PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2007-2015

DISTRITO DE BELLA UNIÓN

DISTRITO DE BELLA UNIÓN: CARACTERISTICAS GENERALES

DATOS GENERALES
Ubicación Geográfica y Extensión Territorial
Bella Unión es uno delos distritos que está ubicado al Nor-Este de la Provincia de
Caravelí, a una altitud de 225 m.s.n.m y cubre un área aproximada de 1,588.41
kilómetros cuadrados. Tiene una población de 2,717 habitantes.
La capital del distrito es la localidad de Bella Unión que está asentada a un costado de la
importante vía nacional Panamericana Sur, a la altura del Km. 550. Su densidad
poblacional es de 1.7 hab/km2.
Bella Unión está conformado por 41 comunidades, que se encuentran categorizados
como centros poblados, caseríos y anexos: Bella Unión, Planta Otapara, Rosa María,
Huarato, Humarote, Santa María, San Francisco, Las Lomas, La Capilla, Nácar, La
Victoria, San Pablo, Coquito, Nápoles, Monterrey, Pampita, Tres Palos, Platino, Pellejo,
Chingo, Sacaco, Calminza, Monasi, Chaviña, Malco, Machaynioc, El Molino, Toro
Muerto, Pampa Redonda Chica, La Joya, Pampa Blanca, Cobre Pampa, Mina Palca,
;Mina Verde, Mina Huarato, Mina Argentina, Mina Cuchilla, Huarato Viejo, San Isidro,
Los Ángeles y Montemar.

Límites
El distrito presenta los siguientes límites:
- Por el Norte con la Provincia de Lucanas, Ayacucho
- Por el Sur con el Océano Pacifico
- Por el Este con el Distrito de Acarí
- Por el Oeste con el Distrito de Lomas.

Clima, hidrografía
La formación ecológica de Bella Unión corresponde a la de “Desierto pre-montano”,
que se caracteriza por presentar un clima de tipo árido y semi cálido, con bajas
precipitaciones y temperaturas medias, abarcando desde el litoral costero hasta los 1000
m.s.n.m. La humedad relativa y la temperatura media anual se encuentran alrededor de
70% y 25º C, respectivamente.
Bella Unión forma parte de una cuenca con el distrito de Acarí, siendo su territorio apto
para la agricultura, el cual se da principalmente en los valles. Y el río, también llamado
Acarí, sigue conducta característica de los ríos costeños que presentan grandes
variaciones en sus descargas como respuesta al régimen de lluvias.

Topografía
La característica topográfica sobresaliente de Bella Unión, en su lado costero, son las
pampas que cubren gran parte de su territorio y que se presentan aptas para el cultivo
agrícola, especialmente en las cercanías del Río Acarí. En las partes un poco empinadas
predominan cadenas de cerros de pequeñas elevaciones.

RESEÑA HISTORICA
Señala la historia que durante el gobierno del entonces presidente de la República
Augusto B. Leguía allá por los años 1921 la “Compañía Territorial de Bella Unión a
través de una Resolución Suprema del 09 de Setiembre logra la concesión para explotar
dichas tierras, sin embargo, luego de tenerlas abandonadas y reconociendo la necesidad
de contar con un espacio territorial para lograr el asentamiento de un pueblo logran que
el 12 de julio del año 1940 a través de un Decreto Supremo logran la sustitución de un
pueblo, este acto fue encabezado por Don Juan Sarmiento, por entonces pujante líder y
agricultor que con una actitud visionaria logra convencer a un grupo de hombres para
asentarse en la zona que hoy se conoce como Bella Unión.
La primera organización que se constituye por entonces toma el nombre de “Compañía
Irrigadora Bella Unión S.A” para utilizar 10,000 hectáreas de terreno eriazo, para tal
efecto emitió 2,000 acciones de cien soles cada una y se procedió a las obras propias de
la irrigación venciendo para ello a la naturaleza a los hombres que se ponían en medio.
Mediante Resolución Ministerial Nº 645 del 10 de octubre de 1945 se aprobó el plano
de lotización y la distribución entre las personas que figuran en la nómina presentada
por el señor Juan Sarmiento, la extensión de la propiedad era de 4,500 Has. Y el
aprovechamiento de un litro de agua por segundo y por hectárea.
Algunos de las adjudicaciones que figuran en los documentos históricos nos indican a
las siguientes personas: Juan Sarmiento, José Nemi, Francisco Flores, Gerardo Bedoya,
Carmen Boggie, Emilio Delboy, Pedro de Urdanivia, Jesús Vda. De Revilla, y muchos
otros más. Es digno valorar el esfuerzo de los fundadores y colonos que hicieron del
desierto una irrigación y de ella un distrito, sobre todo un distrito Bello y Unido.
Fue durante el gobierno de Manuel Odría, que el pueblo que por entonces era una
irrigación se eleva a la categoría de distrito por Ley Nº 12450 promulgada el 24 de
noviembre de 1955. Su primer Alcalde fue Alejandro Ricci, Teniente Alcalde Francisco
Flores y Primer Regidor José Nemi.

POBLACIÓN
De acuerdo con la información del censo del 2005, realizado por el INEI, la población
de Bella Unión es de 2,217 habitantes.
El grupo comprendido entre menores de uno a 9 años suma 470 personas; la población
comprendida entre los 10 y 14 años llega a 278 personas; 1,039 personas están
constituidas por un población joven comprendida entre los 15 y los 39 años; las
personas comprendidas entre los 40 y 59 años están constituidas por 477 personas; y
finalmente, la población mayor de 59 años significa 353 personas.
Se observa también que la población masculina es de 1,495 habitantes (68,02%) del
total del distrito, superior a la femenina que alcanza los 1,222 habitantes (44,98%) de la
población total del distrito.

SECTORES

Educación
En el distrito de Bella Unión la educación se imparte desde el nivel inicial hasta el
superior no universitario. En los centros poblados de Bella Unión y San Isidro existe
una Institución educativa inicial en cada una de ellas y en total, acogen a 37 niños (as).
Los 3 SET-PRONOIs funcionan en Bella Unión (1) San Isidro (1) y Chaviña (1) y en
conjunto atienden a 25 infantes. En el nivel primario existen 3 instituciones educativas
ubicadas dos en la capital del distrito y una en Chaviña, que en su totalidad acogen a
159 alumnos. En el nivel secundario se cuenta con una sola institución con una sola
institución educativa que está asentada en la capital del distrito con una población de
117 y el mismo, no cubre con la demanda y/o expectativas de los estudiantes que
terminan primaria, razón por el cual algunos jóvenes se trasladan hacia I.E. del distrito
de Acarí para concluir sus estudios secundarios. La asistencia de varones y mujeres en
general es equilibrada, dad la condición mixta de las Instituciones Educativas.
En su gran mayoría los centros educativos del nivel de educación inicial, primaria y
secundaria carecen de mobiliario educativo y/o cuentan con infraestructura insuficiente
o están deteriorados.
En el ámbito superior existe un Instituto Tecnológico Peruano-Español, que forma
técnicos para el sector agrario.
En Censo de población y vivienda del 2005 (INEI) registra para Bella Unión los
siguientes indicadores de educación:
- Tasa de analfabetismo: 5,9% en la población de 15 a más años.
- Porcentaje de la población 15 o más años, total con primaria completa o menos:
29%.

A pesar de la cobertura y los esfuerzos realizados por las autoridades para incorporar el
mayor numero de niños y jóvenes al sistema educativo, se puede apreciar que la calidad
educativa aún es deficiente y no se encuentra acorde a las necesidades básicas y a la
realidad local.
El 11,19% (289 habitantes) de la población del distrito no cuenta con educación escolar.
Sólo el 2,75% y el 2,83% de la población del distrito tiene educación superior
universitaria completa y no universitaria completa respectivamente. Esta situación nos
permite determinar las consecuencias de la migración de los jóvenes a otras ciudades, en
la búsqueda de nuevas ofertas educativas.

Salud
Los principales problemas identificados por los pobladores de Bella Unión están
referidos a las enfermedades respiratorias y gastrointestinales, sobre todo en la
población infantil. Se cuenta con un puesto de salud a cargo de un médico, una obstetriz
y enfermeras quienes realizan principalmente las aciones de atención primaria. Las
emergencias médicas y atenciones complejas son derivadas a las hospitales de Camaná,
Ica, Arequipa o Lima; estas atenciones por emergencia se ven limitadas debido a que el
puesto de salud cuenta con limitados equipos de laboratorio y cirugía.
Servicios Básicos
El tipo de alumbrado utilizado por los hogares del distrito afirma que el 9% cuenta con
energía eléctrica. Persiste el uso de la vela que representa el 9% y del kerosén u otros
1%.

El 30.6% de los pobladores se abastecen del líquido elemento mediante red pública
dentro de la vivienda. El 55.3% lo hace del río o acequia y un 9.4% de la red pública
fuera de la vivienda.
Las condiciones de salubridad des distrito en general, afecta en mayor medida a los
niños y niñas, debido a la mala calidad del agua con el que cuentan por no ser
potabilizada.

Bella Unión no cuenta con servicio de alcantarillado, el 51.8% cuentan con pozo ciego o
negro (letrina), el 14.1% tienen pozo séptico y un 11.8% manifiesta erróneamente contar
con servicio de red pública dentro de la vivienda. Además, un 15.3% señala no contar
con ningún servicio higiénico.

Medios de transporte y comunicación

Bella Unión se encuentra a 483 km de la cuidad de Arequipa, con vía asfaltada, y a 530
km. de la cuidad de Lima, con respecto a la provincia se encuentra a 250 km. de la
capital de la provincia.
Bella Unión se encuentra a 20 km. de la panamericana sur, a la altura del km. 530. el
transporte por carretera es el único sistema utilizado para la movilización de pasajeros y
carga entre las diferentes localidades de la zona. El acceso a la panamericana permite la
conexión nacional con el sur Peruano.
Con respecto a las vías de interconexión se tiene que solo el 20% se encuentra
asfaltadas sin embargo debe precisarse que debido a una inadecuada política de
mantenimiento estas se encuentran en mal estado, mientras que el 80% son trochas
carrozables y se cuenta con una sola vía de ingreso.
En cuanto a los medios de transporte de Bella Unión por su ubicación estratégica se
encuentra cerca de la carretera panamericana, sin embargo, el servicio regular de
transporte de pasajeros se da a través solo de 3 empresas de servicio urbano, 03
empresas de servicio interprovincial (Cueva, Gil, Muñoz, Cachita), transporte WANG.
Si bien el servicio es regular existe la necesidad de que haya una mayor organización y
regulación en cuanto al servicio, la misma que podría permitir mayores niveles de
fluidez en el traslado de pasajeros.

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

La Actividad Agrícola
En estos momentos la actividad primordial del distrito de Bella Unión es un agro. Su
clima es variado. En el predominan dos estaciones bien marcadas, el verano y el
invierno que aunados a su tierra fértil y al emprendimiento de sus pobladores se han
constituido en los factores propicios para el auge del agro en la zona. Cuenta con un
área agrícola potencial calculada en 3,894 hectáreas.

La Producción de Olivo
Entre los 2006 y 2007 la campaña agrícola de producción de olivo, se ha logrado la
producción total aproximada de 7,170.0 toneladas y un precio de chacra de S/. 2.00 por
kilo.

La Producción del Frejol

En los últimos años, los agricultores del distrito de Bella Unión exportan más de 35
toneladas anuales de frejol canario a los Estados Unidos y continúan con fuerza porque
ahora no sólo quieren exportar frejol canario sino también enviarán muestras de frejol
rojo a Venezuela y el Reino Unido.
La asociación la integran 32 productores que cada año buscan crecer. Actualmente la
producción es de 2800 kilos por hectárea habiendo superado a Camaná donde sólo llega
a los 1800 kilos por hectárea. Actualmente, tiene instaladas 900 hectáreas de este
producto que de a pocos se está convirtiendo en un cultivo alternativo de alta
rentabilidad aparte del olivo.

Potenciales Turísticos
En el distrito de Bella Unión se encuentra uno de los Centros Turísticos más
importantes, el Museo Ictiopaleontológico. En este museo se puede apreciar restos
óseos de Ballenas pre-históricas más grandes del mundo, también especies de tiburón
conocido como “cachardón megádolon”, que tenía una mandíbula tan grande que era
capaz de comerse una ballena de dos vocados, ademásde restos de focas, pingüinos y
otras especies que existieron en esos tiempos.
Igualmente, se destaca la famosa festividad religiosa en honor de San Isidro Labrador,
santo patrono del distrito y que logra congregar además de los lugareños, a una
considerable cantidad de personas foráneas.
En su parte costera, cerca de las riberas del mar, se puede apreciar una rica fauna marina
de peces y aves marinas y en donde aún es frecuentado por especies de cetáceos
(bufeos, delfines y cachalotillos) que hacen gala de su gracia y habilidad en el mar.

Otros Atractivos Turísticos

Además, Bella Unión cuenta con: una “Mina De Oro” situada en la loma del distrito, un
cementerio precolombino de Chaviña y Peñuelas, cualtras de Nazca y Wari. Existe un
Ramal de caminos inca que cruzan las pampas. Se puede disfrutar de su agradable
gastronomía típica como: Picante de Cuy, Tamales, Papa a la aceituna, Chicharrón de
camarón, etc. Por último, se puede adquirir los productos del olivo, como aceituna verde
de botija, aceituna rellenas y el mejor aceite de oliva. Virgen y Extravirgen, y otros
productos.

La Minería
Existen reservas probadas en el año 2003 para la extracción del cobre con un total
aproximado de 4,200 TM en las lomas de Bella Unión.

EL MEDIO AMBIENTE

La contaminación ambiental
El 54% de los pobladores de Bella Unión manifiestan que existen serios problemas de
contaminación.
Los agentes contaminantes que deterioran o dañan el medio ambiente, los más graves ó
los que se dan en mayor medida, de acuerdo a la población encuestada, son; la
contaminación por uso de sustancias minerales (38.8%), los mataderos de animales que
ensucian la vía pública (24.7%), la tala o quema de árboles (22.4%), y la presencia de
industrias o cultivos contaminantes (17.6%).

Uno de los aspectos que incrementan la contaminación ambiental y la vulnerabilidad de

la salubridad en Bella Unión es la eliminación de basura. La población (73.3%)
manifiesta que la basura lo elimina quemándola 11.8% la entierran y 7.1% lo arrojan al
medio ambiente.
En los últimos años, ha habido problemas serios con la plaga de roedores (65%), por la
cercanía a los campos de cultivo y a la misma cuidad. También sufren las plagas de
cucarachas (42%), de piojos y pulgas (67%) y de moscas (97%).

PROCESOS, POTENCIALIDADES Y VISIÓN DEL DESARROLLO

Ámbito del desarrollo

Bella Unión, como casi todos los distritos del país, busca las posibilidades de producir
los cambios hacia su desarrollo. Para esto es necesario tener adecuadas relaciones para
asumir entre otros aspectos:

 La estructura de las instituciones y organizaciones del Estado y las sociedad,

frente a las dinámicas socio-económicas. Estos en muchos aspectos pasan
inadvertidas y en otras son de urgencia, cargadas de conflictos.
 Las relaciones entre lo global y lo local, donde se hacen muy difíciles las
incidencias de modificación de las estructuras globales, e insuficientes los
programas de focalización que alivien la pobreza.

EXITOS DE BELLA UNIÓN EN LA EXPERIENCIA DE LOS PROCESOS

1. Gestión participativa del Gobierno Local y fortalecimiento de las instituciones y

organizaciones sociales y productivas.
* Gestión participativa del Comité S.L., instituciones y Municipalidad para la ejecución
de obras.
* Concertación de la autoridad local con las organizaciones de la población.
* Asociación de los productores orgánicos, pescadores de Chaviña, usuarios de riego
(Junta de Usuarios).
* Formación de instituciones y organizaciones que ayudan al agricultor a producir
mejor.
2. Transformación y explotación de recursos naturales.
* Haber logrado por esfuerzo propio convertir el desierto, piedra y sal en tierra de
cultivo, en una importante zona productiva agrícola.
* La canalización de agua a los fundos.
* Experiencias de buenas prácticas agrícolas en el distrito.
* Difusión en la TV del producto bandera (aceituna).

3. Avances puesta en valor del patrimonio histórico.

* Fomento de áreas turísticas.
* Exposición y difusión de restos arqueológicos de Sacaco.

4. Valor agregado e industrialización de productos agrícolas y soportes para la

producción.
* Industrialización de la aceituna (aceite de olivo).
* Haber ubicado los cultivos sostenibles de aceituna y del frijol canario (grandes
cosechas) como productos de exportación.
* CIPROVIDA como apoyo (laboratorio de control biológico).

5. Infraestructura hídrica, energética, productiva, comunicaciones y otros.

* Construcción y mejoramiento de canales; Chaviña, Molle.
* Creación del centro de acopio de aceituna.
* Energía eléctrica por horas, después todo el día. Servicios de teléfono, TV.
* Carretera de acceso asfaltado a la Panamericana.
* Agua potable, mejoramiento del agua potable.
* Construcción de la Municipalidad, local de la Gobernación, Salón comunal del Lateral
Nº 1, Salud con su ampliación y mejoras de implementación.

6. Desarrollo de capacidades.
* Prioridad para la infraestructura educativa, apoyo a las IEs en la gestión de salas de
cómputo.
* Reconstrucción de las IEs después del terremoto.
* Creación del Instituto Superior Tecnológico Peruano-Español. Altos servicios
educativos.

DIFICULTADES EXPERIMENTADAS EN BELLA UNIÓN EN LOS PROCESOS

1. Debilidades en la participación ciudadana e incomunicación entre los actores del

desarrollo.
* La población (en su proceso de desarrollo) no ha estado suficientemente organizada.
Los logros se dan con poca participación.
* Falta de interés en la misma población para el desarrollo de su comunidad (no se
identifican).
* Baja comunicación entre los gobiernos locales de BU (en general) y la población.
Poca participación de las instituciones en la comunidad.
* Insuficiente concertación entre los actores en la comunidad. Esto genera poca
credibilidad en los proyectos y gestiones.
* Los continuos cambios e insuficiencias de las políticas públicas generan inestabilidad.

2. Tensiones limítrofes para el desarrollo.

* Problema con Acarí por el agua potable. Manifiesto egoísmo de algunos pobladores
del distrito vecino.
* Límite territorial indefinido.
* Proyecto del agua potable truncada por un grupo de personas.

3. Deficiencias de servicios básicos y en el cuidado del medio ambiente.

* Deficiencias de los servicios básicos sanitarios.
* Carencia de recolectores y vertederos de basura o relleno sanitario.
* Despreocupación por el medio ambiente.
* Falta de buenas prácticas agrícolas afectan el medio ambiente y la productividad.

4. Deficiencias en el soporte e infraestructura para el desarrollo.

* Dificultad para alcanzar préstamos crediticios para el sector agrario.
* Dificultad en la comercialización de los productos agrícolas, distantes a los mercados.
* Insuficiente asistencia técnica para el sector agrario.
* Falta de titulación, saneamiento legal de los predios por la PETT.
* Escasez de agua para riego.
* Falta de una buena infraestructura hídrida.

LAS POTENCIALIDADES DE BELLA UNIÓN EN EL ÁMBITO

TERRITORIAL

1. Participación ciudadana en el proceso de descentralización y las relaciones

interregionales.
* La participación ciudadana en los presupuestos participativos.
* La concertación entre las Regiones de Arequipa y Ayacucho para la construcción de la
represa Oruro.
* La descentralización del presupuesto nacional.

2. Comercialización y competitividad empresarial.

* Conformación de empresas de comercialización de productos agrícolas.
* Comercialización directa en el mercado nacional e internacional de nuestro productos.
* Identificación de nuestros productos de bandera para el mercado.

3. Infraestructura y soportes para el desarrollo productivo agrario y de las

capacidades.
* Construcción de Centros de Acopio: de aceituna orgánica, granos.
* Construcción del Centro Industrial del Algodón.
* Transformación de productos agrícolas, contamos con productos como para crear
industria.
* Apoyo de la ONG Adisur.

4. Potencial del patrimonio natural e histórico.

* Represa de Oruro.
* Infraestructura de riego, bocatoma, barraje, revestimiento de canales.
* Recursos hídricos para la agricultura en Chaviña.
* Presencia de aguas subterráneas.
* Energía eléctrica.
* Pisos ecológicos variados (lomas, pampas, playas, mar, etc.)
* Terrenos baldíos para el crecimiento demográfico ordenado de la población.
* Existencia de lugares arqueológicos.
* Áreas agrícolas extensas y erizados sin irrigar, 60% de la provincia.

5. Servicios e infraestructura sociales.

* Conectados con el mundo por Internet.
* IEs con infraestructura moderna.
* Infraestructura de ambientes para la salud.
* Recursos humanos (técnicos agrónomos y otros) con ganas de desarrollo.
* Buenos deportistas.

LAS OPORTUNIDADES DE BELLA UNIÓN EN EL ÁMBITO TERRITORIAL

1. Demanda de productos agrarios.

* Mercado para productos nuevos en la comunidad (cebollas, ajos).
* Inversiones para nuevas fábricas para la producción de aceite.
* Creciente demanda de cultivos alternativos diversifican nuestros productos.

2. Acceso a medios y recursos para el desarrollo.

* Estar a pocos kilómetros de la carretera transoceánica para la exportación de nuestros
productos.
* Tratado de Libre Comercio TLC, en sus aspectos benéficos.
* Capacitación y actualización del personal de salud.

EJES DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

1. Ejes Estratégicos de Desarrollo

* Eje de Desarrollo
Economía Competitiva de Transformación
* Eje de Desarrollo
 Gestión Participativa del Gobierno Local
* Eje de Desarrollo
Inversión Social de Calidad

DEFENSORÍA MUNICIPAL DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE DE BELLA

UNIÓN DEMUNA B.U.

¿Qué es la DEMUNA?
Es un servicio del sistema nacional de atención integral al niño y el adolescente, que
funciona en los gobiernos locales, e instituciones públicas, privadas y organizaciones de
la sociedad civil.
Su finalidad es promover y proteger los derechos que la legislación reconoce a las niñas,
niños y adolescentes.

¿Qué principios guían su accionar de la DEMUNA?

 El interés superior del niño y del adolescente.
 Gratuidad.
 Confidencialidad.
 Carácter orientador y no impositivo,
 No discriminatorio.
 Legalidad.

¿Qué problema puede intervenir la DEMUNA?

Por medio del mecanismo de la conciliación.

1. Alimentos.
2. Tenencia.
3. Régimen de visitas.
4. Reconocimiento voluntario de filiación extramatrimonial.
5. Maltrato físico o psicológico.
6. Colocación familiar provisional.
7. Normas de comportamiento.
 Por medio de acciones administrativas.
1. Inscripción extemporánea de nacimiento.
2. La matrícula oportuna.
3. Rectificación de partida.
4. La atención médica.
5. Detención arbitraria.

Instituciones que trabajan con la DEMUNA.

 Instituciones educativas.
 Instituciones privadas y/o públicas.
 Policía Nacional del distrito de Bella Unión.
 Puesto de Salud de Bella Unión.
 Municipalidad de Bella Unión.
 Organización de base (Junta Vecinales, Programa Vaso de Leche, Comedores
populares).

¿Quiénes puedan acudir a una defensoría del niño y el adolescente?

 Los propios niños, niñas y adolescentes.

 Sus familiares.
 Cualquier persona que conozca de una situación o problema que atente contra
los derechos de los niños, niñas y adolescente.

Normas que amparan a las defensorías del niño y el adolescente.

 La Constitución Política del Perú.

 La convención sobre los derechos del niño.
 El nuevo código de los niños y adolescentes Ley 27337.
 Lineamientos de política sobre el sistema de la demuna.