ORGANIZACIÓN GENERAL DEL PODER EJECUTIVO

Los Poderes del Gobierno Estatal

"€ œUno de los principios ideados en defensa de las libertades humanas y a favor del
correcto reparto de las funciones estatales es la división de poderes"€ •. (3)

Acorde con el principio de división de poderes y de conformidad con lo señalado en la

Constitución Federal, la Constitución del Estado Libre y Soberano de Querétaro de Arteaga
establece en el contenido de su artículo 23 que el poder público del estado se divide, para
su ejercicio, en Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

El ejercicio del Poder Ejecutivo corresponde al Gobernador Constitucional del Estado, quien
cuenta con las atribuciones, facultades, funciones y obligaciones que le señalan la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitución Política del Estado
de Querétaro Arteaga, así como la Ley Orgánica de la Administración Pública y las demás
disposiciones relativas y vigentes en el estado de Querétaro.

Para el despacho de los asuntos que competan al Poder ejecutivo, el Gobernador del Estado
se auxilia de las dependencias, organismos y entidades que señala la Constitución Política,
la Ley Orgánica de la Administración Pública y el Presupuesto de Egresos del Estado.

De esta manera, la Administración Pública Centralizada se integra por: el Gobernador del

Estado, las 10 Dependencias del Ejecutivo, la Oficialía Mayor y la Procuraduría General de
Justicia. A su vez, la Administración Pública Paraestatal se integra tanto de los organismos
descentralizados como de las empresas de participación estatal y los fideicomisos públicos.
Gobernador Constitucional del Estado

En el artículo 57 de la Constitución Local se establecen las facultades y obligaciones del

Gobernador del Estado; destacando las siguientes: promulgar, publicar, ejecutar y
reglamentar las leyes del Estado; promover ante la Legislatura las iniciativas de leyes y
decretos para el mejoramiento de la Administración Pública Estatal; preservar el orden, la
tranquilidad y la seguridad social de los habitantes del estado; rendir anualmente un informe
ante la Legislatura sobre el estado que guarde la Administración Pública; presentar a la
Legislatura las iniciativas de ley de Ingresos y presupuesto de Egresos del estado; conceder
indultos y conmutación de penas en los términos de la legislación penal de la entidad;
contraer empréstitos y garantizar las obligaciones que de ellos se deriven, en los términos
de la ley respectiva; celebrar convenios con la Federación, los Municipios y con particulares
respecto de la prestación de servicios públicos cuando el desarrollo económico y social lo
haga necesario; promover el desarrollo equilibrado y armónico del estado en materia
económica, social y cultural; así como organizar y conducir la planeación democrática del
desarrollo del estado y establecer los medios para la participación ciudadana y la consulta
popular.

De acuerdo a lo señalado en el artículo 20 de la Ley Orgánica de la Administración Pública

del Estado, para el estudio, planeación, despacho y ejecución de los asuntos de la
Administración Pública del Estado, auxiliarán al titular del Poder Ejecutivo las siguientes
dependencias:

Secretaría de Gobierno

Es la dependencia encargada de conducir, por delegación del Ejecutivo, la política interna

del Estado. De entre sus atribuciones se mencionan las siguientes: conducir las relaciones
del Ejecutivo con los Poderes del Estado y con otras Dependencias del Sector Público Federal,
Estatal y Municipal; conducir por delegación del ejecutivo, los asuntos del orden político
interno; actuar como encargado del despacho en ausencia del gobernador dentro de los
límites de la Constitución; así como representar legalmente al estado en los términos de la
Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal; vigilar el cumplimiento de las leyes,
especialmente las referidas a las garantías individuales; vigilar y controlar todo lo
relacionado con la demarcación y conservación de los límites del Estado y sus Municipios;
proporcionar asesoría jurídica a las Dependencias del Ejecutivo del Estado, así como a los
Ayuntamientos que lo soliciten; velar por la protección de los habitantes, el orden público y
la prevención de delitos; administrar los Centros de Readaptación Social y tramitar, por
acuerdo del Gobernador, las solicitudes de extradición, amnistía, indulto, libertad anticipada
y traslado de reos; ser el conductor para presentar ante la Legislatura del estado las
iniciativas de ley o decreto del ejecutivo; intervenir y ejercer las atribuciones que en materia
electoral le señalan las leyes o los convenios que para ese efecto se celebran; administrar y
vigilar el tránsito en las carreteras y caminos de jurisdicción estatal; tramitar los
nombramientos que para el ejercicio de las funciones notariales expida el Ejecutivo;
ejecutar por acuerdo del gobernador las expropiaciones, ocupación temporal y limitación
de dominio en los casos de utilidad pública; organizar, dirigir y vigilar el ejercicio de las
funciones del Registro Civil y del Registro Público de la Propiedad y del Comercio; otorgar,
revocar y modificar las concesiones y permisos necesarios para la explotación de vialidades
de jurisdicción estatal, servicio público de transporte o carga y el almacenaje, enajenación
y consumo de bebidas alcohólicas así como participar en los asuntos de materia agraria, por
acuerdo del Ejecutivo, en los términos de las leyes respectivas.
Secretaría de Planeación y Finanzas

Es la dependencia encargada de la administración financiera y tributaria de la hacienda

pública del estado, por lo tanto debe desarrollar todas las funciones tendientes a cumplir
con esta finalidad. De entre sus atribuciones mencionamos las siguientes: elaborar y
proponer al Ejecutivo los proyectos de ley, reglamentos y demás disposiciones de carácter
general que se requieran para el manejo de asuntos financieros y tributarios del estado;
recaudar los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos que correspondan al
estado; vigilar el cumplimiento de las leyes, reglamentos y demás disposiciones de carácter
fiscal, aplicables en el estado; ejercer las atribuciones en materia tributaria derivadas de
los convenios que celebre el gobierno del estado con el gobierno federal y los municipios
de la entidad; proponer al ejecutivo el proyecto de Ley de Ingresos del estado; ordenar y
practicar visitas domiciliarias, auditorías, inspecciones y verificaciones para comprobar el
cumplimiento de las obligaciones de los contribuyentes en materia de
contribuciones federales y estatales; ejercer la facultad económico- coactiva conforme a las
leyes relativas; dirigir la negociación y llevar el registro y control de la deuda pública del
estado; proporcionar la asesoría en materia de interpretación y aplicación de las leyes
tributarias aplicables en el estado que le sea solicitada por los Ayuntamientos y los
particulares y realizar una labor permanente de difusión y orientación fiscal; diseñar ,
instrumentar, implantar y actualizar un sistema de programación del gasto público, de
acuerdo con los objetivos y necesidades de la gestión gubernamental; proponer al Ejecutivo
el programa general del gasto público y el proyecto del Presupuesto de Egresos del estado;
elaborar la cuenta pública y mantener las relaciones con el órgano competente de la
Legislatura Local, así como elaborar, con la participación de las dependencias y organismos
auxiliares del Poder Ejecutivo, el Plan Estatal, los Planes Regionales y Sectoriales de
Desarrollo.

Secretaría de la Contraloría

Es la dependencia encargada de planear, organizar, proponer y coordinar los sistemas de

prevención, vigilancia, control y evaluación de las dependencias del gobierno del estado y
organismos descentralizados, fideicomisos y empresas de participación estatal mayoritarias;
asegurar el funcionamiento y control de los programas gubernamentales; vigilar el
cumplimiento de las normas de prevención, fiscalización, control y evaluación; atender y
canalizar las quejas y denuncias que se presenten con motivo de actos y omisiones de
servidores públicos; asesorar a los municipios en lo relacionado con sistemas contables,
administrativos, técnicos, financieros, de control y evaluación; vigilar y evaluar, de
conformidad con las leyes respectivas, el ejercicio del gasto público y del Presupuesto de
Egresos del gobierno del estado así como vigilar el uso correcto de los recursos
patrimoniales del estado.

Secretaría de Desarrollo Urbano y Obras Públicas

Es el órgano encargado de ordenar, los asentamientos humanos, regular el desarrollo

urbano, proyectar y ejecutar las obras públicas del estado. Le corresponde el despacho de
los siguientes asuntos: promover y vigilar el equilibrado desarrollo de las diversas
comunidades y centros de población del estado, mediante la adecuada planificación y
zonificación de los mismos; formular, revisar y ejecutar el Plan Estatal de Desarrollo
Urbano; así como el Plan Estatal de Vivienda; vigilar el cumplimiento y aplicación de las
disposiciones legales y reglamentarias en materia de construcción y desarrollo urbano;
asesorar y trabajar en forma coordinada con los Ayuntamientos de la entidad, con las
dependencias y entidades del Ejecutivo Federal en la realización de obras públicas

Secretaría de Desarrollo Sustentable

Es el órgano facultado para promover y fomentar el desarrollo industrial, comercial, minero,

agroindustrial y artesanal del estado, así como aplicar las normas en materia de
preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, y le
corresponde el desempeño de los siguientes asuntos: fomentar la creación de fuentes de
empleo, impulsando el establecimiento de pequeña y mediana industria en el estado, así
como la creación de parques industriales y centros comerciales; asesorar técnicamente a
los Ayuntamientos, a los sectores social y privado que lo soliciten, en el establecimiento de
nuevas industrias o en la ejecución de proyectos productivos; promover la realización de
ferias, exposiciones y congresos industriales y comerciales; proponer y coadyuvar en la
operación; dirección y formulación de manera coordinada con la Secretaría de Desarrollo
Urbano y Obras Públicas y la Comisión Estatal de Aguas, de los programas, proyectos y
acciones específicas para el abastecimiento, tratamiento de aguas, prestación de los
servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado y pluvial así como vigilar el cumplimiento
y aplicación de las normas en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico
y la protección al medio ambiente para el desarrollo sustentable.

Secretaría de Desarrollo Agropecuario

Es la dependencia encargada de fomentar la producción e impulsar el desarrollo integral del

sector rural en el estado, le corresponde programar, fomentar y asesorar técnicamente a
los productores sobre el desarrollo agrícola, pecuario, forestal y pesquero en todos sus
aspectos; así como planear, patrocinar y organizar congresos, ferias, exposiciones,
concursos y eventos en general que tengan por objeto difundir y fomentar la producción
agropecuaria en la entidad; apoyar a los productores del sector con asesoría técnica
constante en materia de comercialización así como participar en toda clase de programas y
proyectos que tiendan a elevar el nivel de vida de los campesinos y el mejoramiento de las
zonas menos favorecidas de nuestro territorio.

Secretaría de Educación

Es la dependencia encargada de formular la política de desarrollo educativo, cultural y de

bienestar social del gobierno del estado, así como coordinar, planear, desarrollar, dirigir y
vigilar la educación a cargo del gobierno estatal y de los particulares en todos los tipos,
niveles y modalidades en los términos de la legislación correspondiente; establecer
programas de comunicación y difusión educativa y cultural en coordinación con las
entidades públicas, federales, estatales y municipales; mantener por sí o en coordinación
con los gobiernos federal y municipal, programas permanentes de educación para adultos,
de alfabetización y demás programas especiales; fomentar el desarrollo de la investigación
científica, tecnológica y humanística en la entidad; coordinar, organizar, dirigir y fomentar
el establecimiento de bibliotecas, hemerotecas, casas de cultura y museos, así como
procurar la conservación del patrimonio cultural del estado; formular la política estatal en
materia de atención a la juventud y coordinar, organizar y promover la enseñanza y la
práctica del deporte.

Secretaría de Salud
Es la dependencia encargada de ejecutar la política que en materia de salud establezca el
Ejecutivo Estatal y coordinar en el estado el Sistema de Salud de acuerdo a los lineamientos
federales y condiciones de desarrollo de la entidad y le corresponde el despacho de los
siguientes asuntos: planear, organizar, dirigir, supervisar y evaluar los servicios de salud a
cargo del gobierno del estado, en los términos de la legislación sanitaria; promover el
establecimiento de un sistema estatal de información básica en materia de salud; colaborar
en la formulación y ejecución de los programas de difusión de las campañas para prevenir
y erradicar la drogadicción y el alcoholismo, así como todas aquéllas que redunden en la
asistencia social.

Secretaría del Trabajo

Es la dependencia encargada de ejercer las atribuciones que en materia laboral

correspondan al ejecutivo del estado y de entre sus funciones le corresponde el despacho
de los siguientes asuntos: coadyuvar con las autoridades federales en la aplicación y
vigilancia de las normas del trabajo en el estado; fungir como órgano mediador a petición
de parte en los conflictos que surjan por violación a la Ley Federal del Trabajo o a los
Contratos Colectivos de Trabajo; visitar los centros de trabajo en el estado a fin de constatar
que se cumplan con las condiciones que establece la Ley Federal del Trabajo y las normas
que de ellas se deriven, ejecutar el Plan Estatal de empleo y prestar asistencia jurídica
gratuita a los sindicatos o trabajadores que lo soliciten y representarlos ante los tribunales
laborales.

Secretaría de Turismo

Es la dependencia encargada de formular y conducir la política estatal en materia turística,

de entre sus atribuciones le corresponde el despacho de los siguientes asuntos: elaborar y
desarrollar programas locales de turismo, acordes con los planes nacional y estatal de
desarrollo; vigilar, en la esfera de su competencia, el cumplimiento de la Ley Federal de
Turismo y demás disposiciones aplicables en la materia; estimular la participación de los
sectores social y privado en la ampliación y mejoramiento de la infraestructura turística;
gestionar la oportuna y eficaz prestación de servicios turísticos colaterales
de transportación, seguridad pública, sanidad, salud y procuración de justicia; promover y
apoyar la organización y coordinación de los prestadores de servicios turísticos e integrar,
analizar, evaluar y difundir la información turística de la entidad; coordinar la capacitación
de servidores públicos estatales y municipales dedicados a tareas vinculadas con el turismo,
así como proporcionar información y orientación a los turistas, cubriendo los centros de
mayor afluencia, las carreteras y las terminales de transporte aéreo, terrestre y marítimo,
según se requiera, e instalar módulos de información.

Procuraduría General de Justicia

Es la Dependencia del Poder Ejecutivo que ejerce a través de un Procurador,

Subprocuradores, Directores, Agentes y Síndicos de los Ayuntamientos, las facultades que
le confiere a la institución denominada Ministerio Público, el artículo 21 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y el Capítulo Segundo, Sección Tercera del Título
Tercero de la Constitución Política del Estado de Querétaro Arteaga.

El Ministerio Público, para el cumplimiento de sus fines, cuenta con el cuerpo de la Policía
Investigadora Ministerial, bajo su autoridad y mando inmediato.
Tanto el Procurador General de Justicia como los Subprocuradores serán designados y
removidos libremente por el gobernador del estado; los miembros del Ministerio Público
serán nombrados por el propio Ejecutivo o el Procurador General de Justicia y los de la
Policía Investigadora Ministerial, por éste último.

Entre sus diversas funciones podemos mencionar las siguientes como las más importantes:
perseguir los delitos del orden común que sean de la competencia de los tribunales del
estado; defender los intereses del estado y la sociedad ante los propios tribunales; velar por
la legalidad en la esfera de su competencia como uno de los principios rectores de la
convivencia social, promoviendo la pronta, expedita y debida procuración e impartición de
la justicia.

Oficialía Mayor

Es el órgano facultado para prestar el apoyo administrativo que requieran las dependencias
del Poder Ejecutivo; vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales que rijan las
relaciones entre el gobierno del estado y los servidores públicos; seleccionar, contratar,
capacitar y controlar al personal del Poder Ejecutivo del estado; proveer oportunamente a
las dependencias del Ejecutivo, de los elementos y materiales necesarios para el desarrollo
de sus funciones; establecer las normas para la recepción y entrega de las dependencias;
así como administrar el archivo histórico y el archivo general del Poder Ejecutivo.