DOCUMENTO DEL BANCO I NTERAMERICANO DE DESARROLLO

PARAGUAY

ESTUDIO DE POLÍTICAS Y MANEJO AMBIENTAL DE

AGUAS SUBTERRÁNEAS EN EL AREA
METROPOLITANA DE ASUNCIÓN - PARAGUAY

(TC-00-12-02-8-PR)

PLAN DE OPERACIONES

Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por: Antonio Carlos
Rossin, Jefe (RE1/EN1); Alberto Passos, (COF/CPR); Emilio Cueto (LEG/OPR); Manoel
Francisco Conejo Lopes (Consultor); y L. Cristina Shepard, Asistente de Proyecto
(RE1/EN1).
 INDICE

I. ANTECEDENTES....................................................................................................... 1

A. Aspectos Generales ........................................................................................... 1

B. El Acuífero Patiño ............................................................................................. 2
C. Aspectos legales e institucionales ..................................................................... 3
D. Estrategia del Banco en el sector ....................................................................... 4

II. EL PROGRAMA .............................................................................................................. 4

A. Objetivos............................................................................................................ 4
B. Descripción del Proyecto................................................................................... 5

III. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA ........................................................................................ 13

A. Implementación............................................................................................... 13
B. Cronograma de Ejecución ............................................................................... 14
C. Agencia Beneficiaria y otras instituciones participantes ................................. 14
D. Mecanismo de Ejecución................................................................................. 14
E. Seguimiento y Evaluación............................................................................... 15

IV. BENEFICIOS Y RIESGOS ............................................................................................... 15

A. Beneficios ........................................................................................................ 15
B. Riesgos ........................................................................................................... 16

V. RESPONSABILIDAD EN EL BANCO ................................................................... 17

VI. RECOMENDACION ................................................................................................ 17

VII. CERTIFICACIÓN ..................................................................................................... 18

 - iv -

SIGLAS Y ABREVIATURAS

CMC Carboxi Metil Celulose (polimero p/fluido)

FEHS Fortalecimiento de los Estudios Hidrogeológicos del Senasa (proyecto)
GPS Sistema de Localización Georeferenciado
MSPBS Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social
ONG Organización No Gubernamental
REGIS Sistema de Información Geohidrológico Regional (Regional
Geohidrological Information System)
SEAM Secretaría del Ambiente
SENASA Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental
SEV Sondeo Eléctrico Vertical
SGRH Sistema de Gerenciamiento de Recursos Hídricos
SIG (O GIS) Sistema de Información Georeferenciada
SIRH Sistema de Información de Recursos Hídricos
SPAS Sociedad Paraguaya de Aguas Subterráneas
TDEM Time Domain Electromagnetic
TEM Transient Electromagnetic Method
TNO Instituto Holandés de Geociencias Aplicada/Servicio Geológico Nacional
de Holanda
UNA Universidad Nacional de Asunción
USGS Servicio Geológico de los Estados Unidos (United States Geological
Survey)
 ESTUDIO DE POLÍTICAS Y MANEJO AMBIENTAL DE AGUAS
SUBTERRÁNEAS EN EL AREA METROPLITANA DE ASUNCIÓN -
PARAGUAY

(TC-00-12-02-8-PR)

RESUMEN EJECUTIVO

Solicitante/ República de Paraguay a través de la Dirección General de Salud

Ambiental (SENASA)
Beneficiario:
Ejecutor: Banco Interamericano de Desarrollo

Monto y fuente: IDB: Fondo Fiduciario US$ 750.000

Japonés para Servicios de
Consultoría (JCF)
Contrapartida Local: US$ 188.000
US$ 938.000
Total:
Términos y Fondo de Cooperación
condiciones: Técnica No reembolsable

Plazos: Período de Ejecución: 18 meses

Período de Desembolso: 24 meses

Objetivos: El objetivo de esta Cooperación Técnica es la elaboración de un

Plan de Gestión del Agua Subterránea para el aprovechamiento
sostenible del acuífero Patiño. Este Plan está asociado a la
operacionalización del modelo de simulación a ser elaborado con
esta operación, que permitirá al SENASA incrementar su
capacitación para la utilización efectiva de las herramientas
tecnológicas esenciales para la practica de la buena gestión del
acuífero Patiño en la Región Metropolitana de Asunción.
Descripción: La Cooperación Técnica incluirá las siguientes actividades: i) la
selección, adaptación y calibración de un modelo matemático
hidrodinámico y de calidad de agua para el acuífero Patiño; ii) la
elaboración de un Plan de Gestión del Agua Subterránea para el
uso sostenible de este acuífero; y iii) la capacitación y
entrenamiento de los profesionales de SENASA y de otros
organismos (e.j. SEAM) para la implantación del plan y uso del
modelo.

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Revisión social y El CESI revisó y aprobó la presente operación en su reunión del día
ambiental: 17 de Mayo de 2002.
Beneficios y El desarrollo de un modelo matemático asociado a un plan de
beneficiarios: gestión traerá como beneficio el uso sostenible del acuífero Patiño.
Los Beneficiarios directos serán SENASA, SEAM, ESSAPSA y
las Municipalidades del Área Metropolitana de Asunción.
Riesgos: El riesgo de este proyecto reside en la posible transferencia del
mandato de SENASA a SEAM, que se encuentra en discusión,
para otorgamiento del uso del recurso hídrico subterráneo. Para
mitigar este riesgo, la operación analizará los escenarios posibles
del marco legal- institucional y preparará para ellos alternativas
viables de implantación del Plan de gestión. Como esta operación
será ejecutada por el Banco, no se prevé dificultad en su ejecución,
quedando la implantación del Plan a SENASA o al organismo que
sea escogido por el Gobierno. A su vez, la capacitación y
entrenamiento de profesionales de diversas instituciones
involucradas en el tema instituciones (como SEAM y SENASA),
reduce el riesgo de la no utilización del modelo y del Plan de
Gestión.
Estrategia del La cooperación técnica es consistente con la estrategia del Banco
Banco para el para Paraguay al proporcionar instrumentos de gestión pública
país: destinados a mejorar la protección del medio ambiente. También
apoya la reforma del estado con el propósito de fortalecer su papel
como regulador y mejorar su eficiencia en la provisión de
servicios sociales básicos.
Coordinación con La operación tomó como base estudios realizados por otras
otras instituciones instituciones de desarrollo y definió sus actividades considerando
oficiales de la complementación con las actividades en ejecución en el sector
desarrollo de recursos hídricos.
Condiciones Ninguna.
contractuales
especiales:
Excepciones a las Ninguna.
políticas del
Banco:

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES

 I. ANTECEDENTES

A. Aspectos Generales

1.1 La República del Paraguay tiene una población de aproximadamente 5 millones de

personas, dentro de las cuales el 54% vive en áreas urbanas. El Área Metropolitana
de Asunción incluye la capital más 23 municipalidades, donde se concentra la
mitad de la población urbana del país que es de aproximadamente 2 millones de
personas. El nivel de cobertura de agua potable y alcantarillado sanitario en
Paraguay es uno de los más bajos de América Latina, correspondiendo a 53% y 24
% en el área urbana y a 20% y 5% en el área rural, respectivamente. Esta cobertura
se ha ido deteriorando debido a la degradación de la calidad del agua y a la
reducción en la producción debido a ciertas prácticas usadas por la población como
consecuencia de la falta de conocimiento sobre la forma adecuada de acceso y
utilización de las fuentes. Como resultado de esto, existe una situación de deterioro
en la salud de la población por alta incidencia de enfermedades de vinculación
hídrica.

1.2 El río Paraguay es la fuente principal de abastecimiento de agua potable para la

ciudad de Asunción y municipalidades limítrofes. El resto del área metropolitana y
del país utiliza agua subterránea a través de soluciones individuales debido a la
facilidad de perforaciones y la existencia de agua de buena calidad sin grandes
costos de tratamiento. Este uso extensivo del acuífero como suministro de agua
potable para uso público e industrial, ha puesto en riesgo esta importante fuente de
agua.

1.3 Asunción está ubicada en el Departamento Central, donde se han detectado áreas
con agua subterránea salada pero con gran posibilidad de aumentar la zona salada
por el uso no planeado del acuífero. Además, el acuífero en esta región ha sido
contaminado por descargas incontroladas de aguas residuales domésticas, por
productos químicos utilizados en la agricultura (pesticidas y fertilizantes) y por
descargas industriales.

1.4 El área que abarca el proyecto comprende todo el territorio de ocurrencia del
acuífero Patiño, abarcando una zona de 1173 km2 de extensión, ubicada entre las
latitudes 25o 05’ y 25o 38’ Sur y longitudes 57o 08’ y 57o 41’ Oeste. Esta área tiene
una forma más o menos triangular, bordeada en el Noroeste y Oeste por el Río
Paraguay, e incluye en su territorio la ciudad de Asunción y la zona conurbana
constituida por las ciudades lindantes de San Lorenzo, Mariano R. Alonso, Luque,
Fernando de La Mora, Lambaré, Ñemby, Villa Elisa, Limpio y Capiata, además de
otra decena de municipalidades ubicadas en la parte Norte del Departamento
Central y en una pequeña parte del Departamento de Paraguarí.

1.5 La topografía del área posee niveles altimétricos entre 60 msnm, en los márgenes
del Río Paraguay, alcanzando alturas alrededor de 300 msnm y presenta un relieve
ondulado, en forma de colinas amplias con baja inclinación, algunas lomas y unos
pocos cerros aislados.

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1.6 El escurrimiento hacia los arroyos y cauces menores constituyen el sistema de

drenaje sub-paralelo con diversas micro cuencas locales que componen las tres
sub-cuencas regionales y caracterizan las tres zonas hidrográficas distintas
ubicadas sobre el acuífero Patiño, y que descargan sus aguas a lo largo del margen
izquierdo del Río Paraguay, la base de drenaje regional para toda el área del
estudio.

B. El Acuífero Patiño

1.7 El anticlinal de Asunción, región donde se ubica el acuífero Patiño, se presenta

como una unidad de geomorfología bien delimitada y orientada en dirección NO -
SE, con sus lomas amplias y bien desarrolladas, pocos afloramientos rocosos y
suelos arenosos profundos. La zona está densamente poblada, especialmente en la
parte urbanizada que abarca el Oeste y Norte, y gran parte de las tierras es utilizada
para fines residenciales e industriales. Las zonas verdes y arboladas son
abundantes, inclusive dentro de los límites urbanos.

1.8 La temperatura media anual es de 22°C a 23o C y la variación de unos 10o C entre
las temperaturas medias mensuales máximas en enero y las mínimas en julio. Las
precipitaciones se presentan durante todos los meses del año, con la media inferida
de 1.400 a 1.500 mm/año, valores mínimos en agosto y la mayor intensidad en el
período de octubre a marzo. La evapotranspiración potencial media anual se estima
en 1.175 mm.

1.9 Se debe resaltar las influencias exógenas provocadas por la dinámica económica
que, de manera desordenada, impulsa la ocupación de la Región Metropolitana de
Asunción, intensificando la degradación del agua superficial en los arroyos y el
riesgo potencial y efectivo de contaminación del acuífero Patiño en la región.

1.10 La importancia del acuífero Patiño se debe a su situación estratégica asociada a su

significativa extensión territorial total, ocupando un área de aproximadamente
1.200 km2 . El acuífero tiene un espesor medio que puede sobrepasar los 300 m.
Considerando toda su área de ocurrencia, se estima, un volumen anual aproximado
de recarga potencial del orden de 500 millones de m³ de agua (entre 250 y 500
mm/año) que, conforme a los criterios preliminares de evaluación, pueden
equivaler a un caudal entre 5 y 8 m³/s de agua subterránea disponible para
utilización en toda el área de ocurrencia del acuífero Patiño.

1.11 El agua subterránea proveniente del acuífero Patiño es, en general, de buena
calidad natural, con muy bajo grado de mineralización, aplicable a todos los usos.
Atiende, a muchas municipalidades de la Región Metropolitana de Asunción,
siendo explotada sin control y a través de un número incierto (quizás entre 500 y
1.500) de pozos tubulares de profundidades variadas (del orden de 120 metros y
máximo de 300 metros) y caudales de hasta 100 m³/h.

1.12 En general, la mayoría de los pozos son mal construidos, sin observar las reglas
básicas de la construcción, especialmente, en la terminación de los pozos la cual se

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hace de forma deficiente y sin cuidados, dejando muchos de los pozos expuestos a
contaminación.

1.13 Existen una serie de estudios recientes y relevantes para el proyecto y cuya
descripción detallada se encuentra en los archivos de EN1/RE1. Estos estudios
fueron tomados en cuenta en la preparación de esta operación.

1.14 El Banco está financiando el “Programa Abastecimiento de Agua y Saneamiento

para Pequeñas Comunidades” (PR-0118), que se encuentra en su primer año de
ejecución por el SENASA. El objetivo del proyecto es mejorar la cobertura del
abastecimiento de agua y de saneamiento en el país. Se adelanta que el resultado de
esta Cooperación Técnica ayudará en la identificación de las fuentes de agua
subterránea y optimizará la explotación de los pozos de algunas municipalidades
ubicadas sobre el área del acuífero Patiño.

C. Aspectos legales e institucionales

1.15 Hoy, Paraguay se halla en la ardua tarea de definir e implementar el marco jurídico
e institucional para la gestión integrada de los recursos hídricos en el país. Existen
estudios profundos sobre este tema y hay una Comisión de Recursos Hídricos del
Consejo Nacional de Medio Ambiente que avanza hacia la solución para, a
mediano plazo, establecer una política nacional y definir la estrategia para
efectivizar la gestión integrada del agua. Este estudio incluyó la preparación de un
proyecto de “Ley de Aguas” que considera la cuenca hidrográfica como unidad de
planeamiento para la gestión del uso sostenible del agua. La ley se encuentra en el
Parlamento hasta la fecha sin que haya un despacho favorable.

1.16 SENASA es un organismo técnico del MSPBS creado por la Ley 369 de 1972. Las
funciones de SENASA son la planificación, promoción y supervisión de los
programas de saneamiento ambiental, que incluyen los servicios de agua potable y
saneamiento. No obstante, SENASA no presta directamente el servicio, sino que
promueve la prestación del mismo a través de las Juntas de Saneamiento (JS), que
son entidades que se rigen por el derecho privado, cuyos miembros son elegidos
por la propia comunidad. Como resultado de la labor que lleva realizando
SENASA desde 1972, hoy en día las juntas manejan más de 400 sistemas que
abastecen a una población de aproximadamente 600,000 habitantes, con un total de
123,000 conexiones. Por esta razón se desarrolló en SENASA la capacidad de
exploración de acuíferos y se formó un grupo de técnicos especializados en aguas
subterráneas. El acuífero Patiño ha sido aprovechado por SENASA para el
suministro de agua a comunidades cerca de Asunción y hoy esta siendo
considerado como manantial para la propia ciudad de Asunción a través de la
Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay SA (ESSAPSA) (anteriormente
llamada CORPOSANA) y por los aguateros, y pequeñas empresas que utilizan el
acuífero como manantial.

1.17 El Paraguay no tiene ninguna institución ni Ley que regule la explotación de

acuíferos. La explotación de agua subterránea es realizada sin ningún control. Las
instituciones como SENASA y SEAM no tienen el marco jurídico adecuado para

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implementar medidas apropiadas para el control, regulación o protección de los

acuíferos. La SEAM, creada por la Ley No. 1561 en julio de 2000 con la misión de
formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la política ambiental
nacional, tiene entre sus unidades a la Dirección General de Protección y
Conservación de los Recursos Hídricos. Dicha Dirección tiene responsabilidad
sobre las políticas de mantenimiento y conservación de recursos hídricos,
incluyendo la capacidad de recarga de los acuíferos, pero no ha recibido en forma
expresa la autoridad para el otorgamiento del recurso.

D. Estrategia del Banco en el sector

1.18 El Banco apoyó a través del fondo fiduciario francés una cooperación técnica
(ATN/FC-6006-PR) para el Estudio del Marco Legal e institucional para el manejo
de los recursos hídricos del Paraguay y está apoyando con el Programa de Apoyo
al Sistema Nacional Ambiental (Préstamo 1300/OC-PR ) y a la Secretaría del
Ambiente (SEAM). Este Programa tiene como objetivo apoyar el establecimiento e
implantación de una moderna gestión ambiental en el Paraguay. El Plan de Gestión
de agua subterránea para el acuífero Patiño a ser desarrollado por esta Cooperación
Técnica, ofrecerá una importante contribución al Sistema Ambiental Nacional y
servirá de herramienta a la Secretaría del Ambiente para identificar áreas a ser
atendidas. Esta operación colaborará con SENASA en su tarea de utilización
adecuada del acuífero Patiño, a través del modelo a ser desarrollado e iniciando la
implantación del Plan de Gestión de agua subterránea. En cuanto se decida la
autoridad que otorgará el derecho de uso de este acuífero ya se tendrá desarrollado
el modelo y el Plan de Gestión.

II. EL PROGRAMA

A. Objetivos

2.1 El objetivo de esta Cooperación Técnica es la elaboración de un Plan de Gestión

del Agua Subterránea para el Aprovechamiento Sostenible del Acuífero Patiño
basado en un modelo matemático hidrodinámico y de calidad a ser desarrollado
con esta operación. Como resultado esperado de este estudio, SENASA
incrementará su capacitad para la utilización efectiva de esta herramienta
tecnológica esencial para la buena gestión del acuífero Patiño, proporcionando así
las condiciones básicas para la explotación racional del agua subterránea en la
Región Metropolitana de Asunción.

2.2 Este proyecto se llevará a cabo como un proyecto integral de colaboración técnica
que asegure la transferencia de tecnología y experiencia en el campo de agua
subterránea y de modelación matemática asociado al manejo del recurso hídrico.

2.3 Los objetivos específicos de la cooperación técnica son:

a) el establecimiento, transferencia y montaje de un modelo matemático del
acuífero Patiño, que detalle la hidrodinámica y la calidad de agua de este recurso;

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b) la elaboración de un Plan de Gestión de Agua Subterránea, con énfasis en el uso

sostenible y protección del acuífero Patiño a ser utilizado como un instrumento de
planeamiento; c) capacitación y entrenamiento del personal de SENASA y
profesionales de otras instituciones involucradas en el tema, para la transferencia
de tecnología en el uso del modelo como instrumento de gestión de este recurso
natural.
B. Descripción del Proyecto

2.4 El proyectose desarrollará en tres etapas: a) recolección de informaciones y datos;

b) modelación matemática del acuífero Patiño; y, c) elaboración del plan de gestión
del acuífero

2.5 El área de estudio, el acuífero Patiño, la unidad de gestión del agua subterránea y
su entorno, se subdivide en tres conjuntos o sistemas de subcuencas actuando en el
drenaje del área: 1) el sistema de los arroyos del borde occidental, que descarga
directamente al Río Paraguay; 2) el sistema de los arroyos que drenan la zona
central y el borde oriental del área y descargan sus aguas en el Lago Ypacarí y en
el Río Salado; y 3) el sistema de los arroyos que drenan el Sur del área y conducen
las aguas hacia los pantanos del Arroyo Caañabé.

1. Etapas y Actividades

a) Recolección de Informaciones y datos

Informaciones generales

2.6 En esta etapa se procederá al levantamiento y la revisión de informaciones

fisiográficas, socio-económicas, hidrogeológicas y ambientales disponibles en el
SENASA y en las demás entidades publicas o privadas relacionadas con los
recursos hídricos y el medio ambiente en el Paraguay.

Inventario integral de pozos en el área del acuífero Patiño

2.7 Toda la información recolectada, más la información que deberá ser generada con
la implementación de las otras actividades del proyecto deberán subsidiar el
desarrollo del modelo conceptual del acuífero y del Plan de Manejo. Estos datos e
informaciones deberán incluirse en el sistema REGIS y constituir un “Informe de
Datos”, donde se describe el origen, su alcance espacial y temporal, el tratamiento,
y la sistematización, incluyendo un análisis crítico sobre la calidad de los datos y
las posibilidades de difusión de la información.

Campaña de exploración geofísica del acuífero Patiño

2.8 A través de métodos de eletroresistividad/SEV y de Electromagnético/TEM

(Transient Electromagnetic Method) o TDEM (Time Domain Electromagnetic), se
reconocerá y obtendrá datos adicionales sobre litología, espesor de capas,
intrusiones de rocas magmáticas, estructuras geológicas, profundidades del

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embasamiento y de los niveles del agua, calidad del agua y sus alteraciones, e
intrusiones de agua salada.

Implantación de piezómetros para la red de monitoreo

2.9 Se deberá contratar la construcción de 25 pozos para la observación piezométrica

con profundidad de 20 metros, y otros 25 pozos con profundidad de 50 metros para
la misma finalidad. Estos también serán usados para la toma de muestras de agua y
la ejecución de ensayos (slug test) para determinación de parámetros del acuífero
Patiño (conductividad hidráulicas, capacidad de infiltración, etc).

Implantación de puntos y monitoreo de caudales de ríos

2.10 Serán seleccionadas secciones de control en 10 puntos de los ríos y arroyos

principales de las subcuencas sobre yacientes al acuífero Patiño en el área del
proyecto, donde se implantarán los dispositivos para las mediciones sistemáticas de
los caudales.

Perforación / construcción de pozos exploratorios

2.11 Se contratará la construcción de dos pozos de carácter experimental para

exploración (muestreo litológico con perfilaje geofísico, hidroestratigrafía, ensayos
hidráulicos, muestreo del agua, etc), hasta los 300 m de profundidad, ubicados en
áreas con características hidrogeológicas representativas del acuífero que, sean
viables posteriormente, para utilizarse en la explotación controlada del acuífero
Patiño.

Campaña de ensayos hidráulicos

2.12 Se ejecutarán ensayos hidráulicos utilizando posibles pozos seleccionados a partir

del inventario de pozos hechos en el área para subsidiar la evaluació n hidráulica
del acuífero. Se estimarán las variables hidrodinámicas del acuífero Patiño en el
área del proyecto a través de ensayos de bombeo en 10 pozos, con una duración de
24 a 48 horas y se interpretarán con utilización de softwares especializados y
métodos diversos.

Campaña de muestreo y análisis de la calidad del agua

2.13 Se tomarán cerca de 150 muestras del agua subterránea y 20 del agua superficial en
toda la zona del Acuífero Patiño y se realizarán análisis físico-químicos y
bacteriológicos completos con el objetivo de obtenerse un diagnóstico regional de
la calidad de las aguas del Acuífero Patiño. Los resultados permitirán identificar las
posibles situaciones de contaminación del acuífero. Los análisis más sencillos
serán realizados en los laboratorios de SENASA y, los más específicos, se
realizarán en laboratorios especializados. Con ésto, será posible la preparación de
mapas, diagramas y gráficos de caracterización hidrogeoquímica del agua del
acuífero;

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Inventario de fuentes efectivas y potenciales de contaminación del agua

subterránea

2.14 Se realizará un inventario de fuentes potenciales de contaminación de las aguas

subterráneas para estimar la vulnerabilidad del acuífero, establecer los riesgos
efectivos y potenciales de contaminación de zonas localizadas del acuífero, y
desarrollar el diagnóstico y el pronóstico de la situación de la contaminación del
acuífero. A través de visitas de campo utilizando mapas topográficos y un sistema
GPS para determinar la ubicación de cada fuente y formularios especia les para el
registro completo y sistemático de la información, será posible desarrollar estudios
detallados de evaluación de los impactos de la contaminación del acuífero por
diferentes fuentes y la eficiencia de las propuestas de aplicación de métodos de
remediación para los problemas diagnosticados.

Análisis e interpretación de las informaciones, mediciones y sus resultados

2.15 Los datos e informaciones obtenidas, interpretadas, analizadas y sistematizadas,

utilizando el sistema REGIS y los softwares especializados, deberán permitir la
evaluación integrada de las condiciones de ocurrencia del acuífero, generando
resultados que se deberán indicar, entre otros medios específicos, a través de: (i)
mapa geológico y secciones verticales del área del acuífero Patiño; (ii) mapas planí
altimétricos presentando las subcuencas con los divisores del agua y el sistema de
drenaje; la urbanización, el uso de tierras y la vegetación; (iii) mapas presentando
las subcuencas, el sistema de drenaje, la precipitación, ubicación de derivaciones
significativas en el agua superficial y de los vertidos y sus caudales en el sistema
de drenaje; (iv) mapas y secciones verticales de acuíferos en las subcuencas de
interés; (v) mapas de ubicación de los pozos, piezómetros, sondeos geofísicos, etc.;
(vi) distribución espacial y temporal de tasas de bombeamiento y valores de
conductividad hidráulica, evapo-transpiración y recarga; (vii) mapas y secciones
hidrogeoquímicos, presentando la calidad natural del agua subterránea y límites
actuales de intrusiones salinas; (viii) mapas y secciones con la distribución espacial
y temporal de la vulnerabilidad, fuentes de contaminación y la situación de
compromiso actual del acuífero.

b) Modelación matemática del acuífero Patiño

2.16 En esta etapa será desarrollado un modelo matemático tridimensional del área del
acuífero Patiño, fundamentalmente, del flujo del agua subterránea, buscando
obtener el entendimiento detallado de la potenciometría, regímenes del flujo,
comportamiento de la contaminación y balance hidrogeológico del acuífero y de
las subcuencas sobre yacientes o de otras áreas localizadas con interés específico.

2.17 La modelación matemática tridimensional y la simulación del acuífero utilizando

modernas técnicas de informática a través de softwares eficaces son necesarias para
complementar las herramientas técnicas básicas actuales para la implementación y
consolidación, por el SENASA, del proceso de manejo efectivo del acuífero Patiño
y la formulación del planeamiento de las acciones buscando la implementación de

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES

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una política para la gestión del acuífero y de las aguas superficiales de la Región
Metropolitana de Asunción.

2.18 Los datos necesarios para el desarrollo del modelo en parte se encuentran
disponibles en el SENASA en un moderno sistema de información hidrogeológica
desarrollado y aplicado por el “Proyecto FEHS”. El sistema está basado en el
REGIS – “Sistema de Información Geohidrológico Regional”, desarrollado por
TNO-NITG. El “Proyecto FEHS” hizo la recolección y procesamiento de las
informaciones hidrogeológicas para una cuenca piloto de 45 km² de extensión, que
incluyen datos sobre los pozos, geofísica (sondeos geoeléctricos, perfilares),
piezometría, caudales, ensayos de bombeo, calidad del agua, fuentes de
contaminación efectiva y potencial, etc. Esta recolección de los datos deberá
extenderse por todo el área de cerca 1.100 km² de extensión del acuífero Patiño. En
este proyecto se deberá considerar la posibilidad de inclusión de nuevos parámetros
e informaciones adicionales en el sistema REGIS.

2.19 Los datos hidrológicos de las demás subcuencas de la región del proyecto serán
incorporados para realizar el balance hídrico preliminar para el cálculo de la tasa de
recarga, escurrimiento básico, reserva permanente, reserva renovable, etc, que
deberán ser utilizados como informaciones de entrada de datos para el modelo
matemático numérico tridimensional y también como elementos de calibración
para el modelo.

2.20 Las fuentes potenciales de contaminación serán clasificadas por categorías, según
su impacto sobre el agua subterránea.

2.21 Las etapas de preparación del Modelo serán: a) Definición del Modelo Conceptual;
b) Desarrollo del Modelo Numérico; c) Calibración del Modelo Numérico; d)
Análisis de Sensibilidad del Modelo de Simulación; y e) Implantación de softwares
especializados. Todas estas etapas están descriptas y se encuentran en los Términos
de Referencia para la contratación de la Firma Consultora en los archivos de
RE1/EN1.

c) Plan de Gestión de Agua Subterránea

Premisas

2.22 El Plan de Gestión será un instrumento de planeamiento, basado en fundamentos

científicos, tecnológicos y legales, buscando promover las condiciones esenciales
para el uso sostenible de los recursos hídricos, particularmente el agua subterránea,
recurso estratégico del desarrollo de la Región Metropolitana de Asunción, pero
progresivamente escaso debido a su degradación cuantitativa y cualitativa.

2.23 El Plan de Gestión presentará una visión amplia y objetiva de los problemas de los
recursos hídricos en general y del acuífero Patiño, en particular, a ser enfrentados y
ofrecerá las directrices, los procesos, las informaciones confiables y las
herramientas eficaces para la toma de decisiones dentro de un marco legal,

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reglamentario e institucional, de carácter justo y moderno, que considere la

participación de todos los agentes involucrados en la toma de decisión.

2.24 Para el buen desempeño de las tareas de este proyecto, se tomarán en cuenta los
principios básicos que deberán guiar la planificación del manejo del agua
subterránea en el área del proyecto: (i) la adopción del acuífero Patiño como
unidad de gestión; (ii) la interdependencia entre el acuífero y las aguas
superficiales y meteóricas; (iii) el reconocimiento del agua subterránea como un
recurso renovable pero finito y vulnerable a la degradación; (iv) la gestión
integrada y participativa ; (v) la adopción de los sistemas de subcuencas
hidrográficas sobreyacientes al acuífero como las unidades de planeamiento
diferenciado; (vi) la urgente necesidad de ordenamiento de la explotación del agua
subterránea; (vii) el reconocimiento del valor económico del agua; (viii) la actual
situación socio-económica adversa del país y, particularmente, de muchos de los
usuarios del agua y de la mayoría de la población que vive en el área del proyecto.

2.25 El diseño y las articulaciones en la propuesta del Plan de Gestión y del Sistema de
Gerenciamiento de los Recursos Hídricos en el área del acuífero Patiño deberá
analizar los escenarios posibles del marco legal- institucional, considerando al
SENASA y la SEAM como los órganos competentes en la matriz institucional
actual para desempeño de las atribuciones iniciales del Ente Gestor del agua en el
área del proyecto, y preparará para ellos las alternativas viables de implementación
del Plan de Gestión.

Alcance general de los trabajos para desarrollo del Plan de Gestión

2.26 La propuesta técnica para los trabajos de esta etapa de la cooperación técnica
deberá ser estructurada en tres etapas, a ser desarrolladas de forma articulada y
armónica, conforme se especifica a seguir:

Etapa I: Diagnóstico

2.27 Deberá ser la etapa que comprende el levantamiento y la evaluación integrada de

las restricciones y de las potencialidades de los recursos hídricos para los tres
sistemas de subcuencas sobreyacientes al acuífero Patiño asociadas a las demandas
actua les y futuras para los diversos usos del agua subterránea y superficial.

2.28 Esta etapa involucra la articulación de diferentes áreas del conocimiento

relacionadas a las condiciones de ocurrencia del agua y a sus usos, incluyendo la
dinámica social, los aspectos legales e institucionales, la organización y la
conducción inicial del proceso de movilización social, para el plan de gestión y el
establecimiento de directrices para un marco legal e institucional para las aguas en
el Paraguay .

2.29 Los estudios y actividades previstos en esta etapa deben mirar los siguientes
objetivos: (i) Diagnóstico de las disponibilidades hídricas cuantitativas y
cualitativas, con énfasis en el agua subterránea y la reserva reguladora del acuífero;
(ii) Diagnóstico y pronóstico de las demandas hídricas, con énfasis en el uso

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efectivo actual del agua subterránea en el área del proyecto; (iii) Escenarios de
tendencias de las demandas hídricas; (iv) Diagnóstico de la dinámica social; (v)
Diagnóstico de la situación legal e institucional del agua y de la situación funcional
de los entes relacionados con los recursos hídricos en el área del proyecto,
incluyendo el anteproyecto de Ley de Aguas; y (vi) Estructuración y conducción
del proceso de movilización social e institucional para el diagnó stico y pronóstico.

Etapa II : Compatibilización y Articulación

2.30 Esta etapa deberá caracterizarse por el desarrollo de simulaciones y análisis de las
alternativas de utilización y de disponibilidad hídrica subterránea y superficial, las
intervenciones de factores exógenos y endógenos afectando la cantidad y la calidad
del agua, y la identificación de medidas mitigadoras para la reducción de los
impactos de la explotación y de la contaminación del acuífero y de las aguas
superficiales en función de las demandas actuales y proyectadas por los variados
escenarios alternativos que articulen los diversos intereses, internos y externos a
los sistemas de subcuencas del área, para el uso de los recursos hídricos,
particularmente del acuífero Patiño.

2.31 Los estudios y actividades previstos en esta etapa deberá mirar los siguientes
objetivos: (i) Alternativas de compatibilización entre las disponibilidades hídricas y
las demandas del agua; (ii) Articulaciones y compatibilización de los intereses
internos y externos en el área del proyecto; y (iii) Estructuración y conducción del
proceso de movilización social e institucional.

Etapa III: Plan de Gestión

2.32 Deberá ser la etapa de desarrollo del planeamiento participativo de los objetivos,
metas y acciones de corto, medio y largo plazos, o medidas de emergencia, que
deberán traducirse en los programas y proyectos específicos, en las directrices para
la implementación de los demás instrumentos de gestión a ser previstos, y en la
propuesta de organización institucional y social necesaria para establecer y
efectivizar el gerenciamiento integrado del acuífero Patiño y de los recursos
hídricos superficiales sobreyacientes en el área de ocurrencia del acuífero.

2.33 La etapa final deberá prever el desarrollo de dos importantes actividades: (i)
Elaboración del plan de gestión de los recursos hídricos, con énfasis para el uso
sostenible y protección del acuífero Patiño; y (ii) Estructuración legal e
institucional para la sostenibilidad de la política de manejo de los recursos hídricos
propuesta en el plan de gestión y los posibles escenarios, además de la
organización de la movilización social, sobretodo de los mayores usuarios del
agua, para participación en el sistema de gerenciamiento integrado del acuífero
Patiño.

Presentación y discusión del Plan de Gestión

2.34 Se prevé la realización de dos talleres de presentación de los resultados y discusión

pública del Plan de Gestión.

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES

 - 11 -

Primer Taller para la presentación y discusión del Plan de Gestión

2.35 Este Taller tendrá como objetivo presentar el Plan de Gestión de los Recursos para
el área de la Región Metropolitana de Asunción, con énfasis en el acuífero Patiño,
a los representantes políticos y los técnicos y la sociedad en general, con el fin de
estimular la efectiva participación de la sociedad en la cond ucción del proceso de
recolección de informaciones, del diagnóstico y pronóstico, de planeamiento y de
la gestión de los recursos hídricos en el área del proyecto, actividades previstas en
la Etapa I.

2.36 Se espera como producto de este taller el fortalecimiento de la interacción entre el

equipo técnico del plan, el personal del SENASA y de la SEAM, con los técnicos
de las demás instituciones afines, y los actores sociales en el área del proyecto. Se
elaborará un informe de evaluación del taller, que contendrá la síntesis de los
resultados y sugerencias del proceso de participación, la identificación de canales
de comunicación y otras propuestas de organización del proceso de movilización
social para el desarrollo del plan de gestión.

Segundo Taller para la Presentación y discusión del Plan de Gestión.

2.37 Este Taller tendrá como objetivo estimular la continuidad de la participación social
en el proceso de evaluación de la consistencia de los resultados obtenidos con el
desarrollo de las actividades previstas en la etapa II del proyecto y en el proceso de
discusión del diseño de la estructura organizacional preliminar propuesta para el
Plan de Gestión y el Sistema de Gerenciamento de los Recursos Hídricos en el área
del acuífero.

2.38 Como resultado, se espera una discus ión técnica y una evaluación de la
consistencia de los resultados obtenidos y la identificación de los ajustes a las
actividades desarrolladas en la etapa II y para la próxima etapa del plan. Además
servirá para la contínua interacción entre el equipo técnico del plan y los técnicos
de las demás instituciones afines, y los actores sociales en el área del proyecto. Se
elaborará un informe de evaluación del taller, conteniendo la síntesis de los
resultados del proceso de participación e incorporando las contribuciones de las
instituciones y de la sociedad en el diseño del plan de gestión.

d) Capacitación Material y Técnica para la Gestión del Agua

Subterránea del Acuífero Patiño.

2.39 Las actividades de esta etapa incluyen la difusión del conocimiento y de la

experiencia de la empresa consultora y el entrenamiento técnico del personal del
SENASA y de la SEAM a través de la ejecución conjunta del trabajo en las
actividades previstas del proyecto. Particularmente, la discusión amplia del modelo
conceptual del acuífero, la implementación del modelo matemático y la evaluación
de los resultados generados por las repetidas simulaciones hechas por el modelo,
deberán asegurar el adiestramiento y la capacitación de los técnicos del SENASA y
efectivizar la transferencia de tecnología a través de la continuidad operacional del

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES

 - 12 -

modelo matemático de simulación en los procedimientos sistemáticos de manejo

del agua en el acuífero Patiño.

2.40 Otro resultado esperado de la transferencia de tecnología y la implementación de

los procesos de evaluación y del Plan de Gestión del acuífero Patiño, es posibilitar
el dominio por el SENASA de un modelo de gestión de aguas subterráneas y
metodologías que podrán aplicarse a otras cuencas y acuíferos, y además, que
deberán integrarse al conjunto de medidas que están siendo formuladas por los
organismos implementadores de la política de recursos hídricos en Paraguay.

e) Presentación de Informes

Se prevé la presentación de tres informes durante la ejecución de esta cooperación

técnica:

Elaboración y presentación del Informe Parcial I

2.41 Será elaborado y presentado un documento sobre el desarrollo del proyecto,

caracterizando el cumplimiento de las etapas y conteniendo la caracterización del
modelo conceptual y de la implementación del modelo matemático para el acuífero
Patiño, con la información histórica de la recolección de datos y demás actividades
previstas en la Etapa I de la elaboración del Plan de Gestión, y la consolidación de
todas las informaciones, metodologías y resultados de los estudios que componen
esas etapas del proyecto.

Elaboración y Presentación del Informe Parcial II

2.42 Será elaborado y presentado una documento de la secuencia del proyecto,

caracterizando el cumplimiento de las etapas previstas en la Etapa II sobre la
elaboración del Plan de Gestión, y consolidando las informaciones, metodologías y
resultados de los estudios y actividades de esa etapa.

Elaboración del Informe Final del Proyecto

2.43 Será elaborado el informe técnico final del proyecto, consolidado en el Plan de
Gestión, caracterizando el conocimiento integrado de la situación de los recursos
hídricos en el área del acuífero Patiño, sus problemas, las alternativas de
soluciones, las actividades de entrenamiento y transferencia de tecnología y el
conjunto de acciones técnicas, legales e institucionales, propuestas a fin de dotar el
SENASA de instrumentos eficaces para implementar un Sistema de Gestión de los
Recursos Hídricos en el área del Acuífero Patiño sobre el cual se asienta la Región
Metropolitana de Asunción.

2.44 Los informes se present arán en forma gráfica (mínimo10 copias editadas) y digital,
incluyendo textos, cartas temáticas georeferenciadas, gráficos, tablas, perfiles y
otras formas que permitan el entendimiento y evaluación de los resultados del
proyecto desarrollado.

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES

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f) Costo y Fina nciamiento

2.45 En la tabla siguiente se presenta un resumen del presupuesto.El presupuesto

detallado del proyecto está disponible en los archivos de RE1/EN1.

Tabla de Costos en US$

Item JCF Contrapartida Total
1. Personal 227.000 48.000 275.000
2. Material y servicios (*) 114.500 50.000 164.500
3. Costos adm. y auditoria 10.000 60.000 70.000
4. Gastos con viaje y per diem 154.900 30.000 184.900
5. Overhead 227.000 227.000
6. Contingencias 16.600 16.600
Total 750.000 188.000 938.000
(*) Análisis de laboratorio, perforación de pozos, alquiler de equipos, mediciones de nivel.

III. EJECUCIÓN DEL PROGRAMA

A. Implementación

3.1 El BID seleccionará y contratará con recursos del Fondo de Consultoría Japonés
una firma consultora especializada en gestión de aguas subterráneas y en
desarrollo, adaptación calibración e implementación de modelos matemáticos
hidrodinámicos y de calidad de agua.

3.2 La Implementación de la operación se hará en un periodo de 15 meses conforme

cronograma resumido presentado a seguir. Las actividades de preparación del
Modelo Matemático se revisarán al inicio de la ejecución. Las actividades
relacionadas con la elaboración del Plan de Gestión se harán en diferentes
momentos considerando que habrá movilización de los actores que deberán
participar en la elaboración del Plan. Las actividades de Transferencia de
Tecnología y Capacitación, ocurrirán a lo largo de todas las etapas.

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES

 - 14 -

B. Cronograma de Ejecución
3.3 El Cronograma resumido, se presenta a continuación. El cronograma detallado del
proyecto se encuentra en el Anexo I.

Meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
ETAPAS

1. Definición Plan de Trabajo Detallado PF

2. Desarrollo del Modelo Hidrodinamico y de Calidad

Recolección de datos
Monitoreo - piezometria, fluviometria, calidad
Exploración Geofisica
Definición y elaboración del Modelo PF
Simulación
3. Desarrollo del Plan de Gestión
Diagnóstico y Prognóstico
Mobilización
Definición de metas
4. Transferencia de Tecnologia y Capacitación *T *T PF

Entrega de productos: (+) parcial (PF) final (T) Taller

C. Agencia Beneficiaria y otras instituciones participantes

3.4 El organismo beneficiario de la operación será el SENASA institución publica,
encargada de controlar y utilizar el acuífero Patiño como manantial de pequeñas
comunidades en el área metropolitana de Asunción.
3.5 También se beneficiarán SEAM y ESSAPSA. La primera por encontrarse en fase
de estructuración y de definición de roles, pudiendo en el futuro controlar la
calidad de las aguas y autorizar los diferentes usos de este recurso, inclusive el uso
de los acuíferos. La segunda por ser la empresa que actualmente se encarga de la
producción y distribución de agua en el área metropolitana y pasible de ser
controlada por SEAM. Además serán beneficiados con esta transferencia de
tecnologías otros organismos que trabajan con este recurso y que están descritos
resumidamente en el Anexo II.

D. Mecanismo de Ejecución

3.6 La cooperación técnica tendrá a SENASA como punto focal de coordinación de la

ejecución del proyecto con la supervisión del especialista de la Representación del
Banco en Paraguay. SENASA movilizará un conjunto de otras instituciones y
consultores locales a lo largo del horizonte temporal del proyecto según la
demanda por recursos huma nos especializados para desarrollar las actividades
consideradas de contraparte.

3.7 El proyecto prevé la contratación de una firma consultora de nacionalidad japonesa

que proveerá los servicios de personal internacional y local, por un monto máximo

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES

 - 15 -

de US$750.000, que incluirán también los gastos de viajes y viáticos,

administración, materiales y servicios.

3.8 El Banco contratará a la firma consultora a través de un contrato de consultoría. La

Representación del Banco en Paraguay será la unidad con responsabilidad por la
administración de la operación y por la autorización de los pagos a la firma
consultora. El organismo beneficiario será responsable de la revisión técnica y de
la presentación de un informe de opinión y recomendación sobre la calidad de los
informes presentados por la firma consultora.

E. Seguimiento y Evaluación

3.9 Las actividades de seguimiento y evaluación serán desarrolladas a lo largo de todo

el proyecto integradamente con las actividades de transferencia de tecnología y
capacitación. Están previstos dos talleres con presentación de informes y discusión
con los actores. Los informes parciales serán analizados y comentados por los
profesionales de SENASA, además de diversos expertos que participarán de los
Talleres. Está prevista la preparación de una auditoría final, con costos pagados por
la operación, a ser realizada por una firma independiente y de acuerdo con
Términos de Referencia acordados con el Banco.

3.10 Los Productos esperados son mencionados en la tabla a seguir e indicados en el

cronograma anteriormente presentado.

Esquema de Entrega de Productos

Producto Mes
1. Plan de Trabajo Detallado 1
2. Modelo Matemático 6
3. Realización del Taller y entrega del Informe Parcial I 8
4. Realización del Taller y entrega del Informe Parcial II. 13
5. Entrega del Plan de Gestión 15

IV. BENEFICIOS Y RIESGOS

A. Beneficios

4.1 La estrategia del Banco en Paraguay inc luye la protección del medio ambiente con
el propósito de promover el desarrollo sostenible, además comprende como área
de acción la reforma del estado con el propósito de fortalecer su papel como
regulador y promotor del desarrollo económico, y social, mejorar su eficiencia en
la provisión de los servicio básicos y fortalecer la gobernabilidad. La Cooperación
Técnica es consistente con esta estrategia una vez que proporcione instrumentos de
gestión pública destinados a mejorar la calidad del ambiente y por ende de vida en
una importante región urbana del país. El plan a ser propuesto contribuirá para que
el gobierno, a través de SENASA o de otro organismo pueda desarrollar el papel de
regulador y de promotor del desarrollo económico y social, cuando maneja de
modo sostenible el recurso natural, en este caso el acuífero Patiño.
(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES
 - 16 -

4.2 El proyecto deberá expandir la base de datos y consolidar el conocimiento actual

de un acuífero de alta importancia, para el suministro total o complementario de
agua potable para las comunidades que habitan esta región. Con base en el
diagnóstico inicial desarrollado en el estudio deberán ser propuestos,
complementados e implementados los mecanismos técnicos necesarios, para la
profundización, adecuación o implantación del banco de datos georeferenciados
(GIS) y del modelo matemático de simulación que permitan a SENASA y a SEAM
estructurar, extender y efectivizar el proceso de gestión del agua subterránea de
manera integrada con las aguas superficiales y con las demás cuestiones
ambientales, económicas y sociales de la Región Metropolitana de Asunción.

4.3 Estos mecanismos deberán proporcionar y consolidar el conocimiento más preciso

y esencial de las condiciones límites del acuífero, tanto las impuestas por la lito-
estratigrafía y el padrón estructural de sus características geológicas intrínsecas,
cuanto por sus características hidrológicas, hidráulicas e hidroquímicas, así como
las condicionantes determinadas por la vulnerabilidad del acuífero, la calidad del
agua, los caudales del uso actual, la recarga y la disponibilidad del agua
subterránea en el acuífero Patiño. No menos importante, los mismos mecanismos
deberán identificar las susceptibilidades del acuífero a la intrusión de aguas
saladas, ya detectada en algunos pozos, y la contaminación a través de fuentes
poluentes resultantes de prácticas puntuales y de procesos regionales del uso y
ocupación del suelo y del uso de los recursos hídricos.

4.4 El desarrollo de un modelo matemático asociado a un plan de gestión traerá como

beneficio el uso sostenible del acuífero Patiño y beneficiará directamente
SENASA, que utiliza este acuífero así como ESSAPSA. Indirectamente estará
colaborando con la transferencia de tecnología de modelaje y de control ambiental
tanto a SEAM como a las Municipalidades del Área Metropolitana de Asunción.

B. Riesgos

4.5 El riesgo de este proyecto reside en la indefinición del mandato de SENASA, que
se encuentra en discusión, para otorgamiento del uso del recurso hídrico
subterráneo. Mientras no se defina la potestad del otorgamiento para el uso del
recurso hídrico en Paraguay, seguirá el abuso de los diferentes usuarios en retirar el
agua sin un criterio científico, se comprometerá la calidad del agua, por el efecto
de salinización, y se reducirá los caudales por una sobre explotación del acuífero.

4.6 Para mitigar este riesgo, la operación analizará los escenarios posibles del marco
legal- institucional y preparará para ellos alternativas viables de implantación del
Plan de gestión. Como esta operación será ejecutada por el Banco no se prevé
dificultad en su ejecución, quedando la implantación del Plan a SENASA o a otro
organismo a ser designado por el Gobierno. SENASA tendrá una herramienta de
planeación para uso del recurso hídrico.

4.7 A través de la divulgación del Modelo Matemático y del Plan de Gestión se estará
también promoviendo la educación de la comunidad científica y de quienes tomen

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES

 - 17 -

decisiones, lo que podrá contribuir para que la Ley de Aguas entre en discusión y
posteriormente sea promulgada.

V. RESPONSABILIDAD EN EL BANCO

5.1 Responsabilidad Técnica: División de Administración de Recursos Naturales y

Medio Ambiente (RE1/EN1), el Sr Antonio Rossin, teléfono 1678, fax 202-623-
1417, e-mail: antonioro@iadb.org, y la Sra. Adriana Delgado, teléfono 1931, fax:
202-623-1417, e-mail: adrianad@iadb.org.

VI. RECOMENDACION

6.1 Asunción Aguilá, Jefe de la División RE1/EN1, recomienda la aprobación de esta

operación y el uso de los recursos del Fondo Fiduciario Japonés para Servicios de
Consultoría hasta US$750.000 (setecientos cincuenta mil dólares)

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES

 VII. CERTIFICACIÓN

7.1 Certifico que existen recursos disponibles en el Fondo Fiduciario Japonés para
Servicios de Consultoría hasta por US$750.000 (setecientos cincuenta mil dólares)
para financiar las actividades descriptas y presupuestadas en este documento. El
compromiso y desembolso de los recursos correspondientes a esta certificación
para estipular la remuneración y pagos a consultores, a excepción de los pagos a
consultores locales que trabajen en su propio país recibirán su remuneración y
pagos contratados en la moneda de ese país. Ningún recurso del Fondo estará
disponible para cubrir montos superiores al monto certificado para la
implementación de este Plan de Operaciones. Los Montos superiores al certificado
pueden originarse de compromisos estipulados en contratos que sean denominados
en una moneda diferente a la moneda del fondo, lo cual puede resultar en
diferencias cambiarias de conversión de monedas sobre las cuales el Fondo no
asume riego alguno.

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES

 ANEXO I

Cronograma del Proyecto

Meses 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
Actividades
Recolección de informes y
evaluación / ajustes del sistema
Levantamentos de datos
hidrogeológicos, ambientales y socio-
Inventario integral de los pozos
y de las fuentes de
Monitoreo (piezometria,
fluviometria – calidad /
Campaña de exploració n
Implantación de los pozos tubulares
(2) y de los piezometros + Ensayos
Campaña de muestreo y
analisis de la calidad del
Caracterizaciones del medio
físico y socio-económicos
Evaluación y definición del
modelo conceptual del
Implantación y desarrollo del
modelo numerico
Modelación matematica p/
simulaciones de escenarios diversos y
Actividades de analisis y evaluaciones
de balances p/ diagnóstico y
Actividades de articulación de escenarios y
compatibilización c/ evolución de
Mobilización p/ compatibilización y p/
sostenibilidad institucional y legal del Plan
Definición de metas y priorización de medidas,
acciones y programas p/ implentar el Plan

Informes Parciales I y II – * *
Informe final del Plan de Gestión *
(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES
 ANEXO II

Principales Entes y Organizaciones que producen, recogen y/o disponibilizan información

hidrogeológica y hidrologica en el Paraguay (Fuente: “Proyecto FEHS”, actualizado hasta
2002 )

Ministerio/ Entidad Carácter Actividades Tipo de datos e

Organización específica principales con información/
respecto al agua Observaciones
Ministerio de Servicio Nacional de Nacional Exploración, Mayormente en región
Salud Pública y Saneamiento explotación y oriental
Bienestar Social Ambiental evaluación de
(SENASA) recursos hídricos para
la provisión de agua
potable.
Secretaria del Dirección General Nacional Hidrogeologia, Leyes, Estudios y
Ambiente de Protección y Hidrologia, Medio Informes
Conservación de los Ambiente y Recursos
Recursos Hidricos Hídricos
Ministerio de Dirección de Nacional Mapeo geológico e Mapas geológicos, etc.
Obras Públicas y Recursos Minerales hidrogeológico y Tres partes en 1:100 000
Comunicaciones metalogénico (Villa Florida, San José
y Paraguarí)
Ministerio de Dirección de Nacional Registro de inform. y Datos de varias
Obras Públicas y Recursos Minerales, representantes del entidades
Comunicaciones Departamento de Proyecto Acuífero Banco de datos
Recursos Hídricos Guaraní
Ministerio de Sistema Multiuso de Regional Estaciones de Datos de ríos Paraná,
Obras Públicas y Monitoreo Monitoreo Paraguay, Pilcomayo,
Comunicaciones Ambiental e (ambiental + Jejui, Aguaray y Ypane
Hidrológico hidrología)
Ministerio de Dirección de Regional Registro de Banco de Datos para tres
Agricultura y Ordenamiento (Región informaciones cuencas (Ypacaraí,
Ganadería Ambiental, Sistema Oriental) Tebicuary-mí,
Amb. de la Región Capiibary)
Oriental (SARO)
Ministerio de Dirección de Regional Exploración, Datos de pozos del
Agricultura y Recursos Hídricos (Chaco) explotación y Chaco, diversos mapas
Ganadería (DRH) evaluación de
recursos hídricos
Ministerio de Instituto Nacional Estaciones Datos
Agricultura y Agroclimatológico Agroclimatológico agrometeorológicos
Ganadería Nacional
Ministerio de Dirección del Nacional Protección de Datos de aguas
Agricultura y Servicio Forestal cuencas hidrográficas superficiales y de
Ganadería Nacional y manantiales manantiales
Ministerio del Corporación de Nacional Abastecimiento de En la Capital y otros
Interior Obras Sanitarias agua potable y núcleos de población de
(CORPOSANA) desagües sanitarios y más de 4000 habitantes
pluviales
Universidad de Departamentos de Nacional Geología, Tesis, disertaciones,
Asunción - UNA Geología e Hidrogeología, proyectos y artículos
Ingeniería Hidrología, Medio publicados
Ambiente y Recursos
Hídricos

(PROJNUM)\ PLAN DE OPERACIONES