Revitalización

de Chinandega
Propuesta de revitalización • África 70 - INDES - Alcaldía de Chinandfega •1

La planificación debe orientarse hacia las personas,
no hacia las estructuras burocráticas centralizadas.
Hace falta descentralizar, simplificar las decisiones,
los recursos, las iniciativas.
Es necesario inducir acontecimientos. Ya.
Jaime Lerner
2 • Propuesta de revitalización de Chinandega
I.- Antecedentes
La propuesta de intervención se basa
en el “Plan de Ordenamiento Territo-
rial Municipal en Función de las Ame-
nazas Naturales”, la "Zonificación
Urbana en Función de las Amenazas
Naturales” (SINAPRED 2005) y el
“Plan Municipal de Vivienda 2005 -
2020” del Municipio de Chinandega,
elaborado por la Alcaldía de Chinan-
dega y el Consejo Nacional de Her-
manamientos Holanda Nicaragua.
El esquema de zonificación territorial
en función de las amenazas naturales
fue retomado como la base de partida
de la propuesta de intervención ur-
bana que se presenta a continuación.
Antes que todo se hizo una lectura in-
terpretativa de las implicaciones de la
zonificación, sus restricciones y plan-
teamientos, los que se resumen en el
mapa de la siguiente página a la de-
recha.
En base a este esquema de zonifica-
ción, el crecimiento más adecuado de
la mancha urbana parece ser hacia El
Viejo y, en segundo lugar, sobre las
carreteras a El Realejo y León, to-
mando en consideración las limitacio-
nes que se identifican en las tres
zonas de restricción señaladas con
arcos rojos.
Se privilegia el crecimiento en la zona
noroccidental, en dirección a El Viejo
por carecer de mayores limitaciones
que las que plantea el Río Acome, las
que se resuelven con puentes y ejes
viales.
Mientras las limitaciones hacia el Este
requieren reubicación de colegios, de-
molición de edificios y medidas más
drásticas para lograr una adecuada
conectividad.
Hacia el Sur se trata de limitaciones
por tenencia y mercado, ya que las
propiedades vecinas a la carretera a
El Realejo-Corinto han sufrido alzas
especulativas de gran envergadura.
A pesar de las restricciones por ame-
nazas, la ciudad goza de amplias
áreas de expansión que son coheren-
tes con los servicios que se espera la
ciudad brinde a la unidad centroame-
ricana y al corredor logístico mesoa-
mericano como ciudad de servicios de
conectividad y transporte comercial.
África 70 - INDES - Alcaldía de Chinandfega •3
II.- Propósitos y planteamiento
La finalidad de la propuesta de inter-
vención urbana es la creación de un
entorno favorable para la gestión
integral de riesgos, la inserción es-
tratégica nacional e internacional,
la consolidación urbana y el mejo-
ramiento de la calidad de vida.
En primer lugar hay que destacar que
según el VIII Censo Nacional de Po-
blación del 2005, la población de Chi-
nandega es la tercera mayor de
Nicaragua a escala de municipio, su-
perada sólo por Managua y León.
La importancia relativa de la ciudad
de Chinandega la convierte en un ex-
celente referente en materia de Ges-
tión Integrada de Riesgos, por lo que
la propuesta se basa en el Plan de Or-
denamiento Territorial Municipal en
Función de las Amenazas Naturales
(POT-M-FAN) realizado en el 2005
porla Secretaría Ejecutiva del SINA-
PRED.
El Objetivo general del POT-M-FAN
es “Reducir la vulnerabilidad del Mu-
nicipio frente a las amenazas por in-
undaciones, inestabilidad de laderas
y fenómenos sísmicos y volcánicos,
disminuyendo los riesgos para los
asentamientos humanos y los siste-
mas productivos”.
4 • Propuesta de revitalización de Chinandega
A escala de ciudad, dicho objetivo, se
reinterpreta como: reducir la vulnera-
bilidad de los asentamientos huma-
nos ante las amenazas por
inundaciones, inestabilidad de laderas
y volcánicas.
En segundo lugar se destaca la fun-
ción regional y global de las ciudades
vecinas al Golfo de Fonseca como
nodo estratégico de conectividad inte-
roceánica en lo que se conoce como
el canal seco entre La Unión (Cutuco)
y Puerto Cortéz, que complementa los
servicios interoceánicos del Canal de
Panamá en el Istmo de Centroamé-
rica.
Así, aunque no se trata de una metró-
poli, la ciudad de Chinandega es im-
portante en el país y tiene asignados
roles de calidad en la integración cen-
troamericana, el PPP y el Plan Nacio-
nal de Desarrollo Humano, PND-H,
los que la definen como una ciudad
nodo de servicios para el comercio
local, departamental, nacional, regio-
nal y global, por lo que debe adecuar
su lógica urbana contribuyendo a la
fluidez del transporte nacional e inter-
nacional, a la vez que debe contribuir
al sistema de comunicaciones y facili-
tar la logística para el transporte ma-
rítimo y terrestre.
Finalmente, la ciudad de Chinandega,
debe ofrecer mejores condiciones ur-
banas, lo que implica integrarse como
ciudad, eliminar la desarticulación so-
cial provocada por marginalidades y
precariedades urbanas, mejorar su
habitabilidad y vialidad a la vez que
contri- buya a la seguridad y calidad
de vida de sus habitantes, favore-
ciendo sus interacciones y facilitando
su promoción social.
Todo lo anterior plantea seis líneas de
acción, las que se resumen de la si-
guiente manera:
a. Social: Fortalecer la interacción
entre barrios, zonas urbanas, fun-
ciones, equipamientos y estratos
sociales de la ciudad mediante la
dotación de espacios públicos de
encuentro, recreativos e identita-
rios que ayuden a reducir la desar-
ticulación social y la precariedad
habitacional.
b. Económico: Fortalecer las funcio-
nes regionales y nacionales asig-
nadas al municipio y la ciudad en
materia de integración, logística de
transporte, comercio y servicios a
la producción local, nacional e in-
ternacional.
c. Medio Ambiente: Promover la ges-
tión sostenible del recurso crítico,
el agua, mejorando las prácticas
productivas, promoviendo la rees-
tructuración de cuencas y el sane-
amiento ambiental con un
adecuado manejo de residuos.
d. Usos del Suelo: Racionalizar el
uso del suelo urbano con una ocu-
pación habitacional de alta densi-
dad, a la vez que se mejora el
manejo sostenible de laderas y
áreas de cultivo favoreciendo la in-
filtración de agua al suelo.
e. Espacio Público: Habilitar las
áreas verdes disponibles y vincular
los espacios públicos históricos,
plazas, mercados, estadios y par-
ques en un conjunto integrado de
paseos peatonales y espacios de
encuentro ciudadano.
f. Movilidad: Reordenar, jerarquizar
y racionalizar las vías disponibles
estableciendo funciones y equipa-
mientos para sistemas de trans-
porte público y privado, local y de
paso, rodado y peatonal, e identifi-
car proyectos clave.
Ubicación
estratégica de
Chinandega

Principales corredores
Plan Puebla - Panamá
África 70 - INDES - Alcaldía de Chinandfega •5
III.- Ejes de intervención
Los ejes de intervención se han defi-
nido en base a las seis líneas de ac-
ción derivadas del análisis de los
planes estratégicos y del diagnóstico
urbano de la ciudad de Chinandega,
realizado por el equipo de África 70 en
estrecha colaboración con la Alcaldía
de Chinandega, y retomando la filo-
sofía de la acupuntura urbana, por lo
que se plantean interveciones peque-
ñas y de efecto inmediato para corre-
gir nudos de mala función urbana.
La acupuntura urbana que guía esta
propuesta se basa en el pensamiento
de Jaime Lerner, arquitecto brasileño
que fue alcalde de Curitiba por tres
períodos y gobernador del Estado de
Paraná en Brasil, quien plantea que:
"Una ciudad puede cambiar en dos
años, no importa la escala ni los re-
cursos financieros, se pueden realizar
actuaciones rápidas de mejora en
puntos concretos".
"Una vez superada la discusión pre-
via, la ejecución tiene que ser rápida
para sortear la propia burocracia ad-
ministrativa, la utilización política y
también nuestra propia inseguridad.”
“A veces tenemos buenas ideas, pero
con el tiempo empiezan las dudas y
nos olvidamos que toda intervención
urbana es un proceso que siempre se
puede ir corrigiendo continuamente.”
6 • Propuesta de revitalización de Chinandega
“Es como un compromiso con la im-
perfección, no se pueden tener todas
las respuestas antes porque entonces
limitamos la creatividad.”
“Hacerlo rápido no quiere decir ha-
cerlo mal. La gente que busca el con-
senso acaba perdida en reuniones
interminables que no arreglan nada."
Con estas referencias, y a la luz de la
filosofía de la acupuntura urbana, se
definieron tres ejes de intervención
que sintetizan los propósitos antes
mencionados y presuponen una serie
de acciones concretas que se consi-
deran fundamentales para crear el en-
torno favorable necesario para la
gestión integral de riesgos, la inser-
ción estratégica nacional e internacio-
nal, la consolidación urbana y el me-
joramiento de la calidad de vida de los
habitantes de la ciudad, éstos son:
Gestión Ambiental, desde la gestión El que será complementado con co-
ambiental de la cuenca alta del Río rredores verdes y un paseo urbano
Acome como base de la reducción de como elementos dinamizadores de la
riesgos por inundaciones; incluyendo vida urbana y revitalizadores de la
el Saneamiento Ambiental de la cuen- interacción social en la ciudad.
ca media, mediante la instalación de
tuberías colectoras y el mejoramiento Movilidad urbana, contempla el reor-
del tratamiento de vertidos, agre- denamiento de la red vial y el trans-
gando el cierre del vertedero existente porte urbano con énfasis en la fluidez
como parte del manejo integral de re- del tráfico internacional a la vez que
se facilita la vialidad peatonal propia
siduos como condición de mejoría del
hábitat y culminando con el reciclaje de una ciudad de la escala de Chi-
nandega, incluye puentes y zonas pe-
como actividad económica.
atonales y el diseño de una nueva
Habilitación e integración de espa- carretera de circunvalación.
cios públicos, creación de una nue-
va lógica de la ciudad partiendo de la
definición y habilitación de un parque
fluvial en la cuenca media del Río
Acome que atraviesa Chinandega de
Noreste a Suroeste, el cual se pro-
pone como eje recreativo, estructu-
rante e integrador de la ciudad.
África 70 - INDES - Alcaldía de Chinandfega •7
3.1.- Gestión Ambiental
En general la intervención plantea el
manejo de cuencas y el saneamiento
integral del Río Acome para devol-
verle su condición natural en cuanto a
disponibilidad de agua, tanto superfi-
cial como subterránea, en condicio-
nes cualitativas y cuantitativas ade-
cuadas para los usos esenciales de
abastecimiento público y el manteni-
miento de los ecosistemas asociados.
La actuación también pretende mejo-
rar la calidad ambiental de la ciudad,
lo que implica un programa integral de
acciones encaminadas a revertir la si-
tuación ambiental de marginalidad
para transformarla en una nueva cen-
tralidad.
Aspectos considerados
· Hidráulicos: como eje articulador
se enfoca en la calidad de las
aguas, la salud del acuífero, su re-
carga y protección de erosión, tam-
bién se enfoca en los riesgos
asociados al agua abordando la pro-
tección del casco urbano, la mejora
del cauce y la adecuación hidráulica
del río a su paso por la ciudad.
· Ecológicos: higiene y calidad am-
biental, el sellado de vertidos y cre-
ación de un pulmón verde.
8 • Propuesta de revitalización de Chinandega
Se plantean estas actuaciones:
• Manejo de la cuenca alta del río me-
diante la promoción de obras de in-
filtración, diversificación productiva,
programas de reforestación del área
de reserva, costrucción de diques
reductores de velocidad de esco-
rrentía y micropresas, facilitar la re-
carga hídrica, la infiltración y
contención del acuífero.
• Mejora de la capacidad hidráulica
del cauce del río, de manera que se
dispongan mecanismos que disipen
la energía del río a la entrada de la
ciudad con el fin de controlar y re-
gular la capacidad del cauce du-
rante su trayectoria por el tejido
urbano para evitar inundaciones
que afecten a la población.
• Ampliar la cobertura de los servicios
públicos y domiciliarios de alcanta-
rillado sanitario a fin de eliminar las
aguas residuales que descargan en
el río, mediante la construcción de
una red colectora de saneamiento a
cada lado del río, así como la me-
jora del efluente de la pilas de oxi-
dación con tratamientos secunda-
rios y terciarios.
• En el Sector Sur-Oeste de la ciudad
se propone el cierre del botadero a
cielo abierto y la reubicación del
mismo, ello implica construir un re-
lleno sanitario moderno. Se plantea
la necesidad de un estudio para el
diseño de las instalaciones necesa-
rias, incluyendo la identificación del
sitio de ubicación.
• Las acciones serán complementa-
das con el Manejo Integral (Reco-
lección, Acarreo, Tratamiento y
Disposición) de Dese-chos Sólidos
de la ciudad y su aprovechamiento
económico a través de una planta
de reciclaje que incluya la posibili-
dad de generar energía limpia, pro-
ductos para la agricultura y
materiales para la industria. 3.1.a. Área de Protección de la
cuenca alta del río Acome
• En este sentido, el manejo integral
de los desechos sólidos es un área El río Acome en sus momentos de
que puede ser, de modo inmediato, crecidas puede provocar el derrumbe
un modelo regional, centroameri- de taludes y representa amenaza por
cano, que puede tener efectos mul- inundación a lo largo de su cauce,
tiplicadores a nivel nacional y además que se pueden presentar fe-
regional. nómenos puntuales de erosión en su
ribera.
Para la armonización de acciones se
han definido dos áreas de interven- Para prevenir estos efectos es funda-
ción, las cuenca alta y media del Río mental disipar la energía del río antes
Acome, en las que se intervendrá de de su entrada a la ciudad con el fin de
la siguiente manera: controlar y regular la capacidad hi-
dráulica del cauce durante su trayec-
toria por el tejido urbano y aguas
abajo.
El área de Protección pretende con-
trolar las crecidas del río desde las la-
deras del San Cristóbal has su
entrada a la ciudad para favorecer la
seguridad en las zonas residenciales
y de ocio en periodos de inundacio-
nes, a su vez facilitar la recargar hí-
drica como la infiltración y contención
del acuífero. Para controlar las esco-
rrentías y la erosión de suelo se re-
quiere, como indica el Plan Ambiental
Municipal:
• Desarrollar programas de rehabilita-
ción y tratamiento integral de cau-
ces y laderas.
• Capacitar a los productores en téc-
nicas culturales adecuadas.
• Fomentar sistemas productivos
agrosilvopastoriles.
• Utilizar cultivos orgánicos que mejo-
ren la fertilidad del suelo.
• Fomentar el uso de cultivos que de-
manden menos laboreo del suelo y
menos nutrientes (macro y micro
elementos).
• Construir obras de conservación de
suelos.
• Promover programas de reforesta-
ción y conservación de suelos.
• Construir diques reductores de ve-
locidad y micropresas.
Impulsar estas acciones implica esta-
blecer una estrecha colaboración
entre instituciones como el MARENA,
el MAGFOR y el INTA, las ONGs lo-
cales, las Comunidades, las asocia-
ciones de productores y los produc-
tores individuales, quienes deberán
ser convocados por la Dirección Am-
biental de la Alcaldía para establecer
un plan de acción estratégica.
Así mismo se requiere de un plan de
medios que permita colocar en la
agenda pública local los temas relati-
vos a la protección de la cuenca alta y
sus beneficios para la ciudad y sus
habitantes.
África 70 - INDES - Alcaldía de Chinandfega •9
3.1.b. Área de Saneamiento de la
cuenca media del río Acome
La incidencia de la intervención pro-
puesta en materia ambiental se hace
evidente en la preservación de la
cuenca, el manejo de aguas pluviales
y residuales, lo que contribuye a la
culminación del programa de descon-
taminación del río Acome. La pro-
puesta incluye:
· El cierre del botadero a cielo abierto
y su reubicación
· Recuperar la calidad ambiental de
aguas superficiales y freáticas
a.- Cierre del botadero.
El actual botadero es insuficiente y
anticuado por lo que debe ser clausu- Nicaragua (El Viejo y Chinandega) El manejo adecuado de vertidos, Así mismo requiere mejorar el sis-
rado adecuadamente recuperando el que se encuentra en proceso de apro- aguas residuales y focos contami- tema de tratamiento de aguas resi-
área para expansión del cementerio bación por parte de la Comisión Euro- nantes que descargan en el río, re- duales complementando las insta-
de modo que la venta de lotes aporte pea y se espera inicie actividades a quiere de una pronta y decidida laciones actuales con sistemas de fil-
capital para la adquisición de un área fines del 2010. intervención que amplíe la cobertura trados gruesos antes de las pilas de
suficiente para habilitar un moderno de los servicios de alcantarillado sa- oxidación y con tratamientos secun-
b.- Recuperar calidad ambiental y de nitario, al igual que el sistema de dre- darios y terciarios después de las mis-
relleno sanitario, acompañado de una
las aguas najes pluviales de toda la ciudad, a fin mas, con ello se pretende mejorar la
planta de clasificación y reciclaje de
desechos sólidos y una unidad de ge- Recuperar la calidad ambiental del de eliminar las aguas residuales y los sedimentación y tratamiento de lodos
neración eléctrica a partir de los des- cauce, las riberas y las aguas del río cuerpos extraños arrastrados por los y efluentes antes de su descarga al
echos mayoritarios orgánicos usados Acome en su trayecto desde las lade- drenajes que descargan en el río, me- ambiente.
como biomasa. ras montañosas hacia la ciudad im- diante la canalización y construcción
plica mejorar el espacio público del tanto de una red colectora de sanea-
En esta línea existe una iniciativa bi- miento a cada lado del río y su cana-
casco urbano en su conjunto y abrir
nacional promovida por África 70, lización hacia las pilas de oxida- ción
un enorme potencial para la integra-
Lega Ambiente, INDES y otras orga- existentes, como un sistema de fil-
ción y el esparcimiento social de Chi-
nizaciones en conjunto con cuatro al- trado del drenaje pluvial.
nandega.
caldías, dos de Guatemala y dos de

10 • Propuesta de revitalización de Chinandega

La sociedad es la ciudad. Y la ciudad es la calle.
Calle en el sentido de síntesis de la ciudad,
calle como integración de funciones.
Calle que es el alma de cada barrio,
el escenario perfecto para la vida y el trabajo.
El camino por el que comienzan todas las ciudades
podrá ser también la senda de su futuro.
Jaime Lerner
IV.- Espacio público
Los espacios públicos de la ciudad
deben ser lugares que promuevan
convivencia, descanso y entreteni-
miento para todos, mejor aún si son
espacios dotados de amplia vegeta-
ción, pues de esta manera construi-
mos una ciudad más verde, atractiva,
humana y ordenada. El diseño del es-
pacio público debe cumplir con cinco
connotaciones básicas de sustentabi-
lidad:
1. Cuidar el medio ambiente.
2. Incluir a vecinos en el proceso.
3. Preservar la estética y el patrimo-
nio histórico.
4. Reducción de costos en infraes-
tructura y mantenimiento.
5. Conformar un proyecto viable para
la ciudad.
La presente propuesta urbana
apuesta por la armonización del es-
pacio público fomentando la interrela-
ción con el sistema de espacios
verdes, y toma como principal ele-
mento el Río Acome que se propone
como soporte estructural del tejido ur-
bano de Chinandega, como la pieza
clave de su sistema urbano, así como
un importante catalizador de la inte-
gración social y un espacio de convi-
vencia entre sus ciudadanos una vez
sea recuperado y rehabilitado.
África 70 - INDES - Alcaldía de Chinandfega
El plan de desarrollo municipal con-
templa la revitalización de un “pulmón
verde” al noreste, norte y centro este
de la ciudad, entorno al del Río
Acome, conformado como un parque
urbano de ribera.
Esta propuesta plantea como línea de
desarrollo que el río sea un amplio es-
pacio público para la ciudad. Pero
éste no puede ser una simple confor-
mación espacial establecida a través
de elementos que organicen el espa-
cio para actividades de ocio y recrea-
ción mediante la instalación de
infraestructuras y equipamientos, sino
que debe ir mucho más allá, se trata
de una verdadera propuesta de es-
tructuración e integración urbana.
Se parte de la identificación y valori-
zación del capital natural (río) y su
interacción dinámica con el patrimo-
nio cultural arquitectónico (centro ur-
bano), para replantear el río a las
autoridades y la población de la ciu-
dad, identificando acciones puntuales
y concretas que permitan cambiar la
percepción de obstáculo sucio y peli-
groso para convertirlo en zona recre-
ativa de encuentro e integración
urbana entre el centro histórico y los
barrios del norte y occidente de la ciu-
dad.
• 11

Por ello implica la progresiva recupe-
ración ambiental del río, y el diseño de
una estrategia ambiental urbana que
permita incrementar y valorizar las
áreas verdes.
El objetivo primordial es crear condi-
ciones de acceso para todos los sec-
tores de las zonas periféricas hacia el
centro urbano y, a través de éste,
entre sí, haciendo del río el principal
espacio público de conectividad ur-
bana de la ciudad.
Se busca una relación directa entre
ciudad y río a través de espacios que,
manteniendo los valores ecológicos
de la ribera, permitan el paseo y el
disfrute de actividades relacionadas
con el entorno, el ocio y la recreación.
El río con su parque lineal de ribera se
convierte así en elemento natural ver-
tebrador de los distintos barrios.
El río es idóneo para la creación de
espacios públicos como puntos de en-
cuentro que sirvan de intercomunica-
ción y convivencia ciudadana con
espacios verdes y zonas estanciales
como eje principal de la vida social y
de relación urbana de la periferia con
el resto de la ciudad.
De este modo, esta zona se conver-
tirá en una nueva centralidad y en es-
pacio de identidad chinandegana.
12 • Propuesta de revitalización de Chinandega
Criterios de Ordenación urbana:
· Articular un sistema de espacios li-
bres y dotacionales , áreas de co-
nexión entre los barrios periféricos
con el área del casco urbano, a tra-
vés del río como elemento de es-
tructura urbana.
· Establecimiento controlado de ins-
talaciones de servicios, culinarias y
recreativas en determinadas zonas
del cauce del río para el ocio de la
ciudadanía.
· Estructurar corredores, paseos,
zonas recreativas, zonas deporti-
vas, zonas de servicios y áreas co-
merciales con predominancia de
vialidad peatonal.
La intervención apuesta por la recu-
peración de una relación más directa
entre ciudad y río a través de espa-
cios públicos caracterizados por am-
bientes libres, zonas de estancia,
disfrute paisajístico o soportes dota-
cionales compatibles en dos tipolo-
gías urbanas:
• Corredor verde
• Paseos peatonales
Ambos espacios se caracterizan por
ser lineales y por funcionar como
vínculos articuladores que unen
e integran los espacios de afluen-
cia humana de la ciudad.
4.1.- Corredor Verde
El casco urbano es atravesado por el
río Acome, en dirección noreste suro-
este en un recorrido caracterizado por
un amplio cauce de 3,65 kilómetros.
El proyecto conformará tres tipologías
verdes urbanas:
4.1.a. El Parque Fluvial de ribera
En la cuenca media se proyecta ini-
ciar con un Parque Fluvial de 900 me-
tros de longitud con un área de unas
45 hectáreas, que abarca los tres
puentes existentes -puente Los Millo-
narios entre los barrios Santa Ana
Norte y Gerardo Lindo, puente Pentz-
ke entre Santa Ana y Roberto Gonzá-
lez y el puente entre La Libertad y
Santa Ana-, el que estará vinculado a
un sistema de áreas verdes circunve-
cinas, las que se dotarán de equipa-
mientos recreativos y deportivos que
dinamizarán un lugar de encuentro y
convocatoria capaz de incidir en la re-
vitalización de toda la ciudad.
El parque fluvial, de carácter longitu-
dinal, aportará elementos de gran co-
nectividad que mejorarán el acceso
franco de la población a ambas ribe-
ras, que se facilitará a través de la do-
tación de puentes y andenes peatona-
les ubicados sobre los niveles co-
múnmente afectados por las esco-
rrentías de los meses lluviosos.
Aunque es un proyecto de impacto
global urbano que irá creciendo y di-
versificándose poco a poco en equi-
pamiento hasta cubrir los 3,65 kilóme-
tros que recorre el río por la ciudad,
por lo que cada año ofrecerá servicios
cada vez más completos, tendrá un
impacto muy directo en la vinculación
urbana, la calidad de vida y economía
de los barrios: Gerardo Lindo, Barrio
Miriam Tinoco, Reparto Roberto Gon-
zález, David Andino, Reparto España,
Azarías H. Pallais y por la banda sur
y oriental del río los barrios: La Cruz,
Lester García, Barrio Santa Ana, El
Rosario y Ayapal entre otros.
En el lecho del río se instalará un Jar-
dín del Cauce compuesto por planta-
ciones de herbáceas resistentes para
retener las tierras.
También en esta zona se instalan pe-
queñas islas de herbáceas, a las que
se podrá acceder y que podrán ser
ocupadas de manera informal.
El lecho del río permitirá la circulación
de personas y el paseo en épocas de
aridez y será inundado en los episo-
dios de lluvias torrenciales.
Los paseos peatonales se protegerán
con muros bajos y estarán al menos
a 1,2 m sobre el nivel máximo de es-
correntías en los picos normales de
las èpocas lluviosas.
África 70 - INDES - Alcaldía de Chinandfega • 13
4.1.b. Red de parques naturales 4.1.c. Parque periférico.
Los parques naturales se plantean La red de parques se propone como plan de manejo y conservación de la Se propone que las antiguas instala-
como una estructura de elementos li- parte central de la estructura urbana vegetación de ribera como el principal ciones del Ferrocarril que constituyó
neales de valor ecológico y paisajís- de Chinandega, lo que, además de re- objetivo ambiental. el principal medio de transporte de
tico con tratamiento silvestre y con un vitalizar la ciudad, garantiza la con- carga, sea renovado para imprimir un
gran potencial de interconección. servación y sostenibilidad del bosque El plan de manejo deberá considerar nuevo simbolismo a las instalaciones
de ribera y su gran riqueza ambiental. tanto la conservación como los servi- y un uso cívico de estos espacios.
Los parque naturales uno ubicado al cios ambientales a la ciudad y, con
norte con una longitud de 0.90 km que A efectos de vincular las tipologías ellos, la instalación de infraestructura Por una parte, la recuperación de las
articula el Parque El Guarumo con el verdes urbanas, se considera nece- económica ligera que brinde comodi- instalaciones antes mencioandas aso-
Parque Fluvial; el otro, localizado al sario proteger las zonas boscosas dad y ofrezca atractivos al público, ciado al campo de baseball y las
suroeste con un recorrido de 1.71 km que, además de mejorar ambiental- pero que, sobre todo, dinamice el de- áreas verdes existentes al suroeste
conecta el Parque Fluvial con la zona mente la calidad urbana de los ba- sarrollo de empleos de servicios para de la ciudad, favorecerán el reequipa-
propuesta para ampliación del ce- rrios, aseguren la conectividad interna la población de los barrios vecinos. miento de la zona estableciendo un
mentario; ambos contituyen una pro- y actúen en la regulación hídrica pues Parque urbano periférico. Por otra
longación y continuidad del Parque permiten la infiltración del agua. Ello implica considerar instalaciones parte, se plantean estrategias para in-
Fluvial, estableciendo así una red de sanitarias, alumbrado público y abun- coporar nuevos servicios comunes
zonas verdes urbanas que brinda una La propuesta es iniciar con una red de dantes zonas estanciales equipadas como instalaciones deportivas, cultu-
revitalización social a toda la ciudad. senderos y acciones de educación adecuadamente. rales y educativas
ambiental que permitan consolidar un
Con la red de parques naturales se
pretende crear una alternativa de es-
pacio público que brinde conectividad,
movilidad y recreación en la trama
convencional, conectando peatonal-
mente y en bicicleta todos los barrios
de la margen norte y occidental del río
a través de recorridos paralelos longi-
tudinales y transversales al cauce en
las secciones donde la topografía y Parque fluvial
las condiciones naturales lo permitan. proyectado
La intervención no sólo plantea la re-
cuperación de los principales valores
del entorno fluvial, hoy en acelerado
proceso de deterioro, sino la integra-
ción de este elemento natural en el
nuevo desarrollo urbano.

14 • Propuesta de revitalización de Chinandega

4.2.- Paseos Peatonales
Con el objetivo de consolidar el des-
arrollo de Chinandega se abordan di-
ferentes iniciativas, tendencias y
acciones que permiten el fortaleci-
miento de su centralismo y su inte-
gración urbana, que concierne a la
revitalización de la ciudad.
El desarrollo de la periferia de Chi-
nandega se piensa que puede ser es-
tructurada con el resto de la ciudad a
través de ejes de articulación que per-
mitan agilizar el flujo de circulación
hacia y desde el centro, ofreciendo
nuevas alternativas de movilidad y or-
ganización del espacio público.
Para lograrlo se propone partir de la
preservación y la estructuración fun-
cional del suelo urbano, integrando
los servicios especializados, comer-
ciales, financieros e institucionales
con los usos habitacionales y recrea-
tivos, enfrentando también el ordena-
miento de las vías urbanas, así como
de las rutas de transporte público (ca-
poneras, triciclos, bus, taxi) y el sis-
tema vial peatonal y de ciclovías.
De esta manera, las acciones pro-
puestas como ejes de conexión se
conforman en diferentes paseos y en-
claves peatonales que favorecen el
encuentro e intercambio entre la po-
blación, sobre todo en tres paseos:
4.2.a.- Paseo Central
La zona central es valorada como el
espacio público por excelencia y fun-
ciona como elemento articulador de la
ciudad, por tanto se propone la revita-
lización del casco histórico, la preser-
vación de sus edificios emblemáticos
y la reducción del automóvil, con el fin
de integrar el patrimonio a un con-
cepto amplio de la identidad y la ima-
gen de la ciudad.
Se proyecta recuperar el espacio pú-
blico que la ciudad ha perdido por la
invasión de vehículos y comercio in-
formal desarticulado, para lograrlo, se
debe considerar:
• Regular calles y zonas en donde pe-
atones y comerciantes compartan
racionalmente el espacio, a través
de normativas del uso de suelo co-
mercial.
• Identificar y promover agrupaciones
con los vendedores ambulantes a
fin de organizar un modelo de orga-
nización.
• Limitar el uso del automóvil y desig-
nar espacios cercanos para el esta-
cionamiento vehicular.
A partir de esas acciones será posible
revitalizar el encuentro ciudadano fa-
voreciendo una vida urbana activa en
un espacio público de calidad.
En el imaginario de los y las poblado-
res de Chinandega, la ciudad se es-
tructura a partir del Parque Central, un
área libre destinada al uso recreativo,
principal punto de encuentro e inte-
gración, con servicios públicos sin ba-
rreras y amplias zonas verdes,
peatonales y alumbrado que se com-
plementa con plazoletas y andenes
peatonales, donde es común que los
peatones ocupen las calles despla-
zando el tráfico rodante y motorizado.
Retomando la lógica ciudadana de
ocupación espacial, se plantea inte-
grar una zona peatonal exclusiva en
el centro histórico de la ciudad.
Así, el Paseo Central estará formado
por la iglesia Santa Ana, el Parque
Central y el Mercado, donde se con-
centran múltiples actividades comer-
ciales, administrativas y de servicios.
Antes fue un lugar de residencia de
pobladores de altos y medianos in-
gresos, pero ha ido asumiendo un rol
de servicios múltiples que será reva-
lorizado al establecerse calles de uso
peatonal exclusivo; ello se logrará or-
denando el tránsito motorizado y re-
gulando las instalaciones informales
comerciales y de servicios para que
se desarrollen en armonía con el ca-
rácter peatonal del paseo.
África 70 - INDES - Alcaldía de Chinandfega
4.2.b.- Paseo El Calvario
Hacia el este del Parque Central, se
proyecta la integración de edificios de
carácter monumental como la Iglesia
Santa Ana y la Iglesia El Calvario, a
través de un recorrido peatonal por
amplios sectores con mixtura de resi-
dencia y comercio.
Ello aprovecharía las actuales accio-
nes de restauración y rehabilitación
de los templos históricos, comple-
mentándola con la reconstrucción y/o
remodelación de equipamientos co-
munitarios. Lo que facilitará recorrer
la ciudad y apreciar la arquitectura de
las diversas épocas históricas de la
evolución urbana de Chinandega.
El paseo peatonal se enlaza hacia el
norte con el Rio Acome, integrando
las zonas residenciales marginales
que se conformaron espontánea-
mente al otro lado del río, con el área
central de la ciudad mediante un am-
plio espacio público de recreación y
atracción turística que favorece la re-
lación con el medio ambiente.
De esta manera, se estimulará la mo-
vilidad peatonal con recorridos segu-
ros y libres de congestionamientos
innecesarios en el centro y entre el
centro y la periferia, lo que es propio
de una ciudad compacta y de geogra-
fía plana como Chinandega.
• 15
4.2.c.- Paseo Deportivo
Se plantea como complemento a la Su ubicación, sobre la vía de comuni- Al mismo tiempo, las actividades deri- Las funciones sociales del paseo sólo
vía entre Chinandega y El Viejo, de cación con El Viejo, permite que el vadas permitirán elevar las condicio- serán una realidad si, además del
gran importancia vial en el cuadrante Paseo Deportivo se perfle como un nes de vida de un sector deprimido de equipamiento y la regulación, se im-
noreste de la ciudad, la configuración centro intermunicipal, con capacidad la ciudad y valorizar el uso del suelo pulsan actividades de animación
de un paseo deportivo que integre el de atraer y vincular también a la po- del lugar; así como su relación armó- como ligas y competencias deporti-
centro deportivo y el Parque Fluvial blación de El Viejo. nica con el Centro y el Río, con sen- vas, incluyendo maratones temáticos
con el centro histórico urbano, facili- deros peatonales y ciclovías. de participación ciudadana amplia.
tando el acceso a los mercados y es-
pacios públicos urbanos y viceversa.
El Paseo Deportivo tiene como fin la
dotación de mobiliario urbano y equi-
pamiento deportivo. La idea es articu-
lar el equipamiento (cancha y estadio)
existente, consolidando la potenciali-
dad del sector como un fortín del de-
porte y la recreación, lo que realzaría
el atractivo del cuadrante como punto
de encuentro ciudadano.
El proyecto promueve el desarrollo de
diversas alternativas para la recrea-
ción y el esparcimiento, con el esta-
dio, coliseo cubierto, juegos infantiles,
canchas de fútbol, voleibol, balon-
cesto, pista de trote y ciclovías.
Es un punto clave para el proceso de
revitalización urbana y social ya que
atiende las necesidades de los barrios
del sector alto, medio y bajo, a la vez
que les brinda un espacio con impor-
tantes oportunidades de interacción,
el objetivo social es consolidar una
nueva centralidad de encuentro de-
mocrático, lúdico y abierto.

16 • Propuesta de revitalización de Chinandega

V.- Movilidad urbana y territorial
A pesar del rol asignado nacional y re-
gionalmente a Chinandega como fa-
cilitadora del transporte marítimo y
terrestre, el centro de la ciudad se en-
cuentra delimitado por barreras natu-
rales (Río Acome) y urbanas
(Colegios, urbanizaciones residencia-
les y hoteles) que limitan su conectivi-
dad y vialidad de este a oeste y de
norte a sur.
Al Este solamente dos calles tienen
continuidad a través de la pista de cir-
cunvalación, el recién carpeteado ca-
mino a La Bolsa y la Carretera a León,
por lo que la circunvalación funge
como principal vía colectora y distri-
buidora de esa mitad de la ciudad,
perdiendo su carácter de ruta de trán-
sito de importancia internacional.
Al Oeste son también dos las calles
que logran continuidad a través del
Río Acome, la que comunica con El
Viejo y la que cruza por el puente de
Santa Ana.
La vialidad norte sur es también limi-
tada, aunque tiene menos demanda
gracias al rol de la actual circunvala-
ción y la carretera hacia El Realejo y
Corinto que son usadas como calles
de la ciudad en conflicto con su fun-
ción de enlace de mayor escala.
Acciones de movilidad territorial:
· Fortalecer la red de conexiones
Este-Oeste para continuar los ejes
de la trama vial y mejorar la movili-
dad interior de la ciudad.
· Apertura de nuevas vías o mejoras
de la red viaria.
· Reorganizar la red vial con el fin de
obtener una mejor calidad del espa-
cio público y fomentar un cambio en
los desplazamientos en el centro ur-
bano de la ciudad.
· Descongestionar el centro urbano,
fomentando la movilidad peatonal y
transporte público (triciclos y capo-
neras, taxis) limitando el acceso al
vehículo privado entre la Iglesia de
Santa Ana y El Calvario.
· Crear conexiones (puentes y ande-
nes) peatonales para permitir mejor
acceso a la zona de del río y los ba-
rrios periféricos.
Se plantea integrar el sistema vial a
partir de las vías existentes que pre-
sentan condiciones para absorber y
distribuir el tráfico vehicular, optimi-
zando el uso de las arterias de la ciu-
dad en sentido este - oeste que es el
eje más tensionado por falta de co-
nectividad y por falta de coherencia,
pues sólo una vía tiene continuidad
este - oeste.
El ordenamiento vial para mejorar la
circulación de vehículos de paso y
transporte público se puede lograr si
se limita a la ocupación racional de
una red de vías básicas y se restringe
en el resto de la retícula vial, despe-
jando áreas hacia las que se deriva-
rían el tránsito peatonal y de
vehículos motorizados de dos y tres
ruedas, además de los vehículos de
tracción animal que abundan en la
ciudad. No se trata de generar com-
petencia, sino de racionalizar el uso
vehicular.
Ello implica integrar las diferentes
redes (vehículo privado, transporte
público, bicicletas y peatonal) y sus in-
terconexiones, orientándolas a solu-
cionar parte de las disfunciones que
se generan por el tráfico y las pautas
desordenadas de ocupación del es-
pacio público.
Así mismo se deberá crear una red de
vías exclusivas para bicicletas hasta
conformar una red que abarque toda
la ciudad aprovechando la Ley 431 y
el parque fluvial de ribera en su reco-
rrido urbano.
Se debe crear una nueva carretera de
circunvalación que libere el tráfico in-
ternacional de la pista actual, convir-
tiéndola definitivamente en una arteria
del tejido viario.
África 70 - INDES - Alcaldía de Chinandfega
La actual vía de circunvalación Chi-
nandega- Somotillo -Frontera repre-
senta un constante flujo de paso del
tráfico pesado así como del flujo co-
mercial que transporta productos para
su comercialización hacia el interior
como en el exterior de la región, pero
también presta servicios de vía colec-
tora a la mitad oriental de la ciudad.
Ante esta situación se propone como
alternativa de solución la construcción
de una nueva Carretera de Circunva-
lación para la Ciudad. Para lello se
deberán evaluar las alternativas de di-
seño y recorrido de esta nueva cir-
cunvalación.
Para facilitar la vialidad se plantean al-
gunas intervenciones de acupuntura
urbana de carácter vial.
1. Ordenamiento vial peatonal (Plaza
Central, mercado e Iglesia Santa
Ana)
2. Ordenamiento vial peatonal (Mer-
cado Municipal y Plaza El Calvario)
3. Ordenamiento vial peatonal (Cole-
gio San José)
4. Ordenamiento vial vehicular (Salida
El Viejo)
5. Acceso vial para integrar trama al
Sur Oeste del casco urbano.
• 17
5.1.- Paseo Zona Central
Resolver los conflictos viales ocasio-
nados por la masiva afluencia peato-
nal y vehicular a la plaza y el mercado
en los alrededores de la Iglesia Santa
Ana implica establecer restricciones a
la circulación vehicular y crear una
zona peatonal de siete cuadras entre
las seis manzanas afectadas.
Inicialmente se permitirá la circulación
de autobuses hacia y desde la termi-
nal, mientras se define su reubicación
fuera del centro histórico.
Las calles que corren de este a oeste
serán equipadas con mobiliario ur-
bano que bloquee el tránsito vehicu-
lar y permita un mejor aprovecha-
miento de las calles como áreas es-
tanciales de calidad.
18 • Propuesta de revitalización de Chinandega
5.2.- Paseo El Calvario
Esta es la zona de mayor congestión
dada la importancia del mercado, en
ella se propone un tratamiento similar
a la anterior, sólo que la restricción ve-
hicular es más drástica pues se re-
quiere ubicar puestos de venta,
mobiliario urbano en armonía con las
vías peatonales y ciclovías.
En este caso el paseo incluye ocho
cuadras peatonales, las que deben
acoger toda la actividad comercial ac-
cesoria al Mercado Central, liberando
completamente la vía de tránsito ve-
hicular que pasa al costado sur del
mercado, ya que es una de las princi-
pales arterias de circulación rodada
de la ciudad en sentido este-oeste,
donde se ubican los puntos críticos
estructurales de vialidad.
5.3.- Ordenamiento vial Ley 431
Al frene del Colegio San José se han
credo parqueos abusivos y las entra-
das y salidas de estudiantes entorpe-
cen innecesariamente el tránsito de la
Carretera Paramericana a la vez que
exponen las vidad de los y las estu-
diantes que lo frecuentan generando
un conflicto vial municipal y nacional.
La Ley 431 que regula el tránsito y las
vialidades en Nicaragua, establece en
su artículo 117 que cuando una carre-
tera atraviesa un poblado, caserío o
ciudad, la alcaldía correspondiente en
coordinación con el MTI deben dotar
ambos lados de la vía con andenes
peatonales y ciclovías, además esta-
blece el su artículo 118 la prohibición
de parqueo y tránsito vehicular en
zonas exclusivas peatonales.
Se propone trasladar el acceso al
campus escolar a la Avenida Pedro
Joaquín Chamorro, una vía de servi-
cios de calidad que colinda con el cos-
tado occidental del colegio, el que
cuenta con portones en esa zona, por
lo que se trata solamente de un orde-
namiento del uso inadecuado del de-
recho de vía de la pista de circun-
valación, ello puede ser realizado de
forma inmediata y sin costos.
También se deberá aplicar la Ley en
el nodo de salida a El Viejo que se
aborda a continuación.
5.4.- Salida a El Viejo
Al cruce sólo deben aportar vehículos
las vías consideradas colectoras prin-
cipales de la ciudad y las vías inter-
municipales, mientras las vías
secundarias de descarga deben ser
de una sola vía como muestran las
flechas. A las vías intermunicipales y
colectoras principales aplican también
los artículos 117 y 118 de la Ley 431,
por lo que deben liberarse los dere-
chos de vía ocupados abusivamente
para dar lugar a andenes peatonales
y ciclovías que mejoren la vialidad en
ese importante cruce.
5.5.- Integración vial suroeste
La prolongación de la carretera pro-
veniente de León penetra la ciudad
desde la rotonda y llega al cemente-
rio, donde gira hacia el Este para des-
embocar en la carretera hacia El
Realejo-Corinto, pero no logra conec-
tar con el occidente de la ciudad a la
altura del Hospital España, dejando
sin conexión el sector suroeste. Por lo
que se requiere un puente vehicular
sobre el Río Acome que permita com-
pletar la red vial primaria de la Ciudad.
Aunque este no sea un proyecto típico
de acupuntura urbana, se considera
posible de realizarse en los próximos
dos años.
 4

África 70 - INDES - Alcaldía de Chinandfega • 19

VI.- Proyectos urbanos
El gráfico anterior resume los proyec-
tos urbanos y describe brevemente
cada intervención de acupuntura ur-
bana, todos vinculados al parque flu-
vial y cada uno de ellos descrito más
arriba en este documento, a excep-
ción del circuito urbano de transporte
público trazado en color naranja y que
abordamos más adelante.
20 • Propuesta de revitalización de Chinandega
La intervención en vialidad plantea
concentrar el tránsito vehicular en las
vías estructurantes, señaladas en
amarillo claro en la gráfica, proveer
andenes peatonales exclusivos, mar-
cados en amarillo intenso, y ciclovías,
en celeste, a ambos lados del río y las
carreteras internacional e intermunici-
pales, para una adecuada vialidad.
La conectividad entre la periferia norte
y occidental con el centro histórico se
plantea mediante tres puentes peato-
nales que complementen los vehicu-
lares existentes, los que deben ser
dotados con un verdadero anden pe-
atonal, similar al del puente El Gu-
rumo, que dignifica la circulación
peatonal. Los que pueden construirse
adosados.
Estos circuitos peatonales y rutas ve-
hiculares serían interconectadas entre
si con un sencillo sistema de rutas de
transporte público dentro del casco ur-
bano, las que funcionarían como ani-
llos internos de la ciudad corriendo
una en sentido de las manecillas del
reloj y la otra, sobre las mismas vías
pero en sentido contrario, de modo
que se reducen los tiempos de acceso
a cualquier punto de la ciudad.
El sistema de transporte público ur-
bano colectivo (buses) debe ser una
opción para la movilidad ya que es
más económica que cualquier otra op-
ción motorizada, tiene menos impacto
ambiental y, al reducir el uso de auto-
móbiles, contribuye a mitigar el cam-
bio climático.
La adecuada dotación, vialidad y fre-
cuencia del transporte público urbano
colectivo aún no es una prioridad para
Chinandega dada su escala peatonal
como ciudad, pues puede ser reco-
rrida a pie y de punta a punta en
menos de una hora, mientras los des-
plazamientos más frecuentes entre
las zonas residenciales y el centro
histórico implican sólo 15 a 20 minu-
tos, lo que obliga a priorizar la vialidad
peatonal sobre cualquier otra.