Guía de Estudio: Nuevo Derecho de la Seguridad Social

Capitulo II: Concepto de Seguridad Social y Otras Precisiones Terminológicas

PREVISIÓN SOCIAL:
- Definición: El conjunto de acciones públicas o privadas destinadas a la protección de
la población en general y de los trabajadores y sus familias en particular, contra las
contingencias o desastres que provengan de situaciones imprevistas.1
- Definición: El conjunto de iniciativas y normas del Estado, principalmente de índole Commented [RGH1]: Por eso “Trabajo” y “Previsión
jurídico, creadas y dirigidas para atemperar o disminuir la inseguridad así como los Social”, vienen siempre juntos en nuestro derecho positivo.
males que padecen los trabajadores, vistos como clase social económicamente débil,
dentro o fuera del trabajo. 2
- La Previsión Social se contrae entonces a las formas al través de las cuales, mediante
el empleo de recursos presentes, se garantiza un interés futuro.3
SEGURO SOCIAL:
- Definición: Es la parte de la previsión social obligatoria que, bajo la administración
o vigilancia del Estado, tiende a prevenir o compensar a los trabajadores por la
repartida o disminución de su capacidad de ganancia, como resultado de la realización
de los riesgos naturales y sociales a que están expuestos. El seguro social principió
como una de las instituciones del derecho del trabajo y está dividiendo la organización
central de la seguridad social: su fin es asegurar al hombre que trabaja, el máximo de
seguridad en su existencia y la garantía de un nivel decoroso de vida.4
- Definición: El Seguro Social es el instrumento del derecho obrero, por el cual una Commented [RGH2]: Perspectiva laboralista del
institución pública queda obligada, mediante una cuota o prima que pagan los concepto: Seguro Social
patrones, los trabajadores y el Estado, o sólo alguno de éstos, a entregar al asegurado
o beneficiarios, que deben ser elementos económicamente débiles, una pensión o
subsidio, cuando se realicen algunos de los riesgos profesionales o siniestros de
carácter social.5
- Artículo 4. El Seguro Social es el instrumento básico de la seguridad social,
establecido como un servicio público de carácter nacional en los términos de esta Ley,
sin perjuicio de los sistemas instituidos por otros ordenamientos.6
Elementos históricos básicos del Seguro Social:
1) Los asegurados deben pertenecer a clases económicamente débiles.
2) Las cuotas o aportes que forman los fondos o reservas técnicas para cubrir
prestaciones en dinero se forman por las contribuciones de patrones, asegurados y el
Estado en su caso, según el tipo o rama de aseguramiento.
3) Lo administra o presta el Estado a través de una institución pública encargada de
brindar tal servicio público. Commented [RGH3]: Ósea de un organismo público
descentralizado del gobierno federal con autarquía,
personalidad jurídica y patrimonio propios, que tiene su
propio marco legal especifico no sólo en cuanto su creación,
1 sino en cuanto su función pública encomendada, y que
Diccionario Jurídico Mexicano
2 presta este servicio público obligatorio no lucrativo. (IMMS)
Nuevo Derecho de la Seguridad Social. Ángel Guillermo Ruiz Moreno
3
Según Mario de la Cueva
4
Mario de la Cueva
5
Gustavo Arce Cano
6
Ley del Seguro Social
 4) Los Asegurados o sus beneficiarios, al tener derecho a pensiones o subsidios y demás
prestaciones en dinero y en especie que señala la ley, pueden reclamar y exigir su
pago o concesión; no queda a voluntad del organismo público descentralizado el
cubrirlas o brindarlas, pues no s trata de una concesión gratuita
5) Los seguros sociales operan bajo estadísticas y estudios matemático-actuariales
diseñados bajo el principio del cálculo de probabilidades de que ocurra un riesgo o
evento predeterminado en ley, por lo que la determinación sobre el monto de cuotas
a cargo de todos los sujetos obligados, según el caso específico; no quedan a capricho
de la institución encargada del seguro social, sino que se predeterminan para que
exista el indispensable equilibrio financiero y no se descapitalice el organismo
prestador del servicio público, poniendo en riesgo su existencia o funcionamiento.
- Definición: La maduración de las condiciones sociales e ideológicas surgidas en los Commented [RGH4]: También explica su origen
años 60 del pasado siglo (XIX)... encuentra su cristalización política más consciente
en la obra del canciller Bismark en Alemania, país que recién conseguida su unidad
nacional y su revolución burguesa, va a colocarse pronto en la primera fila de los
estados capitalistas europeo. Y como parte esencial de esta política de “bienestar”,
Bismark impulsó la creación de una serie de seguros sociales, enfermedad, accidentes
de trabajo, invalidez-vejez, y de supervivencia, recogidos todos ellos en un llamado
“Código de Seguros Sociales”.7
¿En qué consistían estos seguros sociales?
- Se trataba de una nueva técnica jurídica de previsión de los riesgos sociales que es
también una maduración de ideas-fuerza existentes con anterioridad; la de solidaridad
del mutualismo obrero y el principio de responsabilidad empresarial por accidentes
de trabajo, a las que se una ahora otra fundamental: la necesidad de la intervención
del Estado. De las suma de estos elementos surgirá el seguro social con las notas de
obligatoriedad, financiación tripartita, gestión pública y beneficiarios colectivos de
personas.
Otra definición de Seguro Social:
- El seguro social es el instrumento de la seguridad social por el cual se busca garantizar
mediante la solidaridad, los esfuerzos del Estado y la población económicamente
activa, evitando o disminuyendo los riesgos y contingencias sociales y de vida a que
está expuesta la población y los que de ella dependen, para obtener el mayor bienestar
social, biológico, económico y cultural posible en un orden de justicia social y
dignidad humana.8
Evolución de Seguros Sociales a la Seguridad Social:
- La evolución se ha experimentado en esta campo se ha operado en una doble
vertiente: por un lado se ha delineado cada vez de mejor forma la frontera que separa
a la asistencia pública de la previsión social y a ésta de la seguridad social, y por otro
se han precisado los conceptos fundamentales que vertebran al seguro social. En el
primer caso se ha precisado que el objeto central de la atención de la asistencia pública
lo constituyen los incapaces congénitos para el trabajo y aquellos que sin serlo lo

7
Manuel R. Alarcón Caracuel y Santiago González Ortega.
8
Eduardo Carrasco Ruiz
 repudian, en tanto que el objeto central de atención de la previsión social está
representado por las personas sujetas a una relación de trabajo y de la seguridad social
por la población en general, con independencia de si están o no sujetas a una relación
laboral.9

Modificación de las tendencias de la Seguridad Social a través del tiempo.

- “Por otra parte se ha procurado delinear y precisar algunos conceptos jurídicos
fundamentales; así, si en un principio la actuación de los seguros sociales giraba en
torno al concepto de “riesgo”, entendido éste como todo evento posible, futuro,
dañoso e incierto; más tarde, con objeto de cubrir nuevas situaciones se reivindicó el
de “cargas sociales”, entendidas como todo evento que provoca una necesidad
susceptible de compensación económica. Por último, en el presente, los seguros
sociales procuran proteger a la persona de las llamadas “contingencias sociales”,
entendidas como todo evento determinante de una necesidad individual, amparado
por un sistema fundado en la solidaridad social en razón de sus proyectos políticos y
sociales.10
SEGURIDAD SOCIAL
- Definición: La seguridad social engloba un conjunto de medidas adoptadas por la Commented [RGH5]: Es como un conjunto de medidas,
sociedad con el fin de garantizar a sus miembros, por medio de una organización no un instrumento jurídico.
apropiada, una protección suficiente contra ciertos riesgos a los cuales se hallan
expuestos.
Diferencia entre Seguridad Social y Seguro Social
- La seguridad social emplea los mismos métodos del seguro social, pero su campo de
acción es mucho más vasto. La enfermedad, el accidente, la invalidez, la vejez, la
muerte, siguen mereciendo su vigilante atención. Pero su vida es y debe ser ante todo
y sobre todo salud, trabajo, alegría, cultivo de la inteligencia, convivencia y amor. Y
la seguridad social se empeña en llevar, hasta donde sea posible, todo eso en cada
hogar.
Por ello, sin descuidar a los enfermos, trata, en primer término de prevenir la
enfermedad: antes que fundar orfanatos, hospitales y asilos, tiende a dar a los propios
padres los medios de sacar adelante a sus hijos, dentro del hogar, haciendo llegar a
él, el aseo, la higiene, la abundancia...11
a) La seguridad social constituye en realidad un fin, y el seguro social es sólo uno de los
medios para llevarlo a cabo.
b) En el seguro social el sujeto directamente beneficiado lo es el trabajador mientras en Commented [RGH6]: E indirectamente sus familiares
la seguridad social se brindan prestaciones a personas que no se encuentran unidas beneficiarios
por una relación laboral y hasta los propios patrones personas físicas
c) En el seguro social, el derecho a obtener prestaciones por parte de los asegurados
deriva de la circunstancia de que los sujetos obligados cubran cuotas previstas en la
ley

9
Ernesto Javier Patiño Camarena
10
Op. Cit.
11
José González Gales, Previsión Social.
 Otra definición de Seguridad Social:
- Es una disciplina autónoma del derecho social, en donde se integran los esfuerzos del
Estado, de los particulares y de los Estados entre sí, a fin de organizar su actuación
para la satisfacción plena de las necesidades y el logro del mayor bienestar social
integral y la felicidad de unos y otros, en un orden de justicia social y dignidad
humana.12
Finalidad:
- Artículo 2. La seguridad social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la Commented [RGH7]: El Estado por medio de la
asistencia médica, la protección de los medios de subsistencia y los servicios sociales Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en
el campo de la aplicación de ésta, por realizar una actividad
necesarios para el bienestar individual y colectivo, así como el otorgamiento de una profesional o por cumplir los requisitos exigidos en la
pensión que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será modalidad no contributiva, así como a los familiares o
garantizada por el Estado.13 asimilados que tuvieran a su cargo, la protección adecuada
frente a las contingencias y en las situaciones que se
Otra definición de Seguridad Social: contemplan en esta ley.
- Conjunto integrado de medidas públicas de ordenación de un sistema de solidaridad - Ley Gral. de la Seguridad Social
para la prevención y remedio de riesgos personales mediante prestaciones
individualizadas y económicamente evaluables, agregando la idea de que
tendencialmente tales medidas se encaminan hacia la protección general de todos los
residentes contra las situaciones de necesidades, garantizando un nivel mínimo de
rentas.14
a) Trata de un conjunto de medidas públicas y que en ellas se halla imbíbita la solidaridad
como eje del sistema ; que es cierto que busca la prevenir y en su caso remediar
contingencias sociales protegidas de corte individual, pero sin olvidar a la colectividad;
y,
b) Se alude a prestaciones del ramo de la salud, medible y por lo tanto compensable en
metálico, garantizando un ingreso al sujeto asegurado en caso de acaecerle un riesgo.

12
Francisco González Díaz
13
Ley del Seguro Social
14
Alonso Olea y Tortuero Plaza