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En Lima, a los 9 d�as del mes de diciembre de 2015, el Pleno del Tribunal
Constitucional, integrado por los magistrados Urviola Hani, Miranda Canales, Blume
Fortini, Ramos N��ez, Sard�n de Taboada, Ledesma Narv�ez y Espinosa-Salda�a
Barrera,
pronuncia la siguiente sentencia, con el voto singular del magistrado Sard�n de
Taboada
que se agrega.
ASUNTO
Manifiesta que por resoluci�n de fecha 1 5 de agosto de 2012 (f. 2), el Juzgado
Penal
Colegiado de Tumbes, por mayor�a, conden� a Carmen Mar�a Villanueva Polinar y otros
a
quince a�os de pena privativa de la libertad por el delito contra la salud p�blica
-tr�fico
il�cito de drogas; que interpuesto el recurso de apelaci�n, la Sala Penal de
Apelaciones de
la Corte Superior de Justicia de Tumbes confirm� la apelada mediante resoluci�n de
fecha
6 de diciembre de 2012 (f. 19); y que, por resoluci�n N.0 Diecis�is, de fecha14 de
enero de
2013 (f. 38), se declar� inadmisible el recurso de casaci�n.
Alega que la favorecida es quechuahablante y que entiende m�nimamente el idioma
castellano, por lo que se debi� asignarle un int�rprete durante el proceso penal
seguido en
su contra. Sostiene que tampoco cont� con un int�rprete al rendir su declaraci�n en
las
diligencias preliminares, y que dicha declaraci�n fue introducida como prueba en el
juicio
oral. Se�ala tambi�n que la favorecida es una persona iletrada y que las
resoluciones
cuestionadas se han limitado a exponer un relato de hechos relacionados con el
hallazgo de
la droga en un ambiente diferente del ocupado por Carmen Mar�a Villanueva Polinar.
El procurador p�blico adjunto a cargo de los asuntos judiciales del Poder Judicial,
al
contestar la demanda se�ala que el proceso penal contra la recurrente ha respetado
las
garant�as del debido proceso y que la justicia constitucional no puede ser una
instancia m�s
(Identidad del firmante desconocida) Firmado por Honorio Jose Espinoza Donayre
<jose.espinoza436@gmail.com> Hora: 2017.08.30 20:13:39 Z Raz�n: Ubicaci�n:
--~~
dirigido a que dirigido a que
UNAL CONSTITUCIONAL
/ llllllllllllll lllllll
EXP. N. o 07731-20 13-PHC/TC
TUMBES
CARMEN MAR�A VILLANUEV A
POLINAR
~en la que se pretenda extender nulidades o impugnaciones de un proceso judicial
ordinario.
A fojas 125 de autos, obra el acta de la diligencia de toma de dicho a la
favorecida, la
misma que se llev� a cabo el 13 de mayo de 2013 y se registr� en audio. En dicha
diligencia, Carmen Mar�a Villanueva Polinar hizo referencia a su estado de salud de
ese
momento, al lugar donde la polic�a la intervino, al trabajo que ten�a, a que no
sabe ni leer
ni escribir, que habla quechua y que recientemente no entiende el espa�ol, que su
hijo tiene
24 a�os y habla espa�ol. Asimismo, el juez dej� registro de la participaci�n de una
interna
que se constituy� en el ambiente donde se llev� a cabo la declaraci�n y manifest�
que
conoce a la favorecida desde su ingreso y que s� habla bien el espa�ol.
Tumbes, mediante resoluci�n de fecha 29 de mayo de 2013 (f. 134), declar� infundada
la
demanda por considerar que en la toma de dicho se acredit� que la favorecida habla
y
entiende los idiomas castellano y quechua; que ella misma declar� que su hijo habla
espa�ol y que otra interna declar� que siempre se comunicaron en espa�ol; tambi�n
se
consider� que la favorecida durante el proceso penal en su contra haya contado con
la
asesor�a de tres abogados y que no se ha acreditado que haya necesitado un
int�rprete.
ENTOS
l.
Del contenido de la demanda queda establecido que el petitorio del h�beas corpus
est�
se declare la nulidad de la resoluci�n expedida por el Juzgado Penal
Colegiado de Tumbes, de fecha 15 de agosto de 2012, que, por mayor�a, conden� a
quince a�os de pena privativa de la libetiad a Carmen Mar�a Villanueva Polinar por
el
delito contra la salud p�blica -tr�fico il�cito de drogas; as� como de la
resoluci�n
confirn1atoria de fecha 6 de diciembre de 2012, expedida por la Sala Penal de
Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Tumbes. Se alega la vulneraci�n del
2.
En tal sentido, la controversia en el presente caso est� vinculada con el
desarrollo del
proceso penal seguido a la favorecida y las garant�as otorgadas a su defensa
tomando en
cuenta su condici�n de quechuahablante. No obstante, este Tribunal observa que
Carmen Mar�a Villanueva Polinar tambi�n es una persona analfabeta, por lo que
considera que dicha situaci�n ha podido incidir de manera negativa en el ejercicio
debido de su defensa, en la medida que tendr�a limitaciones para la comprensi�n de
su
situaci�n jur�dica. Por ello, en atenci�n a lo prescrito por el art�culo VIII del
T�tulo
Preliminar del C�digo Procesal Constitucional, este Tribunal es de la opini�n que
el
pronunciamiento a emitir en el presente caso, si bien tiene como eje principal el
an�lisis
de una supuesta afectaci�n al derecho de defensa, ello no se podr� llevar a cabo
sin
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EXP. No 07731-2013-PHC/TC
TUMBES
CARMEN MAR�A VILLANUEV A
POLINAR
,
verificar cu�les habr�an sido las consecuencias de procesar penalmente a una
persona
quechuahablante y analfabeta sin la debida asistencia t�cnica para el efecto.
3.
La Convenci�n Americana sobre Derechos Humanos en su art�culo 8 inciso d) reconoce
el derecho de defensa como aquel "derecho del inculpado de defenderse personalmente
�.
Sobre el derecho a usar el propio idioma ante cualquier autoridad mediante un
int�rprete
6.
Lo establecido en los fundamentos precedentes referido al derecho de defensa no
ser�a
posible si, en el seno de un proceso, no se nombra int�rprete a aquella parte que
tiene
como idioma propio uno distinto al castellano y, en consecuencia, no tiene la
posibilidad de entender el idioma usado en los tribunales, a fin de ejercer su
derecho de
defensa constitucionalmente protegido.
7.
En esa l�nea, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol�ticos en el art�culo
14.3
ha dejado establecido las siguientes garant�as m�nimas para las personas: "a) A ser
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CARMEN MAR�A VILLANUEV A
POLINAR
8.
Por su parte, la Corte Interamericana de Derechos Humanos en la Opini�n consultiva
OC-16/99 del 1 de octubre de 1999 ha se�alado que "la evoluci�n del procedimiento
ha
sido constante y notable en el medio siglo transcurrido despu�s de la Segunda
Guerra
Mundial. De esto hay abundantes testimonios. El derecho a contar con defensa en el
proceso se ha visto ampliado y enriquecido por el derecho a disponer de abogado
desde
el primer momento de la detenci�n. El derecho a conocer los motivos del
procedimiento
se ha ensanchado con el derecho a disponer de traductor cuando no se conoce el
idioma
en el que aqu�l se desarrolla". En tanto que en la Opini�n Consultiva OC-17 /2002,
de
28 de agosto de 2002, ha precisado que el derecho de defensa "incluye varios
derechos;
contar con el tiempo y los medios para preparar la defensa, tener int�rprete o
traductor,
ser o�do, conocer la acusaci�n e interrogar y presentar testigos".
La Constituci�n, como ya ha tenido ocasi�n de precisar este Tribunal en las SSTC
N.0
4719-2007-HC y 4789-2009-HC, no es solo una obra normativa, sino que en su
dimensi�n cultural es "expresi�n de un estado de desarrollo cultural, medio de la
auto
representaci�n cultural del pueblo, espejo de su patrimonio cultural y fundamento
de sus
esperanzas", que contiene en su seno distintas reglas como expresi�n de su
identidad
cultural fundada en la diversidad. De ah� que el art�culo 2 inciso 19 de la
Constituci�n
establece en su segundo p�rrafo que "Todo peruano tiene derecho a usar su propio
ante cualquier autoridad medi ante un int�rprete. Los extranjeros tienen este
derecho cuando son citados por cualquier autoridad". Con esta norma
e Jtucional se busca asegurar el respeto de los derechos culturales y las garant�as
1�nimas de los procesados, a fin de que puedan ejercer sus derechos fundamentales
1O.
Por tanto, se desprende de lo expuesto que el ejercicio del derecho de defensa no
es
posible si al recurrente no se le designa traductor o int�rprete, y -acorde a la
Convenci�n Americana-que este derecho es una garant�a m�nima del procesado para el
respeto de su derecho al debido proceso y a su identidad cultural, en consecuencia,
para
su validez. As� lo ha entendido la Comisi�n Interamericana de Derechos Humanos,
cuando ha se�alado que "toda declaraci�n de una persona que no comprenda o no hable
11.
Para las Naciones Unidas, una persona analfabeta es aquella que no puede leer ni
escribir un breve y simple mensaje que guarda relaci�n con su vida diaria1� Tambi�n
lo
es, aquella que solo puede leer pero no escribir, o puede escribir pero no leer. A
pesar de
1 Consulta en l�nea
http://unstats.un.org/unsd/demograpjlidproducts/socind/illiteracy.htm
~
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UNAL CONSTITUCIONAL
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EXP. N. 0 07731-2013-PHC/TC
TUMBES
CARMEN MAR�A VILLANU EVA
POUNAR
que existe la obligaci�n constitucional del Estado peruano de garantizar la
erradicaci�n
del analfabetismo (art�culo 17 in fine), y que la educaci�n b�sica es un derecho
fundamental ; si bien es cierto en las �ltimas d�cadas este derecho es ejercido por
la
mayor�a de personas, en el Per� todav�a hay muchos ni�os y j�venes que no asisten a
los centros educativos. As� lo demuestran las �ltimas cifras sobre analfabetismo
del
Instituto Nacional de Estad�stica e Inform�tica2
:
PER� : TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACI�N DE 15 Y MAS A�OS DE EDAD. 2007 � 2015
-'
UNAL CONSTITUCIONAL
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EXP. N. 0 07731-2013-PHC/TC
TUMBES
CARMEN MAR�A VILLANU EVA
POUNAR
que existe la obligaci�n constitucional del Estado peruano de garantizar la
erradicaci�n
del analfabetismo (art�culo 17 in fine), y que la educaci�n b�sica es un derecho
fundamental ; si bien es cierto en las �ltimas d�cadas este derecho es ejercido por
la
mayor�a de personas, en el Per� todav�a hay muchos ni�os y j�venes que no asisten a
los centros educativos. As� lo demuestran las �ltimas cifras sobre analfabetismo
del
Instituto Nacional de Estad�stica e Inform�tica2
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PER� : TASA DE ANALFABETISMO DE LA POBLACI�N DE 15 Y MAS A�OS DE EDAD. 2007 � 2015
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9,0 8,5 8.2
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2007 2008 2009 2010 20 11 20 12 20 13 2014 2015 P!
11 Tnm.
'
Pi 11fC{mJci6n pr~tminar
Fuente: Instituto Nacional de Estad istica o lnformat ica �INEI
Porcentaje
no podr�a afirmarse que el Per� es un pa�s libre de este si se toma en cuenta que
la ONU
un porcentaje no superior al 5%. Por lo que la
articular desde el Estado las medidas necesarias para
pol�tica p�blica educativa como es la erradicaci�n total del
analfabetismo, debe ser cumplida de manera comprometida y efectiva. M�s a�n porque
requisito necesario para la defensa, desarrollo de
habilidades y materializaci�n de derechos implicados en el ejercicio de una
ciudadan�a
personas puedan acceder, elegir y apropiarse de las
oportunidades que ofrece la vida en sociedad, y a la vez, enriquecerla, a trav�s de
su
15.
En tal sentido, corresponder� al Tribunal Constitucional determinar el contenido
esencial de dicho derecho, es decir, ese n�cleo m�nimo que resulta indisponible y,
por
consiguiente, proyectado como vinculante, directamente, desde el art�culo 139
incisos
14 y 16 de la Constituci�n. Por tanto, a criterio del Tribunal, prima facie y sin
perjuicio
de ulteriores precisiones jurisprudenciales que pueda ser de recibo realizar,
pertenece al
3 Cfr. Sistema de Informaci�n de Tendencias Educativas en Am�rica Latina ( 1993)
"El analfabetismo en Am�rica
Latina''. En l�nea: http://www.siteal.iipe-oei.org/sites/dclault/tilcs/sitcal
datodestacado20 130218.pdf
�. An�lisis del caso
otorgadas
analfabeta.
17.
.--tr--.___,,,a.l'<:'1�on q
ent
�. An�lisis del caso
otorgadas
analfabeta.
17.
.--tr--.___,,,a.l'<:'1�on q
ent
contenido esencial del derecho fundamental a ser asistida por un abogado y a
recibir una
debida defensa acorde a su condici�n, el derecho de toda persona analfabeta a:
a) Recibir la asistencia t�cnica de un abogado libremente elegido o uno de oficio;
y,
en este �ltimo supuesto, a que el Estado no renuncie en ninguna circunstancia a su
deber constitucional de otorgar defensa.
b) Que la autoridad judicial promueva las medidas necesarias a fin de que pueda
conocer la naturaleza, el objeto y alcances del proceso seguido en su contra.
lllllllllllllllllllll
TUMBES
POLINAR
De los documentos que obran en autos, este Tribunal advierte que: i) a pesar de que
la
favorecida declar� ser quechuahablante y que entiende m�nimamente el espa�ol (f.
4),
tambi�n ratific� su abogado (f. 13), el Juzgado que sentenci� no le asign�
int� rete tal como su condici�n lo exig�a; ii) en el voto singular emitido en la
� condenatoria por el juez Burneo Carrasco (f. 18), este se�al� que en la
18.
Adicionalmente el Tribunal verifica que la negativa de la recurrente a rendir
declaraciones (f. 4), no solo se debi� a su limitaci�n para comunicarse en el
idioma
castellano, sino tambi�n a su falta de comprensi�n de lo que estaba ocurriendo en
el
proceso penal por ser una persona analfabeta.
19.
Al respecto el Tribunal observa que las autoridades jurisdiccionales no otorgaron
una
debida tutela en la medida que no ofrecieron las garant�as necesarias, a fin de que
el
derecho de defensa de la recurrente en su calidad de analfabeta y quechuahablante
se
encuentre plenamente protegido. En opini�n del Tribunal, la autoridad judicial
debi�
asignar un int�rprete a la favorecida para que pueda comunicarse correctamente y
sin
limitaciones con el objeto de que pueda ser o�da en el proceso; asimismo, debi�
exhortar
al abogado para que no deje de asistir a ninguna de las audiencias y le comunique a
la
favorecida todo lo ocurrido en cada una de las etapas del proceso, dejando expresa
constancia de ello.
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
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TUMBES
POLINAR
20.
Por lo expuesto, este Tribunal declara que en el presente caso se ha vulnerado el
derecho de defensa de la favorecida Carmen Mar�a Villanueva Polinar.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere
la
Constituci�n Pol�tica del Per�,
HA RESUELTO
l.
Declarar FUNDADA la demanda; y, en consecuencia nula la resoluci�n expedida por el
Juzgado Penal Colegiado de Tumbes, de fecha 15 de agosto de 2012, en el extremo
que,
por mayor�a, conden� a quince a�os de pena privativa de la libertad a Carmen Mar�a
Villanueva Polinar por el delito contra la salud p�blica -tr�fico il�cito de
drogas; as�
como nula de la resoluci�n confirmatoria de fecha 6 de diciembre de 2012, expedida
por
la Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior de Justicia de Tumbes.
2.
Ordenar el inicio de un nuevo juzgamiento por el delito contra la salud p�blica
-tr�fico
il�cito de drogas a la favorecida, el mismo que debe estar orientado por las
garant�as del
debido proceso, preserv�ndose una especial protecci�n a su derecho de defensa de
conformidad con lo se�alado en esta sentencia.
3.
Precisar que la expedici�n de la presente sentencia no genera como consecuencia la
puesta en libertad de Carmen Mar�a Villanueva Polinar.
Publ�quese y notif�quese.
SS.
URVIOLA HANI
MIRANDA CANALES
BLUME FORTINI
RAMOSN��EZ
ESPINOSA-SALDA�A
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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
CARMEN MARIA VILLANUEVA POLINAR
Con el debido respeto hacia la opini�n vertida por mis colegas magistrados, emito
el
siguiente voto singular, al no concordar con los argumentos ni con el fallo de la
sentencia de mayor�a.
peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad, mediante un
int�rprete.
castellano.
Por estos motivos, considero que la demanda debe ser declarada INFUNDADA.
S.
SARD�N DE T ABO ADA