Manual de Seguridad

para la
Cadena de Suministro
 OPERADOR ECONÓMICO CALIFICADO
(OEC).

El Operador Económico Calificado (OEC) en Uruguay, cuyo

lanzamiento fue realizado el 18 de marzo de 2014, se basa
en la figura del Operador Económico Autorizado (OEA) que
tiene su origen en el Marco Normativo SAFE de la
Organización Mundial de Aduanas (OMA).
Constituye uno de los pilares del Proyecto de Modernización
de la Dirección Nacional de Aduanas y está alineado con su
misión y visión.
El objetivo del Programa es facilitar el comercio internacional
bajo un esquema de confianza y seguridad, garantizando la
protección de todos los eslabones de la cadena de suministro
internacional de modo que se traduzca en mejores
oportunidades
de crecimiento económico y competitividad
para el país y sus ciudadanos.

1
 Concepto
de
Seguridad

El OEC busca crear una alianza de participación

voluntaria aduana – empresa para construir relaciones
de cooperación que mejoren y aseguren la cadena de
suministro internacional. Las empresas que forman
parte de la cadena deben asegurar la integridad de sus
medidas de seguridad, y deben estar documentadas.
Deberán realizar un análisis de los riesgos asociados
a su cadena de suministro internacional y tomar
medidas tendientes a:

disminuir la vulnerabilidad de la empresa a ser

involucrada en actos ilícitos (contrabando,
falsificación, narcotráfico, terrorismo)
asegurar la trazabilidad de las operaciones para
identificar fallas y deslindar responsabilidades
disminuir la ocurrencia de eventos que afecten la
continuidad de la cadena logística y contar con
planes de contingencia.

Documente como llevar a cabo la Evaluación

de Riesgo.
Realice una descripción del enfoque de la empresa,
políticas y procedimientos para efectuar la evaluación
de riesgo de la seguridad de la cadena internacional
de suministro.
2
Metodología:
Documente la política de seguridad de la empresa.
Documente los procedimientos utilizados para llevar a
cabo una evaluación del riesgo de la cadena
internacional de suministro.
El proceso documentado de evaluación de riesgo de
una empresa debería contener al menos la siguiente
información:
La fecha en la cual el proceso de evaluación fue
establecido.
Las partes responsables en mantener el proceso al día,
incluidas las personas de apoyo.
Cuando deben realizarse las evaluaciones de riesgo
(para nuevos proveedores o prestadores de servicios).
Con que frecuencia deben efectuarse las evaluaciones
del riesgo (según establezcan las circunstancias).
Evaluaciones y actualizaciones frecuentes y
obligatorias de los procesos, políticas y procedimientos
(anualmente según sea necesario).
Como deben llevarse a cabo las evaluaciones de las
amenazas a la cadena de suministro internacional
(fuentes utilizadas para determinar las amenazas).
Como deben efectuarse las evaluaciones de la
vulnerabilidad de la cadena de suministro
internacional (encuestas, visitas al lugar, participación
en programas de seguridad sobre la cadena de
suministro internacional ).
Como deben llevarse a cabo los controles sobre las
tareas a realizar (visitas al lugar, presentación de los
documentos o fotografías).
El procedimiento para entrenar al personal clave
responsables del proceso y concientización del
personal en general.
Supervisión de la gestión y responsabilidad para
asegurar que los procesos sean llevados a cabo en
forma constante y efectiva.

3
 UNA HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DE LA
SEGURIDAD.

Análisis de riesgo de la cadena de suministro por medio

del FMEA

El Análisis Modal de Fallos y Efectos, mejor conocido

como FMEA por las siglas en inglés de Failure Mode
Analysis and Effects es una herramienta que ayuda al
operador a identificar los defectos en el proceso que
deberían ser eliminados o reducidos. La meta del FMEA
es la de delinear los pasos del proceso que están en
riesgo de contribuir a una falla.
El FMEA es una aproximación estructurada para:

Identificar las formas en las que el proceso puede

fallar y afectar la cadena logística de comercio
exterior

Estimar el riesgo de las causas específicas de esas

fallas.

Evaluar el plan de control actual para prevenir

que ocurran fallas.

Priorizar las acciones que tienen que llevarse a

cabo para solucionar algún problema en el
proceso.

El siguiente cuadro presenta un ejemplo de una Matriz

de Evaluación de Riesgo utilizando la metodología
FMEA. Esta puede ser adaptada a las necesidades
específicas de cada empresa.

4
Además de evaluar la probabilidad de aparición u
ocurrencia de una falla potencial, la importancia de sus
consecuencias y la probabilidad de detección, también
pueden agregarse columnas para evaluar el grado de
exposición que se tiene respecto de la falla potencial y
el grado de dificultad para recuperarse o volver a una
situación normal en caso que la falla o el evento ocurra.

5
 Esta herramienta requiere de la participación y
experiencia de un equipo multifuncional para su
desarrollo, el FMEA es liderado por la persona que
es responsable del sistema, el producto o el servicio
que necesita mejorar.

Este análisis en su forma más amplia y relacionada

con el Programa OEC, se basa en la experiencia,
revisión y lluvia de ideas, para la identificación de las
formas en las que el proceso puede fallar y afectar a
la seguridad de la cadena de suministro
internacional. Esta herramienta resulta clave para
ser aplicada a la Planificación de la seguridad,
contemplando los riesgos relacionados a:
Seguridad en relación a los Socios Comerciales,
Seguridad en las Unidades de Transporte de Carga,
Seguridad en el Acceso de Personas, Seguridad en la
Contratación del Personal, Seguridad de las
Mercaderías, Seguridad Física en las Instalaciones y
Seguridad de la Información.
Así, considerando los siete requisitos OEC en
materia de seguridad, el análisis de riesgo de los
distintos aspectos de la organización que puedan ser
considerados críticos para la seguridad de la cadena
de suministro mediante el proceso de elaboración
del FMEA, comienza con la identificación de todos
los modos de fallas (fallas potenciales) posibles.
Para cada uno de los criterios de seguridad, el
equipo debe identificar:

1. Modos de falla o Falla Potencial: Las formas con

las cuales el requerimiento o el proceso puede fallar
para cumplir con lo especificado.

6
2. Consecuencias posibles de las fallas: Es el
impacto que resulta si la falla potencial no es prevenida
o corregida.

3. Causas probables de la falla: Son las

deficiencias, o puntos críticos que pueden resultar en una
falla. Las causas potenciales son fuentes de variación y
están normalmente asociadas a las entradas y salidas
claves del proceso principal.

Una vez que el equipo ha identificado las fallas

potenciales, se calcula el NPR, Número de Prioridad de
Riesgo, (Risk Priority Number) para cada una de las
fallas identificadas, de la siguiente forma:

NPR = Aparición X importancia (severidad de las

consecuencias) X Detección

El máximo valor para NPR es 1000, ya que cada

elemento se mide en una escala de 1 a 10 como se
muestra a continuación:

Aparición u ocurrencia: ¿es probable que la falla

potencial delimitada ocurra?

Dónde:
1= Probablemente no ocurra
10= Probablemente ocurra.

Importancia o severidad: ¿Qué tan significante es

el impacto en mis procesos o en mi empresa, si la falla
potencial delimitada ocurre?

7
Dónde:
1= Impacto casi imperceptible.
10= impacto de la falla es muy grave y afecta
significativamente a la seguridad de la cadena de
suministro.

Detección: ¿Qué probabilidad se tiene de detectar

en forma temprana y oportuna, la ocurrencia de la
falla potencial identificada?
Dónde:
1= probablemente se detecte.
10= probablemente no se detecte, o es casi imposible
su detección en forma temprana y oportuna.

El FMEA es una herramienta donde se atacan los

riesgos, en base al conocimiento y experiencia de un
equipo multifuncional.

El FMEA puede ser usado en cualquier momento en

cualquier producto, proceso o servicio cuando:
Necesitamos hacer un análisis de riesgo.
Existe la necesidad de comprender mejor la
naturaleza de una falla.
Existe la necesidad de identificar los puntos de
falla .

Nos ayuda a ligar las causas con la falla potencial,

para poder priorizar mediante el NPR, (entre más NPR
mayor es el riesgo), la realización de acciones
(procedimientos, instructivos,) destinadas a reducir los
mayores riesgos.

8
Por lo que el ordenamiento de las fallas en función del
NPR, prioriza las acciones que deben ser desarrolladas
con el fin de mitigar dichos riesgos, determinando que
acciones debieran ser implementadas de forma
inmediata, y cuales en mediano y largo plazo (a partir de
las que se elaborará un Plan de implementación de
acciones).

9
CRITERIOS DE SEGURIDAD.
1. Seguridad en relación a los
Socios Comerciales
2. Seguridad en las Unidades de
Transporte de Carga
3. Seguridad de las Mercaderías
4. Seguridad en el Acceso de
Personas
5. Seguridad Física en las
Instalaciones
6. Seguridad en la Contratación
del Personal
7. Seguridad de la Información

10
 1
Seguridad
en relación a
los socios
comerciales

Las empresas deben contar con procedimientos escritos y

verificables para la selección de sus socios comerciales,
incluso fabricantes, proveedores de productos y
vendedores.

Procedimiento de seguridad.
Si sus socios comerciales críticos (empresa de transporte,
proveedores de materia prima, proveedores de servicios,
despachante, etc.) no son Operadores Económicos
Calificados (OEC), deberá solicitarle que cumpla con los
requisitos necesarios y que demuestren que reúnen los
criterios de seguridad por medio de una confirmación
escrita o electrónica:

Una declaración por escrito del

socio comercial manifestando
su cumplimiento con los
criterios de seguridad OEC; y

Un cuestionario de seguridad
enviado por el operador para
que sea completado por el
socio comercial.

11
Los operadores que quieran certificarse deberán realizar
una evaluación documentada de los riesgos para
verificar que los socios comerciales que no sean OEC
cumplan con los requisitos de seguridad OEC.

Los operadores deben asegurarse que sus socios

comerciales desarrollen los procesos de seguridad y
procedimientos de acuerdo con los requisitos de
seguridad OEC.

Clasificación
del riesgo
de la seguridad

Cada operador es responsable de establecer sus propios

sistemas de clasificación del riesgo de la seguridad en
general, en base a sus modelos comerciales.
Las empresas utilizan varios métodos para clasificar el
riesgo dentro de sus cadenas de suministro
internacional.

Sin embargo, las siguientes clasificaciones de los riesgos

son recomendadas al examinar las amenazas y
vulnerabilidades de la seguridad dentro de la cadena de
suministro internacional.

12
a) Evaluación de las amenazas.
Hay muchas fuentes que proporcionan información sobre
amenazas dentro de la cadena de suministro internacional.
Luego de realizar una investigación asigne una clasificación
del riesgo a cada amenaza identificada:

RIESGO Sin incidentes recientes

1 BAJO

Con incidentes recientes

RIESGO
de bajo impacto a tener
MEDIO
2 en cuenta.

Incidentes recientes, de
RIESGO
alto impacto y
ALTO
3 consecuencias

b) Evaluación de la vulnerabilidad.

Un método de evaluación de la vulnerabilidad es enviar

encuestas sobre seguridad a los socios comerciales que
no estén certificados como OEC. Dicha encuesta debería
pedir a los socios comerciales que describan las medidas
de seguridad para sus diversos procedimientos en la
cadena internacional de suministro. No debería incluir
solo preguntas con respuesta “si o no”.

13
La encuesta debería basarse en si los sistemas de control,
equilibrio y responsabilidad son aplicados en las áreas
que se mencionarán a continuación:

Asegurar los instrumentos de tráfico internacional.

Monitoreo y seguimiento del cargamento.

Precinto de seguridad.

Verificación de los socios comerciales.

A partir del resultado de la encuesta, el operador deberá

clasificar a sus socios comerciales críticos en alguna de
las siguientes categorías:

RIESGO El socio comercial reúne todos

1 los mínimos de seguridad que “se
BAJO deben” y que “se deberían” aplicar.

RIESGO El socio comercial reúne todos

2 los mínimos de seguridad que “se
MEDIO
deben” pero no todos los que “se
deberían” aplicar.

RIESGO El socio comercial no reúne

3 todos los mínimos de seguridad que
ALTO
“se deben” aplicar.

14
 2
Seguridad
en las unidades
de transporte
de carga

Se debe mantener la integridad del contenedor y del remolque para

la protección contra la introducción de materiales o personas no
autorizadas. Los procedimientos deben aplicarse en el lugar donde
se llenen para sellarlos adecuadamente y mantener la integridad de
los contenedores para transporte y remolques.

Inspección.
Se deben aplicar los
procedimientos para verificar la
integridad física de la estructura
del contenedor previo a llenarlo
y la seguridad del mecanismo
de cierre de las puertas. Se
recomienda un proceso de
inspección de 7 puntos para
todos los contenedores:

Pared frontal Techo interior y exterior

Lado izquierdo Puertas interiores y
Lado derecho exteriores
Piso Chasis y exterior

Procedimiento o instructivo de acción

Las empresas deberían contar con un procedimiento o
instructivo donde se indique como proceder en caso de

15
detectar un problema en un contenedor o vehículo
(cambios estructurales como el descubrimiento de
compartimientos ocultos en el contenedor, remolque,
tractor u otro equipo de material rodante que cruce la
frontera, precinto violado o manipulado, rotura, etc.).

Almacenamiento.

Los contenedores y remolques

deben guardarse en un área segura
para prevenir la manipulación o
acceso no autorizado. Los
procedimientos deben emplearse
para informar y neutralizar las
entradas no autorizadas a los
contenedores o a las áreas de
almacenamiento de los mismos.

Precintos.

La integridad de los precintos es crucial para una

cadena de suministro segura. Sigue siendo una parte
crítica del compromiso de la empresa de transporte con
la seguridad de la cadena de suministro internacional.
Se debe colocar un precinto de alta seguridad a cada
remolque cargado y a los contenedores. Se recomienda
que los precintos cumplan o excedan los estándares
actuales de PAS ISO 17712. Con fines de integridad, solo
los empleados designados o autorizados deberían
distribuir los precintos para los contenedores.
Los procedimientos por escrito deben estipular como las
empresas que manipulen o tengan contacto con los
contenedores deben controlar los precintos durante el
transporte. Estos procedimientos deben ser definidos
claramente e incluir la siguiente información:

16
 Asegurar que los precintos estén colocados en los
contenedores cargados durante su transporte.

Verificar que los precintos estén intactos o si

demuestran evidencia de haber sido forzados durante
el transporte.

Documentar de forma apropiada los números del

precinto original y del segundo en caso de haberlo.

Mantener los precintos en un lugar seguro y con acceso

restringido de personas, solo aquellas autorizadas.

Verificar que el número del precinto y

la ubicación sean las mismas que las
indicadas en los documentos de
entrega.

Ubicar un segundo precinto en el

remolque y si el primer precinto ha
sido removido (incluso por un oficial
del gobierno) documentar dicho
cambio mientras está en camino
hacia la frontera.

Empresas de transporte de carretera.

Las empresas de transporte terrestre deben utilizar un

registro de actividad de seguimiento y monitoreo o una
tecnología equivalente para asegurar la integridad del
remolque y del transporte mientras se transporta
cargamento a la frontera.

17
Las rutas predeterminadas deberían identificarse. Los
conductores deberían de notificar a la empresa de
transporte sobre cualquier retraso en la ruta debido al
clima o desvío y realizar las comunicaciones pertinentes
(dueño de la carga, despachante, etc.).
Las empresas de transporte deben realizar y
documentar verificaciones periódicas, sin previo aviso
para asegurar:
Que los registros sean mantenidos.

Que el seguimiento del transporte y los

procedimientos de monitoreo sean seguidos y
cumplidos.

Si un precinto se rompe, el conductor debe notificar

inmediatamente a la empresa y darle la siguiente
información:

Quién rompió el precinto.

El número del segundo precinto colocado en el

remolque.

También, la empresa de transporte debe notificar

inmediatamente a las personas correspondientes sobre
la ubicación o colocación del segundo precinto (por
ejemplo: despachante, importador o exportador, etc.).

18
 17 - TUBO DE 16 -UNIDAD DE
ESCAPE REGRIGERACIÓN
15 - PARED
FRONTAL

14 -TECHO EXTERIOR /
INTERIOR

13 -PAREDES
LATERALES

12- PUERTAS

19
INTERNAS /
6 -CABINA EXTERNAS

11- PISO INTERIOR

10 -CHASIS / EXTERIOR

2 -MOTOR 8 -EJE DE TRANSMISIÓN

9 -QUINTA RUEDA
7- TANQUES DE AIRE
4- PISO
1 -PARACHOQUES 5- TANQUE DE
3 -NEUMÁTICOS COMBUSTIBLE

Inspección del vehículo. 17 puntos de inspección del tractor y del remolque.

 4. TECHO INTERIOR/
EXTERIOR
5. PAREDES
9. CARGAMENTO

1. TRACTOR
6. PUERTAS

20
7. PARACHOQUES

2. ZONA DE 3. CHASIS 8. PISOS

LA QUINTA RUEDA

9 puntos de inspección de camiones con cajas, vagoneta tipo van o vagoneta

de carga.
 7 puntos de inspección del contenedor.
6. TECHO 3. LADO DERECHO
INTERIOR/EXTERIOR

5. PARED FRONTAL

2. PUERTAS

21
EXTERIORES /
INTERIORES

4. LADO
IZQUIERDO

7. PISO (INTERIOR)

Por más información respecto a los puntos de

inspección del contenedor, se sugiere consultar:
1 -CHASIS / EXTERIOR http://www.youtube.com/watch?v=4mAl42VmYSo
http://www.youtube.com/watch?v=a1bZd2z058E
http://www.youtube.com/watch?v=2FbJWAGI9Bk
Cualquier persona con conocimiento para trabajar en el
área de carga puede realizar la inspección de 7 puntos
en un contenedor. Se recomienda que tenga dos
artículos a mano antes de comenzar la inspección:

Un telémetro o una cinta para medir

Cualquier herramienta metálica

pequeña para verificar si existen
huecos en las partes metálicas
del contenedor.

La siguiente lista presenta una visión general del

proceso de inspección en 7 puntos.

1. Chasis

El chasis se debe inspeccionar visualmente antes

que el contenedor ingrese a las instalaciones.
Todas las barras de apoyo deben ser visibles.
Si cualquier elemento relacionado al chasis del
contenedor parece inusual, avise a su supervisor acerca
de este problema.

2. Puertas Exteriores e Interiores

Inspeccione tanto las puertas interiores como

exteriores del contenedor.
Las puertas deben tener mecanismos de cerrojos
seguros y confiables, y no deben presentar cerrojos
sueltos.

22
 Sospeche si observa combinaciones de materiales de
distintos colores y placas o reparaciones poco comunes.
Las placas no deben cubrir las cavidades de las
puertas.

3. Lado Derecho

Investigue la pared lateral derecha.

Busque cualquier tipo de reparación poco común en
las barras estructurales.
Utilice una herramienta para golpear suavemente las
paredes laterales. Escuche y trate de percibir sonidos que
indican huecos.
Cualquier reparación importante en las paredes
interiores del contenedor también debe ser visible desde
el exterior del mismo.

4. Lado Izquierdo

Investigue la pared lateral izquierda.

Busque cualquier tipo de reparación poco común en
las barras estructurales.
Utilice una herramienta para golpear suavemente las
paredes laterales. Escuche y trate de percibir sonidos que
indican huecos.
Cualquier reparación importante en las paredes
interiores del contenedor también debe ser visible desde
el exterior del mismo.

5. Pared frontal

Utilice un telémetro, cinta para medir, o cuerda para

determinar la longitud del contenedor.

23
 Los bloques y canales deben ser visibles y deben estar
separados por varias pulgadas. Todos los orificios de
ventilación deberían ser visibles.
Utilice una herramienta para golpear suavemente la
pared frontal. Escuche y trate de percibir sonidos que
indican huecos.
6. Techo Interior / Exterior

El techo interior debe estar a una distancia estándar

desde el piso. Los bloques y canales deben ser
visibles.
Cualquier reparación en el techo interior del
contenedor debe ser visible desde el exterior del
mismo.
Utilice una herramienta para golpear suavemente el
techo interior. Trate de escuchar sonidos que indican
huecos.
7. Piso

El piso debe ser plano y uniforme, sin plataformas

elevadas.
Sospeche de reparaciones poco comunes, malas
reparaciones, o malas soldaduras.

INSPECCIÓN DEL PRECINTO.

Los elementos principales para un adecuado control de

precintos, incluyen lo siguiente:
- Seguimiento del contenedor.
- Inspectores de precintos y controles de precintos.
-El proceso de inspección de precintos debería
implementarse durante la cadena de suministro:

24
1. Observe el precinto y los mecanismos de
cierre del contenedor.

Daño excesivo al precinto o al mecanismo de

cierre, se debe informar al supervisor antes
de abrir el contenedor.
Fíjese si hay cerrojos o pasadores flojos y
precintos que no coinciden.

2. Verifique la exactitud del número del

precinto.

Compare el número del precinto con los

documentos de embarque y fíjese si
existen alteraciones o inconsistencias.

3. Tire del precinto para asegurarse

de que este adherido adecuadamente.

Los precintos nunca deben ser fáciles

para retirar. Si un precinto no está
colocado de manera segura, avísele a un
supervisor antes de abrir el contenedor.

4. Enrosque y gire el precinto para

asegurarse de que no se desenrosque.

Los precintos de alta seguridad nunca se

deben desenroscar o salir fácilmente. Se
debe avisar a un supervisor acerca de los
precintos que se salen, antes de abrirlos.

25
 3
Seguridad
de las
mercaderías

PROCEDIMIENTO DE SEGURIDAD.

Las medidas de seguridad deben aplicarse para

asegurar la integridad y seguridad de los procesos
relevantes para el transporte, manejo y almacenamiento
de la carga en la cadena de suministro.

PROCESAMIENTO DE LA DOCUMENTACIÓN

Los procedimientos que deben cumplirse para asegurar

que toda la información utilizada para despachar
mercancías y cargamento sea legible, completa, precisa
y protegida contra el intercambio, pérdida o introducción
de información errónea. El control de la documentación
debe incluir instrucciones sobre cómo proteger la
información de las computadoras y limitar el acceso.

PROCEDIMIENTOS DE REGISTROS EN EL
MANIFIESTO

Para ayudar a proteger la integridad de la carga recibida

del extranjero, los procedimientos deben aplicarse para
asegurar que la información recibida de sus socios
comerciales, sea informada oportunamente y con
precisión.

Entregar y Recibir.
Al llegar el cargamento se debería describir con

26
precisión, verificar y comprobar con la información en el
manifiesto de la carga. Se deberían indicar y verificar las
etiquetas, marcas, cantidad de las piezas y el peso.
El cargamento que salga debería ser verificado con las
órdenes de compra o de entrega. Los conductores que
entreguen o reciban la carga deben ser identificados
antes de que la misma sea liberada.

DISCREPANCIAS DE LA CARGA

La escasez o exceso u otras discrepancias significativas o

anomalías deben resolverse o investigarse
adecuadamente. Se debe notificar a la DNA, u otra
agencia de cumplimiento de la ley si se han detectado
actividades sospechosas o ilegales.

4
Seguridad
en el acceso
de personas

Los controles de acceso previenen cualquier entrada no

autorizada a la instalación, mantienen un control de los
empleados y visitantes, y protegen los bienes de la
empresa. Deben incluir la identificación de todos los
empleados, visitantes y contratistas en todos los puntos
de entrada.

EMPLEADOS

Debe aplicarse un sistema de identificación de los

27
empleados con fines de controlar el acceso. Se debería
permitir el acceso de los empleados sólo a aquellas
zonas seguras en donde tengan que cumplir sus tareas.
La administración de la empresa o el personal de
seguridad deben controlar adecuadamente la
expedición y remoción de las placas de identificación de
los empleados, visitantes y vendedores. Los
procedimientos para la expedición, remoción y cambio
de los dispositivos de acceso (llaves, tarjetas electrónicas,
etc.) deben ser documentados.

VISITANTES

Con fines de documentación, los visitantes deben

presentar al llegar, una identificación con una fotografía.
Todos los visitantes deben estar acompañados y exponer
la identificación temporaria de forma visible.

CONTRATISTAS

Con fines de documentación, todos los vendedores

deben presentar al llegar, la adecuada identificación
como vendedor o identificación con fotografía. El correo
y los paquetes recibidos deberían examinarse
periódicamente antes de ser anunciados.

Cuestionar y Retirar a las Personas No autorizadas

Los procedimientos deben aplicarse para identificar,

verificar y cuestionar a las personas no autorizadas o no
identificadas.

-SIEMPRE ESTE ATENTO A SUS ALREDEDORES

Informe a su supervisor de cualquier actividad
sospechosa

28
 5
Seguridad
física en las
instalaciones

Las instalaciones de almacenamiento

y manejo de la carga deben tener
barreras físicas e impedimentos contra
el acceso no autorizado.
Los operadores deberían incorporar los siguientes
criterios físicos de seguridad:

CERCOS

Un cerco perimetral debería de cercar

las zonas alrededor de las instalaciones
de manejo de carga y almacenamiento.
Un cerco interior dentro de la estructura
de manejo del cargamento debería utilizarse para
separar la carga nacional, internacional, peligrosa y de
gran valor.
Todos los cercos deben inspeccionarse regularmente
para detectar sus daños e integridad.

PORTONES Y CASETAS DE VIGILANCIA.

Los portones para vehículos y para el personal deben ser

atendidos o monitoreados. El número de los portones
debería mantenerse a un mínimo necesario por
seguridad y para un acceso adecuado.

29
ESTACIONAMIENTO

Se debería prohibir estacionar los vehículos privados de

pasajeros en las zonas o zonas adyacentes de
almacenamiento y manejo de carga.

ESTRUCTURA DEL EDIFICIO

Los edificios deben construirse con materiales que

puedan resistir una entrada ilegal. La integridad de las
estructuras debe mantenerse a través de reparaciones e
inspecciones periódicas.

DISPOSITIVOS DE CIERRE Y CONTROLES DE LLAVES

Todas las ventanas externas e internas, portones y cercos

deben estar asegurados con dispositivos de cierre, la
administración o el personal de seguridad deben
controlar la expedición de todas las llaves y cerraduras.

ILUMINACIÓN

Se debe de proveer de iluminación adecuada dentro y

fuera de las instalaciones, incluidas las siguientes áreas:
· Entradas y salidas
· Manejo de carga
· Áreas de almacenamiento
· Líneas de cercos
· Zonas de estacionamientos.

SISTEMAS DE ALARMA Y VIGILANCIA POR VIDEO

Los sistemas de alarmas y las cámaras de video vigilancia

30
deberían utilizarse para monitorear las instalaciones y
prevenir el acceso no autorizado a zonas de manejo de
la carga y de almacenamiento.

6
Seguridad en
la contratación
del personal

Los procedimientos deben aplicarse para examinar a los

futuros empleados y controlar periódicamente a los
empleados actuales.

VERIFICACIÓN PREVIA A LA CONTRATACIÓN.

La información de la solicitud, tal como el historial de

referencia de empleo, debe verificarse previo a la
contratación.

PROCEDIMIENTOS PARA EL DESPIDO DEL

PERSONAL.

Las empresas deben tener procedimientos para quitar las

identificaciones, el acceso a la instalación y al sistema a
aquellos empleados despedidos.

A continuación se presenta un ejemplo:

31
32
 7
Seguridad
de la
información

Los operadores deben asegurarse de que toda la

información comercial confidencial este protegida del
abuso de la tecnología de la información disponible (IT,
por sus siglas en inglés).

PROTECCIÓN DE LA CONTRASEÑA

Los sistemas automatizados deben utilizar cuentas

asignadas individualmente que requieran un cambio
periódico de la contraseña.
Los empleados deben recibir capaci-
tación con respecto a las políticas de
seguridad de la tecnología de la
información, procedimientos y
estándares.

RESPONSABILIDAD

Debe aplicarse un sistema para identificar el abuso de la

tecnología de la información, incluso el acceso indebido
como también la falsificación y la alteración de la
información comercial. Todos los que vulneren el sistema
deben someterse a las pertinentes acciones
disciplinarias.

33
CAPACITACIÓN DE SEGURIDAD Y CONCIENTIZACIÓN
SOBRE UNA AMENAZA
El personal de seguridad debería establecer un
programa de concientización de amenazas para
promover la concientización sobre una amenaza
representada por actos ilícitos en cada punto de la
cadena de suministro. El personal debe tener
conocimiento de los procedimientos empleados para
tratar e informar acerca de la situación.
Los empleados que reciban y abran la correspondencia o
en las zonas de envío y recepción, deberían recibir una
capacitación adicional. Una capacitación específica
debería ofrecerse para asistir a los empleados en los
siguientes casos:
Mantener la integridad de la carga
Reconocer conspiraciones internas
Proteger los controles de accesos

Estos programas deberían ofrecer incentivos por la

participación activa de los empleados.

LAS MEJORES PRACTICAS DE CAPACITACIÓN

- Realice un seminario anual de concientización sobre la

seguridad, para las siguientes personas:
proveedores
clientes
otros socios comerciales

- Ofrezca distintos niveles de capacitación para los

siguientes miembros del personal:
Supervisores y gerentes
Personal de entrega y recepción

34
 Personal interno que trata con los contratistas
Personal que trabaja por hora.

- Proveer a todos los empleados con una capacitación

formal y documentada sobre seguridad y
concientización de una amenaza a través de un portal en
línea. Los siguientes temas deberían estar cubiertos:
Mejorar la seguridad física en las instalaciones
Cuestionar a las personas no identificadas.
Mantener un ambiente de trabajo seguro
Los procedimientos sobre la seguridad del
transporte e informes de incidentes
Practique simulacros en respuesta a una
emergencia

- Envíe una notificación por correo electrónico a los

gerentes para saber si los empleados de su
departamento no han completado la capacitación
obligatoria.
- Envíe recordatorios sobre seguridad al personal por
medio de un correo electrónico.
- Haga que los representantes de la administración de los
operadores provean a los guardias de seguridad con una
capacitación específica del lugar. Los guardias también
reciben orientación y capacitación en seguridad.
- Haga que los gerentes evalúen cada año los
conocimientos sobre la seguridad de un grupo de
empleados al azar, para evaluar los conocimientos de la
empresa en general e identificar cualquier problema de
seguridad que pueda necesitar de mayor atención.
- Realice regularmente ejercicios de simulación para
tratar sobre posibles deficiencias de la seguridad en la
cadena de suministro.

35
- Permita que todo el personal exprese sus
preocupaciones acerca de la seguridad o temas actuales
sobre la misma.
- Realice lo siguiente :
Simulacros de seguridad.
Ejercicios para evaluar la efectividad del personal
al reaccionar ante un incidente de seguridad.
- Despliegue afiches de concientización en cada
instalación.

BIBLIOGRAFÍA
Material basado en: “La seguridad en la cadena de
suministro”. Guía de capacitación C-TPAT

36
 Departamento OEC
Área Gestión de Comercio Exterior
Dirección Nacional de Aduanas
Rambla 25 de Agosto s/n, Montevideo – URUGUAY
(+598) 29150007 Int 119 o 251 / oeauy@aduanas.gub.uy /
www.aduanas.gub.uy