CONGRESO INTERNACIONAL DE INGENIERIA DE PROYECTOS

VALENCIA, 13-15 Septiembre, 2006

EL CONTRATO DEL PROYECTO DE SOFTWARE A MEDIDA

J. Mª. Torralba Martínez(p), R. Lostado Bojo, Victor Ruíz Molina, L. Portes de Almeida

Abstract

Some characteristics of Contracts of projects of development of custom software are

indicated and comments the content of the project of Norm UNE 157801 in relation to the
Statement of Conditions.
Key words: Contract of the custom software project, Statement of Conditions of the project,
Norms UNE.

Resumen

Se indican algunas características de los Contratos de proyectos de desarrollo de software a

medida y se comenta el contenido del proyecto de Norma UNE 157801 en relación con el
Pliego de Condiciones.
Palabras clave: Contrato del proyecto de software a medida, Pliego de Condiciones del
proyecto, Normas UNE.

1. Introducción

La bibliografía sobre contratos informáticos es abundante desde hace tiempo tanto en el

ámbito especializado del Derecho [1], [2], [3], [4], [5], como en el de la Informática [6], [7], [8].
La Normalización de Proyectos Informáticos (Norma UNE 157801) de próxima aparición
recoge algunos aspectos, lo que justifica este trabajo.

2. Objetivos

El objeto general de este trabajo es presentar algunas consideraciones sobre el Contrato del
Proyecto de desarrollo de software a medida.
Los objetivos concretos son los siguientes:
- Indicar algunos aspectos de los Contratos de elaboración de software a medida
- Presentar el contenido de la próxima norma UNE 157801 sobre Proyectos Informáticos
(Criterios generales para la elaboración de proyectos informatizados de sistemas de
información), en relación con el Pliego de Condiciones.
Hablamos de proyecto de Norma, ya que aunque su versión final lleva fecha de 16 de junio
de 2005, a fecha 20 de junio de 2006 no figura la Norma definitiva en la Web de la
Asociación Española de Normalización y Certificación (AENOR) como que haya sido
aprobada [9].

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3. Caso de estudio

El Proyecto de Norma UNE 157801 sobre Proyectos Informatizados de Sistemas de

Información (o de Sistemas Informáticos, ya que este es el nombre que ha sido objeto de
propuesta en una alegación en la fase de información pública, por lo que no se conoce el
nombre definitivo), es una adaptación a este tipo de proyectos de la Norma UNE 157001, de
2002, “Criterios generales para la elaboración de proyectos”, norma esta cuyo objeto es
cualquier tipo de proyecto, excepto de vivienda.
La metodología que se sigue en este trabajo es la comparación entre las referidas normas
en los aspectos más generales relativos al Pliego de Condiciones, solo en los aspectos más
generales, a la luz de la bibliografía de Proyectos de Tecnologías de la Información y
Comunicación (TIC).

3.1 Contratos informáticos

Soler (2004, 51) [8] distingue entre:
- contratos informáticos
- comercio electrónico, cuyo objeto puede ser o no bienes y servicios informáticos.
Y define los primeros como “contratos cuyo objeto está constituido por servicios y bienes
informáticos”. Incluyendo dentro de estos al contrato informático de software.
Como características señala:
- desequilibrio entre contratantes, en cuanto al conocimiento del proveedor frente al cliente
que no tenga conocimientos similares de informática
- “existencia de diversas prestaciones dentro de la misma figura contractual (por ejemplo:
desarrollo y mantenimiento adaptativo y perfectivo)
- dificultad en la determinación del objeto del contrato” (Soler, 2004, 52-54) [8].

3.2 El contrato de desarrollo de software

Soler (2004,55) [8] prefiere utilizar el término contrato de elaboración de programas de
ordenador. Y lo define como “aquel contrato por el cual una persona física o jurídica
(empresa informática) se obliga respecto de otra (empresa cliente), a cambio de un precio
fijo, a elaborar e instalar un programa o conjunto de programas de ordenador originales que
realicen unas funciones específicas, dentro de un plazo o plazos determinados y de acuerdo
con unos requerimientos definidos.”
Y distingue este contrato de otros relacionados con el software:
- contrato de compraventa de programas de ordenador (más precisamente, de venta del
soporte material y de licencia de uso del software), ya que tiene finalidad distinta del de
desarrollo.
- contrato de integración o implantación de sistemas informáticos, ya que tiene un objeto y
contenido más amplio, que puede incluir al de desarrollo (posibilidad de contratos
conexos frente a contrato unitario).
- contrato de cesión o licencia de uso de software, que lo considera accesorio del de
desarrollo
- contrato de asesoría o consultoría de software, que puede coexistir con el de desarrollo.
- contrato de mantenimiento de software, que lo considera accesorio del de desarrollo.

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Otra precisión que realiza Soler (2004, 63) [8] es la naturaleza jurídica, según la adscripción
del contrato de elaboración de programa de ordenador a una de las categorías siguientes:
- contrato de obra
- contrato de servicios
ya que afecta a:
- régimen de cumplimiento contractual
- carga de la prueba de la culpa del deudor
- régimen de responsabilidad
inclinándose por considerarlo contrato de obra, aunque también lo considera de naturaleza
mixta (de obra y servicio) si se incluye el matenimiento periódico.
Respecto de los caracteres del contrato lo define principalmente como:
- mercantil
- bilateral
- oneroso
- conmutativo
- de colaboración
- consensual
- de ejecución instantánea, escalonada, o sucesiva
- negociado
- atípico (o de objeto atípico) y
- definitivo (Soler, 2004, 79) [8].
En los proyectos de ingeniería, tradicionalmente aparece un documento denominado Pliego
de Condiciones que recoge aspectos de interés para el contrato de ejecución del proyecto,
lo que motiva que revisemos seguidamente cómo aparece en las normas UNE.

4. Resultados

Presentamos los resultados del trabajo refiriendo el contenido del proyecto de norma UNE
157801 en relación con los contratos.

4.1 El Contrato en el proyecto de Norma UNE 157801

En el Proyecto de Norma UNE 157801 [10] no aparece una definición de Contrato, y sus
elementos relacionados. Si que figuró en el borrador Versión 19-2 de 16 de mayo de 2005,
una definición de Contrato, basada en la publicación PMBoK (A guide to the Project
Managemenet Body of Knowledge) [11] en los siguientes términos:
3.6 Contrato:
Un contrato es un acuerdo mutuo que obliga al vendedor a suministrar el producto
especificado y que obliga al comprador a que pague por él. Los contratos
generalmente entran en una de las tres amplias categorías:
• Precio fijo o suma total de contratos

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 • Contrato de costes reembolsables (costes reales más los honorarios o
beneficios del vendedor)
• Contrato por tiempo y materiales o de costes unitarios.”
No aparece tampoco en el proyecto de norma el Pliego de Condiciones como un
documento básico a elaborar con el Proyecto; aunque si que figura una referencia al
Pliego en el Anexo denominado Documentación de entrada, con la siguiente
redacción:
7.2.1 Documentación de entrada
Este Anexo debe incluir la documentación de la que debe disponer el autor del
proyecto (Petición de Propuesta, Pliego de Condiciones, información de fases
anteriores).” (AENOR, 2005, 22) [10].
Pero aquí el Pliego establece condiciones para el Diseño del Proyecto, por ello se
denomina documento de entrada, mientras que el Pliego que acompaña a los
Proyectos suele referir las condiciones para la ejecución del mismo (por ejemplo, en
la Norma 157001 que posteriomente se refiere).
La referencia a condiciones de la ejecución del proyecto parece estar distribuida
principalmente en los siguientes documentos básicos:
- Memoria
- Anexos
- Documentos con Entidad Propia
Documento básico Memoria
“6.2.13 Análisis de Riesgos
Objetivo: Identificar los riesgos que afectan al proyecto, tanto en la elaboración del
proyecto como en su posterior ejecución de manera que sirva como una propuesta
básica del futuro Plan de Riesgos.
Contenido: Lista de Riesgos clasificada con una evaluación de sus impactos y
posibles acciones de mitigación de riesgos correspondientes.
6.2.14 Organización y gestión del proyecto
Objetivo: Explicar cómo se debe llevar a cabo la ejecución del proyecto haciendo
partícipes a todas las partes involucradas en el mismo, de la sistemática que se va a
utilizar, con el fin de asegurar el éxito del mismo y permitir que cada una de ellas
pueda asumir su parte de responsabilidad.
Contenido: En este apartado deben incluirse todas aquellas normas, directrices o
métodos de trabajo que hagan referencia a la organización y gestión del proyecto.
Entre ellas cabe destacar sin carácter exclusivo ni completo:
• Organigrama y Matriz de responsabilidades en el proyecto
• Directrices para la gestión de los cambios en el alcance
• Directrices para el seguimiento del proyecto
• Directrices para la recopilación y distribución de información del proyecto

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 • Directrices de comunicación entre el cliente y el proveedor
• Directrices a seguir para la aprobación de los entregables
• Lugar donde se realizará el trabajo.
6.2.15 Planificación temporal
Objetivo: Explicitar el plazo de ejecución del proyecto de forma que puedan fijarse
las expectativas de quienes van a recibir el producto resultado del mismo.
Contenido: Cronograma explicitando las entregas parciales, hitos intermedios y
duración del proyecto a partir de la fecha de iniciación del mismo.” (AENOR, 2005,
20) [11].
Documento básico Anexos
Define un Anexo denominado Planes de gestión del proyecto, cuya redacción es la
siguiente:
7.2.4 Planes de gestión del proyecto
Este anexo, según el alcance del proyecto y la complejidad, debe describir la forma
en la que se realizará la gestión del proyecto.
Acorde con las normas internacionales, los planes de este tipo deben cubrir
aspectos tanto de organización como de gestión del proyecto. Aunque el detalle de
estos planes debe estar en concordancia con la complejidad del proyecto, se pueden
considerar los siguientes:
• Gestión de la integración
• Gestión del alcance
• Gestión de plazos
• Gestión de costes
• Gestión de la calidad
• Gestión de recursos humanos
• Gestión de comunicaciones
• Gestión de riesgos
• Gestión de adquisiciones.
7.2.5 Plan de seguridad
….(AENOR, 2005, 23) [11].
Documento básico Estudios con Entidad Propia
Y también recoge en el documento básico Estudios con Entidad Propia, la siguiente
referencia:
10. ESTUDIOS CON ENTIDAD PROPIA
10.1 Generalidades
“Los Estudios con Entidad Propia constituyen uno de los documentos básicos del proyecto.

2415
Tienen como misión incluir los documentos convenientes para adecuar el proyecto a las
exigencias legales y que no aparezcan en los documentos anteriores.
10.2 Contenido
Puede comprender, entre otros y sin carácter limitativo estudios relativos a:
• Legislación sobre Seguridad y Protección de Datos
• Legislación sobre Propiedad Intelectual e Industrial
• Prevención de Riesgos Laborales
• Impacto Ambiental.” (AENOR, 2005, 24) [11].

2416
4.2 El Pliego de Condiciones en la Norma UNE 157001
La norma UNE 157001, de 2002, describe el Pliego de Condiciones con los apartados que
se indican seguidamente [12]:
“9. PLIEGO DE CONDICIONES
9.1 Generalidades
El Pliego de Condiciones constituye uno de los documentos básicos del Proyecto.
Tiene como misión establecer las condiciones técnicas, económicas, administrativas y
legales para que el objeto del Proyecto pueda materializarse en las condiciones
especificadas, evitando posibles interpretaciones diferentes de las deseadas.
9.2. Contenido
El Pliego de Condiciones se iniciará con un índice que hará referencia a cada uno de los
documentos, a sus capítulos y apartados que los componen, con el fin de facilitar su
utilización.
Contendrá:
a) Las especificaciones de los materiales y elementos constitutivos del objeto del Proyecto,
incluyendo:
- Un listado completo de los mismos
- Las calidades mínimas a exigir para cada uno de los elementos constitutivos del Proyecto,
indicando la norma (si existe) que contemple el material solicitado.
- Las pruebas y ensayos a que deben someterse, especificando:
-La Norma según la cual se realizarán.
-Las condiciones de realización
-Los resultados mínimos a obtener
b) La reglamentación y la normativa aplicables incluyendo las recomendaciones o normas
de no obligado cumplimiento que, sin ser preceptivas, se consideran de necesaria aplicación
al Proyecto a criterio del autor.
c) Aspectos del contrato que se refieran directamente al Proyecto y que pudieran afectar a
su objeto, ya sea:
- En su fase de materialización
- En su fase de funcionamiento

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Deberán incluir:
- Documentos base para la contratación de su materialización. Los trabajos a realizar
quedarán definidos en:
- Los Planos
- El Estado de las Mediciones
- La Memoria
- Las especificaciones mencionadas en el apartado a)
- Limitaciones en los suministros, que especifiquen claramente donde empieza y donde
termina la responsabilidad del suministro y montaje.
- Criterios de medición y abono.
- Criterios para las modificaciones al Proyecto original, especificando el procedimiento a
seguir para las mismas, su aceptación y cómo deben quedar reflejadas en la documentación
final.
- Pruebas y ensayos, especificando cuales y en que condiciones deben someterse los
suministros según lo indicado en el apartado a).
- Garantía de los suministros, indicando el alcance, duración y limitaciones.
- Garantía de funcionamiento, indicando el alcance, duración y limitaciones.” (AENOR, 2002,
12) [12].

4.3 Comparación entre las dos normas UNE

Mientras que la UNE 157001 dedica un documento básico en exclusiva al Pliego de
Condiciones, el proyecto de UNE 157801 no lo enfoca así, sino que distribuye distintas
informaciones relativas al Pliego en diversos documentos básicos: Memoria, Anexos,
Documentos con Entidad Propia. En ambos casos aparece la necesidad del Proyectista de
recoger directrices para que la ejecución del Proyecto siga los adecuados enfoques.
La adaptación de la norma se ha realizado ya a distintas tecnologías y situaciones, y se
sigue con la adaptación a otras (Mena, 2002) [13], [14].

5. Conclusiones

Se considera que el proyecto de norma UNE 157801 refiere contenidos propios del Pliego
de Condiciones en otros documentos básicos del Proyecto, mientras que en la norma UNE
157001 aparece según la tradición en un documento básico.
El Pliego de Condiciones en proyectos informáticos, y también en los telemáticos, en
especial de software [15], es uno de los elementos principales para la definición del
proyecto, y que se utiliza para la gestión de la ejecución. En los programas académicos de
formación en proyectos en España se incorpora lentamente un tratamiento detallado del
tema [16]. En la bibliografía internacional [17], [18] es objeto de un análisis detallado. El
proyecto de norma UNE 157801 ha previsto esta importancia.

Referencias

[1] Hernando, I. “Contratos Informáticos. Derecho Informático-Legislación y Práctica-“, LC,

1995.

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[2] Heredero, M., Manual de contratos públicos de informática”, Instituto Nacional de
Administración Pública, Ministerio para las Administraciones Públicas, 1989
[3] Marzo, A., Marzo, I. y Martínez Flechoso, G., “Los contratos Informáticos y Electrónicos”,
Ediciones Experiencia, S. L., 2004.
[4] López-Tarruella, A., Contratos internacionales de software”, Tirant lo Blanch, 2006.
[5] Vega, J. A., “Contratos electrónicos y Protección de los Consumidores”, Reus, S. A.,
2005.
[6] Hernando, I., “Contratos informáticos: consideraciones generales”, NOVÁTICA,
mayo/junio, 1994, nº. 108, pp.71-78
[7] Hernando, I., “Consideraciones acerca de los derechos del empresario sobre los
programas de ordenador”, NOVÁTICA, sept/oct. 1993, nº. 105, pp.92-96
[8] Soler, P. e Col.legi Oficial d´Enginyeria Informàtica de Catalunya, “El Contrato para la
Elaboración de Programas de Ordenador. Contrato de desarrollo de software”, Thomson-
Aranzadi, 2004
[9] ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN (AENOR). Web
www.aenor.es, consulta realizada el 20 de junio de 2006.
[10] ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN (AENOR).
“Proyecto de Norma UNE 157801”, AENOR, 2006.
[11] Project Management Institute (PMI), “A guide to the Project Management Body of
Knowledge PMBoK”, PMI, 2004.
[12] ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE NORMALIZACIÓN Y CERTIFICACIÓN (AENOR).
“Norma UNE 157001”, AENOR, 2002.
[13] Mena, A. I. “Calidad en la documentación de proyectos: La familia de normas derivadas
de la UNE 157001:2002”, Ingeniería, Diseño, Innovación, Núm. 2, 2002, pp. 91-114
[14] Mena, A. I. “Contenido y principales novedades de la nueva Norma UNE sobre
Proyectos”, Actas del XVII Congreso Nacional de Ingeniería de Proyectos, Murcia, Spain,
2002, pp. 22.
[15] Torralba, J. Mª. “Introducción al Pliego de Condiciones del proyecto informático”,
Edición del autor, Valencia, 2003.
[16] Torralba, J. Mª., “Apuntes de Dirección de Proyectos de Tecnologías de la Información”,
Universidad Politécnica de Valencia, Valencia, 2006.
[17] Gido, J., Clements, J. P., “Successful Project Management”, Thomson, 2003.
[18] Zobel, A. M., Wearne, S. H., “Project Management Topic Coverage in Recent
Conferences", Project Management Journal, June, 2000.

Agradecimientos

La participación en este Congreso se ha posibilitado por el proyecto de investigación

financiado por la Conselleria d’Empresa, Universitat i Ciència de la Generalitat Valenciana,
con referencia GV05/053, titulado “MAGERIL - Modelo de Análisis y GEstión de RIesgos
Laborales en PYMES Valencianas del Sector del Mueble”, que realiza el Grupo de
Investigación ITIO del Departamento de Organización de Empresas de la Universidad
Politécnica de Valencia. Agradecemos a la Consellería y a la Universidad su imprescindible
apoyo hacia esta investigación.

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Correspondencia (Para más información contacte con):
José Mª. Torralba Martínez, Universidad Politécnica de Valencia, Departamento de Organización de
Empresas, Camino de Vera s/n, 46022 Valencia, Spain.
Phone: +34 96 387 76 88, +34 96 387 76 80 Fax: +34 96 387 76 89 E-mail : jtorral@omp.upv.es

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