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PROFESOR TITULAR:
2014
CONSIDERACIONES GENERALES DEL CURSO
El objetivo de la carrera de Economía es “Formar profesionales con capacidad de desempeñar tareas de:
asesoramiento, análisis, gestión y evaluación de actividades y problemas económicos en general, tanto
en empresas e instituciones como en entes del sector público y privado, nacional e internacional” (Plan
de Estudio vigente). La materia de FINANZAS PÚBLICAS II contribuye en la formación del profesional de
ciencias económicas en general y de economistas en particular.
En virtud de los contenidos de la materia, se pretende orientar el esfuerzo aplicado a la enseñanza sobre
una sólida base conceptual, en parte ya desarrollada en Finanzas Públicas I, pero al mismo tiempo
haciendo énfasis en el desarrollo de la capacidad de análisis de la realidad y el abordaje de la
problemática del sector público y de las políticas públicas en general.
El programa consta de cuatro capítulos. El capítulo I presenta las razones que justifican la intervención
del gobierno en la economía (fallas de mercado y problemas distributivos) y las posibles fallas del
gobierno al intentar corregir dichas distorsiones. El capítulo II se centra en el análisis de los principales
componentes del gasto público: salud, educación, seguridad social, seguridad y programas de combate a
la pobreza. El capítulo III revisa la eficiencia y equidad de los impuestos tanto en equilibrio parcial como
general y se estudian problemas relevantes para Argentina. Finalmente, el capítulo IV analiza las
relaciones fiscales entre los distintos niveles de gobierno.
3. Vincular los contenidos teóricos con la actualidad a través del análisis de casos seleccionados
por los docentes., principalmente para la economía Argentina
LIBRO DE LA CÁTEDRA
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de trabajos prácticos, la discusión y análisis de temas de actualidad en clase y otras aplicaciones que
aportan los docentes.
Esta primera edición forma parte del programa de la materia y se prevé continuar en la dirección
trazada, realizando trabajos prácticos que permitan renovar y mejorar el material, en miras a una
próxima edición.
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CONTENIDO
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN
Condiciones de máximo bienestar: equilibrio general y equilibrio parcial. Eficiencia, equidad y mercados.
Casos de fracaso del mercado. Fallas del gobierno. La evidencia en la Argentina.
1. Teoría de los bienes públicos. Bienes públicos locales y globales. Bienes públicos
congestionables. Análisis de casos.
3. Modelos de decisión social. Función de bienestar social. El paradigma principal agente aplicado
a las políticas públicas. El enfoque institucional de las decisiones públicas. Aplicación al caso
Argentino: las instituciones presupuestarias y las privatizaciones.
4. Gasto público en educación. Eficiencia y equidad. Características del bien educación básica y
educación superior. Justificación para la provisión pública. Factores determinantes de la calidad
educativa. La educación en Argentina, aspectos organizativos, financieros. Políticas de reforma.
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consumo, ingresos y riqueza. Efectos de la imposición sobre el trabajo y el ahorro. Teoría del
segundo mejor. Problemas de inconsistencia temporal. Capitalización de impuestos.
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BIBLIOGRAFIA GENERAL
Atkinson, A. y Stiglitz, J. (1988): “Lecciones sobre economía pública”. Madrid, Instituto de Estudios
Fiscales.
Gruber, J (2011): “Public Finance and Public Policy”. Nueva York, Worth Publishers.
Musgrave, R. y Musgrave P. (1992): “Hacienda pública teórica y aplicada”. Madrid, Mc Graw Hill
Interamericana de España S.A: 5ta. Edición.
Rosen H y Gayer (2010). “Public Finance”. Novena edición. Mac Graw Hill. El libro alternativo en
castellano corresponde a una edición del año 2002: Rosen, H. (2002): “Hacienda Pública”. Madrid,
Mc. Graw Hill, 5ta Edición.1
1
Los docentes harán referencia a la versión más actualizada (novena edición 2010), la cual puede
divergir en sus contenidos de la versión en español.
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CONTENIDO Y BIBLIOGRAFIA ESPECÍFICA
Para cada capítulo se indica cual es la bibliografía básica, de lectura obligatoria y la complementaria.
Además de la bibliografía señalada el alumno deberá leer obligatoriamente los casos de estudio
desarrollado por la cátedra.
CAPÍTULO I: INTRODUCCIÓN
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Bator, F.M. (a) (1973): "Análisis simplificado de la maximización del bienestar", en Breit, W. y
Hochman, H.M. Microeconomía, Interamericana. México.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Stiglitz, J. Op cit. Cap 3
Bator, F.M. (b) (1973): "Anatomía del fracaso del mercado", en Breit, W. y Hochman, H.M. (eds).
1 Teoría de los bienes públicos. Bienes públicos locales y globales. Bienes públicos
congestionables. Análisis de casos.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Friedman, M. (1990), What´s Wrong with Our Schools? En Brown and Moore (1996).(ver
traducción al español).
Wyckoff, James (1984): The nonexcludable publicness of primary and secundary public
education. Journal of Political Economy n 24. En Brown and Moore (1996). (ver traducción al
español).
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Stiglitz, J., Op. cit. Cap. 5
Brueckner, J. (1981): "Congested Public Goods: The Case of Fire Protection", J. Public Econ.
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Gaggero, J., Gerchunoff, P.A. y Urbiztondo, S. (1992): Algunas consideraciones sobre la
privatización de Obras Sanitarias de la Nación. En "Estudios" Año XV Nº 63, Julio/diciembre.
Brown and Moore (1996): Readings, Issues and Problems in Public Finance. Boston, Irwin, 4th
Edition.
Kaul, I., Grunberg, I. y Stern, M. (Ed.). UNDP (1999). “Global Public Good”. Oxford University
Press.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Rosen y Gayer, (2010). Cap. 5.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Guadagni, A. (2007): “Los Próximos 25 Años. Una Visión de Argentina Y El Mundo”. Ed. Siglo
XXI Ed., Cap. IV El gran desafío del siglo XXI: el cambio climático, páginas 105-130.
Brown and Moore (1996): Readings, Issues and Problems in Public Finance. Boston, Irwin, 4 th
Edition.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Rosen y Gayer, (2010). Cap. 6.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Atkinson y Stiglitz: Op. cit. cap. 10.
Stein E, Tommasi M, Echebarría K, Lora E, Payne M. (2006): La política de las políticas públicas.
Banco Interamericano de Desarrollo.
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Scartascini, C. y otros (2010), El juego político en América Latina. BID, Mayol Ediciones S.A.
CAP 3
4 Gasto público en educación. Eficiencia y equidad. Características del bien educación básica y
educación superior. Justificación para la provisión pública. Factores determinantes de la
calidad educativa. La educación en Argentina, aspectos organizativos, financieros. Políticas de
reforma
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Llach, J.J., Montoya, S. y Roldán, F. (2000): Educación para Todos. Ed. Distal, Buenos Aires.
Caps. III, IV y VII
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Rivas, A. y otros (2010), Radiografía de la educación argentina. CIPPEC, Fund. Arcor y Clarin.
Bs As. En http://www.cippec.org/-/radiografia-de-la-educacion-argentina
Hanushek, E. (1986): The economics of schooling: Production and efficiency in public school
J.E.L. Vol. XXIV.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Rosen y Gayer, (2010). Cap. 10.
Jorge Colina, Osvaldo Giordano y Pablo Rodríguez del Pozo (2004): El sistema de Salud en la
Argentina: diagnósticos y propuestas. Fundación ARCOR, 2004. Páginas 25-81. En
http://www.idesa.org/sites/default/files/Publicaciones/PremioFulvioPagani.pdf
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Stiglitz, J.: Op. cit. Cap. 11
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6 Gasto público en seguridad social. Eficiencia y equidad. Argumentos para la intervención
pública. Sistema de reparto y de capitalización. Tasa de reemplazo. Tasa de sostenimiento.
Envejecimiento poblacional, requerimientos de acceso a los beneficios previsionales,
funcionamiento del mercado laboral, evasión. Incentivos al ahorro y efectos sobre el empleo.
Utilización e inversión de los recursos previsionales: situación actuarial del sistema.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Rosen y Gayer, (2010). Cap. 11.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Mesa Lago, Carmelo (2009): La ley de Reforma de la Previsión Social en Argentina. Publicado
en la revista Nueva Sociedad N° 219.
Schulthess y Demarco (1993): "Evolución del Sistema Previsional", CEPAL. Capítulos I, II y VI.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Balbo, M. y Posadas, J. (1998): "Una Primera Aproximación al estudio del Crimen en
Argentina". D.T. Nº10, FCE, UNLP.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Canavese, A (2009): Instituciones, Corrupción y Análisis Económico del Derecho. Económica,
La Plata, Vol. LV, Enero-Diciembre.
Cerro, A.M. y Meloni, O., (1999): “Análisis económico de las políticas de prevención y represión
del delito en la Argentina”. Premio Fulvio Salvador Pagani. En
www.fundaciónarcor.org/documentos/biblioteca/00000193_delito.pdf
Navarro, Lucas (1997): "En Argentina, el crimen paga", en Novedades Económicas AÑO 19, Nº
196 - Abril.
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8 Gasto público en programas de combate a la pobreza. Eficiencia y equidad. Transferencias en
especie versus en dinero. Transferencias focalizadas versus universales. Transferencias
condicionadas de ingresos. Experiencia en Argentina y América Latina.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Rosen y Gayer, (2010). Cap. 13.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
El Impacto Distributivo de la Política Social en la Argentina. (Julio 2002). Dirección de Análisis
de Gasto Público y Programas Sociales, MECON.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Rosen y Gayer, (2010). Cap. 14, 15, 16 (inconsistencia temporal), 18 y 19.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Artana, D. y otros (2012), Subnational revenue mobilization in Latin America: the case of
Argentina. FIEL, Bs As.
Stiglitz, J.: Op. cit. Caps. 16, 17, 18 y 19 (pag 456- 464).
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Rosen y Gayer, (2010). Cap. 16.
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Garriga, M. y W. Rosales (2013), cap. IV, nota 21.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Slemrod, Joel (1990): "Optimal Taxation and Optimal Tax Systems" Journal of Economic
Perspectives, Vol. 4, Nº 1.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Rosen y Gayer, (2010). Cap. 16.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Schenone, O (1992): “Evasión Impositiva y Corrupción Endógena”. Anales de la Asociación de
Economía Política.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
Rosen y Gayer, (2010). Cap.21.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:
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Porto Alberto y otros (2004): Disparidades Regionales y Federalismo Fiscal. Edulp, La Plata,
Caps: III y IX.
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:
Bird R, (2010): Subnational Taxation in Developing Countries. A review of the literature. Policy
Research Working Paper 5450. Banco Mundial.
CAF (Ed.), (2010), Desarrollo local. Ed. Corporación Andina de Fomento. Caracas, Venezuela.
Llach, J.J. (2013), Federales y unitarios en el siglo XXI. Ed. Temas, Bs As.
Oates, W. (2008): “On The Evolution of Fiscal Federalism: Theory and Institutions”. National
Tax Journal, Vol. LXI, N°2, junio.
Rumi, C., Garriga, M., Lódola, A. y Rosales, W., Impacto Fiscal de la División Chascomús –
Lezama, FCE-UNLP, (2009).
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