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doi: http://dx.doi.org/10.16925/di.v17i22.1244
Resumen
Punto de vista: la participación de empresas multinacionales en vio-
laciones a los derechos humanos se ha considerado, históricamente,
un problema de ética empresarial y no un problema de Derecho. Pro-
pósito: el principal objetivo del presente artículo es identificar algunas
de las dificultades que una concepción tradicional de los derechos
* Máster en Estudios Avanzados de
Derechos Humanos, Universidad Carlos
humanos, como algo que concierne únicamente a los poderes públi-
iii de Madrid. Investigador, Centro cos, enfrenta en el proceso de globalización hegemónica. Descripción:
de Estudios sobre la Enseñanza y el
Aprendizaje del Derecho, Monterrey,
a través de un análisis histórico-sociológico del concepto de derechos
México. humanos, en un primer apartado, se intentará poner en evidencia su
Correo electrónico:
carlosam@ceead.org.mx
configuración histórica como límites al poder público, excluyendo a
los poderes privados de dicha concepción. En un segundo apartado,
Recibido: 8 de junio del 2015 a la luz del proceso de globalización económica, se pretende contras-
Aprobado: 30 de julio del 2015 tar la concepción tradicional de los derechos humanos con la nueva
Cómo citar este artículo: Carlos R. dinámica global, haciendo énfasis en las fisuras que dicha concepción
Asúnsolo-Morales. Los derechos humanos presenta. Conclusiones: se abordan algunas claves sobre las cuales se
como límites al poder público y privado:
debe profundizar para ampliar la visión de los derechos humanos,
otra vía de fundamentación. dixi 22.
Diciembre 2015. Pág. 95. doi: http://dx.doi. incluyendo a los poderes privados y las empresas multinacionales.
org/10.16925/di.v17i22.1244
Palabras clave: derechos humanos, empresas multinacionales,
globalización, límites, poder.
I. Introducción: un mundo desigual de los derechos humanos como una exigencia impe-
rante, tanto en el mundo académico como en el
Intentar describir el mundo contemporáneo es una práctico.
tarea compleja. Sobre todo, porque no es posible Hoy en día las empresas multinacionales han
encontrar justificaciones aceptables a la realidad. De adquirido una gran relevancia a nivel mundial y
acuerdo con datos de oxfam Intermón, para el 2016, cuentan con una gran influencia económica, política,
el 1% más rico de la población mundial tendrá más social y jurídica. Ante ello existen serias dificultades
que el resto. Además, las 80 personas más ricas del en la regulación jurídica de sus actividades a nivel
mundo poseen tanta riqueza como los 3500 millones internacional y al imponerles obligaciones en materia
de personas más pobres1 y, según datos del Banco de derechos humanos.
Mundial, un quinto de la población mundial vive con Una de las razones por las cuales existen dificul-
menos de un dólar al día. La situación de desigual- tades para regular a las empresas en dicho ámbito,
dad extrema se ve confirmada por el Foro Económico es que su participación en situaciones que vulneran
Mundial que señala el aumento de la desigualdad en los derechos humanos se ha considerado, primordial-
ingresos como la segunda mayor amenaza para la mente, un problema de ética empresarial, disciplina
humanidad.2 desde la que se trabaja el tema hace 40 años y que “nace
El aumento en las condiciones de desigual- por imperativo de una realidad social que necesitaba
dad contrasta con el hecho de que hoy existen más respuestas multidisciplinares”.5 Sin embargo, reducir
empresas que en ninguna otra época. Además, las 500 y abordar el tema solamente desde ese enfoque hoy en
multinacionales más grandes del mundo concentran día resulta insuficiente.
el 25% de la producción mundial y casi la mitad del Partiendo de la premisa según la cual no sólo el
comercio a escala globall,3 y algunas llegan a poseer poder político tiene la capacidad para limitar el ejerci-
un Producto Interno Bruto superior al de países cio de los derechos humanos, ni es el único responsable
enteros. La concentración de riqueza en unos pocos en su garantía, en el presente artículo analizaremos la
centros de decisión es cada vez mayor. Vivimos en relación entre las empresas y los derechos humanos
un mundo desigual, donde conviven la abundancia desde una concepción propia de los derechos, y no
y la miseria.4 sólo desde la ética empresarial como históricamente
La gran desigualdad económica y la excesiva con- se ha hecho.
centración de riqueza en pocas manos, además de ser Para ello, es necesario hacer un análisis históri-
moralmente cuestionables, repercuten negativamente co-sociológico de los orígenes del concepto de dere-
en las instituciones del Estado. Dichas condiciones chos humanos como límites al poder, así como de la
agudizan los problemas sociales y agravan otro tipo evolución que a lo largo del tiempo han tenido como
de desigualdades que se manifiestan en la precaria algo que concierne principalmente a los poderes
protección de los derechos humanos y generan un públicos. Es decir, analizar el concepto de derechos
desgaste en los sistemas de legitimación del Estado. humanos como una idea propia de la modernidad
No se pretende insinuar que las empresas sean que, de acuerdo con las circunstancias específicas,
las principales responsables de la situación de des- justifica su función reivindicadora frente al poder
igualdad existente, pero sí remarcar la importancia público y se fundamenta en las teorías contractualis-
que tiene analizar la figura de las multinacionales y tas del siglo xviii.
la relación que sus actividades tienen con el disfrute El objetivo primario del artículo es identificar
algunas de las dificultades que implica la concepción
1. Véase oxfam. Riqueza, tenerlo todo y querer más. (Enero tradicional de los derechos humanos —como algo
de 2015). que concierne primordialmente a los poderes públi-
2. Véase World Economic Forum. The outlook on the global cos— frente a la época de globalización que hoy se
agenda. World Economic Forum. (2013).
3. Juan Hernández Zubizarreta. Las empresas transnacionales
afronta.
frente a los derechos humanos: historia de una asimetría Conscientes de las limitaciones del presente tra-
normativa: de la responsabilidad social corporativa a las bajo, se intenta poner en evidencia cómo la cuestión
redes contrahegemónicas transnacionales. Hegoa. (2009). de empresas y derechos humanos no es simplemente
Pág. 113.
4. Véase Silvina Ribotta. El malestar del mundo actual. Revista
Universitas de Filosofía, Derecho y Política 8. (Julio de 5. Véase Adela Cortina. La dimensión pública de las éticas aplicadas.
2008). Pág. 55. Revista Iberoamericana de Educación 9. 2000. Pág. 46.
98 Derechos humanos dixi / Volumen 17 / Número 22 / julio-diciembre 2015
un problema de ética empresarial, sino un problema fueron puliendo poco a poco. Desde Thomas Hobbes
de derechos que demanda una especial atención y —quien a mediados del siglo xvii pone las bases con
representa un enorme desafío. su obra Leviatan (aunque no fue el primero)—, hasta
Como punto de partida, es necesario asumir una Immanuel Kant, con su obra Crítica de la razón pura
concepción de los derechos humanos que aporte sen- de finales del siglo xviii, con quien se pudiera decir
tido y coherencia al resto de argumentos que se irán que se completa dicho relato. Existe un amplio con-
desarrollando: los derechos humanos como límites al senso en situar el origen del Estado moderno en la
poder y como obligaciones de interferencia. Es decir, filosofía política de I. Kant.9
como libertad negativa y libertad positiva en la con- No se pretende hacer un análisis del tránsito a
ceptualización elaborada por I. Berlin.6 la modernidad y del largo proceso de evolución de
La posición presentada en este artículo se justi- los derechos, tema sobre el cual existen numerosos
fica en que los derechos humanos, como obligaciones trabajos. Al abordar el tema, la intención es remarcar
de interferencia y no sólo de abstención, son los ins- factores como la aparición del sistema económico
trumentos idóneos para la construcción de sociedades capitalista, el ascenso de la clase burguesa, la apa-
con un mayor grado de libertad, igualdad y justicia, rición del Estado y el nuevo Derecho producido por
a través de la implementación de mecanismos que el poder político. Es sobre estos elementos que se va
protejan la dignidad inherente a todas las personas. construyendo la idea de los derechos humanos como
límites al poder.10
En concreto, fue con la aparición del Estado
absoluto que se originó la fórmula de los derechos
II. Los derechos humanos como fundamentales como límites al poder. Un Estado
límites al poder absoluto, que no reconocía poder superior y que
monopolizó el uso de la fuerza, generaría un des-
La responsabilidad de proteger los derechos huma- acuerdo entre la burguesía y la monarquía acerca de
nos, así como de generar las condiciones necesarias las condiciones en que se ejercía y se justificaba dicho
para su ejercicio recae, indiscutiblemente, en los poder. Este disenso marcaría la entrada de las luchas
poderes públicos. La explicación se encuentra bajo revolucionarias en Francia y la lucha de independen-
una concepción histórica del concepto en la que cia en los Estados Unidos de América.
dicho poder era la principal amenaza para los ciu- Tanto en la declaración francesa como en los tex-
dadanos. En este orden de ideas, los derechos huma- tos de las colonias americanas, los derechos del hom-
nos, desde un punto de vista histórico, surgen como bre se formulan, ante todo y en primer lugar, como
consecuencia de las exigencias sociales de limitar el límites y obligaciones del poder público.11 La confi-
poder (llámese monarquía o Estado absoluto).7 guración de los derechos fundamentales como límites
Como es bien conocido, la idea de Estado en sen- al poder o como verdaderas obligaciones del Estado,
tido moderno se forma en el período comprendido y su consiguiente inclusión en normas jurídicas, no
entre los siglos xiii y xviii. Fue en la transición entre la es una condición natural de las libertades, sino una
época feudal y la modernidad cuando el pensamiento condición histórica que atiende a una confluencia de
ilustrado se encargó de elaborar un relato acerca de la circunstancias de índole económica, política y social.
naturaleza del poder político que se basara no en la fe, Se debe tener en cuenta que las luchas revolu-
sino en la razón. Dicho relato continúa vigente hoy en cionarias, tanto en Francia como en Estados Unidos,
día y ha servido como instrumento legitimador de los
sistemas políticos que hoy prevalecen.8 9. Véase Antonio Enrique Pérez Luño. Kant y los Derechos Humanos.
La elaboración del relato político fue gradual, Primera parte: El papel de Kant en la formación histórica de los
con avances, retrocesos y aportaciones valiosas que se derechos humanos. Dirs. Gregorio Peces-Barba Martínez, Eusebio
Fernández García y Rafael Asís Roig. Historia de los Derechos
Fundamentales. Tomo ii: siglo xviii. Volumen ii: La filosofía
6. Véase Isaiah Berlin. Cuatro ensayos sobre la libertad. de los Derechos Humanos. Dykinson. (2001). Págs. 450 y 452.
Alianza Editorial. (1988). 10. Véase Gregorio Peces-Barba. Curso de derechos fundamentales.
7. Véase Rafael Asís Roig. Las paradojas de los derechos fun- Teoría general. Colaboración de Rafael Asís Roig, Carlos Fernández
damentales como límites al poder. Dykinson. (2000). Pág. 17. Liesa y Ángel Llamas Cascón. Universidad Carlos iii de Madrid.
8. Véase Juan Ramón Capella. Fruta prohibida: una aproxi- Boletín Oficial del Estado. (1999).
mación histórico-teorética al estudio del derecho y del 11. Véase Luis Prieto Sanchís. Estudios sobre derechos funda-
Estado. Trotta. (1997). Págs. 106-109. mentales. Editorial Debate. (1990).
Los derechos humanos como límites al poder público y privado 99
no buscaban la alternancia de los grupos que ocu- construido, principalmente, como respuestas a las
paban el poder, sino la suplantación completa en amenazas de la libertad y el patrimonio de los indi-
la forma como dicho poder se constituía. Es decir, viduos. Estas exigencias se articulan a través de la
la ciudadanía desconocía la legitimidad del poder limitación del poder y de su intervención protectora,
político y del Estado, y los reclamaba para sí misma. es decir, abstenerse de vulnerar e intervenir a fin de
Dicho reclamo se basaba en las teorías contractualis- proteger.
tas que remarcaban el binomio Estado-sociedad civil, Si bien los poderes públicos cuentan con una
las cuales, básicamente, describen la vida en sociedad responsabilidad directa en relación con la protec-
como el producto de un contrato en el que los indivi- ción de los derechos humanos, los poderes privados
duos se organizan por medio de autoridades públicas. también pueden, y deben, contribuir a aumentar otro
Ello tuvo como consecuencia la interiorización de las tipo de posibilidades que repercutan en su ejercicio.
normas del Derecho natural al Derecho positivo, su Derechos tales como la libertad de expresión, el
plasmación en un orden jurídico superior y la crea- derecho a la alimentación, el derecho a la salud o a
ción de mecanismos que vigilaran su cumplimiento.12 un medio ambiente sano, entre otros, se encuentran
De esta forma, las autoridades públicas no estrechamente relacionados con actividades comer-
podrían actuar en contra de los derechos naturales ciales de las empresas.
de los ciudadanos, y en caso de hacerlo, estarían vio- No se busca situar a las empresas en el mismo
lando el “contrato social”,13 construcción teórica de grado de responsabilidad que los poderes públicos
Jean Jacques Rousseau, o el “contrato originario” en en lo que respecta a la garantía efectiva de los dere-
la terminología de I. Kant, de manera que los ciuda- chos humanos; es decir, no es que una empresa deba
danos no tendrían la obligación de obedecer ya que garantizar el derecho a la libertad de expresión a tra-
dichas normas carecerían de legitimidad. vés del establecimiento de mecanismos jurídicos a fin
Bajo dicha construcción se descarta, dadas las cir- de proteger, sancionar y remediar. Sin embargo, sí es
cunstancias específicas en las que el poder político era importante remarcar que encuadrar la responsabili-
la principal amenaza, el hecho de que entre individuos dad de garantizar la protección y el ejercicio efectivo
también existan jerarquías de poder y que, incluso, de los derechos humanos solamente a los poderes
ciertos agentes privados pudieran sobrepasar los públicos resulta insuficiente.
poderes públicos. En este sentido, en la división entre La responsabilidad de garantizar efectivamente
sociedad civil y Estado, se le atribuye a este último la los derechos no recae sólo en los Estados y, por
responsabilidad exclusiva de garantizar los derechos tanto, los intereses de las empresas deben ajustarse
humanos. La importancia que dicha distinción tiene, a esta exigencia, al menos, en lo que se refiere al
en relación con los objetivos planteados en el presente impacto que sus actividades tienen en el ejercicio de
trabajo, es la obligación de no interferencia del Estado los derechos humanos. Esto guarda una estrecha rela-
en las relaciones entre particulares, ya que de hacerlo ción con los distintos modelos políticos e ideológicos,
implica el riesgo de afectar los derechos naturales de como el liberal o el socialdemócrata.
las personas. Se trata de un Estado mínimo que úni- En términos generales, por un lado se encuentra
camente se encargue de garantizar el respeto de las la corriente del pensamiento liberal, la cual concibe
normas, pero sin intervenir en los ámbitos privados. los derechos fundamentales como límites y prohi-
Lo que aquí interesa remarcar es que los avances biciones negativas oponibles únicamente al poder
en la evolución de los derechos humanos se derivaron político, y que han servido como base en la cons-
de una concepción que en determinado momento trucción del modelo del Estado de Derecho como
se volvió insuficiente para satisfacer las exigencias “Estado mínimo”, dedicado solamente a garantizar
sociales.14 Dicho así, los derechos humanos se han las libertades de los individuos a través de la no inter-
ferencia en el ámbito privado de los ciudadanos. Y,
12. Véase Francisco Javier Ansuategui Roig. Derechos fundamentales
por otro, el modelo del Estado Social de Derecho,
y tradiciones constitucionales comunes en la aplicación del Derecho formulado en las constituciones de la segunda mitad
Europeo. Papeles el Tiempo de los Derechos 3. 2013. Pág. 1. del siglo xx, el cual previene un sistema de derechos
13. Véase Jean Jacques Rousseau. Contrato Social. Colección
Austral. (2001).
14. Véase Ignacio Aymerich Ojea. Orígenes ideológicos de la distri- Cívico y Lorena Sales. La responsabilidad de las multinacio-
bución de responsabilidades públicas y privadas en la garantía de nales por violaciones de los derechos humanos. Cuadernos
los derechos humanos. Eds. Francisco Javier Zamora, Jesús García de la Cátedra Democracia y Derechos Humanos. (2013).
100 Derechos humanos dixi / Volumen 17 / Número 22 / julio-diciembre 2015
de estos. Cualquier concepto exhaustivo deberá ser De Sousa Santos define la globalización como el
siempre procedimental y no sustantivo. “proceso a través del cual una determinada condición
Dicho así, simplemente, el concepto de globali- o entidad local amplía su ámbito a todo el globo y,
zación termina por ser un término que intenta expli- al hacerlo, adquiere la capacidad de designar como
car la actualidad de los ámbitos económico, político, locales las condiciones o entidades rivales”.25 Es decir,
jurídico y social, y las relaciones e intercambios que las circunstancias globales no son dadas por una
se llevan a cabo entre ellos. Basta con hacer un breve casualidad y pocas veces existe un consenso acerca
repaso de algunos de los estudios sobre el fenómeno de lo que debe o no ser global. “No existe una globa-
de la globalización21 para darse cuenta de que es un lización genuina”, sino que existe una “globalización
proceso polifacético, con dimensiones económicas, exitosa de un localismo dado”.26 Como consecuencia,
sociales, políticas, culturales, religiosas y jurídicas toda circunstancia global tiene un origen determi-
que se combinan entre sí de formas extremadamente nado, una fuente específica de arraigo cultural.
complejas. De Sousa Santos señala que dichas inte- En esta definición y, en general, en cualquier
racciones han tomado tales proporciones que se definición aceptable del fenómeno de la globalización
considera que se ha inaugurado un nuevo periodo de también entra en juego, debido a la intensificación de
desarrollo social.22 las relaciones y a la aceleración de los acontecimientos
Ante la divergencia de las características que en todo el globo, la transformación y comprensión del
componen el fenómeno de la globalización, resulta concepto espacio-tiempo. Este proceso social de espa-
sumamente complejo definirlo, incluso de forma abs- cio-tiempo provoca ciertas asimetrías en los procesos
tracta. Es común asimilar el término al nuevo ámbito de globalización que aplican a fenómenos distintos,
económico mundial, a partir del cual se ha globalizado y pueden ser divididos —en la misma sintonía de
la producción de bienes, servicios y mercados financie- ideas— en dos dimensiones: por un lado, se encuen-
ros. Sin embargo, una concepción enfocada solamente tran los denominados localismos globalizados, por los
en el ámbito económico resultaría incompleta a fin de que un fenómeno local determinado es transnaciona-
abordar el estudio de las empresas y los derechos huma- lizado con éxito (las empresas multinacionales son
nos: “El problema es que actualmente confundimos la un ejemplo paradigmático en este sentido, el idioma
globalización económica como la única globalización inglés convertido en lengua vehicular o los fenómenos
existente y, lo que resulta mucho más preocupante, la culturales como la música popular norteamericana);
única globalización realmente posible”.23 y, por otro lado, se encuentran los globalismos loca-
La globalización también debe ser abordada lizados, que se refieren al impacto específico de las
desde perspectivas tales como la social, la política y prácticas y los imperativos globales en las condicio-
la jurídica. Dichos ámbitos no deben ser entendidos nes locales, las cuales tienden a desestructurarse y a
y mucho menos explicados aislados uno del otro, adecuarse a los fines de dichos imperativos globales (el
sino que se ha de tener una concepción reticular del ejemplo más claro son las reformas del libre comercio,
proceso de globalización en la que los diversos cam- la deforestación y el deterioro masivo de los recursos
pos son interdependientes el uno del otro, ya que las naturales para el pago de la deuda externa).27
acciones que se dan en determinado ámbito tienen En este sentido, los países centrales se especiali-
consecuencias —muchas veces inmediatas— en los zan en localismos globalizados tales como el consumo
otros. El estudio de la globalización demanda una masivo, los restaurantes de comida rápida, marcas de
confluencia interdisciplinar.24 ropa y otros rasgos propios de la cultura occidental.
Mientras que a los países periféricos les son impues-
21. Véase David Held y Anthony McGrew. Globalización/ tos los globalismos localizados, tales como la desre-
Antiglobalización: sobre la reconstrucción del orden gulación de sus mercados, las formas de producción
mundial. Paidós. (2003). fordistas y posfordistas, o la explotación de recursos
22. Véase Boaventura de Sousa Santos. Sociología Jurídica
Crítica: para un nuevo sentido común del derecho. Editorial
naturales a través de la inversión extranjera directa.
Trotta. (2008). Pág. 302. Estos procesos son impuestos a través de prácticas
23. Véase Felipe Gómez Isa. Derechos humanos y globalización.
Congreso El desafío del desarrollo de los derechos huma- Instituto de Derechos Humanos “Bartolomé de las Casas”.
nos. Propuestas locales para otra globalización. Hegoa. Dykinson. (2000). Pág. 2.
(2007). Pág. 2. 25. Véase Boaventura de Sousa Santos, supra, nota 22. Pág. 310.
24. Véase María José Fariñas Dulce. Globalización, ciudadanía y 26. Id.
derechos humanos. Cuadernos “Bartolomé de las Casas” del 27. Id.
102 Derechos humanos dixi / Volumen 17 / Número 22 / julio-diciembre 2015
adaptativas, como lo son las reformas estructurales, Por último, de acuerdo con la clasificación
y son transmitidos mediante audiencias adaptati- que se ha venido exponiendo, se encuentran los
vas a través del ejercicio político local que actúa en movimientos en contra de sucesos que amenazan la
favor de los intereses de los “localismos globalizados propia supervivencia de la raza humana. Son consi-
triunfantes”.28 derados movimientos de globalización genuina y se
Es posible identificar elementos que se han les conoce con el nombre de “patrimonio común de la
convertido en globales y que confeccionan el plano humanidad” o “herencia común de la humanidad”.32
mundial: la democracia formal basada en el Estado Movimientos como la defensa de la Amazonía, en
de Derecho como Estado mínimo, la cual somete el contra del deterioro de la capa de ozono y de la proli-
sistema político al económico; la consolidación global feración de armas de destrucción masiva, entre otros.
de la economía capitalista como una nueva fase de En este sentido, la globalización no debe ser
desarrollo histórico en el sistema mundial; la concen- equiparada con la homogeneización, uniformación
tración de poder y capital en manos de las empresas o unificación, sino todo lo contrario, lejos de ser un
como agentes estratégicos del sistema económico; la proceso lineal o sencillo, es altamente contradicto-
consecuente flexibilización y desregulación jurídica rio. El proceso de globalización es por tanto selectivo
que se refleja en la nueva división internacional del y dispar, cargado de tensiones y contradicciones, y
trabajo; la consolidación de los derechos humanos de conserva la jerarquía del sistema mundial. Es decir,
carácter individual desde una concepción liberal que el proceso es dirigido por aquellos países que osten-
no representa ningún límite en contra de la libertad tan una mayor influencia y poderío económico en el
de mercado; el sistema global de comunicaciones plano internacional.
como consecuencia de la revolución tecnológica; y una
determinada forma de entender la cultura occidental,
un monoculturalismo de la sociedad.29 A. Empresas multinacionales y derechos humanos
Esto no implica que no exista un contrapeso en el contexto de la globalización: claves sobre la
o una resistencia a la imposición de los localismos cuestión
globalizados o globalismos localizados. Estos con-
trapesos, definidos como el “cosmopolitismo subal- La intensificación de las relaciones en el contexto de
terno”,30 es posible identificarlos en la organización la globalización agudiza los impactos que la activi-
transnacional en la defensa de los intereses de los dad de las empresas multinacionales genera en las
Estados-nación subordinados, clases y grupos socia- condiciones de vida de las personas. La participación
les desprotegidos, a través de los movimientos de la de empresas en abusos de derechos humanos se ha
sociedad civil que tienen como objetivo “contrarres- sumado a las exigencias sociales para abordar los
tar los efectos dañinos de las formas hegemónicas de efectos negativos que dicho proceso genera. En este
globalización”.31 Movimientos como las organiza- contexto, el Derecho se enfrenta al reto de dar una
ciones laborales mundiales, redes internacionales de respuesta jurídica a los desafíos que impone la nueva
servicios jurídicos alternativos, el 15-m, Occupy Wall dinámica globalizadora. Es sobre este nuevo ámbito
Street y organizaciones de la sociedad civil en defensa de espacio y tiempo que hemos venido describiendo,
de los derechos humanos, entre otros. en el que los derechos humanos deben ser “reinter-
En relación con los derechos humanos, en el pretados y re-ideologizados constantemente”.33
nuevo contexto espacio-temporal de la globalización Estos cambios demandan una especial atención
han ido surgiendo, a la par de la lucha por el respeto de en la instrumentalización, configuración y distri-
los derechos económicos, sociales y culturales, nue- bución del poder, así como de los impactos que este
vas reivindicaciones de derechos primordialmente tiene, en especial en los derechos humanos.
colectivos, tales como los de carácter étnico, los de Con la liberalización del comercio internacio-
grupos socialmente diferenciados o la protección nal, la imposición de políticas privatizadoras y la
al medio ambiente, entre otros. Derechos que son desregulación económica, el nuevo contexto econó-
excluidos por la globalización económica imperante. mico concede grandes beneficios a la actividad de
las empresas multinacionales y les confiere un gran
28. Id.
29. Véase María José Fariñas Dulce, supra, nota 24. Págs. 11-17.
30. Véase Boaventura de Sousa Santos, supra, nota 22. 32. Id.
31. Id. 33. Véase María José Fariñas Dulce, supra, nota 24. Pág. 1.
Los derechos humanos como límites al poder público y privado 103
poder económico que las posiciona en un lugar privi- de derechos humanos, en especial los de carácter
legiado en la configuración de políticas económicas social, igualitario y redistributivo, que atenten con-
a nivel global. Este es el paisaje en el que actúan las tra dichos principios.38 Una globalización de carácter
empresas: la globalización genera enormes beneficios fundamentalmente económico a la que se le suele
para el desarrollo de las actividades comerciales, denominar “globalización neoliberal”.39 De seguir
pero no las condiciones necesarias para una redistri- por este camino, se corre el riesgo de que el mundo se
bución más equitativa de los beneficios. De acuerdo convierta en un auténtico “Apartheid Global”.40
con Ribotta, existe una relación problemática entre La disminución de los niveles de protección de
la globalización económica y los derechos humanos: los derechos estratifica a los sectores sociales más
débiles. Además, se generan nuevas formas, direc-
La globalización ha contribuido a acrecentar las ten- tas o indirectas, de vulnerar los derechos humanos
dencias que hacen que el 20% más rico de la pobla- como consecuencia de las enormes desigualdades que
ción de los países de mayores ingresos realicen el 86% genera un sistema económico capitalista sin límites.
del consumo privado, mientras que el 20% más pobre Este proceso ha tenido como consecuencia el debili-
de la población mundial apenas supere el 1%”.34 tamiento progresivo de la protección de los derechos
humanos en muchos países, afectando básicamente a
La globalización, sin duda, ha traído grandes los derechos económicos, sociales y culturales.
avances tecnológicos y cuantiosos beneficios econó- Asimismo, la desterritorialización y la descen-
micos para las empresas. El problema se encuentra tralización que se dan en el proceso de globalización
en que dichos efectos no se han reflejado, de forma debilitan a los Estados nacionales en relación con su
general, en las condiciones de vida de los individuos, capacidad de decisión política y económica. Los cri-
sino todo lo contrario: la globalización ha provocado terios económicos del libre mercado se sobreponen
efectos negativos que aumentan la brecha de des- a los principios políticos y normativos que ahora
igualdad entre ricos y pobres, y debilita la protección deben ajustarse a las exigencias de los primeros. Los
de los derechos humanos. Dichos efectos subyacen Estados nacionales enfrentan una fuerte crisis de
al reclamo social de un proceso globalizador más gobernabilidad, lo cual los imposibilita para ofrecer
equitativo e incluyente, es decir, de acuerdo con la respuestas satisfactorias a la mayoría de los proble-
terminología utilizada por Joseph E. Stiglitz, una mas económicos, sociales y jurídicos, lo que genera
“democratización del proceso”.35 un problema de desconfianza en la ciudadanía y, por
La democratización de la globalización “implica consiguiente, de legitimidad y déficit democrático.41
hacer frente a diversos problemas de índole política, La reconfiguración de las relaciones en el plano
como la desigualdad y el déficit democrático de las internacional, en el que las empresas multinacionales
instituciones económicas”,36 y esto no puede existir y las instituciones financieras limitan y condicionan
sin un verdadero pluralismo económico, cultural la soberanía estatal, así como los poderes fácticos que
y social, más allá de la mera y formal democracia a nivel interno coartan el ejercicio de dicha soberanía,
política.37 Una globalización genuina de los derechos “son hechos que le han arrebatado al Estado muchos
humanos exigiría la globalización de todos los dere- metros en tanto que instancia monopolizadora del
chos humanos, no sólo los civiles y políticos, sino poder”.42
también los de carácter económico, social y cultural. En este sentido, la globalización debe implicar
Las desigualdades que provoca la globalización “la posibilidad de conciliar los cambios tecnológicos
generan una distinción entre aquellos que forman y los acontecimientos económicos con un respeto
parte del proceso de la economía globalizada y los
que son excluidos. Un proceso globalizador homogé-
neo, basado en principios exclusivamente de carácter 38. Id.
39. Véase Felipe Gómez Isa, supra, nota 23. Pág. 3.
liberal e individual, sobre los cuales se fundamenta 40. Véase José Manuel Pureza. El patrimonio común de la huma-
su legitimidad, excluye y rechaza cualquier otro tipo nidad: ¿hacia un Derecho Internacional de la Solidaridad?
Editorial Trotta. (2002) Pág. 61.
34. Véase Silvina Ribotta, supra, nota 4. Pág. 58. 41. Véase María José Fariñas Dulce, supra, nota 24. Pág. 26.
35. Joseph E. Stiglitz. Making globalization work. W.W. Norton 42. Véase Luis M. Alix Lloredo. La filosofía del derecho en tiempo
& Company. (2006). Pág. 269. de crisis: en torno al estatus epistemológico de la filosofía jurídica.
36. Id. Revista Telemática del Filosofía del Derecho 16. 2013. Págs.
37. Véase María José Fariñas Dulce, supra, nota 24. Pág. 24. 109-133.
104 Derechos humanos dixi / Volumen 17 / Número 22 / julio-diciembre 2015
universal de los derechos humanos”.43 La expan- plantea nuevos retos en la manera en que se formulan,
sión económica no sólo debe ser congruente con la articulan y promueven.
expansión de los derechos humanos, sino una con-
dición necesaria. El discurso económico no puede ir
separado de los conceptos de respeto, protección y
promoción de los derechos humanos,44 “debe formar IV. Conclusiones: otra vía de
parte del argumentativo económico y empresarial”,45 fundamentación
y ocupar un lugar preponderante en el análisis y la
evaluación de la actividad empresarial en particular La nueva realidad global ha reconfigurado las relacio-
y de la económica en general.46 El crecimiento econó- nes de poder en el plano internacional. En este sen-
mico se legitima cuando contribuye al desarrollo de tido, la promoción y defensa de los derechos humanos
los derechos humanos. ha dejado de ser una responsabilidad exclusiva de los
La actividad empresarial, tal como se viene Estados, y ha pasado a ser una responsabilidad com-
desarrollando en los últimos treinta años, no puede, partida entre todos los actores, tanto públicos como
ni debe, permanecer alejada del desarrollo de los privados.
derechos humanos. J. Ansuategui señala que pare- La cuestión que aquí se plantea, en términos gene-
ciera ser que “las consecuencias de la globalización rales, es que ante el poder económico, político, social
van en sentido contrario a las exigencias de la univer- y jurídico que han adquirido algunos de los agentes
salidad de los derechos: hay incompatibilidad entre la privados, garantizar el ejercicio efectivo de los derechos
lógica del mercado que está detrás de la globalización humanos no debe depender solamente de los poderes
y la lógica de los derechos”.47 Se ha venido dando una públicos. Es evidente que la pretensión de los derechos
mercantilización de los derechos sociales, cuya satis- humanos como una realidad social está condicionada
facción se encuentra sujeta a las leyes del mercado, por elementos de carácter social, económico o cultural
lo que disminuye su capacidad emancipadora. Una que sobrepasan lo jurídico y que influyen en la realiza-
auténtica “privatización de los derechos humanos”.48 ción efectiva de los mismos.50
Existe una marcada diferenciación entre cada Ello implica que la efectividad de los derechos no
uno de estos discursos. Por un lado, en el mundo depende solamente del poder público, sino que tam-
del mercado y de la empresa, las relaciones se rigen a bién requiere de la imprescindible cooperación de los
través de los contratos, las transacciones financieras, poderes privados a fin de que dichas condiciones sean
la ley de oferta y demanda, de beneficio y utilidad eco- una realidad alcanzable para la mayoría.
nómica; mientras que, por otro lado, el discurso de Como se ha venido señalando, la responsabili-
los derechos maneja una semántica distinta e incluso dad en materia de derechos humanos se encuentra
contradictoria, se alejan del ámbito de negociación y se definida, principalmente, para los poderes públicos.
conciben como auténticos triunfos de las mayorías.49 Esta situación no es obra de la casualidad. La garan-
Las condiciones de desigualdad, no sólo econó- tía del ejercicio efectivo de los derechos humanos se
mica sino también social y cultural, que genera una ha construido desde una concepción vertical de la
globalización sin restricciones y límites, ponen en relación entre Estado y ciudadano, la cual excluye las
cuestionamiento la validez de los derechos humanos relaciones verticales que de facto existen entre ciuda-
como un estándar común para todas las personas y danos y poderes privados.
La evolución de los derechos en el ámbito pri-
vado se ha basado en la gradual imposición de lími-
43. Véase Matthew J. Gibney. La globalización de los derechos tes a los poderes públicos con el fin de garantizar su
humanos. Crítica. (2003). Pág. 13. tutela; sin embargo, no existe todavía una teoría de los
44. Véase Olga Martín Ortega. Las empresas multinacionales y derechos humanos pensada para limitar a los poderes
derechos humanos en derecho internacional. Bosch
Internacional. (2008). Pág. 25.
privados.51 No al menos una que sea comparable a la
45. Véase Francisco Javier Ansuategui Roig. Derechos humanos elaborada para los poderes públicos.
y empresa en el contexto de la internacionalización. Revista de Para ello sería necesario, en un primer plano,
Políticas Públicas 1. 2013. Págs. 7-10. reconocer la existencia de relaciones verticales
46. Id.
47. Id.
48. Véase Felipe Gómez Isa, supra, nota 23. Pág. 4. 50. Véase Gregorio Peces-Barba, supra, nota 10.
49. Véase Francisco Javier Ansuategui Roig, supra, nota 45. Pág. 10. 51. Véase Luigi Ferrajoli, supra, nota 16. Pág. 105.
Los derechos humanos como límites al poder público y privado 105
de poder en el ámbito privado y no sólo en la relación concepción tradicional de los derechos humanos que,
Estado-ciudadano, ya que la carencia de normas jurí- en términos de protección de los individuos, presenta
dicas que sometan a dichos poderes da lugar a formas los derechos como límites a los poderes públicos. Sin
de opresión propias de un mercado sin restriccio- embargo, entre particulares, o mejor dicho, en el
nes en el que el más fuerte, en este caso los poderes ámbito privado, existe un vacío que demanda una
económicos, someten a los más débiles, los ciuda- mayor consideración.56
danos. Opresiones del tipo económico que generan De acuerdo con la visión que sucinta y super-
desigualdades.52 ficialmente se ha expuesto, lo que se busca señalar
Al igual que los poderes públicos, que ante la falta es que el Estado y los poderes públicos no deberían
de limitaciones tienden a cometer actos arbitrarios y ser los únicos responsables en garantizar el ejercicio
abusivos, los poderes privados no son la excepción. efectivo de los derechos humanos. Son también las
L. Ferrajoli hace valer la tesis de Montesquieu en el empresas, como agentes centrales de desarrollo con
Espíritu de las leyes al señalar que ante la falta de lími- un gran potencial de afectar los derechos humanos,
tes legales, el poder tiende a acumularse en formas responsables de ajustar sus conductas a los estánda-
absolutas,53 “a diferencia de los poderes regulados, res de cumplimiento de los derechos humanos como
los poderes no regulados son tendencialmente abso- aspiración legítima de sus actividades, más allá del
lutos”.54 Hoy en día no resulta complicado contrastar mínimo legal establecido.
esta tesis en el ámbito privado si se tiene en cuenta Lo que propone L. Ferrajoli es la expansión del
la concentración de capital y el poder económico Estado de Derecho, tanto en su versión liberal como
que ostentan las grandes multinacionales, situación en la social, “al mayor número de ámbitos de vida y
que agudiza las desigualdades existentes y limita las esferas de poder, en las que también estén tutelados
posibilidades de elección de los ciudadanos. El abso- y satisfechos los derechos fundamentales de las per-
lutismo encuentra lugar en los espacios de poder no sonas”.57 Esta tesis presenta grandes conflictos e inte-
regulados. rrogantes que lamentablemente no se pueden abordar
No se pretende insinuar que dichos poderes en este artículo, pues su propósito es sólo remarcar
tengan que ser suprimidos ya que también desem- cómo también los poderes privados pueden limitar
peñan una importante función social, sino sola- el ejercicio de la libertad y agudizar las desigualda-
mente plantear la posibilidad de encauzarlos dentro des entre ciudadanos, y cómo esto demanda especial
de ciertos límites, y que debería ser el Derecho el atención por parte de la filosofía de los derechos
instrumento encargado para hacerlo. Si se consi- fundamentales y del Derecho en general. La forma
dera cómo se vive en una época en la que el poder en la que se podría articular la imposición de dichos
económico se concentra en pocos centros privados límites en el Estado de Derecho debe ser objeto de
y no tanto en las instituciones públicas, se deben investigaciones posteriores.
imponer límites a dichos poderes, y la vía no puede Se ha observado de qué manera por un largo
ser otra que la de los derechos humanos, con la capa- periodo de tiempo se concebían los derechos como
cidad y fuerza coactiva para sancionar a quienes no algo exclusivo de las relaciones verticales entre el
los respeten, 55 y no la de las buenas intenciones o binomio sociedad civil-Estado, entre individuos y
autorregulaciones, como en el caso de las empresas poderes públicos, dejando las relaciones entre parti-
cuando se habla de su responsabilidad de respetar culares, es decir, el ámbito privado, excluido de dicha
los derechos humanos. concepción. Hoy la dinámica de la globalización, la
Esta ha sido la premisa sobre la cual las autorida- posición que ocupan los derechos en las constitucio-
des públicas garantizan la protección de los derechos nes y el desarrollo del Derecho Internacional de los
fundamentales como resultado del mandato consti- Derechos Humanos, amplían el concepto de poder y
tucional. La sociedad hoy se encuentra atada a una exigen modificar el argumento.58