ALCALDIA DE BUCARAMANGA - SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA

ESTUDIOS PREVIOS
OBJETO:

ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIÓN DE LA INTERVENTORIA TECNICA ADMINISTRATIVA AMBIENTAL Y

FINANCIERA PARA LA RECUPERACION Y REHABILITACION DE LA MALLA VIAL URBANA DEL MUNICIPIO DE
BUCARAMANGA EN LOS SECTORES INDICADOS POR LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA

FECHA: 12 de diciembre de 2011

DEPENDENCIA: Secretaria de Infraestructura

1. ANTECEDENTES:

La Secretaria de Infraestructura dentro del marco de sus funciones tiene a cargo el proyecto relacionado con el
mantenimiento y conservación de la malla vial urbana del Municipio de Bucaramanga, dicho proyecto que se encuentra
enmarcado dentro del plan de desarrollo 2008 – 2011 y registrado en el Banco de Proyectos en el proyecto
MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE LA MALLA VIAL URBANA DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA LINEA
ESTRATEGICA Nº.4 CIUDAD CON COMPROMISO AMBIENTAL SECTOR: TRANSPORTE. PROGRAMA:
MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE LA MALLA VIAL URBANA.

Teniendo en cuenta que la Universidad Industrial de Santander, desarrollo una herramienta de planificación integral de la red
vial del municipio de Bucaramanga, que le permite alcanzar el objetivo del proyecto antes mencionado, tendiente al
mejoramiento de las condiciones de la malla vial, se concluyo necesario realizar una inversión inicial a través de un proceso
licitatorio, priorizando los principales tramos o sectores de la red vial municipal, llevando a cabo intervenciones de
mejoramiento en su condición superficial, en aquellos tramos viales de mayor importancia social y económica evaluado con
la razón costo/beneficio, movilidad del parque automotor, tiempos de viaje, entre otros.

Bajo esta premisa la entidad procedió el día quince (15) de diciembre de 2011, a iniciar el proceso correspondiente a la
licitación publica Nº. SI-LP-017-11, que tiene por objeto contratar “RECUPERACION Y REHABILITACION DE LA MALLA
VIAL URBANA DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA, EN LOS SECTORES INDICADOS POR LA SECRETARIA DE
INFRAESTRUCTURA”, cuyo presupuesto oficial asciende a la suma de $2.595.097.600.

Una vez se haya adjudicado el contrato producto del proceso licitatorio, se requiere contratar la interventoría que ejercerá el
control y seguimiento a las actividades administrativas, legales, económicas, ambientales y técnicas durante la ejecución de
dicho contrato”.

2. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA NECESIDAD A SATISFACER:

Realizar la INTERVENTORÍA al contrato de obra pública que se derive de la licitación publica Nº. SI-LP-017-11, que tiene por
objeto contratar “RECUPERACION Y REHABILITACION DE LA MALLA VIAL URBANA DEL MUNICIPIO DE
BUCARAMANGA, EN LOS SECTORES INDICADOS POR LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA”.
El presente el contrato se ejecutara bajo condición que se adjudique y ejecute el contrato de obra pública descrito
anteriormente.

3. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR:

OBJETO:

INTERVENTORIA TECNICA ADMINISTRATIVA AMBIENTAL Y FINANCIERA PARA LA RECUPERACION Y

REHABILITACION DE LA MALLA VIAL URBANA DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA EN LOS SECTORES INDICADOS
POR LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
 ALCANCE DEL OBJETO:

Se pretende contratar la interventoría al contrato de obra pública que se genere del proceso licitatorio enunciado
anteriormente, cuyo alcance comprende los siguientes aspectos:
FUNCIONES DESDE EL PUNTO DE VISTA TECNICO
FUNCIONES DESDE EL PUNTO DE VISTA ADMINSITRATIVO
FUNCIONES DESDE EL PUNTO DE VISTA FINANCIERO
FUNCIONES DESDE EL PUNTO DE VISTA LEGAL
FUNCIONES DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL
FUNCIONES EN LA FINALIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO
FUNCIONES ESPECIALES RELATIVAS AL CONTRATO DE OBRA
FUNCIONES ESPECIALES

El Interventor será responsable del desarrollo de actividades del control y seguimiento técnico, financiero, administrativo y
ambiental del contrato objeto de la Interventoría. El contratista deberá efectuar las siguientes actividades:

FUNCIONES TÉCNICAS:

Verificar y aprobar la Localización de Los trabajos y de sus condiciones técnicas para iniciar y desarrollar el contrato
Verificar que el contratista suministre y mantenga el personal o equipo ofrecido con Las condiciones de idoneidad pactados
inicialmente y exigir su reemplazo cuando sea necesario
Estudiar y decidir Los requerimientos de carácter técnico que no impliquen modificaciones al contrato, En caso de requerir
modificaciones justificar y solicitar Los ajustes a Los contratos aportando la documentación requerida para tal efecto.
Controlar el avance del contrato con base en el cronograma previsto y recomendar Los ajustes a que haya Lugar
Controlar e inspeccionar permanentemente la calidad de la obra, equipos materiales, bienes, insumos y productos
Efectuar Las justificaciones técnicas o económicas a que haya lugar y que se requieran durante Las etapas contractual y
precontractual
Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad, higiene salud ocupacional y ambiental que sean aplicables
Velar a fin de que se cumplan las normas especificaciones técnicas y procedimientos previstos para la ejecución de Las
actividades contractuales y pos contractuales
Verificar la entrega de los bienes o la prestación de los servicios de conformidad con lo establecido en los contratos
correspondientes dejando la constancia y justificación escrita respectiva.
Proyectar Las respuestas a los informes presentados o a Las preguntas formuladas por los organismos de control del
estado o por cualquier autoridad o particular facultado para ello con el apoyo de la secretaria de infraestructura
Verificar cuando a ello hubiere lugar, el reintegro al Municipio de los equipos, elementos y documentos suministrados por
este, constatar su estado y cantidad
Abrir y Llevar el Libro o bitácora para registrar en él Las novedades órdenes e instrucciones impartidas durante el plazo del
contrato
Llevar a cabo Las demás actividades conducentes al desarrollo del objeto contractual conforme con Los requerimientos
técnicos pertinentes
Certificar el cumplimiento del contrato en sus diferentes etapas de ejecución

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS:

sobre el origen del contrato

pondencia que se produzca con el contratista, durante la ejecución del contrato, de tal
forma que el Municipio intervenga oportunamente frente a las solicitudes presentadas.
ntrato, manteniéndola a disposición de
los interesados y realizar su archivo personal.
con sus obligaciones. Dentro de esta función se entiende incorporada la de efectuar seguimiento a las actuaciones
contractuales.

queden expresamente contenidos en el contrato.

er tramitar o resolver toda consulta que eleve el contratista, de forma tal que se imprima agilidad al procedimiento de la
solución de los problemas que se deriven del desarrollo de la actividad contractual.
io no sobrevenga mayor onerosidad es decir se rompa el equilibrio financiero
del contrato.

contrato.
tado de ejecución y avance de Los contratos con la periodicidad que se requiera atendiendo
el objeto y naturaleza de Los mismos y un informe final de su ejecución.
nistrados para verificar que ellos
cumplan con Las condiciones de calidad ofrecidas por Los contratistas y promover Las acciones de responsabilidad contra
estos y sus garantes cuando dichas condiciones no se cumplan.
servicios requeridos por el Municipio se ajusten a Los requisitos mínimos previstos en
Las normas técnicas obligatorias, sin perjuicio de que tales bienes o servicios cumplan con Las normas técnicas colombianas
o en su defecto con normas internacionales elaboradas por organismos reconocidos a nivel mundial o con normas extranjeras
aceptadas en Los acuerdos internacionales suscritos con Colombia.

acciones conciliatorias o contenciosas pertinentes.

giles para La corrección de desajustes
derivados de la ejecución contractual, así como Las gestiones conciliatorias para solucionar diferencias litigiosas desde sus
inicios.
do quiera que existan suspensiones o
variaciones en el plazo o en el valor, remitiéndolas a La Secretaría de Infraestructura junto con las respectivas actas o
soportes para su respectiva aprobación.
para correcta administración del contrato.

FUNCIONES FINANCIERAS:

ón
tipulado contractualmente si aquel fue pactado

entidad estatal y que los rendimientos que llegaren a producir los recursos así entregados sean depositados en una cuenta
bancaria a nombre del Municipio.
de
Los pagos, ajustes y deducciones efectuados.
el derecho de turno en Los pagos del contratista

jurídico
r como supervisor o interventor verificando que
se hayan agotado la totalidad de Los requisitos previstos en el inciso 2 artículo 41 de la ley 80 de 1993, a saber la aprobación
de la garantía y el registro presupuestal
cobro presentadas por el contratista

contractuales previstos para ello

icar que los trabajos o actividades adicionales que impliquen aumento del valor del contrato cuenten con la debida
justificación técnica y el respaldo presupuestal y jurídico correspondiente.
mplido con los aportes al sistema de seguridad social, así como
a los aportes parafiscales y dejar constancia escrita de ello
.
 FUNCIONES DE CARÁCTER LEGAL:

prerrogativas extraordinarias y mecanismos de apremio previstos en la ley garantizando el debido procedimiento del
contratista.

ación con el contrato suscrito

contratista el acta de Liquidación del contrato o proyectar el informe para la realización de la

Liquidación unilateral cuando Las condiciones así lo ameriten
autoridades en relación con el
desarrollo del contrato

establecidos
cualquier hecho que pueda dar origen a la toma de
decisiones de tipo contractual y/o aplicación de sanciones y en general al Inicio y desarrollo de las actividades judiciales o
extrajudiciales respectivas
ocimiento y cobro de Las sanciones pecuniarias y garantía a que hubiere
Lugar

económico o financiero del contrato.

tista Las pruebas de calidad que estimen convenientes para establecer y evaluar el correcto
funcionamiento de Los bienes adquiridos.

entor o supervisor ostente la condición de servidor público deberán informar con no menos de cinco (5) días
de antelación a su jefe inmediato Las situaciones administrativas a que se viere abocado, tales como traslado, vacaciones,
comisiones, otras,
ir a los contratistas los informes y documentos que consideren pertinentes sobre el desarrollo del objeto y obligaciones
estipuladas en las cláusulas contractuales con el fin de optimizar ajustar y corregir situaciones relacionadas con la ejecución
de Los contratos para el logro de Los resultados propuestos

elaborarán el acto administrativo motivado para practicar la liquidación en forma unilateral. Dicho acto será revisado en sus
aspectos jurídicos por la Oficina Asesora Jurídica del Municipio previamente a la firma del Alcalde o su delegado
ctivos
soportes a fin de Lograr una adecuada y oportuna toma de decisiones en el proceso contractual.
rvicios,
cuando sea el caso y el acta de Liquidación del contrato dentro del término que se acuerde o en su defecto al que señala la
Ley, verificando en cada caso, Las circunstancias de hecho y de derecho que las soportan.
gestora del contrato con la debida
anticipación, Las modificaciones aclaraciones, adiciones y demás situaciones contractuales que se requieran durante la
ejecución y Liquidación de Los contratos.
con su naturaleza correspondan a la función de interventoría y
supervisión

FUNCIONES DE CARÁCTER AMBIENTAL:

El interventor deberá velar para que el contratista cumpla las exigencias indicadas por la autoridad ambiental para este tipo
de proyectos.

FUNCIONES EN LA FINALIZACIÓN Y LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO:

 os
efectuados al contratista
contrato.
tos y
accesorios, del pago de salarios prestaciones e indemnizaciones, responsabilidad civil y demás amparos y garantías que se
requieran para avalar Las obligaciones que deba cumplir el contratista con posterioridad a la terminación del contrato

riesgos profesionales pensiones y aportes a Las cajas de compensación familiar, ICBF, SENA, cuando a ello haya Lugar
estableciendo una correcta relación entre el monto cancelado y Las sumas que debieron haber sido cotizadas
entidad retendrá por concepto de Las sumas adeudadas al sistema en el evento que no se
hubieren realizado totalmente Los aportes al sistema

ejar constancia de ello

o
o en su defecto a más tardar antes del vencimiento de Los cuatro meses siguientes a su terminación
rmar a la dependencia respectiva a más tardar dentro del mes siguiente al vencimiento del plazo para Liquidar de mutuo
acuerdo en caso de que el contratista no se presente dentro del término fijado para su la Liquidación bilateral o no se Llegue
a un acuerdo sobre su contenido, para que se expida el acto administrativo de Liquidación unilateral adjuntando para el efecto
el informe de balance final del contrato y Los demás soportes requeridos para la Liquidación correspondiente.
la

Liquidación por vía judicial, Con tal fin debe anexar todos Los soportes requeridos para la Liquidación

Terminación

FUNCIONES ESPECIALES RELATIVAS AL CONTRATO DE OBRA:

Además de Las generales señaladas anteriormente y Las que se desprendan del contrato, deberá desarrollar Las siguientes:
in de conocer su
contenido y alcances

anterior un informe con Los resultados de la respectiva evaluación

el anticipo
el
acta de iniciación
durante el desarrollo del
contrato

proponiendo oportunamente al jefe o secretario de la oficina gestora la aprobación de Las modificaciones a que haya Lugar,
así como Las adiciones de valor o plazo del contrato, cuando Las circunstancias de hecho y de derecho, así lo ameriten, Las
cuales deben ser formalizadas en Los respectivos contratos adicionales suscritos por el Jefe o Secretario de la Oficina
Gestora y agotados Los requisitos señalados en la ley previamente a su iniciación o ejecución.
lo a
la dependencia encargada de la ejecución del contrato.
agos periódicos de obra dentro del tiempo establecido
en el contrato

prorrogas u obras complementarias

tas se Llegaren a presentar prorrogas u obras complementarias, el interventor debe solicitar al
Jefe de la instancia ejecutora o a quien haya suscrito el contrato la modificación del contrato respectivo, según lo indicado en
este manual
s Los trabajos objeto del contrato el interventor recibe la totalidad de Las obras pactadas, Legalizando
este hecho mediante el acta de recibo final de obras a satisfacción y proceder a la suscripción del acta de Liquidación.
 FUNCIONES ESPECIALES:

El interventor, de acuerdo con sus funciones, deberá ejercer el estricto control del cumplimiento de cada una de las cláusulas
pactadas en estos contratos. Las principales son:
r
al constructor el cambio de equipo que fuere necesario.
riales y elementos o materiales empleados en la
construcción, rechazando oportunamente aquellos que no cumplan con las especificaciones técnicas que garanticen la
calidad de lo contratado.
un Cronograma de actividades cuya secuencia y orden
lógico será distribuido de acuerdo a la obra a ejecutar. Su desarrollo debe ser controlado por el interventor permanentemente,
registrando los avances, retrasos etc. Para evitar así posteriores demoras en los trámites de posibles prorrogas.

prorrogas del plazo y ampliaciones del valor del contrato, acompañando la solicitud con las razones técnicas que la
sustentan.
nar la suspensión de los trabajos que se estén ejecutando en forma indebida, hasta tanto el constructor esté en
condiciones de cumplir con las especificaciones previstas para su ejecución.

PRODUCTOS A ENTREGAR:

A la finalización de la Interventoría, se debe hacer entrega al Supervisor del Municipio, los siguientes elementos:
• CD con la información del desarrollo técnico del contrato de obra ejecutado.
• Informe del desarrollo técnico del contrato obra.
• Libro Bitácora del contrato de obra.

METODOLOGIA DE LA INTERVENTORIA

La metodología, estará orientada a que el oferente además de representar al MUNICIPIO ante el Contratista de Obra durante
la ejecución del Contrato, deberá desarrollar actividades internas y externas tendientes a:

a. Elaborar las Actas que se generen durante la ejecución del contrato del contrato de Obra, entendiéndose por Actas los
documentos que se elaboran para dejar constancia de los diferentes eventos que pueden ocurrir durante la ejecución de un
contrato. Debe constar en ellas claramente lugar y fecha de elaboración descripción detallada del evento, e ir firmada por las
personas que en ellas intervengan.
b. Exigir al Contratista de obra la información que considere necesaria para el desempeño de sus funciones, y el
cumplimiento de lo contratado. Es responsable de sus funciones, desde cuando se le haya asignado la interventoría, desde
cuando esté perfeccionado y cumplidos los requisitos de ejecución del Contrato de Interventoría y, hasta que se suscriba el
Acta de Liquidación del Contrato.
c. Los funcionarios que ejerzan la interventoría del Contrato de obra responderán disciplinaria, civil y penalmente por sus
acciones y omisiones en el desarrollo de la Interventoría a él asignada, en los términos de la Constitución y la Ley.
d. Los Interventores responderán civil y penalmente tanto por el incumplimiento de las obligaciones derivadas del Contrato de
Interventoría, como por los hechos y omisiones que les fueren imputables y que causen daño o perjuicio al Municipio,
derivados de la interventoría.
e. Para efectos penales, el Interventor se considera un particular que cumple funciones públicas en todo lo concerniente a la
ejecución y liquidación del Contrato objeto de la interventoría, y por tanto está sujeto a la responsabilidad que en esa materia
señale la Ley para los servidores públicos.
f. Dejar constancia por escrito y debidamente firmado por las partes, de las decisiones que se tomen entre el Contratista y el
Interventor.
g. El interventor debe advertir al Contratista las omisiones, negligencias e imprevisiones que puedan generar accidentes a los
trabajadores, dejándolo por escrito en el libro de interventoría o por correspondencia

PARÁMETROS DE LA INTERVENTORÍA:

El interventor y/o supervisor en el desarrollo de sus funciones deberá ceñirse a Los siguientes parámetros:
el objeto, presupuesto, características, condiciones y especificaciones técnicas y económicas de Las obras, bienes o
servicios, derechos y obligaciones de Las partes, plazo de ejecución y forma de pago, entre otros.

Los documentos que acrediten la representación legal (certificado de cámara de comercio, NIT, cédula de ciudadanía) y
facultades para contratar, contiene Las cantidades de obra, bienes o servicios ofrecidos, el valor de Los mismos, cronograma
de actividades, etc.)
ontrato, adiciones, modificaciones; la vigilancia, control o seguimiento del contrato, se deberá sujetar a lo estipulado en el
respectivo contrato.
biertos
dependen de Los riesgos que se determinen en el contrato.

interpretación unilateral, etc.

en el presente Manual y normas Legales sobre la materia.

INFORMES:

El interventor y/o supervisor deberá presentar mensualmente al Secretario de Infraestructura, un informe de actividades,
detallando el desarrollo de la obra o servicio contratado, así como todas Las circunstancias de modo tiempo o Lugar que
puedan afectar la ejecución del contrato a fin de que permita tomar oportunamente Las medidas necesarias para su
desarrollo. Este tipo de informe debe contener por lo menos los siguientes aspectos:
o Ficha Técnica.
o Antecedentes.
o Objeto del informe
o Descripción del proyecto
o Estado del contrato
o Tiempo transcurrido del contrato
o Descripción de los trabajos ejecutados.
o Personal empleado
o Equipo utilizado
o Balance de la programación de la inversión.
o Interventoría
o Actividades de la Interventoría
o Personal de la Interventoría
o Libro de la Interventoría.
o Correspondencia
o Conclusiones y recomendaciones
o Ensayos de laboratorio
o Informes fotográficos
o Anexos

RESULTADOS Y/O PRODUCTOS ESPERADOS:

Revisión y/o aprobación de:

Elaboración de:
 – financiero y legal del contrato.

s.

s.

s de contratista.

das las actuaciones inherentes al

desarrollo del contrato.
mo
una vez al mes.
ocumento que los acredite, ya que este podrá ser requerido por los
servidores públicos o comisionados por parte del Municipio de Bucaramanga, en las visitas de Supervisión de las obras o
control interno y los Organismos de control.

4. CONDICIONES GENERALES DEL EVENTUAL CONTRATO

TIPO DE PROPUESTA
Propuesta Concurso de Meritos Abierto

TIEMPO DE EJECUCION DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO

El tiempo estimado y previsto es de seis (06) meses

TIPOLOGÍA CONTRACTUAL:
Contrato de consultoría

RÉGIMEN NORMATIVO DEL TIPO DE CONTRATO:

Articulo 32, numeral 2 de la ley 80 de 1.993

FORMA DE PAGO: EL MUNICIPIO reconocerá y pagará al CONTRATISTA el valor del contrato en pesos
colombianos, de la siguiente forma:
Pagos Parciales: El valor del contrato proyectado, se estima en la suma CIENTO CINCUENTA Y CINCO
MILLONES SETECIENTOS CINCO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($155.705.856), El
cual se pagará, en mensualidades vencidas de conformidad al personal facturado y utilizado para la interventoría.

LUGAR DE EJECUCIÒN:
Diferentes sitios de las vías urbanas vehiculares de la ciudad de Bucaramanga

5. FUNDAMENTO JURÍDICO QUE SOPORTA LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

La ley 1150 de 2007 establece en el articulo segundo que la escogencia del contratista se efectuará por regla general a
través de licitación pública y excepcionalmente mediante selección abreviada, concurso de meritos y contratación directa.
Igualmente, señala que el concurso de meritos corresponde a la modalidad prevista para la selección de consultores o
proyectos, en los que se podrán utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación.
El concurso de meritos se encuentra reglamentado en el Decreto 2474 de 2008, capitulo III, art. 54 y ss.
En el caso en análisis, tratándose de una interventoría, es conclusión necesaria que se trata de un contrato de consultoría. Y
la modalidad de selección legalmente establecida para la contratación de servicios de consultoría es el concurso de meritos,
razón por la cual el presente proceso se adelantará por el procedimiento de CONCURSO DE MERITOS.

6. ANALISIS ECONOMICO

1. Origen de los recursos

Los recursos para sufragar el valor del contrato provienen de Recursos de propios.
2. Presupuesto de la Contratación
La Secretaria de Infraestructura , con el fin de realizar el estimativo del valor del contrato, efectúo presupuesto, mediante la
modalidad de análisis de los precios del personal, de acuerdo a la Resolución Nº 747 de 1998 del Ministerio de Transporte,
con las tarifas actualizadas a la presente vigencia, a fin de conformar el equipo de trabajo teniendo en cuenta además de los
costos del personal los costos indirectos necesarios para el desarrollo del estudio, para lo cual tomo como referencia los
precios de mercado, los costos de legalización, impuestos a sufragar y el calculo del Factor Multiplicador y el cual para
efectos de establecer el presupuesto del contrato se consolido en el documento denominado
“Presupuesto aproximado de la Interventoría”.
Así mismo se efectúo la consulta tanto del Estudio objeto de la presente consultoría en general, como de los diferentes ítems
en el Catalogo Único de Bienes y Servicios del SICE, encontrando que no se encuentra registrado ninguno de los descritos
en el Presupuesto aproximado de la Interventoría, se anexan los soportes de cada uno de los certificados de consulta del
precio indicativo del SICE.
El artículo 15 del Decreto 3512 de 2003, preceptúa en relación con las obligaciones de los proveedores:
“Los proveedores que pretendan suministrar bienes y servicios de uso común o de uso en contratos de obra, a los
organismos que conforman la administración pública y a los particulares o entidades que manejan recursos públicos, deberán
cumplir las siguientes obligaciones:
a. Inscripción. Los proveedores se vincularán al SICE de acuerdo con las instrucciones publicadas en el Portal. Surtido este
trámite, el operador entregará al representante legal del proveedor, el password.
b. Registro de precios de referencia. Los proveedores deberán registrar en el RUPR, los precios de referencia de los bienes y
servicios de uso común o de uso en contratos de obra, que estén en capacidad de ofrecer a la administración pública, a los
particulares o entidades que manejan recursos públicos, en los términos y condiciones establecidos en el Portal del SICE.
c. Informar el Número del Certificado de Registro. Los proveedores deberán referenciar en sus ofertas, en los procesos
contractuales de cuantía superior a 50 SMMLV, el número del Certificado de Registro en el RUPR de cada bien o servicio de
uso común o de uso en contratos de obra, el cual es generado por el SICE.
d. Abstenerse de introducir información falsa o registrar precios artificiales, con el fin de distorsionar los precios de los bienes
y servicios de uso común o de uso en contratos de obra y, en general, evitar cualquier conducta que tienda a alterar el
Sistema.
Parágrafo. Los proveedores cumplirán las obligaciones a que se refiere este artículo, sólo cuando participen en procesos
contractuales realizados por aquellas entidades que hayan ingresado al SICE.
El artículo 18 del mencionado decreto, reza:
“EXCEPCIONES APLICABLES AL SICE: Los procesos contractuales para la adquisición de los siguientes bienes y servicios
se encuentran temporalmente exentos del cumplimiento de las normas del SICE:
a. La adquisición de servicios y obra pública que no estén codificados en el CUBS.
b. Los bienes y servicios que se requieren para la Defensa y Seguridad Nacional, de acuerdo con lo dispuesto en el numeral
1 literal i) del Artículo 24 de la Ley 80 de 1993.
c. La compra venta y el servicio de arrendamiento de bienes inmuebles.
d. Los procesos contractuales para la adquisición de animales vivos.
e. Todos los procesos contractuales en cuantía inferior a 50 SMMLV. (Suspendido provisionalmente)
f. Los productos con precios regulados por el Gobierno.
g. Los procesos contractuales para la adquisición de repuestos.
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones de las normas de las cuales se infiere que se encuentran exentos del
cumplimiento de las normas del SICE “la adquisición de servicios y obra publica que no estén codificados en el CUBS”.
Entendiendo que al decir “se encuentran temporalmente exentos” que se refiere a todas las obligaciones impuestas en el
articulo 15 del citado decreto y no solamente al registro de precios de referencia. En consecuencia no se solicitara a los
futuros proponentes el registro en dicho sistema, de conformidad con el literal a) del Articulo 18 del Decreto 3512 de 2003, b)
del Artículo 11 del Decreto 3512 de 2003, se encuentran exentos de las obligaciones frente al SICE y Especificaciones en el
CUBS.

Atendiendo a la selección objetiva de la interventoría y de conformidad al presupuesto anexo, donde se definen además la
dedicación del personal al proyecto y la duración del mismo expresado en meses laborados más los costos directos propios
del proyecto y el factor multiplicador es conveniente establecer un presupuesto de CIENTO CINCUENTA Y CINCO
MILLONES SETECIENTOS CINCO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS M/CTE ($155.705.856).

7. PRESUPUESTO DE CONSULTORIA

El presupuesto oficial elaborado donde se plantea y soporta el mismo, se anexa y forma parte integral del presente estudio.

El presupuesto anexo, donde se definen además la dedicación del personal al proyecto y la duración del mismo expresado en
meses laborados más los costos directos propios del proyecto y el factor multiplicador es conveniente establecer un
presupuesto de CIENTO CINCUENTA Y CINCO MILLONES SETECIENTOS CINCO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y
SEIS PESOS M/CTE ($155.705.856).

8. OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA

GENERALES:

Cumplir con los deberes establecidos en el artículo 5 de la ley 80 de 1.993., en consecuencia deberán:
a) colaborar con la Entidad en lo que sea necesario para que el objeto contratado se cumpla y que éste sea de la mejor
calidad;
b) acatar las órdenes que durante el desarrollo del contrato la Entidad le imparta;
c) obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales;
d) garantizar la calidad de los servicios contratados y responder por ellos;
e) no accederá a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con el fin de obligarlos a hacer u omitir
algún acto o hecho.
Suscribir el contrato y cumplir con los requisitos de legalización, en la oportunidad establecida para el efecto.
Cumplir con las normas sobre seguridad social integral (salud, pensiones, riesgos profesionales), así como, parafiscales
(ICBF, SENA, CAJAS DE COMPENSACIÓN), respecto del personal utilizado en el cumplimiento del objeto contractual.
Cumplir con las normas tributarias, pagando los impuestos y retenciones a que haya lugar de conformidad con el
estatuto tributario
Cumplir con normas laborales establecidas en el código sustantivo del trabajo respecto del personal utilizado en el
cumplimiento del objeto contractual.
Pagar los costos directos e indirectos que implique el cumplimiento del objeto contractual, tales como impuestos,
retenciones, tasas, gastos de legalización, transporte, etc. En consecuencia, el precio ofertado se entiende incluye
dichos costos.
Garantizar el contrato, en los riesgos y vigencias establecidas en el contrato y efectuar las modificaciones necesarias
dentro de la etapa de ejecución o liquidación.

9. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN

En concordancia con el Artículo 5 de la Ley 1150 de 2007, el Municipio considera como factores de selección para el
presente proceso licitatorio, los siguientes:

FACTORES DE SELECCIÓN
CONSULTORES ELEGIBLES
Podrán presentar propuestas dentro del presente concurso de meritos, las personas jurídicas y naturales individualmente, en
Consorcio o Unión Temporal inscritas en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio así:

Actividad 02 Consultor
Especialidad 10 Otros
Grupo 04 Gestión de Proyectos
K 300 smmlv

En caso de Consorcios o Uniones temporales cada integrante deberá estar inscrito en la Actividad, Especialidad y Grupo,
para el K de contratación solicitado se admite la sumatoria de los integrantes

CAPACIDAD JURÍDICA

De acuerdo con el art. 6 de la ley 80 de 1.993 pueden celebrar contratos con las entidades estatales las personas
consideradas legalmente capaces, los consorcios y uniones temporales. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras
deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más.
El art, 22 de la ley 80 de 1.993 subrogado por el art. 6 de la ley 1150 de 2007 exige que las personas que aspiren a celebrar
contratos con las entidades estatales, se inscriban en el RUP con jurisdicción en su domicilio.
El art. 8 y 9 de la ley 80 de 1.993 establece las inhabilidades e incompatibilidades para contratar. Tener capacidad de
acuerdo con las normas legales sobre la materia. Pueden participar las personas naturales, jurídicas, consorcios o uniones
temporales que se encuentren inscritas, clasificadas y calificadas en el RUP así:

Actividad 02 Consultor
Especialidad 10 Otros
Grupo 04 Gestión de Proyectos
K 300 smmlv

En caso de Consorcios o Uniones temporales cada integrante deberá estar inscrito en la Actividad, Especialidad y Grupo,
para el K de contratación solicitado se admite la sumatoria de los integrantes.
No estar incurso en causales de inhabilidad e incompatibilidad.
Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato
y un año más.

FACTORES DE PONDERACIÓN: Mil (1000) Puntos

1) EXPERIENCIA ESPECÍFICA: Se requiere que el proponente y el equipo que laborara en el desarrollo de la interventoría
demuestren experiencia específica en relación directa con los servicios previstos en los requerimientos técnicos y
proporcionales al alcance y tipo de los mismos, cuya exigencia se valorará en relación con la realización de proyectos de
naturaleza e impacto similar.
Asignándole 300 puntos, equivalentes al 30% del total del puntaje del concurso de méritos.

2) FORMACION ACADEMICA: Se requiere que el Consultor demuestre Formación y experiencia de los profesionales y
expertos del equipo de trabajo.
Asignándole 700 puntos, equivalentes al 70% del total del puntaje del concurso de méritos

El puntaje máximo será de 1.000 puntos y su total se calculará sumando los parciales

CARGO PUNTAJE
Experiencia del Oferente Trescientos (300) puntos
Director de Interventoría de Obra Cuatrocientos (400) puntos
Residente de Interventoría Trescientos (300) puntos
TOTAL Mil (1.000) puntos.
La propuesta que obtenga un mayor puntaje será considerada como la más favorable para la entidad y por lo tanto tendrá la
primera opción para la apertura del sobre que contiene la oferta económica.

10. ANALISIS DE LA ESTIMACION, TIPIFICACION Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS PREVISIBLES

Para los efectos previstos en el artículo 4 de la ley 1150 de 2007 y al tenor de lo dispuesto en el artículo 88 del Decreto 2474
de 2008 se entienden como riesgos involucrados en la contratación todas aquellas circunstancias que de presentarse durante
el desarrollo y ejecución del contrato, puedan alterar el equilibrio financiero del mismo. El riesgo será previsible en la medida
que el mismo sea identificable y cuantificable por un profesional de la actividad en condiciones normales. En cumplimiento del
mandato contenido en el Decreto antes citado, en el presente proyecto de pliego de condiciones se tipifican los riesgos que
puedan presentarse en el desarrollo del contrato, con el fin de cuantificar la posible afectación de la ecuación financiera del
mismo y se señalará el sujeto contractual que soportará, total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia prevista en
caso de presentarse o la forma en que se recobrará el equilibrio contractual, cuando se vea afectado por la ocurrencia del
riesgo. Los interesados en presentar ofertas deberán pronunciarse sobre lo anterior en las observaciones al pliego de
condiciones.

RIESGO FINANCIERO
El riesgo en este aspecto puede ser ocasionado por los efectos, favorables o desfavorables, derivados de la contingencia
que consiste en que los organismos, instituciones financieras o proveedores le concedan o no, total o parcialmente, al
Contratista la financiación, necesaria o adecuada, para cumplir con las obligaciones de inversión que le impone el contrato
de obra; así como las variaciones de las tasas de interés, de la tasa de cambio, de los márgenes de intermediación o de las
comisiones de los agentes, o de cualquier otro actor, respecto de los márgenes estimados por el proponente al momento de
presentar su propuesta. Este riesgo debe ser previsto y asumido por el contratista.

RIESGO CAMBIARIO
Es la contingencia que consiste en la eventual devaluación o revaluación real del peso colombiano frente al dólar, sin
importar si esa situación coincide o no con cualquier pre cálculo de las partes conocida o no por su contraparte. Este riesgo
debe ser previsto y asumido por el contratista.

Los riesgos en aspectos geológicos y geotécnicos pueden estar asociados a mayores inversiones, mayores cantidades de
obra y mayores plazos, los cuales serán asumidos por el contratista.

RIESGO TRIBUTARIO
Es la contingencia que consiste en la variación en la estructura o normativa tributaria de cualquier impuesto del orden
nacional, departamental o municipal, o en la imposición de impuestos, tasas, contribuciones, inversiones obligatorias,
créditos obligatorios o figuras similares, que establezca la ley o cualquier otra norma legalmente obligatoria y que se aplique
a la celebración, perfeccionamiento, ejecución, cumplimiento o liquidación del presente contrato de obra.
Los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislación tributaria, de tal manera que el Municipio
asumirá los efectos derivados de la variación de las tarifas impositivas, la creación de nuevos impuestos, la supresión o
modificación de los existentes, y en general cualquier evento que modifique las condiciones tributarias existentes al momento
de la presentación de la propuesta.

RIESGO NORMATIVO
Consiste en los efectos, desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecución del contrato y que sean aplicables
al proyecto. Este riesgo será asumido por el Municipio

11. GARANTIAS

El proponente favorecido con la adjudicación tendrá a su cargo los costos de las garantías y seguros que se mencionan a
continuación:
El contratista se obliga a constituir, a favor del Municipio de Bucaramanga, una garantía única, la cual podrá consistir en una
garantía bancaria o en una póliza de seguro, que ampare:

GARANTÍAS DE LA CONTRATACIÓN
Clases de garantías:

Póliza de seguros
Fiducia mercantil en garantía
Garantía Bancaria a primer requerimiento
Endoso en garantía de títulos valor
Deposito de dinero en garantía

GARANTÍA UNICA:

El proponente favorecido deberá constituir a favor de EL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA, mecanismo de cobertura que
ampare los riesgos derivados del cumplimiento de las obligaciones contractuales y de la responsabilidad extracontractual que
pueda surgir por las actuaciones, hechos u omisiones de los contratistas ó subcontratistas, de conformidad con lo establecido
en el artículo 7º de la Ley 1150 de 2007, reglamentado por el Decreto 4828 de 2008 y modificado por el Decreto 2493 de
2009, que tendrá por objeto respaldar:

12. RIESGOS DERIVADOS DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES:

De Cumplimiento: La cual se constituye por el diez por ciento (10%) del valor total del contrato, por el término del mismo y
CUATRO (4) meses más.
De salarios, Prestaciones Sociales e indemnizaciones: El valor de esta garantía será igual al cinco por ciento (5%) del
valor total del contrato y deberá extenderse por el plazo del contrato y tres años más.
De Calidad del Servicio: El Contratista deberá constituir una póliza que ampare la calidad del servicio 10% del valor del
contrato, con vigencia del contrato y un año (1) más

13. CONCLUSIÓN

Del análisis precedente consignado en estos estudios previos se concluye que es viable adelantar el proceso de selección de
contratista a fin de satisfacer la necesidad relacionada con la INTERVENTORIA TECNICA ADMINISTRATIVA AMBIENTAL
Y FINANCIERA PARA LA RECUPERACION Y REHABILITACION DE LA MALLA VIAL URBANA DEL MUNICIPIO DE
BUCARAMANGA EN LOS SECTORES INDICADOS POR LA SECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA, por un valor de
CIENTO CINCUENTA Y CINCO MILLONES SETECIENTOS CINCO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS PESOS
M/CTE ($155.705.856).

(Original Firmado)

ALVARO RAMIREZ HERRERA

Secretario de Infraestructura

Proyecto Aspectos Técnicos: Clemente León Olaya, Contratista

Proyecto Aspectos Jurídicos: Carlos Quesada León, Abg. Secretaria de Infraestructura