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ÍNDICE
INTRODUCCIÓN........................................................................................Pg.3
N°17752(1969)...........................................................................................Pg.16
CONCLUSIONES......................................................................................Pg.40
RECOMENDACIONES..............................................................................Pg.40
BIBLIOGRAFÍA...........................................................................................Pg.41
DEDICATORIA:
Este trabajo lo dedico a mi
abuela, ya que con ella aprendí
que con mucho esfuerzo y
dedicación puedes alcanzar lo
que desees.
INTRODUCCIÓN
El presente informe de investigación que a continuación presento, tiene como objetivo
comparar la "Ley de Recursos Hídricos “con la "Ley General de Aguas".
Conocer los cambios que se ha dado para la conservación y preservación de las aguas
en el territorio peruano. Así como conocer los nuevos artículos que se han
implementado por necesidad de los cambios en el tiempo surgieron nuevas necesidades
del agua, también se ha hecho un análisis de los mismos.
En el cual los usuarios del agua deben conocer el Reglamento para evitar las sanciones
que el Estado da por el incumplimiento.
Nosotros como estudiantes de Ingeniería Civil, futuros constructores de las obras
hidráulicas será de importancia tener en conocimiento el contenido del Reglamento
actual para un mejor desempeño profesional.
Espero que sea de gran utilidad el siguiente informe para el lector.
PRINCIPIOS
La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos
hídricos, comprende el agua superficial, subterránea,
continental y los bienes asociados a ésta. Se extiende
al agua marítima y atmosférica en lo que resulte
aplicable.
OBJETIVOS:
La conservación y preservación del agua que de
sus fuentes con coordinación instituciones
públicas y las autoridades.
Tienen por objetivo establecer la gestión integral
y sustentable de los recursos hídricos.
La Ley General de Aguas que administro desde 1969 hasta el año 2009, fue un
Decreto Ley, dado por un Gobierno Militar en el que los poderes Ejecutivos y
Legislativo se concentraron en el Presidente de la república y su Consejo de Ministros.
La Ley General de Agua afirma que el Estado es el dueño de las aguas en el territorio
nacional, en cualquier estado que ellas se encuentren (sólido, líquido o gaseoso),
incluyendo las aguas terrestres, las subterráneas, marítimas, minero-medicinales y
atmosféricas
Los usuarios deben cumplir con obligaciones, emplear las aguas con eficiencia y
economía, en el lugar y con el objeto para el que le sean otorgadas; construir y
mantener las instalaciones y obras hidráulicas propias en condiciones adecuadas
para el uso, evacuación y avenamiento de las aguas; contribuir proporcionalmente a
la conservación y mantenimiento de los cauces.
.
Sufrió cambios durante sus casi 40 años. Estaban contenidos en el Decreto
Legislativo Nº 653, promulgado en 1991, durante el gobierno de Alberto Fujimori.
Con este Decreto Legislativo se crearon las Autoridades Autónomas de Cuenca
Hidrográfica (alterando la organización estatal establecida en 1969).
Entre los cambios más alterados estaban las organizaciones de usuarios, a las cuales
se les transfirió lentamente mayores funciones y responsabilidades.
La ANA fue creada el 13 de marzo del 2008 por el Decreto Legislativo N°997, con el fin
de administrar conservar, proteger y aprovechar los recursos hídricos de las diferentes
cuencas de manera sostenible, promoviendo a su vez la cultura del agua.
CUADRO COMPARATIVO DE TÍTULOS DE LA “LEY GENERAL DE LAS AGUAS” Y LA “LEY DE RECURSOS HÍDRICOS”
TÍTULO II De la conservación y preservación de las aguas Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos
TÍTULO III De los usos de las aguas Uso de los Recursos Hídricos
TÍTULO VI De las propiedades marginales Régimen Económico por uso del agua
Artículo 26°.- Uso de aguas en función al interés social y desarrollo del Artículo 54º.- Condiciones para otorgar el uso de las aguas
país Artículo 55º.- Prioridad del uso primario y poblacional
Artículo 27°.- Orden de prelación en el uso de aguas Artículo 56º.- Uso primario del agua
Artículo 28°.- Otorgamiento de usos de aguas Artículo 57º.- Libre acceso a las fuentes para el uso primario
Artículo 29°.- Permisos otorgados por la Autoridad de las aguas Artículo 58º.- Uso poblacional del agua
Artículo 30°.- Otorgamiento de autorizaciones Artículo 59º.- Otorgamiento de licencias de uso de agua con fines poblacionales
Artículo 31°.- Otorgamiento y extinción de licencias Artículo 60º.- Uso poblacional del agua en los planes de gestión de los recursos
Artículo 32°.- Requisitos para el otorgamiento de uso de aguas hídricos en la cuenca
Artículo 33°.- Prioridad para el uso de aguas Artículo 61º.- Uso productivo del agua
Artículo 34°.- Multiciplicidad en la utilización del agua Artículo 62º.- Orden de preferencia para el otorgamiento del uso productivo del agua
Artículo 35°.- Revocación Artículo 63º.- Uso productivo del agua en los planes de gestión de los recursos
Artículo 36°.- Restricciones al uso de aguas. Excepciones hídricos en la cuenca
Artículo 37°.- Inscripción
Artículo 38°.- Suspensión de los suministros de agua
Artículo 39°.- Acceso al uso de agua
Artículo 40°.- Uso preferente de las aguas
Artículo 41°.- Uso de aguas para cría y explotación de animales
TÍTULO III Artículo 42°.- Uso de aguas para agricultura
Artículo 43°.- Regulación de administración de las aguas
Artículo 44°.- Formulación de los planes de cultivo y riego
Artículo 45°.- Preferencia de uso de aguas para agricultura
Artículo 46°.- Escasez de recursos hídricos
Artículo 47°.- Estado de emergencia por escasez
Artículo 48°.- Eficiencia en distribución y utilización
Artículo 49°.- Requisitos para los planes de cultivo y riego
Artículo 50°.- Limitación a los usos excesivos de las aguas
Artículo 51°.- Uso de aguas para generación de energía y otras
actividades
Artículo 52°.- Dominio del Estado sobre las caídas de agua naturales
Artículo 53°.- Aguas destinadas a la generación de energía
Artículo 54°.- Manejo de los residuos minerales
Artículo 55°.- Utilización de las aguas
Artículo 56°.- Curso normal de las aguas
Artículo 57°.- Otros usos de las aguas
Artículo 58°.- Pago por el uso de las aguas
IMAGEN:”PROYECTO RIEGO”
Artículo 85°.- Fines Artículo 193°.- Objeto de la planificación de la gestión de recursos hídricos
Artículo 86°.- Ejecución de las obras Artículo 194°.- Demarcación de las unidades o cuencas hidrográficas
Artículo 87°.- Retiro, demolición, modificación o reubicación Artículo 195°.- Facultad de la Autoridad Nacional del Agua para emitir
de obras disposiciones complementarias
Artículo 88°.- Inclusión en los estudios los referentes al Artículo 196°.- Participación ciudadana en la planificación de los recursos
avenamiento hídricos
Artículo 89°.- Subrogación Artículo 197°.- La Política Nacional del Ambiente
Artículo 90°.- Sanción por realizar obras sin autorización Artículo 198°.- La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
Artículo 91°.- Prelación en el uso de aguas Artículo 199°.- El Plan Nacional de Recursos Hídricos
Artículo 92°.- Expropiación de tierras Artículo 200°.- Los Planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca
Artículo 93°.- Suspensión del suministro de agua Artículo 201°.- Proceso de elaboración de los planes de gestión de recursos
TÍTULO VII Artículo 94°.- Construcción sin autorización por causas de hídricos en la cuenca
fuerza mayor Artículo 202°.- Elaboración del Plan de Gestión de Recursos Hídricos en la
Artículo 95°.- Posterioridad a los casos de fuerza mayor Cuenca
Artículo 96°.- Obras de defensa Artículo 203º.- Presentación del Plan de Adecuación
Artículo 97°.- Defensa de las márgenes Artículo 204º.- Aprobación del Plan de Adecuación
Artículo 98°.- Obras destinadas a la defensa de poblaciones Artículo 205.- Recursos hídricos resultantes por eficiencia
Artículo 99°.- Disposición por razón de salubridad
Artículo 100°.- Control y supervisión de autoridad de aguas
Artículo 101°.- Reservas necesarias de materiales de
construcción
Artículo 102°.- Zonas arqueológicas
Artículo 115°.- Terminación de los usos de las aguas Artículo 225º.- De la definición de agua subterránea
Artículo 116°- Caducidad de los usos de las aguas Artículo 226º.- De los manantiales
Artículo 117°.- Revocación de los usos de las aguas Artículo 227º.- Funciones de la Autoridad Nacional del Agua
Artículo 118°.- Caducidad o revocación del uso de aguas para Articulo 228º.- Estudios hidrogeológicos a cargo de la Autoridad Nacional del
riego Agua
Artículo 119°.- Sanción administrativa. Multa Articulo 229º.- De la obligación de sellar y proteger pozos en desuso
Artículo 120°.- Sanción administrativa. Multa Artículo 230º.- De los registros y los análisis para prever e impedir la salinización
Artículo 121°.- Norma complementaria al Artículo 120º del agua subterránea
Artículo 122°.- Contaminación de aguas Artículo 231º.- De la recarga de acuíferos Artículo
Artículo 123°.- Incumplimiento a lo ordenado por la autoridad Artículo 232º.- Control de la explotación de aguas subterráneas
Artículo 124° .- Reiteración en la falta Artículo 233º.- Del establecimiento del régimen de uso por limitación del recurso
Artículo 125°.- Aplicación de sanciones Artículo 234º.- De la interferencia entre pozos de extracción de fuentes de aguas
Artículo 126°.- Actualización de los límites mínimos y máximos subterráneas y fuentes de agua superficiales.
de las multas Artículo 235º. De la inscripción de consultores y empresas que realizan estudios
Artículo 127°.- Incompatibilidades y obras relacionadas con las aguas subterráneas
Artículo 236º. De la obligación de facilitar información
Artículo 237º.- De las inspecciones
Artículo 238º.- De la obligación y acciones a adoptarse para evitar
TÍTULO IX contaminación o fuga de agua
Artículo 239º.- Perímetro de protección
Artículo 240º.- Medición y control del agua subterránea
Artículo 241º.- Condiciones para otorgamientos de derechos de uso de agua
subterránea
Artículo 242º.- Otorgamientos de derechos de uso de agua subterránea en
terrenos de terceros
Artículo 243º.- Satisfacción de necesidades básicas familiares en el ámbito rural
Artículo 244º.- De las acciones a adoptarse por perjuicios en obras de captación
Artículo 245º.- Del suministro de agua subterránea a favor de terceros
Artículo 246º.- Del trámite administrativo para nuevas obras o cambio de uso
Artículo 247º.- De la obligación de instalar piezómetros
Artículo 248º.- De la definición de uso conjunto de agua
Artículo 249º.- De la finalidad del uso conjunto de agua superficial y subterránea
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°.- Inalienabilidad e imprescriptibilidad de las aguas. Finalidades
Artículo 3°.- Prioridades por sistemas hidrográficos, cuencas, valles y distritos de riego
Comentario: La autoridad de las aguas junto a los organismos públicos señalara con
prioridad los planes de inversión que participe el agua para el desarrollo del país.
Comentario: Explica que las aguas en todos sus estados físicos compre a la ley como
por ejemplo: Mar hasta 200 millas, subterráneas, servidas, atmosféricas, etc.
Comentario: Explica que la propiedad del estado: islas existentes, lagunas, lagos, etc ,
el estado los manejara para fines de vivienda o reforma agraria.
Comentario: Todos los sistemas que usen agua deberán contar con equipos de
medición y control del mismo.
Comentario: Se abonará tarifas por unidad de volumen según el uso a los usuarios de
cada distrito de Riego, esto financiara los estudios y obras hidráulicas que se necesite.
Comentario: Las expropiaciones de tipo real que realiza el estado serán necesarias para
la conservación o protección de las aguas al igual que las servidumbres.
Comentario: La autoridad de las aguas o la Sanitaria autorizaran que las aguas sean
protegidas, controladas en estados de emergencia como escasez, exceso de
contaminación, etc.
Comentario: El estado cobrará a los beneficiados directa o indirectamente por las obras
de regularización de riego que se ejecutan con fondos del estado.
TÍTULO II
DE LA CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DE LAS AGUAS
Capítulo I
De la conservación
Artículo 19°.- Funciones de la Autoridad de Aguas
Comentario: La autoridad de las aguas aplicará las medidas necesarias para evitar la
pérdida de agua por escorrentía, percolación, evaporación, inundación, etc.
Capítulo II
De la Preservación
Comentario: La autoridad Sanitaria aplicará medidas, revocación del uso de las aguas
o restricción de la actividad.
Comentario: Está prohibido verter residuo sólido, líquido, gaseoso corrosivos que
pueda contaminar las aguas.
TÍTULO III
DE LOS USOS DE LAS AGUAS
Capítulo I
Disposiciones Genéricas
Artículo 26°.- Uso de aguas en función al interés social y desarrollo del país
Comentario: Los permisos son otorgados por la Autoridad de las Aguas ,sobre
recursos sobrantes , agricultura de determinado cultivo.
Comentario: Cuando hay 2 o más solicitudes para el mismo uso del agua y no
puedan ser atendidos todos se dará prioridad al de mejor interés social.
Comentario: Se otorgarán dos o más usos para utilización múltiple cuando cumplan
los requisitos.
Comentario: Las aguas no podrán ser utilizadas en lugares distintos donde han sido
otorgadas.
Capítulo II
De los Usos Preferentes
Artículo 39°.- Acceso al uso de agua
Capítulo III
Del Uso para Agricultura
Artículo 42°.- Uso de aguas para agricultura
Comentario: En primer lugar a los cultivos de mayor beneficio, estructura riego más
eficiente, etc.
Comentario: Cada valle o Distrito de riego se fijará un caudal mínimo para declararlo
como estado de emergencia por escasez.
Comentario: La autoridad de las aguas podrá limitar su uso cuando por exceso de
riego pueda dañar suelo.
Capítulo IV
De los Usos, Energéticos, Industriales y Mineros
Artículo 51°.- Uso de aguas para generación de energía y otras actividades
Artículo 52°.- Dominio del Estado sobre las caídas de agua naturales
Comentario: Las aguas deberán ser devueltas al lugar donde indican la licencia,
informando a la autoridad de las aguas su programación de captación y cambio de los
desagües.
Capítulo V
De los Usos
Artículo 55°.- Utilización de las aguas
Comentario: El poder ejecutivo fijará de costo por el uso de agua en cada caso ,
siendo un coste mínimo si no tienen propósitos de lucro.
TITULO IV
Comentario: La autoridad de las aguas hará oficios para modificar los métodos de
alumbramiento inapropiado.
Comentario: Toda persona que perfore, excave para conseguir aguas subterráneas
deberá contar con licencia.
Comentario: Todo aquel que realice labores de perforación o excavación para alumbrar
aguas subterráneas tendrá que presentar las características del pozo a la Autoridad.
TITULO V
DE LAS AGUAS MINERO-MEDICINALES
Artículo 71°.- Aguas minero-medicinales
Comentario: El ministerio de Salud revisará el título con que se explota cada fuente
para conserva la licencia, también declaran la caducidad del mismo.
Comentario: El estado podrá realizar la expropiación de los terrenos si hallase las aguas
minero-medicinales.
TITULO VI
DE LAS PROPIEDADES MARGINALES
Comentario: Las propiedades cercanas a los cauces naturales tendrán que mantener
una franja libre para camino de vigilancia, el tránsito, pesca, etc .Las dimensiones de la
faja serán señaladas por la Autoridad de Aguas.
TITULO VII
DE LOS ESTUDIOS Y OBRAS
Capítulo I
Disposiciones Genéricas
Artículo 85°.- Fines
Capítulo II
De las Obras Destinadas a los Usos de Aguas
Comentario: Los usuarios que no construyen las obras o instalaciones ordenados por
la Autoridad, se suspenderá su uso de agua e incrementara el 20 %de recargo para la
obra.
Capítulo III
De las Obras de Defensa, Encauzamiento y Avenamiento
Artículo 94°.- Construcción sin autorización por causas de fuerza mayor
Comentario: Luego del estado de emergencia, la Autoridad de las Aguas ordenara que
se retiren las obras inconvenientes, o que se construyan nuevas por cuenta de quienes
fueron beneficiados.
Comentario: Se realizarán obras de defensa en los márgenes de los ríos, si estas obran
protegen a un usuario este tendrá que asumir gastos respectivos. Ningún propietario
podrá oponerse.
Comentario: El estado realiza obras en defensa sus pobladores cambiando el curso del
río, etc.
TITULO VIII
DE LAS SERVIDUMBRES
Artículo 103°.- Recepción de aguas por los predios
Comentario: Podrán modificar el curso del agua previo permiso los propietarios que se
vean afectados por aguas que vienen de terrenos superiores.
Comentario: Si obtiene una servidumbre podrá tener acceso al predio sirviente con fines
de vigilancia y conversación, será responsable de los daños que ocurriese.
Comentario: Ocurre cuando: no lleven a cabo las obras señaladas, cuando permanece
sin uso más de dos años consecutivos, cuando es el fin de quien lo autorizó, etc.
Artículo 113°.- Servidumbre de abrevadero
Comentario: El abrevadero pilón construido para dar de bebe al ganado deberá de tener
las obras necesarias para que no se contaminen.
TITULO IX
Comentario: Concluyen cuando terminan los trabajos por las cuales fue solicitada,
vencimiento de plazo de autorización, etc.
Comentario: Por no usarse las aguas de cultivo y riego; por no pagar durante dos años
consecutivos.
Comentario: Revocación ocurre por entregar o trasladar aguas a otro sin autorización.
Comentario: Variara de 500 a 100 000 soles, cuando tomas mayor cantidad de agua de
las fuentes de la que se acordó, por desviar el paso de las aguas, por impedir el paso de
la Autoridad de Aguas a cualquier propiedad pública o privada.
Comentario: El infractor aquel que no cumpla la norma, se otorga una multa, que se
puede duplicar hasta cancelar la licencia.
Comentario: Las faltas que no estén incluidas a las normas, también poseerán de
sanciones.
Comentario: El poder Ejecutivo actualizará cada 5 años los límites mínimos y máximos
de multas.
TITULO X
DE LA JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA
Capítulo I
Disposiciones Genéricas
Artículo 128°.- Jurisdicción administrativa
Capítulo II
De los Organismos y Procedimientos Administrativos
Artículo 133°.- Primera y segunda instancia administrativa
Comentario: La junta de usuarios elaborará los planes de Cultivo y Riego. Los usuarios
cada Distrito de Riego se unirán en Juntas, en minoría.
Comentario: Se hará previo estudio, por la necesidad .Hasta 15 días de ser notificada
.Se aprobara por el Administrador Técnico de Distrito de Riego.
Comentario: Los daños serán indemnizados a justa tasación, si fuese permanentes los
bienes ocupados serán a justa tasación. También al convertir una servidumbre de
temporal a permanente.
Comentario: Antes de iniciar las obras, deberá abonar las valorizaciones. La autoridad
administrativa, administrará los terrenos.
Comentario: Los interesados podrán hacer reclamos dentro de los términos del
reglamento.
Explica que las aguas en todos sus La ley es de aplicación a los recursos
estados físicos compre a la ley como por hídricos continentales superficiales y
ejemplo: Mar hasta 200 millas, subterráneos.
subterráneas, servidas, atmosféricas, etc.
CONCLUSIONES
Se concluye que la nueva Ley de Recursos Hídricos tiene más títulos y artículos que la
anterior ley por los nuevos acontecimientos de la era actual como es la prevención ante
efectos del cambio climático, etc.
Se concluye que en la nueva Ley de Recursos Hídricos sustenta bien los roles de cada
participante: Autoridad Nacional del Agua, Operadores de Infraestructura Hidráulica
Pública, etc. La anterior Ley no lo explicaba detalladamente, solo se basaba en los temas
de cada artículo.
Se concluye que la nueva Ley de Recursos Hídricos explica el uso de agua desalinizada,
aguas amazónicas en la anterior ley no se menciona este trabajo.
La nueva Ley de Recursos Hídricos promueve la Planificación de los Recursos Hídricos
para su uso sostenible, la cual no se ve en la antigua Ley.
La nueva Ley aplica un programa de currícula educativa que brinda información sobre el
recurso del agua, promoviendo una cultura del agua.
La nueva Ley tiene información más completa a las necesidades del usuario actual por
lo tanto se puede decir que es mejor que la anterior.
RECOMENDACIONES
BILIOGRAFÍA