Rapport annuel

Centre de Recherche sur l’Anti-Corruption

CERC

2017
Édito
Crée en 2017, CERC s’est immédiatement attelé aux causes profondes de la corruption auprès des
personnes exclues dans le processus décisionnel au niveau local. Rapidement, CERC a marqué le
territoire d’Uvira en particulier et la province du Sud-Kivu en générale de son empreinte :
engagement, intégrité des équipes, excellence de l’approche programmatique et respect de tous…
telles sont les valeurs au cœur des méthodes de travail de CERC.

En seulement huit mois d’existence, 2 projets ont été réalisés permettant un meilleur accès aux
services de base, à une éducation de qualité, une participation équitable des jeunes dans le
processus décisionnel au sein des communautés, ainsi que des progrès en termes de participation
des femmes. Cette action d’envergure n’est rendue possible que par le travail en collaboration avec
des partenaires engagés au plus près des populations.

L’année 2017 fut riche et, surtout, pleine de promesses. Grâce à l’ambition et au travail sans
relâche de l’équipe opérationnelle, CERC a poursuivi son développement. Un service
communication a vu le jour, avec l’objectif de mieux partager les retombées de nos actions sur
terrain.

J’encourage par ailleurs nos actions en faveur du développement de la notoriété de CERC, tant en
République Démocratique du Congo qu’à l’étranger. Il est également essentiel pour CERC de
savoir que ses priorités programmatiques – lutte contre la corruption et l’injustice sociale –
rejoignent des préoccupations nationales et de voir autant d’acteurs impliqués dans ces combats.

Aussi, nous sommes convaincus que c’est qu’en alliant nos différents efforts vers une vision
commune que nous arriverons ENSEMBLE à éradiquer enfin la corruption en renforçant l’intégrité.

Ensemble c’est à dire les personnes que nous soutenons (premiers acteurs du changement), les
acteurs de la société civile, les partenaires institutionnels, les acteurs étatiques, les partenaires du
secteur privé et le citoyen.

Je tiens à remercier chacune et chacun d’entre vous, donateurs, partenaires et collaborateurs, qui
nous permettez d’œuvrer au quotidien en ce sens : grâce à votre soutien, CERC est en mesure
d’apporter des changements positifs dans la vie de milliers d’individus.

Heri Bitamala,

Directeur Exécutif

Email : heri.bitamala@anticorruption-center.org
CERC - Le Centre de Recherche sur l’Anti-Corruption
CERC est un organisme non partisan, à but non lucratif qui permet aux citoyens, au gouvernement et
aux organisations de la société civile , à travers l’éducation, les séminaires et ateliers e formation, de
renforcer la transparence et la redevabilité dans la mise en œuvre des projets développement et la
prestation des services publics en République démocratique du Congo.

MISSIONS VISIONS FOCUS

Travailler avec les
communautés locales pour
éradiquer la corruption, les
abus de pouvoir et les
malversations financières;
Renforcer de façon concertée
et continue l’intégrité et
l’expertise par le biais de
programme d’éducation civique
et des actions citoyennes.
Rendre la République
Démocratique du Congo un
Etat Sans Corruption.
Faire du Centre de Recherche
sur l’Anti-Corruption une
agence par excellence de lutte
contre la corruption en
République Démocratique du
Congo.
Les femmes et les jeunes sont
au centre de nos programmes.
Pour surmonter les défis de la
corruption et de la bonne
gouvernance, il faut garantir
aux personnes à risque
d’exclusion les mêmes droits
et opportunités qu’à tous.

OBJECTIFS
 Renforcer de façon concertée
et continue l’intégrité et
l’expertise par le biais de
programme d’éducation
civique et des actions
citoyennes.
 Promouvoir et renforcer les
mesures visant à prévenir et
combattre la Corruption de
manière plus efficace;
 Renforcer le rôle des
confessions religieuses et les
médias dans la promotion de
l’intégrité;
 Promouvoir l’intégrité, la
responsabilité et la bonne
gestion des affaires publiques
et des biens publics.
 Susciter l’engagement du
gouvernement, de la société
civile, ainsi que d’autres
organisations internationales
dans l’opérationnalisation de
la lutte contre la corruption ;
 Promouvoir la coopération
inter-organisationnelle dans
les actions de lutte contre la
corruption ;
 Renforcer les capacités des
organisations de la société
civile œuvrant dans la
promotion de la
transparence;
 Susciter l’engagement des
citoyens à surveiller les
prestations de services par le
biais d'enquêtes périodiques
sur la prestation des services
et la mise en œuvre des
projets ;
 Identifier et mettre en œuvre
tout autre objectif déterminé
par les membres pour la
promotion de l’intégrité.

UNE APPROCHE HOLISTIQUE POUR COMBATTRE LA CORRUPTION

L’approche globale de CERC se base sur l’interdépendance des causes de la corruption : ainsi,
CERC met en place des solutions locales en développant des programmes complémentaires dans
des domaines tels que la participation citoyenne, l’accès à l’information, l’accès à l’éducation, à la
santé et à l’eau potable…
IMPLIQUER LES COMMUNAUTÉS ET COLLABORER AVEC DES PARTENAIRES LOCAUX POUR
TROUVER DES SOLUTIONS LOCALES AUX PROBLEMES LOCAUX

Les actions de CERC se basent sur la participation des communautés locales. Leur implication dans
l’élaboration et la mise en œuvre des projets de développement est primordiale pour en assurer
l’efficacité et la pérennité. C’est aussi la raison pour laquelle CERC s’appuie sur l’approche de
Renforcement de l’Intégrité au sein des Communautés (RIC) développée par notre partenaire
Integrity Action. L’approche de Renforcement de l’Intégrité au sein des Communautés (RIC) est un
moyen efficace et économique de promouvoir la qualité des projets et des services publics
améliorant ainsi la vie de milliers de personnes.

Cette approche comprend cinq phases, énoncées ci-dessous. Chacune des phases comporte un
certain nombre d’étapes à suivre et d’outils à appliquer.
PANORAMA DES PROJETS
Axe Territoires Cibles Périodes Activités Bailleurs &
programmatique Contributeurs
RENFORCEMENT DE l’INTEGRITE AU SEIN DES COMMUNAUTES
PROJET PILOTE : Territoire >300 En cours  Mobilisation des acteurs CERC
Consolider la d’Uvira Jeunes locaux
transparence et la filles et Avril  Organisation de journées de CDF 5, 613,000
responsabilité dans Garçons 2017- sensibilisation auprès des
la mise en œuvre Avril 2018 autorités publiques, du
des projets secteur privé et des médias
d'infrastructure à sur l’importance de l’approche
Uvira RIC
 Renforcement des capacités
des jeunes et des
organisations de la société
civile sur l’utilisation de
DevelopmentCheck.
Enquête sur la Sud Kivu - Terminé  identifier les formes et CERC
perception de la Mai – pratiques de la corruption CDF 2, 350,000
corruption au Sud- Juillet  identifier les principaux
Kivu 2017 acteurs concernés par la
corruption ;
 identifier les causes de la
corruption dans le secteur
tant public que privé;
 déterminer les secteurs les
plus touchés, de manière à
établir une situation de
référence sur base de quelle
on pourra mesurer les progrès
obtenus
ultérieurement;
Elèves Agissant Territoire 1200 En cours  Mobilisation des acteurs Agence
pour l’Honnêteté, d’Uvira Jeunes locaux Norvégienne de
l’Intégrité et filles et Octobre  Renforcement des capacités Développement
l’Egalité Garçons 2017 – des élèves de 15-19 ans et International
Octobre les organisations de la société
2018 civile sur l’approche de CDF 106,
Renforcement de l’intégrité 291,000
et l’utilisation de
DevelopmentCheck.
 Engager les membres des
Clubs d’Intégrité à surveiller
les services éducatifs dans
leurs propres écoles…
NOS ACTIONS EN 2017

65 10 1 158
Jeunes inclus 23 Projets de Un rapport de Jeunes et femmes
femmes formés développement l’enquête sur la impliqués dans le
sur l’approche de surveillés par le bais perception des processus
Renforcement de l’application ménages sur la décisionnel au
de l’Intégrité au mobile corruption publié. niveau local.
sein des DevelopmentCheck
Communautés

20 5 20 30
Clubs d’Intégrité Membres du enseignants ont élèves ont bénéficié
établis au sein personnel de CERC bénéficié une une formation sur le
des ont bénéficié une formation sur le Renforcement de
établissements formation complète Renforcement de l’Intégrité au sein
d’enseignement sur le Renforcement l’Intégrité au sein des Communautés.
secondaire dans de l’Intégrité au sein des Communautés.
le territoire des Communautés
d’Uvira en Tanzanie
LES FEMMES AU COEUR DE NOS PROGRAMMES

L’égalité des sexes est un droit humain fondamental pourtant loin d’être acquis. C’est également
un facteur essentiel dans la lutte contre la corruption.

LES FAITS
La République Démocratique du Congo a une mauvaise réputation en ce qui concerne l’égalité de
genre et le respect du droit des femmes. Dans presque tout le pays, les hommes et les femmes ne
disposent pas d’un accès égal aux droits, aux opportunités, au pouvoir, aux ressources et à la prise
de décisions. A l’Est du pays par exemple, l'inégalité des sexes persiste et les femmes restent à
bien des égards désavantagées et vulnérables.

On observe même les inégalités entre les sexes en matière de santé, d’éducation et de situation
économique ainsi que d'améliorer considérablement les moyens de subsistance des femmes.

Par exemple, au Sud-Kivu, les données concernant l’éducation des femmes montrent que 28% des
femmes sont sans instruction, 29,8% des femmes n’ayant pas terminé l’école primaire, 29,4%
n’ayant pas terminé l’école secondaire et seulement 1.7% ayant terminé les études supérieures.1

OBJECTIFS EN 2017
ACCOMPAGNER LES FEMMES A COMPRENDRE LEURS DROITS ET LES ENCOURAGER A
PARTICIPER A LA PRISE DE DECISION AU SEIN DE LEURS COMMUNAUTES

La promotion de l'égalité des sexes est essentielle pour parvenir à un développement durable,
équitable et centré sur les personnes. Il est largement admis que des actions qui prennent
mieux en compte l'égalité hommes-femmes sont nécessaires pour relever les défis liés au
développement. Plusieurs groupes de jeunes des deux sexes doivent faire l’objet d’une
attention particulière du fait qu’ils sont confrontés à des problèmes d’exclusion, d’inégalité et
de discrimination (sous plusieurs formes).

Le Centre de Recherche sur l’Anti-Corruption (CERC) soutient l'intégration du genre dans tous
les aspects programmatique comme un outil essentiel de promotion d'une participation
équitable et inclusive des jeunes dans la prise de décision.

IMPLIQUER DE L’ENSEMBLE DE LA SOCIETE DANS LA PROMOTION DU GENRE

Il est indispensable que l’ensemble de la société - les hommes, les autorités, la société civile -
s’implique en faveur de l’égalité. Les hommes sont des alliés incontournables. CERC s’attache
à prendre le contre-pied des représentations patriarcales et implique dans ses projets les
hommes et les garçons comme partenaires égaux des femmes et des filles.

1
Deuxième enquête démographique et de santé (EDS-RDC II 2013-2014)
 UN ACCES ET EGAL A L’EDUCATION DE QUALITE POUR TOUS LES
ENFANTS

Droit humain fondamental, l’éducation permet aux enfants de se protéger contre la corruption
chronique.

LES ENJEUX OBJECTIFS

L’éducation est un secteur prioritaire de
développement pour la République
Démocratique du Congo. En effet, le taux
d’analphabétisme en RDC s’élève à 33% chez
les hommes contre 11% chez les femmes, au
Sud-Kivu (28% et 9%) et au Nord Kivu (24%
et 11%)2.
L’éducation gratuite est un droit
constitutionnel en RDC, mais en réalité, le
système d’éducation est en grande partie
financé par les parents, qui paient des frais de
scolarité et des frais afférents. Une partie de
ces frais est supposé servir à la construction
et l’entretien des établissements. Or, la
plupart des écoles ne satisfont pas aux
normes minimales congolaises en matière
d’éducation. En plus d’être surchargées, elles
manquent de tout : équipement, installations
sanitaires, eau courante et matériel
pédagogique adéquat. Le personnel est sous-
payé (et souvent de façon irrégulière) et
généralement peu motivé à la tâche.
Beaucoup de jeunes en RDC ont encore du
mal à atteindre une bonne éducation. Des
décennies de guerre civile ainsi que la
faiblesse du gouvernement ont dévasté les
infrastructures éducatives et les institutions.
En conséquence, de nombreux jeunes sont
délaissés et ne parviennent pas à acquérir les
compétences dont ils ont besoin pour assurer
leur avenir.
CERC met en œuvre des mécanismes de
responsabilisation participatif afin de
renforcer la qualité de l’éducation primaire et
de promouvoir une plus grande transparence
sur la gestion des ressources. Ce processus a
pour objectif de permettre aux jeunes élèves
de faire attendre leurs droits et demander des
comptes sur les prestations de services et
d’exprimer leurs attentes.
CERC contribue à :
Renfoncer la redevabilité au sein des écoles
CERC investi dans les capacités des élèves,
en les équipant de sorte qu’ils puissent
pleinement s’engager dans les processus de
développement scolaire, en tant que
catalyseurs de la responsabilité sociale et de
solutions aux problèmes scolaires.
CERC renforce la collaboration entre les
élèves, les comités des parents d’élèves et les
acteurs éducationnels dans le domaine de
l’éducation pour un meilleur processus de
prise de décision et développement scolaire.
Réduire les inégalités
CERC promeut la mixité sociale dans le
processus décisionnel via la formation des
équipes éducatives à la stratégie de l’Egalité
de Genre et Inclusion Sociale pour plus
d’égalité entre filles et garçons.

«Les mesures de réforme dans le secteur public doivent être axées sur la
transparence et la responsabilité, fondées à la fois sur le respect des
réglementations et sur la performance». Banque Mondiale

2
Deuxième enquête démographique et de santé (EDS-RDC II 2013-2014)
Projet : Elèves Agissant pour l’Honnêteté, l’intégrité et l’Egalité.
« Students Acting for Honesty, Integrity and Equality »

Durée du projet : 36 mois, octobre 2017 –

mars 2021

Donateurs : ce projet est mis en œuvre grâce

à la contribution financière et l’appui
d’Integrity Action, l’Agence Norvégienne
pour la Coopération au Développement
(NORAD) et l’Agence Suédoise pour le
Développement International (SIDA).

Budget pour la période du 01/10/2017-30

Septembre 2018: 102, 291,000 Francs
Congolais.

Objectifs 2017-2021: 1200 jeunes

moniteurs âgés de 14 à 19 ans engagés et
soutenus sont des agents actifs du
changement positif qui soutiennent
l'apprentissage de la lutte contre la
corruption et la transparence et la
surveillance communautaire.

Réalisation en 2017 :

Activités : 20 clubs d’intégrité établis dans les

Établir des« Clubs d'Intégrité au sein des
écoles secondaires afin de promouvoir
l'intégrité, célébrer les réussites de la
surveillance et intégrer l’apprentissage
de la lutte contre la corruption dans
l’éducation.
Faciliter les sessions d'apprentissage
entre les Clubs d'Intégrité pour
permettre une meilleure compréhension
de l'impact de la corruption sur la
société.
Engager les membres des clubs
d’intégrité à surveiller les services
éducatifs dans leurs propres écoles (et
les projets / services communautaires).
Bénéficiaires
80 écoles secondaires
1200 élèves âgés de 15-19 ans
240 cadres scolaires
80 Comités de parents

écoles secondaires dans le territoire
d’Uvira
3 ateliers d’échange et de
sensibilisation sur le projet « Elèves
Agissant pour l’Honnêteté, l’Intégrité et
l’Egalité » organisés;
60 cadres scolaires formés sur le
Renforcement de l’intégrité au sein des
Communautés et sur les techniques
d’apprentissage afin de fournir un
enseignement de qualité
300 élèves dont 158 jeunes filles élus
membres des Clubs d’intégrité dans 20
écoles secondaires.
52% femmes leaders des Clubs
d’intégrité.
20 Groupes Conjoint de Discussion
constitués et engagés à trouver des
solutions aux problèmes identifiés par les
élèves durant la surveillance.
Projet : Enquête des ménages sur la perception de la corruption au Sud-Kivu
Mai – Juillet 2017
Au début du mois de mai 2017, le Centre de
Recherche sur l’Anti-Corruption a initié une
enquête des ménages sur la perception sur la
corruption au Sud-Kivu.
L’enquête ciblait le public avec un échantillon
représentatif de 980 répondants
sélectionnés à travers les différents
territoires du Sud-Kivu. En général, l’enquête
a suivi un modèle standard des Nations Unies
sur les recherches quantitatives sur la
corruption et les questions ont été révisées
par CERC pour représenter ses points de vue
et considérations au contexte local.
e choix de l’échantillon était à la discrétion
des enquêteurs et leaders communautaires
qui ont aidé les enquêteurs à communiquer
avec les membres de la communauté.
Les interviews ont été conduites du 11 au 25
Mai 2017 par 14 enquêteurs volontaires de
CERC et les résultats représentent les
opinions de la population du Sud-Kivu âgée
de 17 à 70 ans, avec la dimension égale entre
les hommes et les femmes. Un répondant
était interrogé dans chaque ménage. Le
questionnaire était structuré pour évaluer les
connaissances, attitudes et pratiques des
citoyens en relation avec la corruption.
Cette enquête a été conçue pour fournir des
données spécifiques sur la sensibilité et
l'engagement des citoyens sur la
gouvernance et la corruption, les perceptions
des citoyens sur les institutions publiques et
leurs rôles dans la lutte contre la corruption.
Cette enquête est une étude de base qui sera
suivi par des enquêtes annuelles ultérieures
pour fournir de comparaison sur le niveau de
la corruption au Sud-Kivu.
Taille de l’échantillon par territoire
Territoire/Ville Taille
BUKAVU 140
UVIRA 120
SHABUNDA 120
KALEHE 90
IDJWI 80
KABARE 90
WALUNGU 100
FIZI 120
MWENGA 120
TOTAL 980
Les personnes ont été interrogées dans les 9
entités administratives du Sud-Kivu, y
compris la ville de Bukavu. Bien que des
efforts aient été fournis pour interviewer des
citoyens des catégories confondues, la
plupart de personnes interrogées étaient des
citoyens ordinaires avec peu ou pas de
connexion avec le gouvernement.
Résultats.
De nombreux répondants ont peu ou pas
compris la notion de la corruption au début
de l'enquête. Comme c'est le cas dans de
nombreuses enquêtes, les personnes
interrogées ont été sensibilisées dans une
certaine mesure sur la corruption.
L'enquête était compréhensive, comprenant
50 questions, certaines avec plusieurs sous-
questions et plusieurs autres éléments
démographiques. Les perceptions des
citoyens à l'égard de la corruption ont été
examinées sous presque tous les angles
imaginables.
Bien que les résultats de l’enquête ne
représentent pas une image optimiste de
l'état de la corruption au Sud-Kivu, ils
identifient néanmoins les raisons de
l'optimisme. Plus d'un quart des répondants
ont indiqué qu'ils étaient très satisfaits de la
situation générale au Sud-Kivu et pensent
que la corruption est loin dans la liste des
problèmes les plus graves auxquels le pays
est confronté, mais comprennent sa gravité.
D’une manière encourageante, plus que la
moitié des personnes interrogées perçoivent
que le gouvernement n’a aucun désir et
volonté sincères de lutter contre la
corruption. Un nombre important des
répondants pensent que la corruption existe
dans la plupart des institutions
gouvernementales.
En effet, 70,1% des
répondants pensent que la
corruption peut être
éliminée ou réduite à un
certain degré. En réponse
aux questions sur les
mesures prises par les
répondants dans le passé
pour lutter contre la
corruption, plus de 640
actions individuelles ont
été signalées, y compris le
refus des pots-de-vin,
l'abstention d'offrir des
pots-de-vin et la
dénonciation des
fonctionnaires corrompus,
entre autres.
Pas si encourageant, près de la moitié des
répondants croient qu'un facteur principal
qui cause la corruption est le manque
d'argent et les bas salaires. Ce fait est en
corrélation avec la perception des gens selon
laquelle la pauvreté et le chômage sont les
problèmes les plus sérieux auxquels la
province du Sud-Kivu est confrontée. Les
efforts visant à lutter contre la corruption
continueront de se heurter à la réalité
financière dans la province jusqu'à ce que la
situation économique s'améliore. Encore une
fois, cette réalité est confirmée par la
perception généralisée selon laquelle les
actes les plus corrompus résultent de
difficultés économiques. Peut-être le résultat
le plus prometteur de l’enquête, c'est que les
efforts de sensibilisation durant l’enquête
auront un impact significatif sur les citoyens.
Lorsque les répondants ont
été demandés quel type
d'assistance auraient-ils
souhaité du CERC, plus de
60% ont indiqué
l'information et l'éducation
sur les droits et les
responsabilités des
citoyens à l'égard de la
corruption et les stratégies
de la combattre.
Comme indiqué précédemment, l’enquête
avait généralement deux objectifs:
collecter les données sur
la corruption ;
diffuser de l'information
sur la corruption et les
stratégies de la
combattre.
CERC est une jeune organisation et possède
un énorme potentiel. Grâce à la poursuite de
la sensibilisation et de l'éducation des
citoyens et des efforts audacieux pour
prévenir la corruption, il est raisonnable de
croire que CERC peut et fera des progrès
dans la lutte contre la corruption en
République Démocratique du Congo.
 Centre de Recherche sur l’Anti-Corruption
22, Avenue Kakungwe II, Quartier Rombe I, Uvira
Édito
Tel : +243827332229
Crée en 2017, CERC s’est immédiatement
info@anticorruption-center.org
attelé aux causes profondes de la
www.anticorruption-center.org

CERC