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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

SEMANA 3

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ÍNDICE

PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (Aspecto-Impacto) ................................... 3


1. Introducción .......................................................................................................................... 3
2. Método General para Identificar y Evaluar los Aspectos Ambientales................................. 3
El Diagnóstico ............................................................................................................................ 3
Estructura del Análisis del Ciclo de Vida según Norma ISO 14040 ........................................... 4
Aspectos Ambientales en condiciones de normalidad y extraordinarias ................................. 5
Aspectos e Impactos Ambientales de algunas organizaciones ................................................. 5
Identificación de Aspectos Ambientales ................................................................................... 6
Significancia de los impactos Ambientales ............................................................................... 7
Significancia Institucional ...................................................................................................... 7
Significancia estadística ......................................................................................................... 7
Significancia Pública .............................................................................................................. 8
Significancia Técnica.............................................................................................................. 8
Pasos para evaluar los aspectos ambientales ........................................................................... 8
Matriz de Riesgo Ambiental ...................................................................................................... 9
Matriz de Evaluación de Aspectos Ambientales Significativos ................................................. 9
Criterios para evaluar los Aspectos Ambientales Identificados .............................................. 11
Planilla General de Evaluación de Aspectos Ambientales ...................................................... 13
3. Conclusión ........................................................................................................................... 13
4. Referencias .......................................................................................................................... 14

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PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
(Aspecto-Impacto)

1. INTRODUCCIÓN

El presente capítulo ofrece una forma de cómo identificar y evaluar los aspectos ambientales
generados a partir de las actividades propias de las organizaciones, independientemente del
sector económico donde se desarrollan.

No basta sólo con identificar y evaluar los impactos ambientales, sino también, se deben
establecer todas las medidas necesarias para el control de los aspectos ambientales
considerados como significativos, que pueden terminar afectando al ecosistema.

Es importante destacar que la correcta identificación y evaluación (mediante un método


sencillo) de los aspectos ambientales de las organizaciones, que puedan generar un impacto
ambiental, permitirá trabajar preventivamente en el seguimiento de las medidas adoptadas y
anticiparse de mejor forma frente a posibles cambios de equipos, maquinarias y procesos.

2. MÉTODO GENERAL PARA IDENTIFICAR Y EVALUAR LOS


ASPECTOS AMBIENTALES

Para entrar en materia debemos entender que la palabra “método” proviene del latín
methodus y ésta del griego μέθοδος, que significa “el camino a seguir”, es decir, los pasos a
seguir para realizar una cosa o procedimiento 1.

Desde este punto de vista, la identificación y evaluación de los aspectos ambientales de una
organización debe realizarse mediante un método. La organización es responsable de
identificar el que mejor le convenga.

EL DIAGNÓSTICO

El método que será usado para identificar los aspectos ambientales será determinante para
garantizar que el proceso de análisis de las actividades sea manejable en el futuro, con el fin de
generar claridad dentro de la operación de un posterior sistema de gestión ambiental que sea
aplicado en la organización.

1 Diccionario etimológico “El origen de las palabras”. Disponible en http://etimologias.dechile.net/?me.todo

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Antes de comenzar con la identificación, es pertinente establecer los límites de los aspectos a
identificar y el nivel de profundidad que se pretende alcanzar con el análisis.

Figura N° 1. Entradas y salidas de los procesos de fabricación.

Para facilitar la identificación de los aspectos ambientales es importante conocer todos los
procesos que desarrolla la empresa, priorizando los que afectan al medio ambiente. Para esto
es necesario analizar “el ciclo de vida” del producto o servicio.

El análisis del “ciclo de vida” es una herramienta de gestión ambiental, que se basa en la
recopilación y evaluación de las entradas y salidas de materias primas, de energía y de
emisiones residuales, con el fin de identificar los impactos ambientales atribuibles al proceso,
producto, servicio y actividad analizada, a lo largo de toda su vida.

ESTRUCTURA DEL ANÁLISIS DEL CICLO DE VIDA SEGÚN NORMA ISO


14040

Figura N° 2. Fases del Análisis del Ciclo de Vida de un proceso, producto, servicio o actividad.

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Para definir el alcance y meta del análisis del ciclo de vida se debe preparar el diagrama de
flujo del sistema, definir sus límites, y seleccionar los parámetros relevantes. Posteriormente,
para el análisis del inventario se deben recopilar los datos necesarios y calcular el inventario. Y
para finalizar, se debe evaluar el impacto mediante la aplicación del modelo de evaluación que
determine la organización. Una vez interpretado, se deben establecer acciones para el
mejoramiento.

ASPECTOS AMBIENTALES EN CONDICIONES DE NORMALIDAD Y


EXTRAORDINARIAS
Es importante considerar que de acuerdo a las condiciones de funcionamiento de la empresa
podremos identificar los impactos significativos existentes, los potenciales y los accidentales.

Figura N° 3. Dependiendo del tipo de funcionamiento, se identificarán los aspectos ambientales de la empresa.

Toda empresa se comporta de acuerdo al tipo de funcionamiento propio de su actividad. No


obstante, existen operaciones que pueden perjudicar más al medio ambiente, en especial las
vinculadas al proceso productivo, las que pueden generar una alta demanda de energía en
condiciones normales (usualmente se utiliza un suministro de gas natural y petróleo), pero en
condiciones anormales y de emergencia pueden alternar el suministro con otros combustibles
más contaminantes (como lo son el carbón y la leña). Esto dependerá principalmente de
factores organizacionales internos, como la falta de una política ambiental y la antigüedad de
los equipos, por mencionar algunos ejemplos; y factores externos, vinculados generalmente a
la dependencia energética de otros países y a la demanda del mercado.

ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES DE ALGUNAS ORGANIZACIONES


La identificación de los aspectos ambientales de las organizaciones dependerá del tipo de
actividad económica que desarrolle la empresa.

Ejemplo de aquello es el cuadro resumen que se detalla a continuación:

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Aspectos e Impactos Ambientales por tipo de Organizaciones
Industria Servicios Comerciales Otros

Extracción Transporte Productos químicos, Académica


Actividades Refinación (aéreo, gasolina, otros.
Fundición marítimo,
Transformación terrestre),
Electricidad,
agua, gas.
1. Emisiones a la 1.Residuos 1. Presión corporativa o 1.Ser Humano
Aspectos Atmósfera. sólidos del mercado. 2. Accidentes o
Ambientale 2. Uso y descarga de 2.Energía 2.Ambiente emergencias.
s aguas.

1.1. Lluvia ácida. 1.1. Abono de 1.1. Auditorías 1.1. Enfoque de


1.2. Debilitamiento contaminantes Ambientales. detección de
de la capa de Ozono. de suelos. problemas
Impactos
2.1. Contaminación 2.1. Deforestación genéticos.
Ambientale de los ríos, lagos 2.1.Reciclaje 2.2. Agotamiento de 2.1.Imagen
s acuíferos, recursos. Pública
abastecimiento de
agua.
Figura N° 4. Cuadro General de Aspectos e Impactos Ambientales por tipo de Organizaciones.

IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES


Ejemplo 1:

Descripción: “Tratamiento de agua para uso doméstico”.

Figura N°5. Diagrama de Flujo descriptivo de un proceso de tratamiento de aguas domésticas.

Cada vez que se identifiquen los aspectos ambientales se debe describir el proceso de la
actividad. Posteriormente, se debe confeccionar una planilla que permita analizar los
subprocesos.
Ejemplo 2:

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Actividad, Categorías de Impactos
producto, Nº Aspecto Condiciones Recursos
servicio Humano Aire Agua Tierra Otros
naturales
Obstrucción
Disturbios
Almacenamiento del curso
001 Normal a la flora y
de agua del natural del
fauna
estero estero
Crecimiento
Normal
de insectos

Enfermedades Comunidad
Inundaciones
002 Anormal causadas por dentro del
por tormentas
insectos radio

Agotamiento
Consumo de
003 Normal del recurso
Bombeo energía
natural

Disturbios a
Generación de Efecto a la salud
004 Normal la flora y
ruido humana
fauna

SIGNIFICANCIA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


Importante es destacar que se deben establecer criterios adecuados para acotar la
significancia de los impactos ambientales, lo que facilitará ampliamente la planificación del
estudio.

En base a lo extraído de Office of the President -USA- Economic and Environmental Principles
and Guidelines for Water and Related Land Resources Implementation Studie (1983) 2, se
identificaron varias interpretaciones de la significancia del Impacto Ambiental, entre las cuales
tenemos:

SIGNIFICANCIA INSTITUCIONAL
Existe cuando alguno de los recursos y atributos ambientales son considerados como
importantes desde el punto de vista legal o reglamentario.

SIGNIFICANCIA ESTADÍSTICA
Se relaciona con problemas de cambios aislados inducidos por un proyecto frente a las
variaciones que presente la naturaleza. Para algunos atributos de los componentes físicos y
químicos se ha establecido que un cambio del 5% es considerado como un indicador válido
para definir su significancia.

2
Fuente: “Office of the President- USA- Economic and Environmental Principles and Guidelines for Water and Related Land
Resources Implementation Studies, Mar. 1983”.

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SIGNIFICANCIA PÚBLICA
Se relaciona con la aceptación, por parte de los grupos afectados, de los cambios inducidos por
el proyecto en los diferentes componentes del ecosistema y los atributos socioeconómicos.
Otra consideración dominante es el grado por el cual se espera que los cambios inducidos por
el proyecto afecten las decisiones sobre el mismo.

SIGNIFICANCIA TÉCNICA
Se relaciona con la importancia de los cambios inducidos por el proyecto frente a una
perspectiva del juicio de los expertos, independiente de los valores de carácter social.

PASOS PARA EVALUAR LOS ASPECTOS AMBIENTALES

Figura N° 6. Diagrama que establece los pasos generales para evaluar la significancia de los Aspectos
Ambientales identificados.

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MATRIZ DE RIESGO AMBIENTAL
Para entender de mejor forma la evaluación de los aspectos ambientales identificados es
importante conocer el concepto de riesgo.

Riesgo es definido como la probabilidad de que una determinada actividad o condición


produzca una pérdida específica. También es definido como la probabilidad de que un peligro
se transforme en una pérdida.

Para determinar el nivel de un riesgo es necesario que los factores de probabilidad y


consecuencia interactúen entre sí para calcular el grado de significancia de los aspectos
ambientales identificados anteriormente.

La probabilidad se define como la posibilidad de ocurrencia del riesgo, mientras que la


consecuencia es el grado de severidad del daño de ocurrencia del riesgo.

La evaluación de riesgos ambientales es una tarea que debe ser llevada a cabo por personas
con las competencias necesarias o por un trabajador que reciba la preparación requerida para
cumplir con esta función de apoyo al departamento de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio
Ambiente de la organización.

MATRIZ DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS

Una vez identificados los Aspectos Ambientales, se debe llenar la Matriz de Evaluación
considerando los siguientes criterios:

DESCRIPCIÓN

ACTIVIDAD ACTIVIDAD, PRODUCTO O SERVICIO INVOLUCRADO CON EL ASPECTO

Generación de residuos
Escombros
Aspecto Residuos domésticos
Ambiental Guano
(ejemplos) Residuos de cámaras de reja
Generación de ruidos
Emisión de olores
Generación de aerosoles

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Daño a personal de la empresa.

Daño a la comunidad.
Contaminación de cuerpos de aguas (estero, río, lago, aguas subterráneas o
mar).
Contaminación de suelo.
Impacto Ambiental
Contaminación del aire.

Uso de recursos naturales.

Daño a la flora o fauna.


Daño a la infraestructura o medio construido (propiedad de terceros y de la
empresa).
Pasado: actividades efectuadas anteriormente y que pueden o tienen
consecuencias ambientales actuales.

Presente: impactos ocasionados por actividades, productos y servicios


Tiempo de
actualmente realizados por la organización.
Ocurrencia
Futuro: Impactos Ambientales derivados de futuras actividades, productos y
servicios de la organización.

Directa: actividad, producto o servicio que es directamente controlado por la


empresa.
Responsabilidad
Indirecta: actividad, producto o servicio que sólo puede ser influenciada o
recomendada por la empresa.

Benéfico: mejora la condición del medio ambiente.


Tipo de Impacto
Adverso: daña al medio ambiente.

Puntual: afecta solamente al recinto o área de estudio sin alterar a los vecinos.

Amplitud Geográfica Local: afecta al recinto y además a sus vecinos.

Regional.

Normal: actividades propias del proceso, que han sido planificadas y son
frecuentes.

Anormal: situación que ha sido prevista y que es una desviación típica del
proceso, como por ejemplo: roturas de arranque, UD, redes o colectores,
activación de By-pass, operación de generadores, desviación en las
Situación dosificaciones, y otros propios de cada proceso.
Operacional

Emergencias: situación que exige la interrupción inmediata de las actividades de


los procesos, derivadas de situaciones como: derrames de productos químicos,
fugas de gas, explosiones o incendios, inundaciones, derrames de aguas servidas
en la vía pública, y otros propios de cada proceso.

Fuente: Archivos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, CONAMA.

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CRITERIOS PARA EVALUAR LOS ASPECTOS AMBIENTALES
IDENTIFICADOS

CRITERIO DESCRIPCIÓN VALOR


Frecuente: existen antecedentes que un caso similar ocurrió a lo menos
9
una vez en el último mes en la empresa.

Moderado: existen antecedentes que un caso similar ocurrió a lo menos


7
una vez en los últimos 6 meses en la empresa.

Probabilidad Ocasional: existen antecedentes que un caso similar ocurrió a lo menos


5
(P) una vez en el último año en la empresa.
Remoto: existen antecedentes que un caso similar ocurrió a lo menos una
3
vez desde la operación de las instalaciones como empresa.
Improbable: no se tienen antecedentes de que un caso similar haya
1
ocurrido en otras empresas sanitarias del país.
Muy Grave
Cumplimiento de la legislación: no cumplir con la legislación ambiental
vigente y/o no cumplir con la Política Ambiental de empresa.
Magnitud del efecto: puede causar daño a la salud de las personas y/o
puede causar la muerte de flora o fauna.
Escala del efecto: el daño es muy importante o tiene un efecto regional.
Reversibilidad del efecto: no es reversible.
7
Preocupación de terceras partes interesadas: existe obligación legal de
informar a la autoridad en forma sistemática y hay sanciones por no
cumplimiento.
Impacto sobre la opinión pública: aparecer, por efectos negativos al medio
ambiente, en la televisión de cobertura nacional por más de 1 semana, en
la prensa escrita de circulación nacional durante más de 1 semana y/o en
las radios por más de 1 mes.
Severidad
Grave
(S)
Cumplimiento de la legislación: existe legislación aplicable, pero no hay
evidencia de su cumplimiento.
Magnitud del efecto: no hay daño a la salud de las personas, pero puede
causar daño en los demás medios receptores.
Escala del efecto: el daño es importante o tiene un efecto local.
Reversibilidad del Impacto: tiene una reversibilidad después de 3 años.
5
Preocupación de terceras partes interesadas: existe obligación legal de
informar a la autoridad en forma sistemática, sin probabilidad de
sanciones.
Impacto sobre la opinión pública: aparecer, por efectos negativos al medio
ambiente, en la televisión de cobertura nacional durante 1 a 5 días, en la
prensa escrita de circulación nacional durante 3 a 5 días y/o en la radio
durante 3 semanas.

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Media
Cumplimiento de la legislación: existe legislación aplicable y se cumple.
Magnitud del efecto: se ocasiona sólo molestia al personal de empresa y/o
comunidad, puede haber daño menor a los demás medios receptores.
Escala del efecto: el daño tiene una importancia media o tiene un efecto
sólo sobre los vecinos inmediatos.
3
Reversibilidad del Impacto: es reversible entre 1 y 3 años.
Preocupación de terceras partes interesadas: se recomienda informar a la
autoridad.
Impacto sobre la opinión pública: aparecer, por efectos negativos al medio
ambiente, en la televisión regional por 1 día o más, en la prensa escrita de
circulación regional por 1 día o más y/o en la radio por 5 días o más.
Insignificante
Cumplimiento de la legislación: no existe legislación aplicable.
Magnitud del efecto: el efecto no es perceptible por las personas, ni causa
daños a los otros medios receptores.
Escala del efecto: el daño es insignificante y/o tiene un efecto sólo al
interior de las instalaciones de empresa.
Reversibilidad del Impacto: el daño es reversible en forma inmediata 1
cuando se suspende la actividad.
Preocupación de terceras partes interesadas: no es necesario informar a la
autoridad.
Impacto sobre la opinión pública: aparecer, por efectos negativos al medio
ambiente, en comentarios radiales locales y/o recibir reclamos orales y/o
escritos de la comunidad.
Severidad
Muy Grave (7) Grave (5) Media (3) Insignificante (1)
Frecuente (9) A B C D
Moderado (7) B C D E
Ocasional (5) C D E F
Remoto (3) D E F G
Donde:
A: Crítico, se deben implementar medidas inmediatas para reducir el
Índice Evaluación
riesgo.
de Riesgo
B: Muy Alto, se deben realizar controles u otras medidas periódicas para
disminuir el riesgo.
C: Alto, es recomendable implementar medidas de protección adicionales.
D: Medio, en condiciones actuales debe evaluarse periódicamente.
E: Moderado, se requiere seguimiento para ver si se mantienen los
controles.
F: Bajo, con recomendaciones.
G: Bajo, sin recomendaciones.
H: Sin Consecuencia.

No controlado: Aspecto ambiental con situaciones fuera de Control, sin


5
procedimientos, y sin mantenimiento.
Parcialmente controlado: Aspecto ambiental controlado parcialmente,
existencia de situaciones anteriores fuera de Control, sin procedimientos 3
Control asociados.
(C)
Controlado: Aspecto ambiental controlado, sin antecedentes propios o
externos, con personal entrenado, con procedimientos, y buen sistema de 1
mantenimiento.
MAGNITUD DEL RIESGO AMBIENTAL: I = (P + S + C)
Fuente: Archivos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, CONAMA.

Si I es igual o mayor a 15 el aspecto es calificado como un Aspecto Ambiental Significativo.

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Para determinar el nivel de daño se evalúa si el Aspecto Ambiental cumple con los requisitos
especificados en cada categoría. Se requiere que se cumpla con dos requisitos para establecer
la severidad, y al cumplirse sólo uno de ellos, la severidad corresponderá a la categoría
inmediatamente inferior.

PLANILLA GENERAL DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES

Recinto: CLASIFICACIÓN EVALUACIÓN


Tiempo de Ocurrencia Evaluación de Riesgo

Situación Operacional

Magnitud del Riesgo


Amplitud Geográfica
Preparado por: Fecha:

Tipo de Impacto
Responsabilidad

Significancia
Ambiental
Evaluación de
Observación

Probabilidad

Control
Revisado/ Aprobado por: Fecha:

Severidad

Índice de

Riesgo
Aspecto Impacto
Área Actividad
Ambiental Ambiental

Fuente: Archivos del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, CONAMA.

3. CONCLUSIÓN

Es importante recordar que el método que elija la organización para identificar los aspectos
ambientales es determinante al momento de garantizar que las actividades vinculadas al
proceso sean en el futuro manejables.

El análisis del “ciclo de vida” es considerado como una buena herramienta de gestión
ambiental, que ayuda a identificar los impactos ambientales atribuibles al proceso, producto,
servicio y actividad analizada, a lo largo de toda su vida.

Una vez identificados los impactos, la determinación de su significancia por parte de la


organización es fundamental para la toma de decisiones de control del impacto ambiental.

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4. REFERENCIAS

• Normativa Internacional ISO 14001 “Sistema de Gestión Ambiental”.

• Normativa Internacional ISO 14004 “Sistemas de Gestión Ambiental. Directrices Generales


sobre Principios, Sistemas y Técnicas de Apoyo”.

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