E Structur A

Estructura, Funcionamiento e Importancia de la CNDH Obed Eliud López López
Estructura, Funcionamiento e Importancia de la Comisión

Nacional de los Derechos Humanos.
Obed Eliud López López
Libertas nullo venditur auro.
Introducción:
Hoy en día vivimos la manifestación jurídica de los Derechos Humanos
con una gran intensidad dentro de muchas sociedades jurídicas, la cual no pudo
ser posible si no se hubiese librado en el pasado una gran pelea por mantener
el reconocimiento de dichos derechos los cuales se han elevado de forma
fundamental en las constituciones de muchas naciones, no solo como
reconocimiento de los mismos sino que también vemos su gran defensa y
protección, es por ello que en esta investigación revisare la estructura, el
funcionamiento e importancia de la institución encargada de promoverlos y
protegerlos en nuestro País: la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Para enriquecer más esta investigación agregare antecedentes claves que
fueron formando y desarrollando a lo largo de la historia los derechos humanos
que ahora gozamos y también daré un análisis de manera general de los
principales derechos humanos dados en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos así para continuar con la estructura de dicha institución y su
funcionamiento. Es importante conocer no solamente el ámbito de la institución
sino también aquellos antecedentes que marcaron la historia para poder gozar
de estos derechos que si bien son considerados y nombrados Universales ya
que su fin no solamente es quedar inscritos en un régimen jurídico sino que más
que aplicarlos y defenderos se manifiestan más allá de un simple proceso porque
estos son esenciales para la vida y existencia del ser humano, por lo tanto estos
derechos forman vías para que las personas puedan perseguir sus propósitos u
objetivos que dan a cada ser individualmente un bienestar mismo punto de vista
que comparto con las teorías teleológicas que hablan que cada ser humano
busca un bienestar propio por diferentes medios pero para que cada ser humano
pueda encontrar su felicidad tiene que vivir inmerso en una esfera jurídica que
UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 1

proteja las vidas de las personas y es por ello que los Derechos Humanos son
tan importantes porque permiten que las personas puedan tener una vida digna
protegiendo las principales esferas jurídicas que el hombre necesita para su
existencia y también es por esto que en esta investigación dedicaremos gran
parte a estudiar la institución que en nuestro país desarrolla el funcionamiento y
protección de los derechos humanos mismos que nuestra constitución reconoce
en su artículo primero para que todas las personas gocen de los mismos así
como los que se encuentran en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte.
Antecedentes de los Derechos Humanos.
1. Etapa inicial del hombre.
Desde que el hombre comenzó a vivir en sociedad en la antigüedad

podemos ver como estos derechos fueron gestándose pero esta génesis de los
mismos no puede ser vista en los periodos del salvajismo que si bien fue
importante esta época para que el hombre se diera cuenta que necesitaba vivir
bajo un control podemos ver que en las etapas iniciales del hombre no había
garantías que protegieran los derechos humanos ya que gobernaba sobre todos
la desigualdad por lo tanto en esta etapa no existieron los derechos elementales
de la humanidad.
2. Pueblos del Oriente.
En esta etapa seguimos observando la carencia de los derechos humanos

ya que desde los ordenamientos jurídicos de la antigua Babilonia, India y China
se pudo ver como su forma autoritaria y despótica de gobierno hacia que fuera
tanta la opresión sobre los hombres convirtiéndolos en esclavos que fue
imposible que los derechos humanos pudieran desarrollarse dentro de estos
reinos.

3. Grecia Antigua
Aunque la Grecia antigua fue una punta de lanza en el tema de la democracia

del gobierno del pueblo para el pueblo y que pudiera verse en esto un principio
de libertad como derecho humano no fue así ya que la misma solo era practicada
en aquellos hombres libres y por lo tanto seguía viéndose la figura de esclavitud
como una institución real fundamentada por la tesis económica de Aristóteles
donde dicho pensamiento pecuniario establecía que era necesaria dicha
esclavitud para la producción de bienes que se necesitaban para la existencia
de la Polis.1
4. Roma Antigua
Al igual que Grecia en Roma la institución de esclavitud fue fundamental para

su esparcimiento económico y territorial y por lo tanto también se observó la
ausencia de los derechos humanos pero es importante mencionar esta etapa
debido a que se desarrolló la Tribus Plebis una institución que protegía los
derechos de los plebeyos pero aun así como la democracia de Grecia solo
beneficiaba a las sociedad que era libre y por lo tanto no todas las personas de
este imperio podía gozar de esta institución.
5. España
Fue en España donde se comenzó a observar antecedentes de los derechos

humanos por medio de dos instituciones jurídicas la Justicia Mayor de Aragón y
el Fuero juzgo o Libro de los Jueces, la primera nos habla de una protección a
los derechos de las personas donde los jueces eran mediadores entre los
súbditos y el rey para poder anular actos de los reyes que fueran afectar a los
súbditos mientras que el libro de los jueces establecía que el rey tenía que
someterse a la ley y que hubiese jueces imparciales para que nadie se hiciere
justicia por sí mismo por lo tanto estos fueron principios básicos que hoy en día
1
Olivos Campos. (2011). Los Derechos Humanos y sus Garantías. México: Porrúa.

los Derechos Humanos protegen como la garantía de audiencia o la

administración de justicia por diversos tribunales misma que ya la Constitución
de Cádiz del año 1812 ya establecía dichas garantías como entre otras la
garantía procesal, de la proscripción de tortura y tormento, de aplicar penas
trascendentales y protección al domicilio, mismas que hoy conocemos como
garantías constitucionales de seguridad jurídica.
6. Inglaterra
En Inglaterra se comenzó a ver un gran reconocimiento de los derechos

humanos cuando se vio una gran demanda a los edictos dados por los monarcas
que afectaban las esferas jurídicas de las personas los principales regímenes
jurídicos que establecieron estos derechos fundamentales fueron: la Carta
magna, el Acta de enmienda del habeas corpus y el Bill of rights en los cuales la
carta magna establecía el respeto a la libertad humana a cargo del monarca,
prohibición de afectar al gobernado en sus bienes y que todo individuo gozara
de la administración e impartición de justicia, en el Habeas Corpus se estableció
que nadie podría ser juzgado dos veces por un mismo delito, la libertad bajo
fianza y la garantía de no ser juzgado por deudas civiles y en el Bill of Rights se
estableció la ilegalidad de los actos del poder real si no están sujetos a las leyes,
la ilegalidad de establecer un sistema recaudatorio sin la autorización del
parlamento, el derecho de petición de cualquiera de los súbditos al Rey, derecho
de posesión de armas para su legítima defensa y libertad de expresión de ideas.
7. Francia
Fueron tres los detonantes que establecieron y dieron forma a los Derechos
humanos en la antigua Francia el iusnaturalismo, las teorías políticas y la
Revolución Francesa los cuales hicieron que la monarquía absolutista que
gobernaba en Francia se derrocara y que pudieran nacer los derechos políticos
y civiles de las personas los cuales quedaron manifiestos en la Declaración de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano, el iusnaturalismo trajo como
principales ideas que estos derechos son inherentes al hombre en palabras de

John Locke todo hombre nace libre e igual, sin distinción e independiente,
ninguno puede ser sacado de este Estado y ser sometido al poder político a otro
por lo tanto desde esta etapa se pudieron observar que los derechos humanos
son inalienables, imprescriptibles e inmutables, en las teorías políticas de
Montesquieu en su tesis El espíritu de las Leyes, establece que la libertad es
todo aquello que las leyes permitan por lo tanto hay un gobierno de leyes y no
un gobierno de los hombres por lo tanto la principal característica de
Montesquieu era proteger a los hombres del poder autoritario de los Monarcas,
Rousseau en su libro El Contrato Social establecía una igualdad política en toda
la sociedad haciendo que este participara en el ámbito de gobierno para poder
vincular a todos a la ley y que todos podamos comprender la importancia de los
actos del Estado y en cuestión de la Declaración de los Derechos del Hombre y
del ciudadano que fue uno de los documentos de mayor relevancia para la
Revolución Francesa se determinaban preceptos como la garantía de igualdad
ante la ley, la protección a la libertad personal en materia penal, el principio de
irretroactividad de la ley, la presunción de inocencia, libertad de expresión de
ideas y de pensamiento, libertad de escribir e imprimir, igualdad tributaria y la
garantía de propiedad.
8. Estados Unidos de América
En el año 1787 se estableció en Estados Unidos de América su Constitución

la cual ya contenía algunos Derechos Humanos fundamentales como la
prohibición de aplicar decretos de proscripción de la ley, la no admisión de leyes
posteriores al hecho, la igualdad otorgada por la proscripción de títulos de
nobleza, el derecho de audiencia y el derecho de indulto aunque en esta
constitución no se estableció la protección a la libertad humana hasta el año
1791 se establecieron nuevos derechos humanos como, la libertad de culto,
libertad de expresión, libertad de posesión de armas, protección de domicilio,
garantía de proceso legal y la eficiencia de los juicios penales.

9. Rusia
En su Constitución de la Federacion Rusia publicada el 28 de diciembre de 1993

la cual declara que Rusia pasa a ser una República federal y democrática
estableció los siguientes derechos: reconocimiento y protección a la propiedad
privada, igualdad ante la ley, prohibición de tortura, garantía de inviolabilidad de
la vida privada, garantía de libertad de tránsito, libertad religiosa, derecho a la
información pública, derecho de asociación, libertad de reunión, derecho de
petición, garantía de seguridad social, derecho a una vivienda y garantías de
materia educativa.
10. México
Periodo Precortesiano.
En esta etapa se puede observar como el Imperio Azteca ya protegía

derechos humanos relativos a la propiedad de la mujer Azteca la cual podía
hacer actos de reclamo a el consejo Azteca y también la misma podía solicitar
un divorcio, también se observaron algunos preceptos de libertad de trabajo y
una buena remuneración del mismo, pero aun así en esta etapa reinaba la
desigualdad social por lo tanto no puede ser un buen ejemplo de una buena
equidad de los derechos humanos.
Periodo de la Colonia Española.
Un claro ejemplo del nacimiento de los Derechos Humanos en México en

esta etapa fueron las Leyes de las indias las cuales protegían a la comunidad
indígena de los abusos de los españoles, criollos y mestizos pero aun asi se
observó la institución de esclavitud para ellos por lo tanto no considero que fue
una gran etapa para los Derechos Humanos.
Periodo de Independencia.
En esta etapa nos basaremos en los bandos emitidos por Don Miguel
Hidalgo y Costilla los cuales consistían en evitar abusos del Ejercito Insurgente,

garantías de propiedad a favor de indígenas y que se aboliera la esclavitud en

todo el territorio por lo tanto podemos observar cómo se comienzan a gestar los
derechos humanos en esta etapa aun sin estar reconocidos oficialmente en
alguna Constitución, como ya mencionamos que uno de los principales
antecedentes de España en materia de Derechos Humanos fue la Constitución
de Cádiz la cual establecía la igualdad ante la ley y la libertad tubo influencias
en esta etapa en México estableciendo una igualdad entre criollos e indios.
Periodo Independiente.
En este periodo se estableció un reglamento provisional del imperio

Mexicano dado por Agustin de Iturbide que se declaró Emperador en los cuales
se puede observar los derechos de libertad, propiedad, seguridad e igualdad
legal, mientras que también en esta etapa el Acta Constitutiva de la Federacion
Mexicana de 1824 establecía la garantía de que se administre justicia pronta,
supresión de tribunales por comisión, exclusión de tribunales especiales,
prohibición de retroactividad de la ley y la libertad de imprenta y de ideas.
Antecedentes de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
El principal antecedente de la formación de esta comisión lo encontramos

en el siglo XIX con una promulgación dada por Ponciano Arriaga en el estado de
San Luis Potosí la cual establecía y buscaba principalmente la protección de las
personas frente a los abusos de las autoridades.
Luego se creó otra institución que buscaba proteger a los gobernados

pero no fue así frente al poder público fue en el 1957 la Procuraduría Federal del
Consumidor dicha institución hasta el año 1979 en el Estado de Nuevo León que
se creó la dirección para la defensa de los derechos humanos.2
Luego podemos observar como más instituciones que buscaban proteger

los derechos de las personas se fueron formando como en 1985 en la UNAM se
2
CNDH. (2015). Antecedentes. 27/04/2016, de CNDH Sitio web: http://www.cndh.org.mx/Antecedentes

fundó la defensoría de los derechos universitarios, en 1986 se fundó la

procuraduría para la defensa indígena en Oaxaca y el 14 de agosto de 1988 se
fundó la Procuraduría de Protección Ciudadana del estado de Aguascalientes.
No fue hasta el 13 de febrero de 1989 que la Secretaria de Gobernación

creo una Dirección General de Derechos Humanos y después de un año se creó
la Comisión Nacional de los Derechos Humanos la cual hasta el 28 de enero de
1992 se elevó a un rango constitucional.
Entonces fue que el 13 de septiembre de 199 la CNDH se constituyó como

una institución con plena autonomía de gestión y presupuestaria modificándose
a la Comisión nacional de los Derechos Humanos.
A continuación citare los nombres de las personas que han precedido la

CNDH:
 Dr. Jorge Carpizo 1990 a 1993

 Lic. Jorge Madrazo 1993 a 1996
 Dra. Mireille Roccatti 1997 a 1999
 Dr. José Luis Soberanes Fernandez 1999 a 2009
 Dr. Raúl Plascencia Villanueva 2009 a 2014
 Lic. Luis Raúl González Pérez 2014 hasta la actualidad.

ESTRUCTURA DE LA CNDH
En este apartado revisaremos la siguiente estructura de la CNDH por lo
cual se conforma de:
 Presidencia
 Consejo Consultivo
 Primera Visitaduria General
 Segunda Visitaduria General
 Tercera Visitaduria General
 Cuarta Visitaduria General
 Quinta Visitaduria General
 Sexta Visitaduria General
 Secretaria Ejecutiva
 Secretaria Técnica del Consejo Consultivo
 Oficialía Mayor
 Coordinación General de Comunicación y Proyectos
 Dirección general de quejas y orientación
 Dirección general de planeación y análisis
 Dirección general de información automatizada
 Dirección general de asuntos jurídicos
 Centro Nacional de Derechos Humanos
 Dirección General de Seguimiento de Recomendaciones
 Órgano Interno de Control
PRESIDENCIA
Titular:
El presidente de la CNDH ejerce la representación legal del
organismo y formula los lineamientos generales para las
Lic. Luis Raúl
González Pérez actividades administrativas además celebra acuerdos de
coordinación y convenios de colaboración con organismos
de defensa de derechos humanos.
Dirección y Edificio "Héctor Fix Zamudio", Blvd. Adolfo López Mateos 1922, 6° piso, Col.
Teléfonos Tlacopac San Ángel, Del. Álvaro Obregón, C.P. 01049, Tel: 17192000. Ext 8280.

CONSEJO CONSULTIVO
Miembros: Se integra por 10 consejeros los cuales tendrán las
Mtra. Mariclaire facultades de:
Acosta Urquidi 1. Establecer los lineamientos generales de actuación
Mtra. María
Ampudia González de la comisión nacional
Min. Mariano
Azuela Güitrón
2. Aprobar el reglamento interno de la comisión
nacional.
Dr. Jorge
Bustamante
3. Aprobar normas de carácter interno relacionadas con
Fernández la comisión nacional.
Lic. Ninfa Delia
Domínguez Leal 4. Opinar sobre el proyecto de informe anual que el
Dr.Rafael Estrada Presidente de la Comisión Nacional presente a los
Michel
Sr. Marcos poderes de la Unión.
Fastlicht Sackler 5. Solicitar al presidente de la Comisión Nacional
Dra. Mónica
González Contró información adicional sobre los asuntos que se
Emb.Carmen encuentren en trámite o haya resuelto la Comisión
Moreno Toscano
Min.Guillermo I. Nacional.
Ortiz Mayagoiti
6. Conocer el informe del presidente de la Comisión
Nacional respecto al Ejercicio Presupuestal.
PRIMERA VISITADURIA GENERAL

Titular:
Analiza e investiga las quejas e inconformidades
Lic. Ismael Esleva Pérez sobre presuntas violaciones a derechos humanos
Secretario Particular: Mtro. por violaciones cometidadas por autoridades de
César Eduardo Medel García carácter federal.
Director General: Lic. Fortino
Delgado Carrillo
Director de Atención a la Dirección General de Atención a la Discapacidad

Discapacidad: (Encargado) Mtro. Se establecen medidas para que el Estado
Adalberto Méndez López,
Director de Atención a la garantice conforme al Enfoque de Derechos
Discapacidad Humanos, la igualdad de oportunidades y la no
Directora General Adjunta del discriminación.
Programa de Presuntos Programa Especial Sobre Presuntos Desaparecidos
Desaparecidos: Mtra. Edith
Peñaloza Espíndola Desarrolla procesos de investigación para
Director General del Programa
esclarecer el paradero de las personas, obtiene
de Atención a Víctimas del declaraciones y entrevistas con testigos hechos,
Delito: Lic. Juan Carlos Sánchez
Flores
servidores públicos, familiares de los agraviados,
solicita información a dependencias públicas y
Coordinadora del Programa
sobre Asuntos de la Niñez y la organismos particulares.
Familia: Mtra. Lourdes Zariñán Programa de Atención a Victimas del Delito
Martínez
Orienta y asesora y atiende a víctimas y ofendidos
del delito de aspecto jurídico y psicológico,
promoviendo y difundiendo sus derechos y

Director del Programa de VIH

SIDA y Derechos Humanos: Lic.
fortaleciendo las relaciones con instituciones
Ricardo Hernández Forcada públicas y organismos no gubernamentales-
Programa sobre asuntos de la niñez y la familia
Contribuir al respeto de los derechos humanos de
las niñas y los niños así como de adolescentes,
adultos jóvenes y adultos mayores y familia.
Programa de VIH/ SIDA y derechos humanos
Combatir prácticas discriminatorias y violaciones a
los derechos humanos a personas con VIH/SIDA.
SEGUNDA VISITADURIA GENERAL

Titular:
Investiga y resuelve las quejas e inconformidades sobre
Dr. Enrique presuntas violaciones a Derechos humanos cometidas por
Guadarrama Lopez
autoridades de carácter Federal, promueve medios de la
Secretario: Lic.
Carlos Meneses
conciliación, solución inmediata entre las partes, y proyectos
Toribio de recomendación correspondientes.
Directora General:
Lic. Laura Cortes
Sánchez.
Director General:
Lic. José Félix
Cerezo Vélez.
TERCERA VISITADURIA GENERAL

Titular: Dra. Ruth
Conoce, analiza e investiga las quejas sobre presuntas
Villanueva violaciones a Derechos humanos en el ámbito penitenciario
Castilleja
preponderantemente las cometidas por autoridades de
Secretario carácter Federal, coordina el Mecanismo Nacional de
Particular: Lic.
Rolando Cerecedo Prevención de la tortura, en el marco del protocolo
Cabrera. facultativo de la convención contra la tortura y otros tratos o
Directora General penas crueles, inhumanas o degradantes.
de Quejas y
Recursos: Dra.
María de Lourdes
Pérez Medina.
Director General
del Mecanismo
Nacional de
Prevención de la
Tortura: Dr.
Alfredo López
Martínez

CUARTA VISITADURIA GENERAL

Titular: Mtra. Norma
Ines Aguilar León.
Atienden y resuelven los expedientes iniciados por
Secretario
presuntas violaciones a los derechos humanos:
Particular: Lic. José
Luis Palacios 1. Promoción de los derechos de los pueblos y
González
comunidades indígenas.
Director General de
Quejas: Lic. Isaías
2. La gestión de beneficios de libertad anticipada para
Trejo Sánchez indígenas.
Directora General
del Programa de 3. Los asuntos de la Mujer y de igualdad entre Mujeres
Asuntos de la Mujer
y de Igualdad entre
y Hombres.
Mujeres y
Hombres: Dra. Laura
Salinas Beristái.
QUINTA VISITADURIA GENERAL

Titular: Dr. Edgar
Corzo Sosa
Es responsable del programa de atención a Migrantes, del
programa de agravios a periodistas y Defensores Civiles de
Secretario
Particular: Lic. Derechos Humanos y Contra la trata de personas.
Francisco Javier
Careaga Franco.
Director General Programa de atención a Migrantes

del Programa de
Agravios a Recepción de quejas o el inicio de quejas de oficio por
Periodistas y presuntas violaciones a los derechos humanos de los
Defensores
Civiles de migrantes por parte de autoridades federales, difusión de los
Derechos derechos humanos de los migrantes, actividades necesarias
Humanos: Dr.
Rodrigo Santiago para la atención de los migrantes en materia de derechos
Juárez.
humanos y estudio del fenómeno migratorio.
Directora General Programa de Agravio a Periodistas y Defensores Civiles
del Programa
Contra la Trata de Fortalecer la libertad de expresión, el derecho a la
Personas: Lic. información y el libre ejercicio del periodismo, a través de
María Yuridia
Álvarez Madrid ese programa se reciben quejas e inicia el procedimiento
Director
correspondiente para salvaguardar a los periodistas de los
General: Lic. actos de autoridad que pueden violentar sus derechos
Jesús Salvador
Quintana Roldán Programa contra la Trata de Personas
Protección y asistencia a las víctimas, seguimiento a las
acciones gubernamentales y a los procesos legislativos y
difusión de origen, magnitud y consecuencias de la trata, así
como de los instrumentos jurídicos al alcance de las
víctimas.

SEXTA VISITADURIA GENERAL

Titular:
Dr. Jorge Ulises
Conocer, analizar e investigar las quejas e inconformidades
Carmona Tinoco sobre presuntas violaciones a derechos humanos en
Secretario asuntos de materia laboral, de seguridad social y de
Particular: derechos ambientales.
Lic. José Luis
Belmont Lugo.
SECRETARIA EJECUTIVA
Titular:
Impulsa las actividades de la CNDH a nivel internacional con
la finalidad de plantear al presidente de la CNDH y al consejo
Lic. Héctor Daniel
Dávalos Martínez Consultivo, políticas generales que respecto de este tema
habrán de atender, así como propiciar relaciones de
colaboración ante instancias regionales y con organismos
No gubernamentales internacionales.
SECRETARIA TECNICA DEL CONSEJO CONSULTIVO

Titular:
Sirve para el funcionamiento del Consejo Consultivo
Lic. Héctor Daniel porque brinda a sus miembros el apoyo necesario para el
Dávalos Martínez
desarrollo de sus responsabilidades, implementa el
Secretario seguimiento de sus acuerdos y lineamientos generales
Particular: Orlando
Montiel Marrón
Director General de Vinculación Interinstitucional
Director General de
Vinculación
Propicia acciones de enlace, vinculación y seguimiento
Interinstitucional: Mtro. de la CNDH con las instituciones del sector público.
Marco Alejandro
Hernández Legaspi
Directora General de Directora General de Enlace y Desarrollo con Organismos no Gubernamentales

Enlace y Desarrollo
con Organismos no Fortalece e impulsa las relaciones con las organizaciones
Gubernamentales: no Gubernamentales pro derechos humanos en el país.
Lic. Teresita del Niño
Jesús Gómez de León
del Río
Director General Director General Adjunto de Educación y Formación en Derechos Humanos

Adjunto de Educación Diseña y ejecuta programas de capacitación continua en
y Formación en
Derechos Humanos: materia de derechos humanos con el fin de promover su
Mtro. Jorge Mena enseñanza y divulgación.
Vázquez
Dirección de Vinculación con Organismos Públicos de Derechos Humanos
Director de
Vinculación con Fortalece la comunicación, coordinación y colaboración
Organismos Públicos de la comisión nacional en cada una de las comisiones y
de Derechos
Humanos: Mtro. defensorías y procuradurías de Derechos Humanos en el
Ricardo López Espinosa País.

OFICIALIA MAYOR
Titular:
Unidad administrativa responsable de la planeación,
programación, presupuestario, organización, dirección,
Lic. Manuel
Martínez ejecución y seguimiento de las funciones y actividades
Beltrán. económicas, administrativas del organismo.
Dirección general de normatividad y desarrollo tecnológico.
Área encargada de coordinar las acciones para proporcionar
los instrumentos tecnológicos para el desarrollo de las
funciones sustantivas y administrativas.
Dirección General de Finanzas.
Consolida el sistema financiero de la CNDH.
Dirección General de los Recursos Humanos

Administra los recursos humanos de la CNDH mediante
planeación, programación y presupuestario, diseño y ejecución
y control de políticas
COORDINACION GENERAL DE COMUNICACIÓN Y PROYECTOS

Titular:
Instancia que difunde a los medios de comunicación,
Jesús Ramírez información de las actividades de la CNDH y asuntos
Lopez
relativos a la promoción, divulgación y defensa de los
derechos humanos en nuestro País.

DIRECCION GENERAL DE QUEJAS Y ORIENTACION

Titular:
LIC. CARLOS
Tiene las siguientes atribuciones:
MANUEL BORJA
CHÁVEZ
I. Realizar labores de atención al público durante las
Director de Área veinticuatro horas del día, todos los días del año.
de Quejas y
Orientación 1: II. Recibir y registrar los escritos sobre presuntas
Lic. Oscar García violaciones a derechos humanos que se presenten ante la
Zurita
Comisión Nacional;
Director de Área III. Solicitar información en materia de derechos humanos y
de Quejas y
Orientación 2: Lic. a los quejosos o agraviados brindarles información sobre el
Jesús Manuel
Torres Martínez
curso de los escritos presentados.
IV. Respuesta a la solicitud de informes o documentos que
Dirección de
Atención al se formulen a la autoridad correspondiente que estén
Público: relacionados con los expedientes;
Lic. Myriam Patricia
Alvarado V. Asignar el número de expediente de queja, orientación o
Hernández remisión.
Dirección de la VI. Atender los escritos que reciba la Comisión Nacional y
Oficina del Centro
Histórico:
remitir la respuesta al quejoso o formular la remisión
Lic. Ricardo correspondiente sobre asuntos en los que se desprenda
Mendoza Chipulí
indubitablemente la ausencia de violaciones a derechos
humanos.
VII. Operar y administrar la base de datos en la que se
registren, desde la recepción del escrito sobre presuntas
violaciones a derechos humanos.
VIII. Asignar número a las recomendaciones que emita la
Comisión.
DIRECCION GENERAL DE PLANEACION Y ANALISIS

Titular:
Elaborar el proyecto de informe anual de actividades, así
Lic. Laura Guarza como el proyecto de programa anual de trabajo de la
Jaidar
Comisión Nacional.
DIRECCION GENERAL DE INFORMACION AUTOMATIZADA

Titular:
Coadyuvar con la Presidencia de la Comisión Nacional a
efecto de determinar las políticas que en materia de
Ing. José Leopoldo
Vega Correa informática sustantiva, como de naturaleza jurídica,
conlleven a la organización y realización de fuentes
documentales como de sistemas de información y gestión
automatizadas.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

Titular:
Atención a controversias, en las que se atienden todos los
procedimientos de naturaleza administrativa o judicial,
Rubén Francisco
Pérez Sánchez. donde el organismos sea parte en las acciones de
inconstitucionalidad y desahogar las consultas a petición de
las unidades sustantivas, auxiliares y administrativas,
revisión y elaboración de convenios y contratos para lo cual
se brinda apoyo necesario para los instrumentos que se
suscriban.
CENTRO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

Titular:
Instancia de la CNDH que realiza estudios e investigaciones
académicas en materia de los derechos humanos, fomenta
Dra. Julieta
Morales Sánchez el intercambio académico institucional, forma
investigadores, y fomenta centros de documentación y
biblioteca de la propia comisión nacional.
DIRECCION GENERAL DE SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIONES

Titular:
Evalúa e impulsa el seguimiento de recomendaciones
emitidas por la comisión nacional para lograr su
Dra. Julieta
Morales Sánchez cumplimiento, realiza las funciones previstas en términos de
la ley federal de transparencia y acceso a la información
pública.
ORGANO INTERNO DE CONTROL

Titular:
Promover el fortalecimiento operativo para que la función del
control y auditoria adquiera un enfoque moderno y creación
Lic. Eduardo Lopez
Figueroa de un ambiente de autocontrol, autocorrección y
autoevaluación.

FUNCIONAMIENTO DE LA CNDH
Antes de analizar el Funcionamiento de la CNDH citare el artículo

constitucional que le da fundamentación a dicho funcionamiento:
Artículo 102 Constitucional Apartado B:
B. EL CONGRESO DE LA UNION Y LAS LEGISLATURAS DE LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS, EN EL AMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS,
ESTABLECERAN ORGANISMOS DE PROTECCION DE LOS DERECHOS
HUMANOS QUE AMPARA EL ORDEN JURIDICO MEXICANO, LOS QUE
CONOCERAN DE QUEJAS EN CONTRA DE ACTOS U OMISIONES DE
NATURALEZA ADMINISTRATIVA PROVENIENTES DE CUALQUIER
AUTORIDAD O SERVIDOR PUBLICO, CON EXCEPCION DE LOS DEL
PODER JUDICIAL DE LA FEDERACION, QUE VIOLEN ESTOS DERECHOS.
(REFORMADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL
DE LA FEDERACION EL 13 DE SEPTIEMBRE DE 1999)3
ATRIBUCIONES:
Como ya mencione el apartado B del artículo 102 constitucional

fundamenta la CNDH como unos organismos constitucionales y además lo
enviste de diferentes atribuciones como por ejemplo:
 Recibe quejas de presuntas violaciones a los Derechos Humanos.

 Investiga a petición de parte o de oficio las ya mencionadas violaciones.
 Formula recomendaciones públicas no vinculatorias y denuncias y quejas
ante las autoridades respectivas.
 Conoce y decide sobre las inconformidades en las recomendaciones ya
mencionadas.
 Conciliación entre quejos y autoridades responsables.
 Impulsa los derechos humanos en el país.
3
Constitución Política De Los Estados Unidos Mexicanos.

 Promueve a las autoridades del país los cambios legislativos a juicio de la

Comisión Nacional.
 Formula programas y propone acciones de coordinación con
dependencias competentes para el cumplimiento de tratados.
 Elabora y ejecuta programas preventivos de Derechos Humanos.
 Expide reglamentos internos.
 Supervisa el respeto a los derechos humanos en el sistema penitenciario.
 Propone al Ejecutivo Federal la suscripción de convenios y acuerdos
internacionales en materia de derechos humanos.
Acuerdos de No Responsabilidad:
Cuando una investigación termina y se demuestra la no existencia de

violación a los Derechos humanos se elabora el acuerdo de no responsabilidad
que contiene:
1. Antecedentes de los hechos que fueron alegados como violatorios.

2. Enumeración de evidencias de la no violación.
3. Análisis de causas de no violación a los derechos humanos.
4. Conclusiones.
El acuerdo de la no responsabilidad será notificado de inmediato al quejoso

y a las autoridades, y después serán publicadas en la gaceta de la CNDH.
Inconformidades:
En función de inconformidades la CNDH cuenta con dos recursos el de queja y

el de impugnación:
Recurso de Queja:
 Por omisiones en que hubiera incurrido un organismos local de Derechos

humanos durante el tratamiento de una queja presuntamente violatoria de
derechos humanos.

 Por la manifiesta inactividad del organismo local de Derechos humanos

en el tratamiento de una queja presuntamente violatoria de Derechos
Humanos.
Recurso de Impugnación:
 Por las resoluciones definitivas tomadas por un organismo local de

derechos humanos.
 Por el contenido de una recomendación dictada por un organismo local
de derechos humanos cuando a juicio del quejoso este no intente reparar
debidamente la violación denunciada.
 Por el deficiente o insatisfactorio cumplimiento de la autoridad hacia una
recomendación emitida por el Organismo Local de Derechos humanos.
Además de acuerdo al artículo 105 fracción III de la Constitución, el

Presidente de la CNDH puede presentar acciones de inconstitucionalidad ante
la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

RELACION DE LA CNDH CON LA MATERIA DE GARANTIAS

INDIVIDUALES
Al investigar la estructura y funciones de la CNDH me pude dar cuenta lo

importante que es conocer la operatividad de esta institución y nace la pregunta
¿Qué relación hay con el curso de Garantías Individuales? Y la verdad es que
mucha porque si bien puede confundirse el termino de Derechos humanos con
Garantías Constitucionales ya que los primeros guardan una Universalidad para
todas las personas siendo estos esenciales para el desarrollo de la vida del
hombre vamos a decirlo así están inherentes en la vida del ser humano como
dicen los iusnaturalistas no se adquiere la libertad se nace siendo libre mientras
que las Derechos Fundamentales si bien su génesis parte de los Derechos
Humanos ya que la mayoría de ellos se fundamenta en la Declaración Universal
de los Derechos Humanos estos en esencia parten de un régimen constitucional
el cual les da un mecanismo de defensa y protección, ahora porque es
importante mencionar esto, puesto que tanto las garantías como los Derechos
humanos tienen un enfoque integrador y por lo tanto van de la mano y esto tiene
que ver mucho a la hora de señalar aquella institución que será fundamental
para el ejercicio de los mismos. La Relación que guarda este tema de la
Estructura y Funcionamiento de la CNDH con nuestra materia radica en que no
solo es necesario conocer la teoría constitucional de las garantías sino que es
de gran importancia expandir nuestro conocimiento para saber cómo hacer valer
estas garantías cuando se vean perturbadas por alguna autoridad ya que como
gobernados tenemos el Derecho de que toda autoridad del Estado nos haga
valer y respetar nuestros Derechos Fundamentales y para ello tenemos a la
CNDH que no solo realiza un gran trabajo en separar por diferentes instancias
la acción de protección y funcionamiento de los derechos sino que también nos
guía para poder interponer quejas o impugnaciones cuando sea necesario, es
fundamental conocer esta institución si se lleva este curso porque ahora
podemos conocer que hay un organismo constitucional que hace valer nuestros
Derechos.

CONCLUSION:
Muchos pensamientos políticos y pensamientos filosóficos a lo largo de la

historia han marcado la materia de Derechos Humanos la cual siempre ha
buscado el bienestar de las sociedades asentándose en que cada individuo es
merecedor de los mismos sin hacer distinción de personas, lo vemos desde la
antigüedad donde reinaba la desigualdad y el autoritarismo se fue llenando de
luz cada vez más el pensamiento humano hasta que como ahora en la actualidad
vemos consagrados estos Derechos en muchas naciones de la tierra es
oportuno citar aquí a Goethe con una de sus frases más celebres: “yo soy del
linaje de aquellos que de lo oscuro hacia lo claro aspiran” frase que me lleva a
pensar en todo el camino en que la razón del hombre tubo que moldearse para
poder aceptar la igualdad y la equidad en cuestión de Derechos Humanos que
si bien es importante conocer su parte teórica como hemos analizado aquí sus
antecedentes históricos también es muy relevante conocer la práctica y defensa
de los mismos es por eso que esta investigación se concentró no tanto en la
doctrina de los Derechos Humanos sino en la Estructura y Funcionamiento de
aquella institución Constitucional que los resguarda misma que como
analizamos que a pesar de que nuestra ley suprema ya establecía un gran
número de Derechos Humanos no existía un organismo encargado de los
mismos sino hasta que la Secretaria del Estado la formo y después se elevó a
un grado Constitucional para ampliar sus Funciones, esta institución es de gran
importancia haberla investigado porque de acuerdo a su Estructura hay
diferentes instancias dentro de la misma donde uno como gobernado puede ir a
solicitar ayuda o guía en materia de Derechos Humanos y para eso conocer su
estructura nos llevara a ser más exactos a donde y con quién acudir así como
haber investigado su funcionamiento nos abre un panorama del alcance que
tiene esta institución, dentro de esta investigación además pude llegar a la
conclusión de la gran relación que guarda el conocimiento de la CNDH con
nuestro curso ya que tanto Derechos humanos y Grantias Individuales son entes

lejanos de la divergencia sino más bien los observamos como entes integradores
que guardan la vida del ser humano.
BIBLIOGRAFIA:
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 Olivos Campos. (2011). Los Derechos Humanos y sus Garantías. México:
Porrúa.
 http://www.cndh.org.mx/

E Structur A

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

E Structur A

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Estructura, Funcionamiento e Importancia de la CNDH Obed Eliud López López

Estructura, Funcionamiento e Importancia de la Comisión

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 1

Antecedentes de los Derechos Humanos.

1. Etapa inicial del hombre.

Desde que el hombre comenzó a vivir en sociedad en la antigüedad

2. Pueblos del Oriente.

En esta etapa seguimos observando la carencia de los derechos humanos

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 2

Aunque la Grecia antigua fue una punta de lanza en el tema de la democracia

Al igual que Grecia en Roma la institución de esclavitud fue fundamental para

Fue en España donde se comenzó a observar antecedentes de los derechos

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 3

los Derechos Humanos protegen como la garantía de audiencia o la

En Inglaterra se comenzó a ver un gran reconocimiento de los derechos

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 4

8. Estados Unidos de América

En el año 1787 se estableció en Estados Unidos de América su Constitución

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 5

En su Constitución de la Federacion Rusia publicada el 28 de diciembre de 1993

En esta etapa se puede observar como el Imperio Azteca ya protegía

Periodo de la Colonia Española.

Un claro ejemplo del nacimiento de los Derechos Humanos en México en

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 6

garantías de propiedad a favor de indígenas y que se aboliera la esclavitud en

En este periodo se estableció un reglamento provisional del imperio

Antecedentes de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.

El principal antecedente de la formación de esta comisión lo encontramos

Luego se creó otra institución que buscaba proteger a los gobernados

Luego podemos observar como más instituciones que buscaban proteger

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 7

fundó la defensoría de los derechos universitarios, en 1986 se fundó la

No fue hasta el 13 de febrero de 1989 que la Secretaria de Gobernación

Entonces fue que el 13 de septiembre de 199 la CNDH se constituyó como

A continuación citare los nombres de las personas que han precedido la

 Dr. Jorge Carpizo 1990 a 1993

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 8

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 9

PRIMERA VISITADURIA GENERAL

Director de Atención a la Dirección General de Atención a la Discapacidad

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 10

Director del Programa de VIH

SEGUNDA VISITADURIA GENERAL

TERCERA VISITADURIA GENERAL

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 11

CUARTA VISITADURIA GENERAL

QUINTA VISITADURIA GENERAL

Director General Programa de atención a Migrantes

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 12

SEXTA VISITADURIA GENERAL

SECRETARIA TECNICA DEL CONSEJO CONSULTIVO

Directora General de Directora General de Enlace y Desarrollo con Organismos no Gubernamentales

Director General Director General Adjunto de Educación y Formación en Derechos Humanos

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 13

Dirección General de los Recursos Humanos

COORDINACION GENERAL DE COMUNICACIÓN Y PROYECTOS

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 14

DIRECCION GENERAL DE QUEJAS Y ORIENTACION

DIRECCION GENERAL DE PLANEACION Y ANALISIS

DIRECCION GENERAL DE INFORMACION AUTOMATIZADA

UNIVERSIDAD VALLE DE MEXICO, CAMPUS CUMBRES. 15

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS

CENTRO NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS