio o al almacenamiento final segun corresponda, en vehiculos exclusivos o en los recipientes de
su generacion, tapados y diferenciados para su movilizacion. Previo a su transporte, el personal responsable verificara que los recipientes
y fundas se encuentren integros, adecuadamente acondicionados, cerrados y etiquetados.

Art. 11.- Todos los establecimientos generadores de desechos sanitarios, implementaran programas para su recoleccion y transporte
interno, que incluiran rutas exclusivas señalizadas, frecuencias y horarios, que no interfieran con el transporte de alimentos, horarios de
visita y con otras actividades propias de dichos establecimientos.

Art. 12.- Los espacios designados para el almacenamiento intermedio o temporal y final de los desechos sanitarios, se utilizaran
unicamente para este fin, estaran aislados de las otras areas, estaran debidamente señalizados y su capacidad de almacenamiento
abastecera la generacion de desechos del establecimiento. La limpieza de estos ambientes se realizara despues de que se evacuen los
desechos sanitarios, conforme a lo establecido en la Norma Tecnica que sera expedida para la aplicacion del presente Reglamento.

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Los establecimientos cuya generacion supere los sesenta y cinco kilogramos dia (65 Kg/dia) de desechos sanitarios, deben disponer de
almacenamiento intermedio o temporal.

El almacenamiento intermedio o temporal sera obligatorio para la unidad de cuidados intensivos, neonatologia, laboratorios de mediana y
alta complejidad, centros quirurgico y obstetrico, independientemente de la cantidad de desechos sanitarios que estos generen.

El area de almacenamiento final sera de facil acceso, techada, iluminada, ventilada, debidamente señalizada y ubicada, sus pisos, paredes
y techos deben permitir la correcta limpieza y desinfeccion, conforme los lineamientos establecidos en la Norma Tecnica que sera
expedida para la aplicacion del presente Reglamento.

Esta area se mantendra cerrada, evitando el ingreso de personas ajenas a la manipulacion de los desechos sanitarios.

Al almacenamiento final llegaran los desechos sanitarios de cada area en su recipiente de transporte, en fundas integras, selladas,
etiquetadas, para ser almacenadas en forma separada de acuerdo al tipo de desecho. Estos desechos se depositaran en recipientes
identificados y tapados, sin que exista escurrimiento de liquidos.

Art. 13.- Los desechos infecciosos permaneceran en el almacenamiento final, por un periodo de veinticuatro (24) horas. Los diferentes
tipos de almacenamiento, deberan sujetarse a los lineamientos determinados en la Norma Tecnica que sera expedida para la aplicacion del
presente Reglamento.

Art. 14.- Todas las descargas de efluentes de los establecimientos, sujetos a control por el presente Reglamento, cumpliran con los limites
maximos permisibles descritos en el Libro VI Anexo I Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua, del Texto
Unificado de Legislacion Ambiental Secundaria y lo establecido en el capitulo VIII.- Del Control y Seguimiento Ambiental, del Acuerdo
Ministerial No. 006, publicado en la Edicion Especial No. 128 del Registro Oficial de 29 de abril de 2014 o la normativa que lo sustituya;
y, la Normativa Ambiental aplicable.

Seccion 1a
DE LOS DESECHOS INFECCIOSOS

Art. 15.- Los desechos infecciosos biologicos generados, se separaran en la fuente y acondicionaran en fundas resistentes y recipientes,
claramente etiquetados que cumplan con las especificaciones establecidas en la Norma Tecnica que sera expedida para la aplicacion del
presente Reglamento, antes de ser transportados a los sitios de almacenamiento intermedio o final. Estos desechos no deben ser
compactados.

Art. 16.- Los desechos de alimentos provenientes de las unidades infecto-contagiosas y salas de aislamiento, se consideraran
contaminados y seran tratados como desechos infecciosos.

Art. 17.- Los desechos infecciosos biologicos, debidamente identificados, se transportaran en recipientes con tapa, al almacenamiento
intermedio o final, donde permaneceran hasta su recoleccion externa o tratamiento.

Art. 18.- Los desechos infecciosos anatomo-patologicos se segregaran, acondicionaran y se etiquetaran en fundas rojas resistentes, a
prueba de goteo, y se almacenaran en refrigeracion a una temperatura maxima de cuatro grados centigrados (4 grados centigrados),
conforme la Norma Tecnica que sera expedida para la aplicacion del presente Reglamento.

Para su tratamiento, estos desechos se entregaran a los Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales o gestores autorizados, que
cuenten con el Permiso Ambiental, conforme lo dispuesto en la Normativa Ambiental aplicable.

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En caso que se realice el tratamiento in situ el establecimiento debera cumplir con los lineamientos descritos en la Normativa Ambiental
aplicable y obtener el respectivo Permiso Ambiental.

Art. 19.- En el caso especifico de placentas u otros desechos anatomo-patologicos similares que presenten escurrimiento de fluidos
corporales, estos se trataran en el almacenamiento intermedio, con productos quimicos que deshidraten o solidifiquen el desecho,
conforme los lineamientos establecidos en la Norma Tecnica que sera expedida para la aplicacion del presente Reglamento, para luego ser
evacuados al almacenamiento final donde se mantendran en refrigeracion a una temperatura maxima de cuatro grados centigrados (4
grados centigrados), hasta su entrega al Gobierno Autonomo Descentralizado, cuyo alcance de la Licencia Ambiental lo faculte o al gestor
ambiental autorizado por la Autoridad Ambiental competente.

Los establecimientos, garantizaran a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas, el respeto de sus tradiciones
ancestrales, relacionadas con el manejo de las placentas.

Art. 20.- Los desechos corto-punzantes se depositaran en recipientes resistentes a la perforacion, al impacto, debidamente identificados y
etiquetados, los cuales previo a su transporte se cerraran hermeticamente, permaneciendo asi durante todas las etapas de su gestion interna.

En el caso de campañas de vacunacion, se podra utilizar recipientes de carton extra duro, termo-laminado, especificas para esta actividad.

Art. 21.- Los desechos de cadaveres de animales y partes de animales se segregaran, acondicionaran, etiquetaran en fundas rojas a prueba
de goteo y se almacenaran en cuartos frios o refrigerados a una temperatura maxima de cuatro grados centigrados (4 grados C.), acorde a
la Norma Tecnica que sera expedida para la aplicacion del presente Reglamento.

Para su tratamiento, estos desechos se entregaran unicamente a los gestores autorizados, que cuenten con el Permiso Ambiental otorgado
por la Autoridad Ambiental competente.

Seccion 2a
DE LOS DESECHOS QUIMICOS, FARMACEUTICOS Y DISPOSITIVOS MEDICOS

Art. 22.- Los desechos quimicos se segregaran en la fuente, se acondicionaran y manipularan de acuerdo a las instrucciones constantes en
sus etiquetas y/u hojas de seguridad, suministradas por los proveedores, y seran devueltos a la empresa distribuidora o proveedora, quien
se encargara de la gestion ambientalmente adecuada a traves de un gestor autorizado, que cuente con el Permiso Ambiental
correspondiente.

Art. 23.- Los dispositivos medicos en desuso y/o desechos que contienen mercurio y otros metales pesados o radioactivos, parcialmente
consumidos, vencidos o deteriorados, incluyendo sus empaques y presentaciones, se recolectaran, acondicionaran, almacenaran y se
transportaran como desechos peligrosos, conforme lo establecido en el Acuerdo Ministerial No. 161, publicado en el Registro Oficial
Suplemento No. 631 de 01 de febrero de 2012 y Acuerdo Ministerial No. 026, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No.
334 de 12 de mayo de 2008 o las normas que los sustituyan, Normativa del Ministerio de Electricidad y Energia Renovable y la Norma
Tecnica que se expedira para la aplicacion del presente Reglamento.

Art. 24.- Los desechos de medicamentos parcialmente consumidos, incluyendo sus empaques y presentaciones, se recolectaran en cajas de
carton resistentes, debidamente identificadas, se acondicionaran, almacenaran y transportaran hasta el almacenamiento final del
establecimiento, para ser entregados al gestor ambiental autorizado por la Autoridad Ambiental competente.

Los medicamentos caducados o fuera de especificaciones, seran devueltos a la empresa distribuidora o proveedora, quien se encargara de
darles una gestion ambientalmente adecuada a

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traves de un gestor ambiental autorizado. En caso de ser imposible esta devolucion, el establecimiento sera el responsable de su gestion
integral, a traves del gestor ambiental autorizado por la Autoridad Ambiental competente.

Art. 25.- Los desechos de medicamentos citostaticos, generados en tratamientos de quimioterapia, se depositaran en recipientes rigidos de
color amarillo de cierre hermetico a prueba de perforaciones, resistentes a agentes quimicos, debidamente sellados y etiquetados y se
entregaran a gestores autorizados por la Autoridad Ambiental competente. El personal que manipule este tipo de desechos utilizara equipo
y ropa de proteccion especifica.

El establecimiento sera responsable de su gestion integral a traves de un gestor ambiental autorizado por la Autoridad Ambiental
competente. En el caso que en el pais no exista la infraestructura tecnica para el tratamiento de estos desechos, deberan ser exportados
para su tratamiento y disposicion final bajo el marco de la Normativa Ambiental aplicable.

Seccion 3a
DE LOS DESECHOS RADIACTIVOS

Art. 26.- Los desechos radiactivos se segregaran en la fuente y acondicionaran en recipientes adecuados para mantener su integridad, a fin
de evitar el escape de sustancias radiactivas, conforme lo dispuesto en la Norma Tecnica que sera expedida para la aplicacion del presente
Reglamento.

Art. 27.- Los desechos radiactivos se manipularan y acondicionaran para su decaimiento conforme a lo establecido en la Norma Tecnica
que sera expedida para la aplicacion de este Reglamento y la Normativa aplicable del Organismo Regulador competente (Ministerio de
Electricidad y Energia Renovable).

Seccion 4a
DE OTROS DESECHOS PELIGROSOS

Art. 28.- Otros desechos peligrosos, constantes en el Acuerdo Ministerial No. 142, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 856
de 21 de diciembre de 2012 , generados en los establecimientos sujetos a control por el presente Reglamento, deberan ser almacenados y
recolectados conforme la Normativa Ambiental y Normativa Tecnica Ecuatoriana INEN 2266 o aquella aplicable.

Para el transporte, tratamiento y/o disposicion final, estos desechos se entregaran unicamente a gestores ambientales autorizados por la
Autoridad Ambiental competente.

Seccion 5a
DE LOS DESECHOS Y/O RESIDUOS NO PELIGROSOS

Art. 29.- Los desechos y/o residuos no peligrosos, no reciclables como: envolturas de alimentos, papel, papel carbon y aluminio, restos de
barrido, servilletas y otros, se segregaran en la fuente, se recolectaran de forma diferenciada de los desechos peligrosos, en fundas y
recipientes plasticos de color negro, y se etiquetaran, para su posterior recoleccion, transporte y almacenamiento final en el
establecimiento.

Art. 30.- Los desechos y/o residuos no peligrosos, que ingresen a procesos de recuperacion y reciclaje como: papel, vidrio, plastico,
carton, entre otros, se recolectaran en recipientes plasticos conforme lo establezca la Norma Tecnica a expedirse para la aplicacion de este
Reglamento, a fin de proteger sus caracteristicas los mismos que seran entregados al Gobierno Autonomo Descentralizado o gestor
ambiental autorizado por la Autoridad Ambiental competente.

Art. 31.- Los desechos y/o residuos no peligrosos, biodegradables u organicos como: restos de alimentos, frutas, verduras, residuos de
jardin y otros, se segregaran en la fuente, se recolectaran de

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forma diferenciada de los desechos peligrosos, en fundas y recipientes plasticos de color verde, se etiquetaran, almacenaran, para su
posterior entrega al Gobierno Autonomo Descentralizado o gestor ambiental autorizado por la Autoridad Ambiental competente.

CAPITULO III GESTION

EXTERNA

Art. 32.- Todas las personas naturales o juridicas, publicas o privadas, nacionales o extranjeras que realicen actividades de recoleccion
externa, transporte diferenciado externo, almacenamiento temporal externo, tratamiento externo y/o disposicion final de desechos
sanitarios, deben contar con el Permiso Ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental competente, cumpliendo con las disposiciones
legales vigentes.

Art. 33.- Toda persona natural o juridica, publica o privada, nacional o extranjera que realice recoleccion externa, transporte diferenciado
externo, almacenamiento temporal externo, tratamiento externo y/o disposicion final de los desechos sanitarios peligrosos; reportaran,
mediante la declaracion anual, la informacion generada por la gestion de los desechos peligrosos, durante los diez (10) primeros dias del
mes de diciembre de cada año, a la Autoridad Ambiental competente.

La declaracion anual estara respaldada por la documentacion respectiva, conforme lo dispuesto en el numeral 6.1 del Acuerdo Ministerial
No. 026, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 334 de 12 de mayo de 2008 o en la norma que lo sustituya.

Art. 34.- Toda actividad de transporte, almacenamiento y tratamiento de desechos sanitarios peligrosos, debera realizarse de conformidad
a lo establecido en el presente Reglamento, su Norma Tecnica que se expedira para la aplicacion del mismo, Normativa Tecnica
Ecuatoriana INEN 2266 o aquella aplicable y la Normativa Internacional aplicable.

Art. 35.- Todo movimiento de desechos sanitarios, con excepcion de los desechos y/o residuos no peligrosos, debera contar con el
Manifiesto Unico, el cual debera ser firmado en cada una de las etapas de la gestion por el generador, transportista y gestor.

El generador conservara el Manifiesto Unico original suscrito por quienes intervienen en el proceso de gestion externa, mientras que el
transportista y el gestor conservaran una copia de dicho documento.

Art. 36.- Unicamente se recolectaran y transportaran los desechos sanitarios que hayan sido segregados en la fuente, es decir
acondicionados, etiquetados y almacenados, dentro del establecimiento, de conformidad con lo establecido por la Legislacion Ambiental,
Sanitaria y la Norma Tecnica que sera expedida para la aplicacion del presente Reglamento.

Art. 37.- Los rellenos sanitarios contaran con la viabilidad tecnica y el Permiso Ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental
competente.

Art. 38.- Las celdas de seguridad para desechos sanitarios peligrosos deben cumplir con los lineamientos señalados en el Anexo B,
modalidad F del Acuerdo Ministerial No, 026, publicado en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 334 de 12 de mayo de 2008 o en
la norma que lo sustituya, la Norma Tecnica que se expedira para la aplicacion del presente Reglamento y contar con el Permiso
Ambiental otorgado por la Autoridad Ambiental competente.

Art. 39.- Todas las descargas de efluentes y emisiones de los establecimientos sujetos a control por el presente Reglamento, cumpliran
con los limites maximos permisibles señalados en los Anexos del Libro VI del Texto Unificado de Legislacion Ambiental Secundaria.

Seccion 1a
DE LOS DESECHOS INFECCIOSOS

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Art. 40.- Se recolectaran los desechos infecciosos que se encuentren debidamente acondicionados, etiquetados y en los respectivos
contenedores sin ser compactados.

Los conductores de los vehiculos que transporten desechos infecciosos deben contar con la respectiva autorizacion ambiental y cumplir
con los requisitos descritos en la Normativa Ambiental aplicable.

Los vehiculos que realicen el transporte de desechos infecciosos tendran un contenedor completamente cerrado, impermeable, revestido
internamente con materiales inoxidables para cumplir con las condiciones de impermeabilidad, resistencia fisica anti choques y una
superficie lisa. Se deben utilizar angulos sanitarios para facilitar el lavado y desinfeccion. Estaran provistos de una puerta con llave y un
sistema de ventilacion y enfriamiento.

El vehiculo debe ser de color blanco y estar debidamente señalizado con la simbologia universal de riesgo infeccioso.

Los vehiculos deben ser lavados y desinfectados despues de cada descarga y antes de abandonar las instalaciones de tratamiento.

Todo el personal que maneje desechos infecciosos, contara con elementos de proteccion personal, de acuerdo al riesgo asociado al tipo de
desecho, estara capacitado y preparado en aspectos de manejo, higiene y seguridad de este tipo de desechos.

Todo derrame o accidente en el transporte de desechos infecciosos, se notificara a la Autoridad Ambiental competente en un plazo no
mayor de veinticuatro (24) horas de ocurrido el percance, sin perjuicio de la aplicacion inmediata del respectivo plan de contingencia y las
medidas legales pertinentes.

Todo movimiento de desechos infecciosos, debera contar con el Manifiesto Unico, el cual sera firmado en cada una de las etapas de la
gestion por el generador, transportista y gestor.

El generador conservara el Manifiesto Unico original suscrito por quienes intervienen en el proceso de gestion externa, mientras que el
transportista y el gestor conservaran una copia de dicho documento.

Art. 41.- Los desechos infecciosos que no reciban ningun tipo de tratamiento en los establecimientos generadores, seran recolectados y
transportados de manera diferenciada, sin compactar, evitando la ruptura de fundas y de recipientes que contienen desechos corto-
punzantes para no dificultar su tratamiento y/o disposicion final.

La recoleccion y transporte externo debe cumplir con las disposiciones establecidas en la Normativa Ambiental vigente, Norma Tecnica
que se expedira para la aplicacion del presente Reglamento y la Normativa Tecnica Ecuatoriana INEN 2266 o la que la sustituya.

Art. 42.- Los desechos infecciosos tratados dentro de los establecimientos y que son sujetos de control por este Reglamento, seran
considerados como desechos comunes, se recolectaran y transportaran hasta el lugar de disposicion final en el relleno sanitario, autorizado
por la Autoridad Ambiental competente.

El tratamiento de desechos infecciosos, debera contar con el Permiso Ambiental respectivo y un sistema de control de las operaciones que
garantice la eficacia y eficiencia de reduccion microbiologica del sistema de esterilizacion de desechos de riesgo infeccioso.

Art. 43.- El almacenamiento temporal externo de los desechos infecciosos en las instalaciones de tratamiento, no superara un periodo de
veinticuatro (24) horas salvo que se mantengan en todo

REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION DE DESECHOS SANITARIOS - Pagina 15

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momento refrigerados a una temperatura inferior a cuatro grados centigrados (4 grados C.), en cuyo caso podran almacenarse hasta por
siete (7) dias.

El area de almacenamiento estara estrategicamente ubicada, con facil acceso, techada, iluminada, ventilada, señalizada con la simbologia
universal de riesgo infeccioso en tamaño visible, contara con pisos, paredes y techos que permitan su correcta limpieza y desinfeccion. Se
mantendra cerrada para evitar el ingreso de personas ajenas a la manipulacion de los desechos.

Para la implementacion de areas de almacenamiento temporal externo, se debe cumplir con los lineamientos establecidos en la Norma
Tecnica que se expedira para la aplicacion del presente Reglamento.

Seccion 2a
DE LOS DESECHOS QUIMICOS, FARMACEUTICOS Y DISPOSITIVOS MEDICOS

Art. 44.- La recoleccion, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o disposicion final de los desechos quimicos, farmaceuticos,
dispositivos medicos en desuso y/o desechos que contienen mercurio y otros metales pesados parcialmente consumidos, vencidos o
deteriorados, incluyendo sus empaques y presentaciones, se realizara a traves de gestores autorizados por la Autoridad Ambiental
competente y bajo los lineamientos que establezca la Normativa Ambiental aplicable.

En caso que en el pais no exista la infraestructura tecnica para el tratamiento de estos desechos, seran exportados para el tratamiento y
disposicion final conforme lo que establece el Convenio de Basilea para el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos y su
Eliminacion, suscrito el 22 de marzo de 1989, ratificado por Ecuador en mayo de 1993.

Seccion 3a
DE LOS DESECHOS RADIACTIVOS

Art. 45.- El transporte y almacenamiento de los desechos radiactivos, se realizara conforme a las disposiciones del Organismo Regulador
competente (Ministerio de Electricidad y Energia Renovable) y bajo los lineamientos establecidos en la Norma Tecnica que se expedira
para la aplicacion del presente Reglamento.

Seccion 4a
OTROS DESECHOS PELIGROSOS

Art. 46.- Otros desechos peligrosos constantes en el Acuerdo Ministerial No. 142, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 856
de 21 de diciembre de 2012 , generados en los establecimientos sujetos a control por el presente Reglamento, deberan ser transportados y
gestionados conforme la Normativa Ambiental y Normativa Tecnica Ecuatoriana INEN 2266 o aquella aplicable.

Para el transporte y tratamiento de estos desechos se realizara unicamente con gestores que cuenten con el Permiso Ambiental otorgado
por la Autoridad Ambiental competente, conforme lo dispuesto en la Normativa Ambiental aplicable. Estos desechos peligrosos no podran
ser dispuestos en rellenos sanitarios.

Seccion 5a
DE LOS DESECHOS Y/O RESIDUOS NO PELIGROSOS

Art. 47.- La recoleccion y transporte de estos desechos y/o residuos se realizara de manera que no se mezclen con los desechos sanitarios
peligrosos, conforme lo dispone la Legislacion Ambiental nacional y local aplicable.

Art. 48.- La recoleccion y transporte de desechos y/o residuos no peligrosos sera realizada por los

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Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales, o por los gestores autorizados de acuerdo con las rutas y frecuencias establecidas
para tal fin.

Art. 49.- Los desechos y/o residuos no peligrosos recolectados para recuperacion y reciclaje, se entregaran a los Gobiernos Autonomos
Descentralizados Municipales o a gestores ambientales, que cuenten con el respectivo Permiso Ambiental emitido por la Autoridad
Ambiental competente.

CAPITULO IV
DEL TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL

Art. 50.- Los gestores ambientales autorizados o Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales que realicen el tratamiento de
desechos sanitarios, deben contar con el Permiso Ambiental respectivo y un sistema de control de sus operaciones. Ademas del documento
de recepcion de los desechos, se mantendran registros de entradas que permitan identificar y acreditar la cantidad de desechos sanitarios
entregados por el transportista, la fecha y hora de recepcion con la firma de responsabilidad, cantidad de desechos y metodo o tecnologia
utilizada para el tratamiento de los mismos.

Art. 51.- Los gestores ambientales autorizados o Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales que realicen tratamiento y/o
disposicion final de los desechos sanitarios peligrosos deberan cumplir con lo dispuesto en el presente Reglamento, Norma Tecnica que se
expedira para la aplicacion del presente Reglamento, Anexo B del Acuerdo Ministerial No. 026, o la Normativa Ambiental que la
sustituya y Normas Internacionales aplicables.

Seccion 1a
DE LOS DESECHOS INFECCIOSOS

Art. 52.- Toda persona natural o juridica, publica o privada, nacional o extranjera que realice el tratamiento externo de desechos
infecciosos, registrara en el Manifiesto Unico, todos los datos en el requeridos. El generador conservara el Manifiesto Unico original
suscrito por quienes intervienen en el proceso de gestion externa, mientras que el transportista y el gestor conservaran una copia de dicho
documento.

Art. 53.- Las instalaciones para el tratamiento externo de desechos infecciosos dispondran de un lugar especifico para la limpieza y
desinfeccion de los contenedores, vehiculos y remolques, de acuerdo a la Norma Tecnica que se expedira para la aplicacion del presente
Reglamento.

Art. 54.- El tratamiento externo de desechos infecciosos, se realizara conforme la Norma Tecnica que se expedira para la aplicacion del
presente Reglamento y Normativa Ambiental aplicable.

Los metodos aplicarse de acuerdo al tipo de desecho sanitario peligroso seran, entre otros, los siguientes:

a) Desactivacion mediante autoclave por calor humedo: Este metodo es adecuado para la desactivacion de
cultivos de agentes infecciosos, corto-punzantes, material e insumos que han estado en contacto con fluidos
corporales y de inoculacion de microorganismos.
b) Desactivacion por calor seco: Este tipo de tecnologia es adecuada para desechos corto-punzantes, materiales
e insumos que han estado en contacto con fluidos corporales.
c) Desactivacion por radiacion: Este metodo se utilizara con desechos corto-punzantes, cultivos y cepas.
d) Desactivacion por microondas: Este metodo es aplicable para materiales e insumos que han estado en contacto
con fluidos corporales y cultivos.
e) Desactivacion mediante el uso de gases: Este metodo es utilizado con desechos corto-punzantes, material e
insumos que han estado en contacto con fluidos corporales.
f) Desactivacion mediante equipos de arco voltaico: Este metodo es utilizado unicamente con desechos corto-
punzantes.

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 g) Desactivacion por incandescencia: Esta tecnologia se utilizara unicamente para los desechos corto-punzantes.
h) Incineracion: Este metodo es utilizado para desechos anatomo-patologicos y cadaveres de animales, la
aplicacion de la incineracion esta sujeta al informe medico o declaracion tecnica de acuerdo a la legislacion
sanitaria aplicable; la incineracion debera contar con el respectivo Permiso Ambiental. Las cenizas producto del
proceso de incineracion deben ser dispuestas en un relleno de seguridad autorizado por la Autoridad Ambiental
competente.
Art. 55.- En los establecimientos de salud situados en areas rurales, los desechos anatomo-patologicos que no puedan ser incinerados por
los gestores autorizados por la Autoridad Ambiental competente, seran inhumados en un lugar autorizado por el Gobierno Autonomo
Descentralizado Municipal, el cual debera contar con la respectiva autorizacion ambiental.

Los desechos biologicos y corto-punzantes generados en areas rurales, previo tratamiento, seran dispuestos en celdas de seguridad en
rellenos sanitarios que cuenten con el Permiso Ambiental correspondiente y cumplan con lo que establece la Norma Tecnica que se
expedira para la aplicacion del presente Reglamento.

Art. 56.- Los desechos infecciosos biologicos y corto-punzantes que han recibido el tratamiento respectivo, podran ser sometidos a
procesos de disminucion de volumen como la trituracion y ser colocados en fundas plasticas de color negro, para finalmente disponerse
como desechos no peligrosos en los rellenos sanitarios autorizados por la Autoridad Ambiental competente.

El tratamiento de desechos infecciosos, debera contar con el Permiso Ambiental respectivo y un sistema de control de las operaciones que
garantice la eficacia y eficiencia de reduccion microbiologica del sistema de esterilizacion de desechos de riesgo infeccioso.

Art. 57.- Los desechos de medicamentos de sintesis biologica como: Vacunas, sueros y antigenos, son considerados como desechos
biologicos infecciosos y se trataran con metodos fisicos, quimicos o termicos para inactivarlos o destruirlos, luego de lo cual se
dispondran en rellenos sanitarios como desechos comunes, siguiendo los lineamientos de la Norma Tecnica que se expedira para la
aplicacion del presente Reglamento.

Seccion 2a
DE LOS DESECHOS QUIMICOS Y FARMACEUTICOS

Art. 58.- Los metodos de tratamiento de desechos quimicos y farmaceuticos se realizaran conforme lo establece la Normativa Sanitaria y
Ambiental aplicable.

En caso de que en el pais no exista infraestructura tecnica para el tratamiento de estos desechos, seran exportados para el tratamiento y
disposicion final conforme lo que establece el Convenio de Basilea para el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos y su
Eliminacion, suscrito el 22 de marzo de 1989, ratificado por Ecuador en mayo de 1993.

Art. 59.- Los desechos farmaceuticos para su tratamiento externo y disposicion final, se entregaran a gestores ambientales autorizados,
conforme lo dispuesto en la Normativa Ambiental aplicable. El importador o fabricante de los medicamentos es el responsable de entregar
los desechos a gestores autorizados por la Autoridad Ambiental competente o dar una gestion ambientalmente adecuada con el Permiso
Ambiental respectivo.

Art. 60.- En caso de medicamentos donados, que se hayan caducado y que no puedan ser devueltos al donante, para su tratamiento
externo y disposicion final, el establecimiento beneficiario de dicha donacion sera el responsable de entregar los desechos a un gestor
ambiental autorizado por la Autoridad Ambiental competente.

Art. 61.- Los desechos de medicamentos psicotropicos, estupefacientes y precursores seran

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incinerados bajo supervision de las autoridades que ejerzan su control y de la Autoridad Sanitaria.

Art. 62.- Los desechos farmaceuticos como: citostaticos e inmunomoduladores seran tratados mediante incineracion y neutralizacion
quimica, bajo los lineamientos establecidos en la Norma Tecnica que se expedira para la aplicacion del presente Reglamento.

Art. 63.- Los desechos farmaceuticos de antibioticos deben ser tratados por metodos: quimicos, termicos o enzimaticos, bajo los
lineamientos establecidos en la Norma Tecnica que se expedira para la aplicacion del presente Reglamento.

Art. 64.- Los desechos quimicos seran neutralizados de acuerdo al tipo de sustancia a tratar siguiendo las indicaciones del fabricante o
proveedor, descritas en las hojas de seguridad y entregados a los gestores ambientales autorizados por la Autoridad Ambiental competente
o dar una gestion ambientalmente adecuada con el Permiso Ambiental respectivo.

Seccion 3a
DE LOS DESECHOS RADIACTIVOS

Art. 65.- El tratamiento y disposicion final de los desechos radiactivos se realizara conforme la Normativa aplicable del Organismo
Regulador competente (Ministerio de Electricidad y Energia Renovable) y bajo los lineamientos establecidos en la Norma Tecnica que se
expedira para la aplicacion del presente Reglamento.

Seccion 4a
DE LOS DESECHOS Y/O RESIDUOS NO PELIGROSOS

Art. 66.- La disposicion final de los desechos y/o residuos no peligrosos se realizara conforme la Normativa Ambiental nacional y local
aplicable.

Art. 67.- Para el funcionamiento de las plantas de tratamiento de desechos y/o residuos no peligrosos se debe contar con la autorizacion
expedida por la Autoridad Ambiental competente.

TITULO IV
BIOSEGURIDAD

CAPITULO I
DE LA BIOSEGURIDAD

Art. 68.- Todos los establecimientos que esten involucrados en la gestion integral de desechos sanitarios cumpliran con las disposiciones
laborales pertinentes a fin de precautelar y garantizar la salud y seguridad de sus trabajadores.

Art. 69.- Todo el personal que manipule los desechos sanitarios, aplicara y utilizara las medidas de proteccion personal de acuerdo al
riesgo que genere el desecho manejado en su gestion integral. Se utilizara como minimo: bata, guantes, mascarilla, gorros, zapatos
exclusivos para el trabajo, conforme lo establecido en la Norma Tecnica que se expedira para la aplicacion del presente Reglamento.

Art. 70.- Es responsabilidad de los establecimientos, realizar un chequeo medico anual a todo su personal, para prevenir patologias
asociadas al manejo de desechos sanitarios. Dicho personal contara con el carnet de inmunizacion correspondiente.

Art. 71.- Todos los establecimientos mantendran una estadistica a traves de un registro de los accidentes laborales y control de pinchazos
relacionados con los desechos sanitarios.

TITULO V

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DEL CONTROL, SEGUIMIENTO, PROHIBICIONES Y SANCIONES

CAPITULO I
DEL CONTROL Y SEGUIMIENTO

Art. 72.- La Autoridad Sanitaria verificara el cumplimiento de la gestion de desechos sanitarios, como parte del control y vigilancia a los
establecimientos. Si durante dichas inspecciones se verifica que el establecimiento no cumple con las disposiciones de este Reglamento, se
procedera de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Organica de Salud.

Art. 73.- La Autoridad Ambiental verificara el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental aprobado para cada establecimiento, mismo
que debe incluir el Plan de Gestion Integral de Desechos Sanitarios, conforme lo determina el Permiso Ambiental correspondiente.

Art. 74.- Los establecimientos que no cumplan con los parametros minimos de evaluacion establecidos en la Norma Tecnica que se
expedira para la aplicacion del presente Reglamento, estaran sujetos a re-evaluacion en el tiempo indicado por las Autoridades Sanitaria y
Ambiental segun sus competencias; y, de ser el caso, se tomaran las acciones legales que correspondan.

CAPITULO II
PROHIBICIONES Y SANCIONES

Art. 75.- Se prohibe:

1. Incorporar a trabajadores informales o no autorizados por la Autoridad Ambiental, en la gestion integral de los
desechos sanitarios.
2. Quemar desechos sanitarios a cielo abierto, dentro o fuera de los establecimientos descritos en el presente
Reglamento.
3. Reciclar y reutilizar los desechos infecciosos.
4. Reciclar y reutilizar los recipientes para los desechos corto-punzantes.
5. Mezclar los desechos no peligrosos con los desechos peligrosos.
6. Reciclar y reutilizar fundas que contengan desechos sanitarios peligrosos.
7. Importar desechos sanitarios peligrosos.
8. Transportar desechos peligrosos, en los recolectores de desechos no peligrosos.
9. Transportar desechos infecciosos en vehiculos donde se transporten medicamentos, alimentos u otros
utensilios de uso humano.
10. Disponer los desechos peligrosos sin previo tratamiento, en las celdas destinadas para desechos no peligrosos
de los rellenos sanitarios.
11. Recolectar y transportar desechos peligrosos procedentes de establecimientos sujetos a este Reglamento, que
no cuenten con el registro de generadores de desechos peligrosos, conforme la Legislacion Ambiental aplicable.
12. Desinfectar con hipoclorito de sodio los desechos a ser tratados por incineracion o autoclave.
13. Depositar los desechos sanitarios en botaderos, quebradas, rios, lagunas, playas u otros lugares no autorizados
para el efecto.
14. Descargar las aguas residuales a la red de alcantarillado, sin previo tratamiento conforme la Legislacion
Ambiental aplicable.
15. Depositar desechos radiactivos en rellenos sanitarios o en celdas destinadas para desechos no peligrosos.
16. Disponer, en rellenos sanitarios: envases de medicamentos, restos de medicamentos caducados y/o fuera de
especificaciones y desechos generados por farmacias, centros hospitalarios, laboratorios clinicos, centros
veterinarios y todos los demas establecimientos sujetos a control por este Reglamento.
17. Enterrar los desechos anatomo-patologicos, procedentes de establecimientos de salud rurales, en lugares no
autorizados por los Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales y la Autoridad Ambiental competente.
18. Tratar por calor seco los siguientes desechos: quimicos, desechos textiles o que posean

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sustancias alcalinas, o grasas entre otras, es decir aquellos que se quemen, volatilicen o licuen a dichas temperaturas.

Art. 76.- El incumplimiento de las disposiciones contempladas en el presente Reglamento, sera sancionado de conformidad a lo dispuesto
en la Legislacion Ambiental y Sanitaria vigente, sin perjuicio de las acciones penales a las que hubiere lugar.

TITULO VI
DE LAS DEFINICIONES

CAPITULO I
DEFINICIONES

Art. 77.- Las siguientes definiciones seran aplicables en el ambito del presente Reglamento:

Acondicionamiento.- Es la preparacion de los servicios y areas de generacion de desechos sanitarios con los materiales e insumos
necesarios para descartar los desechos de acuerdo a los criterios establecidos en la Norma Tecnica. Para esta etapa se debe considerar la
informacion del diagnostico de los desechos sanitarios, teniendo en cuenta principalmente el volumen de produccion y clase de desechos
que genera cada establecimiento.

Almacenamiento intermedio o temporal.- Es el lugar en donde se acopian temporalmente los desechos sanitarios debidamente segregados
hasta su transporte y deposito en el almacenamiento final.

Almacenamiento final.- Es el sitio de acopio final, dentro de un establecimiento, en donde se depositan temporalmente todos los desechos
sanitarios recolectados de los almacenamientos temporales con los que cuente dicho establecimiento o fuente de generacion segun sea el
caso; para su posterior recoleccion, transporte, tratamiento y/o disposicion final.

Almacenamiento primario.- Es la primera etapa en donde se produce la generacion y se realiza el acopio de los desechos sanitarios.

Almacenamiento temporal externo.- Es el lugar en donde se acopian temporalmente los desechos sanitarios debidamente segregados para
su posterior tratamiento.

Autoridad Ambiental competente.- Es la Autoridad Ambiental Nacional, que actuara como instancia rectora, coordinadora y reguladora
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental, y la Autoridad Ambiental de Aplicacion responsable.

Autoridad Sanitaria.- Atribucion legal que ejerce el Ministerio de Salud Publica y sus dependencias para asegurar el cumplimiento de las
normas sanitarias.

Botadero.- Sitio de acumulacion de desechos solidos que no cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud, seguridad
humana o para el ambiente en general.

Celda de seguridad.- Espacio dentro de un relleno sanitario, apto para la disposicion final de los desechos sanitarios peligrosos tratados
(biologicos y corto-punzantes).

Convenio de Basilea.- Instrumento Internacional sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su
Eliminacion, suscrito el 22 de marzo de 1989, ratificado por Ecuador en mayo de 1993.

Convenios Internacionales.- Acuerdos bilaterales o de pluralidad mayor entre Estados que regulan asuntos de mutuo interes.

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Declaracion anual de los desechos peligrosos.- Documento oficial que contiene informacion sobre el manejo de desechos peligrosos, el
cual debe ser presentado ante la Autoridad Ambiental competente por parte de los generadores y gestores de desechos peligrosos bajo los
procedimientos establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.

Desactivacion mediante autoclave (calor humedo).- En este metodo el vapor saturado actua como transportador de energia y su poder
calorico penetra en los desechos causando la destruccion de los microorganismos patogenos contenidos en los desechos infecciosos. Sin
embargo, los desechos con grasa y materia organica voluminosa actuan como barreras obstaculizando el proceso de desinfeccion.

Desactivacion mediante el uso de gases.- Es posible la utilizacion de gases desinfectantes para la desactivacion de desechos, pero los
riesgos asociados a su uso no han permitido popularizar esta tecnica, la cual requiere equipos y procedimientos especiales.

Desactivacion por calor seco.- Este proceso utiliza altas temperaturas y tiempos de resistencia que aseguran la eliminacion de
microorganismos patogenos. En el autoclave de calor seco se utiliza aire seco a 180 grados centigrados, sometiendo los desechos a
tiempos de hasta dos horas.

Desactivacion por incandescencia.- Metodo mediante el cual el desecho es introducido en una camara sellada con un gas inerte para evitar
la ignicion de los desechos, una corriente electrica pasa a traves de ellos rompiendo las membranas moleculares creando un ambiente
plasmatico.

Desactivacion por microondas.- Consiste en impulsar a los desechos, previamente triturados y rociados con vapor, a traves de una camara
donde son expuestos a microondas hasta alcanzar una temperatura en el rango de 95 a 100 grados centigrados, durante un tiempo de 30
minutos. Las microondas son radiaciones electromagneticas de alta frecuencia, 2450 MHz y longitud de onda de 12,24 cm.

Desactivacion por radiacion.- Contempla la exposicion de los desechos a la accion de una fraccion del espectro electromagnetico, como el
ultravioleta para superficies o materiales poco densos y delgados, o mediante el uso de otro tipo de radiacion como los rayos gamma, mas
penetrantes.

Desactivacion quimica.- Se realiza mediante el uso de germicidas en condiciones que no causen daño al ambiente y a la salud, conforme
las especificaciones descritas en la Norma Tecnica expedida para la aplicacion del presente Reglamento.

Desechos anatomo-patologicos.- Son organos, tejidos, partes del cuerpo, productos de la concepcion y fluidos corporales, obtenidos por
mutilacion, asi como por procedimientos medicos, quirurgicos o autopsia.

Desechos biodegradables.- Son aquellos restos quimicos o naturales que se descomponen facilmente en el ambiente. En estos restos se
encuentran los vegetales, papeles no aptos para reciclaje, jabones, detergentes biodegradables, madera y otros desechos que puedan ser
transformados en materia organica.

Desechos biologicos.- Son aquellos que se generan en los establecimientos durante las actividades asistenciales a la salud de humanos o
animales, estos son cultivos de agentes infecciosos y desechos de produccion biologica, vacunas vencidas o inutilizadas, sueros, antigenos,
cajas petri, placas de frotis y todos los instrumentos usados para manipular, mezclar o inocular microorganismos; sangre, sus derivados e
insumos usados para procedimientos de analisis y administracion de los mismos; fluidos corporales y materiales e insumos que hayan
estado en contacto con fluidos corporales que no sean corto-punzantes, muestras biologicas para analisis quimico, microbiologico,
citologico e histologico, incluyendo orina y excremento, materiales desechables que contengan esputo, secreciones pulmonares y
cualquier material usado para contener estos, de pacientes con sospecha o diagnostico de tuberculosis o de otra enfermedad

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infecciosa, materiales absorbentes utilizados en las jaulas de animales que hayan sido expuestos a agentes entero patogenos.

Desechos citostaticos.- Son aquellos que poseen capacidad carcinogenica, mutagenica y/o teratogenica, su manipulacion se debe llevar a
cabo segun normas estrictas para evitar la contaminacion del personal que manipula.

Desechos comunes.- Son aquellos que no representan riesgo para la salud humana, animal o el ambiente.

Desechos corto-punzantes.- Son aquellos que por sus caracteristicas punzantes o cortantes pueden dar origen a un accidente percutaneo
infeccioso por haber estado en contacto con sangre y/o fluidos corporales o agentes infecciosos. Dentro de estos se encuentran: limas,
lancetas, cuchillas, agujas, restos de ampolletas, pipetas, laminas de bisturi o vidrio y cualquier otro elemento que por sus caracteristicas
corto-punzantes pueda lesionar y ocasionar un riesgo infeccioso.

Desechos farmaceuticos.- Son aquellos medicamentos caducados, fuera de especificaciones y residuos de sustancias que han sido
empleadas en cualquier tipo de procedimiento, dentro de los cuales se incluyen desechos producidos en laboratorios farmaceuticos que no
cumplan los estandares de calidad, incluyendo sus empaques.

Desechos infecciosos.- Son aquellos que contienen germenes patogenos y representan riesgos para la salud; se generan en los
establecimientos de salud humana, veterinarios, morgues y otros.

Desechos y/o residuos no peligrosos.- Son aquellos desechos que no presentan ninguna de las siguientes caracteristicas: corrosivo,
reactivo, inflamable, toxico, biologico infeccioso.

Cualquier desecho y/o residuo sanitario no peligroso sobre el que presuma el haber estado en contacto con desechos sanitarios peligrosos
debe ser tratado como tal.

Desechos peligrosos.- Los desechos solidos, pastosos, liquidos o gaseosos resultantes de un proceso de produccion, transformacion,
reciclaje, utilizacion o consumo y que contengan alguna sustancia que tenga caracteristicas corrosivas, reactivas, toxicas, inflamables,
biologico-infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las disposiciones
legales aplicables.

Desechos quimicos.- Son aquellos productos quimicos caducados o fuera de especificaciones, restos de sustancias quimicas y sus envases
o cualquier otro desecho contaminado con estas, con caracteristicas de corrosividad, reactividad, inflamabilidad, toxicidad y explosividad
por lo que son peligrosos.

Desechos radiactivos.- Son aquellos desechos que contienen uno o varios nucleidos que emiten espontaneamente particulas o radiacion
electromagnetica, o que se fusionan espontaneamente, puede ser: material contaminado y secreciones de los pacientes en tratamiento.

Residuos reciclables.- Son aquellos desechos que no se descomponen facilmente y pueden volver a ser utilizados en procesos productivos
como materia prima. Dentro de estos se encuentran entre otros: papel, plastico, chatarra, vidrio, telas.

Desechos sanitarios.- Son aquellos desechos generados en todos los establecimientos de atencion de salud humana, animal y otros sujetos
a control sanitario, cuya actividad los genere.

Disposicion final.- Es la accion de deposito permanente de los desechos, en sitios y condiciones adecuadas para evitar daños a la salud y al
ambiente; una vez que se ha agotado las posibilidades de tratamiento de dichos desechos.

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Efluente.- Descarga liquido proveniente de un proceso de tratamiento o proceso productivo o de una actividad.

Establecimientos de salud publicos y privados.- Son aquellos que estan destinados a brindar prestaciones de salud, de promocion, de
prevencion, de recuperacion y rehabilitacion en forma ambulatoria, domiciliaria o internamiento, son clasificados de acuerdo a la
capacidad resolutiva, niveles de atencion y complejidad.

Esterilizacion.- Procedimiento fisico o quimico de destruccion completa de toda forma de vida microbiana y otras formas de vida,
incluyendo esporas.

Etiqueta.- Es toda expresion escrita o grafica impresa o grabada directamente sobre el envase y embalaje de un producto de presentacion
comercial que lo identifica.

Etiquetado.- Accion de etiquetar con la informacion impresa en la etiqueta.

Generador de desechos peligrosos.- Cualquier persona natural o juridica, publica o privada, nacional o extranjera que produzca desechos
peligrosos a traves de sus actividades productivas. Si la persona es desconocida, sera aquella persona que este en posesion de esos
desechos y/o los controle. El fabricante o importador de un producto o sustancia quimica con propiedad peligrosa, que luego de su
utilizacion o consumo se convierta en un desecho peligroso, para los efectos del presente Reglamento, se equiparara a un generador en
cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y desechos de producto o sustancia peligrosa.

Gestion integral de desechos sanitarios generados en los establecimientos.- Toda actividad tecnica que involucre las fases de gestion:
segregacion, almacenamiento, recoleccion, transporte, tratamiento, disposicion final o cualquier otro procedimiento tecnico operativo
utilizado desde la generacion hasta la disposicion final.

Gestion interna.- Corresponde a todas las actividades realizadas en la gestion de desechos sanitarios que incluye: generacion,
almacenamiento temporal, recoleccion, transporte interno, tratamiento interno, almacenamiento final, dentro de los establecimientos de
salud.

Gestion externa.- Corresponde a todas las actividades realizadas en la gestion de desechos sanitarios que incluye: recoleccion externa,
transporte externo, almacenamiento temporal, tratamiento externo, disposicion final, fuera de los establecimientos de salud.

Gestor o prestador de servicio para el manejo de desechos peligrosos.- Toda persona natural, juridica publica o privada, nacional o
extranjera que preste servicios en alguna o todas las fases de gestion de los desechos sanitarios peligrosos, que hayan recibido el Permiso
Ambiental para tal efecto. Los gestores pueden ser los Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales o empresas privadas.

Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales.- Son personas juridicas de derecho publico, con autonomia politica, administrativa
y financiera. La sede del Gobierno Autonomo Descentralizado Municipal es la cabecera cantonal prevista en la Ley de creacion del
canton.

Incineracion.- Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la composicion fisica, quimica o biologica de un
desecho solido, liquido o gaseoso, mediante oxidacion termica, en la cual todos los factores de combustion como la temperatura, el tiempo
de retencion y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de alcanzar la eficiencia, eficacia y los parametros ambientales previamente
establecidos. Los incineradores de desechos peligrosos, son diseñados para que los gases de combustion alcancen temperaturas en el rango
de 850 a 1600 grados centigrados, con un tiempo de estadia de al menos dos segundos.

En esta definicion se incluye la pirolisis, la gasificacion y el plasma, cuando los subproductos

REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION DE DESECHOS SANITARIOS - Pagina 24

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combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustion en un ambiente rico en oxigeno.

Inhumacion.- Accion y efecto de enterrar partes corporales o cadaveres de animales.

Manifiesto Unico.- Documento Oficial, por el que la Autoridad Ambiental competente y el generador mantienen un estricto control sobre
el almacenamiento temporal, transporte y destino de los desechos peligrosos producidos dentro del territorio nacional.

Mancomunidades.- Los Gobiernos Autonomos Descentralizados regionales, provinciales, distritales, cantonales o parroquiales rurales y
los de las circunscripciones territoriales indigenas, afro ecuatorianas y montubias podran formar mancomunidades entre si, con la finalidad
de mejorar la gestion de sus competencias y favorecer sus procesos de integracion, en los terminos establecidos en la Constitucion y de
conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en el Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y
Descentralizacion.

Neutralizacion.- Proceso quimico mediante el cual una sustancia o un compuesto quimico pierde sus propiedades acidas o basicas.

Normativa Ambiental aplicable.- Cuerpo normativo vigente que regula el ambito ambiental. Normativa de Salud aplicable.-

Cuerpo normativo vigente que regula el ambito de salud.

Permiso Ambiental.- Autorizacion Administrativa emitida por la Autoridad Ambiental competente, que demuestra el cumplimiento del
proceso de regularizacion ambiental de un proyecto, obra o actividad y por tal razon el promotor esta facultado legal y reglamentariamente
para la ejecucion de su actividad, pero sujeta al cumplimiento de la Normativa Ambiental aplicable, condiciones aprobadas en el estudio
ambiental y las que disponga la Autoridad Ambiental competente.

Permiso de funcionamiento.- Es el documento otorgado por la Autoridad Sanitaria Nacional a los establecimientos sujetos a control y
vigilancia sanitaria que cumplen con todos los requisitos para su funcionamiento, establecidos en los reglamentos correspondientes.

Plan de gestion integral de desechos sanitarios.- Es el instrumento de planificacion que contiene el conjunto de reglas, acciones,
procedimientos y medios dispuestos para facilitar la gestion integral de los desechos sanitarios en las diferentes etapas de gestion tanto
interna como externa.

Reciclaje.- Proceso mediante el cual los desechos, materiales presentes en ellos, en su forma original o previa preparacion, son
transformados para la obtencion de materiales y/o energia, los mismos que pueden ser utilizados en la fabricacion de nuevos productos.
Las principales operaciones involucradas en el reciclaje de desechos seran establecidas bajo Acuerdo Ministerial por parte de la Autoridad
Ambiental Nacional.

Recipientes para desechos corto-punzantes.- Es un recipiente de carton extra duro, termolaminado o plastico resistente a la perforacion y
al impacto.

Recoleccion.- Accion de acopiar, recoger los desechos en el equipo destinado a transportarlo a las instalaciones de almacenamiento,
tratamiento o a los sitios de disposicion final.

Refrigeracion.- Proceso de enfriamiento hasta una temperatura proxima a 0 grados centigrados, utilizado para prevenir la proliferacion de
microorganismos y facilitar el manejo, transporte, tratamiento y disposicion final.

Relleno sanitario.- Es una tecnica para la disposicion final controlada de desechos solidos en el suelo sin causar perjuicio al ambiente y sin
causar molestia o peligro para la salud y la seguridad publica.

REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION DE DESECHOS SANITARIOS - Pagina 25

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Relleno de seguridad.- Obra de ingenieria diseñada, construida y operada para confinar en el terreno desechos peligrosos a largo plazo.
Consiste basicamente en una o varias celdas de disposicion final y un conjunto de elementos de infraestructura para la recepcion y
acondicionamiento de desechos, asi como para el control de ingreso y evaluacion de su funcionamiento.

Separacion.- Procedimiento que consiste en clasificar o segregar, colocar en fundas y recipientes adecuados a cada desecho, de acuerdo a
sus caracteristicas y su peligrosidad.

Transporte.- Cualquier movimiento de desechos sanitarios generados en los establecimientos de salud, a traves de cualquier medio de
transportacion, efectuado conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento, dentro del territorio nacional.

Tratamiento.- Todo proceso destinado a cambiar las caracteristicas fisicas y/o quimicas de los desechos sanitarios generados en los
establecimientos de salud, con el objetivo de neutralizarlos, recuperar energia y materiales, eliminar o disminuir su peligrosidad.

Viabilidad tecnica.- Es un requisito previo a la obtencion del Permiso Ambiental para aquellos proyectos que no estan en operacion.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Los establecimientos que tengan la capacidad de esterilizar exclusivamente desechos biologicos y corto-punzantes generados
por su actividad, lo realizaran cumpliendo con la Normativa Ambiental y de Salud pertinente, para el efecto deberan contar con el Permiso
Ambiental correspondiente.

Los desechos que sean esterilizados dentro de un establecimiento de salud bajo las regulaciones ambientales y de salud, que cuenten con
los medios de verificacion que garanticen la eficacia y eficiencia de reduccion microbiologica del sistema de esterilizacion, seran
considerados desechos comunes y se entregaran a los Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales para su disposicion final.

SEGUNDA.- Las Mancomunidades que crearen los Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales, a fin de prestar el servicio de
tratamiento de los desechos sanitarios cumpliran con los lineamientos del presente Reglamento y la Norma Tecnica que sera expedida para
la aplicacion del mismo.

Dichas Mancomunidades contaran con el Permiso Ambiental, emitido por la Autoridad Ambiental competente.

TERCERA.- Todas aquellas especificaciones tecnicas necesarias para la aplicacion del presente Reglamento, se encontraran en la Norma
Tecnica, que para tal efecto expidan los Ministerios de Ambiente y de Salud Publica.

CUARTA.- Los movimientos transfronterizos (exportacion) de desechos sanitarios peligrosos, deben cumplir con lo descrito en la
Legislacion Nacional y Convenios Internacionales correspondientes, caso contrario seran considerados como trafico ilicito, de
conformidad con la Normativa Ambiental aplicable y se someteran a las acciones legales pertinentes.

QUINTA.- Toda persona natural, juridica publica o privada, nacional o extranjera que formen parte del ambito de aplicacion del presente
Reglamento, desarrollara planes de reduccion, reutilizacion y reciclaje de los desechos no peligrosos, conforme a las politicas de la
Autoridad Ambiental nacional y local.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION DE DESECHOS SANITARIOS - Pagina 26

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PRIMERA.- En el plazo de tres (3) meses, contados a partir de la publicacion del presente Acuerdo Interministerial en el Registro Oficial,
los Ministerios de Salud Publica y Ambiente, expediran la Norma Tecnica para la aplicacion del presente Reglamento.

SEGUNDA.- En el plazo de dos (2) años contados a partir de la publicacion del presente Acuerdo Interministerial en el Registro Oficial,
las personas naturales, juridicas publicas o privadas, nacionales o extranjeras, que forman parte del ambito de aplicacion de este
instrumento juridico, adecuaran sus procesos, a las disposiciones aqui emitidas. Mientras tanto, se podra disponer los desechos sanitarios
en rellenos sanitarios que cuenten con celdas de seguridad y con el respectivo Permiso Ambiental o entregarlos a gestores ambientales
autorizados por la Autoridad Ambiental competente.

TERCERA.- En el plazo de un (1) año contado a partir de la publicacion del presente Acuerdo Interministerial en el Registro Oficial,
todos los establecimientos de salud publicos y privados que forman parte del Sistema Nacional de Salud, Prestadores de Servicios de la
Gestion Integral o parcial de Desechos Peligrosos, Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales, establecimientos sujetos a
vigilancia y control por parte de la Autoridad Sanitaria y otros cuya actividad genere desechos sanitarios y que ademas forman parte del
ambito de aplicacion del presente Reglamento, deberan estar registrados como generadores de desechos peligrosos, caso contrario se
aplicara las sanciones correspondientes. Lo cual no exime de la obligatoriedad de realizar un manejo ambientalmente adecuado de los
desechos sanitarios, asi como mantener la bitacora de la generacion y gestion de dichos desechos.

CUARTA.- En el plazo maximo de dos (2) años contados a partir de la publicacion del presente Acuerdo Interministerial en el Registro
Oficial, todos los establecimientos de salud publicos y privados que forman parte del Sistema Nacional de Salud, Prestadores de Servicios
de la Gestion Integral o parcial de Desechos Peligrosos, Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales, establecimientos sujetos a
vigilancia y control por parte de la Autoridad Sanitaria y otros cuya actividad genere desechos sanitarios que forman parte del ambito de
aplicacion del presente Reglamento deben contar con el Permiso Ambiental respectivo, caso contrario se aplicara las sanciones
correspondientes.

QUINTA.- En el plazo de un (1) año, contado a partir de la publicacion del presente Acuerdo Interministerial en el Registro Oficial, los
Gobiernos Autonomos Descentralizados Municipales, que realicen la disposicion final de desechos sanitarios en los respectivos rellenos
sanitarios, deberan cumplir con los requisitos establecidos en el Anexo B, Modalidad F del Acuerdo Ministerial No. 026 o la Normativa
Ambiental que lo sustituya.

DISPOSICION DEROGATORIA

PRIMERA.- Derogase todas las normas de igual o menor jerarquia que se opongan a las disposiciones del presente Acuerdo
Interministerial, expresamente el Acuerdo Ministerial No. 00000681 de 30 de noviembre de 2010, publicado en el Segundo Registro
Oficial Suplemento No. 338, de 10 de diciembre de 2010 , que expide el Reglamento Sustitutivo al Reglamento para el Manejo Adecuado
de los Desechos Infecciosos Generados en las Instituciones de Salud en el Ecuador.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA.- El presente Acuerdo Interministerial entrara en vigencia a partir de su publicacion en el Registro Oficial.

SEGUNDA.- Encarguese de la ejecucion del presente Acuerdo Interministerial al Ministerio de Salud Publica a traves de la Subsecretaria
Nacional de Prevencion, Promocion de la Salud e Igualdad o quien ejerza sus competencias y al Ministerio del Ambiente a traves de la
Subsecretaria de Calidad Ambiental o quien ejerza sus competencias.

REGLAMENTO INTERMINISTERIAL DE GESTION DE DESECHOS SANITARIOS - Pagina 27

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Comuniquese y publiquese.

Dado, en el Distrito Metropolitano de Quito, a 29 de octubre de 2014. f.) Mgs. Lorena Tapia

Nuñez, Ministra del Ambiente.

f.) Mgs. Carina Vance Mafla, Ministra de Salud Publica.

Es fiel copia del documento que consta en el Archivo de DN Secretaria General al que me remito en caso necesario.- Lo certifico.- Quito,
10 de noviembre de 2014.- f.) Ilegible, Secretaria General, Ministerio de Salud Publica.

NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DE DESCARGA DE

EFLUENTES : RECURSO AGUA
LIBRO VI ANEXO 1

0 INTRODUCCION

La presente norma tecnica ambiental es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestion

Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestion Ambiental para la Prevencion y Control
de la Contaminacion Ambiental y se somete a las disposiciones de estos, es de
aplicacion obligatoria y rige en todo el territorio nacional.

La presente norma tecnica determina o establece:

a) Los limites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos

de aguas o sistemas de alcantarillado;

b) Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y,

c) Metodos y procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el

agua.

1 OBJETO
La norma tiene como objetivo la Prevencion y Control de la Contaminacion Ambiental, en
lo relativo al recurso agua.

El objetivo principal de la presente norma es proteger la calidad del recurso agua para
salvaguardar y preservar la integridad de las personas, de los ecosistemas y sus
interrelaciones y del ambiente en general.

Las acciones tendientes a preservar, conservar o recuperar la calidad del recurso agua
deberan realizarse en los terminos de la presente N orma.

2 DEFINICIONES

Para el proposito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el

Reglamento a la Ley de Gestion Ambiental para la Prevencion y Control de la
Contaminacion Ambiental, y las que a continuacion se indican:

2.1 Agua costera

LIBRO VI ANEXO 1 286

Es el agua adyacente a la tierra firme, cuyas propiedades fisicas estan
directamente influenciadas por las condiciones continentales.

2.2 Agua marina

Es el agua de los mares y se distingue por su elevada salinidad, tambien conocida como
agua salada. Las aguas marinas corresponden a las aguas territoriales en la extension y
terminos que fijen el derecho internacional, las aguas marinas interiores y las de lagunas
y esteros que se comuniquen permanentemente.

2.3 Aguas residuales

Las aguas de composicion variada provenientes de las descargas de usos municipales,

industriales, comerciales, de servicios agricolas, pecuarios, domesticos, incluyendo
fraccionamientos y en general de cualquier otro uso, que hayan sufrido degradacion en
su calidad original.

2.4 Aguas pluviales

Aquellas que provienen de lluvias, se incluyen las que provienen de nieve y granizo.

2.5 Agua dulce

Agua con una salinidad igual o inferior a 0.5 UPS.

2.6 Agua salobre

Es aquella que posee una salinidad entre 0.5 y 30 UPS.

2.7 Agua salina

Es aquella que posee una salinidad igual o superior a 30 UPS.

2.8 Aguas de estuarios

Son las correspondientes a los tramos de rios que se hallan bajo la influencia de las
mareas y que estan limitadas en extension hasta la zona donde la concentracion de
cloruros es de 250 mg/l o mayor durante los caudales de estiaje.

2.9 Agua subterranea

Es toda agua del subsuelo, que se encuentra en la zona de saturacion (se situa debajo
del nivel freatico donde todos los espacios abierto s estan llenos con agua, con una
presion igual o mayor que la atmosferica).

LIBRO VI ANEXO 1 287

2.10 Aguas superficiales

Toda aquella agua que fluye o almacena en la superficie del terreno.

2.11 Agua para uso publico urbano

Es el agua nacional para centros de poblacion o asentamientos humanos, destinada

para el uso y consumo humano, previa potabilizacion.

2.12 Bioacumulacion

Proceso mediante el cual circulan y se van acumulando a lo largo de la cadena trofica

una serie de sustancias toxicas, las cuales pueden alcanzar concentraciones muy
elevadas en un determinado nivel.

2.13 Bioensayo acuatico

Es el ensayo por el cual se usan las respuestas de organismos acuaticos, para

detectar o medir la presencia o efectos de una o mas sustan cias, elementos,
compuestos, desechos o factores ambientales solos o en combinacion.

2.14 Capacidad de asimilacion

Propiedad que tiene un cuerpo de agua para recibir y depurar contaminantes sin alterar
sus patrones de calidad, referido a los usos para los que se destine.

2.15 Caracterizacion de un agua residual

Proceso destinado al conocimiento integral de las caracteristicas estadisticamente

confiables del agua residual, integrado por la toma de muestras, medicion de caudal e
identificacion de los componentes fisico, quimico, biologico y microbiologico.

2.16 Carga promedio

Es el producto de la concentracion promedio por el caudal promedio, determinados en el

mismo sitio.

2.17 Carga maxima permisible

Es el limite de carga que puede ser aceptado en la descarga a un cuerpo receptor o a un

sistema de alcantarillado.

LIBRO VI ANEXO 1 288

2.18 Carga contaminante

Cantidad de un contaminante aportada en una descarga de aguas residuales, expresada

en unidades de masa por unidad de tiempo.

2.19 Contaminacion de aguas subterraneas

Cualquier alteracion de las propiedades fisico, quimica, biologicas de las aguas

subterraneas, que pueda ocasionar el deterioro de l a salud, la seguridad y el
bienestar de la poblacion, comprometer su uso para fines de consumo humano,
agropecuario, industriales, comerciales o recreativos, y/o causar daños a la flora, a la
fauna o al ambiente en general.

2.20 Cuerpo receptor o cuerpo de agua

Es todo rio, lago, laguna, aguas subterraneas, cauc e, deposito de agua, corriente, zona
marina, estuarios, que sea susceptible de recibir directa o indirectamente la descarga de
aguas residuales.

2.21 Depuracion

Es la remocion de sustancias contaminantes de las aguas residuales para disminuir su

impacto ambiental.

2.22 Descargar

Accion de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas residuales a un cuerpo receptor o a

un sistema de alcantarillado en forma continua, intermitente o fortuita.

2.23 Descarga no puntual

Es aquella en la cual no se puede precisar el punto exacto de vertimiento al cuerpo

receptor, tal es el caso de descargas provenientes de escorrentia, aplicacion de
agroquimicos u otros similares.

2.24 Efluente

Liquido proveniente de un proceso de tratamiento, proceso productivo o de una

actividad.

2.25 FAO

Organizacion para la Agricultura y Alimentos de las Naciones Unidas.

LIBRO VI ANEXO 1 289

2.26 Isohalina

Es una linea imaginaria que une los puntos de igual salinidad en un lugar
geografico determinado.

2.27 Isoterma

Es una linea imaginaria que une los puntos de igual temperatura en un lugar
geografico determinado.

2.28 Linea base

Denota el estado de un sistema en un momento en particular, antes de un cambio

posterior. Se define tambien como las condiciones en el momento de la investigacion
dentro de un area que puede estar influenciada por actividades industriales o humanas.

2.29 Linea de fondo

Denota las condiciones ambientales imperantes, antes de cualquier perturbacion. Es

decir, significa las condiciones que hubieran predominado en ausencia de actividades
antropogenicas, solo con los procesos naturales enactividad.

2.30 Metales pesados

Metales de numero atomico elevado, como cadmio, cobre, cromo, hierro, manganeso,
mercurio, niquel, plomo, y zinc, entre otros, que son toxicos en concentraciones
reducidas y tienden a la bioacumulacion.

2.31 Modulo

Conjunto unitario que se repite en el sistema de tratamiento, cumple con el proposito de

mantener el sistema de tratamiento trabajando, cuando se proporciona mantenimiento
al mismo.

2.32 Oxigeno disuelto

Es el oxigeno libre que se encuentra en el agua, vital para las formas de vida acuatica y
para la prevencion de olores.

2.33 Pesticida o plaguicida

Los pesticidas son sustancias usadas para evitar, destruir, repeler o ejercer cualquier otro
tipo de control de insectos, roedores, plantas, malezas indeseables u otras formas de vida
inconvenientes. Los pesticidas se clasifican en: Organoclorados,

LIBRO VI ANEXO 1 290

organofosforados, organomercuriales, carbamatos, piretroides, bipiridilos, y warfarineos,
sin ser esta clasificacion limitativa.

2.34 Polucion o contaminacion del agua

Es la presencia en el agua de contaminante en concentraciones y permanencias

superiores o inferiores a las establecidas en la legislacion vigente capaz de deteriorar la
calidad del agua.

2.35 Polucion termica

Descargas de agua a mayor o menor temperatura que aquella que se registra en el

cuerpo receptor al momento del vertido, provenientes de sistemas industriales o
actividades humanas.

2.36 Pozo u obra de captacion

Cualquier obra, sistema, proceso, artefacto o combinacion, construidos por el hombre

con el fin principal o incidental de extraer agua subterranea.

2.37 Pozo artesiano

Pozo perforado en un acuifero, cuyo nivel de agua se eleva sobre la superficie del suelo.

2.38 Pozo tubular

Pozo de diametro reducido, perforado con un equipo especializado.

2.39 Rio

Corriente de agua natural, perenne o intermitente, que desemboca a otras corrientes,

embalses naturales o artificiales, lagos, lagunas o al mar.

2.40 Toxicidad

Se considera toxica a una sustancia o materia cuando debido a su cantidad,

concentracion o caracteristicas fisico, quimicas o infecciosas presenta el potencial de:

a) Causar o contribuir de modo significativo al aumento de la mortalidad, al aumento

de enfermedades graves de caracter irreversible o a las incapacitaciones
reversibles.
b) Que presente un riesgo para la salud humana o para el ambiente al ser tratados,
almacenados, transportados o eliminados de forma inadecuada.
c) Que presente un riesgo cuando un organismo vivo se expone o esta en
contacto con la sustancia toxica.

LIBRO VI ANEXO 1 291

2.41 Toxicidad en agua

Es la propiedad de una sustancia, elemento o compuesto, de causar efecto letal u otro

efecto nocivo en 4 dias a los organismos utilizados para el bioensayo acuatico.

2.42 Toxicidad cronica

Es la habilidad de una sustancia o mezcla de sustancias de causar efectos dañinos en

un periodo extenso, usualmente despues de exposiciones continuas o repetidas.

2.43 Tratamiento convencional para potabilizar el agua

Son las siguientes operaciones y procesos: Coagulacion, floculacion, sedimentacion,

filtracion y desinfeccion.

2.44 Tratamiento convencional para efluentes, previa a la descarga a un cuerpo

receptor o al sistema de alcantarillado

Es aquel que esta conformado por tratamiento primar io y secundario,

incluye desinfeccion.

Tratamiento primario.- Contempla el uso de operaciones fisicas tales como: Desarenado,

mezclado, floculacion, flotacion, sedimentacion, filtracion y el desbaste (principalmente
rejas, mallas, o cribas) para la eliminacion de solidos sedimentables y flotantes
presentes en el agua residual.

Tratamiento secundario.- Contempla el empleo de procesos biologicos y quimicos para

remocion principalmente de compuestos organicos biodegradables y solidos
suspendidos.

El tratamiento secundario generalmente esta precedi do por procesos de

depuracion unitarios de tratamiento primario.

2.45 Tratamiento Avanzado para efluentes, previo descarga a un cuerpo receptor o

al sistema de alcantarillado

Es el tratamiento adicional necesario para remover sustancias suspendidas y disueltas

que permanecen despues del tratamiento convencional para efluentes.

2.46 UPS

Unidad practica de salinidad y representa la cantid ad de gramos de sales disueltas en

un kilo de agua.

2.47 Usuario

LIBRO VI ANEXO 1 292

Es toda persona natural o juridica de derecho publi co o privado, que utilice agua
tomada directamente de una fuente natural o red publica.

2.48 Valores de linea de base

Parametros o indicadores que representan cuantitati va o cualitativamente

las condiciones de linea de base.

2.49 Valores de fondo

Parametros o indicadores que representan cuantitativa o cualitativamente las

condiciones de linea de fondo.

2.50 Zona de mezcla

Es el area tecnicamente determinada a partir del si tio de descarga, indispensable

para que se produzca una mezcla homogenea en el cuerpo receptor.

3 CLASIFICACION

3.1 Criterios de calidad por usos

1. Criterios de calidad para aguas destinadas al consumo humano y uso domestico,

previo a su potabilizacion.

2. Criterios de calidad para la preservacion de flora y fauna en aguas dulces frias o

calidas, y en aguas marinas y de estuarios.

3. Criterios de calidad para aguas subterraneas.

4. Criterios de calidad para aguas de uso agricola o de riego.

5. Criterios de calidad para aguas de uso pecuario.

6. Criterios de calidad para aguas con fines recreativos.

7. Criterios de calidad para aguas de uso estetico.

8. Criterios de calidad para aguas utilizadas para transporte.

9. Criterios de calidad para aguas de uso industrial.

LIBRO VI ANEXO 1 293
3.2 Criterios generales de descarga de efluentes

1. Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de alcantarillado

como a los cuerpos de agua.

2. Limites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes al

sistema de alcantarillado.

3. Limites permisibles, disposiciones y prohibiciones para descarga de efluentes a

un cuerpo de agua o receptor.

a) Descarga a un cuerpo de agua dulce.

b) Descarga a un cuerpo de agua marina.

4 DESARROLLO

4.1 Normas generales de criterios de calidad para los usos de las

aguas superficiales, subterraneas, maritimas y de estuarios.

La norma tendra en cuenta los siguientes usos del a gua:

a) Consumo humano y uso domestico.

b) Preservacion de Flora y Fauna.
c) Agricola.
d) Pecuario.
e) Recreativo.
f) Industrial.
g) Transporte.
h) Estetico.

En los casos en los que se concedan derechos de aprovechamiento de aguas con fines
multiples, los criterios de calidad para el uso de aguas, corresponderan a los valores
mas restrictivos para cada referencia .

4.1.20 Criterios de calidad para aguas de consumo humano y uso domestico

4.1.1.1 Se entiende por agua para consumo humano y uso domestico aquella que se
emplea en actividades como:

a) Bebida y preparacion de alimentos para consumo,

b) Satisfaccion de necesidades domesticas, individuales o colectivas, tales como

higiene personal y limpieza de elementos, materiales o utensilios,

LIBRO VI ANEXO 1 294

 c) Fabricacion o procesamiento de alimentos en general.

4.1.1.2 Esta Norma se aplica durante la captacion de la misma y se refiere a las aguas
para consumo humano y uso domestico, que unicamente requieran de tratamiento
convencional, deberan cumplir con los siguientes cr iterios (ver tabla 1):

TABLA 1. Limites maximos permisibles para aguas deconsumo humano y uso

domestico, que unicamente requieren tratamiento convencional.
Parametro Expresado Limite Maximo
Unidad
Como Permisible
Aceites y Grasas Sustancias mg/l 0,3
solubles en
hexano
Aluminio Al mg/l 0,2
Amoniaco N-Amoniacal mg/l 1,0
Amonio NH4 mg/l 0,05
Arsenico (total) As mg/l 0,05
Bario Ba mg/l 1,0
Cadmio Cd mg/l 0,01
Cianuro (total) CN- mg/l 0,1
Cloruro Cl mg/l 250
Cobre Cu mg/l 1,0
Coliformes Totales nmp/100 ml 3 000
Coliformes Fecales nmp/100 ml 600
Color color real unidade 100
s de
color
Compuestos fenolicos Fenol mg/l 0,002
Cromo hexavalente Cr+6 mg/l 0,05
Demanda Bioquimica DBO5 mg/l 2,0
de Oxigeno (5 dias)
Dureza CaCO3 mg/l 500
Continua ...

Continuacion...
TABLA 1. Limites maximos permisibles para aguas deconsumo humano y uso
domestico, que unicamente requieren tratamiento convencional.

Parametro Expresado Limite Maximo

Unidad
Como Permisible
LIBRO VI ANEXO 1 295
 Parametro Expresado Limite Maximo
Unidad
Como Permisible
Bifenilo Concentracion g/l 0,0005
policlorados/PCBs de PCBs
totales

Fluoruro (total) F mg/l 1,5

Hierro (total) Fe mg/l 1,0
Manganeso (total) Mn mg/l 0,1
Materia flotante Ausencia
Mercurio (total) Hg mg/l 0,001
Nitrato N-Nitrato mg/l 10,0
Nitrito N-Nitrito mg/l 1,0
Es permitido
olor y sabor
Olor y sabor removible por
tratamiento
convencional

O.D. mg/l No menor al

80% del
Oxigeno disuelto oxigeno de
saturacion y no
menor a 6mg/l
Plata (total) Ag mg/l 0,05
Plomo (total) Pb mg/l 0,05
Potencial de hidrogeno pH 6-9
Selenio (total) Se mg/l 0,01
Sodio Na mg/l 200
Solidos disueltos mg/l 1 000
totales
Sulfatos SO4 = mg/l 400
Temperatura C Condicion
Natural + o – 3
grados
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5
activas al azul
de metileno
Turbiedad UTN 100
Zinc Zn mg/l 5,0

LIBRO VI ANEXO 1 296

 Parametro Expresado Limite Maximo
Unidad
Como Permisible
*Productos para la mg/l 0,1
desinfeccion

Hidrocarburos
Aromaticos
Benceno C6H6 g/l 10,0
Benzo(a) pireno g/l 0,01
Etilbenceno g/l 700
Estireno g/l 100
Tolueno g/l 1 000
Continua ...

Continuacion...
TABLA 1. Limites maximos permisibles para aguas deconsumo humano y uso
domestico, que unicamente requieren tratamiento convencional.

Parametr Expresado Limite Maximo

Unidad
Como Permisible
Xilenos (totales) g/l 10 000

Pesticidas y
herbicidas
Carbamatos totales Concentracion mg/l 0,1
de
carbamatos
totales
Organoclorados totales Concentracion mg/l 0,01
de
organoclorado
s totales
Organofosforados Concentracion mg/l 0,1
totales de
organofosfora
dos totales
Dibromocloropropano Concentracion g/l 0,2
(DBCP) total de DBCP
Dibromoetileno (DBE) Concentracion g/l 0,05
total de DBE
Dicloropropano (1,2) Concentracion g/l 5
LIBRO VI ANEXO 1 297
 Parametr Expresado Limite Maximo
Unidad
Como Permisible
total de
dicloropropan
o
Diquat g/l 70
Glifosato g/l 200
Toxafeno g/l 5
Compuestos
Halogenados
Tetracloruro de g/l 3
carbono
Dicloroetano (1,2-) g/l 10
Dicloroetileno (1,1-) g/l 0,3
Dicloroetileno (1,2-cis) g/l 70
Dicloroetileno (1,2- g/l 100
trans)
Diclorometano g/l 50
Tetracloroetileno g/l 10
Tricloroetano (1,1,1-) g/l 200
Tricloroetileno g/l 30
Clorobenceno g/l 100
Diclorobenceno (1,2-) g/l 200
Diclorobenceno (1,4-) g/l 5
Hexaclorobenceno g/l 0,01
Bromoximil g/l 5
Diclorometano g/l 50
Tribrometano g/l 2

Nota:
Productos para la desinfeccion: Cloroformo, Bromodiclorometano,
Dibromoclorometano y Bromoformo.

4.1.1.3 Las aguas para consumo humano y uso domestico, que unicamente requieran
de desinfeccion, deberan cumplir con los requisitos que se mencionan a
continuacion (ver tabla 2):

TABLA 2. Limites maximos permisibles para aguas deconsumo humano y uso

domestico que unicamente requieran desinfeccion.

LIBRO VI ANEXO 1 298

 Parametro Expresado Limite Maimo
Unidad
Como Permisible
Aceites y Grasas Sustancias mg/l 0,3
solubles en
hexano
Aluminio total Al mg/l 0,1
Amoniaco N-amoniacal mg/l 1,0
Arsenico (total) As mg/l 0,05
Bario Ba mg/l 1,0
Berilio Be mg/l 0,1
Boro (total) B mg/l 0,75
Cadmio Cd mg/l 0,001
Cianuro (total) CN- mg/l 0,01
Cobalto Co mg/l 0,2
Cobre Cu mg/l 1,0
Color color real Unidade 20
s de
color
Coliformes Totales nmp/100 ml 50*
Cloruros Cl- mg/l 250
Compuestos fenolicos Expresado mg/l 0,002
como fenol
Cromo hexavalente Cr+6 mg/l 0,05
Compuestos fenolicos Expresado mg/l 0,002
como fenol
Cromo hexavalente Cr+6 mg/l 0,05
Demanda Bioquimica DBO5 mg/l 2
de Oxigeno (5 dias)
Dureza CaCO3 mg/l 500
Estaño Sn mg/l 2,0
Fluoruros F mg/l Menor a 1,4
Hierro (total) Fe mg/l 0,3
Litio Li mg/l 2,5
Manganeso (total) Mn mg/l 0,1
Materia Flotante Ausencia
Mercurio (total) Hg mg/l 0,001
Niquel Ni mg/l 0,025
Nitrato N-Nitrato mg/l 10,0
Nitrito N-Nitrito mg/l 1,0
Olor y sabor Ausencia
Oxigeno disuelto O.D mg/l No menor al
80% del
oxigeno de

LIBRO VI ANEXO 1 299

 Parametro Expresado Limite Maimo
Unidad
Como Permisible
saturacion y no
menor a 6 mg/l
Continua ...
Continuacion...
TABLA 2. Limites maximos permisibles para aguas deconsumo humano y uso
domestico que unicamente requieran desinfeccion.

Parametro Expresado Limite Maxim

Unidad
Como Permisible
Plata (total) Ag mg/l 0,05
Plomo (total) Pb mg/l 0,05
Potencial de pH 6-9
Hidrogeno
Selenio (total) Se mg/l 0,01
Sodio Na mg/l 200
Sulfatos SO4 = mg/l 250
Solidos disueltos mg/l 500
totales
Temperatura C Condicion
Natural +/- 3
grados
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5
activas al azul
de metileno
Turbiedad UTN 10
Uranio Total mg/l 0,02
Vanadio V mg/l 0,1
Zinc Zn mg/l 5,0
Hidrocarburos
Aromaticos
Benceno C 6 H6 mg/l 0,01
Benzo-a- pireno mg/l 0,00001
Pesticidas y
Herbicidas
Organoclorados Concentracion mg/l 0,01
totales de
organoclorado
s totales
Organofosforados y Concentracion mg/l 0,1
carbamatos de
organofosfora

LIBRO VI ANEXO 1 300

 Parametro Expresado Limite Maxim
Unidad
Como Permisible
dos y
carbamatos
totales.
Toxafeno g/l 0,01
Compuestos
Halogenados
Tetracloruro de mg/l 0,003
carbono
Dicloroetano (1,2-) mg/l 0,01
Tricloroetano (1,1,1-) mg/l 0,3

Nota:
*Cuando se observe que mas del 40% de las bacterias coliformes
representadas por el Indice NMP, pertenecen al grupo coliforme fecal,
se aplicara tratamiento convencional al agua a empl earse para el
consumo humano y domestico.

4.1.2 Criterios de calidad de aguas para la preservacion de flora y fauna en aguas

dulces frias o calidas, y en aguas marinas y de estuarios

4.1.2.1 Se entiende por uso del agua para preservacion de flora y fauna, su empleo en
actividades destinadas a mantener la vida natural de los ecosistemas asociados, sin
causar alteraciones en ellos, o para actividades que permitan la reproduccion,
supervivencia, crecimiento, extraccion y aprovechamiento de especies bioacuaticas en
cualquiera de sus formas, tal como en los casos de pesca y acuacultura.

4.1.2.2 Los criterios de calidad para la preservacion de la flora y fauna en aguas dulces,
frias o calidas, aguas marinas y de estuario, se p resentan a continuacion (ver tabla 3):

TABLA 3. Criterios de Calidad admisibles para la preservacion de la flora y

fauna en aguas dulces, frias o calidas, y en aguas marinas y de estuario.

Limite maximo permisibl

Expresados Unida Agua Agua
Parametros Agua fria
como d calida marina y
dulce
dulce de estuario
Clorofenoles mg/l 0,5 0,5 0,5
Bifenilos Concentracion mg/l 0,001 0,001 0,001
policlorados/PC total de PCBs.
Bs

LIBRO VI ANEXO 1 301

 Limite maximo permisibl
Expresados Unida Agua Agua
Parametros Agua fria
como d calida marina y
dulce
dulce de estuario
Oxigeno O.D. mg/l No menor al No menor al No menor al
Disuelto 80% y no 60% y no 60% y no
menor a 6 menor a 5 menor a 5
mg/l mg/l mg/l

Potencial de pH 6, 5-9 6, 5-9 6, 5-9, 5

hidrogeno
Sulfuro de H2 S mg/l 0,0002 0,0002 0,0002
hidrogeno
ionizado
Amoniaco NH3 mg/l 0,02 0,02 0,4
Aluminio Al mg/l 0,1 0,1 1,5
Arsenico As mg/l 0,05 0,05 0,05
Bario Ba mg/l 1,0 1,0 1,0
Berilio Be mg/l 0,1 0,1 1,5
Boro B mg/l 0,75 0,75 5,0
Cadmio Cd mg/l 0,001 0,001 0,005
Cianuro Libre CN- mg/l 0,01 0,01 0,01
Zinc Zn mg/l 0,18 0,18 0,17
Cloro residual Cl mg/l 0,01 0,01 0,01
Estaño Sn mg/l 2,00
Cobalto Co mg/l 0,2 0,2 0,2
Plomo Pb mg/l 0,01
Cobre Cu mg/l 0,02 0,02 0,05
Cromo total Cr mg/l 0,05 0,05 0,05
Fenoles Expresado mg/l 0,001 0,001 0,001
monohidricos como fenoles
Grasas y Sustancias mg/l 0,3 0,3 0,3
aceites solubles en
hexano
Hierro Fe mg/l 0,3 0,3 0,3
Hidrocarburos TPH mg/l 0,5 0,5 0,5
Totales de
Petroleo
Hidrocarburos Concentracion mg/l 0,0003 0,0003 0,0003
aromaticos total de HAPs
policiclicos
(HAPs)
Manganeso Mn mg/l 0,1 0,1 0,1

LIBRO VI ANEXO 1 302

 Limite maximo permisibl
Expresados Unida Agua Agua
Parametros Agua fria
como d calida marina y
dulce
dulce de estuario
Materia flotante visible Ausencia Ausencia Ausencia
Continua...

Continuacion...
TABLA 3. Criterios de Calidad admisibles para la preservacion de la flora y fauna
en aguas dulces, frias o calidas, y en aguas marinas y de estuario.

Limite maximo permisibl

Expresados Unida Agua Agua
Parametros Agua fria
como d calida marina y
dulce
dulce de estuario
Mercurio Hg mg/l 0,0002 0,0002 0,0001
Niquel Ni mg/l 0,025 0,025 0,1
Plaguicidas Concentracion g/l 10,0 10,0 10,0
organoclorados de
totales organoclorado
s totales

Plaguicidas Concentracion g/l 10,0 10,0 10,0

organofosforad de
os totales organofosfora
dos totales
Piretroides Concentracion mg/l 0,05 0,05 0,05
de piretroides
totales
Plata Ag mg/l 0,01 0,01 0,005
Selenio Se mg/l 0,01 0,01 0,01
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5 0,5 0,5
activas al azul
de metileno
Temperatura C Condicione Condicione Condicione
s naturales s naturales s naturales
+3 +3 +3
Maxima 20 Maxima 32 Maxima 32
Coliformes nmp/100 ml 200 200 200
Fecales

LIBRO VI ANEXO 1 303

4.1.2.3 Ademas de los criterios indicados (ver tabla 3), se utilizaran los siguientes
valores maximos (ver tabla 4) para la interpretaci on de la calidad de las aguas.

TABLA 4. Limites maximos permisibles adicionales para la

interpretacion de la
calidad de las aguas.

Limite maximo
permisible
Parametros Unidad
Agua Agua
Marina Dulce
Acenaftileno g/l 7 2
Acrilonitrilo g/l 26
Acroleina g/l 0,05 0,2
Antimonio (total) g/l 16
Benceno g/l 7 300
BHC-ALFA g/l 0,01
BHC-BETA g/l 0,01
BHC-DELTA g/l 0,01
Continua...

Continuacion...

TABLA 4. Limites maximos permisibles adicionales para la

interpretacion de la
calidad de las aguas.

Limite maximo
permisible
Parametros Unidad
Agua Agua
Marina Dulce
Clorobenceno g/l 15
Clorofenol (2-) g/l 30 7
Diclorobenceno g/l 2 2,5
Diclorobenceno (1,4-) g/l 4
Dicloroetano (1,2-) g/l 113 200
Dicloroetilenos g/l 224 12

LIBRO VI ANEXO 1 304

 Limite maximo
permisible
Parametros Unidad
Agua Agua
Marina Dulce
Dicloropropanos g/l 31 57
Dicloropropenos g/l 0,8 2
Difenil Hidrazina (1,2) g/l 0,3
Dimetilfenol (2,4-) g/l 2
Dodecacloro + g/l 0,001
Nonacloro
Etilbenceno g/l 0,4 700
Fluoruro total g/l 1 400 4
Hexaclorobutadieno g/l 0,03 0,1
Hexaclorociclopentadi g/l 0,007 0,05
eno
Naftaleno g/l 2 6
Nitritos g/l 1 000 60
Nitrobenceno g/l 7 27
Nitrofenoles g/l 5 0,2
PCB (total) g/l 0,03 0,001
Pentaclorobenceno g/l 0,03
Pentacloroetano g/l 3 4
P-clorometacresol g/l 0,03
Talio (total) g/l 2 0,4
Tetraclorobenceno
(1,2,3,4-) g/l 0,1
Tetraclorobenceno g/l 0,15
(1,2,4,5-)
Tetracloroetano g/l 9 24
(1,1,2,2-)
Tetracloroetileno g/l 5 260
Tetraclorofenoles g/l 0.5 1
Tetracloruro de g/l 50 35
carbono
Tolueno g/l 50 300
Toxafeno g/l 0,005 0,000
Tricloroetano (1,1,1) g/l 31 18
Tricloroetano (1,1,2) g/l 94
Tricloroetileno g/l 2 45
Uranio (total) g/l 500 20
Vanadio (total) g/l 100

LIBRO VI ANEXO 1 305

4.1.2.4 Ademas de los parametros indicados dentro de esta n orma, se tendran
en cuenta los siguientes criterios:

La turbiedad de las aguas de estuarios debe ser considerada de acuerdo a los

siguientes limites:

a) Condicion natural (Valor de fondo) mas 5%, si la turbiedad natural varia entre 0 y
50 UTN (unidad de turbidez nefelometrica);

b) Condicion natural (Valor de fondo) mas 10%, si la turbiedad natural varia entre 50
y 100 UTN, y,

c) Condicion natural (Valor de fondo) mas 20%, si la turbiedad natural es mayor que
100 UTN;

d) Ausencia de sustancias antropogenicas que produzcan cambios en color, olor y

sabor del agua en el cuerpo receptor, de modo que no perjudiquen a la flora y
fauna acuaticas y que tampoco impidan el aprovecham iento optimo del cuerpo
receptor.

4.1.3 Criterios de calidad para aguas subterraneas

A continuacion se establecen criterios de calidad a cumplirse, al utilizar las aguas

subterraneas.

4.1.3.1 Todos los proyectos que impliquen la implementacion de procesos de alto riesgo
ambiental, como: petroquimicos, carboquimicos, cloroquimicos, usinas nucleares, y
cualquier otra fuente de gran impacto, peligrosidad y riesgo para las aguas
subterraneas cuando principalmente involucren almacenamiento superficial o
subterraneo, debera contener un informe detallado de las caracteristicas
hidrogeologicas de la zona donde se implantara el proyecto, que permita evaluar la
vulnerabilidad de los acuiferos, asi como una descripcion detallada de las medidas
de proteccion a ser adoptadas.

4.1.3.2 La autorizacion para realizar la perforacion de pozos tubulares (uso del agua) sera
otorgada por el CNRH, previo a la presentacion por parte del interesado, de la siguiente
informacion:

a) Localizacion del pozo en coordenadas geograficas, y

LIBRO VI ANEXO 1 306

 b) Uso pretendido o actual del agua.

c) Datos tecnicos de los pozos de monitoreo para la calidad del agua y remediacion.

4.1.3.3 Los responsables por pozos tubulares estaran oblig ados a proporcionar al
CNRH, al inicio de la captacion de las aguas subterraneas o en cualquier epoca, la
siguiente informacion:

a) Copia del perfil geologico y caracteristicas tecnicas del pozo.

b) Localizacion del pozo en coordenadas geograficas .

c) Uso pretendido y actual del agua, y

d) Analisis fisico-quimico y bacteriologico, efectuado en los ultimos seis (6)

meses, del agua extraida del pozo, realizado por un laboratorio acreditado.

4.1.3.4 Los responsables de pozos tubulares estaran obliga dos a reportar al CNRH, la
desactivacion temporal o definitiva del pozo.

4.1.3.5 Los pozos abandonados, temporal o definitivamente, y todas las perforaciones

realizadas para otros fines, deberan, despues de re tirarse las bombas y tuberias, ser
adecuadamente tapados con material impermeable y no contaminante, para evitar la
contaminacion de las aguas subterraneas. Todo pozo debera ser tecnica y
ambientalmente abandonado.

4.1.3.6 De existir alteracion comprobada de la calidad de agua de un pozo, el responsable,

debera ejecutar las obras necesarias p ara remediar las aguas subterraneas
contaminadas y el suelo afectado.

Los criterios de calidad admisibles para las aguas subterraneas, se presentan a

continuacion (ver tabla 5):

LIBRO VI ANEXO 1 307

 TABLA 5. Criterios referenciales de calidad para aguas subterraneas,
considerando un suelo con contenido de arcilla entre (0-25,0) % y de
materia organica
entre (0 - 10,0 )%.

Parametros Expresado Unidad Limite maximo

como permisible

Arsenico (total) As g/l 35

Bario Ba g/l 338
Cadmio Cd g/l 3,2
Cianuro (total) CN- g/l 753
Cobalto Co g/l 60
Cobre Cu g/l 45
Cromo total Cr g/l 16
Molibdeno Mo g/l 153
Mercurio (total) Hg g/l 0,18
Niquel Ni g/l 45
Plomo Pb g/l 45
Zinc Zn g/l 433
Compuestos
aromaticos.
Benceno. C6H6 g/l 15
Tolueno. g/l 500
Estireno g/l 150
Etilbenceno g/l 75
Xileno (Suma)1 g/l 35
Fenol g/l 1 000
Cresol2 g/l 100
Hidroquinona g/l 400
Hidrocarburos
aromaticos
policiclicos.
Naftaleno g/l 35
Fenantreno. g/l 2,5
Antraceno g/l 2,5
Fluoranteno g/l 0,5
Continua ...

1 Sumatoria de las formas: Meta, orto y paraxileno

2 Sumatoria de las formas: Meta, orto y paracreosol.

LIBRO VI ANEXO 1 308

Continuacion...

TABLA 5. Criterios referenciales de calidad para aguas subterraneas,

considerando un suelo con contenido de arcilla entre (0-25,0) % y de
materia organica
entre (0 - 10,0 )%.

Parametros Expresado Unidad Limite maximo

como permisible

Benzo(a)antraceno g/l 0,25

Criseno g/l 0,026
Benzo(k)fluoranteno g/l 0,026
Benzo(a)pireno g/l 0,026
Benzo(ghi)perileno g/l 0,025
Indenol (1,2,3 cd) g/l 0,025
pireno
Hidrocarburos
Clorados.
Diclorometano g/l 500
Triclorometano g/l 200
Tetraclorometano g/l 5,0
1,1-dicloroetano g/l 1 300
1,2-dicloroetano g/l 200
1,1,1- tricloroetano g/l 275
1,1,2-tricloroetano g/l 750
Vinilclorado g/l 0,35
Cis-1,2- dicloeteno g/l 650
Tricloroeteno g/l 250
Tetracloroeteno g/l 20
Monoclorobenceno g/l 90
Diclorobenceno g/l 25
(Suma)
Triclorobenceno g/l 5
(Suma)
Tetraclorobenceno g/l 1,26
(Suma)
Pentaclorobenceno g/l 0,5
Hexaclorobenceno g/l 0,26
Monoclorofenol g/l 50
(Suma)
LIBRO VI ANEXO 1 309
 Parametros Expresado Unidad Limite maximo
como permisible

Diclorofenol (Suma) g/l 15

Triclorofenol (Suma) g/l 5
Tetraclorofenol g/l 5
Pentaclorofenol g/l 1,5
Cloronaftaleno g/l 3
PCBs (Suma)3 g/l 0,01

Continua
...

Continuacion ...

TABLA 5. Criterios referenciales de calidad para aguas subterraneas,

considerando un suelo con contenido de arcilla entre (0-25,0) % y de
materia organica
entre (0 - 10,0 )%.

Parametros Expresado Unidad Limite maximo

como permisible
Pesticidas
Organoclorados
DDD, DDE, DDT g/l 0,005
(Suma)4
Drins (Suma)5 g/l 0,05
HCH-Compuestos g/l 0,5
(Suma)6
Carbamatos
Carbaril g/l 0,06
Carbofuran g/l 0,06
Maneb g/l 0,05
Organonitrogenados
Atrazina g/l 0,05

3 Suma de Bifenilos Policlorados Totales: Formas PCB 28, 52, 101, 138, 153 Y 180.
4 Suma de DDD, DDE y DDT.
5 Suma de Aldrin, Endrin, y Dieldrin.

6 Suma de los isomeros del Hexaclorociclohexano: alfa, beta, gama.

LIBRO VI ANEXO 1 310

 Parametros Expresado Unidad Limite maximo
como permisible
Compuestos
remanentes
Ciclohexanos g/l 7 500
Ftalatos (Suma)7 g/l 2,75
Hidrocarburos totales g/l 325
de petroleo
Piridina g/l 1,75
Tetrahidrofurano g/l 0,75
Tetrahidrotiofeno g/l 15

4.1.3.7 El Ministerio del Ambiente dictara una Subnorma esp ecifica como complemento
a la presente, referente a aguas subterraneas.

4.1.4 Criterios de calidad de aguas de uso agricola o de riego

Se entiende por agua de uso agricola aquella empleada para la irrigacion de cultivos y
otras actividades conexas o complementarias que establezcan los organismos
competentes.

Se prohibe el uso de aguas servidas para riego, exceptuandose las aguas servidas
tratadas y que cumplan con los niveles de calidad establecidos en esta Norma.

Los criterios de calidad admisibles para las aguas destinadas a uso agricola se
presentan a continuacion (ver tabla 6) :

TABLA 6. Criterios de calidad admisibles para aguas de uso agricola

Limite
Expresado
Parametros Unidad maximo
como
permisible
Aluminio Al mg/l 5,0
Arsenico (total) As mg/l 0,1
Bario Ba mg/l 1,0
Berilio Be mg/l 0,1

7 Suma de Ftalatos totales.

LIBRO VI ANEXO 1 311

 Limite
Expresado
Parametros Unidad maximo
como
permisible
Boro (total) B mg/l 1,0
Cadmio Cd mg/l 0,01
Carbamatos Concentracion mg/l 0,1
totales total de
carbamatos
Cianuro (total) CN- mg/l 0,2
Cobalto Co mg/l 0,05
Cobre Cu mg/l 2,0
Cromo
hexavalente Cr+6 mg/l 0,1
Fluor F mg/l 1,0
Hierro Fe mg/l 5,0
Litio Li mg/l 2,5
Materia flotante visible Ausencia
Manganeso Mn mg/l 0,2
Molibdeno Mo mg/l 0,01
Mercurio (total) Hg mg/l 0,001
Niquel Ni mg/l 0,2
Organofosforad Concentracion mg/l 0,1
os (totales) de
organofosfora
dos totales.
Organoclorados Concentracion mg/l 0,2
(totales) de
organoclorado
s totales.
Plata Ag mg/l 0,05
Potencial de pH 6-9
hidrogeno
Plomo Pb mg/l 0,05
Selenio Se mg/l 0,02

Continua...

Continuacion...
TABLA 6. Criterios de calidad admisibles para aguas de uso agricola

LIBRO VI ANEXO 1 312

 Limite
Expresado
Parametros Unidad maximo
como
permisible
Solidos mg/l 3 000,0
disueltos totales
Transparencia minimo 2,0 m
de las aguas
medidas con el
disco secchi.
Vanadio V mg/l 0,1
Aceites y grasa Sustancias mg/l 0,3
solubles en
hexano

Coniformes nmp/100 ml 1 000

Totales
Huevos de Huevos cero
parasitos por litro
Zinc Zn mg/l 2,0

Ademas de los criterios indicados, la Entidad Ambie ntal de Control utilizara tambien las
siguientes guias para la interpretacion de la calidad del agua para riego y debera
autorizar o no el uso de agua con grado de restriccion severo o moderado (ver tabla 7):

LIBRO VI ANEXO 1 313

 MAE 1 PROYECTO 2002-08
NORMA AMBIENTAL

TABLA 7. PARAMETROS DE LOS NIVELES GUIA DE LA CA LIDAD DEL

AGUA PARA RIEGO

PROBLEMA *GRADO DE RESTRICCION.

UNIDADES
POTENCIAL Ninguno Ligero Moderado Severo
Salinidad (1):
CE (2) Milimhos/cm 0,7 0,7 3,0 >3,0
SDT (3) mg/l 450 450 2000 >2000
Infiltracion ( 4):
RAS = 0 – 3 y CE 0,7 0,7 0,2 < 0,2
RAS = 3 – 6 y CE 1,2 1,2 0,3 < 0,3
RAS = 6 – 12 y CE 1,9 1,9 0,5 < 0,5
RAS = 12 – 20 y CE 2,9 2,9 1,3 <1,3
RAS = 20 – 40 y CE 5,0 5,0 2,9 <2,9

Toxicidad por ion

especifico (5):
- Sodio:
Irrigacion superficial RAS 3,0 3,0 9 > 9,0
(6)
Aspersion meq/l 3,0 3,0
- Cloruros
Irrigacion superficial meq/l 4,0 4,0 10,0 >10,0
Aspersion meq/l 3,0 3,0
- Boro mg/l 0,7 0,7 3,0 > 3,0
Efectos miscelaneos
(7):
- Nitrogeno (N-NO3) mg/l 5,0 5,0 30,0 >30,0
- Bicarbonato (HCO3) meq/l 1,5 1,5 8,5 > 8,5
pH Rango normal 6,5 –8,4
*Es un grado de limitacion, que indica el rango de factibilidad para
el uso del agua en riego.

(1) Afecta a la disponibilidad de agua para los cultivos.

(2) Conductividad electrica del agua: regadio ( 1 milimhos/cm = 1000
micromhos/cm).
(3 )Solidos disueltos totales.
(4) Afecta a la tasa de infiltracion del agua en el suelo.
(5) Afecta a la sensibilidad de los cultivos.
(6) RAS, relacion de absorcion de sodio ajustada.

LIBRO VI ANEXO 1 314

(7) Afecta a los cultivos susceptibles.

LIBRO VI ANEXO 1 315

 MAE 1 PROYECTO 2002-08
NORMA AMBIENTAL

4.1.5 Criterios de calidad para aguas de uso pecuario

Se entiende como aguas para uso pecuario a aquellas empleadas para el abrevadero
de animales, asi como otras actividades conexas y complementarias que establezcan
los organismos competentes.

Las aguas destinadas a uso pecuario deberan cumplir con los siguientes criterios de
calidad (ver tabla 8):

TABLA 8. Criterios de calidad para aguas de uso pecuario

arametro Expresado como Unidad Valor maximo
permisible
Aluminio Al mg/l 5,0
Arsenico (total) As mg/l 0,2
Bario Ba mg/l 1,0
Boro (total) B mg/l 5,0
Cadmio Cd mg/l 0,05
Carbamatos (totales) Concentracion de mg/l 0,1
carbamatos totales
Cianuro (total) CN- mg/l 0,2
Cinc Zn mg/l 25,0
Cobre Cu mg/l 0,5
Cromo hexavalente Cr+6 mg/l 1,0
Hierro Fe mg/l 1,0
Litio Li mg/l 5,0
Materia flotante visible Ausencia
Manganeso Mn mg/l 0,5
Molibdeno Mo mg/l 0,005
Mercurio (total) Hg mg/l 0,01
Nitratos + nitritos N mg/l 10,0
Nitritos N-nitrito mg/l 1,0
Niquel Ni mg/l 0,5
Oxigeno disuelto O.D. mg/l 3,0
Organofosforados Concentracion de mg/l 0,1
(totales) organofosforados
totales
Organoclorados Concentracion de mg/l 0,2
(totales) organoclorados
totales.
Potencial de pH 6-9

LIBRO VI ANEXO1 316

 Parametro Expresado como Unidad Valor maximo
permisible
hidrogeno
Plata Ag mg/l 0,05
Plomo Pb mg/l 0,05
Selenio Se mg/l 0,01
Solidos disueltos mg/l 3 000
totales
Transparencia de las minimo 2,0 m
aguas medidas con
el disco secchi.
Vanadio V mg/l 10,0
Coliformes fecales nmp por cada 100 Menor a 1 000
ml
Coliformes totales Promedio mensual
nmp por cada 100 menor a 5 000
ml

4.1.6 Criterios de calidad para aguas con fines recreativos

Se entiende por uso del agua para fines recreativos, la utilizacion en la que existe:

a) Contacto primario, como en la natacion y el buceo, incluidos los baños

medicinales y
b) Contacto secundario como en los deportes nautico s y pesca.

Los criterios de calidad para aguas destinadas a fines recreativos mediante contacto
primario se presentan a continuacion (ver tabla 9):

TABLA 9. Criterios de calidad para aguas destinadas para fines recreativos

Parametro Expresado Unidad Limite maximo

como permisible

Coliformes fecales nmp por cada 200

100 ml
Coliformes totales nmp por cada 1 000
100 ml
Compuestos fenolicos Expresado mg/l 0,002
como fenol
Oxigeno disuelto O.D. mg/l No menor al 80%
de Concentracion

LIBRO VI ANEXO1 317

 Parametro Expresado Unidad Limite maximo
como permisible
de saturacion y no
menor a 6 mg/l
Materia flotante visible Ausencia
Potencial de hidrogeno pH 6,5 – 8,5
Metales y otras mg/l cero

sustancias toxicas
Organofosforados y Concentracion mg/l 0,1 (para cada
carbamatos (totales) de compuesto
organofosfora detectado)
dos y
carbamatos
totales.
Organoclorados Concentracion mg/l 0,2 (para cada
(totales) de compuesto
organoclorado detectado)
s totales.
Residuos de petroleo visibles Ausencia
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5
activas al azul
de metileno.
Grasas y aceites Sustancias mg/l 0,3
solubles en
hexano
Transparencia de las Minimo 2,0 m.
aguas medidas con el
disco secchi
Relacion hidrogeno, 15:1
fosforo organico

Los criterios de calidad para aguas destinadas a fines recreativos mediante contacto
secundario se presentan en la tabla 10.

TABLA 10. Criterios de calidad de aguas para fines recreativos mediante contacto
secundario


Sustancias Toxicas, aquellas establecidas en el Listado de Desechos Peligrosos y Normas Tecnicas aprobadas por la Autoridad
Competente en el Reglamento para la Prevencion y Control de la Contaminacion para Desechos Peligrosos.

LIBRO VI ANEXO1 318

 Parametro Expresado Unidad Valor maximo
como permisible

Coliformes totales nmp/100 ml 4 000

Coliformes fecales nmp/100 ml 1 000

Compuestos fenolicos Expresado mg/l 0,002

como fenol
Oxigeno disuelto O.D. mg/l No menor al 80%
de Concentracion
de saturacion
Potencial de hidrogeno pH 6,5 – 8,5
Metales y otras mg/l Cero

sustancias toxicas
Organofosforados y Concentracion mg/l 0,1
carbamatos (totales) de
organofosfora
dos y
carbamatos
totales.
Organoclorados Concentracion mg/l 0,2
(totales) de
organoclorado
s totales.
Residuos de petroleo Ausencia
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5
activas al azul
de metileno.
Grasas y aceites Sustancias mg/l 0,3
solubles en
hexano
Solidos flotantes visible Ausencia
Relacion hidrogeno, 15:1
fosforo organico

4.1.7 Criterios de calidad para aguas de uso estetico

El uso estetico del agua se refiere al mejoramiento y creacion de la belleza escenica.


Sustancias Toxicas, aquellas establecidas en el Listado de Desechos Peligrosos y Normas Tecnicas aprobadas por la Autoridad
Competente en el Reglamento para la Prevencion y Control de la Contaminacion por Desechos Peligrosos.

LIBRO VI ANEXO1 319

Las aguas que sean usadas para uso estetico, tendra n que cumplir con los
siguientes criterios de calidad:

a) Ausencia de material flotante y de espumas provenientes de la actividad

humana.
b) Ausencia de grasas y aceites que formen pelicula visible.
c) Ausencia de sustancias productoras de color, olor, sabor, y turbiedad no mayor
a 20 UTN.
d) El oxigeno disuelto sera no menor al 60% del oxi geno de saturacion y no menor
a 6 mg/l.

4.1.8 Criterios de calidad de las aguas para transporte

Se entiende el uso del agua para transporte, su empleo para la navegacion de cualquier
tipo de embarcacion o para la movilizacion de materiales inocuos por contacto directo.

El unico parametro a regular sera el Oxigeno disuel to, que debera ser mayor a 3 mg/l.

4.1.9 Criterios de calidad para aguas de uso industrial

Se entiende por uso industrial del agua su empleo en actividades como:

a) Procesos industriales y/o manufactureros de transformacion o explotacion, asi

como aquellos conexos o complementarios;
b) Generacion de energia y
c) Mineria.

Para el uso industrial, se deberan observar los dif erentes requisitos de calidad
correspondientes a los respectivos procesos, aplicando el criterio de tecnologia limpia
que permitira la reduccion o eliminacion de los residuos (que pueden ser solidos,
liquidos o gaseosos).

4.2 Criterios generales para la descarga de efluentes

4.2.1 Normas generales para descarga de efluentes, tanto al sistema de

alcantarillado, como a los cuerpos de agua

4.2.1.1 El regulado debera mantener un registro de los eflu entes generados, indicando el
caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento aplicado a los efluentes, analisis
de laboratorio y la disposicion de los mismos, identificando el cuerpo receptor.

LIBRO VI ANEXO1 320

Es mandatorio que el caudal reportado de los efluentes generados sea respaldado con
datos de produccion.

4.2.1.2 En las tablas # 11, 12 y 13 de la presente norma, se establecen los parametros de

descarga hacia el sistema de alcantarillado y cuerpos de agua (dulce y marina), los
valores de los limites maximos permisibles, cor responden a promedios diarios. La
Entidad Ambiental de Control debera establecer la normativa complementaria en la cual
se establezca: La frecuencia de monitoreo, el tipo de muestra (simple o compuesta), el
numero de muestras a tomar y la int erpretacion estadistica de los resultados que
permitan determinar si el regulado cumple o no con los limites permisibles fijados en la
presente normativa para descargas a sistemas de alcantarillado y cuerpos de agua.

4.2.1.3 Se prohibe la utilizacion de cualquier tipo de agua, con el proposito de diluir los
efluentes liquidos no tratados.

4.2.1.4 Las municipalidades de acuerdo a sus estandares de Calidad Ambiental

deberan definir independientemente sus normas, medi ante ordenanzas,
considerando los criterios de calidad establecidos para el uso o los usos asignados a
las aguas. En sujecion a lo establecido en el Reglamento para la Prevencion y Control
de la Contaminacion.

4.2.1.5 Se prohibe toda descarga de residuos liquidos a las vias publicas, canales de
riego y drenaje o sistemas de recoleccion de aguas lluvias y aguas subterraneas. La
Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de
alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y
tratamiento e informe favorable de esta entidad para esa descarga, podra permitir la
descarga de aguas residuales a sistemas de recoleccion de aguas lluvias, por
excepcion, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua.

4.2.1.6 Las aguas residuales que no cumplan previamente a su descarga, con los
parametros establecidos de descarga en esta Norma, deberan ser tratadas mediante
tratamiento convencional, sea cual fuere su origen: publico o privado. Por lo tanto, los
sistemas de tratamiento deben ser modulares para evitar la falta absoluta de
tratamiento de las aguas residuales en caso de paralizacion de una de las unidades,
por falla o mantenimiento.

4.2.1.7 Para el caso de los pesticidas, si el efluente despues del tratamiento convencional
y previa descarga a un cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, no cumple con los
parametros de descarga establecidos en la presente normativa (Tablas 11, 12 y 13),
debera aplicarse un tratamiento avan zado.

LIBRO VI ANEXO1 321

4.2.1.8 Los laboratorios que realicen los analisis de deter minacion del grado de
contaminacion de los efluentes o cuerpos receptores deberan haber implantado
buenas practicas de laboratorio, seguir metodos normalizad os de analisis y estar
certificados por alguna norma internacional de laboratorios, hasta tanto el organismo
de acreditacion ecuatoriano establezca el sistema de acreditacion nacional que los
laboratorios deberan cumplir. .

4.2.1.9 Los sistemas de drenaje para las aguas domesticas, industriales y pluviales que
se generen en una industria, deberan encontrarse se paradas en sus respectivos
sistemas o colectores.

4.2.1.10 Se prohibe descargar sustancias o desechos peligrosos (liquidos-solidos-

semisolidos) fuera de los estandares permitidos, hacia el cuerpo receptor, sistema de
alcantarillado y sistema de aguas lluvias.

4.2.1.11 Se prohibe la descarga de residuos liquidos sin tratar hacia el sistema de

alcantarillado, o hacia un cuerpo de agua, provenientes del lavado y/o mantenimiento de
vehiculos aereos y terrestres, asi como el de aplicadores manuales y aereos, recipientes,
empaques y envases que contengan o hayan contenido agroquimicos u otras sustancias
toxicas.

4.2.1.12 Se prohibe la infiltracion al suelo, de efluentes ndustriales tratados y no

tratados, sin permiso de la Entidad Ambiental de Control.

4.2.1.13 Las aguas provenientes de la explotacion petrolifera y de gas natural, podran

ser reinyectadas de acuerdo a lo establecido en las leyes, reglamentos y normas
especificas, que se encuentren en vigencia, para el sector hidrocarburifero.

4.2.1.14 El regulado debera disponer de sitios adecuados par a caracterizacion y aforo

de sus efluentes y proporcionaran todas las facilid ades para que el personal tecnico
encargado del control pueda efectuar su trabajo de la mejor manera posible.

A la salida de las descargas de los efluentes no tratados y de los tratados, deberan existir
sistemas apropiados, ubicados para medicion de caudales. Para la medicion del caudal
en canales o tuberias se usaran vertederos rectangulares o triangulares, medidor Parshall
u otros aprobados por la Entidad Ambiental de Control. La tuberia o canal de conduccion
y descarga de los efluentes, debera ser conectada con un tanque de disipacion de energia
y acumulacion de liquido, el cual se ubicara en un lugar nivelado y libre de perturbaciones,
antes de llegar al vertedero. El vertedero debera estar nivelado en sentido perpendicular
al fondo del canal y sus caracteristicas dependeran del tipo de vertedero y del ancho del
c anal o tanque de aproximacion.

LIBRO VI ANEXO1 322

4.2.1.15 Los lixiviados generados en los rellenos sanitarios cumpliran con los rangos
y limites establecidos en las normas de descargas a un cuerpo de agua.

4.2.1.16 De acuerdo con su caracterizacion toda descarga puntual al sistema de

alcantarillado y toda descarga puntual o no puntual a un cuerpo receptor, debera
cumplir con las disposiciones de esta Norma. La Entidad Ambiental de Control dictara
la guia tecnica de los parametros minimos de descar ga a analizarse o monitorearse,
que debera cumplir todo regulado. La expedicion de la guia tecnica debera darse en un
plazo maximo de un mes despues de la publicacion de la presente norma. Hasta la
expedicion de la guia tecnica es responsabilidad de la Entidad Ambiental de Control
determinar los parametros de las descargas que debe monitorear el regulado.

4.2.1.17 Se prohibe la descarga de residuos liquidos no tratados, provenientes de

embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte maritimo, fluvial o lacustre,
hacia los sistemas de alcantarillado, o cuerpos receptores. Se observaran las
disposiciones vigentes en el Codigo de Policia Maritima y los convenios internacionales
establecidos, sin embargo, una vez que los residuos sean evacuados a tierra, la Entidad
Ambiental de Control podra ser el Municipio o Conse jo Provincial, si tiene transferida
competencias ambientales que incluyan la prevencion y control de la contaminacion, caso
contrario seguira siendo la Direccion General de la Marina Mercante.

La Direccion General de la Marina Mercante (DIGMER) fijara las normas de descarga

para el caso contemplado en este articulo, guardando siempre concordancia con la
norma tecnica nacional vigente, pudiendo ser unicamente igual o mas restrictiva con
respecto a la presente Norma. DIGMER sera la Enti dad Ambiental de Control para
embarcaciones, buques, naves u otros medios de transporte maritimo, fluvial o lacustre.

4.2.1.18 Los regulados que amplien o modifiquen su produccion, actualizaran la

informacion entregada a la Entidad de Control de manera inmediata, y seran
considerados como regulados nuevos con respecto al control de las descargas que
correspondan al grado de ampliacion y deberan obtener las autorizaciones
administrativas correspondientes.

4.2.1.19 La Entidad Ambiental de Control establecera los par ametros a ser regulados
para cada tipo de actividad economica, especificando La frecuencia de monitoreo, el tipo
de muestra (simple o compuesta), el numero de muestras a tomar y la interpretacion
estadistica de los resultados que permitan determinar si el regulado cumple o no con los
limites permisibles fijados en la presente normativa para descargas a sistemas de
alcantarillado y cuerpos de agua.

4.2.1.20 Cuando los regulados, aun cumpliendo con las normas de descarga,
produzcan concentraciones en el cuerpo receptor o al sistema de alcantarillado, que

LIBRO VI ANEXO1 323

excedan los criterios de calidad para el uso o los usos asignados al agua, la Entidad
Ambiental de Control podra exigirles valores mas re strictivos en la descarga, previo a
los estudios tecnicos realizados por la Entidad Ambiental de Control, justificando esta
decision.

4.2.1.21 Los sedimentos, lodos y sustancias solidas provenientes de sistemas de

potabilizacion de agua y de tratamiento de desechos y otras tales como residuos del
area de la construccion, cenizas, cachaza, bagazo, o cualquier tipo de desecho
domestico o industrial, no deberan disponerse en ag uas superficiales, subterraneas,
marinas, de estuario, sistemas de alcantarillado y cauces de agua estacionales secos o
no, y para su disposicion debera cumplirse con las normas legales referentes a los
desechos solidos no peligrosos.

4.2.2 Normas de descarga de efluentes al sistema de alcantarillado publico

4.2.2.1 Se prohibe descargar en un sistema publico de alcan tarillado, cualquier

sustancia que pudiera bloquear los colectores o sus accesorios, formar vapores o gases
toxicos, explosivos o de mal olor, o que pudiera deteriorar los materiales de
construccion en forma significativa. Esto incluye las siguientes sustancias y materiales,
entre otros:

a) Fragmentos de piedra, cenizas, vidrios, arenas, basuras, fibras, fragmentos de

cuero, textiles, etc. (los solidos no deben ser descargados ni aun despues de
haber sido triturados).
b) Resinas sinteticas, plasticos, cemento, hidroxido de calcio.
c) Residuos de malta, levadura, latex, bitumen, alq uitran y sus emulsiones
de aceite, residuos liquidos que tienden a endurecerse.
d) Gasolina, petroleo, aceites vegetales y animales, hidrocarburos clorados,
acidos, y alcalis.
e) Fosgeno, cianuro, acido hidrazoico y sus sales, carburos que forman acetileno,
sustancias comprobadamente toxicas.

4.2.2.2 El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad podra solicitar a la Entidad

Ambiental de Control, la autorizacion necesaria para que los regulados, de manera parcial
o total descarguen al sistema de alcantarillado efluentes, cuya calidad se encuentre por
encima de los estandares para descarg a a un sistema de alcantarillado, establecidos en
la presente norma.

El proveedor del servicio de tratamiento de la ciudad debera cumplir con los

parametros de descarga hacia un cuerpo de agua, establecidos en esta Norma.

LIBRO VI ANEXO1 324

4.2.2.3 Toda descarga al sistema de alcantarillado debera c umplir, al menos, con
los valores establecidos a continuacion (ver tabla 11):

TABLA 11. Limites de descarga al sistema de alcantarillado publico

Limite
Expresado
Parametros Unidad maximo
como
permisible
Aceites y grasas Sustancias mg/l 100
solubles en
hexano
Alkil mercurio mg/l No
detectable
Acidos o bases que mg/l Cero
puedan causar
contaminacion,
sustancias explosivas
o inflamables.
Aluminio Al mg/l 5,0
Arsenico total As mg/l 0,1
Bario Ba mg/l 5,0
Cadmio Cd mg/l 0,02
Carbonatos CO3 mg/l 0,1

Continua...

Continuacion...
TABLA 11. Limites de descarga al sistema de alcantarillado
publico

Limite
Expresado
Parametros Unidad maximo
como
permisible
Caudal maximo l/s 1.5 veces el

LIBRO VI ANEXO1 325

 Limite
Expresado
Parametros Unidad maximo
como
permisible
caudal
promedio
horario del
sistema de
alcantarillado.
Cianuro total CN- mg/l 1,0
Cobalto total Co mg/l 0,5
Cobre Cu mg/l 1,0
Cloroformo Extracto mg/l 0,1
carbon
cloroformo
(ECC)
Cloro Activo Cl mg/l 0,5
Cromo Hexavalente Cr+6 mg/l 0,5
Compuestos fenolicos Expresado mg/l 0,2
como fenol
Demanda Bioquimica D.B.O5. mg/l 250
de Oxigeno (5 dias)
Demanda Quimica de D.Q.O. mg/l 500
Oxigeno
Dicloroetileno Dicloroetileno mg/l 1,0
Fosforo Total P mg/l 15
Hierro total Fe mg/l 25,0
Hidrocarburos Totales TPH mg/l 20
de Petroleo
Manganeso total Mn mg/l 10,0
Materia flotante Visible Ausencia
Mercurio (total) Hg mg/l 0,01
Niquel Ni mg/l 2,0
Nitrogeno Total N mg/l 40
Kjedahl
Plata Ag mg/l 0,5
Plomo Pb mg/l 0,5
Potencial de hidrogeno pH 5-9
Solidos Sedimentables ml/l 20
Solidos Suspendidos mg/l 220
Totales
Solidos totales mg/l 1 600
Selenio Se mg/l 0,5

LIBRO VI ANEXO1 326

 Limite
Expresado
Parametros Unidad maximo
como
permisible
Sulfatos SO4 = mg/l 400
Sulfuros S mg/l 1,0

Continua...
Continuacion...
TABLA 11. Limites de descarga al sistema de alcantarillado
publico

Limite
Expresado
Parametros Unidad maximo
como
permisible
o
Temperatura C < 40
Tensoactivos Sustancias mg/l 2,0
activas al azul
de metileno

Tricloroetileno Tricloroetileno mg/l 1,0

Tetracloruro de Tetracloruro de mg/l 1,0

carbono carbono
Sulfuro de carbono Sulfuro de mg/l 1,0
carbono
Compuestos Concentracion mg/l 0,05
organoclorados de
(totales) organoclorados
totales.
Organofosforados y Concentracion mg/l 0,1
carbamatos (totales) de
organofosforad
osy
carbamatos
totales.
Vanadio V mg/l 5,0
Zinc Zn mg/l 10

4.2.2.4 Toda area de desarrollo urbanistico, turistico o in dustrial que no contribuya al

sistema de alcantarillado publico, debera contar co n instalaciones de recoleccion y

LIBRO VI ANEXO1 327

tratamiento convencional de residuos liquidos. El efluente tratado descargara a un
cuerpo receptor o cuerpo de agua, debiendo cumplir con los limites de descarga a un
cuerpo de agua dulce, marina y de estuarios.

4.2.2.5 Se prohibe la descarga de residuos liquidos sin tratar hacia el sistema de

alcantarillado, provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehiculos aereos y
terrestres, asi como el de aplicadores manuales y aereos, recipientes, empaques y
envases que contengan o hayan contenido agroquimicos u otras sustancias toxicas.

4.2.2.6 Se prohibe la descarga hacia el sistema de alcantarillado de residuos liquidos

no tratados, que contengan restos de aceite lubricante, grasas, etc, provenientes de los
talleres mecanicos, vulcanizadoras, restaurantes y hoteles.

4.2.2.7 Los responsables (propietario y operador) de todo sistema de alcantarillado

deberan dar cumplimiento a las normas de descarga contenidas en esta Norma. Si el
propietario (parcial o total) o el operador del sistema de alcantarillado es un municipio,
este no podra ser sin excepcion, la Entidad Ambiental de Control para sus instalaciones.
Se evitara el conflicto de interes.

4.2.3 Normas de descarga de efluentes a un cuerpo de agua o receptor: Agua

dulce y agua marina

4.2.3.1 Los puertos deberan contar con un sistema de recole ccion y manejo para los
residuos solidos y liquidos provenientes de embarcaciones, buques, naves y otros
medios de transporte, aprobados por la Direccion General de la Marina Mercante y la
Entidad Ambiental de Control. Dichos sistemas deberan ajustarse a lo establecido en la
presente Norma, sin embargo los municipios podran e stablecer regulaciones mas
restrictivas de existir las justificaciones tecnicas.

4.2.3.2 Se prohibe todo tipo de descarga en:

a) Las cabeceras de las fuentes de agua.

b) Aguas arriba de la captacion para agua potable de empresas o juntas
administradoras, en la extension que determinara el CNRH, Consejo Provincial o
Municipio Local y,
c) Todos aquellos cuerpos de agua que el Municipio Local, Ministerio del Ambiente,
CNRH o Consejo Provincial declaren total o parcialmente protegidos.

4.2.3.3 Los regulados que exploren, exploten, refinen, transformen, procesen,

transporten o almacenen hidrocarburos o sustancias peligrosas susceptibles de
contaminar cuerpos de agua deberan contar y aplicar un plan de contingencia para la
prevencion y control de derrames, el cual debera ser aprobado y verificado por la
Entidad Ambiental de Control.

LIBRO VI ANEXO1 328

4.2.3.4 Las normas locales para descargas seran fijadas con siderando los criterios de
calidad establecidos para el uso o los usos asignados a las aguas. Las normas guardaran
siempre concordancia con la norma tecnica nacional vigente, pudiendo ser unicamente
igual o mas restrictiva y deberan contar con los estudios tecnicos y economicos que lo
justifiquen.

En los tramos del cuerpo de agua en donde se asignen usos multiples, las normas para
descargas se estableceran considerando los valores mas restrictivos de cada uno de los
parametros fijados para cada uno.

4.2.3.5 Para el caso de industrias que capten y descarguen en el mismo cuerpo

receptor, la descarga se hara aguas arriba de la ca ptacion.

4.2.3.6 Para efectos del control de la contaminacion del agua por la aplicacion de
agroquimicos, se establece lo siguiente:

a) Se prohibe la aplicacion manual de agroquimicos dentro de una franja de

cincuenta (50) metros, y la aplicacion aerea de los mismos, dentro de una franja
de cien (100) metros, medidas en ambos casos desde las orillas de todo cuerpo
de agua,
b) La aplicacion de agroquimicos en cultivos que requieran areas anegadas
artificialmente, requerira el informe y autorizacion previa del Ministerio de
Agricultura y Ganaderia.
c) Ademas de las disposiciones contenidas en la pre sente Norma, se debera
cumplir las demas de caracter legal y reglamentario sobre el tema, asi como los
listados referenciales de la Organizacion para la Agricultura y Alimentos de
Naciones Unidas (FAO).

4.2.3.7 Toda descarga a un cuerpo de agua dulce, debera cumplir con los
valores establecidos a continuacion (ver tabla 12).

TABLA 12. Limites de descarga a un cuerpo de agua dulce

LIBRO VI ANEXO1 329

 Parametro Expresado Unidad Limite
como maximo
permisible
Aceites y Grasas. Sustancias mg/l 0,3
solubles en
hexano
Alkil mercurio mg/l No detectable
Aldehidos mg/l 2,0
Aluminio Al mg/l 5,0
Arsenico total As mg/l 0,1
Bario Ba mg/l 2,0
Boro total B mg/l 2,0
Cadmio Cd mg/l 0,02
Cianuro total CN- mg/l 0,1
Cloro Activo Cl mg/l 0,5
Cloroformo Extracto mg/l 0,1
carbon
cloroformo
ECC
Cloruros Cl- mg/l 1 000
Cobre Cu mg/l 1,0
Cobalto Co mg/l 0,5
8
Coliformes Nmp/100 ml Remocion >
Fecales al 99,9 %
Color real Color real unidade * Inapreciable
s de en dilucion:
color 1/20
Compuestos Fenol mg/l 0,2
fenolicos
Cromo Cr+6 mg/l 0,5
hexavalente
Demanda D.B.O5. mg/l 100
Bioquimica de
Oxigeno (5 dias)
Demanda D.Q.O. mg/l 250
Quimica de
Oxigeno
Dicloroetileno Dicloroetileno mg/l 1,0
Estaño Sn mg/l 5,0
Fluoruros F mg/l 5,0
Fosforo Total P mg/l 10
8 Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales a 3 000, quedan exentos de tratamiento.

LIBRO VI ANEXO1 330

 Parametro Expresado Unidad Limite
como maximo
permisible
Hierro total Fe mg/l 10,0
Hidrocarburos TPH mg/l 20,0
Totales de
Petroleo
Manganeso total Mn mg/l 2,0
Materia flotante Visibles Ausencia
Mercurio total Hg mg/l 0,005
Niquel Ni mg/l 2,0
Nitratos + Nitritos Expresado mg/l 10,0
como
Nitrogeno (N)
...Continua
Continuacion...
TABLA 12. Limites de descarga a un cuerpo de agua dulce

Parametro Expresado Unidad Limite

como maximo
permisible
Nitrogeno Total N mg/l 15
Kjedahl
Organoclorados Concentracion mg/l 0,05
totales de
organoclorado
s totales
Organofosforado Concentracion mg/l 0,1
s totales de
organofosfora
dos totales.
Plata Ag mg/l 0,1
Plomo Pb mg/l 0,2
Potencial de pH 5-9
hidrogeno
Selenio Se mg/l 0,1
Solidos ml/l 1,0
Sedimentables
Solidos mg/l 100
Suspendidos
Totales
Solidos totales mg/l 1 600

LIBRO VI ANEXO1 331

 Parametro Expresado Unidad Limite
como maximo
permisible
Sulfatos SO4 = mg/l 1000
Sulfitos SO3 mg/l 2,0
Sulfuros S mg/l 0,5
Temperatura oC < 35
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5
activas al azul
de metileno
Tetracloruro de Tetracloruro mg/l 1,0
carbono de carbono
Tricloroetileno Tricloroetileno mg/l 1,0

Vanadio mg/l 5,0

Zinc Zn mg/l 5,0
* La apreciacion del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida.

4.2.3.8 Toda descarga a un cuerpo de agua marina, debera c umplir, por lo menos con
los siguientes parametros (ver tabla 13).

TABLA 13. Limites de descarga a un cuerpo de agua marina

Parametro Expresado Unidad Limite maximo

como permisible
Aceites y Grasas mg/l 0,3
Arsenico total As mg/l 0,5
Alkil mercurio mg/l No detectable
Aluminio Al mg/l 5,0
Bario Ba mg/l 5,0
Cadmio Cd mg/l 0,2
Cianuro total CN- mg/l 0,2
Cobre Cu mg/l 1,0
Cobalto Co mg/l 0,5

LIBRO VI ANEXO1 332

 Parametro Expresado Unidad Limite maximo
como permisible
9
Coliformes nmp/100 ml Remocion > al
Fecales 99,9 %

Color real Color real unidade * Inapreciable

s de en dilucion:
color 1/20
Cromo Cr+6 mg/l 0,5
hexavalente
Compuestos Expresado mg/l 0,2
fenolicos como fenol
Demanda D.B.O5. mg/l 100
Bioquimica de
Oxigeno (5 dias)
Demanda D.Q.O. mg/l 250
Quimica de
Oxigeno
Fosforo Total P mg/l 10
Fluoruros F mg/l 5,0
Hidrocarburos TPH mg/l 20,0
Totales de
Petroleo.
Materia flotante Visibles Ausencia
Mercurio total Hg mg/l 0,01
Niquel Ni mg/l 2,0
Nitrogeno Total N mg/l 40
kjedahl
Plata Ag mg/l 0,1
Plomo Pb mg/l 0,5
Potencial de pH 6-9
hidrogeno
Selenio Se mg/l 0,2
Solidos mg/l 100
Suspendidos
Totales
Sulfuros S mg/l 0,5
Organoclorados Concentraci mg/l 0,05
totales on de
organoclora
dos totales
9 Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores o iguales a 3 000 quedan exentos de tratamiento

LIBRO VI ANEXO1 333

 Continua...
Continuacion...
TABLA 13. Limites de descarga a un cuerpo de agua marina

Parametro Expresado Unidad Limite

como maximo
permisible

Organofosforado Concentracion mg/l 0,1

s totales de
organofosfora
dos totales
Carbamatos Concentracion mg/l 0,25
totales de
carbamatos
totales
Temperatura oC < 35
Tensoactivos Sustancias mg/l 0,5
activas al azul
de metileno
Zinc Zn mg/l 10
* La apreciacion del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida.

4.2.3.9 Se prohibe la descarga de efluentes hacia cuerpos de agua severamente

contaminados, es decir aquellos cuerpos de agua que presentan una capacidad de
dilucion o capacidad de carga nula o cercana a cero. La Entidad Ambiental de Control
decidira la aplicacion de uno de los siguientes criterios:

a) Se descarga en otro cuerpo de agua

b) Se exigira tratamiento hasta que la carga contam inante sea menor o igual a
1,5 del factor de contaminacion de la tabla 14 (Factores Indicativos de
Contaminacion)

4.2.3.10 Ante la inaplicabilidad para un caso especifico de algun parametro establecido en

la presente norma o ante la ausencia de un para metro relevante para la descarga bajo
estudio, la Entidad Ambiental de Control tomara el siguiente criterio de evaluacion. El
regulado debera establecer la linea de fondo o d e referencia del parametro de interes en el
cuerpo receptor. El regulado determinara la concentracion presente o actual del parametro
bajo estudio en el area afectada por sus descargas. Asi, se procede a comparar los
resultados obtenidos para la concentracion presente contra los valores de

LIBRO VI ANEXO1 334

fondo o de referencia. Se considera en general que una concentracion presente mayor
tres veces que el valor de fondo para el agua es una contaminacion que requiere
atencion inmediata por parte de la Entidad Ambiental de Control. (ver tabla 14).

Si la concentracion presente es menor a tres veces que el valor de fondo, la Entidad

Ambiental de Control dara atencion mediata a esta situacion y debera obligar al regulado
a que la concentracion presente sea menor o igual a 1,5 que el valor de fondo.

TABLA 14. Factores indicativos de contaminacio n

Factor de Grado de Denominacion

contaminacion perturbacion.
(Concentracion
presente/ valor de
fondo)
< 1,5 0 Cero o perturbacion
insignificante
1,5 – 3,0 1 Perturbacion
evidente.
3,0 – 10,0 2 Perturbacion
severa.
> 10,0 3 Perturbacion muy
severa.

Los valores de fondo de mayor confiabilidad seran a quellos derivados de muestras a

tomarse en aquellas partes inmediatas fuera del are a bajo estudio, que se considere
como no afectada por contaminacion local. En el caso de ausencia total de valores de
fondo de las areas inmediatas fuera del area bajo e studio, se podra obtener estos
valores de estudios de areas regionales o nacionale s aplicables.

Para determinar el valor de fondo o de referencia, al menos 5 muestras deben ser

tomadas, si se toman entre 5 a 20 muestras, el valor mas alto o el segundo mas alto
deben ser seleccionados como valor de fondo. Si se toman mas de 20 muestras, se
podran utilizar los valores medidos que corresponda n con el 90vo. o 95vo. Percentil.

LIBRO VI ANEXO1 335

Los valores de fondo empleados no podran ser menore s a los presentados en esta
Norma, de acuerdo a los parametros de calidad y uso s establecidos.

La Entidad Ambiental de Control determinara el meto do para el muestreo del cuerpo

receptor en el area de afectacion de la descarga, esto incluye el tiempo y el espacio
para la realizacion de la toma de muestras.

4.2.3.11 Los municipios seran las autoridades encargadas de realizar los monitoreos a
la calidad de los cuerpos de agua ubicados en su jurisdiccion, llevando los registros
correspondientes, que permitan establecer una linea base y de fondo que permita
ajustar los limites establecidos en esta Norma en la medida requerida.

4.2.3.12 Se prohibe verter desechos solidos, tales como: basuras, animales muertos,
mobiliario, entre otros, y liquidos contaminados hacia cualquier cuerpo de agua y cauce
de aguas estacionales secas o no.

4.2.3.13 Se prohibe el lavado de vehiculos en los cuerpos de agua, asi como dentro de
una franja de treinta (30) metros medidos desde las orillas de todo cuerpo de agua, de
vehiculos de transporte terrestre y aeronaves de fumigacion, asi como el de
aplicadores manuales y aereos de agroquimicos y otras sustancias toxicas y sus
envases, recipientes o empaques.

Se prohibe la descarga de los efluentes que se generen como resultado de los

procesos indicados en este numeral, cuando no exista tratamiento convencional previo.

5 METODOS DE PRUEBA

Para determinar los valores y concentraciones de los parametros determinados en esta

Norma Oficial Ecuatoriana, se deberan aplicar los m etodos establecidos en el manual
“Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater”, en su mas reciente
edicion. Ademas deberan considerarse las siguiente s Normas del Instituto Ecuatoriano
de Normalizacion (INEN):

Norma Tecnica Ecuatoriana NTE INEN 2169:98. Agua: Calidad del agua, muestreo,
manejo y conservacion de muestras.
Norma Tecnica Ecuatoriana NTE INEN 2176:98. Agua: Calidad del agua, muestreo,
tecnicas de muestreo.

LIBRO VI ANEXO1 336

 6 BIBLIOGRAFIA

ANALISIS DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO E N COLOMBIA

– CEPIS. “Plan Regional de Inversiones en Ambiente y Salud, II parte, Capitulo X.

ANALISIS NORMATIVO Y CONSIDERACIONES PARA FORMULAR PROPUESTAS

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ANEXO II. DEL CONTRATO DE CONCESION DE ECAPAG – IN TERAGUA.

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CORPORACION FINANCIERA NACIONAL CFN. 1994 “Manual de Evaluacion

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MANTA E.A.P.A.M. “Reglamento para las Normas de Descargas Permisibles al
Sistema de Aguas Residuales” expedido el 14 de Enero del 2002.

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1996. “Manual de Depuracion Uralita.”

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SUPERFICIALES- CEPIS. Enero del 2001.

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Manejo Ambiental de Residuos, 2001.

LIBRO VI ANEXO1 337

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Nacionales, 6 enero de 1997.

NORMA TECNICA ECUATORIANA: INEN 2 169: 98. Calidad del Agua. Muestreo.
Manejo y conservacion de muestras.

NORMA TECNICA ECUATORIANA: INEN 2 176: 98. Calidad del Agua. Muestreo.
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1999. “Definicion de una politica Ambiental para el Municipio de Guayaquil.”

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2000. “Compilacion de Normas Juridicas relacionadas con la Prevencion y Control de
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Reglamento de la Prevencion y Control de la Contaminacion Ambiental en lo relativo al
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a la Ordenanza de Administracion y Tarifas para el uso de los Servicios de
Alcantarillado del Canton Cuenca.”

REPUBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 74, 10 de Mayo del 2000. Anexo
que contiene los Valores Maximos Permisibles de los Indicadores de Contaminacion y
Parametros de Interes Sanitario para Descargas Liqu idas.

LIBRO VI ANEXO1 338

REPUBLICA DEL ECUADOR. Reglamento de Aplicacion de la Ordenanza No. 2910 del
27 de Enero de 1992. “Prevencion y Control de la Contaminacion producida por las
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WORLD BANK, 1991. Environmental Assessment Source Book, Volume III. Guidelines
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WORLD BANK, 1997. World Bank Technical Paper No. 373, Vehicular Air Pollution. The
World Bank, Washington, D.C., USA.

WORLD BANK, 1999. World Bank Technical Paper No. 376, Roads and the
Environment. The World Bank, Washington, D.C., USA.

LIBRO VI ANEXO1 339

 NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL PARA
EL MANEJO Y DISPOSICION FINAL DE
DESECHOS SOLIDOS NO PELIGROSOS

LIBRO VI ANEXO 6

0 INTRODUCCION

La presente norma tecnica es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestion Ambiental y

del Reglamento a la Ley de Gestion Ambiental para la Prevencion y Control de la
Contaminacion Ambiental y se somete a las disposiciones de estos, es de aplicacion
obligatoria y rige en todo el territorio nacional.

Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos solidos no peligrosos,
desde su generacion hasta su disposicion final. La presente Norma Tecnica no regula a
los desechos solidos peligrosos.

La presente norma tecnica determina o establece:

De las responsabilidades en el manejo de desechos solidos

De las prohibiciones en el manejo de desechos solidos
Normas generales para el manejo de los desechos solidos no peligrosos.
Normas generales para el almacenamiento de desechos solidos no peligrosos.
Normas generales para la entrega de desechos solidos no peligrosos.
Normas generales para el barrido y limpieza de vias y areas publicas.
Normas generales para la recoleccion y transporte de los desechos solidos no
peligrosos.
Normas generales para la transferencia de los desechos solidos no peligrosos.
Normas generales para el tratamiento de los desechos solidos no peligrosos.
Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos solidos.
Normas generales para la disposicion de desechos solidos no peligrosos,
empleando la tecnica de relleno manual.
Normas generales para la disposicion de desechos solidos no peligrosos,
empleando la tecnica de relleno mecanizado.
Normas generales para la recuperacion de desechos solidos no peligrosos.
 1 OBJETO

La norma tiene como objetivo la Prevencion y Control de la Contaminacion Ambiental,

en lo relativo al recurso aire, agua y suelo.

LIBRO VI ANEXO 6 429

El objetivo principal de la presente norma es salvaguardar, conservar y preservar la
integridad de las personas, de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en
general.

Las acciones tendientes al manejo y disposicion final de los desechos solidos no

peligrosos deberan realizarse en los terminos de la presente Norma Tecnica.

2 DEFINICIONES

Para el proposito de esta norma se consideran las definiciones establecidas en el

Reglamento para la Prevencion y Control de la Contaminacion, y las que a continuacion
se indican:

2.1 Almacenamiento

Es la accion de retener temporalmente los desechos solidos, en tanto se procesan para

su aprovechamiento, se entregan al servicio de recoleccion o se dispone de ellos.

2.2 Aseo urbano

Es la limpieza y mantenimiento de la ciudad, libre de desechos solidos producidos por sus

habitantes.

2.3 Biodegradable

Propiedad de toda materia de tipo organico, de pode r ser metabolizada por medios
biologicos.

2.4 Caracterizacion de un desecho

Proceso destinado al conocimiento integral de las caracteristicas estadisticamente

confiables del desecho, integrado por la toma de muestras, e identificacion de los
componentes fisicos, quimicos, biologicos y microbiologicos. Los datos de caracterizacion
generalmente corresponden a mediciones de campo y determinaciones de laboratorio que
resultan en concentraciones contaminantes, masas por unidad de tiempo y masas por
unidad de producto.

2.5 Contaminacion

LIBRO VI ANEXO 6 430

Es la presencia en el ambiente de uno o mas contami nantes o cualquier combinacion de
ellas, en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las establecidas en la
legislacion vigente.

2.6 Contenedor

Recipiente de gran capacidad, metalico o de cualqui er otro material apropiado utilizado

para el almacenamiento de desechos solidos no peligrosos, generados en centros de
gran concentracion, lugares que presentan dificil acceso o bien en aquellas zonas donde
por su capacidad es requerido.

2.7 Control

Conjunto de actividades efectuadas por la entidad de aseo, tendiente a que el manejo de

desechos solidos sea realizado en forma tecnica y de servicio a la comunidad.

2.8 Desecho

Denominacion generica de cualquier tipo de productos residuales, restos, residuos o

basuras no peligrosas, originados por personas naturales o juridicas, publicas o privadas,
que pueden ser solidos o semisolidos, putrescibles o no putrescibles.

2.9 Desecho solido

Se entiende por desecho solido todo solido no peligroso, putrescible o no putrescible, con
excepcion de excretas de origen humano o animal. Se comprende en la misma definicion
los desperdicios, cenizas, elementos del barrido de calles, desechos industriales, de
establecimientos hospitalarios no contaminantes, plazas de mercado, ferias populares,
playas, escombros, entre otros.

2.10 Desecho semi-solido

Es aquel desecho que en su composicion contiene un 30% de solidos y un 70% de

liquidos.

2.11 Desecho solido Domiciliario

El que por su naturaleza, composicion, cantidad y volumen es generado en actividades

realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a estas.

2.12 Desecho solido Comercial

LIBRO VI ANEXO 6 431

Aquel que es generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como
almacenes, bodegas, hoteles, restaurantes, cafeterias, plazas de mercado y otros.

2.13 Desechos solidos de demolicion

Son desechos solidos producidos por la construccionde edificios, pavimentos, obras de

arte de la construccion, brozas, cascote, etc, que quedan de la creacion o derrumbe de
una obra de ingenieria Estan constituidas por tierr a, ladrillos, material petreo, hormigon
simple y armado, metales ferrosos y no ferrosos, maderas, vidrios, arena, etc.

2.14 Desechos solidos de barrido de calles

Son los originados por el barrido y limpieza de las calles y comprende entre otras: Basuras
domiciliarias, institucional, industrial y comercial, arrojadas clandestinamente a la via
publica, hojas, ramas, polvo, papeles, resid uos de frutas, excremento humano y de
animales, vidrios, cajas pequeñas, animales muertos, cartones, plasticos, asi como
demas desechos solidos similares a los anteriores.

2.15 Desechos solidos de limpieza de parques y jar dines

Es aquel originado por la limpieza y arreglos de jardines y parques publicos, corte de

cesped y poda de arboles o arbustos ubicados en zon as publicas o privadas.

2.16 Desechos solidos de hospitales, sanatorios y laboratorios de analisis e

investigacion o patogenos

Son los generados por las actividades de curaciones, intervenciones quirurgicas,

laboratorios de analisis e investigacion y desechos asimilables a los domesticos que no
se pueda separar de lo anterior. A estos desechos se los considera como Desechos
Patogenos y se les dara un tratamiento especial, tanto en su recoleccion como en el
relleno sanitario, de acuerdo a las normas de salud vigentes y aquellas que el Ministerio
del Ambiente expida al respecto.

2.17 Desecho solido institucional

Se entiende por desecho solido institucional aquel que es generado en establecimientos

educativos, gubernamentales, militares, carcelarios, religiosos, terminales aereos,
terrestres, fluviales o maritimos, y edificaciones destinadas a oficinas, entre otras.

2.18 Desecho solido industrial

Aquel que es generado en actividades propias de este sector, como resultado de los
procesos de produccion.

2.19 Desecho solido especial

LIBRO VI ANEXO 6 432

Son todos aquellos desechos solidos que por sus caracteristicas, peso o volumen,
requieren un manejo diferenciado de los desechos solidos domiciliarios. Son
considerados desechos especiales:

10. Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.

11. El estiercol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.
12. Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domesticos.
13. Restos de poda de jardines y arboles que no pued an recolectarse mediante un
sistema ordinario de recoleccion.
14. Materiales de demolicion y tierras de arrojo clandestino que no puedan
recolectarse mediante un sistema ordinario de recoleccion.

2.20 Desecho peligroso

Es todo aquel desecho, que por sus caracteristicas corrosivas, toxicas, venenosas,
reactivas, explosivas, inflamables, biologicas, infecciosas, irritantes, de patogenicidad,
carcinogenicas representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio ecologico o el
ambiente.

2.21 Desechos solidos incompatibles

Son aquellos que cuando se mezclan o entran en contacto, pueden reaccionar

produciendo efectos dañinos que atentan contra la salud humana, contra el medio
ambiente, o contra ambos.

2.22 Desinfeccion

Es un proceso fisico o quimico empleado para matar organismos patogenos presentes

en el agua, aire o sobre las superficies.

2.23 Desratizacion

Accion de exterminar ratas y ratones.

2.24 Disposicion final

Es la accion de deposito permanente de los desechossolidos en sitios y condiciones

adecuadas para evitar daños al ambiente.

2.25 Entidad de aseo

Es la municipalidad encargada o responsable de la prestacion del servicio de aseo de

manera directa o indirecta, a traves de la contratacion de terceros.

2.26 Estacion de transferencia

LIBRO VI ANEXO 6 433

Es el lugar fisico dotado de las instalaciones necesarias, tecnicamente establecido, en el
cual se descargan y almacenan los desecho solidos para posteriormente transportarlos a
otro lugar para su valorizacion o disposicion final, con o sin agrupamiento previo.

2.27 Funda

Especie de saco que sirve para contener desechos solidos.

2.28 Generacion

Cantidad de desechos solidos originados por una determinada fuente en un intervalo de

tiempo dado.

2.29 Generador

Persona natural o juridica, cuyas actividades o procesos productivos producen desechos

solidos.

2.30 Lixiviado

Liquido que percola a traves de los residuos solidos, compuesto por el agua proveniente
de precipitaciones pluviales, escorrentias, la humedad de la basura y la descomposicion
de la materia organica que arrastra materiales disueltos y suspendidos.

2.31 Reciclaje

Operacion de separar, clasificar selectivamente a los desechos solidos para utilizarlos

convenientemente. El termino reciclaje se refiere cuando los desechos solidos
clasificados sufren una transformacion para luego volver a utilizarse.

2.32 Recipiente

Envase de pequeña capacidad, metalico o de cualquier otro material apropiado,

utilizado para el almacenamiento de desechos solidos no peligrosos.

2.33 Relleno sanitario

Es una tecnica para la disposicion de los desechos solidos en el suelo sin causar perjuicio
al medio ambiente y sin causar molestia o peligro para la salud y seguridad publica.

Este metodo utiliza principios de ingenieria para confinar los desechos solidos en un area
la menor posible, reduciendo su volumen al min imo aplicable, y luego cubriendo los
desechos solidos depositados con una capa de tierra con la frecuencia necesaria, por lo
menos al fin de cada jornada.

LIBRO VI ANEXO 6 434

2.34 Reuso

Accion de usar un desecho solido, sin previo tratamiento.

2.35 Suelo contaminado

Todo aquel cuyas caracteristicas fisicas, quimicas y biologicas naturales, han sido
alteradas debido a actividades antropogenicas y representa un riesgo para la salud
humana o el medio ambiente en general.

2.36 Tratamiento

Proceso de transformacion fisica, quimica o biologica de los desechos solidos para

modificar sus caracteristicas o aprovechar su potencial y en el cual se puede generar un
nuevo desecho solido, de caracteristicas diferentes.

2.37 Via publica

Son las areas de la ciudad destinadas al transito p eatonal, vehicular y a la recreacion: Se

incluye en esta definicion las calles, avenidas, plazoletas, parques, jardines, alamedas y
playas de veraneo.

3 CLASIFICACION

Esta norma establece los procedimientos generales en el manejo de los desechos solidos
no peligrosos, desde la generacion hasta ladisposicion final; y las normas de calidad que
deben cumplir los desechos solidos no peligrosos para cumplir con estandares que
permitan la preservacion del ambiente.

Se presenta la siguiente clasificacion:

De las responsabilidades.
De las prohibiciones.
Normas generales para el manejo de los Desechos Solidos no peligrosos.
Normas generales para el almacenamiento de desechos solidos no peligrosos.
Normas generales para la entrega de desechos solidos no peligrosos.
Normas generales para el barrido y limpieza de vias y areas publicas.
Normas generales para la recoleccion y transporte de los desechos solidos no
peligrosos.
Normas generales para la transferencia de los desechos solidos no peligrosos.
Normas generales para el tratamiento de los desechos solidos no peligrosos.
Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos solidos.
Normas generales para la disposicion de desechos solidos no peligrosos,
empleando la tecnica de relleno manual.
Normas generales para la disposicion de desechos solidos no peligrosos,
empleando la tecnica de relleno mecanizado.
LIBRO VI ANEXO 6 435
 Normas generales para la recuperacion de desechos solidos no peligrosos.

4 DESARROLLO

4.1 De las responsabilidades en el manejo de los desechos solidos

4.1.1 El Manejo de los desechos solidos en todo el pais sera responsabilidad de las
municipalidades, de acuerdo a la Ley de Regimen Municipal y el Codigo de Salud.

Las municipalidades o personas responsables del servicio de aseo, de conformidad con

las normas administrativas correspondientes podran contratar o conceder a otras
entidades las actividades de servicio.

La contratacion o prestacion del servicio a que hace referencia este articulo, no libera a
las municipalidades de su responsabilidad y por lo mismo, deberan ejercer severo control
de las actividades propias del citado manejo.

Los desechos clasificados como especiales tendran u n sistema diferenciado de

recoleccion y lo prestaran exclusivamente las municipalidades, por sus propios medios o
a traves de terceros, pero su costo sera calculad o en base a la cantidad y tipo de los
desechos que se recojan y guardara relacion con el personal y equipos que se empleen
en estas labores.

Los generadores o poseedores de desechos solidos urbanos que por sus caracteristicas
especiales, puedan producir trastornos en el transporte, recogida, valorizacion o
eliminacion estan obligados a proporcionar a la entidad de aseo una informacion detallada
sobre el origen, cantidad, caracteristicas y disposicion de los desechos solidos. Dicha
entidad se encargara de llevar un control de los desechos solidos generados.

Todas las personas que intervengan en cualesquiera de las fases de la gestion de

productos quimicos peligrosos, estan obligados a mi nimizar la produccion de desechos
solidos y a responsabilizarse por el manejo adecuado de estos, de tal forma que no
contaminen el ambiente. Se deberan instaurar polit icas de produccion mas limpia para
conseguir la minimizacion o reduccion de los desechos industriales.

4.1.2. Los vendedores ambulantes o asociaciones que los agrupan deberan mantener
limpia la via publica que ocupen para realizar sus actividades y tener su propio sistema
de almacenamiento de desechos solidos, el cual debe ser aprobado por la entidad de
aseo, asi como la coordinacion de su recoleccion.

LIBRO VI ANEXO 6 436

4.1.3. Los propietarios de las obras tienen la responsabilidad de almacenar las tierras y
escombros de manera adecuada y por un tiempo limitado debiendo señalizar de forma
adecuada el area utilizada para prevenir cual quier tipo de accidente, evitando de esta
manera causar problemas a los peatones o impedir la libre circulacion de los vehiculos.
El propietario de las obras sera el resp onsable por la acumulacion de desechos solidos
que se ocasionare en la via publica, estando obligado a dejar limpio el espacio afectado.

La entidad de aseo establecera un periodo de tiempo maximo permitido a fin de que el

titular de la obra retire la tierra y escombros, disposicion que debera ser acatada o en
caso contrario, la entidad de aseo podra retirar es tos materiales, cobrando al infractor
los costos que demande este servicio, con los recargos correspondientes.

La entidad de aseo podra limpiar la via afectada o retirar los materiales vertidos a los
cuales se hace referencia, siendo imputados a los responsables los costos por los
servicios prestados, con los recargos que fueren pertinentes.

Los propietarios, empresarios y promotores de las obras y trabajos seran responsables

solidarios en el transporte de las tierras y escombros.
La responsabilidad sobre el destino final de las tierras y escombros, termina en el
momento en que estos materiales son recibidos y descargados en los lugares autorizados
para el efecto por la entidad de aseo.

4.1.4. Los propietarios de terrenos y solares tienen las siguientes responsabilidades:

c) Mantenerlos en condiciones adecuadas de higiene, salubridad y seguridad, libre

de desechos solidos en general.
d) Ejecutar labores de desratizacion y desinfeccionde manera periodica.

4.1.5. Es de responsabilidad de los municipios la realizacion de trabajos de limpieza y

mantenimiento de terrenos baldios, en casos en que el propietario del terreno no realice
la limpieza del mismo, con cargo de los gastos al propietario del terreno.

En caso de ausencia reiterada de los propietarios, previa autorizacion motivada del

municipio, la entidad de aseo podra acceder a la propiedad privada, e imputara a los
propietarios los costos que esta accion demande.

Cuando se trate de solares que no disponen del cerramiento correspondiente, la entidad

de aseo dispondra que el propietario o resp onsable del sitio, realice el cerramiento
necesario, sin embargo, si esta disposicion no se cumpliere dentro del plazo otorgado, la
entidad de aseo podra construir uno o varios cerramientos de tipo provisional o de caracter
definitivo, para prevenir el grado de desaseo e insalubridad. Los costos que demande la
ejecucion de los trabajos mencionados, la entidad de aseo

LIBRO VI ANEXO 6 437

los recuperara con recargos a los responsables, inc lusive mediante la via coactiva a
traves del municipio de la ciudad.

4.1.6. Previa a la celebracion de fiestas tradicionales, ferias u otros eventos de caracter

publico, se requerira la autorizacion de la entidad de aseo, la cual expedira la
reglamentacion correspondiente.

4.1.7. Todas las actividades que puedan alterar la limpieza de los espacios publicos y
cualquiera sea el lugar en donde se desarrollen y sin perjuicio de las autorizaciones que
se hayan expedido, sus titulares y/o contratistas, que generen desechos solidos son
responsables de:

Adoptar todas las medidas necesarias para evitar que los espacios publicos se ensucien,
asi como limpiarlos y retirar los desechos solidos. La entidad de aseo, podra exigir en
todo momento que se cumplan las acciones de limpieza correspondientes y establecer
los mecanismos y el plazo para ello.
Limpiar los espacios publicos ocupados por vehiculo s, los responsables de talleres o
industrias que los utilicen para su servicio, en especial en lo referente a vertidos de
aceites, grasas o similares, los mismos que para su disposicion deberan seguir los
lineamientos indicados en el Reglamento de Desechos Solidos Peligrosos.

Cuando se realicen operaciones de carga, descarga, entrada o salida de cualquier

vehiculo que cause acumulacion de desechos solidos en los espacios publicos, el
personal responsable de dichas operaciones o los propietarios de los establecimientos o
el conductor del vehiculo, deberan limpiarlos y r etirar los desechos vertidos en el
momento en que se produzca dicha accion y no unicamente cuando estas actividades
hayan concluido.

4.1.8 Los organizadores de actos o espectaculos publicos en las vias, plazoletas, parques
u otros locales destinados para este fin, seran responsables por la acumulacion de
desechos solidos que se deriven de la celebracion de tal evento. Para efectos de la
limpieza de la Ciudad, los organizadores estan o bligados a obtener una autorizacion de
la entidad de aseo, previa solicitud en la cual se detalle el lugar, el recorrido y el horario
del acto publico.

La entidad de aseo podra exigir una garantia por el costo de los servicios de limpieza que
se prevea deban realizarse por la acumulacion de desechos solidos que pudieran
derivarse de la celebracion del mismo. La autorizacion se concedera cuando los
interesados garanticen la limpieza del lugar y de sus areas de influencia, antes, durante y
despues del acto publico ya sea por sus propios medios o por intermedio de la entidad de
aseo, en tal caso deberan cancelar el valor corr espondiente al costo de los servicios a
prestarse.

LIBRO VI ANEXO 6 438

4.1.9 Los municipios sancionaran a quienes esparzan o la ncen toda clase de octavillas
(hojas volantes) o materiales similares. Los municipios en coordinacion con la entidad
recolectora de los desechos solidos, procederan a limpiar los espacios publicos que hayan
sido afectados por la distribucion o dispersion de octavillas, imputando a los responsables
el costo mas un porcentaje de recargo por los servicios prestados.

4.1.10 Los municipios determinaran el area de influencia inmediata de toda actividad que
genere desechos, siendo los generadores los responsables de mantener limpias dichas
areas.
Corresponde al generador efectuar la limpieza de las aceras, bordillos, incluyendo la
cuneta formada entre la vereda y la calle, de sus viviendas o negocios, siendo
responsables por omision ante el municipio de la ciudad:

e) Los propietarios y/o arrendatarios o administradores de los edificios, comercios,

industrias, etc.
f) Los propietarios de negocios, cuando se trate de comercios o tiendas situadas en
la planta baja.
g) El administrador, cuando se trate de edificios publicos.
h) Los propietarios en caso de solares sin edificar.
i) Los propietarios o arrendatarios, cuando se trate de domicilios o viviendas.
j) El representante legal de las empresas de transporte que utilicen las vias
publicas como “paradas” de sus unidades.
k) El propietario o expendedor del puesto de venta o negocio temporal o permanente,
fijo o ambulante, que desarrolle sus actividades en algun espacio publico.

4.1.11 Los productos del barrido y limpieza de la via pub lica por parte de los ciudadanos,
en ningun caso deberan ser abandonados en la calle, sino que deberan almacenarse en
recipientes apropiados y entregarse al servicio de recoleccion domiciliaria de desechos
solidos.

4.1.12 La limpieza de los elementos destinados al servicio ciudadano situados en la via o

espacios publicos, tales como cabinas telefonicas, paradas de buses, etc., correspondera
efectuarla a los titulares administra tivos de los respectivos servicios.

4.1.13 Los propietarios o responsables de puestos de venta de cualquier tipo de

productos que se hallen emplazados en la via publica, deberan poseer uno o varios
recipientes para el almacenamiento de los desechos solidos con las caracteristicas
previstas en la presente Norma y seran responsables por mantener limpia el area de
influencia inmediata de su negoc io, antes durante y despues de su ocupacion.

4.1.14 Son responsabilidades de los propietarios de animales domesticos o mascotas,

las siguientes:

LIBRO VI ANEXO 6 439

 d) Responder por cualquier accion que ocasione daños o afecciones a personas, asi
como por la acumulacion de desechos solidos en los espacios publicos, producida
por los animales de su pertenencia.
e) Limpiar inmediatamente los excrementos de sus mascotas. El personal de la
entidad prestadora de los servicios de recoleccion de los desechos solidos, esta
facultado para exigir del propietario el cumplimiento de esta disposicion.

4.1.15 Las autoridades de aseo en coordinacion con las autoridades de salud deberan
emprender labores para reducir la poblacion de animales callejeros, que son los
causantes del deterioro de las fundas de almacenamiento de desechos solidos y que
constituyen un peligro potencial para la comunidad.

4.1.16 Se podra recibir en el relleno sanitario canes y felinos, que como medida de
precaucion han sido sacrificados en las campañas llevadas a efecto por las autoridades
de salud, siguiendo los procedimientos indicados por la entidad ambiental de control.

Por razones de seguridad ambiental y del personal, no se debera recibir en ningun

relleno sanitario, animales que hayan muerto por rabia u otras zoonoses, o animales
provenientes de pruebas de laboratorio, bioensayos, etc, para estos animales se
recomienda la incineracion.

4.1.17 Es responsabilidad de las entidades de aseo recoger todos los desechos solidos
no peligrosos que presenten o entreguen los usuarios del servicio ordinario, de acuerdo
con este tipo de servicio y con la forma de presentacion que previamente hayan
establecido dichas entidades para cada zona o sector.

4.1.18 Las labores de barrido y limpieza de vias y areas publicas deben ser
responsabilidad de las entidades de aseo y deberan realizarse con la frecuencia, horarios
y condiciones tales que las vias y areas p ublicas esten siempre limpias y aseadas.

4.1.19 La entidad de aseo debera implantar sistemas de re cogida selectiva de desechos

solidos urbanos, que posibiliten su reciclado u otras formas de valorizacion.

4.1.20 El manejo de los desechos solidos generados fuera del perimetro urbano de la
entidad de aseo, debe estar a cargo de sus generadores, quienes deberan cumplir las
disposiciones de la presente Norma y las demas rela cionadas con la proteccion del medio
ambiente.

4.1.21 Los Ministerios, las Municipalidades y otras instituciones publicas o privadas,

dentro de sus correspondientes ambitos de competenc ia, deberan establecer planes,
campañas y otras actividades tendientes a la educacion y difusion sobre los medios para
mejorar el manejo de los desechos solidos no peligrosos.

LIBRO VI ANEXO 6 440

4.1.22 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen
desechos peligrosos deben obligatoriamente realizar la separacion en la fuente de los
desechos solidos normales de los peligrosos, evitando de esta manera una contaminacion
cruzada en la disposicion final de los desechos.

4.1.23 Las industrias generadoras, poseedoras y/o terceros que produzcan o manipulen
desechos peligrosos deben obligatoriamente facilitar toda la informacion requerida a los
municipios, sobre el origen, naturaleza, composicion, caracteristicas, cantidades, forma
de evacuacion, sistema de tratamiento y destino final de los desechos solidos. Asi tambien
brindaran las facilidades necesarias al per sonal autorizado de los municipios, para que
puedan realizar inspecciones, labores de vigilancia y control.

4.1.24 El aseo de los alrededores de contenedores de almacenamiento de uso privado,

sera responsabilidad de los usuarios.

4.1.25 Debe ser responsabilidad de las entidades de aseo recolectar los desechos solidos
de los contenedores de almacenamiento publico con una frecuencia tal que nunca se
rebase la cantidad del contenido maximo de l contenedor.

4.2 De las prohibiciones en el manejo de desechos solidos

4.2.1. Se prohibe limpiar en la via publica o espacios pu blicos, vehiculos livianos, de

transporte pesado, hormigoneras, buses y otros, siendo responsables de esta disposicion
el propietario del vehiculo y el conductor, estando ambos obligados a limpiar la parte del
espacio publico afectado y a reparar l os daños causados.

4.2.2. Se prohibe arrojar o depositar desechos solidos fuera de los contenedores de

almacenamiento.

4.2.3 Se prohibe la localizacion de contenedores de almacenamiento de desechos solidos

en areas publicas. Sin embargo la entidad de aseo podra permitir su localizacion en tales
areas, cuando las necesidades del servicio lo hagan conveniente, o cuando un evento o
situacion especifica lo exija.

4.2.4 Se prohibe la colocacion de animales muertos, cuyo peso sea mayor a 40 Kg y de

desechos solidos de caracter especial, en contenedores de almacenamiento de uso
publico o privado en el servicio ordinario.

4.2.5 Se prohibe la quema de desechos solidos en los contenedores de almacenamiento

de desechos solidos.

4.2.6 Se prohibe quemar desechos solidos a cielo abierto.

LIBRO VI ANEXO 6 441

4.2.7 Se prohibe la instalacion de incineradores de desechos solidos en edificios
comunales o viviendas multifamiliares, los incineradores existentes a la fecha de
expedicion de esta Norma deberan ser reemplazados por otro sistema de eliminacion
autorizado por la entidad de aseo, previa aprobacion de la Entidad Ambiental de Control.

4.2.8 Se prohibe la disposicion o abandono de desechos solidos, cualquiera sea su

procedencia, a cielo abierto, patios, predios, viviendas, en vias o areas publicas y en los
cuerpos de agua superficiales o subterraneos. Adema s se prohibe lo siguiente:

e) El abandono, disposicion o vertido de cualquier material residual en la via publica,

solares sin edificar, orillas de los rios, quebradas, parques, aceras, parterres,
exceptuandose aquellos casos en que exis ta la debida autorizacion de la entidad
de aseo.
f) Verter cualquier clase de productos quimicos (liquidos, solidos, semisolidos y
gaseosos), que por su naturaleza afecten a la salud o seguridad de las personas,
produzcan daños a los pavimentos o afecte al ornato de la ciudad.
g) Abandonar animales muertos en los lugares public os y en cuerpos de agua.
h) Abandonar muebles, enseres o cualquier tipo de desechos solidos, en lugares
publicos.

e) Arrojar o abandonar en los espacios publicos cu alquier clase de productos en

estado solido, semisolido, liquido o gaseoso. Los desechos solidos de
pequeño tamaño como papeles, plasticos, envolturas, desechos de frutas, etc.,
que produzcan los ciudadanos cuando caminan por la urbe, deberan depositarse
en las papeleras peatonales instaladas para el efecto.
1 Quemar desechos solidos o desperdicios, asi como tampoco se podra echar
cenizas, colillas de cigarrillos u otros materiales encendidos en los contenedores
de desechos solidos o en las papeleras peatonales, los cuales deberan
depositarse en un recipiente adecuado una vez apagados.
1 Arrojar cualquier clase de desperdicio desde el interior de los vehiculos, ya sea
que estos esten estacionados o en circulacion.
1 Desalojar en la via publica el producto de la li mpieza interna de los hogares,
comercios y de los vehiculos particulares o de uso publico.

4.2.9 Se prohibe la entrega de desechos solidos no peligrosos para la recoleccion en

recipientes que no cumplan con los requisitos establecidos en esta Norma.

4.2.10 Se prohibe la entrada y circulacion de los operarios de recoleccion en inmuebles o

predios de propiedad publica o privada con el fin de retirar los desechos solidos,
exceptuandose casos especiales en que los vehiculos recolectores tengan que ingresar
a la propiedad, siendo necesaria una autorizacion previa.

4.2.11 Se prohibe entregar desechos solidos a operarios encargados del barrido y

limpieza de vias y areas publicas.

LIBRO VI ANEXO 6 442

4.2.12 Se prohibe que el generador de desechos solidos entregue los desechos a
persona natural o juridica que no posea autorizacion de la entidad de aseo, aquel y esta
responderan solidariamente de cualquier perjuicio c ausado por las mismas y estaran
sujetos a la imposicion de las sanciones que establezcan las autoridades pertinentes.

4.2.13 Se prohibe a toda persona distinta a las del servicio de aseo publico, destapar,
remover o extraer el contenido parcial o total de los recipientes para desechos solidos,
una vez colocados en el sitio de recoleccion.

4.2.14 Se prohibe el acceso de personas y vehiculos no autorizados a estaciones de

transferencia de desechos solidos.

4.2.15 Se prohibe en el relleno sanitario y sus alrededores la quema de desechos solidos.

4.2.16 Se prohibe dentro del area del relleno sanitario l a crianza de cualquier tipo de
animal domestico.

4.2.17 Se prohibe la disposicion de desechos solidos peligrosos en el relleno sanitario de

la ciudad, los cuales se encontraran listados en la Normativa para Desechos Peligrosos,
que emitira el Ministerio del Ambiente.

4.2.18 Se prohibe mezclar desechos solidos peligrosos con desechos solidos no

peligrosos.

4.2.19 Se prohibe la disposicion de desechos radiactivos en los rellenos sanitarios para

desechos solidos no peligrosos.

4.2.20 Se prohibe la disposicion de envases de medicinas, restos de medicamentos

caducados, generados por farmacias, centros hospitalarios, laboratorios clinicos, centros
veterinarios, etc, en el relleno sanitario, estos seran devueltos a la empresa distribuidora
o proveedora, quien se encargara de s u eliminacion, aplicando el procedimiento de
incineracion, el cual sera normado por los municipios.

Las cenizas producto del proceso de incineracion, son desechos peligrosos, por
consiguiente deberan cumplir con lo establecido en la Normativa para Desechos
Peligrosos, que emitira el Ministerio del Ambiente.

4.2.21 Se prohibe la disposicion de desechos industriales peligrosos provenientes de

plantas de tratamiento o de los desechos solidos generados del proceso de produccion,
en rellenos sanitarios para desechos solidos no peligrosos.

LIBRO VI ANEXO 6 443

4.2.22 Se prohibe emplear a menores de edad en la recoleccion, eliminacion o
industrializacion de desechos solidos. De igual forma se prohibe al personal del servicio
de aseo urbano efectuar cualquier clase de manipulacion o recuperacion de desechos
solidos.

4.3. Normas generales para el manejo de los desechos solidos no peligrosos

4.3.1 Los desechos solidos de acuerdo a su origen se clasifican:

2 Desecho solido domiciliario.

2 Desecho solido comercial.
2 Desecho solido de demolicion.
2 Desecho solido del barrido de calles.
2 Desecho solido de la limpieza de parques y jardines.
2 Desecho solido hospitalario.
2 Desecho solido institucional.
2 Desecho solido industrial.
2 Desecho solido especial.

4.3.2 El manejo de desechos solidos no peligrosos comprende las siguientes

actividades:

3 Almacenamiento.
3 Entrega.
3 Barrido y limpieza de vias y areas publicas.
3 Recoleccion y Transporte.
3 Transferencia.
3 Tratamiento.
3 Disposicion final.
3 Recuperacion.

4.3.3 El manejo de desechos solidos no peligrosos comprende ademas las siguientes

actividades:

4.3.3.1. De las clases de servicio

Para efectos de esta normativa, el servicio de manejo de desechos solidos no

peligrosos, se clasifica en dos modalidades:

Servicio Ordinario: La prestacion de este servicio tendra como objetivo el manejo de

las siguientes clases de desechos solidos:

(3) Desechos solidos domiciliarios.

(4) Desechos solidos Comerciales.
LIBRO VI ANEXO 6 444
 (7) Desechos solidos Institucionales.
(8) Desechos Industriales no peligrosos.
(9) Desechos solidos no peligrosos provenientes de hospitales, sanatorios y
laboratorios de analisis e investigacion o patogenos.
(10) Desechos solidos que se producen en la via publica.
(11) Desechos solidos no incluidos en el servicio especial.
(12) Desechos solidos que por su naturaleza, composicion, tamaño y volumen
pueden ser incorporadas en su manejo por la entidad de aseo y a su juicio de
acuerdo a su capacidad.

Servicio Especial: La prestacion del servicio especial, tendra como objetivo el manejo
de los desechos especiales, entre los que se pueden mencionar:

c) Los animales muertos, cuyo peso exceda de 40 kilos.

d) El estiercol producido en mataderos, cuarteles, parques y otros establecimientos.
e) Restos de chatarras, metales, vidrios, muebles y enseres domesticos.
f) Restos de poda de jardines y arboles demasiados grandes y que no pueden ser
manejados por los carros recolectores de desechos solidos.
g) Materiales de demolicion y tierras de arrojo clandestino que no puedan
recolectarse mediante un sistema ordinario de recoleccion.

4.3.3.2 Las municipalidades y las entidades prestadoras del servicio de aseo, deberan
realizar y promover campañas en cuanto a la generacion de desechos solidos, con la
finalidad de:

· Minimizar la cantidad producida.

· Controlar las caracteristicas de los productos, para garantizar su degradacion
cuando no sean recuperables.
· Propiciar la produccion de empaques y envases recuperables.
· Evitar, en la medida en que tecnica y economicamente sea posible, el uso de
empaques y envases innecesarios para la prestacion de los productos finales.
· Promover el reciclaje
· Concientizacion ciudadana.

4.3.3.3 Las entidades encargadas del servicio de aseo deberan tener un programa para
el manejo de los desechos solidos no peligrosos, que cumplira con las necesidades del
servicio de aseo y que incluya, entre otros, los siguientes aspectos:

· Establecimiento de rutas y horarios para recoleccion de desechos solidos, que

seran dados a conocer a los usuarios.
· Mantenimiento de los vehiculos y equipos auxiliares destinados al servicio de
aseo.

LIBRO VI ANEXO 6 445

 e) Entrenamiento del personal comprometido en actividades de manejo de desechos
solidos en lo que respecta a la prestaciondel servicio de aseo y a las medidas de
seguridad que deben observar.
f) Actividades a desarrollar en eventos de fallas ocurridas por cualquier
circunstancia, que impida la prestacion del servicio de aseo.
g) Mecanismos de informacion y educacion a los usuarios del servicio, acerca de la
entrega de los desechos solidos en cuanto a ubicacion, tamaño o capacidad del
recipiente y otros aspectos relacionados con la correcta prestacion del servicio.

4.3.3.4 Para el manejo de los desechos solidos generados fuera del perimetro urbano de
la entidad de aseo, se deberan seguir los lineam ientos establecidos en esta norma,
como: Almacenamiento, entrega, barrido y limpieza de las vias publicas, recoleccion,
transporte y disposicion final.

La disposicion final de los desechos solidos y semi-solidos se realizara en rellenos

sanitarios manuales o mecanizados.

4.3.3.5 Las actividades de manejo de desechos solidos deberan realizarse en forma tal
que se eviten situaciones como:

d) La permanencia continua en vias y areas publicas de desechos solidos o

recipientes que las contengan de manera que causen problemas sanitarios y
esteticos.
e) La proliferacion de vectores y condiciones que propicien la transmision de
enfermedades a seres humanos o animales.
f) Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al publico en general.
g) La contaminacion del aire, suelo o agua.
h) Los incendios o accidentes.
i) La generacion de olores objetables, polvo y otras molestias.
j) La disposicion final no sanitaria de los desechos solidos.

4.4 Normas generales para el almacenamiento de desechos solidos no peligrosos

4.4.1 Los usuarios del servicio ordinario de aseo tendra n las siguientes obligaciones, en
cuanto al almacenamiento de desechos solidos y su presentacion para la recoleccion.

f) Los ciudadanos deben cuidar, mantener y precautelar todos los implementos de

aseo de la ciudad, como: papeleras, contenedores, tachos, señalizaciones y otros
que sean utilizados para el servicio, tanto en las labores habituales como en actos
publicos o manifestaciones.

g) Los usuarios deben depositar los desechos solidos dentro de los contenedores o
recipientes publicos, prohibiendose el abandono de desechos en las vias publicas,
calles o en terrenos baldios.

LIBRO VI ANEXO 6 446

 d) Se debe almacenar en forma sanitaria los desechos solidos generados de
conformidad con lo establecido en la presente Norma.

e) No debera depositarse sustancias liquidas, excre tas, o desechos solidos de las

contempladas para el servicio especial y desechos peligrosos en recipientes
destinados para recoleccion en el servicio ordinario.

f) Se deben colocar los recipientes en el lugar de recoleccion, de acuerdo con el

horario establecido por la entidad de aseo.

g) Se debe cerrar o tapar los recipientes o fundas plasticas que contengan los
desperdicios, para su entrega al servicio de recoleccion, evitando asi que se
produzcan derrames o vertidos de su contenido. Si como consecuencia de un
deficiente almacenamiento se produjere acumulacion de desechos solidos en la via
publica el usuario causante sera responsable de este hecho y debera realizar la
limpieza del area ensuciada.

d) Nadie debe dedicarse a la recoleccion o aprovechamiento de los desechos solidos

domiciliarios o de cualquier tipo, sin previa autorizacion de la entidad de aseo.

h) Debera cumplirse con las demas ordenanzas que se establezcan para los
usuarios del servicio.

4.4.2 Los recipientes para almacenamiento de desechos solidos en el servicio ordinario

deben ser de tal forma que se evite el contacto de estos con el medio y los recipientes
podran ser retornables o no retornables. En ningun caso se autoriza el uso de cajas,
saquillos, recipientes o fundas plasticas no homolo gadas y envolturas de papel.

4.4.3 Cuando se trate de contenedores de desechos solido de propiedad publica, la

entidad de aseo procedera a su mantenimiento y rep osicion, pudiendo imputar el costo
correspondiente a los ciudadanos que causen perjuicios a los mismos.

4.4.4 Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos solidos en el servicio

ordinario deben contar con las siguientes caracteristicas:

8 Peso y construccion que faciliten el manejo durante la recoleccion.

8 Los recipientes para desechos solidos de servicio ordinario deberan ser de color
opaco preferentemente negro.
8 Construidos en material impermeable, de facil li mpieza, con proteccion al moho y
a la corrosion, como plastico, caucho o metal.
8 Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante
la recoleccion.

LIBRO VI ANEXO 6 447

 9 Construidos en forma tal que estando cerrados o tapados no permitan la entrada
de agua, insectos o roedores, ni el escape de liquidos por sus paredes o por el
fondo.
9 Bordes redondeados y de mayor area en la parte s uperior, de forma que facilite
la manipulacion y el vaciado.
9 Capacidad de acuerdo a lo que establezca la entidad de aseo.

Los recipientes retornables para almacenamiento de desechos solidos en el servicio

ordinario, deberan ser lavados por el usuario con u na frecuencia tal que sean
presentados en condiciones sanitarias inobjetables.

4.4.5 Los recipientes no retornables utilizados para almacenamiento de desechos solidos

en el servicio ordinario, deben ser fundas de material plastico o de caracteristicas
similares y deberan reunir por lo m enos las siguientes condiciones:

c) Su resistencia debera soportar la tension ejercida por las desechos solidos

contenidos y por su manipulacion.
d) Su capacidad debe estar de acuerdo con lo que establezca la entidad que preste
el servicio de aseo.
e) Para la recoleccion de desechos reciclables, tales como: papeles y plasticos
limpios, envases de: vidrios enteros, metales como latas de cerveza, de
gaseosas, de alimentos y otros, se empleara una fun da plastica celeste.
f) Para la recoleccion de desechos solidos no reciclables, tales como: desechos
solidos organicos, frutas, carnes, verduras, papel higienico, papel carbon, pañales
desechables y otros, se utilizara una funda plastica oscura o negra.

4.4.6 Cuando se utilicen fundas de material plastico o d e caracteristicas similares como

recipientes no retornables, el usuario debera pres entarlas cerradas con nudo o sistema
de amarre fijo.

4.4.7 La entidad de aseo debera establecer las areas e speciales del espacio publico,
para carga, descarga y demas operaciones necesarias para la manipulacion de los
contenedores de desechos solidos.

4.4.8 Todos los edificios de viviendas, locales comerciales, industriales y demas

establecimientos, que se vayan a construir, deberan disponer de un espacio de
dimensiones adecuadas para la acumulacion y almacenamiento de los desechos solidos
que se producen diariamente. El cumplimiento de esta disposicion sera de
responsabilidad de las municipalidades, a traves de la Direccion correspondiente.

4.4.9 Las edificaciones construidas con anterioridad a la presente Norma, deberan

habilitar un espacio suficiente para el almacenamiento de los desechos solidos, si las
condiciones de prestacion del servicio de recoleccion asi lo exigiere.

LIBRO VI ANEXO 6 448

4.4.10 El espacio y los contenedores destinados al almacenamiento de los desechos
solidos deben mantenerse en perfectas condiciones de higiene y limpieza. Las
caracteristicas de la construccion y las normas que deberan cumplir estos espacios seran
fijadas por las municipalidades en coordinaci on con la empresa prestadora del servicio
de recoleccion de desechos solidos.

4.4.11 Las areas destinadas para almacenamiento colectivo de desechos solidos en las
edificaciones, deben cumplir por lo menos con los siguientes requisitos:

a) Ubicados en areas designadas por la entidad de a seo.

b) Los acabados seran lisos, para permitir su facil limpieza e impedir la formacion de
ambiente propicio para el desarrollo de microorganismos en general.
c) Tendran sistemas de ventilacion, de suministros de agua, de drenaje y de
prevencion y control de incendios.
d) Seran construidas de manera que se prevenga el a cceso de insectos, roedores y
otras clases de animales.
e) Ademas las areas deberan ser aseadas, fumigadas, desinfectadas y desinfestadas
con la regularidad que exige la naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolle.

4.4.12 A partir de la vigencia de esta Norma, toda edificacion para uso multifamiliar,
institucional o comercial y las que la entidad de aseo determine, tendran un sistema de
almacenamiento colectivo de desechos solidos.

4.4.13 Los desechos solidos que sean evacuados por ductos, deben ser empacados en
recipientes impermeables que cumplan las caracteristicas exigidas en esta Norma.

4.4.14 El uso de contenedores para almacenamiento de desechos solidos, podra

permitirse en el servicio ordinario, a juicio de la entidad de aseo. Los contenedores podran
ser utilizados directamente por los usuarios para almacenamiento de desechos solidos
del servicio ordinario, en forma publica o privada.

4.4.15 Para la instalacion por particulares de uno o mas contenedores de desechos

solidos o similares, en el servicio ordinario, se debera obtener la aprobacion de la entidad
de aseo respectiva.

4.4.16 Los conjuntos residenciales y multifamiliares asi como las entidades o instituciones
cuya ubicacion no facilite la prestacion del servicio ordinario de recoleccion, podran
solicitar que la entidad de aseo instale contenedores para almacenamiento dentro de su
perimetro.

4.4.17 El tamaño, la capacidad y el sistema de carga y descarga de contenedores de

almacenamiento publico o privado, deben ser determi nados por las entidades de aseo,
con el objeto de que sean compatibles con su equipo de recoleccion y transporte.

LIBRO VI ANEXO 6 449

4.4.18 El sitio escogido para ubicar los contenedores de almacenamiento para
desechos solidos en el servicio ordinario, debera permitir como minimo, lo siguiente:

a) Accesibilidad para los usuarios.

b) Accesibilidad y facilidad para el manejo y evacuacion de los desechos solidos.
c) Limpieza y conservacion de la estetica del contorno.

4.4.19 El almacenamiento de los desechos solidos especiales se hara siempre mediante

el uso de elementos apropiados que brinden las seguridades necesarias a fin de evitar
derrames o vertidos hacia el exterior, y deberan estar bajo los lineamientos tecnicos que
establezca en cada caso la entidad de aseo. En caso de producirse tales vertidos los
responsables estan obligados a limpiar el espacio publico afectado.

4.4.20 Las entidades de aseo deberan colocar en las acera s y calles, recipientes para
almacenamiento exclusivo de desechos solidos producidos por transeuntes en numero y
capacidad de acuerdo con la intensidad del transi to peatonal y automotor.
En estos recipientes no deberan almacenarse desecho s solidos generados en el interior
de edificaciones, la recoleccion de las desechos solidos acumulados en los recipientes
destinados al uso de los transeuntes se hara de con formidad con programas especiales
que elaborara cada municipalidad.

4.4.21 Los desechos solidos provenientes del barrido de nteriores de edificaciones

deberan ser almacenados junto con los desechos solidos originados en los mismos.

4.4.22 Cuando las operaciones de carga y descarga en contenedores de almacenamiento

den origen al esparcimiento de los desechos solidos, estos deben ser recogidos por la
entidad de aseo.

4.4.23 Para detalles especificos relacionados con el almacenamiento temporal de los

desechos solidos, se deberan utilizar las Normas de Diseño para la Elaboracion de
Proyectos de Sistemas de Aseo Urbano, que emitira e l Ministerio del Ambiente.

4.5 Normas generales para la entrega de desechos solidos no peligrosos

4.5.1 En el caso de urbanizaciones, barrios o conglomerados con calles internas o cuyas

condiciones impidan la circulacion de vehiculos de recoleccion, asi como en situaciones
de emergencia, los habitantes deben obligatoriamente trasladar los desechos solidos a
los sitios que la entidad de aseo determine.

4.5.2 Los generadores de desechos solidos no peligrosos deben presentarlos para

recoleccion en las condiciones establecidas en la presente Norma.

LIBRO VI ANEXO 6 450

4.5.3 En el servicio ordinario los recipientes de recoleccion de los desechos solidos deben
colocarse en la acera, evitando la obstruccion peatonal, o en los lugares que
especificamente señale la entidad de aseo.

4.5.4 Los recipientes colocados en sitios destinados para la recoleccion de desechos

solidos en el servicio ordinario, no deben permanecer en tales sitios durante dias
diferentes a los establecidos por la entidad que preste el servicio.

4.5.5 Los desechos solidos compactados que se presenten para recoleccion deben
cumplir las exigencias contenidas en la presente Norma.

4.6 Normas generales para el barrido y limpieza de vias y areas publicas

Este servicio consiste en la labor de barrido realizada mediante el uso de fuerza

humana que abarca el barrido de cada cuadra hasta que sus andenes y areas publicas
queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del anden y de
cualquier otro objeto o material susceptible de ser barrido manualmente.

4.6.1 Los residuos resultantes de la labor de barrido manual deben ser colocados en
fundas plasticas, las cuales al colmarse su capacid ad seran cerradas atando la parte
superior y se depositaran en la via publica para su posterior recoleccion. Se incluye en
este servicio la recoleccion en fundas depositadas por los transeuntes en las cestas
publicas, colocadas en las areas publicas de trafic o peatonal.

4.6.2 El barrido, lavado y limpieza de los parques y demas areas publicas debe
realizarse de acuerdo con las frecuencias y horarios establecidos por la entidad de
aseo, de tal manera que no afecten el flujo adecuado de vehiculos y peatones.

4.6.3 Se debera emplear el metodo de barrido mecanico en aquellas calles pavimentadas,

que por su longitud, amplitud, volumen de los residuos, trafico y riesgo de operacion
manual amerite el uso de este tipo de maquinaria.

4.6.4 El area a barrer comprende todas las calles pavime ntadas, incluyendo los
separadores viales, zonas verdes publicas y areas p ublicas de trafico peatonal y
vehicular, con excepcion de portales y aceras de propiedad particular.

4.6.5 Para detalles especificos relacionados con el barrido y limpieza de vias y areas
publicas, se deberan utilizar las Normas de Diseño para la Elaboracion de Proyectos de
Sistemas de Aseo Urbano que emitira el Ministerio del Ambiente.

4.7 Normas generales para la recoleccion y trans porte de desechos solidos no

peligrosos

LIBRO VI ANEXO 6 451

4.7.1 Los usuarios deben sacar a la via sus recipientes o fundas con los desechos solidos,
solo en el momento en que pase el vehiculorecolector, salvo el caso de que se posea
cestas metalicas donde colocar las fundas.

Las cestas deben estar ubicadas a una altura suficiente, de tal manera que se impida el
acceso a ellas de los niños y de animales domesticos.

4.7.2 La recoleccion y transporte de desechos solidos nopeligrosos debe ser efectuada

por los operarios designados por la entidad de aseo, de acuerdo con las rutas y las
frecuencias establecidas para tal fin.

4.7.3 Las entidades encargadas del servicio de aseo, deben establecer la frecuencia
optima para la recoleccion y transporte, por sectores, de tal forma que los desechos
solidos no se alteren o propicien condiciones adversas a la salud tanto en domicilios como
en los sitios de recoleccion.

Ademas el horario y las rutas de recoleccion y transporte de los desechos solidos

contenidos en los recipientes de almacenamiento, deben ser establecidos por las
entidades encargadas del servicio, basandose en los estudios tecnicos correspondientes.

4.7.4 Debe entenderse como operaciones ejecutadas en las fases del sistema de
recoleccion y transporte de desechos especiales las siguientes:

a) La carga de los desechos solidos sobre el vehiculo destinado para este fin,
efectuada al interior del establecimiento o en la via publica. Esta operacion se
entendera tanto si se la hace mediante el vaciado d el contenedor o si se procede
a su carga directa.
b) El transporte propiamente de los desechos solidos hasta su destino final.
c) Si es el caso, las operaciones de trasvase de los desechos solidos en la estacion
de transferencia.

4.7.5 El personal encargado de la recoleccion y transporte de desechos solidos debe

cumplir con sus jornadas de trabajo, utilizando la vestimenta y equipos adecuados para
proteger su salud.

Todo el personal que labore en el servicio de recoleccion y transporte debe tener uniforme
completo para el ejercicio de su trabajo. El uniforme debe estar conformado por un overol
o un pantalon y su respectiva camisa de color fosforescente o llamativo o con franjas de
seguridad que permitan su identificacion y visibilidad en horas de baja luminosidad.

Para el personal que conforma la cuadrilla ademas d el uniforme debe tener un equipo
de proteccion personal, que ofrezca seguridad, de tal manera que no se produzcan

LIBRO VI ANEXO 6 452

heridas, el mismo que garantizara atenuacion de golpes en la cabeza, canillas y puntas
de pies, proteccion contra olores, ruido y lluvia si es necesario. Debera contemplarse el
tipo, numero de unidades y periodos de reemplazo.

4.7.6 En el evento de que los desechos solidos sean esparcidos durante el proceso de
recoleccion, los encargados del servicio de recoleccion deben proceder inmediatamente
a recogerlos.

4.7.7 Cuando por ausencia o deficiencia de los cerramientos de lotes de terreno, se

acumulen desechos solidos en los mismos, la recoleccion y transporte hasta el sitio de
disposicion final estara a cargo del propietario del lote. En caso de que la entidad
encargada del servicio de aseo proceda a la recoleccion, este servicio debe considerarse
como especial y se lo hara con cargo a l dueño del terreno.

4.7.8 Los vehiculos destinados para la recoleccion y transporte de desechos solidos

deben reunir las condiciones propias para esta actividad y las establecidas en esta Norma
y su modelo debe cumplir con las especificaciones que garanticen la correcta prestacion
del servicio de aseo publico.

4.7.9 Los vehiculos y equipos destinados a la recoleccion y transporte de desechos

solidos, que no reunan las condiciones necesarias para la eficiente prestacion del servicio,
deben ser reemplazados o adaptados suficientemente dentro del plazo que establezca el
municipio a la entidad prestadora del servicio de acuerdo con el respectivo municipio y
segun el cronograma que debe elaborar este.

4.7.10 Los municipios, los contratistas o los concesionarios del servicio de recoleccion y
transporte de desechos solidos deben disponer de un local, garaje-taller-bodega,
suficientemente amplio y equipado de modo que pueda ofrecer la mayor seguridad y el
mejor mantenimiento de la flota de vehiculos.

4.7.11 La operacion y mantenimiento de los vehiculos destinados a la recoleccion y

transporte de desechos solidos debe estar a cargo de las municipalidades o personas
responsables del servicio de aseo, obligacion de la que no quedaran eximidas bajo
ninguna circunstancia.

4.7.12 Los equipos, accesorios y otros implementos de que esten dotados los vehiculos
destinados a la recoleccion y transporte de desechos solidos, deben estar en correctas
condiciones para la prestacion oportuna del servicio.

4.7.13 El lavado de los vehiculos y equipos debe efectuarse al termino de la jornada diaria
de trabajo, para mantenerlos en condiciones que no atenten contra la salud de las
personas y el medio ambiente.

LIBRO VI ANEXO 6 453

4.7.14 El transporte de los desechos solidos no peligrosos, debera cumplir con las
normativas de transito pertinentes.

4.7.15 Para detalles especificos relacionados con el servicio de recoleccion y transporte

de desechos solidos, se deberan utilizar las Normas de Diseño para la Elaboracion de
Proyectos de Sistemas de Aseo Urbano que emitira el Ministerio del Ambiente.

4.8 Normas generales para la transferencia de desechos solidos no peligrosos

4.8.1 Las entidades encargadas del servicio de aseo podran disponer de estaciones de
transferencia, cuando las necesidades del servicio lo requieran, de ser este el caso, se
prohibe la transferencia de desecho solidos en sitios diferentes a las estaciones de
transferencia.

4.8.2 El diseño y construccion o instalacion de estaciones de transferencia de desechos

solidos, debera sujetarse a las normas de planeacion urbana, para su aprobacion el
Municipio respectivo exigira una autorizacion previa a la Entidad Ambiental de Control.

4.8.3 La localizacion y funcionamiento de las estaciones de transferencia de desechos

solidos deberan reunir como minimo las siguientes condiciones:

a) Facilitar el acceso de vehiculos.

b) No estar localizadas en areas de influencia de e stablecimientos educativos,
hospitalarios, militares, de recreacion y otros sobre cuyas actividades pueda
interferir;
c) No obstaculizar el transito vehicular o peatonal , ni causar problemas de estetica;
d) Tener sistema definido de carga y descarga;
e) Tener sistema alterno para operacion en caso de fallas o emergencias;
f) Tener sistema de suministro de agua en cantidad suficiente para realizar
actividades de lavado y limpieza; y,
g) Disponer de los servicios basicos que permitan s u funcionamiento.

4.8.4 Cuando se realicen actividades de transferencia y de recuperacion en un mismo

establecimiento, estas deberan someterse tambien a las disposiciones de esta Norma,
ademas deberan disponer de sistemas alternos que p ermitan, en casos de fallas o
emergencias, el normal funcionamiento de las estaciones.

4.8.5 Al termino de cada jornada de trabajo se debera pr oceder a la desinfeccion general

de todos los locales y areas que conforman la estacion de transferencia.

4.8.6 Para detalles especificos relacionados con el sistema de transferencia de desechos

solidos, se deberan utilizar las Normas de Diseño para la Elaboracion de Proyectos de
Sistemas de Aseo Urbano que emitira el Ministerio del Ambiente.

LIBRO VI ANEXO 6 454

4.9 Normas generales para el tratamiento de desechos solidos no peligrosos

Las presentes disposiciones se refieren a procesos convencionales a los que deben

someterse los desechos solidos, cuando a consideracion de las Municipalidades o de las
entidades pertinentes asi se considere necesario.

4.9.1 Los desechos solidos cuando luego del analisis de factibilidad tecnica, economica
y ambiental no puedan ser reciclados o reutilizados, deberan ser tratados por el
generador de los desechos, con la finalidad de mejorar sus condiciones para su
disposicion final o eliminacion, por ello los finesdel tratamiento son:

a) Reduccion del volumen.

b) Reduccion del peso.
c) Homogeneizacion de componentes.
d) Reduccion del tamaño.
e) Uniformizacion del tamaño.

4.9.2 El funcionamiento de las plantas de tratamiento de desechos solidos debera contar

con la autorizacion de funcionamiento expedida por la Entidad Ambiental de Control.

4.9.3 Todo proyecto de construccion, ampliacion o modificacion de plantas de tratamiento

de desechos solidos debera tener la aprobacion de la Entidad Ambiental de Control.

4.9.4 En el funcionamiento de los incineradores de desechos solidos, debera darse

cumplimiento a las disposiciones contempladas en la presente Norma para la Prevencion
y Control de la contaminacion del aire.

4.9.5 Para detalles especificos relacionados con el sistema de tratamiento de desechos

solidos, se deberan utilizar las Normas de Diseño para la Elaboracion de Proyectos de
Sistemas de Aseo Urbano que elaborara el Ministeri o del Ambiente.

4.10 Normas generales para el saneamiento de los botaderos de desechos

solidos

4.10.1 La siguiente informacion basica se debera obtener como paso previo para sanear
un botadero de desechos solidos:

a) Poblacion que atiende el Botadero de desechos solidos.

b) Datos generales sobre las caracteristicas de la Poblacion que se atiende con el
Botadero de desechos solidos.
c) Cantidad de desechos solidos producidos por la poblacion atendida.
d) Produccion futura de desechos solidos.
e) Cantidad de desechos solidos recolectados.
LIBRO VI ANEXO 6 455
 f) Cobertura del servicio.
g) Composicion fisica de los desechos solidos.
h) Composicion quimica de los desechos solidos.
i) Peso especifico de los desechos solidos.
j) Produccion de lixiviados y gases.
k) Localizacion general del sitio, con relacion a al poblacion atendida.
l) Geologia de la zona.
m) Topografia del area.
n) Meteorologia.
o) Posibilidad de material de cobertura.
p) Censo vehicular (viajes de desechos solidos que entraran en el Botadero).
q) Titulos de propiedad.

4.10.2 Para el saneamiento de un Botadero de Desechos Solidos se debera realizar el

diseño respectivo que tendra como minimo los siguientes requisitos:

4.10.2.1 Informacion Previa

Comprende la informacion correspondiente a la comunidad, por intermedio de la prensa

hablada y escrita, indicando cuando se inician las obras, en que consisten, cual debe ser
la participacion de los usuarios y cual sera su uso futuro.

4.10.2.2 Servicio de Vigilancia

Se determinara el numero de vigilantes para que rea licen sin ser limitativas las siguientes
actividades:

a) Controlar y vigilar a las personas que llegan.

b) Controlar y vigilar los vehiculos que entran y salen.
c) Facilitar las obras correspondientes al saneamiento.
d) Proteger la maquinaria y sacar los animales.

4.10.2.3 Cerco y Puerta

Se debera diseñar un encerramiento de la propiedad por medio de un cerco que indique

los limites y controle la entrada de animales que puedan dañar los trabajos que realizaran
en el sitio.

4.10.2.4 Caseta de Control

LIBRO VI ANEXO 6 456

Se debera diseñar una Caseta de Control, a la entrada del Botadero de Desechos Solidos
la cual tendra como funciones principales resguardar de las inclemencias del clima a los
vigilantes que controlan la entrada al sitio, tener un lugar donde guardar las hojas de
control de entrada de personal; y camiones con desechos solidos, guardar los elementos
menores de trabajo y ser un lugar en donde puedan cambiarse y guardar la ropa los
trabajadores. Ademas debera tener espacio para un pequeño escritorio, casillas para la
ropa de los trabajadores y un cuarto donde guardar las herramientas menores de trabajo,
tales como palas, picas y carretas.

4.10.2.5 Recoleccion de Lixiviados

Se deberan localizar los sitios donde se ubicaran l os filtros o canales para los lixiviados,
ademas se diseñaran y construiran los mismos, para que los lixiviados por gravedad se
dirijan hacia las partes bajas, y luego a su tratamiento como paso previo a su disposicion
final.

4.10.2.6 Medicion del Caudal de Lixiviados y dimensionamiento del Tanque de

Almacenamiento

Se debera diseñar la medicion del caudal de lixiviados y dimensionamiento del tanque de

almacenamiento, en el sitio donde se concentren o donde lleguen los canales
recolectores.
Se debera diseñar un tanque de almacenamiento, con una capacidad de por lo menos
tres dias de produccion en el mes mas lluvioso.
El tanque de almacenamiento debera tener su corresp ondiente diseño estructural.

4.10.3 Se debera realizar como minimo los siguiente anal isis fisico-quimicos a los
lixiviados captados como efluentes del Botadero de desechos solidos:

Temperatura, pH, DBO5, DQO, solidos totales, nitrogeno total, fosforo total, dureza,
alcalinidad, calcio, magnesio, cloruros, sulfatos, hierro, sodio, potasio, solidos disueltos,
plomo, mercurio, cadmio, cromo total, cianuros, fenoles y tensoactivos.

Basandose en los resultados obtenidos inicialmente , se debera decidir el listado de los

parametros a medir periodicamente.

4.10.4 Manejo de Gases

El manejo de gases debera realizarse mediante el us o de chimeneas y su combustion se

hara mediante un quemador o mechero encendido pa ra quemar el gas que sale de las
chimeneas.

4.10.5 Estabilidad de Taludes

LIBRO VI ANEXO 6 457

Se debera diseñar taludes estables, analizando la estabilidad estatica y dinamica
(sismos).

4.10.6 Control de Aguas Lluvias

El control de las aguas lluvias debera realizarse p or medio de canales interceptores,

que no permitan que las aguas lluvias pasen sobre los desechos solidos.

Estos canales deberan diseñarse teniendo en cuenta la intensidad de las lluvias, el

area drenante y el tipo de suelo.

4.10.7 Otros Controles

Se debe realizar el diseño, que como minimo contendra los siguientes controles:

a) Control de Animales Grandes.

b) Control de Insectos y Roedores.
c) Control de Papeles y Plasticos.
d) Control de Olores.
e) Control de Recuperadores.
f) Control de Incendios.

- Control de pequeños incendios.

- Control de grandes incendios.

4.10.8 Compactacion y Cobertura

Se debe diseñar la compactacion y cobertura de losdesechos solidos del Botadero en

saneamiento.
La cobertura se la realizara usando un material imp ermeable que minimice la infiltracion
de aguas lluvias.

4.10.9 Diseño de la Celda Diaria

Mientras se cierra el botadero de desechos solidos y se lleven los desechos solidos a este
sitio, se debe diseñar una Celda Diaria.

4.10.10 Recuperacion Edafica

Se debera diseñar la recuperacion edafica la cual c omprende basicamente el suavizar

las pendientes, rellenar las oquedades, confinar y cubrir los desechos solidos destapados.
Se sembrara pasto o vegetacion de raiz horizontal, para retener el suelo y protegerlo
contra la erosion.

LIBRO VI ANEXO 6 458

Se realizara un diseño paisajistico para entregar a la comunidad los terrenos ya
recuperados y darle una utilizacion racional y acorde a las necesidades de la poblacion.

4.10.11 Recursos Humanos y Equipos

Se determinara los recursos humanos y equipos que s e necesitaran para sanear el

Botadero de Desechos Solidos.

4.10.12 Vias de Acceso

En el caso que un Botadero de Desechos Solidos se quiera continuar utilizando como un

Relleno Sanitario, se debera diseñar un buen sistema de vias, que operen tanto en epoca
seca como de lluvias.

4.10.13 Conversion a Relleno Sanitario

Despues de saneado el Botadero de Desechos Solidos y si se desea utilizarlo como

Relleno Sanitario, debera observarse lo estipulado en la presente norma sobre lo
establecido para Rellenos Sanitarios.

4.10.14 Costos

Todos los diseños de las obras para el Saneamiento de un Botadero de Desechos

Solidos deberan incluir una evaluacion economica la cual incluira el analisis de precios
unitarios.

4.10.15 Normas de Diseño

Para el saneamiento de un Botadero de Desechos Solidos se debera utilizar las Normas

de Diseño vigentes y la Autoridad competente elaborara las Normas de Diseño
pertinentes que hagan falta para viabilizar lo establecido en estas normas sobre
Saneamiento de Botaderos de Desechos Solidos.

4.10.16 De la realizacion del saneamiento de un Botadero de Desechos Solidos.

Para el saneamiento de un Botadero de Desechos Solidos se tendra que ejecutar lo

establecido en esta normativa.

4.11 Normas generales para la disposicion de dese chos solidos no peligrosos,

empleando la tecnica de relleno manual

Un relleno sanitario manual es un metodo simple de enterramiento sanitario de desechos

solido, bajo el mismo principio de relleno sanitario, pero con el empleo se mano de obra
y herramientas simples.
LIBRO VI ANEXO 6 459
En el relleno sanitario manual se podran disponer, ademas de desechos solidos no
peligrosos, tambien desechos semi- solidos no peligrosos.

Para detalles especificos relacionados con el diseño de rellenos sanitarios manuales, asi
como los lineamientos a seguir para la disposicion de los desechos solidos en el relleno
sanitario manual se deberan utilizar las No rmas de Diseño para la Elaboracion de
Proyectos de Sistemas de Aseo Urbano que emitira el Ministerio del Ambiente.

4.12. Normas generales para la disposicion de des echos solidos no peligrosos,

empleando la tecnica de relleno mecanizado

4.12.1 La disposicion final de los desechos solidos consiste en colocar los desechos
solidos no peligrosos en un relleno sanitario, en el cual se realizaran procesos de
degradacion y transformacion de los constituyentesque contiene el desecho.

La disposicion sanitaria de los desechos solidos no peligrosos debe someterse a lo

dispuesto en el Codigo de la Salud.

4.12.2 El relleno sanitario debera contar con un diseño y manejo tecnico para evitar
problemas de contaminacion de las aguas subterraneas, superficiales, del aire, los
alimentos y del suelo mismo.

4.12.3 Los municipios deben expedir las regulaciones tecnicas necesarias para el manejo
y disposicion sanitaria de los desechos solidos no peligrosas en el relleno sanitario.
Para el efecto los municipios deberan presentar obl igatoriamente a la Entidad de Control
un Estudio de Impacto Ambiental.

4.12.4 Todo sitio para la disposicion sanitaria de desechos solidos provenientes del
servicio de recoleccion de desechos solidos debera cumplir como minimo, con los
siguientes requisitos para rellenos sanitarios mecanizados:

a) El relleno sanitario debe ubicarse a una distancia no menor de 13 Km. de los

limites de un aeropuerto o pista de aterrizaje.
b) No debe ubicarse en zonas donde se ocasione daños a los recursos hidricos
(aguas superficiales y subterraneas, fuentes termal es o medicinales), a la flora,
fauna, zonas agricolas ni a otros elementos del paisaje natural. Tampoco se deben
escoger areas donde se afecten bienes cultura les (monumentos historicos, ruinas
arqueologicas, etc).
c) El relleno sanitario debera estar ubicado a una distancia minima de 200 m de la
fuente superficial mas proxima.
d) Para la ubicacion del relleno no deben escogerse zonas que presenten fallas
geologicas, lugares inestables, cauces de quebradas, zonas propensas a

LIBRO VI ANEXO 6 460

 deslaves, a agrietamientos, desprendimientos, inundaciones, etc, que pongan en
riesgo la seguridad del personal o la operacion del relleno.
e) El relleno sanitario no debe ubicarse en areas i ncompatibles con el plan de
desarrollo urbano de la ciudad. La distancia del relleno a las viviendas mas
cercanas no podra ser menor de 500 m. Tampoco se d eben utilizar areas
previstas para proyectos de desarrollo regional o nacional (hidroelectricas,
aeropuertos, represas, etc).
f) El relleno sanitario debe estar cerca de vias de facil acceso para las unidades de
recoleccion y transporte de los desechos solidos.
g) El lugar seleccionado para el relleno sanitario debe contar con suficiente material
de cobertura, de facil extraccion.
h) La permeabilidad de los suelos debera ser igual o menor que 1 x 10-7 cm/seg; si
es mayor se debera usar otras alternativas impermea bilizantes.
i) Se debera estimar un tiempo de vida util del rel leno sanitario de por lo menos 10
años.
j) El relleno sanitario debera poseer: cerramiento adecuado, rotulos y avisos que lo
identifiquen en cuanto a las actividades que en el se desarrollan, como entrada y
salida de vehiculos, horarios de operacion o funcionamiento, medidas de
prevencion para casos de accidentes y emergencias, ademas se deben indicar la
prohibicion de acceso a personas distintas a las comprometidas en las actividades
que alli se realicen.
k) El relleno sanitario debe contar con los servicios minimos de: suministro de agua,
energia electrica, linea telefonica, sistema de drenaje para evacuacion de sus
desechos liquidos, de acuerdo con la complejidad de las actividades realizadas.
l) El relleno sanitario debe contar con programas y sistemas para prevencion y control
de accidentes e incendios, como tambien para atencion de primeros auxilios y
cumplir con las disposiciones reglamentarias que en materia de salud ocupacional,
higiene y seguridad industrial establezca el Ministerio de Salud Publica y demas
organismos competentes.
m) El relleno sanitario debe contar con servicios higienicos apropiados para uso del
personal.
n) Se debe mantener un registro diario, disponible para la Entidad Ambiental de
Control, en lo relacionado con cantidad, volumenes y peso de desechos solidos. El
analisis de la composicion fisica y quimica de los desechos solidos se realizara
anualmente.
o) Debe mantenerse en el relleno sanitario las condiciones necesarias para evitar la
proliferacion de vectores y otros animales que afecten la salud humana o la
estetica del entorno.
p) Se debe ejercer el control sobre el esparcimiento de los desechos solidos,
particulas, polvo y otros materiales que por accion del viento puedan ser
transportados a los alrededores del sitio de disposicion final.
q) Se debe controlar mediante la caracterizacion y tratamiento adecuado los liquidos
percolados que se originen por descomposicion de los desechos solidos y que
pueden llegar a cuerpos de agua superficiales o subterraneos.

LIBRO VI ANEXO 6 461

 r) Los desechos solidos no peligrosos deben ser colocados y cubiertos
adecuadamente.
s) Para la captacion y evacuacion de los gases generados al interior del relleno
sanitario se deben diseñar chimeneas de material granular, las mismas que se
conformaran verticalmente elevandose a medida que a vanza el relleno.
t) Todo relleno sanitario debe disponer de una cuneta o canal perimetral que
intercepte y desvie fuera del mismo las aguas lluvias.
u) Durante la operacion del relleno sanitario, los desechos solidos deben ser
esparcidos y compactados simultaneamente en capas q ue no excedan de una
profundidad de 0,60 m.
v) Todas las operaciones y trabajos que demande un relleno sanitario deben ser
dirigidos por una persona especialmente adiestrada para este efecto, debiendo
estar su planteamiento y vigilancia a cargo de un ingeniero sanitario.
w) El relleno sanitario en operacion debe ser inspeccionado regularmente por la
entidad ambiental de control correspondiente, dicta ndose las medidas que se crea
adecuadas para corregir cualquier defecto que se compruebe en las tecnicas con
las que se opera en el relleno sanitario.

4.12.5 Cuando se utilice la tecnica de disposicion final de desechos solidos mediante

relleno sanitario, el interesado debera presentar a la entidad ambiental de control, para su
aprobacion por lo menos los siguientes requisitos:

a) Memoria descriptiva
b) Diseños y especificaciones tecnicas.
c) Equipamiento.
d) Cronograma de ejecucion
e) Costos y presupuestos
f) Anexos.

4.12.5 .1 Memoria descriptiva

La memoria descriptiva constituye el resumen general del proyecto y contendra como

minimo los siguientes aspectos:

a) Concepcion y justificacion del proyecto.

b) Descripcion del lugar seleccionado.
c) Descripcion de los elementos basicos del proyecto ( areas de disposicion,
material de cobertura, forma de operacion, drenajes, instalaciones, etc).
d) Informacion sobre los desecho solidos a ser dispuestos (cantidad, composicion,
densidad, etc).
e) Plan de operaciones (acceso, cerco perimetral, preparacion del lugar, transporte y
disposicion final de los desecho solidos, sistemas de tratamiento, control de aguas,
etc).

LIBRO VI ANEXO 6 462

 f) Medidas de seguridad y Plan de contingencias.
g) Evaluacion de impacto ambiental.
h) Informacion acerca de la infraestructura periferica.
i) Informacion acerca de la infraestructura del relleno.
j) Estudios sanitarios, de vias, de estabilidad de taludes, geologicos, geotecnicos,
de suelos, hidrogeologicos, hidrologicos e hidraulicos del sector.
k) Estudios de construccion del relleno, construcciones auxiliares y de construccion
de lotes especiales.
l) Del control del tratamiento de efluentes liquidos y gaseosos del relleno.
m) De las condiciones paisajisticas.
n) Plan de inversiones y costos.
o) Plan de mantenimiento del relleno.
p) Plan de clausura y Posclausura.
q) Uso futuro del area.
r) Otros.

4.12.5.2 Diseño y especificaciones tecnicas

Los diseños y especificaciones tecnicas deben contener por lo menos:

a) Localizacion y topografia.
b) Cortes generales y de construccion.
c) Construcciones auxiliares.
d) Instalaciones.
e) Sistemas de drenaje de aguas superficiales, drenaje de gases, y drenaje de
lixiviados.
f) Tratamiento de efluentes liquidos y gaseosos.
g) Informacion general, acerca de: Vias de acceso, taludes, distribucion del area de
relleno, impermeabilizacion de la base del relleno, cobertura.

4.12.5.3 Equipamiento.

Se debe especificar el equipo y maquinaria pesada necesarios para la habilitacion,

operacion y clausura del relleno sanitario, compatibles con la cantidad de desecho solidos
a disponerse.

4.12.5.4 Cronograma de ejecucion.

El cronograma se presentara en un diagrama de barra s que debera señalar las

actividades principales para la habilitacion, operacion, clausura y posclausura del relleno
sanitario, incluyendo las fechas y plazos previstos.

4.12.5.5 Costos y presupuestos.

LIBRO VI ANEXO 6 463

Se deben presentar los analisis de costos unitarios de habilitacion, operacion, clausura, y
posclausura del relleno sanitario, los que incluiran la mano de obra, equipo y maquinaria
pesada, herramientas, materiales, etc.

El costo de habilitacion comprendera aquellos en los que habra que incurrir para iniciar
las operaciones del relleno sanitario, tales como la limpieza y deforestacion, movimiento
de tierras, via de acceso, drenajes, cerco perimetral, instalaciones auxiliares, cartel de
identificacion, etc.

El costo de operacion incluira los costos necesarios para efectuar la disposicion de los
desecho solidos, tales como descarga, esparcido, compactacion, cobertura, drenaje de
gases, y lixiviados, tratamientos, etc.

El costo de clausura incluira los costos de las act ividades previstas una vez concluida la
operacion del relleno sanitario hasta lograr su integracion al paisaje circundante y su
aprovechamiento para fines recreativos u otros, tales como cobertura final, arborizacion,
etc.

El costo de posclausura comprendera los costos de m antenimiento de la cobertura final,

los sistemas de captacion y tratamiento de gases y lixiviados u otros sistemas, asi como
los costos necesarios para efectuar el control de la contaminacion ambiental y eventuales
trabajos de saneamiento.

4.12.5.6 Anexos.

Los anexos deberan contar con el informe de selecci on del lugar, estudio geologico,
hidrologico y geotecnico, memoria de calculo, planos y demas documentos de detalle
que complementen el estudio.

4.12.6 De las operaciones ejecutadas en el relleno sanitario

La operacion del relleno sanitario se refiere a las actividades necesarias para la

disposicion final de los desecho solidos, los que se deben llevar a cabo con personal
profesional, tecnico y obrero calificado, asi como con equipo y maquinaria pesada
adecuada. Las operaciones desarrolladas en el relleno deben considerar:

a) Control y registro del ingreso de desechos solidos no peligrosos.

b) Se deben establecer procedimientos para excluir la presencia de desechos
peligrosos en el relleno sanitario
c) Controlar que la disposicion de los lodos industriales no peligrosos, este
autorizada previamente por la entidad de aseo.
d) Se deben establecer procedimientos para la descarga de los desechos solidos en
el relleno sanitario.

LIBRO VI ANEXO 6 464

 e) Se deben establecer tecnicas o procedimientos adecuados para el esparcido,
compactacion y cobertura de los desechos.
f) Se deben controlar los gases y lixiviados generados en el relleno, asi como las
aguas lluvias.
g) Se debera evitar la contaminacion de aguas subterraneas y de aguas
superficiales, y se realizaran controles periodicos en el relleno sanitario.
h) Se debera controlar vectores y roedores.
i) Se debera controlar la presencia de gases explos ivos en el relleno sanitario.
j) Se debe prohibir la quema de desecho solidos en el area y alrededores del
relleno sanitario.
k) Se debe restringir el ingreso de desechos liquidos al relleno sanitario.
l) Se debe controlar la segregacion.
m) Se deben implementar medidas de seguridad y plan de contingencias.
n) Se deberan establecer acciones correctivas.

4.12.7 La entidad de aseo debe ser responsable de ejercer el control y vigilancia de las
condiciones que puedan originar efectos nocivos a la salud humana o al medio ambiente.

4.12.8 Los sitios destinados para la disposicion final de desechos solidos del servicio
ordinario, podran tener usos posteriores previa aut orizacion de la entidad ambiental de
control, cuya expedicion debera fundamentarse en un informe tecnico del municipio local.

4.12.9 Se deben realizar periodicamente monitoreos de la calidad de las aguas

subterraneas, por lo menos dos veces al año, para verificar la calidad de las mismas y
comprobar que las actividades operacionales en el relleno sanitario se desarrollan
correctamente, previniendo asi cualquier posible contaminacion del entorno.

Los monitoreos deben ser realizados por el personal tecnico que se encuentre a cargo de
la realizacion de los analisis respectivos en el relleno sanitario y seran reportados al
municipio.

4.12.10 Para la determinacion de las caracteristicas de las aguas subterraneas, se debe

escoger un punto de control, ubicado como maximo a 150 metros del relleno, siempre
que no exceda los limites del mismo, en caso contrario el punto de control debera ubicarse
dentro de los limites del relleno sanitario.

Los niveles maximos de contaminantes basicos en el punto de control a considerar son

los siguientes. (Ver tabla 1)

LIBRO VI ANEXO 6 465

 TABLA 1. Niveles maximos permisibles de contaminantes basicos
a monitorear en el punto de control

Sustancia quimica Limite maxim

permitido (mg/l)
Arsenico 0.05
Bario 1.0
Benceno 0.005
Cadmio 0.01
Cloruro de vinilo 0.002
Cromo hexavalente 0.05
2,4 diclorofenil acido acetico 0.1
1,4 Diclorobenceno 0.075
1,2 Dicloroetano 0.005
1,1 Dicloroetileno 0.007
Endrin 0.0002
Fluoruros 4.0
Lindano 0.004
Mercurio 0.002
Metoxicloro 0.1
Nitratos 10.0
Plata 0.05
Plomo 0.05
Selenio 0.01
Tetracloruro de carbono 0.005
Toxafeno 0.005
1,1,1 Triclorometano 0.2
Tricloroetileno 0.005
2,4,5 Triclorofenil acido acetico 0.01

4.12.10 Ademas se debe realizar el monitoreo de los siguie ntes parametros de

significacion sanitaria y las concentraciones de los contaminantes maximos seran
determinadas por los municipios, responsables del manejo de los desechos solidos.

Alcalinidad, cianuros, calcio, cloruros, cobre, componentes organicos (fenoles y MBAS),

conductancia especifica, cromo total, D.B.O5, D.Q.O., dureza, fosforo total, hierro,
magnesio, nitrogeno total, pH, potasio, sodio, solidos totales, solidos suspendidos, solidos
disueltos, sulfatos, temperatura y zinc.

4.12.11 Los lixiviados generados deben ser tratados, de tal manera que cumplan con lo
establecido en la Norma de Aguas, en lo referente a los parametros establecidos para
descarga de los efluentes a un cuerpo de agua.

LIBRO VI ANEXO 6 466

4.12.12 En el relleno sanitario mecanizado se podra dispon er, ademas de desechos
solidos no peligrosos, tambien desechos semi-solido no peligrosos.

4.12.13 Para detalles especificos relacionados con el diseño de rellenos sanitarios

mecanizados, se deberan utilizar las Normas de Dis eño para la Elaboracion de Proyectos
de Sistemas de Aseo Urbano que emitira el Ministerio del Ambiente.

4.13 Normas generales para la recuperacion de dese chos solidos no peligrosos

El reuso y reciclaje de desechos solidos tiene dos propositos fundamentales:

a) Recuperacion de valores economicos y energeticosque hayan sido utilizados en

el proceso primario de elaboracion de productos.
b) Reduccion de la cantidad de desechos solidos producidos, para su disposicion
final sanitaria.

4.13.1 La entidad de aseo debera propiciar el reuso y rec iclaje de desechos solidos no
peligrosos, mediante campañas educativas dirigidas a la comunidad con tal fin.
Impulsando la reduccion de la produccion, mediante la aplicacion de tecnicas de
produccion mas limpia.

4.13.2 Los municipios deberan realizar estudios que indiq uen la factibilidad tecnico-
economica y ambiental de la implementacion de un sistema de reciclaje.

4.13.3 La aplicacion de tecnicas de utilizacion de desechos solidos, como el co-

procesamiento, seran establecidas por el Ministeri o del Ambiente, mediante la
elaboracion de la Norma Tecnica correspondiente.

4.13.4 Los municipios deberan estudiar la localizacion de posibles sitios o elementos de

acopio de materiales reciclables como vidrio, papel o plastico.

4.13.5 La empresa encargada del servicio de reciclaje en coordinacion con la entidad de

aseo, deberan plantear ruteos paralelos alterno s para la separacion en la fuente y se
analizara su factibilidad, mediante un estudio t ecnico.

4.13.6 La entidad ambiental de control debera establecer las condiciones de manejo y las
caracteristicas sanitarias que deberan cumplir los desechos solidos, cuando sean
incorporados a programas de recuperacion.

4.13.7 Todos los empaques, envases y similares deben ser de materiales tales que
permitan, posteriormente el uso o consumo del respectivo producto, su reciclaje,
recuperacion o reuso o en su defecto, que sean biodegradables.

4.13.8 En la etiqueta de todo producto se debe promover el reciclaje, la recuperacion o

el reuso del respectivo empaque o envase.
LIBRO VI ANEXO 6 467
4.13.9 La recoleccion y almacenamiento temporal de elementos recuperables podra
efectuarse en bodegas, antes de su traslado al sitio de clasificacion y empaque, siempre
y cuando se observen condiciones sanitarias y de proteccion del medio ambiente.

4.13.10 La ubicacion de bodegas, centros de recoleccion yplantas de recuperacion de

desechos solidos debera hacerse de acuerdo con las normas de planeacion urbana
vigentes.

4.13.11 Para la instalacion y funcionamiento de bodegas y plantas de recuperacion de

desechos solidos, se requerira la autorizacion de la Entidad Ambiental de Control, previo
informe tecnico del municipio local, de acuerdo a lo contemplado en esta Norma y en
coordinacion con la entidad de aseo.

4.13.12 La operacion de bodegas y de planta de recuperacion de desechos solidos debera

desarrollarse bajo las siguientes condicione s:

a) Cumplir con las disposiciones de salud ocupacional, higiene y seguridad industrial,

control de contaminacion del aire, agua y suelo, expedidas para el efecto.
b) Mantener las instalaciones de fachada y acera limpias de todo desecho solido.
c) Asegurar aislamiento con el exterior, para evitar problemas de estetica,
proliferacion de vectores y olores molestos.
d) Realizar operaciones de carga y descarga y manejo de materiales recuperables,
en el interior de sus instalaciones.
e) Desinfectar y desodorizar con la frecuencia que garantice condiciones sanitarias.

4.13.13 Solo se realizara la separacion de los desechos solidos en las fuentes de origen
y en los sitios autorizados expresamente por la Entidad Ambiental de Control, previo al
informe tecnico del municipio local en coordinacion con la entidad de aseo.

4.13.14 No se consideran como plantas de recuperacion a las plantas industriales que

utilicen como materia prima desechos solidos reciclables y las que empleen desechos
solidos reutilizables.

4.13.15 Para detalles especificos relacionados con la recuperacion de desechos solidos

no peligrosos, se deberan utilizar las Normas de Diseño para la Elaboracion de Proyectos
de Sistemas de Aseo Urbano que emitira el Ministerio del Ambiente.

LIBRO VI ANEXO 6 468

 5 METODOS DE ENSAYO

5.1 Los laboratorios que realicen los analisis de dete rminacion del grado de
contaminacion de los desechos solidos, deberan ser Laboratorios Acreditados por el
organismo de acreditacion ecuatoriano.

5.2 Para la realizacion de los analisis de los desechos solidos, que sean exigidos a los
usuarios, se deberan seguir las tecnicas de la EPA “Test Methods for Evaluating Solid
Waste – Physical/Chemical” en su mas reciente edicion.

6 BIBLIOGRAFIA

CANTER, 1998. “Manual de evaluacion del impacto ambiental”.

CEPIS, 1997. Guia para el Diseño de Rellenos de Seguridad en America Latina-.

Octubre de 1997.

CEPIS, Caracterizacion de Desechos solidos Peligrosos-Muestreo y Analisis

e Interpretacion de Resultados de Pruebas de Laboratorio, por Maria Luisa Castro de
Esparza.

CEPIS, 1995. Curso internacional de rellenos sanitarios y de seguridad. “Contaminantes

y Niveles de Reglamentacion para el Procedimiento para la Caracterizacion de un
Lixiviado por su Toxicidad (Prueba TCLP )”. Lima, 6-10 de febrero de 1995.

COLLAZOS PEÑALOZA HECTOR, Ingeniero Sanitario Mg. SP. “Diseño y Operacion de

Rellenos Sanitarios”, 2001.

EPA 625/R-94/008. “design, operation, and closure of Municipal Solid Waste landfills” .
Ministerio de salud de Colombia. “Los desechos solidos industriales peligrosos en
bogota”, investigacion realizada por la Universidad Nacional de Colombia, Facultad de
Ingenieria y patrocinada por Colciencias Inderena.

MINISTERIO DE SALUD DE COSTA RICA. REPAMAR, 2001. “Boletines del Manejo

Ambiental de Desecho solidos”.

PROYECTO DE ORDENANZA INTEGRAL SOBRE DESECHOS SOLID OS PARA EL

CANTON CUENCA, Enero del 2002.

PROYECTO PATRA, 1998. “Normas de Diseño para la Elaboracion de Proyectos de

Sistemas de Aseo Urbano”.
LIBRO VI ANEXO 6 469
REPUBLICA DE ARGENTINA. DECRETO 831, 1993. “Reglam entacion de Desecho
solidos Peligrosos.

REPUBLICA DE CHILE., 1999. “Manejo y Disposicion E ficiente de Desechos Solidos

Domesticos”, 30 de Diciembre de 1999.

REPUBLICA DE COLOMBIA, 1991. “Decreto 1843 sobre el Uso de Plaguicidas”, de

1991.

REPUBLICA DE COLOMBIA, 1998. “Mesa Redonda sobre De sechos Solidos

Municipales”, 28 de Septiembre de 1998.

REPUBLICA DE COLOMBIA, 1998. “Ordenanzas y Normas del Ayuntamiento de

Granada” Desecho solidos, 21 de Abril de 1998.

REPUBLICA DE COLOMBIA, 1997. “Ordenanzas y Normas del Ayuntamiento de

Granada” Envase y Desecho solidos de envases, 24 de Abril de 1997.

REPUBLICA DE VENEZUELA., 1999. “Decretos y Normas T ecnicas publicadas en la

Gaceta Oficial”, Febrero 1 de 1999.

REPUBLICA DEL ECUADOR. Registro Oficial No. 991, 3 de Agosto de 1992. Norma para
el Manejo de Desechos Solidos.

REPUBLICA DEL PERU., 1964. “Norma para la Disposici on de Desecho solidos mediante
el empleo del Metodo de Relleno Sanitario”, Decreto supremo N° 6-stn, Lima, Peru.

WORLD BANK, 1991. Environmental Assessment Source Book, Volume III, Guidelines for
Environmental Assessment of Energy and Industry Projects, Environment Department,
Washington, D.C., USA.

WORLD BANK, 1997. World Bank Technical Paper No. 373, Vehicular Air Pollution. The
World Bank, Washington, D.C., USA.

WORLD BANK, 1999. World Bank Technical Paper No. 376, Roads and the Environment.
The World Bank, Washington, D.C., USA.

LIBRO VI ANEXO 6 470

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 1

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 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008
Decreto Legislativo 0
Registro Oficial 449 de 20-oct-2008
Ultima modificacion: 13-jul-2011
Estado: Vigente

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 INDICE

PREAMBULO

TITULO I
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

Capitulo primero Principios

fundamentales

Capitulo segundo Ciudadanas y

ciudadanos

TITULO II
DERECHOS

Capitulo primero
Principios de aplicacion de los derechos

Capitulo segundo Derechos del

buen vivir

- Seccion primera
Agua y alimentacion
- Seccion segunda
Ambiente sano
- Seccion tercera
Comunicacion e informacion
- Seccion cuarta
Cultura y Ciencia
- Seccion quinta
Educacion
- Seccion sexta
Habitat y vivienda
- Seccion septima
Salud
- Seccion octava
Trabajo y seguridad social

Capitulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencion prioritaria

- Seccion primera
Adultas y adultos mayores
- Seccion segunda

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 2

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Jovenes
- Seccion tercera
Movilidad Humana
- Seccion cuarta
Mujeres embarazadas
- Seccion quinta
Niñas, niños y adolescentes
- Seccion sexta
Personas con discapacidad
- Seccion septima
Personas con enfermedades catastroficas
- Seccion octava
Personas privadas de libertad
- Seccion novena
Personas usuarias y consumidoras

Capitulo cuarto
Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades

Capitulo quinto
Derechos de participacion

Capitulo sexto Derechos de

libertad

Capitulo septimo Derechos de la

naturaleza

Capitulo octavo Derechos de

proteccion

Capitulo noveno
Responsabilidades

TITULO III
GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Capitulo primero Garantias

normativas

Capitulo segundo
Politicas publicas, servicios publicos y participacion ciudadana

Capitulo tercero Garantias

jurisdiccionales

- Seccion primera
Disposiciones comunes
- Seccion segunda
Accion de proteccion
- Seccion tercera
Accion de habeas corpus
- Seccion cuarta
Accion de acceso a la informacion publica
- Seccion quinta Accion
de habeas data

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 3

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 - Seccion sexta
Accion por incumplimiento
- Seccion septima
Accion extraordinaria de proteccion

TITULO IV
PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER

Capitulo primero Participacion en

democracia

- Seccion primera
Principios de la participacion
- Seccion segunda
Organizacion colectiva
- Seccion tercera
Participacion en los diferentes niveles de gobierno
- Seccion cuarta
Democracia directa
- Seccion quinta
Organizaciones politicas
- Seccion sexta
Representacion politica
Capitulo segundo Funcion
Legislativa

- Seccion primera
Asamblea Nacional
- Seccion segunda
Control de la accion de gobierno
- Seccion tercera
Procedimiento legislativo
Capitulo tercero Funcion
Ejecutiva

- Seccion primera
Organizacion y funciones
- Seccion segunda
Consejos nacionales de igualdad
- Seccion tercera
Fuerzas Armadas y Policia Nacional
- Seccion cuarta
Estados de excepcion
Capitulo cuarto
Funcion Judicial y justicia indigena

- Seccion primera
Principios de la administracion de justicia
- Seccion segunda
Justicia Indigena
- Seccion tercera
Principios de la Funcion Judicial
- Seccion cuarta

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 4

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Organizacion y funcionamiento
- Seccion quinta Consejo
de la Judicatura
- Seccion sexta
Justicia ordinaria
- Seccion septima
Jueces de Paz
- Seccion octava
Medios alternativos de solucion de conflictos
- Seccion novena
Defensoria Publica
- Seccion decima
Fiscalia General del Estado
- Seccion undecima
Sistema de proteccion de victimas y testigos
- Seccion duodecima
Servicio notarial
- Seccion decimotercera
Rehabilitacion social
Capitulo quinto
Funcion de Transparencia y Control Social

- Seccion primera
Naturaleza y funciones
- Seccion segunda
Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social
- Seccion tercera
Contraloria General del Estado
- Seccion cuarta
Superintendencias
- Seccion quinta
Defensoria del Pueblo

Capitulo sexto Funcion

Electoral

- Seccion primera
Consejo Nacional Electoral
- Seccion segunda
Tribunal Contencioso Electoral
- Seccion tercera
Normas comunes de control politico y social

Capitulo septimo
Administracion publica

- Seccion primera
Sector publico
- Seccion segunda
Administracion publica
- Seccion tercera
Servidoras y servidores publicos
- Seccion cuarta
Procuraduria General del Estado

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 5

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TITULO V
ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO

Capitulo primero Principios

generales

Capitulo segundo Organizacion del

territorio

Capitulo tercero
Gobiernos autonomos descentralizados y regimenes especiales

Capitulo cuarto
Regimen de competencias

Capitulo quinto Recursos

economicos

TITULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO

Capitulo primero Principios

generales

Capitulo segundo
Planificacion participativa para el desarrollo

Capitulo tercero Soberania

alimentaria

Capitulo cuarto Soberania

economica

- Seccion primera
Sistema economico y politica economica
- Seccion segunda
Politica fiscal
- Seccion tercera
Endeudamiento publico
- Seccion cuarta
Presupuesto General del Estado
- Seccion quinta
Regimen tributario
- Seccion sexta
Politica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera
- Seccion septima
Politica comercial
- Seccion octava
Sistema financiero
Capitulo quinto
Sectores estrategicos, servicios y empresas publicas

Capitulo sexto Trabajo y

produccion

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 6

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 - Seccion primera
Formas de organizacion de la produccion y su gestion
- Seccion segunda
Tipos de propiedad
- Seccion tercera
Formas de trabajo y su retribucion
- Seccion cuarta
Democratizacion de los factores de produccion
- Seccion quinta
Intercambios economicos y comercio justo
- Seccion sexta
Ahorro e Inversion

TITULO VII
REGIMEN DEL BUEN VIVIR

Capitulo primero Inclusion

y equidad

- Seccion primera
Educacion
- Seccion segunda
Salud
- Seccion tercera
Seguridad social
- Seccion cuarta
Habitat y vivienda
- Seccion quinta
Cultura
- Seccion sexta
Cultura fisica y tiempo libre
- Seccion septima
Comunicacion social
- Seccion octava
Ciencia, tecnologia, innovacion y saberes ancestrales
- Seccion novena
Gestion del riesgo
- Seccion decima
Poblacion y movilidad humana
- Seccion undecima
Seguridad humana
- Seccion duodecima
Transporte
Capitulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales

- Seccion primera
Naturaleza y ambiente
- Seccion segunda
Biodiversidad
- Seccion tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
- Seccion cuarta
Recursos naturales
- Seccion quinta

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 7

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Suelo
- Seccion sexta
Agua
- Seccion septima
Biosfera, ecologia urbana y energias alternativas

TITULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES

Capitulo primero
Principios de las relaciones internacionales

Capitulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales

Capitulo tercero Integracion

latinoamericana

TITULO IX
SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION

Capitulo primero
Principios

Capitulo segundo Corte

Constitucional

Capitulo tercero
Reforma de la Constitucion DISPOSICIONES

TRANSITORIAS DISPOSICION

DEROGATORIA REGIMEN DE

TRANSICION

Capitulo primero Naturaleza de la

transicion

Capitulo segundo De las

elecciones

CAPITULO III
De la transicion institucional

DISPOSICION FINAL

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

Notificacion No. 01614.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR PREAMBULO

NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 8

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RECONOCIENDO nuestras raices milenarias, forjadas por mujeres y hombres de distintos pueblos,

CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia,

INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad,

APELANDO a la sabiduria de todas las culturas que nos enriquecen como sociedad,

COMO HEREDEROS de las luchas sociales de liberacion frente a todas las formas de dominacion y colonialismo,

Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro, Decidimos construir

Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armonia con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay;

Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades;

Un pais democratico, comprometido con la integracion latinoamericana -sueño de Bolivar y Alfaro-, la paz y la solidaridad con todos los
pueblos de la tierra; y,

En ejercicio de nuestra soberania, en Ciudad Alfaro, Montecristi, provincia de Manabi, nos damos la presente.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR TITULO I

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO

Capitulo primero Principios

fundamentales

Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democratico, soberano, independiente, unitario, intercultural,
plurinacional y laico. Se organiza en forma de republica y se gobierna de manera descentralizada.

La soberania radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a traves de los organos del poder publico y de
las formas de participacion directa previstas en la Constitucion.

Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 605, 606, 607, 609, 610

Art. 2.- La bandera, el escudo y el himno nacional, establecidos por la ley, son los simbolos de la patria.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 9

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El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacion intercultural. Los demas
idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indigenas en las zonas donde habitan y en los terminos que fija la ley. El Estado
respetara y estimulara su conservacion y uso.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 128

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

1. Garantizar sin discriminacion alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitucion y en los
instrumentos internacionales, en particular la educacion, la salud, la alimentacion, la seguridad social y el agua
para sus habitantes.
2. Garantizar y defender la soberania nacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4. Garantizar la etica laica como sustento del quehacer publico y el ordenamiento juridico.
5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucion
equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir.
6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de
autonomias y descentralizacion.
7. Proteger el patrimonio natural y cultural del pais.
8. Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad
democratica y libre de corrupcion.
Art. 4.- El territorio del Ecuador constituye una unidad geografica e historica de dimensiones naturales, sociales y culturales, legado de
nuestros antepasados y pueblos ancestrales. Este territorio comprende el espacio continental y maritimo, las islas adyacentes, el mar
territorial, el Archipielago de Galapagos, el suelo, la plataforma submarina, el subsuelo y el espacio suprayacente continental, insular y
maritimo. Sus limites son los determinados por los tratados vigentes.

El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentara contra la unidad territorial ni fomentara la secesion.

La capital del Ecuador es Quito.

El Estado ecuatoriano ejercera derechos sobre los segmentos correspondientes de la orbita sincronica geoestacionaria, los espacios
maritimos y la Antartida.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 606, 609
CODIGO PENAL, Arts. 128

Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitira el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras
con propositos militares. Se prohibe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras.

Capitulo segundo Ciudadanas y

ciudadanos

Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozaran de los derechos establecidos en la Constitucion.

La nacionalidad ecuatoriana es el vinculo juridico politico de las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las
nacionalidades indigenas que coexisten en el Ecuador

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 10

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plurinacional.

La nacionalidad ecuatoriana se obtendra por nacimiento o por naturalizacion y no se perdera por el matrimonio o su disolucion, ni por la
adquisicion de otra nacionalidad.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42, 81, 106
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 9, 28 LEY
DE NATURALIZACION, Arts. 1

Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:

1. Las personas nacidas en el Ecuador.

2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador; y sus descendientes hasta el
tercer grado de consanguinidad.
3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el Ecuador con
presencia en las zonas de frontera.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 22
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 42

Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacion las siguientes personas:

1. Las que obtengan la carta de naturalizacion.

2. Las extranjeras menores de edad adoptadas por una ecuatoriana o ecuatoriano, que conservaran la nacionalidad
ecuatoriana mientras no expresen voluntad contraria.
3. Las nacidas en el exterior de madre o padre ecuatorianos por naturalizacion, mientras aquellas sean menores
de edad; conservaran la nacionalidad ecuatoriana si no expresan voluntad contraria.
4. Las que contraigan matrimonio o mantengan union de hecho con una ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo
con la ley.
5. Las que obtengan la nacionalidad ecuatoriana por haber prestado servicios relevantes al pais con su talento o
esfuerzo individual.
Quienes adquieran la nacionalidad ecuatoriana no estaran obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.

La nacionalidad ecuatoriana adquirida por naturalizacion se perdera por renuncia expresa.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41, 222
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3, 5, 6, 7, 10, 22
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 14

Art. 9.- Las personas extranjeras que se encuentren en el territorio ecuatoriano tendran los mismos derechos y deberes que las ecuatorianas, de
acuerdo con la Constitucion.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13, 15

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 11

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 CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41, 43, 104
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 627
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1035, 1036, 1066
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 1, 2, 383, 384
CODIGO PENAL, Arts. 3, 5
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 18
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 15
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 66
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 10 LEY DE
PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 2
LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 2
LEY DE NATURALIZACION, Arts. 3

TITULO II
DERECHOS

Capitulo primero
Principios de aplicacion de los derechos

Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozaran de los derechos garantizados en la
Constitucion y en los instrumentos internacionales.

La naturaleza sera sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucion.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 40, 41, 564
CODIGO PENAL, Arts. 213
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 1

Art. 11.- El ejercicio de los derechos se regira por los siguientes principios:

1. Los derechos se podran ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades
competentes; estas autoridades garantizaran su cumplimiento.
2. Todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades.
Nadie podra ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de genero, identidad cultural, estado civil,
idioma, religion, ideologia, filiacion politica, pasado judicial, condicion socio-economica, condicion migratoria, orientacion sexual, estado
de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fisica; ni por cualquier otra distincion, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga
por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionara toda forma de
discriminacion.

El Estado adoptara medidas de accion afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de derechos que se encuentren
en situacion de desigualdad.

3. Los derechos y garantias establecidos en la Constitucion y en los instrumentos internacionales de derechos

humanos seran de directa e inmediata aplicacion por y ante cualquier servidora o servidor publico, administrativo
o judicial, de oficio o a peticion de parte.

Para el ejercicio de los derechos y las garantias constitucionales no se exigiran condiciones o requisitos que no esten establecidos en la
Constitucion o la ley.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 12

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Los derechos seran plenamente justiciables. No podra alegarse falta de norma juridica para justificar su violacion o desconocimiento, para
desechar la accion por esos hechos ni para negar su reconocimiento.

4. Ninguna norma juridica podra restringir el contenido de los derechos ni de las garantias constitucionales.
5. En materia de derechos y garantias constitucionales, las servidoras y servidores publicos, administrativos o
judiciales, deberan aplicar la norma y la interpretacion que mas favorezcan su efectiva vigencia.
6. Todos los principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual
jerarquia.
7. El reconocimiento de los derechos y garantias establecidos en la Constitucion y en los instrumentos
internacionales de derechos humanos, no excluira los demas derechos derivados de la dignidad de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades, que sean necesarios para su pleno desenvolvimiento.
8. El contenido de los derechos se desarrollara de manera progresiva a traves de las normas, la jurisprudencia y
las politicas publicas. El Estado generara y garantizara las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento
y ejercicio.

Sera inconstitucional cualquier accion u omision de caracter regresivo que disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el ejercicio de
los derechos.

9. El mas alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitucion.

El Estado, sus delegatarios, concesionarios y toda persona que actue en ejercicio de una potestad publica, estaran obligados a reparar las
violaciones a los derechos de los particulares por la falta o deficiencia en la prestacion de los servicios publicos, o por las acciones u
omisiones de sus funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados publicos en el desempeño de sus cargos.

El Estado ejercera de forma inmediata el derecho de repeticion en contra de las personas responsables del daño producido, sin perjuicio de
las responsabilidades civiles, penales y administrativas.

El Estado sera responsable por detencion arbitraria, error judicial, retardo injustificado o inadecuada administracion de justicia, violacion
del derecho a la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso.

Cuando una sentencia condenatoria sea reformada o revocada, el Estado reparara a la persona que haya sufrido pena como resultado de tal
sentencia y, declarada la responsabilidad por tales actos de servidoras o servidores publicos, administrativos o judiciales, se repetira en
contra de ellos.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 14, 18
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1453, 1572, 2184, 2214
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 274, 285, 1009
CODIGO PENAL, Arts. 4, 101, 180
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 166, 416, 420
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 13
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 1 LEY
ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 69
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 4, 5, 6, 15, 23, 28, 32, 33

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Capitulo segundo Derechos del
buen vivir

Seccion primera Agua y

alimentacion

Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estrategico de uso publico,
inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 609, 612, 873, 874
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 117
CODIGO PENAL, Arts. 606
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 96

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos;
preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.

El Estado ecuatoriano promovera la soberania alimentaria.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 16

Seccion segunda
Ambiente sano

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacion a vivir en un ambiente sano y ecologicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad
y el buen vivir, sumak kawsay.

Se declara de interes publico la preservacion del ambiente, la conservacion de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
genetico del pais, la prevencion del daño ambiental y la recuperacion de los espacios naturales degradados.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 437, 437
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 32
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 80, 139, 185, 211 LEY DE
PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 248, 376

Art. 15.- El Estado promovera, en el sector publico y privado, el uso de tecnologias ambientalmente limpias y de energias alternativas no
contaminantes y de bajo impacto. La soberania energetica no se alcanzara en detrimento de la soberania alimentaria, ni afectara el derecho
al agua.

Se prohibe el desarrollo, produccion, tenencia, comercializacion, importacion, transporte, almacenamiento y uso de armas quimicas,
biologicas y nucleares, de contaminantes organicos persistentes altamente toxicos, agroquimicos internacionalmente prohibidos, y las
tecnologias y agentes biologicos experimentales nocivos y organismos geneticamente modificados perjudiciales para la salud humana o que
atenten contra la soberania alimentaria o los ecosistemas, asi como la

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introduccion de residuos nucleares y desechos toxicos al territorio nacional.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 88, 185, 211 CODIGO
PENAL, Arts. 437
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 4, 5 LEY
DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 376

Seccion tercera Comunicacion e

Informacion

Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Una comunicacion libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ambitos de la interaccion
social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios simbolos.
2. El acceso universal a las tecnologias de informacion y comunicacion.
3. La creacion de medios de comunicacion social, y al acceso en igualdad de condiciones al uso de las frecuencias
del espectro radioelectrico para la gestion de estaciones de radio y television publicas, privadas y comunitarias, y
a bandas libres para la explotacion de redes inalambricas.
4. El acceso y uso de todas las formas de comunicacion visual, auditiva, sensorial y a otras que permitan la
inclusion de personas con discapacidad.
5. Integrar los espacios de participacion previstos en la Constitucion en el campo de la comunicacion.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 59
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 17

Art. 17.- El Estado fomentara la pluralidad y la diversidad en la comunicacion, y al efecto:

1. Garantizara la asignacion, a traves de metodos transparentes y en igualdad de condiciones, de las frecuencias

del espectro radioelectrico, para la gestion de estaciones de radio y television publicas, privadas y comunitarias,
asi como el acceso a bandas libres para la explotacion de redes inalambricas, y precautelara que en su utilizacion
prevalezca el interes colectivo.
2. Facilitara la creacion y el fortalecimiento de medios de comunicacion publicos, privados y comunitarios, asi
como el acceso universal a las tecnologias de informacion y comunicacion en especial para las personas y
colectividades que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.
3. No permitira el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de la propiedad de los medios de comunicacion
y del uso de las frecuencias.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacion veraz, verificada, oportuna, contextualizada,
plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de interes general, y con
responsabilidad ulterior.
2. Acceder libremente a la informacion generada en entidades publicas, o en las privadas que manejen fondos
del Estado o realicen funciones publicas. No existira reserva de informacion excepto en los casos expresamente
establecidos en la ley. En caso de violacion a los derechos humanos, ninguna entidad publica negara la
informacion.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 384
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 45

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Art. 19.- La ley regulara la prevalencia de contenidos con fines informativos, educativos y culturales en la programacion de los medios de
comunicacion, y fomentara la creacion de espacios para la difusion de la produccion nacional independiente.

Se prohibe la emision de publicidad que induzca a la violencia, la discriminacion, el racismo, la toxicomania, el sexismo, la intolerancia
religiosa o politica y toda aquella que atente contra los derechos.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 46, 47, 250, 251

Art. 20.- El Estado garantizara la clausula de conciencia a toda persona, y el secreto profesional y la reserva de la fuente a quienes informen,
emitan sus opiniones a traves de los medios u otras formas de comunicacion, o laboren en cualquier actividad de comunicacion.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 61

Seccion cuarta Cultura

y ciencia

Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias
comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad estetica; a conocer la memoria historica de sus culturas y a acceder a su
patrimonio cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.

No se podra invocar la cultura cuando se atente contra los derechos reconocidos en la Constitucion.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 34, 44, 249

Art. 22.- Las personas tienen derecho a desarrollar su capacidad creativa, al ejercicio digno y sostenido de las actividades culturales y
artisticas, y a beneficiarse de la proteccion de los derechos morales y patrimoniales que les correspondan por las producciones cientificas,
literarias o artisticas de su autoria.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 7, 34, 43, 44, 249
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 18, 19, 80, 329, 346
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599

Art. 23.- Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio publico como ambito de deliberacion, intercambio cultural, cohesion
social y promocion de la igualdad en la diversidad. El derecho a difundir en el espacio publico las propias expresiones culturales se ejercera
sin mas limitaciones que las que establezca la ley, con sujecion a los principios constitucionales.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 43

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Art. 24.- Las personas tienen derecho a la recreacion y al esparcimiento, a la practica del deporte y al tiempo libre.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 48

Art. 25.- Las personas tienen derecho a gozar de los beneficios y aplicaciones del progreso cientifico y de los saberes ancestrales.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 34
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 10

Seccion quinta
Educacion

Art. 26.- La educacion es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un
area prioritaria de la politica publica y de la inversion estatal, garantia de la igualdad e inclusion social y condicion indispensable para el
buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 108, 268, 453, 455
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 135, 136, 268
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 39, 42, 55, 84, 91, 102

Art. 27.- La educacion se centrara en el ser humano y garantizara su desarrollo holistico, en el marco del respeto a los derechos humanos,
al medio ambiente sustentable y a la democracia; sera participativa, obligatoria, intercultural, democratica, incluyente y diversa, de calidad
y calidez; impulsara la equidad de genero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulara el sentido critico, el arte y la cultura fisica, la
iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar.

La educacion es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la construccion de un pais soberano, y constituye un eje
estrategico para el desarrollo nacional.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 4, 5
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6

Art. 28.- La educacion respondera al interes publico y no estara al servicio de intereses individuales y corporativos. Se garantizara el acceso
universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacion alguna y la obligatoriedad en el nivel inicial, basico y bachillerato o su
equivalente.

Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad que aprende. El Estado promovera el dialogo
intercultural en sus multiples dimensiones.

El aprendizaje se desarrollara de forma escolarizada y no escolarizada.

La educacion publica sera universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de

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educacion superior inclusive.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 5, 8, 11, 80
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 37

Art. 29.- El Estado garantizara la libertad de enseñanza, la libertad de catedra en la educacion superior, y el derecho de las personas de
aprender en su propia lengua y ambito cultural.

Las madres y padres o sus representantes tendran la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educacion acorde con sus principios,
creencias y opciones pedagogicas.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 6, 18
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 37

Seccion sexta Habitat y

vivienda

Art. 30.- las personas tienen derecho a un habitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su
situacion social y economica.

Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios publicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia
social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la
gestion democratica de esta, en la funcion social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadania.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 614

Seccion septima Salud

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacion se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al
agua, la alimentacion, la educacion, la cultura fisica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.

El Estado garantizara este derecho mediante politicas economicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente,
oportuno y sin exclusion a programas, acciones y servicios de promocion y atencion integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La
prestacion de los servicios de salud se regira por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia,
eficacia, precaucion y bioetica, con enfoque de genero y generacional.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 27, 30
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 1

Seccion octava
Trabajo y seguridad social

Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho economico, fuente de realizacion

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personal y base de la economia. El Estado garantizara a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa,
remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.

Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 3, 79

Art. 34.- El derecho a la seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y sera deber y responsabilidad primordial del
Estado. La seguridad social se regira por los principios de solidaridad, obligatoriedad, universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad,
suficiencia, transparencia y participacion, para la atencion de las necesidades individuales y colectivas.

El Estado garantizara y hara efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no
remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autonomo y a quienes se encuentran en
situacion de desempleo.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 31
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 2, 3

Capitulo tercero
Derechos de las personas y grupos de atencion prioritaria

Art. 35.- Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas
de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastroficas o de alta complejidad, recibiran atencion prioritaria y especializada en los
ambitos publico y privado. La misma atencion prioritaria recibiran las personas en situacion de riesgo, las victimas de violencia domestica
y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogenicos. El Estado prestara especial proteccion a las personas en condicion de doble
vulnerabilidad.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 61
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 25, 42, 55, 57
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 153 CODIGO
PENAL, Arts. 58
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4 LEY
DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 106

Seccion primera
Adultas y adultos mayores

Art. 36.- Las personas adultas mayores recibiran atencion prioritaria y especializada en los ambitos publico y privado, en especial en los
campos de inclusion social y economica, y proteccion contra la violencia. Se consideraran personas adultas mayores aquellas personas que
hayan cumplido los sesenta y cinco años de edad.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 1

Art. 37.- El Estado garantizara a las personas adultas mayores los siguientes derechos:

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 1. La atencion gratuita y especializada de salud, asi como el acceso gratuito a medicinas.
2. El trabajo remunerado, en funcion de sus capacidades, para lo cual tomara en cuenta sus limitaciones.
3. La jubilacion universal.
4. Rebajas en los servicios publicos y en servicios privados de transporte y espectaculos.
5. Exenciones en el regimen tributario.
6. Exoneracion del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.
7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinion y consentimiento.

Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 175, 185, 188
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 216
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 15

Art. 38.- El Estado establecera politicas publicas y programas de atencion a las personas adultas mayores, que tendran en cuenta las
diferencias especificas entre areas urbanas y rurales, las inequidades de genero, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentara el mayor grado posible de autonomia personal y participacion en la definicion
y ejecucion de estas politicas.

En particular, el Estado tomara medidas de:

1. Atencion en centros especializados que garanticen su nutricion, salud, educacion y cuidado diario, en un marco
de proteccion integral de derechos. Se crearan centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos
por sus familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de forma permanente.
2. Proteccion especial contra cualquier tipo de explotacion laboral o economica. El Estado ejecutara politicas
destinadas a fomentar la participacion y el trabajo de las personas adultas mayores en entidades publicas y
privadas para que contribuyan con su experiencia, y desarrollara programas de capacitacion laboral, en funcion
de su vocacion y sus aspiraciones.
3. Desarrollo de programas y politicas destinadas a fomentar su autonomia personal, disminuir su dependencia y
conseguir su plena integracion social.
4. Proteccion y atencion contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacion sexual o de cualquier otra indole, o
negligencia que provoque tales situaciones.
5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacion de actividades recreativas y espirituales.
6. Atencion preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.
7. Creacion de regimenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad. En caso de condena
a pena privativa de libertad, siempre que no se apliquen otras medidas alternativas, cumpliran su sentencia en
centros adecuados para el efecto, y en caso de prision preventiva se someteran a arresto domiciliario.
8. Proteccion, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades cronicas o degenerativas.
9. Adecuada asistencia economica y psicologica que garantice su estabilidad fisica y mental.

La ley sancionara el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccion.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 171
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4 LEY
ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 69
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 106

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Seccion segunda
Jovenes

Art. 39.- El Estado garantizara los derechos de las jovenes y los jovenes, y promovera su efectivo ejercicio a traves de politicas y programas,
instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participacion e inclusion en todos los ambitos, en particular en
los espacios del poder publico.

El Estado reconocera a las jovenes y los jovenes como actores estrategicos del desarrollo del pais, y les garantizara la educacion, salud,
vivienda, recreacion, deporte, tiempo libre, libertad de expresion y asociacion. El Estado fomentara su incorporacion al trabajo en
condiciones justas y dignas, con enfasis en la capacitacion, la garantia de acceso al primer empleo y la promocion de sus habilidades de
emprendimiento.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 27, 37, 62, 81
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 35, 134, 136

Seccion tercera Movilidad

humana

Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho a migrar. No se identificara ni se considerara a ningun ser humano como ilegal por su
condicion migratoria.

El Estado, a traves de las entidades correspondientes, desarrollara entre otras las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las
personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicion migratoria:

1. Ofrecera asistencia a ellas y a sus familias, ya sea que estas residan en el exterior o en el pais.
2. Ofrecera atencion, servicios de asesoria y proteccion integral para que puedan ejercer libremente sus derechos.
3. Precautelara sus derechos cuando, por cualquier razon, hayan sido privadas de su libertad en el exterior.
4. Promovera sus vinculos con el Ecuador, facilitara la reunificacion familiar y estimulara el retorno voluntario.
5. Mantendra la confidencialidad de los datos de caracter personal que se encuentren en los archivos de las
instituciones del Ecuador en el exterior.
6. Protegera las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.

Concordancias:
LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 7

Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Las
personas que se encuentren en condicion de asilo o refugio gozaran de proteccion especial que garantice el pleno ejercicio de sus derechos.
El Estado respetara y garantizara el principio de no devolucion, ademas de la asistencia humanitaria y juridica de emergencia.

No se aplicara a las personas solicitantes de asilo o refugio sanciones penales por el hecho de su ingreso o de su permanencia en situacion
de irregularidad.

El Estado, de manera excepcional y cuando las circunstancias lo ameriten, reconocera a un colectivo el estatuto de refugiado, de acuerdo
con la ley.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 21

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 Concordancias:
LEY DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 15

Art. 42.- Se prohibe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendran derecho a recibir proteccion y
asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios medicos y
sanitarios.

Las niñas, niños, adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores, personas adultas mayores y personas con
discapacidad recibiran asistencia humanitaria preferente y especializada.

Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna.

Seccion cuarta Mujeres

embarazadas

Art. 43.- El Estado garantizara a las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia los derechos a:

1. No ser discriminadas por su embarazo en los ambitos educativo, social y laboral.

2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3. La proteccion prioritaria y cuidado de su salud integral y de su vida durante el embarazo, parto y posparto.
4. Disponer de las facilidades necesarias para su recuperacion despues del embarazo y durante el periodo de
lactancia.

Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 152, 153, 154, 174 LEY
DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 105, 106
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 120

Seccion quinta
Niñas, niños y adolescentes

Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promoveran de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas, niños y adolescentes, y
aseguraran el ejercicio pleno de sus derechos; se atendera al principio de su interes superior y sus derechos prevaleceran sobre los de las
demas personas.

Las niñas, niños y adolescentes tendran derecho a su desarrollo integral, entendido como proceso de crecimiento, maduracion y despliegue
de su intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y
seguridad. Este entorno permitira la satisfaccion de sus necesidades sociales, afectivo-emocionales y culturales, con el apoyo de politicas
intersectoriales nacionales y locales.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 220, 268
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 1
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 1, 8, 9

Art. 45.- Las niñas, niños y adolescentes gozaran de los derechos comunes del ser humano, ademas de los especificos de su edad. El
Estado reconocera y garantizara la vida, incluido el

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 22

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cuidado y proteccion desde la concepcion.

Las niñas, niños y adolescentes tienen derecho a la integridad fisica y psiquica; a su identidad, nombre y ciudadania; a la salud integral y
nutricion; a la educacion y cultura, al deporte y recreacion; a la seguridad social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y
comunitaria; a la participacion social; al respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de
manera prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacion acerca de sus
progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.

El Estado garantizara su libertad de expresion y asociacion, el funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y demas formas asociativas.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 61
CODIGO PENAL, Arts. 58, 441
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 2, 20, 23, 148
CODIFICACION DE LEY DE MATERNIDAD GRATUITA Y ATENCION A INFANCIA, Arts. 1, 2 LEY
ORGANICA DE SALUD, Arts. 21, 44

Art. 46.- El Estado adoptara, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes:

1. Atencion a menores de seis años, que garantice su nutricion, salud, educacion y cuidado diario en un marco de
proteccion integral de sus derechos.
2. Proteccion especial contra cualquier tipo de explotacion laboral o economica. Se prohibe el trabajo de menores
de quince años, y se implementaran politicas de erradicacion progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las
adolescentes y los adolescentes sera excepcional, y no podra conculcar su derecho a la educacion ni realizarse en
situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetara, reconocera y respaldara su
trabajo y las demas actividades siempre que no atenten a su formacion y a su desarrollo integral.
3. Atencion preferente para la plena integracion social de quienes tengan discapacidad. El Estado garantizara su
incorporacion en el sistema de educacion regular y en la sociedad.
4. Proteccion y atencion contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacion sexual o de cualquier otra indole, o
contra la negligencia que provoque tales situaciones.
5. Prevencion contra el uso de estupefacientes o psicotropicos y el consumo de bebidas alcoholicas y otras
sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6. Atencion prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.
7. Proteccion frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a traves de cualquier medio, que
promuevan la violencia, o la discriminacion racial o de genero. Las politicas publicas de comunicacion priorizaran
su educacion y el respeto a sus derechos de imagen, integridad y los demas especificos de su edad. Se estableceran
limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos.
8. Proteccion y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o ambos, se encuentran privados de
su libertad.
9. Proteccion, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades cronicas o degenerativas.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 268
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 49, 55, 57, 70, 81, 84, 87, 193, 369
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 30, 134, 136, 137, 138, 140 LEY
CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 4
LEY DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Y PSICOTROPICAS, CODIFICACION, Arts. 18, 22

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 23

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 LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 303
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 69

Seccion sexta
Personas con discapacidad

Art. 47.- El Estado garantizara politicas de prevencion de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurara
la equiparacion de oportunidades para las personas con discapacidad y su integracion social.

Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:

1. La atencion especializada en las entidades publicas y privadas que presten servicios de salud para sus
necesidades especificas, que incluira la provision de medicamentos de forma gratuita, en particular para aquellas
personas que requieran tratamiento de por vida.
2. La rehabilitacion integral y la asistencia permanente, que incluiran las correspondientes ayudas tecnicas.
3. Rebajas en los servicios publicos y en servicios privados de transporte y espectaculos.
4. Exenciones en el regimen tributario.
5. El trabajo en condiciones de igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a
traves de politicas que permitan su incorporacion en entidades publicas y privadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y
para procurar el mayor grado de autonomia en su vida cotidiana. Las personas con discapacidad que no puedan
ser atendidas por sus familiares durante el dia, o que no tengan donde residir de forma permanente, dispondran
de centros de acogida para su albergue.
7. Una educacion que desarrolle sus potencialidades y habilidades para su integracion y participacion en
igualdad de condiciones. Se garantizara su educacion dentro de la educacion regular. Los planteles regulares
incorporaran trato diferenciado y los de atencion especial la educacion especializada. Los establecimientos
educativos cumpliran normas de accesibilidad para personas con discapacidad e implementaran un sistema de
becas que responda a las condiciones economicas de este grupo.
8. La educacion especializada para las personas con discapacidad intelectual y el fomento de sus capacidades
mediante la creacion de centros educativos y programas de enseñanza especificos.
9. La atencion psicologica gratuita para las personas con discapacidad y sus familias, en particular en caso de
discapacidad intelectual.
10. El acceso de manera adecuada a todos los bienes y servicios. Se eliminaran las barreras arquitectonicas.
11. El acceso a mecanismos, medios y formas alternativas de comunicacion, entre ellos el lenguaje de señas para
personas sordas, el oralismo y el sistema braille.

Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 346, 360, 366, 438
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 32, 35
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 7
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 26

Art. 48.- El Estado adoptara a favor de las personas con discapacidad medidas que aseguren:

1. La inclusion social, mediante planes y programas estatales y privados coordinados, que fomenten su
participacion politica, social, cultural, educativa y economica.
2. La obtencion de creditos y rebajas o exoneraciones tributarias que les permita iniciar y mantener actividades
productivas, y la obtencion de becas de estudio en todos los niveles de educacion.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 24

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 3. El desarrollo de programas y politicas dirigidas a fomentar su esparcimiento y descanso.
4. La participacion politica, que asegurara su representacion, de acuerdo con la ley.
5. El establecimiento de programas especializados para la atencion integral de las personas con discapacidad
severa y profunda, con el fin de alcanzar el maximo desarrollo de su personalidad, el fomento de su autonomia y
la disminucion de la dependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad
severa.
7. La garantia del pleno ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad. La ley sancionara el abandono
de estas personas, y los actos que incurran en cualquier forma de abuso, trato inhumano o degradante y
discriminacion por razon de la discapacidad.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 26

Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencion permanente seran cubiertas por la
Seguridad Social y recibiran capacitacion periodica para mejorar la calidad de la atencion.

Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 7

Seccion septima
Personas con enfermedades catastroficas

Art. 50.- El Estado garantizara a toda persona que sufra de enfermedades catastroficas o de alta complejidad el derecho a la atencion
especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 67, 144

Seccion octava
Personas privadas de libertad

Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:

1. No ser sometidas a aislamiento como sancion disciplinaria.

2. La comunicacion y visita de sus familiares y profesionales del derecho.
3. Declarar ante una autoridad judicial sobre el trato que haya recibido durante la privacion de la libertad.
4. Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para garantizar su salud integral en los centros de
privacion de libertad.
5. La atencion de sus necesidades educativas, laborales, productivas, culturales, alimenticias y recreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en periodo de
lactancia, adolescentes, y las personas adultas mayores, enfermas o con discapacidad.
7. Contar con medidas de proteccion para las niñas, niños, adolescentes, personas con discapacidad y personas
adultas mayores que esten bajo su cuidado y dependencia.

Concordancias:
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 20, 21

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Seccion novena
Personas usuarias y consumidoras

Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes y servicios de optima calidad y a elegirlos con libertad, asi como a una
informacion precisa y no engañosa sobre su contenido y caracteristicas.

La ley establecera los mecanismos de control de calidad y los procedimientos de defensa de las consumidoras y consumidores; y las
sanciones por vulneracion de estos derechos, la reparacion e indemnizacion por deficiencias, daños o mala calidad de bienes y servicios, y
por la interrupcion de los servicios publicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o fuerza mayor.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 6 LEY
DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 322

Art. 53.- Las empresas, instituciones y organismos que presten servicios publicos deberan incorporar sistemas de medicion de satisfaccion
de las personas usuarias y consumidoras, y poner en practica sistemas de atencion y reparacion.

El Estado respondera civilmente por los daños y perjuicios causados a las personas por negligencia y descuido en la atencion de los servicios
publicos que esten a su cargo, y por la carencia de servicios que hayan sido pagados.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572

Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios publicos o que produzcan o comercialicen bienes de consumo, seran responsables
civil y penalmente por la deficiente prestacion del servicio, por la calidad defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no esten de
acuerdo con la publicidad efectuada o con la descripcion que incorpore.

Las personas seran responsables por la mala practica en el ejercicio de su profesion, arte u oficio, en especial aquella que ponga en riesgo
la integridad o la vida de las personas.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 428, 429, 430, 568
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 6

Art. 55.- Las personas usuarias y consumidoras podran constituir asociaciones que promuevan la informacion y educacion sobre sus
derechos, y las representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas.

Para el ejercicio de este u otros derechos, nadie sera obligado a asociarse.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR, Arts. 4, 61
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 67
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO, Arts. 18, 123

Capitulo cuarto

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Derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades

Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indigenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte
del Estado ecuatoriano, unico e indivisible.

Art. 57.- Se reconoce y garantizara a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas, de conformidad con la Constitucion
y con los pactos, convenios, declaraciones y demas instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:

1. Mantener, desarrollar y fortalecer libremente su identidad, sentido de pertenencia, tradiciones ancestrales y

formas de organizacion social.
2. No ser objeto de racismo y de ninguna forma de discriminacion fundada en su origen, identidad etnica o
cultural.
3. El reconocimiento, reparacion y resarcimiento a las colectividades afectadas por racismo, xenofobia y otras
formas conexas de intolerancia y discriminacion.
4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que seran inalienables, inembargables e
indivisibles. Estas tierras estaran exentas del pago de tasas e impuestos.
5. Mantener la posesion de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicacion gratuita.
6. Participar en el uso, usufructo, administracion y conservacion de los recursos naturales renovables que se hallen
en sus tierras.
7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccion,
explotacion y comercializacion de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles
ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por
los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades
competentes sera obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se
procedera conforme a la Constitucion y la ley.
8. Conservar y promover sus practicas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado
establecera y ejecutara programas, con la participacion de la comunidad, para asegurar la conservacion y
utilizacion sustentable de la biodiversidad.
9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organizacion social, y de generacion y ejercicio
de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesion ancestral.
10. Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podra vulnerar derechos
constitucionales, en particular de las mujeres, niñas, niños y adolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologias y saberes
ancestrales; los recursos geneticos que contienen la diversidad biologica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y
practicas de medicina tradicional, con inclusion del derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales
y sagrados, asi como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de
los recursos y propiedades de la fauna y la flora.
Se prohibe toda forma de apropiacion sobre sus conocimientos, innovaciones y practicas.

13. Mantener, recuperar, proteger, desarrollar y preservar su patrimonio cultural e historico como parte
indivisible del patrimonio del Ecuador. El Estado proveera los recursos para el efecto.
14. Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacion intercultural bilingüe, con criterios de calidad,
desde la estimulacion temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y
preservacion de las identidades en consonancia con sus metodologias de enseñanza y aprendizaje.
Se garantizara una carrera docente digna. La administracion de este sistema sera colectiva y participativa, con alternancia temporal y
espacial, basada en veeduria comunitaria y rendicion de cuentas.

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 15. Construir y mantener organizaciones que los representen, en el marco del respeto al pluralismo y a la
diversidad cultural, politica y organizativa. El Estado reconocera y promovera todas sus formas de expresion y
organizacion.
16. Participar mediante sus representantes en los organismos oficiales que determine la ley, en la definicion de
las politicas publicas que les conciernan, asi como en el diseño y decision de sus prioridades en los planes y
proyectos del Estado.
17. Ser consultados antes de la adopcion de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos
colectivos.
18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacion con otros pueblos, en particular los que
esten divididos por fronteras internacionales.
19. Impulsar el uso de las vestimentas, los simbolos y los emblemas que los identifiquen.
20. La limitacion de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley.
21. Que la dignidad y diversidad de sus culturas, tradiciones, historias y aspiraciones se reflejen en la educacion
publica y en los medios de comunicacion; la creacion de sus propios medios de comunicacion social en sus
idiomas y el acceso a los demas sin discriminacion alguna.

Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesion ancestral irreductible e intangible, y en ellos estara vedada todo tipo
de actividad extractiva. El Estado adoptara medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacion y voluntad de permanecer
en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacion de estos derechos constituira delito de etnocidio, que sera
tipificado por la ley.

El Estado garantizara la aplicacion de estos derechos colectivos sin discriminacion alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre
mujeres y hombres.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 2, 7
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599, 715, 740, 778
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 121, 129
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 7, 34
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 5, 18, 19, 20, 25, 27
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 278, 377 LEY
DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 65

Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos
establecidos en la Constitucion, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y demas instrumentos internacionales de derechos humanos.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 44

Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su proceso de desarrollo humano integral,
sustentable y sostenible, las politicas y estrategias para su progreso y sus formas de administracion asociativa, a partir del conocimiento de
su realidad y el respeto a su cultura, identidad y vision propia, de acuerdo con la ley.

Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indigenas, afroecuatorianos y montubios podran constituir circunscripciones territoriales para la
preservacion de su cultura. La ley regulara su conformacion.

Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organizacion territorial.

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 Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 3

Capitulo quinto
Derechos de participacion

Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:

1. Elegir y ser elegidos.

2. Participar en los asuntos de interes publico.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5. Fiscalizar los actos del poder publico.
6. Revocar el mandato que hayan conferido a las autoridades de eleccion popular.
7. Desempeñar empleos y funciones publicas con base en meritos y capacidades, y en un sistema de seleccion y
designacion transparente, incluyente, equitativo, pluralista y democratico, que garantice su participacion, con
criterios de equidad y paridad de genero, igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad y
participacion intergeneracional.
8. Conformar partidos y movimientos politicos, afiliarse o desafiliarse libremente de ellos y participar en todas
las decisiones que estos adopten.

Las personas extranjeras gozaran de estos derechos en lo que les sea aplicable.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 60
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 2 LEY
DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 3
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 2

Art. 62.- Las personas en goce de derechos politicos tienen derecho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado publicamente, de
conformidad con las siguientes disposiciones:

1. El voto sera obligatorio para las personas mayores de dieciocho años. Ejerceran su derecho al voto las personas
privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada.
2. El voto sera facultativo para las personas entre dieciseis y dieciocho años de edad, las mayores de sesenta y
cinco años, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y
Policia Nacional, y las personas con discapacidad.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 10, 11

Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Republica, representantes nacionales y de la circunscripcion del exterior; y podran ser elegidos para cualquier cargo.

Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que hayan residido legalmente en el pais al menos cinco
años.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 14
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 11, 13

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Art. 64.- El goce de los derechos politicos se suspendera, ademas de los casos que determine la ley, por las razones siguientes:

1. Interdiccion judicial, mientras esta subsista, salvo en caso de insolvencia o quiebra que no haya sido declarada
fraudulenta.
2. Sentencia ejecutoriada que condene a pena privativa de libertad, mientras esta subsista.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 371, 463, 468
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 508
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 85, 116
CODIGO PENAL, Arts. 56, 60, 115, 180, 204, 576
LEY DE MERCADO DE VALORES, CODIFICACION, Arts. 216
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 14

Art. 65.- El Estado promovera la representacion paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacion o designacion de la funcion
publica, en sus instancias de direccion y decision, y en los partidos y movimientos politicos. En las candidaturas a las elecciones
pluripersonales se respetara su participacion alternada y secuencial.

El Estado adoptara medidas de accion afirmativa para garantizar la participacion de los sectores discriminados.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 3

Capitulo sexto Derechos de

libertad

Art. 66.- Se reconoce y garantizara a las personas:

1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habra pena de muerte.

2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacion y nutricion, agua potable, vivienda,
saneamiento ambiental, educacion, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura fisica, vestido, seguridad social y
otros servicios sociales necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:

a) La integridad fisica, psiquica, moral y sexual.

b) Una vida libre de violencia en el ambito publico y privado. El Estado adoptara las medidas necesarias para
prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y
adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacion de
desventaja o vulnerabilidad; identicas medidas se tomaran contra la violencia, la esclavitud y la explotacion
sexual.
c) La prohibicion de la tortura, la desaparicion forzada y los tratos y penas crueles, inhumanos o degradantes.
d) La prohibicion del uso de material genetico y la experimentacion cientifica que atenten contra los derechos
humanos.

4. Derecho a la igualdad formal, igualdad material y no discriminacion.

5. El derecho al libre desarrollo de la personalidad, sin mas limitaciones que los derechos de los demas.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y

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manifestaciones.
7. El derecho de toda persona agraviada por informaciones sin pruebas o inexactas, emitidas por medios de
comunicacion social, a la correspondiente rectificacion, replica o respuesta, en forma inmediata, obligatoria y
gratuita, en el mismo espacio u horario.
8. El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en publico o en privado, su religion o sus creencias, y a
difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos.

El Estado protegera la practica religiosa voluntaria, asi como la expresion de quienes no profesan religion alguna, y favorecera un ambiente
de pluralidad y tolerancia.

9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y
orientacion sexual. El Estado promovera el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en
condiciones seguras.
10. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir
cuando y cuantas hijas e hijos tener.
11. El derecho a guardar reserva sobre sus convicciones. Nadie podra ser obligado a declarar sobre las mismas.
En ningun caso se podra exigir o utilizar sin autorizacion del titular o de sus legitimos representantes, la
informacion personal o de terceros sobre sus creencias religiosas, filiacion o pensamiento politico; ni sobre datos
referentes a su salud y vida sexual, salvo por necesidades de atencion medica.
12. El derecho a la objecion de conciencia, que no podra menoscabar otros derechos, ni causar daño a las personas
o a la naturaleza.
Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar.

13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.

14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia, asi como a entrar y salir
libremente del pais, cuyo ejercicio se regulara de acuerdo con la ley. La prohibicion de salir del pais solo podra
ser ordenada por juez competente.
Las personas extranjeras no podran ser devueltas o expulsadas a un pais donde su vida, libertad, seguridad o integridad o la de sus familiares
peligren por causa de su etnia, religion, nacionalidad, ideologia, pertenencia a determinado grupo social, o por sus opiniones politicas.

Se prohibe la expulsion de colectivos de extranjeros. Los procesos migratorios deberan ser singularizados.

15. El derecho a desarrollar actividades economicas, en forma individual o colectiva, conforme a los principios
de solidaridad, responsabilidad social y ambiental.
16. El derecho a la libertad de contratacion.
17. El derecho a la libertad de trabajo. Nadie sera obligado a realizar un trabajo gratuito o forzoso, salvo los casos
que determine la ley.
18. El derecho al honor y al buen nombre. La ley protegera la imagen y la voz de la persona.
19. El derecho a la proteccion de datos de caracter personal, que incluye el acceso y la decision sobre informacion
y datos de este caracter, asi como su correspondiente proteccion. La recoleccion, archivo, procesamiento,
distribucion o difusion de estos datos o informacion requeriran la autorizacion del titular o el mandato de la ley.
20. El derecho a la intimidad personal y familiar.
21. El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia fisica y virtual; esta no podra ser retenida,
abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa intervencion judicial y con la obligacion de
guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo
o forma de comunicacion.
22. El derecho a la inviolabilidad de domicilio. No se podra ingresar en el domicilio de una persona, ni realizar
inspecciones o registros sin su autorizacion o sin orden judicial, salvo delito flagrante, en los casos y forma que
establezca la ley.

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 23. El derecho a dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atencion o
respuestas motivadas. No se podra dirigir peticiones a nombre del pueblo.
24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
25. El derecho a acceder a bienes y servicios publicos y privados de calidad, con eficiencia, eficacia y buen trato,
asi como a recibir informacion adecuada y veraz sobre su contenido y caracteristicas.
26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcion y responsabilidad social y ambiental. El derecho
al acceso a la propiedad se hara efectivo con la adopcion de politicas publicas, entre otras medidas.
27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecologicamente equilibrado, libre de contaminacion y en armonia
con la naturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido, debidamente registrados
y libremente escogidos; y conservar, desarrollar y fortalecer las caracteristicas materiales e inmateriales de la
identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales,
religiosas, lingüisticas, politicas y sociales.
29. Los derechos de libertad tambien incluyen:

a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.

b) La prohibicion de la esclavitud, la explotacion, la servidumbre y el trafico y la trata de seres humanos en todas
sus formas. El Estado adoptara medidas de prevencion y erradicacion de la trata de personas, y de proteccion y
reinsercion social de las victimas de la trata y de otras formas de violacion de la libertad.
c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras obligaciones,
excepto el caso de pensiones alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la
ley.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 45, 61
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 510, 912
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 3, 35, 440
CODIGO PENAL, Arts. 173, 178, 179, 187, 191, 196, 197, 205, 209, 213, 297
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 14, 150, 194, 211, 384
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 2, 3
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 6, 20, 33, 50, 51, 53, 59, 61, 65
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 6, 7, 8, 9, 752
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 34 LEY
DE MIGRACION, CODIFICACION, Arts. 3, 6
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 2, 14
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 9 LEY DE
PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 308
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 24, 27
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 212

Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la protegera como nucleo fundamental de la sociedad y garantizara
condiciones que favorezcan integralmente la consecucion de sus fines. Estas se constituiran por vinculos juridicos o de hecho y se basaran
en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes.

El matrimonio es la union entre hombre y mujer, se fundara en el libre consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus
derechos, obligaciones y capacidad legal.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 32

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 Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 81, 100, 136, 138
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1461, 1463, 1467
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 36, 45
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 9, 22, 96
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 1, 3 LEY
DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 17

Art. 68.- La union estable y monogamica entre dos personas libres de vinculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y
bajo las condiciones y circunstancias que señale la ley, generara los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas
mediante matrimonio.

La adopcion correspondera solo a parejas de distinto sexo.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 81, 138, 139, 222
LEY QUE REGULA LAS UNIONES DE HECHO, Arts. 1
CODIGO PENAL, Arts. 533
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 151, 159

Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia:

1. Se promovera la maternidad y paternidad responsables; la madre y el padre estaran obligados al cuidado,

crianza, educacion, alimentacion, desarrollo integral y proteccion de los derechos de sus hijas e hijos, en particular
cuando se encuentren separados de ellos por cualquier motivo.
2. Se reconoce el patrimonio familiar inembargable en la cuantia y con las condiciones y limitaciones que
establezca la ley. Se garantizara el derecho de testar y de heredar.
3. El Estado garantizara la igualdad de derechos en la toma de decisiones para la administracion de la sociedad
conyugal y de la sociedad de bienes.
4. El Estado protegera a las madres, a los padres y a quienes sean jefas y jefes de familia, en el ejercicio de sus
obligaciones, y prestara especial atencion a las familias disgregadas por cualquier causa.
5. El Estado promovera la corresponsabilidad materna y paterna y vigilara el cumplimiento de los deberes y
derechos reciprocos entre madres, padres, hijas e hijos.
6. Las hijas e hijos tendran los mismos derechos sin considerar antecedentes de filiacion o adopcion.
7. No se exigira declaracion sobre la calidad de la filiacion en el momento de la inscripcion del nacimiento, y
ningun documento de identidad hara referencia a ella.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 136, 139, 218, 220, 268, 273
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 835, 839, 843
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 995, 1037
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1634
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 441
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 114, 144
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 22, 36
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 153
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 70

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Art. 70.- El Estado formulara y ejecutara politicas para alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres, a traves del mecanismo especializado
de acuerdo con la ley, e incorporara el enfoque de genero en planes y programas, y brindara asistencia tecnica para su obligatoria aplicacion
en el sector publico.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 136, 138
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 13
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 3

Capitulo septimo Derechos de la

naturaleza

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimiento y regeneracion de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podra exigir a la autoridad publica el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para
aplicar e interpretar estos derechos se observaran los principios establecidos en la Constitucion, en lo que proceda.

El Estado incentivara a las personas naturales y juridicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promovera el respeto a todos
los elementos que forman un ecosistema.

Concordancias:
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracion. Esta restauracion sera independiente de la obligacion que tienen el Estado y las
personas naturales o juridicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotacion de los recursos naturales no renovables,
el Estado establecera los mecanismos mas eficaces para alcanzar la restauracion, y adoptara las medidas adecuadas para eliminar o mitigar
las consecuencias ambientales nocivas.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 15
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 90

Art. 73.- El Estado aplicara medidas de precaucion y restriccion para las actividades que puedan conducir a la extincion de especies, la
destruccion de ecosistemas o la alteracion permanente de los ciclos naturales.

Se prohibe la introduccion de organismos y material organico e inorganico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genetico
nacional.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 115, 116, 149

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Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendran derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que
les permitan el buen vivir.

Los servicios ambientales no seran susceptibles de apropiacion; su produccion, prestacion, uso y aprovechamiento seran regulados por el
Estado.

Concordancias:
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 93

Capitulo octavo Derechos de

proteccion

Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses,
con sujecion a los principios de inmediacion y celeridad; en ningun caso quedara en indefension. El incumplimiento de las resoluciones
judiciales sera sancionado por la ley.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 256
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 7
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 5

Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurara el derecho al debido proceso
que incluira las siguientes garantias basicas:

1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos
de las partes.
2. Se presumira la inocencia de toda persona, y sera tratada como tal, mientras no se declare su responsabilidad
mediante resolucion firme o sentencia ejecutoriada.
3. Nadie podra ser juzgado ni sancionado por un acto u omision que, al momento de cometerse, no este tipificado
en la ley como infraccion penal, administrativa o de otra naturaleza; ni se le aplicara una sancion no prevista por
la Constitucion o la ley. Solo se podra juzgar a una persona ante un juez o autoridad competente y con observancia
del tramite propio de cada procedimiento.
4. Las pruebas obtenidas o actuadas con violacion de la Constitucion o la ley no tendran validez alguna y
careceran de eficacia probatoria.
5. En caso de conflicto entre dos leyes de la misma materia que contemplen sanciones diferentes para un mismo
hecho, se aplicara la menos rigurosa, aun cuando su promulgacion sea posterior a la infraccion. En caso de duda
sobre una norma que contenga sanciones, se la aplicara en el sentido mas favorable a la persona infractora.
6. La ley establecera la debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones penales, administrativas o
de otra naturaleza.
7. El derecho de las personas a la defensa incluira las siguientes garantias:

a) Nadie podra ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento.
b) Contar con el tiempo y con los medios adecuados para la preparacion de su defensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d) Los procedimientos seran publicos salvo las excepciones previstas por la ley. Las partes podran acceder a
todos los documentos y actuaciones del procedimiento.
e) Nadie podra ser interrogado, ni aun con fines de investigacion, por la Fiscalia General del Estado, por una
autoridad policial o por cualquier otra, sin la presencia de un abogado particular o un defensor publico, ni fuera
de los recintos autorizados para el efecto.
f) Ser asistido gratuitamente por una traductora o traductor o interprete, si no comprende o no habla el idioma en
el que se sustancia el procedimiento.

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 g) En procedimientos judiciales, ser asistido por una abogada o abogado de su eleccion o por defensora o defensor
publico; no podra restringirse el acceso ni la comunicacion libre y privada con su defensora o defensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los
argumentos de las otras partes; presentar pruebas y contradecir las que se presenten en su contra.
i) Nadie podra ser juzgado mas de una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos por la jurisdiccion
indigena deberan ser considerados para este efecto.
j) Quienes actuen como testigos o peritos estaran obligados a comparecer ante la jueza, juez o autoridad, y a
responder al interrogatorio respectivo.
k) Ser juzgado por una jueza o juez independiente, imparcial y competente. Nadie sera juzgado por tribunales de
excepcion o por comisiones especiales creadas para el efecto.
l) Las resoluciones de los poderes publicos deberan ser motivadas. No habra motivacion si en la resolucion no se
enuncian las normas o principios juridicos en que se funda y no se explica la pertinencia de su aplicacion a los
antecedentes de hecho. Los actos administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente
motivados se consideraran nulos. Las servidoras o servidores responsables seran sancionados.
m) Recurrir el fallo o resolucion en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 8, 32
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 140, 117 CODIGO
PENAL, Arts. 2, 4, 5, 9, 11, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 203, 205
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 13, 19, 21, 69, 71, 72, 73, 80, 81, 83, 89, 126, 129, 143,
165, 166, 167, 169, 255
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 340, 382
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 38 CODIGO
DE COMERCIO, Arts. 483
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 257, 311, 312, 313, 314, 318
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 314, 316
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 163, 165, 167 LEY
ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 88
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 5

Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una persona, se observaran las siguientes garantias basicas:

1. La privacion de la libertad no sera la regla general y se aplicara para garantizar la comparecencia del imputado
o acusado al proceso, el derecho de la victima del delito a una justicia pronta, oportuna y sin dilaciones, y para
asegurar el cumplimiento de la pena; procedera por orden escrita de jueza o juez competente, en los casos, por el
tiempo y con las formalidades establecidas en la ley. Se exceptuan los delitos flagrantes, en cuyo caso no podra
mantenerse a la persona detenida sin formula de juicio por mas de veinticuatro horas. Las medidas no privativas
de libertad se aplicaran de conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.
2. Ninguna persona podra ser admitida en un centro de privacion de libertad sin una orden escrita emitida por
jueza o juez competente, salvo en caso de delito flagrante. Las personas procesadas o indiciadas en juicio penal
que se hallen privadas de libertad permaneceran en centros de privacion provisional de libertad legalmente
establecidos.
3. Toda persona, en el momento de la detencion, tendra derecho a conocer en forma clara y en un lenguaje sencillo
las razones de su detencion, la identidad de la jueza o juez, o autoridad que la ordeno, la de quienes la ejecutan y
la de las personas responsables del respectivo interrogatorio.
4. En el momento de la detencion, la agente o el agente informara a la persona detenida de su

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derecho a permanecer en silencio, a solicitar la asistencia de una abogada o abogado, o de una defensora o defensor publico en caso de que
no pudiera designarlo por si mismo, y a comunicarse con un familiar o con cualquier persona que indique.
5. Si la persona detenida fuera extranjera, quien lleve a cabo la detencion informara inmediatamente al
representante consular de su pais.
6. Nadie podra ser incomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:

a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje sencillo de las acciones y
procedimientos formulados en su contra, y de la identidad de la autoridad responsable de la accion o
procedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c) Nadie podra ser forzado a declarar en contra de si mismo, sobre asuntos que puedan ocasionar su
responsabilidad penal.

8. Nadie podra ser llamado a declarar en juicio penal contra su conyuge, pareja o parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, excepto en el caso de violencia intrafamiliar, sexual y de genero. Seran
admisibles las declaraciones voluntarias de las victimas de un delito o de los parientes de estas, con independencia
del grado de parentesco. Estas personas podran plantear y proseguir la accion penal correspondiente.
9. Bajo la responsabilidad de la jueza o juez que conoce el proceso, la prision preventiva no podra exceder de
seis meses en las causas por delitos sancionados con prision, ni de un año en los casos de delitos sancionados con
reclusion. Si se exceden estos plazos, la orden de prision preventiva quedara sin efecto.
La orden de prision preventiva se mantendra vigente y se suspendera ipso jure el decurso del plazo de la prision preventiva si por cualquier
medio, la persona procesada ha evadido, retardado, evitado o impedido su juzgamiento mediante actos orientados a provocar su caducidad.
Si la dilacion ocurriera durante el proceso o produjera la caducidad, sea esta por acciones u omisiones de juezas, jueces, fiscales, defensor
publico, peritos o servidores de organos auxiliares, se considerara que estos han incurrido en falta gravisima y deberan ser sancionados de
conformidad con la ley.

10. Sin excepcion alguna, dictado el auto de sobreseimiento o la sentencia absolutoria, la persona detenida
recobrara inmediatamente su libertad, aun cuando estuviera pendiente cualquier consulta o recurso.
11. La jueza o juez aplicara las medidas cautelares alternativas a la privacion de libertad contempladas en la ley.
Las sanciones alternativas se aplicaran de acuerdo con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en
la ley.
12. Las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privacion de libertad por sentencia
condenatoria ejecutoriada, permaneceran en centros de rehabilitacion social. Ninguna persona condenada por
delitos comunes cumplira la pena fuera de los centros de rehabilitacion social del Estado, salvo los casos de penas
alternativas y de libertad condicionada, de acuerdo con la ley.
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regira un sistema de medidas socioeducativas
proporcionales a la infraccion atribuida. El Estado determinara mediante ley sanciones privativas y no privativas
de libertad. La privacion de la libertad sera establecida como ultimo recurso, por el periodo minimo necesario, y
se llevara a cabo en establecimientos diferentes a los de personas adultas.
14. Al resolver la impugnacion de una sancion, no se podra empeorar la situacion de la persona que recurre.
Quien haya detenido a una persona con violacion de estas normas sera sancionado. La ley establecera sanciones penales y administrativas
por la detencion arbitraria que se produzca en uso excesivo de la fuerza policial, en aplicacion o interpretacion abusiva de contravenciones
u otras normas, o por motivos discriminatorios.

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Para los arrestos disciplinarios de los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional, se aplicara lo dispuesto en la ley.

Nota: Numeral 9 reformado, numerales 1 y 11 sustituidos por reforma aprobada en el referendum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011,
dada por Resolucion del Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 8
CODIGO PENAL, Arts. 5, 11, 180, 181, 182, 183, 184, 185, 186, 203, 205
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 11, 12, 13, 69, 71, 72, 73, 80, 81, 83, 121, 126, 143, 161, 163, 165, 166, 167,
169, 171, 328
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 340
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 38
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 257, 312, 313, 314, 318, 369
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 153, 163, 165

Art. 78.- Las victimas de infracciones penales gozaran de proteccion especial, se les garantizara su no revictimizacion, particularmente en
la obtencion y valoracion de las pruebas, y se las protegera de cualquier amenaza u otras formas de intimidacion. Se adoptaran mecanismos
para una reparacion integral que incluira, sin dilaciones, el conocimiento de la verdad de los hechos y la restitucion, indemnizacion,
rehabilitacion, garantia de no repeticion y satisfaccion del derecho violado.

Se establecera un sistema de proteccion y asistencia a victimas, testigos y participantes procesales.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 14, 69, 82, 95, 194, 209
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572

Art. 79.- En ningun caso se concedera la extradicion de una ecuatoriana o ecuatoriano. Su juzgamiento se sujetara a las leyes del Ecuador.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 6
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 7, 18
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 344

Art. 80.- Las acciones y penas por delitos de genocidio, lesa humanidad, crimenes de guerra, desaparicion forzada de personas o crimenes
de agresion a un Estado seran imprescriptibles. Ninguno de estos casos sera susceptible de amnistia. El hecho de que una de estas
infracciones haya sido cometida por un subordinado no eximira de responsabilidad penal al superior que la ordeno ni al subordinado que la
ejecut.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 101, 115, 250

Art. 81.- La ley establecera procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sancion de los delitos de violencia intrafamiliar,
sexual, crimenes de odio y los que se cometan contra niñas, niños, adolescentes, jovenes, personas con discapacidad, adultas mayores y
personas que, por sus particularidades, requieren una mayor proteccion. Se nombraran fiscales y defensoras o defensores especializados
para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 38

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 Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 212
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 2

Art. 82.- El derecho a la seguridad juridica se fundamenta en el respeto a la Constitucion y en la existencia de normas juridicas previas, claras,
publicas y aplicadas por las autoridades competentes.

Capitulo noveno
Responsabilidades

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucion y la
ley:

1. Acatar y cumplir la Constitucion, la ley y las decisiones legitimas de autoridad competente.

2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo
racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien comun y anteponer el interes general al interes particular, conforme al buen vivir.
8. Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio publico, y denunciar y combatir los
actos de corrupcion.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales.
11. Asumir las funciones publicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la
autoridad, de acuerdo con la ley.
12. Ejercer la profesion u oficio con sujecion a la etica.
13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pais, y cuidar y mantener los bienes publicos.
14. Respetar y reconocer las diferencias etnicas, nacionales, sociales, generacionales, de genero, y la orientacion
e identidad sexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley.
16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres en
igual proporcion, y correspondera tambien a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesiten.
17. Participar en la vida politica, civica y comunitaria del pais, de manera honesta y transparente.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 265, 268
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 64

TITULO III
GARANTIAS CONSTITUCIONALES

Capitulo primero Garantias

normativas

Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo organo con potestad normativa tendra la obligacion de adecuar, formal y materialmente, las leyes y
demas normas juridicas a los derechos previstos en la Constitucion y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar
la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningun caso, la reforma de la

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 39

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Constitucion, las leyes, otras normas juridicas ni los actos del poder publico atentaran contra los derechos que reconoce la Constitucion.

Capitulo segundo
Politicas publicas, servicios publicos y participacion ciudadana

Art. 85.- La formulacion, ejecucion, evaluacion y control de las politicas publicas y servicios publicos que garanticen los derechos
reconocidos por la Constitucion, se regularan de acuerdo con las siguientes disposiciones:

1. Las politicas publicas y la prestacion de bienes y servicios publicos se orientaran a hacer efectivos el buen vivir
y todos los derechos, y se formularan a partir del principio de solidaridad.
2. Sin perjuicio de la prevalencia del interes general sobre el interes particular, cuando los efectos de la ejecucion
de las politicas publicas o prestacion de bienes o servicios publicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos
constitucionales, la politica o prestacion debera reformularse o se adoptaran medidas alternativas que concilien
los derechos en conflicto.
3. El Estado garantizara la distribucion equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecucion de las politicas
publicas y la prestacion de bienes y servicios publicos.

En la formulacion, ejecucion, evaluacion y control de las politicas publicas y servicios publicos se garantizara la participacion de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades.

Capitulo tercero Garantias

jurisdiccionales

Seccion primera Disposiciones

comunes

Art. 86.- Las garantias jurisdiccionales se regiran, en general, por las siguientes disposiciones:

1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podra proponer las acciones
previstas en la Constitucion.
2. Sera competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omision o donde se producen sus
efectos, y seran aplicables las siguientes normas de procedimiento:

a) El procedimiento sera sencillo, rapido y eficaz. Sera oral en todas sus fases e instancias.
b) Seran habiles todos los dias y horas.
c) Podran ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida.
No sera indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la accion.
d) Las notificaciones se efectuaran por los medios mas eficaces que esten al alcance del juzgador, del legitimado
activo y del organo responsable del acto u omision.
e) No seran aplicables las normas procesales que tiendan a retardar su agil despacho.

3. Presentada la accion, la jueza o juez convocara inmediatamente a una audiencia publica, y en cualquier
momento del proceso podra ordenar la practica de pruebas y designar comisiones para recabarlas. Se presumiran
ciertos los fundamentos alegados por la persona accionante cuando la entidad publica requerida no demuestre lo
contrario o no suministre informacion. La jueza o juez resolvera la causa mediante sentencia, y en caso de
constatarse la vulneracion de derechos, debera declararla, ordenar la reparacion integral, material e inmaterial, y
especificar e individualizar las obligaciones, positivas y negativas, a cargo del destinatario de la decision judicial,
y las circunstancias en que deban cumplirse.

Las sentencias de primera instancia podran ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos judiciales solo finalizaran con la ejecucion
integral de la sentencia o resolucion.

4. Si la sentencia o resolucion no se cumple por parte de servidoras o servidores publicos, la jueza o

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 40

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juez ordenara su destitucion del cargo o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar. Cuando sea un particular
quien incumpla la sentencia o resolucion, se hara efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
5. Todas las sentencias ejecutoriadas seran remitidas a la Corte Constitucional, para el desarrollo de su
jurisprudencia.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 34
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 24, 75, 113, 274, 312, 306, 320, 323
CODIGO PENAL, Arts. 8
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 6, 19, 79, 120, 258, 304, 324
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 266
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 7, 8, 9, 14, 21, 24

Art. 87.- Se podran ordenar medidas cautelares conjunta o independientemente de las acciones constitucionales de proteccion de derechos,
con el objeto de evitar o hacer cesar la violacion o amenaza de violacion de un derecho.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 31
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 159, 160 CODIGO
DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 897
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 10, 26

Seccion segunda Accion de

proteccion

Art. 88.- La accion de proteccion tendra por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucion, y podra
interponerse cuando exista una vulneracion de derechos constitucionales, por actos u omisiones de cualquier autoridad publica no judicial;
contra politicas publicas cuando supongan la privacion del goce o ejercicio de los derechos constitucionales; y cuando la violacion proceda
de una persona particular, si la violacion del derecho provoca daño grave, si presta servicios publicos impropios, si actua por delegacion o
concesion, o si la persona afectada se encuentra en estado de subordinacion, indefension o discriminacion.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 11
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 2, 88, 422
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 12 LEY
ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 39, 41

Seccion tercera
Accion de habeas corpus

Art. 89.- La accion de habeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria
o ilegitima, por orden de autoridad publica o de cualquier persona, asi como proteger la vida y la integridad fisica de las personas privadas
de libertad.

Inmediatamente de interpuesta la accion, la jueza o juez convocara a una audiencia que debera realizarse en las veinticuatro horas siguientes,
en la que se debera presentar la orden de detencion con las formalidades de ley y las justificaciones de hecho y de derecho que sustenten la
medida. La

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 41

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jueza o juez ordenara la comparecencia de la persona privada de libertad, de la autoridad a cuya orden se encuentre la persona detenida, de
la defensora o defensor publico y de quien la haya dispuesto o provocado, segun el caso. De ser necesario, la audiencia se realizara en el
lugar donde ocurra la privacion de libertad.

La jueza o juez resolvera dentro de las veinticuatro horas siguientes a la finalizacion de la audiencia. En caso de privacion ilegitima o
arbitraria, se dispondra la libertad. La resolucion que ordene la libertad se cumplira de forma inmediata.

En caso de verificarse cualquier forma de tortura, trato inhumano, cruel o degradante se dispondra la libertad de la victima, su atencion
integral y especializada, y la imposicion de medidas alternativas a la privacion de la libertad cuando fuera aplicable.

Cuando la orden de privacion de la libertad haya sido dispuesta en un proceso penal, el recurso se interpondra ante la Corte Provincial de
Justicia.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 182
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 165, 170
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 43, 45
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 38

Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacion de libertad y existan indicios sobre la intervencion de algun funcionario publico o
cualquier otro agente del Estado, o de personas que actuen con su autorizacion, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez debera convocar a
audiencia al maximo representante de la Policia Nacional y al ministro competente. Despues de escucharlos, se adoptaran las medidas
necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacion de libertad.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 46

Seccion cuarta
Accion de acceso a la informacion publica

Art. 91.- La accion de acceso a la informacion publica tendra por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o
tacitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podra ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el
caracter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacion de la informacion. El caracter reservado de la informacion debera
ser declarado con anterioridad a la peticion, por autoridad competente y de acuerdo con la ley.

Concordancias:
LEY CONTRA LA VIOLENCIA A LA MUJER Y LA FAMILIA, Arts. 7
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 45
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 62, 77 LEY
DE COMPAÑIAS, CODIFICACION, Arts. 24

Seccion quinta
Accion de habeas data

Art. 92.- Toda persona, por sus propios derechos o como representante legitimado para el efecto,

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tendra derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datos geneticos, bancos o archivos de datos personales e informes
que sobre si misma, o sobre sus bienes, consten en entidades publicas o privadas, en soporte material o electronico. Asimismo tendra derecho
a conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de informacion personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco
de datos.

Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podran difundir la informacion archivada con autorizacion de su
titular o de la ley.

La persona titular de los datos podra solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo, asi como la actualizacion de los datos, su
rectificacion, eliminacion o anulacion. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo debera estar autorizado por la ley o por la persona titular,
se exigira la adopcion de las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiera su solicitud, esta podra acudir a la jueza o juez. La persona
afectada podra demandar por los perjuicios ocasionados.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 54, 168
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 125
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 247
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 49 LEY
GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 88

Seccion sexta
Accion por incumplimiento

Art. 93.- La accion por incumplimiento tendra por objeto garantizar la aplicacion de las normas que integran el sistema juridico, asi como
el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decision cuyo
cumplimiento se persigue contenga una obligacion de hacer o no hacer clara, expresa y exigible. La accion se interpondra ante la Corte
Constitucional.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 52

Seccion septima
Accion extraordinaria de proteccion

Art. 94.- La accion extraordinaria de proteccion procedera contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por accion u
omision derechos reconocidos en la Constitucion, y se interpondra ante la Corte Constitucional. El recurso procedera cuando se hayan
agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del termino legal, a menos que la falta de interposicion de estos recursos no fuera
atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 11
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 324, 416
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 58

TITULO IV
PARTICIPACION Y ORGANIZACION DEL PODER

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Capitulo primero Participacion en
democracia

Seccion primera
Principios de la participacion

Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participaran de manera protagonica en la toma de decisiones,
planificacion y gestion de los asuntos publicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes,
en un proceso permanente de construccion del poder ciudadano. La participacion se orientara por los principios de igualdad, autonomia,
deliberacion publica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.

La participacion de la ciudadania en todos los asuntos de interes publico es un derecho, que se ejercera a traves de los mecanismos de la
democracia representativa, directa y comunitaria.

Seccion segunda Organizacion

colectiva

Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacion de la sociedad, como expresion de la soberania popular para desarrollar procesos
de autodeterminacion e incidir en las decisiones y politicas publicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, asi como de las
entidades publicas y de las privadas que presten servicios publicos.

Las organizaciones podran articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresion; deberan garantizar
la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendicion de cuentas.

Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 440
CODIGO PENAL, Arts. 211
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO, Arts. 6, 8, 128

Art. 97.- Todas las organizaciones podran desarrollar formas alternativas de mediacion y solucion de conflictos, en los casos que permita
la ley; actuar por delegacion de la autoridad competente, con asuncion de la debida responsabilidad compartida con esta autoridad; demandar
la reparacion de daños ocasionados por entes publicos o privados; formular propuestas y reivindicaciones economicas, politicas, ambientales,
sociales y culturales; y las demas iniciativas que contribuyan al buen vivir.

Se reconoce al voluntariado de accion social y desarrollo como una forma de participacion social.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 16, 17, 18
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 294
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 374
LEY DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 1, 43

Art. 98.- Los individuos y los colectivos podran ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder publico o de las
personas naturales o juridicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de
nuevos derechos.

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Art. 99.- La accion ciudadana se ejercera en forma individual o en representacion de la colectividad, cuando se produzca la violacion de un
derecho o la amenaza de su afectacion; sera presentada ante autoridad competente de acuerdo con la ley. El ejercicio de esta accion no
impedira las demas acciones garantizadas en la Constitucion y la ley.

Seccion tercera
Participacion en los diferentes niveles de gobierno

Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformaran instancias de participacion integradas por autoridades electas, representantes
del regimen dependiente y representantes de la sociedad del ambito territorial de cada nivel de gobierno, que funcionaran regidas por
principios democraticos. La participacion en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y politicas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadania.
2. Mejorar la calidad de la inversion publica y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendicion de cuentas y control social.
5. Promover la formacion ciudadana e impulsar procesos de comunicacion.

Para el ejercicio de esta participacion se organizaran audiencias publicas, veedurias, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos,
observatorios y las demas instancias que promueva la ciudadania.

Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autonomos descentralizados seran publicas, y en ellas existira la silla vacia que ocupara una
representante o un representante ciudadano en funcion de los temas a tratarse, con el proposito de participar en su debate y en la toma de
decisiones.

Art. 102.- Las ecuatorianas y ecuatorianos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior, en forma individual o colectiva, podran presentar
sus propuestas y proyectos a todos los niveles de gobierno, a traves de los mecanismos previstos en la Constitucion y la ley.

Seccion cuarta Democracia

directa

Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercera para proponer la creacion, reforma o derogatoria de normas juridicas ante la Funcion
Legislativa o cualquier otro organo con competencia normativa. Debera contar con el respaldo de un numero no inferior al cero punto veinte
y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccion correspondiente.

Quienes propongan la iniciativa popular participaran, mediante representantes, en el debate del proyecto en el organo correspondiente, que
tendra un plazo de ciento ochenta dias para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrara en vigencia.

Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la Republica podra enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente.

Para la presentacion de propuestas de reforma constitucional se requerira el respaldo de un numero no inferior al uno por ciento de las
personas inscritas en el registro electoral. En el caso de que la Funcion Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un año, los proponentes
podran solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo
de los inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podra presentarse otra.

Concordancias:

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 LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 2, 182, 186
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 100

Art. 104.- El organismo electoral correspondiente convocara a consulta popular por disposicion de la Presidenta o Presidente de la
Republica, de la maxima autoridad de los gobiernos autonomos descentralizados o de la iniciativa ciudadana.

La Presidenta o Presidente de la Republica dispondra al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que
estime convenientes.

Los gobiernos autonomos descentralizados, con la decision de las tres cuartas partes de sus integrantes, podran solicitar la convocatoria a
consulta popular sobre temas de interes para su jurisdiccion.

La ciudadania podra solicitar la convocatoria a consulta popular sobre cualquier asunto. Cuando la consulta sea de caracter nacional, el
petitorio contara con el respaldo de un numero no inferior al cinco por ciento de personas inscritas en el registro electoral; cuando sea de
caracter local el respaldo sera de un numero no inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral.

Cuando la consulta sea solicitada por ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, para asuntos de su interes y relacionados con el Estado
ecuatoriano, requerira el respaldo de un numero no inferior al cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la
circunscripcion especial.

Las consultas populares que soliciten los gobiernos autonomos descentralizados o la ciudadania no podran referirse a asuntos relativos a
tributos o a la organizacion politico administrativa del pais, salvo lo dispuesto en la Constitucion.

En todos los casos, se requerira dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 195, 196, 197, 198
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 102
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 60

Art. 105.- Las personas en goce de los derechos politicos podran revocar el mandato a las autoridades de eleccion popular.

La solicitud de revocatoria del mandato podra presentarse una vez cumplido el primero y antes del ultimo año del periodo para el que fue
electa la autoridad cuestionada. Durante el periodo de gestion de una autoridad podra realizarse solo un proceso de revocatoria del mandato.

La solicitud de revocatoria debera respaldarse por un numero no inferior al diez por ciento de personas inscritas en el registro electoral
correspondiente. Para el caso de la Presidenta o Presidente de la Republica se requerira el respaldo de un numero no inferior al quince por
ciento de inscritos en el registro electoral.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 199, 200, 201

Art. 106.- El Consejo Nacional Electoral, una vez que conozca la decision de la Presidenta o Presidente de la Republica o de los gobiernos
autonomos descentralizados, o acepte la solicitud

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presentada por la ciudadania, convocara en el plazo de quince dias a referendum, consulta popular o revocatoria del mandato, que debera
efectuarse en los siguientes sesenta dias.

Para la aprobacion de un asunto propuesto a referendum, consulta popular o revocatoria del mandato, se requerira la mayoria absoluta de
los votos validos, salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Republica en cuyo caso se requerira la mayoria absoluta de los
sufragantes.

El pronunciamiento popular sera de obligatorio e inmediato cumplimiento. En el caso de revocatoria del mandato la autoridad cuestionada
sera cesada de su cargo y sera reemplazada por quien corresponda de acuerdo con la Constitucion.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 195, 201
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 103

Art. 107.- Los gastos que demande la realizacion de los procesos electorales que se convoquen por disposicion de los gobiernos autonomos
descentralizados se imputaran al presupuesto del correspondiente nivel de gobierno; los que se convoquen por disposicion de la Presidenta
o Presidente de la Republica o por solicitud de la ciudadania se imputaran al Presupuesto General del Estado.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 202

Seccion quinta Organizaciones

politicas

Art. 108.- Los partidos y movimientos politicos son organizaciones publicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad
politica del pueblo y sustentaran concepciones filosoficas, politicas, ideologicas, incluyentes y no discriminatorias.

Su organizacion, estructura y funcionamiento seran democraticos y garantizaran la alternabilidad, rendicion de cuentas y conformacion
paritaria entre mujeres y hombres en sus directivas. Seleccionaran a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o
elecciones primarias.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 305, 306, 307, 308

Art. 109.- Los partidos politicos seran de caracter nacional, se regiran por sus principios y estatutos, propondran un programa de gobierno
y mantendran el registro de sus afiliados. Los movimientos politicos podran corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcion
del exterior. La ley establecera los requisitos y condiciones de organizacion, permanencia y accionar democratico de los movimientos
politicos, asi como los incentivos para que conformen alianzas.

Los partidos politicos deberan presentar su declaracion de principios ideologicos, programa de gobierno que establezca las acciones basicas
que se proponen realizar, estatuto, simbolos, siglas, emblemas, distintivos, nomina de la directiva. Los partidos deberan contar con una
organizacion nacional, que comprendera al menos al cincuenta por ciento de las provincias del pais, dos de las cuales deberan corresponder
a las tres de mayor poblacion. El registro de afiliados no podra ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el
ultimo proceso electoral.

Los movimientos politicos deberan presentar una declaracion de principios, programa de gobierno,

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simbolos, siglas, emblemas, distintivos y registro de adherentes o simpatizantes, en numero no inferior al uno punto cinco por ciento del
registro electoral utilizado en el ultimo proceso electoral.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 315, 316, 317, 318, 319, 320

Art. 110.- Los partidos y movimientos politicos se financiaran con los aportes de sus afiliadas, afiliados y simpatizantes, y en la medida en
que cumplan con los requisitos que establezca la ley, los partidos politicos recibiran asignaciones del Estado sujetas a control.

El movimiento politico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el cinco por ciento de votos validos a nivel
nacional, adquirira iguales derechos y debera cumplir las mismas obligaciones que los partidos politicos.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 355, 359, 360

Art. 111.- Se reconoce el derecho de los partidos y movimientos politicos registrados en el Consejo Nacional Electoral a la oposicion politica
en todos los niveles de gobierno.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 385, 386, 387, 391

Seccion sexta Representacion

politica

Art. 112.- Los partidos y movimientos politicos o sus alianzas podran presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como
candidatas de eleccion popular. Los movimientos politicos requeriran el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la
correspondiente jurisdiccion en un numero no inferior al uno punto cinco por ciento.

Al solicitar la inscripcion quienes postulen su candidatura presentaran su programa de gobierno o sus propuestas.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 93, 94, 95

Art. 113.- No podran ser candidatas o candidatos de eleccion popular:

1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como
representantes o apoderados de personas juridicas, siempre que el contrato se haya celebrado para la ejecucion de
obra publica, prestacion de servicio publico o explotacion de recursos naturales.
2. Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con reclusion, o por
cohecho, enriquecimiento ilicito o peculado.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.
4. Las juezas y jueces de la Funcion Judicial, del Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte
Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de
la fecha señalada para la eleccion.
5. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pais no podran ser candidatas ni candidatos
en representacion de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones
seis meses antes de la fecha señalada para la eleccion.

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 6. Las servidoras y servidores publicos de libre nombramiento y remocion, y los de periodo fijo, salvo que hayan
renunciado con anterioridad a la fecha de la inscripcion de su candidatura. Las demas servidoras o servidores
publicos y los docentes, podran candidatizarse y gozaran de licencia sin sueldo desde la fecha de inscripcion de
sus candidaturas hasta el dia siguiente de las elecciones, y de ser elegidos, mientras ejerzan sus funciones. El
ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar las juntas parroquiales no sera incompatible con el
desempeño de sus funciones como servidoras o servidores publicos, o docentes.
7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.
8. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional en servicio activo.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 96

Art. 114.- Las autoridades de eleccion popular podran reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo. Las autoridades
de eleccion popular que se postulen para un cargo diferente deberan renunciar al que desempeñan.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 93

Art. 115.- El Estado, a traves de los medios de comunicacion, garantizara de forma equitativa e igualitaria la promocion electoral que
propicie el debate y la difusion de las propuestas programaticas de todas las candidaturas. Los sujetos politicos no podran contratar
publicidad en los medios de comunicacion y vallas publicitarias.

Se prohibe el uso de los recursos y la infraestructura estatales, asi como la publicidad gubernamental, en todos los niveles de gobierno, para
la campaña electoral.

La ley establecera sanciones para quienes incumplan estas disposiciones y determinara el limite y los mecanismos de control de la
propaganda y el gasto electoral.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 202

Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecera un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad
del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinara las circunscripciones electorales dentro y fuera del pais.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 3, 165

Art. 117.- Se prohibe realizar reformas legales en materia electoral durante el año anterior a la celebracion de elecciones.

En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicion afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo
Nacional Electoral propondra a la Funcion Legislativa un proyecto de ley para que esta lo considere en un plazo no mayor de treinta dias;
de no tratarlo, entrara en vigencia por el ministerio de la ley.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 7

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 49

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Capitulo segundo Funcion
Legislativa

Seccion primera Asamblea

Nacional

Art. 118.- La Funcion Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrara por asambleistas elegidos para un periodo de cuatro
años.

La Asamblea Nacional es unicameral y tendra su sede en Quito. Excepcionalmente podra reunirse en cualquier parte del territorio nacional.

La Asamblea Nacional se integrara por:

1. Quince asambleistas elegidos en circunscripcion nacional.

2. Dos asambleistas elegidos por cada provincia, y uno mas por cada doscientos mil habitantes o fraccion que
supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ultimo censo nacional de la poblacion.
3. La ley determinara la eleccion de asambleistas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripcion
del exterior.

Art. 119.- Para ser asambleista se requerira tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho años de edad al momento de la
inscripcion de la candidatura y estar en goce de los derechos politicos.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 95

Art. 120.- La Asamblea Nacional tendra las siguientes atribuciones y deberes, ademas de las que determine la ley:

1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Republica proclamados

electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesion tendra lugar el veinticuatro de mayo del año de su eleccion.
2. Declarar la incapacidad fisica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la
Republica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucion.
3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna propuesta por la
Presidenta o Presidente de la Republica.
4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la Republica y pronunciarse al
respecto.
5. Participar en el proceso de reforma constitucional.
6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con caracter generalmente obligatorio.
7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos
autonomos descentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda.
9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros
organos del poder publico, y requerir a las servidoras y servidores publicos las informaciones que considere
necesarias.
10. Autorizar con la votacion de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la Presidenta
o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Republica, cuando la autoridad competente lo solicite
fundadamente.
11. Posesionar a la maxima autoridad de la Procuraduria General del Estado, Contraloria General del Estado,
Fiscalia General del Estado, Defensoria del Pueblo, Defensoria Publica, Superintendencias, y a los miembros del
Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la Judicatura y

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 50

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del Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social.
12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constara el limite del endeudamiento publico, y vigilar
su ejecucion.
13. Conceder amnistias por delitos politicos e indultos por motivos humanitarios, con el voto favorable de las
dos terceras partes de sus integrantes. No se concederan por delitos cometidos contra la administracion publica ni
por genocidio, tortura, desaparicion forzada de personas, secuestro y homicidio por razones politicas o de
conciencia.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 3
CODIGO PENAL, Arts. 98, 100, 218, 257
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 47
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 1, 3, 13, 15
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 100

Art. 121.- La Asamblea Nacional elegira a una Presidenta o Presidente y a dos Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros,
para un periodo de dos años, y podran ser reelegidos.

Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparan, en su orden, la Presidencia en caso de ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del
cargo. La Asamblea Nacional llenara las vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte, para completar los periodos.

La Asamblea Nacional elegira de fuera de su seno a una secretaria o secretario y a una prosecretaria o prosecretario.

Art. 122.- El maximo organo de la administracion legislativa se integrara por quienes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y
por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre asambleistas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas.

Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalara en Quito, sin necesidad de convocatoria, el catorce de mayo del año de su eleccion. El pleno
sesionara de forma ordinaria y permanente, con dos recesos al año de quince dias cada uno. Las sesiones de la Asamblea Nacional seran
publicas, salvo las excepciones establecidas en la ley.

Durante el tiempo de receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, por si, a peticion de la mayoria de los miembros de la
Asamblea o de la Presidenta o Presidente de la Republica, convocara a periodos extraordinarios de sesiones para conocer exclusivamente
los asuntos especificos señalados en la convocatoria.

Art. 124.- Los partidos o movimientos politicos que cuenten con un numero de asambleistas que represente al menos el diez por ciento de
los miembros de la Asamblea Nacional podran formar una bancada legislativa. Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje
podran unirse con otros para formarla.

Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrara comisiones especializadas permanentes, en las que
participaran todos sus miembros. La ley determinara el numero, conformacion y competencias de cada una de ellas.

Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regira por la ley correspondiente y su reglamento interno. Para la
reforma o codificacion de esta ley se requerira la mayoria absoluta de los miembros de la Asamblea.

Art. 127.- Las asambleistas y los asambleistas ejerceran una funcion publica al servicio del pais, actuaran con sentido nacional, seran
responsables politicamente ante la sociedad de sus acciones u

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 51

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omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estaran obligados a rendir cuentas a sus mandantes.

Las asambleistas y los asambleistas no podran:

1. Desempeñar ninguna otra funcion publica o privada, ni dedicarse a sus actividades profesionales si fueran
incompatibles con su cargo, excepto la docencia universitaria siempre que su horario lo permita.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los destinados al
funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional.
3. Gestionar nombramientos de cargos publicos.
4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos publicos que no sean los correspondientes a su funcion de
asambleistas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones del
Estado.
6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga participacion el
Estado.
7. Celebrar contratos con entidades del sector publico.

Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perdera la calidad de asambleista, ademas de las responsabilidades que determine la ley.

Art. 128.- Las asambleistas y los asambleistas gozaran de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no seran
civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones,
dentro y fuera de la Asamblea Nacional.

Para iniciar causa penal en contra de una asambleista o de un asambleista se requerira autorizacion previa de la Asamblea Nacional, excepto
en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide
la autorizacion para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta dias, se entendera concedida. Durante los periodos de receso se
suspendera el decurso del plazo mencionado. Solo se les podra privar de libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada.

Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesion del cargo continuaran en tramite ante la jueza o juez que avoco el
conocimiento de la causa.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 162, 406, 407

Seccion segunda
Control de la accion de gobierno

Art. 129.- La Asamblea Nacional podra proceder al enjuiciamiento politico de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o
Vicepresidente de la Republica, a solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos:

1. Por delitos contra la seguridad del Estado.

2. Por delitos de concusion, cohecho, peculado o enriquecimiento ilicito.
3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicion forzada de personas, secuestro u homicidio por razones politicas
o de conciencia.
Para iniciar el juicio politico se requerira el dictamen de admisibilidad de la Corte Constitucional, pero no sera necesario el enjuiciamiento
penal previo.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 52

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En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolvera motivadamente con
base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Republica.

Para proceder a la censura y destitucion se requerira el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional.
Si de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondra que el asunto pase a conocimiento de la jueza o juez competente.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 115, 257, 264, 285
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 113, 114
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 144, 148

Art. 130.- La Asamblea Nacional podra destituir a la Presidenta o Presidente de la Republica en los siguientes casos:

1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte
Constitucional.
2. Por grave crisis politica y conmocion interna.
En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolvera motivadamente con
base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Republica.

Para proceder a la destitucion se requerira el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar
la destitucion, la Vicepresidenta o Vicepresidente asumira la Presidencia de la Republica.

Esta facultad podra ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres primeros años del mismo.

En un plazo maximo de siete dias despues de la publicacion de la resolucion de destitucion, el Consejo Nacional Electoral convocara para
una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos periodos. La instalacion de la Asamblea
Nacional y la posesion de la Presidenta o Presidente electo tendra lugar de acuerdo con lo previsto en la Constitucion, en la fecha determinada
por el Consejo Nacional Electoral.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 116
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 85

Art. 131.- La Asamblea Nacional podra proceder al enjuiciamiento politico, a solicitud de al menos una cuarta parte de sus miembros y por
incumplimiento de las funciones que les asignan la Constitucion y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la maxima autoridad
de la Procuraduria General del Estado, Contraloria General del Estado, Fiscalia General del Estado, Defensoria del Pueblo, Defensoria
Publica General, Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la
Judicatura y Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social, y de las demas autoridades que la Constitucion determine, durante el
ejercicio de su cargo y hasta un año despues de terminado.

Para proceder a su censura y destitucion se requerira el voto favorable de la mayoria absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional,
con excepcion de las ministras o ministros de Estado y los miembros de la Funcion Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso
se requerira las dos

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terceras partes.

La censura producira la inmediata destitucion de la autoridad. Si de los motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal,
se dispondra que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.

Seccion tercera Procedimiento

legislativo

Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobara como leyes las normas generales de interes comun. Las atribuciones de la Asamblea Nacional
que no requieran de la expedicion de una ley se ejerceran a traves de acuerdos o resoluciones. Se requerira de ley en los siguientes casos:

1. Regular el ejercicio de los derechos y garantias constitucionales.

2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.
3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la Constitucion confiere a los
gobiernos autonomos descentralizados.
4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autonomos descentralizados.
5. Modificar la division politico-administrativa del pais, excepto en lo relativo a las parroquias.
6. Otorgar a los organismos publicos de control y regulacion la facultad de expedir normas de caracter general
en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.
Art. 133.- Las leyes seran organicas y ordinarias. Seran leyes

organicas:

1. Las que regulen la organizacion y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucion.
2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantias constitucionales.
3. Las que regulen la organizacion, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autonomos
descentralizados.
4. Las relativas al regimen de partidos politicos y al sistema electoral.
La expedicion, reforma, derogacion e interpretacion con caracter generalmente obligatorio de las leyes organicas requeriran mayoria
absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional.

Las demas seran leyes ordinarias, que no podran modificar ni prevalecer sobre una ley organica.

Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:

1. A las asambleistas y los asambleistas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento
de los miembros de la Asamblea Nacional.
2. A la Presidenta o Presidente de la Republica.
3. A las otras funciones del Estado en los ambitos de su competencia.
4. A la Corte Constitucional, Procuraduria General del Estado, Fiscalia General del Estado, Defensoria del
Pueblo y Defensoria Publica en las materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
5. A las ciudadanas y los ciudadanos que esten en goce de los derechos politicos y a las organizaciones sociales
que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos
inscritos en el padron electoral nacional.
6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podran participar en su debate,
personalmente o por medio de sus delegados.
Art. 135.- Solo la Presidenta o Presidente de la Republica podra presentar proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos,
aumenten el gasto publico o modifiquen la division politico administrativa del pais.

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 Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 64

Art. 136.- Los proyectos de ley deberan referirse a una sola materia y seran presentados a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional
con la suficiente exposicion de motivos, el articulado que se proponga y la expresion clara de los articulos que con la nueva ley se derogarian
o se reformarian. Si el proyecto no reune estos requisitos no se tramitara.

Art. 137.- El proyecto de ley sera sometido a dos debates. La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, dentro de los plazos que
establezca la ley, ordenara que se distribuya el proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda publicamente su extracto, y enviara el
proyecto a la comision que corresponda, que iniciara su respectivo conocimiento y tramite.

Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan interes en la aprobacion del proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser
afectados por su expedicion, podran acudir ante la comision y exponer sus argumentos.

Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviara a la Presidenta o Presidente de la Republica para que lo sancione u objete de forma
fundamentada. Sancionado el proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo de treinta dias posteriores a su recepcion por parte
de la Presidenta o Presidente de la Republica, se promulgara la ley, y se publicara en el Registro Oficial.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6, 13
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 11
CODIGO PENAL, Arts. 3

Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Republica objeta totalmente el proyecto de ley, la Asamblea podra volver a considerarlo
solamente despues de un año contado a partir de la fecha de la objecion. Transcurrido este plazo, la Asamblea podra ratificarlo en un solo
debate, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviara inmediatamente al Registro Oficial para su publicacion.

Si la objecion fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Republica presentara un texto alternativo, que no podra incluir materias no
contempladas en el proyecto; igual restriccion observara la Asamblea Nacional en la aprobacion de las modificaciones sugeridas.

La Asamblea examinara la objecion parcial dentro del plazo de treinta dias, contados a partir de la fecha de su entrega y podra, en un solo
debate, allanarse a ella y enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayoria de asistentes a la sesion. Tambien podra ratificar el
proyecto inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.

En ambos casos, la Asamblea enviara la ley al Registro Oficial para su publicacion. Si la Asamblea no considera la objecion en el plazo
señalado, se entendera que se ha allanado a esta y la Presidenta o Presidente de la Republica dispondra la promulgacion de la ley y su
publicacion en el Registro Oficial.

Si la objecion fuera tambien por inconstitucionalidad, se resolvera primero la objecion por inconstitucionalidad.

Concordancias:

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 CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6, 13
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 11
CODIGO PENAL, Arts. 3

Art. 139.- Si la objecion de la Presidenta o Presidente de la Republica se fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto,
requerira dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitira dentro del plazo de treinta dias.

Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, este sera archivado, y si esta fuera parcial, la Asamblea Nacional
realizara las enmiendas necesarias para que el proyecto pase a la sancion de la Presidenta o Presidente de la Republica. Si la Corte
Constitucional dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgara y ordenara su publicacion.

Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Republica podra enviar a la Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de urgencia en
materia economica. La Asamblea debera aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo maximo de treinta dias a partir de su
recepcion.

El tramite para la presentacion, discusion y aprobacion de estos proyectos sera el ordinario, excepto en cuanto a los plazos anteriormente
establecidos. Mientras se discuta un proyecto calificado de urgente, la Presidenta o Presidente de la Republica no podra enviar otro, salvo
que se haya decretado el estado de excepcion.

Cuando en el plazo señalado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto calificado de urgente en materia economica, la
Presidenta o Presidente de la Republica lo promulgara como decreto-ley y ordenara su publicacion en el Registro Oficial. La Asamblea
Nacional podra en cualquier tiempo modificarla o derogarla, con sujecion al tramite ordinario previsto en la Constitucion.

Capitulo tercero Funcion

Ejecutiva

Seccion primera Organizacion y

funciones

Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Republica ejerce la Funcion Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la
administracion publica.

La Funcion Ejecutiva esta integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Republica, los Ministerios de Estado y los demas organismos
e instituciones necesarios para cumplir, en el ambito de su competencia, las atribuciones de rectoria, planificacion, ejecucion y evaluacion
de las politicas publicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.

Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Republica debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco años de edad a
la fecha de inscripcion de su candidatura, estar en goce de los derechos politicos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o
prohibiciones establecidas en la Constitucion.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 95

Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la Republica constaran en la misma papeleta. La Presidenta o
Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente seran elegidos por mayoria absoluta de votos validos emitidos. Si en la primera votacion
ningun binomio hubiera logrado mayoria absoluta, se realizara una segunda vuelta electoral dentro de los siguientes cuarenta y cinco dias,
y en ella participaran los dos binomios mas votados en la primera vuelta. No sera necesaria la

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segunda votacion si el binomio que consiguio el primer lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos validos y una diferencia
mayor de diez puntos porcentuales sobre la votacion lograda por el binomio ubicado en el segundo lugar.

Art. 144.- El periodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la Republica se iniciara dentro de los diez dias posteriores a la instalacion
de la Asamblea Nacional, ante la cual prestara juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el periodo de
gobierno se iniciara dentro de los cuarenta y cinco dias posteriores a la proclamacion de los resultados electorales.

La Presidenta o Presidente de la Republica permanecera cuatro años en sus funciones y podra ser reelecto por una sola vez.

La Presidenta o Presidente de la Republica, durante su mandato y hasta un año despues de haber cesado en sus funciones, debera comunicar
a la Asamblea Nacional, con antelacion a su salida, el periodo y las razones de su ausencia del pais.

Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la Republica cesara en sus funciones y dejara vacante el cargo en los casos siguientes:

1. Por terminacion del periodo presidencial.

2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional.
3. Por destitucion, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucion.
4. Por incapacidad fisica o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada de acuerdo con la ley
por un comite de medicos especializados, y declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras
partes de sus integrantes.
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la Asamblea Nacional con
los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucion.

Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Republica, lo reemplazara quien ejerza la Vicepresidencia. Se considerara
ausencia temporal la enfermedad u otra circunstancia de fuerza mayor que le impida ejercer su funcion durante un periodo maximo de tres
meses, o la licencia concedida por la Asamblea Nacional.

En caso de falta definitiva de la Presidenta o Presidente de la Republica, lo reemplazara quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que
reste para completar el correspondiente periodo presidencial.

Ante falta simultanea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la Republica, la Presidenta o Presidente de la Asamblea
Nacional asumira temporalmente la Presidencia, y en el termino de cuarenta y ocho horas, el Consejo Nacional Electoral convocara a
eleccion para dichos cargos. Quienes resulten elegidos ejerceran sus funciones hasta completar el periodo. En el caso de que faltare un año
o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumira la Presidencia de la Republica por el resto del periodo.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 30

Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la Republica, ademas de los que determine la ley:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucion, las leyes, los tratados internacionales y las demas normas juridicas
dentro del ambito de su competencia.
2. Presentar al momento de su posesion ante la Asamblea Nacional los lineamientos fundamentales de las
politicas y acciones que desarrollara durante su ejercicio.
3. Definir y dirigir las politicas publicas de la Funcion Ejecutiva.

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 4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacion la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo para su
aprobacion.
5. Dirigir la administracion publica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su
integracion, organizacion, regulacion y control.
6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacion.
7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el año siguiente.
8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para su aprobacion.
9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las demas servidoras y servidores publicos cuya
nominacion le corresponda.
10. Definir la politica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales, nombrar y remover a embajadores
y jefes de mision.
11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacion de las leyes.
12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su promulgacion en el Registro
Oficial.
13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacion de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, asi como
los que convengan a la buena marcha de la administracion.
14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucion.
15. Convocar a la Asamblea Nacional a periodos extraordinarios de sesiones, con determinacion de los asuntos
especificos que se conoceran.
16. Ejercer la maxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional y designar a los integrantes del
alto mando militar y policial.
17. Velar por el mantenimiento de la soberania, de la independencia del Estado, del orden interno y de la
seguridad publica, y ejercer la direccion politica de la defensa nacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.

Concordancias:
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 72, 103 CODIGO
TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 7
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 5

Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Republica podra disolver la Asamblea Nacional cuando, a su juicio, esta se hubiera arrogado
funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma reiterada e
injustificada obstruye la ejecucion del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis politica y conmocion interna.

Esta facultad podra ser ejercida por una sola vez en los tres primeros años de su mandato.

En un plazo maximo de siete dias despues de la publicacion del decreto de disolucion, el Consejo Nacional Electoral convocara para una
misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos periodos.

Hasta la instalacion de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Republica podra, previo dictamen favorable de la Corte
Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia economica, que podran ser aprobados o derogados por el organo legislativo.

Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Republica cumplira los mismos requisitos, estara sujeto a las mismas inhabilidades y
prohibiciones establecidas para la Presidenta o Presidente de la Republica, y desempeñara sus funciones por igual periodo.

La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Republica, cuando no reemplace a la Presidenta o Presidente de la Republica, ejercera las
funciones que esta o este le asigne.

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Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Republica, correspondera el reemplazo a la ministra o
ministro de Estado que sea designado por la Presidencia de la Republica.

Seran causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Republica las mismas determinadas para la Presidencia de la
Republica.

En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Republica, la Asamblea Nacional, con el voto conforme de la mayoria
de sus integrantes, elegira su reemplazo de una terna presentada por la Presidencia de la Republica. La persona elegida ejercera sus funciones
por el tiempo que falte para completar el periodo.

Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta dias de notificada la peticion, se entendera elegida la primera persona
que conforme la terna.

Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado seran de libre nombramiento y remocion por la Presidenta o Presidente de la Republica,
y lo representaran en los asuntos propios del ministerio a su cargo. Seran responsables politica, civil y penalmente por los actos y contratos
que realicen en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad civil subsidiaria del Estado.

Para ser titular de un ministerio de Estado se requerira tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en goce de los derechos politicos y no
encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o incompatibilidad previstos en la Constitucion. El numero de ministras o ministros de
Estado, su denominacion y las competencias que se les asigne seran establecidos mediante decreto expedido por la Presidencia de la
Republica.

Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 57, 64 LEY
ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 7

Art. 152.- No podran ser ministras o ministros de Estado:

1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes ejerzan la Presidencia
o la Vicepresidencia de la Republica.
2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes o apoderadas de personas
juridicas privadas, nacionales o extranjeras, que mantengan contrato con el Estado para la ejecucion de obras
publicas, prestacion de servicios publicos o explotacion de recursos naturales, mediante concesion, asociacion o
cualquier otra modalidad contractual.
3. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional en servicio activo.

Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras y servidores publicos de nivel jerarquico
superior definidos por la ley, una vez hayan cesado en su cargo y durante los siguientes dos años, no podran formar parte del directorio o
del equipo de direccion, o ser representantes legales o ejercer la procuracion de personas juridicas privadas, nacionales o extranjeras, que
celebren contrato con el Estado, bien sea para la ejecucion de obras publicas, prestacion de servicios publicos o explotacion de recursos
naturales, mediante concesion, asociacion o cualquier otra modalidad contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de instituciones
financieras internacionales acreedoras del pais.

Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, ademas de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde:

1. Ejercer la rectoria de las politicas publicas del area a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones
administrativas que requiera su gestion.
2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y que esten

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relacionados con las areas bajo su responsabilidad, y comparecer cuando sean convocados o sometidos a enjuiciamiento politico.

Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 4, 5, 57

Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Republica podra tener un representante que controlara el cumplimiento de las
politicas del Ejecutivo, y dirigira y coordinara las actividades de sus servidoras y servidores publicos.

Seccion segunda
Consejos Nacionales de Igualdad

Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son organos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos
consagrados en la Constitucion y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejerceran atribuciones en la
formulacion, transversalizacion, observancia, seguimiento y evaluacion de las politicas publicas relacionadas con las tematicas de genero,
etnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines
se coordinaran con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la proteccion de derechos en todos los niveles
de gobierno.

Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integraran de forma paritaria, por representantes de la sociedad civil y del Estado, y
estaran presididos por quien represente a la Funcion Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma de integracion de sus miembros se
regulara de acuerdo con los principios de alternabilidad, participacion democratica, inclusion y pluralismo.

Seccion tercera
Fuerzas Armadas y Policia Nacional

Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Policia Nacional son instituciones de proteccion de los derechos, libertades y garantias de los
ciudadanos.

Las Fuerzas Armadas tienen como mision fundamental la defensa de la soberania y la integridad territorial.

La proteccion interna y el mantenimiento del orden publico son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policia Nacional.

Las servidoras y servidores de las Fuerzas Armadas y la Policia Nacional se formaran bajo los fundamentos de la democracia y de los
derechos humanos, y respetaran la dignidad y los derechos de las personas sin discriminacion alguna y con apego irrestricto al ordenamiento
juridico.

Art. 159.- Las Fuerzas Armadas y la Policia Nacional seran obedientes y no deliberantes, y cumpliran su mision con estricta sujecion al
poder civil y a la Constitucion.

Las autoridades de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional seran responsables por las ordenes que impartan. La obediencia a las
ordenes superiores no eximira de responsabilidad a quienes las ejecuten.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 132, 223, 967
CODIGO PENAL, Arts. 214, 274
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 269

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 60

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Art. 160.- Las personas aspirantes a la carrera militar y policial no seran discriminadas para su ingreso. La ley establecera los requisitos
especificos para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades especiales.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional estaran sujetos a las leyes especificas que regulen sus derechos y
obligaciones, y su sistema de ascensos y promociones con base en meritos y con criterios de equidad de genero. Se garantizara su estabilidad
y profesionalizacion.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional solo podran ser privados de sus grados, pensiones, condecoraciones y
reconocimientos por las causas establecidas en dichas leyes y no podran hacer uso de prerrogativas derivadas de sus grados sobre los
derechos de las personas.

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional seran juzgados por los organos de la Funcion Judicial; en el caso de delitos
cometidos dentro de su mision especifica, seran juzgados por salas especializadas en materia militar y policial, pertenecientes a la misma
Funcion Judicial. Las infracciones disciplinarias seran juzgadas por los organos competentes establecidos en la ley.

Art. 161.- El servicio civico-militar es voluntario. Este servicio se realizara en el marco del respeto a la diversidad y a los derechos, y estara
acompañado de una capacitacion alternativa en diversos campos ocupacionales que coadyuven al desarrollo individual y al bienestar de la
sociedad. Quienes participen en este servicio no seran destinados a areas de alto riesgo militar.

Se prohibe toda forma de reclutamiento forzoso.

Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 43

Art. 162.- Las Fuerzas Armadas solo podran participar en actividades economicas relacionadas con la defensa nacional, y podran aportar
su contingente para apoyar el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley.

Las Fuerzas Armadas podran organizar fuerzas de reserva, de acuerdo a las necesidades para el cumplimiento de sus funciones. El Estado
asignara los recursos necesarios para su equipamiento, entrenamiento y formacion.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 11

Art. 163.- La Policia Nacional es una institucion estatal de caracter civil, armada, tecnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente
especializada, cuya mision es atender la seguridad ciudadana y el orden publico, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad
de las personas dentro del territorio nacional.

Los miembros de la Policia Nacional tendran una formacion basada en derechos humanos, investigacion especializada, prevencion, control
y prevencion del delito y utilizacion de medios de disuasion y conciliacion como alternativas al uso de la fuerza.

Para el desarrollo de sus tareas la Policia Nacional coordinara sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autonomos
descentralizados.

Seccion cuarta Estados de

excepcion

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 61

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Art. 164.- La Presidenta o Presidente de la Republica podra decretar el estado de excepcion en todo el territorio nacional o en parte de el en
caso de agresion, conflicto armado internacional o interno, grave conmocion interna, calamidad publica o desastre natural. La declaracion
del estado de excepcion no interrumpira las actividades de las funciones del Estado.

El estado de excepcion observara los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad, temporalidad, territorialidad y razonabilidad. El
decreto que establezca el estado de excepcion contendra la determinacion de la causal y su motivacion, ambito territorial de aplicacion, el
periodo de duracion, las medidas que deberan aplicarse, los derechos que podran suspenderse o limitarse y las notificaciones que
correspondan de acuerdo a la Constitucion y a los tratados internacionales.

Art. 165.- Durante el estado de excepcion la Presidenta o Presidente de la Republica unicamente podra suspender o limitar el ejercicio del
derecho a la inviolabilidad de domicilio, inviolabilidad de correspondencia, libertad de transito, libertad de asociacion y reunion, y libertad
de informacion, en los terminos que señala la Constitucion.

Declarado el estado de excepcion, la Presidenta o Presidente de la Republica podra:

1. Decretar la recaudacion anticipada de tributos.

2. Utilizar los fondos publicos destinados a otros fines, excepto los correspondientes a salud y educacion.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.
4. Disponer censura previa en la informacion de los medios de comunicacion social con estricta relacion a los
motivos del estado de excepcion y a la seguridad del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional.
6. Disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional y llamar a servicio activo a toda la reserva
o a una parte de ella, asi como al personal de otras instituciones.
7. Disponer el cierre o la habilitacion de puertos, aeropuertos y pasos fronterizos.
8. Disponer la movilizacion y las requisiciones que sean necesarias, y decretar la desmovilizacion nacional,
cuando se restablezca la normalidad.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 71
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 8, 9
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 150, 194
CODIGO PENAL, Arts. 191, 197

Art. 166.- La Presidenta o Presidente de la Republica notificara la declaracion del estado de excepcion a la Asamblea Nacional, a la Corte
Constitucional y a los organismos internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la firma del decreto
correspondiente. Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podra revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del
pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional.

El decreto de estado de excepcion tendra vigencia hasta un plazo maximo de sesenta dias. Si las causas que lo motivaron persisten podra
renovarse hasta por treinta dias mas, lo cual debera notificarse. Si el Presidente no renueva el decreto de estado de excepcion o no lo notifica,
este se entendera caducado.

Cuando las causas que motivaron el estado de excepcion desaparezcan, la Presidenta o Presidente de la Republica decretara su terminacion
y lo notificara inmediatamente con el informe correspondiente.

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Las servidoras y servidores publicos seran responsables por cualquier abuso que hubieran cometido en el ejercicio de sus facultades
durante la vigencia del estado de excepcion.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 52, 56

Capitulo cuarto
Funcion Judicial y justicia indigena

Seccion primera
Principios de la administracion de justicia

Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los organos de la Funcion Judicial y por los demas organos
y funciones establecidos en la Constitucion.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 1, 150
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1

Art. 168.- La administracion de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicara los siguientes
principios:

1. Los organos de la Funcion Judicial gozaran de independencia interna y externa. Toda violacion a este principio
conllevara responsabilidad administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley.
2. La Funcion Judicial gozara de autonomia administrativa, economica y financiera.
3. En virtud de la unidad jurisdiccional, ninguna autoridad de las demas funciones del Estado podra desempeñar
funciones de administracion de justicia ordinaria, sin perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por
la Constitucion.
4. El acceso a la administracion de justicia sera gratuito. La ley establecera el regimen de costas procesales.
5. En todas sus etapas, los juicios y sus decisiones seran publicos, salvo los casos expresamente señalados en la
ley.
6. La sustanciacion de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevara a cabo
mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentracion, contradiccion y dispositivo.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 2, 283, 284
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 8, 9, 10, 12, 13, 14, 123
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 255, 258, 409

Art. 169.- El sistema procesal es un medio para la realizacion de la justicia. Las normas procesales consagraran los principios de
simplificacion, uniformidad, eficacia, inmediacion, celeridad y economia procesal, y haran efectivas las garantias del debido proceso. No
se sacrificara la justicia por la sola omision de formalidades.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 18
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1009
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14, 315
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 400
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 490

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 CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 73
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 18, 19, 20, 29

Art. 170.- Para el ingreso a la Funcion Judicial se observaran los criterios de igualdad, equidad, probidad, oposicion, meritos, publicidad,
impugnacion y participacion ciudadana.

Se reconoce y garantiza la carrera judicial en la justicia ordinaria. Se garantizara la profesionalizacion mediante la formacion continua y la
evaluacion periodica de las servidoras y servidores judiciales, como condiciones indispensables para la promocion y permanencia en la
carrera judicial.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 263, 336
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 35, 36, 42, 52, 87, 88, 134

Seccion segunda Justicia

indigena

Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas ejerceran funciones jurisdiccionales, con base en sus
tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su ambito territorial, con garantia de participacion y decision de las mujeres. Las
autoridades aplicaran normas y procedimientos propios para la solucion de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucion
y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales.

El Estado garantizara que las decisiones de la jurisdiccion indigena sean respetadas por las instituciones y autoridades publicas. Dichas
decisiones estaran sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecera los mecanismos de coordinacion y cooperacion entre la
jurisdiccion indigena y la jurisdiccion ordinaria.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 2
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 17, 343, 344

Seccion tercera
Principios de la Funcion Judicial

Art. 172.- Las juezas y jueces administraran justicia con sujecion a la Constitucion, a los instrumentos internacionales de derechos
humanos y a la ley.

Las servidoras y servidores judiciales, que incluyen a juezas y jueces, y los otros operadores de justicia, aplicaran el principio de la debida
diligencia en los procesos de administracion de justicia.

Las juezas y jueces seran responsables por el perjuicio que se cause a las partes por retardo, negligencia, denegacion de justicia o
quebrantamiento de la ley.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 6
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7, 9, 17, 20, 21, 25, 34, 104, 129

Art. 173.- Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podran ser impugnados, tanto en la via administrativa como ante
los correspondientes organos de la Funcion Judicial.

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 Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 139, 155, 220
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 23

Art. 174.- Las servidoras y servidores judiciales no podran ejercer la abogacia ni desempeñar otro empleo publico o privado, excepto la
docencia universitaria fuera de horario de trabajo.

La mala fe procesal, el litigio malicioso o temerario, la generacion de obstaculos o dilacion procesal, seran sancionados de acuerdo con la
ley.

Las juezas y jueces no podran ejercer funciones de direccion en los partidos y movimientos politicos, ni participar como candidatos en
procesos de eleccion popular, ni realizar actividades de proselitismo politico o religioso.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 16, 103
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 722
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
CODIGO PENAL, Arts. 494

Art. 175.- Las niñas, niños y adolescentes estaran sujetos a una legislacion y a una administracion de justicia especializada, asi como a
operadores de justicia debidamente capacitados, que aplicaran los principios de la doctrina de proteccion integral. La administracion de
justicia especializada dividira la competencia en proteccion de derechos y en responsabilidad de adolescentes infractores.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 40
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2220, 2221
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 2, 235, 271 CODIGO
ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 228, 235, 247
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 114

Art. 176.- Los requisitos y procedimientos para designar servidoras y servidores judiciales deberan contemplar un concurso de oposicion y
meritos, impugnacion y control social; se propendera a la paridad entre mujeres y hombres.

Con excepcion de las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia, las servidoras y servidores judiciales deberan aprobar un curso de
formacion general y especial, y pasar pruebas teoricas, practicas y psicologicas para su ingreso al servicio judicial.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 2, 36, 134

Seccion cuarta
Organizacion y funcionamiento

Art. 177.- La Funcion Judicial se compone de organos jurisdiccionales, organos administrativos, organos auxiliares y organos autonomos.
La ley determinara su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administracion de justicia.

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Art. 178.- Los organos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros organos con iguales potestades reconocidos en la Constitucion, son los
encargados de administrar justicia, y seran los siguientes:

1. La Corte Nacional de Justicia.

2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
4. Los juzgados de paz.
El Consejo de la Judicatura es el organo de gobierno, administracion, vigilancia y disciplina de la Funcion Judicial.

La Funcion Judicial tendra como organos auxiliares el servicio notarial, los martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los
demas que determine la ley.

La Defensoria Publica y la Fiscalia General del Estado son organos autonomos de la Funcion Judicial.

La ley determinara la organizacion, el ambito de competencia, el funcionamiento de los organos judiciales y todo lo necesario para la
adecuada administracion de justicia.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 262 CODIGO
TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 218 CODIGO ORGANICO
DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 256
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 2 LEY
DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 294
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 314, 315

Seccion quinta
Consejo de la Judicatura

Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrara por 5 delegados y sus respectivos suplentes, quienes seran elegidos mediante ternas
enviadas por el Presidente de la Corte Nacional de Justicia, cuyo representante lo presidira; por el Fiscal General del Estado, por el Defensor
Publico, por la Funcion Ejecutiva y por la Asamblea Nacional.

Los delegados mencionados en el inciso anterior seran elegidos por el Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social, a traves de un
proceso publico de escrutinio con veeduria y posibilidad de una impugnacion ciudadana.

El procedimiento, plazos y demas elementos del proceso seran determinados por el Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social.

Los miembros del Consejo de la Judicatura, tanto titulares como suplentes, duraran en el ejercicio de sus funciones 6 años.

El Consejo de la Judicatura rendira su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podra fiscalizar y juzgar a sus miembros.

Nota: Articulo sustituido por reforma aprobada en el referendum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011, dada por Resolucion del Consejo
Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.

Concordancias:

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 CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 254, 257, 259, 262

Art. 180.- Las vocales y los vocales cumpliran los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos politicos.

2. Tener titulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pais o en las ramas academicas afines a
las funciones propias del Consejo, legalmente acreditado.
3. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesion o la docencia universitaria en Derecho o en las
materias afines a las funciones propias del Consejo, por un lapso minimo de diez años.
Nota: Ultimo Inciso derogado por reforma aprobada en el referendum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011, dada por Resolucion del
Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 39, 258, 260

Art. 181.- Seran funciones del Consejo de la Judicatura, ademas de las que determine la ley:

1. Definir y ejecutar las politicas para el mejoramiento y modernizacion del sistema judicial.
2. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Funcion Judicial, con excepcion de los organos
autonomos.
3. Dirigir los procesos de seleccion de jueces y demas servidores de la Funcion Judicial, asi como, su evaluacion,
ascensos y sancion. Todos los procesos seran publicos y las decisiones motivadas.
4. Administrar la carrera y la profesionalizacion judicial, y organizar y gestionar escuelas de formacion y
capacitacion judicial.
5. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcion Judicial.
Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomaran por mayoria simple.

Nota: Articulo sustituido por reforma aprobada en el referendum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011, dada por Resolucion del Consejo
Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 3, 22, 80, 263, 264, 267

Seccion sexta Justicia

ordinaria

Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estara integrada por juezas y jueces en el numero de veinte y uno, quienes se organizaran en salas
especializadas, y seran designados para un periodo de nueve años; no podran ser reelectos y se renovaran por tercios cada tres años. Cesaran
en sus cargos conforme a la ley.

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegiran de entre sus miembros a la Presidenta o Presidente, que representara a la
Funcion Judicial y durara en sus funciones tres años. En cada sala se elegira un presidente para el periodo de un año.

Existiran conjuezas y conjueces que formaran parte de la Funcion Judicial, quienes seran seleccionados con los mismos procesos y tendran
las mismas responsabilidades y el mismo regimen de incompatibilidades que sus titulares.

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La Corte Nacional de Justicia tendra jurisdiccion en todo el territorio nacional y su sede estara en Quito.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 173, 198, 200, 201

Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, ademas de los requisitos de idoneidad que determine la ley, se requerira:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y hallarse en goce de los derechos politicos.

2. Tener titulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pais.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesion de abogada o abogado, la judicatura o la docencia
universitaria en ciencias juridicas, por un lapso minimo de diez años.

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia seran elegidos por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento con concurso
de oposicion y meritos, impugnacion y control social. Se propendera a la paridad entre mujer y hombre.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 39, 51, 175, 176

Art. 184.- Seran funciones de la Corte Nacional de Justicia, ademas de las determinadas en la ley, las siguientes:

1. Conocer los recursos de casacion, de revision y los demas que establezca la ley.
2. Desarrollar el sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple reiteracion.
3. Conocer las causas que se inicien contra las servidoras y servidores publicos que gocen de fuero.
4. Presentar proyectos de ley relacionados con el sistema de administracion de justicia.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 30, 349, 359, 360
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 143

Art. 185.- Las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia que reiteren por tres ocasiones la misma
opinion sobre un mismo punto, obligaran a remitir el fallo al pleno de la Corte a fin de que esta delibere y decida en el plazo de hasta sesenta
dias sobre su conformidad. Si en dicho plazo no se pronuncia, o si ratifica el criterio, esta opinion constituira jurisprudencia obligatoria.

La jueza o juez ponente para cada sentencia sera designado mediante sorteo y debera observar la jurisprudencia obligatoria establecida de
manera precedente. Para cambiar el criterio jurisprudencial obligatorio la jueza o juez ponente se sustentara en razones juridicas motivadas
que justifiquen el cambio, y su fallo debera ser aprobado de forma unanime por la sala.

Art. 186.- En cada provincia funcionara una corte provincial de justicia integrada por el numero de juezas y jueces necesarios para atender
las causas, que provendran de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria. Las juezas y jueces se organizaran
en salas especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia.

El Consejo de la Judicatura determinara el numero de tribunales y juzgados necesarios, conforme a

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las necesidades de la poblacion.

En cada canton existira al menos una jueza o juez especializado en familia, niñez y adolescencia y una jueza o juez especializado en
adolescentes infractores, de acuerdo con las necesidades poblacionales.

En las localidades donde exista un centro de rehabilitacion social existira, al menos, un juzgado de garantias penitenciarias.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 206, 213

Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeño de sus cargos mientras no exista una causa
legal para separarlos; estaran sometidos a una evaluacion individual y periodica de su rendimiento, de acuerdo a parametros tecnicos que
elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen los minimos requeridos, seran removidos.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 90

Art. 188.- En aplicacion del principio de unidad jurisdiccional, los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policia Nacional seran juzgados
por la justicia ordinaria. Las faltas de caracter disciplinario o administrativo seran sometidas a sus propias normas de procedimiento.

En razon de la jerarquia y responsabilidad administrativa, la ley regulara los casos de fuero.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 208

Seccion septima Jueces

de Paz

Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolveran en equidad y tendran competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos
individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccion, de conformidad con la ley. En ningun caso
podra disponer la privacion de la libertad ni prevalecera sobre la justicia indigena.

Las juezas y jueces de paz utilizaran mecanismos de conciliacion, dialogo, acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para
adoptar sus resoluciones, que garantizaran y respetaran los derechos reconocidos por la Constitucion. No sera necesario el patrocinio de
abogada o abogado.

Las juezas y jueces de paz deberan tener su domicilio permanente en el lugar donde ejerzan su competencia y contar con el respeto,
consideracion y apoyo de la comunidad. Seran elegidos por su comunidad, mediante un proceso cuya responsabilidad corresponde al
Consejo de la Judicatura y permaneceran en funciones hasta que la propia comunidad decida su remocion, de acuerdo con la ley. Para ser
jueza o juez de paz no se requerira ser profesional en Derecho.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 250, 251, 253

Seccion octava

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Medios alternativos de solucion de conflictos

Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacion y otros procedimientos alternativos para la solucion de conflictos. Estos procedimientos se
aplicaran con sujecion a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir.

En la contratacion publica procedera el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable de la Procuraduria General del Estado,
conforme a las condiciones establecidas en la ley.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 1, 2, 16, 17, 18 LEY
DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 375
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7, 17 LEY
DE ARBITRAJE Y MEDIACION, CODIFICACION, Arts. 1, 43
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 314

Seccion novena Defensoria

Publica

Art. 191.- La Defensoria Publica es un organo autonomo de la Funcion Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia
de las personas que, por su estado de indefension o condicion economica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa
legal para la proteccion de sus derechos.

La Defensoria Publica prestara un servicio legal, tecnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesoria juridica de los
derechos de las personas, en todas las materias e instancias.

La Defensoria Publica es indivisible y funcionara de forma desconcentrada con autonomia administrativa, economica y financiera; estara
representada por la Defensora Publica o el Defensor Publico General y contara con recursos humanos, materiales y condiciones laborales
equivalentes a las de la Fiscalia General del Estado.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 71, 74 CODIGO
ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7, 281, 286

Art. 192.- La Defensora Publica o Defensor Publico General reunira los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos politicos.

2. Tener titulo de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el pais, y conocimientos en gestion
administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesion de abogada o abogado, la judicatura o la
docencia universitaria por un lapso minimo de diez años.

La Defensora Publica o Defensor Publico desempeñara sus funciones durante seis años y no podra ser reelegido, y rendira informe anual a
la Asamblea Nacional.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 39, 283

Art. 193.- Las facultades de Jurisprudencia, Derecho o Ciencias Juridicas de las universidades, organizaran y mantendran servicios de defensa
y asesoria juridica a personas de escasos recursos

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 70

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economicos y grupos que requieran atencion prioritaria.

Para que otras organizaciones puedan brindar dicho servicio deberan acreditarse y ser evaluadas por parte de la Defensoria Publica.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 292, 294

Seccion decima
Fiscalia General del Estado

Art. 194.- La Fiscalia General del Estado es un organo autonomo de la Funcion Judicial, unico e indivisible, funcionara de forma
desconcentrada y tendra autonomia administrativa, economica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su maxima autoridad y
representante legal y actuara con sujecion a los principios constitucionales, derechos y garantias del debido proceso.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 7, 281, 282

Art. 195.- La Fiscalia dirigira, de oficio o a peticion de parte, la investigacion preprocesal y procesal penal; durante el proceso ejercera la
accion publica con sujecion a los principios de oportunidad y minima intervencion penal, con especial atencion al interes publico y a los
derechos de las victimas. De hallar merito acusara a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsara la acusacion en la
sustanciacion del juicio penal.

Para cumplir sus funciones, la Fiscalia organizara y dirigira un sistema especializado integral de investigacion, de medicina legal y ciencias
forenses, que incluira un personal de investigacion civil y policial; dirigira el sistema de proteccion y asistencia a victimas, testigos y
participantes en el proceso penal; y, cumplira con las demas atribuciones establecidas en la ley.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 25, 118 CODIGO
ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 282, 283

Art. 196.- La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunira los siguientes requisitos:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos politicos.

2. Tener titulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pais y conocimientos en gestion
administrativa.
3. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesion de abogada o abogado, la judicatura o la
docencia universitaria en materia penal por un lapso minimo de diez años.

La Fiscal o el Fiscal General del Estado desempeñara sus funciones durante seis años y no podra ser reelegido; rendira un informe anual a
la Asamblea Nacional. La designacion se realizara de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucion y en la ley.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 39

Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinaran en la ley.

La profesionalizacion con base en la formacion continua, asi como la evaluacion periodica de sus

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servidoras y servidores, seran condiciones indispensables para la promocion y permanencia en la carrera fiscal.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 46

Seccion undecima
Sistema de proteccion de victimas y testigos

Art. 198.- La Fiscalia General del Estado dirigira el sistema nacional de proteccion y asistencia a victimas, testigos y otros participantes en
el proceso penal, para lo cual coordinara la obligatoria participacion de las entidades publicas afines a los intereses y objetivos del sistema
y articulara la participacion de organizaciones de la sociedad civil.

El sistema se regira por los principios de accesibilidad, responsabilidad, complementariedad, oportunidad, eficacia y eficiencia.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 118
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 295

Seccion duodecima
Servicio notarial

Art. 199.- Los servicios notariales son publicos. En cada canton o distrito metropolitano habra el numero de notarias y notarios que determine
el Consejo de la Judicatura. Las remuneraciones de las notarias y notarios, el regimen de personal auxiliar de estos servicios, y las tasas que
deban satisfacer los usuarios, seran fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los valores recuperados por concepto de tasas ingresaran al
Presupuesto General del Estado conforme lo que determine la ley.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 296, 302, 304

Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe publica; seran nombrados por el Consejo de la Judicatura previo concurso publico
de oposicion y meritos, sometido a impugnacion y control social. Para ser notaria o notario se requerira tener titulo de tercer nivel en Derecho
legalmente reconocido en el pais, y haber ejercido con probidad notoria la profesion de abogada o abogado por un lapso no menor de tres
años. Las notarias y notarios permaneceran en sus funciones seis años y podran ser reelegidos por una sola vez. La ley establecera los
estandares de rendimiento y las causales para su destitucion.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 296, 298, 299, 300

Seccion decimotercera
Rehabilitacion social

Art. 201.- El sistema de rehabilitacion social tendra como finalidad la rehabilitacion integral de las personas sentenciadas penalmente para
reinsertarlas en la sociedad, asi como la proteccion de las personas privadas de libertad y la garantia de sus derechos.

El sistema tendra como prioridad el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 72

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penalmente para ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar la libertad.

Concordancias:
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 18, 20

Art. 202.- El sistema garantizara sus finalidades mediante un organismo tecnico encargado de evaluar la eficacia de sus politicas, administrar
los centros de privacion de libertad y fijar los estandares de cumplimiento de los fines del sistema.

Los centros de privacion de libertad podran ser administrados por los gobiernos autonomos descentralizados, de acuerdo con la ley.

El directorio del organismo de rehabilitacion social se integrara por representantes de la Funcion Ejecutiva y profesionales que seran
designados de acuerdo con la ley. La Presidenta o Presidente de la Republica designara a la ministra o ministro de Estado que presidira el
organismo.

El personal de seguridad, tecnico y administrativo del sistema de rehabilitacion social sera nombrado por el organismo de rehabilitacion
social, previa evaluacion de sus condiciones tecnicas, cognoscitivas y psicologicas.

Concordancias:
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 3

Art. 203.- El sistema se regira por las siguientes directrices:

1. Unicamente las personas sancionadas con penas de privacion de libertad, mediante sentencia condenatoria
ejecutoriada, permaneceran internas en los centros de rehabilitacion social.

Solo los centros de rehabilitacion social y los de detencion provisional formaran parte del sistema de rehabilitacion social y estaran
autorizados para mantener a personas privadas de la libertad. Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios
autorizados para la privacion de la libertad de la poblacion civil.

2. En los centros de rehabilitacion social y en los de detencion provisional se promoveran y ejecutaran planes
educativos, de capacitacion laboral, de produccion agricola, artesanal, industrial o cualquier otra forma
ocupacional, de salud mental y fisica, y de cultura y recreacion.
3. Las juezas y jueces de garantias penitenciarias aseguraran los derechos de las personas internas en el
cumplimiento de la pena y decidiran sobre sus modificaciones.
4. En los centros de privacion de libertad se tomaran medidas de accion afirmativa para proteger los derechos de
las personas pertenecientes a los grupos de atencion prioritaria.
5. El Estado establecera condiciones de insercion social y economica real de las personas despues de haber estado
privadas de la libertad.

Concordancias:
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 18, 21, 38
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 230

Capitulo quinto
Funcion de Transparencia y Control Social

Seccion primera Naturaleza y

funciones

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Art. 204.- El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder publico, en ejercicio de su derecho a la participacion.

La Funcion de Transparencia y Control Social promovera e impulsara el control de las entidades y organismos del sector publico, y de las
personas naturales o juridicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de interes publico, para que los realicen con
responsabilidad, transparencia y equidad; fomentara e incentivara la participacion ciudadana; protegera el ejercicio y cumplimiento de los
derechos; y prevendra y combatira la corrupcion.

La Funcion de Transparencia y Control Social estara formada por el Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social, la Defensoria
del Pueblo, la Contraloria General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendran personalidad juridica y autonomia
administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.

Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte de la Funcion de Transparencia y Control Social ejerceran sus funciones
durante un periodo de cinco años, tendran fuero de Corte Nacional y estaran sujetos al enjuiciamiento politico de la Asamblea Nacional. En
caso de darse este enjuiciamiento, y de procederse a la destitucion, se debera realizar un nuevo proceso de designacion. En ningun caso la
Funcion Legislativa podra designar al reemplazo.

Sus maximas autoridades deberan ser ecuatorianas o ecuatorianos en goce de los derechos politicos y seran seleccionadas mediante concurso
publico de oposicion y meritos en los casos que proceda, con postulacion, veeduria e impugnacion ciudadana.

Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcion de Transparencia y Control Social conformaran una instancia de coordinacion, y
elegiran de entre ellos, cada año, a la Presidenta o Presidente de la Funcion. Seran atribuciones y deberes de la instancia de coordinacion,
ademas de los que establezca la ley:

1. Formular politicas publicas de transparencia, control, rendicion de cuentas, promocion de la participacion

ciudadana y prevencion y lucha contra la corrupcion.
2. Coordinar el plan de accion de las entidades de la Funcion, sin afectar su autonomia.
3. Articular la formulacion del plan nacional de lucha contra la corrupcion.
4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de reformas legales en el ambito de sus competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las actividades relativas al cumplimiento de sus funciones, o
cuando esta lo requiera.

Seccion segunda
Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social

Art. 207.- El Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social promovera e incentivara el ejercicio de los derechos relativos a la
participacion ciudadana, impulsara y establecera mecanismos de control social en los asuntos de interes publico, y designara a las autoridades
que le corresponda de acuerdo con la Constitucion y la ley. La estructura del Consejo sera desconcentrada y respondera al cumplimiento de
sus funciones.

El Consejo se integrara por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes. Los miembros principales elegiran de entre ellos a la
Presidenta o Presidente, quien sera su representante legal, por un tiempo que se extendera a la mitad de su periodo.

La seleccion de las consejeras y los consejeros se realizara de entre los postulantes que propongan las organizaciones sociales y la ciudadania.
El proceso de seleccion sera organizado por el Consejo Nacional Electoral, que conducira el concurso publico de oposicion y meritos
correspondiente, con postulacion, veeduria y derecho, a impugnacion ciudadana de acuerdo con la ley.

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Art. 208.- Seran deberes y atribuciones del Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social, ademas de los previstos en la ley:

1. Promover la participacion ciudadana, estimular procesos de deliberacion publica y propiciar la formacion en

ciudadania, valores, transparencia y lucha contra la corrupcion.
2. Establecer mecanismos de rendicion de cuentas de las instituciones y entidades del sector publico, y coadyuvar
procesos de veeduria ciudadana y control social.
3. Instar a las demas entidades de la Funcion para que actuen de forma obligatoria sobre los asuntos que ameriten
intervencion a criterio del Consejo.
4. Investigar denuncias sobre actos u omisiones que afecten a la participacion ciudadana o generen corrupcion.
5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones
necesarias e impulsar las acciones legales que correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones. Cuando
en sentencia se determine que en la comision del delito existio apropiacion indebida de recursos, la autoridad
competente procedera al decomiso de los bienes del patrimonio personal del sentenciado.
7. Coadyuvar a la proteccion de las personas que denuncien actos de corrupcion.
8. Solicitar a cualquier entidad o funcionario de las instituciones del Estado la informacion que considere
necesaria para sus investigaciones o procesos. Las personas e instituciones colaboraran con el Consejo y quienes
se nieguen a hacerlo seran sancionados de acuerdo con la ley.
9. Organizar el proceso y vigilar la transparencia en la ejecucion de los actos de las comisiones ciudadanas de
seleccion de autoridades estatales.
10. Designar a la primera autoridad de la Procuraduria General del Estado y de las superintendencias de entre
las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Republica, luego del proceso de impugnacion y veeduria
ciudadana correspondiente.
11. Designar a la primera autoridad de la Defensoria del Pueblo, Defensoria Publica, Fiscalia General del Estado
y Contraloria General del Estado, luego de agotar el proceso de seleccion correspondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la
Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccion correspondiente.

Nota: Por sentencia del Tribunal Constitucional No. 3, publicada en el Registro Oficial Suplemento 25 del 14 de septiembre de 2009,
interpreta este numeral en el sentido de que los vocales suplentes del Tribunal Contencioso Electoral sean nombrados por el mismo Tribunal.

Art. 209.- Para cumplir sus funciones de designacion el Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social organizara comisiones
ciudadanas de seleccion, que seran las encargadas de llevar a cabo, en los casos que corresponda, el concurso publico de oposicion y meritos
con postulacion, veeduria y derecho a impugnacion ciudadana.

Las comisiones ciudadanas de seleccion se integraran por una delegada o delegado por cada Funcion del Estado e igual numero de
representantes por las organizaciones sociales y la ciudadania, escogidos en sorteo publico de entre quienes se postulen y cumplan con los
requisitos que determinen el Consejo y la ley. Las candidatas y candidatos seran sometidos a escrutinio publico e impugnacion ciudadana.
Las comisiones seran dirigidas por uno de los representantes de la ciudadania, que tendra voto dirimente, y sus sesiones seran publicas.

Art. 210.- En los casos de seleccion por concurso de oposicion y meritos de una autoridad, el Consejo de Participacion Ciudadana y Control
Social escogera a quien obtenga la mejor puntuacion en el respectivo concurso e informara a la Asamblea Nacional para la posesion
respectiva.

Cuando se trate de la seleccion de cuerpos colegiados que dirigen entidades del Estado, el Consejo designara a los miembros principales y
suplentes, en orden de prelacion, entre quienes obtengan las mejores puntuaciones en el concurso. Los miembros suplentes sustituiran a los
principales cuando corresponda, con apego al orden de su calificacion y designacion.

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Quienes se encuentren en ejercicio de sus funciones no podran presentarse a los concursos publicos de oposicion y meritos convocados para
designar a sus reemplazos. Se garantizaran condiciones de equidad y paridad entre mujeres y hombres, asi como de igualdad de condiciones
para la participacion de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior.

Seccion tercera
Contraloria General del Estado

Art. 211.- La Contraloria General del Estado es un organismo tecnico encargado del control de la utilizacion de los recursos estatales, y la
consecucion de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas juridicas de derecho privado que dispongan de recursos
publicos.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 29, 31, 80
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 8, 15

Art. 212.- Seran funciones de la Contraloria General del Estado, ademas de las que determine la ley:

1. Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoria interna, auditoria externa y del control
interno de las entidades del sector publico y de las entidades privadas que dispongan de recursos publicos.
2. Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e indicios de responsabilidad penal,
relacionadas con los aspectos y gestiones sujetas a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia
sean propias de la Fiscalia General del Estado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4. Asesorar a los organos y entidades del Estado cuando se le solicite.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 8, 16, 31, 45
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 190

Seccion cuarta
Superintendencias

Art. 213.- Las superintendencias son organismos tecnicos de vigilancia, auditoria, intervencion y control de las actividades economicas,
sociales y ambientales, y de los servicios que prestan las entidades publicas y privadas, con el proposito de que estas actividades y servicios
se sujeten al ordenamiento juridico y atiendan al interes general. Las superintendencias actuaran de oficio o por requerimiento ciudadano.
Las facultades especificas de las superintendencias y las areas que requieran del control, auditoria y vigilancia de cada una de ellas se
determinaran de acuerdo con la ley.

Las superintendencias seran dirigidas y representadas por las superintendentas o superintendentes. La ley determinara los requisitos que
deban cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades.

Las superintendentas o los superintendentes seran nombrados por el Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social de una terna que
enviara la Presidenta o Presidente de la Republica, conformada con criterios de especialidad y meritos y sujeta a escrutinio publico y derecho
de impugnacion ciudadana.

Concordancias:

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 LEY DE COMPAÑIAS, CODIFICACION, Arts. 431, 436
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 172

Seccion quinta Defensoria del

Pueblo

Art. 214.- La Defensoria del Pueblo sera un organo de derecho publico con jurisdiccion nacional, personalidad juridica y autonomia
administrativa y financiera. Su estructura sera desconcentrada y tendra delegados en cada provincia y en el exterior.

Art. 215.- La Defensoria del Pueblo tendra como funciones la proteccion y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa
de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que esten fuera del pais. Seran sus atribuciones, ademas de las establecidas en la ley, las
siguientes:

1. El patrocinio, de oficio o a peticion de parte, de las acciones de proteccion, habeas corpus, acceso a la
informacion publica, habeas data, incumplimiento, accion ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida
prestacion de los servicios publicos o privados.
2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de proteccion de los derechos, y solicitar
juzgamiento y sancion ante la autoridad competente, por sus incumplimientos.
3. Investigar y resolver, en el marco de sus atribuciones, sobre acciones u omisiones de personas naturales o
juridicas que presten servicios publicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de inmediato la tortura, el trato
cruel, inhumano y degradante en todas sus formas.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 208

Art. 216.- Para ser designado Defensora o Defensor del Pueblo sera necesario cumplir con los mismos requisitos exigidos para las juezas y
jueces de la Corte Nacional de Justicia y acreditar amplia trayectoria en la defensa de los derechos humanos. La Defensora o Defensor del
Pueblo tendra fuero de Corte Nacional de Justicia y gozara de inmunidad en los terminos que establezca la ley.

Capitulo sexto Funcion

Electoral

Art. 217.- La Funcion Electoral garantizara el ejercicio de los derechos politicos que se expresan a traves del sufragio, asi como los referentes
a la organizacion politica de la ciudadania.

La Funcion Electoral estara conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos organos tendran
sede en Quito, jurisdiccion nacional, autonomias administrativa, financiera y organizativa, y personalidad juridica propia. Se regiran por
principios de autonomia, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de genero, celeridad y probidad.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 18

Seccion primera
Consejo Nacional Electoral

Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrara por cinco consejeras o consejeros principales, que ejerceran sus funciones por seis
años, y se renovara parcialmente cada tres años, dos

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miembros en la primera ocasion, tres en la segunda, y asi sucesivamente. Existiran cinco consejeras o consejeros suplentes que se
renovaran de igual forma que los principales.

La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegiran de entre sus miembros principales, y ejerceran sus cargos por tres
años.

La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral sera representante de la Funcion Electoral. La ley determinara la organizacion,
funcionamiento y jurisdiccion de los organismos electorales desconcentrados, que tendran caracter temporal.

Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerira tener ciudadania ecuatoriana y estar en goce de los derechos politicos.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 24, 32, 33

Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendra, ademas de las funciones que determine la ley, las siguientes:

1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones,
realizar los computos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las
organizaciones politicas y los candidatos.
4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones politicas y
las demas que señale la ley.
5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el ambito de competencia de la Funcion Electoral, con
atencion a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral.
6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
7. Determinar su organizacion y formular y ejecutar su presupuesto.
8. Mantener el registro permanente de las organizaciones politicas y de sus directivas, y verificar los procesos de
inscripcion.
9. Vigilar que las organizaciones politicas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos.
10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campañas electorales y el fondo para las
organizaciones politicas.
11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos
desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan.
12. Organizar y elaborar el registro electoral del pais y en el exterior en coordinacion con el Registro Civil.
13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacion, capacitacion y promocion politico electoral.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 25

Seccion segunda
Tribunal Contencioso Electoral

Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformara por cinco miembros principales, que ejerceran sus funciones por seis años. El
Tribunal Contencioso Electoral se renovara parcialmente cada tres años, dos miembros en la primera ocasion, tres en la segunda, y asi
sucesivamente. Existiran cinco miembros suplentes que se renovaran de igual forma que los principales.

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La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegiran de entre sus miembros principales, y ejerceran sus cargos por tres
años.

Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerira tener la ciudadania ecuatoriana, estar en goce de los derechos politicos,
tener titulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pais y haber ejercido con probidad notoria la profesion de abogada o
abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias juridicas por un lapso minimo de diez años.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 61, 63, 65, 67

Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendra, ademas de las funciones que determine la ley, las siguientes:

1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de los organismos
desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones politicas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general
por vulneraciones de normas electorales.
3. Determinar su organizacion, y formular y ejecutar su presupuesto.
Sus fallos y resoluciones constituiran jurisprudencia electoral, y seran de ultima instancia e inmediato cumplimiento.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 70

Seccion tercera
Normas comunes de control politico y social

Art. 222.- Los integrantes del Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral seran sujetos de enjuiciamiento politico por
el incumplimiento de sus funciones y responsabilidades establecidas en la Constitucion y la ley. La Funcion Legislativa no podra designar
a los reemplazos de las personas destituidas.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 19

Art. 223.- Los organos electorales estaran sujetos al control social; se garantizara a las organizaciones politicas y candidaturas la facultad
de control y veeduria de la labor de los organismos electorales.

Los actos y las sesiones de los organismos electorales seran publicos.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 173

Art. 224.- Los miembros del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral seran designados por el Consejo de
Participacion Ciudadana y Control Social, previa seleccion mediante concurso publico de oposicion y meritos, con postulacion e
impugnacion de la ciudadania, y garantia de equidad y paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con la ley.

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 Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 20

Capitulo septimo
Administracion publica

Seccion primera Sector

publico

Art. 225.- El sector publico comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia
y Control Social.
2. Las entidades que integran el regimen autonomo descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la Constitucion o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la
prestacion de servicios publicos o para desarrollar actividades economicas asumidas por el Estado.
4. Las personas juridicas creadas por acto normativo de los gobiernos autonomos descentralizados para la
prestacion de servicios publicos.

Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 1 LEY
ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 1

Art. 226.- Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores publicos y las personas que actuen en
virtud de una potestad estatal ejerceran solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitucion y la ley. Tendran
el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la
Constitucion.

Seccion segunda
Administracion publica

Art. 227.- La administracion publica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad,
jerarquia, desconcentracion, descentralizacion, coordinacion, participacion, planificacion, transparencia y evaluacion.

Art. 228.- El ingreso al servicio publico, el ascenso y la promocion en la carrera administrativa se realizaran mediante concurso de meritos
y oposicion, en la forma que determine la ley, con excepcion de las servidoras y servidores publicos de eleccion popular o de libre
nombramiento y remocion. Su inobservancia provocara la destitucion de la autoridad nominadora.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 17

Seccion tercera
Servidoras y servidores publicos

Art. 229.- Seran servidoras o servidores publicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier titulo trabajen, presten servicios
o ejerzan un cargo, funcion o dignidad dentro del sector publico.

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Los derechos de las servidoras y servidores publicos son irrenunciables. La ley definira el organismo rector en materia de recursos humanos
y remuneraciones para todo el sector publico y regulara el ingreso, ascenso, promocion, incentivos, regimen disciplinario, estabilidad,
sistema de remuneracion y cesacion de funciones de sus servidores.

Las obreras y obreros del sector publico estaran sujetos al Codigo de Trabajo.

La remuneracion de las servidoras y servidores publicos sera justa y equitativa, con relacion a sus funciones, y valorara la profesionalizacion,
capacitacion, responsabilidad y experiencia.

* CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL: Arts. 91, 95.

Art. 230.- En el ejercicio del servicio publico se prohibe, ademas de lo que determine la ley:

1. Desempeñar mas de un cargo publico simultaneamente a excepcion de la docencia universitaria siempre que
su horario lo permita.
2. El nepotismo.
3. Las acciones de discriminacion de cualquier tipo.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 48
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 103, 289
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 10

Art. 231.- Las servidoras y servidores publicos sin excepcion presentaran, al iniciar y al finalizar su gestion y con la periodicidad que
determine la ley, una declaracion patrimonial jurada que incluira activos y pasivos, asi como la autorizacion para que, de ser necesario, se
levante el sigilo de sus cuentas bancarias; quienes incumplan este deber no podran posesionarse en sus cargos. Los miembros de las Fuerzas
Armadas y Policia Nacional haran una declaracion patrimonial adicional, de forma previa a la obtencion de ascensos y a su retiro.

La Contraloria General del Estado examinara y confrontara las declaraciones e investigara los casos en que se presuma enriquecimiento
ilicito. La falta de presentacion de la declaracion al termino de las funciones o la inconsistencia no justificada entre las declaraciones hara
presumir enriquecimiento ilicito.

Cuando existan graves indicios de testaferrismo, la Contraloria podra solicitar declaraciones similares a terceras personas vinculadas con
quien ejerza o haya ejercido una funcion publica.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 31
CODIGO PENAL, Arts. 296

Art. 232.- No podran ser funcionarias ni funcionarios ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad estatal de
control y regulacion, quienes tengan intereses en las areas que vayan a ser controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan.

Las servidoras y servidores publicos se abstendran de actuar en los casos en que sus intereses entren en conflicto con los del organismo o
entidad en los que presten sus servicios.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 14

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Art. 233.- Ninguna servidora ni servidor publico estara exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones,
o por sus omisiones, y seran responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administracion de fondos, bienes o recursos
publicos.

Las servidoras o servidores publicos y los delegados o representantes a los cuerpos colegiados de las instituciones del Estado, estaran sujetos
a las sanciones establecidas por delitos de peculado, cohecho, concusion y enriquecimiento ilicito. La accion para perseguirlos y las penas
correspondientes seran imprescriptibles y, en estos casos, los juicios se iniciaran y continuaran incluso en ausencia de las personas acusadas.
Estas normas tambien se aplicaran a quienes participen en estos delitos, aun cuando no tengan las calidades antes señaladas.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 139
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 5, 45, 52, 56, 73 LEY
DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 101
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2033
CODIGO PENAL, Arts. 257, 264, 285
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 523

Art. 234.- El Estado garantizara la formacion y capacitacion continua de las servidoras y servidores publicos a traves de las escuelas,
institutos, academias y programas de formacion o capacitacion del sector publico; y la coordinacion con instituciones nacionales e
internacionales que operen bajo acuerdos con el Estado.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 20

Seccion cuarta
Procuraduria General del Estado

Art. 235.- La Procuraduria General del Estado es un organismo publico, tecnico juridico, con autonomia administrativa, presupuestaria y
financiera, dirigido y representado por la Procuradora o Procurador General del Estado, designado para un periodo de cuatro años.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 1 LEY
ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 8, 15

Art. 236.- El Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social nombrara a la Procuradora o Procurador General del Estado, de una
terna que enviara la Presidencia de la Republica. La terna se conformara con criterios de especialidad y meritos y estara sujeta a escrutinio
publico y derecho de impugnacion ciudadana; quienes la conformen deberan reunir los mismos requisitos exigidos para ser miembros de la
Corte Constitucional.

Art. 237.- Correspondera a la Procuradora o Procurador General del Estado, ademas de las otras funciones que determine la ley:

1. La representacion judicial del Estado.

2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.
3. El asesoramiento legal y la absolucion de las consultas juridicas a los organismos y entidades del sector publico
con caracter vinculante, sobre la inteligencia o aplicacion de la ley, en aquellos temas en que la Constitucion o la
ley no otorguen competencias a otras autoridades u organismos.

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 4. Controlar con sujecion a la ley los actos y contratos que suscriban los organismos y entidades del sector
publico.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA PROCURADURIA GENERAL DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 2, 3 LEY
ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 64, 65

TITULO V
ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO

Capitulo primero Principios

generales

Art. 238.- Los gobiernos autonomos descentralizados gozaran de autonomia politica, administrativa y financiera, y se regiran por los
principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integracion y participacion ciudadana. En ningun caso el ejercicio de la
autonomia permitira la secesion del territorio nacional.

Constituyen gobiernos autonomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos,
los consejos provinciales y los consejos regionales.

Art. 239.- El regimen de gobiernos autonomos descentralizados se regira por la ley correspondiente, que establecera un sistema nacional de
competencias de caracter obligatorio y progresivo y definira las politicas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el
proceso de desarrollo.

Art. 240.- Los gobiernos autonomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendran facultades
legislativas en el ambito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendran facultades reglamentarias.

Todos los gobiernos autonomos descentralizados ejerceran facultades ejecutivas en el ambito de sus competencias y jurisdicciones
territoriales.

Art. 241.- La planificacion garantizara el ordenamiento territorial y sera obligatoria en todos los gobiernos autonomos descentralizados.

Capitulo segundo Organizacion del

territorio

Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacion
ambiental, etnico-culturales o de poblacion podran constituirse regimenes especiales.

Los distritos metropolitanos autonomos, la provincia de Galapagos y las circunscripciones territoriales indigenas y pluriculturales seran
regimenes especiales.

Art. 243.- Dos o mas regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas podran agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad
de mejorar la gestion de sus competencias y favorecer sus procesos de integracion. Su creacion, estructura y administracion seran reguladas
por la ley.

Art. 244.- Dos o mas provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil kilometros cuadrados y un numero de
habitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacion nacional, formaran regiones autonomas de acuerdo con la ley.
Se procurara el equilibrio interregional, la afinidad historica y cultural, la complementariedad ecologica y el manejo integrado de cuencas.
La ley creara incentivos economicos y de otra indole, para que las provincias se

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 83

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integren en regiones.

Art. 245.- La iniciativa para la conformacion de una region autonoma correspondera a los gobiernos provinciales, los que elaboraran un
proyecto de ley de regionalizacion que propondra la conformacion territorial de la nueva region, asi como un proyecto de estatuto de
autonomia regional.

La Asamblea Nacional aprobara en un plazo maximo de ciento veinte dias el proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro de este
plazo se considerara aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerira de los votos de las dos terceras
partes de sus integrantes.

El proyecto de estatuto sera presentado ante la Corte Constitucional para que verifique su conformidad con la Constitucion. El dictamen
correspondiente se emitira en un plazo maximo de cuarenta y cinco dias, y en caso de no emitirse dentro de este se entendera que el dictamen
es favorable.

Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacion del proyecto de ley organica, se convocara a consulta popular en las
provincias que formarian la region, para que se pronuncien sobre el estatuto regional.

Si la consulta fuera aprobada por la mayoria absoluta de los votos validamente emitidos en cada provincia, entrara en vigencia la ley y su
estatuto, y se convocara a elecciones regionales en los siguientes cuarenta y cinco dias para nombrar a las autoridades y representantes
correspondientes.

Art. 246.- El estatuto aprobado sera la norma institucional basica de la region y establecera su denominacion, simbolos, principios,
instituciones del gobierno regional y su sede, asi como la identificacion de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeracion de las
competencias que inicialmente asumira. Las reformas al estatuto se realizaran con sujecion al proceso en el establecido y requeriran de
dictamen favorable de la Corte Constitucional.

Art. 247.- El canton o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un numero de habitantes mayor al siete por
ciento de la poblacion nacional podran constituir un distrito metropolitano.

Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguiran el mismo procedimiento establecido para la conformacion de las
regiones. Sus concejos cantonales elaboraran una propuesta que contenga un proyecto de ley y un proyecto de estatuto de autonomia del
distrito metropolitano.

Los distritos metropolitanos coordinaran las acciones de su administracion con las provincias y regiones que los circundan.

El estatuto del distrito metropolitano cumplira con las mismas condiciones que el estatuto de las regiones.

Art. 248.- Se reconocen las comunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas. La ley regulara su existencia con la finalidad de
que sean consideradas como unidades basicas de participacion en los gobiernos autonomos descentralizados y en el sistema nacional de
planificacion.

Art. 249.- Los cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilometros, recibiran
atencion preferencial para afianzar una cultura de paz y el desarrollo socioeconomico, mediante politicas integrales que precautelen la
soberania, biodiversidad natural e interculturalidad. La ley regulara y garantizara la aplicacion de estos derechos.

Art. 250.- El territorio de las provincias amazonicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este
territorio constituira una circunscripcion territorial especial para

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la que existira una planificacion integral recogida en una ley que incluira aspectos sociales, economicos, ambientales y culturales, con un
ordenamiento territorial que garantice la conservacion y proteccion de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.

Capitulo tercero
Gobiernos autonomos descentralizados y regimenes
especiales

Art. 251.- Cada region autonoma elegira por votacion a su consejo regional y a su gobernadora o gobernador regional, que lo presidira y
tendra voto dirimente. Los consejeros regionales se elegiran de forma proporcional a la poblacion urbana y rural por un periodo de cuatro
años, y entre ellos se elegira una vicegobernadora o vicegobernador.

Cada gobierno regional establecera en su estatuto los mecanismos de participacion ciudadana que la Constitucion prevea.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 89

Art. 252.- Cada provincia tendra un consejo provincial con sede en su capital, que estara integrado por una prefecta o prefecto y una
viceprefecta o viceprefecto elegidos por votacion popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representacion de los
cantones; y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la ley.

La prefecta o prefecto sera la maxima autoridad administrativa, que presidira el Consejo con voto dirimente, y en su ausencia temporal o
definitiva sera reemplazado por la persona que ejerza la viceprefectura, elegida por votacion popular en binomio con la prefecta o prefecto.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 90

Art. 253.- Cada canton tendra un concejo cantonal, que estara integrado por la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por
votacion popular, entre quienes se elegira una vicealcaldesa o vicealcalde. La alcaldesa o alcalde sera su maxima autoridad administrativa
y lo presidira con voto dirimente. En el concejo estara representada proporcionalmente a la poblacion cantonal urbana y rural, en los terminos
que establezca la ley.

Concordancias:
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 20

Art. 254.- Cada distrito metropolitano autonomo tendra un concejo elegido por votacion popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano sera
su maxima autoridad administrativa y presidira el concejo con voto dirimente.

Los distritos metropolitanos autonomos estableceran regimenes que permitan su funcionamiento descentralizado o desconcentrado.

Art. 255.- Cada parroquia rural tendra una junta parroquial conformada por vocales de eleccion popular, cuyo vocal mas votado la presidira.
La conformacion, las atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estaran determinadas en la ley.

Art. 256.- Quienes ejerzan la gobernacion territorial y las alcaldias metropolitanas, seran miembros

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de un gabinete territorial de consulta que sera convocado por la Presidencia de la Republica de manera periodica.

Art. 257.- En el marco de la organizacion politico administrativa podran conformarse circunscripciones territoriales indigenas o
afroecuatorianas, que ejerceran las competencias del gobierno territorial autonomo correspondiente, y se regiran por principios de
interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos.

Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por comunidades, pueblos o nacionalidades indigenas,
afroecuatorianos, montubios o ancestrales podran adoptar este regimen de administracion especial, luego de una consulta aprobada por al
menos las dos terceras partes de los votos validos. Dos o mas circunscripciones administradas por gobiernos territoriales indigenas o
pluriculturales podran integrarse y conformar una nueva circunscripcion. La ley establecera las normas de conformacion, funcionamiento y
competencias de estas circunscripciones.

Art. 258.- La provincia de Galapagos tendra un gobierno de regimen especial. Su planificacion y desarrollo se organizara en funcion de un
estricto apego a los principios de conservacion del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.

Su administracion estara a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de la Presidencia de la Republica e integrado por
las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la provincia de Galapagos, representante de las juntas parroquiales y los representantes de los
organismos que determine la ley.

Dicho Consejo de Gobierno tendra a su cargo la planificacion, manejo de los recursos y organizacion de las actividades que se realicen en
la provincia. La ley definira el organismo que actuara en calidad de secretaria tecnica.

Para la proteccion del distrito especial de Galapagos se limitaran los derechos de migracion interna, trabajo o cualquier otra actividad publica
o privada que pueda afectar al ambiente. En materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno dictara las politicas en coordinacion
con los municipios y juntas parroquiales, quienes las ejecutaran.

Las personas residentes permanentes afectadas por la limitacion de los derechos tendran acceso preferente a los recursos naturales y a las
actividades ambientalmente sustentables.

Art. 259.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del ecosistema amazonico, el Estado central y los gobiernos autonomos
descentralizados adoptaran politicas de desarrollo sustentable que, adicionalmente, compensen las inequidades de su desarrollo y consoliden
la soberania.

Capitulo cuarto
Regimen de competencias

Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluira el ejercicio concurrente de la gestion en la prestacion de servicios publicos
y actividades de colaboracion y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno.

Art. 261.- El Estado central tendra competencias exclusivas sobre:

1. La defensa nacional, proteccion interna y orden publico.

2. Las relaciones internacionales.
3. El registro de personas, nacionalizacion de extranjeros y control migratorio.
4. La planificacion nacional.
5. Las politicas economica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y monetaria; comercio exterior y
endeudamiento.
6. Las politicas de educacion, salud, seguridad social, vivienda.

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 7. Las areas naturales protegidas y los recursos naturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.
10. El espectro radioelectrico y el regimen general de comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y
aeropuertos.
11. Los recursos energeticos; minerales, hidrocarburos, hidricos, biodiversidad y recursos forestales.
12. El control y administracion de las empresas publicas nacionales.
Art. 262.- Los gobiernos regionales autonomos tendran las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley
que regule el sistema nacional de competencias:

1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificacion nacional, provincial, cantonal y parroquial.
2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrograficas y propiciar la creacion de consejos de cuenca, de acuerdo
con la ley.
3. Planificar, regular y controlar el transito y el transporte regional y el cantonal en tanto no lo asuman las
municipalidades.
4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ambito regional.
5. Otorgar personalidad juridica, registrar y controlar las organizaciones sociales de caracter regional.
6. Determinar las politicas de investigacion e innovacion del conocimiento, desarrollo y transferencia de
tecnologias, necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la planificacion nacional.
7. Fomentar las actividades productivas regionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.
9. Gestionar la cooperacion internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el ambito de estas competencias exclusivas y en el uso de sus facultades, expedira normas regionales.

Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendran las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de

manera articulada con la planificacion nacional, regional, cantonal y parroquial.
2. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ambito provincial, que no incluya las zonas urbanas.
3. Ejecutar, en coordinacion con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas.
4. La gestion ambiental provincial.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
8. Gestionar la cooperacion internacional para el cumplimiento de sus competencias.
En el ambito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expediran ordenanzas provinciales.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendran las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley:

1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera
articulada con la planificacion nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupacion del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupacion del suelo en el canton.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios publicos de agua potable, alcantarillado, depuracion de aguas residuales, manejo de
desechos solidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.

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 5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el transito y el transporte publico dentro de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura fisica y los equipamientos de salud y educacion, asi como
los espacios publicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectonico, cultural y natural del canton y construir los
espacios publicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de rios, lagos y lagunas,
sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de rios, lagos y
lagunas.
12. Regular, autorizar y controlar la explotacion de materiales aridos y petreos, que se encuentren en los lechos
de los rios, lagos, playas de mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevencion, proteccion, socorro y extincion de incendios.
14. Gestionar la cooperacion internacional para el cumplimiento de sus competencias.
En el ambito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expediran ordenanzas cantonales.

Art. 265.- El sistema publico de registro de la propiedad sera administrado de manera concurrente entre el Ejecutivo y las
municipalidades.

Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autonomos ejerceran las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales
y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el
sistema nacional de competencias.

En el ambito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expediran ordenanzas distritales.

Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejerceran las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la
ley:

1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacion con el

gobierno cantonal y provincial.
2. Planificar, construir y mantener la infraestructura fisica, los equipamientos y los espacios publicos de la
parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3. Planificar y mantener, en coordinacion con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural.
4. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacion de la biodiversidad y la
proteccion del ambiente.
5. Gestionar, coordinar y administrar los servicios publicos que le sean delegados o descentralizados por otros
niveles de gobierno.
6. Promover la organizacion de los ciudadanos de las comunas, recintos y demas asentamientos rurales, con el
caracter de organizaciones territoriales de base.
7. Gestionar la cooperacion internacional para el cumplimiento de sus competencias.
8. Vigilar la ejecucion de obras y la calidad de los servicios publicos.
En el ambito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitiran acuerdos y resoluciones.

Art. 268.- La ley determinara los casos excepcionales, el procedimiento y la forma de control, en los que por omision o deficiente ejecucion
de una competencia se podra intervenir en la gestion del gobierno autonomo descentralizado en esa competencia, en forma temporal y
subsidiaria, hasta que se supere la causa que motivo la intervencion.

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Art. 269.- El sistema nacional de competencias contara con un organismo tecnico conformado por un representante de cada nivel de
gobierno, que tendra las siguientes funciones:

1. Regular el procedimiento y el plazo maximo de transferencia de las competencias exclusivas, que de forma
obligatoria y progresiva deberan asumir los gobiernos autonomos descentralizados. Los gobiernos que acrediten
tener capacidad operativa podran asumir inmediatamente estas competencias.
2. Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales que señale la ley a favor del
gobierno autonomo descentralizado.
3. Regular la gestion de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de gobierno, de acuerdo al
principio de subsidiariedad y sin incurrir en la superposicion de competencias.
4. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autonomos descentralizados, excepto aquellas
que por su naturaleza no sean susceptibles de transferencia.
5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan entre los distintos niveles de
gobierno, de acuerdo con los principios de subsidiariedad y competencia, sin perjuicio de la accion ante la Corte
Constitucional.

Capitulo quinto Recursos

economicos

Art. 270.- Los gobiernos autonomos descentralizados generaran sus propios recursos financieros y participaran de las rentas del Estado, de
conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.

Art. 271.- Los gobiernos autonomos descentralizados participaran de al menos el quince por ciento de ingresos permanentes y de un monto
no inferior al cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento publico.

Las asignaciones anuales seran predecibles, directas, oportunas y automaticas, y se haran efectivas mediante las transferencias desde la
Cuenta Unica del Tesoro Nacional a las cuentas de los gobiernos autonomos descentralizados.

Art. 272.- La distribucion de los recursos entre los gobiernos autonomos descentralizados sera regulada por la ley, conforme a los siguientes
criterios:

1. Tamaño y densidad de la poblacion.

2. Necesidades basicas insatisfechas, jerarquizadas y consideradas en relacion con la poblacion residente en el
territorio de cada uno de los gobiernos autonomos descentralizados.
3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas
del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autonomo descentralizado.

Art. 273.- Las competencias que asuman los gobiernos autonomos descentralizados seran transferidas con los correspondientes recursos.
No habra transferencia de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptacion de la entidad que asuma las
competencias.

Los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizables en el ambito territorial de cada uno de los gobiernos
autonomos descentralizados se cuantificaran por un organismo tecnico, que se integrara en partes iguales por delegados del Ejecutivo y de
cada uno de los gobiernos autonomos descentralizados, de acuerdo con la ley organica correspondiente.

Unicamente en caso de catastrofe existiran asignaciones discrecionales no permanentes para los gobiernos autonomos descentralizados.

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Art. 274.- Los gobiernos autonomos descentralizados en cuyo territorio se exploten o industrialicen recursos naturales no renovables tendran
derecho a participar de las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo con la ley.

Concordancias:
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 93

TITULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO

Capitulo primero Principios

generales

Art. 275.- El regimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinamico de los sistemas economicos, politicos, socio-culturales
y ambientales, que garantizan la realizacion del buen vivir, del sumak kawsay.

El Estado planificara el desarrollo del pais para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucion de los objetivos del regimen de
desarrollo y los principios consagrados en la Constitucion. La planificacion propiciara la equidad social y territorial, promovera la
concertacion, y sera participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

El buen vivir requerira que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armonica con la naturaleza.

Art. 276.- El regimen de desarrollo tendra los siguientes objetivos:

1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la poblacion en el

marco de los principios y derechos que establece la Constitucion.
2. Construir un sistema economico, justo, democratico, productivo, solidario y sostenible basado en la
distribucion igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccion y en la generacion de trabajo
digno y estable.
3. Fomentar la participacion y el control social, con reconocimiento de las diversas identidades y promocion de
su representacion equitativa, en todas las fases de la gestion del poder publico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos
del subsuelo y del patrimonio natural.
5. Garantizar la soberania nacional, promover la integracion latinoamericana e impulsar una insercion estrategica
en el contexto internacional, que contribuya a la paz y a un sistema democratico y equitativo mundial.
6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades
socioculturales, administrativas, economicas y de gestion, y que coadyuve a la unidad del Estado.
7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproduccion e intercambio; recuperar,
preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural.

Art. 277.- Para la consecucion del buen vivir, seran deberes generales del Estado:

1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.

2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
3. Generar y ejecutar las politicas publicas, y controlar y sancionar su incumplimiento.
4. Producir bienes, crear y mantener infraestructura y proveer servicios publicos.
5. Impulsar el desarrollo de las actividades economicas mediante un orden juridico e instituciones politicas que
las promuevan, fomenten y defiendan mediante el cumplimiento de la Constitucion y la ley.

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 6. Promover e impulsar la ciencia, la tecnologia, las artes, los saberes ancestrales y en general las actividades de
la iniciativa creativa comunitaria, asociativa, cooperativa y privada.
Art. 278.- Para la consecucion del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus diversas formas organizativas, les corresponde:

1. Participar en todas las fases y espacios de la gestion publica y de la planificacion del desarrollo nacional y
local, y en la ejecucion y control del cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.
Capitulo segundo
Planificacion participativa para el desarrollo

Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacion participativa organizara la planificacion para el desarrollo. El sistema se
conformara por un Consejo Nacional de Planificacion, que integrara a los distintos niveles de gobierno, con participacion ciudadana, y
tendra una secretaria tecnica, que lo coordinara. Este consejo tendra por objetivo dictar los lineamientos y las politicas que orienten al
sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y sera presidido por la Presidenta o Presidente de la Republica.

Los consejos de planificacion en los gobiernos autonomos descentralizados estaran presididos por sus maximos representantes e
integrados de acuerdo con la ley.

Los consejos ciudadanos seran instancias de deliberacion y generacion de lineamientos y consensos estrategicos de largo plazo, que orientaran
el desarrollo nacional.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 2

Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetaran las politicas, programas y proyectos publicos; la programacion
y ejecucion del presupuesto del Estado; y la inversion y la asignacion de los recursos publicos; y coordinar las competencias exclusivas
entre el Estado central y los gobiernos autonomos descentralizados. Su observancia sera de caracter obligatorio para el sector publico e
indicativo para los demas sectores.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 2, 8

Capitulo tercero Soberania

alimentaria

Art. 281.- La soberania alimentaria constituye un objetivo estrategico y una obligacion del Estado para garantizar que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente.

Para ello, sera responsabilidad del Estado:

1. Impulsar la produccion, transformacion agroalimentaria y pesquera de las pequeñas y medianas unidades de

produccion, comunitarias y de la economia social y solidaria.
2. Adoptar politicas fiscales, tributarias y arancelarias que protejan al sector agroalimentario y pesquero nacional,
para evitar la dependencia de importaciones de alimentos.
3. Fortalecer la diversificacion y la introduccion de tecnologias ecologicas y organicas en la produccion
agropecuaria.

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 4. Promover politicas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos
productivos.
5. Establecer mecanismos preferenciales de financiamiento para los pequeños y medianos productores y
productoras, facilitandoles la adquisicion de medios de produccion.
6. Promover la preservacion y recuperacion de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a
ella; asi como el uso, la conservacion e intercambio libre de semillas.
7. Precautelar que los animales destinados a la alimentacion humana esten sanos y sean criados en un entorno
saludable.
8. Asegurar el desarrollo de la investigacion cientifica y de la innovacion tecnologica apropiadas para garantizar
la soberania alimentaria.
9. Regular bajo normas de bioseguridad el uso y desarrollo de biotecnologia, asi como su experimentacion, uso
y comercializacion.
10. Fortalecer el desarrollo de organizaciones y redes de productores y de consumidores, asi como las de
comercializacion y distribucion de alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.
11. Generar sistemas justos y solidarios de distribucion y comercializacion de alimentos. Impedir practicas
monopolicas y cualquier tipo de especulacion con productos alimenticios.
12. Dotar de alimentos a las poblaciones victimas de desastres naturales o antropicos que pongan en riesgo el
acceso a la alimentacion. Los alimentos recibidos de ayuda internacional no deberan afectar la salud ni el futuro
de la produccion de alimentos producidos localmente.
13. Prevenir y proteger a la poblacion del consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo su salud
o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos.
14. Adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimenticios, prioritariamente a redes
asociativas de pequeños productores y productoras.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 5, 21
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 120
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 67
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO, Arts. 15, 112, 132, 137

Art. 282.- El Estado normara el uso y acceso a la tierra que debera cumplir la funcion social y ambiental. Un fondo nacional de tierra,
establecido por ley, regulara el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra.

Se prohibe el latifundio y la concentracion de la tierra, asi como el acaparamiento o privatizacion del agua y sus fuentes.

El Estado regulara el uso y manejo del agua de riego para la produccion de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y
sostenibilidad ambiental.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 18, 25, 47

Capitulo cuarto Soberania

economica

Seccion primera
Sistema economico y politica economica

Art. 283.- El sistema economico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacion dinamica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonia con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccion y reproduccion
de las condiciones

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 92

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materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.

El sistema economico se integrara por las formas de organizacion economica publica, privada, mixta, popular y solidaria, y las demas que
la Constitucion determine. La economia popular y solidaria se regulara de acuerdo con la ley e incluira a los sectores cooperativistas,
asociativos y comunitarios.

Art. 284.- La politica economica tendra los siguientes objetivos:

1. Asegurar una adecuada distribucion del ingreso y de la riqueza nacional.

2. Incentivar la produccion nacional, la productividad y competitividad sistemicas, la acumulacion del
conocimiento cientifico y tecnologico, la insercion estrategica en la economia mundial y las actividades
productivas complementarias en la integracion regional.
3. Asegurar la soberania alimentaria y energetica.
4. Promocionar la incorporacion del valor agregado con maxima eficiencia, dentro de los limites biofisicos de la
naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas.
5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integracion entre regiones, en el campo, entre el
campo y la ciudad, en lo economico, social y cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.
7. Mantener la estabilidad economica, entendida como el maximo nivel de produccion y empleo sostenibles en
el tiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.

Seccion segunda Politica

fiscal

Art. 285.- La politica fiscal tendra como objetivos especificos:

1. El financiamiento de servicios, inversion y bienes publicos.

2. La redistribucion del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados.
3. La generacion de incentivos para la inversion en los diferentes sectores de la economia y para la produccion
de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables.

Art. 286.- Las finanzas publicas, en todos los niveles de gobierno, se conduciran de forma sostenible, responsable y transparente y
procuraran la estabilidad economica. Los egresos permanentes se financiaran con ingresos permanentes.

Los egresos permanentes para salud, educacion y justicia seran prioritarios y, de manera excepcional, podran ser financiados con ingresos
no permanentes.

Art. 287.- Toda norma que cree una obligacion financiada con recursos publicos establecera la fuente de financiamiento correspondiente.
Solamente las instituciones de derecho publico podran financiarse con tasas y contribuciones especiales establecidas por ley.

Art. 288.- Las compras publicas cumpliran con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se
priorizaran los productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economia popular y solidaria, y de las micro, pequeñas
y medianas unidades productivas.

Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 4, 9, 52

Seccion tercera

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 93

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Endeudamiento publico

Art. 289.- La contratacion de deuda publica en todos los niveles del Estado se regira por las directrices de la respectiva planificacion y
presupuesto, y sera autorizada por un comite de deuda y financiamiento de acuerdo con la ley, que definira su conformacion y
funcionamiento. El Estado promovera las instancias para que el poder ciudadano vigile y audite el endeudamiento publico.

Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 3

Art. 290.- El endeudamiento publico se sujetara a las siguientes regulaciones:

1. Se recurrira al endeudamiento publico solo cuando los ingresos fiscales y los recursos provenientes de
cooperacion internacional sean insuficientes.
2. Se velara para que el endeudamiento publico no afecte a la soberania, los derechos, el buen vivir y la
preservacion de la naturaleza.
3. Con endeudamiento publico se financiaran exclusivamente programas y proyectos de inversion para
infraestructura, o que tengan capacidad financiera de pago. Solo se podra refinanciar deuda publica externa,
siempre que las nuevas condiciones sean mas beneficiosas para el Ecuador.
4. Los convenios de renegociacion no contendran, de forma tacita o expresa, ninguna forma de anatocismo o
usura.
5. Se procedera a la impugnacion de las deudas que se declaren ilegitimas por organismo competente. En caso
de ilegalidad declarada, se ejercera el derecho de repeticion.
6. Seran imprescriptibles las acciones por las responsabilidades administrativas o civiles causadas por la
adquisicion y manejo de deuda publica.
7. Se prohibe la estatizacion de deudas privadas.
8. La concesion de garantias de deuda por parte del Estado se regulara por ley.
9. La Funcion Ejecutiva podra decidir si asumir o no asumir deudas de los gobiernos autonomos descentralizados.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2113
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 69

Art. 291.- Los organos competentes que la Constitucion y la ley determinen realizaran analisis financieros, sociales y ambientales previos
del impacto de los proyectos que impliquen endeudamiento publico, para determinar su posible financiacion. Dichos organos realizaran el
control y la auditoria financiera, social y ambiental en todas las fases del endeudamiento publico interno y externo, tanto en la contratacion
como en el manejo y la renegociacion.

Seccion cuarta
Presupuesto General del Estado

Art. 292.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para la determinacion y gestion de los ingresos y egresos del Estado, e
incluye todos los ingresos y egresos del sector publico, con excepcion de los pertenecientes a la seguridad social, la banca publica, las
empresas publicas y los gobiernos autonomos descentralizados.

Art. 293.- La formulacion y la ejecucion del Presupuesto General del Estado se sujetaran al Plan Nacional de Desarrollo. Los presupuestos
de los gobiernos autonomos descentralizados y los de otras entidades publicas se ajustaran a los planes regionales, provinciales, cantonales
y parroquiales, respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y su autonomia.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 94

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Los gobiernos autonomos descentralizados se someteran a reglas fiscales y de endeudamiento interno, analogas a las del Presupuesto General
del Estado, de acuerdo con la ley.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 3

Art. 294.- La Funcion Ejecutiva elaborara cada año la proforma presupuestaria anual y la programacion presupuestaria cuatrianual. La
Asamblea Nacional controlara que la proforma anual y la programacion cuatrianual se adecuen a la Constitucion, a la ley y al Plan Nacional
de Desarrollo y, en consecuencia, las aprobara u observara.

Art. 295.- La Funcion Ejecutiva presentara a la Asamblea Nacional la proforma presupuestaria anual y la programacion presupuestaria
cuatrianual durante los primeros noventa dias de su gestion y, en los años siguientes, sesenta dias antes del inicio del año fiscal respectivo.
La Asamblea Nacional aprobara u observara, en los treinta dias siguientes y en un solo debate, la proforma anual y la programacion
cuatrianual. Si transcurrido este plazo la Asamblea Nacional no se pronuncia, entraran en vigencia la proforma y la programacion elaboradas
por la Funcion Ejecutiva. Las observaciones de la Asamblea Nacional seran solo por sectores de ingresos y gastos, sin alterar el monto
global de la proforma.

En caso de observacion a la proforma o programacion por parte de la Asamblea Nacional, la Funcion Ejecutiva, en el plazo de diez dias,
podra aceptar dicha observacion y enviar una nueva propuesta a la Asamblea Nacional, o ratificarse en su propuesta original. La Asamblea
Nacional, en los diez dias siguientes, podra ratificar sus observaciones, en un solo debate, con el voto de dos tercios de sus integrantes. De
lo contrario, entraran en vigencia la programacion o proforma enviadas en segunda instancia por la Funcion Ejecutiva.

Hasta que se apruebe el presupuesto del año en que se posesiona la Presidenta o Presidente de la Republica, regira el presupuesto anterior.
Cualquier aumento de gastos durante la ejecucion presupuestaria debera ser aprobado por la Asamblea Nacional, dentro del limite
establecido por la ley.

Toda la informacion sobre el proceso de formulacion, aprobacion y ejecucion del presupuesto sera publica y se difundira permanentemente
a la poblacion por los medios mas adecuados.

Art. 296.- La Funcion Ejecutiva presentara cada semestre a la Asamblea Nacional el informe sobre la ejecucion presupuestaria. De igual
manera los gobiernos autonomos descentralizados presentaran cada semestre informes a sus correspondientes organos de fiscalizacion sobre
la ejecucion de los presupuestos. La ley establecera las sanciones en caso de incumplimiento.

Art. 297.- Todo programa financiado con recursos publicos tendra objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el
marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.

Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos publicos se someteran a las normas que las regulan y a los principios
y procedimientos de transparencia, rendicion de cuentas y control publico.

Art. 298.- Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos autonomos descentralizados, al sector salud, al sector
educacion, a la educacion superior; y a la investigacion, ciencia, tecnologia e innovacion en los terminos previstos en la ley. Las
transferencias correspondientes a preasignaciones seran predecibles y automaticas. Se prohibe crear otras preasignaciones presupuestarias.

Art. 299.- El Presupuesto General del Estado se gestionara a traves de una Cuenta Unica del Tesoro Nacional abierta en el Banco Central,
con las subcuentas correspondientes.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 95

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En el Banco Central se crearan cuentas especiales para el manejo de los depositos de las empresas publicas y los gobiernos autonomos
descentralizados, y las demas cuentas que correspondan.

Los recursos publicos se manejaran en la banca publica, de acuerdo con la ley. La ley establecera los mecanismos de acreditacion y pagos,
asi como de inversion de recursos financieros. Se prohibe a las entidades del sector publico invertir sus recursos en el exterior sin autorizacion
legal.

Seccion quinta Regimen

tributario

Art. 300.- El regimen tributario se regira por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa,
irretroactividad, equidad, transparencia y suficiencia recaudatoria. Se priorizaran los impuestos directos y progresivos.

La politica tributaria promovera la redistribucion y estimulara el empleo, la produccion de bienes y servicios, y conductas ecologicas,
sociales y economicas responsables.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 5, 6

Art. 301.- Solo por iniciativa de la Funcion Ejecutiva y mediante ley sancionada por la Asamblea Nacional se podra establecer, modificar,
exonerar o extinguir impuestos. Solo por acto normativo de organo competente se podran establecer, modificar, exonerar y extinguir tasas
y contribuciones. Las tasas y contribuciones especiales se crearan y regularan de acuerdo con la ley.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 5, 6
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 3, 18

Seccion sexta
Politica monetaria, cambiaria, crediticia y
financiera

Art. 302.- Las politicas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera tendran como objetivos:

1. Suministrar los medios de pago necesarios para que el sistema economico opere con eficiencia.
2. Establecer niveles de liquidez global que garanticen adecuados margenes de seguridad financiera.
3. Orientar los excedentes de liquidez hacia la inversion requerida para el desarrollo del pais.
4. Promover niveles y relaciones entre las tasas de interes pasivas y activas que estimulen el ahorro nacional y el
financiamiento de las actividades productivas, con el proposito de mantener la estabilidad de precios y los
equilibrios monetarios en la balanza de pagos, de acuerdo al objetivo de estabilidad economica definido en la
Constitucion.
Art. 303.- La formulacion de las politicas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es facultad exclusiva de la Funcion Ejecutiva y se
instrumentara a traves del Banco Central. La ley regulara la circulacion de la moneda con poder liberatorio en el territorio ecuatoriano.

La ejecucion de la politica crediticia y financiera tambien se ejercera a traves de la banca publica.

El Banco Central es una persona juridica de derecho publico, cuya organizacion y funcionamiento sera establecido por la ley.

Concordancias:

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 LEY DE REGIMEN MONETARIO Y BANCO DEL ESTADO, CODIFICACION, Arts. 50

Seccion septima Politica

comercial

Art. 304.- La politica comercial tendra los siguientes objetivos:

1. Desarrollar, fortalecer y dinamizar los mercados internos a partir del objetivo estrategico establecido en el
Plan Nacional de Desarrollo.
2. Regular, promover y ejecutar las acciones correspondientes para impulsar la insercion estrategica del pais en
la economia mundial.
3. Fortalecer el aparato productivo y la produccion nacionales.
4. Contribuir a que se garanticen la soberania alimentaria y energetica, y se reduzcan las desigualdades internas.
5. Impulsar el desarrollo de las economias de escala y del comercio justo.
6. Evitar las practicas monopolicas y oligopolicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el
funcionamiento de los mercados.
Art. 305.- La creacion de aranceles y la fijacion de sus niveles son competencia exclusiva de la Funcion Ejecutiva.

Art. 306.- El Estado promovera las exportaciones ambientalmente responsables, con preferencia de aquellas que generen mayor empleo y
valor agregado, y en particular las exportaciones de los pequeños y medianos productores y del sector artesanal.

El Estado propiciara las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y desincentivara aquellas que afecten negativamente a la
produccion nacional, a la poblacion y a la naturaleza.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 16, 25
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO, Arts. 137

Art. 307.- Los contratos celebrados por el Estado con personas naturales o juridicas extranjeras llevaran implicita la renuncia de estas a toda
reclamacion diplomatica, salvo contrataciones que correspondan al servicio diplomatico.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1481
LEY DE COMPAÑIAS, CODIFICACION, Arts. 6, 406, 415, 418
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 22 LEY
ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 39

Seccion octava Sistema

financiero

Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden publico, y podran ejercerse, previa autorizacion del Estado, de acuerdo con
la ley; tendran la finalidad fundamental de preservar los depositos y atender los requerimientos de financiamiento para la consecucion de
los objetivos de desarrollo del pais. Las actividades financieras intermediaran de forma eficiente los recursos captados para fortalecer la
inversion productiva nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 97

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El Estado fomentara el acceso a los servicios financieros y a la democratizacion del credito. Se prohiben las practicas colusorias, el
anatocismo y la usura.

La regulacion y el control del sector financiero privado no trasladaran la responsabilidad de la solvencia bancaria ni supondran garantia
alguna del Estado. Las administradoras y administradores de las instituciones financieras y quienes controlen su capital seran responsables
de su solvencia. Se prohibe el congelamiento o la retencion arbitraria o generalizada de los fondos o depositos en las instituciones financieras
publicas o privadas.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2113
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 51
CODIGO PENAL, Arts. 583

Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores publico, privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos
del publico. Cada uno de estos sectores contara con normas y entidades de control especificas y diferenciadas, que se encargaran de preservar
su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez. Estas entidades seran autonomas. Los directivos de las entidades de control seran
responsables administrativa, civil y penalmente por sus decisiones.

Concordancias:
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 2, 30

Art. 310.- El sector financiero publico tendra como finalidad la prestacion sustentable, eficiente, accesible y equitativa de servicios
financieros. El credito que otorgue se orientara de manera preferente a incrementar la productividad y competitividad de los sectores
productivos que permitan alcanzar los objetivos del Plan de Desarrollo y de los grupos menos favorecidos, a fin de impulsar su inclusion
activa en la economia.

Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se compondra de cooperativas de ahorro y credito, entidades asociativas o solidarias,
cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas, recibiran un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo
de la economia popular y solidaria.

Concordancias:
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 67
LEY ORGANICA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA DEL SISTEMA FINANCIERO, Arts. 1, 2, 8, 9, 132

Art. 312.- Las instituciones del sistema financiero privado, asi como las empresas privadas de comunicacion de caracter nacional, sus
directores y principales accionistas, no podran ser titulares, directa ni indirectamente, de acciones y participaciones, en empresas ajenas a la
actividad financiera o comunicacional, segun el caso. Los respectivos organismos de control seran los encargados de regular esta disposicion,
de conformidad con el marco constitucional y normativo vigente.

Se prohibe la participacion en el control del capital, la inversion o el patrimonio de los medios de comunicacion social, a entidades o grupos
financieros, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas.

Cada entidad integrante del sistema financiero nacional tendra una defensora o defensor del cliente, que sera independiente de la institucion
y designado de acuerdo con la ley.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 98

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Nota: Primer inciso sustituido por reforma aprobada en el referendum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011, dada por Resolucion del
Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.

Capitulo quinto
Sectores estrategicos, servicios y empresas publicas

Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estrategicos, de conformidad con los
principios de sostenibilidad ambiental, precaucion, prevencion y eficiencia.

Los sectores estrategicos, de decision y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva
influencia economica, social, politica o ambiental, y deberan orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interes social.

Se consideran sectores estrategicos la energia en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte
y la refinacion de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genetico, el espectro radioelectrico, el agua, y los demas que determine la
ley.

Nota: Por Resolucion No. 1 de la Corte Constitucional, publicada en el Registro Oficial Suplemento 629 de 30 de Enero del 2012, se
interpreta estos articulos distinguiendo la gestion de la administracion, regulacion y control por el Estado y determina el rol de las empresas
publicas delegatarias de servicios publicos.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 3

Art. 314.- El Estado sera responsable de la provision de los servicios publicos de agua potable y de riego, saneamiento, energia electrica,
telecomunicaciones, vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los demas que determine la ley.

El Estado garantizara que los servicios publicos y su provision respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad,
eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. El Estado dispondra que los precios y tarifas de
los servicios publicos sean equitativos, y establecera su control y regulacion.

Art. 315.- El Estado constituira empresas publicas para la gestion de sectores estrategicos, la prestacion de servicios publicos, el
aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes publicos y el desarrollo de otras actividades economicas.

Las empresas publicas estaran bajo la regulacion y el control especifico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la ley; funcionaran
como sociedades de derecho publico, con personalidad juridica, autonomia financiera, economica, administrativa y de gestion, con altos
parametros de calidad y criterios empresariales, economicos, sociales y ambientales.

Los excedentes podran destinarse a la inversion y reinversion en las mismas empresas o sus subsidiarias, relacionadas o asociadas, de
caracter publico, en niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes que no fueran invertidos o reinvertidos se transferiran al
Presupuesto General del Estado.

La ley definira la participacion de las empresas publicas en empresas mixtas en las que el Estado siempre tendra la mayoria accionaria, para
la participacion en la gestion de los sectores estrategicos y la prestacion de los servicios publicos.

Nota: Por Resolucion No. 1 de la Corte Constitucional, publicada en el Registro Oficial Suplemento

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 99

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629 de 30 de Enero del 2012, se interpreta estos articulos distinguiendo la gestion de la administracion, regulacion y control por el Estado
y determina el rol de las empresas publicas delegatarias de servicios publicos.

Concordancias:
LEY DE COMPAÑIAS, CODIFICACION, Arts. 308, 311, 315 LEY
ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 3, 4

Art. 316.- El Estado podra delegar la participacion en los sectores estrategicos y servicios publicos a empresas mixtas en las cuales tenga
mayoria accionaria. La delegacion se sujetara al interes nacional y respetara los plazos y limites fijados en la ley para cada sector estrategico.

El Estado podra, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada y a la economia popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades,
en los casos que establezca la ley.

Nota: Por Resolucion No. 1 de la Corte Constitucional, publicada en el Registro Oficial Suplemento 629 de 30 de Enero del 2012, se
interpreta estos articulos distinguiendo la gestion de la administracion, regulacion y control por el Estado y determina el rol de las empresas
publicas delegatarias de servicios publicos.

Concordancias:
LEY DE COMPAÑIAS, CODIFICACION, Arts. 308, 310

Art. 317.- Los recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. En su gestion, el Estado
priorizara la responsabilidad intergeneracional, la conservacion de la naturaleza, el cobro de regalias u otras contribuciones no tributarias y
de participaciones empresariales; y minimizara los impactos negativos de caracter ambiental, cultural, social y economico.

Concordancias:
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27

Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estrategico de uso publico, dominio inalienable e imprescriptible del Estado, y constituye un
elemento vital para la naturaleza y para la existencia de los seres humanos. Se prohibe toda forma de privatizacion del agua.

La gestion del agua sera exclusivamente publica o comunitaria. El servicio publico de saneamiento, el abastecimiento de agua potable y el
riego seran prestados unicamente por personas juridicas estatales o comunitarias.

El Estado fortalecera la gestion y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestion del agua y la prestacion de los servicios
publicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo publico y comunitario para la prestacion de servicios.

El Estado, a traves de la autoridad unica del agua, sera el responsable directo de la planificacion y gestion de los recursos hidricos que se
destinaran a consumo humano, riego que garantice la soberania alimentaria, caudal ecologico y actividades productivas, en este orden de
prelacion. Se requerira autorizacion del Estado para el aprovechamiento del agua con fines productivos por parte de los sectores publico,
privado y de la economia popular y solidaria, de acuerdo con la ley.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 612, 873, 874

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 100

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 LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 2, 3
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 117

Capitulo sexto Trabajo y

produccion

Seccion primera
Formas de organizacion de la produccion y su gestion

Art. 319.- Se reconocen diversas formas de organizacion de la produccion en la economia, entre otras las comunitarias, cooperativas,
empresariales publicas o privadas, asociativas, familiares, domesticas, autonomas y mixtas.

El Estado promovera las formas de produccion que aseguren el buen vivir de la poblacion y desincentivara aquellas que atenten contra sus
derechos o los de la naturaleza; alentara la produccion que satisfaga la demanda interna y garantice una activa participacion del Ecuador en
el contexto internacional.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 13
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 25, 67

Art. 320.- En las diversas formas de organizacion de los procesos de produccion se estimulara una gestion participativa, transparente y
eficiente.

La produccion, en cualquiera de sus formas, se sujetara a principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad sistemica,
valoracion del trabajo y eficiencia economica y social.

Seccion segunda Tipos de

propiedad

Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas publica, privada, comunitaria, estatal, asociativa,
cooperativa, mixta, y que debera cumplir su funcion social y ambiental.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 599
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 108, 114, 136
CODIGO PENAL, Arts. 575
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 9, 24, 25

Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que señale la ley. Se prohibe toda forma de apropiacion de
conocimientos colectivos, en el ambito de las ciencias, tecnologias y saberes ancestrales. Se prohibe tambien la apropiacion sobre los
recursos geneticos que contienen la diversidad biologica y la agro-biodiversidad.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 601
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 108 LEY
DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 1, 4, 120, 200, 288, 290, 332

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 101

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Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones
del Estado, por razones de utilidad publica o interes social y nacional, podran declarar la expropiacion de bienes, previa justa valoracion,
indemnizacion y pago de conformidad con la ley. Se prohibe toda forma de confiscacion.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 852
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 781, 782, 785
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 37, 42, 43
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 58

Art. 324.- El Estado garantizara la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres en el acceso a la propiedad y en la toma
de decisiones para la administracion de la sociedad conyugal.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 139, 153
CODIGO DE COMERCIO, Arts. 13

Seccion tercera
Formas de trabajo y su retribucion

Art. 325.- El Estado garantizara el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relacion de dependencia o
autonomas, con inclusion de labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y
trabajadores.

Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 273

Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:

1. El Estado impulsara el pleno empleo y la eliminacion del subempleo y del desempleo.

2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Sera nula toda estipulacion en contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral,
estas se aplicaran en el sentido mas favorable a las personas trabajadoras.
4. A trabajo de igual valor correspondera igual remuneracion.
5. Toda persona tendra derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su
salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
6. Toda persona rehabilitada despues de un accidente de trabajo o enfermedad, tendra derecho a ser reintegrada
al trabajo y a mantener la relacion laboral, de acuerdo con la ley.
7. Se garantizara el derecho y la libertad de organizacion de las personas trabajadoras, sin autorizacion previa.
Este derecho comprende el de formar sindicatos, gremios, asociaciones y otras formas de organizacion, afiliarse
a las de su eleccion y desafiliarse libremente. De igual forma, se garantizara la organizacion de los empleadores.
8. El Estado estimulara la creacion de organizaciones de las trabajadoras y trabajadores, y empleadoras y
empleadores, de acuerdo con la ley; y promovera su funcionamiento democratico, participativo y transparente
con alternabilidad en la direccion.
9. Para todos los efectos de la relacion laboral en las instituciones del Estado, el sector laboral estara representado
por una sola organizacion.
10. Se adoptara el dialogo social para la solucion de conflictos de trabajo y formulacion de acuerdos.
11. Sera valida la transaccion en materia laboral siempre que no implique renuncia de derechos y se celebre ante
autoridad administrativa o juez competente.
12. Los conflictos colectivos de trabajo, en todas sus instancias, seran sometidos a tribunales de

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 102

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conciliacion y arbitraje.
13. Se garantizara la contratacion colectiva entre personas trabajadoras y empleadoras, con las excepciones que
establezca la ley.
14. Se reconocera el derecho de las personas trabajadoras y sus organizaciones sindicales a la huelga. Los
representantes gremiales gozaran de las garantias necesarias en estos casos. Las personas empleadoras tendran
derecho al paro de acuerdo con la ley.
15. Se prohibe la paralizacion de los servicios publicos de salud y saneamiento ambiental, educacion, justicia,
bomberos, seguridad social, energia electrica, agua potable y alcantarillado, produccion hidrocarburifera,
procesamiento, transporte y distribucion de combustibles, transportacion publica, correos y telecomunicaciones.
La ley establecera limites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios.
16. En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participacion
mayoritaria de recursos publicos, quienes cumplan actividades de representacion, directivas, administrativas o
profesionales, se sujetaran a las leyes que regulan la administracion publica. Aquellos que no se incluyen en esta
categorizacion estaran amparados por el Codigo del Trabajo.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 11
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1583, 2348
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 441, 447, 543
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 2, 4, 7, 49, 79, 174, 176, 220, 440, 441, 458, 467, 472, 486, 505, 514, 525, 635,
636
CODIGO PENAL, Arts. 66, 158, 210, 211, 212
CODIGO DE EJECUCION DE PENAS Y REHABILITACION SOCIAL, CODIFICACION, Arts. 58 LEY
GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 56 LEY DE
AGUAS, CODIFICACION, Arts. 26
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 24

Art. 327.- La relacion laboral entre personas trabajadoras y empleadoras sera bilateral y directa.

Se prohibe toda forma de precarizacion, como la intermediacion laboral y la tercerizacion en las actividades propias y habituales de la
empresa o persona empleadora, la contratacion laboral por horas, o cualquiera otra que afecte los derechos de las personas trabajadoras en
forma individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacion, y el enriquecimiento injusto en materia laboral se
penalizaran y sancionaran de acuerdo con la ley.

Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 8

Art. 328.- La remuneracion sera justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades basicas de la persona trabajadora, asi como
las de su familia; sera inembargable, salvo para el pago de pensiones por alimentos.

El Estado fijara y revisara anualmente el salario basico establecido en la ley, de aplicacion general y obligatoria.

El pago de remuneraciones se dara en los plazos convenidos y no podra ser disminuido ni descontado, salvo con autorizacion expresa de la
persona trabajadora y de acuerdo con la ley.

Lo que el empleador deba a las trabajadoras y trabajadores, por cualquier concepto, constituye credito privilegiado de primera clase, con
preferencia aun a los hipotecarios.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 103

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Para el pago de indemnizaciones, la remuneracion comprende todo lo que perciba la persona trabajadora en dinero, en servicios o en especies,
inclusive lo que reciba por los trabajos extraordinarios y suplementarios, a destajo, comisiones, participacion en beneficios o cualquier otra
retribucion que tenga caracter normal. Se exceptuaran el porcentaje legal de utilidades, los viaticos o subsidios ocasionales y las
remuneraciones adicionales.

Las personas trabajadoras del sector privado tienen derecho a participar de las utilidades liquidas de las empresas, de acuerdo con la ley. La
ley fijara los limites de esa participacion en las empresas de explotacion de recursos no renovables. En las empresas en las cuales el Estado
tenga participacion mayoritaria, no habra pago de utilidades. Todo fraude o falsedad en la declaracion de utilidades que perjudique este
derecho se sancionara por la ley.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1634, 2374
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 724, 729 CODIFICACION
DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 83, 87, 88, 91, 95, 97, 216, 401 CODIGO
TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 57
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 167 LEY
DE COMPAÑIAS, CODIFICACION, Arts. 229, 314

Art. 329.- Las jovenes y los jovenes tendran el derecho de ser sujetos activos en la produccion, asi como en las labores de autosustento,
cuidado familiar e iniciativas comunitarias. Se impulsaran condiciones y oportunidades con este fin.

Para el cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el Estado adoptara medidas especificas a fin de
eliminar discriminaciones que los afecten, reconocera y apoyara sus formas de organizacion del trabajo, y garantizara el acceso al empleo
en igualdad de condiciones.

Se reconocera y protegera el trabajo autonomo y por cuenta propia realizado en espacios publicos, permitidos por la ley y otras regulaciones.
Se prohibe toda forma de confiscacion de sus productos, materiales o herramientas de trabajo.

Los procesos de seleccion, contratacion y promocion laboral se basaran en requisitos de habilidades, destrezas, formacion, meritos y
capacidades. Se prohibe el uso de criterios e instrumentos discriminatorios que afecten la privacidad, la dignidad e integridad de las personas.

El Estado impulsara la formacion y capacitacion para mejorar el acceso y calidad del empleo y las iniciativas de trabajo autonomo. El Estado
velara por el respeto a los derechos laborales de las trabajadoras y trabajadores ecuatorianos en el exterior, y promovera convenios y acuerdos
con otros paises para la regularizacion de tales trabajadores.

Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 79, 287, 332

Art. 330.- Se garantizara la insercion y accesibilidad en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad.
El Estado y los empleadores implementaran servicios sociales y de ayuda especial para facilitar su actividad. Se prohibe disminuir la
remuneracion del trabajador con discapacidad por cualquier circunstancia relativa a su condicion.

Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 104

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Art. 331.- El Estado garantizara a las mujeres igualdad en el acceso al empleo, a la formacion y promocion laboral y profesional, a la
remuneracion equitativa, y a la iniciativa de trabajo autonomo. Se adoptaran todas las medidas necesarias para eliminar las desigualdades.

Se prohibe toda forma de discriminacion, acoso o acto de violencia de cualquier indole, sea directa o indirecta, que afecte a las mujeres en
el trabajo.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 511

Art. 332.- El Estado garantizara el respeto a los derechos reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacion de riesgos
laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o numero de hijas e hijos,
derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad.

Se prohibe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicion de gestacion y maternidad, asi como la discriminacion vinculada con
los roles reproductivos.

Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 105, 106
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 152, 153, 154, 174

Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares.

El Estado promovera un regimen laboral que funcione en armonia con las necesidades del cuidado humano, que facilite servicios,
infraestructura y horarios de trabajo adecuados; de manera especial, proveera servicios de cuidado infantil, de atencion a las personas con
discapacidad y otros necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempeñar sus actividades laborales; e impulsara la
corresponsabilidad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo domestico y en las obligaciones familiares.

La proteccion de la seguridad social se extendera de manera progresiva a las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado
en el hogar, conforme a las condiciones generales del sistema y la ley.

Seccion cuarta
Democratizacion de los factores de produccion

Art. 334.- El Estado promovera el acceso equitativo a los factores de produccion, para lo cual le correspondera:

1. Evitar la concentracion o acaparamiento de factores y recursos productivos, promover su redistribucion y

eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a ellos.
2. Desarrollar politicas especificas para erradicar la desigualdad y discriminacion hacia las mujeres productoras,
en el acceso a los factores de produccion.
3. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusion de conocimientos y tecnologias orientados a los procesos de
produccion.
4. Desarrollar politicas de fomento a la produccion nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la
soberania alimentaria y la soberania energetica, generar empleo y valor agregado.
5. Promover los servicios financieros publicos y la democratizacion del credito.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 105

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 LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 25

Seccion quinta
Intercambios economicos y comercio justo

Art. 335.- El Estado regulara, controlara e intervendra, cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones economicas; y sancionara
la explotacion, usura, acaparamiento, simulacion, intermediacion especulativa de los bienes y servicios, asi como toda forma de perjuicio a
los derechos economicos y a los bienes publicos y colectivos.

El Estado definira una politica de precios orientada a proteger la produccion nacional, establecera los mecanismos de sancion para evitar
cualquier practica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posicion de dominio en el mercado y otras practicas de competencia
desleal.

Concordancias:
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 285
CODIGO PENAL, Arts. 583
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2115 LEY
DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 14

Art. 336.- El Estado impulsara y velara por el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las
distorsiones de la intermediacion y promueva la sustentabilidad.

El Estado asegurara la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentara la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades,
lo que se definira mediante ley.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 3

Art. 337.- El Estado promovera el desarrollo de infraestructura para el acopio, trasformacion, transporte y comercializacion de productos
para la satisfaccion de las necesidades basicas internas, asi como para asegurar la participacion de la economia ecuatoriana en el contexto
regional y mundial a partir de una vision estrategica.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 3, 13

Seccion sexta Ahorro e

inversion

Art. 338.- El Estado promovera y protegera el ahorro interno como fuente de inversion productiva en el pais. Asimismo, generara incentivos
al retorno del ahorro y de los bienes de las personas migrantes, y para que el ahorro de las personas y de las diferentes unidades economicas
se oriente hacia la inversion productiva de calidad.

Art. 339.- El Estado promovera las inversiones nacionales y extranjeras, y establecera regulaciones especificas de acuerdo a sus tipos,
otorgando prioridad a la inversion nacional. Las inversiones se orientaran con criterios de diversificacion productiva, innovacion tecnologica,
y generacion de equilibrios regionales y sectoriales.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 106

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La inversion extranjera directa sera complementaria a la nacional, estara sujeta a un estricto respeto del marco juridico y de las regulaciones
nacionales, a la aplicacion de los derechos y se orientara segun las necesidades y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo,
asi como en los diversos planes de desarrollo de los gobiernos autonomos descentralizados.

La inversion publica se dirigira a cumplir los objetivos del regimen de desarrollo que la Constitucion consagra, y se enmarcara en los planes
de desarrollo nacional y locales, y en los correspondientes planes de inversion.

Concordancias:
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DEL SISTEMA FINANCIERO, CODIFICACION, Arts. 51, 53

TITULO VII
REGIMEN DEL BUEN VIVIR

Capitulo primero Inclusion

y equidad

Art. 340.- El sistema nacional de inclusion y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, politicas,
normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garantia y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucion y el
cumplimiento de los objetivos del regimen de desarrollo.

El sistema se articulara al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacion participativa; se guiara por los
principios de universalidad, igualdad, equidad, progresividad, interculturalidad, solidaridad y no discriminacion; y funcionara bajo los
criterios de calidad, eficiencia, eficacia, transparencia, responsabilidad y participacion.

El sistema se compone de los ambitos de la educacion, salud, seguridad social, gestion de riesgos, cultura fisica y deporte, habitat y vivienda,
cultura, comunicacion e informacion, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologia, poblacion, seguridad humana y transporte.

Art. 341.- El Estado generara las condiciones para la proteccion integral de sus habitantes a lo largo de sus vidas, que aseguren los derechos
y principios reconocidos en la Constitucion, en particular la igualdad en la diversidad y la no discriminacion, y priorizara su accion hacia
aquellos grupos que requieran consideracion especial por la persistencia de desigualdades, exclusion, discriminacion o violencia, o en virtud
de su condicion etaria, de salud o de discapacidad.

La proteccion integral funcionara a traves de sistemas especializados, de acuerdo con la ley. Los sistemas especializados se guiaran por sus
principios especificos y los del sistema nacional de inclusion y equidad social.

El sistema nacional descentralizado de proteccion integral de la niñez y la adolescencia sera el encargado de asegurar el ejercicio de los
derechos de niñas, niños y adolescentes. Seran parte del sistema las instituciones publicas, privadas y comunitarias.

Art. 342.- El Estado asignara, de manera prioritaria y equitativa, los recursos suficientes, oportunos y permanentes para el funcionamiento
y gestion del sistema.

Seccion primera
Educacion

Art. 343.- El sistema nacional de educacion tendra como finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas
de la poblacion, que posibiliten el aprendizaje, y la generacion y utilizacion de conocimientos, tecnicas, saberes, artes y cultura. El sistema
tendra como

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 107

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centro al sujeto que aprende, y funcionara de manera flexible y dinamica, incluyente, eficaz y eficiente.

El sistema nacional de educacion integrara una vision intercultural acorde con la diversidad geografica, cultural y lingüistica del pais, y el
respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 44

Art. 344.- El sistema nacional de educacion comprendera las instituciones, programas, politicas, recursos y actores del proceso educativo,
asi como acciones en los niveles de educacion inicial, basica y bachillerato, y estara articulado con el sistema de educacion superior.

El Estado ejercera la rectoria del sistema a traves de la autoridad educativa nacional, que formulara la politica nacional de educacion;
asimismo regulara y controlara las actividades relacionadas con la educacion, asi como el funcionamiento de las entidades del sistema.

Art. 345.- La educacion como servicio publico se prestara a traves de instituciones publicas, fiscomisionales y particulares.

En los establecimientos educativos se proporcionaran sin costo servicios de caracter social y de apoyo psicologico, en el marco del sistema
de inclusion y equidad social.

Art. 346.- Existira una institucion publica, con autonomia, de evaluacion integral interna y externa, que promueva la calidad de la educacion.

Art. 347.- Sera responsabilidad del Estado:

1. Fortalecer la educacion publica y la coeducacion; asegurar el mejoramiento permanente de la calidad, la

ampliacion de la cobertura, la infraestructura fisica y el equipamiento necesario de las instituciones educativas
publicas.
2. Garantizar que los centros educativos sean espacios democraticos de ejercicio de derechos y convivencia
pacifica. Los centros educativos seran espacios de deteccion temprana de requerimientos especiales.
3. Garantizar modalidades formales y no formales de educacion.
4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacion en ciudadania, sexualidad y ambiente,
desde el enfoque de derechos.
5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los niños, niñas y adolescentes, en todo el proceso
educativo.
6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la integridad fisica, psicologica y
sexual de las estudiantes y los estudiantes.
7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de post-alfabetizacion y educacion
permanente para personas adultas, y la superacion del rezago educativo.
8. Incorporar las tecnologias de la informacion y comunicacion en el proceso educativo y propiciar el enlace de
la enseñanza con las actividades productivas o sociales.
9. Garantizar el sistema de educacion intercultural bilingüe, en el cual se utilizara como lengua principal de
educacion la de la nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relacion intercultural, bajo la rectoria
de las politicas publicas del Estado y con total respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades.
10. Asegurar que se incluya en los curriculos de estudio, de manera progresiva, la enseñanza de al menos una
lengua ancestral.
11. Garantizar la participacion activa de estudiantes, familias y docentes en los procesos educativos.
12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que todas las personas tengan acceso
a la educacion publica.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 108

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 Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 4
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 37

Art. 348.- La educacion publica sera gratuita y el Estado la financiara de manera oportuna, regular y suficiente. La distribucion de los
recursos destinados a la educacion se regira por criterios de equidad social, poblacional y territorial, entre otros.

El Estado financiara la educacion especial y podra apoyar financieramente a la educacion fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre
que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del
manejo de los recursos publicos, y esten debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las instituciones educativas que reciban
financiamiento publico no tendran fines de lucro.

La falta de transferencia de recursos en las condiciones señaladas sera sancionada con la destitucion de la autoridad y de las servidoras y
servidores publicos remisos de su obligacion.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 37
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 3, 18

Art. 349.- El Estado garantizara al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualizacion, formacion continua y
mejoramiento pedagogico y academico; una remuneracion justa, de acuerdo a la profesionalizacion, desempeño y meritos academicos. La
ley regulara la carrera docente y el escalafon; establecera un sistema nacional de evaluacion del desempeño y la politica salarial en todos
los niveles. Se estableceran politicas de promocion, movilidad y alternancia docente.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 54, 58
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 78

Art. 350.- El sistema de educacion superior tiene como finalidad la formacion academica y profesional con vision cientifica y humanista;
la investigacion cientifica y tecnologica; la innovacion, promocion, desarrollo y difusion de los saberes y las culturas; la construccion de
soluciones para los problemas del pais, en relacion con los objetivos del regimen de desarrollo.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 2, 3, 31

Art. 351.- El sistema de educacion superior estara articulado al sistema nacional de educacion y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley
establecera los mecanismos de coordinacion del sistema de educacion superior con la Funcion Ejecutiva. Este sistema se regira por los
principios de autonomia responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacion para la
produccion del pensamiento y conocimiento, en el marco del dialogo de saberes, pensamiento universal y produccion cientifica tecnologica
global.

Art. 352.- El sistema de educacion superior estara integrado por universidades y escuelas politecnicas; institutos superiores tecnicos,
tecnologicos y pedagogicos; y conservatorios de musica y artes, debidamente acreditados y evaluados.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 109

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Estas instituciones, sean publicas o particulares, no tendran fines de lucro.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 14, 161

Art. 353.- El sistema de educacion superior se regira por:

1. Un organismo publico de planificacion, regulacion y coordinacion interna del sistema y de la relacion entre
sus distintos actores con la Funcion Ejecutiva.
2. Un organismo publico tecnico de acreditacion y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y
programas, que no podra conformarse por representantes de las instituciones objeto de regulacion.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 15, 16

Art. 354.- Las universidades y escuelas politecnicas, publicas y particulares, se crearan por ley, previo informe favorable vinculante del
organismo encargado de la planificacion, regulacion y coordinacion del sistema, que tendra como base los informes previos favorables y
obligatorios de la institucion responsable del aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de planificacion.

Los institutos superiores tecnologicos, tecnicos y pedagogicos, y los conservatorios, se crearan por resolucion del organismo encargado de
la planificacion, regulacion y coordinacion del sistema, previo informe favorable de la institucion de aseguramiento de la calidad del sistema
y del organismo nacional de planificacion.

La creacion y financiamiento de nuevas casas de estudio y carreras universitarias publicas se supeditaran a los requerimientos del desarrollo
nacional.

El organismo encargado de la planificacion, regulacion y coordinacion del sistema y el organismo encargado para la acreditacion y
aseguramiento de la calidad podran suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politecnicas, institutos superiores,
tecnologicos y pedagogicos, y conservatorios, asi como solicitar la derogatoria de aquellas que se creen por ley.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 108, 111, 113, 114, 169, 174, 200, 203

Art. 355.- El Estado reconocera a las universidades y escuelas politecnicas autonomia academica, administrativa, financiera y organica,
acorde con los objetivos del regimen de desarrollo y los principios establecidos en la Constitucion.

Se reconoce a las universidades y escuelas politecnicas el derecho a la autonomia, ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable.
Dicha autonomia garantiza el ejercicio de la libertad academica y el derecho a la busqueda de la verdad, sin restricciones; el gobierno y
gestion de si mismas, en consonancia con los principios de alternancia, transparencia y los derechos politicos; y la produccion de ciencia,
tecnologia, cultura y arte.

Sus recintos son inviolables, no podran ser allanados sino en los casos y terminos en que pueda serlo el domicilio de una persona. La garantia
del orden interno sera competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza publica, la maxima
autoridad de la entidad solicitara la asistencia pertinente.

La autonomia no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la responsabilidad

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 110

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social, rendicion de cuentas y participacion en la planificacion nacional.

La Funcion Ejecutiva no podra privar de sus rentas o asignaciones presupuestarias, o retardar las transferencias a ninguna institucion del
sistema, ni clausurarlas o reorganizarlas de forma total o parcial.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 12, 13, 17, 18

Art. 356.- La educacion superior publica sera gratuita hasta el tercer nivel.

El ingreso a las instituciones publicas de educacion superior se regulara a traves de un sistema de nivelacion y admision, definido en la ley.
La gratuidad se vinculara a la responsabilidad academica de las estudiantes y los estudiantes.

Con independencia de su caracter publico o particular, se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso, en la permanencia, y en la
movilidad y en el egreso, con excepcion del cobro de aranceles en la educacion particular.

El cobro de aranceles en la educacion superior particular contara con mecanismos tales como becas, creditos, cuotas de ingreso u otros que
permitan la integracion y equidad social en sus multiples dimensiones.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 11, 73, 80

Art. 357.- El Estado garantizara el financiamiento de las instituciones publicas de educacion superior. Las universidades y escuelas
politecnicas publicas podran crear fuentes complementarias de ingresos para mejorar su capacidad academica, invertir en la investigacion y
en el otorgamiento de becas y creditos, que no implicaran costo o gravamen alguno para quienes estudian en el tercer nivel. La distribucion
de estos recursos debera basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley.

La ley regulara los servicios de asesoria tecnica, consultoria y aquellos que involucren fuentes alternativas de ingresos para las universidades
y escuelas politecnicas, publicas y particulares.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 11, 20, 23

Seccion segunda Salud

Art. 358.- El sistema nacional de salud tendra por finalidad el desarrollo, proteccion y recuperacion de las capacidades y potencialidades
para una vida saludable e integral, tanto individual como colectiva, y reconocera la diversidad social y cultural. El sistema se guiara por los
principios generales del sistema nacional de inclusion y equidad social, y por los de bioetica, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de
genero y generacional.

Art. 359.- El sistema nacional de salud comprendera las instituciones, programas, politicas, recursos, acciones y actores en salud; abarcara
todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizara la promocion, prevencion, recuperacion y rehabilitacion en todos los niveles; y
propiciara la participacion ciudadana y el control social.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 110

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Art. 360.- El sistema garantizara, a traves de las instituciones que lo conforman, la promocion de la salud, prevencion y atencion integral,
familiar y comunitaria, con base en la atencion primaria de salud; articulara los diferentes niveles de atencion; y promovera la
complementariedad con las medicinas ancestrales y alternativas.

La red publica integral de salud sera parte del sistema nacional de salud y estara conformada por el conjunto articulado de establecimientos
estatales, de la seguridad social y con otros proveedores que pertenecen al Estado, con vinculos juridicos, operativos y de
complementariedad.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 10

Art. 361.- El Estado ejercera la rectoria del sistema a traves de la autoridad sanitaria nacional, sera responsable de formular la politica
nacional de salud, y normara, regulara y controlara todas las actividades relacionadas con la salud, asi como el funcionamiento de las
entidades del sector.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 4

Art. 362.- La atencion de salud como servicio publico se prestara a traves de las entidades estatales, privadas, autonomas, comunitarias y
aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de salud seran seguros, de calidad y calidez, y
garantizaran el consentimiento informado, el acceso a la informacion y la confidencialidad de la informacion de los pacientes.

Los servicios publicos estatales de salud seran universales y gratuitos en todos los niveles de atencion y comprenderan los procedimientos
de diagnostico, tratamiento, medicamentos y rehabilitacion necesarios.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 7, 61

Art. 363.- El Estado sera responsable de:

1. Formular politicas publicas que garanticen la promocion, prevencion, curacion, rehabilitacion y atencion
integral en salud y fomentar practicas saludables en los ambitos familiar, laboral y comunitario.
2. Universalizar la atencion en salud, mejorar permanentemente la calidad y ampliar la cobertura.
3. Fortalecer los servicios estatales de salud, incorporar el talento humano y proporcionar la infraestructura fisica
y el equipamiento a las instituciones publicas de salud.
4. Garantizar las practicas de salud ancestral y alternativa mediante el reconocimiento, respeto y promocion del
uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos.
5. Brindar cuidado especializado a los grupos de atencion prioritaria establecidos en la Constitucion.
6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida
de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y postparto.
7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medicamentos de calidad, seguros y eficaces, regular su
comercializacion y promover la produccion nacional y la utilizacion de medicamentos genericos que respondan
a las necesidades epidemiologicas de la poblacion. En el acceso a medicamentos, los intereses de la salud publica
prevaleceran sobre los economicos y comerciales.
8. Promover el desarrollo integral del personal de salud.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 20, 154, 167

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 111

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 CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 153

Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud publica. Al Estado le correspondera desarrollar programas coordinados de informacion,
prevencion y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotropicas; asi como ofrecer tratamiento y
rehabilitacion a los consumidores ocasionales, habituales y problematicos. En ningun caso se permitira su criminalizacion ni se vulneraran
sus derechos constitucionales.

El Estado controlara y regulara la publicidad de alcohol y tabaco.

Art. 365.- Por ningun motivo los establecimientos publicos o privados ni los profesionales de la salud negaran la atencion de emergencia.
Dicha negativa se sancionara de acuerdo con la ley.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 7, 22
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 30

Art. 366.- El financiamiento publico en salud sera oportuno, regular y suficiente, y debera provenir de fuentes permanentes del Presupuesto
General del Estado. Los recursos publicos seran distribuidos con base en criterios de poblacion y en las necesidades de salud.

El Estado financiara a las instituciones estatales de salud y podra apoyar financieramente a las autonomas y privadas siempre que no tengan
fines de lucro, que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las politicas publicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a los
derechos. Estas instituciones estaran sujetas a control y regulacion del Estado.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 5, 54

Seccion tercera
Seguridad social

Art. 367.- El sistema de seguridad social es publico y universal, no podra privatizarse y atendera las necesidades contingentes de la
poblacion. La proteccion de las contingencias se hara efectiva a traves del seguro universal obligatorio y de sus regimenes especiales.

El sistema se guiara por los principios del sistema nacional de inclusion y equidad social y por los de obligatoriedad, suficiencia, integracion,
solidaridad y subsidiaridad.

Art. 368.- El sistema de seguridad social comprendera las entidades publicas, normas, politicas, recursos, servicios y prestaciones de
seguridad social, y funcionara con base en criterios de sostenibilidad, eficiencia, celeridad y transparencia. El Estado normara, regulara y
controlara las actividades relacionadas con la seguridad social.

Art. 369.- El seguro universal obligatorio cubrira las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos de trabajo, cesantia,
desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad
y maternidad se brindaran a traves de la red publica integral de salud.

El seguro universal obligatorio se extendera a toda la poblacion urbana y rural, con independencia de su situacion laboral. Las prestaciones
para las personas que realizan trabajo domestico no remunerado y tareas de cuidado se financiaran con aportes y contribuciones del Estado.
La ley definira el mecanismo correspondiente.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 112

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La creacion de nuevas prestaciones estara debidamente financiada.

Concordancias:
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 42, 153, 347, 359
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 1, 3, 17, 165, 187

Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autonoma regulada por la ley, sera responsable de la prestacion de las
contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados.

La Policia Nacional y las Fuerzas Armadas podran contar con un regimen especial de seguridad social, de acuerdo con la ley; sus entidades
de seguridad social formaran parte de la red publica integral de salud y del sistema de seguridad social.

Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 17, 304

Art. 371.- Las prestaciones de la seguridad social se financiaran con el aporte de las personas aseguradas en relacion de dependencia y de
sus empleadoras o empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas
y ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.

Los recursos del Estado destinados para el seguro universal obligatorio constaran cada año en el Presupuesto General del Estado y seran
transferidos de forma oportuna.

Las prestaciones en dinero del seguro social no seran susceptibles de cesion, embargo o retencion, salvo los casos de alimentos debidos por
ley o de obligaciones contraidas a favor de la institucion aseguradora, y estaran exentas del pago de impuestos.

Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 4, 5, 16, 52
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 31, 32
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 91, 399

Art. 372.- Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio seran propios y distintos de los del fisco, y serviran para cumplir de forma
adecuada los fines de su creacion y sus funciones. Ninguna institucion del Estado podra intervenir o disponer de sus fondos y reservas, ni
menoscabar su patrimonio.

Los fondos provisionales (sic) publicos y sus inversiones se canalizaran a traves de una institucion financiera de propiedad del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social; su gestion se sujetara a los principios de seguridad, solvencia, eficiencia, rentabilidad y al control del
organo competente.

Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 16, 49

Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, sera un regimen especial del seguro
universal obligatorio para proteger a la poblacion rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiara con el aporte solidario
de las personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la aportacion diferenciada de las jefas o jefes de las
familias protegidas y con las asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecera prestaciones de salud
y proteccion contra las

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 113

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contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte.

Los seguros publicos y privados, sin excepcion, contribuiran al financiamiento del seguro social campesino a traves del Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social.

Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 5, 128, 136, 138

Art. 374.- El Estado estimulara la afiliacion voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a las ecuatorianas y ecuatorianos
domiciliados en el exterior, y asegurara la prestacion de contingencias. El financiamiento de estas prestaciones contara con el aporte de las
personas afiliadas voluntarias domiciliadas en el exterior.

Concordancias:
LEY DE SEGURIDAD SOCIAL, Arts. 152

Seccion cuarta Habitat y

vivienda

Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizara el derecho al habitat y a la vivienda digna, para lo cual:

1. Generara la informacion necesaria para el diseño de estrategias y programas que comprendan las relaciones
entre vivienda, servicios, espacio y transporte publicos, equipamiento y gestion del suelo urbano.
2. Mantendra un catastro nacional integrado georreferenciado, de habitat y vivienda.
3. Elaborara, implementara y evaluara politicas, planes y programas de habitat y de acceso universal a la vivienda,
a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestion de riesgos.
4. Mejorara la vivienda precaria, dotara de albergues, espacios publicos y areas verdes, y promovera el alquiler
en regimen especial.
5. Desarrollara planes y programas de financiamiento para vivienda de interes social, a traves de la banca publica
y de las instituciones de finanzas populares, con enfasis para las personas de escasos recursos economicos y las
mujeres jefas de hogar.
6. Garantizara la dotacion ininterrumpida de los servicios publicos de agua potable y electricidad a las escuelas
y hospitales publicos.
7. Asegurara que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a un precio justo y sin abusos.
8. Garantizara y protegera el acceso publico a las playas de mar y riberas de rios, lagos y lagunas, y la existencia
de vias perpendiculares de acceso.
El Estado ejercera la rectoria para la planificacion, regulacion, control, financiamiento y elaboracion de politicas de habitat y vivienda.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 611

Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al habitat y a la conservacion del ambiente, las municipalidades podran expropiar,
reservar y controlar areas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. Se prohibe la obtencion de beneficios a partir de practicas
especulativas sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de rustico a urbano o de publico a privado.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 114

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 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 852
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 781
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 43
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 58

Seccion quinta
Cultura

Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las
expresiones culturales; incentivar la libre creacion artistica y la produccion, difusion, distribucion y disfrute de bienes y servicios culturales;
y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 7, 34, 43, 44 LEY
DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 346

Art. 378.- El sistema nacional de cultura estara integrado por todas las instituciones del ambito cultural que reciban fondos publicos y por
los colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema.

Las entidades culturales que reciban fondos publicos estaran sujetas a control y rendicion de cuentas.

El Estado ejercera la rectoria del sistema a traves del organo competente, con respeto a la libertad de creacion y expresion, a la
interculturalidad y a la diversidad; sera responsable de la gestion y promocion de la cultura, asi como de la formulacion e implementacion
de la politica nacional en este campo.

Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto
de salvaguarda del Estado, entre otros:

1. Las lenguas, formas de expresion, tradicion oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales,
incluyendo las de caracter ritual, festivo y productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes
que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor historico, artistico, arqueologico,
etnografico o paleontologico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor historico, artistico,
arqueologico, etnografico o paleontologico.
4. Las creaciones artisticas, cientificas y tecnologicas.
Los bienes culturales patrimoniales del Estado seran inalienables, inembargables e imprescriptibles. El Estado tendra derecho de prelacion
en la adquisicion de los bienes del patrimonio cultural y garantizara su proteccion. Cualquier daño sera sancionado de acuerdo con la ley.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1634

Art. 380.- Seran responsabilidades del Estado:

1. Velar, mediante politicas permanentes, por la identificacion, proteccion, defensa, conservacion, restauracion,
difusion y acrecentamiento del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 115

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historica, artistica, lingüistica y arqueologica, de la memoria colectiva y del conjunto de valores y manifestaciones que configuran la
identidad plurinacional, pluricultural y multietnica del Ecuador.
2. Promover la restitucion y recuperacion de los bienes patrimoniales expoliados, perdidos o degradados, y
asegurar el deposito legal de impresos, audiovisuales y contenidos electronicos de difusion masiva.
3. Asegurar que los circuitos de distribucion, exhibicion publica y difusion masiva no condicionen ni restrinjan
la independencia de los creadores, ni el acceso del publico a la creacion cultural y artistica nacional independiente.
4. Establecer politicas e implementar formas de enseñanza para el desarrollo de la vocacion artistica y creativa
de las personas de todas las edades, con prioridad para niñas, niños y adolescentes.
5. Apoyar el ejercicio de las profesiones artisticas.
6. Establecer incentivos y estimulos para que las personas, instituciones, empresas y medios de comunicacion
promuevan, apoyen, desarrollen y financien actividades culturales.
7. Garantizar la diversidad en la oferta cultural y promover la produccion nacional de bienes culturales, asi como
su difusion masiva.
8. Garantizar los fondos suficientes y oportunos para la ejecucion de la politica cultural.

Concordancias:
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 25
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 43, 44

Seccion sexta
Cultura fisica y tiempo libre

Art. 381.- El Estado protegera, promovera y coordinara la cultura fisica que comprende el deporte, la educacion fisica y la recreacion, como
actividades que contribuyen a la salud, formacion y desarrollo integral de las personas; impulsara el acceso masivo al deporte y a las
actividades deportivas a nivel formativo, barrial y parroquial; auspiciara la preparacion y participacion de los deportistas en competencias
nacionales e internacionales, que incluyen los Juegos Olimpicos y Paraolimpicos; y fomentara la participacion de las personas con
discapacidad.

El Estado garantizara los recursos y la infraestructura necesaria para estas actividades. Los recursos se sujetaran al control estatal, rendicion
de cuentas y deberan distribuirse de forma equitativa.

Concordancias:
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 48
CODIGO PENAL, Arts. 606

Art. 382.- Se reconoce la autonomia de las organizaciones deportivas y de la administracion de los escenarios deportivos y demas
instalaciones destinadas a la practica del deporte, de acuerdo con la ley.

Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la ampliacion de las condiciones fisicas, sociales y
ambientales para su disfrute, y la promocion de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad.

Seccion septima
Comunicacion social

Art. 384.- El sistema de comunicacion social asegurara el ejercicio de los derechos de la comunicacion, la informacion y la libertad de
expresion, y fortalecera la participacion ciudadana.

El sistema se conformara por las instituciones y actores de caracter publico, las politicas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos
y comunitarios que se integren voluntariamente a el. El

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 116

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Estado formulara la politica publica de comunicacion, con respeto irrestricto de la libertad de expresion y de los derechos de la comunicacion
consagrados en la Constitucion y los instrumentos internacionales de derechos humanos. La ley definira su organizacion, funcionamiento y
las formas de participacion ciudadana.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 422
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 383
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 46, 59

Seccion octava
Ciencia, tecnologia, innovacion y saberes ancestrales

Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologia, innovacion y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza,
la vida, las culturas y la soberania, tendra como finalidad:

1. Generar, adaptar y difundir conocimientos cientificos y tecnologicos.

2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.
3. Desarrollar tecnologias e innovaciones que impulsen la produccion nacional, eleven la eficiencia y
productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan a la realizacion del buen vivir.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 5, 22

Art. 386.- El sistema comprendera programas, politicas, recursos, acciones, e incorporara a instituciones del Estado, universidades y
escuelas politecnicas, institutos de investigacion publicos y particulares, empresas publicas y privadas, organismos no gubernamentales y
personas naturales o juridicas, en tanto realizan actividades de investigacion, desarrollo tecnologico, innovacion y aquellas ligadas a los
saberes ancestrales.

El Estado, a traves del organismo competente, coordinara el sistema, establecera los objetivos y politicas, de conformidad con el Plan
Nacional de Desarrollo, con la participacion de los actores que lo conforman.

Art. 387.- Sera responsabilidad del Estado:

1. Facilitar e impulsar la incorporacion a la sociedad del conocimiento para alcanzar los objetivos del regimen de
desarrollo.
2. Promover la generacion y produccion de conocimiento, fomentar la investigacion cientifica y tecnologica, y
potenciar los saberes ancestrales, para asi contribuir a la realizacion del buen vivir, al sumak kawsay.
3. Asegurar la difusion y el acceso a los conocimientos cientificos y tecnologicos, el usufructo de sus
descubrimientos y hallazgos en el marco de lo establecido en la Constitucion y la Ley.
4. Garantizar la libertad de creacion e investigacion en el marco del respeto a la etica, la naturaleza, el ambiente,
y el rescate de los conocimientos ancestrales.
5. Reconocer la condicion de investigador de acuerdo con la Ley.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 601
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 108, 115 LEY
DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 3, 5
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 120, 290

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 117

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Art. 388.- El Estado destinara los recursos necesarios para la investigacion cientifica, el desarrollo tecnologico, la innovacion, la formacion
cientifica, la recuperacion y desarrollo de saberes ancestrales y la difusion del conocimiento. Un porcentaje de estos recursos se destinara a
financiar proyectos mediante fondos concursables. Las organizaciones que reciban fondos publicos estaran sujetas a la rendicion de cuentas
y al control estatal respectivo.

Seccion novena Gestion

del riesgo

Art. 389.- El Estado protegera a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen
natural o antropico mediante la prevencion ante el riesgo, la mitigacion de desastres, la recuperacion y mejoramiento de las condiciones
sociales, economicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condicion de vulnerabilidad.

El sistema nacional descentralizado de gestion de riesgo esta compuesto por las unidades de gestion de riesgo de todas las instituciones
publicas y privadas en los ambitos local, regional y nacional. El Estado ejercera la rectoria a traves del organismo tecnico establecido en la
ley. Tendra como funciones principales, entre otras:

1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano.
2. Generar, democratizar el acceso y difundir informacion suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente
el riesgo.
3. Asegurar que todas las instituciones publicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal,
la gestion de riesgo en su planificacion y gestion.
4. Fortalecer en la ciudadania y en las entidades publicas y privadas capacidades para identificar los riesgos
inherentes a sus respectivos ambitos de accion, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos.
5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, asi como para
enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y
recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.
7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la
cooperacion internacional dirigida a la gestion de riesgo.

Art. 390.- Los riesgos se gestionaran bajo el principio de descentralizacion subsidiaria, que implicara la responsabilidad directa de las
instituciones dentro de su ambito geografico. Cuando sus capacidades para la gestion del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor
ambito territorial y mayor capacidad tecnica y financiera brindaran el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad.

Seccion decima
Poblacion y movilidad humana

Art. 391.- El Estado generara y aplicara politicas demograficas que contribuyan a un desarrollo territorial e intergeneracional equilibrado y
garanticen la proteccion del ambiente y la seguridad de la poblacion, en el marco del respeto a la autodeterminacion de las personas y a la
diversidad.

Art. 392.- El Estado velara por los derechos de las personas en movilidad humana y ejercera la rectoria de la politica migratoria a traves del
organo competente en coordinacion con los distintos niveles de gobierno. El Estado diseñara, adoptara, ejecutara y evaluara politicas, planes,
programas y proyectos, y coordinara la accion de sus organismos con la de otros Estados y organizaciones de la sociedad civil que trabajen
en movilidad humana a nivel nacional e internacional.

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Seccion undecima
Seguridad humana

Art. 393.- El Estado garantizara la seguridad humana a traves de politicas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacifica de
las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminacion y la comision de infracciones y delitos. La
planificacion y aplicacion de estas politicas se encargara a organos especializados en los diferentes niveles de gobierno.

Seccion duodecima
Transporte

Art. 394.- El Estado garantizara la libertad de transporte terrestre, aereo, maritimo y fluvial dentro del territorio nacional, sin privilegios de
ninguna naturaleza. La promocion del transporte publico masivo y la adopcion de una politica de tarifas diferenciadas de transporte seran
prioritarias. El Estado regulara el transporte terrestre, aereo y acuatico y las actividades aeroportuarias y portuarias.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 9, 11

Capitulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales

Seccion primera Naturaleza y

ambiente

Art. 395.- La Constitucion reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizara un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la

diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracion natural de los ecosistemas, y
asegure la satisfaccion de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las politicas de gestion ambiental se aplicaran de manera transversal y seran de obligatorio cumplimiento por
parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o juridicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizara la participacion activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y
nacionalidades afectadas, en la planificacion, ejecucion y control de toda actividad que genere impactos
ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, estas se aplicaran en el
sentido mas favorable a la proteccion de la naturaleza.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 51

Art. 396.- El Estado adoptara las politicas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre
de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna accion u omision, aunque no exista evidencia cientifica del daño, el Estado
adoptara medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, ademas de las sanciones correspondientes, implicara tambien
la obligacion de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 119

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Cada uno de los actores de los procesos de produccion, distribucion, comercializacion y uso de bienes o servicios asumira la responsabilidad
directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control
ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales seran imprescriptibles.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572
CODIGO PENAL, Arts. 437, 437, 607
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 32

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuara de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauracion de
los ecosistemas. Ademas de la sancion correspondiente, el Estado repetira contra el operador de la actividad que produjera el daño las
obligaciones que conlleve la reparacion integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad
tambien recaera sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y
colectivo a vivir en un ambiente sano y ecologicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1. Permitir a cualquier persona natural o juridica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y
acudir a los organos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interes directo, para obtener de ellos la tutela
efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la
amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o
real recaera sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencion y control de la contaminacion ambiental, de recuperacion de
espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la produccion, importacion, distribucion, uso y disposicion final de materiales toxicos y peligrosos
para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las areas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservacion de
la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecologicas de los ecosistemas. El manejo y administracion
de las areas naturales protegidas estara a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevencion, gestion de riesgos y desastres naturales, basado en los principios
de inmediatez, eficiencia, precaucion, responsabilidad y solidaridad.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1715
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 113
CODIGO PENAL, Arts. 437, 437
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 160
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 4, 5 LEY
DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 126

Art. 398.- Toda decision o autorizacion estatal que pueda afectar al ambiente debera ser consultada a la comunidad, a la cual se informara
amplia y oportunamente. El sujeto consultante sera el Estado. La ley regulara la consulta previa, la participacion ciudadana, los plazos, el
sujeto consultado y los criterios de valoracion y de objecion sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorara la opinion de la comunidad segun los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos
humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposicion mayoritaria de la comunidad respectiva, la

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 120

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decision de ejecutar o no el proyecto sera adoptada por resolucion debidamente motivada de la instancia administrativa superior
correspondiente de acuerdo con la ley.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 33

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadania en su preservacion, se articulara
a traves de un sistema nacional descentralizado de gestion ambiental, que tendra a su cargo la defensoria del ambiente y la naturaleza.

Seccion segunda
Biodiversidad

Art. 400.- El Estado ejercera la soberania sobre la biodiversidad, cuya administracion y gestion se realizara con responsabilidad
intergeneracional.

Se declara de interes publico la conservacion de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agricola y silvestre
y el patrimonio genetico del pais.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 20
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 120

Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgenicas. Excepcionalmente, y solo en caso de interes nacional debidamente
fundamentado por la Presidencia de la Republica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podran introducir semillas y cultivos
geneticamente modificados. El Estado regulara bajo estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnologia moderna y
sus productos, asi como su experimentacion, uso y comercializacion. Se prohibe la aplicacion de biotecnologias riesgosas o experimentales.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 16
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 126

Art. 402.- Se prohibe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados,
obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.

Concordancias:
LEY DE PROPIEDAD INTELECTUAL, CODIFICACION, Arts. 126

Art. 403.- El Estado no se comprometera en convenios o acuerdos de cooperacion que incluyan clausulas que menoscaben la conservacion
y el manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.

Seccion tercera
Patrimonio natural y ecosistemas

Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador unico e invaluable comprende, entre otras, las formaciones fisicas, biologicas y geologicas
cuyo valor desde el punto de vista ambiental, cientifico, cultural o paisajistico exige su proteccion, conservacion, recuperacion y promocion.
Su gestion se sujetara a los principios y garantias consagrados en la Constitucion y se llevara a cabo de acuerdo al

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 121

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ordenamiento territorial y una zonificacion ecologica, de acuerdo con la ley.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 2

Art. 405.- El sistema nacional de areas protegidas garantizara la conservacion de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones
ecologicas. El sistema se integrara por los subsistemas estatal, autonomo descentralizado, comunitario y privado, y su rectoria y regulacion
sera ejercida por el Estado. El Estado asignara los recursos economicos necesarios para la sostenibilidad financiera del sistema, y fomentara
la participacion de las comunidades, pueblos y nacionalidades que han habitado ancestralmente las areas protegidas en su administracion y
gestion.

Las personas naturales o juridicas extranjeras no podran adquirir a ningun titulo tierras o concesiones en las areas de seguridad nacional ni
en areas protegidas, de acuerdo con la ley.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 13
CODIGO CIVIL (LIBRO I), Arts. 41, 564
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 116 LEY
DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 2

Art. 406.- El Estado regulara la conservacion, manejo y uso sustentable, recuperacion, y limitaciones de dominio de los ecosistemas fragiles
y amenazados; entre otros, los paramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y humedos y manglares, ecosistemas
marinos y marinos-costeros.

Art. 407.- Se prohibe la actividad extractiva de recursos no renovables en las areas protegidas y en zonas declaradas como intangibles,
incluida la explotacion forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podran explotar a peticion fundamentada de la Presidencia de la
Republica y previa declaratoria de interes nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podra convocar a
consulta popular.

Concordancias:
LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 31

Seccion cuarta Recursos

naturales

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los
productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que
se encuentren en las areas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas maritimas; asi como la biodiversidad y su patrimonio genetico
y el espectro radioelectrico. Estos bienes solo podran ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en
la Constitucion.

El Estado participara en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no sera inferior a los de la empresa que los
explota.

El Estado garantizara que los mecanismos de produccion, consumo y uso de los recursos naturales y la energia preserven y recuperen los
ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.

Concordancias:

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 122

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 CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 607 LEY
DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 50 LEY DE
HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 55

Seccion quinta Suelo

Art. 409.- Es de interes publico y prioridad nacional la conservacion del suelo, en especial su capa fertil. Se establecera un marco normativo
para su proteccion y uso sustentable que prevenga su degradacion, en particular la provocada por la contaminacion, la desertificacion y la
erosion.

En areas afectadas por procesos de degradacion y desertificacion, el Estado desarrollara y estimulara proyectos de forestacion, reforestacion
y revegetacion que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 18, 19

Art. 410.- El Estado brindara a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para la conservacion y restauracion de los suelos, asi
como para el desarrollo de practicas agricolas que los protejan y promuevan la soberania alimentaria.

Concordancias:
LEY DE AGUAS, CODIFICACION, Arts. 17
LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA, Arts. 25

Seccion sexta Agua

Art. 411.- El Estado garantizara la conservacion, recuperacion y manejo integral de los recursos hidricos, cuencas hidrograficas y caudales
ecologicos asociados al ciclo hidrologico. Se regulara toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano seran prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 612, 873, 874
LEY SOBRE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y ACCESORIOS, Arts. 2, 3
CODIGO DE DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO SANCHEZ DE BUSTAMANTE, Arts. 117

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestion del agua sera responsable de su planificacion, regulacion y control. Esta autoridad cooperara
y se coordinara con la que tenga a su cargo la gestion ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistemico.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 606

Seccion septima

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 123

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Biosfera, ecologia urbana y energias alternativas

Art. 413.- El Estado promovera la eficiencia energetica, el desarrollo y uso de practicas y tecnologias ambientalmente limpias y sanas, asi
como de energias renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberania alimentaria, el equilibrio ecologico de
los ecosistemas ni el derecho al agua.

Art. 414.- El Estado adoptara medidas adecuadas y transversales para la mitigacion del cambio climatico, mediante la limitacion de las
emisiones de gases de efecto invernadero, de la deforestacion y de la contaminacion atmosferica; tomara medidas para la conservacion de
los bosques y la vegetacion, y protegera a la poblacion en riesgo.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autonomos descentralizados adoptaran politicas integrales y participativas de ordenamiento
territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento
de zonas verdes. Los gobiernos autonomos descentralizados desarrollaran programas de uso racional del agua, y de reduccion reciclaje y
tratamiento adecuado de desechos solidos y liquidos. Se incentivara y facilitara el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante
el establecimiento de ciclo vias.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL, Arts. 204

TITULO VIII
RELACIONES INTERNACIONALES

Capitulo primero
Principios de las relaciones internacionales

Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional responderan a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendiran
cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia:

1. Proclama la independencia e igualdad juridica de los Estados, la convivencia pacifica y la autodeterminacion

de los pueblos, asi como la cooperacion, la integracion y la solidaridad.
2. Propugna la solucion pacifica de las controversias y los conflictos internacionales, y rechaza la amenaza o el
uso de la fuerza para resolverlos.
3. Condena la injerencia de los Estados en los asuntos internos de otros Estados, y cualquier forma de
intervencion, sea incursion armada, agresion, ocupacion o bloqueo economico o militar.
4. Promueve la paz, el desarme universal; condena el desarrollo y uso de armas de destruccion masiva y la
imposicion de bases o instalaciones con propositos militares de unos Estados en el territorio de otros.
5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados, en especial el de promover
mecanismos que expresen, preserven y protejan el caracter diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la
xenofobia y toda forma de discriminacion.
6. Propugna el principio de ciudadania universal, la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el
progresivo fin de la condicion de extranjero como elemento transformador de las relaciones desiguales entre los
paises, especialmente Norte-Sur.
7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las personas migrantes, y propicia
su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaciones asumidas con la suscripcion de instrumentos
internacionales de derechos humanos.
8. Condena toda forma de imperialismo, colonialismo, neocolonialismo, y reconoce el derecho de los pueblos a
la resistencia y liberacion de toda forma de opresion.
9. Reconoce al derecho internacional como norma de conducta, y demanda la democratizacion de los organismos
internacionales y la equitativa participacion de los Estados al interior de estos.
10. Promueve la conformacion de un orden global multipolar con la participacion activa de bloques economicos
y politicos regionales, y el fortalecimiento de las relaciones horizontales para la

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construccion de un mundo justo, democratico, solidario, diverso e intercultural.
11. Impulsa prioritariamente la integracion politica, cultural y economica de la region andina, de America del
Sur y de Latinoamerica.
12. Fomenta un nuevo sistema de comercio e inversion entre los Estados que se sustente en la justicia, la
solidaridad, la complementariedad, la creacion de mecanismos de control internacional a las corporaciones
multinacionales y el establecimiento de un sistema financiero internacional, justo, transparente y equitativo.
Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se conviertan en conflictos entre Estados.
13. Impulsa la creacion, ratificacion y vigencia de instrumentos internacionales para la conservacion y
regeneracion de los ciclos vitales del planeta y la biosfera.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 115, 123
LEY DE EXTRANJERIA, CODIFICACION, Arts. 3

Capitulo segundo
Tratados e instrumentos internacionales

Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetaran a lo establecido en la Constitucion. En el caso de los tratados
y otros instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicaran los principios pro ser humano, de no restriccion de derechos, de
aplicabilidad directa y de clausula abierta establecidos en la Constitucion.

Art. 418.- A la Presidenta o Presidente de la Republica le corresponde suscribir o ratificar los tratados y otros instrumentos internacionales.

La Presidenta o Presidente de la Republica informara de manera inmediata a la Asamblea Nacional de todos los tratados que suscriba, con
indicacion precisa de su caracter y contenido. Un tratado solo podra ser ratificado, para su posterior canje o deposito, diez dias despues de
que la Asamblea haya sido notificada sobre el mismo.

Art. 419.- La ratificacion o denuncia de los tratados internacionales requerira la aprobacion previa de la Asamblea Nacional en los casos
que:

1. Se refieran a materia territorial o de limites.

2. Establezcan alianzas politicas o militares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4. Se refieran a los derechos y garantias establecidas en la Constitucion.
5. Comprometan la politica economica del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo a condiciones
de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales.
6. Comprometan al pais en acuerdos de integracion y de comercio.
7. Atribuyan competencias propias del orden juridico interno a un organismo internacional o supranacional.
8. Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio genetico.

Art. 420.- La ratificacion de tratados se podra solicitar por referendum, por iniciativa ciudadana o por la Presidenta o Presidente de la
Republica.

La denuncia de un tratado aprobado correspondera a la Presidenta o Presidente de la Republica. En caso de denuncia de un tratado aprobado
por la ciudadania en referendum se requerira el mismo procedimiento que lo aprobo.

Art. 421.- La aplicacion de los instrumentos comerciales internacionales no menoscabara, directa o indirectamente, el derecho a la salud, el
acceso a medicamentos, insumos, servicios, ni los avances

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cientificos y tecnologicos.

Art. 422.- No se podra celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccion soberana a
instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o de indole comercial, entre el Estado y personas naturales o juridicas
privadas.

Se exceptuan los tratados e instrumentos internacionales que establezcan la solucion de controversias entre Estados y ciudadanos en
Latinoamerica por instancias arbitrales regionales o por organos jurisdiccionales de designacion de los paises signatarios. No podran
intervenir jueces de los Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la controversia.

En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el Estado ecuatoriano promovera soluciones arbitrales en funcion del origen
de la deuda y con sujecion a los principios de transparencia, equidad y justicia internacional.

Capitulo tercero Integracion

latinoamericana

Art. 423.- La integracion, en especial con los paises de Latinoamerica y el Caribe sera un objetivo estrategico del Estado. En todas las
instancias y procesos de integracion, el Estado ecuatoriano se comprometera a:

1. Impulsar la integracion economica, equitativa, solidaria y complementaria; la unidad productiva, financiera y

monetaria; la adopcion de una politica economica internacional comun; el fomento de politicas de compensacion
para superar las asimetrias regionales; y el comercio regional, con enfasis en bienes de alto valor agregado.
2. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la regulacion de la
actividad extractiva; la cooperacion y complementacion energetica sustentable; la conservacion de la
biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la investigacion, el desarrollo cientifico y el intercambio de
conocimiento y tecnologia; y la implementacion de estrategias coordinadas de soberania alimentaria.
3. Fortalecer la armonizacion de las legislaciones nacionales con enfasis en los derechos y regimenes laboral,
migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de salud publica, de acuerdo con los principios de
progresividad y de no regresividad.
4. Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la conservacion del patrimonio
cultural y la memoria comun de America Latina y del Caribe, asi como la creacion de redes de comunicacion y
de un mercado comun para las industrias culturales.
5. Propiciar la creacion de la ciudadania latinoamericana y caribeña; la libre circulacion de las personas en la
region; la implementacion de politicas que garanticen los derechos humanos de las poblaciones de frontera y de
los refugiados; y la proteccion comun de los latinoamericanos y caribeños en los paises de transito y destino
migratorio.
6. Impulsar una politica comun de defensa que consolide una alianza estrategica para fortalecer la soberania de
los paises y de la region.
7. Favorecer la consolidacion de organizaciones de caracter supranacional conformadas por Estados de America
Latina y del Caribe, asi como la suscripcion de tratados y otros instrumentos internacionales de integracion
regional.

TITULO IX
SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION

Capitulo primero
Principios

Art. 424.- La Constitucion es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento juridico. Las normas y los actos del
poder publico deberan mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario careceran de eficacia juridica.

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La Constitucion y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos mas favorables a los
contenidos en la Constitucion, prevaleceran sobre cualquier otra norma juridica o acto del poder publico.

Concordancias:
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 4, 5
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 1

Art. 425.- El orden jerarquico de aplicacion de las normas sera el siguiente: La Constitucion; los tratados y convenios internacionales; las
leyes organicas; las leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y reglamentos; las ordenanzas; los
acuerdos y las resoluciones; y los demas actos y decisiones de los poderes publicos.

En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquia, la Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras
y servidores publicos, lo resolveran mediante la aplicacion de la norma jerarquica superior.

La jerarquia normativa considerara, en lo que corresponda, el principio de competencia, en especial la titularidad de las competencias
exclusivas de los gobiernos autonomos descentralizados.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 7
CODIGO PENAL, Arts. 2
CODIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL 2000, Arts. 2
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 311

Art. 426.- Todas las personas, autoridades e instituciones estan sujetas a la Constitucion.

Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores publicos, aplicaran directamente las normas constitucionales y las
previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que sean mas favorables a las establecidas en la Constitucion,
aunque las partes no las invoquen expresamente.

Los derechos consagrados en la Constitucion y los instrumentos internacionales de derechos humanos seran de inmediato cumplimiento y
aplicacion. No podra alegarse falta de ley o desconocimiento de las normas para justificar la vulneracion de los derechos y garantias
establecidos en la Constitucion, para desechar la accion interpuesta en su defensa, ni para negar el reconocimiento de tales derechos.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 3, 18, 19
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 189, 274, 1009
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14

Art. 427.- Las normas constitucionales se interpretaran por el tenor literal que mas se ajuste a la Constitucion en su integralidad. En caso
de duda, se interpretaran en el sentido que mas favorezca a la plena vigencia de los derechos y que mejor respete la voluntad del
constituyente, y de acuerdo con los principios generales de la interpretacion constitucional.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 3, 18

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 CODIGO PENAL, Arts. 4
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCION JUDICIAL, Arts. 6
CODIFICACION DEL CODIGO DEL TRABAJO, Arts. 7

Art. 428.- Cuando una jueza o juez, de oficio o a peticion de parte, considere que una norma juridica es contraria a la Constitucion o a los
instrumentos internacionales de derechos humanos que establezcan derechos mas favorables que los reconocidos en la Constitucion,
suspendera la tramitacion de la causa y remitira en consulta el expediente a la Corte Constitucional, que en un plazo no mayor a cuarenta y
cinco dias, resolvera sobre la constitucionalidad de la norma.

Si transcurrido el plazo previsto la Corte no se pronuncia, el perjudicado podra interponer la accion correspondiente.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (TITULO PRELIMINAR), Arts. 18
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 189, 274, 1009
CODIGO DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA, Arts. 14
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 13
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 58

Capitulo segundo Corte

Constitucional

Art. 429.- La Corte Constitucional es el maximo organo de control, interpretacion constitucional y de administracion de justicia en esta
materia. Ejerce jurisdiccion nacional y su sede es la ciudad de Quito.

Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucion seran adoptadas por el pleno de la Corte.

Art. 430.- La Corte Constitucional gozara de autonomia administrativa y financiera. La ley determinara su organizacion, funcionamiento y
los procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones.

Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estaran sujetos a juicio politico ni podran ser removidos por quienes los designen.
No obstante, estaran sometidos a los mismos controles que el resto de autoridades publicas y responderan por los demas actos u omisiones
que cometan en el ejercicio de sus funciones.

Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso de responsabilidad penal unicamente seran acusados por la Fiscal o el Fiscal General de la
Nacion y juzgados por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuyo efecto se requerira el voto conforme de las dos terceras partes de
sus integrantes.

Su destitucion sera decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la Corte Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las
causas se determinaran en la ley.

Nota: Interpretacion del articulo 431 constitucional, que establece el regimen de responsabilidades de los Jueces miembros de la Corte
Constitucional, debe entenderse en el siguiente sentido:

a) El articulo 431, primer inciso de la Constitucion, con toda claridad excluye cualquier posibilidad de juicio
politico o remocion en contra de jueces de la Corte Constitucional por cualquier organismo que

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no sea la propia Corte Constitucional, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros; tampoco hay otra norma
constitucional que autorice lo contrario, por lo que no existe en la Carta Suprema vacio o antinomia alguna que provoque dudas al respecto.
b) En el caso de responsabilidad penal por el eventual cometimiento de delitos comunes como Jueces miembros
de la Corte Constitucional, la indagacion y acusacion debera ser realizada por la Fiscal o el Fiscal General de la
Republica, y posteriormente juzgados por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, mediante sentencia emitida
con el voto conforme de las dos terceras partes de sus miembros.
c) En garantia de salvaguardar la autonomia e independencia de la justicia constitucional, se determina que los
jueces de la Corte Constitucional no pueden ser objeto de acciones preprocesales y procesales penales por el
contenido de sus opiniones, resoluciones, votos o fallos, consignados o que consignaren en el ejercicio del cargo.
Dada por Resolucion de la Corte Constitucional No. 3, publicada en Registro Oficial Suplemento 372 de 27 de
Enero del 2011.
Art. 432.- La Corte Constitucional estara integrada por nueve miembros que ejerceran sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con
la ley. Desempeñaran sus cargos por un periodo de nueve años, sin reeleccion inmediata y seran renovados por tercios cada tres años.

La ley determinara el mecanismo de reemplazo en caso de ausencia del titular.

Art. 433.- Para ser designado miembro de la Corte Constitucional se requerira:

1. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y encontrarse en ejercicio de sus derechos politicos.

2. Tener titulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pais.
3. Haber ejercido con probidad notoria la profesion de abogada o abogado, la judicatura o la docencia
universitaria en ciencias juridicas por un lapso minimo de diez años.
4. Demostrar probidad y etica.
5. No pertenecer ni haber pertenecido en los ultimos diez años a la directiva de ningun partido o movimiento
politico.

La ley determinara el procedimiento para acreditar estos requisitos.

Art. 434.- Los miembros de la Corte Constitucional se designaran por una comision calificadora que estara integrada por dos personas
nombradas por cada una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La seleccion de los miembros se
realizara de entre las candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a traves de un proceso de concurso publico, con veeduria y
posibilidad de impugnacion ciudadana. En la integracion de la Corte se procurara la paridad entre hombres y mujeres.

El procedimiento, plazos y demas elementos de seleccion y calificacion seran determinados por la ley.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EDUCACION SUPERIOR, Arts. 8, 58, 59

Art. 435.- La Corte Constitucional elegira de entre sus miembros, a una Presidenta o Presidente y a una Vicepresidenta o Vicepresidente,
quienes desempeñaran sus funciones durante tres años, y no podran ser reelegidos de forma inmediata. La Presidenta o Presidente ejercera
la representacion legal de la Corte Constitucional.

Art. 436.- La Corte Constitucional ejercera, ademas de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones:

1. Ser la maxima instancia de interpretacion de la Constitucion, de los tratados internacionales de derechos

humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a traves de sus dictamenes y sentencias.

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 129

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Sus decisiones tendran caracter vinculante.
2. Conocer y resolver las acciones publicas de inconstitucionalidad, por el fondo o por la forma, contra actos
normativos de caracter general emitidos por organos y autoridades del Estado. La declaratoria de
inconstitucionalidad tendra como efecto la invalidez del acto normativo impugnado.
3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos sometidos a su conocimiento
concluya que una o varias de ellas son contrarias a la Constitucion.
4. Conocer y resolver, a peticion de parte, la inconstitucionalidad contra los actos administrativos con efectos
generales emitidos por toda autoridad publica. La declaratoria de inconstitucionalidad tendra como efecto la
invalidez del acto administrativo.
5. Conocer y resolver, a peticion de parte, las acciones por incumplimiento que se presenten con la finalidad de
garantizar la aplicacion de normas o actos administrativos de caracter general, cualquiera que sea su naturaleza o
jerarquia, asi como para el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de proteccion
de derechos humanos que no sean ejecutables por las vias judiciales ordinarias.
6. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de proteccion,
cumplimiento, habeas corpus, habeas data, acceso a la informacion publica y demas procesos constitucionales,
asi como los casos seleccionados por la Corte para su revision.
7. Dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del Estado u organos establecidos en la
Constitucion.
8. Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad de las declaratorias de los estados de
excepcion, cuando impliquen la suspension de derechos constitucionales.
9. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictamenes constitucionales.
10. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades publicas que por
omision inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del
plazo establecido en la Constitucion o en el plazo considerado razonable por la Corte Constitucional. Si
transcurrido el plazo la omision persiste, la Corte, de manera provisional, expedira la norma o ejecutara el acto
omitido, de acuerdo con la ley.
Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podran presentar una accion extraordinaria de proteccion contra sentencias, autos
definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia. Para la admision de este recurso la Corte constatara el cumplimiento de los siguientes
requisitos:

1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados.

2. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por accion u omision, el debido proceso u
otros derechos reconocidos en la Constitucion.

Art. 438.- La Corte Constitucional emitira dictamen previo y vinculante de constitucionalidad en los siguientes casos, ademas de los que
determine la ley:

1. Tratados internacionales, previamente a su ratificacion por parte de la Asamblea Nacional.

2. Convocatorias a consultas populares de caracter nacional o a nivel de los gobiernos autonomos
descentralizados.
3. Objeciones de inconstitucionalidad presentadas por la Presidenta o Presidente de la Republica en el proceso
de formacion de las leyes.

Art. 439.- Las acciones constitucionales podran ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano individual o colectivamente.

Art. 440.- Las sentencias y los autos de la Corte Constitucional tendran el caracter de definitivos e inapelables.

Capitulo tercero
Reforma de la Constitucion

Art. 441.- La enmienda de uno o varios articulos de la Constitucion que no altere su estructura fundamental, o el caracter y elementos
constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 130

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derechos y garantias, o que no modifique el procedimiento de reforma de la Constitucion, se realizara:

1. Mediante referendum solicitado por la Presidenta o Presidente de la Republica, o por la ciudadania con el
respaldo de al menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el registro electoral.
2. Por iniciativa de un numero no inferior a la tercera parte de los miembros de la Asamblea Nacional. El proyecto
se tramitara en dos debates; el segundo debate se realizara de modo impostergable en los treinta dias siguientes
al año de realizado el primero. La reforma solo se aprobara si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los
miembros de la Asamblea Nacional.
Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccion en los derechos y garantias constitucionales, ni modifique el procedimiento
de reforma de la Constitucion tendra lugar por iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Republica, o a solicitud de la ciudadania con el
respaldo de al menos el uno por ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro electoral, o mediante resolucion aprobada por la
mayoria de los integrantes de la Asamblea Nacional.

La iniciativa de reforma constitucional sera tramitada por la Asamblea Nacional en al menos dos debates. El segundo debate se realizara al
menos noventa dias despues del primero. El proyecto de reforma se aprobara por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado el proyecto de
reforma constitucional se convocara a referendum dentro de los cuarenta y cinco dias siguientes.

Para la aprobacion en referendum se requerira al menos la mitad mas uno de los votos validos emitidos. Una vez aprobada la reforma en
referendum, y dentro de los siete dias siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondra su publicacion.

Art. 443.- La Corte Constitucional calificara cual de los procedimientos previstos en este capitulo corresponde en cada caso.

Art. 444.- La asamblea constituyente solo podra ser convocada a traves de consulta popular. Esta consulta podra ser solicitada por la
Presidenta o Presidente de la Republica, por las dos terceras partes de la Asamblea Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas
en el registro electoral. La consulta debera incluir la forma de eleccion de las representantes y los representantes y las reglas del proceso
electoral. La nueva Constitucion, para su entrada en vigencia, requerira ser aprobada mediante referendum con la mitad mas uno de los
votos validos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- El organo legislativo, en el plazo maximo de ciento veinte dias contados desde la entrada en vigencia de esta Constitucion
aprobara la ley que desarrolle el regimen de soberania alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Funcion Judicial, del Consejo de
la Judicatura y la que regula el Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social.

En el plazo maximo de trescientos sesenta dias, se aprobaran las siguientes leyes:

1. La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los procedimientos de control de

constitucionalidad.
2. La ley que regule los recursos hidricos, usos y aprovechamiento del agua, que incluira los permisos de uso y
aprovechamiento, actuales y futuros, sus plazos, condiciones, mecanismos de revision y auditoria, para asegurar
la formalizacion y la distribucion equitativa de este patrimonio.
3. La ley que regule la participacion ciudadana.
4. La ley de comunicacion.
5. Las leyes que regulen la educacion, la educacion superior, la cultura y el deporte.
6. La ley que regule el servicio publico.
7. La ley que regule la Defensoria Publica.
8. Las leyes que organicen los registros de datos, en particular los registros civil, mercantil y de la

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propiedad. En todos los casos se estableceran sistemas de control cruzado y bases de datos nacionales.
9. La ley que regule la descentralizacion territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema de
competencias, que incorporara los procedimientos para el calculo y distribucion anual de los fondos que recibiran
los gobiernos autonomos descentralizados del Presupuesto General del Estado. Esta ley fijara el plazo para la
conformacion de regiones autonomas, que en ningun caso excedera de ocho años.
10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial.
11. La ley que regule la seguridad publica y del Estado.

El ordenamiento juridico necesario para el desarrollo de la Constitucion sera aprobado durante el primer mandato de la Asamblea Nacional.

SEGUNDA.- El organo legislativo, en el plazo de treinta dias desde la entrada en vigencia de esta Constitucion, designara con base en un
concurso publico de oposicion y meritos, con postulacion, veeduria e impugnacion ciudadanas a las consejeras y consejeros del primer
Consejo de Participacion Ciudadana y Control Social, quienes permaneceran provisionalmente en sus funciones hasta la aprobacion de la
ley correspondiente. En este proceso se aplicaran las normas y principios señalados en la Constitucion.

El Consejo de transicion permanecera en sus funciones hasta que se promulgue la ley que regule su organizacion y funcionamiento, y en
ciento veinte dias preparara el proyecto de ley correspondiente para consideracion del organo legislativo.

TERCERA.- Las servidoras y servidores publicos de la Comision de Control Civico de la Corrupcion y de la Secretaria Nacional
Anticorrupcion, que no sean de libre nombramiento y remocion, pasaran a formar parte del Consejo de Participacion Ciudadana y Control
Social.

Las superintendencias existentes continuaran en funcionamiento hasta que el organo legislativo expida las leyes correspondientes.

CUARTA.- Las servidoras y servidores publicos del Congreso Nacional, salvo los de libre nombramiento y remocion, pasaran a prestar sus
servicios en la Asamblea Nacional.

Los bienes del Congreso Nacional pasaran a formar parte del patrimonio de la Asamblea Nacional.

QUINTA.- El personal de funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Constitucional, con excepcion de los de libre
nombramiento y remocion, podra formar parte de la Corte Constitucional previo proceso de evaluacion y seleccion.

Los bienes del Tribunal Constitucional se transferiran a la Corte Constitucional.

La Editora Nacional y el Registro Oficial se transformaran en una empresa publica del Estado, autonoma, de conformidad con lo establecido
en esta Constitucion y en la ley. Su personal, bienes y presupuesto se transferiran a la nueva entidad.

SEXTA.- Los consejos nacionales de niñez y adolescencia, discapacidades, mujeres, pueblos y nacionalidades indigenas, afroecuatorianos
y montubios, se constituiran en consejos nacionales para la igualdad, para lo que adecuaran su estructura y funciones a la Constitucion.

SEPTIMA.- Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las empleadas y empleados de la actual Corte Suprema de
Justicia, Consejo Nacional de la Judicatura, cortes superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrativo y fiscal, tribunales de
lo fiscal y tribunales penales, que seran reubicados en cargos de similar jerarquia y remuneracion en el Consejo de la Judicatura, Corte
Nacional de Justicia, cortes provinciales y tribunales, respectivamente.

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OCTAVA.- Los procesos que esten sustanciandose por miembros de la Corte Suprema de Justicia, asi como aquellos que esten en
conocimiento de las cortes policial y militar, pasaran a conocimiento y resolucion de la Corte Nacional de Justicia.

NOVENA.- El Consejo de la Judicatura, en un plazo no mayor de trescientos sesenta dias a partir de su conformacion, implementara el
nuevo servicio notarial, de acuerdo con esta Constitucion y la ley.

A partir de la entrada en vigencia de esta Constitucion los periodos de nombramiento, encargos, interinazgo o suplencias de las notarias y
notarios se declaran concluidos.

En el plazo señalado en el primer inciso, se convocara a concursos publicos de oposicion y meritos para estas funciones, de conformidad
con el nuevo marco constitucional. Mientras concluyen los concursos, las notarias y notarios permaneceran en funciones prorrogadas hasta
ser legalmente sustituidos.

Las instalaciones y documentos notariales pertenecientes al actual regimen notarial ingresaran al nuevo servicio notarial.

DECIMA.- En el periodo de transicion el servicio de defensa penal seguira a cargo del Ministerio de Justicia, a traves de la Unidad
Transitoria de Gestion de Defensoria Publica Penal, sobre cuya base tecnica se organizara la Defensoria Publica, que debera crearse en el
plazo de dos años, con prioridad en la defensa publica penal, la defensa de la niñez y adolescencia, y los asuntos laborales.

UNDECIMA.- Durante el tercer año de funciones se realizara un sorteo entre quienes integren el primer Consejo Nacional Electoral y el
primer Tribunal Contencioso Electoral, para determinar cuales de sus miembros deberan ser reemplazados conforme la regla de renovacion
parcial establecida en esta Constitucion. El sorteo se realizara en la sesion en la que se apruebe la convocatoria a los correspondientes
examenes publicos eliminatorios de conocimientos y concursos publicos de oposicion y meritos.

Las funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales provinciales electorales, que
no sean de libre nombramiento y remocion, continuaran en sus funciones dentro de la Funcion Electoral, y se sujetaran a un proceso de
seleccion y calificacion acorde a las necesidades de los nuevos organismos.

En cada provincia se conformaran temporalmente las juntas electorales dependientes del Consejo Nacional Electoral, que ejerceran las
funciones que este les asigne y las determinadas en la ley. No existiran organismos inferiores del Tribunal Contencioso Electoral.

DUODECIMA.- En el plazo de cuarenta y cinco dias desde la entrada en vigencia de esta Constitucion, los partidos y movimientos politicos
deberan reinscribirse en el Consejo Nacional Electoral y podran conservar sus nombres, simbolos y numero.

DECIMOTERCERA.- La erradicacion del analfabetismo constituira politica de Estado, y mientras esta subsista el voto de las personas
analfabetas sera facultativo.

DECIMOCUARTA.- A partir del Presupuesto General del Estado del año 2009, el monto de transferencias del Estado central a los gobiernos
autonomos descentralizados no sera, en ningun caso, inferior al monto asignado en el Presupuesto del ejercicio fiscal del año 2008.

DECIMOQUINTA.- Los activos y pasivos, las funcionarias y funcionarios y las empleadas y empleados del Consejo Provincial de
Galapagos y del Instituto Nacional Galapagos, pasaran a formar parte del Consejo de Gobierno del Regimen Especial de Galapagos.

DECIMOSEXTA.- Para resolver los conflictos de limites territoriales y de pertenencia se remitiran los

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 133

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informes correspondientes a la Presidencia de la Republica que, en el plazo de dos años desde la entrada en vigencia de esta Constitucion,
remitira el proyecto de ley de fijacion de limites territoriales al organo legislativo y, de ser el caso, instara la convocatoria de consulta
popular para resolver conflictos de pertenencia.

DECIMOSEPTIMA.- El Estado central, dentro del plazo de dos años desde la entrada en vigencia de esta Constitucion, financiara y, en
coordinacion con los gobiernos autonomos descentralizados, elaborara la cartografia geodesica del territorio nacional para el diseño de los
catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los procesos de planificacion territorial, en todos los niveles establecidos en esta
Constitucion.

DECIMOCTAVA.- El Estado asignara de forma progresiva recursos publicos del Presupuesto General del Estado para la educacion inicial
basica y el bachillerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto Interno Bruto hasta alcanzar un
minimo del seis por ciento del Producto Interno Bruto.

Hasta la aprobacion del Presupuesto General del Estado del año siguiente a la entrada en vigencia de esta Constitucion, el Estado compensara
a las universidades y escuelas politecnicas publicas por el monto que dejaran de percibir por concepto del cobro de aranceles, matriculas y
derechos que hagan referencia a la escolaridad de las estudiantes y los estudiantes. A partir de ese momento, este financiamiento constara
en el Presupuesto General del Estado.

Solamente, previa evaluacion, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de esta Constitucion reciban asignaciones y rentas
del Estado, de acuerdo con la ley, podran continuar percibiendolas en el futuro. Estas entidades deberan rendir cuentas de los fondos publicos
recibidos y destinaran los recursos entregados por el Estado a la concesion de becas a estudiantes de escasos recursos economicos desde el
inicio de la carrera.

DECIMONOVENA.- El Estado realizara una evaluacion integral de las instituciones educativas unidocentes y pluridocentes publicas, y
tomara medidas con el fin de superar la precariedad y garantizar el derecho a la educacion.

En el transcurso de tres años, el Estado realizara una evaluacion del funcionamiento, finalidad y calidad de los procesos de educacion popular
y diseñara las politicas adecuadas para el mejoramiento y regularizacion de la planta docente.

VIGESIMA.- El Ejecutivo creara una institucion superior con el objetivo de fomentar el ejercicio de la docencia y de cargos directivos,
administrativos y de apoyo en el sistema nacional de educacion. La autoridad educativa nacional dirigira esta institucion en lo academico,
administrativo y financiero.

En el plazo de cinco años a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucion, todas las instituciones de educacion superior, asi como sus
carreras, programas y postgrados deberan ser evaluados y acreditados conforme a la ley. En caso de no superar la evaluacion y acreditacion,
quedaran fuera del sistema de educacion superior.

VIGESIMOPRIMERA.- El Estado estimulara la jubilacion de las docentes y los docentes del sector publico, mediante el pago de una
compensacion variable que relacione edad y años de servicio. El monto maximo sera de ciento cincuenta salarios basicos unificados del
trabajador privado, y de cinco salarios basicos unificados del trabajador privado en general por año de servicios. La ley regulara los
procedimientos y metodos de calculo.

VIGESIMOSEGUNDA.- El Presupuesto General del Estado destinado al financiamiento del sistema nacional de salud, se incrementara
cada año en un porcentaje no inferior al cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto, hasta alcanzar al menos el cuatro por ciento.

VIGESIMOTERCERA.- Dentro del plazo de ciento ochenta dias a partir de la aprobacion de esta

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Constitucion, se creara la entidad financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, responsable de la administracion
de sus fondos, bajo criterios de banca de inversion, y con el objetivo de generar empleo y valor agregado.

VIGESIMOCUARTA.- Dentro del plazo maximo de treinta dias a partir de la aprobacion de esta Constitucion, el Ejecutivo conformara una
comision para realizar una auditoria de las concesiones de las frecuencias de radio y television, cuyo informe se entregara en un plazo
maximo de ciento ochenta dias.

VIGESIMOQUINTA.- La revision anual del salario basico se realizara con caracter progresivo hasta alcanzar el salario digno de acuerdo
con lo dispuesto en esta Constitucion. El salario basico tendera a ser equivalente al costo de la canasta familiar. La jubilacion universal para
los adultos mayores se aplicara de modo progresivo.

VIGESIMOSEXTA.- En el plazo de trescientos sesenta dias a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucion, las delegaciones de
servicios publicos en agua y saneamiento realizadas a empresas privadas seran auditadas financiera, juridica, ambiental y socialmente.

El Estado definira la vigencia, renegociacion y, en su caso, la terminacion de los contratos de delegacion, de acuerdo con lo establecido en
esta Constitucion y en los resultados de las auditorias.

Se condona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza las deudas de agua de consumo humano que hayan contraido hasta la entrada en
vigencia de esta Constitucion.

VIGESIMOSEPTIMA.- El Ejecutivo, en el plazo de dos años desde la entrada en vigencia de esta Constitucion, revisara la situacion de
acceso al agua de riego con el fin de reorganizar el otorgamiento de las concesiones, evitar el abuso y las inequidades en las tarifas de uso,
y garantizar una distribucion y acceso mas equitativo, en particular a los pequeños y medianos productores agropecuarios.

VIGESIMOCTAVA.- La ley que regule la participacion de los gobiernos autonomos descentralizados en las rentas por la explotacion o
industrializacion de los recursos no renovables, no podra disminuir las rentas establecidas por la Ley 010 del Fondo para el Ecodesarrollo
Regional Amazonico y de Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales, asi como las establecidas en la ley de asignaciones del cinco por
ciento de las rentas generadas por la venta de energia que realicen las Centrales Hidroelectricas de Paute, Pisayambo y Agoyan (Ley 047)
para beneficio de las provincias de Azuay, Cañar, Morona Santiago y Tungurahua.

VIGESIMONOVENA.- Las acciones y participaciones que posean las instituciones del sistema financiero privado, asi como las empresas
de comunicacion privadas de caracter nacional, sus directores y principales accionistas, en empresas distintas al sector en que participan, se
enajenaran en el plazo de un año contado a partir de la aprobacion de esta reforma en referendo.

Las participaciones accionarias de las personas juridicas del sector financiero, sus representantes legales y miembros de directorio y
accionistas que tengan participacion en el capital pagado de medios de comunicacion social, deberan ser enajenadas en el plazo de dos años
a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucion.

Nota: Primer inciso sustituido por reforma aprobada en el referendum y consulta popular de 7 de Mayo de 2011, dada por Resolucion del
Consejo Nacional Electoral No. 00, publicada en Registro Oficial Suplemento 490 de 13 de Julio de 2011.

TRIGESIMA.- El Fondo de Solidaridad, en el plazo de trescientos sesenta dias, de forma previa a su liquidacion, transformara al regimen
de empresas publicas las de regimen privado en las que sea accionista. Para ello, dispondra que dichas empresas realicen previamente un
inventario detallado de sus activos y pasivos, y contraten en forma inmediata la realizacion de auditorias, cuyos resultados

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008 - Pagina 135

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serviran de base para su transformacion.

El Estado garantizara el financiamiento de las prestaciones sociales atendidas por el Fondo de Solidaridad, en particular la de maternidad
gratuita y atencion a la infancia, asi como de los recursos comprometidos por esa institucion para los programas de desarrollo humano en
ejecucion, hasta su culminacion.

Las inversiones financieras y las disponibilidades monetarias del Fondo de Solidaridad seran reinvertidas al momento de su extincion en las
empresas publicas que se creen o se transferiran al Estado central. El resto del patrimonio del Fondo de Solidaridad pasara a la institucion
que se determine mediante decreto ejecutivo.

Los proyectos de inversion en los sectores electrico y de las telecomunicaciones que se encuentren aprobados y en ejecucion conforme al
Mandato Constituyente numero nueve, pasaran a las empresas electricas y de telecomunicaciones que se creen en virtud de esta disposicion
transitoria, con los saldos de las respectivas asignaciones presupuestarias comprometidas para su culminacion y liquidacion.

Una vez cumplidas las disposiciones precedentes, y en el plazo maximo de trescientos sesenta dias, el Fondo de Solidaridad se extinguira.

DISPOSICION DEROGATORIA

Se deroga la Constitucion Politica de la Republica del Ecuador publicada en el Registro Oficial numero uno del dia once de agosto de 1998,
y toda norma contraria a esta Constitucion. El resto del ordenamiento juridico permanecera vigente en cuanto no sea contrario a la
Constitucion.

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 1

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 CODIGO ORGANICO ORGANIZACION
TERRITORIAL AUTONOMIA
DESCENTRALIZACION
Ley 0
Registro Oficial Suplemento 303 de 19-oct-2010
Estado: Vigente

FUNCION EJECUTIVA PRESIDENCIA DE LA

REPUBLICA

CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, AUTONOMIA

Y DESCENTRALIZACION

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR Oficio No.

T.4570- S/n.1-10-1516

Quito, 11 de octubre de 2010 Señor

Ingeniero
Hugo Enrique del Pozo Barrezueta DIRECTOR DEL
REGISTRO OFICIAL

En su despacho

De mi consideracion:

Por disposicion del señor Presidente Constitucional de la Republica, de conformidad a lo establecido en el articulo 138 de la Constitucion
de la Republica, en concordancia con el articulo 64 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa, le solicito proceder a la publicacion del
Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion, para lo cual remito lo siguiente:

1.- Un ejemplar del oficio No. T.4570-SNJ-10-1478 de 4 de octubre del 2010, suscrito por el Doctor Alexis Mera Giler, mediante el cual
solicita del señor Presidente de la Asamblea Nacional, Arquitecto Fernando Cordero Cueva, emitiese una certificacion sobre si el Pleno de
dicho Organismo discutio y aprobo o no, dentro del plazo de treinta dias, la objecion parcial remitida por el señor Presidente Constitucional
de la Republica, Economista Rafael Correa Delgado, remitida mediante oficio No. T. 4570-SNJ-10-1350 de 3 de septiembre del 2010 y sus
alcances remitidos mediante oficios No. T. 4570-SNJ-10- 1398 del 13 de septiembre del 2010 y T.4570-SNJ-10-1410 del 15 de los mismos
mes y año.

2.- Oficio No. SAN-2010-671 del 4 de octubre del 2010 suscrito por el Secretario General de la Asamblea Nacional, mediante el cual
certifica que el Pleno trato la objecion parcial y se allano a los articulos 3, 15, 16, 34, 37, 50, 57, 60, 66, 67, 70, 90, 93, 95, 99, 117, 118,
119, 121, 127, 128, 129.
130, 136. 137, 138, 144, 145, 154, 157, 167. 172, 173, 177. 179, 182, 186, 193, 194, 195. 196, 200,
211, 251, 257, 296, 318. 325, 329, 331, 348, 379, 380, 384, 395, 399, 400, 410, 412, 452, 454, 458,
466, 472, 474, 503, 509, 526, 541, 553, 562, 568, 594, Disposiciones Generales Segunda y Quinta; Disposiciones Transitorias Tercera,
Octava, Decimo Primera, Decimo Segunda, Decimo Cuarta, Decimo Quinta. Vigesimo Primera, Vigesimo Sexta; y. Disposicion Derogatoria
Primera, de la objecion parcial. Por otra parte señala que el Pleno de la Asamblea se ratifico en los articulos 110, 295, 340, primer inciso
del articulo 354, 441 y Disposicion Transitoria Decima, mientras que no existe pronunciamiento hasta la fecha en que se emite la
certificacion, sobre los articulos no detallados, lo que comunica para proceder de conformidad con lo dispuesto por los articulos 138 de la
Constitucion de la Republica y 64 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa.

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 2

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3.- Texto del Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomias y Descentralizacion, en el que se encuentran incorporadas las
objeciones formuladas en el oficio No. T. 4570-SNJ-10-1350 de 3 de septiembre del 2010 y sus alcances remitidos mediante oficios No. T.
4570-SNJ-10- 1398 del 13 de septiembre del 2010 y T.4570-SNJ-10-1410 del 15 de los mismos mes y año.

Unicamente para su respaldo documental le remito las copias certificadas del Proyecto de Codigo Organico de Organizacion Territorial,
Autonomias y Descentralizacion, puesto en conocimiento de la Presidencia de la Republica mediante oficio No. PAN-FC-0l0-l431, de 11
de agosto del 2010 por parte de la Asamblea Nacional; y, de los oficios No. T. 4570-SNJ-l0-1350 de 3 de septiembre del 2010, No. T. 4570-
SNJ-10-1398 del 13 de septiembre del 2010 y T.4570-SNJ-l0-l410 del 15 de los mismos mes y año, que contienen la objecion parcial a
dicho proyecto de Ley.

Atentamente,

f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Juridico. ASAMBLEA

NACIONAL

Oficio No. PAN-FC-0l0-l431 Quito, 11

de agosto de 2010 Señor Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR

En su despacho Señor

Presidente:

La Asamblea Nacional, de conformidad con las atribuciones que le confiere la Constitucion de la Republica del Ecuador y la Ley Organica
de la Funcion Legislativa, discutio y aprobo el proyecto de Ley Organica: CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL,
AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION.

En tal virtud y para los fines previstos en los articulos 137 de la Constitucion de la Republica del Ecuador y 63 de la Ley Organica de la
Funcion Legislativa, remito el autentico y copia certificada del texto del proyecto de Ley, asi como tambien la certificacion del señor
Secretario General de la Asamblea Nacional, sobre las fechas de los respectivos debates.

Atentamente,

f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente.

ASAMBLEA NACIONAL.- Certifico que es fiel copia del original que reposa en los archivos de la Asamblea Nacional.- Quito, 6 de octubre
del 2010.- f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

ASAMBLEA NACIONAL

CERTIFICACION

En mi calidad de Secretario General de la Asamblea Nacional, certifico que el proyecto de Ley Organica: CODIGO
ORGANICO DE ORGANIZACION TERRITORIAL, AUTONOMIA Y
DESCENTRALIZACION, fue discutido y aprobado en las siguientes fechas:

PRIMER DEBATE: 29-Julio-2009 (Comision Legislativa y de Fiscalizacion) SEGUNDO DEBATE:

09, 10 y 11-Marzo-2010; y, 11-Agosto-2010

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 3

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Quito, 11 de agosto de 2010

f.) Dr. Francisco Vergara O. Secretario General.

ASAMBLEA NACIONAL.- Certifico que es fiel copia del original que reposa en los archivos de la Asamblea Nacional.- Quito. 6 de octubre
del 2010.- f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR Oficio No.

T.4570-SNJ-10-1478

Quito, 4 de octubre de 2010.

Señor Arquitecto Fernando Cordero

Cueva
PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL

En su despacho

De mis consideraciones:

Mediante oficio No. T.4570-SNJ-10-1350, del 3 de septiembre del 2010 que fuera recibido ese mismo dia, el señor Presidente Constitucional
de la Republica remitio hasta la Asamblea Nacional la objecion parcial al Proyecto de Codigo Organico de Organizacion Territorial,
Autonomia y Descentralizacion, en cumplimiento de lo dispuesto por los articulos 137 ultimo inciso y 138 de la Constitucion de la Republica,
en concordancia con el articulo 64 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa.

En tal virtud, para los fines de Ley solicito a usted se sirva extender una certificacion de la que se desprenda si se llego a discutir y aprobar
o no por parte del Pleno de la Asamblea Nacional, la mencionada objecion del señor Presidente Constitucional de la Republica, sea en los
terminos establecidos por el tercer inciso del articulo 64 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa, o de su inciso cuarto, respectivamente.

Por la atencion que se sirva dar a la presente anticipo mis agradecimientos, reiterando mi sentimiento de consideracion y estima.

Atentamente.

f.) Dr. Alexis Mera Giler, Secretario Nacional Juridico.

Es fiel copia de la compulsa con la fe de recepcion original de la Asamblea Nacional.- LO CERTIFICO. Quito, 8 de octubre del
2010.

f.) Ab. Oscar Pico Solorzano, Subsecretario Nacional de la Administracion Publica. ASAMBLEA NACIONAL

Oficio No. SAN-2010-671

Quito. 4 de octubre de 2010
Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Ciudad

Señor Presidente:

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Para su conocimiento, me permito CERTIFICAR lo siguiente:

1. La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembre de 2010 recibio el oficio No. T.4570-SNJ-10-1350, que
contiene la Objecion Parcial del señor Presidente de la Republica al proyecto de Ley - Codigo Organico de
Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion.

2. El Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesion No. 57, llevada a cabo el 21 de septiembre de 2010, trato la
objecion parcial, ratificandose en el texto remitido a la Presidencia de la Republica por la Funcion Legislativa
mediante oficio No. PAN-FC-010-1431, de II de agosto de 2010, en lo siguiente:

- Articulos: 110; 295; 340; primer inciso del articulo 354; 441; y, Disposicion Transitoria Decima.

3. En la misma Sesion No. 57, el Pleno de la Asamblea Nacional, se allano respecto a la objecion parcial
presentada por el Presidente Constitucional de la Republica mediante oficio No. T.4570-SNJ-10-1350. en lo
siguiente:

- Articulos: 3; 15; 16; 34; 37; 50; 57; 60; 66; 67; 70; 90; 93; 95; 99; 117; 118; 119; 121; 127; 128; 129;
130; 136; 137; 138; 144; 145; 154; 157; 167; 172; 173: 177; 179: 182; 186; 193; 194; 195; 196; 200;
211; 251; 257; 296: 318; 325; 329; 331; 348; 379; 380; 384; 395; 399; 400; 410; 412; 452; 454; 458;
466; 472; 474; 503; 509; 526; 541; 553; 562; 568; 594; Disposiciones Generales Segunda y Quinta: Disposiciones Transitorias Tercera;
Octava; y, Decimo Primera; Decimo Segunda; Decimo Cuarta; Decimo Quinta; Vigesimo Primera; Vigesimo Sexta; y, Disposicion
Derogatoria Primera.

4. En cuanto a la objecion, respecto de los puntos no detallados en los numerales 2 y 3 del presente documento,
me permito informar que el Pleno no se ha pronunciado hasta la presente fecha.

Adicionalmente, me permito certificar la recepcion de los oficios No. T.4570-SNJ-10-1398 y No. T.4570-SNJ-10- 1410, como alcances al
oficio No. T.4570-SNJ-10-l350.

Particular que pongo en su conocimiento, para que se actue de conformidad con lo dispuesto en los Articulos 138 de la Constitucion de la
Republica del Ecuador y 64 de la Ley Organica de la Funcion Legislativa.

Atentamente,

f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.- Secretaria General Juridica Recibido:

Nombre: Ilegible
Fecha: 04 de octubre del 2010.- Hora: 13h27. ASAMBLEA

NACIONAL

EL PLENO

CONSIDERANDO:

Que, la Constitucion de la Republica vigente, establece una nueva organizacion territorial del Estado, incorpora nuevas competencias a los
gobiernos autonomos descentralizados y dispone que por ley se establezca el sistema nacional de competencias, los mecanismos de
financiamiento y la institucionalidad responsable de administrar estos procesos a nivel nacional;

Que, es necesario contar con un cuerpo legal codificado que integre la normativa de todos los

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gobiernos autonomos descentralizados, como mecanismo para evitar la dispersion juridica y contribuir a brindar racionalidad y
complementariedad al ordenamiento juridico;

Que, la Constitucion de la Republica otorga el caracter de ley organica, entre otras, a aquellas que regulen la organizacion, competencias,
facultades y funcionamiento de los gobiernos autonomos descentralizados;

Que, de conformidad con el numeral nueve de la disposicion transitoria primera de la Constitucion de la Republica, el organo legislativo,
aprobara la ley que regule la descentralizacion territorial de los distintos niveles de gobierno y el sistema de competencias, y fijara el plazo
para la conformacion de las regiones autonomas;

Que, de acuerdo con la disposicion transitoria primera, numeral nueve de la Constitucion de la Republica del Ecuador la ley que regule la
descentralizacion territorial de los distintos niveles de gobierno incorporara los procedimientos para el calculo y distribucion anual de los
fondos que recibiran los gobiernos autonomos descentralizados del Presupuesto General del Estado;

Que, los gobiernos autonomos descentralizados, autoridades nacionales y del regimen descentralizado asi como otros sectores involucrados
han expresado sus criterios y propuestas sobre el contenido de la presente iniciativa legislativa;

Que, de conformidad con lo previsto en la Constitucion de la Republica vigente se requiere regular la organizacion, competencias, facultades
y funcionamiento de los organismos autonomos descentralizados; y,

En ejercicio de la atribucion conferida por la Constitucion de la Republica expide el siguiente. CODIGO ORGANICO DE

ORGANIZACION
TERRITORIAL, AUTONOMIA Y DESCENTRALIZACION

TITULO I
PRINCIPIOS GENERALES

Art. 1.- Ambito.- Este Codigo establece la organizacion politico-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio: el regimen de los
diferentes niveles de gobiernos autonomos descentralizados y los regimenes especiales, con el fin de garantizar su autonomia politica,
administrativa y financiera. Ademas, desarrolla un modelo de descentralizacion obligatoria y progresiva a traves del sistema nacional de
competencias, la institucionalidad responsable de su administracion, las fuentes de financiamiento y la definicion de politicas y mecanismos
para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 4, 238, 239

Art. 2.- Objetivos.- Son objetivos del presente Codigo:

a) La autonomia politica, administrativa y financiera de los gobiernos autonomos descentralizados, en el marco

de la unidad del Estado ecuatoriano;
b) La profundizacion del proceso de autonomias y descentralizacion del Estado, con el fin de promover el
desarrollo equitativo, solidario y sustentable del territorio, la integracion y participacion ciudadana, asi como el
desarrollo social y economico de la poblacion;
c) El fortalecimiento del rol del Estado mediante la consolidacion de cada uno de sus niveles de gobierno, en la
administracion de sus circunscripciones territoriales, con el fin de impulsar el desarrollo nacional y garantizar el
pleno ejercicio de los derechos sin discriminacion alguna, asi como la prestacion adecuada de los servicios
publicos;

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 6

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 d) La organizacion territorial del Estado ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense las situaciones de
injusticia y exclusion existentes entre las circunscripciones territoriales;
e) La afirmacion del caracter intercultural y plurinacional del Estado ecuatoriano;
f) La democratizacion de la gestion del gobierno central y de los gobiernos autonomos descentralizados,
mediante el impulso de la participacion ciudadana;
g) La delimitacion del rol y ambito de accion de cada nivel de gobierno, para evitar la duplicacion de funciones
y optimizar la administracion estatal;
h) La definicion de mecanismos de articulacion, coordinacion y corresponsabilidad entre los distintos niveles de
gobierno para una adecuada planificacion y gestion publica;
i) La distribucion de los recursos en los distintos niveles
de gobierno, conforme con los criterios establecidos en la Constitucion de la Republica para garantizar su uso eficiente; y,
j) La consolidacion de las capacidades rectora del gobierno central en el ambito de sus competencias;
coordinadora y articuladora de los gobiernos intermedios; y, de gestion de los diferentes niveles de gobierno.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 60, 238, 239

Art. 3.- Principios.- El ejercicio de la autoridad y las potestades publicas de los gobiernos autonomos descentralizados se regiran por los
siguientes principios:

a) Unidad.- Los distintos niveles de gobierno tienen la obligacion de observar la unidad del ordenamiento
juridico, la unidad territorial, la unidad economica y la unidad en la igualdad de trato, como expresion de la
soberania del pueblo ecuatoriano.

La unidad juridica se expresa en la Constitucion como norma suprema de la Republica y las leyes, cuyas disposiciones deben ser acatadas
por todos los niveles de gobierno, puesto que ordenan el proceso de descentralizacion y autonomias.

La unidad territorial implica que, en ningun caso el ejercicio de la autonomia permitira el fomento de la separacion y la secesion del territorio
nacional.

La unidad economica se expresa en un unico orden economico-social y solidario a escala nacional, para que el reparto de las competencias
y la distribucion de los recursos publicos no produzcan inequidades territoriales.

La igualdad de trato implica que todas las personas son iguales y gozaran de los mismos derechos, deberes y oportunidades, en el marco del
respeto a los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de genero, generacional, los usos y costumbres.

b) Solidaridad.- Todos los niveles de gobierno tienen como obligacion compartida la construccion del desarrollo
justo, equilibrado y equitativo de las distintas circunscripciones territoriales, en el marco del respeto de la
diversidad y el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos. En virtud de este principio es deber del
Estado, en todos los niveles de gobierno, redistribuir y reorientar los recursos y bienes publicos para compensar
las inequidades entre circunscripciones territoriales; garantizar la inclusion, la satisfaccion de las necesidades
basicas y el cumplimiento del objetivo del buen vivir.

c) Coordinacion y corresponsabilidad.- Todos los niveles de gobierno tienen responsabilidad compartida con el
ejercicio y disfrute de los derechos de la ciudadania, el buen vivir y el desarrollo de las diferentes
circunscripciones territoriales, en el marco de las competencias exclusivas y concurrentes de cada uno de ellos.

Para el cumplimiento de este principio se incentivara a que todos los niveles de gobierno trabajen de

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manera articulada y complementaria para la generacion y aplicacion de normativas concurrentes, gestion de competencias, ejercicio de
atribuciones. En este sentido, se podran acordar mecanismos de cooperacion voluntaria para la gestion de sus competencias y el uso eficiente
de los recursos.

d) Subsidiariedad.- La subsidiariedad supone privilegiar la gestion de los servicios, competencias y politicas

publicas por parte de los niveles de gobierno mas cercanos a la poblacion, con el fin de mejorar su calidad y
eficacia y alcanzar una mayor democratizacion y control social de los mismos.

En virtud de este principio, el gobierno central no ejercera competencias que pueden ser cumplidas eficientemente por los niveles de gobierno
mas Cercanos a la poblacion y solo se ocupara de aquellas que le corresponda, o que por su naturaleza sean de interes o implicacion nacional
o del conjunto de un territorio.

Se admitira el ejercicio supletorio y temporal de competencias por otro nivel de gobierno en caso de deficiencias, de omision, de desastres
naturales o de paralizaciones comprobadas en la gestion, conforme el procedimiento establecido en este Codigo.

e) Complementariedad.- Los gobiernos autonomos descentralizados tienen la obligacion compartida de articular

sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera
complementaria para hacer efectivos los derechos de la ciudadania y el regimen del buen vivir y contribuir asi al
mejoramiento de los impactos de las politicas publicas promovidas por el Estado ecuatoriano.

f) Equidad interterritorial.- La organizacion territorial del Estado y la asignacion de competencias y recursos

garantizaran el desarrollo equilibrado de todos los territorios, la igualdad de oportunidades y el acceso a los
servicios publicos.

g) Participacion ciudadana.- La participacion es un derecho cuya titularidad y ejercicio corresponde a la

ciudadania. El ejercicio de este derecho sera respetado, promovido y facilitado por todos los organos del Estado
de manera obligatoria, con el fin de garantizar la elaboracion y adopcion compartida de decisiones, entre los
diferentes niveles de gobierno y la ciudadania, asi como la gestion compartida y el control social de planes,
politicas, programas y proyectos publicos, el diseño y ejecucion de presupuestos participativos de los gobiernos.
En virtud de este principio, se garantizan ademas la transparencia y la rendicion de cuentas, de acuerdo con la
Constitucion y la ley.

Se aplicaran los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de genero, generacional, y se garantizaran los derechos
colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades, de conformidad con la Constitucion, los instrumentos internacionales y la ley.

h) Sustentabilidad del desarrollo.- Los gobiernos autonomos descentralizados priorizaran las potencialidades,
capacidades y vocaciones de sus circunscripciones territoriales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar
de la poblacion, e impulsaran el desarrollo territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y valores
comunitarios. La aplicacion de este principio conlleva asumir una vision integral, asegurando los aspectos
sociales, economicos, ambientales, culturales e institucionales, armonizados con el territorio y aportaran al
desarrollo justo y equitativo de todo el pais.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 4, 61, 238

Art. 4.- Fines de los gobiernos autonomos descentralizados.- Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de los
gobiernos autonomos descentralizados:

a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el fortalecimiento del proceso de autonomias y

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descentralizacion;
b) La garantia, sin discriminacion alguna y en los terminos previstos en la Constitucion de la Republica de la
plena vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de aquellos
contemplados en los instrumentos internacionales;
c) El fortalecimiento de la unidad nacional en la diversidad;
d) La recuperacion y conservacion de la naturaleza y el mantenimiento de medio ambiente sostenible y
sustentable;
e) La proteccion y promocion de la diversidad cultural y el respeto a sus espacios de generacion e intercambio;
la recuperacion, preservacion y desarrollo de la memoria social y el patrimonio cultural;
f) La obtencion de un habitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantia de su derecho a la vivienda en
el ambito de sus respectivas competencias;
g) El desarrollo planificado participativamente para transformar la realidad y el impulso de la economia popular
y solidaria con el proposito de erradicar la pobreza, distribuir equitativamente los recursos y la riqueza, y alcanzar
el buen vivir;
h) La generacion de condiciones que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucion a traves
de la creacion y funcionamiento de sistemas de proteccion integral de sus habitantes; e,
i) Los demas establecidos en la Constitucion y la ley.
Art. 5.- Autonomia.- La autonomia politica, administrativa y financiera de los gobiernos autonomos descentralizados y regimenes especiales
prevista en la Constitucion comprende el derecho y la capacidad efectiva de estos niveles de gobierno para regirse mediante normas y
organos de gobierno propios, en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sin intervencion de otro nivel de
gobierno y en beneficio de sus
habitantes. Esta autonomia se ejercera de manera responsable y solidaria. En ningun caso pondra en riesgo el caracter unitario del Estado y
no permitira la secesion del territorio nacional.

La autonomia politica es la capacidad de cada gobierno autonomo descentralizado para impulsar procesos y formas de desarrollo acordes a
la historia, cultura y caracteristicas propias de la circunscripcion territorial. Se expresa en el pleno ejercicio de las facultades normativas y
ejecutivas sobre las competencias de su responsabilidad; las facultades que de manera concurrente se vayan asumiendo; la capacidad de
emitir politicas publicas territoriales; la eleccion directa que los ciudadanos hacen de sus autoridades mediante sufragio universal, directo y
secreto; y, el ejercicio de la participacion ciudadana.

La autonomia administrativa consiste en el pleno ejercicio de la facultad de organizacion y de gestion de sus talentos humanos y recursos
materiales para el ejercicio de sus competencias y cumplimiento de sus atribuciones, en forma directa o delegada, conforme a lo previsto en
la Constitucion y la ley.

La autonomia financiera se expresa en el derecho de los gobiernos autonomos descentralizados de recibir de manera directa predecible,
oportuna, automatica y sin condiciones los recursos que les corresponden de su participacion en el Presupuesto General de Estado, asi como
en la capacidad de generar y administrar sus propios recursos, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucion y la ley.

Su ejercicio no excluira la accion de los organismos nacionales de control en uso de sus facultades constitucionales y legales.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 238

Art. 6.- Garantia de autonomia.- Ninguna funcion del Estado ni autoridad extraña podra interferir en la autonomia politica, administrativa
y financiera propia de los gobiernos autonomos descentralizados, salvo lo prescrito por la Constitucion y las leyes de la Republica.

Esta especialmente prohibido a cualquier autoridad o funcionario ajeno a los gobiernos autonomos

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descentralizados, lo siguiente:

a) Derogar, reformar o suspender la ejecucion de estatutos de autonomia; normas regionales; ordenanzas

provinciales, distritales y municipales; reglamentos, acuerdos o resoluciones parroquiales rurales; expedidas por
sus autoridades en el marco de la Constitucion y leyes de la Republica;
b) Impedir o retardar de cualquier modo la ejecucion de obras, planes o programas de competencia de los
gobiernos autonomos descentralizados, imposibilitar su adopcion o financiamiento, incluso demorando la entrega
oportuna y automatica de recursos;
c) Encargar la ejecucion de obras, planes o programas propios a organismos extraños al gobierno autonomo
descentralizado competente;
d) Privar a los gobiernos autonomos descentralizados de alguno o parte de sus ingresos reconocidos por ley, o
hacer participar de ellos a otra entidad, sin resarcir con otra renta equivalente en su cuantia, duracion y rendimiento
que razonablemente pueda esperarse en el futuro;
e) Derogar impuestos, establecer exenciones, exoneraciones, participaciones o rebajas de los ingresos tributarios
y no tributarios propios de los gobiernos autonomos descentralizados, sin resarcir con otra renta equivalente en
su cuantia;
f) Impedir de cualquier manera que un gobierno autonomo descentralizado recaude directamente sus propios
recursos, conforme la ley;
g) Utilizar u ocupar bienes muebles o inmuebles de un gobierno autonomo descentralizado, sin previa resolucion
del mismo y el pago del justo precio de los bienes de los que se le priven;
h) Obligar a gestionar y prestar servicios que no sean de su competencia;
i) Obligar a los gobiernos autonomos a recaudar o retener tributos e ingresos a favor de terceros, con excepcion
de aquellos respecto de los cuales la ley les imponga dicha obligacion. En los casos en que por convenio deba
recaudarlos, los gobiernos autonomos tendran derecho a beneficiarse hasta con un diez por ciento de lo recaudado;
j) Interferir o perturbar el ejercicio de las competencias previstas en la Constitucion este Codigo y las leyes que
les correspondan como consecuencia del proceso de descentralizacion;
k) Emitir dictamenes o informes respecto de las normativas de los respectivos organos legislativos de los
gobiernos autonomos descentralizados, especialmente respecto de ordenanzas tributarias proyectos, planes,
presupuestos, celebracion de convenios, acuerdos, resoluciones y demas actividades propias de los gobiernos
autonomos descentralizados, en el ejercicio de sus competencias, salvo lo dispuesto por la Constitucion y este
Codigo;
l) Interferir en su organizacion administrativa;
m) Nombrar, suspender o separar de sus cargos a los miembros del gobierno o de su administracion, salvo los
casos establecidos en la Constitucion y en la ley; y,
n) Crear o incrementar obligaciones de caracter laboral que afectaren a los gobiernos autonomos descentralizados
sin asignar los recursos necesarios y suficientes para atender dichos egresos.
La inobservancia de cualquiera de estas disposiciones sera causal de nulidad del acto y de destitucion del funcionario publico responsable
en el marco del debido proceso y conforme el procedimiento previsto en la ley que regula el servicio publico, sin perjuicio de las acciones
legales a que hubiere lugar.

En caso de que la inobservancia de estas normas sea imputable a autoridades sujetas a enjuiciamiento politico por parte de la Funcion
Legislativa, esta iniciara dicho proceso en contra de la autoridad responsable.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 131, 233

Art. 7.- Facultad normativa.- Para el pleno ejercicio de sus competencias y de las facultades que de manera concurrente podran asumir, se
reconoce a los consejos regionales y provinciales concejos metropolitanos y municipales, la capacidad para dictar normas de caracter general
a traves de ordenanzas, acuerdos y resoluciones, aplicables dentro de su circunscripcion territorial.

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El ejercicio de esta facultad se circunscribira al ambito territorial y a las competencias de cada nivel de gobierno, y observara lo previsto en
la Constitucion y la Ley.

Los gobiernos autonomos descentralizados del regimen especial de la provincia de Galapagos ejerceran la facultad normativa con las
limitaciones que para el caso expida la ley correspondiente.

Las circunscripciones territoriales indigenas, afroecuatorianas y montubias asumiran las capacidades normativas que correspondan al nivel
de gobierno en las que se enmarquen sin perjuicio de aquellas que le otorga la Constitucion y la ley.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 240

Art. 8.- Facultad normativa de los gobiernos parroquiales rurales.- En sus respectivas circunscripciones territoriales y en el ambito de sus
competencias y de las que les fueren delegadas, los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales tienen capacidad para dictar
acuerdos y resoluciones, asi- como normas reglamentarias de caracter administrativo, que no podran contravenir las disposiciones
constitucionales, legales ni la normativa dictada por los consejos regionales, consejos provinciales, concejos metropolitanos y concejos
municipales.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 240

Art. 9.- Facultad ejecutiva.- La facultad ejecutiva comprende el ejercicio de potestades publicas privativas de naturaleza administrativa bajo
responsabilidad de gobernadores o gobernadoras regionales, prefectos o prefectas, alcaldes o alcaldesas cantonales o metropolitanos y
presidentes o presidentas de juntas parroquiales rurales.

TITULO II
ORGANIZACION DEL TERRITORIO

Art. 10.- Niveles de organizacion territorial.- El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y
parroquias rurales.

En el marco de esta organizacion territorial, por razones de conservacion ambiental, etnico culturales o de poblacion, podran constituirse
regimenes especiales de gobierno: distritos metropolitanos, circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indigenas,
afroecuatorianas y montubias y el consejo de gobierno de la provincia de Galapagos.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 242

Art. 11.- Ecosistema amazonico.- El territorio de las provincias amazonicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio
ambiental del planeta. Este territorio constituira una circunscripcion territorial especial regida por una ley especial conforme con una
planificacion integral participativa que incluira aspectos sociales, educativos, economicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento
territorial que garantice la conservacion y proteccion de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay.

En la propuesta de la ley especial amazonica deberan participar personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos urbanos y
rurales. Se respetara la integralidad de los territorios de las comunidades, pueblos y nacionalidades amazonicas, los derechos colectivos y
los instrumentos

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internacionales.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 250

Art. 12.- Biodiversidad amazonica.- Con la finalidad de precautelar la biodiversidad del territorio amazonico el gobierno central y los
gobiernos autonomos descentralizados de manera concurrente, adoptaran politicas para el desarrollo sustentable y medidas de compensacion
para corregir las inequidades.

En el ambito de su gestion ambiental, se aplicaran politicas de preservacion, conservacion y remediacion acordes con su diversidad
ecologica.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 259

Art. 13.- Cumplimiento de requisitos.- La creacion de regiones, provincias, cantones y parroquias rurales respetara de manera rigurosa los
requisitos previstos en la Constitucion y este Codigo: su inobservancia acarreara la nulidad absoluta del acto normativo correspondiente.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 244, 245

Capitulo 1
Regiones

Art. 14.- Regiones.- La region es la circunscripcion territorial conformada por las provincias que se constituyan como tal, de acuerdo con
el procedimiento y requisitos previstos en la Constitucion este Codigo y su estatuto de autonomia.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 244, 245

Art. 15.- Conformacion.- Dos o mas provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil kilometros cuadrados y
un numero de habitantes que en su conjunto sea superior al cinco por ciento (5%) de la poblacion nacional formaran regiones de acuerdo
con la Constitucion y la ley.

Para la conformacion de regiones se requerira y garantizara obligatoriamente que exista equilibrio interregional, afinidad historica y cultural,
complementariedad ecologica y manejo integrado de cuencas, en los terminos establecidos en la Constitucion, y que el territorio de la region
a conformarse no supere el veinte por ciento del total del territorio nacional. Se crearan incentivos economicos y de otra indole para que las
provincias se integren en regiones.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 244

Art. 16.- Proceso de conformacion de regiones.- De conformidad con lo previsto en la Constitucion, el proceso de conformacion de regiones
tendra lugar de acuerdo con las siguientes reglas:

a) Iniciativa para la conformacion de las regiones.- La iniciativa para la conformacion de una region
correspondera a los gobiernos autonomos descentralizados provinciales y se iniciara con las resoluciones
adoptadas por los consejos provinciales respectivos, con el voto favorable de las dos

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terceras partes de los integrantes de cada consejo.

Con las resoluciones adoptadas por los respectivos consejos provinciales, se prepararan el proyecto de ley de regionalizacion y un proyecto
de estatuto de autonomia regional:

b) Proyecto de ley.- El proyecto de ley organica de creacion de la region contendra la declaracion de creacion y
la delimitacion de su territorio. En la exposicion de motivos se incluira la informacion de sustento que justifique
el cumplimiento de los principios, requisitos y criterios constitucionales de la organizacion territorial. El proyecto
de ley no podra modificar los limites territoriales de las provincias que conforman la region.

El proyecto sera presentado por los prefectos o prefectas al Presidente de la Republica quien verificara el cumplimiento y apego obligatorio
a los principios, requisitos y criterios previstos en la Constitucion para el proceso de conformacion de regiones y organizacion del territorio;
y, lo remitira a la Asamblea Nacional para el inicio del procedimiento legislativo correspondiente, solo en caso de que cumpla con los
criterios y requisitos constitucionales y legales.

La Asamblea Nacional aprobara el proyecto de ley en un plazo maximo de ciento veinte dias contados desde su recepcion, en caso de no
pronunciarse dentro de este plazo, se considerara aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea requerira de los votos de
las dos terceras partes de sus integrantes;

c) Proyecto de estatuto de autonomia.- El estatuto aprobado sera la norma institucional basica de la region. El
estatuto establecera su denominacion, simbolos, principios, instituciones del gobierno autonomo descentralizado
regional y su sede, asi como la identificacion de sus competencias, bienes, rentas y recursos propios.

El estatuto prevera, de manera obligatoria, estructuras desconcentradas para la gestion de sus competencias;

d) Dictamen de constitucionalidad.- Los prefectos o prefectas de las provincias presentaran a consideracion de

la Corte Constitucional el proyecto de estatuto, la misma que verificara su conformidad con la Constitucion en un
plazo maximo de cuarenta y cinco dias contados a partir de la fecha de presentacion; vencido el plazo, en caso de
no emitirse el dictamen, se entendera que este es favorable.

Si la Corte Constitucional considera que el proyecto es contrario a las disposiciones constitucionales, devolvera el proyecto a los prefectos
o prefectas para que salven los errores observados por la Corte e incorporen las modificaciones que aseguren la conformidad del proyecto
de estatuto de autonomia con la Constitucion. Con las modificaciones, la Corte Constitucional emitira su dictamen en un plazo maximo de
diez dias, contados desde que el estatuto vuelva a su conocimiento.

En caso de que el dictamen sea negativo se podra volver a presentar el estatuto con las reformas que permitan su conformidad con la
Constitucion, e iniciar el tramite nuevamente;

e) Consulta popular.- Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional al proyecto de estatuto y la ley
aprobada por la Asamblea Nacional, o en su defecto, vencidos los plazos correspondientes; los prefectos o
prefectas de las provincias interesadas en conformar la region solicitaran al Consejo Nacional Electoral, dentro
de los quince dias siguientes, la convocatoria a consulta popular en dichas provincias, para que su poblacion se
pronuncie sobre el estatuto de autonomia.

El Consejo Nacional Electoral realizara la convocatoria a consulta popular dentro de los cuarenta y cinco dias siguientes a la fecha de
presentacion de la solicitud.

La consulta popular se realizara en la misma fecha en dichas provincias, de conformidad con lo previsto en la Constitucion, y sera financiada
por los respectivos gobiernos provinciales;

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 f) Vigencia de ley y estatuto.- Si la consulta fuera aprobada por la mayoria absoluta de los votos validamente
emitidos en cada provincia, la ley y el estatuto entraran en vigencia a partir de su publicacion en el Registro
Oficial y empezara a transcurrir el plazo de cuarenta y cinco dias para que el Consejo Nacional Electoral realice
la convocatoria a elecciones de gobernador o gobernadora regional, y de consejeros o consejeras regionales.

Los representantes de la region a la Asamblea Nacional seran elegidos en el siguiente proceso electoral nacional, de acuerdo con lo dispuesto
en la ley de la materia electoral.

g) Nueva consulta.- Si la consulta popular no obtuviere la mayoria absoluta de los votos validos emitidos en cada
provincia, esta podra volver a convocarse posteriormente en las provincias donde no haya sido aprobada, sin
necesidad de iniciar otro proceso, por iniciativa del consejo provincial respectivo; y,

h) Reforma del estatuto.- Las reformas al estatuto de autonomia se realizaran con sujecion al proceso en el
establecido, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 104, 245
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 133, 134

Capitulo II
Provincias

Art. 17.- Provincias.- Las provincias son circunscripciones territoriales integradas por los cantones que legalmente les correspondan.

Art. 18.- Creacion.- La creacion de provincias se realizara mediante ley. El proyecto de creacion sera, presentado por iniciativa del
Presidente de la Republica en ejercicio de su atribucion privativa, el cual contendra la descripcion del territorio que comprende la provincia,
sus limites, la designacion de la capital provincial y la demostracion de la garantia de cumplimiento de- sus requisitos.

Art. 19.- Requisitos.- Para la creacion de provincias se requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Una poblacion residente en el territorio de la futura provincia de al menos el tres por ciento de la poblacion
total nacional;
b) Una extension territorial de al menos diez mil kilometros cuadrados;
c) Delimitacion fisica del territorio provincial de manera detallada, que incluya la descripcion de los accidentes
geograficos existentes;
d) Los cantones que promuevan el proceso de provincializacion deberan tener al menos diez años de creacion;
e) Informe favorable del gobierno autonomo descentralizado regional y del organismo nacional de planificacion;
y,
f) Decision favorable de la ciudadania de los cantones que van a conformar la nueva provincia a traves de consulta
popular convocada, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Republica, por el organismo
electoral nacional conforme a la ley.

Capitulo III
Cantones

Art. 20.- Cantones.- Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus
parroquias urbanas, señaladas en su respectiva ley de

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creacion, y, por las que se crearen con posterioridad, de conformidad con la presente ley.

Art. 21.- Creacion.- La creacion de cantones se realizara mediante ley. El proyecto sera presentado por iniciativa del Presidente de la
Republica. El proyecto contendra la descripcion del territorio que comprende el canton, sus limites, la designacion de la cabecera cantonal
y la demostracion de la garantia de cumplimiento de sus requisitos.

Art. 22.- Requisitos.- Para la creacion de cantones se requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) Una poblacion residente en el territorio del futuro canton de al menos cincuenta mil habitantes, de los cuales,
al menos doce mil deberan residir en la futura cabecera cantonal;
b) Delimitacion fisica del territorio cantonal de manera detallada, que incluya la descripcion de los accidentes
geograficos existentes;
c) La parroquia o parroquias rurales que promueven el proceso de cantonizacion debera tener al menos diez años
de creacion;
d) Informes favorables del gobierno provincial y del organismo nacional de planificacion;
e) Informe previo no vinculante de los gobiernos autonomos municipales descentralizados que se encuentren
involucrados; y,
f) La decision favorable de la ciudadania que va a conformar el nuevo canton expresada a traves de consulta
popular convocada por el organismo electoral nacional, dentro de los cuarenta y cinco dias siguientes a la fecha
de presentacion de la solicitud por el Presidente de la Republica.
El requisito de poblacion para la creacion de cantones en las provincias amazonicas y de frontera sera de diez mil habitantes en el territorio
del futuro canton.

Para determinar el requisito de poblacion en el canton se considerara el ultimo censo de poblacion.

Art. 23.- Fusion.- Dos o mas cantones contiguos podran fusionarse por iniciativa propia para constituirse en un nuevo canton, para lo que
se requerira contar con el voto favorable de la mayoria absoluta de los miembros de los respectivos concejos municipales.

Con la decision mayoritaria favorable de los miembros de los respectivos concejos municipales, los alcaldes presentaran al Presidente de la
Republica el proyecto de ley para que lo remita a conocimiento y aprobacion de la Asamblea Nacional.

La ley de fusion determinara: su denominacion, la cabecera cantonal, definira el espacio territorial y limites que seran los correspondientes
a los cantones fusionados, y ordenara que se convoque a elecciones de autoridades dentro de los subsiguientes cuarenta y cinco dias.

Los cantones que se fusionen recibiran del gobierno central el financiamiento total de una obra o proyecto de interes prioritario de los
cantones fusionados, siempre que tenga impacto en el desarrollo cantonal y en la satisfaccion de necesidades basicas insatisfechas.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 243

Capitulo IV Parroquias
Rurales

Art. 24.- Parroquias rurales.- Las parroquias rurales constituyen circunscripciones territoriales integradas a un canton a traves de ordenanza
expedida por el respectivo concejo municipal o metropolitano.

Art. 25.- Creacion.- Corresponde al respectivo concejo metropolitano o municipal la creacion o

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modificacion de parroquias rurales, mediante ordenanza que contendra la delimitacion territorial y la identificacion de la cabecera parroquial.
El proyecto contendra la descripcion del territorio que comprende la parroquia rural, sus limites, la designacion de la cabecera parroquial y
la demostracion de la garantia de cumplimiento de sus requisitos. En caso de modificacion, el concejo metropolitano o municipal actuara en
coordinacion con el gobierno autonomo descentralizado parroquia] rural, garantizando la participacion ciudadana parroquial para este efecto.

Art. 26.- Requisitos.- Son requisitos para la creacion de parroquias rurales los siguientes:

a) Poblacion residente no menor a diez mil habitantes, de los cuales por lo menos dos mil deberan estar
domiciliados en la cabecera de la nueva parroquia;
b) Delimitacion fisica del territorio parroquial rural de manera detallada, que incluya la descripcion de los
accidentes geograficos existentes, y que no implique conflicto con parroquias existentes;
c) Cuando la iniciativa sea de la ciudadania de la parroquia rural, la solicitud debera estar firmada por al menos
el diez por ciento de los ciudadanos de la futura parroquia, mayores de dieciocho años;
d) Informe tecnico del gobierno cantonal o distrital correspondiente; y,
e) Para las parroquias que tienen limites con otro pais se requerira el informe tecnico del ministerio
correspondiente.

En las provincias amazonicas y fronterizas, por razones, entre otras, de interes nacional como la creacion de fronteras vivas, las necesidades
del desarrollo territorial, la densidad poblacional, debidamente justificadas el requisito de poblacion para la creacion de parroquias rurales
sera de dos mil habitantes en el territorio de la futura parroquia rural. En los cantones conformados mayoritariamente por poblacion indigena
afroecuatoriana y/o montubia, se podran crear parroquias rurales con un minimo de cinco mil habitantes.

Art. 27.- Fusion.- Dos o mas parroquias rurales contiguas de un canton podran fusionarse por iniciativa propia, para constituirse en una
nueva parroquia rural, para lo que se requerira contar con el voto favorable de la mayoria absoluta de los miembros de las respectivas juntas
parroquiales.

Con la decision mayoritaria favorable de los miembros de las respectivas juntas parroquiales rurales, sus presidentes presentaran al alcalde
metropolitano o municipal el proyecto de fusion para que lo ponga a conocimiento y aprobacion del concejo metropolitano o municipal.

El proyecto de ordenanza de fusion determinara su denominacion, la cabecera parroquial, definira el espacio territorial y limites que seran
los correspondientes a las parroquias fusionadas, y ordenara que se convoque a elecciones de autoridades dentro de los proximos cuarenta
y cinco dias.

Las parroquias rurales que se fusionen recibiran del gobierno central el financiamiento total de una obra o proyecto de interes prioritario de
las parroquias fusionadas, siempre que tenga impacto en el desarrollo parroquial y en la atencion de necesidades basicas insatisfechas.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 243

TITULO III
GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

Art. 28.- Gobiernos autonomos descentralizados.-Cada circunscripcion territorial tendra un gobierno autonomo descentralizado para la
promocion del desarrollo y la garantia del buen vivir, a traves del ejercicio de sus competencias.

Estara integrado por ciudadanos electos democraticamente quienes ejerceran su representacion politica.

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Constituyen gobiernos autonomos descentralizados:

a) Los de las regiones;

b) Los de las provincias;
e) Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,
d) Los de las parroquias rurales.

En las parroquias rurales, cantones y provincias podran conformarse circunscripciones territoriales indigenas afroecuatorianas y montubias, de
conformidad con la Constitucion y la ley.

La provincia de Galapagos de conformidad con la Constitucion, contara con un consejo de gobierno de regimen especial.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 238, 240, 258

Art. 29.- Funciones de los gobiernos autonomos descentralizados.-

El ejercicio de cada gobierno autonomo descentralizado se realizara a traves de tres funciones integradas:

a) De legislacion, normatividad y fiscalizacion;

b) De ejecucion y administracion; y,
c) De participacion ciudadana y control social.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 240

Capitulo I
Gobierno Autonomo Descentralizado Regional Seccion Primera
Naturaleza Juridica, Sede y Funciones

Art. 30.- Naturaleza juridica.- Los gobiernos autonomos descentralizados regionales son personas juridicas de derecho publico, con
autonomia politica, administrativa y financiera. Estaran integrados por las funciones de participacion ciudadana; de legislacion y
fiscalizacion; y, ejecutiva previstas en este Codigo y en su estatuto de autonomia, para el ejercicio de las funciones que le corresponden.

La administracion del gobierno autonomo descentralizado regional aplicara, conforme a su estatuto de autonomia, mecanismos de
desconcentracion que faciliten su gestion.

La sede del gobierno autonomo descentralizado regional sera la prevista en el estatuto de autonomia.

Art. 31.- Funciones.- Son funciones del gobierno autonomo descentralizado regional:

a) Ejecutar una accion articulada y coordinada entre los gobiernos autonomos descentralizados de la
circunscripcion territorial regional y el gobierno central, a fin de alcanzar los objetivos del buen vivir en el marco
de sus competencias establecidas en la Constitucion y la ley;
b) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcion territorial regional, para garantizar la realizacion del
buen vivir a traves de la implementacion de politicas publicas regionales, en el marco de sus competencias
establecidas en la Constitucion y la ley;
c) Diseñar e implementar politicas de promocion y construccion de equidad e inclusion en su territorio;

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 17

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 d) Implementar un sistema de participacion ciudadana para el ejercicio de los derechos que permita avanzar en
la gestion democratica de la accion regional;
e) Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las politicas publicas en el
ambito de sus competencias y en su circunscripcion territorial; de manera coordinada con la planificacion
nacional, provincial, cantonal y parroquial; y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicion de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucion y la ley: y, en dicho marco,
prestar los servicios publicos y construir la obra publica regional correspondiente con criterios de calidad, eficacia
y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,
subsidiaridad, participacion y equidad;
g) Dictar politicas destinadas a garantizar el derecho regional al habitat y a la vivienda y asegurar la soberania
alimentaria en su respectiva circunscripcion territorial;
h) Promover los sistemas de proteccion integral a los grupos de atencion prioritaria para garantizar los derechos
consagrados en la Constitucion, en el marco de sus competencias;
i) Coordinar con la Policia Nacional, la sociedad y otros organismos, lo relacionado con la seguridad ciudadana,
en el ambito de sus competencias; y,
j) Las demas funciones que determine su estatuto de autonomia en el marco de la Constitucion y este Codigo.

Art. 32.- Competencias exclusivas del gobierno autonomo descentralizado regional.- Los gobiernos autonomos descentralizados regionales
tendran las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen;

a) Planificar, con otras instituciones del sector publico y actores de la sociedad, el desarrollo regional y formular
los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacion nacional,
provincial, cantonal y parroquial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la
diversidad;
b) Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrograficas y propiciar la creacion de consejos de cuencas
hidrograficas, de acuerdo con la ley;
c) Planificar, regular y controlar el transito y el transporte terrestre regional y cantonal en tanto no lo asuman las
municipalidades;
d) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ambito regional;
e) Otorgar personalidad juridica, registrar y controlar a las organizaciones sociales de caracter regional;
f) Determinar las politicas de investigacion e innovacion del conocimiento, desarrollo y transferencia de
tecnologias necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la planificacion nacional;
g) Fomentar las actividades productivas regionales;
h) Fomentar la seguridad alimentaria regional; e,
i) Gestionar la cooperacion internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 262

Seccion Segunda
Del Consejo Regional

Art. 33.- Consejo regional.- El consejo regional es el organo de legislacion y fiscalizacion del gobierno autonomo descentralizado regional.
Estara integrado por el gobernador o gobernadora regional quien lo presidira con voto dirimente, y por el numero de consejeros o consejeras
regionales que determine la ley de la materia electoral, de entre los cuales se elegira un vicegobernador o vicegobernadora.

Los integrantes del consejo regional seran elegidos por votacion popular para un periodo de cuatro años, de acuerdo con los requisitos
previstos en la ley que regule el sistema electoral. En la eleccion de los consejeros o consejeras regionales se observara la proporcionalidad
de la poblacion urbana y

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natal y la paridad entre mujeres y hombres prevista en la Constitucion, asi como la representacion de las provincias que conforman la
respectiva circunscripcion territorial regional.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 251

Art. 34.- Atribuciones del consejo regional.- Son atribuciones del consejo regional las siguientes:

a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autonomo descentralizado
regional mediante la expedicion de normas regionales dentro de su circunscripcion territorial;
b) Fiscalizar la gestion del gobernador o gobernadora regional, de acuerdo con las normas establecidas en el
presente Codigo;
c) Regular la aplicacion de tributos previstos en la ley a favor de este gobierno, los mismos que se guiaran por
los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad, transparencia
y suficiencia;
d) Crear, modificar, extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que preste y obras que ejecute;
e) Expedir acuerdos o resoluciones, en el ambito de competencia del gobierno autonomo descentralizado
regional, para regular temas institucionales especificos o reconocer derechos particulares;
f) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al gobernador o gobernadora
regional y consejeros o consejeras regionales que hubieren incurrido en una de las causales previstas en el estatuto
de autonomia y este Codigo, con la observancia del debido proceso;
g) Aprobar la creacion de empresas publicas o la participacion en empresas de economia mixta, para la gestion
de servicios de su competencia u obras publicas regionales, segun las disposiciones de la Constitucion y la ley.
La gestion, de los recursos hidricos sera exclusivamente publica y comunitaria de acuerdo con las disposiciones
constitucionales y legales;
h) Podran tambien ejercer la gestion hidrica empresas de economia mixtas, referidas a la gestion hidroelectrica,
garantizando el derecho humano al agua y la prohibicion constitucional de no privatizacion;
i) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas publicas y mixtas del gobierno autonomo
descentralizado regional, aprobado por el respectivo directorio de la empresa y consolidarlo en el presupuesto
general del gobierno regional;
j) Aprobar el plan regional de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la
accion del consejo regional de planificacion y las instancias de participacion ciudadana, asi como evaluar la
ejecucion de aquellos;
k) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autonomo descentralizado regional, que debera guardar
concordancia con el plan regional de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; asi como garantizar una
participacion ciudadana en el marco de la Constitucion y la ley. De igual forma, aprobara u observara la
liquidacion presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas;
l) Conocer las declaraciones de utilidad publica o de interes social de los bienes materia de expropiacion,
resueltos por el gobernador regional, conforme la ley;
m) Aprobar, a pedido del gobernador o gobernadora, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de
credito, cuando las circunstancias lo ameriten;
n) Autorizar la contratacion de emprestitos destinados a financiar la ejecucion de programas y proyectos
previstos en el plan regional de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas
en la Constitucion, la ley y la normativa regional que se expida para el efecto;
o) Designar de fuera de su seno al secretario del consejo regional, de la terna presentada por el o la gobernadora
regional;
p) Decidir la participacion en mancomunidades o consorcios;
q) Conformar las comisiones permanentes, especiales y tecnicas que sean necesarias, respetando la
proporcionalidad de la representacion politica y poblacional urbana y rural existente en su seno, y

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aprobar la conformacion de comisiones ocasionales sugeridas por el gobernador o gobernadora regional;
r) Conceder licencias a los miembros del gobierno regional, que acumulados, no sobrepasen sesenta dias. En el
caso de enfermedades catastroficas o calamidad domestica debidamente justificada, podra prorrogar este plazo;
s) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del gobernador o gobernadora
regional:
t) Reformar el estatuto de autonomia regional con sujecion al proceso en el establecido y previo dictamen
favorable de la Corte Constitucional;
u) Impulsar la implementacion de un modelo de desarrollo integral para la circunscripcion regional;
v) Designar, cuando corresponda a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;
w) Emitir politicas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su territorio, de acuerdo con la Constitucion
y las leyes sobre la materia; y,
x) Las demas que se establezcan en la ley y en su estatuto.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 133, 134

Art. 35.- Atribuciones de los consejeros o consejeras.- Los consejeros o consejeras regionales son responsables ante la ciudadania y las
autoridades competentes de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones y estan obligados a rendir cuentas
periodicamente a sus mandantes. Sus atribuciones son:

a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del consejo regional;
b) Presentar proyectos de normas regionales, en el ambito de competencia del gobierno regional autonomo;
c) Intervenir en el consejo regional de planificacion y en las comisiones, delegaciones y representaciones que
designe el consejo regional;
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo regional de acuerdo con este Codigo y la ley; y,
e) Las demas que les confiera el estatuto de autonomia regional.

Seccion Tercera
Del Gobernador o Gobernadora Regional

Art. 36.- Gobernador o gobernadora regional.- El gobernador o gobernadora regional es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno
autonomo descentralizado regional elegido por votacion popular de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstos en la ley de la materia
electoral.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 251
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 89, 91, 95, 97, 99, 153, 162

Art. 37.- Atribuciones del gobernador o gobernadora regional.- Le corresponde al gobernador o gobernadora regional:

a) Ejercer la representacion legal del gobierno autonomo descentralizado regional; y, la representacion judicial
conjuntamente con el procurador sindico;
b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autonomo descentralizado regional;
c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del concejo regional, para lo cual debera proponer el orden del
dia de manera previa.
El ejecutivo tendra voto dirimente en caso de empate en las votaciones del organo legislativo y de fiscalizacion;
d) Presentar al consejo regional proyectos de normas regionales, de acuerdo a las materias que son de competencia
del gobierno autonomo descentralizado regional:

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 e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o
supriman tributos, en el ambito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno;
f) Dirigir la elaboracion del plan regional de desarrollo y el de ordenamiento territorial en concordancia con el
plan nacional de desarrollo y los planes de los distintos gobiernos autonomos descentralizados, en el marco de la
plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participacion ciudadana y de otros actores del
sector publico y de la sociedad para lo cual impulsara y presidira las sesiones del consejo regional de planificacion
y promovera la conformacion de las instancias de participacion ciudadana establecidas en la Constitucion y la
ley;
g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan
regional de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados en
este Codigo. La proforma del presupuesto institucional debera someterla a consideracion del consejo regional
para su aprobacion;
h) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir la estructura organico -
funcional del gobierno autonomo descentralizado regional; nombrar y remover a los funcionarios de direccion,
procurador sindico y demas servidores publicos de libre nombramiento y remocion del gobierno autonomo
descentralizado regional;
i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autonomo regional y señalar el plazo en
que deben ser presentados los informes correspondientes;
j) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga
participacion el gobierno regional; asi como delegar atribuciones y deberes al vicegobernador o vicegobernadora
miembros del organo legislativo y funcionarios, dentro del ambito de sus competencias;
k) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autonomo descentralizado
regional, de acuerdo con la ley. Los convenios de credito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional
requeriran autorizacion del consejo regional en los montos y casos previstos en las normas regionales que se
dicten sobre la materia;
l) La aprobacion, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas
presupuestarias, suplementos y reducciones de credito en casos especiales originados en asignaciones
extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relacion
entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecucion de obras publicas ni la
prestacion de servicios publicos. El gobernador o gobernadora debera informar al consejo regional sobre dichos
traspasos y las razones de los mismos;
m) Dictar, en caso de emergencia grave, ocasionada por desastres naturales, bajo su responsabilidad y en la
sesion subsiguiente medidas de caracter urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al consejo, cuando se reuna, si
a este hubiere correspondido adoptarlas para su ratificacion;
n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada region y en armonia con el plan
nacional de seguridad ciudadana, articulando para tal efecto, el gobierno regional autonomo, la ciudadania y la
Policia Nacional;
o) Decidir el modelo de gestion administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan regional de desarrollo y
de ordenamiento territorial;
p) Sugerir la conformacion de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno
regional;
q) Distribuir a traves de la secretaria los asuntos que deban pasar a las comisiones y señalar el plazo en que deben
ser presentados los informes correspondientes:
r) Integrar el gabinete territorial de consulta y participar en las convocatorias periodicas que debera realizar el
Presidente o Presidenta de la Republica;
s) Presentar al consejo y a la ciudadania en general un informe anual escrito, para su evaluacion a traves del
sistema de rendicion de cuentas y control social, acerca de la gestion administrativa realizada, destacando el
estado de los servicios y de las demas obras publicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados
en su ejecucion los costos unitarios y totales y la forma como se hubiere cumplido los planes y programas
aprobados por el consejo; y,
t) Las demas que le asigne el estatuto de autonomia regional.
Seccion Cuarta

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Del Vicegobernador o Vicegobernadora

Art. 38.- Vicegobernador o vicegobernadora.- El vicegobernador o vicegobernadora es la segunda autoridad del gobierno autonomo
descentralizado regional, elegido por el consejo regional de entre sus miembros, sin que pierda su calidad y atribuciones de consejero o
consejera regional. Reemplazara al gobernador o gobernadora en caso de ausencia y en los casos expresamente previstos en la ley.

Art. 39.- Atribuciones.- Son atribuciones del vicegobernador o vicegobernadora regional las siguientes:

a) Subrogar al gobernador o gobernadora en caso de ausencia temporal mayor a tres dias, durante el tiempo que
dure la misma. En caso de ausencia definitiva el vicegobernador o vicegobernadora asumira hasta terminar el
periodo. La autoridad reemplazante recibira la remuneracion correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo;
b) Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el gobernador o gobernadora;
c) Todas las correspondientes a su condicion de consejero o consejera;
d) Los vicegobernadores o vicegobernadoras no podran pronunciarse en su calidad de consejeros o consejeras
sobre la legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las
resoluciones que adopte el organo legislativo contraviniendo esta disposicion seran nulas; y,
e) Las demas atribuciones que prevea este Codigo, el estatuto de autonomia y demas normas regionales.

Capitulo II
Gobierno Autonomo Descentralizado Provincial Seccion Primera
Naturaleza juridica, sede y funciones

Art. 40.- Naturaleza juridica.- Los gobiernos autonomos descentralizados provinciales son personas juridicas de derecho publico, con
autonomia politica, administrativa y financiera. Estaran integrados por las funciones de participacion ciudadana; legislacion y fiscalizacion;
y, ejecutiva, previstas en este Codigo para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.

La sede del gobierno autonomo descentralizado provincial sera la capital de la provincia prevista en la respectiva ley fundacional.

Art. 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autonomo descentralizado provincial las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcion territorial provincial, para garantizar la realizacion

del buen vivir a traves de la implementacion de politicas publicas provinciales en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
b) Diseñar e implementar politicas de promocion y construccion de equidad e inclusion en su territorio, en el
marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participacion ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestion
democratica de la accion provincial;
d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las politicas publicas en el
ambito de sus competencias y en su circunscripcion territorial, de manera coordinada con la planificacion
nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicion de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucion y la ley y. en dicho marco
prestar los servicios publicos, construir la obra publica provincial, fomentar las actividades
provinciales productivas, asi como las de vialidad, gestion ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras que le sean expresamente
delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad, eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad,

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solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, participacion y equidad;
f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en coordinacion con los demas gobiernos
autonomos descentralizados;
g) Promover los sistemas de proteccion integral a los grupos de atencion prioritaria para garantizar los derechos
consagrados en la Constitucion en el marco de sus competencias;
h) Desarrollar planes y programas de vivienda de interes social en el area rural de la provincia;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad
en el area rural, en coordinacion con los gobiernos autonomos descentralizados de las parroquiales rurales;
j) Coordinar con la Policia Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana,
en el ambito de sus competencias; y,
k) Las demas establecidas en la ley.

Art. 42.- Competencias exclusivas del gobierno autonomo descentralizado provincial.- Los gobiernos autonomos descentralizados
provinciales tendran las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector publico y actores de la sociedad, el desarrollo provincial y
formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, en el ambito de sus competencias, de manera
articulada con la planificacion nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la interculturalidad y
plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ambito provincial, que no incluya las zonas urbanas;
c) Ejecutar, en coordinacion con el gobierno regional y los demas gobiernos autonomos descentralizados, obras
en cuencas y micro cuencas;
d) La gestion ambiental provincial;
e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la Constitucion y la ley;
f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las agropecuarias; y,
m) Gestionar la cooperacion internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 263

Seccion Segunda
Del Consejo Provincial

Art. 43.- Consejo provincial.- El consejo provincial es el organo de legislacion y fiscalizacion del gobierno autonomo descentralizado
provincial. Estara integrado por el prefecto o prefecta quien lo presidira con voto dirimente, el viceprefecto o viceprefecta; por alcaldes o
alcaldesas o concejales o concejalas en representacion de los cantones; y, por representantes elegidos de entre quienes presidan los gobiernos
parroquiales rurales, que se designaran observando las reglas previstas en este Codigo.

Los alcaldes o alcaldesas, concejales o concejalas, y los presidentes o presidentas de juntas parroquiales que en representacion de sus
cantones o parroquias rurales integren el consejo provincial, se denominaran "consejeros provinciales.

Art. 44.- Representacion de los cantones.- Cada canton tendra un representante en el consejo provincial, que sera el alcalde o alcaldesa o la
maxima autoridad de la circunscripcion territorial especial del nivel cantonal. En caso de que no pudiere asistir, ejercera como su delegado
o delegada ante el consejo provincial, con pleno poder de decision, el concejal o concejala principal que el alcalde o alcaldesa designe, que
sera de caracter estable, respetando los principios de paridad de genero, plurinacionalidad e interculturalidad, en cuanto fuere posible.

Art. 45.- Representacion de los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales.- La

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representacion de los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales en el consejo provincial se integrara conforme las siguientes
reglas: considerando las disposiciones de paridad de genero y representacion intercultural previstas en la Constitucion:

a) En las provincias que tengan hasta cien mil habitantes del area rural, el consejo provincial contara con tres
presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales;
b) En las provincias que tengan de cien mil uno hasta doscientos mil habitantes del area rural, el consejo
provincial contara con cinco presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales; y,
c) En las provincias que tengan mas de doscientos mil un habitantes del sector rural, el consejo provincial contara
con siete presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales.

Para garantizar la alternabilidad, los representantes de los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales ejerceran su
representacion en el consejo provincial por medio periodo para el que fue elegido el prefecto o la prefecta.

El Consejo Nacional Electoral establecera el numero de representantes a ser elegidos por cada provincia, utilizando las proyecciones del
censo nacional de poblacion, vigentes a la fecha de la convocatoria a la eleccion de estos representantes.

La maxima autoridad ejecutiva de las circunscripciones territoriales especiales de nivel parroquial tendra derecho a ser considerada en el
colegio electoral de la respectiva provincia para acceder a la representacion provincial.

Art. 46.- Eleccion indirecta de representantes de los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales.- El Consejo Nacional
Electoral, en un plazo maximo de diez dias a partir de la posesion de los integrantes de las juntas parroquiales rurales, convocara a un colegio
electoral conformado por los presidentes o presidentas de las juntas parroquiales rurales y quienes cumplan la funcion de ejecutivo de las
circunscripciones territoriales indigenas, afroecuatorianas o montubias de ese nivel en cada provincia, para elegir de entre ellos y ellas a sus
representantes principales y alternos al consejo provincial, en eleccion indirecta. Este procedimiento se volvera a realizar en la mitad del
periodo para el que fue electo el prefecto o la prefecta. La provincia de Galapagos queda exceptuada de este procedimiento.

Los presidentes o presidentas de la juntas parroquiales rurales que integren cada consejo provincial deberan provenir, en donde sea
pertinente, de diferentes cantones procurando la mayor representacion territorial; y, en ningun caso un mismo presidente o presidenta podra
integrar el consejo por dos ocasiones consecutivas, con excepcion de las provincias en donde, por el numero de parroquias, no sea posible
la alternabilidad. Para la eleccion deberan respetarse los principios de pluriculturalidad, interculturalidad, equidad y paridad de genero, en
cuanto fuere posible.

Art. 47.- Atribuciones del consejo provincial.- Al consejo provincial le corresponde las siguientes atribuciones:

a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autonomo descentralizado
provincial, mediante la expedicion de ordenanzas provinciales, acuerdos y resoluciones;
b) Regular, mediante ordenanza provincial, la aplicacion de tributos previstos en la ley a favor de este nivel de
gobierno los mismos que se guiaran por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad
administrativa, irretroactividad, transparencia y
suficiencia;
c) Expedir acuerdos o resoluciones, en el ambito de competencia del gobierno autonomo descentralizado
provincial, para regular temas institucionales especificos;
d) Aprobar el plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con
la accion del consejo provincial de planificacion y las instancias de participacion ciudadana, asi como evaluar la
ejecucion de aquellos;
e) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autonomo descentralizado provincial, que debera

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guardar concordancia con el plan provincial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; asi, como garantizar una participacion
ciudadana en el marco de la Constitucion y la ley. De igual forma, aprobara u observara la liquidacion presupuestaria del año inmediato
anterior, con las respectivas reformas;
f) Crear, modificar o extinguir tasas y/o contribuciones especiales por los servicios que preste y obras que ejecute;
g) Autorizar la contratacion de emprestitos destinados a financiar la ejecucion de programas y proyectos
previstos en el plan provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas
en la Constitucion, la ley y las ordenanzas que se expidan para el efecto;
h) Aprobar la creacion de empresas publicas o la participacion en empresas de economia mixta, para la gestion
de servicios de su competencia u obras publicas provinciales, segun las disposiciones de la Constitucion y la ley.
La gestion de los recursos hidricos sera exclusivamente publica y comunitaria de acuerdo a las disposiciones
constitucionales y legales;
i) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas publicas y mixtas del gobierno autonomo
descentralizado provincial, aprobado por el directorio de la respectiva empresa, y consolidarlo en el presupuesto
general del gobierno provincial;
j) Aprobar, a pedido del prefecto o prefecta, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de credito, cuando
las circunstancias lo ameriten;
k) Conocer las declaraciones de utilidad publica o de interes social de los bienes materia de expropiacion,
resueltos por el prefecto, conforme la ley;
l) Fiscalizar la gestion del prefecto o prefecta,
viceprefecto o viceprefecta del gobierno autonomo descentralizado provincial, de acuerdo al presente Codigo;
m) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al prefecto o prefecta o al
viceprefecto o viceprefecta provincial que hubiere incurrido en una de las causales previstas en este Codigo,
garantizando el debido proceso;
n) Designar, de fuera de su seno, al viceprefecto o viceprefecta, en caso de ausencia definitiva del titular, de una
terna presentada por el prefecto o prefecta;
o) Designar, de fuera de su seno, al secretario del consejo provincial, de la terna presentada por el prefecto o
prefecta provincial;
p) Decidir la participacion en mancomunidades o consorcios;
q) Aprobar la conformacion de comisiones ocasionales sugeridas por el prefecto o prefecta.
r) Conformar las comisiones permanentes, especiales y tecnicas que sean necesarias, respetando la
proporcionalidad de la representacion politica y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la
conformacion de comisiones ocasionales sugeridas por el prefecto o prefecta;
s) Conceder licencias a los miembros del gobierno provincial, que acumulados, no sobrepasen sesenta dias. En
el caso de enfermedades catastroficas o calamidad domestica debidamente justificada, podra prorrogar este plazo;
t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del prefecto o prefecta;
u) Designar, cuando corresponda a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados:
v) Emitir politicas que contribuyan al desarrollo de las culturas, de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,
w) Las demas previstas en la ley.
Art. 48.- Atribuciones de los consejeros o consejeras.- Los integrantes del consejo provincial seran responsables ante la ciudadania y las
autoridades competentes de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones y estaran obligados a rendir cuentas a sus
mandantes. Tienen las siguientes atribuciones:

a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del consejo provincial;
b) Presentar proyectos de ordenanzas provinciales en el ambito de sus competencias;
c) Intervenir en el consejo provincial de planificacion, en las comisiones permanentes, especiales y tecnicas; y,
en las delegaciones y representaciones que designe el consejo provincial; y,
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo provincial de acuerdo con este Codigo y la ley.

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Seccion Tercera
Del Prefecto o Prefecta Provincial

Art. 49.- Prefecto o prefecta provincial.- El prefecto o prefecta provincial es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autonomo
descentralizado provincial, elegido en binomio con el viceprefecto o viceprefecta por votacion popular, de acuerdo con los requisitos y
regulaciones previstos en la ley de la materia electoral.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 252

Art. 50.- Atribuciones del prefecto o prefecta provincial.- Le corresponde al prefecto o prefecta provincial:

a) Ejercer la representacion legal del gobierno autonomo descentralizado provincial. La representacion judicial
la ejercera conjuntamente con el procurador sindico;
b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autonomo descentralizado provincial;
c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del concejo provincial, para lo cual debera proponer el orden
del dia de manera previa. El ejecutivo tendra voto dirimente en caso de empate en las votaciones del organo
legislativo y de fiscalizacion;
d) Presentar al consejo provincial proyectos de ordenanza, de acuerdo a las materias que son de competencia del
gobierno autonomo descentralizado provincial;
e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o
supriman tributos, en el ambito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno;
f) Dirigir la elaboracion del plan provincial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con
el plan nacional de desarrollo y los planes de los distintos gobiernos autonomos descentralizados, en el marco de
la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participacion ciudadana y de otros actores
de los sectores publicos y la sociedad; para lo cual presidira las sesiones del consejo provincial de planificacion
y promovera la constitucion de las instancias de participacion ciudadana establecidas en la Constitucion y la ley;
g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan
provincial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados en
este Codigo. La proforma del presupuesto institucional debera someterla a consideracion del consejo provincial
para su aprobacion;
h) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir la estructura organico -
funcional del gobierno autonomo descentralizado provincial; nombrar y remover a los funcionarios de direccion,
procurador sindico y demas servidores publicos de libre nombramiento y remocion del gobierno autonomo
descentralizado provincial;
i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autonomo provincial y señalar el plazo en
que deben ser presentados los informes correspondientes;
j) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga
participacion el gobierno provincial; asi como delegar atribuciones y deberes al viceprefecto o viceprefecta,
miembros del organo legislativo y funcionarios, dentro del ambito de sus competencias;
k) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autonomo descentralizado
provincial, de acuerdo con la ley. Los convenios de credito o aquellos que comprometan el patrimonio
institucional requeriran autorizacion del consejo provincial, en los montos y casos previstos en las ordenanzas
provinciales que se dicten en la materia;
l) La aprobacion, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas
presupuestarias, suplementos y reducciones de credito, en casos especiales originados en asignaciones
extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relacion entre los programas y
subprogramas para que dichos traspasos no afecten la ejecucion de obras publicas ni la prestacion de servicios publicos. El prefecto o la
prefecta debera

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 26

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informar al consejo provincial sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;
m) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad y en la sesion subsiguiente, medidas de caracter
urgente y transitorio y dar cuenta de ellas al consejo en la sesion subsiguiente, si a este hubiere correspondido
adoptarlas, para su ratificacion;
n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde con la realidad de cada provincia y en armonia con el plan
nacional de seguridad ciudadana, articulando para tal efecto el gobierno autonomo provincial, el gobierno central
a traves del organismo correspondiente, la ciudadania y la Policia Nacional;
o) Decidir el modelo de gestion administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan provincial de desarrollo
y el de ordenamiento territorial;
p) Sugerir la conformacion de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno
provincial:
q) Integrar y presidir la comision de mesa:
r) Suscribir las actas de las sesiones del consejo y de la comision de mesa;
s) Coordinar la accion provincial con las demas entidades publicas y privadas;
t) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden:
u) Presentar al consejo y a la ciudadania en general un informe anual escrito, para su evaluacion a traves del
sistema de rendicion de cuentas y control social, acerca de la gestion administrativa realizada, destacando el estado
de los servicios y de las demas obras publicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados en su
ejecucion los costos unitarios y totales y la forma como se hubieren cumplido los planes y programas aprobados
por el consejo; y,
y) Las demas que prevea la ley.

Seccion Cuarta
Del Viceprefecto o Viceprefecta

Art. 51.- Viceprefecto o viceprefecta.- El viceprefecto o viceprefecta es la segunda autoridad ejecutiva del gobierno autonomo
descentralizado provincial, elegido por votacion popular en binomio con el prefecto o prefecta. En tal calidad intervendra con voz y voto en
las sesiones del consejo y subrogara al prefecto o prefecta en los casos expresamente señalados en la ley. Estara sujeto a las mismas normas
que rigen los deberes, derechos, obligaciones y funciones del o la prefecta; su trabajo sera a tiempo completo y no podra desempeñar otra
funcion, con excepcion de la catedra universitaria. Como parte del consejo provincial, asumira a plenitud las funciones de consejero o
consejera.

Art. 52.- Atribuciones.- Son atribuciones del viceprefecto o viceprefecta:

1. Subrogar al prefecto o prefecta, en caso de ausencia temporal mayor a tres dias, durante el tiempo que dure la
misma. En caso de ausencia definitiva, el o la viceprefecta asumira hasta terminar el periodo. La autoridad
reemplazante recibira la remuneracion correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo;
2. Integrar el consejo provincial con derecho a voz y voto;
3. Cumplir las funciones, representaciones y responsabilidades delegadas por el prefecto o prefecta;
4. Las atribuciones propias de los y las consejeras provinciales;
5. Los viceprefectos o viceprefectas no podran pronunciarse en su calidad de consejeros o consejeras, sobre la
legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones
que adopte el organo legislativo contraviniendo esta disposicion seran nulas; y,
6. Las demas que prevean la ley y las ordenanzas provinciales.
Capitulo III
Gobierno Autonomo Descentralizado Municipal

Seccion Primera
Naturaleza Juridica, Sede y Funciones

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Art. 53.- Naturaleza juridica.- Los gobiernos autonomos descentralizados municipales son personas juridicas de derecho publico, con
autonomia politica, administrativa y financiera. Estaran integrados por las funciones de participacion ciudadana; legislacion y fiscalizacion;
y, ejecutiva previstas en este Codigo, para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.

La sede del gobierno autonomo descentralizado municipal sera la cabecera cantonal prevista en la ley de creacion del canton.

Art. 54.- Funciones.- Son funciones del gobierno autonomo descentralizado municipal las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcion territorial cantonal, para garantizar la realizacion del
buen vivir a traves de la implementacion de politicas publicas cantonales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
b) Diseñar e implementar politicas de promocion y construccion de equidad e inclusion en su territorio, en el
marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Establecer el regimen de uso del suelo y urbanistico, para lo cual determinara las condiciones de urbanizacion,
parcelacion, lotizacion, division o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificacion
cantonal, asegurando porcentajes para zonas verdes y areas comunales;
d) Implementar un sistema de participacion ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestion democratica
de la accion municipal;
e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las politicas publicas en el
ambito de sus competencias y en su circunscripcion territorial, de manera coordinada con la planificacion
nacional, regional, provincial y parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicion de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucion y la ley y en dicho marco,
prestar los servicios publicos y construir la obra publica cantonal correspondiente con criterios de calidad, eficacia
y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad, solidaridad,
interculturalidad, subsidiariedad, participacion y equidad;
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turistica cantonal en coordinacion con los demas
gobiernos autonomos descentralizados, promoviendo especialmente la creacion y funcionamiento de
organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo;
h) Promover los procesos de desarrollo economico local en su jurisdiccion, poniendo una atencion especial en el
sector de la economia social y solidaria, para lo cual coordinara con los otros niveles de gobierno;
i) Implementar el derecho al habitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de interes social
en el territorio cantonal;
j) Implementar los sistemas de proteccion integral del canton que aseguren el ejercicio garantia y exigibilidad de
los derechos consagrados en la Constitucion y en los instrumentos internacionales, lo cual incluira la
conformacion de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de proteccion de derechos de los grupos de
atencion prioritaria. Para la atencion en las zonas rurales coordinara con los gobiernos autonomos parroquiales y
provinciales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminacion ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con
las politicas ambientales nacionales;
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explicita reserva legal
a favor de otros niveles de gobierno, asi como la elaboracion, manejo y expendio de viveres; servicios de
faenamiento, plazas de mercado y cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio publico cantonal y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo de
actividad que se desarrolle en el la colocacion de publicidad, redes o señalizacion;
n) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana municipal, con la participacion de la Policia Nacional,
la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularan y ejecutaran
politicas locales, planes y evaluacion de resultados sobre prevencion, proteccion, seguridad y convivencia
ciudadana;
o) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcion cantonal, con especial atencion a las normas de
control y prevencion de riesgos y desastres;
p) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades economicas, empresariales o

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profesionales, que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripcion territorial cantonal con el objeto de precautelar los derechos de la
colectividad;
q) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la
colectividad del canton;
r) Crear las condiciones materiales para la aplicacion de politicas integrales y participativas en torno a la
regulacion del manejo responsable de la fauna urbana; y,
s) Las demas establecidas en la ley.
Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autonomo descentralizado municipal.- Los gobiernos autonomos descentralizados
municipales tendran las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley;

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector publico y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y
formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacion
nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacion del suelo urbano y rural, en
el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Ejercer el control sobre el uso y ocupacion del suelo en el canton;
c) Planificar, construir y mantener la vialidad urbana;
d) Prestar los servicios publicos de agua potable, alcantarillado, depuracion de aguas residuales, manejo de
desechos solidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley;
e) Crear, modificar, exonerar o suprimir mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de
mejoras;
f) Planificar, regular y controlar el transito y el transporte terrestre dentro de su circunscripcion cantonal;
g) Planificar, construir y mantener la infraestructura fisica y los equipamientos de salud y educacion, asi como
los espacios publicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley;
h) Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectonico, cultural y natural del canton y construir los
espacios publicos para estos fines;
i) Elaborar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales;
j) Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de rios, lagos y lagunas,
sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley;
k) Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de rios, lagos y
lagunas;
l) Regular, autorizar y controlar la explotacion de materiales aridos y petreos, que se encuentren en los lechos de
los rios, lagos, playas de mar y canteras;
m) Gestionar los servicios de prevencion, proteccion, socorro y extincion de incendios; y,
n) Gestionar la cooperacion internacional para el cumplimiento de sus competencias.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 264

Seccion Segunda
Del Concejo Municipal

Art. 56.- Concejo municipal.- El concejo municipal es el organo de legislacion y fiscalizacion del gobierno autonomo descentralizado
municipal. Estara integrado por el alcalde o alcaldesa, que lo presidira con voto dirimente, y por los concejales o concejalas elegidos por
votacion popular, de conformidad con lo previsto en la ley de la materia electoral. En la eleccion ele los concejales o concejalas se observara
la proporcionalidad de la poblacion urbana y rural prevista en la Constitucion y la ley.

Art. 57.- Atribuciones del concejo municipal.- Al concejo municipal le corresponde:

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a) El ejercicio de la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autonomo descentralizado
municipal, mediante la expedicion de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones;
b) Regular, mediante ordenanza, la aplicacion de tributos previstos en la ley a su favor;
c) Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras
que ejecute;
d) Expedir acuerdos o resoluciones, en el ambito de competencia del gobierno autonomo descentralizado
municipal, para regular temas institucionales especificos o reconocer derechos particulares;
e) Aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la
accion del consejo cantonal de planificacion y las instancias de participacion ciudadana, asi como evaluar la
ejecucion de los mismos;
f) Conocer la estructura organico funcional del gobierno autonomo descentralizado municipal;
g) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autonomo descentralizado municipal, que debera guardar
concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; asi como garantizar una
participacion ciudadana en el marco de la Constitucion y la ley. De igual forma, aprobara u observara la
liquidacion presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas;
h) Aprobar a pedido del alcalde o alcaldesa traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de credito, cuando
las circunstancias lo ameriten;
i) Autorizar la contratacion de emprestitos destinados a financiar la ejecucion de programas y proyectos previstos
en el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los requisitos y
disposiciones previstos en la Constitucion, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto;
j) Aprobar la creacion de empresas publicas o la participacion en empresas de economia mixta, para la gestion de
servicios de su competencia u obras publicas cantonales, segun las disposiciones de la Constitucion y la ley. La
gestion de los recursos hidricos sera exclusivamente publica y comunitaria de acuerdo a las disposiciones
constitucionales y legales;
k) Conocer el plan operativo y presupuesto de las empresas publicas y mixtas del gobierno autonomo
descentralizado municipal, aprobado por el respectivo directorio de la empresa, y consolidarlo en el presupuesto
general del gobierno municipal;
l) Conocer las declaraciones de utilidad publica o de interes social de los bienes materia de expropiacion resueltos
por el alcalde, conforme la ley;
m) Fiscalizar la gestion del alcalde o alcaldesa del gobierno autonomo descentralizado municipal, de acuerdo al
presente Codigo;
n) Destituir, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, al alcalde o alcaldesa, al
vicealcalde o vicealcaldesa o concejales o concejalas que hubieren incurrido en una de las causales previstas en
este Codigo, garantizando el debido proceso;
o) Elegir de entre sus miembros al vicealcalde o vicealcaldesa del gobierno autonomo descentralizado
municipal;
p) Designar, de fuera de su seno, al secretario o secretaria del concejo, de la terna presentada por el alcalde o
alcaldesa;
q) Decidir la participacion en mancomunidades o consorcios;
r) Conformar las comisiones permanentes, especiales y tecnicas que sean necesarias, respetando la
proporcionalidad de la representacion politica y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la
conformacion de comisiones ocasionales sugeridas por el alcalde o alcaldesa;
s) Conceder licencias a sus miembros, que acumulados, no sobrepasen sesenta dias. En el caso de enfermedades
catastroficas o calamidad domestica debidamente justificada, podra prorrogar este plazo;
t) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa;
u) Designar, cuando corresponda sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;
v) Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y rurales, cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el
territorio cantonal. Por motivos de conservacion ambiental, del patrimonio tangible e intangible y para garantizar
la unidad y la supervivencia de pueblos y nacionalidades indigenas, los concejos cantonales podran constituir
parroquias rurales con un numero menor de habitantes del

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previsto en este Codigo;
w) Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas tecnicas y legales por
las cuales deban regirse en el canton la construccion, reparacion, transformacion y demolicion de edificios y de
sus instalaciones;
x) Regular y controlar, mediante la normativa cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del
canton, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el regimen urbanistico de la tierra;
y) Reglamentar los sistemas mediante los cuales ha de efectuarse la recaudacion e inversion de las rentas
municipales;
z) Regular mediante ordenanza la delimitacion de los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la
configuracion territorial, identidad, historia, necesidades urbanisticas y administrativas y la aplicacion del
principio de equidad interbarrial;

aa) Emitir politicas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su jurisdiccion, de acuerdo con las leyes sobre la materia;
bb) Instituir el sistema cantonal de proteccion integral para los grupos de atencion prioritaria; y, cc) Las demas previstas en la
Ley.

Art. 58.- Atribuciones de los concejales o concejalas.-Los concejales o concejalas seran responsables ante la ciudadania y las autoridades
competentes por sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estaran obligados a rendir cuentas a sus mandantes y
gozaran de fuero de corte provincial. Tienen las siguientes atribuciones:

a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del concejo municipal;
b) Presentar proyectos de ordenanzas cantonales, en el ambito de competencia del gobierno autonomo
descentralizado municipal;
c) Intervenir en el consejo cantonal de planificacion y en las comisiones, delegaciones y representaciones que
designe el concejo municipal; y,
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo cantonal de acuerdo con este Codigo y la ley.
Seccion Tercera
Del Alcalde o Alcaldesa

Art. 59.- Alcalde o alcaldesa.- El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado municipal,
elegido por votacion popular de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la ley de la materia electoral.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 253
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 90, 91, 95, 97, 155

Art. 60.- Atribuciones del alcalde o alcaldesa.- Le corresponde al alcalde o alcaldesa:

a) Ejercer la representacion legal del gobierno autonomo descentralizado municipal; y la representacion judicial
conjuntamente con el procurador sindico;
b) Ejercer de manera exclusiva la facultad ejecutiva del gobierno autonomo descentralizado municipal;
c) Convocar y presidir con voz y voto dirimente las sesiones del concejo municipal, para lo cual debera proponer
el orden del dia de manera previa;
d) Presentar proyectos de ordenanzas al concejo municipal en el ambito de competencias del gobierno autonomo
descentralizado municipal;
e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o
supriman tributos, en el ambito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno;
f) Dirigir la elaboracion del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en

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concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autonomos descentralizados, en el marco de la
plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participacion ciudadana y de otros actores del sector publico y la
sociedad; para lo cual presidira las sesiones del consejo cantonal de planificacion y promovera la constitucion de las instancias de
participacion ciudadana establecidas en la Constitucion y la ley;
g) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional conforme al plan
cantonal de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos señalados en
este Codigo. La proforma del presupuesto institucional debera someterla a consideracion del concejo municipal
para su aprobacion;
h) Decidir el modelo de gestion administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan cantonal de desarrollo y
el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las correspondientes obras publicas;
i) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir previo conocimiento del
concejo, la estructura organico - funcional del gobierno autonomo descentralizado municipal; nombrar y remover
a los funcionarios de direccion, procurador sindico y demas servidores publicos de libre nombramiento y
remocion del gobierno autonomo descentralizado municipal;
j) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autonomo municipal y señalar el plazo en
que deben ser presentados los informes correspondientes;
k) Sugerir la conformacion de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno
municipal;
l) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga
participacion el gobierno municipal; asi como delegar atribuciones y deberes al vicealcalde o vicealcaldesa,
concejalas, concejales y funcionarios, dentro del ambito de sus competencias;
m) Presidir de manera directa o a traves de su delegado o delegada el consejo cantonal para la igualdad y equidad
en su respectiva jurisdiccion;
n) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autonomo descentralizado
municipal, de acuerdo con la ley. Los convenios de credito o aquellos que comprometan el patrimonio
institucional requeriran autorizacion del Concejo, en los montos y casos previstos en las ordenanzas cantonales
que se dicten en la materia;
o) La aprobacion, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas
presupuestarias, suplementos y reducciones de credito, en casos especiales originados en asignaciones
extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relacion
entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecucion de obras publicas ni la
prestacion de servicios publicos. El alcalde o la alcaldesa debera informar al concejo municipal sobre dichos
traspasos y las razones de los mismos;
p) Dictar, en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de caracter urgente y transitorio y dar
cuenta de ellas al concejo cuando se reuna, si a este hubiere correspondido adoptarlas, para su ratificacion;
q) Coordinar con la Policia Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad,
la formulacion y ejecucion de politicas locales, planes y evaluacion de resultados sobre prevencion, proteccion,
seguridad y convivencia ciudadana;
r) Conceder permisos para juegos, diversiones y espectaculos publicos, en las parroquias urbanas de su
circunscripcion, de acuerdo con las prescripciones de las leyes y ordenanzas sobre la materia. Cuando los
espectaculos publicos tengan lugar en las parroquias rurales, se coordinara con el gobierno autonomo
descentralizado parroquial rural respectivo;
s) Organizacion y empleo de la policia municipal en los ambitos de su competencia dentro del marco de la
Constitucion y la ley.
t) Integrar y presidir la comision de mesa;
u) Suscribir las actas de las sesiones del concejo y de la comision de mesa;
v) Coordinar la accion municipal con las demas entidades publicas y privadas;
w) Dirigir y supervisar las actividades de la municipalidad, coordinando y controlando el funcionamiento de los
distintos departamentos;
x) Resolver los reclamos administrativos que le corresponden;
y) Presentar al concejo y a la ciudadania en general, un informe anual escrito, para su evaluacion a traves del
sistema de rendicion de cuentas y control social, acerca de la gestion - administrativa

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realizada, destacando el estado de los servicios y de las demas obras publicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados
en su ejecucion, los costos unitarios y totales y la forma como se hubieren cumplido los planes y programas aprobados por el concejo;
z) Solicitar la colaboracion de la policia nacional para el cumplimiento de sus funciones; y, aa) Las

demas que prevea la ley.

Seccion Cuarta
Del Vicealcalde o Vicealcaldesa

Art. 61.- Vicealcalde o vicealcaldesa.- El vicealcalde o vicealcaldesa es la segunda autoridad del gobierno autonomo descentralizado
municipal elegido por el concejo municipal de entre sus miembros. Su designacion no implica la perdida de la calidad de concejal o
concejala. Reemplazara al alcalde o alcaldesa en caso de ausencia y en los casos expresamente previstos en la Ley.

Art. 62.- Atribuciones.- Son atribuciones del vicealcalde o vicealcaldesa:

a) Subrogar al alcalde o alcaldesa, en caso de ausencia temporal mayor a tres dias y durante el tiempo que dure
la misma. En caso de ausencia definitiva, el o la vicealcaldesa asumira hasta terminar el periodo. La autoridad
reemplazante recibira la remuneracion correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo;
b) Cumplir las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o alcaldesa;
c) Todas las correspondientes a su condicion de concejal o concejala;
d) Los vicealcaldes o vicealcaldesas no podran pronunciarse en su calidad de Concejales o concejalas sobre la
legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones
que el concejo adopte contraviniendo esta disposicion, seran nulas: y,
e) Las demas que prevean la ley y las ordenanzas cantonales.

Capitulo IV
Gobierno Autonomo Descentralizado Parroquial Rural Seccion Primera
Naturaleza juridica, sede y funciones

Art. 63.- Naturaleza juridica.- Los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales son personas juridicas de derecho publico,
con autonomia politica, administrativa y financiera. Estaran integrados por los organos previstos en este Codigo para el ejercicio de las
competencias que les corresponden.

La sede del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural sera la cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creacion
de la parroquia rural.

Art. 64.- Funciones.- Son funciones del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcion territorial parroquial para garantizar la realizacion

del buen vivir a traves de la implementacion de politicas publicas parroquiales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
b) Diseñar e impulsar politicas de promocion y construccion de equidad e inclusion en su territorio, en el marco
de sus competencias constitucionales y legales;
c) Implementar un sistema de participacion ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestion
democratica de la accion parroquial:
d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las politicas publicas; ejecutar
las acciones de ambito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificacion
cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente el seguimiento y rendicion de cuentas sobre el
cumplimiento de las metas establecidas;
e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucion y la ley;

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 f) Vigilar la ejecucion de obras y la calidad de los servicios publicos y propiciar la organizacion de la ciudadania
en la parroquia;
g) Fomentar la inversion y el desarrollo economico especialmente de la economia popular y solidaria, en sectores
como la agricultura, ganaderia, artesania y turismo, entre otros, en coordinacion con los demas gobiernos
autonomos descentralizados;
h) Articular a los actores de la economia popular y solidaria a la provision de bienes y servicios publicos;
i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad;
j) Prestar los servicios publicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad,
eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad
previstos en la Constitucion;
k) Promover los sistemas de proteccion integral a los grupos de atencion prioritaria para garantizar los derechos
consagrados en la Constitucion, en el marco de sus competencias;
l) Promover y coordinar la colaboracion de los moradores de su circunscripcion territorial en mingas o cualquier
otra forma de participacion social, para la realizacion de obras de interes comunitario;
m) Coordinar con la Policia Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana,
en el ambito de sus competencias; y,
n) Las demas que determine la ley.

Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural.- Los gobiernos autonomos descentralizados
parroquiales rurales ejerceran las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar junto con otras instituciones del sector publico y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su
correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacion con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
b) Planificar, construir y mantener la infraestructura fisica, los equipamientos y los espacios publicos de la
parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales;
c) Planificar y mantener, en coordinacion con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural;
d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservacion de la biodiversidad y la
proteccion del ambiente;
e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios publicos que le sean delegados o descentralizados por otros
niveles de gobierno;
f) Promover la organizacion de los ciudadanos de las comunas, recintos y demas asentamientos rurales con el
caracter de organizaciones territoriales de base;
g) Gestionar la cooperacion internacional para el cumplimiento de sus competencias; y,
h) Vigilar la ejecucion de obras y la calidad de los servicios publicos.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 267

Seccion Segunda
De la Junta Parroquial Rural

Art. 66.- Junta parroquial rural.- La junta parroquial rural es el organo de gobierno de la parroquia rural. Estara integrado por los vocales
elegidos por votacion popular, de entre los cuales el mas votado lo presidira, con voto dirimente, de conformidad con lo previsto en la ley
de la materia electoral. El segundo vocal mas votado sera el vicepresidente de la junta parroquial rural.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 255

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 34

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Art. 67.- Atribuciones de la junta parroquial rural.- A la junta parroquial rural le corresponde:

a) Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de competencia del gobierno
autonomo descentralizado parroquial rural conforme este Codigo;
b) Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con
la accion del consejo parroquial de planificacion y las instancias de participacion, asi como evaluar la ejecucion;
c) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural, que debera guardar
concordancia con el plan parroquial de desarrollo y con el de ordenamiento territorial; asi como garantizar una
participacion ciudadana en la que esten representados los intereses colectivos de la parroquia rural en el marco de
la Constitucion y la ley. De igual forma, aprobara u observara la liquidacion presupuestaria del año inmediato
anterior, con las respectivas reformas:
d) Aprobar a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de partidas presupuestarias y reducciones
de credito, cuando las circunstancias lo ameriten;
e) Autorizar la contratacion de emprestitos destinados a financiar la ejecucion de programas y proyectos
previstos en el plan parroquial de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas
en la Constitucion y la ley;
f) Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la poblacion;
g) Autorizar la suscripcion de contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno parroquial rural;
h) Resolver su participacion en la conformacion del capital de empresas publicas o mixtas creadas por los otros
niveles de gobierno en el marco de lo que establece la Constitucion y la ley;
i) Solicitar a los gobiernos autonomos descentralizados metropolitanos, municipales y provinciales la creacion de
empresas publicas del gobierno parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
j) Podran delegar a la economia social y solidaria, la gestion de sus competencias exclusivas asignadas en la
Constitucion, la ley y el Consejo Nacional de Competencias;
k) Fiscalizar la gestion del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural, de acuerdo al presente Codigo;
l) Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural que
hubiere incurrido en las causales previstas en la ley con el voto conforme de cuatro de cinco miembros
garantizando el debido proceso. En este caso, la sesion de la junta sera convocada y presidida por el vicepresidente
de la junta parroquial rural;
m) Decidir la participacion en mancomunidades o consorcios;
n) Conformar las comisiones permanentes y especiales que sean necesarias, con participacion de la ciudadania
de la parroquia rural, y aprobar la conformacion de comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o
presidenta del gobierno parroquial rural;
o) Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que acumulados, no sobrepasen sesenta dias.
En el caso de enfermedades catastroficas o calamidad domestica debidamente justificada podra prorrogar este
plazo;
p) Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por parte del presidente o presidenta
ge la junta parroquial rural;
q) Promover la implementacion de centros de mediacion y solucion alternativa de conflictos, segun la ley;
r) Impulsar la conformacion de organizaciones de la poblacion parroquial, tendientes a promover el fomento de
la produccion, la seguridad ciudadana, el mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;
s) Promover y coordinar la colaboracion de los moradores de la parroquia en mingas o cualquier otra formo de
participacion social para la realizacion de obras de interes comunitario;
t) Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados;
u) Emitir politicas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la poblacion de su circunscripcion territorial,
de acuerdo con las leyes sobre la materia; y,
v) Las demas previstas en la Ley.
Art. 68.- Atribuciones de los vocales de la junta parroquial rural.- Los vocales de la junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:

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 a) Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta parroquial rural;
b) La presentacion de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el ambito de competencia del gobierno autonomo
descentralizado parroquial rural;
c) La intervencion en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y representaciones que designe la
junta parroquial rural, y en todas las instancias de participacion;
d) Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Codigo y la ley; y,
e) Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la junta parroquial rural.

Seccion Tercera
Del Presidente o Presidenta de la Junta Parroquial Rural

Art. 69.- Presidente o presidenta de la junta parroquial rural.- El presidente o presidenta es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno
autonomo descentralizado parroquial rural, elegido de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la ley de la materia electoral.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 255

Art. 70.- Atribuciones del presidente o presidenta de la junta parroquial rural.- Le corresponde al presidente o presidenta de la junta
parroquial rural:

a) El ejercicio de la representacion legal, y judicial del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural:
b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural;
c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural, para lo cual debera proponer el
orden del dia de manera previa. El ejecutivo tendra voto dirimente en caso de empate en las votaciones del organo
legislativo y de fiscalizacion;
d) Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria, de acuerdo a
las materias que son de competencia del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural;
e) Dirigir la elaboracion del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con
el plan cantonal y provincial de desarrollo, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la
diversidad, con la participacion ciudadana y de otros actores del sector publico y la sociedad; para lo cual presidira
las sesiones del consejo parroquial de planificacion y promovera la constitucion de las instancias de participacion
ciudadana establecidas en la Constitucion y la ley;
f) Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma presupuestaria institucional
conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos
participativos señalados en este Codigo. La proforma del presupuesto institucional debera someterla a
consideracion de la junta parroquial para su aprobacion;
g) Decidir el modelo de gestion administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan parroquial rural de
desarrollo y de ordenamiento territorial;
h) Expedir el organico funcional del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural;
i) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autonomo parroquial y señalar el plazo
en que deben ser presentados los informes correspondientes;
j) Sugerir la conformacion de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno
autonomo descentralizado parroquial rural;
k) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga
participacion el gobierno parroquial rural; asi como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o
vicepresidenta, vocales de la junta y funcionarios dentro del ambito de sus competencias;
l) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autonomo descentralizado
parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los convenios de credito o aquellos que comprometan el patrimonio
institucional requeriran autorizacion de la junta parroquial rural;

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 m) En caso de emergencia declarada requerir la cooperacion de la Policia Nacional, Fuerzas Armadas y servicios
de auxilio y emergencias, siguiendo los canales legales establecidos;
n) Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural y en armonia con el
plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el
gobierno central a traves del organismo correspondiente, la ciudadania y la Policia Nacional;
o) Designar a los funcionarios del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural, mediante procesos de
seleccion por meritos y oposicion considerando criterios de interculturalidad y paridad de genero; y removerlos
siguiendo el debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designacion la realizara sin necesidad de
dichos procesos de seleccion;
p) En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que generalmente se requiere
autorizacion de la junta parroquial, que tendran un caracter emergente, sobre las que debera informar a la asamblea
y junta parroquial;
q) Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;
r) La aprobacion, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los traspasos de partidas
presupuestarias, suplementos y reducciones de credito, en casos especiales originados en asignaciones
extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relacion
entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecucion de obras publicas ni la
prestacion de servicios publicos. El presidente o la presidenta debera informar a la junta parroquial sobre dichos
traspasos y las razones de los mismos;
s) Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios publicos, de acuerdo a las ordenanzas
metropolitanas o municipales, y a las resoluciones que la junta parroquial rural dicte para el efecto;
t) Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;
u) Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y controlando el trabajo de los
funcionarios del gobierno parroquial rural;
v) Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadania en general un informe anual escrito, para su evaluacion
a traves del sistema de rendicion de cuentas y control social, acerca de la gestion administrativa realizada,
destacando el cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, asi como de los planes y
programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos unitarios y totales que ello hubiera representado; y,
w) Las demas que prevea la ley.

Art. 71.- Reemplazo.- En caso de ausencia temporal mayor a tres dias o definitiva del presidente o presidenta de la junta parroquial rural,
sera reemplazado por el vicepresidente o vicepresidenta que sera el o la vocal que haya alcanzado la segunda mas alta votacion.

En caso de ausencia o impedimento de aquel le subrogara quien le siga en votacion.

En el caso en que un vocal reemplace al presidente o presidenta de la junta parroquial rural, se convocara a actuar al suplente respectivo.

TITULO IV
REGIMENES ESPECIALES

Art. 72.- Naturaleza de los Regimenes Especiales.-Los regimenes especiales son formas de gobierno y administracion del territorio,
constituidas por razones de poblacion, etnico culturales o de conservacion ambiental. Su conformacion tendra lugar en el marco de la
organizacion politico administrativa del Estado.

Los distritos metropolitanos autonomos, las circunscripciones territoriales indigenas, afroecuatorianas y montubias y la provincia de
Galapagos son regimenes especiales.

Concordancias:

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 CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 258

Capitulo I
Distritos Metropolitanos Autonomos

Art. 73.- Distritos Metropolitanos Autonomos.- Los distritos metropolitanos autonomos son regimenes especiales de gobierno del nivel
cantonal establecidos por consideraciones de concentracion demografica y de conurbacion, los cuales ejerceran las competencias atribuidas
a los gobiernos municipales y las que puedan ser asumidas, con todos los derechos y obligaciones, de los gobiernos provinciales y regionales.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 266

Seccion Primera
Conformacion

Art. 74.- Conformacion.- El canton o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un numero de habitantes mayor
al siete por ciento de la poblacion nacional podran constituir un distrito metropolitano autonomo de acuerdo con lo previsto en la
Constitucion y la Ley.

La conformacion de los distritos metropolitanos autonomos no supone la escision del territorio provincial respectivo.

Art. 75.- Iniciativa de conformacion.- La iniciativa para la conformacion de un distrito metropolitano autonomo correspondera al o los
gobiernos municipales y se iniciara con la resolucion o resoluciones adoptadas por el o los concejos municipales respectivos, con el voto
favorable de la mayoria absoluta de sus integrantes.

Con las resoluciones adoptadas por el o los respectivos concejos municipales, se preparara el proyecto de ley y el estatuto de autonomia,
con la informacion que sustente el cumplimiento de lo establecido en la Constitucion y este Codigo para su conformacion.

Art. 76.- Proyecto de Ley.- El proyecto de ley organica de creacion del distrito metropolitano autonomo contendra exclusivamente la
declaracion de su creacion y la delimitacion de su territorio. En la exposicion de motivos se incluira la informacion de sustento
correspondiente. El proyecto no podra modificar los limites territoriales del canton o cantones que conforman el distrito metropolitano
autonomo.

El proyecto sera presentado por el o los alcaldes o alcaldesas al Presidente de la Republica, quien en uso de su iniciativa legislativa privativa
para presentar proyectos de ley que modifiquen la division politica administrativa del pais, lo remitira en un plazo maximo de diez dias a la
Asamblea Nacional para el inicio del procedimiento legislativo correspondiente.

La Asamblea Nacional aprobara el proyecto de Ley en un plazo maximo de ciento veinte dias, contados desde su recepcion; y en caso de
no pronunciarse dentro de este plazo, se considerara aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley la Asamblea requerira de los votos
de las dos terceras partes de sus integrantes.

Art. 77.- Proyecto de Estatuto de Autonomia.- El estatuto aprobado sera la norma institucional basica del gobierno autonomo descentralizado
metropolitano. El estatuto establecera al menos, su denominacion, simbolos, principios, instituciones y organos del gobierno metropolitano
y su sede; asi como la identificacion de sus competencias, bienes, rentas y recursos propios.

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El estatuto prevera de manera obligatoria, estructuras desconcentradas para la gestion de sus competencias y los mecanismos de participacion
ciudadana necesarios.

Art. 78.- Dictamen de Constitucionalidad.- Los alcaldes o alcaldesas presentaran a consideracion de la Corte Constitucional, el proyecto de
estatuto. La Corte Constitucional verificara su conformidad con la Constitucion en un plazo maximo de cuarenta y cinco dias contados a
partir de la fecha de presentacion. Vencido el plazo, en caso de no emitirse el dictamen correspondiente, se entendera que es favorable.

Si la Corte Constitucional considera que el proyecto es contrario a las disposiciones constitucionales, devolvera el proyecto a los alcaldes o
alcaldesas, para que salven los errores observados por la Corte e incorporen las modificaciones que aseguren la conformidad del proyecto
de estatuto con la Constitucion. Con las modificaciones, la Corte Constitucional emitira su dictamen en un plazo maximo de diez dias,
contados desde que el estatuto vuelva a su conocimiento.

En caso de que el dictamen sea negativo se podra volver a presentar el estatuto con las reformas que permitan su conformidad con la
Constitucion, e iniciar el tramite nuevamente.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE GARANTIAS JURISDICCIONALES Y CONTROL CONSTITUCIONAL, Arts. 133, 134

Art. 79.- Consulta popular.- Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional al proyecto de estatuto y la ley aprobada por la Asamblea
Nacional o, en su defecto, vencidos los plazos correspondientes, el o los alcaldes o alcaldesas de los cantones interesados en conformar el
distrito metropolitano autonomo solicitaran al Consejo Nacional Electoral, dentro de los quince dias siguientes, la convocatoria a consulta
popular en dicho canton o cantones, para que su poblacion se pronuncie sobre el estatuto de autonomia.

El Consejo Nacional Electoral realizara la convocatoria a consulta popular dentro de los cuarenta y cinco dias siguientes a la fecha de
presentacion de la solicitud.

En caso de que sean varios los cantones a conformarse en distrito metropolitano, la consulta popular se realizara en la misma fecha de
conformidad con lo previsto en la Constitucion, y sera financiada por el o los gobiernos municipales correspondientes.

Art. 80.- Vigencia de Ley y Estatuto.- Si la consulta fuera aprobada por la mayoria absoluta de los votos validamente emitidos en el canton
o de ser el caso, en cada canton, la ley y el estatuto entraran en vigencia a partir de su publicacion en el Registro Oficial.

Solo en caso de conformarse el distrito metropolitano con mas de un canton, el Consejo Nacional Electoral convocara a elecciones de alcalde
o alcaldesa y concejales o concejalas metropolitanos del nuevo distrito en un plazo maximo de cuarenta y cinco dias una vez aprobada la
consulta.

Los representantes del distrito metropolitano a la Asamblea Nacional seran elegidos en el siguiente proceso eleccionario nacional, de acuerdo
con lo dispuesto en la ley de materia electoral.

Art. 81.- Nueva consulta.- Si la consulta popular no obtuviere la mayoria absoluta de los votos validos emitidos en el canton o de ser el
caso, en cada canton, esta podra volver a convocarse despues de un año contado desde que se llevo a efecto la consulta anterior, unicamente
en el canton donde no haya sido aprobada, sin necesidad de iniciar otro proceso.

Art. 82.- Reforma del Estatuto.- Las reformas al estatuto se realizaran con sujecion al proceso en el establecido, previo dictamen favorable
de la Corte Constitucional.

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Seccion Segunda Gobiernos de los
Distritos
Metropolitanos Autonomos Descentralizados Paragrafo
Primero
Naturaleza juridica, sede y funciones

Art. 83.- Naturaleza juridica.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autonomos descentralizados son personas juridicas de derecho
publico, con autonomia politica, administrativa y financiera. Estaran integrados por las funciones de participacion ciudadana; legislacion y
fiscalizacion; y, ejecutiva previstas en este Codigo y el estatuto de autonomia para el ejercicio de las funciones y competencias que les
corresponden y las que asuman de los otros niveles de gobierno autonomo descentralizado.

Al distrito metropolitano autonomo, le correspondera un unico gobierno metropolitano autonomo descentralizado, constituido y organizado
de conformidad con la Constitucion, este Codigo y su estatuto de autonomia.

La sede del gobierno del distrito metropolitano autonomo sera la cabecera cantonal, o aquella que prevea el estatuto de autonomia. En el
caso de constituirse distritos metropolitanos, su territorio no dejara de ser parte del territorio de la provincia a la que pertenece.

Art. 84.- Funciones.- Son funciones del gobierno del distrito autonomo metropolitano:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcion distrital metropolitana, para garantizar la realizacion

del buen vivir a traves de la implementacion de politicas publicas metropolitanas, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
b) Diseñar e implementar politicas de promocion y construccion de equidad e inclusion en su territorio, en el
marco de sus competencias constitucionales y legales;
c) Establecer el regimen de uso del suelo y urbanistico para lo cual determinara las condiciones de urbanizacion,
parcelacion, lotizacion, division o cualquier otra forma de fraccionamiento de conformidad con la planificacion
metropolitana, asegurando porcentajes para zonas verdes y areas comunales;
d) Implementar un sistema de participacion ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestion
democratica de la accion distrital metropolitana;
e) Elaborar y ejecutar el plan metropolitano de desarrollo, de ordenamiento territorial y las politicas publicas en
el ambito de sus competencias y en su circunscripcion territorial, de manera coordinada con la planificacion
nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicion de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
f) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitucion y la ley, y en dicho marco,
prestar los servicios publicos y construir la obra publica distrital correspondiente, con criterios de calidad, eficacia
y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad, solidaridad,
subsidiariedad, participacion y equidad;
g) Regular, controlar y promover el desarrollo de la actividad turistica en el distrito metropolitano, en
coordinacion con los demas gobiernos autonomos descentralizados, promoviendo especialmente la creacion y
funcionamiento de organizaciones asociativas y empresas comunitarias de turismo;
h) Promover los procesos de desarrollo economico local en su jurisdiccion poniendo una atencion especial en el
sector de la economia social y solidaria, para lo cual coordinara con los otros niveles de gobierno;
i) Implementar el derecho al habitat y a la vivienda y desarrollar planes y programas de vivienda de interes social
en el territorio metropolitano;
j) Implementar los sistemas de proteccion integral del canton que aseguren el ejercicio, garantia y exigibilidad de
los derechos consagrados en la Constitucion y en los instrumentos internacionales, lo cual incluira la
conformacion de los consejos cantonales, juntas cantonales y redes de proteccion de derechos de los grupos de
atencion prioritaria. Para la atencion en las zonas rurales coordinara con los gobiernos autonomos parroquiales y
provinciales;
k) Regular, prevenir y controlar la contaminacion ambiental en su circunscripcion territorial de manera

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articulada con las politicas ambientales nacionales;
l) Prestar servicios que satisfagan necesidades colectivas respecto de los que no exista una explicita reserva legal
a favor de otros niveles de gobierno, asi como la elaboracion, manejo y expendio de viveres; servicios de
faenamiento, plazas de mercado y cementerios;
m) Regular y controlar el uso del espacio publico metropolitano, y, de manera particular, el ejercicio de todo tipo
de actividad que se desarrolle en el, la colocacion de publicidad, redes o señalizacion;
n) Regular y controlar las construcciones en la circunscripcion del distrito metropolitano, con especial atencion
a las normas de control y prevencion de riesgos y desastres;
o) Regular, fomentar, autorizar y controlar el ejercicio de actividades economicas, empresariales o profesionales,
que se desarrollen en locales ubicados en la circunscripcion territorial metropolitana con el objeto de precautelar
el desarrollo ordenado de las mismas;
p) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la
colectividad del distrito metropolitano;
q) Planificar, regular y controlar el transito y el transporte terrestre dentro de su territorio;
r) Crear y coordinar los consejos de seguridad ciudadana metropolitanos, con la participacion de la Policia
Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, los cuales formularan y
ejecutaran politicas locales, planes y evaluacion de resultados sobre prevencion, proteccion, seguridad y
convivencia ciudadana;
s) Crear las condiciones materiales para la aplicacion de politicas integrales y participativas en torno a la
regulacion del manejo responsable de la fauna urbana; y,
t) Las demas que establezca su estatuto de autonomia y la ley.
Art. 85.- Competencias Exclusivas del Gobierno Autonomo Descentralizado del Distrito Metropolitano.- Los gobiernos autonomos
descentralizados de los distritos metropolitanos ejerceran las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que
puedan ser asumidas de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que se les asigne.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 266

Paragrafo Segundo
Del Concejo Metropolitano

Art. 86.- Concejo Metropolitano.- El concejo metropolitano es el organo de legislacion y fiscalizacion del gobierno autonomo
descentralizado del distrito metropolitano. Estara integrado por los concejales o concejalas elegidos por votacion popular de conformidad
con previsto en la Ley de la materia electoral. El alcalde o alcaldesa metropolitana lo presidira con voto dirimente.

En la eleccion de concejales o concejalas metropolitanos se observara la proporcionalidad de la poblacion urbana y rural prevista en la
Constitucion.

Art. 87.- Atribuciones del Concejo Metropolitano.- Al concejo metropolitano le corresponde:

a) Ejercer la facultad normativa en las materias de competencia del gobierno autonomo descentralizado
metropolitano, mediante la expedicion de ordenanzas metropolitanas, acuerdos y resoluciones;
b) Regular, mediante ordenanza metropolitana, la aplicacion de tributos previstos en la ley a su favor;
c) Crear, modificar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute;
d) Expedir acuerdos o resoluciones en el ambito de sus competencias para regular temas institucionales
especificos o reconocer derechos particulares;
e) Aprobar el plan metropolitano de desarrollo y el de ordenamiento territorial elaborados participativamente
con la accion del concejo metropolitano de planificacion, los gobiernos parroquiales y las instancias de
participacion ciudadana, asi como evaluar la ejecucion de aquellos;

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 f) Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autonomo metropolitano, que debera guardar concordancia
con el plan metropolitano de desarrollo y de ordenamiento territorial y garantizar una participacion ciudadana en
la que esten representados los intereses colectivos del distrito en el marco de la Constitucion y la ley. De igual
forma, aprobara u observara la liquidacion presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas reformas;
g) Autorizar la contratacion de emprestitos destinados a financiar la ejecucion de programas y proyectos
previstos en el plan metropolitano de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en el monto y de acuerdo con los
requisitos y disposiciones previstas en la Constitucion, la ley y las ordenanzas que se emitan para el efecto;
h) Aprobar por pedido del alcalde o alcaldesa traspasos de partidas presupuestarias y reducciones de credito,
cuando las circunstancias lo ameriten;
i) Aprobar la creacion de empresas publicas o la participacion en empresas de economia mixta para la gestion de
servicios de su competencia u obras publicas distritales, segun las disposiciones de la Constitucion, la ley y el
estatuto de autonomia. La gestion de los recursos hidricos sera exclusivamente publica y comunitaria de acuerdo
a las disposiciones constitucionales y legales;
j) Conocer el plan operativo y el presupuesto de las empresas publicas y mixtas del gobierno autonomo
metropolitano, aprobado por el directorio de la respectiva empresa, y consolidarlo en el presupuesto general del
gobierno metropolitano;
k) Conocer las declaraciones de utilidad publica o de interes social de los bienes materia de expropiacion
resueltos por el alcalde o alcaldesa metropolitana conforme la ley;
l) Fiscalizar la gestion del alcalde o alcaldesa metropolitana del gobierno distrital metropolitano, de acuerdo con
lo previsto en este Codigo;
m) Decidir la destitucion, con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes, del alcalde o
alcaldesa o del vicealcalde o vicealcaldesa y de las concejalas o concejales que hubieren incurrido en una de las
prohibiciones previstas en este Codigo y en el estatuto de autonomia, garantizando el debido proceso;
n) Elegir, de entre sus miembros, al vicealcalde o vicealcaldesa del gobierno autonomo descentralizado
metropolitano;
o) Designar de fuera de su seno, al secretario del concejo, de la terna presentada por el Alcalde o Alcaldesa
metropolitana;
p) Decidir sobre la conformacion de mancomunidades o de consorcios;
q) Conformar las comisiones permanentes, especiales y tecnicas que sean necesarias, respetando la
proporcionalidad de la representacion politica y poblacional urbana y rural existente en su seno, y aprobar la
conformacion de comisiones ocasionales sugeridas por el alcalde o alcaldesa metropolitana;
r) Conceder licencias a los miembros del gobierno metropolitano, que acumulados, no sobrepasen sesenta dias.
En el caso de enfermedades catastroficas o calamidad domestica debidamente justificada, podra prorrogar este
plazo;
s) Conocer y resolver los asuntos que sean sometidos a su conocimiento por parte del alcalde o alcaldesa
metropolitana;
t) Crear, modificar y fusionar parroquias, cambiar sus nombres y determinar sus linderos, de acuerdo con la
Constitucion y este Codigo. Por motivos de conservacion ambiental, del patrimonio tangible intangible y para
garantizar la unidad y la supervivencia de pueblos y nacionalidades indigenas, los concejos metropolitanos podran
constituir parroquias rurales con un numero menor de habitantes del previsto en este Codigo;

u) Expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las especificaciones y normas tecnicas y legales que
rijan el distrito para la construccion, reparacion, transformacion y demolicion de edificios y de sus instalaciones;
y) Regular y controlar el uso del suelo en el territorio del distrito metropolitano, de conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer
el regimen urbanistico de la tierra;
w) Reglamentar los sistemas con los cuales han de efectuarse la recaudacion e inversion de las rentas
metropolitanas;
x) Regular mediante ordenanza la delimitacion de los barrios y parroquias urbanas tomando en cuenta la
configuracion territorial, identidad, historia, necesidades urbanisticas y administrativas y la aplicacion del
principio de equidad interbarrial;

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 y) Dictar politicas que contribuyan al desarrollo de las culturas de su circunscripcion territorial, de acuerdo con
las leyes sobre la materia;
z) La institucion del sistema distrital de proteccion integral para los grupos de atencion prioritaria;
aa) Realizar la propuesta de reforma del estatuto de autonomia del distrito metropolitano;
bb) Designar, cuando corresponda, a sus delegados en entidades, empresas u organismos colegiados; y,
cc) Las demas atribuciones previstas en la ley y en el estatuto de autonomia, asi como las atribuciones previstas para los concejos
municipales, consejos provinciales y regionales.

Art. 88.- Atribuciones de los Concejales o Concejalas Metropolitanas.- Los concejales o concejalas metropolitanas seran responsables ante
la ciudadania y las autoridades competentes de sus acciones y omisiones en el cumplimiento de sus atribuciones, estaran obligados a rendir
cuentas a sus mandantes y gozaran de fuero de corte provincial. Tienen las siguientes atribuciones:

a) La intervencion con voz y voto en las sesiones y deliberaciones del concejo metropolitano;
b) La presentacion de proyectos de ordenanzas distritales, en el ambito de competencia del gobierno del distrito
metropolitano autonomo;
c) La intervencion ante el consejo metropolitano de planificacion y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe el concejo metropolitano autonomo; y,
d) La fiscalizacion de la gestion del Alcalde Metropolitano de conformidad con este Codigo y la ley.
Paragrafo Tercero
Del Alcalde o Alcaldesa Metropolitano

Art. 89.- Alcalde o Alcaldesa Metropolitano.- El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad del ejecutivo del gobierno del distrito
metropolitano autonomo, elegido por votacion popular, de acuerdo con los requisitos y regulaciones previstos en la ley de materia electoral.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 254
LEY ORGANICA ELECTORAL, CODIGO DE LA DEMOCRACIA, Arts. 90, 91, 95, 97, 155

Art. 90.- Atribuciones del Alcalde o Alcaldesa Metropolitano.- Le corresponde al alcalde o alcaldesa metropolitano:

a) Ejercer la representacion legal del gobierno del distrito metropolitano autonomo; y, la representacion judicial
conjuntamente con el procurador sindico;
b) Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno del distrito metropolitano autonomo;
c) Convocar y presidir con voz y voto las sesiones del concejo municipal metropolitano, para lo cual debera
proponer el orden del dia de manera previa. El ejecutivo tendra voto dirimente en caso de empate en las votaciones
del organo legislativo y de fiscalizacion;
d) Presentar proyectos de ordenanzas distritales en materias de competencia del gobierno del distrito
metropolitano autonomo;
e) Presentar con facultad privativa, proyectos de ordenanzas tributarias que creen, modifiquen, exoneren o
supriman tributos, en el ambito de las competencias correspondientes a su nivel de gobierno;
f) Dirigir la elaboracion del plan distrital de desarrollo y
de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autonomos descentralizados,
en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participacion ciudadana y de otros actores del sector
publico y la sociedad; para lo cual presidira las sesiones del concejo metropolitano de planificacion y promovera la constitucion de las
instancias de participacion ciudadana establecidas en la Constitucion y la ley;
g) Decidir el modelo de gestion administrativa mediante el cual deben ejecutarse el plan metropolitano de
desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de urbanismo y las

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correspondientes obras publicas;
h) Elaborar el plan operativo anual y la correspondiente proforma del presupuesto institucional conforme al plan
metropolitano de desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos
participativos señalados en este Codigo. La proforma del presupuesto institucional debera someterla a consideracion del concejo
metropolitano para su aprobacion;
i) Resolver administrativamente todos los asuntos correspondientes a su cargo; expedir previo conocimiento del
concejo la estructura organico funcional del gobierno distrital metropolitano autonomo descentralizado; nombrar
y remover los funcionarios de direccion, procurador sindico y demas servidores publicos de libre nombramiento
y remocion del gobierno distrital metropolitano descentralizado;
j) Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autonomo metropolitano y señalar el plazo
en que deben ser presentados los informes correspondientes;
k) Sugerir la conformacion de comisiones ocasionales que se requieran para el funcionamiento del gobierno
metropolitano;
l) Designar delegados institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga participacion
la institucion;
m) Presidir de manera directa o a traves de su delegado los consejos cantonales para la igualdad y equidad en su
respectiva jurisdiccion;
n) Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno autonomo metropolitano, de
acuerdo con la ley. Los convenios de credito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requeriran
de la autorizacion del concejo metropolitano, en los montos y casos previstos en las ordenanzas distritales que se
dicten en la materia;
o) La aprobacion, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa de los traspasos de partidas
presupuestarias, suplementos y reducciones de credito, en casos especiales originados en asignaciones
extraordinarias o para financiar casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relacion
entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la ejecucion de obras publicas ni la
prestacion de servicios publicos. El alcalde o la alcaldesa debera informar al concejo municipal metropolitano
sobre dichos traspasos y las razones de los mismos;
p) Adoptar en caso de emergencia grave, bajo su responsabilidad, medidas de caracter urgente y transitorio, asi
como dar cuenta de ellas al concejo cuando se reuna, si a este hubiere correspondido adoptarlas, para su
ratificacion;
q) Integrar y presidir la comision de mesa;
r) Suscribir las actas de las sesiones del concejo metropolitano y de la comision de mesa;
s) Coordinar la accion distrital metropolitana con las demas entidades publicas y privadas;
t) Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u organismos colegiados donde tenga
participacion el gobierno metropolitano: asi como delegar atribuciones y deberes al vicealcalde o vicealcaldesa,
concejalas, concejales y funcionarios, dentro del ambito de sus competencias;
u) Coordinar con la Policia Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad,
la formulacion y ejecucion de politicas locales, planes y evaluacion de resultados sobre prevencion, proteccion,
seguridad y convivencia ciudadana;
v) Presentar ante el concejo, y a la ciudadania en general, un informe anual escrito, para su evaluacion a traves
del sistema de rendicion de cuentas y control social, acerca de la gestion administrativa realizada destacando el
estado de los servicios y de las demas obras publicas realizadas en el año anterior, los procedimientos empleados
en su ejecucion, los costos unitarios y totales y la forma en que se hubieren cumplido los planes y programas
aprobados por el concejo metropolitano;
w) Resolver en primera o segunda instancia, segun el caso, los reclamos que se le presentaren;
x) Presidir de manera directa o a traves de su delegado o delegada el consejo cantonal para la igualdad y equidad
en su respectiva jurisdiccion;
y) Conceder permisos para juegos, diversiones y espectaculos publicos, en el distrito de acuerdo con las
prescripciones de las leyes y ordenanzas sobre la materia;
z) Integrar el gabinete territorial de consulta y la participacion en las convocatorias periodicas que debera realizar
el Presidente o Presidenta de la Republica;

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aa) La organizacion y empleo de la policia metropolitana en los ambitos de su competencia dentro del marco de la Constitucion y la ley;
bb) Solicitar la colaboracion de la policia nacional para el cumplimiento de sus funciones; y, cc) Las demas atribuciones que
prevean la ley y el estatuto de autonomia.

Paragrafo Cuarto
Del Vicealcalde o Vicealcaldesa Metropolitano

Art. 91.- Vicealcalde o Vicealcaldesa.- El vicealcalde o vicealcaldesa metropolitano es la segunda autoridad del gobierno del distrito
metropolitano autonomo, elegido por el concejo metropolitano, de entre sus miembros. Su designacion no implica la perdida de la calidad
de concejal o concejala metropolitano. Intervendra en ausencia del alcalde o alcaldesa metropolitano y en los casos expresamente previstos
en la ley.

Art. 92.- Atribuciones.- Son atribuciones del vicealcalde o vicealcaldesa metropolitanos:

a) Subrogar al alcalde o alcaldesa metropolitano, en caso de ausencia temporal mayor tres dias y durante el tiempo
que dure la ausencia. En caso de ausencia definitiva, el o la vicealcaldesa asumira hasta terminar el periodo. La
autoridad reemplazante recibira la remuneracion correspondiente a la primera autoridad del ejecutivo;
b) El cumplimiento de las funciones y responsabilidades delegadas por el alcalde o alcaldesa metropolitano;
c) Todas las correspondientes a su condicion de concejal o concejala;
d) Los vicealcaldes o vicealcaldesas, no podran pronunciarse en su calidad de concejales o concejalas, sobre la
legalidad de los actos o contratos que hayan ejecutado durante sus funciones como ejecutivos. Las resoluciones
que el concejo adopte contraviniendo esta disposicion, seran nulas; y,
e) Las demas que prevean la ley, el estatuto de autonomia y las ordenanzas metropolitanas.

Capitulo II
Circunscripciones Territoriales de Comunas, Comunidades, Pueblos y
Nacionalidades Indigenas, Afroecuatorianas y Montubias

Art. 93.- Naturaleza de las Circunscripciones Territoriales de Comunidades, Pueblos y Nacionalidades Indigenas, Afroecuatorianas y
Montubias.- Son regimenes especiales de gobierno autonomo descentralizado establecidos por libre determinacion de los pueblos,
nacionalidades y comunidades indigenas, afroecuatorianas y montubias, en el marco de sus territorios ancestrales, respetando la organizacion
politico administrativa del Estado, que ejerceran las competencias del nivel de gobierno autonomo correspondiente. Se regiran por la
Constitucion, los instrumentos internacionales y por sus estatutos constitutivos, para el pleno ejercicio de los derechos colectivos. Contaran
con los recursos provenientes del presupuesto general del Estado que les correspondan.

En estos regimenes especiales, en el marco del respeto a los derechos colectivos e individuales, se aplicaran de manera particular los
principios de interculturalidad y plurinacionalidad, los usos y costumbres, asi como los derechos colectivos de los pueblos, nacionalidades
y comunidades indigenas, afroecuatorianas y montubias que los habitan mayoritariamente, de conformidad con la Constitucion, los
instrumentos internacionales y este Codigo.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 4, 5, 6, 7, 8, 11, 56, 57, 257

Seccion Primera
Conformacion

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Art. 94.- Conformacion.- Las parroquias, cantones o provincias conformadas mayoritariamente por comunas, comunidades, pueblos o
nacionalidades indigenas, afroecuatorianos y montubios podran adoptar este regimen especial de gobierno, luego de una consulta aprobada
por al menos las dos terceras partes de los votos validos emitidos, correspondientes al registro electoral de la respectiva circunscripcion, en
la que se incluira el estatuto de constitucion y funcionamiento.

Se podran conformar circunscripciones territoriales indigenas plurinacionales e interculturales respetando la diversidad etnico cultural
existente en dicho territorio.

Art. 95.- Iniciativa.- La iniciativa para conformar una circunscripcion territorial de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indigenas, afroecuatorianas o montubias corresponde a estos o al gobierno autonomo descentralizado correspondiente.
Para el efecto, las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas, con el respaldo del 10% de los habitantes de la respectiva
circunscripcion o de la mayoria absoluta de las autoridades de los gobiernos comunitarios, solicitaran al Consejo Nacional Electoral la
convocatoria a consulta.

En caso de que sea el gobierno autonomo descentralizado a traves de su organo legislativo el que tenga la iniciativa, debera contar con el
voto favorable de las tres cuartas partes de sus integrantes.

El Consejo Nacional Electoral debera realizar la convocatoria para la consulta dentro de los cuarenta y cinco dias siguientes a la fecha de la
peticion.

En caso de que el resultado sea positivo, entrara en vigencia una vez que el Consejo Nacional Electoral proclame los resultados, sin perjuicio
de su publicacion en el Registro Oficial.

En caso de que el resultado de la consulta sea negativo en relacion a la propuesta, la iniciativa podra ser retomada despues de un lapso
minimo de dos años.

Art. 96.- Fusion de circunscripciones territoriales de comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas, afroecuatorianas y montubias.- Por
iniciativa de sus organos de gobierno, dos o mas circunscripciones territoriales de comunidades pueblos y nacionalidades indigenas,
afroecuatorianas o montubias podran fusionarse y conformar una nueva circunscripcion, en el marco de la organizacion politico
administrativa con el objetivo de ir reconstituyendo los territorios ancestrales.

Los organos de gobierno de las circunscripciones territoriales involucradas, adoptaran la decision con el voto favorable de la mayoria
absoluta de sus integrantes.

En el caso de los cantones o provincias, con la decision ciudadana favorable, los ejecutivos presentaran al Presidente de la Republica el
proyecto de ley para que lo remita a conocimiento y aprobacion de la Asamblea Nacional, sin modificaciones y en un plazo maximo de
treinta dias, para el inicio del procedimiento legislativo correspondiente. Si el proyecto no es tratado en el plazo maximo de ciento ochenta
dias, entrara en vigencia por el ministerio de Ley.

Si se tratara de dos o mas parroquias, los ejecutivos presentaran el proyecto de ordenanza de fusion al alcalde o alcaldesa, sin modificaciones
y en un plazo maximo de treinta dias, este presentara dicho proyecto ante el respectivo concejo, que tendra ciento ochenta dias para tratarlo,
caso contrario entrara en vigencia por el ministerio de la ley.

La ley u ordenanza de fusion de estas circunscripciones segun el caso contendra su plan de desarrollo debidamente financiado, en
concordancia con el Sumak kawsay; su denominacion; la sede; el territorio; y, los limites correspondientes.

El Estado prevera en el presupuesto general una partida destinada a financiar los procesos de constitucion e institucionalizacion de las
circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indigenas, afroecuatorianas y montubias.

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Art. 97.- Pueblos, nacionalidades, comunidades o comunas que no puedan constituirse en circunscripciones territoriales indigenas.- Los
pueblos, nacionalidades, comunidades o comunas que no puedan constituirse en circunscripciones territoriales indigenas, de acuerdo con lo
dispuesto en la Constitucion, ejerceran los derechos colectivos establecidos en la misma, en especial sus propias formas de convivencia,
organizacion social y su autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesion ancestral; para lo cual los
gobiernos autonomos descentralizados estableceran un proceso de planificacion conjunto y podran delegar competencias a las autoridades
legitima y legalmente establecidas por los pueblos, nacionalidades, comunidades o comunas indigenas.

Aquellas nacionalidades que se encuentren separadas territorialmente de las circunscripciones territoriales indigenas se integraran en el
sistema de gobierno de la nacionalidad o pueblo correspondiente para el ejercicio de los derechos colectivos sobre la totalidad de sus
comunidades.

Art. 98.- Gobierno.- En las circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indigenas, afroecuatorianas y montubias que se
conformen de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucion y este Codigo, habra un gobierno autonomo descentralizado que
correspondera al nivel provincial, cantonal o parroquial, segun sea la circunscripcion territorial en la que se hayan constituido. Dicho
gobierno adoptara, para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias, las medidas contempladas en la Constitucion, los
instrumentos internacionales vigentes y este Codigo. Ademas, elaborara a traves del organo legislativo del gobierno autonomo
descentralizado, las normas pertinentes segun sus condiciones especificas, usos, costumbres y tradiciones.

Art. 99.- Competencias.- Las circunscripciones territoriales de las nacionalidades y pueblos indigenas, afroecuatorianos y montubios
ejerceran las competencias del gobierno territorial autonomo correspondiente a fin de garantizar la aplicacion de los derechos colectivos
señalados en la Constitucion; y, se regiran por el principio del sumak kawsay o buen vivir.

En el caso en que asuman las competencias de las juntas parroquiales, de los municipios o de los consejos provinciales, estos niveles de
gobierno dejaran de existir en la circunscripcion correspondiente.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 57

Art. 100.- Territorios ancestrales.- Los territorios ancestrales de las comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas, afroecuatorianos y
montubios que se encuentren en areas naturales protegidas, continuaran ocupados y administrados por estas de forma comunitaria, con
politicas, planes y programas de conservacion y proteccion del ambiente de acuerdo con sus conocimientos y practicas ancestrales en
concordancia con las politicas y planes de conservacion del Sistema Nacional de Areas protegidas del Estado.

El Estado adoptara los mecanismos necesarios para agilitar el reconocimiento y legalizacion de los territorios ancestrales.

Art. 101.- Pueblos recientemente contactados.- Los pueblos indigenas con contacto reciente y con caracteristicas socio economicas
especiales que se deriven de su dependencia a los ecosistemas presentes en su territorio, tendran derecho a organizarse y a administrar su
territorio, de la manera que mejor sirva para mantener su cultura y su forma de subsistencia, de acuerdo con la Constitucion y la ley.

Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesion ancestral irreductible e intangible, y en ellos estara vedada todo tipo
de actividad extractiva. El Estado adoptara medidas

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para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminacion y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus
derechos.

Art. 102.- Financiamiento.- El gobierno central asignara, con cargo al presupuesto general del Estado, recursos destinados a financiar los
procesos de formulacion, conformacion, institucionalizacion, implementacion, consultas, fusiones de las circunscripciones territoriales
indigenas, afroecuatorianas y montubias que incluye estudios, censos, socializaciones y contrataciones para hacer efectivo lo que al respecto
se preve en la Constitucion y en este Codigo.

Los planes de desarrollo seran los que correspondan al nivel de gobierno respectivo y contaran con los recursos respectivos.

Art. 103.- Tierras y territorios comunitarios.- Se reconoce y garantiza a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas, la
propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias que seran inalienables, inembargables e indivisibles y que estaran exentas del pago de
tasas e impuestos; asi como la posesion de los territorios y tierras ancestrales, que les seran adjudicadas gratuitamente.

Capitulo III
Provincia de Galapagos

Art. 104.- Provincia de Galapagos.- La provincia de Galapagos constituye un regimen especial de gobierno en razon de sus particularidades
ambientales y por constituir patrimonio natural de la humanidad; su territorio sera administrado por un consejo de gobierno, en la forma
prevista en la Constitucion, este Codigo y la ley que regule el regimen especial de Galapagos.

Con el fin de asegurar la transparencia, la rendicion de cuentas y la toma de decisiones del Consejo de Gobierno se garantizaran la
participacion ciudadana y el control social en los terminos previstos en la Constitucion y la ley.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 258

TITULO V
DESCENTRALIZACION Y SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS

Capitulo 1
Descentralizacion

Art. 105.- Descentralizacion.- La descentralizacion de la gestion del Estado consiste en la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva
de competencias con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnologicos, desde el gobierno central hacia los
gobiernos autonomos descentralizados.

Art. 106.- Finalidades.- A traves de la descentralizacion se impulsara el desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en todo el territorio
nacional, a fin de garantizar la realizacion del buen vivir y la equidad interterritorial, y niveles de calidad de vida similares en todos los
sectores de la poblacion, mediante el fortalecimiento de los gobiernos autonomos descentralizados y el ejercicio de los derechos de
participacion, acercando la administracion a la ciudadania.

Art. 107.- Recursos.- La transferencia de las competencias ira acompañada de los talentos humanos y recursos financieros, materiales y
tecnologicos correspondientes, los cuales, en ningun caso, podran ser inferiores a los que destina el gobierno central para el ejercicio de
dichas competencias.

La movilidad de los talentos humanos se realizara conforme a la ley, lo que incluira los recursos

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financieros correspondientes para cumplir las obligaciones laborales legalmente adquiridas por el Estado.

Capitulo II
Sistema Nacional de Competencias

Seccion Primera
Conceptos

Art. 108.- Sistema nacional de competencias.- Es el conjunto de instituciones, planes, politicas, programas y actividades relacionados con
el ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno guardando los principios de autonomia, coordinacion,
complementariedad y subsidiariedad, a fin de alcanzar los objetivos relacionados con la construccion de un pais democratico, solidario e
incluyente.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 239

Art. 109.- Sectores.- Son las areas de intervencion y responsabilidad que desarrolla el Estado. Segun su organizacion podran constituir un
sistema sectorial. Se clasifican en sectores privativos, estrategicos y comunes.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 268

Art. 110.- Sectores privativos.- Son aquellos sectores en los que, por su naturaleza estrategica de alcance nacional, todas las competencias
y facultades corresponden exclusivamente al gobierno central, y no son descentralizables.

Son sectores privativos la defensa nacional, proteccion interna y orden publico las relaciones internacionales; las politicas economica,
tributaria, aduanera, arancelaria, fiscal y monetaria; de comercio exterior: y de endeudamiento externo.

Art. 111.- Sectores estrategicos.- Son aquellos en los que el Estado en sus diversos niveles de gobierno se reserva todas sus competencias
y facultades, dada su decisiva influencia economica, social, politica o ambiental.

La facultad de rectoria y la definicion del modelo de gestion de cada sector estrategico corresponden de manera exclusiva al gobierno central.
El ejercicio de las restantes facultades y competencias podra ser concurrente en los distintos niveles de gobierno de conformidad con este
Codigo.

Son sectores estrategicos la generacion de energia en todas sus formas: las telecomunicaciones; los recursos naturales no renovables; el
transporte y la refinacion de hidrocarburos: la biodiversidad y el patrimonio genetico; el espectro radioelectrico; el agua; y los demas que
determine la Ley.

Art. 112.- Sectores comunes.- Son todos los demas sectores de responsabilidad del Estado, susceptibles de mayor o menor nivel de
descentralizacion y desconcentracion, de acuerdo con el principio de subsidiariedad y la naturaleza de los servicios publicos y actividades a
los que estos se refieren.

Art. 113.- Competencias.- Son capacidades de accion de un nivel de gobierno en un sector. Se ejercen a traves de facultades. Las
competencias son establecidas por la Constitucion, la ley y las asignadas por el Consejo Nacional de Competencias.

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 49

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Art. 114.- Competencias exclusivas.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno de acuerdo con la Constitucion
y la ley, y cuya gestion puede realizarse de manera concurrente entre diferentes niveles de gobierno.

Art. 115.- Competencias concurrentes.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios niveles de gobierno en razon del sector o materia,
por lo tanto deben gestionarse obligatoriamente de manera concurrente.

Su ejercicio se regulara en el modelo de gestion de cada sector, sin perjuicio de las resoluciones obligatorias que pueda emitir el Consejo
Nacional de Competencias para evitar o eliminar la superposicion de funciones entre los niveles de gobierno. Para el efecto se observara el
interes y-naturaleza de la competencia y el principio de subsidiariedad.

Art. 116.- Facultades.- Las facultades son atribuciones para el ejercicio de una competencia por parte de un nivel de gobierno. Son facultades
la rectoria, la planificacion, la regulacion, el control y la gestion, y son establecidas por la Constitucion o la ley. Su ejercicio, a excepcion
de la rectoria, puede ser concurrente.

La rectoria es la capacidad para emitir politicas publicas que orientan las acciones para el logro de los objetivos y metas del desarrollo; asi
como para definir sistemas, areas y proyectos estrategicos de interes publico, en funcion de su importancia economica, social, politica o
ambiental. Sera nacional y correspondera al gobierno central en el ambito de sus competencias exclusivas, sectores privativos y estrategicos.
Los gobiernos autonomos descentralizados tambien ejerceran esta facultad en el ambito de sus competencias exclusivas y en sus respectivos
territorios bajo el principio de unidad nacional.

La planificacion es la capacidad para establecer y articular las politicas, objetivos, estrategias, y acciones como parte del diseño, ejecucion
y evaluacion de planes programas y proyectos, en el ambito de sus competencias y de su circunscripcion territorial, y en el marco del Sistema
Nacional de Planificacion. La planificacion corresponde concurrentemente a todos los niveles de gobierno.

La regulacion es la capacidad de emitir la normatividad necesaria para el adecuado cumplimiento de la politica publica y la prestacion de
los servicios, con el fin de dirigir, orientar o modificar la conducta de los administrados. Se ejerce en el marco de las competencias y de la
circunscripcion territorial correspondiente.

El control es la capacidad para velar por el cumplimiento de objetivos y metas de los planes de desarrollo, de las normas y procedimientos
establecidos, asi como los estandares de calidad y eficiencia en el ejercicio de las competencias y en la prestacion de los servicios publicos,
atendiendo el interes general y el ordenamiento juridico.

La gestion es la capacidad para ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar servicios publicos. Puede ejercerse concurrentemente entre
varios niveles de gobierno, dentro del ambito de competencias y circunscripcion territorial correspondiente, segun el modelo de gestion de
cada sector.

Seccion Segunda
Consejo Nacional de Competencias

Art. 117.- Consejo Nacional de Competencias.- El Consejo Nacional de Competencias es el organismo tecnico del Sistema Nacional de
Competencias; es una persona juridica de derecho publico, con autonomia administrativa, presupuestaria y financiera, patrimonio propio y
sede en donde decida por mayoria de votos.

El Consejo Nacional de Competencias se organizara y funcionara conforme el reglamento interno que dicte para el efecto.

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 50

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 Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 268

Art. 118.- Integracion.- El Consejo Nacional de Competencias se integrara de la siguiente manera:

a) Un delegado o delegada permanente del Presidente de la Republica, quien lo presidira, con voto dirimente;
b) Un representante de los gobiernos regionales y distritos metropolitanos elegido de entre los gobernadores o
gobernadoras regionales y los alcaldes o alcaldesas metropolitanas;
c) Un representante de los gobiernos provinciales elegido de entre los prefectos o prefectas;
d) Un representante de los gobiernos municipales elegido de entre los alcaldes o alcaldesas cantonales con
excepcion de los alcaldes metropolitanos:
e) Un representante de los gobiernos parroquiales rurales elegido de entre los presidentes o presidentas de las
juntas parroquiales; y,

El Consejo Nacional de Competencias designara un vicepresidente de entre los representantes de los gobiernos autonomos
descentralizados.

Los representantes de los gobiernos autonomos descentralizados y sus respectivos suplentes seran elegidos mediante colegio electoral
convocado por el Consejo Nacional Electoral de acuerdo a las normativas que establezca para el efecto.

El quorum de las sesiones del Consejo Nacional de Competencias se conformara con la mayoria absoluta de sus miembros.

Art. 119.- Funciones.- Son funciones del Consejo Nacional de Competencias, ademas de las señaladas en la Constitucion, las
siguientes:

a) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones constitucionales y legales que rigen el Sistema Nacional de
Competencias;
b) Organizar e implementar el proceso de descentralizacion;
c) Asignar y transferir las competencias adicionales, conforme lo previsto en la Constitucion y este Codigo:
d) Aprobar el plan nacional de descentralizacion diseñado con la participacion de todos los niveles de gobierno;
e) Determinar las competencias residuales que deban ser transferidas a los gobiernos autonomos
descentralizados, y determinar los plazos y procedimientos para su transferencia;
f) Disponer a los ministros de Estado y demas autoridades la transferencia de las competencias y recursos de
conformidad con lo establecido en la Constitucion y la ley;
g) Exigir a la autoridad nominadora que corresponda la imposicion de la sancion de destitucion de los servidores
publicos que no cumplan con lo dispuesto en este Codigo, previo proceso administrativo;
h) Evitar o dirimir la superposicion de funciones entre los niveles de gobierno;
i) Promover y vigilar que se cumpla con los mecanismos de participacion ciudadana en la gestion de los gobiernos
autonomos descentralizados;
j) Monitorear y evaluar de manera sistematica, oportuna y permanente la gestion adecuada de las competencias
transferidas;
k) Disponer la intervencion temporal de un nivel de gobierno en la gestion de las competencias de otro nivel, de
manera excepcional, de conformidad con lo establecido en este Codigo;
l) Aplicar la cuantificacion de los costos directos e indirectos del ejercicio de las competencias descentralizadas
que deban ser transferidos a los gobiernos autonomos descentralizados, previo informe vinculante de la comision
tecnica de costeo de competencias;
m) Coordinar con las asociaciones de cada nivel procesos de fortalecimiento institucional, y realizar el
acompañamiento tecnico para el ejercicio de las competencias descentralizadas a los gobiernos autonomos
descentralizados;

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 51

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 n) Resolver en sede administrativa los conflictos de competencias que surjan entre los distintos niveles de
gobierno, de conformidad con la Constitucion y este Codigo;
o) Emitir las resoluciones necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones, en especial para evitar o eliminar
la superposicion de funciones entre los niveles de gobierno;
p) Realizar evaluaciones anuales de los resultados alcanzados en la descentralizacion de las competencias a cada
uno de los niveles de gobierno, asi como balances globales del proceso, que seran socializados entre los diferentes
niveles de gobierno y la ciudadania: y,
q) Cumplir con las demas funciones establecidas en este Codigo y en las normas que le fueren aplicables.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 269

Art. 120.- Recursos.- Al Consejo Nacional de Competencias se asignaran los recursos economicos necesarios para el cumplimiento de sus
fines institucionales, con cargo al presupuesto general del Estado.

Art. 121.- Resoluciones.- Las resoluciones del Consejo Nacional de Competencias seran debidamente motivadas y adoptadas por la mayoria
absoluta de sus miembros. Estas resoluciones son de cumplimiento obligatorio, en el ambito de este Codigo, para todos los niveles de
gobierno y deberan ser publicadas en el Registro Oficial. En caso de empate, el presidente tendra voto dirimente.

Art. 122.- Secretaria ejecutiva; El Consejo Nacional de Competencias contara con una secretaria ejecutiva para dar cumplimiento a sus
resoluciones y funciones permanentes cuyo titular sera nombrado o nombrada por el Consejo Nacional de Competencias de una terna
presentada por su Presidente. El Secretario Ejecutivo ejercera la representacion legal del Consejo Nacional de Competencias.

Art. 123.- Comisiones tecnicas de costeo de competencias.- Para el costeo de nuevas competencias asignadas a cada gobierno autonomo
descentralizado, el Consejo Nacional de Competencias dispondra la conformacion de una comision integrada en partes iguales, por
representantes tecnicos del gobierno central y de los gobiernos autonomos descentralizados de la siguiente manera:

a) Por el gobierno central, un representante del organismo encargado de dirigir la planificacion del Estado, un
representante del Ministerio de Finanzas y un representante del ministerio titular de la competencia del sector
objeto del costeo correspondiente, todos ellos con capacidad de decision institucional; y,
b) Por los gobiernos autonomos descentralizados, tres representantes con capacidad de decision institucional,
designados de manera concertada entre los gobiernos autonomos descentralizados, previa convocatoria de las
respectivas asociaciones.
La comision funcionara de manera temporal, conforme las necesidades de costeo de competencias, y con los miembros que corresponda
segun el caso. Presentaran obligatoriamente el informe vinculante respectivo, en los plazos que determine el Consejo Nacional de
Competencias. En caso de no existir acuerdo en cuanto al contenido del informe, el representante del organismo encargado de dirigir la
planificacion del Estado, tendra voto dirimente.

Capitulo III
Del Ejercicio General de las Competencias

Art. 124.- Efectividad de la autonomia,- La organizacion y ejercicio de las competencias debera garantizar obligatoriamente la efectividad
de la autonomia politica, administrativa y financiera de los gobiernos autonomos descentralizados.

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 52

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Art. 125.- Nuevas competencias constitucionales.-Los Gobiernos Autonomos Descentralizados son titulares de las nuevas competencias
exclusivas constitucionales, las cuales se asumiran e implementaran de manera progresiva conforme lo determine el Consejo Nacional de
Competencias.

Art. 126.- Gestion concurrente de competencias exclusivas.- El ejercicio de las competencias exclusivas establecidas en la Constitucion
para cada nivel de gobierno, no excluira el ejercicio concurrente de la gestion en la prestacion de servicios publicos. En este marco, salvo el
caso de los sectores privativos, los gobiernos autonomos descentralizados podran ejercer la gestion concurrente de competencias exclusivas
de otro nivel, conforme el modelo de gestion de cada sector al cual pertenezca la competencia y con autorizacion expresa del titular de la
misma a traves de un convenio.

Art. 127.- Limites territoriales de las competencias exclusivas.- Todas las competencias exclusivas de los Gobiernos Autonomos
Descentralizados se ejercen exclusivamente en sus respectivas circunscripciones territoriales. Cuando en una determinada circunscripcion
territorial se deba emplazar y construir una infraestructura o un equipamiento que por su naturaleza este destinado a atender a una poblacion
mayor que la de esa circunscripcion, se coordinara con los niveles de gobierno que sean titulares de la misma competencia en esa zona de
influencia.

Art. 128.- inciso 3o. Sistema integral y modelos de gestion.- Todas las competencias se gestionaran como un sistema integral que articula
los distintos niveles de gobierno y por lo tanto seran responsabilidad del Estado en su conjunto.

El ejercicio de las competencias observara una gestion solidaria y subsidiaria entre los diferentes niveles de gobierno, con participacion
ciudadana y una adecuada coordinacion interinstitucional.

Los modelos de gestion de los diferentes sectores se organizaran, funcionaran y someteran a los principios y normas definidos en el sistema
nacional de competencias.

Los modelos de gestion que se desarrollen en los regimenes especiales observaran necesariamente la distribucion de competencias y
facultades, criterios y normas, contenidas en este Codigo para los distintos niveles de gobierno.

Capitulo IV
Del Ejercicio de las Competencias Constitucionales

Art. 129.- Ejercicio de la competencia de vialidad.-El ejercicio de la competencia de vialidad atribuida en la Constitucion a los distintos
niveles de gobierno, se cumplira de la siguiente manera:

Al gobierno central le corresponde las facultades de rectoria, normativa, planificacion y ejecucion del sistema vial conformado por las
troncales nacionales y su señalizacion.

Al gobierno autonomo descentralizado regional le corresponde las facultades de planificar, construir regular, controlar y mantener el sistema
vial de ambito regional en concordancia con las politicas nacionales.

Al gobierno autonomo descentralizado provincial le corresponde las facultades de planificar, construir y mantener el sistema vial de ambito
provincial, que no incluya las zonas urbanas.

Al gobierno autonomo descentralizado municipal le corresponde las facultades de planificar, construir y mantener la vialidad urbana. En el
caso de las cabeceras de las parroquias rurales, la ejecucion de esta competencia se coordinara con los gobiernos parroquiales rurales.

Al gobierno autonomo descentralizado parroquial rural le corresponde las facultades de planificar y mantener, en coordinacion con el
gobierno autonomo descentralizado provincial la vialidad parroquial y vecinal, para el efecto se estableceran convenios entre ambos niveles
de gobierno, donde se

CODIGO ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION - Pagina 53

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prevean las responsabilidades correspondientes de cada uno de ellos. Las tareas y obras de mantenimiento se ejecutaran mediante gestion
directa, a traves de empresas publicas, o la delegacion a empresas de la economia popular y solidaria y la cogestion comunitaria.

Art. 130.- Ejercicio de la competencia de transito y transporte.-

El ejercicio de la competencia de transito y transporte, en el marco del plan de ordenamiento territorial de cada circunscripcion, se
desarrollara de la siguiente forma:

A los gobiernos autonomos descentralizados municipales les corresponde de forma exclusiva planificar, regular y controlar el transito, el
transporte y la seguridad vial, dentro de su territorio cantonal.

La rectoria general del sistema nacional de transito, transporte terrestre y seguridad vial correspondera al Ministerio del ramo, que se ejecuta
a traves del organismo tecnico nacional de la materia.

Los gobiernos autonomos descentralizados municipales definiran en su canton el modelo de gestion de la competencia de transito y
transporte publico, de conformidad con la ley, para lo cual podran delegar total o parcialmente la gestion a los organismos que venian
ejerciendo esta competencia antes de la vigencia de este Codigo.

Los gobiernos autonomos descentralizados regionales tienen la responsabilidad de planificar, regular y controlar el transito y transporte
regional; y el cantonal, en tanto no lo asuman los municipios.

En lo aplicable estas normas tendran efecto para el transporte fluvial.

Art. 131.- Gestion de la cooperacion internacional.-Los gobiernos autonomos descentralizados podran gestionar la obtencion de recursos
de la cooperacion internacional y asistencia tecnica para el cumplimiento de sus competencias propias en el marco de los objetivos
nacionales, de sus planes de desarrollo y los principios de equidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad, oportunidad y pertinencia.
Se mantendra un registro en el sistema nacional de cooperacion internacional.

Art. 132.- Ejercicio de la competencia de gestion de cuencas hidrograficas.- La gestion del ordenamiento de cuencas hidrograficas que de
acuerdo a la Constitucion corresponde a los gobiernos autonomos descentralizados regionales, comprende la ejecucion de politicas,
normativa regional, la planificacion hidrica con participacion de la ciudadania, especialmente de las juntas de agua potable y de regantes,
asi como la ejecucion subsidiaria y recurrente con los otros gobiernos autonomos descentralizados, de programas y proyectos, en
coordinacion con la autoridad unica del agua en su circunscripcion territorial, de conformidad con la planificacion, regulaciones tecnicas y
control que esta autoridad establezca.

En el ejercicio de esta competencia le corresponde al gobierno autonomo descentralizado regional, gestionar el ordenamiento de cuencas
hidrograficas mediante la articulacion efectiva de los planes de ordenamiento territorial de los gobiernos autonomos descentralizados de la
cuenca hidrografica respectiva con las politicas emitidas en materia de manejo sustentable e integrado del recurso hidrico.

El gobierno autonomo descentralizado regional propiciara la creacion y liderara, una vez constituidos, los consejos de cuenca hidrografica,
en los cuales garantizara la participacion de las autoridades de los diferentes niveles de gobierno y de las organizaciones comunitarias
involucradas en la gestion y uso de los recursos hidricos.

Los gobiernos autonomos descentralizados regionales, en coordinacion con todos los niveles de gobierno, implementaran el plan de manejo
de cuencas, subcuentas y microcuencas, en sus respectivas circunscripciones territoriales. Los gobiernos autonomos descentralizados
provinciales

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ejecutaran las obras de infraestructura fijadas en el marco de la planificacion nacional y territorial correspondiente, y de las politicas y
regulaciones emitidas por la autoridad unica del agua.

No obstante las competencias exclusivas señaladas, el gobierno central podra realizar proyectos hidricos multipropositos que tengan una
importancia estrategica, para lo cual deberan considerar los criterios de los gobiernos autonomos descentralizados. Ademas, via convenio,
se garantizara un retorno economico fijado tecnicamente, en beneficio de los gobiernos autonomos descentralizados de las circunscripciones
territoriales de donde provengan los recursos hidricos, con la finalidad de mantener, conservar y recuperar la cuenca hidrografica.

Se prohibe la adopcion de cualquier modelo de gestion que suponga algun tipo de privatizacion del agua; ademas, se fortaleceran las alianzas
publico comunitarias para la cogestion de las cuencas hidrograficas.

Art. 133.- Ejercicio de la competencia de riego.- La competencia constitucional de planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego,
esta asignada constitucionalmente a los gobiernos autonomos descentralizados provinciales. Al efecto, estos deberan elaborar y ejecutar el
plan de riego de su circunscripcion territorial de conformidad con las politicas de desarrollo rural territorial y fomento productivo,
agropecuario y acuicola que establezca la entidad rectora de esta materia y los lineamientos del plan nacional de riego y del plan de desarrollo
del gobierno autonomo descentralizado respectivo, en coordinacion con la autoridad unica del agua, las organizaciones comunitarias
involucradas en la gestion y uso de los recursos hidricos y los gobiernos parroquiales rurales.

El plan de riego debera cumplir con las politicas, disponibilidad hidrica y regulaciones tecnicas establecidas por la autoridad unica del agua,
enmarcarse en el orden de prelacion del uso del agua dispuesto en la Constitucion y sera acorde con la zonificacion del uso del suelo del
territorio y la estrategia nacional agropecuaria y acuicola.

El servicio de riego sera prestado unicamente por personas juridicas estatales o comunitarias, para lo cual los gobiernos autonomos
descentralizados provinciales podran delegar la gestion de mantenimiento y operacion de los sistemas de riego al gobierno parroquial rural
o a las organizaciones comunitarias legalmente constituidas en su circunscripcion, coordinaran con los sistemas comunitarios de riego y
estableceran alianzas entre lo publico y comunitario para fortalecer su gestion y funcionamiento. Las organizaciones comunitarias rendiran
cuentas de la gestion ante sus usuarios en el marco de la ley sobre participacion ciudadana.

En el caso de sistemas de riego que involucren a varias provincias, la autoridad unica del agua, el rector de la politica agropecuaria y acuicola
y la mancomunidad que debera conformarse para el efecto, coordinaran el ejercicio de esta competencia. Cuando se trate de sistemas de
riego binacionales, la responsabilidad de esta competencia sera del gobierno central con la participacion de los gobiernos autonomos
descentralizados provinciales de las circunscripciones involucradas, en conformidad con los convenios internacionales respectivos.

Art. 134.- Ejercicio de la competencia de fomento de la seguridad alimentaria.- El fomento, de la seguridad alimentaria, cuyo ejercicio
corresponde a los gobiernos autonomos descentralizados regionales se gestionara aplicando las disposiciones constitucionales y legales para
garantizar la soberania alimentaria, la politica publica de esta materia bajo el principio de integralidad y comprende:

a) Promover, concurrentemente con los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales, en el marco
de la economia social y solidaria, la asociacion de los microempresarios, pequeños y medianos productores y
brindar la asistencia tecnica para su participacion en mejores condiciones en los procesos de produccion,
almacenamiento, transformacion, conservacion y comercializacion de alimentos;
b) Implementar coordinadamente con los gobiernos autonomos descentralizados provinciales,

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municipales y parroquiales rurales, la produccion sustentable de alimentos, en especial los provenientes de la agricultura, actividad pecuaria,
pesca, acuacultura y de la recoleccion de productos de medios ecologicos naturales; garantizando la calidad y cantidad de los alimentos
necesarios para la vida humana;
c) Planificar y construir la infraestructura adecuada, en coordinacion con los gobiernos autonomos
descentralizados provinciales, municipales y parroquiales rurales, para fomentar la produccion, conservacion,
intercambio, acceso, comercializacion, control y consumo de alimentos, preferentemente provenientes de la
pequeña, la micro, y la mediana produccion campesina, y de la pesca artesanal; respetando y protegiendo la
agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de produccion tradicionales y ancestrales. Complementariamente,
la planificacion y construccion de las redes de mercados y centros de transferencia de las jurisdicciones cantonales
seran realizados por los gobiernos autonomos descentralizados municipales;
d) Fomentar el acceso de los ciudadanos a alimentos suficientes y sanos mediante la capacidad de incidir en los
mercados y en el impulso a estrategias de consumo de alimentos nutritivos, agroecologicos y provenientes de la
produccion local, ademas del impulso de sistemas solidarios de comercializacion en coordinacion con los otros
niveles de gobiernos autonomos descentralizados; y,
e) Promover un proceso para el manejo adecuado de animales destinados al consumo humano, observando las
normas tecnicas nacionales e internacionales, como prerrequisito en la produccion de carnicos sanos, competencia
que se ejercera en el marco de la ley y del sistema de soberania alimentaria.

Los gobiernos autonomos descentralizados regionales ejerceran esta competencia con sujecion a las politicas nacionales que para el efecto
emita la entidad rectora en materia de soberania alimentaria, de acuerdo con la ley, y tendran la obligacion de coordinar y articular sus
politicas y acciones con todos los gobiernos autonomos descentralizados de su circunscripcion territorial en el ejercicio de sus competencias
de fomento de desarrollo agropecuario y productivo.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 281

Art. 135.- Ejercicio de la competencia de fomento de las actividades productivas y agropecuarias.- Para el ejercicio de la competencia de
fomento de las actividades productivas y agropecuarias que la Constitucion asigna a los gobiernos autonomos descentralizados regionales,
provinciales y parroquiales rurales, se ejecutaran de manera coordinada y compartida, observando las politicas emanadas de las entidades
rectoras en materia productiva y agropecuaria, y se ajustaran a las caracteristicas y vocaciones productivas territoriales, sin perjuicio de las
competencias del gobierno central para incentivar estas actividades.

A los gobiernos autonomos descentralizados regionales, provinciales y parroquiales rurales les corresponde de manera concurrente la
definicion de estrategias participativas de apoyo a la produccion; el fortalecimiento de las cadenas productivas con un enfoque de equidad;
la generacion y democratizacion de los servicios tecnicos y financieros a la produccion; la transferencia de tecnologia, desarrollo del
conocimiento y preservacion de los saberes ancestrales orientados a la produccion; la agregacion de valor para lo cual se promovera la
investigacion cientifica y tecnologica; la construccion de infraestructura de apoyo a la produccion; el impulso de organizaciones economicas
de los productores e impulso de emprendimientos economicos y empresas comunitarias; la generacion de redes de comercializacion; y, la
participacion ciudadana en el control de la ejecucion y resultados de las estrategias productivas.

Para el cumplimiento de sus competencias estableceran programas y proyectos orientados al incremento de la productividad, optimizacion
del riego, asistencia tecnica, suministro de insumos, agropecuarios y transferencia de tecnologia, en el marco de la soberania alimentaria,
dirigidos principalmente a los micro y pequeños productores.

Los gobiernos autonomos descentralizados provinciales podran delegar el ejercicio de esta

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competencia a los gobiernos autonomos descentralizados municipales cuyos territorios sean de vocacion agropecuaria. Adicionalmente,
estos podran implementar programas y actividades productivas en las areas urbanas y de apoyo a la produccion y comercializacion de bienes
rurales, en coordinacion con los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales.

El fomento de la actividad productiva y agropecuaria debe estar orientada al acceso equitativo a los factores de produccion, para lo cual los
diferentes niveles de gobierno evitaran la concentracion o acaparamiento de estos recursos productivos; impulsaran la eliminacion de
privilegios o desigualdades en el acceso a ellos; y, desarrollaran politicas especificas para erradicar la desigualdad, y discriminacion hacia
las mujeres productoras.

El turismo es una actividad productiva que puede ser gestionada concurrentemente por todos los niveles de gobierno.

Art. 136.- Ejercicio de las competencias de gestion ambiental.- De acuerdo con lo dispuesto en la Constitucion, el ejercicio de la tutela
estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadania en su preservacion, se articulara a traves de un sistema nacional
descentralizado de gestion ambiental, que tendra a su cargo la defensoria del ambiente y la naturaleza a traves de la gestion concurrente y
subsidiaria de las competencias de este sector, con sujecion a las politicas, regulaciones tecnicas y control de la autoridad ambiental nacional,
de conformidad con lo dispuesto en la ley.

Corresponde a los gobiernos autonomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar, disponer, u organizar la gestion ambiental,
la defensoria del ambiente y la naturaleza, en el ambito de su territorio; estas acciones se realizaran en el marco del sistema nacional
descentralizado de gestion ambiental y en concordancia con las politicas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el otorgamiento
de licencias ambientales deberan acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental de aplicacion responsable en su circunscripcion.

Para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autonomos descentralizados municipales podran calificarse como autoridades ambientales
de aplicacion responsable en su canton. En los cantones en los que el gobierno autonomo descentralizado municipal no se haya calificado,
esta facultad le correspondera al gobierno provincial.

Los gobiernos autonomos descentralizados municipales estableceran, en forma progresiva, sistemas de gestion integral de desechos, a fin
de eliminar los vertidos contaminantes en rios, lagos, lagunas, quebradas, esteros o mar, aguas residuales provenientes de redes de
alcantarillado, publico o privado, asi como eliminar el vertido en redes de alcantarillado.

En el caso de proyectos de caracter estrategico la emision de la licencia ambiental sera responsabilidad de la autoridad nacional ambiental.
Cuando un municipio ejecute por administracion directa obras que requieran de licencia ambiental, no podra ejercer como entidad ambiental
de control sobre esa obra; el gobierno autonomo descentralizado provincial correspondiente sera, entonces, la entidad ambiental de control
y ademas realizara auditorias sobre las licencias otorgadas a las obras por contrato por los gobiernos municipales.

Las obras o proyectos que deberan obtener licencia ambiental son aquellas que causan graves impactos al ambiente, que entrañan riesgo
ambiental y/o que atentan contra la salud y el bienestar de los seres humanos de conformidad con la ley.

Los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales promoveran actividades de preservacion de la biodiversidad y proteccion
del ambiente para lo cual impulsaran en su circunscripcion territorial programas y/o proyectos de manejo sustentable de los recursos
naturales y recuperacion de ecosistemas fragiles; proteccion de las fuentes y cursos de agua; prevencion y recuperacion de suelos degradados
por contaminacion, desertificacion y erosion; forestacion y reforestacion con la utilizacion preferente de especies nativas y adaptadas a la
zona; y, educacion

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ambiental, organizacion y vigilancia ciudadana de los derechos ambientales y de la naturaleza. Estas actividades seran coordinadas con las
politicas, programas y proyectos ambientales de todos los demas niveles de gobierno, sobre conservacion y uso sustentable de los recursos
naturales.

Los gobiernos autonomos descentralizados regionales y provinciales, en coordinacion con los consejos de cuencas hidrograficas podran
establecer tasas vinculadas a la obtencion de recursos destinados a la conservacion de las cuencas hidrograficas y la gestion ambiental; cuyos
recursos se utilizaran, con la participacion de los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales y las comunidades rurales, para la
conservacion y recuperacion de los ecosistemas donde se encuentran las fuentes y cursos de agua.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 395

Art. 137.- Ejercicio de las competencias de prestacion de servicios publicos.- Las competencias de prestacion de servicios publicos de agua
potable, en todas sus fases, las ejecutaran los gobiernos autonomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas y dando
cumplimiento a las regulaciones y politicas nacionales establecidas por las autoridades correspondientes. Los servicios que se presten en las
parroquias rurales se deberan coordinar con los gobiernos autonomos descentralizados de estas jurisdicciones territoriales y las
organizaciones comunitarias del agua existentes en el canton.

Los gobiernos autonomos descentralizados municipales planificaran y operaran la gestion integral del servicio publico de agua potable en
sus respectivos territorios, y coordinaran con los gobiernos autonomos descentralizados regional y provincial el mantenimiento de las
cuencas hidrograficas que proveen el agua para consumo humano. Ademas, podran establecer convenios de mancomunidad con las
autoridades de otros cantones y provincias en cuyos territorios se encuentren las cuencas hidrograficas que proveen el liquido vital para
consumo de su poblacion.

Los servicios publicos de saneamiento y abastecimiento de agua potable seran prestados en la forma prevista en la Constitucion y la ley. Se
fortalecera la gestion y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestion del agua y la prestacion de los servicios publicos,
mediante el incentivo de alianzas entre lo publico y lo comunitario. Cuando para la prestacion del servicio publico de agua potable, el recurso
proviniere de fuente hidrica ubicada en otra circunscripcion territorial cantonal o provincial, se estableceran con los gobiernos autonomos
correspondientes convenios de mutuo acuerdo en los que se considere un retorno economico establecido tecnicamente.
Las competencias de prestacion de servicios publicos de alcantarillado. depuracion de aguas residuales, manejo de desechos solidos, y
actividades de saneamiento ambiental, en todas sus fases, las ejecutaran los gobiernos autonomos descentralizados municipales con sus
respectivas normativas. Cuando estos servicios se presten en las parroquias rurales se debera coordinar con los gobiernos autonomos
descentralizados parroquiales rurales.

La provision de los servicios publicos respondera a los principios de solidaridad, obligatoriedad, generalidad uniformidad, eficiencia,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad. Los precios y tarifas de estos servicios seran equitativos,
a traves de tarifas diferenciadas a favor de los sectores con menores recursos economicos, para lo cual se estableceran mecanismos de
regulacion y control, en el marco de las normas nacionales.

De manera complementaria y sin perjuicio de lo anterior, los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales gestionaran,
coordinaran y administraran los servicios publicos que le sean delegados por los gobiernos autonomos descentralizados municipales.
Vigilaran con participacion ciudadana la ejecucion de las obras de infraestructura y la calidad de los servicios publicos existentes en su
jurisdiccion.

Los gobiernos autonomos descentralizados municipales realizaran alianzas con los sistemas

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comunitarios para gestionar conjuntamente con las juntas administradoras de agua potable y alcantarillado existentes en las areas rurales de
su circunscripcion. Fortaleciendo el funcionamiento de los sistemas comunitarios. Los gobiernos autonomos descentralizados municipales
podran delegar las competencias de gestion de agua potable y alcantarillado a los gobiernos parroquiales rurales.

Todas las instancias responsables de la prestacion de los servicios deberan establecer mecanismos de control de calidad y los procedimientos
de defensa de los consumidores y consumidoras; y las sanciones por vulneracion de estos derechos, la reparacion e indemnizacion por
deficiencias, daños o mala calidad de bienes y servicios, y por la interrupcion de los servicios publicos que no fuera ocasionada por caso
fortuito o fuerza mayor.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 314

Art. 138.- Ejercicio de las competencias de infraestructura y equipamientos fisicos de salud y educacion.- Es facultad exclusiva del gobierno
central la rectoria y definicion de las politicas nacionales de salud y educacion. El ejercicio de estas competencias no excluira la gestion
concurrente con los gobiernos autonomos descentralizados en la planificacion, construccion y mantenimiento de la infraestructura fisica, asi
como actividades de colaboracion y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno, en el marco de los sistemas nacionales
correspondientes.

Corresponde a los gobiernos autonomos descentralizados municipales, en el marco de la planificacion concurrente con la entidad rectora,
construir la infraestructura y los equipamientos fisicos de salud y educacion, con sujecion a la regulacion emitida por la autoridad nacional.

Cada nivel de gobierno sera responsable del mantenimiento y equipamiento de lo que administre.

Art. 139.- Ejercicio de la competencia de formar y administrar catastros inmobiliarios.- La formacion y administracion de los catastros
inmobiliarios urbanos y rurales corresponde a los gobiernos autonomos descentralizados municipales, los que con la finalidad de unificar la
metodologia de manejo y acceso a la informacion deberan seguir los lineamientos y parametros metodologicos que establezca la ley. Es
obligacion de dichos gobiernos actualizar cada dos años los catastros y la valoracion de la propiedad urbana y rural.

El gobierno central, a traves de la entidad respectiva financiara y en colaboracion con los gobiernos autonomos descentralizados municipales,
elaborara la cartografia geodesica del territorio nacional para el diseño de los catastros urbanos y rurales de la propiedad inmueble y de los
proyectos de planificacion territorial.

Art. 140.- Ejercicio de la competencia de gestion de riesgos.- La gestion de riesgos que incluye las acciones de prevencion, reaccion,
mitigacion, reconstruccion y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antropico que afecten al canton se
gestionaran de manera concurrente y de forma articulada con las politicas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de
acuerdo con la Constitucion y la ley.

Los gobiernos autonomos descentralizados municipales adoptaran obligatoriamente normas tecnicas para la prevencion y gestion de riesgos
sismicos con el proposito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza.

La gestion de los servicios de prevencion, proteccion, socorro y extincion de incendios, que de acuerdo con la Constitucion corresponde a
los gobiernos autonomos descentralizados municipales, se ejercera con sujecion a la ley que regule la materia. Para tal efecto, los cuerpos
de bomberos del pais seran considerados como entidades adscritas a los gobiernos autonomos descentralizados

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municipales, quienes funcionaran con autonomia administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la ley especial y
normativas vigentes a las que estaran sujetos.

Art. 141.- Ejercicio de la competencia de explotacion de materiales de construccion.- De conformidad con lo dispuesto en la Constitucion
y la ley, corresponde a los gobiernos autonomos descentralizados municipales regular, autorizar y controlar la explotacion de materiales
aridos y petreos, que se encuentren en los lechos de los rios, lagos, playas de mar y canteras de su circunscripcion. Para el ejercicio de esta
competencia dichos gobiernos deberan observar las limitaciones y procedimientos a seguir de conformidad con las leyes correspondientes.

De igual manera, en lo relativo a la explotacion de estos materiales en los lechos de rios, lagos y playas de mar, los gobiernos responsables
deberan observar las regulaciones y especificaciones tecnicas contempladas en la ley. Estableceran y recaudaran la regalia que corresponda.

Los gobiernos autonomos descentralizados municipales deberan autorizar el acceso sin costo al aprovechamiento de los materiales petreos
necesarios para la obra publica de las instituciones del sector publico y de los gobiernos autonomos descentralizados, de acuerdo a los planes
de ordenamiento territorial, estudios ambientales y de explotacion de los recursos aprobados segun ley.

Los gobiernos autonomos descentralizados municipales en ejercicio de su capacidad normativa, deberan expedir ordenanzas en las que se
contemplara de manera obligatoria la consulta previa y vigilancia ciudadana; remediacion de los impactos ambientales, sociales y en la
infraestructura vial, provocados por la actividad de explotacion de aridos y petreos; e implementaran mecanismos para su cumplimiento en
coordinacion con los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales, las organizaciones comunitarias y la ciudadania.

Art. 142.- Ejercicio de la competencia de registro de la propiedad.- La administracion de los registros de la propiedad de cada canton
corresponde a los gobiernos autonomos descentralizados municipales.

El sistema publico nacional de registro de la propiedad corresponde al gobierno central, y su administracion se ejercera de manera
concurrente con los gobiernos autonomos descentralizados municipales de acuerdo con lo que disponga la ley que organice este registro.
Los parametros y tarifas de los servicios se fijaran por parte de los respectivos gobiernos municipales.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 265

Art. 143.- Ejercicio de la competencia de otorgar personalidad juridica a organizaciones sociales.- En ejercicio de esta competencia los
gobiernos autonomos descentralizados regionales tienen competencia para aprobar y otorgar personalidad juridica a las organizaciones
sociales y organizaciones sin fines de lucro, cuya sede se encuentre en su circunscripcion territorial.

Para el efecto, el gobernador regional conocera y aprobara los estatutos, reformas y codificaciones, registro de socios y directivas, disolucion
y liquidacion; en el marco del sistema nacional de informacion de organizaciones sociales, el Codigo Civil y los reglamentos que para el
efecto expida el Presidente de la Republica. Para el desempeño de esta competencia, el gobierno autonomo descentralizado regional podra
delegar a los otros niveles de gobiernos autonomos descentralizados sus facultades.

El ejercicio de esta competencia debera ejercerse con total respeto a los principios de la participacion, como la igualdad, autonomia,
deliberacion publica, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. En caso de negarse la personeria juridica las
organizaciones podran apelar y solicitar la misma ante el consejo regional respectivo.

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Art. 144.- Ejercicio de la competencia de preservar, mantener y difundir el patrimonio cultural.- Corresponde a los gobiernos autonomos
descentralizados municipales, formular, aprobar, ejecutar y evaluar los planes, programas y proyectos destinados a la preservacion,
mantenimiento y difusion del patrimonio arquitectonico, cultural y natural, de su circunscripcion y construir los espacios publicos para estos
fines.

Para el efecto, el patrimonio en referencia sera considerado

con todas sus expresiones tangibles e intangibles. La preservacion abarcara el conjunto de acciones que permitan su conservacion, defensa
y proteccion; el mantenimiento garantizara su sostenimiento integral en el tiempo; y la difusion procurara la propagacion permanente en la
sociedad de los valores que representa.

Cuando el patrimonio a intervenir rebase la circunscripcion territorial cantonal, el ejercicio de la competencia sera realizada de manera
concurrente, y de ser necesario en mancomunidad o consorcio con los gobiernos autonomos descentralizados regionales o provinciales.

Ademas los gobiernos municipales y distritales podran delegar a los gobiernos parroquiales rurales y a las comunidades, la preservacion,
mantenimiento y difusion de recursos patrimoniales existentes en las parroquias rurales y urbanas.

Los gobiernos autonomos descentralizados municipales podran, mediante convenios, gestionar concurrentemente con otros niveles de
gobierno las competencias de preservacion, mantenimiento y difusion del patrimonio cultural material e inmaterial.

Sera responsabilidad del gobierno central, emitir las politicas nacionales, salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural y natural,
por lo cual le corresponde declarar y supervisar el patrimonio nacional y los bienes materiales e inmateriales, que correspondan a las
categorias de: lenguas, formas de expresion, tradicion oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales; las edificaciones, espacios y
conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o
que tengan valor historico, artistico, arqueologico, etnografico o paleontologico; los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas
y museos; las creaciones artisticas, cientificas y tecnologicas: entre otras; los cuales seran gestionados de manera concurrente y
desconcentrada.

Los gobiernos autonomos descentralizados provinciales podran hacer uso social y productivo de los recursos culturales de su territorio, a
efectos de cumplir su competencia de turismo en el marco del fomento productivo.

Los bienes declarados como patrimonios naturales y culturales de la humanidad se sujetaran a los instrumentos internacionales.

Cuando los gobiernos autonomos descentralizados metropolitanos o municipales declaren patrimonio historico a edificaciones que requieran
ser expropiadas, deberan pagar a los propietarios el valor comercial de dicho bien, conforme lo establecido en este Codigo, y haran constar
en el presupuesto del ejercicio economico del año siguiente, los valores necesarios y suficientes para cumplir con la restauracion del bien
declarado patrimonio historico de la ciudad. De no observarse estas disposiciones la resolucion quedara sin efecto y el o los propietarios
podran hacer de ese bien, lo que mas les convenga, sin afectar su condicion patrimonial.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 380

Art. 145.- Ejercicio de la competencia de infraestructura fisica, equipamientos y espacios publicos de la parroquia rural.- A los gobiernos
autonomos descentralizados parroquiales rurales les corresponde, concurrentemente y en coordinacion con los gobiernos autonomos
descentralizados

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provinciales y municipales, segun corresponda, planificar, construir y mantener la infraestructura fisica, los equipamientos y espacios
publicos de alcance parroquial, contenidos en los planes de desarrollo y acorde con sus presupuestos participativos anuales. Para lo cual
podran contar con la concurrencia y apoyo de los gobiernos autonomos descentralizados provinciales y municipales.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 31

Art. 146.- Ejercicio de las competencias de promocion de la organizacion ciudadana y vigilancia de la ejecucion de obras y calidad de los
servicios publicos.- Los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales, promoveran la organizacion de recintos, comunidades,
comites barriales, organizaciones ciudadanas y demas asentamientos rurales en todos los ejes tematicos de interes comunitario; y
estableceran niveles de coordinacion con las juntas administradoras de agua potable, de riego, cabildos y comunas.

Promoveran la participacion ciudadana en los procesos de consulta vinculados a estudios y evaluaciones de impacto ambiental; en la toma
de decisiones y en la vigilancia sobre la gestion de los recursos naturales que puedan tener incidencia en las condiciones de salud de la
poblacion y de los ecosistemas de su respectiva circunscripcion territorial.

Le corresponde al gobierno parroquial rural vigilar, supervisar y exigir que los planes, proyectos, obras y prestacion de servicios a la
comunidad que realicen organismos publicos y privados dentro de su circunscripcion territorial, cumplan con las especificaciones tecnicas
de calidad y cantidad, asi como el cumplimiento de los plazos establecidos en los respectivos convenios y contratos. El ejercicio de la
vigilancia sera implementada con la participacion organizada de los usuarios y beneficiarios de los servicios.

Si por el ejercicio de la vigilancia el gobierno autonomo descentralizado parroquial rural emitiere un informe negativo, la autoridad maxima
de la institucion observada, debera resolver la situacion inmediatamente.

Art. 147.- Ejercicio de la competencia de habitat y vivienda.- El Estado en todos los niveles de gobierno garantizara el derecho a un habitat
seguro y saludable y una vivienda adecuada y digna, con independencia de la situacion social y economica de las familias y las personas.

El gobierno central a traves del ministerio responsable dictara las politicas nacionales para garantizar el acceso universal a este derecho y
mantendra, en coordinacion con los gobiernos autonomos descentralizados municipales, un catastro nacional integrado georeferenciado de
habitat y vivienda, como informacion necesaria para que todos los niveles de gobierno diseñen estrategias y programas que integren las
relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte publicos, equipamiento, gestion del suelo y de riegos, a partir de los principios de
universalidad, equidad, solidaridad e interculturalidad.

Los planes y programas desarrollaran ademas proyectos de financiamiento para vivienda de interes social y mejoramiento de la vivienda
precaria, a traves de la banca publica y de las instituciones de finanzas populares, con enfasis para las personas de escasos recursos
economicos y las mujeres jefas de hogar.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 375

Art. 148.- Ejercicio de las competencias de proteccion integral a la niñez y adolescencia.- Los gobiernos autonomos descentralizados
ejerceran las competencias destinadas a asegurar los derechos de niñas, niños y adolescentes que les sean atribuidas por la Constitucion,
este Codigo y el

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Consejo Nacional de Competencias en coordinacion con la ley que regule el sistema nacional descentralizado de proteccion integral de la
niñez y la adolescencia. Para el efecto, se observara estrictamente el ambito de accion determinado en este Codigo para cada nivel de
gobierno y se garantizara la organizacion y participacion protagonica de niños, niñas, adolescentes, padres, madres y sus familias, como los
titulares de estos derechos.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 46

Capitulo V
De las Competencias Adicionales y Residuales

Art. 149.- Competencias adicionales.- Son competencias adicionales aquellas que son parte de los sectores o materias comunes y que al no
estar asignadas expresamente por la Constitucion o este Codigo a los gobiernos autonomos descentralizados, seran transferidas en forma
progresiva y bajo el principio de subsidiariedad, por el Consejo Nacional de Competencias, conforme el procedimiento y plazo señalado en
este Codigo.

Art. 150.- Competencias residuales.- Son competencias residuales aquellas que no estan asignadas en la Constitucion o en la ley a favor de
los gobiernos autonomos descentralizados, y que no forman parte de los sectores estrategicos, competencias privativas o exclusivas del
gobierno central. Estas competencias seran asignadas por el Consejo Nacional de Competencias a los gobiernos autonomos descentralizados,
excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de transferencia, siguiendo el mismo procedimiento previsto en este Codigo.

Capitulo VI
Del Fortalecimiento Institucional de los Gobiernos Autonomos
Descentralizados

Art. 151.- Fortalecimiento institucional.- Con el objetivo de generar condiciones necesarias para que los gobiernos autonomos
descentralizados ejerzan sus competencias con eficiencia, eficacia, participacion, articulacion intergubernamental y transparencia; se
desarrollara de manera paralela y permanente un proceso de fortalecimiento institucional, a traves de planes de fortalecimiento, asistencia
tecnica, capacitacion y formacion, en areas como planificacion, finanzas publicas, gestion de servicios publicos, tecnologia, entre otras.

Art. 152.- Responsables del fortalecimiento institucional.- El diseño del proceso de fortalecimiento institucional correspondera al Consejo
Nacional de Competencias, en coordinacion con las entidades asociativas de los gobiernos autonomos descentralizados correspondientes.
Para su ejecucion podra establecer convenios con el organismo publico encargado de la formacion de los servidores publicos, las
asociaciones de gobiernos autonomos descentralizados, universidades, institutos de capacitacion de los gobiernos autonomos
descentralizados, organizaciones no gubernamentales, los cuales conformaran la red de formacion y capacitacion.

Para el efecto el Consejo Nacional de Competencias debera:

a) Definir y articular las politicas, estrategias, planes y programas encaminados a la capacitacion, formacion,
apoyo y profesionalizacion del conjunto de talentos humanos de los gobiernos autonomos descentralizados:
b) Establecer mecanismos de investigacion y monitoreo de la gestion de competencias y servicios para la toma
oportuna de decisiones en el ambito de la capacitacion, formacion y apoyo a los gobiernos autonomos
descentralizados; y,
c) Articular las demandas locales con los servicios de capacitacion ofrecidos por la escuela de gobierno de la
administracion publica, las asociaciones de los gobiernos autonomos descentralizados y la red de formacion y
capacitacion de los servidores publicos.

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Art. 153.- Presupuesto para el fortalecimiento institucional.- Los recursos para el fortalecimiento institucional de los gobiernos autonomos
descentralizados provendran del presupuesto general del Estado asignados al Consejo Nacional de Competencias; y, del presupuesto de los
gobiernos autonomos descentralizados, quienes obligatoriamente destinaran los recursos suficientes para este efecto.

Capitulo VII
Del Procedimiento de Transferencia

Art. 154.- Transferencia de competencias.- Para la transferencia progresiva de nuevas competencias adicionales o residuales a los gobiernos
autonomos descentralizados, el Consejo Nacional de Competencias observara el siguiente proceso:

a) Informes habilitantes: El proceso de transferencia iniciara con la elaboracion de un informe del estado de
situacion de la ejecucion y cumplimiento de las competencias a ser descentralizadas y un informe de la capacidad
operativa de los gobiernos autonomos descentralizados para asumir las nuevas competencias.

Para el informe sobre el estado de situacion de la ejecucion y cumplimiento de las competencias, el Consejo Nacional de Competencias
solicitara al organismo nacional de la Funcion Ejecutiva correspondiente, la elaboracion de un informe tecnico sectorial sobre el estado de
ejecucion y cumplimiento actual de las nuevas competencias. El informe incluira un detalle de los talentos humanos, los recursos materiales
y tecnologicos correspondientes a tales competencias, asi como tambien de los deficits existentes y una estimacion total de los recursos
necesarios para alcanzar la suficiencia en el ejercicio de las competencias.

Paralelamente, el Consejo Nacional de Competencias solicitara al organismo rector de las finanzas publicas, la elaboracion de un informe
de los recursos financieros existentes para la gestion de las competencias, el mismo que incluira la informacion presupuestaria a nivel de
partida debidamente territorializada y una estimacion de los recursos necesarios para alcanzar la suficiencia.

En relacion con el informe de la capacidad operativa actual

de cada uno de los gobiernos autonomos descentralizados que van a asumir las nuevas competencias el Consejo Nacional de Competencias
establecera los mecanismos y procedimientos, para formarlos conjuntamente con las asociaciones respectivas de cada nivel de gobierno.

b) Informe de la comision de costeo de competencias: Con los informes del estado de situacion de la ejecucion y
cumplimiento de la competencia, de capacidad operativa de los gobiernos autonomos descentralizados y de
recursos existentes, se integrara una comision tecnica sectorial de costeo de competencias, de conformidad con el
articulo 123 de este Codigo, la cual identificara los recursos necesarios correspondientes a las competencias, y
presentara un informe vinculante al Consejo Nacional de Competencias, en el plazo establecido por el mismo.
Este informe debera considerar las diferencias de escala en los costos segun las densidades de poblacion, asi como
tambien una cuantificacion de los deficits financieros que serviran para definir las politicas y mecanismos para
compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

c) Identificacion de los gobiernos autonomos descentralizados que recibiran las competencias y de aquellos que
entraran en un proceso de fortalecimiento institucional: Con los informes tecnicos señalados y el costeo de los
recursos correspondientes, el Consejo Nacional de Competencias, determinara los gobiernos autonomos
descentralizados que se encuentran en condiciones de recibir las nuevas competencias y aquellos que requieran
un proceso de fortalecimiento institucional. Estos ultimos seran clasificados en dos grupos de acuerdo a sus
necesidades de desarrollo de capacidades, para recibir las competencias en una segunda o tercera fase.

El gobierno central se encargara de ejecutar temporalmente las competencias de los gobiernos

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autonomos descentralizados que aun no tengan las condiciones institucionales para recibirlas.

d) Resolucion de transferencia de competencias y recursos: El Consejo Nacional de Competencias expedira una

resolucion motivada mediante la cual se transfiere las competencias y recursos a cada gobierno autonomo
descentralizado. La resolucion contendra el detalle de las competencias, talentos humanos, y recursos financieros,
materiales y tecnologicos transferidos. Entrara en vigencia desde su publicacion en el Registro Oficial.
e) Entrega efectiva de recursos: En el plazo maximo de tres meses contados desde la publicacion en el Registro
Oficial de la resolucion, los ministerios correspondientes de la Funcion Ejecutiva realizaran la entrega efectiva de
los recursos materiales y tecnologicos al gobierno autonomo descentralizado correspondiente, conforme las
normas que regulan los bienes del sector publico.

Dentro del mismo plazo, transforman los talentos humanos tanto de servicio civil como los regulados por el Codigo del Trabajo con el apoyo
tecnico y juridico del organismo rector en materia de recursos humanos y remuneraciones del sector publico, y del organismo rector en
materia laboral y del trabajo, de conformidad con las leyes respectivas.

El organismo rector de las finanzas publicas, dentro de este mismo plazo, transferira los recursos financieros correspondientes, de
conformidad con la programacion fiscal. En adelante, incluira obligatoriamente en el presupuesto de los siguientes ejercicios fiscales los
recursos que le corresponde al gobierno autonomo descentralizado respectivo por estas transferencias.

f) Proceso de fortalecimiento institucional: El Consejo Nacional de Competencias aprobara un cronograma, que

sera publicado en el Registro Oficial, para efectuar progresivamente las transferencias de competencias exclusivas
y recursos a los gobiernos autonomos descentralizados que requieran un proceso de fortalecimiento institucional
en una segunda y tercera fase, y fijara los plazos para la transferencia. El procedimiento para estas transferencias
sera el mismo dispuesto para la primera fase.

El Consejo Nacional de Competencias establecera los plazos para la elaboracion y presentacion de los informes.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 273

Art. 155.- Sancion.- Las autoridades o funcionarios publicos que no cumplan con las disposiciones y obligaciones señaladas, dentro de los
plazos determinados en la Constitucion, este Codigo y por el Consejo Nacional de Competencias, seran sancionados con la destitucion de
sus funciones por parte de la autoridad nominadora correspondiente, a solicitud del Consejo Nacional de Competencias, siguiendo el
procedimiento administrativo correspondiente y respetando las garantias del debido proceso. Esta sancion se comunicara a la Contraloria
General del Estado para los fines legales respectivos.

El incumplimiento de las obligaciones contempladas en este Codigo, sera motivo de enjuiciamiento politico por parte de la Funcion
Legislativa, si se tratase de autoridades sometidas a fiscalizacion por parte de esta funcion del Estado.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 131

Art. 156.- Informe a la Asamblea Nacional.- El Consejo Nacional de Competencias presentara anualmente a la Asamblea Nacional un
informe sobre el cumplimiento del proceso de descentralizacion estipulado en este Codigo el funcionamiento del sistema nacional de
competencias, y el estado de ejecucion de las competencias transferidas.

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Capitulo VIII
De la intervencion en la Gestion de las Competencias de los Gobiernos
Autonomos Descentralizados

Art. 157.- Autorizacion.- El Consejo Nacional de Competencias autorizara la intervencion temporal y subsidiaria, de las competencias de
un gobierno autonomo descentralizado, hasta que se superen las causas que la motivaron, exclusivamente en los siguientes casos:

a) Por omision del ejercicio de una o mas competencias o la prestacion de uno o mas servicios del titular;
b) Por ineficacia en el ejercicio de la competencia o la prestacion del servicio, debidamente comprobada por el
Consejo Nacional de Competencias; y,
c) Por solicitud, expresa y voluntaria, del propio gobierno autonomo descentralizado.
La intervencion en la gestion de las competencias no excluye el establecimiento de sanciones por parte del organo de control correspondiente.

Sin perjuicio de lo anterior, en casos de emergencia declarada, un nivel de gobierno podra asumir subsidiariamente las competencias de otro
sin necesidad de autorizacion previa del Consejo Nacional de Competencias, pero con la obligacion de notificarle inmediatamente, a efectos
de que este disponga lo que corresponda.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 268
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 18, 21

Art. 158.- Procedimiento.- Para la autorizacion de la intervencion en la gestion de la competencia de un gobierno autonomo descentralizado,
se observara el siguiente procedimiento:

a) El Consejo Nacional de Competencias, a traves de la secretaria ejecutiva, de oficio o a peticion debidamente

sustentada de la ciudadania, presentada por las instancias de participacion ciudadana, procedera a comprobar la
existencia de las causales contempladas en el articulo anterior;
b) El gobierno autonomo descentralizado presentara al Consejo Nacional de Competencias la informacion
tecnica sobre el ejercicio de la competencia cuestionada y su posicion al respecto;
c) De haberse comprobado la existencia de la causal, el Consejo Nacional de Competencias emitira una resolucion
mediante la cual dispondra la intervencion temporal y subsidiaria en el ejercicio de la competencia a otro gobierno
autonomo descentralizado o al gobierno central;
d) El Consejo Nacional de Competencias notificara inmediatamente la resolucion a los titulares de los niveles de
gobierno correspondientes. Dicha resolucion entrara en vigencia desde su publicacion en el Registro Oficial;
e) En la resolucion se determinara el cronograma de fortalecimiento institucional del gobierno autonomo
descentralizado intervenido en la ejecucion de la competencia, la misma que se recuperara cuando el
fortalecimiento se haya comprobado;
f) El gobierno autonomo descentralizado intervenido pondra a disposicion del gobierno interventor, los talentos
humanos y los recursos correspondientes para el ejercicio de la competencia; y,
g) Previo a la finalizacion de la intervencion, el Consejo Nacional de Competencias procedera a evaluar la
capacidad del gobierno autonomo descentralizado intervenido en la ejecucion de la competencia, y comprobara
si ha alcanzado las condiciones necesarias para reasumir su gestion. En caso contrario, mantendra la intervencion
hasta que se hayan generado las condiciones institucionales.
Art. 159.- Caracteristicas de la intervencion.- La intervencion en la gestion de la competencia de un gobierno autonomo descentralizado es,
en todos los casos, de caracter temporal y excepcional, no atenta contra la autonomia, y buscara la plena vigencia de los derechos
fundamentales de los

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ciudadanos, mediante la aplicacion de los principios de complementariedad y subsidiariedad entre los distintos niveles de gobierno.

En ningun caso la intervencion implicara una sustitucion del gobierno autonomo descentralizado, ni de ninguna de las autoridades que lo
integran. La intervencion comprende la potestad de autorizar y controlar la adopcion de las medidas necesarias para subsanar la omision o
deficiente ejecucion de la competencia intervenida.

Art. 160.- Rendicion de cuentas del gobierno interventor.- Terminada la intervencion el gobierno interventor rendira cuentas sobre su gestion
ante el Consejo Nacional de Competencias, el gobierno intervenido y la ciudadania de la circunscripcion territorial correspondiente.

Art. 161.- Restitucion de la gestion.- Por decision del Consejo Nacional de Competencias, se podra restituir la gestion de la competencia al
gobierno autonomo descentralizado intervenido en cualquier momento, aun antes del vencimiento del tiempo, mediante resolucion motivada
o por el solo transcurso del tiempo establecido en el cronograma, si no existe resolucion que mantenga la intervencion del otro gobierno.

Art. 162.- Deficiencias en la gestion del gobierno central.- En caso de que la omision o ineficiente ejecucion de una competencia sea del
gobierno central, el Consejo Nacional de Competencias, exigira a la maxima autoridad del organismo correspondiente, los inmediatos
correctivos en la prestacion del servicio, para lo cual le fijara un plazo determinado.

Si esta exigencia no es atendida oportunamente, solicitara a la autoridad nominadora la destitucion inmediata de dicho funcionario, sin
perjuicio de la responsabilidad politica que se hara efectiva a traves de la Funcion Legislativa.

TITULO VI
RECURSOS FINANCIEROS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS

Capitulo I
Normas Generales

Art. 163.- Recursos propios y rentas del Estado.- De conformidad con lo previsto en la Constitucion, los gobiernos autonomos
descentralizados generaran sus propios recursos financieros y, como parte del Estado, participaran de sus rentas, de conformidad con los
principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad interterritorial.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 270

Art. 164.- Criterios.- Las finanzas publicas en todos los niveles de gobierno, se conduciran de forma sostenible, responsable y transparente
a fin de alcanzar el buen vivir de la poblacion, procurando la estabilidad economica. Los gobiernos autonomos descentralizados observaran
reglas fiscales sobre el manejo de los recursos publicos, de endeudamiento y de la cooperacion, de acuerdo con la ley que regule las finanzas
publicas e incorporaran procedimientos eficaces que garanticen la rendicion de cuentas ante la ciudadania sobre el uso y manejo de los
recursos financieros.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 272

Art. 165.- Caracter publico de los recursos.- Los recursos economicos transferidos, generados y recaudados por los gobiernos autonomos
descentralizados son recursos publicos. Los gobiernos

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autonomos descentralizados que reciban o transfieran bienes o recursos publicos tendran la obligacion de aplicar los procedimientos que
permitan la transparencia, acceso a la informacion, rendicion de cuentas y control publico sobre la utilizacion de los recursos.

Art. 166.- Financiamiento de obligaciones.- Toda norma que expida un gobierno autonomo descentralizado que genere una obligacion
financiada con recursos publicos establecera la fuente de financiamiento correspondiente.

Las tasas y contribuciones especiales de mejoras, generales o especificas, establecidas por acto normativo de los gobiernos autonomos
descentralizados ingresaran necesariamente a su presupuesto o cuando corresponda, al de sus empresas o al de otras entidades de derecho
publico, creadas segun el modelo de gestion definido por sus autoridades, sin perjuicio de la utilizacion que se de a estos recursos de
conformidad con la ley.

Art. 167.- Manejo de depositos.- En el Banco Central se crearan subcuentas especiales para el manejo de los depositos de los gobiernos
autonomos descentralizados, de acuerdo con la ley que regule las finanzas publicas. Las asignaciones anuales seran predecibles, directas,
oportunas, automaticas, y se haran efectivas mediante las transferencias desde la Cuenta Unica del Tesoro Nacional a las subcuentas de los
gobiernos autonomos descentralizados, en el Banco Central del Ecuador.

Los gobiernos autonomos descentralizados no podran invertir sus recursos en el exterior, sin autorizacion legal expresa.

Art. 168.- Informacion presupuestaria.- Toda la informacion sobre el proceso de programacion, formulacion, aprobacion, ejecucion y
evaluacion del presupuesto sera publica y se difundira permanentemente a la poblacion por la pagina web institucional u otros medios sin
perjuicio de las acciones obligatorias establecidas en la ley para el acceso y la transparencia de la informacion publica. Los gobiernos
autonomos descentralizados parroquiales rurales, que por razones de fuerza mayor no disponen de un dominio web institucional, utilizaran
medios apropiados a sus condiciones.

Los ejecutivos de los gobiernos autonomos descentralizados remitiran trimestralmente, la informacion financiera y presupuestaria, a traves
de documentos fisicos y medios digitales, de sus cedulas presupuestarias y balances financieros, al ente rector de las finanzas publicas y al
ente tecnico rector de la planificacion nacional, para efectos de consolidacion de la informacion financiera nacional. En el caso de
incumplimiento deliberado de esta obligacion sera sancionado con el veinticinco por ciento (25%) de la remuneracion basica unificada de
la maxima autoridad.

La administracion financiera de los gobiernos autonomos descentralizados debera ser acorde y cumplir con las disposiciones legales respecto
de los principios, normas y procedimientos tecnicos que se establecen en materia contable y presupuestaria del sector publico no financiero.

Art. 169.- Concesion o ampliacion de incentivos o beneficios de naturaleza tributaria.- La concesion o ampliacion de incentivos o beneficios
de naturaleza tributaria por parte de los gobiernos autonomos descentralizados solo se podra realizar a traves de ordenanza. Para el efecto
se requerira un informe que contenga lo siguiente:

a) La prevision de su impacto presupuestario y financiero;

b) La metodologia de calculo y premisas adoptadas; y,
c) Las medidas de compensacion de aumento de ingresos en los ejercicios financieros.

La prevision del impacto presupuestario y financiero de las medidas de compensacion no sera menor a la respectiva disminucion del ingreso
en los ejercicios financieros para los cuales se estableceran metas fiscales.

Las medidas de compensacion consistiran en la creacion o aumento de tributo o contribucion, la

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ampliacion de la base de calculo asociada a la incorporacion de nuevos contribuyentes o el aumento de alicuotas, y seran aprobadas en la
misma ordenanza que establezca la concesion o ampliacion de incentivos o beneficios tributarios.

Art. 170.- Subsidios.- En el cobro por la prestacion de los servicios basicos se debera aplicar un sistema de subsidios solidarios cruzados
entre los sectores de mayores y menores ingresos.

Capitulo II
Tipos de Recursos Financieros de los Gobiernos Autonomos
Descentralizados

Art. 171.- Tipos de recursos financieros.- Son recursos financieros de los gobiernos autonomos descentralizados los siguientes:

a) Ingresos propios de la gestion;

b) Transferencias del presupuesto general del Estado;
c) Otro tipo de transferencias, legados y donaciones;
d) Participacion en las rentas de la explotacion o industrializacion de recursos naturales no renovables; y,
e) Recursos provenientes de financiamiento.

Art. 172.- Ingresos propios de la gestion.- Los gobiernos autonomos descentralizados regional, provincial, metropolitano y municipal son
beneficiarios de ingresos generados por la gestion propia, y su clasificacion estara sujeta a la definicion de la ley que regule las finanzas
publicas.

Son ingresos propios los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o especificas; los de venta de
bienes y servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de activos no financieros y recuperacion de inversiones; los de rifas,
sorteos, entre otros ingresos.

Las tasas que por un concepto determinado creen los gobiernos autonomos descentralizados, en ejercicio de sus competencias, no podran
duplicarse en los respectivos territorios.

La aplicacion tributaria se guiara por los principios de generalidad, progresividad, eficiencia, simplicidad administrativa, irretroactividad,
transparencia y suficiencia recaudatoria.

Los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales se beneficiaran de ingresos propios y de ingresos delegados de los otros
niveles de gobiernos.

Solo los gobiernos autonomos regionales podran organizar loterias para generarse ingresos propios.

Art. 173.- Transferencias del presupuesto general del Estado.- Comprende las asignaciones que les corresponde a los gobiernos autonomos
descentralizados del presupuesto general del Estado correspondientes a ingresos permanentes y no permanentes; los que provengan por el
costeo de las competencias a ser transferidas; y, los transferidos de los presupuestos de otras entidades de derecho publico, de acuerdo a la
Constitucion y a la ley.

Art. 174.- Ingresos por otras transferencias, legados y donaciones.- Comprenden los fondos recibidos sin contraprestacion, del sector interno
o externo. Estos pueden provenir del sector publico, del sector privado, del sector externo, que incluyen donaciones y los recursos de la
cooperacion no reembolsable.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 996, 1402

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Art. 175.- Participacion en las rentas de la explotacion o industrializacion de recursos naturales no renovables.- Los gobiernos autonomos
descentralizados en cuyas circunscripciones se exploten o industrialicen recursos no renovables tendran derecho a participar en las rentas
que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo a lo previsto en la Constitucion, este Codigo y lo que se disponga en las leyes del sector
correspondiente independientemente de la inversion en las acciones orientadas a la restauracion de la naturaleza.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 274

Art. 176.- Recursos provenientes de financiamiento.- Constituyen fuentes adicionales de ingresos, los recursos de financiamiento que podran
obtener los gobiernos autonomos descentralizados, a traves de la captacion del ahorro interno o externo, para financiar prioritariamente
proyectos de inversion. Estan conformados por los recursos provenientes de la colocacion de titulos y valores, de la contratacion de deuda
publica interna y externa, y de los saldos de ejercicios anteriores.

El gobierno central tendra noventa dias de plazo para otorgar las garantias para la obtencion de creditos contraidos por los gobiernos
autonomos descentralizados, siempre y cuando cuenten con la capacidad de pago respectiva de acuerdo a la ley.

Capitulo III
Ingresos Propios de los Gobiernos Autonomos Descentralizados

Seccion Primera
De los Gobiernos Regionales Autonomos

Art. 177.- Impuestos transferidos.- Los gobiernos autonomos descentralizados regionales seran beneficiarios de los recursos generados por
los siguientes impuestos:

a) El impuesto a la renta por herencias, legados y donaciones;

b) El impuesto a la propiedad de los vehiculos motorizados; y,
c) El impuesto a los consumos especiales sobre vehiculos motorizados y aviones, avionetas y helicopteros,
excepto aquellas destinadas al transporte comercial de pasajeros, carga y servicios; motos acuaticas, tricares,
cuadrones, yates y barcos de recreo.

Estos impuestos seran administrados por el Servicio de Rentas Internas.

En los casos de reclamaciones de devolucion por estos impuestos pagados, que impliquen la restitucion de los fondos recaudados, el gobierno
regional respectivo debera obligatoriamente proceder a su restitucion, previa resolucion del Servicio de Rentas Internas o sentencia judicial
que asi lo determine.

Para estimular la conformacion de regiones, el gobierno central podra destinar un porcentaje de los impuestos generados en su territorio.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 996, 1402

Art. 178.- Distribucion de la recaudacion.- La recaudacion generada por los impuestos referidos en el articulo anterior sera distribuida entre
los gobiernos regionales en razon del domicilio de los sujetos incididos.

En el caso del impuesto a la renta por herencias, legados y donaciones el domicilio sera aquel que

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fije el beneficiario en la declaracion respectiva.

En el caso del impuesto a la propiedad de vehiculos motorizados el domicilio sera el que registre el propietario al momento de la
matriculacion.

En el impuesto a los consumos especiales sobre vehiculos motorizados y aviones, avionetas y helicopteros, excepto aquellas destinadas al
transporte comercial de pasajeros, carga y servicios; motos acuaticas, tricares, cuadrones, yates y barcos de recreo, el domicilio sera aquel
que señale el primer adquirente al momento de la matriculacion.

Los ingresos obtenidos por impuestos, tasas, referidos a la adquisicion, matricula vehicular y rodaje, se invertiran equitativa y solidariamente
en su circunscripcion territorial de acuerdo a sus competencias o responsabilidades.

Art. 179.- Facultad tributaria.- Los gobiernos autonomos descentralizados regionales podran crear, modificar o suprimir, mediante normas
regionales, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o especificas por los servicios que son de su responsabilidad y para las
obras que se ejecuten dentro del ambito de sus competencias o circunscripcion territorial.

Con la finalidad de establecer politicas publicas, los gobiernos autonomos descentralizados regionales podran fijar un monto adicional
referido a los impuestos a todos los consumos especiales, vehiculos y al precio de los combustibles.

Asimismo, los gobiernos autonomos descentralizados regionales podran crear, modificar o suprimir recargos, tasas y contribuciones de
mejoras y de ordenamiento.

Los recursos generados seran invertidos en la region de acuerdo a sus competencias bajo los principios de equidad territorial, solidaridad y
en el marco de su planificacion.

Esta facultad tributaria es extensible a los gobiernos autonomos descentralizados de los distritos metropolitanos.

Seccion Segunda
De los Gobiernos Provinciales

Art. 180.- Impuestos de beneficio provincial.- Ademas de los ingresos propios que los gobiernos autonomos descentralizados provinciales
puedan generar, estos seran beneficiarios de una milesima por ciento (0,001%) adicional al impuesto de Alcabalas.

Art. 181.- Facultad tributaria.- Los gobiernos autonomos descentralizados provinciales podran crear, modificar o suprimir mediante normas
provinciales, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o especificas por los servicios que son de su responsabilidad y por las
obras que se ejecuten dentro del ambito de sus competencias y circunscripcion territorial.

Art. 182.- Contribuciones especiales de mejoras.- El propietario no respondera por concepto de contribucion especial de mejoras, sino hasta
el valor de su propiedad, establecido antes de iniciarse la obra.

Las contribuciones especiales de mejoras determinadas en esta seccion seran recaudadas por el gobierno autonomo descentralizado
provincial hasta en diez anualidades contadas desde la terminacion de la respectiva obra, para lo cual se expediran los titulos
correspondientes.

Al concluirse una obra realizada por el gobierno provincial, que aumente el valor de las propiedades de particulares, este gobierno
determinara, por medio del departamento respectivo, el valor que adquiriran los predios ubicados en las diferentes zonas de influencia y la
cantidad que deben pagar los particulares beneficiados por concepto de contribucion especial de mejoras.

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Art. 183.- Aportacion de trabajo comunitario.- Los gobiernos autonomos descentralizados provinciales podran desarrollar proyectos de
servicios de sus competencias con la participacion pecuniaria o aportacion de trabajo de las comunidades organizadas, en cuyo caso estas
no pagaran contribucion especial de mejoras.

Art. 184.- Fondo especial para mantenimiento vial con el aporte ciudadano.- Los gobiernos autonomos descentralizados provinciales podran
establecer una contribucion especial por mejoramiento vial, sobre la base del valor de la matriculacion vehicular, cuyos recursos seran
invertidos en la competencia de vialidad de la respectiva circunscripcion territorial.

En las circunscripciones provinciales donde existan o se crearen distritos metropolitanos los ingresos que se generen seran compartidos
equitativamente con dichos gobiernos.

Seccion Tercera
De los Gobiernos Municipales y Distritos
Metropolitanos Autonomos

Art. 185.- Impuestos municipales.- Los gobiernos municipales y distritos autonomos metropolitanos, ademas de los ingresos propios que
puedan generar, seran beneficiarios de los impuestos establecidos en la ley.

Art. 186.- Facultad tributaria.- Los gobiernos municipales y distritos metropolitanos autonomos podran crear, modificar, exonerar o suprimir
mediante ordenanzas, tasas, tarifas y contribuciones especiales de mejoras generales o especificas, por el establecimiento o ampliacion de
servicios publicos que son de su responsabilidad, el uso de bienes o espacios publicos y en razon de las obras que ejecuten dentro del ambito
de sus competencias y circunscripcion, asi como la regulacion para la captacion de las plusvalias.

Cuando por decision del gobierno metropolitano o municipal, la prestacion de un servicio publico exija el cobro de una prestacion
patrimonial al usuario, cualquiera sea el modelo de gestion o el prestador del servicio publico, esta prestacion patrimonial sera fijada,
modificada o suprimida mediante ordenanza.

Los municipios aplicaran obligatoriamente las contraprestaciones patrimoniales que hubieren lijado para los servicios publicos que presten,
aplicando el principio de justicia redistributiva. El incumplimiento de esta obligacion podra ser causal de destitucion de los funcionarios
responsables.

En el caso de incumplimiento el organo legislativo del gobierno autonomo descentralizado respectivo sancionara sin perjuicio de las
sanciones correspondientes al funcionario responsable del incumplimiento.

Los gobiernos municipales y distritos metropolitanos autonomos en base a los tributos generados en las parroquias rurales y otros que
desconcentren en beneficio de los presupuestos de los gobiernos parroquiales rurales constituiran un fondo cuyo cincuenta por ciento (50%)
se reinvertira equitativamente entre todas las parroquias rurales de la respectiva circunscripcion territorial y el cincuenta por ciento (50%)
restante se invertira bajo criterios de poblacion y necesidades basicas insatisfechas.

Seccion Cuarta
Ingresos Propios de los Gobiernos Parroquiales Rurales

Art. 187.- Ingresos propios.- Son ingresos propios del gobierno autonomo descentralizado parroquial rural los que provengan de la
administracion de infraestructura comunitaria y del espacio publico parroquial. De igual manera, los gobiernos parroquiales rurales podran
contar con los ingresos provenientes de la delegacion que a su favor realicen otros niveles de gobierno autonomo

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descentralizado y los que provengan de cooperacion internacional, legados, donaciones, y actividades de autogestion.

Capitulo IV
Transferencias del Presupuesto General del Estado

Seccion Primera Disposiciones

Generales

Art. 188.- Principios para la participacion en las rentas del Estado.- Los gobiernos autonomos descentralizados participaran de las rentas
del Estado de conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad territorial.

Art. 189.- Tipos de transferencias.- Las transferencias a los gobiernos autonomos descentralizados seran:

a) Transferencias provenientes de ingresos permanentes y no permanentes para la equidad territorial en la

provision de bienes y servicios publicos correspondientes a las competencias exclusivas. Por ingresos
permanentes se entendera los ingresos corrientes del presupuesto general del Estado que administra el tesoro
nacional; y por no permanentes, los ingresos de capital que administra el tesoro nacional, exceptuando los de
financiamiento, entre los cuales consta la cuenta de financiamiento e importacion de derivados (CFID);
b) Transferencias destinadas a financiar el ejercicio de nuevas competencias; y,
c) Transferencias para compensar a los gobiernos autonomos descentralizados en cuyos territorios se generen,
exploten o industrialicen recursos no renovables.

Cuando un gobierno autonomo descentralizado reciba una competencia por delegacion, recibira tambien los recursos correspondientes.

Art. 190.- Organismos responsables.- El organismo rector de las finanzas publicas determinara en la proforma presupuestaria, para cada
ejercicio fiscal, las transferencias correspondientes a cada gobierno autonomo descentralizado, de manera predecible, directa, oportuna y
automatica, de acuerdo a las disposiciones que constan en la Constitucion y el presente Codigo.

Seccion Segunda
Transferencias provenientes de Ingresos Permanentes y No Permanentes para
la Equidad Territorial

Art. 191.- Objetivo.- El objetivo de las transferencias es garantizar una provision equitativa de bienes y servicios publicos, relacionados con
las competencias exclusivas de cada nivel de gobierno autonomo descentralizado, a todos los ciudadanos y ciudadanas del pais,
independientemente del lugar de su residencia, para lograr equidad territorial.

Art. 192.- Monto total a transferir.- Los gobiernos autonomos descentralizados participaran del veintiuno por ciento (21%) de ingresos
permanentes y del diez por ciento (10%) de los no permanentes del presupuesto general del Estado.

En virtud de las competencias constitucionales, el monto total a transferir se distribuira entre los gobiernos autonomos descentralizados en
la siguiente proporcion: veintisiete por ciento (27%) para los consejos provinciales; sesenta y siete por ciento (67%) para los municipios y
distritos metropolitanos; y, seis por ciento (6%) para las juntas parroquiales.

El total de estos recursos se distribuira conforme a tamaño y densidad de la poblacion; necesidades basicas insatisfechas jerarquizadas y
consideradas en relacion con la poblacion residente en el territorio de cada uno de los gobiernos autonomos descentralizados; logros en el
mejoramiento de los niveles de vida; esfuerzo fiscal y administrativo; y, cumplimiento de metas del Plan Nacional de

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Desarrollo y del plan de desarrollo del gobierno autonomo descentralizado.

Para la aplicacion de cada uno de estos criterios se establece en la presente Ley una formula de calculo y una ponderacion del peso que tiene
cada uno de los mismos en el monto general a distribuirse, diferenciada por nivel de gobierno.

Cuando un gobierno autonomo descentralizado reciba una competencia por delegacion, recibira tambien los recursos correspondientes que
deberan ser por lo menos equivalentes, a lo que se venia utilizando para el ejercicio de dicha competencia por parte del respectivo nivel de
gobierno.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 271

Art. 193.- Modelo de equidad territorial en la provision de bienes y servicios publicos.- Para la asignacion y distribucion de recursos a cada
gobierno autonomo descentralizado se debera aplicar un modelo de equidad territorial en la provision de bienes y servicios publicos, que
reparte el monto global de las transferencias en dos tramos, de la siguiente manera:

a) La distribucion de las transferencias a los gobiernos autonomos descentralizados tomara el 2010 como año
base y repartira el monto que por ley les haya correspondido a los gobiernos autonomos en ese año.
b) El monto excedente del total del veintiuno por ciento (21%) de ingresos permanentes y diez por ciento (10%)
de ingresos no permanentes restados los valores correspondientes a las transferencias entregadas el año 2010, se
distribuira entre los gobiernos autonomos a traves de la aplicacion de los criterios constitucionales conforme a la
formula y la ponderacion de cada criterio señalada en este Codigo.
Art. 194.- Esquema general de la formula.- Para el calculo de la asignacion presupuestaria para cada gobierno autonomo descentralizado se
aplicara la siguiente formula:

Nota: Para leer Formula, ver Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de Octubre de 2010, pagina 49.

Art. 195.- El valor de Zj se especifica, en cada uno de los criterios j de la siguiente manera:

a) Tamaño de la poblacion: Se define como la poblacion del territorio del gobierno autonomo descentralizado y
se calculara como:

Nota: Para leer Formula, ver Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de Octubre de 2010, pagina 49.

Para la aplicacion del criterio poblacional en los gobiernos autonomos descentralizados provinciales y cantonales se dara mayor ponderacion
a la poblacion rural, como medida de accion afirmativa que promueva la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentran
en situacion de desigualdad.

b) Densidad de la poblacion: Se define como razon entre el numero de habitantes del gobierno autonomo
descentralizado y la superficie de su territorio. .

La densidad poblacional del gobierno autonomo descentralizado i es igual a:

Nota: Para leer Formulas, ver Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de Octubre de 2010, pagina 49.

c) Necesidades basicas insatisfechas jerarquizadas: Es el indice de necesidades tecnicas basicas insatisfechas

establecido por el organismo nacional de estadisticas y censos, que sera responsable de su elaboracion.

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Para el calculo de la formula la tasa de necesidades basicas insatisfechas (NBI) se define por:

Nota: Para leer Formulas, ver Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de Octubre de 2010, pagina 50.

d) Logros en el mejoramiento de los niveles de vida:

Se entiende como mejora en los niveles de vida en el gobierno autonomo descentralizado a la disminucion del porcentaje de la poblacion
con necesidades basicas insatisfechas en el año inmediatamente anterior al año en el que se esta realizando el calculo para la asignacion.

Nota: Para leer Formulas, ver Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de Octubre de 2010, pagina 50.

e) Capacidad fiscal: Consiste en comparar la generacion efectiva de ingresos propios de cada gobierno autonomo
descentralizado con su capacidad potencial incentivando el esfuerzo fiscal, con excepcion de los gobiernos
autonomos descentralizados parroquiales rurales en los que este criterio no aplica.

Nota: Para leer Formulas, ver Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de Octubre de 2010, pagina 50.

f) Esfuerzo administrativo: La distribucion de recursos por este criterio se realizara asignando el cincuenta por
ciento (50%) en partes iguales a todos los gobiernos autonomos descentralizados y el otro cincuenta por ciento
(50%) en relacion entre los ingresos totales y gasto corriente
Para el cincuenta por ciento (50%) restante se establece:

Nota: Para leer Formula, ver Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de Octubre de 2010, pagina 50.

g) Cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autonomo
descentralizado:
Para el criterio "cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan de Desarrollo del gobierno autonomo descentralizado",
de de estos dos planes, se identificara las metas prioritarias vinculadas a las competencias exclusivas de cada nivel de gobierno, las cuales
deben ser cuantificables anualmente y a nivel territorial. El valor de Zi: se establecera a partir del porcentaje de cumplimiento de las metas:

Zi: Indice de Cumplimiento de Metas del Plan Nacional de Desarrollo.

Art. 196.- Insularidad de la provincia de Galapagos.-Por su condicion geografica cada uno de los gobiernos autonomos de la provincia de
Galapagos, asi como su Consejo de Gobierno, tendra un incremento del cien por ciento (100%) en cada uno de los valores que resulten de
la aplicacion de los criterios constitucionales, que se deducira del monto global a ser entregado a los gobiernos autonomos descentralizados,
de conformidad con este Codigo.

Art. 197.- Ponderacion de los criterios constitucionales.- Cada cuatro años, despues de la primera modificacion efectuada a los dos años de
vigencia de este Codigo el Consejo Nacional de Competencias en coordinacion con el organismo encargado de la planificacion nacional y
del ente rector de las finanzas publicas, determinara sobre la base de un estudio tecnico que propenda a la equidad territorial, la ponderacion
de cada i de los criterios constitucionales para la distribucion de las transferencias y emitira la resolucion respectiva que se aplicara desde
el año siguiente de su publicacion.

Art. 198.- Destino de las transferencias.- Las transferencias que efectua el gobierno central a los gobiernos autonomos descentralizados
podran financiar hasta el treinta por ciento (30%) de gastos permanentes, y un minimo del setenta por ciento (70%) de gastos no permanentes
necesarios para el ejercicio de sus competencias exclusivas con base en la planificacion de cada gobierno autonomo descentralizado. Las
transferencias provenientes de al menos el diez (10%) por ciento de los

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ingresos no permanentes, financiaran egresos no permanentes.

Art. 199.- Tratamiento de informacion.- La informacion parroquial rural referente a poblacion y tasa de necesidades basicas insatisfechas
(NBI) se estimara a partir de la informacion del ultimo censo de poblacion actualizandola con la tasa de crecimiento poblacional cantonal y
la tasa de variacion de indice de necesidades basicas insatisfechas (NBI) cantonal, del canton al cual pertenece la parroquia rural.

Para los criterios de esfuerzo fiscal, esfuerzo administrativo, en la parte pertinente, y para los logros en el mejoramiento de los niveles de
vida y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autonomo descentralizado, se
consideraran los promedios de los ultimos tres años de informacion disponible.

Art. 200.- Obligatoriedad y crecimiento de las transferencias.- Las asignaciones anuales seran predecibles, directas, oportunas y automaticas,
y se haran efectivas mediante transferencias desde la Cuenta unica del Tesoro Nacional a las subcuentas de cada uno de los gobiernos
autonomos descentralizados.

Las transferencias a los gobiernos autonomos descentralizados creceran conforme a la tasa de crecimiento anual de los ingresos permanentes
y de los no permanentes del presupuesto general del Estado.

Art. 201.- Garantia constitucional.- El monto de las transferencias del gobierno central a los gobiernos autonomos descentralizados no sera,
en ningun caso, inferior al monto asignado en el presupuesto del ejercicio fiscal del año 2008.

Art. 202.- Costeo de las competencias exclusivas y adicionales.- El Consejo Nacional de Competencias realizara los estudios necesarios
para determinar el costeo de las competencias exclusivas y adicionales de cada gobierno autonomo descentralizado y propondra las reformas
legales para migrar en el futuro hacia una formula de distribucion de las transferencias basada en la necesidad de financiamiento requerido
para cubrir una canasta estandar de bienes y servicios publicos a toda la poblacion independientemente de su residencia.

Seccion Tercera
Transferencias para financiar nuevas competencias

Art. 203.- Objetivo.- El objetivo de estas transferencias es garantizar que los gobiernos autonomos descentralizados asuman las nuevas
competencias que estaban siendo desarrolladas por el gobierno central, las cuales tienen que considerar el principio de equidad territorial.

Art. 204.- Financiamiento.- Estas transferencias seran financiadas por lo menos con los mismos recursos que el gobierno central ha destinado
historicamente para el ejercicio de estas competencias, calculado en base al promedio de los ultimos cuatro años.

Art. 205.- Destino.- Estas transferencias solo podran utilizarse para financiar el ejercicio de las nuevas competencias que asuman los
gobiernos autonomos descentralizados. No podran duplicarse ni generar pasivos adicionales al gobierno central.

Art. 206.- Mecanismo de distribucion.- Para determinar los recursos a transferir para financiar el ejercicio de las nuevas competencias, la
comision de costeo de competencias considerara los siguientes criterios:

a) Estandares minimos de prestacion de bienes y servicios, publicos de la nueva competencia y sus costos
estandares relacionados;
b) Estimacion de posibles ingresos propios relacionados con la competencia a transferir, si existieren;

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 c) Cuantificacion de la asignacion del gasto actual que realiza el gobierno central por estas competencias,
ajustado por criterios sectoriales y territoriales relacionados con cada competencia; y,
d) Determinacion del monto de la transferencia.

En caso de ser necesario el Consejo Nacional de Competencias podra desarrollar la metodologia propuesta en este Codigo, y especificar la
formula para el costeo de las competencias adicionales.

Capitulo V
Transferencias para compensar a los Gobiernos Autonomos
Descentralizados donde se exploten o industrialicen recursos no
renovables

Art. 207.- Objetivo.- Estas transferencias tienen por

objetivo compensar a los gobiernos autonomos descentralizados por la explotacion de recursos naturales no renovables, los efectos negativos
de su explotacion y la disminucion del patrimonio nacional.

Art. 208.- Financiamiento.- Estas transferencias se financiaran con los recursos establecidos en las leyes sectoriales existentes o que se
crearen, relacionadas con la generacion, explotacion o industrializacion de recursos naturales no renovables.

Se mantienen vigentes la ley 010 del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazonico y de Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales
(publicada en el Registro Oficial No. 30 del 21 de septiembre de 1992, codificada en el Registro Oficial No. 222 de 1 de diciembre de 2003
y su reforma publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 245 de 4 de enero de 2008) y la ley 047 de Asignaciones para Provincias
por Venta de Energia de INECEL (publicada en el Registro Oficial No. 281 de 22 de septiembre de 1989).

Art. 209.- Destino.- El destino de estas transferencias estara orientado al desarrollo humano y proteccion de la naturaleza y el ambiente, sin
que esto implique la evasion de las responsabilidades de prevencion, mitigacion y reparacion de los daños ambientales y sociales, en
concordancia con las politicas, y normatividad ambiental; ademas de las sanciones correspondientes. Estos recursos tambien se orientaran
al financiamiento de egresos no permanentes que generen directamente acumulacion de capital o activos publicos de larga duracion, en los
territorios donde se produzcan estos impactos. Se procurara la generacion de infraestructura publica y de fuentes de energia limpias.

Art. 210.- Mecanismo de distribucion,- Los gobiernos autonomos descentralizados que recibiran estos beneficios y los mecanismos de
distribucion se estableceran en cada una de las leyes sectoriales correspondientes relacionadas con la explotacion de recursos naturales no
renovables.

Capitulo VI
Endeudamiento

Art. 211.- Acceso.- Los gobiernos autonomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitanos, municipales y parroquiales rurales
pueden acceder a endeudamiento para financiar inversiones de mediano y largo plazo que no puedan ser cubiertas con sus recursos en un
periodo.

Los ingresos provenientes del endeudamiento constituyen ingresos no permanentes y unicamente financiaran egresos no permanentes, es
decir programas y proyectos de mediano y largo plazo debidamente priorizados en sus respectivos planes de desarrollo territorial y que
contribuyan al Plan Nacional de Desarrollo.

Los gobiernos autonomos parroquiales rurales podran financiarse con fondos provenientes del Banco del Estado, de conformidad con su ley
constitutiva.

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 Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 289

Art. 212.- Endeudamiento publico y reglas fiscales.- Los actos, contratos y procedimientos del endeudamiento publico de los gobiernos
autonomos descentralizados se regiran por los preceptos de la Constitucion y de las normas establecidas en la ley que regule las finanzas
publicas, y se someteran a las reglas fiscales y de endeudamiento publico analogas a las del presupuesto general del Estado.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 290

Art. 213.- Deuda flotante.- Los gobiernos autonomos descentralizados no podran registrar como deuda flotante los gastos cuyos
compromisos de pago en el ejercicio excedan la caja disponible para ese pago.

En el ultimo semestre del periodo para el cual fueron elegidas las autoridades de los gobiernos autonomos descentralizados, no podran
asumir compromisos presupuestarios que no consten en el plan operativo anual aprobado por las instancias de participacion ciudadana y el
respectivo organo legislativo, salvo los dispuestos por la ley.

Art. 214.- Subrogacion.- El gobierno central podra subrogar deuda publica de los gobiernos autonomos descentralizados unicamente en
situaciones excepcionales calificadas por el Presidente de la Republica y previo dictamen favorable del Comite de Deuda y Financiamiento.

En este caso, de forma previa a la subrogacion, deberan establecerse e instrumentarse los mecanismos y herramientas necesarias para la
restitucion de los valores al gobierno central y de contra garantias necesarias, asi como un plan de reduccion de endeudamiento.

Capitulo VII
Presupuesto de los Gobiernos Autonomos
Descentralizados

Art. 215.- Presupuesto. El presupuesto de los gobiernos autonomos descentralizados se ajustara a los planes regionales, provinciales,
cantonales y parroquiales respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y autonomia.

El presupuesto de los gobiernos autonomos descentralizados debera ser elaborado participativamente, de acuerdo con lo prescrito por la
Constitucion y la ley. Las inversiones presupuestarias se ajustaran a los planes de desarrollo de cada circunscripcion, los mismos que seran
territorializados para garantizar la equidad a su interior.

Todo programa o proyecto financiado con recursos publicos tendra objetivos, metas y plazos, al termino del cual seran evaluados.

En el caso de los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales se regiran por lo previsto en este capitulo, en todo lo que les
sea aplicable y no se oponga a su estructura y fines.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 293

Art. 216.- Periodo.- El ejercicio financiero de los gobiernos autonomos descentralizados se iniciara el

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primero de enero y terminara el treinta y uno de diciembre de cada año, y para ese periodo debera aprobarse y regir el presupuesto. No podra
mantenerse ni prorrogarse la vigencia del presupuesto del año anterior.

Art. 217.- Unidad presupuestaria.- El presupuesto se regira por el principio de unidad presupuestaria. En consecuencia, a partir de la vigencia
de este Codigo, no habra destinaciones especiales de rentas.

Con el producto de todos sus ingresos y rentas, cada gobierno autonomo descentralizado formulara el fondo general de ingresos, con cargo
al cual se girara para atender a todos los gastos de los gobiernos autonomos descentralizados.

Art. 218.- Aprobacion.- El organo legislativo, y de fiscalizacion aprobara el presupuesto general del respectivo gobierno autonomo
descentralizado; ademas conocera los presupuestos de sus empresas publicas o mixtas aprobados por los respectivos directorios.

Art. 219.- Inversion social.- Los recursos destinados a educacion, salud, seguridad, proteccion ambiental y otros de caracter social seran
considerados como gastos de inversion.

Seccion Primera
De la Estructura del Presupuesto

Art. 220.- Referencia a las disposiciones normativas.-La estructura del presupuesto se ceñira a las disposiciones expresamente consignadas
en este Codigo, en la ley respectiva, en la reglamentacion general que expedira el gobierno central y en la normativa que dicte el gobierno
autonomo descentralizado respectivo.

Art. 221.- Partes del presupuesto.- El presupuesto de los gobiernos autonomos descentralizados constara de las siguientes partes:

a) Ingresos;
b) Egresos; y,
e) Disposiciones generales.

El presupuesto contendra, ademas, un anexo con el detalle distributivo de sueldos y salarios.

El presupuesto obligatoriamente contemplara el respectivo financiamiento para dar cumplimiento a los contratos colectivos, actas
transaccionales o sentencias dictadas sea por los tribunales de conciliacion y arbitraje o, los jueces laborales o constitucionales.

Art. 222.- Agrupamiento del presupuesto.- Los ingresos del presupuesto se agruparan por titulos y capitulos y se distribuiran por partidas.
Los egresos se agruparan por programas, subprogramas y proyectos, conforme a la normativa vigente.

Las disposiciones generales que no estuvieren establecidas en la ley o en un reglamento general sobre la materia, contendran las normas
necesarias para el mejor cumplimiento del presupuesto.

Seccion Segunda De los

Ingresos

Art. 223.- Titulos, Los ingresos presupuestarios se dividiran en los siguientes titulos: Titulo I. Ingresos tributarios;
Titulo II. Ingresos no tributarios; y, Titulo III. Emprestitos.

Art. 224.- Formas de clasificacion de los ingresos.- Los gobiernos autonomos descentralizados

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dentro de su normativa correspondiente y en concordancia con la normativa de las finanzas publicas vigente, estableceran las formas de
clasificacion de los ingresos.

Paragrafo Primero Ingresos

Tributarios

Art. 225.- Capitulos basicos.- Los ingresos tributarios comprenderan las contribuciones señaladas en este Codigo y se dividiran en los tres
capitulos basicos siguientes:

Capitulo I.- Impuestos, que incluiran todos los que corresponden a los gobiernos autonomos descentralizados, por recaudacion
directa o por participacion.

Capitulo II.- Tasas, que comprendera unicamente las que recaude la tesoreria o quien haga sus veces de los gobiernos autonomos
descentralizados, no incluyendose, por consiguiente, las tasas que recauden las empresas de los gobiernos autonomos descentralizados.

Capitulo III.- Contribuciones especiales de mejoras y de ordenamiento, que se sujetaran a la misma norma del inciso anterior.

Paragrafo Segundo Ingresos No

Tributarios

Art. 226.- Clasificacion.- Los ingresos no tributarios se clasificaran en los siguientes capitulos: Capitulo I.- Rentas

patrimoniales, que comprenderan los siguientes grupos:

a) Ingresos provenientes del dominio predial (tierras y edificios);

b) Utilidades provenientes del dominio comercial;
c) Utilidades provenientes del dominio industrial;
d) Utilidades de inversiones financieras; y,
e) Ingresos provenientes de utilizacion o arriendo de bienes de dominio publico.

Capitulo II.- Transferencias y aportes con los siguientes grupos:

a) Asignaciones fiscales;
b) Asignaciones de entidades autonomas, descentralizadas o de otros organismos publicos; y,
c) Transferencias del exterior.

Capitulo III.- Venta de activos, con los siguientes grupos:

a) De bienes raices; y,
b) De otros activos.
Capitulo IV.- Ingresos varios, que comprenderan los que no deben figurar en ninguno de los grupos anteriores incluidas donaciones.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 586, 604

Paragrafo Tercero
Emprestitos

Art. 227.- Clasificacion.- Los emprestitos se clasificaran en los siguientes capitulos: Capitulo I.- Internos.

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Capitulo II.- Externos.

Seccion Tercera De los

Gastos

Art. 228.- Agrupamiento del gasto.- Los egresos del fondo general se agruparan en areas, programas, subprogramas, proyectos y actividades.
En cada programa, subprograma, proyecto y actividad deberan determinarse los gastos corrientes y los proyectos de inversion, atendiendo
a la naturaleza economica predominante de los gastos, y deberan estar orientados a garantizar la equidad al interior del territorio de cada
gobierno autonomo descentralizado.

Los egresos de los programas, subprogramas, proyectos y actividades se desglosaran, ademas, uniformemente en las partidas por objeto o
materia del gasto, que sean necesarias para la mejor programacion.

Art. 229.- Unidades de asignacion.- Todos los gastos que realicen las dependencias y servicios de los gobiernos autonomos descentralizados
tienen que incluirse en una unidad de asignacion. Seran unidades de asignacion los programas, subprogramas, proyectos y actividades.

Art. 230.- Areas.- El presupuesto de gastos comprendera las siguientes areas:

a) Servicios generales.- La funcion de servicios generales comprende aquellos que normalmente atiende la
administracion de asuntos internos de la entidad y el control del cumplimiento de la normativa de los gobiernos
autonomos descentralizados:
b) Servicios sociales.- La funcion de servicios sociales se relaciona con los servicios destinados a satisfacer
necesidades sociales basicas:
c) Servicios comunales.- La funcion de servicios comunales se refiere a las obras y servicios publicos necesarios
para la vida de la comunidad:
d) Servicios economicos.- La funcion de servicios economicos se refiere primordialmente a la provision de las
obras de infraestructura economica del territorio de cada nivel de gobierno; y,
e) Servicios inclasificables.- Aquellos que no estan previstos en los conceptos anteriores.

Art. 231.- Clasificacion.- Los gobiernos autonomos descentralizados, dentro de su normativa correspondiente y en concordancia con la
normativa vigente en finanzas publicas, clasificaran sus gastos.

Art. 232.- Eliminacion de programas.- Los gobiernos autonomos descentralizados, de conformidad con sus necesidades, podran prescindir
de cualquier programa o crear uno nuevo.

Seccion Cuarta
Formulacion del Presupuesto Paragrafo
Primero Programacion del Presupuesto

Art. 233.- Plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos autonomos descentralizados deberan preparar antes del 10 de septiembre de cada
año su plan operativo anual y el correspondiente presupuesto para el año siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad
con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los principios de la participacion definidos en la
Constitucion y la ley.

Art. 234.- Contenido.- Cada plan operativo anual debera contener una descripcion de la magnitud e importancia de la necesidad publica que
satisface, la especificacion de sus objetivos y metas, la indicacion de los recursos necesarios para su cumplimiento.

Los programas deberan formularse en funcion de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.

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A fin de hacer posible su evaluacion tecnica las dependencias de los gobiernos autonomos descentralizados deberan presentar programas
alternativos con objetivos de corto, mediano y largo plazo.

Paragrafo Segundo
Estimacion de Ingresos y Gastos

Art. 235.- Plazo de la estimacion provisional.- Correspondera a la direccion financiera o a quien haga sus veces, efectuar antes del 30 de
julio, una estimacion provisional de los ingresos para el proximo ejercicio financiero.

Art. 236.- Base.- La base para la estimacion de los ingresos sera la suma resultante del promedio de los incrementos de recaudacion de los
ultimos tres años mas la recaudacion efectiva del año inmediato anterior.

La base asi obtenida podra ser aumentada o disminuida segun las perspectivas economicas y fiscales que se prevean para el ejercicio vigente
y para el año en que va a regir el presupuesto o de acuerdo a las nuevas disposiciones legales que modifiquen al rendimiento de la respectiva
fuente de ingreso, o bien de conformidad a las mejoras introducidas en la administracion tributaria.

Art. 237.- Plazo para el calculo definitivo.- En base a la estimacion provisional de ingresos, el ejecutivo local, con la asesoria del jefe de la
direccion financiera y las dependencias respectivas, establecera el calculo definitivo de los ingresos y señalara a cada dependencia o servicio
hasta el 15 de agosto, los limites del gasto a los cuales deberan ceñirse en la formulacion de sus respectivos proyectos de presupuesto.

Art. 238.- Participacion ciudadana en la priorizacion del gasto.- Las prioridades de gasto se estableceran desde las unidades basicas de
participacion y seran recogidas por la asamblea local o el organismo que en cada gobierno autonomo descentralizado se establezca como
maxima instancia de participacion. El calculo definitivo de ingresos sera presentado en el mismo plazo del inciso anterior, por el ejecutivo,
en la asamblea local como insumo para la definicion participativa de las prioridades de inversion del año siguiente.

La asamblea local o el organismo que en cada gobierno autonomo descentralizado se establezca como maxima instancia de participacion,
considerando el limite presupuestario, definira prioridades anuales de inversion en funcion de los lineamientos del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial, que seran procesadas por el ejecutivo local e incorporadas en los proyectos de presupuesto de las dependencias y
servicios de los gobiernos autonomos descentralizados.

Art. 239.- Responsabilidad de la unidad financiera.- Los programas, subprogramas y proyectos de presupuesto de las dependencias y
servicios de los gobiernos autonomos descentralizados deberan ser presentados a la unidad financiera o a quien haga sus veces, hasta el 30
de septiembre, debidamente justificados, con las observaciones que creyeren del caso.

Estos proyectos se prepararan de acuerdo con las instrucciones y formularios que envie el funcionario del gobierno autonomo
descentralizado a cargo del manejo financiero.

Art. 240.- Anteproyecto de presupuesto.- Sobre la base del calculo de ingresos y de las previsiones de gastos, la persona responsable de las
finanzas o su equivalente preparara el anteproyecto de presupuesto y lo presentara a consideracion del Ejecutivo local hasta el 20 de octubre.

Art. 241.- Participacion ciudadana en la aprobacion del anteproyecto de presupuesto.- El anteproyecto de presupuesto sera conocido por la
asamblea local o el organismo que en cada gobierno autonomo descentralizado se establezca como maxima instancia de participacion, antes
de su presentacion al organo legislativo correspondiente, y emitira mediante resolucion su conformidad

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con las prioridades de inversion definidas en dicho instrumento. La resolucion de dicho organismo se adjuntara a la documentacion que se
remitira conjuntamente con el anteproyecto de presupuesto al organo legislativo local.

Art. 242.- Responsabilidad del ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado.- La maxima autoridad ejecutiva del gobierno autonomo
descentralizado, previo el proceso participativo de elaboracion presupuestaria establecido en la Constitucion y este Codigo, con la asesoria
de los responsables financiero y de planificacion, presentara al organo legislativo local el proyecto definitivo del presupuesto hasta el 31 de
octubre, acompañado de los informes y documentos que debera preparar la direccion financiera, entre los cuales figuraran los relativos a los
aumentos o disminuciones en las estimaciones de ingresos y en las previsiones de gastos, asi como la liquidacion del presupuesto del
ejercicio anterior y un estado de ingresos y gastos efectivos del primer semestre del año en curso.

Ademas, cuando fuere procedente, debera acompañarse el proyecto complementario de financiamiento a que se refiere el articulo siguiente.

Art. 243.- Proyectos complementarios de financiamiento.- El total de los gastos del proyecto de presupuesto no podra exceder del total de
sus ingresos. Si el costo de los programas, subprogramas, proyectos o actividades anuales de los gobiernos autonomos descentralizados
fuere superior a los ingresos calculados, el ejecutivo local debera presentar al organo legislativo local un proyecto complementario de
financiamiento para aquellos programas, subprogramas, actividades o proyectos que considere de alta prioridad y para cuya ejecucion se
requieren ingresos adicionales de los estimados, señalando sus fuentes de financiamiento. La inclusion definitiva de estos programas,
subprogramas, actividades o proyectos en el presupuesto, quedara sujeta a la aprobacion, por el legislativo local, del financiamiento
complementario propuesto por la maxima autoridad ejecutiva.

Seccion Quinta
Aprobacion y Sancion del Presupuesto

Art. 244.- Informe de la comision de presupuesto.- La comision respectiva del legislativo local estudiara el proyecto de presupuesto y sus
antecedentes y emitira su informe hasta el 20 de noviembre de cada año.

La comision respectiva podra sugerir cambios que no impliquen la necesidad de nuevo financiamiento, asi como la supresion o reduccion
de gastos.

Si la comision encargada del estudio del presupuesto no presentare su informe dentro del plazo señalado en el inciso primero de este articulo,
el legislativo local entrara a conocer el proyecto del presupuesto presentado por el respectivo ejecutivo, sin esperar dicho informe.

Art. 245.- Aprobacion.- El legislativo del gobierno autonomo descentralizado estudiara el proyecto de presupuesto, por programas y
subprogramas y lo aprobara en dos sesiones hasta el 10 de diciembre de cada año, conjuntamente con el proyecto complementario de
financiamiento, cuando corresponda. Si a la expiracion de este plazo no lo hubiere aprobado, este entrara en vigencia. El legislativo tiene la
obligacion de verificar que el proyecto presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial respectivos.

La maxima autoridad ejecutiva del gobierno autonomo descentralizado y el jefe de la direccion financiera o el funcionario que corresponda,
asistiran obligatoriamente a las sesiones del legislativo y de la comision respectiva, para suministrar los datos e informaciones necesarias.

Los representantes ciudadanos de la asamblea territorial o del organismo que en cada gobierno autonomo descentralizado se establezca
como maxima instancia de participacion, podran asistir a las sesiones del legislativo local y participaran en ellas mediante los mecanismos
previstos en la Constitucion y la ley.

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Art. 246.- Limitaciones del legislativo.- El organo legislativo del gobierno autonomo descentralizado no podra aumentar la estimacion de
los ingresos de la proforma presupuestaria, salvo que se demuestre la existencia de ingresos no considerados en el calculo respectivo.

Art. 247.- Veto.- El ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado conocera el proyecto aprobado por el legislativo y podra oponer su
veto hasta el 15 de diciembre cuando encuentre que las modificaciones introducidas en el proyecto por el legislativo local son ilegales o
inconvenientes.

El organo legislativo del gobierno autonomo descentralizado debera pronunciarse sobre el veto del ejecutivo al proyecto de presupuesto,
hasta el 20 de diciembre. Para rechazar el veto se requerira la decision de los dos tercios de los miembros del organo legislativo.

Si a la expiracion del plazo indicado en el inciso anterior el legislativo del gobierno autonomo descentralizado no se hubiere pronunciado
sobre las observaciones de la maxima autoridad ejecutiva, estas se entenderan aprobadas.

Art. 248.- Sancion.- Una vez aprobado el proyecto de presupuesto por el legislativo del gobierno autonomo descentralizado, la maxima
autoridad del ejecutivo lo sancionara dentro del plazo de tres dias y entrara en vigencia, indefectiblemente, a partir del primero de enero.

Art. 249.- Presupuesto para los grupos de atencion prioritaria.- No se aprobara el presupuesto del gobierno autonomo descentralizado si en
el mismo no se asigna, por lo menos, el diez por ciento (10%) de sus ingresos no tributarios para el financiamiento de la planificacion y
ejecucion de programas sociales para la atencion a grupos de atencion prioritaria.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 35

Seccion Sexta
Ejecucion del Presupuesto

Art. 250.- Programacion de actividades.- Una vez sancionada la normativa presupuestaria, los responsables de los programas, subprogramas
o proyectos elaboraran con las unidades de planificacion y financiera la programacion de actividades de los gobiernos autonomos
descentralizados y someteran a consideracion del ejecutivo del gobierno autonomo un calendario de ejecucion y desarrollo de actividades,
detalladas por trimestres, el mismo que se conocera en el seno de la asamblea territorial o del organismo que en cada gobierno autonomo
descentralizado se establezca como maxima instancia de participacion. Esta programacion guardara coherencia con el plan de desarrollo y
de ordenamiento territorial.

Art. 251.- Cupos de gasto.- El ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado y la persona responsable de la unidad financiera, o quien
haga sus veces, de acuerdo con la ley, estudiaran los calendarios de ejecucion y desarrollo de actividades, los relacionaran con las previsiones
mensuales de ingresos y procederan a fijar, para cada programa y subprograma, las prioridades y cupos de gasto correspondientes.

Correspondera a la persona responsable de la unidad financiera o a quien haga sus veces, fijar los primeros ocho dias de cada mes, los cupos
de gasto por partidas en relacion con los cupos de disponibilidad de que trata el inciso anterior.

Los cupos asi fijados se comunicaran al tesorero de los gobiernos autonomos descentralizados, quien los anotara para determinar asi el limite
de los egresos mensuales por partidas salvo las modificaciones que el ejecutivo y, el funcionario a cargo de la unidad financiera efectuen en
los cupos de que trata el inciso anterior.

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La provision de bienes y materiales se efectuara en estricta relacion con las disponibilidades, segun la determinacion de los cupos antes
mencionados debiendo el tesorero efectuar los pagos en estricto orden cronologico.

Todo bien a proveerse por particulares al gobierno autonomo descentralizado debera estar previamente comprometido en el respectivo cupo.
El funcionario que ordene y comprometan el credito de los gobiernos autonomos descentralizados al margen de este requisito sera
personalmente responsable del pago y contra quien ejercera la accion del cobro el acreedor. Los compromisos que no fueren satisfechos
hasta el 31 de diciembre, para los fines de la liquidacion definitiva del presupuesto se consideraran anulados.

Art. 252.- Contabilidad.- La contabilidad presupuestaria se realizara con base a la normativa vigente de las finanzas publicas.

Art. 253.- Responsabilidad por el uso de los fondos de terceros.- Los fondos de terceros no podran servir para cubrir egresos que no sean
los que correspondan a las entregas que deben hacerse a sus propios beneficiarios. Los funcionarios que autorizaren distinto empleo y el
tesorero que lo hiciere, con o sin orden, seran responsables economicamente por el uso indebido de los fondos, sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas o penales que correspondan.

Art. 254.- Egresos.- No se podra efectuar ningun egreso sino con cargo al presupuesto del ejercicio vigente.

Seccion Septima Reforma del

Presupuesto

Art. 255.- Reforma presupuestaria.- Una vez sancionado y aprobado el presupuesto solo podra ser reformado por alguno de los siguientes
medios: traspasos, suplementos y reducciones de creditos. Estas operaciones se efectuaran de conformidad con lo previsto en las siguientes
secciones de este Codigo.

Seccion Octava Traspasos de

Creditos

Art. 256.- Traspasos.- El ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado, de oficio o previo informe de la persona responsable de la
unidad financiera, o a pedido de este funcionario, podra autorizar traspasos de creditos disponibles dentro de una misma area, programa o
subprograma, siempre que en el programa, subprograma o partida de que se tomen los fondos hayan disponibilidades suficientes, sea porque
los respectivos gastos no se efectuaren en todo o en parte debido a causas imprevistas o porque se demuestre con el respectivo informe que
existe excedente de disponibilidades.

Los traspasos de un area a otra deberan ser autorizados por el legislativo del gobierno autonomo descentralizado, a peticion del ejecutivo
local, previo informe de la persona responsable de la unidad financiera.

Art. 257.- Prohibiciones.- No podran efectuarse traspasos en los casos que se indican a continuacion:

1. Para egresos que hubieren sido negados por el legislativo del gobierno autonomo a no ser que se efectue
siguiendo el mismo tramite establecido para los suplementos de credito relativos a nuevos servicios;
2. Para creacion de nuevos cargos o aumentos de las asignaciones para sueldos constantes en el presupuesto,
salvo en los casos previstos para atender inversiones originadas en nuevas competencias, adquisicion de
maquinarias para la ejecucion de la obra publica u otras similares;

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 3. De programas que se hallen incluidos en planes generales o regionales de desarrollo; y.
4. De las partidas asignadas para el servicio de la deuda publica, a no ser que concurra alguno de estos hechos:

a) Demostracion de que ha existido exceso en la prevision presupuestaria;

b) Que no se hayan emitido o no se vayan a emitir bonos correspondientes a emprestitos previstos en el
presupuesto; o,
c) Que no se hayan formalizado, ni se vayan a formalizar contratos de prestamos, para cuyo servicio se establecio
la respectiva partida presupuestaria.

Art. 258.- Informe al legislativo.- El ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado debera informar al legislativo correspondiente, en la
sesion mas proxima, acerca de los traspasos que hubiere autorizado.

Seccion Novena Suplementos de

Creditos

Art. 259.- Otorgamiento.- Los suplementos de creditos se clasificaran en: creditos adicionales para servicios considerados en el presupuesto
y creditos para nuevos servicios no considerados en el presupuesto.

Los suplementos de creditos no podran significar en ningun caso disminucion de las partidas constantes en el presupuesto.

El otorgamiento de suplementos de creditos estara sujeto a las siguientes condiciones:

a) Que las necesidades que se trata de satisfacer sean urgentes y no se las haya podido prever;
b) Que no exista posibilidad de cumplirla ni mediante la partida de imprevistos, ni mediante traspasos de creditos;
c) Que se creen nuevas fuentes de ingreso o se demuestre que las constantes en el presupuesto deben rendir mas,
sea por no haberselas estimado de manera suficiente o porque en comparacion con el ejercicio o ejercicios
anteriores se haya producido un aumento ponderado total de recaudaciones durante la ejecucion del presupuesto
y existan razones fundadas para esperar que dicho aumento se mantenga o incremente durante todo el ejercicio
financiero; y,
d) Que en ninguna forma se afecte con ello al volumen de egresos destinados al servicio de la deuda publica o a
las inversiones.
Art. 260.- Solicitud.- Los suplementos de credito seran solicitados al legislativo del gobierno autonomo descentralizado por el ejecutivo en
el segundo semestre del ejercicio presupuestario, salvo situacion de emergencia, previo informe de la persona responsable de la unidad
financiera.

Seccion Decima Reduccion de

Creditos

Art. 261.- Resolucion.- Si en el curso del ejercicio financiero se comprobare que los ingresos efectivos tienden a ser inferiores a las
cantidades asignadas en el presupuesto el legislativo del gobierno autonomo descentralizado, a peticion del ejecutivo, y previo informe de
la persona responsable de la unidad financiera, resolvera la reduccion de las partidas de egresos que se estime convenientes, para mantener
el equilibrio presupuestario.

Art. 262.- Consulta a los responsables de ejecucion.-Para efectuar las reducciones de creditos, el ejecutivo del gobierno autonomo
descentralizado, consultara a los responsables de la ejecucion de los programas o subprogramas afectados con esta medida, sobre las partidas
que al disminuirse, afectan menos al adecuado desarrollo de las actividades programadas. Podran tambien pedirles que determinen el orden
de importancia y trascendencia de los programas o subprogramas, cuando la cuantia de las reducciones haga aconsejable la supresion de los
mismos.

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Seccion Decimo Primera
Clausura y Liquidacion del Presupuesto

Art. 263.- Plazo de clausura.- El cierre de las cuentas y la clausura definitiva del presupuesto se efectuara al 31 de diciembre de cada año.

Los ingresos que se recauden con posterioridad a esa fecha se acreditaran en el presupuesto vigente a la fecha en que se perciban, aun cuando
hayan sido considerados en el presupuesto anterior.

Despues del 31 de diciembre no se podran contraer obligaciones que afecten al presupuesto del ejercicio anterior.

Art. 264.- Obligaciones pendientes.- Las obligaciones correspondientes a servicios o bienes legalmente recibidos antes del cierre del
ejercicio financiero conservaran su validez en el proximo año presupuestario, debiendo imputarse a la partida de deudas pendientes de
ejercicios anteriores, del nuevo presupuesto.

Art. 265.- Plazo de liquidacion.- La unidad financiera o quien haga sus veces procedera a la liquidacion del presupuesto del ejercicio
anterior, hasta el 31 de enero, y a la determinacion de los siguientes resultados:

1. El deficit o superavit financiero, es decir, la relacion de sus activos y pasivos corrientes y a largo plazo. Si los
recursos fueren mayores que las obligaciones, habra superavit y en el caso inverso, deficit.
Si existiere deficit financiero a corto plazo que es el resultante de la relacion de sus activos y pasivos corrientes, el ejecutivo local, bajo su
responsabilidad y de inmediato regulara, para cubrir el deficit, la partida "Deudas Pendientes de Ejercicios Anteriores" con traspasos de
creditos de acuerdo con los procedimientos señalados en los articulos 259 y 260 segun el caso.

2. El deficit o superavit provenientes de la ejecucion del presupuesto, se determinara por la relacion entre las
rentas efectivas y los gastos devengados. Si las rentas efectivas fueren mayores que los gastos devengados se
considerara superavit, En el caso inverso habra deficit.

La unidad responsable de las finanzas entregara al ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado la liquidacion del presupuesto del
ejercicio anterior.

Art. 266.- Rendicion de Cuentas.- Al final del ejercicio fiscal el ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado convocara a la asamblea
territorial o al organismo que en cada gobierno autonomo descentralizado se establezca como maxima instancia de participacion, para
informar sobre la ejecucion presupuestaria anual, sobre el cumplimiento de sus metas, y sobre las prioridades de ejecucion del siguiente año.

Seccion Decimo Segunda Los

Presupuestos Anexos

Art. 267.- De las empresas publicas.- Los presupuestos de las empresas publicas de los gobiernos autonomos descentralizados, sean de
servicios publicos o de cualquier otra naturaleza, se presentaran como anexos en el presupuesto general del respectivo gobierno; seran
aprobados por sus respectivos directorios y pasaran a conocimiento del organo legislativo correspondiente. Entre los egresos constaran
obligatoriamente las partidas necesarias para cubrir el servicio de intereses y amortizacion de prestamos.

Art. 268.- Referencia normativa. El periodo de vigencia asi como el proceso de formulacion y

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aprobacion del presupuesto de las empresas de los gobiernos autonomos descentralizados, se regiran por las normas de este Codigo la Ley
Organica de Empresas Publicas y la normativa territorial aplicable.

Art. 269.- Fondo general de ingresos.- Con el producto de todos los ingresos y rentas de la empresa se formara el fondo general de ingresos,
con cargo al cual se girara para atender a todos sus gastos.

Art. 270.- Asignaciones.- El presupuesto de gastos de

las empresas de los gobiernos autonomos descentralizados se presentara dividido por programas y dentro de estos se haran constar las
actividades y proyectos correspondientes.

En las actividades y proyectos se estableceran las partidas que expresaran el objeto o materia del gasto.

Art. 271.- Traspaso de partidas.- Las empresas de los gobiernos autonomos descentralizados deberan efectuar sus gastos de conformidad
con los presupuestos legalmente aprobados. Sera facultad del gerente de la empresa autorizar los traspasos, suplementos y reducciones de
creditos de las partidas de un mismo programa.

Los traspasos, suplementos o reducciones de creditos, entre partidas de diferentes programas requeriran, ademas, del informe favorable del
directorio de la empresa.

Art. 272.- Contabilidad y excedentes.- Las empresas de los gobiernos autonomos descentralizados se sujetaran a las normas de la
contabilidad comercial y conforme a ellas estableceran sus propios resultados anuales. El superavit que se produjere, si no se ha previsto en
el presupuesto de los gobiernos autonomos descentralizados como aporte de la empresa constituira un fondo para futuras aplicaciones, de
conformidad con la Constitucion y la ley. Ademas llevara el control presupuestario correspondiente.

En cuanto al reparto de excedentes, aquellos que correspondan a la participacion de la empresa publica se destinaran a la inversion y
reinversion en las mismas empresas sus subsidiarias, relacionadas o asociadas; en niveles que garanticen su desarrollo. Los excedentes
correspondientes a los gobiernos autonomos descentralizados que no fueren invertidos ni reinvertidos, se consideraran recursos propios que
se integraran directamente al presupuesto del gobierno autonomo descentralizado correspondiente.

Art. 273.- Fondos de terceros.- Los fondos de terceros estaran constituidos por las recaudaciones que efectuen los tesoreros por cuenta de
otras entidades incluyendo el gobierno central, asi como las retenciones que los gobiernos autonomos descentralizados deban realizar en
calidad de agente de retenciones. Ellos fondos se clasificaran por capitulos que llevaran el nombre de la entidad beneficiaria.

Los fondos de terceros se depositaran en cuentas bancarias especiales en la forma establecida en este Codigo para los fondos de los gobiernos
autonomos descentralizados.

TITULO VII
MODALIDADES DE GESTION, PLANIFICACION,
COORDINACION Y PARTICIPACION

Capitulo I
Modalidades de Gestion

Art. 274.- Responsabilidad.- Los gobiernos autonomos descentralizados son responsables por la prestacion de los servicios publicos y la
implementacion de las obras que les corresponda ejecutar para el cumplimiento de las competencias que la Constitucion y la ley les reconoce
de acuerdo con sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, asegurando la distribucion

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equitativa de los beneficios y las cargas, en lo que fuere aplicable, de las intervenciones entre los distintos actores publicos y de la sociedad
de su territorio.

Los usuarios de los servicios publicos prestados y de las obras ejecutadas por los gobiernos autonomos descentralizados seran
corresponsables de su uso, mantenimiento y conservacion. Se aplicaran modalidades de gestion que establezcan incentivos y
compensaciones adecuadas a la naturaleza de sus fines.

Los gobiernos autonomos descentralizados deberan obligatoriamente zonificar la infraestructura de la prestacion de los servicios publicos
que sean proporcionados a la comunidad a fin de evitar desplazamientos innecesarios para acceder a ellos.

Art. 275.- Modalidades de gestion.- Los gobiernos autonomos descentralizados regional, provincial distrital o cantonal podran prestar los
servicios y ejecutar las obras que son de su competencia en forma directa, por contrato, gestion compartida por delegacion a otro nivel de
gobierno o cogestion con la comunidad y empresas de economia mixta.

Los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales prestaran sus servicios en forma directa, por contrato o gestion compartida
mediante la suscripcion de convenios con los gobiernos provinciales, municipales y con las respectivas comunidades beneficiarias.

Seccion Primera
Gestion Directa

Art. 276.- Gestion institucional directa.- Es la que realiza cada gobierno autonomo descentralizado a traves de su propia institucion, mediante
la unidad o dependencia prevista en la estructura organica que el organo de gobierno cree para tal proposito.

Art. 277.- Creacion de empresas publicas.- Los gobiernos regional, provincial, metropolitano o municipal podran crear empresas publicas
siempre que esta forma de organizacion convenga mas a sus intereses y a los de la ciudadania: garantice una mayor eficiencia y mejore los
niveles de calidad en la prestacion de servicios publicos de su competencia o en el desarrollo de otras actividades de emprendimiento.

La creacion de estas empresas se realizara por acto normativo del organo de legislacion del gobierno autonomo descentralizado respectivo
y observara las disposiciones y requisitos previstos en la ley que regule las empresas publicas.

La administracion cautelara la eficiencia, eficacia y economia, evitando altos gastos administrativos a fin de que la sociedad reciba servicios
de calidad a un costo justo y razonable.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 4

Art. 278.- Gestion por contrato.- En la adquisicion o arrendamiento de bienes, ejecucion de obras y prestacion de servicios, incluidos los de
consultoria, los gobiernos autonomos descentralizados observaran las disposiciones, principios, herramientas e instrumentos previstos en
la Ley que regule la contratacion publica.

Seccion Segunda Gestion

Delegada

Art. 279.- Delegacion a otros niveles de gobierno.- Los gobiernos autonomos descentralizados regional, provincial, metropolitano o
municipal podran delegar la gestion de sus competencias a otros niveles de gobierno, sin perder la titularidad de aquellas. Esta delegacion
requerira acto normativo

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del organo legislativo correspondiente y podra ser revertida de la misma forma y en cualquier tiempo.

Para esta delegacion las partes suscribiran un convenio que contenga los compromisos y condiciones para la gestion de la competencia.
Ningun nivel de gobierno podra delegar la prestacion de servicios publicos que le hubiere delegado otro nivel de gobierno.

Los gobiernos autonomos descentralizados podran recibir delegaciones de servicios publicos desde el gobierno central para lo cual, este
ultimo, entregara la asignacion economica necesaria para la prestacion del servicio.

Art. 280.- La gestion compartida entre los diversos gobiernos autonomos descentralizados.- Para ejecutar obras publicas que permitan dar
cumplimiento a competencias y gestiones concurrentes, dos o mas gobiernos autonomos descentralizados del mismo o de distinto nivel de
gobierno podran celebrar convenios de cogestion de obras.

Los convenios estableceran los terminos de coparticipacion de cada una de las partes, el financiamiento de la obra, las especificaciones
tecnicas y la modalidad de fiscalizacion y control social. Los procesos contractuales y formalidades del convenio observaran lo establecido
en la ley.

Art. 281.- La cogestion de los gobiernos autonomos descentralizados con la comunidad.- En los casos de convenios suscritos entre los
gobiernos autonomos descentralizados con la comunidad beneficiaria se reconocera como contraparte valorada el trabajo y los aportes
comunitarios. Esta forma de cogestion estara exenta del pago de la contribucion especial por mejoras y del incremento del impuesto predial
por un tiempo acordado con la comunidad.

Art. 282.- Empresas de economia mixta.- Los gobiernos autonomos descentralizados regional, provincial, metropolitano o municipal podran
delegar la gestion para la prestacion de servicios publicos o para el desarrollo de otras actividades o emprendimientos, a empresas de
economia mixta, siempre que la seleccion del socio se realice mediante concurso publico de acuerdo con la ley que regula las empresas
publicas. Exceptuase la dotacion de los servicios publicos de agua y riego los cuales solo pueden ser prestados por entidades publicas,
comunitarias o en alianza publico comunitaria.

En las empresas de economia mixta en que participan los gobiernos autonomos descentralizados, debera el sector publico poseer al menos
el cincuenta y un por ciento del paquete accionario de la empresa.

El directorio de la empresa que se constituya estara integrado en la forma prevista en su estatuto y en la Ley de Empresas Publicas. La
presidencia correspondera al titular del ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado o su representante, independientemente de su
porcentaje de aportes al capital social de la empresa.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PUBLICAS, Arts. 4

Art. 283.- Delegacion a la economia social y solidaria y a la iniciativa privada.- La delegacion a la economia social y solidaria se realizara
para promover la naturaleza social y solidaria del sistema economico nacional. Se requerira que se justifique que la organizacion o el
emprendimiento economico corresponde a este sector de la economia y que se establezcan con claridad los mecanismos de solidaridad o
redistribucion correspondientes.

Solo de manera excepcional los gobiernos autonomos descentralizados regionales, provinciales, metropolitanos y municipales, podran
delegar la prestacion de servicios publicos de su competencia a la iniciativa privada. Esta delegacion se realizara mediante acto normativo
del organo competente

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cuando el gobierno autonomo descentralizado respectivo no se encuentre en capacidad tecnica y economica de gestionar directamente un
servicio publico o en caso de calamidad publica o desastre natural.

La falta de capacidad tecnica o economica para la gestion directa de un servicio publico debera ser debidamente justificada ante el respectivo
organo legislativo local y la ciudadania por la autoridad ejecutiva, en las condiciones establecidas en la Constitucion y la ley. La seleccion
correspondiente debera realizarse mediante concurso publico con excepcion de la delegacion de las competencias de riego, agua potable y
alcantarillado a organizaciones comunitarias.

Art. 284.- Control. Sin perjuicio de la fiscalizacion que le corresponde al legislativo del respectivo nivel de gobierno y de los mecanismos
de control ejercidos por los organismos competentes que determinan la Constitucion y las leyes, los ejecutivos de los gobiernos autonomos
descentralizados ejerceran control de las obras que se ejecuten directamente, por contrato, por delegacion, por gestion compartida o por
cogestion; asi como, de los servicios publicos prestados a traves empresas publicas, mixtas, de economia popular y solidaria o privadas, a
fin de garantizar que estos se presten bajo los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, oportunidad,
responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad establecidos en la Constitucion de la Republica.

Ademas, los gobiernos autonomos descentralizados estan obligados a facilitar y a promover mecanismos de control social.

Seccion Tercera
Formas de mancomunamiento

Art. 285.- Mancomunidades y consorcios.- Los gobiernos autonomos descentralizados regionales, provinciales, distritales, cantonales o
parroquiales rurales y los de las circunscripciones territoriales indigenas, afroecuatorianas y montubias podran formar mancomunidades
entre si, con la finalidad de mejorar la gestion de sus competencias y favorecer sus procesos de integracion, en los terminos establecidos en
la Constitucion y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en este Codigo.

Cuando el mancomunamiento se realice entre dos o mas gobiernos autonomos descentralizados del mismo nivel de gobierno que no fueran
contiguos o entre gobiernos autonomos descentralizados de distintos niveles se denominaran consorcios.

Las mancomunidades y consorcios que se constituyan podran recibir financiamiento del presupuesto general del Estado para la obra o
proyecto objeto del mancomunamiento, en funcion de la importancia de la obra o proyecto, previa aprobacion por parte del gobierno central.

Art. 286.- Naturaleza juridica.- Las mancomunidades y consorcios son entidades de derecho publico con personalidad juridica para el
cumplimiento de los fines especificos determinados de manera expresa en el convenio de creacion.

Art. 287.- Procedimiento de conformacion de mancomunidades.- Para la conformacion de una mancomunidad se cumplira el siguiente
procedimiento:

1. La resolucion de cada uno de los organos legislativos de los gobiernos autonomos descentralizados
integrantes, mediante la cual se aprueba la creacion de la mancomunidad;
2. La suscripcion del convenio de mancomunidad acordado por los gobiernos autonomos descentralizados, por
parte de los representantes legales de cada uno. El convenio de la mancomunidad debera contener por lo menos
los siguientes elementos: denominacion de la mancomunidad, identificacion de los gobiernos autonomos
descentralizados que la integran, su objeto o finalidad especifica, el plazo de la misma y los recursos que aporte
cada miembro y que constituiran su patrimonio;

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 3. La publicacion del convenio y de las resoluciones habilitantes de cada gobierno autonomo descentralizado en
el Registro Oficial; y,
4. La inscripcion de la conformacion de la mancomunidad en el Consejo Nacional de Competencias, quien sera
responsable de evaluar la ejecucion del cumplimiento de las competencias mancomunadas.

Art. 288.- Reforma al convenio.- La reforma al convenio de una mancomunidad debera realizarse cumpliendo el mismo procedimiento y
requisitos que los exigidos para su conformacion, requiriendo la resolucion de cada uno de los organos legislativos, debiendose establecer
una adenda al convenio de creacion.

Art. 289.- Empresas en mancomunidad o consorcios.- Los gobiernos autonomos descentralizados mancomunados o que conformaren
consorcios, podran crear empresas publicas de acuerdo con la ley que regula las empresas publicas, para dar cumplimiento a las finalidades
de la mancomunidad o consorcio. Los estatutos sociales de la empresa determinaran la forma de integracion del directorio y los aportes que
realizara cada gobierno autonomo descentralizado.

Los gobiernos autonomos descentralizados mancomunados o que constituyan consorcios, podran crear empresas publicas a traves del acto
normativo legalmente expedido por los gobiernos autonomos descentralizados que deseen conformar la empresa en comunidad, de acuerdo
con la ley que regula las empresas publicas.

Art. 290.- Consorcios.- Los gobiernos autonomos descentralizados de distintos niveles o que no fueren contiguos, podran formar consorcios
con la finalidad de garantizar el cumplimiento de las competencias concurrentes y la prestacion de servicios publicos pertenecientes a su
ambito de competencia, en los terminos establecidos en la Constitucion y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos
en este Codigo.

Art. 291.- Procedimiento de conformacion de consorcios.- Las normas para la conformacion y el funcionamiento de los consorcios seran
similares a las establecidas en el presente Codigo para las mancomunidades.

Art. 292.- Separacion.- Cuando un gobierno autonomo descentralizado decida separarse de una mancomunidad o consorcio, o de una
empresa en mancomunidad o consorcio, debera previamente, asumir los compromisos economicos que le correspondan derivados de la
gestion compartida y en ningun caso afectara al objeto de la mancomunidad o consorcio.

Art. 293.- Hermanamientos.- Los gobiernos autonomos descentralizados promoveran los estatus de hermanamiento con gobiernos
descentralizados de otros paises del mundo, en el marco de la cooperacion internacional.

Las parroquias rurales, los cantones, las provincias y las regiones fronterizas, de conformidad con su ubicacion geografica, condicion de
vecindad, necesidad estrategica de integracion, afinidad, podran celebrar convenios de hermanamiento a fin de viabilizar procesos de
planificacion, orientados al fomento del desarrollo integral, social, economico, cultural, ambiental y de seguridad de los territorios y pueblos.

Los gobiernos autonomos descentralizados fronterizos podran emprender programas de cooperacion e integracion para fomentar el
desarrollo, la prestacion de servicios publicos y preservacion del ambiente. Se estableceran procesos de desarrollo de los territorios de
conformidad con los convenios y tratados internacionales suscritos por el Estado, bajo los principios de la paz, el respeto a la soberania e
integridad territorial y el beneficio reciproco, de manera que se garantice a sus habitantes el ejercicio pleno de sus derechos.

Seccion Cuarta
Gestion de las intervenciones de desarrollo en el territorio

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Art. 294.- Participacion publica y social.- Se propiciara la participacion de actores publicos y de la sociedad, relacionados con la economia
social y solidaria, de conformidad con la Constitucion y la Ley Organica de Empresas Publicas, para la ejecucion de proyectos de desarrollo
regional, provincial, cantonal o parroquial, rural previstos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, especialmente en aquellos
donde se requiera la reserva del uso del suelo.

Capitulo II
La Planificacion del Desarrollo y del Ordenamiento Territorial

Art. 295.- Planificacion del desarrollo.- Los gobiernos autonomos descentralizados, con la participacion protagonica de la ciudadania,
planificaran estrategicamente su desarrollo con vision de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdiccion, que ademas
permitan ordenar la localizacion de las acciones publicas en funcion de las cualidades territoriales.

Los planes de desarrollo deberan contener al menos los siguientes elementos:

a) Un diagnostico que permita conocer las capacidades, oportunidades y potencialidades de desarrollo y las
necesidades que se requiere satisfacer de las personas y comunidades;
b) La definicion de politicas generales y particulares que determinen con claridad objetivos de largo y mediano
plazo;
c) Establecimiento de lineamientos estrategicos como guias de accion para lograr los objetivos; y,
d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la evaluacion, el control social y la
rendicion de cuentas.
Para la formulacion de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial los gobiernos autonomos descentralizados deberan cumplir con
un proceso que aplique los mecanismos participativos establecidos en la Constitucion, la ley y este Codigo.

Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial deberan ser aprobados por los organos legislativos de cada gobierno autonomo
descentralizado por mayoria, absoluta. La reforma de estos planes se realizara observando el mismo procedimiento que para su aprobacion.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 275

Art. 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un conjunto de politicas democraticas y participativas de los
gobiernos autonomos descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, asi como una concepcion de la planificacion con
autonomia para la gestion territorial, que parte de lo local a lo regional en la interaccion de planes que posibiliten la construccion de un
proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoracion de la diversidad cultural y la proyeccion espacial de las politicas sociales,
economicas y ambientales, proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la poblacion en donde prime la preservacion del ambiente para las
futuras generaciones.

La formulacion e implementacion de los correspondientes planes debera propender al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
y fundamentarse en los principios de la funcion social y ambiental de la tierra, la prevalencia del interes general sobre el particular y la
distribucion equitativa de las cargas y los beneficios.

La planificacion del ordenamiento territorial regional, provincial y parroquial se inscribira y debera estar articulada a la planificacion del
ordenamiento territorial cantonal y distrital.

Los instrumentos de planificacion complementarios seran definidos y regulados por la ley y la normativa aprobada por los respectivos
organos de legislacion de los gobiernos autonomos

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descentralizados.

Art. 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene
por objeto complementar la planificacion economica, social y ambiental con dimension territorial; racionalizar las intervenciones sobre el
territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible, a traves de los siguientes objetivos:

a) La definicion de las estrategias territoriales de uso, ocupacion y manejo del suelo en funcion de los objetivos
economicos, sociales, ambientales y urbanisticos;
b) El diseño y adopcion de los instrumentos y procedimientos de gestion que permitan ejecutar actuaciones
integrales y articular las actuaciones sectoriales que afectan la estructura del territorio; y,
c) La definicion de los programas y proyectos que concreten estos propositos.

Los gobiernos autonomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la ejecucion de su competencia de uso y control del suelo,
tendran en cuenta los objetivos contenidos en este articulo.

Art. 298.- Directrices de planificacion.- Las directrices e instrumentos de planificacion complementarios que orienten la formulacion de
estos planes, asi como el seguimiento y la evaluacion de su cumplimiento por cada uno de los gobiernos autonomos descentralizados, seran
dictados a traves de normas de sus respectivos organos legislativos, y se ajustaran a las normas contempladas en la ley que regule el sistema
nacional descentralizado de planificacion participativa y este Codigo.

Art. 299.- Obligacion de coordinacion.- El gobierno central y los gobiernos autonomos descentralizados estan obligados a coordinar la
elaboracion, los contenidos y la ejecucion del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del
sistema nacional descentralizado de planificacion participativa.

La ley y la normativa que adopte cada organo legislativo de los gobiernos autonomos descentralizados establecera las disposiciones que
garanticen la coordinacion interinstitucional de los planes de desarrollo.

Art. 300.- Regulacion de los consejos de planificacion.- Los consejos de planificacion participativa de los gobiernos autonomos
descentralizados participaran en el proceso de formulacion, seguimiento y evaluacion de sus planes y emitiran resolucion favorable sobre
las prioridades estrategicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobacion ante el organo legislativa correspondiente.

Los consejos de planificacion de los gobiernos autonomos descentralizados estaran presididos por sus maximos representantes. Su
conformacion y atribuciones seran definidas por la ley.

Art. 301.- Sesiones de los consejos de planificacion.- Las sesiones de los consejos de planificacion de los gobiernos autonomos
descentralizados seran convocadas y presididas por la maxima autoridad electa y funcionaran conforme a la Ley.

Capitulo III
La Participacion Ciudadana en los Gobiernos Autonomos
Descentralizados

Art. 302.- Participacion ciudadana.- La ciudadania, en forma individual y colectiva, podran participar de manera protagonica en la toma de
decisiones, la planificacion y gestion de los asuntos publicos y en el control social de las instituciones de los gobiernos autonomos
descentralizados y de sus representantes, en un proceso permanente de construccion del poder ciudadano.

La participacion se orientara por los principios de igualdad, autonomia, deliberacion publica, respeto a la diferencia, control popular,
solidaridad e interculturalidad.

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Los gobiernos autonomos descentralizados reconoceran todas las formas de participacion ciudadana, de caracter individual y colectivo,
incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones
propias de los pueblos y nacionalidades, en el marco de la Constitucion y la ley.

Las autoridades ejecutivas y legislativas de los gobiernos autonomos descentralizados tendran la obligacion de establecer un sistema de
rendicion de cuentas a la ciudadania conforme el mandato de la ley y de sus propias normativas.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 61

Art. 303.- Derecho a la participacion.- El derecho a la participacion ciudadana se ejercera en todos los niveles de los gobiernos autonomos
descentralizados a traves de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.

Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de la circunscripcion del gobierno autonomo descentralizado
correspondiente, deben ser consultados frente a la adopcion de medidas normativas o de gestion que puedan afectar sus derechos colectivos.

La ciudadania tiene derecho a ejercer la democracia directa a traves de la presentacion de proyectos de normas regionales, ordenanzas
provinciales, distritales o cantonales, acuerdos y resoluciones parroquiales. Tambien tienen derecho a ejercer el control social de los actos
de los gobiernos autonomos descentralizados y a la revocatoria del mandato de sus autoridades en el marco de la Constitucion y la Ley.

La ciudadania, en forma individual o colectiva, tiene derecho a participar en las audiencias publicas, asambleas, cabildos populares, consejos
consultivos, de acuerdo con lo establecido en la Constitucion, la ley y demas normativa; ademas, podra solicitar la convocatoria a consulta
popular sobre cualquier asunto de interes de la circunscripcion territorial y revocatoria del mandato en el marco de lo dispuesto en la
Constitucion y la ley.

Los grupos de atencion prioritaria, tendran instancias especificas de participacion, para la toma de decisiones relacionadas con sus derechos.

Para efectos de lograr una participacion ciudadana informada, los gobiernos autonomos descentralizados facilitaran la informacion general
y particular generada por sus instituciones; ademas, adoptaran medidas de accion afirmativa que promuevan la igualdad real en favor de los
titulares de derechos que se encuentren en situacion de desigualdad.

Art. 304.- Sistema de participacion ciudadana.- Los gobiernos autonomos descentralizados conformaran un sistema de participacion
ciudadana, que se regulara por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendra una estructura y denominacion propias.

El sistema de participacion ciudadana se constituye para:

a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas circunscripciones; asi como, conocer y definir
los objetivos de desarrollo territorial, lineas de accion y metas;
b) Participar en la formulacion, ejecucion, seguimiento y evaluacion de los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial; y, en general, en la definicion de propuestas de inversion publica;
c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos;
d) Participar en la definicion de politicas publicas;
e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinacion para el tratamiento de temas especificos que se
relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a traves de grupos de interes sectoriales

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o sociales que fueren necesarios para la formulacion y gestion del plan, quienes se reuniran tantas veces como sea necesario. Los grupos de
interes conformados prepararan insumos debidamente documentados que serviran para la formulacion del plan;
f) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia, rendicion de cuentas y control
social;
g) Promover la participacion e involucramiento de la ciudadania en las decisiones que tienen que ver con el
desarrollo de los niveles territoriales; y,
h) Impulsar mecanismos de formacion ciudadana para la ciudadania activa.

El sistema de participacion estara integrado por autoridades electas, representantes del regimen dependiente y representantes de la sociedad
de su ambito territorial.

La maxima instancia de decision del sistema de participacion sera convocada a asamblea al menos dos veces por año a traves del ejecutivo
del respectivo gobierno autonomo descentralizado.

El sistema de participacion ciudadana designara a los representantes de la ciudadania a los consejos de planificacion del desarrollo
correspondientes.

Art. 305.- Garantia de participacion y democratizacion.- Los gobiernos autonomos descentralizados promoveran e implementaran, en
conjunto con los actores sociales, los espacios, procedimientos institucionales, instrumentos y mecanismos reconocidos expresamente en la
Constitucion y la ley; asi como otras expresiones e iniciativas ciudadanas de participacion necesarias para garantizar el ejercicio de este
derecho y la democratizacion de la gestion publica en sus territorios.

Art. 306.- Barrios y parroquias urbanas.- Se reconoce a los barrios y parroquias urbanas como unidades basicas de participacion ciudadana
en los gobiernos autonomos descentralizados municipales o distritales. Los consejos barriales y parroquiales urbanos, asi como sus
articulaciones socio-organizativas, son los organos de representacion comunitaria y se articularan al sistema de gestion participativa, para
lo cual se reconoceran las organizaciones barriales existentes y se promovera la creacion de aquellas que la libre participacion ciudadana
genere.

Ejerceran la democracia representativa a traves de una asamblea general de delegados barriales o parroquiales urbanos de manera
permanente. Ejercitaran la democracia directa mediante elecciones de sus directivos de manera universal directa y secreta de todos los
pobladores empadronados en cada barrio o parroquia urbana.

Todas las organizaciones podran desarrollar formas alternativas de mediacion y solucion de conflictos, en los casos que permita la ley.

Art. 307.- Funciones.- Seran funciones de los consejos barriales y parroquiales urbanos las siguientes:

a) Representar a la ciudadania del barrio o parroquia urbana y a las diversas formas de organizacion social
existentes en el espacio territorial;
b) Velar por la garantia y el ejercicio de los derechos ciudadanos;
c) Ejercer el control social sobre los servicios y obras publicas;
d) Apoyar a programas y proyectos de desarrollo social, economico y urbanistico a implementarse en beneficio
de sus habitantes;
e) Participar en los espacios y procesos de elaboracion de los planes de desarrollo, operativos anuales y del
presupuesto en sus respectivas jurisdicciones territoriales;
f) Promover la integracion y participacion de todos los pobladores y pobladoras del barrio:
g) Promover la capacitacion y formacion de las y los pobladores del sector para que actuen en las instancias de
participacion; y.
h) Ejercer los demas derechos politicos y ciudadanos reconocidos en la Constitucion.
Art. 308.- Comunas, comunidades y recintos.- Constituiran una forma de organizacion territorial

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ancestral las comunas, comunidades y recintos en donde exista propiedad colectiva sobre la tierra. Estas seran consideradas como unidades
basicas para la participacion ciudadana al interior de los gobiernos autonomos descentralizados y en el sistema nacional descentralizado de
planificacion en el nivel de gobierno respectivo.

Se reconocen las formas de organizacion comunitarias en el marco del presente Codigo y la Ley de Comunas, sin perjuicio de los derechos
colectivos de la Constitucion, y los instrumentos internacionales en el caso de las nacionalidades y pueblos indigenas, afroecuatorianos y
montubios.

Art. 309.- Iniciativa normativa.- Todos los ciudadanos gozan de iniciativa popular para formular propuestas de normas regionales,
ordenanzas distritales, provinciales o cantonales, o resoluciones parroquiales asi como su derogatoria de acuerdo con la Constitucion y ley.

Art. 310.- Revocatoria del mandato.- Los electores podran revocar el mandato de las autoridades de eleccion popular de todas las autoridades
electas de los gobiernos autonomos descentralizados, de conformidad con la Constitucion y la ley que regula el derecho a la participacion
ciudadana.

Art. 311.- Silla vacia.- Las sesiones de los gobiernos autonomos descentralizados son publicas y en ellas habra una silla vacia que sera
ocupada por un representante de la ciudadania en funcion de los temas a tratarse, con el proposito de participar en el debate y en la toma de
decisiones en asuntos de interes general. Las personas que participen con voto seran responsables administrativa, civil y penalmente.

El ejercicio de este mecanismo de participacion se regira por la ley y las normas establecidas por el respectivo gobierno autonomo
descentralizado.

Art. 312.- Sancion.- El incumplimiento de estas disposiciones relativas a la participacion ciudadana por parte de las autoridades de los
gobiernos autonomos descentralizados, generara responsabilidades y sanciones de caracter politico y administrativo, incluyendo la remocion
del cargo para los funcionarios responsables de la omision y podra ser causal de revocatoria del mandato para la autoridad respectiva,
conforme a la ley.

TITULO VIII
DISPOSICIONES COMUNES Y ESPECIALES DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS

Capitulo I
Entidades Asociativas de los Gobiernos Autonomos Descentralizados

Art. 313.- Conformacion.- Los gobiernos autonomos descentralizados, en cada nivel de gobierno, tendran una entidad asociativa de caracter
nacional, de derecho publico, con personeria juridica, autonomia administrativa y financiera y patrimonio propio. Para este fin, los gobiernos
autonomos descentralizados respectivos aprobaran en dos debates de la asamblea general su propio estatuto, el cual sera publicado en el
Registro Oficial. En el caso de los gobiernos parroquiales rurales los debates para la aprobacion de sus estatutos se realizaran en la reunion
de los presidentes de las asociaciones provinciales. En los estatutos de estas asociaciones nacionales podran crearse instancias organizativas
territoriales, de genero, interculturales y otros fines especificos de acuerdo a sus responsabilidades.

Las entidades asociativas nacionales de los gobiernos autonomos descentralizados provinciales y municipales seran financiadas por el aporte
de sus miembros en el cinco por mil de las transferencias que reciban de los ingresos permanentes y no permanentes del presupuesto general
del Estado. Para el caso de la entidad asociativa de los gobiernos autonomos descentralizados parroquiales rurales el aporte sera del tres por
ciento (3%) de las transferencias señaladas, cuyos recursos se distribuiran en el uno por ciento (1%) para la asociacion nacional y el dos por
ciento (2%)

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para las asociaciones provinciales.

Estos aportes seran transferidos y acreditados automaticamente por el Banco Central a las cuentas de cada entidad. Las entidades rendiran
cuentas semestralmente ante sus socios del uso de los recursos que reciban.

Art. 314.- Responsabilidades.- Las entidades tendran como responsabilidades primordiales, las siguientes:

a) Velar porque se preserve la autonomia de los gobiernos autonomos correspondientes;

b) Representar los intereses comunes institucionales, garantizando la participacion de las funciones ejecutiva y
legislativa de los gobiernos autonomos descentralizados correspondientes;
c) Brindar la asistencia tecnica que requieran sus asociados;
d) Cooperar con el gobierno central en el estudio y preparacion de planes y programas que redunden en beneficio
de los intereses de los territorios respectivos;
e) Participar en eventos nacionales e internacionales en los cuales se vaya a tratar asuntos relacionados con la
vida institucional o con problemas locales;
f) Representar a los gobiernos autonomos descentralizados en organizaciones internacionales de sus respectivos
niveles; y,
g) Las demas que establezcan sus estatutos.
Art. 315.- Organizacion.- Las entidades tendran la denominacion y los organismos directivos que se señalen en el estatuto correspondiente.

Las entidades deberan promover la democracia interna, la solidaridad, la representacion y la participacion de todos los miembros.

Capitulo II
Del Procedimiento Parlamentario

Art. 316.- Sesiones.- Los organos legislativos de los gobiernos autonomos descentralizados, tendran cuatro clases de sesiones:

1. Inaugural;
2. Ordinaria:
3. Extraordinaria; y,
4. Conmemorativa.
Las sesiones de los distintos niveles de los gobiernos autonomos descentralizados seran publicas y garantizaran el ejercicio de la
participacion a traves de los mecanismos previstos en la Constitucion y la Ley. De considerarlo necesario, los consejos y concejos podran
sesionar fuera de la sede de su gobierno territorial previa convocatoria del ejecutivo respectivo realizada con al menos cuarenta y ocho horas
de anticipacion.

Art. 317.- Sesion inaugural.- Los integrantes de los organos legislativos de los gobiernos autonomos descentralizados, una vez acreditada
su calidad de tales por el Consejo Nacional Electoral, se instalaran en sesion inaugural convocada por el ejecutivo electo del correspondiente
gobierno autonomo en la sede respectiva, de acuerdo con la ley que regula los procesos electorales. De existir quorum, declarara constituido
al organo legislativo.

Los consejos regionales, concejos metropolitanos y municipales procederan a elegir de entre sus miembros a la segunda autoridad del
ejecutivo del correspondiente gobierno, de acuerdo con el principio de paridad entre mujeres y hombres en donde fuere posible; y, de fuera
de su seno, al secretario del consejo o concejo de una terna presentada por el ejecutivo del respectivo gobierno autonomo. Los consejos
provinciales elegiran de la misma forma al secretario.

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Las juntas parroquiales rurales procederan a posesionar, respetando el orden de votacion alcanzado en el proceso electoral respectivo, al
vocal mas votado como presidente o presidenta, vicepresidente o vicepresidenta y vocales en su orden. Posesionaran a un secretario y a un
tesorero, o a un secretario-tesorero, dependiendo de la capacidad financiera y la exigencia del trabajo, designado previamente por el ejecutivo
de este nivel de gobierno.

Art. 318.- Sesion ordinaria.- Los consejos regionales y los concejos metropolitanos y municipales sesionaran ordinariamente cada ocho
dias. Los consejos provinciales y el Consejo de Gobierno de la provincia de Galapagos lo haran al menos una vez al mes. Las juntas
parroquiales rurales se reuniran dos veces al mes como minimo. En todos los casos, la convocatoria del ejecutivo del respectivo gobierno
autonomo descentralizado se realizara con al menos cuarenta y ocho horas de anticipacion a la fecha prevista y se acompañara el orden del
dia y los documentos que se traten.

Una vez instalada la sesion se procedera a aprobar el orden del dia, que podra ser modificado solamente en el orden de su tratamiento o
incorporando puntos adicionales, por uno de los miembros con voto conforme de la mayoria absoluta de los integrantes; una vez aprobado
con este requisito, no podra modificarse por ningun motivo caso contrario la sesion sera invalidada. Aquellos asuntos que requieran informes
de comisiones, informes tecnicos o juridicos, no podran ser incorporados mediante cambios del orden del dia.

Los gobiernos autonomos descentralizados, en su primera sesion ordinaria, obligatoriamente fijaran el dia y hora para la realizacion de sus
sesiones ordinarias, procurando su difusion publica.

Art. 319.- Sesion extraordinaria.- Los consejos regionales y provinciales, los concejos metropolitanos, municipales y las juntas parroquiales
rurales se podran reunir de manera extraordinaria por convocatoria del ejecutivo del respectivo gobierno autonomo descentralizado o a
peticion de al menos una tercera parte de sus miembros. La sesion extraordinaria sera convocada con al menos veinte y cuatro horas de
anticipacion y en ella se trataran unicamente los puntos que consten de manera expresa en la convocatoria.

Art. 320.- Quorum.- Los consejos regionales y provinciales, los concejos metropolitanos y municipales o las juntas parroquiales rurales
podran reunirse para adoptar decisiones validamente en cualquier clase de sesion, con la presencia de la mayoria absoluta, conformada por
la mitad mas uno de les miembros del organo legislativo, salvo lo dispuesto en este Codigo.

Art. 321.- Votaciones.- En los gobiernos autonomos descentralizados la votacion en los organos legislativos podra ser de manera ordinaria,
nominativa o nominal razonada. El voto nominal razonado se realizara en orden alfabetico y no podran abstenerse de votar ni retirarse del
salon de sesiones una vez dispuesta la votacion por el ejecutivo. Todo voto en blanco se acumulara a la mayoria.

Los ejecutivos de los gobiernos autonomos descentralizados tendran voto en las decisiones de los respectivos organos legislativos; en caso
de empate su voto sera dirimente.

Art. 322.- Decisiones legislativas.- Los consejos regionales y provinciales y los concejos metropolitanos y municipales aprobaran
ordenanzas regionales, provinciales, metropolitanas y municipales, respectivamente, con el voto conforme de la mayoria de sus miembros.

Los proyectos de ordenanzas, segun corresponda a cada nivel de gobierno, deberan referirse a una sola materia y seran presentados con la
exposicion de motivos, el articulado que se proponga y la expresion clara de los articulos que se deroguen o reformen con la nueva ordenanza.
Los proyectos que no reunan estos requisitos no seran tramitados.

El proyecto de ordenanza sera sometido a dos debates para su aprobacion, realizados en dias distintos.

Una vez aprobada la norma, por secretaria se la remitira al ejecutivo del gobierno autonomo

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descentralizado correspondiente para que en el plazo de ocho dias la sancione o la observe en los casos en que se haya violentado el tramite
legal o que dicha normativa no este acorde con la Constitucion o las leyes.

El legislativo podra allanarse a las observaciones o insistir en el texto aprobado. En el caso de insistencia, se requerira el voto favorable de
las dos terceras partes de sus integrantes para su aprobacion. Si dentro del plazo de ocho dias no se observa o se manda a ejecutar la
ordenanza, se considerara sancionada por el ministerio de la ley.

Art. 323.- Aprobacion de otros actos normativos.- El organo normativo del respectivo gobierno autonomo descentralizado podra expedir
ademas, acuerdos y resoluciones sobre temas que tengan caracter especial o especifico, los que seran aprobados por el organo legislativo
del gobierno autonomo, por simple mayoria, en un solo debate y seran notificados a los interesados, sin perjuicio de disponer su publicacion
en cualquiera de los medios determinados en el articulo precedente, de existir merito para ello.

En las juntas parroquiales rurales se requerira de dos sesiones en dias distintos para el debate y aprobacion de acuerdos y resoluciones en
los siguientes casos:

a) Aprobacion del plan de desarrollo parroquial y de ordenamiento territorial;

b) Aprobacion del plan operativo anual y su presupuesto, previo criterio favorable del consejo de planificacion;
y,
c) Acuerdos que impliquen participacion en mancomunidades o consorcios.

Una vez aprobados se dispondra su publicacion y difusion a fin de asegurar que puedan ser conocidos por toda la poblacion de la parroquia.

Art. 324.- Promulgacion y publicacion.- El ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado, publicara todas las normas aprobadas en su
gaceta oficial y en el dominio web de la institucion; si se tratase de normas de caracter tributario, ademas, las promulgara y remitira para su
publicacion en el Registro Oficial.

Posterior a su promulgacion, remitira en archivo digital las gacetas oficiales a la Asamblea Nacional. El Presidente de la Asamblea Nacional
dispondra la creacion de un archivo digital y un banco nacional de informacion de publico acceso que contengan las normativas locales de
los gobiernos autonomos descentralizados con fines de informacion, registro y codificacion.

La remision de estos archivos se la hara de manera directa o a traves de la entidad asociativa a la que pertenece el respectivo nivel de
gobierno. La informacion sera remitida dentro de los noventa dias posteriores a su expedicion.

Art. 325.- Consulta prelegislativa.- Los organos legislativos de los gobiernos autonomos descentralizados, en el marco de lo dispuesto en
la Constitucion y los convenios internacionales reconocidos por el Ecuador, deberan establecer un proceso de consulta prelegislativa respecto
de aquellas normas que directa y objetivamente pudieren afectar derechos colectivos de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indigenas, afroecuatorianas y montubias de sus respectivas circunscripciones territoriales.

Este proceso estara dirigido a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas, afroecuatorianas y montubias de la
circunscripcion territorial del respectivo gobierno autonomo descentralizado y desarrollara, por lo menos, las siguientes fases:

a) Preparacion de la consulta, identificacion del o los temas materia de la consulta y de los sujetos a ser
consultados (instancias representativas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas,
afroecuatorianas y montubias de la correspondiente circunscripcion territorial);
b) Convocatoria a la consulta a traves de cualquier medio efectivo que garantice el conocimiento

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oportuno de los sujetos consultados acerca del tema de consulta, la documentacion pertinente y el cronograma del proceso de consulta;
c) Consulta prelegislativa: las organizaciones representativas de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indigenas, afroecuatorianas y montubias de la circunscripcion territorial correspondiente, que
tengan interes en participar en la consulta, deberan inscribirse en el registro y ante el organismo que para el efecto
señale el organo legislativo consultante; hecho lo cual, recibiran los formularios para sus procesos de deliberacion
interna y la designacion de sus representantes que no seran mas de dos, por cada organizacion inscrita;
d) Analisis de resultados y cierre de la consulta: las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas,
afroecuatorianas y montubias de la circunscripcion territorial correspondiente que se hubieren inscrito, haran
llegar a la secretaria del organo legislativo del respectivo gobierno autonomo descentralizado su posicion sobre
el tema consultado, misma que sera debatida en una mesa de dialogo que se conformara con representantes del
organo legislativo y aquellos que hubiere designado cada organizacion participante.
El proceso concluira con la suscripcion de un documento en que consten los consensos y disensos alcanzados. El respectivo gobierno
autonomo descentralizado podra mediante ordenanza o resolucion para el caso de los gobiernos parroquiales rurales reglamentar y
desarrollar esta disposicion.

Capitulo III
Comisiones de los Gobiernos Autonomos
Descentralizados

Art. 326.- Conformacion.- Los organos legislativos de los gobiernos autonomos descentralizados, conformaran comisiones de trabajo las
que emitiran conclusiones y recomendaciones que seran consideradas como base para la discusion y aprobacion de sus decisiones.

Art. 327.- Clases de comisiones.- Las comisiones seran permanentes; especiales u ocasionales; y, tecnicas. Tendran la calidad de
permanente, al menos, la comision de mesa; la de planificacion y presupuesto; y, la de igualdad y genero. Los organos normativos de los
gobiernos autonomos descentralizados regularan su conformacion, funcionamiento y operacion, procurando implementar los derechos de
igualdad previstos en la Constitucion, de acuerdo con las necesidades que demande el desarrollo y cumplimiento de sus actividades.

La comision permanente de igualdad y genero se encargara de la aplicacion transversal de las politicas de igualdad y equidad; ademas
fiscalizara que la administracion respectiva cumpla con ese objetivo a traves de una instancia tecnica que implementara las politicas publicas
de igualdad en coordinacion con los Consejos Nacionales de Igualdad de conformidad con la Constitucion.

En lo posible, cada concejal o concejala, consejero o consejera pertenecera al menos a una comision permanente respetando el principio de
equidad de genero, generacional e intercultural en la direccion de las mismas.

Las juntas parroquiales rurales podran conformar comisiones permanentes, tecnicas o especiales de acuerdo con sus necesidades, con
participacion ciudadana. Cada una de las comisiones debera ser presidida por un vocal del gobierno parroquial rural.

Capitulo IV
Prohibiciones de los Gobiernos Autonomos
Descentralizados

Art. 328.- Prohibiciones a los organos legislativos.-Esta prohibido a los organos legislativos de los gobiernos autonomos descentralizados:

a) Interferir en la gestion de las funciones y competencias que no les corresponda por disposicion

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constitucional o legal y que sean ejercidas por las demas dependencias publicas;
b) Interferir, mediante actos normativos, en la ejecucion de obras, planes o programas que otro nivel de gobierno
realice en ejercicio de sus competencias, salvo la existencia de convenios;
c) Arrogarse atribuciones que la ley reconoce a otros niveles de gobierno o a otros organos del respectivo
gobierno autonomo descentralizado:
d) Aprobar el presupuesto anual si no contiene asignaciones suficientes para la continuacion de los programas y
proyectos iniciados en ejercicios anteriores y contenidos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial;
y si no se asigna como minimo el diez por ciento del presupuesto para programas de desarrollo con grupos de
atencion prioritaria;
e) Aprobar normativas e impulsar proyectos que afecten al ambiente;
f) Expedir acto normativo, ordenanzas, acuerdos o resoluciones que disminuyan o interfieran la recaudacion de
ingresos propios de otros niveles de los gobiernos autonomos descentralizados;
g) Aprobar ordenanzas, acuerdos o resoluciones que no hayan cumplido los procedimientos establecidos en el
presente Codigo; y,
h) Las demas previstas en la Constitucion y la ley.

Art. 329.- Prohibiciones a los miembros de los legislativos.- La funcion de consejero o consejera regional y provincial, concejal o concejala
o vocal de junta parroquial rural es obligatoria; sus deberes y atribuciones son los señalados expresamente en la Constitucion y en este
Codigo. Queda prohibido por incompatibilidad e inhabilidad a los integrantes de los organos legislativos de los gobiernos autonomos
descentralizados:

a) Gestionar en su propio interes, de terceros, o de personas incluidas hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, ante los organismos e instituciones del Estado;
b) Ser juez de la Corte Constitucional, del Tribunal Contencioso Electoral, miembro del Consejo Nacional
Electoral, de la Fuerza Publica en servicio activo o desempeñar cualquier otro cargo publico, aun cuando no fuere
remunerado, excepto la catedra universitaria. Los vocales de los gobiernos parroquiales rurales, conforme a lo
dispuesto en la Constitucion del Estado, podran ejercer cualquier otra funcion como servidor o servidora publica
o docente;
c) Ser ministro religioso de cualquier culto;
d) Proponer o recomendar la designacion de funcionarios o servidores para la gestion administrativa del
respectivo gobierno autonomo descentralizado;
e) Gestionar la realizacion de contratos con el sector publico a favor de terceros;
f) Celebrar contratos con el sector publico, por si o por interpuesta persona natural o juridica, salvo los casos
expresamente autorizados en la ley;
g) Desempeñar el cargo en la misma Corporacion;
h) Todas aquellas circunstancias que a juicio de la Corporacion imposibiliten o hagan muy gravoso a una persona
el desempeño del cargo.
i) Atribuirse la representacion del gobierno autonomo descentralizado, tratar de ejercer aislada o individualmente
las atribuciones que a este competen, o anticipar o comprometer las decisiones del organo legislativo respectivo;
y.
j) Las demas previstas en la Constitucion y la ley.
Art. 330.- Autorizacion para celebrar contratos.- Los miembros de los organos legislativos de los gobiernos autonomos descentralizados o
sus parientes que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, cuyos bienes fueren expropiados por el
respectivo gobierno autonomo descentralizado, por asi requerirlo la realizacion de una obra publica sin cuya expropiacion no podria llevarse
a cabo, podran celebrar con este los contratos respectivos o sostener el juicio de expropiacion en los casos previstos en la ley.

Art. 331.- Prohibiciones a los ejecutivos de los gobiernos autonomos descentralizados.- Esta prohibido al ejecutivo de los gobiernos
autonomos descentralizados:

a) Arrogarse atribuciones que la Constitucion o la ley no le confieran;

b) Ejercer su profesion o desempeñar otro cargo publico, aun cuando no fuere remunerado, excepto la catedra
universitaria, con excepcion de los ejecutivos de los gobiernos parroquiales rurales;

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 c) Dedicarse a ocupaciones incompatibles con sus funciones o que le obliguen a descuidar sus deberes y
obligaciones con el gobierno autonomo descentralizado;
d) Disponer acciones administrativas que vayan contra la realizacion de planes y programas aprobados por los
organos legislativos de los respectivos gobiernos o que atenten claramente contra la politica y las metas fijadas
por estos;
e) Otorgar nombramientos o suscribir contratos individuales o colectivos de trabajo, de servidores de los
respectivos gobiernos, sin contar con los recursos y respectivas partidas presupuestarias para el pago de las
remuneraciones de ley y sin observar lo dispuesto en la Constitucion y las leyes que regulan al sector publico;
f) Prestar o hacer que se de en prestamo: fondos, materiales, herramientas, maquinarias o cualquier otro bien de
propiedad de los gobiernos autonomos descentralizados para beneficio privado o distraerlos bajo cualquier
pretexto de los especificos destinos del servicio publico, exceptuandose en caso de emergencia;
g) Disponer o autorizar el trabajo de servidores o trabajadores para otros fines que no sean los estrictamente
institucionales:
h) Dejar de actuar sin permiso del respectivo organo de legislacion, salvo en caso de enfermedad;
i) Adquirir compromisos en contravencion de lo dispuesto por el correspondiente organo de legislacion, cuando
la decision sobre estos les corresponda:
j) Absolver posiciones, deferir el juramento decisorio, allanarse a la demanda o desistir de una planteada, y
aceptar conciliaciones conforme a la ley sin previa autorizacion del organo de legislacion;
k) Todo cuanto le esta prohibido al organo normativo y a sus miembros, siempre y cuando tenga aplicacion; y,
l) Asignar cargos y contratos a parientes que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad, aun a traves de interpuesta persona o a traves de personas juridicas de conformidad con la ley.

Las mismas prohibiciones seran aplicables a quienes ejerzan estas funciones en reemplazo del ejecutivo del gobierno autonomo
descentralizado.

Capitulo V
Remocion de autoridades de eleccion popular de los gobiernos
autonomos descentralizados

Art. 332.- Remocion.- Los dignatarios de gobiernos autonomos descentralizados, en una sesion y con el voto conforme de las dos terceras
partes de los integrantes del organo legislativo, podran ser removidos de sus cargos siempre que se hayan comprobado las causales que
motivaron la remocion, siguiendo el debido proceso y las disposiciones contenidas en el presente Codigo.

Los miembros de eleccion popular, legislativos y ejecutivos, de los gobiernos autonomos no seran responsables por las opiniones vertidas
en las sesiones, pero si lo seran cuando contribuyan con sus votos a sancionar actos contrarios a la Constitucion o a las leyes.

Art. 333.- Causales para la remocion del ejecutivo.-Son causales para la remocion del ejecutivo de un gobierno autonomo descentralizado
las siguientes:

a) Haberse dictado en su contra sentencia ejecutoriada por cualquier tipo de delito:

b) Ausentarse del cargo por mas de tres dias habiles sin haberlo encargado a quien lo subrogue legalmente y sin
causa justificada:
c) Incumplimiento, sin causa justificada, de las leyes y de las resoluciones legitimamente adoptadas por los
organos normativos de los gobiernos autonomos descentralizados;
d) Despilfarro o malos manejos de fondos del gobierno autonomo descentralizado, cuya inversion o empleo sea
de su competencia, legal y debidamente comprobado:
e) Ejercicio de actividades electorales en uso o con ocasion de sus funciones y abusar de la autoridad que le
confiere el cargo para coartar la libertad de sufragio u otras garantias constitucionales;

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 f) Padecer de incapacidad fisica o mental permanente debidamente comprobada, que le imposibilite el ejercicio
de su cargo; y,
g) Incumplir con las disposiciones establecidas en la legislacion para garantizar el ejercicio del derecho a la
participacion ciudadana en la gestion del respectivo gobierno autonomo descentralizado.

Art. 334.- Causales para la remocion de los miembros de los organos legislativos.- Los consejeros o consejeras regionales, concejales o
concejalas o vocales de las juntas parroquiales rurales podran ser removidos por el organo legislativo respectivo, segun el caso, cuando
incurran en cualquiera de las siguientes causales:

a) Estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad establecida en la Constitucion y la ley;

b) Estar incurso en cualquiera de las causales previstas para remocion del ejecutivo del gobierno autonomo
descentralizado respectivo; y,
c) Por inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas, validamente convocadas.

Art. 335.- Denuncia en contra del ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado.- Si la denuncia es en contra del ejecutivo del gobierno
autonomo descentralizado, esta se la presentara ante su subrogante, quien unicamente para este efecto convocara a sesion del organo
legislativo y de fiscalizacion del gobierno respectivo. Se cumplira con el procedimiento de remocion previsto en este capitulo, garantizando
el debido proceso y el ejercicio de defensa del denunciado, en el marco de los derechos de proteccion constitucionales.

Si la denuncia es en contra del viceprefecto o viceprefecta, esta sera sustanciada por el prefecto o prefecta observando el mismo
procedimiento. En caso de remocion del viceprefecto o viceprefecta su reemplazo sera designado por el consejo, de fuera de su seno de una
terna presentada por el prefecto o prefecta y ejercera funciones por el tiempo por el que fue electo el destituido.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 76

Art. 336.- Procedimiento de remocion.- Cualquier persona que considere que existe causal de remocion de cualquier autoridad de eleccion
popular de los gobiernos autonomos descentralizados, presentara por escrito la denuncia a la secretaria del organo legislativo del gobierno
autonomo descentralizado respectivo, acompañando los documentos de respaldo pertinentes, con su firma de responsabilidad.

La secretaria remitira la denuncia a la comision de mesa, que la calificara. De considerar que existe una o mas causales para la remocion,
notificara con el contenido de la denuncia al interesado, advirtiendole de la obligacion de señalar domicilio para futuras notificaciones y
dispondra la formacion del expediente y la apertura de un termino de prueba de diez dias, dentro de los cuales, los interesados actuaran las
pruebas de cargo y descargo que consideren pertinentes, ante la misma comision.

Concluido el termino de prueba, previo informe de la comision de mesa, el ejecutivo o quien lo reemplace, convocara a sesion del organo
legislativo correspondiente, que se realizara dentro de los cinco dias siguientes. En la sesion se dara la oportunidad para que los interesados,
que obligatoriamente deberan estar presentes, expongan sus argumentos de cargo y descargo, en ese orden, por si, o por intermedio de
apoderado. Concluida la argumentacion, en la misma sesion, el organo legislativo y de fiscalizacion del gobierno autonomo descentralizado
adoptara la resolucion que corresponda. La remocion se resolvera con el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes. La
autoridad que sea objeto de la acusacion se excusara de participar en su calidad de dignatario.

La resolucion sera notificada al interesado en el domicilio judicial señalado para el efecto; o a falta de

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aquello, con la intervencion de un notario publico, quien levantara el acta de la practica de dicha diligencia, que sera agregada al expediente.

De la resolucion adoptada por el organo normativo, segun el caso, el interesado podra interponer accion correspondiente ante los organismos
jurisdiccionales pertinentes.

En el caso de los consejeros o consejeras provinciales que hayan sido removidos de sus funciones, el ejecutivo provincial informara al
organo normativo de su respectivo gobierno autonomo descentralizado a fin de que, sea analizado y determine, si amerita, su remocion en
el gobierno al cual pertenece.

Si un representante de los gobiernos parroquiales rurales es removido de su cargo como consejero o consejera provincial lo reemplazara su
respectivo alterno o alterna, y el Consejo Nacional Electoral convocara al colegio electoral para nombrar al nuevo alterno o alterna.

En un plazo maximo de treinta dias de la resolucion de destitucion o falta del prefecto o prefecta y viceprefecto o viceprefecta provinciales,
el Consejo Nacional Electoral convocara a un nuevo proceso para la eleccion de las autoridades faltantes o destituidas hasta la terminacion
del periodo. Hasta que se realicen las elecciones, o hasta que se termine el periodo. En caso de que faltare un año o menos para la terminacion
del periodo, sera el propio consejo provincial el que designe de entre sus miembros a la autoridad reemplazante.

Art. 337.- Ejercicio del cargo.- El ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado, viceprefecto o viceprefecta, consejero o consejera,
concejal o concejala o vocal de junta parroquial rural cuya remocion se tramite de conformidad con los articulos anteriores, seguira en el
ejercicio de sus funciones hasta que la resolucion cause ejecutoria.

Ejecutoriada la resolucion que declara con lugar la remocion, se procedera a su reemplazo, de conformidad con la ley.

Capitulo VI

Estructura Administrativa de los Gobiernos Autonomos Descentralizados

Art. 338.- Estructura administrativa.- Cada gobierno regional, provincial, metropolitano y municipal tendra la estructura administrativa que
requiera para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus competencias y funcionara de manera desconcentrada. La estructura
administrativa sera la minima indispensable para la gestion eficiente, eficaz y economica de las competencias de cada nivel de gobierno, se
evitara la burocratizacion y se sancionara el uso de cargos publicos para el pago de compromisos electorales.

Cada gobierno autonomo descentralizado elaborara la normativa pertinente segun las condiciones especificas de su circunscripcion
territorial, en el marco de la Constitucion y la ley.

El gobierno autonomo descentralizado parroquial rural tendra una estructura administrativa minima requerida para el cumplimiento de fines
y el ejercicio de sus competencias.

Todas las entidades que integran los gobiernos autonomos descentralizados, asi como las personas juridicas creadas por acto normativo de
estos gobiernos para la prestacion de servicios publicos, son parte del sector publico, de acuerdo con lo previsto en la Constitucion.

Seccion Primera Administracion

Financiera

Art. 339.- La unidad financiera.- En cada gobierno regional, provincial y municipal habra una unidad

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financiera encargada de cumplir funciones en materia de recursos economicos y presupuesto.

La unidad financiera se conformara, en cada caso, en atencion a la complejidad y volumen de las actividades que a la administracion le
compete desarrollar en este ramo y de acuerdo con el monto de los ingresos anuales de cada gobierno autonomo descentralizado. Su
estructura, dependencias, funciones y atribuciones estaran definidas en los reglamentos respectivos.

La unidad financiera estara dirigida por un servidor designado por el ejecutivo del respectivo gobierno autonomo descentralizado, de
conformidad con la ley, quien debera reunir los requisitos de idoneidad profesional en materias financieras y poseer experiencia sobre ellas.

En los gobiernos parroquiales estas funciones las desempeñara el tesorero quien sera un contador publico autorizado y observara las
disposiciones de este capitulo en lo que fuere aplicable.

Art. 340.- Deberes y atribuciones de la maxima autoridad financiera.- Son deberes y atribuciones de la maxima autoridad financiera las que
se deriven de las funciones que a la dependencia bajo su direccion le compete, las que se señalan en este Codigo, y resolver los reclamos
que se originen de ellos. Tendra ademas las atribuciones derivadas del ejercicio de la gestion tributaria, incluida la facultad sancionadora,
de conformidad con lo previsto en la ley.

La autoridad financiera podra dar de baja a creditos incobrables, asi como previo el ejercicio de la accion coactiva agotara, especialmente
para grupos de atencion prioritaria, instancias de negociacion y mediacion. En ambos casos debera contar con la autorizacion previa del
ejecutivo de los gobiernos autonomos descentralizados.

La Controlaria General del Estado fijara el monto y especie de la caucion que debera rendir la maxima autoridad financiera para el ejercicio
de su cargo.

Concordancias:
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 31

Art. 341.- Pre intervencion.- La pre intervencion o control interno es facultad de la maxima autoridad financiera y, dentro de ella,
especificamente le corresponde:

a) Verificar la legitimidad de las ordenes de pago, las peticiones de fondos y el pago de los creditos que se
requieren al gobierno autonomo descentralizado;
b) Vigilar la ejecucion contable del presupuesto y observar todo acto, contrato o registro contable que no se
encuentre conforme a las normas legales y a la tecnica contable;
c) Objetar las ordenes de pago que encontrare ilegales o contrarias a las disposiciones reglamentarias o
presupuestarias; y,
d) Analizar los partes diarios de caja y enmendarlos si estuvieren equivocados y controlar la marcha de tesoreria
de las empresas publicas de los gobiernos autonomos descentralizados.
Art. 342.- Recaudacion.- La recaudacion de los ingresos de los gobiernos autonomos descentralizados se hara directamente por la unidad
financiera. Se podra recurrir a mecanismos de delegacion para la recaudacion, sin que esto implique el traspaso de la titularidad como sujeto
activo de la obligacion tributaria por parte del gobierno autonomo descentralizado.

La maxima autoridad financiera aplicara el principio de la separacion de las funciones de caja y contabilidad.

Art. 343.- Tesorero.- En cada gobierno regional, provincial, metropolitano y municipal habra un tesorero que sera designado por el ejecutivo
de cada gobierno, cumpliendo los requisitos establecidos en la ley.

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El tesorero sera responsable ante la maxima autoridad financiera del cumplimiento de sus deberes y atribuciones, los cuales se determinaran
en el reglamento respectivo aprobado por cada gobierno autonomo descentralizado.

Art. 344.- Recaudacion y pago.- El tesorero es el funcionario recaudador y pagador de los gobiernos autonomos descentralizados. Sera el
responsable de los procedimientos de ejecucion coactiva. Rendira caucion, cuya cuantia sera fijada por la Contraloria General del Estado.
Su superior inmediato sera la maxima autoridad financiera.

Art. 345.- Procedimiento de pago.- El tesorero debera efectuar los pagos de conformidad con las ordenes que recibiere de la autoridad
competente. Si encontrare que una orden de pago es ilegal o que esta en contra de lo que dispone el presupuesto, o la juzgare equivocada,
debera observarla dentro del plazo de veinticuatro horas ante la maxima autoridad financiera, y lo que esta resuelva debera ser acatado y
cumplido por el tesorero, excepto en las juntas parroquiales rurales en las que debera poner en conocimiento de la presidencia de la junta.

Art. 346.- Obligacion de recibir pagos.- El tesorero esta obligado a recibir el pago de cualquier credito, sea este total o parcial, sean
tributarios o de cualquier otro origen.

Los abonos se anotaran en el respectivo titulo de credito o en el registro correspondiente y se contabilizaran diariamente, de acuerdo con el
reglamento que se dictara al efecto.

Art. 347.- Prohibicion de prestamos.- Se prohibe a los gobiernos autonomos descentralizados dar en prestamo sus fondos. El ejecutivo,
consejeros regionales y provinciales, concejales, o servidores que lo ordenaren y el tesorero que lo efectuare seran sancionados con una
multa igual al doble del monto del prestamo, sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. A los servidores y al tesorero, la
multa les impondra el ejecutivo del respectivo gobierno y a este y a los consejeros regionales y provinciales y concejales, la Contraloria
General del Estado.

Art. 348.- Depositos.- Los fondos de los gobiernos autonomos descentralizados seran depositados diariamente en la subcuenta propia que
los gobiernos autonomos descentralizados mantendran en el Banco Central del Ecuador, en el Banco Nacional de Fomento o de cualquier
otro banco del sector publico, donde no hubiere oficinas del Banco Central.

De los fondos recaudados, el tesorero no podra mantener en caja sino la cantidad que se autorice como fondo rotativo, que fuere necesario
para la atencion de gastos diarios.

En los gobiernos autonomos descentralizados en los que no hubiere instituciones bancarias, el organo normativo reglamentara el tiempo y
la forma en que deban hacerse los depositos.

Art. 349.- Deposito de fondos de terceros.- El tesorero depositara diariamente los fondos correspondientes a terceros, en cuenta especial a
favor de las instituciones beneficiarias, en el Banco Central del Ecuador o en el Banco Nacional de Fomento. En los lugares en que no
existieren sucursales o agencias de los prenombrados bancos, se transferiran via electronica los valores recaudados semanalmente, de lo
cual se notificara al tesorero del organismo beneficiario.

Seccion Segunda
Procedimiento de Ejecucion Coactiva

Art. 350.- Coactiva.- Para el cobro de los creditos de cualquier naturaleza que existieran a favor de los gobiernos: regional, provincial,
distrital y cantonal, estos y sus empresas, ejerceran la potestad coactiva por medio de los respectivos tesoreros o funcionarios recaudadores
de conformidad con las normas de esta seccion. La maxima autoridad ejecutiva del gobierno autonomo descentralizado podra designar
recaudadores externos y facultarlos para ejercer la accion coactiva en las secciones territoriales; estos coordinaran su accionar con el tesorero
de la entidad respectiva.

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Art. 351.- Procedimiento.- El procedimiento de ejecucion coactiva observara las normas del Codigo Organico Tributario y supletoriamente
las del Codigo de Procedimiento Civil, cualquiera fuera la naturaleza de la obligacion cuyo pago se persiga.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 419

Art. 352.- Titulo de credito.- El procedimiento coactivo se ejercera aparejando el respectivo titulo de credito que lleva implicita la orden de
cobro, por lo que no sera necesario para iniciar la ejecucion coactiva, orden administrativa alguna. Los titulos de credito los emitira la
autoridad competente, cuando la obligacion se encuentre determinada, liquida y de plazo vencido; basados en catastros, titulos ejecutivos,
dadas de pago, asientos de libros de contabilidad, y en general por cualquier instrumento privado o publico que pruebe la existencia de la
obligacion.

Art. 353.- Excepciones.- Excepto el caso de creditos tributarios, en el que se aplicaran las normas del Codigo Organico Tributario, las
excepciones al procedimiento de ejecucion coactiva observaran las disposiciones de la Ley de la Jurisdiccion Contencioso Administrativa.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 212, 213, 214, 215, 216, 278, 279, 280, 281, 282, 283

Seccion Tercera
Servidores Publicos de los Gobiernos Autonomos Descentralizados

Art. 354.- Regimen aplicable.- Los servidores publicos de cada gobierno autonomo descentralizado se regiran por el marco general que
establezca la ley que regule el servicio publico y su propia normativa.

En ejercicio de su autonomia administrativa, los gobiernos autonomos descentralizados, mediante ordenanzas o resoluciones para el caso
de las juntas parroquiales rurales, podran regular la administracion del talento humano y establecer planes de carrera aplicados a sus propias
y particulares realidades locales y financieras.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 229

Art. 355.- De los servidores publicos del organo legislativo.- La funcion de consejero o consejera regional y provincial, concejal o concejala
o vocal del gobierno parroquial rural es obligatoria. Sus deberes y atribuciones son los señalados expresamente en la Constitucion y en este
Codigo.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 230, 235

Art. 356.- De los servidores publicos ejecutivos de los gobiernos autonomos descentralizados.- Los ejecutivos son la maxima autoridad de
cada gobierno autonomo descentralizado, cumpliran sus funciones a tiempo completo y no podran desempeñar otros cargos ni ejercer la
profesion, excepto la catedra universitaria en los terminos previstos en la Constitucion y la ley. De esta disposicion se excluye el ejecutivo
del gobierno parroquial rural.

Art. 357.- Secretario.- Los organos legislativos de los gobiernos regionales, provinciales, metropolitanos y municipales, segun sus
atribuciones, designaran de fuera de su seno, un secretario

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o secretaria, de una terna presentada por el respectivo ejecutivo, responsable de dar fe de las decisiones y resoluciones que adopten los
organos de legislacion de cada nivel de gobierno. De preferencia sera abogada o abogado de profesion.

En el caso de los gobiernos parroquiales rurales, el secretario o secretario-tesorero sera un funcionario designado por el ejecutivo.

Art. 358.- Remuneracion y Dietas.- Los miembros de los organos legislativos de los gobiernos regionales, metropolitanos, municipales y
parroquiales rurales son autoridades de eleccion popular que se regiran por la ley y sus propias normativas, percibiran la remuneracion
mensual que se fije en acto normativo o resolucion, segun corresponda al nivel de gobierno. En ningun caso la remuneracion mensual sera
superior al cincuenta por ciento (50%) de la remuneracion del ejecutivo del respectivo nivel de gobierno, y se debera considerar
irrestrictamente la disponibilidad de recursos. En el caso de los vocales de los gobiernos parroquiales rurales este porcentaje no podra ser
superior al treinta y cinco por ciento (35%).

Cuando estos dignatarios fueren delegados para integrar en calidad de vocales, representantes o miembros, de cuerpos colegiados de fuera
del seno del organo legislativo al que pertenecen, tendran derecho a percibir dietas por cada sesion a la que asistieren; en ningun caso, la
suma total mensual de estas dietas podra exceder del cincuenta por ciento de su remuneracion mensual. La maxima autoridad de dichos
cuerpos colegiados, dispondra, previa a la presentacion de la factura respectiva, el pago de estas dietas.

Los y las viceprefectas no percibiran dietas, sino una remuneracion equivalente al ochenta por ciento (80%) de la fijada para el prefecto o
la prefecta segun la ley, siempre que esta no sea inferior a la de los funcionarios de libre nombramiento o remocion o de servidores de carrera
de mas alta remuneracion de la corporacion provincial.

Los alcaldes o alcaldesas o sus delegados, no percibiran dietas, viaticos o subsistencias por su participacion en las sesiones del consejo
provincial, por parte de este organismo. El gobierno municipal respectivo pagara viaticos por las sesiones en los que el ejecutivo o su
delegado les represente en el consejo provincial. En caso que le corresponda representar a este nivel de gobierno en su condicion de consejero
provincial recibira los viaticos o subsistencias del gobierno provincial.

Los presidentes o presidentas de los gobiernos parroquiales rurales, miembros del consejo provincial, percibiran dietas por su participacion
en cada sesion ordinaria de este, en el monto que establezca la propia corporacion provincial, ademas de movilizacion, viaticos o subsistencia
que se requiera para la participacion en las sesiones y el ejercicio de sus funciones como consejeros o consejeras provinciales. El monto
total de las dietas percibidas durante un mes, no excedera del diez por ciento de la remuneracion del prefecto o prefecta provincial.

Art. 359.- Servidores de libre nombramiento y remocion.- El procurador sindico, el tesorero, los asesores y los directores de los gobiernos
regional, provincial, metropolitano y municipal, son funcionarios de libre nombramiento y remocion designados por la maxima autoridad
ejecutiva del respectivo nivel de gobierno. Estos funcionarios seran designados previa comprobacion o demostracion de sus capacidades en
las areas en que vayan a asesorar o a dirigir.

La representacion judicial del respectivo gobierno autonomo descentralizado la ejercera el procurador sindico conjuntamente con el
ejecutivo del respectivo gobierno autonomo descentralizado, a excepcion de las juntas parroquiales rurales que podran contratar a
profesionales del derecho o a traves de convenios de cooperacion con los otros niveles de gobierno autonomo descentralizado o su entidad
asociativa.

El personal de carrera que por necesidades del servicio ocupe por encargo un puesto de libre remocion, con la remuneracion propia de ese
cargo, al termino de su funcion, volvera a ocupar el puesto o cargo que estuvo ocupando con anterioridad a la designacion del cargo de libre
remocion

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independientemente del tiempo que permanezca en esa funcion.

Art. 360.- Administracion.- La administracion del talento humano de los gobiernos autonomos descentralizados sera autonoma y se regulara
por las disposiciones que para el efecto se encuentren establecidas en la ley y en las respectivas ordenanzas o resoluciones de las juntas
parroquiales rurales.

Seccion Cuarta
Gobierno y Democracia Digital

Art. 361.- En la prestacion de sus servicios los gobiernos autonomos descentralizados, con el apoyo de sus respectivas entidades asociativas,
emprenderan un proceso progresivo de aplicacion de los sistemas de gobierno y democracia digital, aprovechando de las tecnologias
disponibles.

Art. 362.- Los gobiernos autonomos descentralizados propiciaran el uso masivo de las tecnologias de la informacion y la comunicacion
(TIC) por parte de los titulares de derechos y los agentes productivos, de la educacion, la cultura, la salud y las actividades de desarrollo
social, incrementando la eficacia y la eficiencia individual y colectiva del quehacer humano.

Art. 363.- Los gobiernos autonomos descentralizados realizaran procesos para asegurar progresivamente a la comunidad la prestacion de
servicios electronicos acordes con el desarrollo de las tecnologias.

Los servicios electronicos que podran prestar los gobiernos autonomos descentralizados son: informacion, correspondencia, consultas,
tramites, transacciones, gestion de servicios publicos, teleeducacion, telemedicina, actividades economicas, actividades sociales y
actividades culturales, entre otras.

Los gobiernos autonomos descentralizados dotaran servicios de banda libre para el uso de redes inalambricas en espacios publicos.

Capitulo VII

Actividad Juridica de las Administraciones de los Gobiernos

Autonomos Descentralizados y de los Procedimientos
Administrativos

Seccion Primera
Actividad Juridica

Art. 364.- Potestad ejecutiva.- Los ejecutivos de los gobiernos autonomos descentralizados podran dictar o ejecutar, para el cumplimiento
de sus fines, actos administrativos, actos de simple administracion, contratos administrativos y hechos administrativos.

Se entendera por acto administrativo toda declaracion unilateral efectuada en ejercicio de la funcion administrativa que produce efectos
juridicos individuales de forma directa.

Por actos de simple administracion se entenderan aquellos actos juridicos de la administracion publica que no crean, modifican ni extinguen
derechos subjetivos.

Los contratos administrativos son aquellas declaraciones bilaterales de voluntad alcanzadas entre un ente estatal o no estatal en ejercicio de
una funcion administrativa y un particular u otro ente publico.

Los hechos administrativos son aquellas actividades materiales traducidas en operaciones tecnicas o actuaciones fisicas ejecutadas en
ejercicio de una funcion administrativa, productora de efectos juridicos ya sea que medie o no una decision o un acto administrativo.

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Art. 365.- Vigencia.- Los actos administrativos deberan ser obligatoriamente notificados al administrado y no tendran eficacia con respecto
a quienes se haya omitido la notificacion. La ejecucion de actuaciones ordenadas en actos administrativos no notificados constituira, para
efectos de la responsabilidad de los funcionarios publicos, via de hecho.

Art. 366.- Autotutela, legitimidad y ejecutoriedad.- Los actos administrativos de los organos de administracion de los gobiernos autonomos
descentralizados gozan de las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad.

Los actos administrativos seran inmediatamente ejecutables. La presentacion de reclamo o recursos no suspendera la ejecucion de los actos
administrativos, salvo que la propia autoridad motivadamente lo decida, por considerar que se podria causar daños de dificil o imposible
reparacion, o perjuicios al administrado o a terceros. La suspension se ordenara previa ponderacion entre el interes publico y el interes
particular en conflicto.

Art. 367.- De la extincion o reforma.- Los actos administrativos se extinguen o reforman en sede administrativa de oficio o a peticion del
administrado. En general se extinguiran los actos administrativos por el cumplimiento de alguna modalidad accidental a ellos, tales como
plazo o condicion.

Los actos administrativos podran extinguirse o reformarse en sede administrativa por razones de legitimidad o de oportunidad.

Art. 368.- Extincion o reforma de oficio por razones de oportunidad.- La extincion o reforma de oficio de un acto administrativo por razones
de oportunidad tendra lugar cuando existen razones de orden publico que justifiquen declarar extinguido dicho acto administrativo. El acto
administrativo que declara extinguido otro acto administrativo, por razones de oportunidad, no tendra efectos retroactivos.

La extincion la podra realizar la misma autoridad que expidiera el acto o quien la sustituya en el cargo, asi como cualquier autoridad
jerarquicamente superior a ella.

Art. 369.- Daños causados.- La autoridad que decida extinguir o reformar un acto administrativo por razones de oportunidad, que afecte
total o parcialmente un derecho subjetivo, debera previamente pagar la debida indemnizacion por el daño que se cause al administrado. Para
el efecto, se instaurara, de oficio o a peticion de parte, un expediente administrativo que sera sustanciado de manera sumaria.

Los administrados podran impugnar judicialmente la resolucion que adopte la administracion de los gobiernos autonomos descentralizados
correspondiente con respecto al pago de la mencionada indemnizacion. Dicha impugnacion no impedira la extincion del acto administrativo
resuelto por el funcionario publico correspondiente.

Esta indemnizacion no tendra lugar cuando lo que se ve afectado por el mencionado acto es un derecho otorgado expresa y validamente a
titulo precario o derechos reflejos o intereses legitimos.

Art. 370.- Extincion de oficio por razones de legitimidad.- Cualquier acto administrativo expedido por los gobiernos autonomos
descentralizados debera ser extinguido cuando se encuentre que dicho acto contiene vicios que no pueden ser convalidados o subsanados.

El acto administrativo que declara extinguido un acto administrativo por razones de legitimidad tiene efectos retroactivos.

Art. 371.- Vicios que impiden la convalidacion del acto.- No son susceptibles de convalidacion alguna y en consecuencia se consideraran
como nulos de pleno derecho los siguientes actos

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administrativos:

a) Los que lesionen, de forma ilegitima, los derechos y libertades consagrados en la Constitucion de la Republica;
b) Los dictados por organo incompetente por razon de la materia, del tiempo o del territorio;
c) Los que tengan un contenido materialmente imposible;
d) Los que sean constitutivos de infraccion penal o se dicten como consecuencia de esta;
e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o de las normas
que contienen las reglas esenciales para la formacion de la voluntad de los organos de la administracion, sean
colegiados o no;
f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento juridico por los que se adquieren facultades o
derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicion;
g) Aquellos que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de
derechos individuales; y,
h) Los actos que tengan por objeto satisfacer ilegitimamente un interes particular en contradiccion con los fines
declarados por el mismo acto, asi como los actos que no se encuentren debidamente motivados.
Art. 372.- Vicios susceptibles de convalidacion.-Todos los demas actos no enumerados en el Art. anterior, que incurran en otras infracciones
al ordenamiento juridico, distintas de las que se señalan en el mismo, inclusive la desviacion de poder, son anulables y por lo tanto podran
ser convalidados por la autoridad tan pronto como dichos vicios sean encontrados. La convalidacion de los actos regira desde la fecha en
que se expide el acto convalidatorio.

Si el vicio es de incompetencia por el grado, el acto viciado sera convalidado por la autoridad jerarquica superior y si el vicio consistiere en
la falta de alguna autorizacion, podra ser convalidado mediante el otorgamiento de la misma por el organo o autoridad competente.

El defecto de forma de los actos administrativos solo determinara la anulabilidad cuando el acto carezca de los requisitos formales
indispensables para alcanzar su fin o de lugar a la indefension de los interesados.

Art. 373.- Lesividad.- Las maximas autoridades de los gobiernos autonomos descentralizados podran de oficio o a peticion de parte declarar
lesivos para el interes publico los actos administrativos que generen derechos para el administrado que sean legitimos o que contengan
vicios convalidables, a fin de proceder a su ulterior impugnacion ante el orden jurisdiccional contencioso administrativo, previa su extincion.

La declaracion de lesividad no podra adoptarse una vez transcurridos tres años desde que se dicto el acto administrativo y exigira la previa
audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo.

Transcurrido el plazo de tres meses desde la iniciacion del procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producira la caducidad
del mismo. La accion contenciosa de lesividad podra interponerse ante los tribunales distritales de lo contencioso administrativo en el plazo
de tres meses a partir de la declaratoria.

Iniciado el procedimiento administrativo de lesividad, la maxima autoridad del gobierno autonomo descentralizado respectivo podra
suspender la ejecucion del acto materia de dicho procedimiento, cuando este pudiera causar perjuicios de imposible o dificil reparacion o le
cause daños a terceros.

Concordancias:
LEY DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, Arts. 1, 10, 23

Art. 374.- Transmisibilidad.- La nulidad o anulabilidad de un acto no implicara la de los sucesivos

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actos en el procedimiento que sean independientes del primero.

La nulidad o anulabilidad parcial del acto administrativo, no implicara la de las partes del mismo independientes de aquella, salvo que la
parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no hubiera sido dictado.

Art. 375.- Conversion de actos viciados.- Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de otro acto
distinto produciran los efectos de este.

Art. 376.- Conservacion de actos y tramites.- El organo que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondra siempre la conservacion
de aquellos actos y tramites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infraccion.

Art. 377.- Actos propios.- Bajo ningun concepto los administrados podran ser perjudicados por los errores u omisiones cometidos por las
autoridades en los respectivos procedimientos administrativos, especialmente cuando dichos errores u omisiones se refieran a tramites,
autorizaciones o informes que dichas entidades u organismos conocian, o debian conocer, que debian ser solicitados o llevados a cabo. Se
exceptua cuando dichos errores u omisiones hayan sido provocados por el particular interesado.

Art. 378.- Potestad de ejecucion.- El funcionario competente del gobierno autonomo descentralizado adoptara las medidas que fueren
necesarias para el cumplimiento de los actos y resoluciones administrativas pudiendo, inclusive, solicitar el auxilio de la Policia Nacional.
Podra tambien ejecutar en forma subsidiaria los actos que el obligado no hubiere cumplido, a costa de este. En este evento, recuperara los
valores invertidos por la via coactiva, con un recargo del veinte por ciento (20%) mas los intereses correspondientes.

Art. 379.- Medios de ejecucion forzosa.- La ejecucion forzosa se efectuara respetando siempre el principio de proporcionalidad, y por los
medios previstos en la ley o la normativa seccional respectiva.

Si fueran varios los medios de ejecucion admisibles se elegira el menos restrictivo de la libertad individual.

Art. 380.- Apremio sobre el patrimonio.- Si en virtud de acto administrativo hubiera que satisfacerse una determinada cantidad de dinero,
se seguira el procedimiento coactivo previsto en este Codigo, el Codigo Tributario, y si fuere del caso, lo previsto en otras leyes.

En cualquier caso, no podra imponerse a los administrados una obligacion pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a la ley y a
la normativa del gobierno autonomo descentralizado respectivo o de conformidad a su potestad sancionadora.

Las autoridades de los gobiernos autonomos descentralizados podran imponer multas compulsorias para efecto de exigir el cumplimiento
de sus actos administrativos, e incluso podran clausurar establecimientos. Estas multas se impondran de forma proporcional y progresiva
hasta lograr el cumplimiento efectivo del acto administrativo. La reglamentacion y limitaciones estaran establecidas en la normativa
seccional correspondiente.

Ni las multas compulsorias ni la clausura podran considerarse como sustitucion del acto administrativo a ejecutarse.

Art. 381.- Compulsion.- Los actos administrativos que impongan una obligacion de no hacer o de soportar, podran ser ejecutados por
compulsion directa en los casos en que la ley o la normativa del nivel de gobierno respectivo expresamente lo autorice, y dentro siempre del
respeto debido a la dignidad del administrado y sus derechos reconocidos en la Constitucion.

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Si tratandose de obligaciones de hacer, no se realizare la prestacion, el obligado debera resarcir los daños y perjuicios, a cuya liquidacion y
cobro se procedera en via administrativa y coactiva.

Seccion Segunda Procedimientos

Administrativos

Art. 382.- Principios.- Los procedimientos administrativos que se ejecuten en los gobiernos autonomos descentralizados observaran los
principios de legalidad, celeridad, cooperacion, eficiencia, eficacia, transparencia, participacion, libre acceso al expediente, informalidad,
inmediacion, buena fe y confianza legitima.

Los procedimientos administrativos no regulados expresamente en este Codigo estaran regulados por acto normativo expedido por el
correspondiente gobierno autonomo descentralizado de conformidad con este Codigo. Dichas normas incluiran, al menos, los plazos
maximos de duracion del procedimiento y los efectos que produjere su vencimiento.

Para formular peticiones ante los gobiernos autonomos descentralizados no se requiere patrocinio de un profesional del derecho y podra
presentarse en forma escrita o verbal, haciendo una relacion sucinta y clara de la materia del reclamo.

Para facilitar la formulacion de solicitudes, recursos o reclamos, las administraciones de los gobiernos autonomos descentralizados deberan
implementar formularios de facil comprension y cumplimiento, por areas de servicio de cada dependencia.

En los gobiernos autonomos descentralizados en cuya circunscripcion territorial se pueda acceder facilmente a medios informaticos y
digitales, se deberan receptar solicitudes y escritos por dichos medios, con igual validez que los presentados en medios impresos.

Art. 383.- Potestad resolutoria.- Corresponde a los directores departamentales o quienes hagan sus veces en la estructura organizacional de
los gobiernos autonomos descentralizados, en cada area de la administracion, conocer, sustanciar y resolver solicitudes, peticiones, reclamos
y recursos de los administrados, excepto en las materias que por normativa juridica expresa le corresponda a la maxima autoridad
administrativa.

El ejercicio de la facultad de resolver en el gobierno autonomo descentralizado parroquial rural corresponde al presidente o presidenta de la
junta parroquial rural.

Los funcionarios de los gobiernos autonomos descentralizados que esten encargados de la sustanciacion de los procedimientos
administrativos seran responsables directos de su tramitacion y adoptaran las medidas oportunas para remover los obstaculos que impidan,
dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados o el respeto a sus intereses legitimos, disponiendo lo necesario para
evitar y eliminar toda anormalidad o retraso en la tramitacion de procedimientos.

Art. 384.- Delegacion y avocacion.- Previa notificacion a la maxima autoridad, los funcionarios administrativos de los gobiernos autonomos
descentralizados podran delegar el ejercicio de la facultad de resolver a otro funcionario de nivel inferior de autoridad, mediante acto
motivado expreso. El funcionario que delega no tendra responsabilidad por los actos u omisiones ulteriores de su delegatario.

Los organismos administrativos jerarquicamente superiores de los gobiernos autonomos descentralizados podran avocar para si el
conocimiento de un asunto cuya resolucion corresponda por atribucion propia o por delegacion a los organos dependientes, cuando lo
estimen pertinente por motivos de oportunidad tecnica, economica, social, juridica o territorial.

Art. 385.- Diligencias probatorias.- De existir hechos que deban probarse, el organo respectivo del gobierno autonomo descentralizado
dispondra, de oficio o a peticion de parte interesada, la practica

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de las diligencias probatorias que estime pertinentes, dentro de las que podran constar la solicitud de informes, celebracion de audiencias, y
demas que sean admitidas en derecho.

De ser el caso, el termino probatorio se concedera por un termino no menor a cinco dias ni mayor de diez dias.

Art. 386.- Obligacion de resolver.- La administracion esta obligada a dictar resolucion expresa y motivada en todos los procedimientos y a
notificarla cualquiera que sea su forma y contenido.

Los gobiernos autonomos descentralizados podran celebrar actas transaccionales llegando a una terminacion convencional de los
procedimientos, siempre que no sean contrarios al ordenamiento juridico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccion.

Art. 387.- Plazo para resolucion.- El plazo maximo en el que debe notificarse la resolucion, dentro de los respectivos procedimientos, sera
el que se fije mediante acto normativo en cada nivel de gobierno, observando el principio de celeridad. Si la normativa del gobierno
autonomo descentralizado no contiene un plazo maximo para resolver, este sera de treinta dias.

La falta de contestacion de la autoridad, dentro de los plazos señalados, en la normativa del gobierno autonomo descentralizado o en el
inciso anterior, segun corresponda, generara los efectos del silencio administrativo a favor del administrado, y lo habilitara para acudir ante
la justicia contenciosa administrativa para exigir su cumplimiento.

Art. 388.- Abstencion o excusa.- Las autoridades y el personal de los gobiernos autonomos descentralizados en quienes se den algunas de
las circunstancias señaladas en este articulo se abstendran de intervenir en el procedimiento y lo comunicaran a su superior inmediato, quien
resolvera lo procedente.

Son motivos de abstencion o excusa los siguientes:

a) Tener interes personal en el asunto de que se trate, o en otro en cuya resolucion pudiera influir; entre otros, el
hecho de ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestion litigiosa pendiente con algun
interesado;
b) Tener parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquiera de los
interesados, con los administradores de personas juridicas interesadas y tambien con los asesores, representantes
legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, asi como compartir despacho profesional o estar
asociado con estos para el asesoramiento, la representacion o el mandato del interesado;
c) Haber tenido intervencion como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate; y,
d) Tener relacion de servicio con persona natural o juridica interesada directamente en el asunto, o haberle
prestado en el año inmediato anterior, servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o
lugar.

La actuacion de autoridades y personal al servicio en los que concurran motivos de abstencion no implicara, necesariamente, la invalidez
de los actos en que hayan intervenido.

Los organos superiores podran ordenar a las personas en quienes se de alguna de las circunstancias señaladas que se abstengan de toda
intervencion en el expediente.

La no abstencion, en los casos en que proceda, dara lugar a responsabilidad en los terminos de la Constitucion y la Ley Organica de la
Contraloria General del Estado.

Art. 389.- Recusacion.- En los casos previstos en el articulo anterior podra promoverse recusacion por los interesados en cualquier momento
de la tramitacion del procedimiento. La recusacion se planteara por escrito en el que se expresara la causa o causas en que se funda. En el
dia siguiente el recusado manifestara a su inmediato superior, si se da o no en el la causa alegada. El superior

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podra acordar su sustitucion inmediata en el conocimiento del tramite.

Si el recusado niega la causa, el superior resolvera en el plazo de tres dias, previos los informes y comprobaciones que considere oportunos.

Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabra recurso alguno, sin perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacion al interponer
el recurso que proceda contra el acto que termine el procedimiento.

Concordancias:
LEY DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, Arts. 20, 21

Art. 390.- Medidas provisionales.- El organo administrativo competente, de oficio o a peticion de parte, en los casos de urgencia, por razones
de orden publico o para la proteccion provisional de los intereses implicados, podra adoptar las medidas provisionales correspondientes en
los supuestos previstos en la normativa correspondiente.

Las medidas provisionales deberan ser confirmadas, modificadas o extinguidas cuando se inicie el procedimiento administrativo que
corresponda, el cual debera efectuarse, como maximo, dentro de los diez dias siguientes a su adopcion.

Dichas medidas provisionales quedaran sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o si, al iniciar el procedimiento, no se
contiene un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

No se podran adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicios de dificil o imposible reparacion a los interesados o que impliquen
violacion de derechos fundamentales.

Las medidas provisionales podran ser modificadas o revocadas durante la tramitacion del procedimiento, de oficio o a peticion de parte, en
virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcion.

Art. 391.- Procedimientos administrativos internos.- Los consejos regional o provincial, el concejo metropolitano o municipal y la junta
parroquial rural, regularan los procedimientos administrativos internos observando el marco establecido y aplicando los principios de
celeridad, simplicidad y eficacia.

Seccion Tercera Reclamos

Administrativos

Art. 392.- Reclamo.- Dentro del plazo de treinta dias de producidos los efectos juridicos contra el administrado, este o un tercero que
acredite interes legitimo, podra presentar reclamo administrativo en contra de cualquier conducta o actividad de las administraciones de los
gobiernos autonomos descentralizados.

Las impugnaciones contra actos administrativos debidamente notificados se realizaran por la via de los recursos administrativos.

Concordancias:
LEY DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, Arts. 1, 2, 3

Art. 393.- Sustanciacion. En la sustanciacion de los reclamos administrativos, se aplicaran las normas correspondientes al procedimiento
administrativo contemplado en este Codigo, en todo aquello que no se le oponga.

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Art. 394.- Resolucion.- La resolucion debidamente motivada se expedira y notificara en un termino no mayor a treinta dias, contados desde
la fecha de presentacion del reclamo. Si no se notificare la resolucion dentro del plazo antedicho, se entendera que el reclamo ha sido resuelto
a favor del administrado.

Seccion Cuarta
Procedimiento Administrativo Sancionador

Art. 395.- Potestad sancionadora.- Los funcionarios de los gobiernos autonomos descentralizados, encargados del juzgamiento de
infracciones a la normativa expedida por cada nivel de gobierno, ejercen la potestad sancionadora en materia administrativa.

Los gobiernos autonomos descentralizados tienen plena competencia establecer sanciones administrativas mediante acto normativo, para su
juzgamiento y para hacer cumplir la resolucion dictada en ejercicio de la potestad sancionadora, siempre en el ambito de sus competencias
y respetando las garantias del debido proceso contempladas en la Constitucion de la Republica.

En el gobierno parroquial rural, corresponde el ejercicio de la potestad sancionadora al presidente o presidenta de la junta parroquial rural.

La potestad sancionatoria y los procedimientos administrativos sancionatorios se regiran por los principios de legalidad, proporcionalidad,
tipicidad, responsabilidad, irretroactividad y prescripcion. En casos de infraccion flagrante, se podran emplear medidas provisionales y
cautelares de naturaleza real para asegurar la inmediacion del presunto infractor, la aplicacion de la sancion y precautelar a las personas, los
bienes y el ambiente.

Para tal efecto, se consideraran infracciones objeto de las sanciones establecidas por los gobiernos autonomos descentralizados, todo
incumplimiento por accion u omision a las normativas expedidas por estos.

Art. 396.- Principio de proporcionalidad.- En la normativa del regimen sancionador, asi como en la imposicion de sanciones se debera
guardar la debida adecuacion entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccion y la sancion aplicada, considerandose especialmente
los siguientes criterios para la gradacion de la sancion a aplicar:

a) La trascendencia social y el perjuicio causado por la infraccion cometida;

b) El grado de intencionalidad;
c) La reiteracion o reincidencia en la comision de las infracciones; y,
d) La cuantia del eventual beneficio obtenido.
Art. 397.- Principio de tipicidad.- Constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento juridico tipificadas como
tales en la ley, siempre que la conducta tipificada y la sancion se ajusten a los principios de este Codigo, sus competencias y bajo los
siguientes parametros:

1. Que la sancion sea proporcional al hecho que se acusa;

2. Que la sancion consista en una o mas de las siguientes medidas:

a) Sanciones pecuniarias de cuantia fija que oscilaran entre el diez por ciento de un salario basico unificado hasta
cien salarios basicos unificados:
b) Sanciones pecuniarias de cuantia proporcional, fijadas en una proporcion variable entre una a cinco veces el
monto del criterio de referencia. Este criterio de referencia podra consistir, entre otros, en el beneficio economico
obtenido por el infractor, el valor de los terrenos, construcciones, garantias otorgadas, o cualquier otro criterio de
similares caracteristicas;
c) Derrocamiento, desmontaje y, en general, el retiro, a costa del infractor, del objeto materia de la infraccion
administrativa;
d) Clausura temporal o definitiva del establecimiento;

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 e) Cancelacion definitiva de licencias, permisos o autorizaciones administrativas;
f) Decomiso de los bienes materia de la infraccion administrativa;
g) Suspension provisional o definitiva de la actividad economica o industrial materia de la infraccion;
h) Desalojo del infractor del bien inmueble materia de la infraccion;
i) Reparacion del daño causado a costa del infractor: y,
j) Cualquier otra medida administrativa contemplada y ampliamente reconocida por el derecho publico
ecuatoriano.

A cada infraccion administrativa le correspondera una sancion administrativa principal y de ser el caso, una sancion administrativa accesoria,
siempre que la gravedad y la naturaleza de la infraccion lo exija.

Cuando se trate de infracciones graves, la autoridad juzgara de forma inmediata al infractor, en el marco de sus competencias, respetando
las garantias al debido proceso contempladas en la Constitucion de la Republica. De no ser de su competencia el juzgamiento de la infraccion,
lo remitira a la autoridad competente.

Art. 398.- Responsabilidad.- Solo podran ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccion administrativa las personas naturales y
juridicas que resulten responsables de los mismos.

Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa corresponda a varias personas conjuntamente, responderan de forma
solidaria de las infracciones que en su caso se cometan y de las sanciones que se impongan. Seran responsables solidarios por el
incumplimiento de las obligaciones impuestas por la normativa correspondiente que conlleven el deber de prevenir la infraccion
administrativa cometida por otros, las personas fisicas y juridicas sobre las que tal deber recaiga, cuando asi lo determinen las normas
reguladoras de los distintos regimenes sancionadores.

Art. 399.- Prescripcion.- Las infracciones y sanciones prescribiran en cinco años, salvo que otra normativa disponga un plazo diferente.

El plazo de prescripcion de las infracciones comenzara a contarse desde el dia en que la infraccion se hubiera cometido. Interrumpira la
prescripcion la iniciacion, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudandose el plazo de prescripcion si el
expediente sancionador hubiere caducado.

El plazo de prescripcion de las sanciones comenzara a contarse desde el dia siguiente a aquel en que se notifique la resolucion en firme.

Art. 400.- Concurrencia de sanciones.- Nadie podra ser sancionado administrativamente mas de una vez y por un mismo hecho que ya haya
sido sancionado por esa via, en los casos en que exista identidad del sujeto, hecho y fundamento.

Art. 401.- Procedimiento.- El procedimiento administrativo sancionador iniciara mediante auto motivado que determine con precision el
hecho acusado, la persona presuntamente responsable del hecho, la norma que tipifica la infraccion y la sancion que se impondria en caso
de ser encontrado responsable. En el mismo auto se solicitaran los informes y documentos que se consideren necesarios para el
esclarecimiento del hecho.

El auto de inicio del expediente sera notificado al presunto responsable, concediendole el termino de cinco dias para contestar de manera
fundamentada los hechos imputados. Con la contestacion o en rebeldia, se dara apertura al termino probatorio por el plazo de diez dias,
vencido el cual se dictara resolucion motivada.

Para asegurar el cumplimiento de la sancion que pudiera imponerse, las autoridades competentes podran adoptar medidas provisionales de
conformidad con lo previsto en este Codigo.

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Art. 402.- Caducidad del procedimiento administrativo sancionador.- El procedimiento administrativo sancionador o de control caducara si
luego de treinta dias de iniciado, la administracion suspende su continuacion o impulso. De ser ese el caso, la administracion debera notificar
nuevamente al presunto responsable con la iniciacion de un nuevo procedimiento sancionador, siempre que se encontrare dentro de los
plazos de prescripcion respectivos. El funcionario responsable de la caducidad de un procedimiento sancionador sera sancionado de
conformidad con la normativa seccional correspondiente y previo expediente disciplinario.

Se entendera que el procedimiento ha sido suspendido si el presunto responsable no ha recibido resolucion o requerimiento de la
administracion en el plazo establecido en este articulo.

Art. 403.- Recursos.- Contra las resoluciones que impongan sanciones administrativas, podran interponerse el recurso de apelacion o el
extraordinario de revision, siguiendo las normas del presente Codigo.

Seccion Quinta Recursos

Administrativos

Art. 404.- Impugnacion de actos normativos.- Los actos normativos de los organos legislativos que forman parte de los gobiernos autonomos
descentralizados, excepto las juntas parroquiales rurales, causan estado y no admiten otra via de impugnacion que la jurisdiccional ante la
Corte Constitucional, sin perjuicio de la iniciativa popular normativa establecida en la norma constitucional y la ley.

Art. 405.- Impugnacion en via administrativa.- Las resoluciones podran impugnarse en via administrativa siguiendo las reglas del presente
Codigo. La resolucion de la maxima autoridad causara ejecutoria. No sera necesario agotar la via administrativa para reclamar por via
judicial.

En la sustanciacion de los recursos administrativos, se aplicaran las normas correspondientes al procedimiento administrativo contemplado
en este Codigo.

Art. 406.- Objeto y clases.- Se podra impugnar contra las resoluciones que emitan los directores o quienes ejerzan sus funciones en cada
una de las areas de la administracion de los gobiernos regional, provincial, metropolitano y municipal, o el presidente o presidenta de la
junta parroquial rural, asi como las que expidan los funcionarios encargados de la aplicacion de sanciones en ejercicio de la potestad
sancionadora en materia administrativa, y los actos de tramite, si estos ultimos deciden directa o indirectamente el fondo del asunto,
determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen indefension o perjuicio de dificil o imposible reparacion a derechos e
intereses legitimos. Los interesados podran interponer los recursos de reposicion y de apelacion, que se fundaran en cualquiera de los motivos
de nulidad o anulabilidad previstos en este Codigo.

La oposicion a los restantes actos de tramite o de simple administracion podra alegarse por los interesados para su consideracion en la
resolucion que ponga fin al procedimiento.

Art. 407.- Recurso de reposicion.- Los actos administrativos que no ponen fin a la via administrativa podran ser recurridos, a eleccion del
recurrente, en reposicion ante el mismo organo de la administracion que los hubiera dictado o ser impugnados directamente en apelacion
ante la maxima autoridad ejecutiva del gobierno autonomo descentralizado.

Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directos del administrado.

Art. 408.- Plazos para el recurso de reposicion.- El plazo para la interposicion del recurso de reposicion sera de cinco dias si el acto fuera
expreso. Si no lo fuera, el plazo sera de treinta dias y se contara, para otros posibles interesados, a partir del dia siguiente a aquel en que, de
acuerdo con su

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normativa especifica, se produzca el acto presunto.

Transcurridos dichos plazos, unicamente podra interponerse recurso contencioso administrativo, sin perjuicio, en su caso, de la procedencia
del recurso extraordinario de revision.

El plazo maximo para dictar y notificar la resolucion del recurso sera de sesenta dias.

Contra la resolucion de un recurso de reposicion no podra interponerse de nuevo dicho recurso. Contra la resolucion de un recurso de
reposicion podra interponerse el recurso de apelacion, o la accion contencioso administrativa, a eleccion del recurrente.

Art. 409.- Recurso de apelacion.- Las resoluciones y actos administrativos, cuando no pongan fin a la via administrativa, podran ser
recurridos en apelacion ante la maxima autoridad del gobierno autonomo descentralizado. El recurso de apelacion podra interponerse
directamente sin que medie reposicion o tambien podra interponerse contra la resolucion que niegue la reposicion. De la negativa de la
apelacion no cabe recurso ulterior alguno en la via administrativa.

Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos directos del administrado.

Art. 410.- Plazos para apelacion.- El plazo para la interposicion del recurso de apelacion sera de cinco dias contados a partir del dia siguiente
al de su notificacion.

Si el acto no fuere expreso, el plazo sera de dos meses y se contara, para otros posibles interesados, a partir del dia siguiente a aquel en que,
de acuerdo con su normativa especifica se produzcan los efectos del silencio administrativo.

Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucion sera firme para todos los efectos.

El plazo maximo para dictar y notificar la resolucion sera de treinta dias. Transcurrido este plazo, de no existir resolucion alguna, se
entendera negado el recurso.

Contra la resolucion de un recurso de apelacion no cabra ningun otro recurso en via administrativa, salvo el recurso extraordinario de revision
en los casos aqui establecidos.

Art. 411.- Recurso de Revision.- Los administrados podran interponer recurso de revision contra los actos administrativos firmes o
ejecutoriados expedidos por los organos de las respectivas administraciones, ante la maxima autoridad ejecutiva del gobierno autonomo
descentralizado respectivo, en los siguientes casos:

a) Cuando hubieren sido adoptados, efectuados o expedidos con evidente error de hecho, que aparezca de los
documentos que figuren en el mismo expediente o de disposiciones legales expresas:
b) Si, con posterioridad a los actos, aparecieren documentos de valor trascendental, ignorados al efectuarse o
expedirse el acto administrativo de que se trate;
c) Cuando los documentos que sirvieron de base para dictar tales actos hubieren sido declarados nulos o falsos
por sentencia judicial ejecutoriada;
d) En caso de que el acto administrativo hubiere sido realizado o expedido en base a declaraciones testimoniales
falsas y los testigos hayan sido condenados por falso testimonio mediante sentencia ejecutoriada, si las
declaraciones asi calificadas sirvieron de fundamento para dicho acto; y,
e) Cuando por sentencia judicial ejecutoriada se estableciere que, para adoptar el acto administrativo objeto de la
revision ha mediado delito cometido por los funcionarios o empleados publicos que intervinieron en tal acto
administrativo, siempre que asi sea declarado por sentencia ejecutoriada.

Art. 412.- Improcedencia de la revision.- No procede el recurso de revision en los siguientes casos:

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 a) Cuando el asunto hubiere sido resuelto en la via judicial;
b) Si desde la fecha de expedicion del acto administrativo correspondiente hubieren transcurrido tres años en los
casos señalados en los literales a) y b) del articulo anterior; y,
c) Cuando en el caso de los apartados c), d) y e) del articulo anterior, hubieren transcurrido treinta dias desde que
se ejecutorio la respectiva sentencia y no hubieren transcurrido cinco años desde la expedicion del acto
administrativo de que se trate.
El plazo maximo para la resolucion del recurso de revision es de noventa dias.

Art. 413.- Revision de oficio.- Cuando el ejecutivo del gobierno autonomo descentralizado llegare a tener conocimiento, por cualquier
medio, que un acto se encuentra en uno de los supuestos señalados en el articulo anterior, previo informe de la unidad de asesoria juridica,
dispondra la instruccion de un expediente sumario, con notificacion a los interesados. El sumario concluira en el termino maximo de quince
dias improrrogables, dentro de los cuales se actuaran todas las pruebas que disponga la administracion o las que presenten o soliciten los
interesados.

Concluido el sumario, el ejecutivo emitira la resolucion motivada por la que confirmara, invalidara, modificara o sustituira el acto
administrativo revisado.

Si la resolucion no se expidiera dentro del termino señalado, se tendra por extinguida la potestad revisora y no podra ser ejercida nuevamente
en el mismo caso, sin perjuicio de las responsabilidades de los funcionarios que hubieren impedido la oportuna resolucion del asunto.

El recurso de revision solo podra ejercitarse una vez con respecto al mismo caso. Capitulo VIII
Regimen Patrimonial

Seccion Primera
Patrimonio

Art. 414.- Patrimonio.- Constituyen patrimonio de los gobiernos autonomos descentralizados los bienes muebles e inmuebles que se
determinen en la ley de creacion. los que adquieran en el futuro a cualquier titulo, las herencias, legados y donaciones realizadas a su favor,
asi como, los recursos que provengan de los ingresos propios y de las asignaciones del presupuesto general del Estado.

Los gobiernos autonomos descentralizados provinciales, metropolitanos y municipales transferiran, previo acuerdo con los respectivos
gobiernos autonomos descentralizados parroquiales, los bienes inmuebles necesarios para su funcionamiento, asi como los bienes de uso
publico existentes en la circunscripcion territorial de la respectiva parroquia rural.

Seccion Segunda
Bienes de los Gobiernos Autonomos Descentralizados

Art. 415.- Clases de bienes. Son bienes de los gobiernos autonomos descentralizados aquellos sobre los cuales ejercen dominio.

Los bienes se dividen en bienes del dominio privado y bienes del dominio publico. Estos ultimos se subdividen, a su vez, en bienes de uso
publico y bienes afectados al servicio publico.

Art. 416.- Bienes de dominio publico. Son bienes de dominio publico aquellos cuya funcion es la prestacion servicios publicos de
competencia de cada gobierno autonomo descentralizado a los que estan directamente destinados.

Los bienes de dominio publico son inalienables, inembargables e imprescriptibles; en consecuencia,

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no tendran valor alguno los actos, pactos o sentencias, hechos concertados o dictados en contravencion a esta disposicion.

Sin embargo, los bienes a los que se refiere el inciso anterior podran ser entregados como aporte de capital del gobierno autonomo
descentralizado para la constitucion de empresas publicas o mixtas o para aumentos de capital en las mismas, siempre que el objetivo sea la
prestacion de servicios publicos, dentro del ambito de sus competencias.

Se consideran bienes de dominio publico, las franjas correspondientes a las torres y redes de tendido electrico, de oleoductos, poliductos y
similares.

Art. 417.- Bienes de uso publico.- Son bienes de uso publico aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general, en forma gratuita.
Sin embargo, podran tambien ser materia de utilizacion exclusiva y temporal, mediante el pago de una regalia.

Los bienes de uso publico, por hallarse fuera del mercado, no figuraran contablemente en el activo del balance del gobierno autonomo
descentralizado, pero llevaran un registro general de dichos bienes para fines de administracion.

Constituyen bienes de uso publico:

a) Las calles, avenidas, puentes, pasajes y demas vias de comunicacion y circulacion;

b) Las plazas, parques y demas espacios destinados a la recreacion u ornato publico y promocion turistica;
c) Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazas y demas elementos y superficies accesorios de
las vias de comunicacion o espacios publicos a que se refieren los literales a) y b);
d) Las quebradas con sus taludes y franjas de proteccion; los esteros y los rios con sus lechos y sus zonas de
remanso y proteccion, siempre que no sean de propiedad privada, de conformidad con la ley y las ordenanzas;
e) Las superficies obtenidas por rellenos de quebradas con sus taludes;
f) Las fuentes ornamentales de agua destinadas a empleo inmediato de los particulares o al ornato publico;
g) Las casas comunales, canchas, mercados, escenarios deportivos, conchas acusticas y otros de analoga funcion
de servicio comunitario; y,
h) Los demas bienes que en razon de su uso o destino cumplen una funcion semejante a los citados en los literales
precedentes, y los demas que ponga el Estado bajo el dominio de los gobiernos autonomos descentralizados.

Aunque se encuentren en urbanizaciones particulares y no exista documento de transferencia de tales bienes al gobierno autonomo
descentralizado, por parte de los propietarios, los bienes citados en este articulo, se consideraran de uso y dominio publico. Los bienes
considerados en los literales f) y g) se incluiran en esta norma, siempre y cuando hayan sido parte del porcentaje que obligatoriamente deben
dejar los urbanizadores en beneficio de la comunidad.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604

Art. 418.- Bienes afectados al servicio publico.- Son aquellos que se han adscrito administrativamente a un servicio publico de competencia
del gobierno autonomo descentralizado o que se han adquirido o construido para tal efecto.

Estos bienes, en cuanto tengan precio o sean susceptibles de avaluo, figuraran en el activo del balance del gobierno autonomo descentralizado
o de la respectiva empresa responsable del servicio.

Constituyen bienes afectados al servicio publico:

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 a) Los edificios destinados a la administracion de los gobiernos autonomos descentralizados;
b) Los edificios y demas elementos del activo destinados a establecimientos educacionales, bibliotecas, museos
y demas funciones de caracter cultural;
c) Los edificios y demas bienes del activo fijo o del circulante de las empresas publicas de los gobiernos
autonomos descentralizados de caracter publico como las empresas de agua potable, telefonos, rastro,
alcantarillado y otras de analoga naturaleza;
d) Los edificios y demas elementos de los activos fijo y circulante destinados a hospitales y demas organismos
de salud y asistencia social;
e) Los activos destinados a servicios publicos como el de recoleccion, procesamiento y disposicion final de
desechos solidos;
f) Las obras de infraestructura realizadas bajo el suelo tales como canaletas, duetos subterraneos, sistemas de
alcantarillado entre otros;
g) Otros bienes de activo fijo o circulante, destinados al cumplimiento de los fines de los gobiernos autonomos
descentralizados, segun lo establecido por este Codigo, no mencionados en este articulo; y,
h) Otros bienes que, aun cuando no tengan valor contable, se hallen al servicio inmediato y general de los
particulares tales como cementerios y casas comunales.

Art. 419.- Bienes de dominio privado.- Constituyen bienes de dominio privado los que no estan destinados a la prestacion directa de un
servicio publico, sino a la produccion de recursos o bienes para la financiacion de los servicios de los gobiernos autonomos descentralizados.
Estos bienes seran administrados en condiciones economicas de mercado, conforme a los principios de derecho privado.

Constituyen bienes del dominio privado:

a) Los inmuebles que no forman parte del dominio publico;

b) Los bienes del activo de las empresas de los gobiernos autonomos descentralizados que no prestan los servicios
de su competencia;
c) Los bienes mostrencos situados dentro de las respectivas circunscripciones territoriales; y,
d) Las inversiones financieras directas del gobierno autonomo descentralizado que no esten formando parte de
una empresa de servicio publico, como acciones, cedulas, bonos y otros titulos financieros.
Art. 420.- Bienes mancomunados.- Si dos o mas gobiernos autonomos descentralizados concurrieran a realizar de comun acuerdo, y a
expensas de sus haciendas, una obra, esta se considerara bien mancomunado y su conservacion y reparacion se hara a expensas comunes.
En caso de disolucion de la mancomunidad se actuara conforme lo establezca el respectivo convenio.

Art. 421.- Bienes nacionales.- Los bienes nacionales de uso publico que se destinaren al transito, pesca y otros objetos licitos, conforme a
lo que dispone el Codigo Civil, se reputaran como municipales para el objeto de la respectiva reglamentacion, con excepcion de los recursos
hidricos que constituyen patrimonio nacional de uso publico y se regulan conforme la ley de la materia.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 604, 607

Art. 422.- Conflictos.- En caso de conflicto de dominio entre los gobiernos autonomos descentralizados y la entidad estatal que tenga a su
cargo la administracion y adjudicacion de bienes mostrencos, prevalecera la posesion de los gobiernos autonomos descentralizados. De
presentarse controversia, sera resuelto por el juez de lo contencioso administrativo de la jurisdiccion en la que se encuentre localizado el
bien.

Art. 423.- Cambio de categoria de bienes.- Los bienes de cualquiera de las categorias establecidas

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en este Codigo, pueden pasar a otra de las mismas, previa resolucion del organo de legislacion del gobierno autonomo descentralizado con
el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.

Los bienes de dominio publico de uso publico podran pasar a la categoria de adscrito al servicio publico, y solo excepcionalmente a la
categoria de bienes de dominio privado, salvo las quebradas con sus taludes y franjas de proteccion, los esteros y los rios con sus lechos y
sus zonas de remanso y proteccion; parques, canchas, zonas de reserva e instalaciones que se encuentren al servicio directo de la comunidad.

Art. 424.- Porcentaje del area verde fraccionada.- En toda urbanizacion y fraccionamiento del suelo, se entregara a la municipalidad, minimo
el diez por ciento y maximo el veinte por ciento calculado del area util del terreno urbanizado o fraccionado, en calidad de areas verdes y
comunales. Tales bienes de dominio y uso publicos no podran ser cambiados de categoria. Dentro del rango establecido, no se consideraran
a los bordes de quebrada y sus areas de proteccion, riberas de los rios y areas de proteccion, zonas de riesgo, playas y areas de proteccion
ecologica.

Se prohibe todo tipo de exoneracion a la contribucion de areas verdes y comunales, excepto en funcion del lote minimo vigente segun la
planificacion territorial, en cuyo caso se compensara con el pago en dinero segun el avaluo catastral.

Seccion Tercera
Cuidado e Inventario de los Bienes

Art. 425.- Conservacion de bienes.- Es obligacion de los gobiernos autonomos descentralizados velar por la conservacion de los bienes de
propiedad de cada gobierno y por su mas provechosa aplicacion a los objetos a que estan destinados, ajustandose a las disposiciones de este
Codigo.

Art. 426.- Inventario.- Cada gobierno autonomo descentralizado llevara un inventario actualizado de todos los bienes valorizados del
dominio privado y de los afectados al servicio publico que sean susceptibles de valorizacion. Los catastros de estos bienes se actualizaran
anualmente.

Art. 427.- Sanciones.- El uso indebido, destruccion o sustraccion de cualquier clase de bienes de propiedad de los gobiernos autonomos
descentralizados por parte de terceros, seran sancionados por el funcionario que ejerza esta facultad, de conformidad a lo previsto en la
normativa respectiva, sin que esto obste el pago de los daños y perjuicios o la accion penal correspondiente.

Art. 428.- Prohibicion de ocupar espacios publicos.-Una vez emitida una sentencia por juicio de demarcacion y linderos en que fuere parte
un gobierno autonomo descentralizado, en su ejecucion no podra ocuparse o cerrarse, a ningun titulo, total o parcialmente lo que ya
constituyere calle, plaza publica o espacio publico, en los terminos previstos en este Codigo. Tanto los distritos metropolitanos, las
municipalidades como las juntas parroquiales rurales deberan establecer espacios dignos para garantizar el comercio y las ventas populares.

Seccion Cuarta
Reglas Especiales Relativas a los Bienes de Uso Publico y Afectados al Servicio
Publico

Art. 429.- Libertad de uso.- Las personas naturales o juridicas, o entes carentes de personalidad juridica tienen libertad de usar los bienes
de uso publico, sin otras restricciones que las impuestas por la Constitucion, la Ley, ordenanzas y reglamentos respectivos.

Art. 430.- Usos de rios, playas y quebradas.- Los gobiernos autonomos descentralizados metropolitanos y municipales, formularan
ordenanzas para delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de rios, lagos y lagunas, de acuerdo a
lo dispuesto en la Constitucion y la ley.

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Art. 431.- De la gestion integral del manejo ambiental.- Los gobiernos autonomos descentralizados de manera concurrente estableceran las
normas para la gestion integral del ambiente y de los desechos contaminantes que comprende la prevencion, control y sancion de actividades
que afecten al mismo.

Si se produjeren actividades contaminantes por parte de actores publicos o privados, el gobierno autonomo descentralizado impondra los
correctivos y sanciones a los infractores sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal a que hubiere lugar y pondran en conocimiento de
la autoridad competente el particular, a fin de exigir el derecho de la naturaleza contemplado en la Constitucion.

Art. 432.- Obras en riberas de rios y quebradas.- Excepcionalmente y siempre que sea para uso publico, se podra ejecutar, previo informe
favorable de la autoridad ambiental correspondiente y de conformidad al plan general de desarrollo territorial, obras de regeneracion, de
mejoramiento, recreacion y deportivas, en las riberas, zonas de remanso y proteccion, de los rios y lechos, esteros, playas de mar, quebradas
y sus lechos, lagunas, lagos; sin estrechar su cauce o dificultar el curso de las aguas, o causar daño a las propiedades vecinas.

Las obras que se construyan en contravencion de lo dispuesto en el presente articulo seran destruidas a costa del infractor.

Art. 433.- Condiciones expresas.- Si se dieren autorizaciones o realizaren contratos relacionados con el contenido de la presente Seccion,
en el respectivo contrato o autorizacion, se indicaran las condiciones tecnicas y ambientales que ha de cumplir el usuario o contratado y las
tasas o prestaciones patrimoniales que ha de satisfacer periodicamente, por adelantado.

Art. 434.- Destino de los bienes afectados al servicio publico.- Los bienes afectados al servicio publico solo se emplearan para esta finalidad;
de su guarda y conservacion responderan los organismos o funcionarios que tengan a su cargo esos servicios.

Se prohibe el uso de esos bienes para fines de lucro. Si por excepcion tuviere que autorizarse este uso, se decidira, previo compromiso
garantizado, las condiciones de uso y entrega, el pago de una tasa o prestacion patrimonial equivalente al menos al cincuenta por ciento
(50%) de las utilidades liquidas que percibiere el usuario.

Estos bienes ocasionalmente podran ser usados para otros objetos de interes de los gobiernos autonomos descentralizados, siempre que no
se afecte el servicio publico que prestan de forma permanente.

Seccion Quinta
Reglas Especiales Relativas a los Bienes de Dominio Privado

Art. 435.- Uso de bienes de dominio privado.- Los bienes del dominio privado deberan administrarse con criterio de eficiencia y rentabilidad
para obtener el maximo rendimiento financiero compatible con el caracter publico de los gobiernos autonomos descentralizados y con sus
fines.

Art. 436.- Autorizacion de venta.- Los consejos, concejos o juntas, podran acordar y autorizar la venta, permuta o hipoteca de los bienes
inmuebles de uso privado, o la venta, trueque o prenda de los bienes muebles, con el voto de los dos tercios de los integrantes. Para la
autorizacion se requerira el avaluo comercial real considerando los precios de mercado.

Art. 437.- Casos en los que procede la venta.- La venta de los bienes de dominio privado se acordara en estos casos:

a) Si no reportan provecho alguno a las finanzas de los gobiernos autonomos descentralizados o si el provecho
es inferior al que podria obtenerse con otro destino. No procedera la venta, sin embargo,

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cuando se prevea que el bien debera utilizarse en el futuro para satisfacer una necesidad concreta del gobierno autonomo descentralizado;
y,
b) Si con el precio de la venta del bien puede obtenerse inmediatamente otro semejante, capaz de ser aplicado a
objetos mas convenientes para ejecutar o desarrollar proyectos de interes de la comunidad.

Art. 438.- Permuta.- Para la permuta de bienes de los gobiernos autonomos descentralizados se observaran las mismas solemnidades que
para la venta de bienes inmuebles, en lo que fueren aplicables, a excepcion del requisito de subasta.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1837

Art. 439.- Casos en los que procede la permuta.- Sera permitida la permuta de bienes del dominio privado:

a) Cuando con una operacion de esta clase el patrimonio del gobierno autonomo descentralizado aumente de
valor o pueda ser aplicado con mejor provecho en favor de los intereses institucionales; y,
b) Cuando deba tomarse todo o parte del inmueble ajeno para aumentar las areas de predios destinados a servicios
publicos, para la construccion, ensanche o prolongacion de plazas, avenidas, calles, entre otros; o, para proyectos
de interes social y contemplado en el plan de desarrollo, de acuerdo al ambito de competencia de cada gobierno
autonomo descentralizado.

Art. 440.- Hipoteca.- Solo se procedera a la hipoteca de los bienes del dominio privado cuando sea necesario garantizar obligaciones propias
de los gobiernos autonomos descentralizados contraidas de acuerdo con este Codigo.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2309

Art. 441.- Comodato.- Para el comodato de bienes de los gobiernos autonomos descentralizados se observaran, en lo que fuere aplicable,
las reglas relativas al comodato establecidas en el Libro IV del Codigo Civil, con excepcion de aquellas que preven indemnizaciones a favor
del comodatario por la mala condicion o calidad del bien prestado.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2077

Seccion Sexta
Solemnidades para la Venta de Bienes

Art. 442.- Requisitos.- Para la venta de bienes muebles se exigira:

a) Que la unidad responsable certifique que el bien no es necesario a la administracion, que ha dejado de ser util
o que es mas conveniente su enajenacion; y,
b) Que se hayan cumplido los demas requisitos legales.
Art. 443.- Base de precio de remate.- La venta de los bienes muebles se hara a traves del portal de compras publicas, cuando el precio base
de remate sea igual o superior al de cotizacion, de conformidad con lo previsto en la Ley Organica del Sistema Nacional de Compras
Publicas.

Cuando el valor no supere la base señalada, se remataran al martillo, ante el inspector del gobierno

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autonomo descentralizado y el servidor responsable de la direccion financiera designado para el caso.

Art. 444.- Venta sin subasta.- Si se tratare de articulos que se han adquirido o producido para la venta al publico, no hara falta la subasta.

Los precios de venta comprenderan los impuestos y derechos fiscales y municipales que sufragan los comerciantes particulares. Previamente
se fijaran los montos en atencion a criterios tecnicos y economicos.

Art. 445.- Venta de bienes inmuebles municipales a arrendatarios.- Cuando los arrendatarios de inmuebles municipales o metropolitanos
hubieren cumplido estrictamente con las clausulas de los respectivos contratos y especialmente con la obligatoriedad de edificacion, el
respectivo concejo, a peticion de los actuales arrendatarios, procedera a la renovacion de los contratos en periodos sucesivos o a la venta
directa a los mismos arrendatarios sin que sea necesaria la subasta, pero sujetando dicha venta a los valores de mercado a la fecha en que
deba efectuarse el arriendo o la venta.

Para la adjudicacion de locales en mercados metropolitanos o municipales, terminales terrestres o similares, podra obviarse el sistema de
subasta o remate, previo informes tecnicos y economicos y la autorizacion del organo normativo del gobierno autonomo descentralizado
correspondiente.

Seccion Septima
Expropiaciones

Paragrafo Unico
Procedimiento

Art. 446.- Expropiacion.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, propiciar programas de urbanizacion y de vivienda de interes
social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, los gobiernos regionales, provinciales, metropolitanos y municipales, por
razones de utilidad publica o interes social, podran declarar la expropiacion de bienes, previa justa valoracion, indemnizacion y el pago de
conformidad con la ley. Se prohibe todo tipo de confiscacion.

En el caso que la expropiacion tenga por objeto programas de urbanizacion y vivienda de interes social, el precio de venta de los terrenos
comprendera unicamente el valor de las expropiaciones y de las obras basicas de mejoramiento realizadas. El gobierno autonomo
descentralizado establecera las condiciones y forma de pago.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 323
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 852
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 781

Art. 447.- Declaratoria de utilidad publica.- Para realizar expropiaciones, las maximas autoridades administrativas de los gobiernos regional,
provincial, metropolitano o municipal, resolveran la declaratoria de utilidad publica, mediante acto debidamente motivado en el que constara
en forma obligatoria la individualizacion del bien o bienes requeridos y los fines a los que se destinara. A la declaratoria se adjuntara el
informe de la autoridad correspondiente de que no existe oposicion con la planificacion del ordenamiento territorial establecido, el
certificado del registrador de la propiedad, el informe de valoracion del bien; y, la certificacion presupuestaria acerca de la existencia y
disponibilidad de los recursos necesarios para proceder con la expropiacion.

Las empresas publicas o mixtas de los gobiernos autonomos descentralizados que requirieran la

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expropiacion de bienes inmuebles, la solicitaran a la maxima autoridad ejecutiva correspondiente, con los justificativos necesarios.

Si el gobierno parroquial requiriera la expropiacion de bienes inmuebles, solicitara documentadamente la declaratoria de utilidad publica al
alcalde o alcaldesa del respectivo canton. Dichos inmuebles, una vez expropiados, pasaran a ser de propiedad del gobierno parroquial.

Si se expropiare una parte de un inmueble, de tal manera que resulte de poca o ninguna utilidad economica al propietario, la conservacion
de la parte no afectada, este podra exigir que la expropiacion incluya a la totalidad del predio.

En caso de necesidades emergentes, el gobierno autonomo descentralizado declarara la expropiacion para ocupacion inmediata, previo el
deposito del diez por ciento (10 %) del valor del bien ante la autoridad competente.

Art. 448.- Notificaciones.- La resolucion de la maxima autoridad con la declaratoria de utilidad publica se notificara, dentro de tres dias de
haberse expedido, a los propietarios de los bienes expropiados, a los acreedores hipotecarios si los hubiere y al registrador de la propiedad.

La inscripcion de la declaratoria de utilidad publica traera como consecuencia que el registrador de la propiedad se abstenga de inscribir
cualquier acto traslaticio de dominio o gravamen, salvo que sea a favor del gobierno autonomo descentralizado que requiere la declaracion
de utilidad publica.

Art. 449.- Avaluo.- Mediante el avaluo del inmueble se determinara el valor a pagar y que servira de base para buscar un acuerdo sobre el
precio del mismo. El organo competente del gobierno autonomo descentralizado, para fijar el justo valor del bien a ser expropiado, procedera
del siguiente modo:

a) Actualizara el avaluo comercial que conste en el catastro a la fecha en que le sea requerido el informe de
valoracion del bien a ser expropiado. De diferir el valor, debera efectuarse una re liquidacion de impuestos por
los ultimos cinco años. En caso de que esta sea favorable a los gobiernos autonomos descentralizados, se podra
descontar esta diferencia del valor a pagar.
b) A este avaluo comercial actualizado se descontaran las plusvalias que se hayan derivado de las intervenciones
publicas efectuadas en los ultimos cinco años; y,
c) Al valor resultante se agregara el porcentaje previsto como precio de afectacion. Si el gobierno autonomo
descentralizado no pudiere efectuar esta valoracion por si mismo, podra contar con los servicios de terceros
especialistas e independientes, contratados de conformidad con la ley de la materia.

Art. 450.- Impugnacion.- Los propietarios de los bienes declarados de utilidad publica podran impugnar la resolucion administrativa de
expropiacion, dentro de los quince dias habiles siguientes; de no existir respuesta a la impugnacion la declaratoria de utilidad publica quedara
sin efecto. De la resolucion sobre la impugnacion, no habra recurso alguno en la via administrativa.

Art. 451.- Precio de afeccion.- En todos los casos de expropiacion se podra abonar al propietario, ademas del precio establecido, hasta un
cinco por ciento adicional como precio de afeccion.

Art. 452.- Forma de pago.- La forma de pago ordinaria sera en dinero. De existir acuerdo entre las partes podra realizarse el pago mediante
la permuta con bienes o mediante titulos de credito negociables, con vencimientos semestrales con un plazo no mayor a veinticinco años.

Del valor a pagar, se descontaran los impuestos, tasas y contribuciones que el titular este adeudando por el inmueble expropiado.

En los casos de expropiacion que afecten a urbanizaciones de interes social o asentamientos populares se podran crear programas de
reasentamiento en condiciones que compensen los

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posibles perjuicios, en acuerdo con las personas afectadas.

Art. 453.- Juicio de expropiacion.- Si no fuere posible llegar a un acuerdo sobre el precio de los bienes expropiados, la administracion podra
proponer juicio de expropiacion ante la justicia ordinaria, de conformidad con las normas del Codigo de Procedimiento Civil, juicio que
tendra como unico objetivo la determinacion del valor del inmueble.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 782

Art. 454.- Reversion.- En cualquier caso en que el gobierno autonomo descentralizado no destinare el bien expropiado a los fines expresados
en la declaratoria de utilidad publica, dentro del plazo de un año, contado desde la fecha de la notificacion de tal declaratoria, el propietario
podra pedir su reversion en la forma establecida en la ley.

De igual manera, podra solicitar la reversion en el caso que el gobierno autonomo descentralizado no hubiere, dentro del mismo plazo,
cancelado el valor del bien siempre que no haya sentencia de por medio.

Art. 455.- Pago por compensacion.- Si la declaratoria de utilidad publica se hubiere realizado para el ensanche de vias o espacios publicos,
o para la construccion de acueductos, alcantarillas u otras obras similares y no comprendiese sino hasta el cinco por ciento de la superficie
de un predio, el valor del bien expropiado podra compensarse, en todo o en parte, con el de la contribucion especial de mejoras
correspondiente a la obra publica. Si fuere necesario un espacio mayor o si debieran demolerse construcciones, se procedera conforme a las
normas generales.

Art. 456.- Tributos y derechos.- En los procedimientos de expropiacion, a partir de la notificacion de la declaratoria, no se generaran sobre
el bien, impuestos, tasas, derechos o cualquier otra prestacion patrimonial de registro, inscripcion o protocolizacion de los documentos que
produzcan o de los actos juridicos que se produzcan.

Art. 457.- Expropiacion de bienes de valor artistico, historico o arqueologico.- La expropiacion de bienes muebles o inmuebles de valor
artistico, historico o arqueologico, se llevara a cabo de acuerdo con las disposiciones pertinentes de esta seccion y de la ley que regule a los
bienes patrimoniales en lo que sean aplicables, en razon de la naturaleza del bien a expropiarse.

Art. 458.- Control de invasiones y asentamientos ilegales.- Los gobiernos autonomos descentralizados tomaran todas las medidas
administrativas y legales necesarias para evitar invasiones o asentamientos ilegales, para lo cual deberan ser obligatoriamente auxiliados
por la fuerza publica; seguiran las acciones legales que correspondan para que se sancione a los responsables.

Concordancias:
LEY DE FEDERACION DE ABOGADOS DEL ECUADOR, Arts. 23, 28, 29
CODIGO PENAL, Arts. 580

Art. 459.- Normas supletorias.- En lo no previsto en esta Seccion, se aplicaran las normas de la Ley del Sistema Nacional de Contratacion
Publica y del Codigo de Procedimiento Civil, relativas a las expropiaciones.

Seccion Octava
Solemnidades Comunes a este Capitulo

Art. 460.- Forma de los contratos.- Todo contrato que tenga por objeto la venta, permuta, comodato,

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hipoteca o arrendamiento de bienes raices de los gobiernos autonomos descentralizados se hara por escritura publica; y los de venta, trueque
o prenda de bienes muebles, podra hacerse por contrato privado al igual que las prorrogas de los plazos en los arrendamientos. Respecto de
los de prenda, se cumpliran las exigencias de la Ley de la materia.

Los contratos de arrendamiento de locales en los que la cuantia anual de la pension sea menor de la base para el procedimiento de cotizacion,
no estaran obligados a la celebracion de escritura publica.

Los contratos de arrendamiento en los que el gobierno autonomo descentralizado respectivo sea arrendador, se consideraran contratos
administrativos, excepto los destinados para vivienda con caracter social.

En los contratos de comodato, el comodatario no podra emplear el bien sino en el uso convenido, que no podra ser otro que cumplir con una
funcion social y ambiental. Concluido el comodato, el comodatario tendra la obligacion de restituir el bien entregado en comodato, en las
mismas condiciones en que lo recibio; sin embargo, las mejoras introducidas en el bien prestado y que no pudieren ser separadas sin
detrimento de este, quedaran en beneficio del comodante sin que este se encuentre obligado a compensadas.

La comision de fiscalizacion del respectivo gobierno autonomo descentralizado controlara el uso autorizado de los bienes dados en
comodato. Si en el plazo de tres años no se hubiese dado el uso correspondiente se procedera a su inmediata reversion.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1732, 1837, 1856, 2077, 2309

Art. 461.- Garantia de cumplimiento.- Para proceder a la suscripcion de cualquiera de los contratos a los que se refiere el articulo anterior,
debera darse garantia de cumplimiento, a satisfaccion de la entidad contratante.

Los bienes inmuebles rematados con oferta de pago del precio a plazos, quedaran hipotecados a favor del gobierno autonomo
descentralizado, y las sumas no pagadas de contado ganaran el maximo de interes legal. En caso de mora, tales sumas devengaran el maximo
interes adicional de mora vigente, aun cuando el mismo no se hubiere pactado expresamente ni constare en la respectiva acta de adjudicacion.

Todo pago se imputara, en primer termino, a las costas; en segundo lugar, a los intereses; y, en ultimo, al capital.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2309

Art. 462.- Prohibicion a autoridades, funcionarios y servidores.- Ninguna autoridad, funcionario o servidor de los gobiernos autonomos
descentralizados, por si, ni por interpuesta persona, podra realizar contratos relacionados con bienes del gobierno autonomo descentralizado.

Los actos, contratos o resoluciones dados o celebrados en contravencion con las disposiciones precedentes, adoleceran de nulidad absoluta,
la cual puede ser alegada por cualquier ciudadano.

La autoridad, funcionario o servidor publico que rematare o contratare en su beneficio, con excepcion de casos de expropiaciones previstas
en este Codigo, cualquier bien de los gobiernos autonomos descentralizados, sera separado del ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de
las responsabilidades legales que correspondan.

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La prohibicion contenida en los incisos anteriores incluye a los funcionarios y servidores de los gobiernos autonomos descentralizados,
cuando esten organizados en cooperativas de vivienda legalmente constituidas y procedan previo cumplimiento de lo prescrito en la Ley de
Cooperativas y mas disposiciones legales y reglamentarias pertinentes.

Art. 463.- Lesion enorme.- No cabe accion rescisoria por lesion enorme por parte de terceros en contra de los gobiernos autonomos
descentralizados.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1829

Capitulo IX
Informacion y Comunicaciones

Art. 464.- Espacios en medios.- Los gobiernos autonomos descentralizados tendran derecho a utilizar espacios en la programacion de los
medios de caracter regional, distrital, provincial, municipal o parroquial para fines educativos, informativos y de rendicion de cuentas,
conforme a la ley.

Art. 465.- Prioridad en concesiones.- Los gobiernos autonomos descentralizados tendran prioridad en la concesion de frecuencias en su
territorio a fin de poder disponer de medios de comunicacion educativos y de participacion ciudadana.

TITULO IX
DISPOSICIONES ESPECIALES DE LOS
GOBIERNOS METROPOLITANOS Y MUNICIPALES

Capitulo I
Ordenamiento Territorial Metropolitano y Municipal

Seccion Primera
Planes de Ordenamiento Territorial

Art. 466.- Atribuciones en el ordenamiento territorial.- Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos el control
sobre el uso y ocupacion del suelo en el territorio del canton, por lo cual los planes y politicas de ordenamiento territorial de este nivel
racionalizaran las intervenciones en el territorio de todos los gobiernos autonomos descentralizados.

El plan de ordenamiento territorial orientara el proceso urbano y territorial del canton o distrito para lograr un desarrollo armonico,
sustentable y sostenible, a traves de la mejor utilizacion de los recursos naturales, la organizacion del espacio, la infraestructura y las
actividades conforme a su impacto fisico, ambiental y social con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y alcanzar el buen
vivir.

El plan de ordenamiento territorial debera contemplar estudios parciales para la conservacion y ordenamiento de ciudades o zonas de ciudad
de gran valor artistico e historico, proteccion del paisaje urbano, de proteccion ambiental y agricola, economica, ejes viales y estudio y
evaluacion de riesgos de desastres. Con el fin de garantizar la soberania alimentaria, no se podra urbanizar el suelo que tenga una clara
vocacion agropecuaria, salvo que se exista una autorizacion expresa del organismo nacional de tierras.

El ordenamiento del uso de suelo y construcciones no confiere derechos de indemnizacion, excepto en los casos previstos en la ley.

Art. 467.- Ejecucion de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de

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desarrollo y de ordenamiento se expediran mediante ordenanzas y entraran en vigencia una vez publicados; podran ser actualizados
periodicamente, siendo obligatoria su actualizacion al inicio de cada gestion.

Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial seran referentes obligatorios para la elaboracion de planes operativos anuales,
programas, proyectos, instrumentos presupuestarios y demas herramientas de gestion de cada gobierno autonomo descentralizado.

Con el objeto de evaluar los logros y avances del Plan Nacional de Desarrollo y optimizar las intervenciones publicas en el territorio, los
gobiernos autonomos descentralizados informaran semestralmente, a la Secretaria Tecnica del Sistema Nacional el avance o logro de las
metas establecidas.

Seccion Segunda
Afectacion a Predios por el Ordenamiento Territorial

Art. 468.- Edificaciones preexistentes.- Los edificios e instalaciones existentes con anterioridad a la aprobacion del plan de ordenamiento
territorial y de las zonas urbanas de promocion inmediata que resultaren en oposicion de estos, se califican comprendidos en dicho plan o
zonas. En consecuencia, no podran realizarse en ellos obras de reparacion, mejoramiento u otras de mantenimiento que eleven el valor de
la propiedad, salvo pequeñas reparaciones, que exigieren la higiene o el ornato de los mismos, y aun estas, se efectuaran bajo las siguientes
condiciones y que no excedieren del diez por ciento (10%) del costo de la construccion. El concejo podra autorizar, previo informe de los
responsables de planeamiento del ordenamiento territorial del municipio del canton o distrito, usos y obras de caracter provisional
(ornamentales, comerciales, folcloricas) que habran de demolerse una vez cumplido el plazo y cuando lo resuelva el concejo, sin derecho
de indemnizacion. Esta autorizacion aceptada por los propietarios, debera protocolizarse e inscribirse en el registro de la propiedad.

Excepcionalmente, cuando el edificio haya sido concluido o adquirido poco antes de la aprobacion del plan y de las zonas que lo afecten y
no estuviere prevista la expropiacion o demolicion en el respectivo programa de ejecucion, podran autorizarse obras parciales y
circunstanciales de reparacion o reconstruccion, siempre que el propietario renuncie al cobro del valor de aquellas obras, en caso de
expropiacion o se comprometa a efectuar la demolicion tan pronto como lo resuelva el concejo. Tales renuncias o compromiso seran
protocolizados e inscritos como se indica en el inciso primero del presente articulo.

Art. 469.- Enajenacion de predios afectados.- El que enajenare terrenos o edificios afectados por el plan de ordenamiento territorial debera
hacer constar esta circunstancia en el correspondiente titulo de enajenacion, asi como los compromisos que hubiere adquirido con la
municipalidad o distrito metropolitano.

El precio que se pacte no podra ser superior al catastral, y en caso de acuerdo contrario, este se considerara colusorio y no se tomara en
cuenta para futuros actos o transacciones, manteniendose la obligacion de denunciarlos.

En los actos de enajenacion de terrenos en proceso de urbanizacion, deberan consignarse los compromisos, que el propietario hubiere
asumido cuyo cumplimiento este pendiente.

La infraccion de cualquiera de estas disposiciones, facultara al adquirente para resolver el contrato en el plazo de un año a contar desde la
fecha de su otorgamiento y exigir la indemnizacion de los daños y perjuicios que se le hubiere irrogado.

Si no hiciere uso de este derecho en este plazo, las obligaciones seran exigibles al comprador.

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Capitulo II
Fraccionamiento de Suelos y Reestructuracion de Lotes

Seccion Primera
Fraccionamientos Urbanos y Agricolas

Art. 470.- Fraccionamiento y reestructuracion urbana.- Se considera fraccionamiento o subdivision urbana la division de terreno en dos a
diez lotes con frente o acceso a alguna via publica existente o en proyecto. La urbanizacion es la division de un terreno en mas de diez lotes,
de acuerdo con el regimen de propiedad horizontal y la ley de la materia.

Se entendera por reestructuracion de lotes un nuevo trazado de parcelaciones defectuosas, que podra imponerse obligatoriamente con alguno
de estos fines:

a) Regularizar la configuracion de los lotes; y,

b) Distribuir equitativamente entre los propietarios los beneficios y cargas de la ordenacion urbana.
Art. 471.- Fraccionamiento agricola.- Considerase fraccionamiento agricola el que afecta a terrenos situados en zonas rurales destinados a
cultivos o explotacion agropecuaria. De ninguna manera se podra fraccionar bosques, humedales y otras areas consideradas ecologicamente
sensibles de conformidad con la ley o que posean una clara vocacion agricola.

Esta clase de fraccionamientos se sujetaran a este Codigo, a las leyes agrarias y al plan de ordenamiento territorial cantonal aprobado por el
respectivo concejo.

Art. 472.- Superficie minima de los predios.- Para la fijacion de las superficies minimas en los fraccionamientos urbanos se atendera a las
normas que al efecto contenga el plan de ordenamiento territorial. Los notarios y los registradores de la propiedad, para la suscripcion e
inscripcion de una escritura de fraccionamiento respectivamente, exigiran la autorizacion del ejecutivo de este nivel de gobierno, concedida
para el fraccionamiento de los terrenos.

Art. 473.- Particion judicial y extrajudicial de inmuebles.- En el caso de particion judicial de inmuebles, los jueces ordenaran que se cite
con la demanda a la municipalidad del canton o distrito metropolitano y no se podra realizar la particion sino con informe favorable del
respectivo concejo. Si de hecho se realiza la particion, sera nula. En el caso de particion extrajudicial, los interesados pediran al gobierno
municipal o metropolitano la autorizacion respectiva, sin la cual no podra realizarse la particion.

Concordancias:
CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL, CODIFICACION, Arts. 639, 640, 641, 642, 643, 644, 645, 646, 647, 648, 649, 650, 651, 652,
653, 654, 655, 656, 657, 658, 659

Art. 474.- Proyectos de fraccionamiento o reestructuracion de lotes.- Aprobado un proyecto de urbanizacion conforme al plan de
ordenamiento territorial, los propietarios de lotes de terreno comprendidos en el mismo, podran formular proyectos de fraccionamiento o
solicitar al alcalde la reestructuracion de lotes.

La aprobacion de un proyecto de reestructuracion de lotes producira automaticamente, la compensacion de los lotes antiguos con los nuevos,
hasta el limite de los mismos. Esta compensacion no causara ningun gravamen.

Cuando la antigua propiedad no llegue a la superficie minima a que se refiere el inciso anterior, se obligara al propietario a cederlo en la
parte proporcional, por su valor comercial.

Art. 475.- Suspension de autorizaciones.- El concejo podra acordar la suspension hasta por un año,

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del otorgamiento de autorizaciones de fraccionamiento de terrenos y de edificacion, en sectores comprendidos en un perimetro determinado,
con el fin de estudiar actualizaciones en los planes de ordenamiento territorial.

Art. 476.- Fraccionamientos no autorizados sin fines comerciales.- Si de hecho se realizaren fraccionamientos sin aprobacion de la
municipalidad, quienes directa o indirectamente las hubieran llevado a cabo o se hubieran beneficiado en alguna forma de ellas, no adquiriran
derecho alguno frente a terceros y la municipalidad podra sancionar con una multa equivalente al avaluo del terreno a los responsables;
excepto cuando el concejo municipal o distrital convalide el fraccionamiento no autorizado de asentamientos de interes social consolidados.

Art. 477.- Fraccionamiento de inmuebles sin autorizacion con fines comerciales.- Quien procediere al fraccionamiento total o parcial de un
inmueble situado en el area urbana o de expansion urbana, con fines comerciales, sin contar con la autorizacion de la respectiva autoridad,
y recibiere u ordenare recibir cuotas o anticipos en especie o en dinero, por concepto de comercializacion del mismo, incurrira en delito de
estafa tipificado en el Codigo Penal. Las municipalidades afectadas aplicaran las sanciones economicas y administrativas previstas en la ley
y en las respectivas ordenanzas.

Concordancias:
CODIGO PENAL, Arts. 563

Art. 478.- Parte perjudicada.- El delito tipificado en el articulo anterior podra ser perseguido por toda persona que se considere perjudicada
o por la municipalidad en cuya jurisdiccion se hubiere cometido la infraccion. Las municipalidades comprendidas dentro de este articulo se
consideraran como parte perjudicada.

Art. 479.- Transferencias de dominio de areas de uso publico a favor de las municipalidades.- Las autorizaciones y aprobaciones de nuevas
urbanizaciones en area urbana o urbanizable, se protocolizaran en una notaria y se inscribiran en el correspondiente registro de la propiedad.
Tales documentos constituiran titulos de transferencia de dominio de las areas de uso publico, verdes y comunales, a favor de la
municipalidad, incluidas todas las instalaciones de servicios publicos. Dichas areas no podran enajenarse.

En caso de que los beneficiarios de las autorizaciones de fraccionamiento y urbanizacion no procedieren conforme a lo previsto en el inciso
anterior, en el termino de sesenta dias contados desde la entrega de tales documentos, lo hara la municipalidad. El costo, mas un recargo del
veinte por ciento (20%), sera cobrado por el gobierno metropolitano o municipal.

Art. 480.- Irrevocabilidad de las autorizaciones.- Excepto en caso de emergencia declarada, el gobierno cantonal o distrital, no podra revocar
o modificar las autorizaciones concedidas, si las obras hubieran sido iniciadas y se estuvieren ejecutando conforme a las mismas, sin contar
con el consentimiento de los promotores o ejecutores, bajo pena de pagar a estos y a los propietarios de los lotes, los daños y perjuicios que
tal hecho origine. Las disposiciones contenidas en el presente articulo se aplicaran a todas las situaciones que, de hecho, existieren en
relacion con esta materia, y a las que en el futuro se presentaren.

Seccion Segunda
Lotes o Fajas Distritales o Cantonales

Art. 481.- Compraventa de fajas o lotes.- Para efectos de su enajenacion, los terrenos de propiedad de los gobiernos municipales o
metropolitanos se consideraran como lotes, o como fajas, o como excedentes o diferencias provenientes de errores de medicion.

Por lotes se entendera aquel terreno en el cual, de acuerdo con las ordenanzas municipales o metropolitanas, sea posible levantar una
construccion independiente de las ya existentes o por

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levantarse en los terrenos vecinos.

Por fajas se entenderan aquellas porciones de terreno que por sus reducidas dimensiones o por ser provenientes de rellenos no pueden
soportar una construccion independiente de las de los inmuebles vecinos, ni sea conveniente, de acuerdo con las ordenanzas municipales,
mantenerlas como espacios verdes comunitarios.

Las fajas municipales o metropolitanas solo podran ser adquiridas mediante el procedimiento de publica subasta, por los propietarios de los
predios colindantes. Si de hecho llegaren a adjudicarse a personas que no lo fueren, dichas adjudicaciones y consiguiente inscripcion en el
registro de la propiedad seran nulas.

Por excedentes o diferencias se entenderan todas aquellas superficies de terreno que excedan del area original que conste en el respectivo
titulo y que se determinen al efectuar una medicion municipal por cualquier causa o que resulten como diferencia entre una medicion anterior
y la ultima practicada, bien sea por errores de calculo o de medidas. Estos excedentes o diferencias se adjudicaran al propietario del lote que
ha sido mal medido cobrandole el precio de mercado.

Art. 482.- Adjudicacion forzosa.- Cuando una faja de terreno de propiedad de un gobierno metropolitano o municipal hubiere salido a la
venta mediante el procedimiento de publica subasta y no se hubieren presentado como oferentes algunos de los propietarios colindantes, el
gobierno metropolitano o municipal procedera a expedir el respectivo titulo de credito por un valor igual al de la base de la subasta, a cargo
del propietario colindante que, a su juicio, sea el mas llamado para adquirirla, valor que se cubrira por la via coactiva, si se estimare necesario
y sin que dicho propietario pueda rehusar el pago alegando que no le interesa adquirir la mencionada faja. Para tal pago la municipalidad
podra otorgar plazos de hasta cinco años. En el caso de propietarios pertenecientes a grupos de atencion prioritaria la municipalidad tomara
medidas de accion positiva.

Seccion tercera
Potestad Administrativa de Integracion o Unificacion de
Lotes

Art. 483.- Integracion de lotes.- El ejercicio de la potestad administrativa de integracion o unificacion de lotes, a traves de resolucion
expedida por el organo legislativo del gobierno municipal o metropolitano correspondiente, tiene como fin la consolidacion de dos o mas
lotes de terreno en uno mayor que cumpla con las normas e instrumentos tecnicos de planificacion y ordenamiento territorial de los gobiernos
municipales o metropolitanos.

En caso de integracion voluntaria de lotes, el o los propietarios colindantes, podran solicitar a la administracion municipal o metropolitana
la inscripcion en el catastro correspondiente, de la unificacion que voluntariamente hayan decidido, de sus lotes adyacentes.

Art. 484.- Obligatoriedad de la integracion.-Acordada la realizacion de la integracion o unificacion parcelaria de oficio, esta sera obligatoria
para todos los propietarios o posesionarios de los lotes afectados y para los titulares de derechos reales o de cualquier otra situacion juridica
existentes sobre ellos.

Art. 485.- Regimen legal de la propiedad integrada.- El lote de terreno resultante, si fuere de varios titulares, estara sometido al regimen de
propiedad horizontal: para lo cual, el organo legislativo del gobierno descentralizado, en la correspondiente resolucion, establecera las reglas
de ajuste a este regimen, segun se hubiese regulado en las ordenanzas que se dicten para el efecto.

Seccion Cuarta
Potestad Administrativa de Particion

Art. 486.- Potestad de particion administrativa.- Cuando por resolucion del organo legislativo del

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gobierno descentralizado autonomo municipal o metropolitano, se requiera regularizar barrios ubicados en su circunscripcion territorial, el
alcalde, a traves de los organos administrativos de la municipalidad, podra, de oficio o a peticion de parte, ejercer la potestad de particion
administrativa, siguiendo el procedimiento y reglas que a continuacion se detallan:

a) El organo responsable del ordenamiento territorial del gobierno metropolitano o municipal emitira el informe
tecnico provisional de regularizacion del barrio, determinando el criterio de particion del bien pro indiviso, los
beneficiarios conocidos, dejando a salvo los derechos de aquellos beneficiarios que no fueren identificables. Para
la elaboracion de este informe, la administracion podra levantar la informacion de campo que considere
pertinente, para lo que contara con la colaboracion de los interesados y de todo organo u organismo publico, tales
como el registro de la propiedad, notarias, entre otros, sin limitacion de ninguna especie.

El extracto de este informe sera notificado a los interesados, mediante una sola publicacion en la prensa, a costa de la municipalidad.

Las personas que acrediten legitimo interes podran presentar observaciones al informe tecnico provisional, que se mantendra a disposicion
de los interesados, en su version integra, en las dependencias de la municipalidad, en el plazo de tres dias contados desde la fecha de
publicacion.

El organo responsable, del ordenamiento territorial, con las observaciones aportadas y justificadas dentro del procedimiento, emitira el
informe tecnico definitivo;

b) Mediante resolucion administrativa se procedera con la particion y adjudicacion de los lotes correspondientes
al inmueble en los terminos previstos en el informe tecnico definitivo;
c) La particion y adjudicacion administrativas se haran constar en los correspondientes catastros, con todos los
efectos legales;
d) La resolucion administrativa de particion y adjudicacion se protocolizara ante notario publico y se inscribira
en el registro de la propiedad del canton, la misma que, sin otra solemnidad, constituira el titulo de dominio del
beneficiario y de transferencia de las areas publicas, verdes y comunales, a favor del municipio o distrito. Le
corresponde al gobierno municipal o metropolitano la solicitud de inscripcion de las resoluciones administrativas
de particion y adjudicacion ante el registro de la propiedad; una vez inscritas, seran notificadas y entregadas a los
beneficiarios conocidos.

Tratandose de beneficiarios que no pudiesen ser identificados, se hara constar en la correspondiente resolucion administrativa de particion
y notificacion e inscripcion en el registro de la propiedad, la titularidad del lote a nombre del gobierno autonomo descentralizado como
propietario fiduciario, en tanto el beneficiario no identificado acredite su condicion de titular, segun el regimen previsto en la correspondiente
ordenanza que se dicte para el efecto. Una vez acreditada la titularidad en sede administrativa, se emitira la respectiva resolucion de
adjudicacion que sera inscrita en el registro de la propiedad.

Si en el plazo de cinco años, contados desde la inscripcion en el registro de la propiedad de la correspondiente resolucion administrativa de
particion y adjudicacion; los beneficiarios no identificados no acreditan su condicion de titulares del derecho de dominio de los bienes en
que la municipalidad aparezca como propietario fiduciario, los bienes de que se traten pasaran al dominio del gobierno municipal;

e) Las certificaciones que sean requeridas, la inscripcion de la resolucion administrativa de particion y

adjudicacion o de cualquier otro instrumento que se genere en este procedimiento desde la administracion
municipal no causaran derecho, tasa o prestacion economica de ninguna naturaleza; y,

f) Cuando por efectos de la particion y adjudicacion administrativas se produjeren controversias de dominio o

derechos personales entre el beneficiario del acto administrativo y quien pretenda ser el titular del derecho de
dominio sobre los derechos y acciones, el lote o el bien inmueble fraccionado;

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estas controversias seran conocidas y resueltas por el juez competente en juicio ordinario, unicamente respecto del valor en numerario que
el beneficiario de la particion y adjudicacion este obligado a pagar por efecto del acto administrativo. Sin embargo, en ningun caso, y en
razon del orden publico, la particion y adjudicacion sera revertida o anulada, por lo que, quien llegare a acreditar dominio en el procedimiento
debido tendra derecho exclusivamente a percibir del beneficiario el justo precio por el lote adjudicado, del modo establecido por el juez de
la causa.

Para efectos del calculo del justo precio de los derechos y acciones de los lotes o del bien inmueble a ser fraccionado, no se consideraran las
plusvalias obtenidas por las intervenciones municipales en infraestructura, servicios, regulacion constructiva y cualquier otra que no sea
atribuible al titular del bien inmueble.

La accion prevista en este literal prescribira en el plazo de cinco años contados desde la fecha de inscripcion en el registro de la propiedad
de la resolucion administrativa de particion y adjudicacion.

Mediante ordenanza, los concejos municipales y distritales estableceran los procedimientos de titularizacion administrativa a favor de los
posesionarios de predios que carezcan de titulo inscrito, en los casos previstos en este Codigo. No podran titularizarse predios de proteccion
forestal, de pendientes superiores al treinta por ciento (30%) o que correspondan a riberas de rios, lagos y playas. La titularizacion no cambia
el regimen de uso del suelo que rige para los predios.

Seccion Quinta
Obligaciones de los propietarios

Art. 487.- Ejecucion de los proyectos.- Para la realizacion de los diferentes proyectos que constan en los planes de ordenamiento territorial,
la municipalidad o distrito metropolitano coordinara la participacion de los propietarios de terrenos, sean estos personas naturales o juridicas,
que hubieren sido afectados por las acciones que preven dichos planes o que, tengan interes en el desarrollo de las mismas, para lo cual
impondra a los propietarios la obligacion de ceder gratuitamente los terrenos comprendidos en el sector en que se han de ejecutar obras
municipales de urbanizacion en las siguientes proporciones:

a) Cuando se trate de ensanchamiento de vias y de espacios abiertos, libres o arborizados o para la construccion
de acequias, acueductos, alcantarillados, a ceder gratuitamente hasta el cinco por ciento de la superficie del terreno
de su propiedad, siempre que no existan construcciones.
Si excediere del cinco por ciento mencionado en el inciso anterior, se pagara el valor del exceso y si hubiere construcciones, el valor de
estas, considerando el valor de la propiedad determinado en la forma prevista en este Codigo; y,

b) Cuando se trate de fraccionamientos, a ceder gratuitamente la superficie de terreno para vias, espacios abiertos,
libres y arborizados y de caracter educativo, siempre que no exceda del treinta y cinco por ciento de la superficie
total.

Art. 488.- Servidumbres reales.- El municipio o distrito metropolitano podra imponer servidumbres reales en los casos en que sea
indispensable para la ejecucion de obras destinadas a la prestacion de un servicio publico, siempre que dicha servidumbre no implique la
ocupacion gratuita de mas del diez por ciento de la superficie del predio afectado.

En los casos en que dicha ocupacion afecte o desmejore visiblemente construcciones existentes, el propietario debera ser indemnizado
conforme al regimen establecido en el Art. anterior.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 859

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Capitulo III
Impuestos

Seccion Primera Disposiciones

Generales

Art. 489.- Fuentes de la obligacion tributaria.- Son fuentes de la obligacion tributaria municipal y metropolitana:

a) Las leyes que han creado o crearen tributos para la financiacion de los servicios municipales o metropolitanos,
asignandoles su producto, total o parcialmente;
b) Las leyes que facultan a las municipalidades o distritos metropolitanos para que puedan aplicar tributos de
acuerdo con los niveles y procedimientos que en ellas se establecen; y,
c) Las ordenanzas que dicten las municipalidades o distritos metropolitanos en uso de la facultad conferida por
la ley.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 300, 301
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 2, 3, 15

Art. 490.- Impuestos de exclusiva financiacion o coparticipacion.- Los impuestos municipales o metropolitanos son de exclusiva
financiacion de dichos gobiernos autonomos descentralizados o de coparticipacion.

Son de exclusiva financiacion municipal o metropolitana los que, conforme a disposiciones constitucionales o legales, se han creado o
pueden crearse solo para el presupuesto municipal o metropolitanos; y de coparticipacion, los que corresponden al presupuesto municipal
como participe del presupuesto estatal.

Los impuestos municipales o metropolitanos son de caracter general y particular. Son generales los que se han creado para todos los
municipios o distritos metropolitanos de la Republica o pueden ser aplicados por todos ellos.

Son particulares los que se han creado solo en beneficio de uno o mas municipios o distritos metropolitanos, o los que se han facultado crear
en algunos de ellos. A excepcion de los ya establecidos, no se crearan gravamenes en beneficie de uno y mas municipios, a costa de los
residentes y por hechos generadores en otros municipios o distritos metropolitanos del pais.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 64

Art. 491.- Clases de impuestos municipales.- Sin perjuicio de otros tributos que se hayan creado o que se crearen para la financiacion
municipal o metropolitana, se consideraran impuestos municipales y metropolitanos los siguientes:

a) El impuesto sobre la propiedad urbana;

b) El impuesto sobre la propiedad rural;
c) El impuesto de alcabalas;
d) El impuesto sobre los vehiculos;
e) El impuesto de matriculas y patentes;
f) El impuesto a los espectaculos publicos;
g) El impuesto a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvalia de los mismos;
h) El impuesto al juego; e,
i) El impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales.

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Art. 492.- Reglamentacion.- Las municipalidades y distritos metropolitanos reglamentaran por medio de ordenanzas el cobro de sus tributos.

La creacion de tributos asi como su aplicacion se sujetara a las normas que se establecen en los siguientes capitulos y en las leyes que crean
o facultan crearlos.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 8

Art. 493.- Responsabilidad personal.- Los funcionarios que deban hacer efectivo el cobro de los tributos o de las obligaciones de cualquier
clase a favor de la municipalidad o distrito metropolitano, seran personal y pecuniariamente responsables por accion u omision en el
cumplimiento de sus deberes.

Art. 494.- Actualizacion del catastro.- Las municipalidades y distritos metropolitanos mantendran actualizados en forma permanente, los
catastros de predios urbanos y rurales. Los bienes inmuebles constaran en el catastro con el valor de la propiedad actualizado, en los terminos
establecidos en este Codigo.

Art. 495.- Avaluo de los predios.- El valor de la propiedad se establecera mediante la suma del valor del suelo y, de haberlas, el de las
construcciones que se hayan edificado sobre el mismo. Este valor constituye el valor intrinseco, propio o natural del inmueble y servira de
base para la determinacion de impuestos y para otros efectos tributarios, y no tributarios.

Para establecer el valor de la propiedad se considerara, en forma obligatoria, los siguientes elementos:

a) El valor del suelo, que es el precio unitario de suelo, urbano o rural, determinado por un proceso de
comparacion con precios unitarios de venta de inmuebles de condiciones similares u homogeneas del mismo
sector, multiplicado por la superficie del inmueble;
b) El valor de las edificaciones, que es el precio de las construcciones que se hayan desarrollado con caracter
permanente sobre un inmueble, calculado sobre el metodo de reposicion; y,
c) El valor de reposicion, que se determina aplicando un proceso que permite la simulacion de construccion de
la obra que va a ser avaluada, a costos actualizados de construccion, depreciada de forma proporcional al tiempo
de vida util.

Las municipalidades y distritos metropolitanos, mediante ordenanza estableceran los parametros especificos que se requieran para aplicar
los elementos indicados en el inciso anterior, considerando las particularidades de cada localidad.

Con independencia del valor intrinseco de la propiedad, y para efectos tributarios, las municipalidades y distritos metropolitanos podran
establecer criterios de medida del valor de los inmuebles derivados de la intervencion publica y social que afecte su potencial de desarrollo,
su indice de edificabilidad, uso o, en general, cualquier otro factor de incremento del valor del inmueble que no sea atribuible a su titular.

Art. 496.- Actualizacion del avaluo y de los catastros.- Las municipalidades y distritos metropolitanos realizaran, en forma obligatoria,
actualizaciones generales de catastros y de la valoracion de la propiedad urbana y rural cada bienio. A este efecto, la direccion financiera o
quien haga sus veces notificara por la prensa a los propietarios, haciendoles conocer la realizacion del avaluo.

Concluido este proceso, notificara por la prensa a la ciudadania, para que los interesados puedan acercarse a la entidad o acceder por medios
digitales al conocimiento de la nueva valorizacion; procedimiento que deberan implementar y reglamentar las municipalidades.

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Encontrandose en desacuerdo el contribuyente podra presentar el correspondiente reclamo administrativo de conformidad con este Codigo.

Art. 497.- Actualizacion de los impuestos.- Una vez realizada la actualizacion de los avaluos, sera revisado el monto de los impuestos
prediales urbano y rural que regiran para el bienio; la revision la hara el concejo, observando los principios basicos de igualdad,
proporcionalidad, progresividad y generalidad que sustentan el sistema tributario nacional.

Art. 498.- Estimulos tributarios.- Con la finalidad de estimular el desarrollo del turismo, la construccion, la industria, el comercio u otras
actividades productivas, culturales, educativas, deportivas, de beneficencia, asi como las que protejan y defiendan el medio ambiente, los
concejos cantonales o metropolitanos podran, mediante ordenanza, disminuir hasta en un cincuenta por ciento los valores que corresponda
cancelar a los diferentes sujetos pasivos de los tributos establecidos en el presente Codigo.

Los estimulos establecidos en el presente articulo tendran el caracter de general, es decir, seran aplicados en favor de todas las personas
naturales o juridicas que realicen nuevas inversiones en las actividades antes descritas, cuyo desarrollo se aspira estimular; beneficio que
tendra un plazo maximo de duracion de diez años improrrogables, el mismo que sera determinado en la respectiva ordenanza.

En caso de revocatoria, caducidad, derogatoria o, en general, cualquier forma de cese de la vigencia de las ordenanzas que se dicten en
ejercicio de la facultad conferida por el presente articulo, los nuevos valores o alicuotas a regir no podran exceder de las cuantias o
porcentajes establecidos en la presente Ley.

Art. 499.- Garantia hipotecaria.- Las entidades del sistema financiero nacional recibiran, como garantia hipotecaria, el inmueble urbano o
rural, con su valor real, el cual no sera inferior al valor de la propiedad registrado en el catastro por la respectiva municipalidad o distrito
metropolitano.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2309

Art. 500.- Reclamaciones.- La presentacion, tramitacion y resolucion de reclamos sobre tributos municipales o distritales, se sujetara a lo
dispuesto en la ley.

Seccion Segunda
Impuesto a los Predios Urbanos

Art. 501.- Sujeto del impuesto.- Son sujetos pasivos de este impuesto los propietarios de predios ubicados dentro de los limites de las zonas
urbanas, quienes pagaran un impuesto anual, cuyo sujeto activo es la municipalidad o distrito metropolitano respectivo, en la forma
establecida por la ley.

Para los efectos de este impuesto, los limites de las zonas urbanas seran determinados por el concejo mediante ordenanza, previo informe
de una comision especial conformada por el gobierno autonomo correspondiente, de la que formara parte un representante del centro agricola
cantonal respectivo.

Cuando un predio resulte cortado por la linea divisoria de los sectores urbano y rural, se considerara incluido, a los efectos tributarios, en el
sector donde quedara mas de la mitad del valor de la propiedad.

Para la demarcacion de los sectores urbanos se tendra en cuenta, preferentemente, el radio de

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servicios municipales y metropolitanos, como los de agua potable, aseo de calles y otros de naturaleza semejante; y, el de luz electrica.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 24
LEY DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, CODIFICACION, Arts. 58

Art. 502.- Normativa para la determinacion del valor de los predios.- Los predios urbanos seran valorados mediante la aplicacion de los
elementos de valor del suelo, valor de las edificaciones y valor de reposicion previstos en este Codigo; con este proposito, el concejo
aprobara mediante ordenanza, el plano del valor de la tierra, los factores de aumento o reduccion del valor del terreno por los aspectos
geometricos, topograficos, accesibilidad a determinados servicios, como agua potable, alcantarillado y otros servicios, asi como los factores
para la valoracion de las edificaciones.

Art. 503.- Deducciones tributarias.- Los propietarios cuyos predios soporten deudas hipotecarias que graven al predio con motivo de su
adquisicion, construccion o mejora, tendran derecho a solicitar que se les otorguen las deducciones correspondientes, segun las siguientes
normas:

a) Las solicitudes deberan presentarse en la direccion financiera, hasta el 30 de noviembre de cada año. Las
solicitudes que se presenten con posterioridad solo se tendran en cuenta para el pago del tributo correspondiente
al segundo semestre del año;
b) Cuando se trate de prestamos hipotecarios sin amortizacion gradual, otorgados por las instituciones del
sistema financiero, empresas o personas particulares, se acompañara una copia de la escritura en la primera
solicitud, y cada tres años un certificado del acreedor, en el que se indique el saldo deudor por capital. Se debera
tambien acompañar, en la primera vez, la comprobacion de que el prestamo se ha efectuado e invertido en
edificaciones o mejoras del inmueble. Cuando se trate del saldo del precio de compra, hara prueba suficiente la
respectiva escritura de compra;
c) En los prestamos que otorga el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social se presentara, en la primera vez, un
certificado que confirme la existencia del prestamo y su objeto, asi como el valor del mismo o el saldo de capital,
en su caso.

En los prestamos sin seguro de desgravamen, pero con amortizacion gradual, se indicara el plazo y se establecera el saldo de capital y los
certificados se renovaran cada tres años. En los prestamos con seguro de desgravamen, se indicara tambien la edad del asegurado y la tasa
de constitucion de la reserva matematica.

A falta de informacion suficiente, en el respectivo departamento municipal se podra elaborar tablas de aplicacion, a base de los primeros
datos proporcionados;

d) La rebaja por deudas hipotecarias sera del veinte al cuarenta por ciento del saldo del valor del capital de la
deuda, sin que pueda exceder del cincuenta por ciento del valor comercial del respectivo predio; y,

e) Para los efectos de los calculos anteriores, solo se considerara el saldo de capital, de acuerdo con los
certificados de las instituciones del sistema financiero, del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, o conforme
al cuadro de coeficientes de aplicacion que elaboraran las municipalidades.

Art. 504.- Banda impositiva.- Al valor de la propiedad urbana se aplicara un porcentaje que oscilara entre un minimo de cero punto
veinticinco por mil (0,25 %o) y un maximo del cinco por mil (5 %o) que sera fijado mediante ordenanza por cada concejo municipal.

Art. 505.- Valor catastral de propietarios de varios predios.- Cuando un propietario posea varios predios avaluados separadamente en una
misma jurisdiccion municipal, para formar el catastro y establecer el valor catastral imponible, se sumaran los valores imponibles de los
distintos predios, incluidos los derechos que posea en condominio, luego de efectuar la deduccion por cargas

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hipotecarias que afecten a cada predio. La tarifa que contiene el articulo precedente se aplicara al valor asi acumulado. Para facilitar el pago
del tributo se podra, a pedido de los interesados, hacer figurar separadamente los predios, con el impuesto total aplicado en proporcion al
valor de cada uno de ellos.

Art. 506.- Tributacion de predios en condominio.-Cuando un predio pertenezca a varios condominos, los contribuyentes, de comun acuerdo
o uno de ellos, podran pedir que en el catastro se haga constar separadamente el valor que corresponda a su propiedad segun los titulos de
la copropiedad en los que debera constar el valor o parte que corresponda a cada propietario. A efectos del pago de impuestos, se podran
dividir los titulos prorrateando el valor del impuesto causado entre todos los copropietarios, en relacion directa con el avaluo de su propiedad.

Cada dueño tendra derecho a que se aplique la tarifa del impuesto segun el valor de su parte.

Cuando hubiere lugar a deduccion de cargas hipotecarias, el monto de deduccion a que tienen derecho los propietarios en razon del valor de
la hipoteca y del valor del predio, se dividira y se aplicara a prorrata del valor de los derechos de cada uno.

Art. 507.- Impuesto a los inmuebles no edificados.- Se establece un recargo anual del dos por mil (2%) que se cobrara sobre el valor, que
gravara a los inmuebles no edificados hasta que se realice la edificacion, de acuerdo con las siguientes regulaciones:

a) El recargo solo afectara a los inmuebles que esten situados en zonas urbanizadas, esto es, aquellas que cuenten
con los servicios basicos, tales como agua potable, canalizacion y energia electrica;
b) El recargo no afectara a las areas ocupadas por parques o jardines adyacentes a los edificados ni a las
correspondientes a retiros o limitaciones zonales, de conformidad con las ordenanzas vigentes que regulen tales
aspectos:
c) En caso de inmuebles destinados a estacionamientos de vehiculos, los propietarios deberan obtener del
municipio respectivo una autorizacion que justifique la necesidad de dichos estacionamientos en el lugar; caso
contrario, se considerara como inmueble no edificado. Tampoco afectara a los terrenos no construidos que formen
parte propiamente de una explotacion agricola, en predios que deben considerarse urbanos por hallarse dentro del
sector de demarcacion urbana, segun lo dispuesto en este Codigo y que, por tanto, no se encuentran en la zona
habitada;
d) Cuando por incendio, terremoto u otra causa semejante, se destruyere un edificio, no habra lugar a recargo de
que trata este articulo, en los cinco años inmediatos siguientes al del siniestro;
e) En el caso de transferencia de dominio sobre inmuebles sujetos al recargo, no habra lugar a este en el año en
que se efectue el traspaso ni en el año siguiente.

Sin embargo, este plazo se extendera a cinco años a partir de la fecha de la respectiva escritura, en el caso de inmuebles pertenecientes a
personas que no poseyeren otro inmueble dentro del canton y que estuvieren tramitando prestamos para construccion de viviendas en el
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en el Banco Ecuatoriano de la Vivienda o en una mutualista, segun el correspondiente certificado
expedido por una de estas Instituciones. En el caso de que los propietarios de los bienes inmuebles sean migrantes ecuatorianos en el exterior,
ese plazo se extendera a diez años; y,

f) No estaran sujetos al recargo los solares cuyo valor de la propiedad sea inferior al equivalente a veinte y cinco
remuneraciones mensuales basicas minimas unificadas del trabajador en general.

Art. 508.- Impuesto a inmuebles no edificados en zonas de promocion inmediata.- Los propietarios de bienes inmuebles no edificados o de
construcciones obsoletas, ubicados en las zonas urbanas de promocion inmediata -cuya determinacion obedecera a imperativos de desarrollo
urbano, como los de contrarrestar la especulacion en los precios de compraventa de terrenos, evitar el crecimiento desordenado de las urbes
y facilitar la reestructuracion parcelaria y aplicacion racional de soluciones urbanisticas-, pagaran un impuesto anual adicional, de acuerdo
con las siguientes alicuotas:

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 a) El uno por mil (1%) adicional que se cobrara sobre el avaluo imponible de los solares no edificados; y,
b) El dos por mil (2%) adicional que se cobrara sobre el avaluo imponible de las propiedades consideradas
obsoletas, de acuerdo con lo establecido en este Codigo.

Para los contribuyentes comprendidos en el literal a), el impuesto se debera aplicar transcurrido un año desde la declaracion de la zona de
promocion inmediata.

Para los contribuyentes comprendidos en el literal b), el impuesto se aplicara, transcurrido un año desde la respectiva notificacion.

Art. 509.- Exenciones de impuestos.- Estan exentas del pago de los impuestos a que se refiere la presente seccion las siguientes propiedades:

a) Los predios unifamiliares urbano-marginales con avaluos de hasta veinticinco remuneraciones basicas
unificadas del trabajador en general;

b) Los predios de propiedad del Estado y demas entidades del sector publico;
c) Los predios que pertenecen a las instituciones de beneficencia o asistencia social de caracter particular, siempre
que sean personas juridicas y los edificios y sus rentas esten destinados, exclusivamente a estas funciones.
Si no hubiere destino total, la exencion sera proporcional a la parte afectada a dicha finalidad;

d) Las propiedades que pertenecen a naciones extranjeras o a organismos internacionales de funcion publica,
siempre que esten destinados a dichas funciones; y,
e) Los predios que hayan sido declarados de utilidad publica por el concejo municipal o metropolitano y que
tengan juicios de expropiacion, desde el momento de la citacion al demandado hasta que la sentencia se encuentre
ejecutoriada, inscrita en el registro de la propiedad y catastrada. En caso de tratarse de expropiacion parcial, se
tributara por lo no expropiado.

Art. 510.- Exenciones temporales.- Gozaran de una exencion por los cinco años posteriores al de su terminacion o al de la adjudicacion, en
su caso:

a) Los bienes que deban considerarse amparados por la institucion del patrimonio familiar, siempre que no
rebasen un avaluo de cuarenta y ocho mil dolares;
b) Las casas que se construyan con prestamos que para tal objeto otorga el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, el Banco Ecuatoriano de la Vivienda, las asociaciones mutualistas y cooperativas de vivienda y solo hasta
el limite de credito que se haya concedido para tal objeto; en las casas de varios pisos se consideraran terminados
aquellos en uso, aun cuando los demas esten sin terminar; y,
c) Los edificios que se construyan para viviendas populares y para hoteles.

Gozaran de una exoneracion hasta por dos años siguientes al de su construccion, las casas destinadas a vivienda no contempladas en los
literales a), b) y c) de este articulo asi como los edificios con fines industriales.

Cuando la construccion comprenda varios pisos, la exencion se aplicara a cada uno de ellos, por separado, siempre que puedan habitarse
individualmente, de conformidad con el respectivo año de terminacion.

No deberan impuestos los edificios que deban repararse para que puedan ser habitados, durante el tiempo que dure la reparacion, siempre
que sea mayor de un año y comprenda mas del cincuenta por ciento del inmueble. Los edificios que deban reconstruirse en su totalidad,
estaran sujetos a lo que se establece para nuevas construcciones.

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 Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 31, 32

Art. 511.- Cobro de impuestos.- Las municipalidades y distritos metropolitanos, con base en todas las modificaciones operadas en los
catastros hasta el 31 de diciembre de cada año, determinaran el impuesto para su cobro a partir del 1 de enero en el año siguiente.

Art. 512.- Pago del Impuesto. El impuesto debera pagarse en el curso del respectivo año, sin necesidad de que la tesoreria notifique esta
obligacion. Los pagos podran efectuarse desde el primero de enero de cada año, aun cuando no se hubiere emitido el catastro.

En este caso, se realizara el pago en base al catastro del año anterior, y se entregara al contribuyente un recibo provisional. El vencimiento
del pago sera el 31 de diciembre de cada año.

Los pagos que se hagan en la primera quincena de los meses de enero a junio, inclusive, tendran los siguientes descuentos: diez, ocho, seis,
cuatro, tres y dos por ciento, respectivamente. Si el pago se efectua en la segunda quincena de esos mismos meses, el descuento sera de:
nueve, siete, cinco, tres, dos y uno por ciento, respectivamente.

Los pagos que se realicen a partir del primero de julio, tendran un recargo del diez por ciento del valor del impuesto a ser cancelado. Vencido
el año fiscal, el impuesto, recargos e intereses de mora seran cobrados por la via coactiva.

Art. 513.- Exclusividad del impuesto predial. El impuesto a los predios urbanos es de exclusiva financiacion municipal o metropolitana.
Por consiguiente, no podran establecerse otros impuestos que graven los predios urbanos para financiar presupuestos que no sean los
municipales o metropolitanos.

Se exceptuan de lo señalado en el inciso anterior, los impuestos que se destinen a financiar proyectos de vivienda rural de interes social.

Seccion Tercera
Impuesto a los Predios Rurales

Art. 514.- Sujeto Activo.- Es sujeto activo del impuesto a los predios rurales, la municipalidad o el distrito metropolitano de la jurisdiccion
donde se encuentre ubicado un predio rural.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 23

Art. 515.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos del impuesto a los predios rurales, los propietarios o poseedores de los predios situados fuera
de los limites de las zonas urbanas. Para el efecto, los elementos que integran la propiedad rural son: tierra, edificios, maquinaria agricola,
ganado y otros semovientes, plantaciones agricolas y forestales. Respecto de la maquinaria e industrias que se encuentren en un predio rural,
se tendran en cuenta las siguientes reglas:

a) Si el valor de las maquinarias o industrias fuere superior a ocho mil dolares de los Estados Unidos de America,
o del veinte por ciento del valor del predio, estas no seran consideradas para el cobro del impuesto. Si su valor
fuere inferior, seran considerados para el calculo de la base imponible del impuesto; y,
b) Si las maquinarias o industrias tuvieren por objeto la elaboracion de productos con materias primas ajenas a
las de la produccion del predio, no seran consideradas para el cobro del impuesto sin importar su valor.

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No seran materia de gravamen con este impuesto, los bosques primarios, humedales, los semovientes y maquinarias que pertenecieren a los
arrendatarios de predios rurales. Los semovientes de terceros no seran objeto de gravamen a menos que sus propietarios no tengan predios
rurales y que el valor de los primeros no exceda del minimo imponible a las utilidades, para efecto de la declaracion del impuesto a la renta.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 24

Art. 516.- Valoracion de los predios rurales.- Los predios rurales seran valorados mediante la aplicacion de los elementos de valor del suelo,
valor de las edificaciones y valor de reposicion previstos en este Codigo; con este proposito, el concejo respectivo aprobara, mediante
ordenanza, el plano del valor de la tierra, los factores de aumento o reduccion del valor del terreno por aspectos geometricos, topograficos,
accesibilidad al riego, accesos y vias de comunicacion, calidad del suelo, agua potable, alcantarillado y otros elementos semejantes, asi
como los factores para la valoracion de las edificaciones.

Para efectos de calculo del impuesto, del valor de los inmuebles rurales se deduciran los gastos e inversiones realizadas por los contribuyentes
para la dotacion de servicios basicos, construccion de accesos y vias, mantenimiento de espacios verdes y conservacion de areas protegidas.

Concordancias:
LEY DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, CODIFICACION, Arts. 58

Art. 517.- Banda impositiva.- Al valor de la propiedad rural se aplicara un porcentaje que no sera inferior a cero punto veinticinco por mil
(0,25 x 1000) ni superior al tres por mil (3 x 1000), que sera fijado mediante ordenanza por cada concejo municipal o metropolitano.

Art. 518.- Valor Imponible.- Para establecer el valor imponible, se sumaran los valores de los predios que posea un propietario en un mismo
canton y la tarifa se aplicara al valor acumulado, previa la deduccion a que tenga derecho el contribuyente.

Art. 519.- Tributacion de predios en copropiedad.- Cuando hubiere mas de un propietario de un mismo predio, se aplicaran las siguientes
reglas: los contribuyentes, de comun acuerdo o no, podran solicitar que en el catastro se haga constar separadamente el valor que corresponda
a la parte proporcional de su propiedad. A efectos del pago de impuestos, se podran dividir los titulos prorrateando el valor del impuesto
causado entre todos los copropietarios, en relacion directa con el avaluo de su propiedad. Cada propietario tendra derecho a que se aplique
la tarifa del impuesto segun el valor que proporcionalmente le corresponda. El valor de las hipotecas se deducira a prorrata del valor del
predio.

Para este objeto se dirigira una solicitud al jefe de la direccion financiera. Presentada la solicitud, la enmienda tendra efecto el año inmediato
siguiente.

Art. 520.- Predios y bienes exentos.- Estan exentas del pago de impuesto predial rural las siguientes propiedades:

a) Las propiedades cuyo valor no exceda de quince remuneraciones basicas unificadas del trabajador privado en
general;
b) Las propiedades del Estado y demas entidades del sector publico;
c) Las propiedades de las instituciones de asistencia social o de educacion particular cuyas utilidades se destinen
y empleen a dichos fines y no beneficien a personas o empresas privadas
d) Las propiedades de gobiernos u organismos extranjeros que no constituyan empresas de caracter

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particular y no persigan fines de lucro;
e) Las tierras comunitarias de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indigenas o afroecuatorianas:
f) Los terrenos que posean y mantengan bosques primarios o que reforesten con plantas nativas en zonas de
vocacion forestal;
g) Las tierras pertenecientes a las misiones religiosas establecidas o que se establecieren en la region amazonica
ecuatoriana cuya finalidad sea prestar servicios de salud y educacion a la comunidad, siempre que no esten
dedicadas a finalidades comerciales o se encuentren en arriendo; y,
h) Las propiedades que sean explotadas en forma colectiva y pertenezcan al sector de la economia solidaria y las
que utilicen tecnologias agroecologicas.

Se excluiran del valor de la propiedad los siguientes elementos:

1. El valor del ganado mejorante, previa calificacion del Ministerio de Agricultura y Ganaderia;
2. El valor de los bosques que ocupen terrenos de vocacion forestal mientras no entre en proceso de explotacion;
3. El valor de las viviendas, centros de cuidado infantil, instalaciones educativas, hospitales, y demas
construcciones destinadas a mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y sus familias;
4. El valor de las inversiones en obras que tengan por objeto conservar o incrementar la productividad de las
tierras, protegiendo a estas de la erosion, de las inundaciones o de otros factores adversos, incluye canales y
embalses para riego y drenaje; puentes, caminos, instalaciones sanitarias, centros de investigacion y capacitacion,
etc., de acuerdo a la Ley; y,
5. El valor de los establos, corrales, tendales, centros de acopio, edificios de vivienda y otros necesarios para la
administracion del predio, para los pequeños y medianos propietarios.

Art. 521.- Deducciones.- Para establecer la parte del valor que constituye la materia imponible, el contribuyente tiene derecho a que se
efectuen las siguientes deducciones respecto del valor de la propiedad:

a) El valor de las deudas contraidas a plazo mayor de tres años para la adquisicion del predio, para su mejora o
rehabilitacion, sea a traves de deuda hipotecaria o prendaria, destinada a los objetos mencionados, previa
comprobacion. El total de la deduccion por todos estos conceptos no podra exceder del cincuenta por ciento del
valor de la propiedad; y,
b) Las demas deducciones temporales se otorgaran previa solicitud de los interesados y se sujetaran a las
siguientes reglas:

1. En los prestamos del Banco Nacional de Fomento sin amortizacion gradual y a un plazo que no exceda de tres
años, se acompañara a la solicitud el respectivo certificado o copia de la escritura, en su caso, con la constancia
del plazo, cantidad y destino del prestamo. En estos casos no hara falta presentar nuevo certificado, sino para que
continue la deduccion por el valor que no se hubiere pagado y en relacion con el año o años siguientes a los del
vencimiento.
2. Cuando por pestes, desastres naturales, calamidades u otras causas similares, sufriere un contribuyente la
perdida de mas del veinte por ciento del valor de un predio o de sus cosechas, se efectuara la deduccion
correspondiente en el avaluo que ha de regir desde el año siguiente; el impuesto en el año que ocurra el siniestro,
se rebajara proporcionalmente al tiempo y a la magnitud de la perdida.
Cuando las causas previstas en el inciso anterior motivaren solamente disminucion en el rendimiento del predio, en la magnitud indicada en
dicho inciso, se procedera a una rebaja proporcionada en el año en el que se produjere la calamidad. Si los efectos se extendieren a mas de
un año, la rebaja se concedera por mas de un año y en proporcion razonable.

El derecho que conceden los numerales anteriores se podra ejercer dentro del año siguiente a la situacion que dio origen a la deduccion. Para
este efecto, se presentara solicitud documentada al jefe de la direccion financiera.

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Seccion Cuarta
De la recaudacion de los impuestos a los predios rurales

Art. 522.- Notificacion de nuevos avaluos.- Las municipalidades y distritos metropolitanos realizaran, en forma obligatoria, actualizaciones
generales de catastros y de valoracion de la propiedad rural cada bienio. La direccion financiera o quien haga sus veces notificara por medio
de la prensa a los propietarios, haciendoles conocer la realizacion del avaluo.

Concluido este proceso, notificara por medio de la prensa a la ciudadania para que los interesados puedan acercarse a la entidad o por medios
tele informaticos conocer la nueva valorizacion. Estos procedimientos deberan ser reglamentados por las municipalidades y concejos
metropolitanos.

El contribuyente podra presentar el correspondiente reclamo administrativo de conformidad con este Codigo.

Art. 523.- Forma y plazo para el pago del impuesto.- El pago del impuesto podra efectuarse en dos dividendos: el primero hasta el primero
de marzo y el segundo hasta el primero de septiembre. Los pagos que se efectuen hasta quince dias antes de esas fechas, tendran un descuento
del diez por ciento (10%) anual.

El impuesto debera pagarse en el curso del respectivo año. La direccion financiera notificara por la prensa o por boleta a las o los
contribuyentes. Los pagos podran efectuarse desde el primero de enero de cada año, aun cuando no se hubiere emitido el catastro. En este
caso, se realizara el pago en base al catastro del año anterior y se entregara al contribuyente un recibo provisional. El vencimiento sera el 31
de diciembre de cada año; a partir de esta fecha se calcularan los recargos por mora de acuerdo con la ley.

Art. 524.- El sujeto pasivo de la obligacion tributaria.- El sujeto pasivo de la obligacion tributaria es el propietario o poseedor del predio y,
en cuanto a los demas sujetos de obligacion y responsables del impuesto, se estara a lo que dispone el Codigo Tributario.

Emitido legalmente un catastro, el propietario responde por el impuesto, a menos que no se hubieren efectuado las correcciones del catastro
con los movimientos ocurridos en el año anterior; en cuyo caso el propietario podra solicitar que se las realice. Asimismo, si se modificare
la propiedad en el transcurso del año, el propietario podra pedir que se efectue un nuevo avaluo.

Si el tenedor del predio no obligado al pago del tributo o el arrendatario, que tampoco lo estuviere, u otra persona pagare el impuesto debido
por el propietario, se subrogaran en los derechos del sujeto activo de la obligacion tributaria y podran pedir a la respectiva autoridad que,
por la via coactiva, se efectue el cobro del tributo que se hubiera pagado por cuenta del propietario.

El adjudicatario de un predio rematado respondera por todos los impuestos no satisfechos por los anteriores propietarios y que no hayan
prescrito, pudiendo ejercer la accion que corresponda conforme a lo dispuesto en el inciso anterior. Para inscribir los autos de adjudicacion
de predios rurales, los registradores de la propiedad exigiran que se les presente los recibos o certificados de las respectivas municipalidades
o concejos metropolitanos, de haberse pagado los impuestos sobre las propiedades materia del remate y su adjudicacion o los
correspondientes certificados de liberacion por no hallarse sujeto al impuesto en uno o mas años. Los registradores de la propiedad que
efectuaren las inscripciones sin cumplir este requisito, ademas de las sanciones previstas en este Codigo, seran responsables solidarios con
el deudor del tributo.

Seccion Quinta
Disposiciones Varias a los impuestos sobre los predios urbanos y rurales

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Art. 525.- Sanciones por incumplimiento de responsabilidades relacionadas con la tributacion municipal.- Las siguientes sanciones seran
impuestas por el jefe de la direccion financiera:

a) Los valuadores que por negligencia u otra causa dejaren de avaluar una propiedad o realizaren avaluos por
debajo del justo valor del predio y no justificaren su conducta, seran sancionados con una multa que fluctue entre
el 25% y el 125% de la remuneracion minima unificada del trabajador privado en general. Seran destituidos en
caso de dolo o negligencia grave, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar;

b) Los registradores de la propiedad que hubieren efectuado inscripciones en sus registros, sin haber exigido la
presentacion de comprobantes de pago de los impuestos o los certificados de liberacion, seran sancionados con
una multa que fluctue entre el 25% y el 125% de la remuneracion minima unificada del trabajador privado en
general; y,

c) Los empleados y funcionarios que no presentaren o suministraren los informes de que trata el articulo
siguiente, seran sancionados con multa equivalente al 12,5% y hasta el 250% de la remuneracion mensual minima
unificada del trabajador privado en general.

Art. 526.- Responsabilidad de los notarios y registradores.- Los notarios y registradores de la propiedad enviaran a las oficinas encargadas
de la formacion de los catastros, dentro de los diez primeros dias de cada mes, en los formularios que oportunamente les remitiran esas
oficinas, el registro completo de las transferencias totales o parciales de los predios rurales, de las particiones entre condominos, de las
adjudicaciones por remate y otras causas, asi como de las hipotecas que hubieren autorizado o registrado. Todo ello, de acuerdo con las
especificaciones que consten en los mencionados formularios. Si no recibieren estos formularios, remitiran los listados con los datos
señalados. Esta informacion se la remitira a traves de medios electronicos.

Es obligacion de los notarios exigir la presentacion de recibos de pago del impuesto predial rural, por el año en que se celebre la escritura,
como requisito previo para autorizar una escritura de venta, particion, permuta u otra forma de transferencia de dominio de inmuebles
rurales. A falta de tales recibos, se exigira certificado del tesorero municipal de haberse pagado el impuesto correspondiente.

Seccion Sexta
Del Impuesto de Alcabala

Art. 527.- Objeto del impuesto de alcabala.- Son objeto del impuesto de alcabala los siguientes actos juridicos que contengan el traspaso de
dominio de bienes inmuebles:

a) Los titulos traslaticios de dominio onerosos de bienes raices y buques en el caso de ciudades portuarias, en los
casos que la ley lo permita;

b) La adquisicion del dominio de bienes inmuebles a traves de prescripcion adquisitiva de dominio y de legados
a quienes no fueren legitimarlos;

c) La constitucion o traspaso, usufructo, uso y habitacion, relativos a dichos bienes;

d) Las donaciones que se hicieren a favor de quienes no fueren legitimarios; y,

e) Las transferencias gratuitas y onerosas que haga el fiduciario a favor de los beneficiarios en cumplimiento de
las finalidades del contrato de fideicomiso mercantil.

Concordancias:
CODIGO CIVIL (LIBRO II), Arts. 778, 825
CODIGO CIVIL (LIBRO III), Arts. 1205, 1402
CODIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 2405

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Art. 528.- Otras adjudicaciones causantes de alcabalas.- Las adjudicaciones que se hicieren como consecuencia de particiones entre
coherederos o legatarios, socios y, en general, entre copropietarios, se consideraran sujetas a este impuesto en la parte en que las
adjudicaciones excedan de la cuota a la que cada condomino o socio tiene derecho.

Art. 529.- Impuesto no podra devolverse.- No habra lugar a la devolucion del impuesto que se haya pagado en los casos de reforma, nulidad,
resolucion o rescision de los actos o contratos, salvo lo previsto en el siguiente inciso. La convalidacion de los actos o contratos no dara
lugar a nuevo impuesto.

Se exceptuan de lo dispuesto en el inciso anterior, los casos en que la nulidad fuere declarada por causas que no pudieron ser previstas por
las partes; y, en el caso de nulidad del auto de adjudicacion de los inmuebles que haya servido de base para el cobro del tributo.

La reforma de los actos o contratos causara derechos de alcabala solamente cuando hubiere aumento de la cuantia mas alta y el impuesto se
calculara unicamente sobre la diferencia.

Si para celebrar la escritura publica del acto o contrato que cause el impuesto de alcabala, este hubiere sido pagado, pero el acto o contrato
no se hubiere realizado, se tomara como pago indebido previa certificacion del notario respectivo.

Art. 530.- Sujeto activo del impuesto.- El impuesto corresponde al municipio o distrito metropolitano donde estuviere ubicado el inmueble.

Tratandose de barcos, se considerara que se hallan situados en el puerto en cuya capitania se hubiere obtenido la respectiva inscripcion.

Cuando un inmueble estuviere ubicado en la jurisdiccion de dos o mas municipios, estos cobraran el impuesto en proporcion al valor del
avaluo de la propiedad que corresponda a la parte del inmueble que este situado en la respectiva jurisdiccion municipal o metropolitana.

En el caso anterior, o cuando la escritura que cause el impuesto se otorgue en un canton distinto del de la ubicacion del inmueble, el pago
podra hacerse en la tesoreria del canton en el que se otorgue la escritura.

El tesorero remitira el impuesto total o su parte proporcional, segun el caso, dentro de cuarenta y ocho horas, al tesorero de la municipalidad
a la que le corresponda percibir el impuesto. En caso de no hacerlo incurrira en la multa del tres por ciento mensual del impuesto que deba
remitir, multa que sera impuesta por el Contralor General del Estado a pedido documentado del alcalde de la municipalidad o distrito
metropolitano afectado.

La norma anterior regira tambien para el caso en que en una sola escritura se celebren contratos relativos a inmuebles ubicados en diversos
cantones.

Art. 531.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos de la obligacion tributaria, los contratantes que reciban beneficio en el respectivo contrato,
asi como los favorecidos en los actos que se realicen en su exclusivo beneficio.

Salvo estipulacion especifica, se presumira que el beneficio es mutuo y proporcional a la respectiva cuantia. Cuando una entidad que este
exonerada del pago del impuesto haya otorgado o sea parte del contrato, la obligacion tributaria se causara unicamente en proporcion al
beneficio que corresponda a la parte o partes que no gozan de esa exencion.

Se prohibe a las instituciones beneficiarias con la exoneracion del pago del impuesto, subrogarse en

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las obligaciones que para el sujeto pasivo de la obligacion se establecen en los articulos anteriores.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 24

Art. 532.- Determinacion de la base imponible y la cuantia gravada.- La base del impuesto sera el valor contractual, si este fuere inferior al
avaluo de la propiedad que conste en el catastro, regira este ultimo.

Si se trata de constitucion de derechos reales, la base sera el valor de dichos derechos a la fecha en que ocurra el acto o contrato respectivo.

Para la fijacion de la base imponible se consideraran las siguientes reglas:

a) En el traspaso de dominio, excepto el de la nuda propiedad, servira de base el precio fijado en el contrato o
acto que motive el tributo, siempre que se cumpla alguna de estas condiciones:

1. Que el precio no sea inferior al que conste en los

catastros oficiales como valor de la propiedad; y,
2. Que no exista avaluo oficial o que la venta se refiera a una parte del inmueble cuyo avaluo no pueda realizarse
de inmediato.
En tal caso, el jefe de la direccion financiera podra aceptar el valor fijado en el contrato u ordenar que se efectue un avaluo que sera
obligatorio para las autoridades correspondientes, sin perjuicio del ejercicio de los derechos del contribuyente.

En este caso, si el contribuyente formulare el reclamo, se aceptara provisionalmente el pago de los impuestos teniendo como base el valor
del contrato, mas el cincuenta por ciento de la diferencia entre ese valor y el del avaluo practicado por la entidad.

Si el contribuyente lo deseare, podra pagarse provisionalmente el impuesto con base en el avaluo existente o del valor fijado en el contrato,
mas un veinte por ciento que quedara en cuenta especial y provisional, hasta que se resuelva sobre la base definitiva;

b) Si la venta se hubiere pactado con la condicion de que la tradicion se ha de efectuar cuando se haya terminado
de pagar los dividendos del precio estipulado, el valor del avaluo de la propiedad que se tendra en cuenta sera el
de la fecha de la celebracion del contrato.

De no haberlo o de no ser posible establecerlo, se tendra en cuenta el precio de adjudicacion de los respectivos contratos de promesa de
venta;

c) Si se vendieren derechos y acciones sobre inmuebles, se aplicaran las anteriores normas, en cuanto sea posible,
debiendo recaer el impuesto sobre el valor de la parte transferida, si se hubiere determinado. Caso contrario, la
materia imponible sera la parte proporcional del inmueble que pertenezca al vendedor. Los interesados
presentaran, para estos efectos, los documentos justificativos al jefe de la direccion financiera de la municipalidad
correspondiente y se determinara el valor imponible, previo informe de la asesoria juridica;

d) Cuando la venta de derechos y acciones versare sobre derechos en una sucesion en la que se haya practicado
el avaluo para el cobro del impuesto a la renta, dicho avaluo servira de base y se procedera como se indica en el
inciso anterior. El impuesto recaera sobre la parte proporcional de los inmuebles, que hubieren de corresponder
al vendedor, en atencion a los derechos que tenga en la sucesion.

e) En este caso y en el anterior, no habra lugar al impuesto de alcabala ni al de registro sobre la

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parte del valor que corresponda al vendedor, en dinero o en creditos o bienes muebles.

f) En el traspaso por remate publico se tomara como base el precio de la adjudicacion;

g) En las permutas, cada uno de los contratantes pagara el impuesto sobre el valor de la propiedad que transfiera,
pero habra lugar al descuento del treinta por ciento por cada una de las partes contratantes;

h) El valor del impuesto en la transmision de los derechos de usufructo, vitalicio o por tiempo cierto, se hara
segun las normas de la Ley de Regimen Tributario Interno;

i) La base imponible en la constitucion y traspaso de la nuda propiedad sera la diferencia entre el valor del
inmueble y el del correspondiente usufructo, calculado como se indica en el numeral anterior;

j) La base imponible en la constitucion y traspaso de los derechos de uso y habitacion sera el precio que se fijare
en el contrato, el cual no podra ser inferior, para estos efectos, del que resultare de aplicarse las tarifas establecidas
en la Ley de Regimen Tributario Interno, sobre el veinticinco por ciento del valor del avaluo de la propiedad, en
los que se hubieran constituido esos derechos, o de la parte proporcional de esos impuestos, segun el caso; y,

k) El valor imponible en los demas actos y contratos que estuvieren sujetos al pago de este impuesto, sera el
precio que se hubiere fijado en los respectivos contratos, siempre que no se pudieren aplicar, por analogia, las
normas que se establecen en los numerales anteriores y no fuere menor del precio fijado en los respectivos
catastros.

Art. 533.- Rebajas y deducciones.- El traspaso de dominio o de otros derechos reales que se refiera a un mismo inmueble y a todas o a una
de las partes que intervinieron en el contrato y que se repitiese dentro de los tres años contados desde la fecha en que se efectuo el acto o
contrato anteriormente sujeto al pago del impuesto, gozara de las siguientes rebajas:

Cuarenta por ciento, si la nueva transferencia ocurriera dentro del primer año; treinta por ciento, si se verificare dentro del segundo; y veinte
por ciento, si ocurriere dentro del tercero.

En los casos de permuta se causara unicamente el setenta y cinco por ciento del impuesto total, a cargo de uno de los contratantes.

Estas deducciones se haran tambien, extensivas a las adjudicaciones que se efectuen entre socios y copropietarios, con motivo de una
liquidacion o particion y a las refundiciones que deben pagar los herederos o legatarios a quienes se les adjudiquen inmuebles por un valor
superior al de la cuota a la que tienen derecho.

Art. 534.- Exenciones.- Quedan exentos del pago de este impuesto:

a) El Estado, las municipalidades y demas organismos de derecho publico, asi como el Banco Nacional de
Fomento, el Banco Central, el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y los demas organismos que, por leyes
especiales se hallen exentos de todo impuesto, en la parte que les corresponda, estando obligados al pago, por su
parte, los contratantes que no gocen de esta exencion;

b) En la venta o transferencia de dominio de inmuebles destinados a cumplir programas de vivienda de interes

social, o que pertenezcan al sector de la economia solidaria, previamente calificados como tales por la
municipalidad o distrito metropolitano respectivo, la exoneracion sera total;

c) Las ventas de inmuebles en las que sean parte los gobiernos extranjeros, siempre que los bienes se destinen al
servicio diplomatico o consular, o a alguna otra finalidad oficial o publica, en la parte

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que les corresponda;

d) Las adjudicaciones por particiones o por disolucion de sociedades;

e) Las expropiaciones que efectuen las instituciones del Estado;

f) Los aportes de bienes raices que hicieren los conyuges o convivientes en union de hecho a la sociedad conyugal
o a la sociedad de bienes y los que se efectuaren a las sociedades cooperativas, cuando su capital no exceda de
diez remuneraciones mensuales minimas unificadas del trabajador privado en general. Si el capital excediere de
esa cantidad, la exoneracion sera de solo el cincuenta por ciento del tributo que habria correspondido pagar a la
cooperativa;

g) Los aportes de capital de bienes raices a nuevas sociedades que se formaren por la fusion de sociedades
anonimas y en lo que se refiere a los inmuebles que posean las sociedades fusionadas;

h) Los aportes de bienes raices que se efectuen para formar o aumentar el capital de sociedades industriales de
capital solo en la parte que corresponda a la sociedad, debiendo lo que sea de cargo del tradente;

i) Las donaciones que se hagan al Estado y otras instituciones de derecho publico. asi como las que se efectuaren
en favor del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y demas organismos que la ley define como entidades de
derecho privado con finalidad social o publica y las que se realicen a sociedades o instituciones particulares de
asistencia social, educacion y otras funciones analogas, siempre que tengan estatutos aprobados por la autoridad
competente; y,

j) Los contratos de transferencia de dominio y mutuos hipotecarios otorgados entre el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social y sus afiliados.

Estas exoneraciones no podran extenderse a favor de las otras partes contratantes o de las personas que, conforme a las disposiciones de este
Codigo, deban pagar el cincuenta por ciento de la contribucion total. La estipulacion por la cual tales instituciones tomaren a su cargo la
obligacion, no tendran valor para efectos tributarios.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 31

Art. 535.- Porcentaje aplicable.- Sobre la base imponible se aplicara el uno por ciento (1%).

Art. 536.- Impuestos adicionales al de alcabalas.- Los impuestos adicionales al de alcabalas creados o que- se crearen por leyes especiales,
se cobraran conjuntamente con el tributo principal, a menos que en la ley que dispusiere la recaudacion por distinto agente del tesorero
municipal o metropolitano. El monto del impuesto adicional no podra exceder del cincuenta por ciento (50%) de la tarifa basica que establece
el articulo anterior, ni la suma de los adicionales excedera del ciento por ciento de esa tarifa basica. En caso de que excediere, se cobrara
unicamente un valor igual al ciento por ciento, que se distribuira entre los participes.

Estan exonerados del pago de todo impuesto tasa o contribucion provincial o municipal, inclusive el impuesto de plusvalia, las transferencias
de dominio de bienes inmuebles que se efectuen con el objeto de constituir un fideicomiso mercantil.

Art. 537.- Responsables del tributo.- Los notarios, antes de extender una escritura de las que comportan impuestos de alcabalas, pediran al
jefe de la direccion financiera, que extienda un certificado con el valor del inmueble, segun el catastro correspondiente, debiendose indicar
en ese certificado, el monto del impuesto municipal a recaudarse, asi como el de los adicionales, si los hubiere.

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Los notarios no podran extender las antedichas escrituras, ni los registradores de la propiedad inscribirlas, sin que se les presenten los recibos
de pago de las contribuciones principales y adicionales, debiendose incorporar estos recibos a las escrituras. En los legados, el registrador
de la propiedad previa inscripcion debera solicitar el pago de la alcabala.

En el caso de las prescripciones adquisitivas de dominio, el juez, previo a ordenar la inscripcion de la sentencia en el registro de la propiedad,
debera disponer al contribuyente el pago del impuesto de alcabala.

Los notarios y los registradores de la propiedad que contravinieren a estas normas, seran responsables solidariamente del pago del impuesto
con los deudores directos de la obligacion tributaria, y seran sancionados con una multa igual al ciento por ciento del monto del tributo que
se hubiere dejado de cobrar. Aun cuando se efectue la cabal recaudacion del impuesto, seran sancionados con una multa que fluctuara entre
el 25% y el 125% de la remuneracion mensual minima unificada del trabajador privado en general, segun su gravedad.

Seccion Septima Impuesto a los

Vehiculos

Art. 538.- Forma de Pago.- Todo propietario de todo vehiculo debera satisfacer el impuesto anual que se establece en este Codigo.

Comenzando un año se debera pagar el impuesto correspondiente al mismo, aun cuando la propiedad del vehiculo hubiere pasado a otro
dueño, quien sera responsable si el anterior no lo hubiere pagado.

Previa la inscripcion del nuevo propietario en la jefatura de transito correspondiente se debera exigir el pago de este impuesto.

Art. 539.- Base imponible.- La base imponible de este impuesto es el avaluo de los vehiculos que consten registrados en el Servicio de
Rentas Internas y en la jefatura provincial de transito correspondiente y la Comision de Transito del Guayas.

Para la determinacion del impuesto se aplicara la siguiente tabla que podra ser modificada por ordenanza municipal:

BASE IMPONIBLE TARIFA

Desde US Hasta US$ US$ 0 1.000 0
1.001 4.000 5
4.001 8.000 10
8.001 12.000 15
12.001 16.000 20
16.001 20.000 25
20.001 30.000 30
30.00.1 40.000 50
40.001 En adelante 70

Esta tabla podra ser revisada por el maximo organismo de la autoridad nacional de transito.

Art. 540.- Ordenanza para este impuesto.- Todo lo relativo al cobro del impuesto se establecera en la ordenanza respectiva.

Art. 541.- Exenciones.- Estaran exentos de este impuesto los vehiculos oficiales al servicio:

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 a) De los miembros del cuerpo diplomatico y consular;

b) De organismos internacionales, aplicando el principio de reciprocidad:

c) De la Cruz Roja Ecuatoriana, como ambulancias y otros con igual finalidad; y,

d) De los cuerpos de bomberos, como autobombas, coches, escala y otros vehiculos especiales contra incendio.
Los vehiculos en transito no deberan el impuesto.
Estaran exentos de este impuesto los vehiculos que importen o que adquieran las personas con discapacidad, segun lo establecido
por la Ley Sobre Discapacidades.

Art. 542.- Lugar del Pago.- El impuesto se lo debera pagar en el canton en donde este registrado el vehiculo.

Seccion Octava
Impuesto a los Espectaculos Publicos

Art. 543.- Base Imponible.- Se establece el impuesto unico del diez por ciento sobre el valor del precio de las entradas vendidas de los
espectaculos publicos legalmente permitidos; salvo el caso de los eventos deportivos de categoria profesional que pagaran el cinco por
ciento de este valor.

Concordancias:
LEY DE REGIMEN TRIBUTARIO INTERNO, CODIFICACION, Arts. 33, 56, 81

Art. 544.- Exoneraciones.- En este impuesto los municipios y distritos metropolitanos reconoceran exoneraciones a los espectaculos
artisticos donde se presenten unica y exclusivamente artistas ecuatorianos.

No se reconoceran otro tipo de exoneraciones aunque consten en cualquier ley general o especial.

Art. 545.- Montos dentro de las tarifas.- Mediante ordenanza se podran fijar el monto de las entradas de infimo valor, dentro de la tarifa del
espectaculo, que no deban tenerse en cuenta en el ingreso bruto gravado.

Seccion Novena
Impuesto de Patentes Municipales y Metropolitanas

Art. 546.- Impuesto de Patentes.- Se establece el impuesto de patentes municipales y metropolitanos que se aplicara de conformidad con
lo que se determina en los Articulos siguientes.

Art. 547.- Sujeto Pasivo.- Estan obligados a obtener la patente y, por ende, el pago anual del impuesto de que trata el articulo anterior, las
personas naturales, juridicas, sociedades, nacionales o extranjeras, domiciliadas o con establecimiento en la respectiva jurisdiccion municipal
o metropolitana, que ejerzan permanentemente actividades comerciales, industriales, financieras, inmobiliarias y profesionales.

Art. 548.- Base Imponible.- Para ejercer una actividad comercial, industrial o financiera, se debera obtener una patente anual, previa
inscripcion en el registro que mantendra, para estos efectos, cada municipalidad. Dicha patente se la debera obtener dentro de los treinta
dias siguientes al dia final del mes en el que se inician esas actividades, o dentro de los treinta dias siguientes al dia final del mes en que
termina el año.

El concejo, mediante ordenanza establecera la tarifa del impuesto anual en funcion del patrimonio de los sujetos pasivos de este impuesto
dentro del canton. La tarifa minima sera de diez dolares y la

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maxima de veinticinco mil dolares de los Estados Unidos de America.

Art. 549.- Reduccion del impuesto.- Cuando un negocio demuestre haber sufrido perdidas conforme a la declaracion aceptada en el Servicio
de Rentas Internas, o por fiscalizacion efectuada por la predicha entidad o por la municipalidad o distrito metropolitano, el impuesto se
reducira a la mitad. La reduccion sera hasta de la tercera parte, si se demostrare un descenso en la utilidad de mas del cincuenta por ciento
en relacion con el promedio obtenido en los tres años inmediatos anteriores.

Art. 550.- Exencion.- Estaran exentos del impuesto unicamente los artesanos calificados como tales por la Junta Nacional de Defensa del
Artesano. Las municipalidades podran verificar e inspeccionar el cumplimiento de las condiciones de la actividad economica de los
artesanos, para fines tributarios.

Art. 551.- Impuesto de patentes como requisito.- El Servicio de Rentas Internas, previo a otorgar el Registro Unico de Contribuyentes
(RUC), exigira el pago del impuesto de patentes municipales.

Seccion Decima
Impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales

Art. 552.- Sujeto Activo.- Son sujetos activos de este impuesto las municipalidades y distritos metropolitanos en donde tenga domicilio o
sucursales los comerciantes, industriales, financieros, asi como los que ejerzan cualquier actividad de orden economico.

Art. 553.- Sujeto Pasivo.- Son sujetos pasivos del impuesto del 1.5 por mil sobre los activos totales, las personas naturales, juridicas,
sociedades nacionales o extranjeras, domiciliadas o con establecimiento en la respectiva jurisdiccion municipal, que ejerzan
permanentemente actividades economicas y que esten obligados a llevar contabilidad, de acuerdo con lo que dispone la Ley Organica de
Regimen Tributario Interno y su Reglamento.

Para efectos del calculo de la base imponible de este impuesto los sujetos pasivos podran deducirse las obligaciones de hasta un año plazo
y los pasivos contingentes.

Los sujetos pasivos que realicen actividades en mas de un canton presentaran la declaracion del impuesto en el canton en donde tenga su
domicilio principal, especificando el porcentaje de los ingresos obtenidos en cada uno de los cantones donde tenga sucursales, y en base a
dichos porcentajes determinaran el valor del impuesto que corresponde a cada Municipio.

Para el pago de este impuesto por parte de las empresas de prestacion de servicios para la exploracion y explotacion de hidrocarburos, se
tendra en cuenta lo dispuesto en la Ley Organica de Regimen Tributario Interno.

Para la declaracion y pago de este impuesto por parte de los sujetos pasivos que tengan actividades permanentes en la provincia de Galapagos
se estara a lo dispuesto en la Ley de Regimen Especial para la Conservacion y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galapagos.

Cuando los sujetos pasivos de este impuesto tengan su actividad en una jurisdiccion distinta al Municipio o Distrito Metropolitano en el que
tienen su domicilio social, el impuesto se pagara al Municipio del lugar en donde se encuentre ubicada la fabrica o planta de produccion.

Art. 554.- Exenciones.- Estan exentos de este impuesto unicamente:

a) El gobierno central, consejos provinciales y regionales, las municipalidades, los distritos metropolitanos, las
juntas parroquiales, las entidades de derecho publico y las entidades de derecho privado con finalidad social o
publica, cuando sus bienes o ingresos se destinen exclusivamente a los mencionados fines y solamente en la parte
que se invierta directamente en ellos;

b) Las instituciones o asociaciones de caracter privado, de beneficencia o educacion, las

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corporaciones y fundaciones sin fines de lucro constituidas legalmente, cuando sus bienes o ingresos se destinen exclusivamente a los
mencionados fines en la parte que se invierta directamente en ellos;

c) Las empresas multinacionales y las de economia mixta, en la parte que corresponda a los aportes del sector
publico de los respectivos Estados. En el caso de las empresas de economia mixta, el porcentaje accionario
determinara las partes del activo total sujeto al tributo;

d) Las personas naturales que se hallen amparadas exclusivamente en la Ley de Fomento Artesanal y cuenten con
el acuerdo interministerial de que trata el articulo decimo tercero de la Ley de Fomento Artesanal;

e) Las personas naturales o juridicas que se dediquen a la actividad agropecuaria, exclusivamente respecto a los
activos totales relacionados directamente con la actividad agropecuaria; y,

f) Las cooperativas de ahorro y credito.

Para el impuesto sobre el activo total no se reconocen las exoneraciones previstas en leyes especiales, aun cuando sean consideradas de
fomento a diversas actividades productivas.

Concordancias:
CODIGO TRIBUTARIO, CODIFICACION, Arts. 31

Art. 555.- Plazo para el pago.- El impuesto del 1.5 por mil correspondera al activo total del año calendario anterior y el periodo financiero
correra del 1 de enero al 31 de diciembre. Este impuesto se pagara hasta 30 dias despues de la fecha limite establecida para la declaracion
del impuesto a la renta.

Seccion Decimo Primera

Impuesto a las Utilidades en la Transferencia de Predios Urbanos y Plusvalia
de los Mismos

Art. 556.- Impuesto por utilidades y plusvalia.- Se establece el impuesto del diez por ciento (10%) sobre las utilidades y plusvalia que
provengan de la transferencia de inmuebles urbanos, porcentaje que se podra modificar mediante ordenanza.

Sin embargo, si un contribuyente sujeto al pago. del impuesto a la renta tuviere mayor derecho a deduccion por esos conceptos del que
efectivamente haya podido obtener en la liquidacion de ese tributo, podra pedir que la diferencia que no haya alcanzado a deducirse en la
liquidacion correspondiente del impuesto a la renta, se tenga en cuenta para el pago del impuesto establecido en este Articulo.

Art. 557.- Deducciones.- Para el calculo del impuesto determinado en el articulo anterior, las municipalidades deduciran de las utilidades
los valores pagados por concepto de contribuciones especiales de mejoras.

Art. 558.- Sujetos pasivos.- Son sujetos de la obligacion tributaria a la que se refiere este capitulo, los que como dueños de los predios, los
vendieren obteniendo la utilidad imponible y por consiguiente real, los adquirentes hasta el valor principal del impuesto que no se hubiere
pagado al momento en que se efectuo la venta.

El comprador que estuviere en el caso de pagar el impuesto que debe el vendedor, tendra derecho a requerir a la municipalidad que inicie la
coactiva para el pago del impuesto por el satisfecho y le sea reintegrado el valor correspondiente. No habra lugar al ejercicio de este derecho
si quien pago el impuesto hubiere aceptado contractualmente esa obligacion.

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Para los casos de transferencia de dominio el impuesto gravara solidariamente a las partes contratantes o a todos los herederos o sucesores
en el derecho, cuando se trate de herencias, legados o donaciones.

En caso de duda u oscuridad en la determinacion del sujeto pasivo de la obligacion, se estara a lo que dispone el Codigo Tributario.

Art. 559.- Deducciones adicionales.- Ademas de las deducciones que hayan de efectuarse por mejoras y costo de adquisicion, en el caso de
donaciones sera el avaluo de la propiedad en la epoca de adquisicion, y otros elementos deducibles conforme a lo que se establezca en el
respectivo reglamento, se deducira:

a) El cinco por ciento (5%) de las utilidades liquidas por cada año que haya transcurrido a partir del momento de
la adquisicion hasta la venta, sin que en ningun caso, el impuesto al que se refiere esta seccion pueda cobrarse
una vez transcurridos veinte años a partir de la adquisicion; y,

b) La desvalorizacion de la moneda, segun informe al respecto del Banco Central.

Art. 560.- Prohibicion para notarios.- Los notarios no podran otorgar las escrituras de venta de las propiedades inmuebles a las que se refiere
este capitulo, sin la presentacion del recibo de pago del impuesto, otorgado por la respectiva tesoreria municipal o la autorizacion de la
misma.

Los notarios que contravinieren lo establecido en el articulo anterior, seran responsables solidariamente del pago del impuesto con los
deudores directos de la obligacion tributaria y seran sancionados con una multa igual al cien por ciento del monto del tributo que se hubiere
dejado de cobrar. Aun cuando se efectue la cabal recaudacion del impuesto, seran sancionados con multa que fluctue entre el veinticinco
por ciento (25%) y el ciento veinticinco por ciento (125%) de la remuneracion mensual minima unificada del trabajador privado en general
segun la gravedad de la infraccion.

Art. 561.- Plusvalia por obras de infraestructura.-Las inversiones, programas y proyectos realizados por el sector publico que generen
plusvalia, deberan ser consideradas en la revalorizacion bianual del valor catastral de los inmuebles. Al tratarse de la plusvalia por obras de
infraestructura, el impuesto sera satisfecho por los dueños de los predios beneficiados, o en su defecto por los usufructuarios, fideicomisarios
o sucesores en el derecho, al tratarse de herencias, legados o donaciones conforme a las ordenanzas respectivas.

Seccion Decimo Segunda

Otros Impuestos Municipales y Metropolitanos

Art. 562.- Otros tributos.- Las municipalidades y distritos metropolitanos cobraran los tributos municipales o metropolitanos por la
explotacion de materiales aridos y petreos de su circunscripcion territorial, asi como otros que estuvieren establecidos en leyes especiales.

Art. 563.- Sujetos pasivos de impuesto al juego.- Son sujetos pasivos del impuesto al juego, los casinos y demas establecimientos semejantes
que puedan funcionar legalmente en el pais.

Art. 564.- Regulacion.- El impuesto al juego sera regulado mediante ordenanza municipal o metropolitana.

Art. 565.- Otras normas tributarias aplicables.-Todas las normas tributarias que financien ingresos municipales mantendran su plena
vigencia.

CAPITULO IV
Tasas Municipales y Metropolitanas

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Art. 566.- Objeto y determinacion de las tasas.- Las municipalidades y distritos metropolitanos podran aplicar las tasas retributivas de
servicios publicos que se establecen en este Codigo. Podran tambien aplicarse tasas sobre otros servicios publicos municipales o
metropolitanos siempre que su monto guarde relacion con el costo de produccion de dichos servicios. A tal efecto, se entendera por costo
de produccion el que resulte de aplicar reglas contables de general aceptacion, debiendo desecharse la inclusion de gastos generales de la
administracion municipal o metropolitana que no tengan relacion directa y evidente con la prestacion del servicio.

Sin embargo, el monto de las tasas podra ser inferior al costo, cuando se trate de servicios esenciales destinados a satisfacer necesidades
colectivas de gran importancia para la comunidad, cuya utilizacion no debe limitarse por razones economicas y en la medida y siempre que
la diferencia entre el costo y la tasa pueda cubrirse con los ingresos generales de la municipalidad o distrito metropolitano. El monto de las
tasas autorizadas por este Codigo se fijara por ordenanza.

Art. 567.- Obligacion de pago.- El Estado y mas entidades del sector publico pagaran las tasas que se establezcan por la prestacion de los
servicios publicos que otorguen las municipalidades, distritos metropolitanos y sus empresas. Para este objeto, haran constar la
correspondiente partida en sus respectivos presupuestos.

Las empresas publicas o privadas que utilicen u ocupen el espacio publico o la via publica y el espacio aereo estatal, regional, provincial o
municipal, para colocacion de estructuras, postes y tendido de redes, pagaran al gobierno autonomo descentralizado respectivo la tasa o
contraprestacion por dicho uso u ocupacion.

Art. 568.- Servicios sujetos a tasas.- Las tasas seran reguladas mediante ordenanzas, cuya iniciativa es privativa del alcalde municipal o
metropolitano, tramitada y aprobada por el respectivo concejo, para la prestacion de los siguientes servicios:

a) Aprobacion de planos e inspeccion de construcciones;

b) Rastro;

c) Agua potable:

d) Recoleccion de basura y aseo publico;

e) Control de alimentos;
Habilitacion y control de establecimientos comerciales e industriales;

g) Servicios administrativos;

h) Alcantarillado y canalizacion; e,

i) Otros servicios de cualquier naturaleza.

Cuando el gobierno central hubiere transferido o transfiera excepcionalmente al nivel de gobierno municipal o metropolitano las
competencias sobre aeropuertos, se entendera tambien transferida la facultad de modificar o crear las tasas que correspondan y a las que
haya lugar por la prestacion de estos servicios publicos, a traves de las respectivas ordenanzas.

CAPITULO V
De las Contribuciones Especiales de Mejoras de los Gobiernos
Municipales y Metropolitanos

Art. 569.- Objeto.- El objeto de la contribucion especial de mejoras es el beneficio real o presuntivo

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proporcionado a las propiedades inmuebles urbanas por la construccion de cualquier obra publica. Los concejos municipales o distritales
podran disminuir o exonerar el pago de la contribucion especial de mejoras en consideracion de la situacion social y economica de los
contribuyentes.

Art. 570.- Exencion por participacion monetaria o en especie.- Los gobiernos autonomos descentralizados municipales y metropolitanos
podran desarrollar proyectos de servicios basicos con la participacion pecuniaria o aportacion de trabajo de las comunidades organizadas,
en cuyo caso estas no pagaran contribucion de mejoras.

Art. 571.- Subsidios solidarios cruzados.- En el cobro de los servicios basicos debera aplicar un sistema de subsidios solidarios cruzados
entre los sectores de mayores y menores ingresos.

Art. 572.- Contribucion por mejoras en la vialidad.-La construccion de vias conectoras y avenidas principales generaran contribucion por
mejoras para el conjunto de la zona o de la ciudad, segun sea el caso.

Art. 573.- Determinacion presuntiva.- Existe el beneficio a que se refiere el articulo anterior, cuando una propiedad resulta colindante con
una obra publica, o se encuentra comprendida dentro del area declarada zona de beneficio o influencia por ordenanza del respectivo concejo.

Art. 574.- Sujeto activo.- El sujeto activo de la contribucion especial es la municipalidad o distrito metropolitano en cuya jurisdiccion se
ejecuta la obra, sin perjuicio de lo dispuesto en este Codigo.

Art. 575.- Sujetos pasivos.- Son sujetos pasivos de la contribucion especial los propietarios de los inmuebles beneficiados por la ejecucion
de la obra publica. Las municipalidades y distritos metropolitanos podran absorber con cargo a su presupuesto de egresos, el importe de las
exenciones que por razones de orden publico, economico o social se establezcan mediante ordenanza, cuya iniciativa privativa le corresponde
al alcalde de conformidad con este Codigo.

Art. 576.- Caracter de la contribucion de mejoras.- La contribucion especial tiene caracter real. Las propiedades beneficiadas, cualquiera
que sea su titulo legal o situacion de empadronamiento, responderan con su valor por el debito tributario. Los propietarios solamente
responderan hasta por el valor de la propiedad, de acuerdo con el avaluo municipal actualizado, realizado antes de la iniciacion de las obras.

Art. 577.- Obras y servicios atribuibles a las contribuciones especiales de mejoras.- Se establecen las siguientes contribuciones especiales
de mejoras por:

a) Apertura, pavimentacion, ensanche y construccion de vias de toda clase;

b) Repavimentacion urbana;

c) Aceras y cercas;

d) Obras de alcantarillado;

e) Construccion y ampliacion de obras y sistemas de agua potable;

f) Desecacion de pantanos y relleno de quebradas;

g) Plazas, parques y jardines; y,

h) Otras obras que las municipalidades o distritos metropolitanos determinen mediante ordenanza, previo el
dictamen legal pertinente.

Art. 578.- Base del tributo.- La base de este tributo sera el costo de la obra respectiva, prorrateado

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entre las propiedades beneficiadas, en la forma y proporcion que se establezca en las respectivas ordenanzas.

Art. 579.- Distribucion del costo de pavimentos.- El costo de los pavimentos urbanos, apertura o ensanche de calles, se distribuira de la
siguiente manera:

a) El cuarenta por ciento (40%) sera prorrateado entre todas las propiedades sin excepcion, en proporcion a las
medidas de su frente a la via;

b) El sesenta por ciento (60%) sera prorrateado entre todas las propiedades con frente a la via sin excepcion, en
proporcion al avaluo de la tierra y las mejoras adheridas en forma permanente; y,

c) La suma de las cantidades resultantes de las letras a) y b) de este articulo, correspondientes a predios no exentos
del impuesto a la propiedad, seran puestos al cobro en la forma establecida por este Codigo.

El costo de los pavimentos rurales se distribuira entre todos los predios rurales aplicando un procedimiento de solidaridad basado en la
exoneracion de predios cuya area sea menor a una hectarea y en la capacidad de pago de sus propietarios.

Art. 580.- Distribucion del costo de repavimentacion.- El costo de la repavimentacion de vias publicas se distribuira de la siguiente manera:

a) El cuarenta por ciento (40%) sera prorrateado entre todas las propiedades sin excepcion, en proporcion a las
medidas de su frente a la via; y,

b) El sesenta por ciento (60%) sera prorrateado entre todas las propiedades con frente a la via sin excepcion. en
proporcion al avaluo de la tierra y las mejoras adheridas en forma permanente.

Si una propiedad diere frente a dos o mas vias publicas, el area de aquella se dividira proporcionalmente a dichos frentes en tantas partes
como vias, para repartir entre ellas el costo de los afirmados, en la forma que señala el articulo precedente.

El costo del pavimento de la superficie comprendida entre las bocacalles, se cargara a las propiedades esquineras en la forma que establece
este articulo.

Art. 581.- Distribucion del costo de las aceras.- La totalidad del costo de las aceras construidas por las municipalidades sera reembolsado
mediante esta contribucion por los respectivos propietarios de los inmuebles con frente a la via.

Art. 582.- Distribucion del costo de cercas o cerramientos.- El costo por la construccion de cercas o cerramientos realizados por las
municipalidades debera ser cobrado, en su totalidad, a los dueños de las respectivas propiedades con frente a la via, con el recargo señalado
en la respectiva ordenanza.

Art. 583.- Distribucion del costo del alcantarillado.- El valor total de las obras de alcantarillado que se construyan en un municipio, sera
integramente pagado por los propietarios beneficiados, en la siguiente forma:

En las nuevas urbanizaciones, los urbanizadores pagaran el costo total o ejecutaran, por su cuenta, las obras de alcantarillado que se necesiten
asi como pagaran el valor o construiran por su cuenta los subcolectores que sean necesarios para conectar con los colectores existentes.

Para pagar el costo total de los colectores existentes o de los que construyeren en el futuro, en las ordenanzas de urbanizacion se establecera
una contribucion por metro cuadrado de terreno util.

Cuando se trate de construccion de nuevas redes de alcantarillado en sectores urbanizados o de la

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reconstruccion y ampliacion de colectores ya existentes, el valor total de la obra se prorrateara de acuerdo con el valor catastral de las
propiedades beneficiadas.

Art. 584.- Distribucion del costo de construccion de la red de agua potable.- La contribucion especial de mejoras por construccion y
ampliacion de obras y sistemas de agua potable, sera cobrada por la municipalidad o distrito metropolitano en la parte que se requiera una
vez deducidas las tasas por servicios para cubrir su costo total en proporcion al avaluo de las propiedades beneficiadas, siempre que no
exista otra forma de financiamiento.

Art. 585.- Costo por obras de desecacion.- La contribucion por el pago de obras por desecacion de pantanos y relleno de quebradas estara
sujeta a la ordenanza del respectivo concejo.

Art. 586.- Costo de otras obras municipales o distritales.- Para otras obras que determinen las municipalidades y distritos metropolitanos,
su costo total sera prorrateado mediante ordenanza.

Art. 587.- Obras fuera de la jurisdiccion municipal o distrital.- Cuando la municipalidad o distrito metropolitano ejecute una obra que
beneficie en forma directa e indudable a propiedades ubicadas fuera de su jurisdiccion y si mediare un convenio con el gobierno autonomo
descentralizado donde se encuentran dichas propiedades, podra aplicarse la contribucion especial de mejoras.

Si no mediare dicho convenio con la municipalidad limitrofe, el caso sera sometido a resolucion del Consejo Nacional de Competencias.

Art. 588.- Costos que se pueden reembolsar a traves de contribuciones por mejoras.- Los costos de las obras cuyo reembolso se permite son
los siguientes:

a) El valor de las propiedades cuya adquisicion o expropiacion fueren necesarias para la ejecucion de las obras,
deduciendo el precio en que se estimen los predios o fracciones de predios que no queden incorporados
definitivamente a la misma;

b) Pago de demolicion y acarreo de escombros;

c) Valor del costo directo de la obra, sea esta ejecutada por contrato o por administracion de la municipalidad,
que comprendera: movimiento de tierras, afirmados, pavimentacion, andenes, bordillos, pavimento de aceras,
muros de contencion y separacion, puentes, tuneles, obras de arte, equipos mecanicos o electromecanicos
necesarios para el funcionamiento de la obra, canalizacion, telefonos, gas y otros servicios, arborizacion, jardines
y otras obras de ornato;

d) Valor de todas las indemnizaciones que se hubieran pagado o se deban pagar por razon de daños y perjuicios
que se pudieren causar con ocasion de la obra, producidos por fuerza mayor o caso fortuito;

e) Costos de los estudios y administracion del proyecto, programacion, fiscalizacion y direccion tecnica. Estos
gastos no podran exceder del veinte por ciento del costo total de la obra; y,

f) El interes de los bonos u otras formas de credito utilizados para adelantar los fondos necesarios para la ejecucion
de la obra.
Art. 589.- Prohibicion.- En ningun caso se incluiran en
el costo, los gastos generales de administracion, mantenimiento y depreciacion de las obras que se reembolsan mediante esta contribucion.

Art. 590.- Subdivision de debitos por contribucion de mejoras.- En el caso de division de propiedades con debitos pendientes por
contribucion de mejoras, los propietarios tendran derecho a solicitar la division proporcional de la deuda. Mientras no exista plano catastral,
el propietario debera presentar un plano adecuado para solicitar la subdivision del debito.

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Art. 591.- Determinacion de las contribuciones especiales de mejoras.- Para la determinacion de cualquiera de las contribuciones especiales
de mejoras, se incluiran todas las propiedades beneficiadas. Las exenciones establecidas por el organo normativo competente seran de cargo
de las municipalidades o distritos metropolitanos respectivos.

Art. 592.- Cobro de las contribuciones especiales.-Las contribuciones especiales podran cobrarse, fraccionando la obra a medida que vaya
terminandose por tramos o partes. El gobierno metropolitano o municipal determinara en las ordenanzas respectivas, la forma y el plazo en
que los contribuyentes pagaran la deuda por la contribucion especial de mejoras que les corresponde. El pago sera exigible, inclusive, por
via coactiva, de acuerdo con la ley.

Art. 593.- Limite del tributo.- El monto total de este tributo no podra exceder del cincuenta por ciento (50%) del mayor valor experimentado
por el inmueble entre la epoca inmediatamente anterior a la obra y la epoca de la determinacion del debito tributario.

Los reclamos de los contribuyentes, si no se resolvieren en la instancia administrativa, se tramitaran por la via contencioso tributaria.

Capitulo VI
Expropiaciones para Vivienda de Interes Social y Regularizacion
de Asentamientos Urbanos

Art. 594.- Expropiacion de predios para vivienda de interes social.- Los gobiernos municipales o metropolitanos podran expropiar predios
con capacidad tecnica para desarrollar proyectos de vivienda de interes social, que se encuentren incursos en las siguientes causales:

a) Predios ubicados en zonas urbanas, en los cuales los propietarios puedan y deban construir, y que hayan
permanecido sin edificar y en poder de una misma persona, sea esta natural o juridica, por un periodo de cinco
años o mas, y cuyo propietario no proceda a construir, en un plazo de tres años despues de ser notificado;

b) Predios dentro de los limites urbanos o de las areas de expansion. de diez mil metros cuadrados o mas de
superficie, cuyos propietarios no lo hubieran urbanizado durante un periodo de cinco años o mas, tendran un plazo
de tres años a partir de la notificacion respectiva, para proceder a su urbanizacion, lotizacion y venta; y.

c) Las edificaciones deterioradas, que no esten calificadas como patrimonio cultural, si no fueren reconstruidas
o nuevamente construidas, dentro de un plazo de seis años, a partir de la fecha de la notificacion respectiva.

Concordancias:
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR 2008, Arts. 323

Art. 595.- Expropiacion para vivienda de interes social.- Por iniciativa propia o a pedido de instituciones publicas o privadas sin fines de
lucro, el gobierno municipal o metropolitano podran expropiar inmuebles comprendidos en los casos previstos en el articulo precedente,
para la construccion de viviendas de interes social o para llevar a cabo programas de urbanizacion y de vivienda popular.

El concejo municipal o metropolitano declarara la utilidad publica y el interes social de tales inmuebles, y procedera a la expropiacion
urgente, siempre que el solicitante justifique la necesidad y el interes social del programa, asi como su capacidad economica o de
financiamiento y ademas, ciñendose a las respectivas disposiciones legales, consigne el valor del inmueble a expropiarse.

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Los inmuebles expropiados se dedicaran exclusivamente a programas de vivienda de interes social, realizados por dicha entidad. Los
gobiernos municipales o metropolitanos podran realizar estos programas mediante convenio con el Ministerio de Desarrollo Urbano y
Vivienda.

Art. 596.- Expropiacion especial para regularizacion de asentamientos urbanos.- Con el objeto de regularizar los asentamientos humanos
de hecho y consolidados, en suelo urbano y de expansion urbana, de propietarios particulares, los gobiernos metropolitanos o municipales,
mediante resolucion del organo legislativo, podran declarar esos predios de utilidad publica con el proposito de dotar de los servicios basicos
a los predios ocupados por los asentamientos y definir la situacion juridica de los posesionarios, adjudicandoles los lotes correspondientes.

Cada gobierno autonomo metropolitano o municipal establecera mediante ordenanza los criterios para considerar un asentamiento humano
como consolidado.

De manera general, en esta modalidad de expropiacion se seguira el mismo procedimiento expropiatorio con las siguientes variaciones:

a) El financiamiento del pago del justo precio a quien se pretenda titular del dominio del inmueble a ser
expropiado se realizara mediante el cobro en condiciones adecuadas a los adjudicatarios de los lotes de terreno.
El certificado de disponibilidad presupuestaria se sustituira con el informe de financiamiento emitido por el
organo competente del gobierno descentralizado autonomo;

b) En la valoracion del inmueble, a efectos de determinar el justo precio, se deberan deducir los creditos a favor
de la municipalidad por conceptos tributarios;

c) El pago del justo precio del inmueble se efectuara mediante titulos de credito con vencimientos semestrales a
un plazo no mayor a veinticinco años conforme los respectivos adjudicatarios vayan cancelando el valor de los
inmuebles adjudicados. El organo legislativo decidira el mecanismo y forma de pago. Si se cancela con titulos de
credito, estos seran negociables y podran ser compensables con las acreencias a favor del respectivo gobierno
autonomo descentralizado.

A fin de evitar el enriquecimiento injusto del titular, en concordancia con la prohibicion constitucional de obtener beneficios a partir de
practicas especulativas sobre el uso del suelo, el justo precio para estos casos, sera determinado por la direccion de avaluos y catastros de
cada gobierno municipal o metropolitano, con base en el valor del predio sin tomar en consideracion las variaciones derivadas del uso actual
del bien o su plusvalia; y,

d) Los titulos de credito asi emitidos, seran entregados al titular del inmueble si fuere conocido segun los registros
publicos o consignados ante un juez civil, en caso de oposicion del titular o en el caso de que el dominio estuviere
en disputa o no fueren conocidos los titulares del bien expropiado.

Capitulo VII
Otras Instancias de Accion Seccion
Primera
Policias Metropolitanas y Municipales

Art. 597.- Objeto de la policia municipal y metropolitana.- Los gobiernos autonomos descentralizados distritales y municipales contaran,
para el ejercicio de la potestad publica, con unidades administrativas de la policia metropolitana o municipal, que aseguren el cumplimiento
de las normas expedidas en funcion de su capacidad reguladora.

Seccion Segunda Consejos de

Igualdad

Art. 598.- Consejo cantonal para la proteccion de derechos.- Cada gobierno autonomo descentralizado metropolitano y municipal organizara
y financiara un Consejo Cantonal para la

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Proteccion de los Derechos consagrados por la Constitucion y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Los Consejos Cantonales para la Proteccion de Derechos, tendran como atribuciones las formulaciones, transversalizacion, observancia,
seguimiento y evaluacion de politicas publicas municipales de proteccion de derechos, articuladas a las politicas publicas de los Consejos
Nacionales para la Igualdad. Los Consejos de Proteccion de derechos coordinaran con las entidades asi como con las redes
interinstitucionales especializadas en proteccion de derechos.

Los Consejos Cantonales para la Proteccion de Derechos se constituiran con la participacion paritaria de representantes de la sociedad civil,
especialmente de los titulares de derechos; del sector publico, integrados por delegados de los organismos desconcentrados del gobierno
nacional que tengan responsabilidad directa en la garantia, proteccion y defensa de los derechos de las personas y grupos de atencion
prioritaria; delegados de los gobiernos metropolitanos o municipales respectivos; y, delegados de los gobiernos parroquiales rurales. Estaran
presididos por la maxima autoridad de la funcion ejecutiva de los gobiernos metropolitanos o municipales, o su delegado; y, su vicepresidente
sera electo de entre los delegados de la sociedad civil.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Vigencia de los convenios de descentralizacion.- Los convenios de descentralizacion de competencias suscritos con
anterioridad a este Codigo, entre el gobierno central y los gobiernos autonomos descentralizados, o que hayan entrado en vigencia por
vencimiento de los plazos establecidos, mantendran su vigencia, en el marco de la Constitucion y este Codigo.

Estas competencias no podran ser revertidas. Si existiere contradiccion, el Consejo Nacional de Competencias emitira resolucion motivada
que disponga los ajustes necesarios, previo acuerdo entre las partes involucradas, para el pleno ejercicio de las competencias
descentralizadas, asi como el ejercicio concurrente de la gestion en la prestacion de servicios publicos y los mecanismos de gestion
contemplados en el presente Codigo.

SEGUNDA.- Fondos especiales.- Los recursos que venian recibiendo los gobiernos autonomos descentralizados mediante las leyes de
fondos especiales, y que estan compensados en las transferencias de recursos del presupuesto general del Estado, seran utilizados para los
fines establecidos en las leyes respectivas, siempre y cuando sean titulares de estas competencias o les hayan sido delegadas por el titular
de las mismas.

El 6 por ciento adicional del impuesto a la renta que estaba asignado a favor de la Comision de Transito del Guayas y del Centro de
Rehabilitacion de Manabi, y que en el resto del pais es asignado a los municipios, debera ser acumulado a la base del calculo del año 2010
determinado en el articulo 193 de esta Ley y asignarse a cada gobierno autonomo descentralizado de las provincias Guayas y Manabi, segun
la recaudacion del impuesto a la renta lograda en su territorio por el ejercicio economico del año 2009, respectivamente, de la siguiente
forma:

El 6% para los gobiernos autonomos descentralizados de la provincia de Manabi, en la base del año 2010.

El 6% correspondiente a los gobiernos autonomos descentralizados del Guayas se asignara segun el siguiente cronograma:

El 2% para los gobiernos autonomos descentralizados de la provincia de Guayas, en la base del año 2010.

El 2% para los gobiernos autonomos descentralizados de la provincia de Guayas, en la base del año 2011, adicional a la del año inmediato
anterior.

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El 2% para los gobiernos autonomos descentralizados de la provincia de Guayas, en la base del año 2012, adicional a la de los dos años
inmediatos anteriores.

Los fondos para el buen funcionamiento de la Comision de Transito del Guayas y del ex Centro de Rehabilitacion de Manabi, correran a
cargo del Gobierno Central.

TERCERA.- Recursos del presupuesto general del Estado para la creacion de regiones.- Los recursos para la creacion y el financiamiento
de regiones seran adicionales a aquellos asignados al resto de gobiernos autonomos descentralizados y se distribuiran de acuerdo con este
Codigo.

CUARTA.- Complementariedad con los estatutos de autonomia.- Para el caso de los gobiernos autonomos descentralizados regionales y
metropolitanos, las normas contenidas en el Titulo VIII y IX de este Codigo regiran en todo aquello que no se encuentre especificamente
regulado en sus correspondientes estatutos de autonomia.

QUINTA.- Bienes inmuebles para los gobiernos parroquiales rurales.- Los bienes inmuebles pertenecientes a otros niveles de gobierno o
entidades publicas en donde, al momento de expedirse el presente Codigo, esten funcionando los gobiernos parroquiales rurales pasaran a
formar parte del patrimonio de estos, siempre y cuando se encuentren en la jurisdiccion parroquial respectiva.

SEXTA.- Plazos de vencimiento.- Cuando los plazos previstos en este Codigo se cumplieren en fines de semana o dias de descanso
obligatorio, se diferiran al siguiente dia habil posterior a su vencimiento.

SEPTIMA.- Ley del Distrito Metropolitano de Quito.- El presente Codigo no afecta la vigencia de las normas de Ley Organica de Regimen
del Distrito Metropolitano de Quito, publicada en el Registro Oficial No. 345, de 27 de diciembre de 1993. A todo efecto, la Ley Organica,
del Distrito Metropolitano de Quito cumple la funcion de declaracion de creacion del Distrito Metropolitano y de su delimitacion territorial.
El gobierno autonomo del distrito metropolitano de Quito concluira el proceso de constitucion con la elaboracion, control de
constitucionalidad y sometimiento a consulta de su Estatuto de Autonomia, en los terminos previstos en la Constitucion.

OCTAVA.- Patronatos.- Los gobiernos provinciales, metropolitanos y municipales conservaran los patronatos como instituciones de
derecho publico, regidas e integradas por las politicas sociales de cada gobierno.

NOVENA.- Garantia de prevalencia.- Las normas del presente Codigo unicamente podran ser derogadas o reformadas mediante
disposiciones expresas de otras leyes de igual jerarquia, en concordancia con el articulo 425, inciso tercero de la Constitucion de la
Republica.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Plazo para la transferencia de competencias.- El plazo maximo de transferencia de las competencias exclusivas, sera establecido
por el Consejo Nacional de Competencias.

En el plazo maximo de ocho años, el Consejo Nacional de Competencias transferira las competencias adicionales a los gobiernos autonomos
descentralizados.

SEGUNDA.- Creacion de cantones en provincias unicantonales.- Para la creacion de nuevos cantones en las provincias que, a la fecha de
promulgacion de este Codigo, cuenten con un canton solamente, deberan observarse las disposiciones contenidas en el Capitulo III del
Titulo II del Presente Codigo.

TERCERA.- Conclusion del proceso de regionalizacion.- El plazo maximo de ocho años que establece la Constitucion para concluir el
proceso de conformacion de regiones autonomas se cumplira de la siguiente manera:

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 a) Las solicitudes de consulta popular para la aprobacion del estatuto de las regiones que esten en proceso de
conformacion, luego de haber cumplido los requisitos establecidos en la Constitucion y este Codigo, podran ser
presentadas, previa decision de los consejos provinciales, por los prefectos o prefectas en el plazo maximo de
ocho años contados a partir de la aprobacion del presente Codigo.

b) Una vez cumplido el plazo previsto en el literal anterior, la situacion de las provincias que no hubieren
concluido el proceso o no integraren ninguna region, se resolvera mediante ley presentada a la Asamblea
Nacional, por iniciativa del Presidente de la Republica.

CUARTA.- Incentivos adicionales para regiones equitativas y equilibradas.- Las regiones que se conformen en un plazo menor al establecido
en este Codigo recibiran, adicionalmente, durante diez años, a mas de los recursos que por ley les correspondan, transferencias adicionales
por las nuevas inversiones que se realicen en la region, en la forma que establezca la ley que regule las finanzas publicas.

Recibiran la transferencia inmediata de activos no productivos del Estado que se encuentren en la circunscripcion, los cuales se orientaran
a la redistribucion y al desarrollo productivo; y, el financiamiento total de un proyecto estrategico para el desarrollo regional.

QUINTA.- Nuevas autoridades regionales y metropolitanas.- Las primeras autoridades electas de cada region autonoma o distrito
metropolitano autonomo, una vez concluido el proceso de conformacion, duraran en sus cargos hasta que tenga lugar la siguiente eleccion
para esas dignidades de conformidad con el respectivo estatuto de creacion.

SEXTA.- Prohibicion.- Se prohibe la creacion de mas provincias a fin de precautelar y sostener el proceso de regionalizacion dispuesto por
la Constitucion de la Republica, durante el tiempo que dure el mencionado proceso.

SEPTIMA.- Vigencia del modelo de equidad.- Para los gobiernos autonomos descentralizados provinciales, municipales y parroquiales, el
modelo de equidad territorial se aplicara a partir del ejercicio fiscal 2011. En el año 2010 se mantienen vigentes y se respetaran todas las
leyes generales y especificas para los gobiernos autonomos descentralizados, aplicandose el incremento determinado en el Presupuesto
General del Estado del año 2010 a favor de los gobiernos de las juntas parroquiales rurales.

OCTAVA.- Ponderacion de los criterios constitucionales.- Para calcular el peso de cada criterio constitucional, se procedera de acuerdo con
la siguiente tabla:

Nota: Para leer Cuadro, ver Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de Octubre de 2010, pagina 107.

Esta tabla se aplicara durante los siguientes dos años a partir de la promulgacion del presente Codigo, mientras se actualiza la informacion
con los resultados del censo de poblacion y vivienda 2010 y se obtiene la informacion que deberan proporcionar las instituciones pertinentes
relacionadas con los logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y cumplimiento de metas del Plan Nacional de
Desarrollo y del plan de desarrollo de cada gobierno autonomo descentralizado.

El Consejo Nacional de Competencias en coordinacion con el organismo nacional de planificacion y el ente rector de las finanzas publicas,
determinara las nuevas ponderaciones de los criterios constitucionales.

NOVENA.- Metodologia para las cuentas nacionales territoriales.- Para el calculo de las transferencias de recursos financieros
correspondientes a los gobiernos autonomos descentralizados, el organismo rector de las cuentas nacionales en coordinacion con el Consejo
Nacional de Competencias, y en un plazo maximo de 2 años, debera establecer una metodologia y

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el calculo de un sistema de cuentas nacionales territoriales del producto interno bruto (PIB) en cada uno de los territorios.

DECIMA.- Incremento de la ponderacion a favor de la poblacion rural.- Para la aplicacion del criterio poblacional en los gobiernos
autonomos descentralizados provinciales, cantonales y parroquiales se dara mayor ponderacion a la poblacion rural, como medida de accion
afirmativa que promueva la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentran en situacion de desigualdad. Lo rural
equivaldra al ciento veinte por ciento (120%) de la poblacion urbana.

Para la aplicacion del criterio poblacional en los cantones fronterizos se dara mayor ponderacion a la poblacion como medida de accion
afirmativa que promueva la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentran en situacion de desigualdad. Lo fronterizo
equivaldra al ciento cincuenta por ciento (150%).

Para este calculo y la determinacion de las ponderaciones, la comision de costeo de competencias se conformara por un representante del
Presidente de la Republica, uno de la entidad rectora de las finanzas publicas, uno del organo rector de la planificacion y tres de los gobiernos
autonomos descentralizados.

DECIMO PRIMERA.- Durante los dos siguiente años a partir de la publicacion de esta Ley, para la variable esfuerzo fiscal el ingreso propio
estimado para el Gobierno Autonomo Descentralizado i es i se calcula por la formula:

Nota: Para leer Formula, ver Registro Oficial Suplemento 303 de 19 de Octubre de 2010, pagina 107.

El Consejo Nacional de Competencias en coordinacion con la entidad rectora de las finanzas publicas debera establecer en el plazo maximo
de dos años la metodologia para el calculo del potencial de recaudacion para los gobiernos autonomos descentralizados.

El organismo rector de las cuentas nacionales en el plazo de dos años elaborara la metodologia y calculara las cuentas del PIB a nivel
territorial a fin de determinar la capacidad fiscal de los gobiernos autonomos descentralizados.

DECIMO SEGUNDA.- Indice para el cumplimiento de metas.- Hasta que se cuente con la informacion oficial sobre el indice de
Planificacion para el criterio "cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del Plan de Desarrollo del Gobierno Autonomo
Descentralizado" se establece:

Gasto de inversion ejecutado del año t Zi = -------------

---------------------------------
Gasto de inversion presupuestado del año t

En el plazo de un año, el Consejo Nacional de Competencias en coordinacion con el organismo encargado de la planificacion promulgara
la metodologia y el calculo para la aplicacion del criterio de cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del plan de desarrollo
de cada gobierno autonomo descentralizado.

DECIMO TERCERA.- Mejoramiento de la calidad de vida y necesidades basicas insatisfechas (NBI).- Para el can del criterio de
mejoramiento de la calidad de vida hasta que la entidad rectora de las estadisticas nacionales, encargada de elaborar y difundir los indices
de reduccion anual de las necesidades basicas insatisfechas, provea de la informacion necesaria para establecer el mejoramiento de los
niveles de vida de cada gobierno autonomo descentralizado, el valor ponderado de esta variable sera igual a cinco por ciento.

En el plazo de seis meses la institucion encargada de elaborar y difundir los indices anuales de reduccion de las NBI, establecera la
metodologia general para establecer el indice de necesidades

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basicas insatisfechas territoriales y los cambios anuales en la reduccion del NBI, para lo cual los gobiernos autonomos descentralizados
proveeran obligatoriamente la informacion que les sea requerida.

En el plazo de dos años a partir de la promulgacion de este Codigo, el Consejo Nacional de Competencias, en coordinacion con el organismo
encargado de la Planificacion Nacional y la entidad rectora de las finanzas publicas, debera revisar el porcentaje del criterio de logros en el
mejoramiento de calidad de vida, sustentado en la informacion oficial que sera entregada por la entidad rectora de las estadisticas nacionales.

DECIMO CUARTA.- Gastos administrativos de los gobiernos parroquiales rurales.- En los gobiernos autonomos descentralizados
parroquiales rurales, cuyo ingreso sea inferior a ciento cincuenta mil dolares (US $ 150.000), se autoriza un gasto administrativo maximo
de cuarenta y cinco mil dolares (US $ 45.000).

Para aquellas que superen los ciento cincuenta mil dolares (US $ 150.000) podran financiar hasta el treinta por ciento (30%) de gastos
permanentes, y un minimo del setenta por ciento (70%) de gastos no permanentes necesarios para el ejercicio de sus competencias exclusivas,
con base en la planificacion de cada gobierno autonomo descentralizado.

DECIMO QUINTA.- Participacion por explotacion de recursos naturales no renovables.- No se podra disminuir las rentas establecidas en
la ley 010 del Fondo para el Ecodesarrollo Regional Amazonico y de Fortalecimiento de sus Organismos Seccionales, publicada en el
Registro Oficial No. 30 del 21 de septiembre de 1992, codificada en el Registro Oficial No. 222 de 1 de diciembre de 2003 y su reforma
publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 245 de 4 de enero de 2008, ni la ley 047 de Asignaciones para Provincias por Venta de
Energia de INECEL, publicada en el Registro Oficial No. 281 de 22 de septiembre de 1989.

DECIMO SEXTA.- Administracion de impuestos transferidos a las regiones.- Los ingresos que se recauden por los impuestos a la renta
sobre herencias, legados y donaciones; a la propiedad de los vehiculos motorizados; y, a los consumos especiales sobre vehiculos
motorizados, aviones, avionetas y helicopteros, excepto aquellos destinados al transporte comercial de pasajeros, carga y servicios; motos
acuaticas, tricimotos, cuadrones, yates y barcos de recreo, mientras tenga lugar la constitucion de las regiones autonomas, seran
administrados por el Servicio de Rentas Internas, que los depositara en la Cuenta Unica del Tesoro Nacional.

Una vez constituidas las regiones autonomas, la recaudacion de estos impuestos se transferira a cada una de ellas en la parte que les
corresponda, pudiendo estas solicitar al Servicio de Rentas Internas se les transfiera su administracion, desde cuando cada region autonoma
tendra sobre estos tributos todas las facultades y deberes que el Codigo Tributario y mas leyes de la Republica establecen a la administracion
tributaria.

DECIMO SEPTIMA.- Eleccion de representantes a Consejo Nacional de Competencias.- En un plazo de sesenta dias contados a partir de
la publicacion de este Codigo en el registro oficial, el Consejo Nacional Electoral organizara el proceso de eleccion de los representantes de
los distintos niveles de gobierno al Consejo Nacional de Competencias, de acuerdo a lo dispuesto en este Codigo.

Una vez elegidos los representantes al Consejo Nacional de Competencias, el presidente de la Republica en el plazo de treinta dias convocara
a su instalacion.

DECIMO OCTAVA.- Ejercicio de las competencias de los gobiernos regionales.- Hasta que se constituyan las regiones autonomas las
competencias exclusivas de los gobiernos autonomos descentralizados regionales continuaran bajo la responsabilidad del gobierno nacional,
el cual las podra delegar a otros niveles de gobierno de acuerdo con la Constitucion y la ley.

DECIMO NOVENA.- Competencia de fomento productivo.- Los gobiernos autonomos

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descentralizados municipales que al momento de la vigencia del presente Codigo, desarrollen acciones productivas y agropecuarias podran
mantenerlas en coordinacion con el gobierno provincial.

VIGESIMA.- Otorgamiento de licencias ambientales.- Hasta que los gobiernos autonomos descentralizados provinciales y municipales se
acrediten como autoridad ambiental de aplicacion responsable en su circunscripcion territorial, correspondera a la autoridad nacional
ambiental el otorgamiento de licencias ambientales.

VIGESIMO PRIMERA.- Entidades asociativas de gobiernos autonomos descentralizados.- A partir de la fecha de vigencia del presente
Codigo, el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador (CONCOPE), la Asociacion de Municipalidades Ecuatorianas (AME) y el
Consorcio de Consejo Nacional de Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAJUPARE) deberan ajustar sus estatutos a la presente
normativa. Los servidores y servidoras y trabajadores y trabajadoras de las entidades existentes, con excepcion de los de libre nombramiento
y remocion, continuaran prestando sus servicios en la respectiva entidad de derecho publico que se constituya.

VIGESIMO SEGUNDA.- Normativa territorial.- En el periodo actual de funciones, todos los organos normativos de los gobiernos
autonomos descentralizados deberan actualizar y codificar las normas vigentes en cada circunscripcion territorial y crearan gacetas
normativas oficiales, con fines de informacion, registro y codificacion.

VIGESIMO TERCERA.- Adjudicacion gratuita de territorios y tierras ancestrales.- En el proceso de legalizacion de los titulos de dominio
colectivo sobre sus tierras comunitarias y ancestrales se adjuntaran, como documentos habilitantes, los mapas georeferenciados de
linderacion, los nombramientos de las autoridades y el acta de acuerdo de las autoridades de las comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indigenas titulares de dominio, la misma que se protocolizara y se inscribira en el registro correspondiente. Los costos que
demande este proceso seran cubiertos por el Estado.

VIGESIMO CUARTA.- Comunas urbanas.- En el caso de comunas existentes, cuyos territorios, total o parcialmente se encuentren en
perimetros urbanos, los gobiernos autonomos municipales o metropolitanos, a traves de sus organos legislativos, en consulta con los
comuneros, definiran la forma de utilizar la tierra comunitaria y/o bienes colectivos.

VIGESIMO QUINTA.- Elecciones de prefectos o prefectas, viceprefectos o viceprefectas, alcaldes o alcaldesas y vocales de juntas
parroquiales.- Por disposicion constitucional y con el fin de que las elecciones nacionales y locales no sean concurrentes, los siguientes dos
periodos de los prefectos o prefectas; viceprefectos o viceprefectas, alcaldes o alcaldesas metropolitanas y municipales, concejales o
concejalas metropolitanas y municipales; asi como los y las vocales de las juntas parroquiales rurales; por esta y la proxima ocasion,
concluiran sus periodos el dia 14 de mayo de 2014 y el dia 14 de mayo de 2019.

DISPOSICION TRANSITORIA VIGESIMO SEXTA.- Conformacion del Consejo de Gobierno de la provincia de Galapagos.- Hasta que
se expida la Ley Organica del Regimen Especial de Galapagos, el Consejo de Gobierno, como organo de administracion del territorio de la
provincia de Galapagos, estara integrado por:

a) Un representante del Presidente de la Republica, quien lo presidira con voto dirimente y ejercera su
representacion legal.

b) La ministra o el ministro que ejerce la rectoria de la politica publica ambiental o su delegado o delegada
permanente;

c) La ministra o el ministro que ejerce la rectoria de la politica publica turistica o su delegado o delegada
permanente;

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 d) El o la representante del organo nacional de planificacion o su delegado o delegada;

e) La alcaldesa o el alcalde de cada uno de los cantones pertenecientes a la provincia de Galapagos, o sus
delegados o delegadas permanentes; y,

f) Un representante de los presidentes de las juntas parroquiales de la provincia de Galapagos, o su delegado o

delegada permanente.

Entre los miembros del Consejo de Gobierno de Galapagos, se elegira un Vicepresidente, al cual le son aplicables todas las disposiciones
del Presidente establecidas en este Codigo, cuando hiciere sus veces.

El Consejo de Gobierno podra invitar a participar en sus sesiones con derecho a voz, pero sin voto, a las personas o entidades cuya asesoria
considere necesaria.

Sin perjuicio de lo establecido en el inciso anterior, la persona natural o la organizacion social o gremial debidamente constituida, que
deseare participar en una sesion especifica del Consejo de Gobierno del Regimen Especial de Galapagos, podra hacerlo de conformidad con
lo previsto en la Constitucion y la ley.

VIGESIMO SEPTIMA.- Resoluciones del Consejo de Gobierno de la provincia de Galapagos.- Las decisiones del Consejo de Gobierno de
la provincia de Galapagos se expediran mediante resoluciones que tendran jerarquia de ordenanzas provinciales y seran adoptadas por la
mayoria absoluta de sus integrantes, salvo que la Ley establezca una mayoria diferente.

VIGESIMO OCTAVA.- Atribuciones del Consejo de Gobierno de Galapagos.- En cumplimiento de lo dispuesto en el articulo 258 de la
Constitucion de la Republica del Ecuador; y, hasta que se expida la ley correspondiente, el Consejo de Gobierno del Regimen Especial de
Galapagos ejercera las siguientes atribuciones para el cumplimiento de sus fines:

a) Dictar las politicas generales para la conservacion, desarrollo sustentable y el regimen del buen vivir de la
provincia de Galapagos, con sujecion a las politicas nacionales;

b) Ejercer la gestion ambiental en la provincia de Galapagos;

c) Planificar el desarrollo provincial y formular el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial
del Regimen Especial de Galapagos, de manera coordinada con la planificacion nacional, cantonal y parroquial,
las politicas y la legislacion nacional, el cual debera contener los principios y las politicas de planificacion,
ordenamiento territorial, control de residencia, movimiento migratorio y poblacional, ingreso de vehiculos, entre
otros;

d) La formulacion y ejecucion del Plan estara a cargo de la Secretaria Tecnica del Consejo de Gobierno del
Regimen Especial de Galapagos;

e) Cumplir y hacer cumplir el Plan para el Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial-del Regimen
Especial de Galapagos, las politicas y planes establecidos para la provincia de Galapagos;

f) Expedir normas de caracter general relacionadas con el ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,
asi como su reglamento interno y demas normas necesarias para su funcionamiento;

g) Autorizar la celebracion de convenios interinstitucionales, nacionales e internacionales, para el fortalecimiento

de la administracion y manejo de la provincia de Galapagos;

h) Expedir los lineamientos generales para el establecimiento de infraestructura sanitaria, incluyendo

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sistemas conjuntos de agua potable y alcantarillado, saneamiento ambiental y transporte, tratamiento y eliminacion de desechos de todo
tipo, en el marco de la rectoria de la autoridad nacional competente;

i) Expedir los lineamientos generales en materia de transporte dentro de la provincia, con excepcion del transito
y transporte terrestre, y emitir la normativa para el procedimiento del ingreso de vehiculos, en el marco de la
rectoria de la autoridad nacional competente.

j) Aprobar los programas de trabajo y presupuesto del Consejo de Gobierno;

k) Promover el ejercicio de actividades economicas compatibles con el desarrollo sustentable de la provincia de

Galapagos;

l) Promover el uso de energias alternativas;

m) Atender y vigilar el estado sanitario de la provincia y propender a su mejoramiento, a traves de una accion
conjunta con los organismos estatales, los gobiernos municipales y parroquiales de su jurisdiccion;

n) Determinar las politicas de investigacion e innovacion del conocimiento, desarrollo y transferencia de

tecnologias, necesarias para el desarrollo provincial, en el marco de la planificacion nacional;

o) Fomentar la seguridad alimentaria provincial, acorde a lo dispuesto en la Constitucion y la Ley;

p) Gestionar la cooperacion internacional para el cumplimiento de sus planes y funciones; y, registrar el

financiamiento proveniente de la cooperacion internacional en la provincia de Galapagos;

q) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ambito provincial, y en las zonas urbanas de forma
concurrente con los gobiernos autonomos descentralizados municipales;

r) Ejecutar obras en cuencas y micro cuencas y planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego, en el
marco de las politicas nacionales del organo rector correspondiente;

s) Fomentar las actividades productivas provinciales; y,

t) Autorizar al Secretario Tecnico la adquisicion, enajenacion o gravamenes de los bienes inmuebles del Consejo
de Gobierno.

Hasta que se expida la Ley Organica del Regimen Especial de Galapagos, el Consejo de Gobierno ejercera supletoriamente las atribuciones
establecidas en la vigente ley y su reglamento, para el cumplimiento de sus fines.

DISPOSICION TRANSITORIA VIGESIMO NOVENA.- Secretaria Tecnica del Consejo de Gobierno de la provincia de Galapagos.- Hasta
que se expida la ley correspondiente, crease la Secretaria Tecnica del Consejo
de Gobierno del Regimen Especial de Galapagos, como una dependencia del Consejo de Gobierno, con domicilio en Puerto Baquerizo
Moreno, canton San Cristobal, Provincia de Galapagos.

Hasta que se establezca el subsistema de clasificacion, manuales institucionales y genericos de descripcion, valoracion y clasificacion de
puestos, establecidos en la Ley Organica del Servicio Publico, el Secretario o Secretaria Tecnica sera nombrado por el Consejo de Gobierno
del Regimen Especial, de una terna presentada por su presidente.

El secretario o secretaria tecnica tendra bajo su responsabilidad las siguientes atribuciones:

a) Organizar, dirigir, programar y evaluar la ejecucion de sus competencias y las actividades

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encomendadas a la secretaria tecnica;

b) Ejecutar las resoluciones adoptadas por el Consejo de Gobierno, e informar sobre su cumplimiento cuando
su ejecucion concierna a otras entidades;

c) Elaborar y presentar al Consejo de Gobierno para su aprobacion, la propuesta de Plan para el Desarrollo
Sustentable y Ordenamiento Territorial del Regimen Especial de Galapagos, asi como las modificaciones al
mismo;

d) Identificar, en coordinacion con los gobiernos autonomos descentralizados, la Direccion del Parque Nacional
Galapagos y las demas instituciones que integran la funcion ejecutiva las prioridades en materia de
investigaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales, marinos y terrestres, aguas subterraneas y
superficiales; para el establecimiento de usos agricolas; para la adopcion de medidas en materia de saneamiento
ambiental; para el ejercicio sostenible y sustentable de actividades productivas dentro de la provincia de
Galapagos; y, en general, aquellas que sean necesarias para el mantenimiento de su ecosistema;

e) Proponer al Consejo de Gobierno programas, politicas y proyectos orientados a lograr la conservacion y

desarrollo sustentable de la provincia de Galapagos, los cuales se regiran por los principios y parametros que
establezca la autoridad ambiental nacional;

f) Elaborar la proforma presupuestaria del Consejo de Gobierno y someterla a su aprobacion;

g) Realizar el control migratorio y de residencia en la provincia de Galapagos, con la colaboracion de la Fuerza

Publica;

h) Efectuar el control de ingreso y salida de vehiculos en la provincia de Galapagos; e,

i) Las demas atribuciones establecidas en la presente ley, su reglamento y otras leyes, asi como aquellas que le
sean delegadas o asignadas por el Consejo de Gobierno.

TRIGESIMA.- Recursos economicos del Consejo de Gobierno de la provincia de Galapagos.- El Consejo de Gobierno de la provincia de
Galapagos con el fin de cumplir con lo establecido en el articulo 258 de la Constitucion de la Republica, contara con los ingresos propios
que le asignen las leyes, que no podran ser menores a los recursos Presupuestarios del Gobierno Central, correspondientes al ex- Consejo
Provincial de Galapagos y del ex-Instituto Nacional Galapagos, de conformidad con lo establecido en la Disposicion Transitoria Decimo
Quinta de la Constitucion, y lo establecido en la Ley vigente del Regimen Especial de Galapagos.

TRIGESIMO PRIMERA.- Ley de Desarrollo Fronterizo.- La Asamblea Nacional en el plazo de trescientos sesenta dias, contados a partir
de la publicacion de este Codigo, en el Registro Oficial, aprobara la Ley de Desarrollo Fronterizo que promovera una cultura de paz y el
desarrollo socioeconomico mediante politicas integrales que precautelen la soberania, biodiversidad natural e interculturalidad de los
cantones cuyos territorios se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de cuarenta kilometros.

REFORMATORIAS Y DEROGATORIAS

PRIMERA.- Deroganse las siguientes disposiciones y leyes:

a) La Ley Organica de Regimen Municipal, Codificacion 2005-016, publicada en el suplemento al Registro

Oficial No. 159 de diciembre 5 de 2005;

b) La Ley Organica de Regimen Provincial, Codificacion s/n publicada en el Registro Oficial No. 288, de marzo
20 de 2001 y sus posteriores reformas;

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c) La Ley Organica de Juntas Parroquiales Rurales, No. 2000-29, publicada en el Registro Oficial No. 193, de
octubre 27 de 2000 y la Ley reformatoria No. 2005-9, publicada en el Registro Oficial No. 105, de 16 de
septiembre de 2005;

d) La Ley de Descentralizacion del Estado y Participacion Social publicada en el Registro Oficial No. 169 de
octubre 8 de 1997, y su Reglamento, publicado en el suplemento al Registro Oficial 349 de 18 de junio del 2001;

e) La Ley de Distribucion del 15% del Presupuesto del Gobierno Central para los gobiernos seccionales,
publicada en el Registro Oficial No 27 de 20 de marzo de 1997 y su reforma publicada en el Registro Oficial No
113 de 27 de junio de 2003;

f) La Ley 72 publicada en el Registro Oficial No. 441 de

21 de Mayo de 1990 y su Reforma publicada en el Registro Oficial No. 721, de 8 de julio de 1991;

g) El Decreto Legislativo s/n publicado en el R.O. Nro. 113, de 24 de enero de 1980 que asigna Fondos
Provenientes de la Explotacion Petrolera para el desarrollo de los organismos seccionales;

h) El Decreto Supremo 223, publicado en el Registro Oficial No. 57 de 1 de abril de 1976 que creo el Fondo de
Desarrollo Municipal;

i) La Ley 122 publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 453 de 17 de marzo de 1983;

j) La Ley 46, publicada en el Registro Oficial No. 281 de 22 de septiembre de 1989 y la Ley 36 reformatoria de
la primera, publicada en el Registro Oficial No. 232 de 13 de julio de 1999;

k) La Ley No. 75 de Creacion del Programa de Vialidad Rural de Manabi, publicada en el Registro Oficial No.
455 de II de junio de 1990;

l) Ley 93 que crea el Fondo de Riego de la Provincia de Cotopaxi, publicada en el Registro Oficial No. 501 de
16 de agosto de 1990;

m) La Ley 115 de Asignacion de Fondos para obras en el Sector Agropecuario de la Provincia de Chimborazo,
publicada en el Registro Oficial No. 612 de 28 de enero de 1991;

n) La Ley 146 publicada en el Registro Oficial No. 899 de 23 de marzo de 1992 que crea el Fondo de Desarrollo
de la Provincia del Carchi;

o) La Ley 145 publicada en el Registro Oficial No. 899 de 23 de marzo de 1992;

p) Los Articulos 3, 3-A y 4 de la Ley 122, publicada en el Registro Oficial No. 676 de 3 de mayo de 1991;

q) El Decreto Supremo No. 279, publicado en el Registro Oficial 272, de 26 de marzo de 1973;

r) El Articulo 3 de la Ley 40, publicada en el suplemento del Registro Oficial Nro. 248, de 7 de agosto de 1989;

s) La Ley No. 65 que crea el Fondo de Desarrollo Provincial, publicada en el Registro Oficial No. 395 de 14 de
marzo de 1990;

t) La Ley 57 publicada en el Registro Oficial No. 344, de 28 de diciembre de 1989 y la ley reformatoria, s/n,
publicada en el suplemento al Registro Oficial No. 618, de 24 de enero de 1995, que crea el Fondo de Saneamiento
Ambiental, Vialidad y Riego de la Provincia de El Oro;

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 u) La Ley de creacion del Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural, publicada en el Registro Oficial No.
838 de 23 de diciembre de 1987;
y) Los Articulos 2 y 7 de la Ley No. 92 Sustitutiva a la Ley de Creacion del Fondo de Vialidad para la Provincia de Loja, FONDVIAL,
publicada en el Registro Oficial No. 335 de 9 de junio de 1998;

w) El inciso tercero del Articulos 2 de la Ley No. 2002-63, publicada en el Registro Oficial No. 541 de 25 de
marzo de 2002;

x) La Disposicion Transitoria Sexta de la Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador, publicada en
el Suplemento del Registro Oficial No. 242 del 29 de diciembre del 2007;

y) Los Articulos 20 numeral 13, 44, 45, Disposiciones General Decimo Cuarta y Disposicion Transitoria Decimo
Cuarta de la Ley Organica de Transito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 398 del 7 de agosto de 2008; y,

z) Todas las demas normas legales que sean contrarias al presente Codigo.

SEGUNDA.- Reformense y sustituyanse las siguientes disposiciones:

A) En la Ley 122, publicada en el Registro Oficial No. 676 de 3 de mayo de 1991 sustituyase:

1) El Articulo 1 por el siguiente:

"Articulo. 1.- Establecese como beneficio fiscal los siguientes tributos:

1) El tributo de 2.5% sobre el total de la facturacion que cobraren a Petroecuador o a sus filiales, las empresas
nacionales, por la prestacion de servicios dentro de la jurisdiccion de cada provincia amazonica.
2) El tributo de 4.5% sobre el valor total de la facturacion que cobraren a Petroecuador o a sus filiales las empresas
extranjeras, o sus filiales, por la prestacion de servicios en la jurisdiccion de cada provincia amazonica".
2) El Articulo 2 por el siguiente:

"Articulo 2.- Los valores que se recauden por la aplicacion de esta Ley se depositaran mensualmente en la cuenta unica del tesoro nacional."

B) En la Ley 40, publicada en el suplemento del Registro Oficial Nro. 248, de 7 de agosto de 1989, sustituyase
.el articulo 2 por el siguiente:
"Articulo 2.- Petroecuador y sus filiales quedan constituidas en agentes de retencion del tributo establecido en esta Ley, en base al volumen
de petroleo que se transportare por el oleoducto Transecuatoriano, y su rendimiento lo depositara dentro de los primeros 15 dias en la cuenta
unica del tesoro nacional."

C) En la Ley No. 92 Sustitutiva a la Ley de Creacion del Fondo de Vialidad para la Provincia de Loja,
FONDVIAL, publicada en el Registro Oficial No. 335 de 9 de junio de 1998, sustituyase el articulo I, por el
siguiente:

"Articulo 1.- Establecese el impuesto del uno por ciento (I%) sobre el valor de la compra de vehiculos usados en el pais, que sera pagado
dentro de los treinta dias siguientes a la fecha de suscripcion del respectivo contrato de compraventa.

Las recaudaciones que se obtengan por la aplicacion de este impuesto se depositaran mensualmente en la cuenta unica del tesoro nacional.

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DISPOSICION FINAL.- El presente Codigo entrara en vigencia a partir de la fecha de su publicacion en el Registro Oficial.

Dado y suscrito en la sede de la Asamblea Nacional; ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia do-Pichincha, a los once dias del
mes de agosto de dos mil diez.

Fernando Cordero Cueva, Presidente.

Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.

LEY DE GESTION AMBIENTAL, CODIFICACION - Pagina 1

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 LEY DE GESTION AMBIENTAL, CODIFICACION
Codificacion 19
Registro Oficial Suplemento 418 de 10-sep-2004
Estado: Vigente

H. CONGRESO NACIONAL
LA COMISION DE LEGISLACION Y CODIFICACION

Resuelve:

EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACION DE LA LEY DE GESTION AMBIENTAL TITULO I

AMBITO Y PRINCIPIOS DE LA GESTION AMBIENTAL

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de politica ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles
de participacion de los sectores publico y privado en la gestion ambiental y señala los limites permisibles, controles y sanciones en esta
materia.

Art. 2.- La gestion ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperacion, coordinacion, reciclaje y
reutilizacion de desechos, utilizacion de tecnologias alternativas ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y practicas
tradicionales.

Art. 3.- El proceso de Gestion Ambiental, se orientara segun los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la
Declaracion de Rio de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.

Art. 4.- Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del ambito de su competencia, expidan las instituciones del
Estado en materia ambiental, deberan observar las siguientes etapas, segun corresponda: desarrollo de estudios tecnicos sectoriales,
economicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e informacion a los sectores
ciudadanos.

Art. 5.- Se establece el Sistema Descentralizado de Gestion Ambiental como un mecanismo de coordinacion transectorial, interaccion y
cooperacion entre los distintos ambitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestion de recursos naturales.

En el sistema participara la sociedad civil de conformidad con esta Ley.

Art. 6.- El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en funcion de los intereses nacionales dentro del patrimonio
de areas naturales protegidas del Estado y en ecosistemas fragiles, tendran lugar por excepcion previo un estudio de factibilidad economico
y de evaluacion de impactos ambientales.

TITULO II
DEL REGIMEN INSTITUCIONAL DE LA GESTION AMBIENTAL

CAPITULO I
DEL DESARROLLO SUSTENTABLE

Art. 7.- La gestion ambiental se enmarca en las politicas generales de desarrollo sustentable para la conservacion del patrimonio natural y
el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que establezca el Presidente de la Republica al aprobar el Plan Ambiental
Ecuatoriano. Las politicas y el

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Plan mencionados formaran parte de los objetivos nacionales permanentes y las metas de desarrollo. El Plan Ambiental Ecuatoriano
contendra las estrategias, planes, programas y proyectos para la gestion ambiental nacional y sera preparado por el Ministerio del ramo.

Para la preparacion de las politicas y el plan a los que se refiere el inciso anterior, el Presidente de la Republica contara, como organo asesor,
con un Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, que se constituira conforme las normas del Reglamento de esta Ley y en el que deberan
participar, obligatoriamente, representantes de la sociedad civil y de los sectores productivos.

CAPITULO II
DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL

Art. 8.- La autoridad ambiental nacional sera ejercida por el Ministerio del ramo, que actuara como instancia rectora, coordinadora y
reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ambito de sus
competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.

El Ministerio del ramo, contara con los organismos tecnico - administrativos de apoyo, asesoria y ejecucion, necesarios para la aplicacion
de las politicas ambientales, dictadas por el Presidente de la Republica.

Art. 9.- Le corresponde al Ministerio del ramo:

a) Elaborar la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y los planes seccionales;

b) Proponer, para su posterior expedicion por parte del Presidente de la Republica, las normas de manejo
ambiental y evaluacion de impactos ambientales y los respectivos procedimientos generales de aprobacion de
estudios y planes, por parte de las entidades competentes en esta materia;
c) Aprobar anualmente la lista de planes, proyectos y actividades prioritarios, para la gestion ambiental nacional;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar normas tecnicas, manuales y parametros
generales de proteccion ambiental, aplicables en el ambito nacional; el regimen normativo general aplicable al
sistema de permisos y licencias de actividades potencialmente contaminantes, normas aplicables a planes
nacionales y normas tecnicas relacionadas con el ordenamiento territorial;
e) Determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran someterse al proceso de aprobacion de estudios
de impacto ambiental;
f) Establecer las estrategias de coordinacion administrativa y de cooperacion con los distintos organismos
publicos y privados;
g) Dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre los organismos integrantes del Sistema
Descentralizado de Gestion Ambiental; la resolucion que se dicte al respecto causara ejecutoria. Si el conflicto de
competencia involucra al Ministerio del ramo, este remitira el expediente al Procurador General del Estado, para
que resuelva lo pertinente. Esta resolucion causara ejecutoria;
h) Recopilar la informacion de caracter ambiental, como instrumento de planificacion, de educacion y control.
Esta informacion sera de caracter publico y formara parte de la Red Nacional de Informacion Ambiental, la que
tiene por objeto registrar, analizar, calificar, sintetizar y difundir la informacion ambiental nacional;
i) Constituir Consejos Asesores entre los organismos componentes del Sistema Descentralizado de Gestion
Ambiental para el estudio y asesoramiento de los asuntos relacionados con la gestion ambiental, garantizando la
participacion de los entes seccionales y de la sociedad civil;
j) Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificacion del cumplimiento de las
normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes;
k) Definir un sistema de control y seguimiento de las normas y parametros establecidos y del regimen de permisos
y licencias sobre actividades potencialmente contaminantes y la relacionada con el ordenamiento territorial;
l) Regular mediante normas de bioseguridad, la propagacion, experimentacion, uso, comercializacion

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e importacion de organismos geneticamente modificados;
m) Promover la participacion de la comunidad en la formulacion de politicas y en acciones concretas que se
adopten para la proteccion del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y,
n) Las demas que le asignen las leyes y sus reglamentos.
CAPITULO III
DEL SISTEMA DESCENTRALIZADO DE GESTION AMBIENTAL

Art. 10.- Las instituciones del Estado con competencia ambiental forman parte del Sistema Nacional Descentralizado de Gestion Ambiental
y se someteran obligatoriamente a las directrices establecidas por el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable.

Este Sistema constituye el mecanismo de coordinacion transectorial, integracion y cooperacion entre los distintos ambitos de gestion
ambiental y manejo de recursos naturales; subordinado a las disposiciones tecnicas de la autoridad ambiental.

Art. 11.- El Sistema Descentralizado de Gestion Ambiental estara dirigido por la Comision Nacional de Coordinacion, integrada de la
siguiente forma:

1. El Ministro del ramo, quien lo presidira;

2. La maxima autoridad de la Secretaria Nacional de Planificacion y Desarrollo, SENPLADES;
3. Un representante del Consorcio de Consejos Provinciales;
4. Un representante de la Asociacion de Concejos Municipales;
5. El Presidente del Comite Ecuatoriano para la Proteccion de la Naturaleza y Defensa del Medio Ambiente,
CEDECNMA;
6. Un representante del Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador, CODENPE;
7. Un representante de los pueblos negros o afroecuatorianos;
8. Un representante de las Fuerzas Armadas; y,
9. Un representante del Consejo Nacional de Educacion Superior, que sera uno de los rectores de las
universidades o escuelas politecnicas.

CAPITULO IV
DE LA PARTICIPACION DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestion Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones
y en el ambito de su competencia, las siguientes:

a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones especificas del medio ambiente y de los
recursos naturales;
b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de permisibilidad, fijacion de niveles
tecnologicos y las que establezca el Ministerio del ramo;
c) Participar en la ejecucion de los planes, programas y proyectos aprobados por el Ministerio del ramo;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas tecnicas necesarias para proteger
el medio ambiente con sujecion a las normas legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;
e) Regular y promover la conservacion del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales en
armonia con el interes social; mantener el patrimonio natural de la Nacion, velar por la proteccion y restauracion
de la diversidad biologica, garantizar la integridad del patrimonio genetico y la permanencia de los ecosistemas;
f) Promover la participacion de la comunidad en la formulacion de politicas para la proteccion del medio ambiente
y manejo racional de los recursos naturales; y,
g) Garantizar el acceso de las personas naturales y juridicas a la informacion previa a la toma de decisiones de la
administracion publica, relacionada con la proteccion del medio ambiente.

LEY DE GESTION AMBIENTAL, CODIFICACION - Pagina 4

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Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictaran politicas ambientales seccionales con sujecion a la Constitucion Politica de
la Republica y a la presente Ley. Respetaran las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de Areas Naturales Protegidas para determinar
los usos del suelo y consultaran a los representantes de los pueblos indigenas, afroecuatorianos y poblaciones locales para la delimitacion,
manejo y administracion de areas de conservacion y reserva ecologica.

TITULO III
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL

CAPITULO I
DE LA PLANIFICACION

Art. 14.- Los organismos encargados de la planificacion nacional y seccional incluiran obligatoriamente en sus planes respectivos, las
normas y directrices contenidas en el Plan Ambiental Ecuatoriano (PAE).

Los planes de desarrollo, programas y proyectos incluiran en su presupuesto los recursos necesarios para la proteccion y uso sustentable del
medio ambiente. El incumplimiento de esta disposicion determinara la inejecutabilidad de los mismos.

Art. 15.- El Ministerio a cargo de las finanzas publicas, en coordinacion con el Ministerio del ramo elaborara un sistema de cuentas
patrimoniales, con la finalidad de disponer de una adecuada valoracion del medio ambiente en el pais y procuraran internalizar el valor
ecologico de los recursos naturales y los costos sociales derivados de la degradacion ambiental.

El Ministerio del ramo presentara anualmente al Sistema Descentralizado de Gestion Ambiental un informe tecnico en el que consten los
resultados de la valoracion economica del medio ambiente y de los recursos naturales renovables.

Art. 16.- El Plan Nacional de Ordenamiento Territorial es de aplicacion obligatoria y contendra la zonificacion economica, social y ecologica
del pais sobre la base de la capacidad del uso de los ecosistemas, las necesidades de proteccion del ambiente, el respeto a la propiedad
ancestral de las tierras comunitarias, la conservacion de los recursos naturales y del patrimonio natural. Debe coincidir con el desarrollo
equilibrado de las regiones y la organizacion fisica del espacio. El ordenamiento territorial no implica una alteracion de la division politico
administrativa del Estado.

Art. 17.- La formulacion del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial la coordinara el Ministerio encargado del area ambiental,
conjuntamente con la institucion responsable del sistema nacional de planificacion y con la participacion de las distintas instituciones que,
por disposicion legal, tienen competencia en la materia, respetando sus diferentes jurisdicciones y competencias.

Art. 18.- El Plan Ambiental Ecuatoriano, sera el instrumento tecnico de gestion que promovera la conservacion, proteccion y manejo
ambiental; y contendra los objetivos especificos, programas, acciones a desarrollar, contenidos minimos y mecanismos de financiacion asi
como los procedimientos de revision y auditoria.

CAPITULO II
DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Y DEL CONTROL
AMBIENTAL

Art. 19.- Las obras publicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversion publicos o privados que puedan causar impactos ambientales,
seran calificados previamente a su ejecucion, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Unico de Manejo
Ambiental, cuyo principio rector sera el precautelatorio.

LEY DE GESTION AMBIENTAL, CODIFICACION - Pagina 5

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Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se debera contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio
del ramo.

Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluiran estudios de linea base; evaluacion del impacto ambiental; evaluacion de riesgos; planes
de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacion; auditorias ambientales y planes de
abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificacion de los mismos, el Ministerio del ramo podra otorgar o
negar la licencia correspondiente.

Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que
se hubiere otorgado licencia ambiental, podran ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas
afectadas.

La evaluacion del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizara mediante la auditoria ambiental, practicada por
consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.

Art. 23.- La evaluacion del impacto ambiental comprendera:

a) La estimacion de los efectos causados a la poblacion humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el
paisaje y la estructura y funcion de los ecosistemas presentes en el area previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad publicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas,
cambios termicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecucion; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendra en los elementos que componen el patrimonio historico,
escenico y cultural.

Art. 24.- En obras de inversion publicas o privadas, las obligaciones que se desprendan del sistema de manejo ambiental, constituiran
elementos del correspondiente contrato. La evaluacion del impacto ambiental, conforme al reglamento especial sera formulada y aprobada,
previamente a la expedicion de la autorizacion administrativa emitida por el Ministerio del ramo.

Art. 25.- La Contraloria General del Estado podra, en cualquier momento, auditar los procedimientos de realizacion y aprobacion de los
estudios y evaluaciones de impacto ambiental, determinando la validez y eficacia de estos, de acuerdo con la Ley y su Reglamento Especial.
Tambien lo hara respecto de la eficiencia, efectividad y economia de los planes de prevencion, control y mitigacion de impactos negativos
de los proyectos, obras o actividades. Igualmente podra contratar a personas naturales o juridicas privadas para realizar los procesos de
auditoria de estudios de impacto ambiental.

Art. 26.- En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con estudios de impacto ambiental, los documentos precontractuales
contendran las especificaciones, parametros, variables y caracteristicas de esos estudios y estableceran la obligacion de los contratistas de
prevenir o mitigar los impactos ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato incluira la correspondiente evaluacion ambiental
que establezca las condiciones ambientales existentes, los mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales particulares
a las que se sujetaran las actividades concesionadas.

Art. 27.- La Contraloria General del Estado vigilara el cumplimiento de los sistemas de control aplicados a traves de los reglamentos,
metodos e instructivos impartidos por las distintas instituciones del Estado, para hacer efectiva la auditoria ambiental. De existir indicios de
responsabilidad se procedera de acuerdo a la ley.

CAPITULO III
DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION SOCIAL

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Art. 28.- Toda persona natural o juridica tiene derecho a participar en la gestion ambiental, a traves de los mecanismos que para el efecto
establezca el Reglamento, entre los cuales se incluiran consultas, audiencias publicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociacion
entre el sector publico y el privado. Se concede accion popular para denunciar a quienes violen esta garantia, sin perjuicio de la
responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el articulo 88 de la Constitucion Politica de la Republica tornara inejecutable la
actividad de que se trate y sera causal de nulidad de los contratos respectivos.

Art. 29.- Toda persona natural o juridica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las
instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podra formular peticiones
y deducir acciones de caracter individual o colectivo ante las autoridades competentes.

CAPITULO IV
DE LA CAPACITACION Y DIFUSION

Art. 30.- El Ministerio encargado del area educativa en coordinacion con el Ministerio del ramo, establecera las directrices de politica
ambiental a las que deberan sujetarse los planes y programas de estudios obligatorios, para todos los niveles, modalidades y ciclos de
enseñanza de los establecimientos educativos publicos y privados del pais.

Art. 31.- El Sistema Descentralizado de Gestion Ambiental, a traves de los medios de difusion de que dispone el Estado proporcionara a la
sociedad los lineamientos y orientaciones sobre el manejo y proteccion del medio ambiente y de los recursos naturales.

Art. 32.- El Sistema Descentralizado de Gestion Ambiental en coordinacion con las instituciones del Estado competentes en la materia,
publicara en periodicos de amplia circulacion los listados de productos, servicios y tecnologias de prohibida fabricacion, importacion,
comercializacion, transporte y utilizacion; por su peligro potencial para la salud y el medio ambiente. Tambien publicara la lista de aquellos
productos que han sido prohibidos en otros paises.

CAPITULO V
INSTRUMENTOS DE APLICACION DE NORMAS AMBIENTALES

Art. 33.- Establecense como instrumentos de aplicacion de las normas ambientales los siguientes: parametros de calidad ambiental, normas
de efluentes y emisiones, normas tecnicas de calidad de productos, regimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto
ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental
de productos y servicios y otros que seran regulados en el respectivo reglamento.

Art. 34.- Tambien serviran como instrumentos de aplicacion de normas ambientales, las contribuciones y multas destinadas a la proteccion
ambiental y uso sustentable de los recursos naturales, asi como los seguros de riesgo y sistemas de deposito, los mismos que podran ser
utilizados para incentivar acciones favorables a la proteccion ambiental.

Art. 35.- El Estado establecera incentivos economicos para las actividades productivas que se enmarquen en la proteccion del medio
ambiente y el manejo sustentable de los recursos naturales. Las respectivas leyes determinaran las modalidades de cada incentivo.

TITULO IV
DEL FINANCIAMIENTO

Art. 36.- Para la ejecucion de programas de control y preservacion ambiental, el Ministerio del ramo

LEY DE GESTION AMBIENTAL, CODIFICACION - Pagina 7

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se financiara con las asignaciones presupuestarias establecidas para el efecto, los ingresos por las multas previstos en el tercer inciso del
articulo 24 de la Ley de Cheques, los que se originen en programas de cooperacion internacional, contribuciones y donaciones y los que
provengan de las tasas y multas a las que se refiere el articulo siguiente.

Art. 37.- El Ministerio del ramo ejercera jurisdiccion coactiva para recaudar las multas y tasas previstas en esta Ley, de las cuales sea
beneficiario.

Art. 38.- Las tasas por vertidos y otros cargos que fijen las municipalidades con fines de proteccion y conservacion ambiental seran
administradas por las mismas, asi como los fondos que recauden otros organismos competentes, seran administrados directamente por dichos
organismos e invertidos en el mantenimiento y proteccion ecologica de la jurisdiccion en que fueren generados.

TITULO V
DE LA INFORMACION Y VIGILANCIA AMBIENTAL

Art. 39.- Las instituciones encargadas de la administracion de los recursos naturales, control de la contaminacion ambiental y proteccion
del medio ambiental, estableceran con participacion social, programas de monitoreo del estado ambiental en las areas de su competencia;
esos datos seran remitidos al Ministerio del ramo para su sistematizacion; tal informacion sera publica.

Art. 40.- Toda persona natural o juridica que, en el curso de sus actividades empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden
producir o estan produciendo daños ambientales a los ecosistemas, esta obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las
instituciones del regimen seccional autonomo. La informacion se presentara a la brevedad posible y las autoridades competentes deberan
adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposicion, el infractor
sera sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios minimos vitales generales.

TITULO VI
DE LA PROTECCION DE LOS DERECHOS AMBIENTALES

Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos, concedese accion publica a las personas naturales,
juridicas o grupo humano para denunciar la violacion de las normas de medio ambiente, sin perjuicio de la accion de amparo constitucional
previsto en la Constitucion Politica de la Republica.

Art. 42.- Toda persona natural, juridica o grupo humano podra ser oida en los procesos penales, civiles o administrativos, que se inicien por
infracciones de caracter ambiental, aunque no hayan sido vulnerados sus propios derechos.

El Presidente de la Corte Superior del lugar en que se produzca la afectacion ambiental, sera el competente para conocer las acciones que
se propongan a consecuencia de la misma. Si la afectacion comprende varias jurisdicciones, la competencia correspondera a cualquiera de
los presidentes de las cortes superiores de esas jurisdicciones.

CAPITULO I
DE LAS ACCIONES CIVILES

Art. 43.- Las personas naturales, juridicas o grupos humanos, vinculados por un interes comun y afectados directamente por la accion u
omision dañosa podran interponer ante el Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio
ambiente incluyendo la biodiversidad con sus elementos constitutivos.

Sin perjuicio de las demas acciones legales a que hubiere lugar, el juez condenara al responsable de los daños al pago de indemnizaciones a
favor de la colectividad directamente afectada y a la

LEY DE GESTION AMBIENTAL, CODIFICACION - Pagina 8

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reparacion de los daños y perjuicios ocasionados. Ademas condenara al responsable al pago del diez por ciento (10%) del valor que
represente la indemnizacion a favor del accionante.

Sin perjuicio de dichos pagos y en caso de no ser identificable la comunidad directamente afectada o de constituir esta el total de la
comunidad, el juez ordenara que el pago, que por reparacion civil corresponda, se efectue a la institucion que deba emprender las labores
de reparacion conforme a esta Ley.

En todo caso, el juez determinara en sentencia, conforme a los peritajes ordenados, el monto requerido para la reparacion del daño producido
y el monto a ser entregado a los integrantes de la comunidad directamente afectada. Establecera ademas la persona natural o juridica que
deba recibir el pago y efectuar las labores de reparacion.

Las demandas por daños y perjuicios originados por una afectacion al ambiente, se tramitaran por la via verbal sumaria.

CAPITULO II
DE LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVAS

Art. 44.- Cuando los funcionarios publicos, por accion u omision incumplan las normas de proteccion ambiental, cualquier persona natural,
juridica o grupo humano, podra solicitar por escrito acompañando las pruebas suficientes al superior jerarquico que imponga las sanciones
administrativas correspondientes, sin perjuicio de las sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.

El superior jerarquico resolvera la peticion o reclamo en el termino de 15 dias, vencido el cual se entendera, por el silencio administrativo,
que la solicitud ha sido aprobada o que la reclamacion fue resuelta en favor del peticionario.

Art. 45.- Para el caso de infracciones que se sancionan en la via administrativa, el Ministerio del ramo y las autoridades que ejerzan
jurisdiccion en materia ambiental, se sujetaran al procedimiento establecido en el Codigo de la Salud. De las resoluciones expedidas por los
funcionarios de las distintas instituciones, podra apelarse unicamente ante la maxima autoridad institucional, cuya resolucion causara
ejecutoria, en la via administrativa.

Art. 46.- Cuando los particulares, por accion u omision incumplan las normas de proteccion ambiental, la autoridad competente adoptara,
sin perjuicio de las sanciones previstas en esta Ley, las siguientes medidas administrativas:

a) Decomiso de las especies de flora y fauna obtenidas ilegalmente y de los implementos utilizados para cometer
la infraccion; y,
b) Exigira la regularizacion de las autorizaciones, permisos, estudios y evaluaciones; asi como verificara el
cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daños ambientales, dentro del termino de treinta
dias.
DISPOSICIONES GENERALES

REFORMAS Y DEROGATORIAS

Primera.- Reformase las siguientes normas legales: Ley de Regimen

Municipal

Agreguese a continuacion del articulo 186, los siguientes articulos innumerados:

Art. ... Las municipalidades de acuerdo a sus posibilidades financieras estableceran unidades de

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gestion ambiental, que actuaran temporal o permanentemente.

Art. ... La Asociacion de Municipalidades del Ecuador, contara con un equipo tecnico de apoyo para las municipalidades que carezcan de
unidades de gestion ambiental, para la prevencion de los impactos ambientales de sus actividades.

A continuacion del literal j) del articulo 212, agreguese el siguiente literal: "k) Analisis de los

impactos ambientales de las obras."

Agreguese al final del articulo 213 de la Ley de Regimen Municipal, el siguiente inciso:

"Los Municipios y Distritos Metropolitanos efectuaran su planificacion, siguiendo los principios de conservacion, desarrollo y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.".

Ley de Regimen Provincial

En el articulo 3 (En la codificacion que consta en el R.O. No. 288 publicado el 20 de Marzo de 2001, consta como literal k) del Art. 7) se
agregara el siguiente literal:

"Los consejos provinciales efectuaran su planificacion siguiendo los principios de conservacion, desarrollo y aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales.".

A continuacion del articulo 50 (En la codificacion que consta en el R.O. No. 288 publicado el 20 de Marzo de 2001, consta como Art. 52)
se agrego el siguiente literal:

"Art.. Los consejos provinciales, de acuerdo con sus posibilidades estableceran unidades de gestion ambiental que actuaran permanente o
temporalmente."

Ley de Hidrocarburos

Al final del articulo 1, agreguese el siguiente inciso:

"Y su explotacion se ceñira a los lineamientos del desarrollo sustentable y de la proteccion y conservacion del medio ambiente.".

Ley de Mineria

Agreguese a continuacion del primer inciso del articulo 5, lo siguiente:

"Y, su explotacion se ceñira a los lineamientos del desarrollo sustentable y de la proteccion y conservacion del medio ambiente.".

Ley del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologia Agreguese al

articulo 17, el siguiente literal:

"s) Financiar y promover la investigacion cientifica y tecnologica que permita cuantificar, prevenir, controlar y reponer el deterioro
ambiental; y, desarrollar tecnologias alternativas, metodos, sistemas, equipos y dispositivos, que aseguren la proteccion del medio ambiente,
el uso sustentable de los recursos naturales y el empleo de energias alternativas.".

Ley de Tierras Baldias y Colonizacion

En el articulo 2, eliminar la frase: "y limpiar los bosques"...

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Codigo de la Salud

Modifiquense los siguientes articulos:

En el articulo 2, agreguese el siguiente inciso:

"En aquellas materias de salud vinculadas con la calidad del ambiente, regira como norma supletoria de este Codigo, la Ley del Medio
Ambiente.".

En el articulo 231, sustituyase la frase: "de cincuenta a quinientos sucres", por: "de dos a cuatro salarios minimos vitales".

En el articulo 232, sustituyase la frase: "de quinientos uno a dos mil sucres", por: "de cuatro a diez salarios minimos vitales".

En el articulos 233, cambiese la frase: "de dos mil uno a cinco mil sucres"; por, "de diez a quince salarios minimos vitales".

En el articulos 234, sustituyase la frase: "de cinco mil uno a cincuenta mil sucres", por: "de quince a veinte salarios minimos vitales".

Ley Forestal y de Conservacion de Areas Naturales y de Vida Silvestre Al final del articulo 28,

agreguese el siguiente inciso:

"En dichos contratos se incluiran ademas, de acuerdo a la Ley de Medio Ambiente y a las disposiciones del Ministerio del ramo la
correspondiente declaratoria de Estudio o Plan de Manejo Ambiental.".

Al final del articulo 81, agreguese el siguiente inciso:

"Si la tala, quema o accion destructiva, se efectuare en lugar de vegetacion escasa o de ecosistemas altamente lesionables, tales como
manglares y otros determinados en la Ley y reglamentos; o si esta altera el regimen climatico, provoca erosion, o propension a desastres, se
sancionara con una multa equivalente al cien por ciento del valor de la restauracion del area talada o destruida.".

Sustituyase el articulo 83, por el siguiente:

"Art. 83.- Quienes comercialicen productos forestales, animales vivos, elementos constitutivos o productos de la fauna silvestre,
especialmente de la flora o productos forestales diferente de la madera, sin la respectiva autorizacion, seran sancionados con una multa de
quinientos a mil salarios minimos vitales.".

Añadanse a continuacion del articulo 89, los siguientes articulos innumerados:

"Art. ... Quien case, pesque o capture especies animales sin autorizacion o utilizando medios proscritos como explosivos, substancias
venenosas y otras prohibidas por normas especiales, con una multa equivalente a entre quinientos y mil salarios minimos vitales generales.
Se exceptua de esta norma el uso de sistemas tradicionales para la pesca de subsistencia por parte de etnias y comunidades indias.

Si la caza, pesca o captura se efectuan en areas protegidas, zonas de reserva o en periodos de veda, la pena pecuniaria se agravara en un
tercio.".

"Art. ... En todos los casos, los animales pescados, capturados, o cazados seran decomisados y siempre que sea posible, a criterio de la
autoridad competente seran reintroducidos en su habitat a

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costa del infractor.

Segunda.- Derogase los articulos: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 26, 27 y 28 del Decreto Supremo No. 374, publicado en el Registro Oficial No.
97 de 31 de mayo de 1975, que contiene la Ley de Prevencion y Control de la Contaminacion Ambiental.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- El Ministerio a cargo del area de educacion procedera a revisar y reformar, en el plazo de dos años a partir de la promulgacion de
esta Ley los programas de estudio a fin de incorporar elementos de educacion ambiental.

Segunda.- Las normas tecnicas y reglamentos dictados bajo el amparo de la Ley de Prevencion y Control de la Contaminacion Ambiental
continuaran en vigencia en lo que no se opongan a la presente Ley, hasta que sean derogados y reemplazados por los reglamentos especiales
que dicte el Presidente de la Republica y las normas tecnicas que corresponde dictar al Sistema Descentralizado de Gestion Ambiental en el
plazo improrrogable de dos años a partir de la promulgacion de la presente Ley.

DISPOSICION FINAL

Para efectos de aplicacion e interpretacion de la presente Ley se utilizara el siguiente glosario que se anexa como parte integral de la misma.

Las definiciones constantes en la presente Ley son parte constitutiva de la misma y se entenderan en el sentido siguiente:

GLOSARIO DE DEFINICIONES:

Administracion Ambiental.- Es la organizacion que establece un Estado para llevar a cabo la gestion ambiental. Comprende la estructura y
funcionamiento de las instituciones para orientar y ejecutar los procesos, la determinacion de procedimientos y la operacion de las acciones
derivadas.

Aprovechamiento Sustentable.- Es la utilizacion de organismos, ecosistemas y otros recursos naturales en niveles que permitan su
renovacion, sin cambiar su estructura general.

Areas Naturales Protegidas.- Son areas de propiedad publica o privada, de relevancia ecologica, social, historica, cultural y escenica,
establecidas en el pais de acuerdo con la ley, con el fin de impedir su destruccion y procurar el estudio y conservacion de especies de plantas
o animales, paisajes naturales y ecosistemas.

Auditoria Ambiental.- Consiste en el conjunto de metodos y procedimientos de caracter tecnico que tienen por objeto verificar el
cumplimiento de las normas de proteccion del medio ambiente en obras y proyectos de desarrollo y en el manejo sustentable de los recursos
naturales. Forma parte de la auditoria gubernamental.

Calidad Ambiental.- El control de la calidad ambiental tiene por objeto prevenir, limitar y evitar actividades que generen efectos nocivos y
peligrosos para la salud humana o deterioren el medio ambiente y los recursos naturales.

Conservacion.- Es la administracion de la biosfera de forma tal que asegure su aprovechamiento sustentable.

Contaminacion.- Es la presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energia o combinacion de ellas, en concentraciones y permanencia
superiores o inferiores a las establecidas en la legislacion vigente.

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Control Ambiental.- Es la vigilancia, inspeccion y aplicacion de medidas para mantener o recuperar caracteristicas ambientales apropiadas
para la conservacion y mejoramiento de los seres naturales y sociales.

Costo Ambiental.- Son los gastos necesarios para la proteccion, conservacion, mejoramiento y rehabilitacion del medio ambiente.

Cuentas Patrimoniales.- Es el inventario valorativo que se hace en un pais o region, de las reservas, riquezas y elementos naturales, traducidos
en recursos para el desarrollo.

Daño Ambiental.- Es toda perdida, disminucion, detrimento o menoscabo significativo de la condiciones preexistentes en el medio ambiente
o uno de sus componentes. Afecta al funcionamiento del ecosistema o a la renovabilidad de sus recursos.

Daños Sociales.- Son los ocasionados a la salud humana, al paisaje, al sosiego publico y a los bienes publicos o privados, directamente
afectados por actividad contaminante.

Derechos Ambientales Colectivos.- Son aquellos compartidos por la comunidad para gozar de un medio ambiente sano y libre de
contaminacion.

Involucra valores esteticos, escenicos, recreativos, de integridad fisica y mental, y en general de la calidad de vida.

Desarrollo Sustentable.- Es el mejoramiento de la calidad de la vida humana dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas; implica la
satisfaccion de las necesidades actuales sin comprometer la satisfaccion de las necesidades de las futuras generaciones.

Diversidad Biologica o Biodiversidad.- Es el conjunto de organismo vivos incluidos en los ecosistemas terrestres, marinos, acuaticos y del
aire. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias especies y entre los ecosistemas.

Ecosistema.- Es la unidad basica de integracion organismo - ambiente, que resulta de las relaciones existentes entre los elementos vivos e
inanimados de una area dada.

Estudio de Impacto Ambiental.- Son estudios tecnicos que proporcionan antecedentes para la prediccion e identificacion de los impactos
ambientales. Ademas describen las medidas para prevenir, controlar, mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas.

Evaluacion de Impacto Ambiental.- Es el procedimiento administrativo de caracter tecnico que tiene por objeto determinar obligatoriamente
y en forma previa, la viabilidad ambiental de un proyecto, obra o actividad publica o privada. Tiene dos fases: el estudio de impacto ambiental
y la declaratoria de impacto ambiental. Su aplicacion abarca desde la fase de prefactibilidad hasta la de abandono o desmantelamiento del
proyecto, obra o actividad pasando por las fases intermedias.

Gestion Ambiental.- Conjunto de politicas, normas, actividades operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control
estrechamente vinculadas, que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una optima calidad
de vida.

Impacto Ambiental.- Es la alteracion positiva o negativa del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad
en una area determinada.

Informacion Ambiental.- Es toda la informacion calificada que procesa la red nacional de informacion y vigilancia ambiental. La
informacion ambiental se sustenta en sistemas de monitoreo y otras acciones de inspeccion y vigilancia; es de caracter publico y debe
difundirse periodicamente.

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Instrumentos de Gestion Ambiental.- Para efectos de esta Ley constituyen los mecanismos de orden tecnico, juridico, o de otro tipo
conducentes a lograr racionalidad y eficiencia en la gestion ambiental. A traves de los instrumentos tecnicos y legales se establecen las
obligaciones de las personas respecto al medio ambiente.

Incentivos.- Instrumentos de tipo economico, establecidos en leyes y reglamentos para favorecer el cumplimiento de las normas ambientales.

Interes Difuso.- Son los intereses homogeneos y de naturaleza indivisible, cuyas titulares son grupos indeterminados de individuos ligados
por circunstancias comunes.

Legitimacion.- Es la capacidad que la ley confiere a una persona para presentar acciones en una sede administrativa o judicial, o ser
considerado como parte de ellas, en defensa de intereses propios o de la colectividad.

Licencia Ambiental.- Es la autorizacion que otorga la autoridad competente a una persona natural o juridica, para la ejecucion de un proyecto,
obra o actividad. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario debe cumplir para prevenir, mitigar o
corregir los efectos indeseables que el proyecto, obra o actividad autorizada pueda causar en el ambiente.

Medio Ambiente.- Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales, fisicos, quimicos o biologicos, socioculturales y sus
interacciones, en permanente modificacion por la naturaleza o la accion humana, que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas
manifestaciones.

Mejoramiento.- Es el incremento de la capacidad de un ecosistema o de una poblacion para satisfacer una funcion particular o para rendir
un producto determinado.

Ordenamiento del Territorio.- Es la organizacion dirigida a la coordinacion administrativa, a la aplicacion de politicas sectoriales, al logro
del equilibrio regional y a la proteccion del medio ambiente. Este proceso, programa y evalua el uso del suelo y el manejo de los recursos
naturales en el territorio nacional y en las zonas sobre las que el Estado ejerce soberania y jurisdiccion.

Precaucion.- Es la adopcion de medidas eficaces para impedir la degradacion del medio ambiente.

Preservacion de la Naturaleza.- Es el conjunto de politicas, planes, programas, normas y acciones destinadas a asegurar el mantenimiento
de las condiciones que hacen posible el desarrollo de los ecosistemas.

Proteccion del Medio Ambiente.- Es el conjunto de politicas, planes, programas, normas y acciones destinadas a prevenir y controlar el
deterioro del medio ambiente. Incluye tres aspectos: conservacion del medio natural, prevencion y control de la contaminacion ambiental y
manejo sustentable de los recursos naturales. La proteccion ambiental, es tarea conjunta del Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y sector privado. (CONTINUA).

DISPOSICION FINAL.- (CONTINUACION)

Recursos Naturales.- Son elementos de la naturaleza susceptibles de ser utilizados por el hombre para la satisfaccion de sus necesidades o
intereses economicos, sociales y espirituales. Los recursos renovables se pueden renovar a un nivel constante. Los recursos no renovables
son aquellos que forzosamente perecen en su uso.

Reposicion.- Es la accion de reponer el medio ambiente o uno de sus componentes a una calidad similar a la que tenian con anterioridad al
daño causado; o en caso de no ser ello posible restablecer sus prioridades basicas.

Restauracion.- Es el retorno a su condicion original de un ecosistema o poblacion deteriorada.

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Sector.- Para efectos de la gestion ambiental se considera sector al area de gestion relacionada con la conservacion de los ecosistemas
y la biodiversidad, integracion del patrimonio genetico, control y prevencion de la contaminacion ambiental, aprovechamiento de los
recursos naturales, ambiente humano, desarrollo de actividades productivas y de servicios, mitigacion de riesgos y desastres naturales
antropicos y otros.

Subsistema de Gestion Ambiental.- Esta conformado por organismos y entidades de la administracion publica central, institucional y
seccional, que individual o conjuntamente se encargan de administrar sectores especificos de la gestion ambiental, tales como: el manejo
de los recursos de agua, aire, suelo, fauna y biodiversidad, dentro de los principios generales que rige el Sistema de Gestion Ambiental.

Tecnologias Alternativas.- Aquellas que suponen la utilizacion de fuentes de energia permanente, ambientalmente limpias y con
posibilidad de uso generalizado en lugar de las tecnologias convencionales.

Valor Ecologico de los Recursos Naturales.- Es el valor economico que el Estado asigna a los recursos naturales y que constaran en
cuentas especiales, a cargo del Ministerio de Economia y Finanzas.

Las disposiciones de esta Ley, sus reformas y derogatorias estan en vigencia desde la fecha de las correspondientes publicaciones en el
Registro Oficial.

FUENTES DE LA PRESENTE CODIFICACION DE LA

LEY DE GESTION AMBIENTAL

1.- Constitucion Politica de la Republica.

2.- Ley 99-37, publicada en el Registro Oficial No. 245 del 30 de julio de 1999.
3.- Estatuto del Regimen Juridico Administrativo de la Funcion Ejecutiva, Decreto Ejecutivo 2428, publicado en el Registro Oficial
No. 536 del 18 de marzo del 2002.
4.- Decreto 1133, publicado en el Registro Oficial No. 253 del 26 de enero del 2001.

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LEY DE GESTION AMBIENTAL, CODIFICACION - Pagina 16
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ACUERDO No. 142

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 Marcela Aguiñaga Vallejo
Ministra del Ambiente

CONSIDERANDO:

Que, el articulo 14 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, reconoce el derecho de la poblacion a vivir
en un ambiente sano y ecologicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay. Se declara de interes publico la preservacion del ambiente, la conservacion de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genetico del pais, la prevencion del daño
ambiental y la recuperacion de los espacios naturales degradados;

Que, el articulo 66 numeral 27 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, determina que se reconoce
y garantizara a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecologicamente equilibrado, libre
de contaminacion y en armonia con la naturaleza;

Que, el articulo 73 inciso primero de la Constitucion de la Republica del Ecuador, como uno de los derechos
de la naturaleza, determina que el Estado aplicara medidas de precaucion y restriccion para las
actividades que puedan conducir a la extincion de especies, la destruccion de ecosistemas o la alteracion
permanente de los ciclos naturales;

Que, el articulo 83 numeral 6 de la Constitucion de la Republica del Ecuador establece que son deberes
y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la
Constitucion y la ley, respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar
los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible;

Que, el articulo 395 numeral 1 de la Constitucion de la Republica del Ecuador, reconoce como principio
ambiental que el Estado garantizara un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneracion
natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccion de las necesidades de las generaciones presentes y
futuras;

Que, el articulo 136 del Codigo Organico de Organizacion Territorial, Autonomia y Descentralizacion, señala
que corresponde a los gobiernos autonomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar,
disponer, u organizar la gestion ambiental, la defensoria del ambiente y la naturaleza, en el ambito de
su territorio; estas acciones se realizaran en el marco del Sistema Nacional Descentralizado de Gestion
Ambiental y en concordancia con las politicas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el
otorgamiento de licencias ambientales deberan acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental
de aplicacion responsable en su circunscripcion;

Que, el articulo 1 de la Ley de Prevencion y Control de la Contaminacion Ambiental prohibe expeler hacia la
atmosfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas tecnicas y regulaciones,
contaminantes que, a juicio de los ministerios de Salud Publica y del Ambiente, en sus respectivas
areas de competencia, puedan perjudicar la

Calle Madrid y Andalucia ex Conservatorio de musica detras de la Universidad Politecnica Salesiana, Quito-Ecuador
Telefonos: (593 2) 3987600
www.ambiente.gob.ec

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salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del Estado o de particulares o constituir
una molestia;

2
Que, el Libro VI del Texto Unificado de Legislacion Secundaria del Ministerio del Ambiente, expedido
mediante Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en el Registro Oficial E-2 del
31 de marzo del 2003, presenta inconsistencia en varias disposiciones relacionadas con las fases
de gestion de las sustancias quimicas peligrosas y los desechos peligrosos, por lo tanto existe la
necesidad de actualizar las mismas a la realidad social del Ecuador, asi como establecer los
mecanismos de desconcentracion y descentralizacion, involucrando a todos los actores;

Que, el articulo 1 del Decreto Ejecutivo No. 849, publicado en el Registro Oficial No. 522 del
29 de agosto del 2011, faculta a la Ministra del Ambiente, por tratarse de su ambito de gestion,
expedir mediante acuerdo ministerial, las normas que estime pertinentes para sustituir el Texto
Unificado de Legislacion Secundaria del Ministerio del Ambiente, publicado en la Edicion Especial
numero 2 del Registro Oficial del dia 31 de marzo del 2003;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 161 del 31 de agosto del 2011, publicado en el Registro Oficial No. 631
del 1 de febrero del 2012, el Ministerio del Ambiente emite el reglamento para la prevencion y
control de la contaminacion por sustancias quimicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales;

Que, el articulo 154 literal b) del Reglamento para la Prevencion y Control de la Contaminacion por Sustancias
Quimicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, establece que los desechos peligrosos seran
aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos peligrosos, a menos que
no tengan ninguna de las caracteristicas corrosivas, reactivas, toxicas, inflamables, biologico-
infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo
a las disposiciones legales aplicables; y que estos listados seran establecidos y actualizados mediante
acuerdos ministeriales.

Que, el articulo 155 literal c) del Reglamento para la Prevencion y Control de la Contaminacion por
Sustancias Quimicas Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales, establece que los desechos
especiales son aquellos que se encuentran determinados en el listado nacional de desechos especiales;
deberan ser actualizados mediante acuerdos ministeriales, cuando corresponda;

Que, mediante Informe Tecnico No. 933-2012/DNCA/SCA/MAE del 10 de septiembre del 2012, la Direccion
Nacional de Control Ambiental del Ministerio del Ambiente, estructura los listados nacionales de
sustancias quimicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales;

En uso de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del articulo 154 de la Constitucion de la Republica del
Ecuador, en concordancia con el articulo 17 del Estatuto de Regimen Juridico Administrativo de la Funcion
Ejecutiva;

ACUERDA:

EXPEDIR LOS LISTADOS NACIONALES DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS,

DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

Art. 1.- Seran consideradas sustancias quimicas peligrosas, las establecidas en el Anexo A del presente
acuerdo.

3
Art. 2.- Seran considerados desechos peligrosos, los establecidos en el Anexo B del presente acuerdo.

Art. 3.- Seran considerados desechos especiales los establecidos en los Anexo C del presente acuerdo.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- El articulado del presente instrumento sera aplicado sin perjuicio de las demas disposiciones
establecidas con respecto a los conceptos de sustancias quimicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales,
definidos en el Acuerdo Ministerial No. 161 publicado en el Registro Oficial No. 631 del 01 de febrero de
2012, sobre el Reglamento para la Prevencion y Control de la Contaminacion por Sustancias Quimicas
Peligrosas, Desechos Peligrosos y Especiales.

Segunda.- La categoria de Desecho Especial, unicamente y para fines administrativos, implica que la
regularizacion ambiental en cuanto a la gestion de transporte y/o almacenamiento son sujetos de categorizacion
de acuerdo al articulo 15 del SUMA, lo cual implica que podria ser Ficha Ambiental o Licencia Ambiental,
dependiendo el analisis tecnico. En cuanto a los sistemas de eliminacion o disposicion final, estos seran
regulados a traves de una licencia ambiental, de acuerdo a los lineamientos tecnico – legales establecidos para
el efecto.

Tercera.- En lo relacionado a la gestion de los desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea
de origen natural o artificial, seran regulados y controlados por la normativa especifica emitida por el Ministerio
de Electricidad y Energia Renovable a traves de la Subsecretaria de Control, Investigacion y Aplicaciones
Nucleares o aquella que la reemplace, lo cual no exime al generador de proveer de la informacion sobre estos
desechos a la Autoridad Ambiental Nacional.

DISPOSICION FINAL.- El presente acuerdo entrara en vigencia a partir de su publicacion en el Registro

Oficial.

Comuniquese y publiquese, Dado en

Quito, a

Marcela Aguiñaga Vallejo

Ministra del Ambiente

NP/JCS/LC/PVA/MM/YP/FG

4
 ANEXO A
LISTADO NACIONAL DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS

LISTADO No 1: LISTADO DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS PROHIBIDAS

Nº CAS Descripcion
106-93-4 1, 2 dibromoetano (EDB)
93-76-5 2,4,5 T y sales y esteres de 2, 4, 5 T

Aldicarb temik 10% G y 10% G, restringe el uso, aplicacion y comercializacion

116-06-3 exclusivamente a flores y exclusivamente mediante el metodo de "USO
RESTRINGIDO Y VENTA APLICADA"

309-00-2 Aldrin

13332-21-4
Amianto (actinolita, antofilita, amosita, crocidolita, tremolita)
12001-28-4 (crocidoolita)

61-82-5 Amitrole
7778-41-8 Arseniato de cobre
6108-10-7 BHC
75-34-3 Bicloruro de etileno
36355-01-8 (hexa-)
27858-07-7 (octa-) Bifenilos polibromados (PBB)
13654-09-6 (deca-)
1336-36-3 Bifenilos policlorados (PCB)
485-31-4 Binapacrilo
2425-06-1 Captafol
57-74-9 Clordano
6164-98-3 Clordimeformo (Galecron y Fundal)
510-15-6 Clorobencilato
Compuestos de mercurio, incluidos compuestos inorganicos de mercurio, compuestos
alquilicos de mercurio y compuestos alcoxialquilicos y arilicos de mercurio

50-29-3 DDT
60-57-1 Dieldrin
56-38-2 Dietil parathion
534-52-1 Dinitro-orto-cresol - DNOC (Trifrina) y sus sales
88-85-7 Dinoseb y sus sales
2524-64-3 DPCP
115-29-7 Endosulfan
72-20-8 Endrin
56-38-2 Etil parathion
640-19-7 Fluoroacetamida

5
 Formulaciones de polvo seco con la mezcla de: 7% o
mas de benomilo,
10% o mas de carbofurano y 15% o
mas de tiram

13171-21-6 (mezcla de
isomeros E y Z) Fosfomidon (Formulaciones liquidas solubles de la sustancia que
23783-98-4 (isomero Z) sobrepasen los 100g/l de ingrediente activo)
297-99-4 (isomero E)
126-72-7 Fosfato de tris (2,3-dibromopropil)
608-73-1 HCH (mezcla de isomeros)
76-44-8 Heptacloro
118-74-1 Hexaclorobenceno
21609-90-5 Leptofos
58-89-9 Lindano
Metamidofos (Formulaciones liquidas solubles de la sustancia que
10265-92-6
sebrepasen los 600g/l de ingrediente activo)

Metilparation (concentrados emulsificables con 19,5% o mas de ingresdiente activo y

298-00-0
polvos que contengan 1,5% o mas de ingrediente activo)

2385-85-5 Mirex
6923-22-4 Monocrotofos
Monocrotofos (formulaciones liquidas solubles de la sustancia que
6923-22-4
sobrepasen los 600 g/l de ingrediente activo)
75-21-8 Oxido de etileno
56-38-2 Paration
Paration (se incluye todas las formulaciones: aerosoles, polvos secos, concentrados
56-38-2 emulsificables, granulos,y polvos humedecibles, excpepto las suspensiones en capsula)

87-86-5 Pentaclorofenol, sus sales y esteres

61788-33-8 Terfenilos policlorados (PCT)
56-23-5 Tetracloruro de carbono
78-00-2 Tetraetilo de plomo
75-74-1 Tetrametilo de plomo
8001-35-2 Toxafeno
12122-67-7 Zineb solo o en combinacion con otros fungicidas

6
LISTADO No 2: LISTADO DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS DE TOXICIDAD AGUDA (*).

Nº RP Nº CAS Descripcion
P040 297-97-2 0,0- Dietil 0-piracinil fosforotioato
P026 5344-82-1 1-(o-clorofenil)tiourea
P002 591-08-2 1-Acetil-2- tiourea
P017 598-31-2 1-Bromo-2-propanona
P072 86-88-4 1-Naftalenil-tiurea
P048 51-28-5 2,4- Dinitrofenol
P034 131-89-5 2-Ciclohexil-4,6-dinitrofenol
P069 75-86-5 2-Hidroxi-2- metil- propanonitrilo
P067 75-55-8 2-Metil aziridina
534-52-1, 534-52-1 51-
P047 2-Metil-4,6-dinitrofenol y sus sales
28-5
P005 107-18-6 2-Propen-1-ol
P102 107-19-7 2-Propin-1-ol (alcohol propargilico)
3-(1-metil-2-pirrolidinil)-piridina (S) y sales Nicotina y sus sales
P075 54-11-5
P027 542-76-7 3-Cloro-propanonitrilo
P047 534-52-1 51-28-5 4,6-Dinitro-o-cresol y sus sales
P008 504-24-5 4-Aminopiridina
P007 2763-96-4 5-(Aminometil)-3(2H)-isoxazolona
P092 62-38-4 Acetato de fenil mercurio
P010 7778-394-4 Acido arsenico H3AsO4
P058 62-74-8 Acido fluoroacetico, sal de sodio
P111 107-49-3 Acido tetraetil ester difosforico
P109 3689-24-5 Acido tiodifosforico, tetraetil ester
P003 107-02-8 Acroleina
P070 116-06-3 Aldicarb
P046 122-09-8 Alfa, alfa-dimetil-bencenoetanoamina
P105 26628-22-8 Azida de sodio
P054 151-56-4 Aziridina
P015 7440-41-7 Berilio
P018 357-57-3 Brucina
P073 13463-39-3 Carbonil de niquel Ni(CO)4 (T,R)
P013 542-62-1 Cianuro de bario
P021 592-01-8 Cianuro de calcio Ca(CN)2

P121 557-21-1 Cianuro de cinc Zn(CN)2

P029 544-92-3 Cianuro de cobre CuCN
P101 107-12-0 Cianuro de etilo
P063 74-90-8 Cianuro de hidrogeno
P074 557-19-7 Cianuro de niquel Ni(CN)2

7
P104 506-64-9 Cianuro de plata Ag(CN)
P099 506-61-6 Cianuro de plata y potasio
P098 151-50-8 Cianuro de potasio K(CN)
P106 143-33-9 Cianuro de sodio Na(CN)
Cianuros (sales solubles de cianuro), no especificado de
P030 ------------
otra forma
P023 107-20-0 Cloroacetaldehido
P028 100-44-7 Cloruro de bencilo
P033 506-77-4 Cloruro de cianogeno (CN)Cl
P036 696-28-6 Diclorofenilarsina
P016 542-88-1 Diclorometil eter
P038 692-42-2 Dietil arsina
P041 311-45-5 Dietil-p-nitrofenil fosfato
P043 55-91-4 Diisopropilfluorofosfato (DFP)
P044 60-51-5 Dimetoato
P020 88-85-7 Dinoseb
P078 10102-44-0 Dioxido de nitrogeno
P039 298-04-4 Disulfoton
P022 75-15-0 Disulfuro de carbono
P049 541-53-7 Ditiobiuret
P050 115-29-7 Endosulfan
P088 145-73-3 Endotal
P051 72-20-8 Endrin y metabolitos
P042 51-43-4 Epinefrina
P108 57-24-9 Estricnina y sales Estricnidin -10- ona y sales
P031 460-19-5 Etanodinitrilo
P097 52-85-7 Famfur
P093 103-85-5 Feniltiourea
P056 7782-41-4 Fluor
P057 640-19-7 Fluoroacetamida
P094 298-02-2 Forato
P096 7803-51-2 Fosfina
P006 20859-73-8 Fosfuro de aluminio (R, T)
Fosfuro de cinc Zn3P2, cuando esta presente en concentraciones
P122 1314-84-7
mayores al 10% (R,T)
P095 75-44-5 Fosgeno
P065 628-86-4 Fulminato de mercurio (R,T)
P062 757-58-4 Hexaetil tetrafosfato
P064 624-83-9 Isocianato de metilo
P060 465-73-6 Isodrin
P071 298-00-0 Metil paration
P068 60-34-4 Metilhidrazina
P066 16752-77-5 Metomyl
P081 55-63-0 Nitroglicerina (R)
P084 4549-40-0 N-Metil-N-nitroso-vinilamina
P082 62-75-9 N-Nitrosodimetilamina
P085 152-16-9 Octametil difosforamida
P113 1314-32-5 Oxido de talio TL2O3
P120 1314-62-1 Oxido de Vanadio V2O5

8
 P076 10102-43-9 Oxido nitrico
P089 56-38-2 Paration
P024 106-47-8 p-Cloroanilina
P011 1303-28-2 Pentoxido de arsenico
P009 131-74-8 Picrato de amonio (R)
P077 100-01-6 p-Nitroanilina
P114 12039-52-0 Selenito de Talio (I)
P103 630-10-4 Selenourea
P115 7446-18-6 Sulfato de Talio (I)
P109 3689-24-5 Tetraetilditiopirofosfato
P110 78-00-2 Tetraetilo de plomo
P111 107-49- 3 Tetraetilo pirofosfato
P112 509-14-8 Tetranitrometano (R)
P087 20816-12-0 Tetraoxido de osmio
P045 39196-18-4 Tiofanox
P014 108-98-5 Tiofenol
P116 79-19-6 Tiosemicarbazida
P118 75-70-7 Triclorometanotiol
P012 1327-53-3 Trioxido de arsenico
P119 7803-55-6 Vanadato de amonio
(*) Intoxicacion aguda consiste en la aparicion de un cuadro clinico patologico despues de exposicion unica o
multiple, en un periodo inferior a 24 horas
Nota. Esta lista de sustancias quimicas peligrosas se la elaboro en base a las sustancias comunmente comercializadas y
referenciadas en la Seccion 313, Lista de Quimicos Toxicos EPA260-B-01-001, marzo de 2001 y el Reglamento (CE) Nº
1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo del 18 de diciembre de 2006
Nº RP: Codigo de registro de producto, EPA.
Nº CAS: Identificacion numerica unica asignada en la base de datos del Chemical Abstract Service (CAS) de la Sociedad
Americana de Quimica. Identificacion unica de producto.

9
LISTADO No 3: LISTADO NACIONAL DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSOS DE TOXICIDAD CRONICA
(*).

Nº RP Nº CAS Descripcion
U095 119-93-7 [1,1'-Bifenil] -4,4'-diamina,3,3'- dimetil
U073 91-94-1 [1,1'-Bifenil]-4,4'-diamina, 3,3'- dicloro
U087 3288-58-2 0,0-Dietil -S-metil ditiofosfato
U060 72-54-8 1,1'-( 2,2-dicloroetilideno) bis(4-clorobenceno)
U247 72-43-5 1,1'-(2,2,2-Tricloroetilideno) bis 4-metoxi-benceno
U208 630-20-6 1,1,1,2-Tetracloroetano
U226 71-55-6 1,1,1-Tricloroetano
U209 79-34-5 1,1,2,2-Tetracloroetano
U227 79-00-5 1,1,2-Tricloroetano
U024 111-91-1 1,1'-[metilen bis (oxi)] bis 2-cloro-etano
U076 75-34-3 1,1-Dicloro-etano
U078 725-35-4 1,1-Dicloroetileno
U098 57-14-7 1,1-Dimetilhidracina
U117 60-29-7 1,1'-oxibis-etano (I)
U109 122-66-7 1,2 -Difenilhidracina
U207 95-94-3 1,2,4,5-Tetraclorobenceno
U085 1464-53-5 1,2:3,4-Diepoxibutano (I,T)
U066 96-12-8 1,2-Dibromo-3-cloropropano
U067 106-93-4 1,2-Dibromo-etano
U077 107-06-2 1,2-Dicloroetano
U079 156-60-5 1,2-Dicloroetileno
U083 78-87-5 1,2-Dicloropropano
U066 96-12-8 1,2-Dietil-hidracina
U099 540-73-8 1,2-Dimetilhidracina
U234 99-35-4 1,3,5-Trinitrobenceno (R,T)
U084 542-75-6 1,3-Dicloropropeno
U186 504-60-9 1,3-Pentadieno (I)
U193 1120-71-4 1,3-Propanosulfona
U074 764-41-0 1,4-Dicloro-2-buteno (I,T)
U108 123-91-1 1,4-Dioxano
U166 130-15-4 1,4-Naftoquinona
U030 101-55-3 1-Bromo-4-fenoxi-benceno
U031 71-36-3 1-Butanol (I)
U096 80-15-9 1-Metil-1-feniletil-hidroperoxido (R)
U105 121-14-2 1-Metil-2,4-dinitrobenceno
U055 98-82-8 1-Metiletil-benceno (I)
U167 134-32-7 1-Naftalenamina
U173 1116-54-7 2,2'-(nitrosoimino) bis etanol
F027 58-90-2 2,3,4,6-Tetraclorofenol
F027 95-95-4 2,4,5-Triclorofenol
F027 88-06-2 2,4,6-Triclorofenol
U081 120-83-2 2,4-Diclorofenol
U101 105-67-9 2,4-Dimetilfenol
U105 121-14-2 2,4-Dinitrotolueno

10
U082 87-65-0 2,6-Diclorofenol
U106 606-20-2 2,6-Dinitrotolueno
U005 53-96-3 2-Acetilaminofluoreno
U159 78-93-3 2-Butanona (I,T)
U160 1338-23-4 2-Butanona, peroxido (R,T)
U053 4170-30-3 2-Butenal
U042 110-75-8 2-Cloroetil vinil eter
U047 91-58-7 2-Cloro-naftaleno
U106 606-20-2 2-Metil-1,3-dinitrobenceno
U140 78-83-1 2-Metil-1-propanol (I,T)
U222 636-21-5 2-metil-hidrocloruro de bencenamina
U168 91-59-8 2-Naftalenamina
U171 79-46-9 2-Nitropropano (I,T)
U191 109-06-8 2-Picolina
U007 79-06-1 2-Propenamida
U009 107-13-1 2-Propenonitrilo
U091 119-90-4 3,3'- Dimetoxibencidina
U073 91-94-1 3,3'-Diclorobencidina
U095 119-93-7 3,3'-Dimetilbencidina
U157 56-49-5 3-Metilclorantreno
U158 101-14-4 4,4'-Metilenbis (2-cloroanilina)
U158 101-14-4 4,4'-metileno bis (2-cloro)- bencenamina
U150 148-82-3 4-[bis(2-cloroetil) amino]-L-fenilalanina
U049 3165-93-3 4-Cloro-2-metil-hidrocloruro de bencenamina
U039 59-50-7 4-Cloro-3-metil-fenol
U049 3165-93-3 4-Cloro-o-toluidina, hidrocloruro
U161 108-10-1 4-Metil-2-pentanona (1)
U161 108-10-1 4-metil-pentanol

U237 66-75-1 5-[bis(2-cloroetil) amino]-2,4 - (1H, 3H)-pirimidindiona

U181 99-55-8 5-Nitro-o-toluidina
U094 57-97-6 7,12-Dimetilbenzo [a] antraceno
U001 75-07-0 Acetaldehido (I)
U112 141-78-6 Acetato de etilo (I)
U144 301-04-2 Acetato de plomo
U214 563-68-8 Acetato de talio (I)

U004 98-86-2 Acetofenona

U002 67-64-1 Acetona (I)
U003 75-05-8 Acetonitrilo (I,T)

11
U102 131-11-3 Acido 1,2-becenodicarboxilico, dimetil ester
U088 84-66-2 Acido 1,2-bencenodicarboxilico, dietil ester
F027 93-72-1 Acido 2-(2,4,5-triclorofenoxi) propanoico
U118 97-63-2 Acido 2-metil-2-propenoico, etil ester

12
U008 79-10-7 Acido 2-propenoico (I)
U113 140-88-5 Acido 2-propenoico, etil ester
U008 79-10-7 Acido acrilico (I)
U038 510-15-6 Acido bencenacetico, 4 cloro-alfa-(4-clorofe-nil)- alfa-hidroxi-etil ester
U238 51-79-6 Acido carbamico, etil ester
U178 615-53-2 Acido carbamico, metil nitroso-, etil ester
U062 2303-16-4 Acido carbamotioco, bis (1-metiletil)-,S-(2,3-dicloro-2-propenil) ester.
U156 79-22-1 Acido carbono clorhidrico, metil ester (I,T)
U020 98-0-9 Acido clorhidrico benzensulfonico (C,R)
U136 75-60-5 Acido dimetil arsinico
U114 111-54-6 Acido etilenbisditiocarbamico, sales y esteres
U134 7664-39-3 Acido fluorhidrico (C,T)
U123 64-18-6 Acido formico (C,T)
U145 7446-27-7 Acido fosforico, plomo (2+) sal (2:3)
U103 77-78-1 Acido sulfurico, dimetil ester

F027 93-76-5 Acido-(2,4,5-triclorofenoxi)-acetico

U240 94-75-7 Acido-(2,4-diclorofenoxi)-acetico, sales y esteres
U007 79-06-1 Acrilamida
U113 140-88-5 Acrilato de etilo (I)
U009 107-13-1 Acrilonitrilo
U011 61-82-5 Amitrole
U190 85-44-9 Anhidrido ftalico
U147 108-31-6 Anhidrido maleico
U012 62-53-3 Anilina (I,T)
U014 492-80-8 Auramina
U015 115-02-6 Azaserina
U012 62-53-3 Bencenamina (I,T)
U019 71-43-2 Benceno (I,T)
U021 92-87-5 Bencidina
U018 56-55-3 Benzo (a) antraceno
U248 81-81-2 Benzo [a] pireno
U064 189-55-9 Benzo [rst] pentafeno
U016 225-51-4 Benzo acridina
U022 50-32-8 Benzo[a]pireno
U023 98-07-7 Benzotricloruro (C,R,T)
U246 506-68-3 Bromuro de cianogeno (CN)Br.
U029 74-83-9 Bromuro de metilo
U215 6533-73-9 Carbonato de talio (I)
U058 50-18-0 Ciclofosfamida
U056 110-82-7 Ciclohexano (I)
U057 108-94-1 Ciclohexanona (I)
U034 75-87-6 Cloral
U035 305-03-3 Clorambucil
U026 494-03-1 Clornafazin
U037 108-90-7 Clorobenceno

13
U038 510-15-6 Clorobencilato
U156 79-22-1 Clorocarbonato de metilo (I,T)
U043 75-01-4 Cloroeteno

14
U044 67-66-3 Cloroformo
U045 74-87-3 Clorometano (I,T)
U046 107-30-2 Clorometil metil eter
U041 106-89-8 Clorometil-oxirano
U006 75-36-5 Cloruro de acetilo (C,R,T)
U020 98-0-9 Cloruro de bencensulfonilo (C,R)
U017 98-87-3 Cloruro de benzol
U080 75-09-2 Cloruro de metileno
U045 74-87-3 Cloruro de metilo (I,T)
U216 7791-12-0 Cloruro de talio (I)
U043 75-01-4 Cloruro de vinilo
U051 ------------ Creosota
U052 1319-77-3 Cresol (acido cresilico)
U050 218-01-9 Criseno
U032 13765-19-0 Cromato de calcio
U059 20830-81-3 Daunomicin
U060 72-54-8 DDD
U062 2303-16-4 Dialato
U063 53-70-3 Dibenzo [a,h] antraceno

U064 189-55-9 Dibenzo [a,i] pireno

U068 74-95-3 Dibromometano
U067 106-93-4 Dibromuro de etileno
U069 84-74-2 Dibutil ftalato
U075 75-71-8 Diclorodifluorometano
U025 111-44-4 Dicloroetil eter
U027 108-60-1 Dicloroisopropil eter
U080 75-09-2 Diclorometano
U017 98-87-3 Diclorometil-benceno
U024 111-91-1 Diclorometoxi etano
U077 107-06-2 Dicloruro de etileno
U076 75-34-3 Dicloruro de etilideno
U083 78-87-5 Dicloruro de propileno
U088 84-66-2 Dietil ftalato

U089 56-53-1 Dietilestilbesterol

U028 117-81-7 Dietilhexil ftalato
U033 353-50-4 Difluoruro carbonico
U090 94-58-6 Dihidrosafrole
U223 26471-62-5 Diisocianato de tolueno (R,T)

U097 79-44-7 Dimetil cloruro carbamico

15
U103 77-78-1 Dimetil sulfato
U092 124-40-3 Dimetilamina (I)
U102 131-11-3 Dimetilftalato

16
U107 117-84-0 Di-n-octil ftalato
U111 621-64-7 Di-n-propilnitrosamina
U204 7783-00-8 Dioxido de selenio
U110 142-84-7 Dipropilamina (I)
U041 106-89-8 Epiclorhidrina
U238 51-79-6 Etil carbamato (uretano)
U117 60-29-7 Etil eter (I)
U359 110-80-5 Etilenglicol monoetil
U116 96-45-7 Etilentiourea
U187 62-44-2 Fenacetin
U188 108-95-2 Fenol
U120 206-44-0 Fluoranteno
U122 50-00-0 Formaldehido
U235 126-72-7 Fosfato de 2,3-dibromo-1-propanol (3:1)
U145 7445-27-7 Fosfato de plomo
U189 1314-80-3 Fosfuro de azufre (R)
U125 98-01-1 Furfural (I)
U124 110-00-9 Furfurano (I)

U126 765-34-4 Glicidilaldehido

U128 87-68-3 Hexaclorobutadieno
U130 77-47-4 Hexaclorociclopentadieno

U131 67-72-1 Hexacloroetano

U132 70-30-4 Hexaclorofeno
U243 1888-71-7 Hexacloropropeno
U148 123-33-1 Hidracida maleica
U133 302-01-2 Hidracina (R,T)
U137 193-39-5 Indeno[1,2,3-cd] pireno

U138 74-88-4 Iodometano

U138 74-88-4 Ioduro de metilo
U140 78-83-1 Isobutil alcohol (I,T)
U141 120-58-1 Isosafrole
U142 143-50-0 Kepone
U143 303-34-4 Lasiocarpine
U015 115-02-6 L-Serina, diazoacetato (ester)
U071 541-73-1 m-Diclorobenceno
U150 148-82-3 Melfalen
U151 7439-97-6 Mercurio
U118 97-63-2 Metacrilato de etilo
U162 80-62-6 Metacrilato de metilo (I,T)
U152 126-98-7 Metacrilonitrilo (I,T)
U154 67-56-1 Metanol (I)
U119 62-50-0 Metanosulfanato de etilo
U155 91-80-5 Metapirileno
U159 78-93-3 Metil etil cetona (I,T)
U160 1338-23-4 Metil etil cetona peroxido (R,T)
U153 74-93-1 Metilmercaptano (I,T)

17
U164 56-04-2 Metiltiouracil
U247 72-43-5 Metoxiclor

18
U010 50-07-7 Mitomicin C
U086 1615-80-1 N,N'-Dietilhidracina
U005 53-96-3 N-9H-fluoren-2 -il-acetamida
U165 91-20-3 Naftaleno
U172 924-16-3 N-butil-N-nitroso-1-butanamina
U217 10102-45-1 Nitrato de talio (I)
U169 98-95-3 Nitrobenceno (I,T)
U163 70-25-7 N-Metil-N'-nitro-N-nitroso-guanidina

U177 684-93-5 N-metil-N-Nitroso-urea

U173 1116-54-7 N-Nitrosodietanolamina
U174 55-18-5 N-Nitrosodietilamina
U172 924-16-3 N-Nitrosodi-n-butilamina
U176 759-73-9 N-Nitroso-N-etilurea
U178 615-53-2 N-Nitroso-N-metiluretano
U111 621-64-7 N-Nitroso-N-Propil-1-propanamina
U179 100-75-4 N-Nitrosopiperidina
U180 930-55-2 N-Nitrosopirrolidina
U194 107-10-8 n-Propilamina (I,T)
U048 95-57-8 o-Clorofenol
U070 95-50-1 o-Diclorobenceno

U328 95-53-4 o-Toluidina

U222 636-21-5 o-Toluidina hidrocloruro
U115 75-21-8 Oxido de etileno (I,T)
U136 75-60-5 Oxido de hidroxidimetilarsina
U033 353-50-4 Oxifluoruro de carbono (R,T)
U126 765-34-4 Oxirancarboxilaldehido
U115 75-21-8 Oxirano (I,T)

U182 123-63-7 Paraldehido

U197 106-51-4 p-Benzoquinona
U039 59-50-7 p-Cloro-m-cresol
U072 106-46-7 p-Diclorobenceno
U093 60-11-7 p-Dimetilaminoazobenceno
U184 76-01-7 Pentacloroetano
F027 87-86-5 Pentaclorofenol
U185 82-68-8 Pentacloronitrobenceno (PCNB)
U196 110-86-1 Piridina
U170 100-02-7 p-Nitrofenol
U192 23950-58-5 Pronamida
U149 109-77-3 Propanodinitrilo

19
U353 106-49-0 p-Toluidina
U200 50-55-5 Reserpina
U201 108-46-3 Resorcinol

20
 U202 81-07-2 Sacarin y sus sales
U203 94-59-7 Safrole
F027 93-72-1 Silvex (2,4,5-TP)

U206 18883-66-4 Streptozotocin

U146 1335-32-6 Subacetato de plomo
U135 7783-06-4 Sulfuro de hidrogeno
U205 7488-56-4 Sulfuro de selenio (R,T)
U210 127-18-4 Tetracloroetileno
U211 56-23-5 Tetracloruro de carbono
U213 109-99-9 Tetrahidrofurano (I)
U244 137-26-8 Thiram
U218 62-55-5 Tioacetamida
U219 62-56-6 Tiurea
U221 25376-45-8 Toluendiamina
U220 108-88-3 Tolueno
U225 75-25-2 Tribromometano
U034 75-87-6 Tricloro-acetaldehido
U228 79-01-6 Tricloroetileno
U121 75-69-4 Triclorofluorometano
U023 98-07-7 Triclorometilbenceno
U236 72-57-1 Tripan azul
U235 126-72-7 Tris (2,3-dibromopropil) fosfato
U237 66-75-1 Uracilo Mustard
U239 1330-20-7 Xileno (I)
U028 117-81-7 Bis (2-Etilhexil) Ftalato
Fosfuro de cinc Zn3P2, cuando esta presente en concentraciones de 10% o
U249 1314-84-7
menor.
Warfarina (2H-1-Benzopiran-2-ona, 4-hidroxi-3-(3-oxo-1-fenil-butil) y sales
U248 81-81-2 cuando estan presentes en concentraciones de 0,3% o menores.

(*) Intoxicacion cronica (a largo plazo) consiste en la aparacion de un cuadro patologico como consecuencia de
exposiciones frecuentes o repetidas (generalmente bajas dosis) despues de un largo periodo de tiempo (años)

Nota. Esta lista de sustancias quimicas peligrosas se la elaboro en base a las sustancias comunmente comercializadas
y referenciadas en la Seccion 313, Lista de Quimicos Toxicos EPA260-B-01-001, marzo de 2001 y el Reglamento
(CE) Nº 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo del 18 de diciembre de 2006

21
 ANEXO B

LISTADOS NACIONALES DE DESECHOS PELIGROSOS

LISTADO No 1: DESECHOS PELIGROSOS POR FUENTE ESPECIFICA

Codigo
CIIU Descripcion de categorias CRITB Codigo
Basilea
A AGRICULTURA, GANADERIA, SILVICULTURA Y PESCA
Agricultura, floricultura, ganaderia, caza y actividades de
1 servicios conexas: fumigacion aerea, terrestre, tratamiento de
semillas, control de plagas
Lodos de lavado y limpieza que contengan plaguicidas T A.01.01 Y4
Aguas residuales que contengan plaguicidas T A.01.02 Y4
Lodos contaminados con plaguicidas provenientes del A.01.03 Y4
tratamiento de efluentes. T
Agroquimicos caducados, obsoletos o fuera de especificaciones T (1) A.01.04 Y4 /
A4140
Lodos de tanques de almacenamiento de aceites agricolas T, I A.01.05 Y8
Envases vacios de plaguicidas sin triple lavado T A.01.06 Y4
Mangeras y accesorios de los sistemas de fumigacion utilzados en
T A.01.07 Y4
floricolas.
Y4 /
Desechos de preservantes toxicos utilizados en postcosecha T A.01.08
A4030
Cadaveres de animales enfermos retirados de camales, veterinarias, granjas, Y1 /
etc. B A.01.09
A4020
B EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS
6 Extraccion de petroleo crudo y gas natural
Recorte de perforacion de pozos petroleros en los cuales se usen lodos base
T B.06.01 Y9
aceite
Lodos, ripios y desechos de perforacion en superficie que Y9/Y21/Y
contienen, hidrocarburos, HAP’s, Cadmio, Cromo (VI), Vanadio, Bario, T B.06.02
26/Y29 (*)
Mercurio, Niquel

Lodos de la separacion primaria (aceite/agua/solidos) T, I B.06.03 Y9

Aguas de fracturacion hidraulica / Aguas de formacion. T B.06.04 Y9
Mezclas y emulsiones de desechos de aceite y agua o de hidrocarburos y agua
T B.06.05 Y9

Y34 o
Fluidos con pH < 2 o > 12,5 C B.06.06
Y35
Extraccion de minerales metaliferos: Extraccion y beneficio de
7
metales.
Desechos de la extraccion y separacion de minerales metalicos: Relaves y
lixiviados que contengan cianuro, mercurio, arsenico o posean caracteristicas T B.07.01 Y33
corrosivas.

22
 Desechos de lavado y limpieza de minerales que contienen residuos de cianuro,
mercurio, arsenico o posean caracteristicas corrosivas. T B.07.02 Y33

Extraccion de otras minas y canteras: piedra, arena, arcilla, caliza.

8
Material explosivo fuera de especificaciones utilizado en actividades a cielo
R B.08.02 Y15
abierto

Actividades de servicio de apoyo para la extraccion de petroleo,

9
gas natural, minas y canteras.
Material explosivo fuera de especificaciones R B.09.01 Y15
Desechos liquidos de revelado (liquidos que contienen nitrato de plata) y
T B.09.02 Y16
grabado fotografico de gammagrafia.
C INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

Elaboracion de productos alimenticios: carne, pescado crustaceos

y moluscos, frutas, legumbres, hortalizas,
aceites y grasas de origen vegetal y animal, productos lacteos,
10
productos de molineria, almidones y derivados de
almidon, panaderia, azucar, cafe, cacao, chocolate, fideos,
alimentos balanceados para animales, etc.
Efluentes de lavado y limpieza, pelado, centrifugado y separacion de materia
prima que estuviese contaminado con residuales de agroquimicos. T C.10.01 Y4
Productos, aditivos quimicos caducados o fuera de especificaciones
Disolventes organicos agotados en los procesos de extraccion de aceites o
esencias T (1) C.10.02 A4140
Materias primas, productos terminados fuera de especificaciones que contienen
sustancias peligrosas. I C.10.03 Y6

Elaboracion de bebidas (alcoholicas, malteadas y de

11 maltas, no alcoholicas, aguas minerales y otras aguas T (1) C.10.04 A4140
embotelladas)
Aditivos quimicos, concentrados de bebidas caducados o fuera de
T C.11.01 A4140
especificaciones

Residuos de la destilacion de alcoholes I C.11.02 A4140

12 Fabricacion de productos de tabaco
Aditivos quimicos fuera de especificaciones T C.12.01 A4140
13 Fabricacion de productos textiles y estampado serigrafico.
Agentes mordientes gastados T C.13.01 A4140
Desechos provenientes del blanqueado que contengan soluciones de hipoclorito
y peroxido, alcalis, acidos, solventes, blanqueadores opticos. T, R, I o C
C.13.02 A4140
(2)
Pigmentos, colorantes, tintas, solventes caducados con caracteristicas peligrosas
Desechos de pigmentos, colorantes, tintas o analogos que contienen sustancias
T, I (2) C.13.03 A4140
peligrosas
Lodos de tratamiento de los efluentes que contienen sustancias peligrosas Y12 /
T C.13.04
Residuos del acabado que contengan solventes organicos A4070

Desechos de acabdo textil con componentes toxicos como permanganao de

T C.13.05 Y18
potasio o analogos
I C.13.06 Y6
15 Fabricacion de productos de cuero y productos conexos
T C.13.07 Y18

23
 Desechos del cuero en forma de polvo esmerilado, cenizas y harinas que
contengan compuestos de cromo (VI) o biocidas. T C.15.01 Y21

Desechos del proceso de encalado T, C (2) C.15.02 Y18

Lodos generados en el proceso de curtiembre que tengan caracteristicas de
peligrosidad T C.15.03 Y18
Residuos liquidos de curticion que contienen cromo (VI)
T C.15.04 Y21
Residuos de desengrasado que contienen solventes organicos
I C.15.05 Y6
Pigmentos, colorantes, tintas, solventes caducados o fuera de especificaciones
con caracteristicas peligrosas T, I, C (2) C.15.06 A4140
Fabricacion de productos de madera, corcho, paja y materiales
16
trenzables

Desechos de conservantes artificiales de la madera T, I C.16.01 Y5

Lodos sedimentados y soluciones gastadas generadas en los

T C.16.02 Y5
procesos de preservacion de la madera formaldehido del
Lodos generados del lavado de los tanques de resinas urea-
pegado del aglomerado peligrosos T C.16.03 Y5
Lodos del tratamiento de efluentes que contengan materiales
T C.16.04 75

Desechos de resinas alquidicas, poliester, acrilicas, poliamidas,

1
epoxicas, formaldehido-urea, fenol-formaldehido, poliuretano, T,I.C, R (2) C.16.05 Y13
barnices, pinturas que contengan sustancias peligrosas
7 Fabricacion de papel y de productos de papel
Lodos del destintado del reciclado del papel T C.17.01 Y18

Lodos de fibra y papel que contengan materiales peligrosos T C.17.02 Y18

Lodos de blanqueo del papel T C.17.03 Y18

Desechos del reciclado de papel y carton que contengan materiales
T C.17.04 Y18
18 peligrosos
Impresion y reproduccion de grabaciones
Sedimentos y lodos
Desechos de tintas de lejias tintas caducadas, fuera de especificaciones
de impresion, T, C (2) C.17.05 Y18
T, I C.18.01 A4140
que contienen sustancias peligrosas
Lodos de las PTARI que contengan sustancias peligrosas T C.17.06 Y18
Desechos de solventes organicos que contienen sustancias
peligrosas T, I C.18.02 Y6
Soluciones gastadas de grabado T C.18.03 Y16
Lodos de tintas con materiales peligrosos (disolventes
halogenados, no halogenados, metales pesados) T, I (2) C.18.04 Y12
Desechos de “tonners” que contienen sustancias peligrosas Desechos de
T C.18.05 Y12
substratos, resinas, foto polimeros
T, I (2) C.18.06 Y13

24
 Productos quimicos caducados o fuera de especificaciones, C.18.07 A4140
desechos de quimicos peligrosos T, I, C (2)
Fabricacion de productos de la refinacion del petroleo y
19 coque
Natas del sistema de flotacion en la refinacion del petroleo y
almacenamiento de productos derivados contienen sustancias T, I (2) C.19.01 Y9
Lodos, sedimentos del tratamiento de los efluentes que
peligrosas T, I (2) C.19.02 Y18
Slops de petroleo T, I C.19.03 Y9
formacion
Lodos de fondos de tanques de hidrocarburos y de agua de C.19.04 Y9
T, I
Desechos
o cualquieralquitranados resultantes
otro proceso pirolitico de la refinacion, destilacion
plomo T, I C.19.05 Y11

Desechos de tetraetilo de plomo o impegnados con tetraetilo de

T C.19.06 Y31

Vegetacion contaminada con hidrocarburos T C.19.07 Y18

Mezclas oleosas agua-hidrocarburos, emulsiones T C.19.08 Y9
usados contaminados con hidrocarburos
Desechos generados en las hidrosulfuradoras. T C.19.09 Y18
Arcillas de filtracion, carbon activado u otros materiales filtrantes
T C.19.10 Y18

Desechos de coque que no se reintegren al proceso. T C.19.11 A3010

Catalizadores agotados que contienen alguno de los siguientes elementos: Ni,

derrames
Pd, Pt, V, Mn, As, Se, Cd, Sb, Te, Hg, Tl, Pb, Sc, T C.19.12 A2030
Co, Cu, Y, Nb, Hf, W, Ti, Cr, Ni, Zn, Mo, Zr, Ta, Re.
derrames decontaminados
Suelos hidrocarburos o de con
sustancias quimicas peligrosas
hidrocarburos generados por C.19.13 Y18
T

Materiales adsorbentes contaminados utilizados en los

fuera de especificaciones T C.19.14 Y18

similares que
Productos contienencaducados
quimicos sustancias o
peligrosas
productosproductos
finales de refinacion
T C.19.15 A4140

quñimicos peligrosos
Desechos de materiales aislantes, materiales refractarios o
T C.19.16 Y18
Fabricacion y formulacion de sustancias y productos quimicos:
sustancias
Materiales quimicas
plasticosbasicas, produccion de
contaminados concloro, grasas, aceites,
hidrocarburos o
T C.19.17 Y18
solventes, monomeros, polimeros, caucho sinteticos, plaguicidas,
pinturas, lacas, barnices,
20 esmaltes, pegamentos, sellantes, tintas de impresion, jabones,
detergentes, plastificantes, resinas, aditivos, emulsificantes,
bactericidas, productos de limpieza, perfumes, fibras artificiales,
acidos, bases, abonos, agentes oxidantes, thinner, explosivos,
retardantes de llama,
Lodos del tratamiento etc
de efluentes que contienen sustancias peligrosas
T C.20.01 Y18
Catalizadores agotados que contienen alguno de los siguientes elementos: Ni,
Pd, Pt, V, Mn, As, Se, Cd, Sb, Te, Hg, Tl, Pb, Sc, Co, Cu, Y, Nb, Hf, W, Ti, Cr,
Ni, Zn, Mo, Zr, Ta, Re. T C.20.02 A2030
Productos quimicos elaborados, semielaborados, agroquimicos: caducados o
productos fuera de especificaciones
T,I.C, R (2) C.20.03 A4140

25
Desechos de las reacciones quimicas y conchos de destilacion T C.20.04 A4140

Solventes organicos contaminados, caducados o fuera de especificaciones

T,I C.20.05 Y6
Desechos solidos/pastosos integrados principalmente por pinturas, lacas,
barnices, resinas, tintas que contengan solventes organicos u otras sustancias
peligrosas
T,I C.20.06 Y12
Desechos resultantes de la produccion, preparacion de tintas, colorantes,
pigmentos, pinturas, lacas o barnices
Desechos resultantes de la produccion, preparacion de resinas, latex, T,I C.20.07 Y12
plastificantes, colas o adhesivos

Desechos resultantes de la fabricacion y preparacion de productos quimicos para T,I C.20.08 Y13
la preservacion de la madera

Desechos resultantes de la produccion, preparacion de solventes organicos, T,I C.20.09 Y5

thinner, diluyentes.

T, I C.20.10 Y6
Desechos de soluciones acidas o basicas con pH<2 o >12,5 Desechos que

contengan solventes organicos C C.20.11 Y12

Desechos liquidos con tintas, pigmentos, pinturas u otras sustancias peligrosas I C.20.12 Y6
Desechos del proceso de produccion que contengan sustancias peligrosas
Efluentes del triple lavado de envases de agroquimicos o quimicos TI C.20.13 Y12
Material adsorbente utilizado en la recoleccion y limpieza de derrames de
materiales peligrosos T C.20.14 A4140
Tortas de la filtracion, carbon activado y materiales adsorbentes usados
contaminados con materiales peligrosos
T C.20.15 Y4
Desechos de retardantes de llama que contienen bisfenol A (BPA),
bromodifenilestres (BDE) u otros similares.
T C.20.16 Y18
Desechos de pigmentos base Cr, Pb, Ba, u otros metales pesados
Lodos de destilacion de solventes o recuperacion de solventes contaminados T C.20.17 Y18
Desechos, escorias de explosivos, fosforo, materiales pirotecnicos y municiones
Desechos que contengan acrilonitrilo, poliamidas, sulfuros de polifenilos, T C.20.18 Y12
plastificantes, polioxanos, poliuretanos, metacrilato de polimetilo, alcohol
polivinilico, butiral de polivinilo, acetato de polivinilo, polineros polifluorados.
T C.20.19 Y12

T,I C.20.20 Y18

R C.20.21 Y15

T, I (2) C.20.22 A4140

26
 Lodos de la desodorizacion de hidrocarburos utilizados en la preparacion de
insecticidas T C.20.23 Y18

Desechos de nitrato de amonio, productos fuera de

especificaciones T, R C.20.24 A4140
Masa porosa de cilindros de acetileno que contengan asbesto, residuos
procedentes de la transformacion del amianto T, I C.20.25 Y36
Fabricacion de productos farmaceuticos, sustancias
21 quimicas medicinales y productos botanicos de uso farmaceutico
(humano y animales).
Desechos resultantes de la produccion y preparacion de
productos farmaceuticos que contienen constituyentes T C.21.01 Y2
peligrosos
Desechos resultantes de la produccion y preparacion de productos veterinarios
que contienen constituyentes peligrosos T C.21.02 Y2
Medicamentos, productos farmaceuticos, psicotropicos,
botanicos y veterinarios fuera de especificaciones o caducados T C.21.03 Y3
Desechos resultantes de la produccion, preparacion de biocidas y productos
fitoframaceuticos T C.21.04 Y4
Materias primas caducadas o fuera de especificaciones
T C.21.05 Y3
Desechos biologicos no inactivados de la produccion
B C.21.06 Y2
Tortas de filtracion, carbon activado que contienen sustancias peligrosas
22 Fabricacion de productos de caucho y plastico T C.21.07 Y2
Desechos de materias primas e insumos con caracteristicas de peligrosidad,
butadieno-estireno, polibutadieno, isobuteno-
isopropeno/halogenado, resinas sinteticas, agentes antioxidantes, antiozonantes, T, I, R (2) C.22.01 Y13
antienvejecimiento o retradantes de llama
Lodos del tratamiento de aguas residuales que contienen materiales peligrosos

T C.22.02 Y18
Desechos de solventes contaminados I C.22.03 Y6
Desechos de la destilacion de solventes I C.22.04 Y6
Productos quimicos caducados o fuera de especificaciones, subproductos de
T, I, R (2) C.22.05 A4140
reaccion que contienen sustancias peligrosas

Fabricacion de otros productos minerales no metalicos: vidrio,

23
cemento, cal, yeso, hormigon y similares
Lodos del tratamiento de gases que contienen sustancias peligrosas: Pb, Cd, Hg,
As, Cr (VI), Se, Be, Sb, dioxinas, furanos, etc. T C.23.01 A4140

Soluciones acidas (pH<2) o basicas (pH >12,5) C C.23.02 Y34, Y35

Y36 /
Residuos de la fabricacion de amianto-cemento T C.23.03
A2050
Desechos del pretratamiento de combustibles alternos para coprocesamiento
T, I C.23.04 Y18
Fabricacion y fundicion de metales comunes (hierro y
24 acero), metales preciosos y metales no ferrosos (plomo, aluminio,
cobre, bronce, laton)
Lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales industriales
T C.24.01 Y18
Y26 /
Polvo de aceria que contengan material peligroso T C.24.02
A1010
Desechos de tratamiento de gases de hornos que contienen sustancias T C.24.03 Y18 /
peligrosas A1100,

27
 A4100

Residuos de mercurio y amalgamas T C.24.04 Y29

Residuos de acidos o alcalis C C.24.05 Y34, Y35

Escorias de fundicion de plomo u otras escorias que contengan arsemico, Y31 /

cadmio o plomo T C.24.06
A1010
Fabricacion de productos elaborados de metal para uso estructural
(tanques, depositos y recipientes de metal y
25 armas). Tratamiento y revestimiento de metales, galvanoplastia
(cromado, zincado, niquelado, cobreado, estañado, plateado,
dorado, anodizado, pavonado)
Baños y enjuagues de desengrase, decapado, activado y otros procesos del
tratamiento de superficie de metales, que contengan materiales peligrosos T, C (2) C.25.01
Y17
/A1060
Y17 /
Lodos del proceso de galvanizado que aun no sean tratados T, C (2) C.25.02
A1050
Lodos de la planta de tratamiento de aguas residuales industriales que contienen
materiales peligrosos: Cr (VI), Ni, Zn, metales pesados, cianuro. T C.25.03 Y18
Desechos con contenido de mercurio provenientes de los procesos electroliticos

T C.25.04 Y29

Desechos solidos que contienen sustancias peligrosas T C.25.05 Y18

Aceites gastados de corte y enfriamiento en las operaciones de talleres de
T, I C.25.06 Y8
maquinado
Aceites gastados y lodos de los tanques de enfriamiento con

aceites utilizados en las operaciones de tratamiento en caliente T C.25.07 Y8

de metales
Fabricacion de productos de informatica, de electronica y
26
de optica
Desechos de solventes empleados en la limpieza de circuitos
T, I C.26.01 Y6
electronicos
Desechos electricos y electronicos que contienen sustancias
R C.26.02 Y18
peligrosas
Desechos de retardantes de llama bromodifenilesteres (BDE) o
C (3) C.26.03 Y12
semejantes
Fabricacion de equipo electricos: motores, generadores,
27 transformadores, pilas, cables, baterias, acumuladores y otros
dispositivos electricos
Desechos del tratamiento de superficies metalicas que
T, I (2) C.27.01 Y17
contienen sustancias peligrosas

Lodos de la planta de tratamiento de aguas residuales

industriales que contienen sustancias peligrosas contienen
T C.27.02 Y18

Escorias, desechos, materiales fuera de especificaciones que

Pb, Ni. Cd T C.27.03 A4140

Pilas o baterias usadas o desechadas que contienen metales

pesados C.27.04 A1180
T

28
 Productos quimicos caducados o fuera de especificaciones T, I, C C.27.05 A4140
(2)
C.27.06 Y10
Aceites dielectricos que contienen PCB o PCT > 50 ppm T, I
Fabricacion de maquinaria de uso general: motores y
28 turbinas, bombas, compresores, engranajes, hornos y otros
Lodos de las operaciones de tratamiento de superficies
T C.28.01 Y17
metalicas
Desechos de aceites y otros liquidos de aislamiento y
T, I C.28.02 Y10
transmision de calordeque contienen
Fabricacion vehiculosPCB o automotores,
PCT >50 ppm
29
carrocerias, remolques y semirremolques,
piezas y accesorios.
Lodos de la planta de tratamiento de aguas residuales
T C.29.01 Y18
industrialesacuosas
Soluciones que contienen sustancias
gastadas y lodospeligrosas de de los baños
provenientes
T, C (2) C.29.02 Y17
Solventes organicos
tratamiento de agotados
superficies metalicasempleados en metales
tratamiento de el proceso de
T, I C.29.03 Y6
Lodos
sustanciasque contienen pintura, barniz,
peligrosas solventes u otras C.29.04 Y18
T, I
Desechos de pintura, barniz, solventes, liquidos de frenos,
aceites minerales u otros productos quimicos peligrosos fuera C.29.05 Y12

T, I de especificaciones
Fabricacion y construccion de buques, embarcaciones de
30 recreo y deporte, locomotoras, aeronaves, motocicletas,
bicicletas y otros.
Lodos de que
industriales la contienen
planta de tratamiento
sustancias dede aguas residuales
peligrosas
T C.30.01 Y18
Soluciones acuosas gastadas y lodos provenientes de los baños
tratamiento superficial del metal T, C (2) C.30.02 Y17
Solventes organicos agotados empleados en el proceso de
I C.30.03 Y6
tratamiento de metales
Lodos que contienen pintura, barniz, solventes u otras
T, I (2) C.30.04 Y18
sustancias
Desechos depeligrosas
pintura, barniz, solvente aceites minerales u otros
T, I (2) C.30.05 Y12
Desechos de fibra peligrosos
productos quimicos de vidrio fuera de especificaciones T C.30.06 Y18

31 Fabricacion de muebles
Desechos de pintura, barnices, lacas, solventes, conservantes contaminados
T, I (2) C.31.01 Y12
Otras industrias manufacturera: joyas, bisuteria,
32 instrumentos de musica y deporte, instrumentos medicos y
odontologicos.
Baños agotados del tratamiento de superficies metalicas T, C (2) C.32.01 Y17
Lodos que contienen metales pesados T C.32.02 Y18

Reparacion e instalacion de maquinarias y equipos.

33
Metalmecanica.
Desechos de liquido de frenos agotados T, I C.33.01 A4140
Aceites minerales o mezclas que contienen PCB o PCT T, I C.33.02 Y10
Emulsiones aceites-agua T C.33.03 Y9
SUMINISTRO DE ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR Y AIRE
D ACONDICIONADO

35 Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

Aceites dielectricos con PCB o PCT >50 ppm T, I D.35.01 Y10

29
 Aceites dielectricos sin PCB T, I D.35.02 Y8
Transformadores que contienen aceites dielectricos con PCB o PCT >50 ppm o
T D.35.03 Y10
esten contaminados son PCB o PCT

Aceites termicos usados T, I D.35.04 Y8

SUMINISTRO DE AGUA, EVACUACION DE AGUAS

E RESIDUALES, GESTION DE DESECHOS Y
DESCONTAMINACION
36 Captacion, tratamiento y distribucion de agua
Productos quimicos caducados o fuera de especificaciones T, C (2) E.36.01 A4140

Carbon activado o material filtrante que contienen metales pesados u otras

T E.36.02 Y18
sustancias peligrosas

Evacuacion de aguas residuales domesticas. Sistemas de

37
alcantarillado
Lodos que contienen sustancias peligrosas T E.37.01 Y18
Recoleccion, tratamiento y disposicion final de desechos
38 solidos y recuperacion de materiales (reciclaje,
incineracion, autoclavado, coprocesamiento)
Desechos peligrosos recuperados de las corrientes de
T E.38.01 Y18
desechos domesticos
Lixiviados generados en vertederos, rellenos y celdas de seguridad
T E.38.02 Y18
Cenizas de fondo de la camara de combustion generadas por el proceso de
incineracion
T E.38.03 Y18
Cenizas volantes y otros residuos de tratamiento de gases que contienen
sustancias peligrosas
Y18 /
T E.38.04
A4100
Y18 /
Lodos generados en el proceso de lavado de gases T E.38.05
A4100
Lodos de tratamiento de lixiviados T E.38.06 Y18
Escorias y polvos de plomo generados en la fundicion de celdas de baterias de
plomo-acido T E.38.07 Y31
Soluciones acidas agotadas generadas en el desmontaje de baterias plomo-
acido C E.38.08 Y34
39 Actividades de descontaminacion de suelos y aguas.
Desechos que despues de ser tratados aun contienen sustancias
T E.39.01 Y18
peligrosas
F Construccion

41 Construccion de edificios
Desechos de construccion o demolicion de edificios que contienen materiales
T F.41.01 Y18
peligrosos

Materiales de construccion que contienen amianto/asbesto T F.41.02 Y36

Obras de ingenieria civil: carreteras, vias de ferrocarril,

42
puentes, proyectos de servicio publico.
Y8 /
Desechos de mezclas bituminosas fuera de especificaciones T F.42.01
A3200

30
 Suelos y materiales contaminados con hidrocarburos u otras sustancias T F.42.02 Y18
peligrosas

Actividades especializadas de construccion: demolicion y

43 preparacion del terreno, instalaciones electricas y acabado de
edificios.
Desechos de metales mezclados o fracciones separadas que contienen
- sustancias peligrosas. T F.43.01 Y18

Desechos de aislamiento que contienen amianto T F.43.02 Y36

-
Comercio al por mayor y al por menor, reparacion de
G
vehiculos automotores y motocicletas
Comercio al por mayor: productos agroquimicos,
46
combustibles.
Lodos de las plantas de tratamiento de aguas residuales industriales que
T G.46.01 Y18
contienen sustancias peligrosas
Carbon activado, material filtrante que contiene sustancias peligrosas
T G.46.02 Y18
Muestras, plaguicidas, productos quimicos/veterinarios no
Y2 /
conformes, rechazados, obsoletos, caducados generados en el proceso de T, I (2) G.46.03 A4030
comercializacion

Tinta residual, solventes contaminados, mezclas que contienen sustancias

T, I G.46.04 A4140
peligrosas
Efluentes del triple lavado que contienen sustancias quimicas peligrosas
T G.46.05 Y18
Material adsorbente utilizado en la recoleccion y limpieza de derrames de
materiales peligrosos
T G.46.06 Y18
Desechos (excepto envases de plaguicidas) contaminados con sustancias
peligrosas
T G.46.07 Y18
Lodos de tanques de almacenamiento de combustibles T G.46.08 Y9

H Transporte y almacenamiento
Transporte por via terrestre y tuberias: combustibles,
49
productos quimicos peligrosos, desechos peligrosos.
Desechos liquidos de la limpieza de carros cisternas
(tanqueros) de transporte terrestre que contengan productos T, I H.49.01 Y18
quimicos peligrosos y desechos peligrosos
Desechos solidos de la limpieza de carros cisternas (tanqueros)
y el mantenimiento en general del transporte terrestre de T H.49.02 Y18
materiales peligrosos
Tuberias con residual de materiales peligrosos T H.49.03 Y18

Tanques cisternas fuera de uso que contienen sustancias H.49.04 Y18

quimicas peligrosas T
Transporte por via maritima: combustibles, productos
50
quimicos peligrosos, desechos peligrosos.
Agua de sentina, mezclas oleosas T H.50.01 Y9

Desechos de la limpieza de cisternas de transporte maritimo

que contengan sustancias peligrosas y desechos peligrosos
T H.50.02 Y18

Aceites usados marinos T, I H.50.03 Y8

Desechos solidos
mantenimiento de del
en general la transporte
limpiezamaritimo
de las cisterna y el H.50.04 Y18
T
Chatarra contaminada con sustancias peligrosas T H.50.05 Y18
Bodegas, almacenamiento y actividades de apoyo del
52
transporte de materiales peligrosos

31
 Productos quimicos declarados en abandono, caducados, productos no
identificados, incluidos los desechos generados en los terminales T, I, C, R (2) H.52.01 A4140
portuarios/aereos
Desechos solidos contaminados con materiales peligrosos 2 H.52.02 Y18
Lodos de tanques, cisternas de almacenamiento de sustancias quimicas
peligrosas 2 H.52.03 Y18
Material adsorbente del derrame de materiales peligrosos
2 H.52.04 Y18
Lodos de tanque de almacenamiento de combustible del transporte
aereo/terrestre o maritimo T, I H.52.05 Y9
J INFORMACION Y TELECOMUNICACIONES
Actividades de edicion (libros, periodicos, revistas y otras
58
publicaciones)
Desechos de tintas, tintas caducadas, fuera de especificaciones
o que contienen sustancias peligrosas que
J.58.01 Y12
T, I
Solventes organicos no recuperados, desechos de solventes
contienen sustancias peligrosas T, I J.58.02 Y6

Soluciones agotadas de grabado, soluciones no tratadas de

reveladores (liquidos que contienen nitrato de plata), fijadores. T J.58.03 Y16

Productos quimicos caducados o fuera de especificaciones T, I, C (2) J.58.04 A4140

Desechos de sustratos, resinas, foto polimeros T, I J.58.05 Y13

Soluciones de acidos (pH<2) o alcalis sin tratamiento (pH>12,5) C J.58.06 Y34, Y35
Telecomunicaciones: alambricas, inalambricas y por
61
Desechos de equipos obsoletos que contienen materiales peligrosos o
satelite.
T J.61.01 A1180
elementos del grupo tierras raras
Baterias de los equipos de transmision que contienen metales pesados o
T, C (2) J.61.02 A1180
elementos del grupo tierras raras
Baterias de celulares que contienen o materiales peligrosos, metales pesados o
T J.61.03 A1180
elementos del grupo tierras raras
ACTIVIDADES PROFESIONALES, CIENTIFICAS
M
Y TECNICAS
Actividades de arquitectura e ingenieria; ensayos y analisis
71
tecnicos y actividades de enseñanza
Aguas residuales sin tratamiento generadas en laboratorios de ensayos y
analisis, que contienen sustancias peligrosas T M.71.01 Y14

Productos quimicos caducados o fuera de especificaciones T, I, C (2) M.71.02 A4140

Desechos de pruebas biologicas que contienen agentes patogenos activados

B M.71.03 Y14
Muestras residuales de contienen sustancias quimicas
peligrosas o agentes patogenos
72 Investigacion cientifica y de desarrollo.
T, B (2) M.71.04 Y14
Aguas residuales sin tratamiento generadas en laboratorios de investigacion y
T M.72.01 Y14
desarrollo, que contienen sustancias peligrosas

32
 Productos quimicos caducados o fuera de especificaciones T, I, C (2) M.72.02 A4140

Muestras de contienen sustancias quimicas peligrosas o agentes patogenos

T, B (2) M.72.03 Y14
Desechos de investigaciones biologicas que contienen agentes patogenos
activados
B M.72.04 Y14
Sustancias quimicas de desecho, no identificadas o nuevas resultantes de la
investigacion y el desarrollo, cuyos efectos en el ser humano o el medio
ambiente no se conozcan.
T, B (2) M.72.05 Y14
75 Actividades veterinarias
Cadaveres o partes anatomicas de animales enfermos o que ha sido expuestos a
Y1 /
agentes infecciosos en laboratorios de investigacion B M.75.01
A4020

Desechos biologicos infecciosos no desactivados: gasas, apositos, guantes, Y1 /

etc. B M.75.02
A4020
Objetos cortopunzantes contaminados con sustancias Y1 /
peligrosas o secreciones B M.75.03
A4020

Farmacos veterinarios caducados o fuera de especificaciones T M.75.04 Y3

ACTIVIDADES DE ATENCION A LA SALUD HUMANA Y
Q
DE ASISTENCIA SOCIAL
Actividades de atencion a la salud humana: hospitales,
clinicas, centros medicos, consultorios medicos y
86
odontologicos, laboratorios clinicos, bancos de sangre, centros de
investigacion medica.
Cultivos de agentes infecciosos y desechos de produccion biologica, vacunas
vencidas o inutilizadas, cajas de petri, placas de frotis y todos los instrumentos
usados para manipular, mezclar o inocular microorganismos. B Q.86.01 Y1
Desechos anatomo-patologicos: organos, tejidos, partes corporales que han sido
extraidos mediante cirugia, necropsia u otro procedimiento medico.
Sangre, sus derivados e insumos usados para procedimientos
B Q.86.02 Y1
B Q.86.03 Y1
de analisis y administracion de los mismos.
Fluidos corporales. B Q.86.04 Y1
Objetos cortopunzantes que han sido utilizados en la atencion
de seres humanos o animales; en la investigacion, en laboratorios y B Q.86.05 Y1
administracion de farmacos.
Cadaveres o partes anatomicas de animales provenientes de clinicas veterinarias
o que han estado expuestos a agentes infecciosos en laboratorios de B Q.86.06 Y1
experimentacion.
Material e insumos que han sido utilizados para procedimientos

B Q.86.07 Y1
medicos y que han estado en contacto con fluidos corporales

Farmacos caducados o fuera de especificaciones T Q.86.08 Y3

Desechos quimicos de laboratorio, quimicos caducados o fuera Y1 /

T, C, B (2) Q.86.09
de especificaciones A4020

Desechos que contienen mercurio (termometros) T Q.86.10 Y29

Liquidos de revelado (liquidos que contienen nitrato de plata)
T Q.86.11 Y16
utilizados en imagenologia
Desechos de amalgamas odontologicas T Q.86.12 Y29
S OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS
95 Reparacion de ordenadores y equipos de comunicaciones -

33
 Desechos solidos que contienen metales pesados o elementos del grupo tierras
T S.95.01 Y18
raras

Desechos de solventes de limpieza de equipos electronicos I S.95.02 Y6

Otras actividades de servicios personales: lavado en seco,

96
crematorios
Desechos de solventes usados en el lavado en seco T S.96.01 Y6
Y18 /
Lodos del lavado de gases de los crematorios T S.96.02
A4100

(1) Algunos desechos, ademas de toxicos pueden tener caracteristicas inflamables

(2) Depende de las caracteristicas propias de cada sustancia/desecho. Revisar la correspondiente MSDS del
principio activo
(3) No hay evidencias cientificas de su toxicidad, sin embargo, las investigaciones continuan (*) Se
debe analizar el origen o presencia de sustancias quimicas para determinar la corriente predominante
para el reporte.
A4140, A3010, A2030 y A1180, no poseen una corriente “Y” especifica, por lo que se coloca su identificacion tal como
consta en el Anexo VIII del Texto del Convenio de Basilea.

34
 LISTADO No.2: LISTADO DE DESECHOS PELIGROSOS POR FUENTE NO ESPECIFICA

Codigo
DESECHO PELIGROSO CRTI CODIG
Basilea
B O
Aceites dielectricos usados que no contengan bifenilopoliclorados
(PBC), terfenilopoliclorados (PCT) o bifenilopolibromados (PBB) T, I NE-01 Y8
Aceites dielectricos usados u otros aceites minerales que contengan
bifenilopoliclorados (PBC) mayor o igual a 50 ppm o mg/l
T, I NE-02 Y10

Aceites minerales usados o gastados T, I NE-03 Y8

Agroquimicos caducados o fuera de especificaciones generados en

T NE-04 Y4
actividades comunes

Aguas de sentina T NE-05 Y9

Aguas residuales industriales que cuyas concentraciones
de Cr (VI), As, Cd, Se, Sb, Te, Hg, Tl, Pb, cianuros, fenoles u otras
T NE-06 Y18
sustancias peligrosas excedan los limites maximos permitidos (Anexo
1 del Libro VI del TULSMA)

Baterias usadas plomo-acido C NE-07 A1180

Baterias usadas que contengan Hg, Ni, Cd u otros

materiales peligrosos y que exhiban caracteristicas de T NE-08 A1180
peligrosidad.

Chatarra contaminada con materiales peligrosos T NE-09 Y18

Desechos biopeligrosos activos resultantes de la

atencion medica prestados en centros medicos de B NE-10 Y1
empresas

Desechos contaminados con peroxidos R NE-11 A4120

Desechos de aceites minerales no aptos para el uso al que estaban

T, I NE-12 Y8
destinados
Desechos de amianto/asbesto o materiales contaminados con ellos. Y36 /
Desechos de asfalto con contenido de alquitran resultante de la T NE-13
A2050
construccion y el mantenimiento de carreteras
T NE-14 A3200

Desechos de caracter explosivo R NE-15 Y15

Desechos de catalizadores que contengan metales pesados

T NE-16 Y18
Desechos de los baños de aceite en las operaciones de tratamiento
termico de metales
T,I NE-17 Y17

Desechos de soluciones acidas con pH < 2 C NE-18 Y34

Desechos de soluciones alcalinas con pH>12.5 C NE-19 Y35

Y25, Y26,
Desechos metalicos y desechos que contengan aleaciones de antimonio,
Y27, Y28,
arsenico, berilio, cadmio, plomo, mercurio, selenio, telurio y talio T NE-20 Y29,
Y31/A1010

Desechos que contienen mercurio T NE-21 Y29

35
Desechos que contienen, consisten o estan
contaminados con dioxinas y furanos T NE-22 A4110
Desechos quimicos de laboratorio de analisis y control de calidad
Desechos solidos o lodos/sedimentos de sistemas de tratamiento de las T NE-23 Y18
aguas residuales industriales que contengan materiales peligrosos: Cr
(VI), As, Cd, Se, Sb, Te, Hg, Tl, Pb, cianuros, fenoles o metales
pesados T NE-24 Y18
Desechos, sustancias y articulos que contienen, consisten o estan
contaminados con PCB, PCT, naftalenopoliclorado (PCN) O PBB con
una concentracion igual o mayor a 50 mg/kg.

Emulsiones bituminosas T NE-25 Y10

Envases contaminados con materiales peligrosos

T NE-26 Y9
Envases vacios de agroquimicos sin triple lavado
T NE-27 A4130
Envases y contenedores vacios de materiales toxicos sin previo
tratamiento
Equipo de proteccion personal contaminado con T NE-28 A4030
materiales peligrosos
Escombros de construccion contaminados con T NE-29 A4130
materiales peligrosos
Filtros usados de aceite mineral T NE-30 Y18

Gases comprimidos, gases refrigerantes en desuso, almacenados en T NE-31 Y18

contenedores o cilindros
Aceites, grasas y ceras usadas o fuera de
T NE-32 Y8
especificaciones
Hidrocarburos sucios o contaminados con otras
sustancias T NE-33 A4140

Lodos de aceite T, I NE-34 A4140

Lodos de sistema de tratamiento de las aguas residuales domesticas
que contengan materiales peligrosos T, I NE-35 Y9
Lodos de tanques de almacenamiento de hidrocarburos
T NE-36 Y8
Lodos del tratamiento de lavado de gases, que contengan materiales
peligrosos T NE-37 Y18
Luminarias, lamparas, tubos fluorescentes, focos
ahorradores usados que contengan mercurio
T, I NE-38 Y9
Material filtrante y/o carbon activado usados con contenido
nocivo
Material adsorbente contaminado con hidrocarburos: waipes, paños, T NE-39 Y18
trapos, aserrin, barreras adsorbentes y otros materiales solidos
adsorbentes T NE-40 A1180

T NE-41 Y18

T NE-42 Y18

36
Material adsorbente contaminado con sustancias quimicas peligrosas:
waipes, paños, trapos, aserrin, barreras adsorbentes y otros materiales
solidos adsorbentes T NE-43 Y18
Material de embalaje contaminado con restos de sustancias o desechos
peligrosos
T NE-44 Y18
Mezclas oleosas, emulsiones de hidrocarburos- agua, desechos de
taladrina
Partes de equipos electricos y electronicos que contienen montajes T NE-45 Y9
electricos y electronicos, componentes o elementos constitutivos como
acumuladores y otras baterias, interruptores de mercurio, vidrios de
tubos de rayos catodicos, capacitores de PCB o contaminados con Cd,
Hg, Pb, PCB, organoclorados entre otros.
Productos farmaceuticos caducados o fuera de especificaciones T NE-46 A1180
generados en empresas no farmaceuticas
Productos quimicos caducados o fuera de especificaciones
Residuos de tintas, pinturas, resinas que contengan sustancias
peligrosas y exhiban caracteristicas de peligrosidad
Sedimentos o colas de la recuperacion de solventes organicos T NE-47 Y2
Solventes organicos gastados y mezclas de solventes gastados
T, I, C, R (2) NE-48 A4140

T, I (1) NE-49 Y12

T, I (1) NE-50 Y6

T, I NE-51 Y6
Suelos contaminados con materiales peligrosos T NE-52 Y18

Cartuchos de impresion de tinta o toner usados T NE-53 Y12

Sustancias quimicas de desecho, no identificadas o

nuevas, resultantes de la investigacion o el desarrollo o las actividades
T, I, C, R (2) NE-54 Y14
de enseñanza y cuyos efectos en el ser humano o el medio ambiente no
se conozcan
Transformadores en desuso que hayan contenido aceites con PCB,
PCT, PBB T NE-55 Y10
Desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea de
origen natural o artificial (3) radioactivo NE - 56

(1) Algunos desechos, ademas de toxicos pueden tener caracteristicas inflamables

(2) Depende de las caracteristicas propias de cada sustancia/desecho. Revisar la correspondiente MSDS del
principio activo
A1180; A4120; A3200; A1010; A4110; A4130; A4030; A4140 , no poseen una corriente “Y”
especifica, por lo que se coloca su identificacion tal como consta en el Anexo VIII del Texto del Convenio de Basilea.
(3) En lo relacionado a la gestion de los desechos peligrosos con contenidos de material radioactivo sea
de origen natural o artificial seran regulados y controlados por la normativa especifica emitida por el
Ministerio de Electricidad y Energia Renovable a traves de la Subsecretaria de Control, Investigacion y
Aplicaciones Nucleares o aquella que la reemplace, lo cual no exime al generador de proveer de la
informacion sobre estos desechos a la Autoridad Ambiental Nacional.

ANEXO C
LISTADO NACIONAL DE DESECHOS ESPECIALES

37
 Detalle Codigo

Envases vacios de agroquimicos con triple lavado ES-01

Envases/contenedores vacios de quimicos toxicos luego del tratamiento ES-02

Plasticos de invernadero ES-03

Neumaticos usados o partes de los mismos ES-04

Fundas biflex, corbatines y protectores usados ES-05

Equipos electricos y electronicos en desuso que no han sido desensamblados, separados sus componentes o
ES-06
elementos constitutivos

Aceites vegetales usados generados en procesos de fritura de alimentos ES-07

38
Escorias de aceria cuyos componentes toxicos se encuentren bajo los valores establecidos en las normas tecnicas
correspondientes
ES-08