RESUMEN DERECHO MINERO.

¿Qué es una mina?

mina es un depósito natural de sustancia del reino animal. Es importante señalar que debe ser
necesariamente natural, ya que si se trata de un producto artificial elaborado por el hombre
sería un tesoro que tiene una regulación especial en el código civil; por lo tanto lo que separa al
tesoro de la mina es su origen, la mina es natural, el tesoro artificial.

Características del bien mina:

1-. Están ocultas: no es un bien económico ni un objeto del derecho. El derecho debe proveer
de alguna herramienta que facilite que las minas se busques y es por esto que la Constitución
establece que hay interés público en que las minas se exploren y se exploten (observación: no
se da esta característica a ninguna otra actividad). Generalmente se debe entrar en terreno
ajeno, hay un interés público en que se exploten y un interés privado en que no sea turbado de
su dominio.
2-. Son agotables.
3-. Las sustancias que las componen por regla general se encuentran mezcladas. Así, el
cobre en Chuquicamata se encuentra una ley de un 2 a un 3%, por lo que se deben separar las
sustancias útiles de las inútiles.

Características de la Industria Minera:

1-. Normalmente es subterránea y se desarrolla en espacios geográficos aislados.

2-. Por regla general requiere de grandes inversiones. El derecho tiene que procurar ser lo
menos variable posible, si no, no se podrían realizar cálculos necesarios para realizar las
inversiones.
3-. Es lo más aleatorio que hay en la actividad humana fuera del juego. Nunca se sabe que
potencial tiene una mina, esto se “evita” cubicando la mina, lo que lo hace más seguro. El
derecho minero busca dar una gran seguridad jurídica, no se puede agregar una aleatoriedad
jurídica a la aleatoriedad natural. Por ejemplo, la sentencia de concesión minero sanea vicios
procesales y las caducidades que los pueden afectar.
4-. Es esencialmente destructiva.

Etapas de la Industria Minera:

1-. Exploración: consiste en que uno puede salir a buscar yacimiento mineros hasta que uno
los encuentre.
2-. Explotación: tiene 2 sub etapas:
a) Arranque (apropiación): consiste en separar el mineral de su criadero natural. Es el instante
jurídico en que pasa del dominio del Estado al del particular.
b) Extracción: consiste en llevar el mineral a la superficie.

3-. Beneficio: consiste en separar lo útil de lo inútil. El derecho de minería no se preocupa del
beneficio por que se satisface plenamente con el derecho común.

Teorías que explican el dominio sobre las minas: Las minas, de acuerdo a las diversas
teorías pueden ser o del dueño del terreno, o del descubridor o del Estado:
1-. Teoría de la accesión: que postula que es dueño de la mina el dueño del suelo por
accesión. Esto trae graves inconvenientes, uno de ellos es ¿quien invertiría para explorar y
descubrir minerales si no se es dueño?, nadie, esta teoría no estimula el descubrimiento. Desde
el punto de vista jurídico accesión es un modo de adquirir el dominio por medio del cuál el
1
dueño de una cosa pasa a serlo de lo que ella produce o de lo que se junta a ella, pero, ¿se
junta el suelo con el subsuelo?, no, no cabría pensar que es aplicable la accesión. En Chile eso
si, se aplica para las arenas y las arcillas.
2-. Teoría de la ocupación: postula que es dueño de la mina el que las descubre y las trabaja.
No tiene aplicación en Chile y tiene un inconveniente; ¿que pasaría si dos personas en distintos
lugares comenzaran a trabajar la mina? ¿Quien sería el dueño?.
3-. Teoría de la res nullius: esta teoría postula que las minas no son de nadie, pero el Estado,
como garante o tutor del bien común las otorga al particular que ofrezca las mayores garantías
de solvencia técnica y capacidad económica. No tiene aplicación en Chile. Sólo serviría para
favoritismos políticos.
4-. Teoría Regalista: que no se aplica en Chile y que postula que el Estado es el dueño de
todas las minas.
5-. Teoría Española (Felipe II), Ecléctica, del Dominio Eminente o de Libertad de Minas:
esta teoría es la que ha tenido aplicación en Chile desde su descubrimiento. Postula que el
Estado, al igual que la teoría regalista, es dueño de todas las minas, pero para el sólo efecto de
entregárselas a los particulares.

Estatuto de la Legislación Minera en Chile:

1-. La Constitución.
2-. La LOC sobre concesiones mineras (18.097).
3-. El Código de Minería.
4-. Reglamentos.

La Constitución dice que respecto del dominio del Estado es “comprendiéndose éstas”, con esto
ciertas cosas son consideradas minas siendo que en la práctica no lo serían, y estas cosas son
:
a) Las cobaderas: depósitos de excrementos de aves guaníferas, que constituye un importante
fertilizante.
b) Las arenas metalíferas: por ejemplo los lavaderos de oro.
c) Los salares: que tienen mucho litio.
d) Y demás sustancias fósiles: se refiere a lo que esté enterrado.
Con excepción de las arcillas superficiales, por que constituyen gran parte de las tierras
agrícolas, que es una ganancia cierta y no aleatoria

Concesión minera

La concesión minera es un derecho real e inmueble; distinto e independiente del dominio

del predio superficial, aunque tengan un mismo dueño; oponible al Estado y a cualquier
persona; transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros derechos reales y,
en general, de todo acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los
demás inmuebles, salvo en lo que contraríen disposiciones de la ley orgánica
constitucional o del presente Código.
La concesión minera puede ser de exploración o de explotación; esta última se denomina
también pertenencia. Cada vez que este Código se refiere a la o las concesiones, se entiende
que comprende ambas
especies de concesiones mineras.

Concesibilidad de las Sustancias Minerales

2
La Constitución dice textualmente “corresponde a la ley determinar que sustancias de aquellas
a que se refiere el art. precedente puede ser objetos de concesiones de exploración o de
explotación”.
Esta ley que desarrolla las sustancias concesibles es la LOC de concesiones.

Así como todas las personas son capaces menos los incapaces, todas las sustancias son
concesibles menos las inconcesibles; hay que abocarse al estudio de las inconcesibles.
La inconcesibilidad se divide en tres causales (sólo para efectos pedagógicos):

1-. Las sustancias que son inconcesibles por su naturaleza:

a) Los hidrocarburos líquidos o gaseosos: esto está en la Constitución (debido a su importancia
económic
a). Hidrocarburos líquidos son el petróleo y sus derivados y los gaseosos, el gas, ya sea licuado
o en sus otras variantes.
b) El litio: que podría ser utilizado para generar energía nuclear limpia.

2-. Las sustancias que son inconcesibles por su ubicación:

a) Aquellas sustancias contenidas en yacimientos ubicados en todo o en parte en zonas
declaradas por ley de importancia para la seguridad nacional con efectos mineros, por ejemplo
la frontera con Perú. Se agregó “con efectos mineros” para establecer que la misma ley que
determine que es estratégica una zona debe decir con “efectos mineros”, es decir debe declarar
la prohibición de actividad minera en una zona por causas de seguridad nacional. Si no
establece que es con efectos mineros, no tiene aplicación en materia minera.
b) Las sustancias minerales contenidas en las aguas marítimas sometidas a la jurisdicción
nacional, no se establece que mar porque se podría quedar “amarrado” si se acoge alguna
teoría porque posteriormente podría cambiar el criterio de delimitación de los mares. ¿Qué se
entiende por sustancias marítimas sometidas a la jurisdicción nacional? Las que están
sumergidas las que están en el fondo marítimo y las sustancias que se encuentran en el
subsuelo. Lotta sería inconcesible, pero la LOC dijo que “excepto las ubicadas en el subsuelo a
las que se tenga acceso por túneles desde tierra”.
3-. Las sustancias que son inconcesibles por que la ley no las considera sustancia
minerales:
a) Las rocas, arenas y demás materiales aplicables directamente a la construcción:
(directamente se refiere a que no sean manipulado por el hombre) que no sufran alteración
física o química para ser aplicables a la Constitución Ahora, un ejemplo sería la piedra laja.
b) Las salinas artificiales: que las aprovechan los propietarios riberanos prolongando sus
líneas de demarcación (art. 651 CC).
c) Arcillas Superficiales: si no fueran superficiales serían plenamente concesibles.

Uranio y Torio:
Cuando se supo que la energía nuclear se podía producir con el uranio y el torio, se suponía
que estos productos iban a costar una enormidad, por lo que las grandes naciones hicieron un
gran acopio de este mineral.
En el gobierno militar, se pensó que si se declaraba una sustancia inconcesible nadie lo
buscaría y no habría producción de este mineral y viceversa, si se declaraba concesible todos lo
buscarían y lo venderían y el Estado tendría lo que necesitara. Se llegó a una transacción,
siendo plenamente concesible, el Estado tiene derecho a una primera opción de compra (al
precio de mercado).
Hay que distinguir, como lo hace el Código, entre los productores habituales y los
productores esporádicos de uranio y de torio.

1. Productor Esporádico: Generalmente esto se da cuando un productor se dedica a la

extracción de otros minerales y se encuentra con uranio y torio. Para estos efectos es
representante del Estado la Comisión Chilena de Energía Nuclear (Cochen).

3
En este caso el productor esporádico tiene que comunicarle esta situación a la Cochen,
informando del hallazgo. Esta carta jurídicamente es un oferta de venta con plazo de espera.
Tiene que contener las siguientes menciones:
a) Calidad del mineral.
b) Cantidad.
c) Demás características del producto.
d) Precio de mercado.
e) Forma de entrega.
f) Oportunidad de entrega.
g) Lugar de entrega.

El código de minería omitió señalar el plazo de notificación, por lo que debe hacerse de buena
fe, es decir, lo antes posible.
Llegada la carta a la Cochen, esta puede adoptar las siguientes aptitudes:
a) Aceptar la oferta: de aceptar debe indicar en la respuesta un plazo no superior a dos
meses, de la entrega del producto para pagar el precio. Puede aceptar todo o en parte.
b) Rechazar; y en tal caso el productor puede hacer lo que se le antoje con los minerales.
c) Silencio: el productor debe esperar un plazo de tres meses de espera, vencidos los tres
meses el minero dispone libremente de los minerales.

d) Acepta pero no está de acuerdo en todo: la Cochen debe recurrir a la justicia, que con
citación al productor nombre un experto que en calidad de tercero determinará el valor y
determinará las condiciones o requisitos del contrato (no es un perito). La Cochen puede, dentro
de un mes, aceptar la oferta con las decisiones adoptadas por el perito, de no hacerlo caduca la
oferta.

2. Productores Habituales: el productor, a más tardar en el mes de septiembre de cada año

debe comunicarle a la Cochen sus planes mensuales de producción (para el año calendario
siguiente), con los mismos elementos que debe contener la comunicación que realiza el
productor esporádico. Si el texto sufriera alguna modificación o variación, debe ser antes de fin
de mes, o si no queda libre, porque las modificaciones deben realizarse mes a mes.
Siempre la Cochen está obligada a pagar dentro de los 2 meses siguientes.
Si el productor nada comunica (ya sea siendo productor habitual o esporádico), se produce una
multa a beneficio fiscal de hasta el valor de precio de mercado de los productos de que se trata.
Si el cumplimiento consiste en haber vendido el producto a terceros sin la comunicación, la
multa será precisamente el valor de los productos.
La Comisión aplica administrativamente la multa y la resolución tiene mérito ejecutivo.

Desmontes, Escorias y Relaves:

Desmonte: es el subproducto, es lo que sobra del procedimiento artesanal del pallaqueo, que
consiste en la separación “al ojo” del mineral que tiene mayor ley de la ganga. Se llama
desmonte por que antiguamente se realizaba esto en montes y lo que sobraba se tiraba a rodar
por el monte.
Escoria: cuando el beneficio se hace por medios ígneos (calor) se produce la escoria, cuando
se hace por medios líquidos se llama Relave.
Era bien dudoso de quien eran estos bienes abandonados, por lo que se dio la siguiente norma:
Los desmontes son cosas accesorias de las cosas de que provienen y las escorias y relaves lo
son del establecimiento de beneficio del que provienen.
Abandonado el establecimiento de beneficio o extinguida la pertenencia en su caso, se puede
constituir una concesión sobre desmontes, escorias y relaves cuyo objeto serán no sólo las
sustancias contenidas en el desmonte, escorias y relaves, si no que además todas las que se
encuentren dentro de sus límites.

4
De morir la pertenencia minera, el desmonte quedaría sin dueño, como lo que ocurrió con las
salitreras, cuando se botaban de las piscinas las aguas que contenían sustancias distintas del
salitre, principalmente yodo que se acumuló en el suelo, y hoy existen concesiones sobre estos
terrenos para extraer el yodo.
Si se trata de un desmonte debe estar abandonado el recinto de beneficio y debe haber
sustancias concesibles. El último requisito es que estén en terreros abiertos y francos. SI está
cerrado es de alguien, si no es franca hay otra concesión minera, por que el concesionario se
hace dueño de todas las sustancias mineras.
Si es sobre escoria o relave, los requisitos son los siguientes: debe estar abandonado el
establecimiento (no lo produce la mina, si no el establecimiento), deben existir sustancias
concesibles y debe ser en un terreno abierto y franco.

Qué pasa con las sustancias inconcesibles? ¿Se pierden? Las sustancias no concesibles
por su naturaleza o por su localización las puede explorar y explotar el Estado de 4 maneras:
a) Por si mismo.
b) Por medio de sus empresas (ENAP por ejemplo).
c) Por medio de contratos administrativos.
d) Por medio de contratos especiales de operación o de riesgo (de riesgo por que la exploración
y explotación la hace el particular por su cuenta).

La Investigación Minera:

La Constitución dice que hay interés público en que las minas se exploren y se exploten. La
legislación tiene la obligación de proveer a los particulares de las herramientas necesarias para
que se puedan encontrar minar, que por lo general se encuentran en terrenos ajenos. Hay un
choque de intereses, del interés público del Estado en que se encuentren las minas
(consagrado en la Constitución) y el dominio del particular. Se soluciona con un mecanismo de
servidumbres.

Nuestra legislación nos provee de 2 herramientas:

La facultad de catar y cavar: El código la llama la facultad de catar y cavar, pero para la jerga
nacional catar significa probar algo, degustarlo y la RAE dice que catear es buscar minas.

1. Catar es un derecho de todos los habitantes de la República que consiste en examinar y

abrir la tierra para buscar la presencia de sustancias minerales y junto con ello tener la
posibilidad de constituir servidumbres mineras de duración temporal.

2. Catar: derecho que consiste en examinar la tierra.

3. Cavar: abrir la tierra para buscar la presencia de sustancia minerales

Respecto de su naturaleza jurídica, dice Andrés Bello que los derechos son reales o
personales. No son absolutos por lo que no son reales y tampoco se tienen respecto de cierta y
determinada persona por lo que no son personales, son derechos sui generis. Es un derecho
por que da acción para interponerlo, por que es predio dominante de constituir servidumbres
mineras.

El derecho ha hecho distinciones de los terrenos y pedagógicamente se distingue entre:

a) Terrenos de cateo libre: son los terrenos abiertos e incultos (que no están cultivados). Estos
requisitos son copulativos. Aquí no debe dar el permiso nadie.
b) Terrenos de cateo prohibido: entre los terrenos de cateo prohibido podemos encontrar 2
tipos distintos:
b.1. En los terrenos en que se protege un interés particular: son las casas y sus dependencias y
los terrenos plantados de vides y arboledas frutales. En estos terrenos la única persona que
puede dar permiso es el dueño arbitrariamente y también podría condicionar el dueño (quien
5
puede lo más puede lo menos). Respecto de arboledas o viñedos mucho se discutió a qué se
refería, pero se estableció a árboles plantados (se excluye el bosque nativo) que deben ser
frutales y viñedos, por sus enormes valores y costosa inversión.
1. b.2. Son llamados los terrenos del 17, por que se encuentran en el art. 17. Lo de cateo
prohibido no es tan tajante, por que a lo que se refiere la norma es a que se necesita de
un permiso para catar, y así nos encontramos con las siguientes autoridades:

2. Artículo 17.- Sin perjuicio de los permisos de que trata el artículo 15, para ejecutar
labores mineras en los lugares que a continuación se señalan, se necesitará el permiso
escrito de las autoridades que respectivamente se indican, otorgados en la forma que en
cada caso se dispone:
1°.- Del gobernador respectivo, para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o
población, en cementerios, en playas de puertos habilitados y en sitios destinados a la
captación de las aguas necesarias para un pueblo; a menor distancia de cincuenta
metros, medidos horizontalmente, de edificios, caminos públicos, ferrocarriles, líneas
eléctricas de alta tensión, andariveles, conductos, defensas fluviales, cursos de agua y
lagos de uso público, y a menor distancia de doscientos metros, medidos
horizontalmente, de obras de embalse, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e
instalaciones de telecomunicaciones.
No se necesitará este permiso cuando los edificios, ferrocarriles, líneas eléctricas de alta
tensión, andariveles, conductos, estaciones de radiocomunicaciones, antenas e
instalaciones de telecomunicaciones pertenezcan al interesado en ejecutar las labores
mineras o cuando su dueño autorice al interesado para realizarlas.
Antes de otorgar el permiso para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o
población, el gobernador deberá oír al respectivo Secretario Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo;
2°.- Del Intendente respectivo, para ejecutar labores mineras en lugares declarados
parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales;
3°.- De la Dirección de Fronteras y Límites, para ejecutar labores mineras en zonas
declaradas fronterizas para efectos mineros;
4°.- Del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras a menos de
quinientos metros de lugares destinados a depósitos de materiales explosivos o
inflamables;
5°.- También del Ministerio de Defensa Nacional, para ejecutar labores mineras en
zonas y recintos militares dependientes de ese Ministerio, tales como puertos y
aeródromos; o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres mil metros, medidos
horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido declarados, de conformidad a la
ley, necesarios para la defensa nacional, y
6°.- Del Presidente de la República, para ejecutar labores mineras en covaderas o en
lugares que hayan sido declarados de interés histórico o científico.
Al otorgarse los permisos exigidos en los números anteriores, se podrá prescribir las
medidas que convenga adoptar en interés de la defensa nacional, la seguridad nacional,
la seguridad pública o la preservación de los sitios allí referidos.Los permisos
mencionados en los números 2°, 3° y

6°, excepto los relativos a covaderas, sólo serán necesarios cuando las declaraciones a
que esos mismos números se refieren hayan sido hechas expresamente para efectos
mineros, por decreto supremo que además señale los deslindes correspondientes. El
decreto deberá ser firmado, también, por el Ministro de Minería.
3. Será aplicable a los funcionarios o autoridades a quienes corresponda otorgar los
permisos a que se refiere esta disposición, lo prescrito en el artículo
4. 162 del decreto con fuerza de ley N° 338, de 1960.

6
 c) Terrenos de cateo reglamentado: art. 15 inc. 2.

Artículo 15.- Se podrá catar y cavar, libremente, en terrenos abiertos e incultos, quienquiera
sea su dueño.
En los demás terrenos, será necesario el permiso escrito del dueño del suelo o de su
poseedor o de su tenedor. Cuando el dueño sea la Nación o la
Municipalidad, el permiso deberá solicitarse del gobernador o alcalde que corresponda.
En los casos de negativa de la persona o funcionario o quien corresponda otorgar el
permiso, o de obstáculo al ejercicio de la facultad señalada en el inciso primero, podrá
ocurrirse al juez para que resuelva.
Con todo, tratándose de casas y sus dependencias o de terrenos plantados de vides o de
árboles frutales, sólo el dueño podrá otorgar el permiso.

Medidas de Seguridad

El Código permite que las autoridades que otorguen los permisos ya estudiados del art. 17, que
establezcan las medidas de seguridad cuando otorguen los permisos en interés a la seguridad
nacional, la seguridad pública y la preservación de los sitios señalados.
El Decreto debe señalar los deslindes (debe señalar los límites para que produzca efectos
mineros); como podría abusarse de esto, el Código establece que además debe reunir la firma
del Ministro de Minería.
El Código otorga acción pública para denunciar las infracciones al art. 17, ya que no existe una
cantidad suficiente de funcionarios públicos para vigilar el cumplimiento. La multa que se aplica
varía entre 1 y 50 UTM, y en caso de reincidencia se aplica el doble de la multa anterior, pero
en ningún caso puede ser mayor a 100 UTM.
Pero como la actividad minera es tan lucrativa puede que incluso pagar estas multas no sea
tan perjudicial, y es por esto que el Código agrega que el juez podrá en todo caso decretar
la paralización de faenas. Hay que agregar que la multa es sin perjuicio de las
indemnizaciones a que hubiere lugar.

En la época de dictación del Código, la Ministra de Minera insistió en que se incluyera en el

código que cualquier persona que hiciera exploraciones en Chile debía entregar copias de sus
estudios al servicio, pero lo que se estableció que a solicitud del servicio, este puede pedir que
realiza cualquier persona que realice exploraciones le entregue información geológica básica y
respecto de información general; era injusto que se le obligara a divulgar la información de la
exploración en forma gratuita debido a los altos costos que esto acarrea.
La Cochen y la Enap como empresas del Estado pueden hacer exploraciones y el Código
establece que también puede hacer exploraciones el servicio, pero debe obtener los permisos
necesarios (igual como si se tratara de un particular). Si lo solicita el servicio o el Estado, el juez
puede regular el ejercicio de esta facultad y determinar una caución para asegurar el pago de
indemnizaciones a que diera lugar.
El Código establece que es el Estado de Chile quien debe indemnizar todo el perjuicio
ocasionado por el servicio, ya que antes este se excusaba diciendo que dentro de su
presupuesto no había un ítem destinado al pago de indemnizaciones, por lo que si se
destinaban dineros de otro ítem, se estaría realizando una malversación de caudales
públicos.

Capacidad para adquirir Derechos Mineros:

La capacidad se divide en capacidad de goce y en capacidad de ejercicio, y en Chile no hay

incapacidades de goce, pero si existen 3 incapacidades de ejercicio, que se clasifican en
absolutas, relativas y las especiales.

7
I. Incapacidades Absolutas del CC: son absolutamente incapaces en materia minera los
mismos que señala el CC.
II. Incapacidades Relativas: en el derecho civil son los que necesitan actuar representados
por otros y bien, autorizados.

III. Incapacidades Especiales; también se conocen como prohibiciones. Están establecidas en

nuestra legislación por un tema valórico, como un interés moral.
Todos los habitantes de Chile pueden presentar pedimentos y manifestaciones y pueden pedir
concesiones constituidas o en trámite o cuotas en ella o acciones en sociedades regidas por el
Código de Minería.
¿Qué actos están prohibidos a los incapaces especiales en el Código de Minería?: El
Código establece que por exigirlo el interés nacional, las siguientes persones no pueden realizar
estos actos que acabamos de ver; respecto de las sociedades, el código sólo regula dos tipos:
a) las que nace de un hecho (sociedades legales mineras) y b) las que nacen de un contrato
(sociedad contractual minera). El primer grupo de estas personas son:
a) Los ministros de Corte de Apelaciones.
b) Los Jueces de Letras en lo civil.
c) Los Secretarios de estos juzgados.
d) Los Conservadores de Minas.
e) Los empleados de estos juzgados (no se habla de Cortes) y conservadores.
Estas incapacidades rigen dentro de su territorio jurisdiccional o de su oficio.

Los Funcionarios del Estado, de sus organismos o empresas que en razón de sus cargos
tengan intervención en el procedimiento para constituir concesiones mineras o acceso a
información de carácter geológico minero o relativa a descubrimientos mineros, prohibición que
les dura hasta un año después de haber cesado en sus cargos.
El único organismo que reúne estas condiciones es el Servicio Nacional de Geología o Minería,
ya que es el único que puede tener intervención en los procedimientos.
El tercer grupo lo constituye el:
Cónyuge no divorciado a perpetuidad y los hijos de familia de estos funcionarios (de los
funcionarios mencionados en los dos grupos anteriores). No se incluyó a los cónyuges
separados de hecho, porque se pensó que el divorcio a perpetuidad era un medio efectivo de
ver comprobadamente la ruptura del vínculo afectivo de la familia.

¿Qué pasa si se inflinge la prohibición?:

Existen dos sanciones:

a) Inhabilitación especial temporal en su grado medio, para el cargo que desempeñan, y
b) Sólo aplicable mientras está en poder del infractor, consiste en que el bien que hayan
adquirido pasa al dominio de quien primero denuncie el hecho.
Todo esto tiene un fundamento moral, y sólo existen dos casos de excepción en que este
reproche moral no existe, y son:
a) Cuando se adquiere por sucesión por causa de muerte.
b) Cuando se adquieren estos bienes en virtud de un título anterior al hecho que motiva la
prohibición, por ejemplo antes de haber asumido el cargo haber realizado una promesa de
compra venta. El hecho que motiva la prohibición es el nombramiento del cargo.

LA CONCESIÓN

8
Concepto: Es un derecho real inmueble sobre todas las sustancias minerales concesibles
metálicas o no metálicas, cualquiera sea la forma en que naturalmente se presenten, que
existen dentro de los límites de ella y que confiere facultades exclusivas a su titular para:

a) Cuando es de Exploración para:

1. Investigar la existencia de tales sustancias.
2. Constituir pertenencias dentro del área concebida.
3. Apropiarse de los minerales que necesite extraer para ejecutar la exploración.
b) Cuando es de Explotación para:
1. Arrancar, extraer y apropiarse de las sustancias que haya separado del yacimiento y disponer
libremente de ellas.
2. Explorar la existencia de dichas sustancias dentro de sus límites.
(Constitución Arts. 19 nº 24 inc. 7, en la LOC art. 2, art. 3 inc.7, art. 10 números 1,2 y 3 y art. 11
números 1 y 2 y en el Código arts. 3, 27, 113 y 116).

Análisis del concepto:

- Es un derecho real inmueble: sobre este derecho se tiene propiedad, el concesionario es
dueño de su concesión.
- Sobre todas las sustancias concesibles.

Metálicas y No metálicas: son reminiscencias de códigos antiguos y la legislación española.

Antes se hacía distinciones suponiendo que las sustancias metálicas eran de un mayor valor, lo
cuál hoy no resulta cierto.
- “Que confiere facultades exclusivas”… exclusiva, pero no preferentes, ya que significa que el
dueño de la concesión solamente puede realizarlas, y además que impide que otra personas
realice estas funciones.
- “Constituir pertenencia dentro de sus límites”.
- “Apropiarse de los que necesite”: para su exploración, por ejemplo Uranio y Torio y las arcillas
superficiales.
- “También explorar”.

Características de la concesión minera:

1. Es un derecho real oponible al Estado y a cualquier otra persona, está en la LOC art. 2 y en
el Código de Minería también en el art. 2.
Artículo 2°.- La concesión minera es un derecho real e inmueble; distinto e independiente del
dominio del predio superficial, aunque tengan un mismo dueño; oponible al Estado y a cualquier
persona; transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en
general, de todo acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los demás
inmuebles, salvo en lo que contraríen disposiciones de la ley orgánica constitucional o del
presente Código.
La concesión minera puede ser de exploración o de explotación; esta última se denomina
también pertenencia. Cada vez que este Código se refiere a la o las concesiones, se entiende
que comprende ambas especies de concesiones mineras.
4. Es un derecho inmueble, distinto y separado del predio superior, aunque ambos
pertenezcan al mismo dueño. Art. 19 nº 25 inc. 6 de la Constitución, arts. 2, 64 y 91 del
Código de Minería y art. 2 de la LOC.

3. Es un derecho condicional: está sujeto a una condición resolutoria negativa, simplemente

potestativa del deudor por simplemente no cumplirse el requisito de amparo (el Estado cobra
una patente minera todos los años, que se descuenta del impuesto a la renta cuando se
explota, por lo que si no se explota se paga esta patente del patrimonio del concesionario
estimulando la explotación).

9
4. Es un derecho renunciable, así se minimizan los gastos por las patentes mineras. LOC art.
18 inc. 3 y Código de Minería art. 162.
Artículo 162.- La concesión minera es renunciable sin perjuicio del derecho de terceros para
oponerse a las renuncias que los perjudiquen.
La renuncia deberá hacerse por escritura pública y se perfeccionará por la cancelación de las
respectivas inscripciones, ordenada por el juez competente.
Para renunciar a la concesión se requerirá igual capacidad y las mismas facultades y demás
requisitos que para enajenarla. 5. Es inembargable: en la legislación española el rey le daba
muchos privilegios a los mineros lo que se traspasó a nuestra legislación. Tiene también otro
fundamento, si fuera embargable, se acaba la explotación. Este privilegio está en el art. 226 del
Código de Comercio, se extiende a la concesión propiamente tal, a los inmuebles accesorios y
a las provisiones introducidas dentro de sus límites.
Por inmuebles accesorios se entienden construcciones, instalaciones y demás objetos
destinados permanentemente por su dueño a la investigación, arranque y extracción de
sustancias minerales (de memoria). Deben estar destinados permanentemente.
Por provisiones introducidas dentro de sus límites debemos entender todo tipo, desde
explosivos, aceites, combustibles, etc.
Esta característica tiene excepciones:
a) Cuando el minero es deudor hipotecario de la mina.
b) Cuando el minero deudor es una sociedad anónima.
c) Caso del deudor honrado: que es el que conciente en juicio en el embargo y en el remate.
6. Es físicamente divisible, lo que es un absurdo. LOC art. 4 inc. 1 y Código de Minería art. 29.

Artículo 29.- La concesión podrá dividirse físicamente, con autorización o aprobación judicial previo
informe del Servicio en uno y otro caso. Cada parte resultante deberá tener la forma, la orientación y, a lo
menos, las dimensiones de los lados y la superficie, mínimas, que correspondan, con arreglo al artículo
anterior. Cada una de la partes resultantes subsistirá como una concesión minera.
La división se hará en escritura pública o en testamento, en los que deberá indicarse las coordenadas
planas universales transversales de Mercator (U.T.M) de los vértices del perímetro de cada concesión
resultante, y señalarse la inscripción de la resolución constitutiva de la concesión y, en su caso, la
inscripción de la concesión de que proceda; además, se indicará la correspondiente inscripción de
dominio a favor de la persona que efectúe la división.
La escritura pública que contenga cualquier título traslaticio o declarativo de dominio de una parte de la
concesión podrá servir para hacer la división de que trata este artículo.
El testamento o la escritura, y además, la resolución que apruebe la división deberá inscribirse en el
correspondiente Registro del Conservador de Minas, debiendo tomarse nota de ello al margen de la
inscripción de la sentencia a que se refiere el artículo 87. Se archivará, a la vez, un plano de la división,
aprobado también por el juez, previo informe del Servicio.
Mientras no se practique la inscripción a que se refiere el inciso anterior, no se perfeccionará la división
física de la concesión.
La concesión, constituida o en trámite, es también susceptible de división intelectual o de cuota.

7. Es un derecho protegido por la garantía constitucional del derecho de propiedad, art. 19 nº 24 inc. 9.
8. Si la concesión es de exploración, dura 2 años y puede dudar hasta 4; y si es una pertenencia minera
es de duración indefinida (NO es perpetua, se puede llegar a perder). LOC art. 17 y Código de Minería
art. 112.
Artículo 112.- La concesión de exploración tendrá una duración de dos años, contada desde
que se dicte la sentencia que la declare constituida.
No obstante, antes de expirar ese período de dos años, el concesionario podrá solicitar, por una
sola vez, su prórroga por otro período de hasta dos años, contado desde el término del primero,
y siempre que en la solicitud haga abandono de, a lo menos, la mitad de la superficie total
concedida. En tal caso, el juez acogerá la solicitud y otorgará la prórroga, previo informe del
Servicio.
Dentro del plazo de treinta días, contado desde su fecha, la resolución de prórroga será
publicada, por una sola vez, en extracto que contendrá las coordenadas U.T.M. de los vértices
de la superficie que se conserve. En el mismo plazo se anotará el extracto al margen de la
inscripción de la concesión y se archivará el plano.

10
La solicitud señalará las coordenadas U.T.M. que corresponda a los vértices de la superficie
abandonada.

Hay 2 tipos de concesión minera , una concesión de exploración y otra concesión de

explotación o pertenencia minera.
El objeto sobre que recae la concesión es todas las sustancias minerales concesibles que se
encuentren dentro del territorio.
Desde el punto de vista físico la concesión minera es un cuerpo que en su cara superficial
tiene la forma de un cuadrado o de un rectángulo medido en el plano horizontal y cuya
profundidad es indefinida hacia el centro de la tierra dentro de los planos verticales que la
limitan.
La cabida de la cara superior de la pertenencia minera puede tener entre 1 a 10 hectáreas y la
cabida de la cara superior de la concesión de exploración puede medir entre 100 y 5000
hectáreas.
En la concesión de exploración, los lados miden 1000 metros o múltiplos de mil y en la
pertenencia minera miden 100 metros o múltiplos de 100.
Dos de sus lados tiene que tener orientación UTM Norte Sur.

Procedimiento.

Características del Procedimiento para constituir la concesión:

1. Es un procedimiento judicial: a contrario de la legislación española y de su herencia que

tomaron los demás países latinoamericanos, que tomaron un sistema de procedimiento
administrativo para la constitución de concesiones, que no es muy seguro.
2. Es no contencioso: de jurisdicción voluntaria y en él se le da al juez una enorme
responsabilidad; sin intervención decisoria de ninguna otra autoridad o persona.

3. Es un procedimiento muy reglado, no discrecional, si se cumplen todos los requisitos, el

juez está obligado a entregársela. Existe un enorme control.
4. Existe un enorme control jurisdiccional de la legalidad del procedimiento, de oficio debe
corregir cualquier vicio, salvo que haya habido caducidad. Arts. 48, 49, 56, 60, 62, 85 inc. 3 y 86
del Código de Minería.
5. No es susceptible de transformarse en contencioso ni de acumulación de autos: (Art.
34 del Código de Minería
Del CPC con aplicables los siguientes artículos relativos a la jurisdicción voluntaria: 818,
819, 820, 821 inc. 1, 822, 827 y el 828.
No son aplicables el art. 821 inc. 2 relativo a los recursos, el 824, el 825 (en materia minera no
se oye al ministerio público), el 826 que se refiere a la sentencia.
6. Gran Publicidad: se publica el escrito de manifestación, la solicitud de mensura, ciertos
datos de información del Senageomin (Servicio Nacional de Geología y Minería) y además se
publica un extracto de la sentencia, además se inscriben el pedimento, la manifestación, la
sentencia constitutiva y el acta de mensura.
7. Gran Tecnicismo: de hecho, desde el primero momento se utilizan coordenadas muy
precisas, intervienen técnicos, peritos, mensuradores. Gracias a este gran tecnicismo, una vez
que se ha medido, queda fijada absolutamente e inalterable en el tiempo, en forma precisa y
unilateral.
8. Dictada la sentencia (no ejecutoria, si no dictada): se sanean todos los vicios procesales y
todas las caducidades, por que entre 2 valores, del derecho procesal perfecto y el de seguridad
jurídica del derecho de minería, se prefirió a este último.
9. Ahora se dictó un sistema técnico para determinar al juez competente.

11
EL CONSERVADOR DE MINAS:
Para encontrar una inscripción, cuatro son los pasos a seguir:
1) Ubicar el libro de que se trate.
2) Las fojas.
3) El número.
4) El año.
En importante en materia minera, para evitar problemas, que la ley establezca que para
determinar la individualización de una pertenencia minera para un contrato, basta con los datos
de su inscripción, ya que por su extensión es mucho más fácil cometer errores en cuanto a su
extensión, y de ser así, el conservador debería rechazar las inscripciones.
La normativa del conservador de minas: se encuentra regulado en el C. de M. en el libro VII y
en el reglamento en el título XII y en aquellas materias en que no existe prohibición se aplican
las disposiciones del Conservador de Bienes Raíces.
Los conservadores son auxiliares de justicia, ministros de fe, encargados de llevar los libros de
registro en los que, debiendo practicas las inscripciones, otorgar los certificados y realizar las
actuaciones que dicen relación con dicho registro.
La competencia de los conservadores de minas queda determinado por la ubicación del punto
medio o de interés, según corresponda.

LIBROS E INSCRIPCIONES:

1. El Repertorio: en este se deben anotar, por orden de llegada, todos los títulos que se
presenten para inscripción (es más bien general, no todo lo que se anote en este repertorio
debe ser registrado).
2. El Registro de Descubrimientos: se inscriben el pedimento, la manifestación, la
transferencia y transmisión de los derechos que emanen de ellos, la sentencia constitutiva de la
concesión de exploración, la transferencia y transmisión de éstas.
3. El Registro de Propiedad: debe inscribirse la sentencia constitutiva, el acta de mensura de
la pertenencia, la transferencia y transmisión de ésta, la sentencia que declare la prescripción
adquisitiva del dominio de una concesión minera para explorar y explotar o de derechos reales
constituidos sobre ella, el extracto de escritura pública de una sociedad contractual minera (los
planos no se inscriben, se archivan).
4. El Registro de Hipotecas y Gravámenes: se inscriben los fideicomisos, hipotecas,
servidumbres, usufructos, avíos (contrato típico minero en que alguien se obliga a dar o hacer
algo a beneficio de una pertenencia minera), una promesa de venta, contrato de opción y
cualquier otro gravamen que afecte a un pedimento, manifestación o concesión.
5. El Registro de Interdicciones y Prohibiciones: se inscriben embargos, litigios,
prohibiciones, interdicciones y en general todo impedimento o prohibición legal, judicial o
contractual que embarace o limite en cualquier forma el ejercicio de la facultad de enajenar en
todo o en parte los derechos emanados de un pedimento, manifestación o concesión.
6. El Registro de Accionistas: exclusivo para las sociedades que se rigen por el Código de
Minería, que son las sociedades legales mineras y las contractuales mineras.
Este registro se divide en tres libros:
6.1. Libro de Accionistas: en que se inscribe la nómina de socios de que se compone la
respectiva sociedad con la especificación de acciones o de fracción de acciones que cada uno
tenga (siempre las sociedades en materia minera tendrán 100 acciones, ni una más ni una
menos, y se dice fracción de acciones por el caso de que por ejemplo existan tres accionista, y
se dividen las acciones en partes iguales, cada uno tendría 33,33333, que sumado con las
acciones de los otros dos socios daría 99,99999 lo que es distinto a 100, por lo que en este
caso cada socio tendría, 33 y un tercio de acciones).

En el margen se debe anotar la escritura que da cuenta del nombramiento del administrador y
por último la transferencia y la transmisión de las acciones de ambos tipos de sociedades.

12
6.2. Libro de Gravámenes y Prohibiciones: es una mezcla de los 2 registros anteriores. Se
inscriben las interdicciones que se hayan dictado en contra de dueños de acciones mineras, la
promesa unilateral de promesa minera, la bilateral, el contrato de opción, prenda sobre las
acciones y en general todo gravamen o prohibición que embarace o limite, sea judicial o legal,
de cualquier modo el libre derecho de enajenar las acciones o las facultades del administrador
de las sociedades regidas por el Código de Minería.
6.3. Índice de Sociedades y Socios: sirve para llevar por orden alfabético la nómina de
sociedades y socios. En la letra A se coloca la palabra “administrador” y el nombre de la
persona nombrada.

Por la necesidad de existe de tener un registro actualizado de los terrenos o superficies del país
sujetos a concesiones mineras, el Conservador de Minas está obligado a mantener informado al
Sernageomin de esta situación, de oficio.
El Conservador de minas debe remitir al Sernageomin copias autorizadas de las inscripciones
que practique en el registro de descubrimientos, de la inscripción de la sentencia constitutiva de
la pertenencia en el registro de propiedad y de las inscripciones de transferencias y
transmisiones que se efectúen en cualquiera de estos registros. Deberá también enviar copia
con la correspondiente anotación marginal de todas las inscripciones que se cancelen o
modifiquen en virtud de una resolución judicial.

LA CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN:

I. PRIMERA ETAPA:
El procedimiento para constituirla se inicia con un escrito que se llama pedimento.

En el último código se prefirió dejar al pedimento para la concesión de exploración y a la

manifestación para la concesión de explotación.
El pedimento es un escrito en que el peticionario indica un terreno y solicita del juez
competente que declare constituida en su favor una concesión de exploración en ese terreno.
Los peticionarios pueden ser uno o muchos, ocurría hace siglos que un minero pobre se ponía
de acuerdo con más gente para financiar su empresa.
Entonces se creó una agencia oficiosa especial, (art. 39) en la que se estableció que cualquiera
puede pedir a nombre de otro una concesión, aún cuando no sea su mandatario y sin tener que
sujetarse al inc. 3 del art. 6 del CPC, y sólo se requiere que se ratifique ante el secretario del
tribunal lo realizado por el agente, dentro de 30 días corridos y fatales contados desde la
presentación del pedimento del Tribunal.
No se requiere en este primer escrito de abogado patrocinante ni de mandatario judicial, ni en el
escrito de pedimento ni en el escrito en que se corrigen los errores, pero si hay que hacerlo en
cualquier escrito posterior.
El requisito más importante del escrito de pedimento o de manifestación es el señalamiento
del “punto medio” o del “punto de interés”, respectivamente. La ventaja del “punto medio” es
que determina al juez competente y al conservador competente.
Requisitos del Pedimento: el escrito tiene cumplir con los mismos requisitos de todo escrito
judicial, en otras palabras:

1. Debe estar precedido de una suma.

2. Tendrá que indicar a quien está dirigido (S.J.L.)
3. Tendrá que ir firmado.
Fuera de estos requisitos comunes, tiene que cumplir además con ciertos requisitos especiales:
1. Individualización del Peticionario: (nombre, profesión y domicilio; y hay que agregar el
Estado Civil y la nacionalidad.

2.-Hay que indicar las coordenadas geográficas o UTM del punto medio, con precisión de
segundo o de 10 metros dependiendo del sistema que se utilice.
13
3. El nombre que se le quiere dar a la concesión. Desde la legislación de Felipe II se les da
nombre a las minas, lo normal es que sean nombres femeninos.
4. La superficie indicada en hectáreas que se desea, que comprenda la cara superior de la
concesión. No sirve otra medida, el juez lo rechazaría.

Este escrito se lleva al juez competente, y este será en cuyo terreno jurisdiccional se
encuentra ubicado el punto medio.
En la fracción de segundo en que se presenta este escrito, queda configurado el terreno
pedido.
No se solicitan límites, si no que el punto medio. La ley presume de derecho que se ha pedido
un cuadrado cuyas diagonales se cruzan en el punto medio, cuyo perímetro encierra la
superficie que se ha solicitado con orientación UTM Norte Sur.
El terreno pedido o manifestado es el comprendido en un cuadrado o rectángulo trazado
imaginariamente en el plano horizontal cuyas diagonales se cruzan en el punto medio o
en el punto de interés respectivamente, y cuyo perímetro encierra exactamente la
superficie pedida. Dos de sus lados deben tener orientación Norte Sur (si se dice que
“sus lados” deben tener orientación Norte Sur, sería imposible configurar un cuadrado,
sería sólo una línea).
Podría ocurrir que se quiere un rectángulo en vez de un cuadrado, en este caso, en el escrito
hay que indicar la longitud del ancho y del largo y cuál de estos tiene orientación UTM Norte
Sur; pero siempre en el plano horizontal.

Si se pide un rectángulo, la proporción que se pide no puede ser nunca superior a 5 es a 1.

Se procede entonces a la presentación del Escrito. Hay que ir al juzgado competente y se
debe llevar en persona al secretario del Tribunal, procediendo al cargo. Antiguamente el cargo
era una certificación, pero un auto acordado lo estableció como un timbre
.
La ley otorga tres precauciones para este escrito:
1. El secretario debe estampar en certificado el día, hora y minuto en que fue presentado.
2. Debe anotarlo en un registro numerado que llevará al efecto.
3. Debe otorgar recibo de este escrito si el interesado así lo pide.
El secretario se lo debe entregar al juez el mismo día o al día siguiente hábil, así que
llega a manos del magistrado y este debe estudiarlo personalmente (a diferencia de otros
escritos), y aquí nos encontramos con el primer control jurisdiccional. Debido a la aleatoriedad
de la actividad minera ésta se debe palear con certeza jurídica.
De este estudio pueden resultar dos cosas:
I. No tiene Errores ni Omisiones: en este caso provee “inscríbase y publíquese”.
Inscribir en el registro de descubrimientos copia íntegra, autorizada que otorgará el Secretario
del Tribunal y que contendrá copia íntegra del escrito de pedimento, más copia íntegra del
certificado de día y hora, más copia íntegra de la resolución que ordeno inscribir y publicar, todo
ello dentro del plazo fatal y corrido de 30 días contado de la fecha de la resolución (si no se
notifica da lo mismo, el plazo corre igual).

Publicar en el sentido que ordena se publique en el boletín oficial de minería competente, una
copia íntegra, autorizada, que dará el conservador de minar y que contendrá copia íntegra de la
inscripción, ello dentro del plazo fatal y corrido de 30 días (contados de la fecha de la
resolución).
Existe un conservador de minas con los mismos registros que el conservador de bienes raíces,
pero con 2 libros más: el libro de descubrimientos y el libro de accionistas.
La copia íntegra para inscribir la da el secretario y la orden pública para publicar la da el
secretario (la inscripción y la publicación debe ser hecha dentro de 30 días).

II. Tiene Errores y/o Omisiones: los que pueden ser subsanables o insubsanables.
El juez debe ver si estos son subsanables o insubsanables.

14
¿Qué errores son subsanables? Todos, menos los insubsanables.
Si el magistrado detecta errores u omisiones insubsanables, debe señalarlas
determinantemente (así lo señala el código) y establecerá que “previo a proveer indique el
peticionario el nombre que se desea dar a la concesión”, por ejemplo, en vez de que para
“proveer, venga en forma”, que es mucho más amplio.
Nace un plazo fatal de 8 días para corregir.
Si el peticionario corrige en tiempo y forma, el juez proveerá inscríbase y publíquese. Si no
corrige, el magistrado tendrá la presentación por no hecha.
Ahora, si el magistrado detecta un error insubsanable (siendo el único el referido al punto
medio), no hay arreglo posible. Estos errores se pueden dar en las siguientes formas:
a) Ausencia: aquí no se señala nada, la presentación se tendrá por no hecha.
b) Error: aquí no pasa nada, salvo que la concesión quedará corrida, ya que el juez no puede
indagar en el fuero interno del peticionario. Si no es muy garrafal el error, lo normal es que el
peticionario seguirá adelante con el trámite. Ahora, si está dentro de otra concesión el punto
medio señalado, se concederá en todo lo que no comprenda a la anterior.
c) Imprecisión: en este caso el magistrado debería detectarlo, y en caso contrario de igual forma
lo detectará el servicio posteriormente (SERNAGEOMIN).

TASA DE PEDIMENTO: es un tributo fuertemente progresivo.

Si una persona presenta un pedimento cuya superficie es de hasta 300 has. paga medio
centésimo de UTM, por que lo que tendría que pagar $150 por cada has. Si se pide más de 300
has. y hasta 1500 has. se paga dos centésimos de UTM ($600 por cada has.). Si se piden entre
1500 has. hasta 3000 has. se pagan tres centésimos de UTM ($900 por cada has.). Y si se
piden sobre 3000 has. son 4 centésimos de UTM (&1200 por cada has).
Lo que se podría hacer para abaratar costos es solicitar varias concesiones de menor
extensión, es posible hacerlo, pero es más riesgoso, por lo que las grandes empresas mineras
suelen gastar más en tasa de pedimento pero siendo esto más seguro.
Esta tasa, a beneficio fiscal, se paga en cualquier banco o institución financiera autorizada para
recaudar tributos. El plazo para pagarlo es de 30 días corridos, fatales, que se cuentan desde la
fecha de receptación de pedimento al juzgado.
De no haber cumplido con estos trámites dentro de los plazos establecidos, la sanción es la
caducidad de todos los derechos emanados del pedimento. Puede que el juez no se de cuenta
de ello, por lo que la ley previendo esta situación, da acción pública para reclamarlo.
Se paga de una vez y una sola vez en la vida. El pago debe ser íntegro.

INSCRITO EL PEDIMENTO, puede el titular efectuar todos los trabajos necesarios para
constituir la concesión minera (Art. 53).
Artículo 53.- Desde el momento de la inscripción del pedimento su titular podrá efectuar todos
los trabajos necesarios para constituir la concesión de exploración.
Desde el momento de la inscripción de la manifestación su titular podrá efectuar todos los
trabajos necesarios para reconocer la mina y para constituir la pertenencia. Si con motivo de
esos trabajos necesita arrancar sustancias concesibles, se hará dueño de ellas.
Si se ponen obstáculos por el dueño del predio superficial o por cualquiera otra persona para
que el peticionario o el manifestante realicen los trabajos referidos, deberá el juez autorizar el
auxilio de la fuerza pública, siempre que exista informe favorable del Servicio. Con todo, el juez
no autorizará el auxilio de la fuerza pública para realizar trabajos de reconocimiento de la mina
en concesión minera ajena, respecto de cuya existencia el Servicio deberá dejar constancia en
el informe.
En el caso de que el dueño del terreno ponga problemas a que se realicen estos trabajos, o por
cualquier otra persona, el juez deberá otorgar el auxilio de la fuerza pública previo informe
favorable del servicio (cada vez que el código de minería se refiera al “servicio”, se está
refiriendo al SERNAGEOMIN (Servicio Nacional de Geología y Minería)). Por informe favorable
del servicio algunos entienden que es cuando da cuenta de la existencia de minerales en el

15
terreno; para el profesor este concepto es errado y el informe se refiere a que en realidad no es
posible efectuar los trabajos necesarios.
Se presenta una inconstitucionalidad, NO se le da traslado al dueño del sueño.
Con esto termina la primera etapa de Constitución de concesiones mineras.

II. SEGUNDA ETAPA:

Dentro del plazo fatal y corrido de 90 días, contado desde la fecha de la resolución que ordenó
inscribir y publicar, el interesado o cualquiera de ellos deberá presentarse en su expediente
pidiendo que se dicte sentencia constitutiva de su concesión. En dicho escrito podrá solicitar
todo o parte del Terreno pedido, pero en ningún caso terrenos situados en terrenos fuera de los
pedidos.
El Código majaderamente establece que no se puede extender fuera del territorio, si no la
concesión queda viciada de nulidad.
En esta solicitud, deberán indicar con precisión de centímetros las coordenadas UTM de cada
uno de los cuatro vértices de la cara superior que se solicita, ligando uno de ellos en rumbo y
distancia con el punto medio indicado en el pedimento (el código no habla textualmente de
cuatro vértices).
Importante Recordar: en el pedimento no se le dice al juez que se quiere una concesión,
tampoco se solicita esta señalando los vértices, SÓLO se señala un punto y una superficie.
A este escrito es menester acompañar 5 documentos:
1. Copia autorizada de la inscripción del pedimento.
2. Un ejemplar del boletín oficial de minería donde se publicó dicha inscripción.
3. Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento. Se debe indicar también el lugar, el
nombre de la exploración, juzgado y rol. Todas estas exigencias son establecidas para evitar
irregularidades, podría ocurrir que un dueño de tres concesiones que si bien distintas todas se
llaman Juanita, paga en el Banco una sola de ellas y pide tres copias de su comprobante de
pago y las presenta en tribunales distintos.
4. Comprobante de haberse pagado la patente proporcional del art. 144. No resultaba justo que
se pagara la patente de un año completo cuando sólo quedaban algunos días.
5. Un plano que señale la configuración de la concesión, las coordenadas UTM de sus 4
vértices y la relación en rumbo y distancia del mismo vértice señalado en el cuerpo del escrito o
del punto medio indicado en el pedimento. Es lo mismo del escrito pero llevado a dibujo, con un
detalle, la configuración de la concesión.
Artículo 144.- La obligación de amparo comienza al solicitarse la sentencia constitutiva de la
concesión de exploración, o al solicitarse la mensura de la pertenencia, época en que debe
pagarse la primera patente, a que se refiere el inciso siguiente.
El monto de la primera patente será proporcional al tiempo que medie entre la fecha de la
solicitud de sentencia o la de la solicitud de mensura, en su caso, y el último día del mes de
febrero siguiente.
Una vez pagada la patente a que se refiere el inciso anterior, se deberá seguir pagando
anualmente, en la oportunidad y forma prescritas en el artículo anterior.

LA PERTENENCIA MINERA:

Primera Etapa: LA MANIFESTACIÓN:

En todos los códigos anteriores manifestación y pedimento eran términos sinónimos, pero,
creada la concesión de exploración por el presente código, surge la necesidad de diferenciar
esta primera etapa en ambas concesiones, por lo que se comienza a utilizar el término de

16
pedimento para la concesión de exploración y el término de manifestación para la concesión de
explotación.
Entonces, tenemos que el primer escrito es la manifestación.

Requisitos de la Manifestación:
1. Los requisitos comunes a todo escrito judicial.
2. Los requisitos propios de la manifestación:
- Se presentan al juez competente (donde está ubicado el punto de interés, que es el
equivalente al punto medio).
- Patrocinio y poder (iguales a la concesión de exploración).
2.1. Individualización del manifestante, en los mismos términos que en la concesión de
exploración.
2.2. Indicación del Punto de Interés en coordenadas UTM. Se puede señalar en
coordenadas geográficas con precisión de segundos o en coordenadas UTM con precisión de
10 mts. En este caso, si presentan este escrito pequeños mineros que no cuentan con los
medios económicos suficientes y que además piden superficies pequeñas, se establece que si
este terreno no excede de 100 has. se puede determinar el punto de interés indicando sus
señales más precisas y características (normalmente son siempre 2, con el sistema de las
vistas), más el nombre del predio o del asiento mineral donde se haya y más el nombre de la
provincia.
El sistema de las vistas consiste en lo que se ve desde el punto de interés, por ejemplo la
cumbre del cerro Manquehue, sistema que se ha empleado por lo menos unos 450 años en
Chile.

2.3. El número de pertenencia que se solicita y el nombre que se le quiera dar a cada una
de ellas. Se podrían pedir entonces 1.000 pertenencias de una 1 has. cada una (por que lo
máximo que se pueden pedir son 1.000 has); pero el problema es que hay que ponerles
nombre, por lo que se ha acostumbrado a poner un solo nombre y un numeral. Así, se pueden
solicitar las pertenencias de nombre “Juanita del 1 al 20”; según el profesor este sería el nombre
de una sola pertenencia, hay que indicarlas una por una con el nombre y el numeral
correspondiente.
2.4. Superficie expresada en has. que se desea que comprenda cada pertenencia. Podría
solicitarse un terreno intermedio de varias concesiones antiguas, que hacen suponer que por
ejemplo en el centro de todas ellas existe el mineral que todas las otras explotan, por lo que
para abarcar todo este terreno, se pueden pedir concesiones con distintos tamaños.
2.5. Indicar si la manifestación se hace en uso del derecho que otorga una concesión de
exploración constituida y vigente. Esta mención se hará sólo cuando corresponda. Esto es
importante, por que permite retrotaer la manifestación a la fecha del pedimento.
El secretario del tribunal entregará el escrito al magistrado, quien debe estudiarlo
personalmente (primero control jurisdiccional). De este examen puede resultar lo siguiente:
I. Contiene errores y/u omisiones subsanables: el juez ordenará que se corrijan. Existe un plazo
fatal de 8 días de que el juez indicó el error para subsanarlo.
II. Contiene errores y/u omisiones insubsanables: que son todos aquellos referidos al punto de
interés, todos los demás son subsanables. El juez deberá rechazar la solicitud.
III. No contiene errores ni omisiones: se decretará “inscríbase y publíquese”, en el mismo
registro para la concesión de exploración, es decir, en el registro de descubrimiento, lo que
deberá realizarse en el plazo de 30 días fatales y corridos, y común para inscribir y publicar. Se
inscribe una copia íntegra del pedimento. Este papel lo da el secretario del tribunal, y se inscribe
en el conservador de minas, quien da una copia que se lleva a publicar.
Hay que, por fuera, pagar una tasa de manifestación, fortísimamente más cara que para la
concesión de exploración, y al igual que esta, se paga en cualquier banco que reciba el pago de
tributos, y se paga en una fracción de UTM por has.
hasta 100 has 1 / 100 de UTM
entre 100 has y 300 has 2 / 100 de UTM
entre 300 has y 600 has 4 / 100 de UTM

17
más de 600 has 5 / 100 de UTM
Esta tasa es progresiva. El propósito de esto es evitar las concesiones desproporcionadamente
grandes.

Derechos que otorga la manifestación inscrita (art. 53):

Desde el momento en que se inscribe la manifestación, su titular puede realizar todos los
trabajos necesarios para reconocer la mina y para construir la pertenencia (no es necesario
haber tenido una concesión de exploración anterior, de hecho, es raro que se pidan
concesiones de este tipo).
Si se necesitan arrancar sustancias para hacer análisis, el solicitante se hace dueño de ellas.
Si se ponen obstáculos por el dueño del suelo o por cualquier otra persona, el juez otorgará el
auxilio de la fuerza pública, siempre que exista un informa favorable del servicio, sin que
siquiera se le consulte a la persona dueña del terreno, esto es inconstitucional.
El informe favorable puede ser: que haya minerales, o, como dice el profesor, que
efectivamente existan trabas que le impiden entrar al terreno o realizar sus trabajos.
Con todo, el juez no va dar la fuerza pública cuando ya exista en ese lugar una concesión
minera ajena, agrega el Código de Minería de que el informe del servicio se refiere a la
existencia de la concesión ajena.
Artículo 53.- Desde el momento de la inscripción del pedimento su titular podrá efectuar todos
los trabajos necesarios para constituir la concesión de exploración.
Desde el momento de la inscripción de la manifestación su titular podrá efectuar todos los
trabajos necesarios para reconocer la mina y para constituir la pertenencia. Si con motivo de
esos trabajos necesita arrancar sustancias concesibles, se hará dueño de ellas.
Si se ponen obstáculos por el dueño del predio superficial o por cualquiera otra persona para
que el peticionario o el manifestante realicen los trabajos referidos, deberá el juez autorizar el
auxilio de la fuerza pública, siempre que exista informe favorable del Servicio. Con todo, el juez
no autorizará el auxilio de la fuerza pública para realizar trabajos de reconocimiento de la mina
en concesión minera ajena, respecto de cuya existencia el Servicio deberá dejar constancia en
el informe.

Segunda Etapa: LA MENSURA.

(las pertenencias mineras no son perpetuas, son de duración indefinida).

Acá si hay que ir a medir, a diferencia de la concesión de exploración.

Hay que colocar hitos o mojones sólidamente construidos en cada uno de los vértices;
monolitos que miden 2 metros de altura.
Consiste la mensura en ir al terreno, medirlo, se levantan los monolitos y un acta, que se
denomina acta de mensura.
Dentro del plazo fatal y corrido que media entre los 200 y los 220 días, contados desde la fecha
de la presentación de la manifestación al juzgado, el manifestante o cualquiera de ellos si
fueran varios, deben presentarse en el expediente, solicitando la mensura de su pertenencia o
de su grupo de pertenencias, pudiendo solicitarse todo o parte del terreno manifestado, pero en
ningún caso terrenos situados fuera de éste.

Este plazo de 200 a 220 días se cuenta desde la presentación de la manifestación al juzgado.
“Manifestante o cualquiera de ellos”. Ocurre que ya al Código Civil le molestan las
comunidades, criterio que es traspasado al Código de Minería, por lo que salvo en un caso de
excepción, en el Código de Minería no hay comunidades, si no que se forman sociedades, lo
que es doblemente excepcional.
Debe solicitarse la medición ante el juez civil competente, que es representante del Estado.
Agrega el Código de Minería que se puede pedir la mensura de todo o parte del terreno, pero
en ningún caso terrenos situados fuera del terreno manifestado (el art. 95 sanciona esto con la
nulidad de la concesión). Este terreno queda delimitado del momento en que se presenta la
manifestación.
18
Artículo 95.- Sólo son causales de nulidad de una concesión minera, las siguientes:
1° Haberse incurrido en error pericial en la mensura de la pertenencia;
2° Haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la pertenencia;
3° Haberse constituido la concesión de exploración sin respetar las normas relativas a la forma,
orientación, cabida o lados de su cara superior;
4° Haberse constituido la pertenencia sin respetar las normas relativas a la forma, orientación,
cabida o lados de su cara superior;
5° Haberse constituido la concesión de exploración abarcando terreno situado fuera del terreno
pedido que fue objeto de la solicitud de sentencia; o haberse constituido la pertenencia
abarcando terreno situado fuera del manifestado que fue solicitado en mensura;
6° Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno ya comprendido, o
que quede comprendido, por otra mensura cuya fecha de ejecución se presuma anterior a la
fecha presunta de aquélla, con arreglo al inciso segundo del artículo 72;
7° Haberse constituido la pertenencia abarcando terreno ya comprendido por otra pertenencia,
salvo lo dispuesto en el número anterior, y
8° Haberse constituido la concesión de exploración abarcando terreno ya comprendido, o que
quede comprendido, por otra concesión de exploración cuyo pedimento haya sido presentado
con fecha anterior.

Se pueden achicar los terrenos, así, si se piden 10 terrenos de 10 has. cada una, luego se
puede solicitar la mensura de:
1) 9 pertenencias de 10 has. cada una.
2) 10 pertenencias de 9 has. cada una.
3) 9 pertenencias de 9 has. cada una, etc.
En este mismo escrito hay que señalar o designar al ingeniero o perito que va a practicar la
mensura. En los códigos anteriores se solicitaba al juez que hiciera la designación.
En la solicitud de mensura hay que indicar las coordenadas UTM, con precisión de centímetros,
de cada uno de los vértices del perímetro de la pertenencia o grupo de pertenencias,
relacionando a cada uno de ellos en rumbo y distancia con el punto de interés indicado en la
manifestación.
La cantidad de vértices que se tengan que señalar va a depender de la configuración de las
partencias, así, podrían solicitarse 1.000 pertenencias y tener que señalar sólo 4 vértices. Por
ejemplo, en la figura de la izquierda sólo se tienen que señalar 4 vértices, en cambio en la figura
de la derecha tendrán que señalarse 13 vértices.

DERECHOS QUE OTORGA LA CONCESIÓN DE EXPLORACIÓN:

1. Obviamente otorga el derecho a explorar, agrega el código que solo se puede explorar
desde constituida la concesión.
2. El derecho a imponer servidumbres, la concesión de exploración es predio dominante para
los efectos de constituir servidumbres mineras.
3. Derecho de aprovechamiento de las aguas alumbradas con los trabajos de
exploración, por el sólo ministerio de la ley (antiguamente se llamaban mercedes de agua).
Estos derechos de agua son separados del terreno superficial (art. 110). Estas aguas no existen
pero por motivos de los trabajos de concesión se descubren estas aguas, y en este caso es
inseparable si se acaba la concesión se acaban estos derechos sobre las aguas.
El art. dice “en la medida que tales aguas sean necesarias... según sea la concesión de que se
trate”, no se puede hacer nada más con las aguas que emplearlos en las labores de
exploración, y mientras dure ésta.
19
Si faltare agua, se aplican las normas del art. 111.
Artículo 110.- El titular de concesión minera tiene, por el solo ministerio de la ley, el derecho de
aprovechamiento de las aguas halladas en las labores de su concesión, en la medida en que
tales aguas sean necesarias para los trabajos de exploración, de explotación y de beneficio que
pueda realizar, según la especie de concesión de que se trate. Estos derechos son inseparables
de la concesión minera y se extinguirán con ésta.

1. Derecho a hacerse dueño de los minerales que extraiga con motivo de la

exploración. El código no habla de la cantidad, sólo dic que se hace dueño de los
minerales que necesite para explorar, por lo que depende del mineral, pero se entiende
que hay explotación de estas sustancias extraídas cuando se extraen con el ánimo de
lucrar con ellas.

2. Derecho exclusivo para manifestar (la fecha de la manifestación anterior es cardinal).

Retrotaer la fecha de su manifestación a la fecha en que se manifestó el pedimento que
dio origen a la concesión de exploración que se invoca para manifestar. Entonces no
habría mejor título que pudiera superar al suyo.

Como vimos, la concesión de exploración dura 2 años, pero estos dos años se pueden
prolongar a 4 en el caso que exista una prórroga, que se puede pedir hasta 2 años más.
Entonces, se presenta ante el juez competente una solicitud de prórroga, antes que termine el
plazo de 2 años de la concesión, y se puede pedir por un plazo de hasta 2 años más,
abandonando al menos la mitad de la concesión.
“Hasta”: se puede pedir una prórroga de cualquier plazo, cualquiera que sea menor a 2 años.
“Al menos”: es obligatorio el abandono de la mitad de la concesión.

Actitudes del Juez frente al Escrito de Solicitud de Sentencia:

1. PRIMERO: No hay, ni en los escritos, ni en los documentos acompañados error u omisión
alguna, la providencia será “informe al Servicio Nacional de Geología y Minería”.
2. SEGUNDO: notas faltas o ilegalidades insubsanables (art. 56). El código no dice cuáles son
los defectos insubsanables, pero da una pauta para determinar cuáles son, por lo que son
aquellos cuyo error u omisión acarrea caducidad (nota: en el código de minería siempre que se
habla de caducidad es la sanción por el incumplimiento dentro de plazo fatal).

Si el escrito o los documentos tienen estos errores, el juez desecha de plano la solicitud, por lo
que ordena cancelar las inscripciones.
Desechar de plano significa “sin darle tramitación alguna”.
Estos errores en definitiva son:
7) No haber subsanado los errores del escrito en tiempo (8 días).
8) No haber subsanado los errores del escrito en forma.
9) No haber pagado la tasa de pedimento en tiempo (30 días).
10) No haber pagado la tasa de pedimento en forma.
11) No haber inscrito en tiempo.
12) No haber inscrito en forma.
13) No haber solicitado sentencia en tiempo (en forma no, por que se puede subsanar)
14) No haber ratificado (en su caso) lo obrado por el agente oficioso.
3. TERCERO: hay errores subsanables: los señala determinadamente el juez (no dice “para
proveer venga en forma”, si no que por ejemplo dirá “para proveer, acompáñese el boletín oficial
de minería).
Desde la fecha de la resolución que ordena corregir errores nace un plazo fatal y corrido de 8
días para corregirlos.

20
Corregidos en tiempo y forma el juez ordena remitir el expediente al Sernageomin; en caso
contrario desecha de plano la solicitud de sentencia y ordena cancelar las inscripciones.
Todo correcto, el informe llega al Sernageomin.
El Código dice que el Sernageomin informará sobre los aspectos técnicos relacionados con la
solicitud de sentencia y el plano acompañado (no se puede admitir que se refiera a aspectos
que no son técnicos, como por ejemplo que la inscripción no fue en tiempo).

El código pretende que el procedimiento sea lo más perfecto posible, existen varios contralores
de su admisibilidad, el juez lo será en el caso de que le presenten el escrito de pedimento y
cuando le presenten la solicitud de sentencia, pero también lo será nuevamente antes de dictar
la sentencia, que se presenta cuando le llega el informe favorable del Sernageomin.
Además, lo puede ser en cualquier tiempo, por lo que es general e inespecífico.
Entonces, vuelve el informe del servicio, y previo control el juez dicta sentencia.
Ahora, si el informe contiene observaciones, el Código ordena ponerlo en conocimiento del
interesado o del solicitante. El plazo para corregir nace desde esta resolución.
Nace un plazo fatal y corrido de 30 días, contados desde la fecha de la resolución para
arreglar la solicitud, el plano o ambos o para objetar fundadamente las observaciones del
servicio, o para arreglar l oque está mal hecho, que es lo normal.
Vencido el plazo de 30 días el juez dictará sentencia, para lo cuál tendrá el plazo de 60 días,
so pena de cometer falta o abuso. Es la ley quien determina la sanción, la Corte de Apelaciones
no tendría nada que establecer, no debe deliberar, salvo el monto de la pena. Pero el interesado
está obligado a concurrir ante la Corte de Apelaciones respectiva dentro del plazo fatal y
corrido de 15 días pidiéndole a la Corte que sancione dicha falta o abuso y que le otorgue un
breve plazo al juez para dictar la sentencia. Si el peticionario no lo denuncia, caducarán todos
sus derechos y cualquier persona (acción pública) podrá pedir la cancelación de las
inscripciones, lo pierde todo (en la practica se pide audiencia para hablar con el juez).
Tercer Control de Legalidad del Procedimiento: el código establece que el juez debe
examinar los autos antes de dictar sentencia, y en este último control, si encuentra errores el
juez, deberá dictar una sentencia denegatoria a menos que las faltas o errores sean
subsanables, en tal caso el juez ordenará que se corrijan, para lo cuál el juez mismo
establecerá un plazo prudente para realizar las correcciones necesarias.
Cuarto Control de Legalidad del Procedimiento: Control Inespecífico: si el juez nota, en
cualquier tiempo mientras no se haya dictado sentencia, que se ha dejado de cumplir cualquiera
de los requisitos o actuaciones para los cuáles la ley o el juez han dictado plazos fatales, el juez
dictará sentencia declarando caducidad de los derechos emanados del pedimento y ordenará
cancelar las inscripciones. En este caso se dice “Declarando Caducidad”, en este caso ya no
basta que se entiendan caducados los derechos, para que esto se produzca es necesaria la
sentencia.
El Código consagró una acusación. Cualquier persona puede hacer presente al juez que se ha
incurrido en un error u omisión de aquellos que producen caducidad, y no obstante ello, el juez
dicta sentencia, la cuál, en este caso, no será constitutiva mientras no suba en consulta ante la
Corte de Apelaciones y sea confirmada por ésta.

Si la Corte aprueba la sentencia quedará constituida la concesión, si la revoca declarará

caducados todos los derechos del peticionario y ordenará cancelar las inscripciones.
El acusete no realizará esta acusación si no realiza un pedimento o manifestación con
anterioridad.
Sólo se puede acusar mientras no se haya dictado sentencia definitiva, por una razón: por que
el código, para dar una máxima seguridad jurídica establece que dictada (no dice ejecutoriada)
la sentencia definitiva quedarán saneados todos los vicios procesales y las caducidades en que
se haya podido incurrir.

Ejecutoriada que sea la sentencia, produce acción y excepción de cosa juzgada, no obstante,
la excepción (no la acción) de cosa juzgada no será oponible de quien haya iniciado una acción
21
en juicio separado conforme al art. 34, ni de quien sea titular de una acción de nulidad (existen
dos excepciones a la excepción de cosa juzgada).

22