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2. Las tomas de los colegios: lo instituido vs. lo instituyente. Los argumentos del Gobierno
en base a la ley. Los argumentos de los estudiantes. Negociaciones. Final abierto.
4. Reflexiones finales.
5. Bibliografía.
1 . La reforma educativa de la escuela secundaria. Cambios y contenidos.
Implementación. Ley Nacional de Educación.
Según la ministra la reforma de la NES no había alcanzado a cumplir sus metas pues varios
de sus contenidos no se estaban bajando al aula, por lo cual se planteó desde el gobierno
iniciar una especia de segunda fase de la Nueva Escuela Secundaria. Según la Ministra
fueron consultadas cien personas del sistema educativo porteño, entre los que se
encontraban directores y supervisores de colegios secundarios. La preocupación era qué se
estaba haciendo para que “...sea realmente ciudadano digital del siglo XXI y pueda cumplir
su sueño el día de mañana? ¿Qué cambiamos si los docentes siguen parados en el mismo
lugar, si los estudiantes siguen pasivos esperando en el aula que le vengan a dar el mismo
contenido y después vomitar ese mismo contenido en el examen?”. Según la ministra se
intentó pensar distinto, pensar en cuáles eran las mejores prácticas que se estaban dando
en las escuelas secundarias, que son la excepción y que tenían que adaptarse al modelo
tradicional: a veces se trabaja por proyectos integradores pero la evaluación era por
asignaturas. Luego se analizaron buenas prácticas de otros países: Colombia y sus guías
de trabajo, Perú y las escuelas de innovación y trabajo en área. Se intentó enfocarse en lo
práctico más que en lo teórico.
En cuanto a la pregunta de si consultaron con el mundo académico su respuesta fue
negativa. Se argumentó que los contenidos ya los tienen, que lo que debe cambiar es la
postura frente a ese conocimiento y en “qué lugar ponemos a los chicos”. Afirma que se
trata de un cambio de práctica pedagógica que de intelectualidad pedagógica.
La división del curriculum ya no será por materias sino por áreas (Sociales, Exactas,
Comunicación y Orientaciones). Esta división apunta all objetivo de integrar y articular
contenidos. Aunque no ha quedado del todo claro, se sabe que se trabajaría en parejas
pedagógicas. Esta propuesta de división parte del supuesto de que hoy las materias no
tienen articulación entre sí.
2- Evaluación
3- Clases
4- Docentes
5- Tecnologías
6- Quinto año
No queda claro qué es lo que pasaría con los espacios curriculares en el último año. Los
documentos circulados expresaban que el 50% del tiempo sería de aprendizaje y trabajo en
organizaciones o empresas ( las polémicas pasantías), mientras que el otro 50%, de
formación en emprendedurismo. Además se menciona en los documentos mostrados por el
ministerio que estos espacios se crearán “además de los espacios curriculares propios del
último año”, y que también se agregará una formación pre-universitaria o pre-terciara
voluntarias, en la que el estudiante tendrá la opción de acreditar las dos materias comunes
a todas las carreras del cbc. Es evidentemente que aún no está definido claramente cómo
sería el quinto año de la escuela secundaria ya que se han presentado muchas propuestas.
Implementación
El gobierno de la Ciudad apunta a una reforma que acerque a las escuelas de la Ciudad a la
visión del sistema dual alemán, enfocado en la inserción laboral, y aspira a que la formación
no se limite a las actividades en las aulas, sino también a los lugares de trabajo. Se
aplicaría, en principio, en cuatro etapas:
1. Las cuatro etapas
El documento explica que los alumnos deberán "acreditar los saberes a través de la
acumulación de créditos".No queda claro cuántos créditos necesitarán los alumnos para
promocionar una materia, aunque el documento menciona cuatro ejemplos a partir de los
cuales serán otorgados los créditos: "guías realizadas", "etapas alcanzadas en videojuegos
educativos", "horas de apoyo" y "participación en proyectos extracurriculares que
favorezcan la convivencia y la vida sociedad".El segundo documento por el Gobierno
precisa que el ciclo básico, de dos años de duración, "es considerado una unidad
académica" y que se promociona al finalizar el segundo año. Además, explica que los
alumnos que no alcanzaron la cantidad mínima de créditos deberán realizar "horas de
apoyo obligatorio y extras".
3. Las pasantías
Los interrogantes que plantearon los estudiantes y que tienen que ver con la
implementación, que serán analizados con más detalle en la segunda parte de este trabajo,
son: ¿Las pasantías serán pagas? ¿Se harán en horario escolar? ¿Cómo se seleccionará a
los empleadores? ¿Cómo se evaluará el desempeño dentro de las empresas?
4. Fin de las clases magistrales y docentes en parejas
Como ya se desarrolló anteriormente en este trabajo, el proyecto aspira a pasar "de la clase
magistral al trabajo autónomo colaborativo"."La intención es que coincidan en el mismo
horario distintos docentes para propiciar el trabajo colaborativo, la articulación entre
disciplinas y formatos flexibles, sin que esto signifique que todo el tiempo tengan que
trabajar juntos en un mismo y único espacio", abunda el texto que presentó el Gobierno
porteño..
La reforma se empezaría a aplicar el año que viene (2018) en 16 escuelas en forma piloto y
entre 2019 y 2021 se sumarían 44 colegios por año.
fuente: http://educacion.gob.ar/escuelas-del-futuro
“Además hay que conectar más (el secundario) con la vida de todos los días, por eso la idea
de llevar las prácticas que ya existen en las escuelas técnicas del país a todas las
escuelas”, agregó.
Debate y negociaciones
Los alumnos, quienes afirmaron que sus principales reclamos no fueron tomados en cuenta.
Ellos pedían que se prorrogara la implementación de la reforma, para que pueda ser
debatida con todos los actores educativos, ya que hasta el momento el plazo establecido es
de cuatro meses. La ministra, en cambio, se comprometió a realizar mesas zonales para
“adecuar el proyecto a cada institución” y a subir hoy mismo el documento oficial con los
detalles de la reforma. “ Pero las promesas no nos alcanzan para analizarla porque no se
puede reformar la educación en 4 meses”, expresó a este diario Federico Echaüe,
presidente del centro de estudiantes del Normal 1.
Los alumnos resaltaron además que la ministra “se contradijo todo el tiempo” porque señaló
que “lo único que cuenta” es el documento que subirá esta tarde a la página web.
“Desvalorizó todo lo que había dicho anteriormente, entonces no tiene validez todo lo que
habíamos discutido”, finalizó Echaüe.
Nuestra escuela secundaria se presenta como el eslabón más frágil y cognitivo, y por lo
tanto donde mayores cambios y esfuerzos se deben realizar. Hay que unir voces y diversas
miradas para reflexionar, pensar y diseñar juntos el futuro. La educación es una herramienta
de emancipación y constructora de ciudadanía plena que forme sujetos libres en una
República y ciudad solidarias, democráticas, participativas e innovadoras. Para emprender
un debate serio y responsable es importante tener en claro el diagnóstico del estado de la
escuela secundaria. Los datos que arrojan el conjunto de indicadores como la repitencia,
sobreedad, abandono y las dificultades para la retención en la escuela secundaria, no es
una problemática nueva. Esto genera cada vez mayores preocupaciones entre los que nos
ocupamos de pensar y hacer la escuela, y nos convoca a proponer innovaciones para
asegurar el derecho a la educación de nuestros jóvenes, porque ellos son nuestro futuro.
1
Santos Guerra Miguel Angel, “Entre Bastidores, el lado oculto de organización escolar”,
ediciones Aljibe, 1994, pag 6
deserción entre los adolescentes antes de completar la educación secundaria era inferior a
20% en las zonas urbanas de Bolivia (9%), Chile (14%), Perú (16%) y República
Dominicana (19%). En Argentina (23%), Brasil (23%), Colombia (24%) y Panamá (25%)
fluctuaba entre un 20% y un 25%. En ocho países afectaba a un porcentaje de entre 25% y
35% de los adolescentes: Costa Rica (30%), Ecuador (28%), El Salvador (30%), México
(35%), Nicaragua (34%), Paraguay(32%), Uruguay (32%) y Venezuela (35%), afectaba a un
porcentaje, en Honduras y Guatemala la tasa de deserción escolar urbana alcanzaba a 40%
y 47%, respectivamente. (fuente : www.cepal.org)
En síntesis, los antecedentes presentados indican que en pocos ámbitos los recursos
invertidos logran un retorno social y privado más alto. Las oportunidades de acceder a
mejores trabajos que brindan años adicionales de educación se traducen, así mismo, en un
menor número y duración de los períodos de desempleo, especialmente para quienes
logran completar el ciclo secundario y pueden continuar sus estudios, así como en menores
pérdidas salariales al obtener los nuevos empleos3. Los beneficios del aumento de la
eficiencia interna de los sistemas educacionales se expresan también en importantes
ahorros de recursos públicos, por cuanto los repitentes y los desertores se concentran en
los establecimientos gestionados o financiados por el Estado.
Por ello, las elevadas tasas de deserción escolar que se registran en América Latina indican
la necesidad de establecer nuevos programas y de destinar más recursos al urgente
propósito de retener a los niños y adolescentes en el sistema educativo.
4. Reflexiones finales
La escuela secundaria tiene como desafío y como misión incluir a todos los adolescentes
que no llegan y poder contener a los que se van. A los que se quedan dando vueltas en el
barrio o la esquina sin proyecto, pero la escuela no puede ser la única que se haga cargo de
niños, niñas y adolescentes en los tiempos de la infantilización de la pobreza. Los niños y
niñas son los más pobres entre los pobres, 58,7 % o 7 millones seiscientos mil, están bajo
la línea de pobreza. Las cifras más altas de la indigencia se ubican en la franja etaria de la
adolescencia: 14% entre los 13 y 17 años.
Es necesario transformar la escuela secundaria para que sea inclusiva y de calidad,
orientada a la construcción de ciudadanía, formadora para la educación superior y
permanente, preparadora para el mundo del trabajo cada vez más cambiante e incierto y
que incorpore el paradigma tecnológico de la era digital que transitamos, no como
consumidores globalizados sino como sujetos críticos, inquietos y creativos que puedan
pensar con otros un mundo más humano y más justo. Para empezar a mejorar la escuela
secundaria y acercarnos a esos objetivos es imprescindible que todos los actores de la
comunidad educativa estemos involucrados: docentes y gremios, estudiantes con sus
centros, especialistas y espacios académicos, familias y organizaciones de la comunidad.
Cualquier reforma arbitraria e inconsulta con los miembros de la comunidad educativa solo
puede generar malestar en la sociedad toda y lleva en sí el germen de su propia
destrucción.
La idea del cambio y la modernización viene influenciada fuertemente por el marketing. La
consigna es: cambiemos. Pero no todo cambio o reforma es buena por el solo hecho de
serla. Un cambio puede ser regresivo y perjudicial. Como analogía podríamos decir que
incluso una receta para una gran torta puede tener algunos ingredientes deliciosos con un
mal resultado (https://www.youtube.com/watch?v=9VeA39ZTZ30) . La Ciudad de Buenos
Aires se resistió exitosamente a la reforma educativa del secundario durante el menemismo.
La transformación educativa de la Ley Federal también traía consigo promesas de
renovación y progreso. Sin embargo, como ha podido observarse con el paso del tiempo
dicha reforma educativa desestructuró la escuela secundaria en la provincia de Buenos
Aires, poniendo a los adolescentes en el mismo patio con los chicos de primaria y también
primarizando los contenidos. La escuela técnica fue destruida. Fue necesario una
contra-reforma para desandar el desastre y volver a armar la escuela secundaria como
unidad educativa.