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Documento de trabajo proyecto general

Resumen participación ciudadana de las observaciones recibidas de las Resoluciones


CRA 485, 486 y 487 de 2009

Julio de 2014
REGP-FOR06
CONTENIDO

1. PROCESO DE PARTICIPACIÓN .........................................................................................................................4


2. EJES TEMÁTICOS ...............................................................................................................................................8
2.1. RESOLUCIÓN CRA 485 DE 2009 ...........................................................................................................9
2.1.1. Observaciones Generales ..............................................................................................................................9
2.1.2. CMA Y CMOc .................................................................................................................................................9
2.1.3. CMOp ...........................................................................................................................................................10
2.1.4. CMI ...............................................................................................................................................................11
2.1.5. Acceso y Uso Compartido de Bienes Indispensables..................................................................................11
2.1.6. CMT ..............................................................................................................................................................12
2.1.7. Calidad y Descuentos ..................................................................................................................................12
2.2. RESOLUCIÓN CRA 486 DE 2009. MENORES .....................................................................................13
2.3. RESOLUCIÓN CRA 487 DE 2009. Nivel aceptable de Pérdidas ..........................................................14
3. OBSERVACIONES RECIBIDAS ....................................................................................................................14
4. RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES RECIBIDAS ............................................................................ 207
RESPUESTA N. 1. CMI- AUTO-DECLARACIÓN DE INVERSIONES RES. CRA 287 DE 2004 ....................... 207
RESPUESTA N. 2. CMI -ACTIVOS REMUNERADOS ....................................................................................... 208
RESPUESTA N. 3. CMI -PLAN DE OBRAS E INVERSIONES REGULADO (POIR)......................................... 209
RESPUESTA N. 4. CMI -EFICIENCIA EN LAS INVERSIONES......................................................................... 211
RESPUESTA N. 5. CMI -INVERSIONES ADMINISTRATIVAS .......................................................................... 211
RESPUESTA N. 6. CMI -DEPRECIACIÓN ......................................................................................................... 211
RESPUESTA N. 7. CMI -FÓRMULA DEL CMI ................................................................................................... 211
RESPUESTA N. 8. CMI -DESAGREGACIÓN DEL CMI POR ACTIVIDAD........................................................ 212
RESPUESTA N. 9. CMI -IMPACTO EN EL CMI ................................................................................................. 213
RESPUESTA N. 10. CMI -ESQUEMA DE INFORMACIÓN TARIFARIO ........................................................... 213
RESPUESTA N. 11. CMI -PROVISIÓN DE INVERSIONES............................................................................... 213
RESPUESTA N. 12. GENERAL -AÑO BASE ..................................................................................................... 213
RESPUESTA N. 13. GENERAL -INDEXACIÓN ................................................................................................. 214
RESPUESTA N. 14. GENERAL -CARGO FIJO .................................................................................................. 215
RESPUESTA N. 15. GENERAL -CONSUMO BÁSICO ...................................................................................... 216
RESPUESTA N. 16. GENERAL -CONSUMO EXCESIVO ................................................................................. 217
RESPUESTA N. 17. GENERAL -VERTIMIENTOS............................................................................................. 217
RESPUESTA N. 18. GENERAL -CÁLCULO DE SUSCRIPTORES ................................................................... 219
RESPUESTA N. 19. GENERAL - ZONAS MARGINALES.................................................................................. 219
RESPUESTA N. 20. GENERAL -IMPLEMENTACIÓN Y TRANSICIÓN ............................................................ 219
RESPUESTA N. 21. GENERAL -VIGILANCIA Y CONTROL ............................................................................. 220
RESPUESTA N. 22. GENERAL -IMPACTOS ..................................................................................................... 222
RESPUESTA N. 23. GENERAL -COMPATIBILIDAD Y CONCORDANCIA CON OTRAS POLÍTICA
NACIONALES...................................................................................................................................................... 223
RESPUESTA N. 24. GENERAL -CRITERIOS DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCIÓN DE INGRESOS ....... 224
RESPUESTA N. 25. GENERAL -SUFICIENCIA FINANCIERA .......................................................................... 227
RESPUESTA N. 26. GENERAL -PLAZO PARTICIPACIÓN ............................................................................... 227
RESPUESTA N. 27. GENERAL -REPORTE Y CONFIABILIDAD DE LA INFORMACIÓN ................................ 228
RESPUESTA N. 28. GENERAL -PRECISIONES EN REDACCIÓN .................................................................. 228
RESPUESTA N. 29. GENERAL -ESTUDIO DE COSTOS ................................................................................. 229
RESPUESTA N. 30. GENERAL – DISPOSICIONES FINALES ......................................................................... 230
RESPUESTA N. 31. GENERAL -OTROS ........................................................................................................... 230
RESPUESTA N. 32. GENERAL -NO APLICA .................................................................................................... 232
RESPUESTA N. 33. CMA Y CMOc -MODELO DEA – CUENTAS...................................................................... 232
RESPUESTA N. 34. CMA Y CMOc -MODELO DEA – VARIABLES ................................................................... 234
RESPUESTA N. 35. CMA Y CMOc -MODELO DEA – DISEÑO DEL MODELO ................................................ 235
RESPUESTA N. 36. CMA Y CMOc -FACTORES Sac – Sop.............................................................................. 237
RESPUESTA N. 37. CMA Y CMOc -CAPITAL DE TRABAJO ............................................................................ 237
RESPUESTA N. 38. CMOp -COSTOS DE BOMBEO ......................................................................................... 238

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RESPUESTA N. 39. CMOp -COSTO DE ENERGÍA ........................................................................................... 238
RESPUESTA N. 40. CMOp -TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES ................................................................ 239
RESPUESTA N. 41. CMOp -INSUMOS QUÍMICOS ........................................................................................... 240
RESPUESTA N. 42. CMOp -PAGOS POR CONCEPTO DE CONTRATOS DE SUMINISTRO DE AGUA
POTABLE ............................................................................................................................................................ 240
RESPUESTA N. 43. ACCESO Y USO COMPARTIDO DE BIENES INDISPENSABLES -ASPECTOS
GENERALES ....................................................................................................................................................... 241
RESPUESTA N. 44. ACCESO Y USO COMPARTIDO DE BIENES INDISPENSABLES -METODOLOGÍA Y
FORMULAS ......................................................................................................................................................... 241
RESPUESTA N. 45. ACCESO Y USO COMPARTIDO DE BIENES INDISPENSABLES -CONDICIONES
CONTRACTUALES ............................................................................................................................................. 243
RESPUESTA N. 46. CALIDAD Y DESCUENTOS –ASPECTOS GENERALES ................................................ 244
RESPUESTA N. 47. CALIDAD Y DESCUENTOS –DEFINICIÓN Y FORMA DE CÁLCULO ............................ 246
RESPUESTA N. 48. CALIDAD Y DESCUENTOS – GRADUALIDAD EN LA INCORPORACIÓN DE LOS
INDICADORES .................................................................................................................................................... 246
RESPUESTA N. 49. CALIDAD Y DESCUENTOS –INDICADOR DE CALIDAD DEL AGUA............................. 247
RESPUESTA N. 50. CALIDAD Y DESCUENTOS –INDICADOR DE CONTINUIDAD ...................................... 248
RESPUESTA N. 51. CALIDAD Y DESCUENTOS -INDICADOR DE RECLAMOS COMERCIALES ................. 249
RESPUESTA N. 52. RESOLUCIÓN CRA 486 DE 2009 –GENERAL (MENORES) .......................................... 249
RESPUESTA N. 53. RESOLUCIÓN CRA 487 DE 2009 -INDICADOR DE PÉRDIDAS .................................... 250
RESPUESTA N. 54. RESOLUCIÓN CRA 487 DE 2009 -NIVEL ACEPTABLE DE PÉRDIDAS REGULATORIO....
..................................................................................................................................................................... 255
RESPUESTA N. 55. RESOLUCIÓN CRA 487 DE 2009 -EFECTO DEL NIVEL DE PÉRDIDAS EN EL CÁLCULO
DE LOS COSTOS DE PRESTACIÓN ................................................................................................................. 258
RESPUESTA N. 56. RESOLUCIÓN CRA 487 DE 2009 -ASPECTOS GENERALES ....................................... 259
RESPUESTA N. 57. CMT -GENERALIDADES .................................................................................................. 260
RESPUESTA N. 58. CMT -TASA RETRIBUTIVA DE AGUA.............................................................................. 260
RESPUESTA N. 59. CMT -TASA POR USO DE AGUA ..................................................................................... 261
RESPUESTA N. 60. CMT -COSTOS E INVERSIONES AMBIENTALES .......................................................... 264
RESPUESTA N. 61. ICTA E ITO ......................................................................................................................... 264

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1. PROCESO DE PARTICIPACIÓN

En desarrollo de sus competencias legales definidas en la Ley 142 de 1994, en particular el artículo 126 según
el cual las fórmulas tarifarias tendrán una vigencia de cinco años, aunado a lo establecido en el Decreto 2696
de 2004, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento – CRA – presentó en el mes de diciembre
de 2009 la propuesta regulatoria de metodología tarifaria para los servicios públicos domiciliarios de acueducto
y alcantarillado, contenida en las resoluciones de trámite Nos. 485, 486 y 487 de diciembre 22 de 2009. Lo
anterior, con el objetivo de iniciar el proceso de participación ciudadana e incorporar, si fuera del caso, las
observaciones realizadas por los usuarios, prestadores y demás agentes del sector, buscando garantizar el
desarrollo de una democracia participativa, principio rector de la Constitución Nacional.

Dentro del proceso de participación ciudadana, la Comisión recibió observaciones reparos y sugerencias al
proyecto de resolución por correo electrónico, por medio escrito y durante jornadas de participación
presenciales realizadas en 18 ciudades del país durante los meses de febrero a mayo de 2010.

Se debe tener en cuenta que el plazo de participación ciudadana establecido en las resoluciones CRA 485, 486
y 487 fue hasta el 22 de marzo de 2010, sin embargo, en atención a las solicitudes de diversos agentes, el
plazo se amplió hasta el 31 de mayo de 2010 mediante la Resolución CRA 495 de 2010. No obstante lo
anterior, después del 31 de mayo de 2010, la Comisión continuó recibiendo comunicaciones, con el fin de
garantizar la plena participación de los diferentes grupos interesados.

A 31 de diciembre de 2010, se recibieron 65 comunicaciones escritas, de 52 participantes, que cuentan con 610
observaciones para los diferentes ejes temáticos. Por otra parte, en las jornadas de participación ciudadana
presenciales se recibieron 318 observaciones de aproximadamente 152 participantes, para un total de 928
observaciones. (Ver Gráfico 1-1, Tabla 1-1 y Tabla 1-2)

Gráfico 1-1. Observaciones realizadas a la fecha en el proceso de participación

No
Observaciones
Presenciales
318
No 34%
Observaciones
Escritas
610
66%

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Tabla 1-1. Comunicaciones escritas: Número de observaciones


Participante Radicado Total
Interventoría HYDROS CHIA 20103210028532 15
ACUAVALLE 20103210016592 y 20103210017092 40
Acueducto Aguas Frias 20103210035842 1
Acueductos y Alcantarillados Sostenibles 20103210018632 6
Administración Cooperativa la Cumbre - Dagua ESP 20103210028302 3
Aguas de Cartagena 20103210026772 17
Aguas de Manizales 20103210018192 31
Aguas Kapital 20103210028802 1
Aguas y Aguas de Pereira 20103210016862 17
Alberto Camacho Cardenas 20103210029012 7
ANDESCO 20103210011542 1
20103210023392 1
20103210028582 10
20103210030212 2
2103210028572 y 20103210028482 82
AQUAROBLE 20103210028982 1
ASEPAILA 20103210028512 13
Asociación de Sistemas de Agua Potable y Saneamineto Básico de
municipios menores y zonas rurales de Antioquia 20103210028502 5
Asociación de Socios Suscriptores del Servicio de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo del Barrio Cartagena de Facatativa 20103210015752 1
20103210029442 4
Asociación de Suscriptores del Acueducto Río Chaína 20103210026962 1
Astrid Milena Balcazar Calderon 20103210014852 4
Carlos Vicente de Roux - Concejal 20103210029722 1
Cojardín S.A E.S.P. 20103210027142 3
Coorporación Amigos de Santágueda- Fernando Estrada 20103210020422 8
DINP S.A. Consultoría 20103210029072 4
EAAB 20103210028462 22
20103210030652 1
20103210034762 1
EAAV 20103210011452 3
EMAR S.A. 20103210022432 11
20103210024922 2
EMCALI 20103210017922 24
Empocaldas 20103210061902 3
Empresas municipales de Tibú 20103210025942 1
EMQUILICHAO 20103210024702 3
EMSERCHIA 20103210025302 1
EPM 20103210028542 6
20103210028562 109
Fernando Castaño 20103210010382 1
FONTANA 20103210007872 7
20103210028412 1
Gustavo Adolfo Olarte Collazos 20103210021652 2
Henry Mora Hilarion 20103210026642 1
Indulfo Guerra Berrio 20103210025852 3
INGENIERIA TOTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS 20103210026272 2
Jairo Enrique Díaz L. 20103210033322 16
Jose Antonio Escobar 20103210012752 7
José Bernardo Jaramillo 20103210031512 1
José Escobar 20103210010112 24
José Maria Avila Gonzalez 20103210029092 1
Jose R. Cabuya Camacho 20103210017732 2
Juan Carlos Torres 20103210025872 1
Luisa Fernanda Velásquez 20103210013752 1
Mario Duque Monsalve 20103210028622 2
Operadores de Servicios 20103210017752 6
OPSA SA ESP 20103210032052 1
PRESEA SA ESP 20103210028552 1
SSPD 20103210028992 18
TRIPLE A DE BARRANQUILLA 20103210029032 23
20103210033242 5
Universidad Distrital 20103210048412 15
Vocales de Control Bogotá D.C. 20103210026092 3
Total general 610

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Tabla 1-2. Comunicaciones presenciales: Número de observaciones por ciudad

CIUDAD Fecha Total


Bogotá 16-Abr-10 72
Bucaramanga 18-Feb-10 17
Cali 04-Feb-10 8
Cúcuta 06-Abr-10 5
Duitama 09-Mar-10 29
Ibagué 12-Mar-10 17
Manizales 26-Mar-10 28
Medellín 09-Abr-10 11
Montería 25-Mar-10 11
Neiva 05-Mar-10 31
Pasto 17-Mar-10 24
Santa Marta 19-Mar-10 6
Valledupar 13-Abr-10 18
Villavicencio 25-Feb-10 3
Riohacha 04-Mar-10 8
Zipacón 10-May-10 2
Barranquilla 10-May-10 5
Apartadó 25-May-10 23
Total general 318

En las observaciones escritas se observa que, en relación con el tipo de consulta, éstas corresponden
mayoritariamente a sugerencias (55%) y solicitudes de aclaración (31%). Mientras que para las observaciones
presenciales, la mayoría de consultas corresponden a solicitudes de aclaración (89%). (Ver Gráfico 1-2)

Gráfico 1-2. Tipo de Observaciones realizadas a la fecha en el proceso de participación

No. de Observaciones Escritas No. de Observaciones Presenciales

Sugerencia
4%

Solicitud
de
Reparo
Aclaración
7%
89%

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Dentro del análisis de la participación para este proyecto, las sugerencias son entendidas como insinuaciones
y/o propuestas que buscan complementar las disposiciones presentadas en las resoluciones de trámite para su
adecuada implementación y aplicación.

Por otra parte, los reparos representan observaciones que tienen como objetivo señalar una posible deficiencia
en los planteamientos propuestos, la cual debe ser mejorada para efectos de su aplicación.

Las solicitudes de aclaración por su parte, corresponden a la solicitud de una explicación en relación con la
aplicación de la propuesta. Al respecto, es necesario señalar que, dado que una proporción importante de
sugerencias son planteadas en forma de preguntas, sólo son tipificadas como solicitudes de aclaración aquellas
inquietudes que pueden ser absueltas a partir del contenido de la resolución de trámite, es decir, sin recurrir a la
revisión de elementos adicionales que complementen la propuesta.

El 81% de las observaciones escritas fueron realizadas por empresas y el 9% por usuarios, mientras que para
las observaciones presenciales el 39% fueron realizadas por usuarios y el 22% por empresas, el 39% restante
fue realizado por participantes no identificados, vocales de control, veedurías, entes de control, juntas, etc.

Gráfico 1-3. Tipo de participante que realiza las observaciones

Observaciones Escritas Observaciones Presenciales


Vocal de
Control
5%

No
Usuario registrado
39% 20%

Empresa
22%
Otro
14%

Con respecto a los componentes tarifarios, la mayoría de las 610 inquietudes escritas recibidas, corresponden
al componente de CMI con 31%. Mientras que para las 318 observaciones presenciales recibidas, la mayoría
de inquietudes corresponden a tópicos generales con 31%, seguidas por consultas relacionadas con el
componente de CMI con 16% y con la resolución 486 de menores con 17%. (Ver Gráfico 1-4)

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Gráfico 1-4. Ejes temáticos de las observaciones realizadas a la fecha en el proceso de participación
Observaciones Escritas Observaciones Presenciales

General
31% Menores
17%

Pérdidas Acceso y uso


CMT 9% compartido
6% de bienes
indispensable
CMOp s
CMI
4% 3%
16%
Calidad y
CMA y CMOc Descuentos
8% 6%

Las principales sugerencias, reparos y solicitudes de aclaración para cada uno de los componentes se
presentan a continuación con más detalle y se clasifican de acuerdo con el eje temático.

2. EJES TEMÁTICOS

Para efectos de responder de manera adecuada y organizada las observaciones, reparos y sugerencias
recibidas dentro del proceso de participación ciudadana de las Resoluciones CRA 485, 486 y 487, éstas fueron
clasificadas de acuerdo con el componente tarifario al cual hacían referencia, y el eje temático. De esta forma, a
continuación se presentan los ejes temáticos sobre los cuales pueden ser agrupadas las preguntas formuladas
de manera escrita y presencial.

En la siguiente tabla se presentan el total de las 928 observaciones recibidas, clasificadas en 9 componentes.

Tabla 2-1. Clasificación por componentes: Número de observaciones escritas y presenciales

No Componente Frecuencia
1 CMI 243
2 General 158
3 CMA y CMOc 111
4 Calidad y Descuentos 96
5 Menores 95
6 Pérdidas 76
7 Acceso y uso compartido de bienes indispensables 69
8 CMOp 46
9 CMT 34
Total 928

Es importante mencionar que la clasificación por estos ejes temáticos, puede no corresponder al mismo eje
temático utilizado al dar la respuesta a la observación recibida en participación ciudadana. Teniendo en cuenta,
que al momento de analizar las observaciones se consideró que algunas se podían unificar o agrupar.

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2.1. RESOLUCIÓN CRA 485 DE 2009

2.1.1. Observaciones Generales

Para las 158 observaciones que hacen referencia a aspectos generales de la Resolución CRA 485, se
identificaron 23 ejes temáticos. Los ejes temáticos con mayor número de observaciones son implementación,
año base y vigilancia y control.

Tabla 2-2. Ejes Temáticos: Aspectos Generales Resolución 485. Número de observaciones escritas y
presenciales

No Eje Temático Frecuencia


1 Implementación 29
2 Año base 17
3 Vigilancia y Control 16
4 Impacto 9
5 Vertimientos 9
6 Cargo Fijo 8
7 OTROS 9
8 Precisiones en redacción 7
9 Indexación 6
10 Plazo participación 6
11 Reporte y confiabilidad de la Información 6
12 Estudios de Costos 5
13 Sistema 5
14 Consumo Básico 4
15 Suficiencia Financiera 4
16 Compatibilidad con otras políticas nacionales (PDAs) 3
17 Consumo Excesivo 3
18 Subsidios y Contribuciones 4
19 Transición 3
20 Criterio de Solidaridad y Redistribución 2
21 Inestabilidad Regulatoria 1
22 Regulación no expedida 1
23 Nuevo Componente 1
Total 158

2.1.2. CMA Y CMOc

Se recibieron 111 observaciones escritas y presenciales referentes a los componentes CMA y CMOc, las cuales
se clasificaron en 18 ejes temáticos. Los ejes temáticos con mayor número de observaciones son DEA –
Cuentas, DEA – Diseño del Modelo y DEA – Definición Variables.

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Tabla 2-3 Ejes Temáticos: CMA y CMOc. Número de observaciones escritas y presenciales
No Eje Temático Frecuencia
1 DEA - Cuentas 21
2 DEA - Diseño del Modelo 21
3 DEA - Definición Variables 11
4 Años de referencia 8
5 DEA - Información 6
6 DEA - Sistemas 8
7 DEA - Segmentación 6
8 DEA - Empresas Nuevas 5
9 Precisiones en redacción 4
10 ICTA - ICTO 4
11 DEA - Margen de particularidades no captadas 3
12 Denominador - Agua en Bloque 3
13 Factores Sac - Sop 3
14 Reconocimiento Difícil Gestión 2
15 Precios Piso 2
16 Vertimientos 2
17 Costo del Capital de Trabajo 1
18 Diferentes prestadores de Acueducto y Alcantarillado 1
Total 111

2.1.3. CMOp

Las 46 observaciones escritas y presenciales correspondientes al componente CMOp, se clasificaron en 11 ejes


temáticos. El eje temático tratamiento de aguas residuales fue el de mayor número de observaciones.

Tabla 2-4. Ejes Temáticos: CMOp. Número de observaciones escritas y presenciales


No Eje Temático Frecuencia
1 Tratamiento de aguas residuales 17
2 Costos de Energía 6
3 Insumos químicos 6
4 Actualizaciones 3
5 ITO 3
6 Otros costos particulares 3
7 Año base 2
8 Costos de Bombeo 2
9 Factor de Ajuste 2
10 IANC 1
11 Reporte Información 1
Total 46

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2.1.4. CMI

Los ejes temáticos con mayor número de observaciones, de las 243 observaciones correspondientes al
componente CMI son: POIR – Tablero de control, BCR – Activos de Terceros, Balance de Inversiones – Res.
287, Provisión de Inversiones (PI) – Artículo 44, POIR – Sostenibilidad y NICs.

Tabla 2-5. Ejes Temáticos: CMI. Número de observaciones escritas y presenciales

No Eje Temático Frecuencia


1 POIR - Tablero de Control 39
2 BCR - Activos de Terceros 34
3 Balance de inversiones- Res. 287 18
4 Provisión de Inversiones (PI) - Artículo 44 18
5 POIR - Sostenibilidad 17
6 NICs 13
7 BCR - Cuentas 11
8 Depreciación de activos 11
9 BCR - Remuneración 10
10 POIR - Ajustes 8
11 Compatibilidad con otras políticas nacionales (PDAs) 7
12 Aspectos Generales 6
13 Proyección del consumo facturado 8
14 BCR - Año Base 5
15 Desagregación por actividad 5
16 Impacto 5
17 POIR - Metas 5
18 Tasa de descuento 5
19 BCR - Inversiones Administrativas 4
20 Factor de Eficiencia en el Recaudo 4
21 BCR - Valorizaciones 3
22 Modificación de Costos operativos Vs. Ejecución POIR 3
23 Variabilidad del CMI 2
24 POIR - Precios eficientes 1
25 POIR - Próximo periodo tarifario 1
Total 243

2.1.5. Acceso y Uso Compartido de Bienes Indispensables

Las 69 observaciones escritas y presenciales correspondientes al capítulo de Acceso y Uso Compartido de


Bienes Indispensables, se clasificaron en 15 ejes temáticos.

Tabla 2-6. Ejes Temáticos: Acceso y Uso Compartido de Bienes Indispensables. Número de
observaciones escritas y presenciales

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No Eje Temático Frecuencia
1 Criterios de Diferenciación de Costos 28
2 Libertad de negociación 8
3 Términos de fórmulas y definiciones 8
4 Agua Bloque vs Acceso y Uso Compartido 6
5 Aspectos Contractuales 5
6 Aspectos Generales 2
7 Campo de Aplicación 2
8 Costo medio vs Costo particular 2
9 Metodología para servicio de alcantarillado 2
Compatibilidad entre Resolución 485 y Régimen de
10 Interconexión (Res 151) 1
11 Conflicto entre partes 1
12 Costo limite 1
13 Costo medio vs Costo Incremental 1
14 Definición de nivel regulatorio (meta) 1
15 Tasa de descuento a aplicar 1
Total 69

2.1.6. CMT

Las 34 observaciones escritas y presenciales correspondientes al componente CMT, se clasificaron en 5 ejes


temáticos. Los ejes temáticos con mayor número de observaciones son Costos e inversiones ambientales y
Tasas Ambientales.

Tabla 2-7. Ejes Temáticos: CMT. Número de observaciones escritas y presenciales


No Eje Temático Frecuencia
1 Costos e inversiones ambientales 14
2 Tasas Ambientales 11
3 Aspectos Generales 5
4 Caracterización de vertimientos 3
5 Frecuencia de cálculo 1
Total 34

2.1.7. Calidad y Descuentos

Las 96 observaciones escritas y presenciales correspondientes al capítulo de Calidad y Descuentos, se


clasificaron en 15 ejes temáticos.

Las preguntas más relevantes están relacionas con i) Calidad y la fuente de la información utilizada para la
estimación de los indicadores; ii) Excepciones: restricciones legales, inclusive contractuales, y/o técnicas; iii)
Definición de los beneficiarios del descuento, en especial en aquellos casos en los cuales los prestadores
tienen una capacidad técnica que les permite caracterizar la prestación del servicio a nivel de cada usuario o
sector; y iv) Una adopción gradual del esquema de calidad y descuentos, en términos de implementación y de
consecución de metas.

12
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Tabla 2-8. Ejes Temáticos: Calidad y Descuentos. Número de observaciones escritas y presenciales
No Eje Temático Frecuencia
1 Calidad y Fuente de la Información Utilizada 28
2 Implementación 28
3 Definición de Descuento en el Cargo Fijo 7
4 Descuento Discriminado 7
5 Aspectos Generales 5
6 Excepciones: Restricciones legales y/o técnicas 4
7 Gradualidad: consecución de metas 4
8 Gradualidad: implementación 4
9 Aplicación: Caso fortuito y fuerza mayor 3
10 Acto administrativo independiente 1
11 Adopción de medidas de contingencia 1
12 Inclusión de input en DEA 1
13 IP máximo 1
14 Obras de terceros 1
15 Segmentación 1
Total 96

2.2. RESOLUCIÓN CRA 486 DE 2009. MENORES

Las 95 observaciones escritas y presenciales correspondientes a la Resolución CRA 486 de 2009, se


clasificaron en 15 ejes temáticos. Los ejes temáticos con mayor número de observaciones son Implementación
y CMA y/o CMO – Costo Techo.

Tabla 2-9. Ejes Temáticos: Menores. Número de observaciones escritas y presenciales


No Eje Temático Frecuencia
1 Implementación 28
2 CMA y/o CMO - Costo Techo 20
3 CMI - Aplicación de Costos Unitarios 5
4 CMI - Plan de Inversiones 5
5 CMT 5
6 Cuentas 5
7 Eficiencia 5
8 Segmentación 5
9 Año base 4
10 Pérdidas 4
11 Dificultades en la aplicación 3
12 Momento de aplicación de Resolución 2
13 Tratamiento de aguas residuales 2
14 CMI - Recuperación de inversiones anteriores 1
15 Proyecciones de Demanda 1
Total 95

13
REGP-FOR06

2.3. RESOLUCIÓN CRA 487 DE 2009. Nivel aceptable de Pérdidas

En relación con la Resolución CRA 487 de 2009, “Por la cual se presenta el proyecto de resolución “Por la cual
se modifica el artículo 2.4.3.14 de la Resolución CRA 151 de 2001” y se inicia el proceso de discusión directa
con los usuarios y agentes del sector”, se recibieron 76 observaciones escritas y presenciales, se clasificaron en
9 ejes temáticos. Los ejes temáticos con mayor número de observaciones son Definición y forma de cálculo,
Definición de nivel regulatorio (meta), Efecto en costos de la propuesta y Pérdidas Comerciales.

Tabla 2-10. Ejes Temáticos: Pérdidas. Número de observaciones escritas y presenciales

No Eje Temático Frecuencia


1 Definición y forma de cálculo 20
2 Definición de nivel regulatorio (meta) 11
3 Efecto en costos de la propuesta 11
4 Pérdidas Comerciales - Nivel reconocido 9
5 Aspectos Generales 8
6 Pérdidas Comerciales - Asentamientos Subnormales 6
7 Pérdidas Técnicas - Nivel reconocido 6
8 Inclusión de Pérdidas en CMI 3
9 Pérdidas Comerciales - Error de Medición 2
Total 76

3. OBSERVACIONES RECIBIDAS

La siguiente relación contiene las observaciones, reparos y sugerencias recibidas, tanto escritas como
presenciales, durante el proceso de consultas públicas, las cuales fueron analizadas y discutidas por el Comité
de Expertos y sirvieron de base para expedir la metodología tarifaria contenida en la Resolución CRA 688 de
2014.

Cada observación tiene asignado un número o números de respuesta, para encontrar el concepto emitido a
dicha respuesta debe remitirse al numeral 4 del presente documento. Las respuestas se encuentran
organizadas por el orden alfabético del remitente.

Consecutivo 1
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Dejar abierta la posibilidad que la empresa decida aplicar el componente CMLP por empresa o conformar regiones
Consulta o bloques de municipios acorde con el tamaño de los sistemas, ubicación geográfica, etc.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.

14
REGP-FOR06
Consecutivo 2
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Definir la forma como se ajustará la base de activos por inflación para expresar las cifras contables (que se
Consulta encuentran a pesos de diciembre de 2003 o en valores históricos) al año 2009
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 3
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Incluir en la BCR gastos de inversión, que por estrategia tributaria, y ante la inexistencia de una norma de cálculo
Consulta de la BCR como la propuesta, fueron llevados a gastos corrientes en el PyG.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 4
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Consulta Definir a forma de llevar todas las cifras contables a diciembre del año base.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 12. Y RESPUESTA N.13.
Consecutivo 5
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Distinguir entre la fecha a la cual se deben llevar todos los precios y el (los) años fuente de la información
(contable y técnica) a utilizar en los cálculos y dejar tal definición en un solo lugar de la resolución (eliminando las
Consulta diferentes referencias y definiciones al respecto en diferentes lugares de la resolución).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 12. Y RESPUESTA N.13.
Consecutivo 6
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Calcular el puntaje DEA incluyendo como variable explicativa (insumo) la proporción de los costos de energía a los
costos totales, ya que los sistemas con uso intenso de energía siempre requieren mayor personal para su
Consulta atención. Nótese que en la definición del CPB del artículo 16 así se anuncia.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 7
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Calcular el Puntaje DEA para el CMOc por empresa, tal como se propone para el CMA, sin perjuicio de que sigan
Consulta existiendo CMO diferenciales por sistema (pero con un solo puntaje DEA)

15
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 8
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Aclarar la redacción del parágrafo 3 del artículo 18: se incluye o no como costos de energía (y como se haría) los
Consulta costos en combustibles utilizados en equipos móviles, como por ejemplo plantas portátiles?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 39.
Consecutivo 9
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
El artículo 19 puede llevar al cobro doble de los costos a los usuarios, puesto que todos los costos de tratamiento
Consulta ya se encuentran incluidos en las cuentas contables que se requieren para el cálculo del CMO.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 10
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Incluir la fórmula del CTODEA en el artículo 21 que al parecer por error de edición se encuentra como parte de las
Consulta definiciones de los componentes de la fórmula del CMOc.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 32.
Consecutivo 11
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Excluir, en el artículo 19 las depreciaciones de los edificios del cálculo del CMA (tal como se hace en el artículo 22
para el CMO) puesto que estos se recuperan como inversión al estar incluidos en las cuentas referidas en el
Consulta artículo 31 (valor de los activos).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 12
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Incluir en el artículo 25 la posibilidad que las empresas "nuevas", resultantes de la liquidación, transformación
adquisición o cualquier operación similar, puedan seguir aplicando las tarifas vigentes del anterior operador hasta
Consulta tanto se obtenga la decisión de la CRA respecto a las cuentas proyectadas y puntaje DEA correspondiente.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 13

16
REGP-FOR06
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Permitir incluir en el CMA (y en el CMO) el Sostenimiento de Semovientes, ya que para la atención y
Consulta administración de los sistemas rurales alejados es necesario contar con caballos y similares.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 14
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Consulta Anteponer a la expresión “costo económico del artículo 2 la frase “valor del servicio a”
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 28
Consecutivo 15
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Mejorar la redacción del artículo 33: debe decir "... movimientos los valores registrados en el año y los
Consulta movimientos proyectados…"
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 16
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Consulta Mejorar la fórmula de cálculo del Disponible para Inversión
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 17
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Consulta Aclarar/corregir la demanda que se utiliza en la fórmula del CMI.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 18
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Hacer completamente compatible las cuentas de artículo 29 (activos a incluir en el CMI) con el artículo 31 (valor
Consulta de los Activos).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia

17
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 19
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Consulta Puntaje de los proyectos en el Tablero de Control
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 20
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Provisión para Inversiones: Cuando el saldo sea “a favor” de la empresa, no se convierte en una deuda de los
usuarios con el prestador, puesto que esa mayor inversión se verá reflejada en la BCR del próximo periodo
Consulta tarifario y los usuarios pagarán por ello.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 21
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Prestador: Sería conveniente definir, desde el inicio que se considera que es un prestador” para los fines de ésta
resolución, especialmente para que se tenga clara la diferencia entre un ‘prestador regional” y varios prestadores
Consulta con relación de holding o grupo que opera en varias regiones. (ver ejemplo del radicado)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 28
Consecutivo 22
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Sistema: Igualmente, desde el inicio de la resolución es conveniente definir que es “un sistema ya que la
diferenciación de aplicación e información que se solicita por sistema” puede entenderse que aplica para
empresas como el Acueducto de Bogotá o EMCALI, que cuentan con varios “sistemas” de suministro para una
Consulta sola localidad, cuando eso no es lo que se busca.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 23
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Año fuente de información (periodo/año base): Como se explica en detalle más adelante, es necesario definir,
precisar y diferenciar entre año (o años) que son fuente de la información y a fecha a la que deben ser expresadas
Consulta las cifras.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 24

18
REGP-FOR06
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
El artículo 27 establece que para el cálculo del CMI se utilizará solamente el consumo facturado (en valor
presente), y no la demanda o producción corregida. Esto implicaría que, a diferencia de ¡a regulación pasada, se
les estará trasladando a los usuarios el costo de la baja eficiencia de las empresas en el manejo de sus pérdidas.
Consulta Por favor precisar si esto es un error o efectivamente ese es el propósito de la nueva reglamentación.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 25
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Se resalta que la CRA eliminó la obligación de que los precios de los químicos para potabilización y los precios de
la energía provengan de un “procedimiento regulado de concurrencia de oferentes” como lo decía la Resolución
287. Ahora la CRA reconoce (implícitamente) que no tiene tal facultad y como alternativa establece que esos
precios deben provenir “de un contrato de suministro que cumpla con el procedimiento establecido por el Gobierno
Nacional”. Puesto que tal procedimiento no existe actualmente y claramente no existía para el año del cual se
Consulta tomará la información para el cálculo, consideramos que tal consideración debería eliminarse.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 37. Y RESPUESTA N. 41.
Consecutivo 26
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
CMA regionales. Debe notarse que la redacción de ese texto pareciera tener un alcance generalizado al hablar de
“metodología”, pero en realidad es solo un parágrafo del artículo 10 y por tanto pareciera aplicable solo al cálculo
del CMA, incluso sin considerar ICTA. Además, aún si se tratara de definir un solo puntaje DEA (lo que
seguramente se debe entender con tener un solo CMA) para todos los sistemas, esto llevaría a una contradicción
con lo dicho en el artículo 24 que establece que las empresas regionales grandes deben aplicar a sus sistemas
con menos de 2.500 usuarios un puntaje DEA igual a 1. Sería altamente conveniente que los puntajes DEA se
calcularan por empresa (tanto para CMA y CMOc), pero dejando la posibilidad para que se tengan CMA y CMOc
Consulta diferente por sistemas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 27
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Por medio de las resoluciones 351 y 364 del 2001, la Contaduría General de la Nación, autoridad normativa en
materia de contabilidad pública, eliminó para el sector público los ajustes parciales por inflación y el sistema de
ajustes integrales por inflación respectivamente. Lo anterior implica que para todos los activos existentes en el
2003 o los adquiridos a partir de ese año el valor contable registrado a partir de ese año no reconoce el efecto de
la inflación. Para el caso que en la metodología se tome como fuente de información para conformación de la
Base de Capital Regulada el año 2009, aquellos activos que existan desde el 2003 habrán perdido un 34.14%,
que corresponde a la inflación acumulada en los 6 años transcurridos entre diciembre de 2003 y diciembre de
Consulta 2009.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 28
Radicado 20103210016592 y 20103210017092

19
REGP-FOR06
Remitente ACUAVALLE
Para la aplicación de la anterior metodología, en la Circular CRA-004 de 2006 se estableció una clara
metodología, a éste respecto, definiendo que los datos contables se entendían expresados en pesos de junio de
cada año y por tanto se deberían llevar a pesos de diciembre de 2003 utilizando las inflaciones correspondientes.
Consideramos que igual claridad y procedimiento se debe definir para la aplicación de la nueva metodología,
Consulta haciendo extensible su aplicación a todas las cifras contables, incluidos los activos que hacen parte de la BCR
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 29
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Consideramos necesario que se reconozca como parte de las cuentas para conformar la BCR los gastos de
mantenimiento y los costos de consultoría que las empresas hayan registrado en su PyG al menos en los 5 años
anteriores al año que se tome como fuente de información de los activos, que no se encuentra reflejada en los
Consulta activos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 30
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Aclarar el concepto del artículo 40 (Flujo de Fondos del POIR) del concepto de Disponible de Caja para Inversión
a partir del esquema de flujo de caja. Cuando el resultado (proyectado) sea menor que cero las empresas
deberán proyectar nuevo endeudamiento o nuevo aporte de capital de los socios. Y es precisamente éste mayor
Consulta endeudamiento (o mayor aporte de capital) lo que afectará negativa (o positivamente) sus indicadores financieros
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 31
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Aclarar si al calcular un único puntaje DEA para el CMA de una empresa significa necesariamente sí todos los
sistemas deberán tener un único CMA o por el contrario si con un único puntaje DEA se podrá calcular un CMA
diferente por sistema. Creemos que tener un único o varios CMA por sistemas o conjunto de varios sistemas
Consulta debería ser una decisión enteramente empresarial
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 32
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Es necesario que el puntaje DEA para el CMOc se calcule por empresa, como se hace en el caso del CMA y que
luego se deje en libertad a las empresas para definir si se tendrá un solo CMO por sistema. Incluso si la CRA
considera que siempre deben calcularse diferentes CMO por sistemas, esta podría seguir siendo la regla, pero
Consulta con un solo puntaje DEA por empresa.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.

20
REGP-FOR06
Consecutivo 33
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Los costos de energía (como proporción de los costos totales) deberían ser un input para el cálculo del puntaje
Consulta DEA, en forma independiente que luego el costo de energía se calcule como parte del CMOp.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 39.
Consecutivo 34
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Consulta El costo de tratamiento de aguas residuales debería ser parte del cálculo del puntaje DEA.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 35
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Con respecto al tablero de control Consideramos que la calificación no debería ser secuencial ya que en la
práctica es posible (y es usual) tener pre-diseños de un proyecto aún sin tener estudios de prefactibilidad
económica, legal o ambiental. Adicionalmente, dada la mucho mayor complejidad de los estudios de ingeniería
creemos que el prediseño y diseños deberían tener un puntaje significativamente mayor que las otras actividades.
Igualmente, es posible incluso llegar a diseños antes de tener evaluaciones de prefactibilidad económica o
ambiental por lo que sería conveniente que se pudieran dar puntos a este estado más avanzado de los proyectos
aunque no se haya terminado completamente la etapa o etapas previas. Para esto, sugerimos que los niveles por
cada etapa o categoría se establezcan del nivel 1 al nivel 5, para que la calificación global de calidad del POIR sea
el promedio ponderado de los puntajes de los proyectos, dando mayor peso a etapas y actividades de mayor
Consulta avance.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 36
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Consulta Las tasas de capitalización de los ingresos no invertidos no deberían ser superior en ningún caso a la DTF real
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 37
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Aclarar el concepto de año base: Nótese que, a pesar de su similitud, son dos temas diferentes: se podrían utilizar
datos del año 2007 y llevarlos a precios de diciembre 2009 o utilizar datos del 2008 y llevarlos a precios del 2009:
ambos tienen datos a precios de un año base (2009) pero el año (base) fuente de la información es diferente. El
artículo 6 de la resolución 485 establece como “año base” el 2008, pero en el cálculo de los diferentes
Consulta componentes, se establecen como fuente de la información otros años.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación

21
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 38
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Consulta Hacer explícito el llevar todos los costos a Diciembre de 2009
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 39
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Para los prestadores que no cuentan con información por entrada en operación, es necesario establecer un
sistema que permita tener una tarifa “legal o autorizada” hasta que se surja el trámite de revisión y autorización de
una tarifa (o un puntaje DEA) por parte de la CRA. Puesto que en la mayoría de los casos los nuevos prestadores
surgen de la liquidación de una empresa anterior, sugerimos que se agregue al artículo 12 un parágrafo que diga:
"Parágrafo 3°. Las nuevas empresas, dentro de los 6 meses siguientes a su creación, deberán remitir a la CRA
información de proyección de costos aquí solicitada. Entre tanto la CRA toma la decisión que corresponda, la
nueva empresa podrá seguir aplicando en el municipio o municipios servidos las mismas tarifas que venía
Consulta aplicando el anterior prestador".
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 40
Radicado 20103210016592 y 20103210017092
Remitente ACUAVALLE
Es conveniente revisar la fórmula de cálculo de la provisión para inversiones del articulo 44 aclarando que cuando
ese saldo sea mayor que cero, ese valor no debe pasar como una mayor inversión ya realizada por el operador
para el siguiente periodo puesto que ella dio lugar a un activo que ya hará parte de la BCR y por tanto será
Consulta debidamente remunerado
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 41
Radicado 20103210035842
Remitente Acueducto Aguas Frías
Envían datos para que sean tenidos en cuenta con el fin de que se reconsideren los precios techos propuestos en
Consulta la Res CRA 486
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 42
Radicado 20103210018632
Remitente Acueductos y Alcantarillados Sostenibles
Se debe articular como cobran las Autoridades Ambientales en $/K y cada año vencido, mientras que las ESP
cobran $/m3, cada mes vencido, y generar propuestas de cómo se deben hacer coherente dichos pagos, para que
Consulta las ESP no cobren más alto o más bajo, que lo que cobra después la autoridad ambiental.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia

22
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 43
Radicado 20103210018632
Remitente Acueductos y Alcantarillados Sostenibles
Se recomienda analizar si es viable recuperar fuentes abastecedoras a través de las tarifas de servicios públicos,
como parte de garantizar el suministro y provisión de agua para consumo desde las perspectivas de calidad,
Consulta cantidad y continuidad. Lo anterior deberá considerar la capacidad de pago de los usuarios.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 44
Radicado 20103210018632
Remitente Acueductos y Alcantarillados Sostenibles
Es necesario plantear el análisis de cómo se realiza la recuperación de la inversión en tratamientos de aguas
residuales a través de tarifas y que además se recupera la inversión por el pago de las tasas ambientales en el
cobro de los costos medios de tasas (CMT). ¿Será que se está cobrando doble o simplemente se plantea cobrar
Consulta un adicional por que los costos de CMT no son suficientes?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 45
Radicado 20103210018632
Remitente Acueductos y Alcantarillados Sostenibles
Teniendo en cuenta que es un municipio pequeño (San Carlos de Guaroa) del nivel de complejidad medio, que
descarga las aguas residuales a un río muy caudaloso en invierno como en verano, el PSMV deberá estar
orientado a fortalecer los programas de monitoreo semestre a semestre, verificar los objetivos de calidad según
usos y demanda del caudal del río y plantear un sistema de pretratamiento sencillo, que permita cumplir con una
meta de reducción de carga que no implique altos costos de inversión y operación, ya que sólo con el pago de
Consulta tasa se puede sufragar el costo por operación escasamente (Ver datos ejemplo pág. 31-38 rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 46
Radicado 20103210018632
Remitente Acueductos y Alcantarillados Sostenibles
Para el caso de la aplicación en las tarifas, se recomienda analizar si se justifica remover menos como en el caso
de los menores aportantes, ya que el ahorro sobre el pago de la tasa retributiva es mayor, lo cual haría menos
factible la recuperación en el tiempo. Es más costosa la tasa retributiva cuando se incrementa el aporte per cápita
en g/hab-d, que el caudal aportante, y por lo tanto es más costosa para los pequeños municipios (niveles de
complejidad bajo y medio) que para los grandes municipios. O sea paga más un ciudadano de una población más
Consulta pequeña y de baja capacidad de pago que una ciudad.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 47
Radicado 20103210018632
Remitente Acueductos y Alcantarillados Sostenibles
Se debe analizar la localización de las poblaciones en los diferentes pisos térmicos, ya que la concentración de
OD y la solubilidad de este en el agua varia apreciablemente, es decir que se contamina más una fuente de agua
Consulta entre los 0 y 1000 msnm, que entre 1001msnm - 2000 msnm y mayores a 2000 msnm, por tanto se debe

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REGP-FOR06
considerar este tipo de casos para la aplicación de la tasa retributiva. Estar localizado a menos de 1000 msnm
donde el recurso hídrico escasea y se contamina más fácil por la poca solubilidad del OD, y además donde se
consume más agua, es donde menos se paga y pagaría tasa retributiva y paradójicamente es donde más se han
realizado inversiones en comparación con regiones altas. En las localidades que estén por encima de los
1000msnm, consumirían menos agua, la TR serían más costosas, y las fuentes se recuperarían más fácil, y las
inversiones son más bajas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 48
Radicado 20103210028302
Remitente Administración Cooperativa la Cumbre - Dagua ESP
Que los costos medio de inversión CMIac, se incluyan en los costos por consumo CMOac, de acuerdo a las
Consulta inversiones destinadas a la rehabilitación o reposición de redes diseñadas en el cálculo hidráulico del sistema
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 49
Radicado 20103210028302
Remitente Administración Cooperativa la Cumbre - Dagua ESP
Que el factor máximo de sobreprecio a los estratos 5 y 6, como al consumo suntuario sea mayor del 20%, en
razón a que son los consumos utilizados en riego de cultivos en la zona rural, desnivelan el consumo del sector
Consulta residencial.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 24.
Consecutivo 50
Radicado 20103210028302
Remitente Administración Cooperativa la Cumbre - Dagua ESP
Se cree un CMED (costo medio de educación), en la estructura tarifaria donde sume el valor del m3, y así el
Consulta suscriptor está aportando a los programas de uso racional y ahorro de agua.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 24.
Consecutivo 51
Radicado No
Remitente ADRIANA URIBE
Consulta Nos podrian ampliar la evaluación - tablero de control en la catergoria "Riesgo"
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 52
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
La propuesta no está teniendo en cuenta a las empresas operadoras que entraron bajo la figura de contratos, que
aun cuando no son propietarias de los activos afectos a la prestación de los servicios, si deben garantizar revertir
estos activos al final del contrato en mejores condiciones de las que fueron entregados. Al decir que un operador
Consulta especializado sólo podrá incorporar "el costo en que efectivamente hubiere incurrido para la prestación del

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REGP-FOR06
servicio" (art 35 Res 485) deja la puerta abierta para interpretaciones equivocadas, parece indicar que la
Comisión considera que un operador especializado no debe recibir recursos por vía tarifa de activos que se le
entregaron en condiciones muy deficientes y que estos operadores han mejorado. Podría interpretarse este
artículo como una forma de hundir por vía regulatoria los esfuerzos que se han trazado las entidades territoriales
para incentivar la entrada de este tipo de operadores que legítimamente recuperan los costos de la infraestructura
que deben, operar, mantener, mejorar y reponer, para que al final del contrato se reviertan a su dueño en mejores
condiciones. Esa recuperación de costos sólo se logra reconociendo de forma intertemporal (a lo largo de la
vigencia del contrato que en muchos casos excede el tiempo de vigencia de una metodología tarifaria) los costos
de capital físico, independientemente de quien sea su dueño. SUGERENCIA: No establecer diferencias basadas
en la propiedad de los activos, sino en el costo económico del servicio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 53
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
Disponer una forma específica de depreciar los activos desconoce que las empresas por determinados motivos
ya sea por la regulación contable o por motivos financieros y tributarios, pueden aplicar formas de depreciación
que difieren de la depreciación lineal que propone la CRA. En nuestro caso la empresa aplica la depreciación en
un periodo inferior a la vida útil de los activos, haciéndolo corresponder con el final de la concesión.
SUGERENCIA: Incluir en el artículo 29 un parágrafo que establezca para los casos de empresas que en
cumplimiento de la normativa contable hayan debido registrar un valor de amortizaciones superior al que hubiera
correspondido de haber amortizado de acuerdo con la tabla del art. 29, y por lo tanto, presenten un valor de libros
inferior al que hubieran presentado en dicho caso, pueden recalcular y presentar el valor de sus activos corregido
y establecer la metodología para determinar dicho valor. ALTERNATIVA: permitir que las empresas puedan
aplicar la valoración técnica de activos, especificando desde el punto de vista regulatorio los criterios a aplicar en
Consulta este método.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 6.
Consecutivo 54
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
Incluir en la BCR: (a) Los activos por valor equivalente al aporte comprometido de acuerdo con el art.35. Es decir
la participación de la empresa en la financiación de proyectos mediante aportes dinerarios para el repago de
préstamos concedidos por la Banca Multilateral para financiar activos de operación o a través de aportes en
gerenciamiento, diseños e interventoría.(b) El déficit de contribuciones y subsidios no cobrados durante el periodo
1995-2009 para los casos en que los distritos no hayan cumplido sus obligaciones de realizar dicho pago y los
recursos destinados para ello hayan sido utilizados para la financiación de obras de acueducto y alcantarillado. (c)
El valor de los activos entregados por el Distrito al inicio de la concesión cuyo valor de uso es aportado como
capital de la empresa y por el que recibe anualmente dividendos. (d) El valor de los activos financiados con
utilidades de la empresa, no decretadas como dividendos y que no sean activados en el balance de la empresa.(e)
Valor de los activos financiados a través de leasing de infraestructura.(f) Valor de los activos correspondientes a
Consulta ejecución de obras de reposición y ampliación registrados como costos operativos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 55
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
Preocupa que no se puede verificar que el modelo DEA que la CRA establece para CMA y CMO por comparación
no sea suficientemente robusto. Este modelo es extremadamente sensible al número de DMU's así como al
Consulta número de variables utilizadas. Es importante demostrar que el modelo es robusto.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo

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REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 56
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
La CRA debe tener en cuenta que no es posible comparar empresas con altos estándares de calidad con otras
que no hacen inversiones en equipos, software especializados en diferentes procesos como Qmatic para el control
de turnos de las oficinas de atención a los usuarios. Telemando para el control automatizado de los proceso
operativos, página Web; oficina virtual; call center 24 horas, gestión documental, inversiones para implantar los
sistemas ISO etc. SUGERENCIA: Incluir en el modelo DEA variables de calidad, adicionalmente un criterio de
exclusión en el modelo de eficiencia debe ser que la empresa se encuentre certificada, de forma que las empresas
Consulta sean comparables en un nivel de calidad.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 57
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
La CRA no debe desconocer que empresa que sirven a poblaciones de diferentes tamaños presentan costos
unitarios diferentes, por lo que no serían comparables, premisa necesaria para aplicar el modelo DEA
Consulta SUGERENCIA: Segmentar las empresas por tamaño.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 58
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
Está metodología no tiene en cuenta particularidades del mercado de la ciudad de Cartagena, la ciudad más
costosa de Colombia cuyo nivel de precios está 10% por encima del resto de ciudades, y además presenta altos
problemas de marginalidad y zonas de difícil gestión. Para nosotros es importante que se haga un reconocimiento
que los costos de la empresa se ven afectados por la operación en zonas en los que predominan desplazados por
la violencia, zonas subnormales con alto impacto en la gestión de los costos de reducción de la informalidad y de
afectación positiva a estas comunidades. Esto se ve reflejado en los costos pero tiene un alto impacto social
Consulta positivo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 19.
Consecutivo 59
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
Consideramos que no responde a la realidad la separación que se propone entre factores de eficiencia de los
costos de administración y operación, pues los criterios de registro contable pueden ser diversos y determinar
empresas eficientes en gastos administrativos o bien en costos operativos que no responden a un concepto global
de eficiencia, el cual se lograría si se compara la integralidad de la empresa. SUGERENCIA: Integrar en un sólo
modelo de eficiencia los costos de administración y operación, dado que estos costos son conceptos susceptibles
Consulta entre sí.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 60
Radicado 20103210026772

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REGP-FOR06
Remitente Aguas de Cartagena
Para el indicador Número de Quejas y Reclamos IQR, se estaría castigando doblemente a las empresas, ya que
con el puntaje DEA se afecta el cargo fijo en porcentajes importantes a grandes empresas, al no tener en cuenta
la nueva metodología las atipicidades de prestación del servicio en zonas de difícil gestión, y con la propuesta
regulatoria se castigaría nuevamente el cargo fijo. Lo anterior iría en contra de la suficiencia financiera de los
Consulta operadores.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 46. Y RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 61
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
El número de reclamos a favor del usuario, no puede generar descuentos a la totalidad de suscriptores, las
empresas devuelven los valores recaudados ante un fallo en contra. Se deberían incorporar a cambio otras
variables de calidad que compensarían directamente a los afectados, como el incumplimiento a los tiempos de
Consulta respuestas por PQRs y el restablecimiento del servicio posterior a las 48 horas de cancelada la deuda
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 62
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
Para el indicador de PQRs se debe garantizar que las empresas tengan el mismo procedimiento de registros y
reportes al SUI. Propuesta: Dado que el MOVET es el mecanismo definido para el reporte de los estudios de
costos, solicitamos que este software sea adecuado para que permita registrar los ajustes particulares
Consulta autorizados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 63
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
Debe quedar claro para los operadores como registrar un reclamo, si se registra por usuario o se tiene en cuenta
el número de periodos reclamados, lo anterior teniendo en cuenta que estos corresponden a meses anteriores y
Consulta afectarían el periodo analizado
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 64
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
La respuesta de la SSPD sobre recursos o investigaciones por SAP, no cumplen con un tiempo definido, a veces
Consulta se reciben de forma masiva, lo que afectaría el análisis del periodo
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 65
Radicado 20103210026772

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REGP-FOR06
Remitente Aguas de Cartagena
Con la penalización al indicador de Calidad Técnica del Servicio, se podría estar beneficiando a usuarios no
afectados por la calidad del agua o por continuidad del servicio. Propuesta: El régimen de calidad y descuento
Consulta sólo debe beneficiar al usuario realmente afectado, evitando el doble castigo para la empresa
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 49. Y RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 66
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
El Parágrafo 1 del Artículo 54, señala que el IRCA que deberá ser utilizado para efectos de calcular el ICAP, será
el informado por el INS a la SSPD. En el Artículo 16 de la Resolución 2115, se define que la autoridad sanitaria
departamental remitirá la información al subsistema del SIVICAP del INS. El Laboratorio que realiza este trabajo
para el área de influencia de Cartagena no está acreditado por el IDEAM, sin embargo, la legislación exige que
Consulta para que los resultados sean válidos el laboratorio deberá estar acreditado.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 67
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
En el artículo 55, donde se tomarán no está explicito cual es la fuente de información de los datos para el cálculo
Consulta del ICUM
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 68
Radicado 20103210026772
Remitente Aguas de Cartagena
La propuesta de nuevo marco modifica las reglas que la misma CRA definió en las Resoluciones tarifarias
anteriores y se debe considerar que bajo esas premisas las empresas tomaron decisiones que tienen efectos de
Consulta largo plazo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 25.
Consecutivo 69
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Cómo se deben discriminar los costos a excluir y correspondan a otros servicios o negocios? Esto debido a que la
información del SUI en lo relacionado a acueducto incluye costos y gastos relacionados con otros negocios que
desarrolla la empresa por lo tanto se debe proceder a realizar exclusiones. Esta situación se da porque el PUC de
la superintendencia no incluye cuentas para actividades diferentes a acueducto y alcantarillado por lo que al
Consulta momento de cargar al SUI se debe incluir todos los costos para que los reportes validen.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 70
Radicado 20103210018192

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REGP-FOR06
Remitente Aguas de Manizales
Hablan de la exclusión de quejas y reclamos para el cálculo del DEA, pero por otro lado (título V) lo incluye en el
Consulta IQR para el cálculo del descuento y no es claro cómo se medirán estos indicadores los reclamos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 71
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
El producto 1 de los costos administrativos, el modelo determina la complejidad según el número de suscriptores
pero no contempla el número de sucursales o costos asociados para atender, recaudar y dar respuesta a los
Consulta usuarios de sistemas regionales interconectados o dependientes de una sola fuente.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 72
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Industriales y comerciales supone menores costos pero un particularidad del sistema de Manizales es tener en su
sistema de suministro una amplia cobertura rural en la que se encuentran fincas agroindustriales que demandan
sobrecostos en procesos de lecturas, critica reparto. Solicitamos su inclusión para la particularidad del sistema vs
Consulta sistemas de similares características que atienden solo población urbana.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 73
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
No es claro para las empresas como se va hacer el análisis comparativo porque a pesar de que se trabaja a partir
de indicadores, éstos solo parecen cumplir una función al momento de determinar la inclusión o no de los datos de
Consulta una empresa en la base de datos comparativa.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 74
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Consulta El software parece trabajar solo con los cinco productos sin considerar indicadores de recaudo, entre otros.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 75
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
En el componente de CMI hablan de metodologías de cuellos de botella, nos gustaría conocer las metodologías
Consulta de la CRA para este tema y cuáles podrían ser los cuellos de botella para esa entidad.

29
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 76
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
L a factura se afecta por descuento aplicable a cada suscriptor y el cual está definido en el capítulo V, estamos
dando por hecho que los prestadores no cumplirán con estos indicadores. Este título no debe ir incluido en la
Consulta metodología, debe ser un proyecto a parte como estaba inicialmente planteado.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 77
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Art 22. Parágrafo 7. Por qué la justificación de estos costos si los costos contabilizados en estas cuentas se dan,
Consulta ya que en el PUC de la SSPD no existen códigos para discriminar algunos de los discriminados en estas cuentas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 78
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Consulta En el componente ICTA, que pasará con la tasa contributiva y cómo se cobrará este valor a los usuarios.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 61.
Consecutivo 79
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Consulta En el ICTA no se especifican los códigos del PUC, cual es el concepto de impuesto directo ?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 61.
Consecutivo 80
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
El artículo 17 menciona los valores máximos que se reconocerán como costos de insumos químicos, cómo se
establecen estos topes, cuál es la metodología de comparación del modelo mencionado y cuál es el mecanismo
Consulta de comunicación para el prestador?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12. Y RESPUESTA N. 41.
Consecutivo 81

30
REGP-FOR06
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Se podría entender que el CMO particular se pueda cambiar anualmente derogando de esta forma lo establecido
Consulta en las resoluciones 271 y 359 donde se menciona lo contrario?(art 18 p 1)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 13.
Consecutivo 82
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Consulta Que criterios se deben tomar para calificar idoneidad, número y calidad del personal? (artículo 19)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 83
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
El modelo contempla los costos de operación y mantenimiento de adición de cabeza de energía, es decir los
costos asociados al bombeo, pero en el caso de Manizales, lo que se requiere es dispar esta energía con
estaciones de regulación, consideramos que estos costos deben ir en el CMO particular por estar bajo el mismo
Consulta principio que rige al bombeo. Sugerimos incluir mantenimiento de tanques y estaciones de regulación
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 38. Y RESPUESTA N. 39.
Consecutivo 84
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Revisar los costos particulares asociados al personal necesario para atender un número de plantas superior a
uno, y de personal asociado a captaciones cuando su número sea superior a uno y se encuentren dispersas
geográficamente: en Manizales se captan 10 fuentes superficiales en donde hay costos de guardabosques,
bocatomeros, recorredores de línea, entre otros, que no son requeridos en sistemas aparentemente similares a
Consulta Manizales y con los que tradicionalmente nos comparan
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 38.
Consecutivo 85
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Una particularidad de Manizales es tener un sistema de suministro y tratamiento de aguas residuales una amplia
cobertura que se encuentra interconectados con el sistema urbano, pero debido a la dispersión de esta cobertura
se incurren en costos de operación y mantenimiento del sistema de acueducto y tratamiento de aguas residuales
que al compararse con otros sistemas aparentemente similares no sean tenidos en cuenta en el modelo, por lo
Consulta que sugeridos sean incluidos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 86

31
REGP-FOR06
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
El factor de ajuste del DEA es menor al de la R 287 lo que quiere decir que nos están reconociendo por la
Consulta particularidad del sistema menos que el año anterior. Consideramos que se castiga por el título V y por el DEA.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 87
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Consulta Qué pasa con los bienes afectos a la prestación del servicio tomados como leasing en infraestructura? (art. 22)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 88
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Cuál será la manera para desagregar los costos particulares especialmente los de energía y como soportarlos. Es
Consulta importante que se tenga en cuenta para el cargue en el MOVET
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 27.
Consecutivo 89
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Consulta Aclarar Sac y Sop, se refiere a costos DEA o totales?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 36.
Consecutivo 90
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Es importante que revisen con cada uno de los prestadores que el DEA se calcule con los costos aprobados para
Consulta incluir en la tarifa, es decir, después de inclusiones y exclusiones.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 91
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Aclarar la fórmula de valor presente del consumo facturado, ya que F es la proyección del consumo facturado por
el prestador y como se observa no está afectado por el % de recaudo lo que hace pensar que las empresas
recaudan un 100% que no real y es importante ya que este componente nos diera menos y si lo afectamos por el
componente de recaudo sube un poco en nuestro caso pero para otros prestadores esto impactaría de manera
Consulta impactante.

32
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 92
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
como lo observamos el cobro forma parte del componente cargo por consumo pero considero que muchos de los
prestadores estamos viendo afectados los ingresos recibidos por este concepto los cuales pasan directamente a
la corporación autónoma y esta nos cobra la tasa con mucho tiempo de retraso y es claro que la empresa debe
cobrar si causa pero después de año y medio de estar causando la corporación autónoma cambia factores que
afectan retroactivamente este cobro y que para nosotros para empresa es muy difícil recuperar ya que no lo
Consulta podemos trasladar al usuario.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 93
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Consulta la tasa contributiva se le trasladará al usuario?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 94
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Art 35. Entendería que por este concepto debemos recuperar el costo del uso de los activos de propiedad del
concedente pero las técnicas que plantea la res. Ambos valores están desactualizados y no reflejan el valor de
Consulta fracción a incluir en la base de capital regulado
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 95
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Consulta expedir tasa de descuento
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 96
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Consulta Temas pendientes: documento DEA
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación

33
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 32.
Consecutivo 97
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Consulta Temas pendientes que la CRA actualmente tiene en estudio: CMI e índice de agua no contabilizada
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 98
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
el porcentaje de pérdida se debe calcular sobre el volumen de agua producida o sobre el volumen de agua
Consulta suministrada después del tanque de distribución? (ver explicación en radicado)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 99
Radicado 20103210018192
Remitente Aguas de Manizales
Por tener el municipio de Manizales unas características topográficas especiales donde el agua se suministra por
gravedad de una cota de 2.300 msnm y se llega a zonas con cota de 1.100 msnm generando altas presiones en el
sistema lo cual implica tener un número significativo de estaciones reguladoras 680 al igual que tanques de
quiebre de presión, 50, alcanzando una presión media de 60 mca consideramos que el parámetro de 30 mca que
se toma como referencia por las bandas del banco mundial están concebidas para regiones con características
topográficas diferentes a la nuestra, m por ende llegar a este estándar requiere de altas inversiones las cuales
podría ser alcanzadas en un horizonte de largo plazo. Por esta razón solicitamos sea considerada las condiciones
particulares del municipio para fijar un estándar diferente al propuesto en la fórmula de pérdidas técnicas
Consulta aceptables y una gradualidad para alcanzar esta meta.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 100
Radicado 20103210028802
Remitente Aguas Kapital
Dada la definición de "Nivel de agua no contabilizada" establecida en la Resolución CRA 151 de 2001, en su
numeral 2.4.3.14 y con base en el proyecto de Resolución 487 de 2009 emitida por la CRA dentro deI 30%
correspondiente al IANC, se estima un 7% deI volumen de agua producida, a las perdidas comerciales, según las
consideraciones contenidas en la misma. Dado lo anterior, es necesario definir en forma concreta que porcentaje
de las pérdidas incluidas en la tarifa se consideran comerciales, y que ítems incluye, es decir si corresponde a
metros cúbicos no facturados a los usuario por cualquier concepto, abonos realizados a favor del usuario por
Consulta decisiones en la vía gubernativa, valores dejados de facturar por cambio de clase de uso u otros conceptos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 101
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
El tema de Acceso a bienes indispensables, tal como está redactado en el título y la definición de peaje (página
Consulta 43, artículo 47), da a entender que se desarrollaría una metodología de costeo por el uso de la infraestructura

34
REGP-FOR06
(alquiler de infraestructura); sin embargo, todo lo que establecen sobre el tema se interpreta como Venta de agua
en Bloque, tal como se tenía en la resolución 353 de 2005, reemplazada por la 432 de 2007. ¿Es correcta nuestra
interpretación?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 102
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
La redacción de los artículos 9 y 22 sobre los Gastos de Administración (CA) y Costos Operacionales (CO), donde
expresan “..... por los prestadores, en las dos vigencias inmediatamente anteriores al año de estimación del Costo
..... a precios del año base”; se da para dos interpretaciones, costos de los años 2006 y 2007,6 costos de los años
2007 y 2008. Sería pertinente que la redacción quedara concreta y referida a los años 2007 y 2008, tal como está
en los artículos 11, 20 y 70 (ICTA, ITO y DEA). ¿Confirmar si los años de análisis de los diferentes costos son
Consulta 2007 y 2008?.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 103
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
Si los años de los costos corresponden al 2007 y 2008, y deben ambos estar a precios del año base (2008),
Consulta ¿cuáles serán los índices y la metodología de actualización?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 13.
Consecutivo 104
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
Todos los costos de operación particulares (artículo 16) corresponden al año base, a excepción de los insumos
químicos, los cuales deberán calcularse con base a dosificaciones óptimas y precios eficientes, y como referente
se tendrá el modelo que establecerá la CRA. En este orden ideas, ¿los costos de los químicos del año base
deben ser tomados como exclusiones? Y en caso tal que los costos eficientes estimadas de los químicos bajo el
modelo, sean menores a los realmente causados, ¿sería una castigo para la Empresa?, o en caso contrario que
Consulta los costos eficientes estimados fueran mayores a los realmente causados ¿serían una ganancia?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12. Y RESPUESTA N. 41.
Consecutivo 105
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
Los rangos de vidas útiles establecidos en el artículo 29, ¿sirven para el cálculo de la proyección de las
depreciaciones?, pues se observa que no se utiliza en otro de Los componentes de la estructura tarifaría, como si
fue el caso de la metodología de la resolución 287 de 2004, donde con los rangos de la vidas útiles se calculó el
Consulta horizonte de proyección del consumo
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 6.
Consecutivo 106

35
REGP-FOR06
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
Aclarar sí la proyección de la Base de Capital Regulada (activos y POIR), de las depreciaciones y del consumo
Consulta facturado, son sólo a cinco (5) años (2011 a 2015- período de análisis definido en el parágrafo 2 del artículo 27)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 107
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
El artículo 31 que habla sobre el valor de los activos establece que debe reflejar los movimientos de éstos en el
año cero (2010), ¿por lo tanto se entendería que el valor de los activos debe ser con corte a un período intermedio
Consulta del año 2010? Ó cual es el ¿Cuál es el año base de los activos?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 108
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
Consulta ¿En qué rango están definiendo la tasa de descuento regulada?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 109
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
¿El parágrafo del artículo 33 se entiende como el desarrollo de la resolución CRA 464 de 2008?, donde se
Consulta estableció la metodología de cálculo de los descuentos en las tarifas por lo aportes de bienes y derechos
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 110
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
El tema tratado en el artículo 35 sobre costos de los activos de terceros, ¿es diferente al referido en el ítem
anterior?, donde la metodología está permitiendo incluir en la BCR una fracción de estos activos, ¿que permita
Consulta obtener recursos para su reposición?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 111
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
En uno de los apartes del artículo 37, se establece que del POIR se deben restar los recursos recaudados de los
proyectos del plan de inversiones del estudio de costos de la resolución CRA 287 de 2004 y que no formen parte
Consulta de la BCR del año 2010. Es decir, ¿lo recaudado por proyectos 20048 2009?

36
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 112
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
El recaudo referido, ¿se entiende no como el valor total de la inversión, sino como la cuota parte que debió
recaudarse en ese año para ese proyecto?, que para nuestro caso, las inversiones de acueducto se recuperarían
Consulta a 26 años y las de alcantarillado a 30 años
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 113
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
Aclarar el tema de la calificación ¡individual de los proyectos establecida en el artículo 38, pues en el ítem 1 se
tiene que proyectos con puntajes menores o iguales a 2 no podrán ser parte del POIR; pero el ítem 2 dice que
proyectos con puntajes menores a 4 no podrán ser ejecutados, ¿no debería el ítem 2 decir proyectos con puntajes
mayores a 2 menores a 4?. Pues si se deja como está redactado, sólo tendría validez el ítem 2, pues norma
posterior se aplica de manera preferente sobre norma anterior cuando hay una aparente contradicción entre
Consulta ambas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 114
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
En este mismo tema (artículo 38) consideramos faltaría un ítem donde se diga claramente que puntaje deben
alcanzar los proyectos para ser incluidos en el POIR y ser ejecutados; pues el ítem 3 habla es de la BCR (activos)
Consulta del siguiente período tarifario.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 115
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
Con la mejoría de la calificación de los proyectos, ¿no implicaría cambiar la tarifa, cada vez que un proyecto
Consulta alcance el puntaje para ser ejecutado?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 116
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
Consulta En la fórmula del artículo 51 incluyen el componente CASac, pero no definen a que se refiere.
Escrita/Presencial Escrita

37
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 117
Radicado 20103210016862
Remitente Aguas y Aguas de Pereira
Los valores para calcular los diferentes índices, corresponden a los datos obtenidos durante el muestreo de
control que realiza la empresa, puesto que los valores de IRCA aún no son reportados por el INSTITUTO
NACIONAL DE SALUD para cada una de las empresas prestadoras. Los valores de IRCA son menores de 1. Las
frecuencias de muestreo sobrepasan las exigidas según la resolución 2115/2007. Los índices tienen signo
Consulta negativo de valores muy altos, esto es normal o se estará haciendo una mala interpretación para las ecuaciones.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 118
Radicado No
Remitente ALBERTO CAMACHO
Las resolución anteriores incluidas dentro del CMI el valor de la expansión; es claro que las inversiones de las
EPS se hicieron como recursos tarifarios; podría decirse que las inversiones para la expansión del sistema serian
Consulta en sí aportes de terceros? Cuál sería el valor para la actual formula tarifaria
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 119
Radicado 20103210029012
Remitente Alberto Camacho Cardenas
"Como se garantiza a los usuarios la reducción de costos en las empresas que prestan los servicios públicos
domiciliarios, si no se ha establecido con claridad y precisión cuales han sido los activos que se han construido
con recursos de los usuarios vía tarifa en el CMI, en el componente de inversión. ¿Cómo tiene en cuenta la Res.
Consulta 485 aquellos activos que han sido cubiertos vía tarifa y que se deben remunerar?"
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 120
Radicado 20103210029012
Remitente Alberto Camacho Cardenas
"A partir de qué fecha, los activos que han sido cubiertos vía tarifa, tienen cláusula de reversión a los municipios
que han dado en concesión tácita la prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, cuando con
Consulta empresas mixtas venían prestando el servicio desde antes de la Ley 142/94?"
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 121
Radicado 20103210029012
Remitente Alberto Camacho Cardenas
"En qué o como nos beneficial el servicio a los usuarios, que una Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios,
Consulta contrate equipos profesionales de futbol o ciclismo?"
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación

38
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 31.
Consecutivo 122
Radicado 20103210029012
Remitente Alberto Camacho Cardenas
"En art. 1 de la res 485 se debería incluir un parágrafo, que las empresas que tienen contratos de prestación de
servicios, deben calcular con fundamento en la resolución sus tarifas y acoger ésta en caso que los valores
resultantes sean inferiores. Lo anterior con fundamento en el art. 13 de la Constitución nacional, y a lo enmarcado
Consulta como Estado Social de Derecho."
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 28
Consecutivo 123
Radicado 20103210029012
Remitente Alberto Camacho Cardenas
"En el art. 5 se debe adicionar que dichos valores afectarán las utilidades de las empresas, al igual que las
Consulta pensiones de jubilación."
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 28
Consecutivo 124
Radicado 20103210029012
Remitente Alberto Camacho Cardenas
"En el art. 9 de las cuentas de administración deben excluirse costos convencionales que excedan la ley, tales
como medicina prepagada, fiestas de fin de año, auxilios sindicales, vestidos de paño y sastres de los funcionarios
administrativos que devenguen más de dos salarios mínimos; todo lo anterior, podrá ser cubierto por las utilidades
Consulta de la empresa, pero no por los usuarios que muchas veces no alcanzamos a cubrir el costo de la factura, (...)"
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 125
Radicado 20103210029012
Remitente Alberto Camacho Cardenas
"Debe establecerse de manera clara y contundente cual es el mínimo que deben invertir las empresas de servicios
públicos de lo recaudado por el costo medio de inversión, tanto en mantenimiento como en expansión, puesto que
solo invierten una pequeña proporción y el resto se les va en burocracia y politiquería, tal como podría observarse
en los presupuestos de las ESP y por lo tanto, solicito de manera especial, se soliciten los presupuestos de los
años 2008, 2009 y 2010 en los cuales se reflejan tanto los ingresos como los gastos y la inversión, de la
Compañía de Servicios Públicos de Sogamoso S.A ESP empresa mixta, con un capital deI 64% oficial y 36%
Consulta privado."
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 126
Radicado No
Remitente ALCIDES ROJAS RUBIANO
Consulta En el estrato se podría eliminar el cargo fijo para los estratos 1 – 2 y 3 y se le elimina el descuento.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Sugerencia

39
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 14.
Consecutivo 127
Radicado No
Remitente ALEJANDRO GUEVARA
Depreciación
Consulta ¿Se debe calcular según las NIIF o la vigente en la fórmula del CMI?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 6.
Consecutivo 128
Radicado No
Remitente ALEXANDER LONDOÑO
¿Cómo le garantizan al usuario estas pérdidas para así entrar a facturar a los usuarios? ¿Será que es creíble
Consulta estas pérdidas por que ya tienen establecido como pérdidas el 30%?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 129
Radicado No
Remitente ALFREDO CASTRO CUELLAR
Consulta En las empresas donde no existe aún el agua potable, como es la operatividad frente a este sistema tarifario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 130
Radicado No
Remitente ALVARO ALVAREZ
El DEA puede trasladar altos promedios de costos de eficiencia a los usuarios? Porque no se incluyen estímulos a
Consulta costos eficientes?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 131
Radicado No
Remitente ALVARO ALVAREZ
Para operadores con menos de 2500 suscriptores, cuales son las diferencias sustanciales en el cálculo de las
Consulta tarifas? Hay cambio para suscriptores sin micromedición?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 132
Radicado No
Remitente ALVARO RAMIREZ
Como aplica el descuento por continuidad cuando el servicio se presta de manera intermitente sin turnos
Consulta especificados?

40
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 133
Radicado No
Remitente ALVARO RAMIREZ
Como regular dentro de los costos medios de inversión, aquellas obras propuestas a un mayor costo y ejecutadas
Consulta a un menor costo y esto se refleje como eficiencia de la empresa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 4.
Consecutivo 134
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
No articulación de la propuesta regulatoria con la política pública en materia de la modernización empresarial
Consulta sobre la vinculación de operadores especializados en la prestación del servicio. (Doc 1 y 2).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 23.
Consecutivo 135
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Es necesario contar, previa a la expedición del marco, con una evaluación integral del impacto tarifario, financiero
Consulta y de las metas sectoriales asociadas a la fórmula propuesta. (Doc 1 y 2).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 22.
Consecutivo 136
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
También, es indispensable revisar los criterios de segmentación de mercados, los cuales deberían obedecer a la
Consulta solución de la problemática de cada uno de esos segmentos. (Segmentación DEA: Doc 2- Sección).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 137
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Consulta Clarificación del año base para la aplicación de la normatividad. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.3.2 ; p.31).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 138
Radicado 2103210028572 y 20103210028482

41
REGP-FOR06
Remitente ANDESCO
Consulta Precisión del término “sistema”.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.3.6 ; p.36).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 139
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Consulta Definición de las reglas de indexación.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.3.10 ; p.37-38).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 13.
Consecutivo 140
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Consulta Normas Internacionales de Información Financiera - NIIF (Ver Doc 2: sección 2.2.13 p.65-66).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 141
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Para los mecanismos de implementación y seguimiento, solicitamos respetuosamente que la resolución contemple
los cierres contables de las empresas y la obtención de cifras financieras definitivas del ejercicio, las cuales se
obtienen después del mes de enero, por lo que no es posible el cálculo de los cargos a partir de dicho mes. Así
mismo, se solicita a la Superintendencia de Servicios Público Domiciliarios como miembro de la comisión que
diseñe previamente los mecanismos de seguimiento y control antes de la implementación de los cargos tarifarios,
pues con la experiencia del MOVET vemos que después de 4 años de implementación se estén cuestionando los
Consulta cargos calculados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 27.
Consecutivo 142
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Solicitud de incorporación en la regulación de reconocimiento y
remuneración a la gestión administrativa y operativa de los prestadores. Más allá de una recuperación de los
costos en que se incurre para la prestación del servicio, se propone que la regulación establezca una
remuneración expresa para las actividades de administración y operación que realizan las empresas prestadoras
de la misma forma que lo haría un mercado competitivo, en el cual claramente estas actividades son objeto de una
Consulta remuneración específica.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.2.2 p.20)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 5.
Consecutivo 143
Radicado 2103210028572 y 20103210028482

42
REGP-FOR06
Remitente ANDESCO
Solicitud de incorporación en la regulación de la rentabilidad asociada a las
Inversiones de carácter administrativo y operativo: Existen importantes inversiones en activos de carácter
administrativo y operativo, que no forman parte del capital de trabajo, las cuales representan un capital cuya
recuperación está prevista a través de las cuentas de depreciación permitidas en el cálculo del CTADEA y
Consulta CTODEA. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.2.1 ; p.17-20)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 5.
Consecutivo 144
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Soporte de los coeficientes o constantes que recogen las particularidades no captadas por los modelos DEA.(Ver
Consulta Propuesta Doc 2: sección 2.1.3.3 ; p.31-34)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 145
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Definición del cronograma para el establecimiento del CA, CO SAC y SOP.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.3.4 ;
Consulta p.35)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 146
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Definición del alcance de la justificación de las subcuentas Otros, cuando esta supere el 5% del total de la
Consulta respectiva cuenta.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.3.5 ; p.35)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 147
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Definición de la metodología de cálculo del número de usuarios en el denominador del CMA.(Ver Propuesta Doc
Consulta 2: sección 2.1.3.12 ; p.39)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 18.
Consecutivo 148
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Clarificación de criterios para la determinación de costos reconocibles como ICTA e ITO. (Ver Propuesta Doc 2:
Consulta sección 2.1.3.13 ; p.39)
Escrita/Presencial Escrita

43
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 61.
Consecutivo 149
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Empleo de un modelo de eficiencia comparativa sin suficientes elementos de análisis para determinar su robustez
y consistencia. (...)Consideramos necesario
revisar las variables incorporadas al modelo; para ello, creemos conveniente desarrollar un foro con expertos en la
Consulta materia que nos permita establecer las variables adecuadas que permitan una comparación equilibrada.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 150
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Se sugiere a la Comisión no adoptar un modelo definitivo de eficiencia comparada hasta haber realizado su diseño
y evaluación con información actualizada y suministrada oficialmente por parte de las empresas. Es indispensable
esta previsión pues de la información actualizada de las empresas dependen los siguientes aspectos: i)
calibración de factores de reconocimiento de las particularidades no captadas, ii)identificación de datos atípicos,
iii) ejercicios de sensibilidad para la selección de variables, iv) evaluación de correlación entre entradas y salidas y
de independencia entre las entradas y las salidas y v) la evaluación de diversas alternativas de formulación de
Consulta modelos de eficiencia comparada.(Ver doc 3)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 34. Y RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 151
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
• Proponemos que se adopte un procedimiento de calibración y diseño de los modelos DEA, como parte del
proceso de participación ciudadana con los siguientes: Documento Gremial, elementos principales: i) identificación
y evaluación de un conjunto de variables, ii) obtención de la información oficial de estas variables, incluyendo el
proceso de inclusiones y exclusiones en los costos administrativos y operativos y su trámite de aprobación o
rechazo por la Comisión, iii) selección de las variables de entrada a los modelos DEA garantizando que sean
significativas y que no existan correlaciones
fuertes entre las entradas o entre las salidas, iv) respeto al criterio de proporción mínima de 1 a 3 entre variables y
unidades (empresas), v) selección y aplicación de un criterio objetivo de segmentación y agrupación que asegure
que las empresas a comparar sean homogéneas, vi) comprobación de la existencia o no de retornos a escala en
el grupo de empresas y vii) selección del modelo más adecuado, por ejemplo con la metodología de “mejor ajuste
Consulta de la frontera – mayor discriminación de unidades”.(Ver doc 3)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 34. Y RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 152
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Solicitud de incorporación de la variable explicativa de los costos asociados
a la calidad ICTS en el Modelo DEA para los costos de operación
comparables. Es indispensable que aquellas empresas que fijen la frontera de eficiencia, cumplan con estándares
de calidad del servicio mínimos, pues de no ser así, se estaría induciendo al sector a sacrificar la calidad con el fin
de ajustarse a un esquema de prestación del servicio de bajo costo y baja calidad. (Ver Propuesta Doc 2: sección
Consulta 2.1.2.6 ; p.23-25)
Escrita/Presencial Escrita

44
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 153
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Consulta Tratamiento de la remuneración de bienes de terceros.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.3.9 ; p.37)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 154
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Clarificación del denominador de las fórmulas del ITO en el CMOp acueducto y
Consulta CMOp de alcantarillado. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.3.1 ; p.29-30)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 56.
Consecutivo 155
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Definición de los procedimientos para la aplicación de los índices anuales de precios de energía.(Ver Propuesta
Consulta Doc 2: sección 2.1.3.11 ; p.38)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 13.
Consecutivo 156
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Determinación del cronograma para la expedición de los valores máximos que reconocerá la CRA como costo de
Consulta los insumos químicos.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.3.8 ; p.36-37)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 41.
Consecutivo 157
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Definición del concepto y esquema de recuperación del CPBac y CPBal.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.3.7 ;
Consulta p.36)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 38.
Consecutivo 158
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO

45
REGP-FOR06
Solicitud de incorporación en la regulación de factores de ajuste para los
Costos Medios de Operación Particulares de acueducto y alcantarillado que
reconozcan rentabilidad sobre el capital de trabajo asociado a los mismos.

Consideramos que la remuneración o rentabilidad asociada a ese capital invertido debe ser incorporada en la
regulación propuesta. Con los mismos criterios con los cuales se establece la remuneración al capital de trabajo
propuesta en el proyecto de Resolución para las cuentas del Costo Medio de Administración (CTADEA) y los
Costos Medios de Operación por Comparación CMOC, esta remuneración debe ser extendida a los costos
incluidos en el Costo Medio de Operación particular de acueducto y alcantarillado, CMOcac y CMOcal
Consulta respectivamente. (Ver Doc 2: sección 2.1.2.3 ; p.21)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 37.
Consecutivo 159
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Solicitud para que se conserve la normatividad que permitía en la Res CRA
287 incorporar, previa aprobación por la CRA, los costos de O&M en
eventos en los cuales se incrementan los porcentajes de remoción o el caudal
tratado de las Plantas de tratamiento de aguas residuales. Con respecto a los costos asociados al tratamiento de
aguas residuales creemos que no es apropiado excluir la parte de la normatividad vigente que establece
procedimientos especiales que permiten incorporar costos adicionales a los Costos de Tratamiento (CTR), cuando
se incrementen los caudales tratados y/o los niveles de remoción en porcentajes iguales o mayores al 10%.(Ver
Consulta Doc 2: sección 2.1.2.4 ; p.21-22)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 160
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Solicitud para poder incorporar partidas excepcionales de mantenimiento
cuando las estructura de mantenimiento de activos no obedezca a un
esquema anual sino quinquenal u otro. Esta normatividad permite una adecuada dinámica en la recuperación de
los costos adicionales que los nuevos niveles de remoción implican para las Empresas, sin recurrir a las
tradicionales modificaciones de fórmulas tarifarias que por su naturaleza requieren de tiempo, recursos y
cumplimiento de requisitos, durante los cuales las empresas no recuperan los costos en los que incurren para el
tratamiento de los mayores volúmenes. En este mismo orden de ideas, se considera que se debería permitir la
inclusión de una partida especial en el Costo Medio de Operación que refleje la anualidad de los mantenimientos
en los activos asociados a las plantas de tratamiento de aguas residuales que no hayan sido captados en los años
base del estudio tarifario, sujetos a justificación técnica por el prestador y a aprobación por parte de la CRA.(Ver
Consulta Doc 2: sección 2.1.2.5 ; p.22-23)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 161
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Volatilidad tarifaria La metodología para el componente de inversiones puede generar altas volatilidades tarifarias
entre los periodos regulados, especialmente cuando se presentan obras de infraestructura multianuales, cuya
depreciación no es posible incorporar en la BCR. Con el mecanismo previsto los usuarios se verán enfrentados a
cambios súbitos que redundarán en un mayor nivel de quejas y en incertidumbre al interior del mercado.(Ver
Consulta Propuesta Doc 2: sección 2.2.13.4 p.68)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.

46
REGP-FOR06
Consecutivo 162
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Desagregación por actividad. La resolución define que el CMI debe desagregarse por actividad, al igual que la
demanda. En este sentido debería presentarse una metodología para el cálculo de esta última, pues las
estimaciones de producción del sistema se realizan con base en la demanda del mercado a atender.(Ver Doc 2:
Consulta sección 2.2.13.6 p.69)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 8.
Consecutivo 163
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Activos de Terceros. Preocupación por el establecimiento de regímenes tarifarios diferentes de acuerdo con la
propiedad de la infraestructura. (...) La titularidad de los activos no debe ser un criterio para dar un tratamiento
diferenciado en la regulación. Con esto se está perdiendo el concepto de costo económico de la prestación del
servicio y generando desincentivo para los procesos de vinculación de operador, que promueve la política pública.
Consideramos que este tipo de propuesta podría generar diferencias tarifarias no deseables e inconvenientes para
el sector. (...)No encontramos soporte para que la regulación establezca condiciones diferenciales para la
remuneración de los activos existentes por titularidad de los mismos ya que de mantenerse lo establecido en el
artículo 35 del proyecto de resolución, traería al país condiciones inequitativas de la forma como se cobrará el
servicio, llegando a establecerse condiciones que limitan la competencia, favoreciendo a empresas que en su
contabilidad reflejan la propiedad de los activos frente a otros que por sus condiciones contractuales no poseen la
Consulta propiedad.(Ver Propuesta Doc 2: secciones 2.2.8 y 2.2.9 p.57-62)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 164
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Preocupación por el establecimiento de una Base de Capital regulado (BCR) con un fundamento contable que en
ocasiones desconoce el criterio de costo económico del servicio (activos que sufrieron depreciaciones aceleradas;
inversiones que fueron llevadas contablemente como costo y que por lo tanto no serían reconocidas) y donde
además no se reconoce una correcta actualización de dichos activos. Se propone que, al igual que en la
Resolución CRA 287 de 2004 vigente, se permita como una opción la utilización de la regla de depreciación
financiera, tanto para la determinación de la Base de Capital Regulado del año base como para la determinación
de la proyección de la Base de Capital Regulado y de la depreciación en cada año del horizonte de cálculo de la
Consulta fórmula. (Ver Propuesta Doc 2: secciones 2.2.2 y 2.2.3 p.41-43)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 6.
Consecutivo 165
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Se está dando un énfasis estrictamente contable a la definición de los costos, lo cual plantea inquietudes respecto
a la concordancia entre la contabilidad regulatoria y la contabilidad general regulada por la Ley.(Ver Propuesta
Consulta Doc 2: sección 2.2.4 p.43-44)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 166

47
REGP-FOR06
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Las cuentas contables propuestas para el cálculo de la BCR no reflejan la totalidad de los activos afectos a la
prestación de los servicios, pues los criterios contables para el registro de los mismos no son homogéneos.(Ver
Consulta Propuesta Doc 2: secciones 2.2.5 y 2.2,6 p.45-48)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 167
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
La fórmula para el cálculo de la BCR definida en el artículo 30 de la resolución, debe tener en cuenta también la
Consulta depreciación de los activos aportados por terceros. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.2.13,7 p.69)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 168
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Establecimiento de Procedimiento Regulatorio para Determinar
el BCR. Teniendo en cuenta que las normas de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia, permiten a
cualquier entidad definir su política contable, para efectos de aplicar correctamente la propuesta regulatoria
basándose en el concepto de Costo Económico del Servicio se hace necesario establecer regulatoriamente un
esquema de inclusión de costos de activos asociados a la infraestructura de los servicios, para efectos que se
reconozcan la realidad de la infraestructura existente. Es altamente probable que por políticas contables y
tributaras ciertos activos se hayan registrado como un costo operativo de mantenimiento y operación, generando
distorsiones en el costo medio de operación y en los niveles de eficiencia comparada. (Ver Propuesta Doc 2:
Consulta sección 2.2.15 p.69-70)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 169
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Preocupa la determinación de un plan de inversiones (POIR) con una metodología escasamente definida;
establecimiento de un cierre respecto a lo planteado en la Res. CRA 287 sin una metodología suficientemente
desarrollada; falta de claridad respecto a las provisiones y su aplicación en los casos en los cuales, incluso, no
hay inversiones programadas; entre otras. Actualizaciones del POIR, Esquema Contractual de Diseño y Control,
Planificación de proyectos según RAS, Metas y Objetivos del POIR, grado de cumplimiento de obras, (Ver
Consulta Propuesta Doc 2: secciones 2.2.7.2-2.2.7.6 p.52-55)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 170
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Procedimiento para incorporar costos de operación de infraestructuras de
prestación del servicio que entran en operación durante el lapso de vigencia
Consulta de las fórmulas tarifarias.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.2.7 p.26)
Escrita/Presencial Escrita

48
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 171
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Solicitud de revisión detallada de las Cuentas PUC donde se registran
activos de carácter administrativo y operativo, las cuentas donde se
contabiliza su depreciación, las Cuentas PUC admitidas a formar parte del
BCR y las cuentas de depreciación que permiten ser incorporadas en el CA
y CO a fin de garantizar la plena recuperación de estos activos y evitar
Consulta potenciales dobles recuperaciones. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.1.2.8 p.27-29)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 5.
Consecutivo 172
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Flujo de Fondos del POIR y Viabilidad Financiera El flujo de fondos del POIR señalado en el Artículo 40, parece
que no tiene una importancia relativa, o al menos no es clara cuál es su utilidad, pues dentro de la etapa de
factibilidad señalada en el tablero de control para la definición del puntaje del POIR, el proyecto debe contar con
un estudio económico que contemple los planes de financiamiento del mismo. (Ver Propuesta Doc 2: sección
Consulta 2.2.10.1 p.62-63)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 173
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Registro contable y manejo de la provisión por diferencia en ejecución de
inversiones PI Planteamiento. El proyecto de Resolución CRA 485 no define el tratamiento contable que debe
darse al monto de provisión de inversiones que se ordena constituir y mantener en el Artículo 44. (Ver Propuesta
Consulta Doc 2: sección 2.2.11 p.64-65)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 174
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Consulta Determinación del VPFj para el servicio de alcantarillado. (Ver Doc 2: sección 2.2.12 p.65)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 175
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Depreciación de aportes gratuitos de terceros y bajo condición (Art.
Consulta 33). (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.2.13.2 p.67)
Escrita/Presencial Escrita

49
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 176
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
El balance de inversiones tarifario previsto en el artículo 37 de la propuesta regulatoria no ha desarrollado el
procedimiento, ni los elementos requeridos para realizar el balance de los ingresos recaudados sobre los
proyectos que no formen parte de la BCR, tales como: i) asignación de riesgos y su reflejo en la tasa que se debe
emplear para llevar aldos de diferentes años, ii) Alcance del término “del valor del POIR se debe restar” cuando la
fórmula solo desarrolla los conceptos de BCR y Depreciación, iii) tratamiento en el caso de inversiones ejecutadas
superiores a las proyectadas, iv) conciliación de los conceptos de proyectos y montos de inversión en el balance,
Consulta v) aritmética y fórmulas para este cálculo.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.2.7.7 p.56-57)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 177
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Facultades de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento en Materia Contable. Consideramos
que el diseño o la metodología para el balance de inversiones tarifario es competencia exclusiva de la Comisión
de Regulación de Agua Potable y Saneamiento, para lo cual se propone se expida un proyecto de resolución que
surta el proceso de participación ciudadana, según la normatividad vigente.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.2.1 ;
Consulta p.40)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 178
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Rentabilidad de los recursos de la provisión de inversiones PI: No está dentro del objeto de la regulación
económica de los Servicios Públicos Domiciliarios en el marco de la Ley 142 de 1994 lo relacionado con el manejo
de recursos de tesorería.
Adicionalmente, según se defina qué tipo de recursos son los de la Provisión para
Inversiones PI (provisión contable, recursos a la vista, etc.), se debe tener presente que en el sistema financiero
no se captan recursos de corto plazo (inferior a un año) a la tasa regulatoria, la cual es una tasa de largo plazo. El
manejo de caja es un aspecto estrictamente empresarial, por fuera de la órbita regulatoria. Por lo tanto, no debería
considerarse el reconocimiento de rendimientos mínimos específicos para la provisión de inversiones asociado a
Consulta la tasa de descuento sectorial.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.2.10.2 ; p.63)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 179
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
El mecanismo de tablero de control requiere un mayor desarrollo, para que en efecto se convierta en una
Consulta herramienta eficiente de planificación. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.2.7.1 p.48)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 180

50
REGP-FOR06
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Inversiones administrativas. Como se mencionó en el eje de observaciones al componente de Costo Medio de
Administración, otro aspecto fundamental es el relacionado con la remuneración de las inversiones administrativas
relacionadas con el servicio. Al respecto, el modelo no puede castigar las decisiones de tipo empresarial entre la
adquisición de bienes vs los arrendamientos de los mismos.
Consulta (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.2.13.5 p.68)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 181
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Inversiones Ambientales: En nuestro concepto, están dadas las condiciones para que la regulación tarifaria vaya
escalando hacia la incorporación de los costos ambientales asociados a la sostenibilidad del recurso hídrico. (Ver
Consulta Propuesta Doc 2: sección 2.2.13.3 p.67)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 182
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Es indispensable que la Comisión establezca una metodología detallada, en la que se defina el procedimiento de
recálculos de este componente para todos los usuarios con una frecuencia definida a priori por el regulador y que
este período sea la base para calcular el volumen de consumo a partir del cual se calcula el costo medio.(Ver
Consulta Propuesta Doc 2: sección 2.3.1 p.70)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 58.
Consecutivo 183
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Hay que definir, la metodología para establecer el monto del CMT de usuarios que, en una misma instalación,
Consulta hacen vertimientos tanto caracterizados como no caracterizados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 59.
Consecutivo 184
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Hay que definir, la fórmula para tener en cuenta el monto pagado por los suscriptores con caracterización para el
Consulta cálculo del CMT de los suscriptores sin caracterización de vertimientos.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.3.2 p.71)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 59.
Consecutivo 185
Radicado 2103210028572 y 20103210028482

51
REGP-FOR06
Remitente ANDESCO
Inconsistencia entre el régimen tarifario general de costo medio y el particular de costos diferenciables para cada
Consulta receptor por la aplicación del régimen de acceso y uso a bienes indispensables de acueducto. (Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 186
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Definir ¿Qué artículos del Régimen de Interconexión (sección 2.3.1, del Capítulo 3, del Título II de la Resolución
Consulta CRA 151 de 2001) se derogan con la expedición del proyecto de resolución?(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 187
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Diferenciar claramente la regulación de los contratos de venta de agua en bloque de los contratos de acceso y uso
Consulta compartido.(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 188
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Determinar que para los contratos de acceso y uso compartido se mantenga la regulación vigente (régimen de
interconexión) y se modifique lo que considere la Comisión en cuanto al Peaje por el acceso y uso de la
infraestructura de terceros; mientras que para los contratos de venta de agua en bloque se regule la tarifa de
Consulta suministro del agua.(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 189
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Revisar el costo techo de la tarifa de venta de agua en bloque en el caso de ser posible la diferenciación de
Consulta costos, ya que en esos casos no se debería aplicar el costo medio.(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 190
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Definir los aspectos que, a juicio de la Comisión, pueden ser objeto de negociación entre el prestador receptor y el
Consulta prestador proveedor, si la resolución obliga a fijar un peaje en pesos por metro cúbico.(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita

52
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 191
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Establecer con claridad la forma cómo se deberán incorporar en la fórmula tarifaria los conceptos de: regulación
de eficiencia, costos de operación, costeo ABC y pérdidas de agua, pues no se presenta en el proyecto de norma
Consulta las fórmulas específicas para cada uno de estos aspectos.(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 192
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Especificar los criterios objetivos que deben ser aplicados para determinar en qué casos los costos pueden o no
Consulta ser diferenciados. En este aspecto, incluir los casos de sistemas interconectados.(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 193
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Crear las previsiones necesarias para evitar que la regulación de contratos de venta de agua en bloque y/o acceso
y uso compartido de bienes indispensables que se pretende expedir, sirva de fundamento regulatorio para el
Consulta descreme del mercado por parte de nuevos operadores.(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 194
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Establecer la tasa de descuento a aplicar en los contratos de acceso y uso compartido considerando los riesgos
propios de las actividades involucradas y no la tasa de descuento sectorial que incluye la actividad de distribución
Consulta de menor riesgo (menor competencia, menor vida útil).(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 195
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Precisar los ajustes que se requieren realizar a los contratos actuales de venta de agua en bloque para adecuarlos
Consulta a la versión final de la regulación que se adopte.(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 196

53
REGP-FOR06
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Incorporar aquellas definiciones y consideraciones que fueron desarrolladas en proyectos de resolución previos,
los cuales pueden ser necesarios a la hora de dar aplicación a la normatividad. Destacamos las siguientes:
condiciones bajo las cuales es o no obligatoria la suscripción de contratos de acceso y uso compartido tanto para
el receptor como para el proveedor; condiciones de mezcla de agua de diferentes calidades por parte de los
agentes interconectantes; definición de margen de capacidad y/o redundancia y su efecto en la obligatoriedad o
Consulta no de suscribir un contrato de acceso y uso compartido.(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 197
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
La metodología presentada está concebida para el servicio de acueducto (suministro de agua); en ese contexto,
Consulta se impone un desarrollo regulatorio equivalente para el transporte y/o tratamiento de aguas residuales.(Ver doc 4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 198
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Aplicación de un régimen de descuentos por calidad cuando el sector no ha
desarrollado la capacidad de generar los indicadores técnicos básicos, tales como el Indicador Operativo y de
Consulta Calidad Agregado - IOCA.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 199
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
La aplicación del modelo de calidad requiere una primera fase que consiste en construir los indicadores confiables
susceptibles de ser auditados y la definición de los niveles de calidad que se esperan lograr del sector
empresarial. Solo una vez desarrollada esta estructura de información será posible la correcta aplicación del
modelo. Por lo anterior, consideramos necesario que la aplicación del régimen de calidad se debe llevar a cabo en
Consulta forma gradual llegando a su plena aplicación al cierre del periodo tarifario.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 46. Y RESPUESTA N. 48.
Consecutivo 200
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Hay que establecer un esquema de calidad y descuento asociado al cargo por
consumo asociado al Indicador de Calidad Técnica del Servicio; este descuento
tendría como beneficiario el usuario a quien no se le hizo una adecuada prestación. Frente a lo anterior, hay que
crear mecanismos excepcionales que tengan en cuenta realidades en la prestación del servicio como: i)
prestadores que contractualmente se encuentran en un proceso del mejoramiento del servicio, ii) la existencia de
áreas o sectores operativos en las cuales por restricciones legales u operativas no existe el compromiso
Consulta contractual de garantizar determinar niveles de continuidad y presión del servicio.
Escrita/Presencial Escrita

54
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 201
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
A nuestro juicio, no debe efectuarse el descuento en el cargo fijo que plantea la Resolución, basándose en un
Indicador de PQR a favor de los usuarios. Lo anterior, se fundamenta en dos hechos: en primer lugar, no es
equitativo que todos los usuarios del sistema se vean beneficiados por una situación particular en que el
prestador, factura en forma errónea a un usuario, ya que este hecho no los afectó directamente; y en segundo
Consulta lugar, hay consideraciones legales que no permitirían hacer tal descuento.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 202
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Sobre el indicador ICTS, consideramos importante que para el Indicador de continuidad ICON se le permita a las
empresas la definición de sus sectores, de acuerdo con el desarrollo tecnológico de sus sistemas de información,
posibilitando aún indicadores de continuidad de carácter individual por suscriptor. El indicador del IRCA se debe
aplicar para los usuarios atendidos por el prestador en cada Municipio. De esta manera se generaría un ICTS por
Consulta usuario como combinación de los Indicadores componentes.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 203
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Se debe revisar el valor del IP máximo del indicador de Continuidad, en forma tal que tenga en cuenta : i) las
realidades técnicas de tiempo requerido para atender los cierres avisados; ii) el hecho de que los usuarios tienen
la obligación de tener una reserva de agua, iii) que el agua es un recurso sobre el cual se pueden crear reservas;
iv) a la circunstancia de que existen suscriptores que por la naturaleza de su actividad deben proveerse de
reservas aún más importantes y v) de la realidad del suministro por parte de las empresas prestadoras de
Consulta carrotanques para casos de prioridad durante los cierres.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 204
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Cada cierre individualmente tratado, (independientemente de su condición de avisado o no avisado), deberá
contar con un período de gracia de 24 horas, que no deberá ser tenido en cuenta como base de descuento y la
Consulta acumulación de horas de suspensión se deberá efectuar a partir del hora 25 de cada cierre.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 205
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO

55
REGP-FOR06
Se sugiere que el régimen de calidad se expida en forma paralela con el nuevo régimen tarifario mediante un acto
Consulta administrativo separado de la normatividad tarifaria, de tal manera que facilite su revisión individual.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 206
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Revisión para la determinación del Indicador de Calidad de Agua Potable. Solicitamos respetuosamente que la
Comisión permita determinar el índice del ICAP basándose en el IRCA calculado por el Prestador del sistema en
su área de servicio. Consideramos necesario que por intermedio de la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento promueva ante el Ministerio de Protección Social y el Instituto Nacional de Salud, una estrategia que
busque fortalecer la gestión de las autoridades sanitarias para que éstas ingresen a un programa de
fortalecimiento institucional que les permita contar con personal competente, infraestructura necesaria para ejercer
con mayor validez la vigilancia y control sobre la calidad de agua potable. (ICAP)(Ver Propuesta Doc 2: sección
Consulta 2.4.1 p.72-73)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 207
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Análisis sobre el Puntaje de Riesgos Ajustados. Teniendo en cuenta que surgen numerosas inquietudes y
observaciones al cálculo del ICUM, consideramos respetuosamente realizar previamente a la expedición un taller
con ejercicio práctico a fin de unificar los conceptos y criterios a emplear para el cálculo de este indicador, que
incorpore los diferentes escenarios a los cuales se verán enfrentadas las Empresas a la hora de implementar
Consulta dicho indicador. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.4.2 p.74)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 208
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Análisis sobre el Indicador de Continuidad. Si bien se puede considerar la aplicación de un modelo estándar de
calidad para todos los prestadores, consideramos necesario buscar que cada Persona Prestadora del Servicio de
Acueducto defina su meta de calidad asociada a su nivel tarifario, excluyéndose afectaciones
que no involucran una ineficiente gestión. Es necesario que se establezca metas asociadas a la estructura tarifaria
que permita de manera gradual ir cumpliendo las condiciones del servicio, que para el caso del indicador de
Continuidad, deberá contener el mejoramiento que busca el operador de los sistemas durante la vigencia de las
Consulta fórmulas tarifarias. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.4.3 p.75-77)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 48.
Consecutivo 209
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Análisis de la Aplicación del Indicador de Calidad Técnica del Servicio(ICTS) .Con base en lo expuesto
anteriormente en los numerales 2.4.1 y 2.4.3, es necesario que se determine al mínimo expresión de afectación
Consulta que logre el Operador manejar en su sistema (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.4.4 p.77)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia

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REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 210
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Aplicación del Descuento por Efecto del Régimen de Calidad. En primera instancia, se solicita respetuosamente a
la Comisión valorar la eliminación del régimen de calidad y descuento del IQR, como se expondrá más adelante.
Por otro lado, para el cálculo de los indicadores ICTS se reitera la solicitud de aplicar un esquema de gradualidad
en su implementación y afectación en la factura final de los usuarios, debido a que se requiere una adecuación
importante de las bases de datos y la madurez en la consolidación de la información. Consideramos necesario
que la Comisión soporte o ponga en conocimiento al público las variables y datos que soportan la asignación de
Consulta los valores máximos de descuento propuestos(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.4.5. p.77-78)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 211
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Análisis del Indicador de Quejas y Reclamo Se requiere excluir de la propuesta de regulación de calidad-
descuento, el descuento en el cargo fijo generado para todos los usuarios, con base en el Indicador PQR
comparado, por lo anteriormente expuesto. Sin Embargo, en caso mantenerse la utilización del indicador se debe
tener en cuenta: (1) Para el indicador de PQR´s, se debe garantizar que las empresas tengan el mismo
procedimiento de registro y reporte al SUI (2) Debe quedar claro para los operadores como registrar un reclamo, si
se registra por usuario o se tiene en cuenta el número de periodos reclamados, lo anterior teniendo en cuenta que
estos corresponden a meses anteriores y afectarían el periodo analizado.
(3) La respuesta de la SSPD sobre recursos o investigaciones por Silencio Administrativo Positivo, no cumplen
con un tiempo definido, a veces se reciben de forma masiva, afectando el análisis del periodo. (4)Para efectos del
manejo del tiempo en la aplicación del descuento tarifario, este se debería implementar a partir del momento en
Consulta que la entidad correspondiente tome decisión. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.4.6 p.78-81)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 212
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Análisis del Factor de Descuento Asociado al IQR. Reiteramos que consideramos inadecuado por las razones
anteriormente expuestas, la aplicación dentro del régimen de calidad y descuentos el índice de IQR comparado.
De mantener la aplicación de este indicador, es necesario que se definan la tipificación de las
quejas y reclamos por facturación resueltos a favor del usuario y la creación de los
mecanismos que garanticen que su definición e información al SUI sean perfectamente homogéneas para todos y
cada uno de los prestadores con los cuales se realiza la comparación. Es necesario conocer previamente los
criterios y soporte que sirvió como base para definir los rangos y los niveles de descuento de IQR.
Consideramos que la Comisión debe acotar los rangos base en forma tal que los valores de 30 y 60 no
Consulta pertenezcan a dos Rangos de descuento distintos al mismo tiempo. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.4.7 p.81-82)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 213
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Análisis de la Formulación de los Descuentos Asociados al Cargo Fijo. Consideramos necesario revisar el
esquema de beneficio del régimen de calidad y descuento al usuario, puesto que se debe buscar un esquema que
refleje fielmente el beneficio tarifario (descuento) al usuario que realmente fue afectado. Esquemas regulatorios de
Consulta calidad y descuentos en otros sectores se basan en este principio. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.4.8 p.82)

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REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 214
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Análisis de la Definición de Grupos para la Aplicación del Régimen de Calidad y Descuentos. El Grupo de
aplicación II “Prestadores con 25.000 suscriptores o más”, debería tener subgrupos, que permitan unas
Consulta comparaciones más objetivas.(Ver Propuesta Doc 2: sección 2.4.9 p.83)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 48.
Consecutivo 215
Radicado 2103210028572 y 20103210028482
Remitente ANDESCO
Calidad y Modelos DEA. La posible incorporación en los modelos DEA para los Costos Medios de operación por
comparación CMOC de una variable que explique y diferencie los costos en los que incurren las Empresas en la
Consulta búsqueda de una calidad óptima. (Ver Propuesta Doc 2: sección 2.4.10 p.83-85)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 216
Radicado 20103210028582
Remitente ANDESCO
Consideramos necesario revisar las acciones para establecer una señal de eficiencia en el nivel de pérdidas de
agua potable asociado a la tarifa, basándose en un enfoque particular para cada sistema, determinando el nivel
Consulta óptimo económico de pérdidas o en los estudios que particularmente efectúen los operadores.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 217
Radicado 20103210028582
Remitente ANDESCO
Consideramos necesario establecer un esquema de transición para determinar una meta sobre el nivel económico
Consulta óptimo de pérdidas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 218
Radicado 20103210028582
Remitente ANDESCO
Es importante cambiar el indicador porcentual por uno volumétrico, que permita reflejar fielmente la gestión del
Consulta sector en términos de reducción de pérdidas. (Ver sección 2.1)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.

58
REGP-FOR06
Consecutivo 219
Radicado 20103210028582
Remitente ANDESCO
Sobre la gestión de pérdidas existe un componente social muy fuerte que no permite un accionar eficiente sobre el
Consulta tema, el cual debe ser reconocido de manera directa por la regulación.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 56.
Consecutivo 220
Radicado 20103210028582
Remitente ANDESCO
Revisar la distorsión del indicador IANC para reflejar la realidad de la gestión de pérdidas; es necesario buscar un
indicador no porcentual que refleje la gestión de los programas de reducción de agua no contabilizada. (Ver
Consulta sección 1.1)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 221
Radicado 20103210028582
Remitente ANDESCO
Establecimiento de un nivel de pérdidas de agua potable particular para cada sistema, según la metodología que
Consulta defina la regulación (Ver sección 1.2)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 222
Radicado 20103210028582
Remitente ANDESCO
Incorporar los volúmenes de agua no contabilizada por no poder facturar consumos efectuados por comunidades
Consulta en asentamientos subnormales y usuarios en zonas de difícil gestión (Ver sección 2.2.2)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 223
Radicado 20103210028582
Remitente ANDESCO
Revisión de las series de información que determinan los errores reales asociados a la micromedición, conforme a
Consulta las evaluaciones de los laboratorios de calibración de medidores de agua (Ver sección 2.2.1)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 224
Radicado 20103210028582
Remitente ANDESCO
Consulta Señales de la fórmula tarifaría y de otros aspectos regulatorios para la gestión de pérdidas. (Ver sección 1.3 )

59
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 225
Radicado 20103210028582
Remitente ANDESCO
Aclarar la especificación de los conceptos que se incluyen en el valor de pérdidas por consumos autorizados (Ver
Consulta sección 2.2.3)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 226
Radicado 20103210011542
Remitente ANDESCO
Conforme a lo analizado por la Cámara de Acueducto y Alcantarillado de la Asociación se considera que el
planteamiento de la propuesta de las metodologías tarifarias insiste en la expedición no integral de todos los
elementos necesarios de las fórmulas tarifarias, la Comisión prevé la expedición de la resolución definitiva del
marco tarifario antes de la expedición de las resoluciones de temas neurálgicos, como son: la tasa de descuento,
los modelos de eficiencia comparada, el establecimiento del precio techo de insumos químicos y los criterios de
indicadores de gestión para evaluación de los proyectos del POIR. Consideramos que mientras no se expidan
todas las resoluciones y estudios necesarios que están identificados en la propuesta regulatoria, no se garantiza
una discusión en profundidad de las resoluciones de trámite; por lo tanto, solicitamos muy respetuosamente se
amplié el plazo de recepción de comentarios dentro del proceso de participación ciudadana hasta tanto no se
Consulta tenga conocimiento de todos los elementos de la fórmula.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 26.
Consecutivo 227
Radicado 20103210023392
Remitente ANDESCO
Solicitamos de manera respetuosa obtener toda la información que soporta la decisión de la Comisión frente al
Consulta modelo de eficiencia comparativa establecido en la Resolución 485.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 228
Radicado 20103210030212
Remitente ANDESCO
En el análisis gráfico de la segmentación de mercado para la aplicación de los esquemas de remuneración, se
observa un cambio brusco a partir de los mercados que atienden menos de 600 suscriptores. Lo anterior
demuestra que estas empresas tienen un comportamiento muy diferente entre ellas en cuanto a costos de
administración y operación y posiblemente en cuanto a capacidad de gestión. En ese contexto, consideramos
necesario evaluar la posibilidad de establecer un régimen de libertad vigilada para las empresas que estén
atendiendo mercados por debajo de 600 suscriptores o un régimen de libertad regulada que sólo comprenda un
Consulta piso para toda la tarifa.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 229

60
REGP-FOR06
Radicado 20103210030212
Remitente ANDESCO
La estructura del costo medio de inversión para los pequeños prestadores de acueducto y alcantarillado solo
busca reflejar las necesidades de inversión futuras de estos sistemas; sin embargo, desconocemos las razones
por las cuales se está excluyendo la recuperación de las inversiones existentes o históricas, que contiene
esfuerzos financieros de estos operadores para la realización de infraestructuras; es válido también para estos
prestadores la recuperación y remuneración de los activos existentes o históricos que aún tienen vida útil, tal como
Consulta se permite a los prestadores que atienden a más de 2.500 suscriptores.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 230
Radicado No
Remitente ANTONIO J LOPEZ
Consulta Los acueductos rurales que tienen 300 o 100 usuarios también quedan cobijados con estas resoluciones?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 231
Radicado 20103210028982
Remitente AQUAROBLE
En el Artículo 8 Parágrafo 3, se permite a los acueductos de menos de 600 usuarios que su costo medio de
administración este por debajo del rango de $2.300, pero no contempla el que se permita sobrepasar el tope más
alto de $5.000. ARGUMENTACIÓN: (1)A menor número de usuarios el valor del costo medio de administración va
a ser mayor. (2) El hecho de que un Acueducto cuente con menos de 600 usuarios no implica que no deba
incurrir en los mismos gastos administrativos de un acueducto de mayor número tales como: arriendo de oficina,
servicios públicos, personal de atención al usuario, facturación, procesos contables, entre otros; los cuales son
gastos fijos para todos los acueductos. (3) El tener que reducir sus gastos administrativos implicaría desbaratar la
organización ya establecida y por ende desmejorar el servicio de atención al usuario. (4)De ser aplicada la nueva
estructura tarifaria tal como se encuentra propuesta, llevaría a los pequeños acueductos que prestan el servicio a
zonas rurales de los municipios y a donde no pueden llegar los acueductos municipales a desaparecer puesto
quena podrían cubrir ni sus costos administrativos ni operativos. Por estas razones vemos la necesidad de poner
en consideración el permitir el sobrepaso del límite de $5.000 para los acueductos de menos de 600 usuarios
Consulta siempre y cuando estos estén debidamente justificados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 232
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
Se asume que las empresas han tenido un periodo de once años, para eliminar el
rezago tarifario. Lo cual no es totalmente cierto, especialmente en los pequeños prestadores. El periodo inicial de
las empresas comunitarias no corresponde al año 1994, sino que la mayoría fueron autorizadas hacia el año 2000,
lo cual no ha permitido la eliminación total de los rezagas tarifarios. Es necesario que esta nueva generación
tarifaria no elimine la posibilidad de alcanzar la reducción de rezagos tarifarios a los a los pequeños prestadores,
Consulta sino incentivar al cumplimiento del valor real del servicio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 233
Radicado 20103210028512

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REGP-FOR06
Remitente ASEPAILA
La resolución 287 de 2004 facilita a los pequeños prestadores la utilización de unos recursos para la inversión sin
la necesidad de presentar un plan de inversiones, sino adicionando un valor al costo medio de operación, que
permita suplir las inversiones del año. En la propuesta actual encontramos que se elimina esta opción para los
pequeños prestadores y se les solicita presentar un plan de inversiones eficiente y referido en términos de
cobertura y calidad del servicio. Lo anterior obliga a los pequeños prestadores a tener que contratar a personal
profesional con experiencia y conocimiento en aéreas financiera y de diseño de obras y personal con experiencia
en la aplicación de matemáticas financieras. Esto se traduce en altos costos administrativos que con la propuesta
tarifaria actual no los permite recuperar, por ser muy bajo el techo superior ($5.000 Acueducto y 2.500
Consulta Alcantarillado) (Ver cálculos p. 3-4)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 234
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
Los activos a reconocer en las tarifas “deben ser solo los activos que estén debidamente contabilizados y que
sean efectivamente necesarios para garantizar la prestación del servicio”. Esta afirmación crea duda respecto de
los activos que indirectamente afectan la prestación del servicio como son los equipos para realizar las pruebas de
laboratorio, las inversiones en certificación de laboratorios, la inversión en bancos de calibración de medidores, los
cuales no son efectivamente necesarios para la prestación del servicio. Esto implicaría que los pequeños tendrían
que olvidarse de invertir en equipos de laboratorio, para conocer cómo avanza su proceso de calidad,
obligándolos a contratar con las llamadas empresas grandes, disminuyendo su posibilidad de crecer por medio del
Consulta ofrecimiento de otros servicios.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 235
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
En lo relacionado al tema de calidad de agua, se enfatiza en que a “un nivel dado de tarifa corresponde un nivel
dado de calidad” y cualquier desviación del estándar de calidad debe ser valorada económicamente, resarciendo
al usuario, con un menor valor de tarifa. Esta afirmación que es aplicada al agua tratada que debe ser transferida
al agua cruda. Debe existir un estándar de calidad del agua cruda a suministrar por la fuente, ya que es este el
principal factor de incremento de materias primas y mantenimientos y el deterioro de la calidad del agua. Sin
embargo nuestro sistema ambiental, que recauda por medio de los prestadores los servicios públicos la tasa por
uso del agua de la concesión de agua, las tasas por DBO y SST, no aportan nada a la conservación de la oferta
hídrica y calidad de agua suministrada por la fuente, entonces de debe utilizar el mismo principio planteado que a
“un nivel dado de tarifa corresponde un nivel dado de calidad y cualquier desviación del estándar de calidad debe
ser valorada económicamente, resarciendo al prestador, con un menor valor de la tarifa”. No puede ser posible
que todos los costos los tenga que absorber el prestador y solo puede recuperar los costos cumpliendo con unos
estándares bien exigentes, cuando la fuente no está siendo preservada, ni se garantiza la calidad, cantidad y
Consulta continuidad del agua en la fuente y a los responsables no se les cause ningún costo por este hecho.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 236
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
La nueva regulación tributaria pretende crear incentivos a las empresas que busquen prestar el servicio en
mercados adicionales al propio. Si aseguramos en la misma regulación que los servicios de acueducto y
alcantarillado presentan bajo riesgo en la medida en que están sometidos a un bajo o nulo nivel de competencia,
aunado al hecho de que presentan bajos niveles de sustitución con una demanda cautiva, no es clara la razón del
porque incentivar un alto nivel de competencia entre prestadores, que al final llevaría al monopolio de los
servicios, en manos de las llamadas grandes empresas, que hoy cuentan con una gran cantidad de inversión
Consulta extranjera, especialmente española y finalmente nuestro recurso hídrico se volverá más costoso a falta de

62
REGP-FOR06
proponentes.

Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 237
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
Se asume que las grandes variaciones de la demanda ya se dieron, en la medida que los usuarios ajustaron sus
consumos por efecto de los aumentos de las tarifas. Esto en el caso de los pequeños prestadores no es
Consulta totalmente cierto, lo que se ha incrementado es el fraude, producto de un mayor valor de la tarifa.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 238
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
Para los pequeños prestadores es más fácil de entender y calcular un valor que permita realizar las inversiones
necesarias para cada año, que calcular su CMI, independientemente para cada cobertura y sección del servicio,
Consulta que el CMI unitario propuesto en la nueva regulación.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 239
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
La unidad de costo unitario de la inversión no es clara, $/m3/punto de cobertura, es necesario crear ejemplos para
Consulta una mayor comprensión de este costo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 240
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
Para los sistemas de acueducto sólo se considera conducción y distribución y no se tiene en cuenta los sistemas
Consulta de captación, aducción, pre tratamiento, almacenamiento y bombeo, para las zonas planas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 241
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
Para el servicio de alcantarillado se tiene en cuenta solo el sistema de recolección y transporte de aguas
residuales, el sistema de recolección y transporte de aguas lluvias y el sistema de recolección y transporte de
aguas combinadas, no incluye costo de elevación y bombeo, pretratamiento y tratamientos de aguas residuales y
disposición final de residuos. A los pequeños prestadores por no tener planta de tratamiento nos están
demandando por medio de acción popular, creando unos costos por incentivos a las personas demandantes,
Consulta cuando la tarifa no toma en cuenta estos costos en la inversión.

63
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 242
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
Los sistemas de control de presión, nivel, caudal, válvulas de control y cierre, equipos de control de variables
operativas, equipos de laboratorio, equipos para detección de fugas, no es claro si se excluyen o no, si se tiene en
cuenta que solo se aceptan “Los activos a reconocer en las tarifas deben ser solo los activos que estén
debidamente contabilizados y que sean efectivamente necesarios para garantizar la prestación del servicio” y los
anteriores ayudan al control de las perdidas pero no actúan directamente sobre la prestación del servicio, de estar
excluidos tos pequeños no podrán realizar un programa eficiente de control de pérdidas de agua el cual según la
Consulta regulación va a disminuir en %.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 243
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
No es claro si el nivel de cobertura, cubra los costos por efecto de la distancia en redes, que haya que utilizar para
una determinada cobertura. En zonas rurales las distancias son largas (inversión alta) y las coberturas pequeñas
Consulta (% de cobertura).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 244
Radicado 20103210028512
Remitente ASEPAILA
Los costos reportados por los pequeños prestadores en el año base, no incluyen los valores de los sistemas de
control de caudal, presiones, variables de operación equipos de laboratorio, bancos de calibración de medidores,
ni, los costos de administración, operación y mantenimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales y
Consulta disposición final de residuos sólidos de aguas residuales, os cuales se deben tener en cuenta.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 245
Radicado 20103210028502
Asociación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento Básico de municipios menores y zonas rurales de
Remitente Antioquia
La gran mayoría de los prestadores del servicio de agua potable y saneamiento básico entre cero y dos mil
quinientos suscriptores (cerca de doce mil acueductos) son administrados por juntas de acción comunal, en las
cuales los miembros de la junta directiva trabajan ad honoren donde sus miembros hacen muchas veces de
administradores, operadores o fontaneros y el tesorero realiza el recaudo, organizaciones que en su mayoría no
poseen ningún criterio empresarial, con el peligro de caer en innumerables vicios que presenta este modelo de
Consulta manejo ¿Cómo se puede garantizar que este modelo alcance todos los presupuestos que exige la ley?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 246
Radicado 20103210028502

64
REGP-FOR06
Asociación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento Básico de municipios menores y zonas rurales de
Remitente Antioquia
También existen sistemas, que gracias a un gran esfuerzo económico por parte de sus comunidades vía tarifas
han implementado sistemas de gestión de calidad, lo cual ha permitido que alcance certificados en las normas
ISO, normas de calidad que permiten garantizar a los suscriptores un servicio óptimo. Se puede demostrar que
tarifas por encima del límite propuesto en la Res 486 no son óbice de desconexión de suscriptores; sino que por
Consulta el contrario estos se reflejan en una óptima calidad de servicio en todos sus niveles.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 247
Radicado 20103210028502
Asociación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento Básico de municipios menores y zonas rurales de
Remitente Antioquia
Es importante que se tenga en cuenta las características de cada región y las metas de eficiencia de cobertura y
calidad que cada organización pretende alcanzar y que para obtener estos resultados es necesario incurrir en
unos costos y como tal estos se deben reflejar en las tarifas, sin desconocer que al momento de establecer un
modelo organizacional debe existir un criterio de eficiencia, que no pretende trasladar al usuario costos de una
gestión ineficiente o beneficios de posiciones dominantes y ¿quién más llamado que las comunidades a ser
Consulta veedores de este proceso?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 248
Radicado 20103210028502
Asociación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento Básico de municipios menores y zonas rurales de
Remitente Antioquia
Proponemos que la Res. 486 permita a las empresas mediante sus comunidades establecer sus propios techos
tarifados en cargo fijo y valor del metro cúbico de acuerda a sus necesidades, requerimientos y el servicio que
estas deseen pues esta resolución no puede pretender limitar a que una colectividad tenga un excelente servicio
con una tarifas insuficientes, desconociendo diversos modelos de constitución, formación y manejo administrativo,
Consulta que no pueden funcionar óptimamente sin incluir unos costos inherentes a estos procesos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 249
Radicado 20103210028502
Asociación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento Básico de municipios menores y zonas rurales de
Remitente Antioquia
Ligar la nueva estructura tarifaria al cumplimiento de indicadores de gestión los cuales reflejan realmente los
costos en que debe incurrir una empresa o prestador para llegar a los indicadores de calidad, cantidad,
continuidad y disminución de pérdidas que exige la ley. O en su defecto permitir a las asociaciones que lo deseen
Consulta aplicar en su estructura tarifaria, la anterior metodología para las empresas menores 2.500 suscriptores.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 250
Radicado 20103210015752
Asociación de Socios Suscriptores del Servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Barrio Cartagena de
Remitente Facatativa
Solicitamos que el costo de la venta de agua en bloque para las comunidades organizadas de carácter
comunitario como la nuestra, sea solamente el de potabilización para favorecer a los usuarios, que en un 98%
somos de estrato uno y además construimos con nuestros recursos la empresa cuando el estado nos negó la
ayuda; es decir que nosotros somos dueños de las redes de acueducto, alcantarillado, los tanques de
Consulta almacenamiento y distribución, macro medidores etc.

65
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 251
Radicado 20103210029442
Asociación de Socios Suscriptores del Servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Barrio Cartagena de
Remitente Facatativa
Como nuestra asociación de usuarios compra el agua en bloque a la empresa de Aguas del Occidente
Cundinamarqués AOC, dependemos de la fijación de ese costo para la elaboración correcta de nuestro esquema
tarifario; por tal motivo solicitamos a ustedes darnos el plazo prudencial que requerirnos para iniciar el estudio y
Consulta presentación de nuestro esquema tarifario.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 29.
Consecutivo 252
Radicado 20103210029442
Asociación de Socios Suscriptores del Servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Barrio Cartagena de
Remitente Facatativa
Solicitamos que las fórmulas para establecer el costo de la venta de agua en bloque, para comunidades como la
nuestra; compuesta en un 95% de usuarios de estrato 1 que tengan prioritariamente un carácter social que
beneficie a las comunidades “ORGANIZADAS Y PARTICIPATIVAS” ya que los trabajos y esfuerzos comunitarios
en la solución de los problemas para obtener servicios públicos esenciales y de buena calidad sean reconocidos,
premiados e incentivados con lo cual otras comunidades similares se motiven a participar y ejercer ese derecho
Consulta consagrado en el Art. 2 de nuestra constitución política.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 253
Radicado 20103210029442
Asociación de Socios Suscriptores del Servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Barrio Cartagena de
Remitente Facatativa
No es sano que una empresa dominante acceda a las redes de otra menor por medio del pago de un “PEAJE DE
UTILIZACION DE REDES” y ofrezca servicios aparentemente más baratos a los usuarios y a otras comunidades
con el fin de absorberlos “EJERCIENDO EL ABUSO DE LA POSICION DOMINANTE solicitamos a ustedes el
análisis muy concienzudo de estas decisiones para que nuestra empresa y otras en iguales o similares
Consulta condiciones pierdan todos los esfuerzos y trabajos realizados en tantos años de organización comunitaria.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 254
Radicado 20103210029442
Asociación de Socios Suscriptores del Servicio de Acueducto, Alcantarillado y Aseo del Barrio Cartagena de
Remitente Facatativa
Solicitamos amablemente a ustedes una capacitación y asesoría para elaborar correctamente nuestro esquema
Consulta tarifario para beneficio de nuestra comunidad.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 29.
Consecutivo 255
Radicado 20103210026962
Remitente Asociación de Suscriptores del Acueducto Río Chaína

66
REGP-FOR06
"Los acueductos organizados con menos de 600 usuarios son considerados con respecto al tope máximo para la
administración en igualdad de condiciones con los acueductos mayores. Los costos superiores de administración
cuando su valor total deba ser asumido por un número de usuarios inferior a 600, genera, necesariamente, que el
valor del costo fijo sea superior al proyectado en dicha norma. De dejarse la norma como está proyectada,
obligaría a los pequeños acueductos organizados a desbaratar su organización impidiendo un buen
Consulta funcionamiento y como consecuencia una buena prestación del servicio".
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 256
Radicado 20103210014852
Remitente Astrid Milena Balcazar Calderon
Consulta ¿Qué solución se ha buscado para el mantenimiento de las cabeceras y cuencas de dichos yacimientos de agua?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 257
Radicado 20103210014852
Remitente Astrid Milena Balcazar Calderon
¿Existe algún control sanitario en los acueductos municipales y comunitarios que garanticen el consumo de agua
Consulta potable para las comunidades?¿Existen leyes — decretos — resoluciones al respecto, se les dará cumplimiento?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 258
Radicado 20103210014852
Remitente Astrid Milena Balcazar Calderon
Consulta ¿Habrá transparencia en cuanto a los entes de control al que se refiere?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 259
Radicado 20103210014852
Remitente Astrid Milena Balcazar Calderon
Consulta ¿En cuánto a las acometidas de alcantarillado, quien debe asumir los costos y de donde a donde?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 17.
Consecutivo 260
Radicado No
Remitente AURA NELLY INSUATY
Si la empresa prestadora del servicio de acueducto cobra por tarifa de agua de tratamiento de aguas residuales,
Consulta porque no hay una Planta de tratamiento de agua en Pasto.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación

67
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 261
Radicado No
Remitente BELMAN
Quienes efectúan la caracterización para diferenciar el cobro en el caso de una industria? Según la resolución
Consulta 3100 del 2003.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 262
Radicado No
Remitente BRAYAM HERRERA PÉREZ
¿Si la red pública es de autonomía de la empresa prestadora del servicio, por qué se le cobra al usuario
Consulta materiales como galápagos, tubería, y otros antes del medidor?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 263
Radicado No
Remitente CARLOS ALBERTO CANO ANGEL
¿Luego de que una empresa ha recuperado su inversión, la depreciación no elimina el total de la inversión, no se
Consulta debe tener en cuenta para los cálculos futuros?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 264
Radicado No
Remitente CARLOS ENRIQUE SANCHEZ
Con referencia al alcantarillado, no es posible que el alcantarillado nos esté cobrando por el consumo del agua,
siempre y cuando teniendo conocimiento que no toda el agua que la persona gasta va a repercutir allá en el
sistema de alcantarillado. 2. Sé que no hay medidores para el asunto de alcantarillado pero esto nos está
afectando, la comunidad todos los días dice que como es posible que llega más caro el alcantarillado que muchas
Consulta veces ni el consumo del agua.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 17.
Consecutivo 265
Radicado No
Remitente CARLOS JULIO BETANCOURT
Consulta Porque no se hace antes el estudio de costos en la nueva implementación de esta metodología?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 29.
Consecutivo 266
Radicado No

68
REGP-FOR06
Remitente CARLOS JULIO BETANCOURT
De acuerdo a la nueva Ley de estratificación en donde los estratos 0 y 1 tienden a desaparecer, como queda el
Consulta estrato 4 que supuestamente es la base para los subsidios?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 24.
Consecutivo 267
Radicado No
Remitente CARLOS JULIO BETANCOURT
Porqué excluir los PQR cuando estos en cierta manera miden la eficiencia y la eficacia de los prestadores? esta
Consulta metodología no tiende a privatizar las empresas de servicios públicos de agua y alcantarillado?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 268
Radicado No
Remitente CARLOS PRADO
Los incrementos solo deben regirse de acuerdo a la inflación anual? Exigir con veedores capacitados para un
Consulta buen manejo de las aguas a las grandes empresas técnica y profesionalmente y no contaminar más?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 13.
Consecutivo 269
Radicado 20103210029722
Remitente Carlos Vicente de Roux - Concejal
Se deben tomar medidas para encarar el enriquecimiento patrimonial de las empresas prestadoras con los
recursos aportados por los usuarios para realizar las inversiones. Las inversiones de las empresas de acueducto
y alcantarillado se financian no solo con sus utilidades sino con una parte o componente especial de la tarifa. La
revisión tarifaria en curso debe adoptar enfoques y fórmulas que permitan desmantelar esas inequidades. Al
respecto, se pueden explorar vías como las siguientes: (1) Convertir el componente tarifario destinado a financiar
las inversiones para la expansión de la infraestructura, en aporte de capital de los usuarios a las empresas
prestadoras, de manera que pasen a ser accionistas de éstas. (2)Introducir un mecanismo de participación de los
entes territoriales en el mayor valor plusvalía del patrimonio de las prestadoras (públicas o privadas), financiado
por el componente especial de las tarifas al que se ha hecho referencia. Esta plusvalía se cobraría cuando se
vendan las respectivas empresas. Puede tenerse en cuenta, como referencia, que la plusvalía territorial se
distribuye por mitades entre el propietario del suelo y el distrito o municipio. (3)Neutralizar la capacidad de generar
rendimientos por parte de los activos construidos o adquiridos en ejecución de los planes de inversión financiados
con el componente especial de las tarifas —esto equivaldría a extender el régimen aplicable a los activos
aportados por terceros a los planes de inversión—La neutralización podría ser parcial —no versar sobre todos
sino sobre una proporción de los correspondientes activos— y podría compensarse con el reconocimiento a la
empresa de una comisión de gestión de os respectivos bienes. En contraste, si los activos han sido costeados por
las utilidades, el prestador tendría derecho a percibir la totalidad de los rendimientos. (4) Crear estímulos a la
financiación de las inversiones con las utilidades. Podrían consistir en el reconocimiento de una mayor
Consulta remuneración al capital o en reducciones de impuestos, por ejemplo, a las empresas que adopten ese camino.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 1. Y RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 270
Radicado No
Remitente CELMIRA RICO
1. lo que no queremos es que los usuarios estamos pagando un valor alto, no queremos que estos costos se
Consulta vayan al usuario. 2. otra inquietud de mi comunidad es que aguas Bogotá o Capital lleguen al municipio porque

69
REGP-FOR06
van a cobrar la tarifa de ciudad y no de municipio. Urgente aclarar esta inquietud.

Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 271
Radicado No
Remitente CIELO GRACIELA BOGOTÁ
1. Los contratos de compra de agua en bloque pasarían automatícenle a ser considerados como prestadores con
Consulta contratos de acceso y uso compartido de bienes indispensables.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 272
Radicado 20103210027142
Remitente Cojardín S.A E.S.P.
Cojardín es una empresa prestadora del servicio público domiciliario de acueducto en el sector del norte de
Bogotá, cuenta con menos de 2.500 suscriptores, a través de la compra y distribución de agua en bloque a la
EAAB lo cual con la metodología tarifaria actual genera un CMO de $1908 m3. Este valor superaría el rango
establecido por la Res 486 lo cual implicaría: 1) afectaría la suficiencia financiera y la eficiencia económica de la
empresa, 2) se estaría decretando la muerte súbita de la empresa, 3) ocasionaría un castigo tarifario para el CMO
y el CMI. 4) El componente de uso y acceso compartido se aplica en la resolución 485 y no en la 486, por lo que
se genera la inquietud de cual metodología aplicar para establecer el CMO 5) la CRA no ha hecho regulación
efectiva para el tema de agua en bloque, en el 2008 la EAAB nos subió de $879m3 a $2.210m3. La CRA está
Consulta borrando de un plumazo el cálculo de tarifas con base en los costos reales, principio y razón de la ley 142 del 94.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 273
Radicado 20103210027142
Remitente Cojardín S.A E.S.P.
Cojardín es una empresa prestadora del servicio público domiciliario de acueducto en el sector del norte de
Bogotá, cuenta con menos de 2.500 suscriptores, a través de la compra y distribución de agua en bloque a la
EAAB. El cargo fijo de 5000 por usuario es imposible, pues con 800 usuarios la empresa solo podría cobrar
$4.000.000 al mes, lo que sería absurdo, toda vez que solo por cada recaudo vía internet los bancos cobran 1600,
quedando un saldo para todos los costos de $3.400 por usuario ósea $2.720.000. La CRA está borrando de un
Consulta plumazo el cálculo de tarifas con base en los costos reales, principio y razón de la ley 142 del 94.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 274
Radicado 20103210027142
Remitente Cojardín S.A E.S.P.
Cojardín es una empresa prestadora del servicio público domiciliario de acueducto en el sector del norte de
Bogotá, cuenta con menos de 2.500 suscriptores, a través de la compra y distribución de agua en bloque a la
EAAB. La resolución 485 viola el principio de equidad y no discriminación de acuerdo a sus costos y gastos de
operación, administración e inversión, sin contar con el de tasas y retribuciones, al permitir que si un operador
maneja varios acueductos que sumen más de 2.500 suscriptores, puede aplicar la metodología para empresas
Consulta mayores.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo

70
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 275
Radicado 20103210020422
Remitente Coorporación Amigos de Santágueda- Fernando Estrada
Tiene 280 suscriptores, esta en trámite la inscripción en el RUPS, esta adelantando las fórmulas y metodología
tarifaria establecida por esta Comisión. "¿Debemos entrar en el proceso de estudio y análisis de acuerdo con el
proyecto de Resolución 486 que está en los trámites de participación ciudadana con miras a que una vez se
Consulta encuentre vigente se presenten los estudios de costos para aplicar nueva estructura a partir de enero de 2011?"
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 276
Radicado 20103210020422
Remitente Coorporación Amigos de Santágueda- Fernando Estrada
Tiene 280 suscriptores. "Si bien esta resolución (la 486) establece rangos de CMI, dentro del estudio de costos
debe tenerse listo el plan de inversiones? La fórmula para facturar no incluye en el costo económico de referencia
Consulta el CMI, por favor me explican?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 277
Radicado 20103210020422
Remitente Coorporación Amigos de Santágueda- Fernando Estrada
Consulta Tiene 280 suscriptores. El año base sería real 2009 que ya tiene información real?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 278
Radicado 20103210020422
Remitente Coorporación Amigos de Santágueda- Fernando Estrada
Tiene 280 suscriptores. Res 486. "Establece está resolución que se debe tomar como base para el cálculo del
CMA la información contenida en las siguientes cuentas PUC reportado por los prestadores, en las dos vigencias
inmediatamente anteriores al año de estimación del CMA a precios del año base" primero el prestador no tiene
información reportada y segundo, que significa lo anterior?, si son los datos del año base, cómo entrarían los de
Consulta los años anteriores al cálculo?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 279
Radicado 20103210020422
Remitente Coorporación Amigos de Santágueda- Fernando Estrada
Consulta Tiene 280 suscriptores. Res 486. Que significa CMIu ($/m31% suscriptores beneficiados?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 280

71
REGP-FOR06
Radicado 20103210020422
Remitente Coorporación Amigos de Santágueda- Fernando Estrada
Consulta Tiene 280 suscriptores. Res 486. Me explican la fórmula de CMTac.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 281
Radicado 20103210020422
Remitente Coorporación Amigos de Santágueda- Fernando Estrada
Tiene 280 suscriptores. Res 486. Cuando dice que de las cuentas CMA y CMO se excluyen determinadas
Consulta subcuentas, estas cómo se cobran entonces vía tarifas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 282
Radicado 20103210020422
Remitente Coorporación Amigos de Santágueda- Fernando Estrada
Tiene 280 suscriptores. Res 486. Sí la cobertura está al 100% y se amplía el sistema para atender crecimiento
Consulta poblacional, el concepto Expansión sería el Población?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 283
Radicado No
Remitente DIEGO FERNANDO ALVAREZ
Como deben estar organizados los acueductos pequeños rurales? De acuerdo al metraje en conexión de agua
Consulta domiciliaria es posible o no de este servicio?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 284
Radicado 20103210029072
Remitente DINP S.A. Consultoría
En el artículo 27 de la Res. 485 se establece la fórmula para el cálculo del CMI de acueducto y alcantarillado como
una sumatoria sobre j. Se menciona que el subíndice "j" hace alusión a cada actividad según mencionado en los
artículos 14.22 y 14.23 de la Ley 142 de 1994. Se solicita aclarar como se entiende la expresión VPFj puesto que
su definición establece que es el consumo facturado proyectado para cada actividad j, lo cual podría interpretarse
como que se requiere facturar independientemente el consumo del usuario al utilizar cada componente del
servicio es decir la captación, el transporte, el tratamiento, el sistema comercial, etc. lo cual no es realizado en esa
forma desagregada por ningún prestador del servicio actualmente. Es claro que la base de capital regulada si
debe calcularse con base en cada componente del sistema y teniendo en cuenta sus particularidades de vida útil,
etc y su depreciación. No se entendería así el cálculo del Valor presente del consumo facturado proyectado. En el
artículo 36 de la Resolución, se habla del cálculo del consumo facturado proyectado y se vuelve a mencionar
Consulta "para cada actividad j".
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 8.
Consecutivo 285

72
REGP-FOR06
Radicado 20103210029072
Remitente DINP S.A. Consultoría
Según el art. 6 de la Res 485 el año base es 2008. El art. 18 en relación con los costos de energía establece que
el Vj es el volumen bombeado durante el año previo a la aplicación del modelo DEA en cada punto de toma. No se
conoce cuál será el año de aplicación del modelo DEA para todos los prestadores, lo cual hace variable este año
de referencia y lo hace diferente al año base establecido en el art. 6. Se solicita aclarar si esto es válido o si se
tiene previsto un proceso de aplicación del modelo DEA que permita conocer el año de referencia para este ítem
de costos. El art. 27 de la Res., establece como periodo para el cálculo del CMI los años 2011 a 2015 partiendo
Consulta de 2010 como año cero. Como juega este "año cero"? es equivalente al año base?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 286
Radicado 20103210029072
Remitente DINP S.A. Consultoría
Costo de operación y tratamiento de aguas residuales. Se entiende que para la estimación de estos costos será el
prestador el que, con base en las orientaciones de la resolución en lo relativo a acueducto, realizará y justificará el
estudio de costos que incluirá por este componente. Se solicita aclarar cuál será el método de aprobación y las
instancias que se requerirán para dicha aprobación, o si la CRA emitirá posteriormente un detalle del cálculo
Consulta similar al existente para acueducto.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 287
Radicado 20103210029072
Remitente DINP S.A. Consultoría
"La resolución no habla del cambio en el consumo básico (reducción) como tampoco de la disminución del p* que
Consulta será definido por la CRA."
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 15.
Consecutivo 288
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Solicitud de establecimiento de un listado de suscriptores a quienes no aplique la devolución asociada al ICON
PLANTEAMIENTO. La Resolución CRA 485 establece que cuando haya fallas en la prestación del servicio de
suministro de agua, por continuidad, los operadores de acueducto deben efectuar descuentos en el cargo por
consumo a los suscriptores de todo el sector hidráulico aislable sin efectuar ninguna excepción ni delimitación del
tipo de suscriptor a quien hay que aplicar el descuento. Es un hecho que todas las industrias, lavaderos de carros,
predios institucionales del estado, cárceles, colegios, estaciones de policía, locales comerciales y similares tienen
que cumplir con reglamentaciones de diseño respecto a los volúmenes de agua que tienen que tener como
reserva, lo cual conlleva factores de tipo de actividad, área física de construcción, número de personas fijas y
flotantes, etc. Además si se trata de predios destinados a prestar servicios de salud, el Acuerdo 16 de 1991 del
Concejo Distrital vigente, obliga que éstos a tener reservas de agua para 72 horas como mínimo. PROPUESTA.
Se sugiere a la CRA revaluar la estructura de devoluciones bajo la óptica de la condición de reserva de
abastecimiento que los suscriptores deben tener con base en el cual debe existir un listado de tipo de suscriptores
a quienes no aplica la sanción de esas devoluciones. De la misma manera se debe tener en cuenta como factor
Consulta atenuante los suministros de agua en carrotanque que lleva a cabo la empresa en cierres prolongados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 289

73
REGP-FOR06
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Solicitud de definición de puntajes diferenciales de ponderación para los componentes de cumplimiento (ICUM) y
de λ (asociado a los valores de IRCA) en la composición del ICTS. PLANTEAMIENTO. El artículo 54 de la
Resolución CRA 485 define el CAP de la siguiente forma: ICAP = ICUM * λ. Al efectuar esta definición pone en
igualdad el hecho de cumplir con las muestras que tiene la norma con el valor de los resultados de la calidad del
agua potable representados por λ. PROPUESTA: La propuesta que se sugiere a la CRA es darle más peso al
Consulta indicador asociado al servicio λ que al hecho de cumplir con las número de muestras que define la norma.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 290
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Clasificación de los IQR en rangos para efecto de establecer os IQR Desc. PLANTEAMIENTO. Aunque nuestra
posición con respecto a la aplicación de un descuento en el cargo fijo asociado al indicador del IQR quedó
expresado en el documento gremial en el sentido de que no debería existir, consideramos plantear la siguiente
inconsistencia técnica. El artículo 65 define los IQR y los IQR Desc de la siguiente forma: (Ver p.4 Rad) Esta
distribución define el nivel de descuentos sobre la base de un descuento máximo del 20% correspondiente a las
empresas con más de 25000 usuarios. (Grupo II, artículo 67 Res CRA 485).PROPUESTAS
Es conveniente que la CRA presente los criterios y el soporte que sirvieron como base para definir estos rangos
de IQR y los niveles de descuento IQR Desc . Se requiere acotar los rangos base en forma tal que los valores de
Consulta 30 y 60 no pertenezcan a dos Rangos de descuento distintos al mismo tiempo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 291
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Definición de indicadores para las áreas de prestación del servicio del operador. PLANTEAMIENTO. Aunque esta
consideración ya fue expresada en el documento gremial, consideramos importante reiterarla por las dificultades
operativas que generaría en el evento de no ser tenida en cuenta por el Regulador. Las Empresas deben ser
responsables de la calidad en el servicio en las áreas donde lo presta. Sin embargo, las metodologías para la
definición de indicadores globales como el IRCA las Autoridades del Sector Salud los asocian al área dei
Municipio donde pueden coexistir varios prestadores. PROPUESTA. Se sugiere a la CRA clarificar en la
Resolución definitiva que independientemente del hecho de que las autoridades de salud pretendan establecer un
IRCA Municipal, el IRCA que se empleará para el cálculo del ICTS corresponde al área del Municipio que es
Consulta atendida por el prestador.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 292
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Soporte de los factores de ponderación del 70% y 30% aplicados al ICAP y el ICON respectivamente empleados
en la configuración del ICTS. PLANTEAMIENTO.
EL factor que finalmente se debe aplicar a los cargos de consumo del servicio de acueducto es el promedio
ponderado de los Indicadores del ICAP y del CON. Los ponderadores propuestos son deI 70% y 30%
respectivamente. PROPUESTA. Se solicita de la CRA que soporte la ponderación propuesta de los indicadores
Consulta ICAP e ICON.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 47.

74
REGP-FOR06
Consecutivo 293
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Soporte de los valores máximos de descuento posible asociados al IQR y ICTS
definidos para el grupo de Empresas de más de 25.000 usuarios. PLANTEAMIENTO
La Resolución CRA 485 plantea unos valores máximos de descuentos asociados al IQR y ICTS del 20% para las
Empresas con más de 25.000 usuarios. PROPUESTA Se solicita a la CRA soportar los valores máximos de
Consulta descuento propuestos por la Regulación.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 294
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Clarificación del número de muestras del ICUM para eventos de controversias entre los valores de los IRCAS
mensuales calculados por el prestador y los valores de IRCAS calculados por las autoridades sanitarias.
PLANTEAMIENTO. El IRCA mensual de la persona prestadora se calcula con la sumatoria de los IRCAs de las
muestras tomadas / Número total de muestras realizadas en el mes, y que el ICUM se calcula teniendo en cuenta
la cantidad de muestras de control que deben ser analizadas por la persona prestadora según cantidad y
frecuencia establecida en los artículos 21 y 22 de la Resolución 2115 de 2007 De acuerdo con el Parágrafo 1. deI
Articulo 54 Resolución CRA 485, para el caso que se presenten controversias con el IRCA mensual calculado por
la Autoridad Sanitaria (el cuál se calcula con las muestras de vigilancia que son en cantidad y frecuencia
muchísimo menores que las que emplearía la Empresa prestadora para calcular el IRCA) no es claro la afectación
al ICIJM. ni se define el número de muestras requeridas para evaluar el ICUM. PROPUESTA. Se requiere que la
CRA en su Resolución definitiva defina cómo se afectaría el ICUM para eventos como el descrito y establezca la
Consulta cantidad de muestras con las cuales se debería evaluar el ICUM?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 295
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Clarificación del número total de habitantes que se debe tomar como oficial para efecto de establecer la cantidad
de muestras de control que definen el ICUM.
PLANTEAMIENTO. La EAAB.ESP tiene un número de suscriptores promedio de 2009 de 1545.242. De acuerdo
con nuestra información se estima un promedio de 4.8 habitantes por suscriptor lo que nos da un total de
habitantes de 7.417.162. Al efectuar el cargue al SUI, este en forma automática estable como población servida
un total de 5.392.895 habitantes (suponemos que emplea un número inferior de habitantes por suscriptor). El
empleo de otra cifra da como resultado unos requerimientos de muestras mínimas muy diferentes. Se requiere
que la CRA defina la base metodológica para establecer el número de muestras mínimas que se evaluará en el
ICUM PROPUESTA. Es pertinente que la CRA en su Resolución definitiva defina la base metodológica para
Consulta determinar el número de muestras a tener en cuenta en el cálculo del ICUM.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 296
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Precisiones con respecto al Índice de cumplimiento en calidad ICUM PLANTEAMIENTO. De acuerdo con la
definición de PRz Ajustado, éste aplica para los parámetros para los que no se determina una frecuencia de
medición específica Resolución 2115 de 2007. ¿Para el caso que sí estén definidas las frecuencias deben ajustar
por el Puntaje de Riesgo del parámetro (Art. 13-Res.2115 de Si es así, se debe tener en cuenta que los puntajes
de Riesgo en el artículo 13 de la Resolución 2115 de 2007 son valores definidos entre 0 y 100 mientras que del
Art. 55 del proyecto de Res. CRA 485 se concluye que un cumplimiento del total de las muestras resulta un ICUM
Consulta = 1. Se requiere precisar si los puntajes de riesgo deben ser divididos por 100 para efectos del ejercicio.

75
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 297
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Precisiones con respecto al Índice de cumplimiento en calidad ICUM PLANTEAMIENTO De otro lado, no todas las
características que tienen puntaje de riesgo definido en el artículo 13 de la Resolución 2115, deben ser analizados
en forma mensual. Por lo que la sumatoria de los puntajes para ICUM ese mes no sería igual a 1, sin que se esté
incumpliendo con la frecuencia en el número de muestras del artículo 21 de la misma resolución. Se requiere que
Consulta la CRA defina el procedimiento para obviar estos casos especiales.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 298
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Precisiones con respecto al Índice de cumplimiento en calidad ICUM PLANTEAMIENTO: No tendría sentido
aplicar puntajes de riesgo ajustados a los parámetros para los cuales ya está definida una frecuencia de análisis
Consulta mensual. Solo se debería ajustar los parámetros con una frecuencia superior a la mensual.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 299
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Precisiones con respecto al Índice de cumplimiento en calidad ICUM PLANTEAMIENTO: No es claro el número
de muestras mensuales que se deben analizar para los parámetros para los cuales la frecuencia definida es
Consulta semestral o anual. Se requiere definir un procedimiento que unifique el proceso y no da lugar a discrecionalidad
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 300
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Precisiones con respecto al Índice de cumplimiento en calidad ICUM PLANTEAMIENTO: Algunos parámetros que
tienen frecuencia de análisis semestral o anual podrían haberse realizado en uno de los meses del semestre y con
ello se cumpliría con la cantidad y frecuencia establecida en la Res. 2115 de 2007. Según la definición del PN,
¿Habría que sumar todos los puntajes de riesgo de los parámetros que no tienen definido la cantidad y frecuencia
Consulta aún si no se han analizado en el mismo mes?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 301
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Precisiones con respecto al Índice de cumplimiento en calidad ICUM. PROPUESTA: Teniendo en cuenta que
Consulta surgen numerosas inquietudes y observaciones al cálculo ICUM, cordialmente sugerimos plantear un taller con

76
REGP-FOR06
ejercicio práctico incluido a fin unificar de unificar los conceptos y criterios a emplear para el cálculo de este
indicador que incorpore los diferentes escenarios a los cuales se verán enfrentadas las Empresas a la hora de
hacer efectivo el cálculo del Indicador y sus potenciales descuentos asociados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 302
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Aún no se conocen la totalidad de las piezas del NMT (tasa de descuento, puntajes DEA, regulación de metas
asociadas a las inversiones) por lo que no es posible realizar una evaluación de la viabilidad financiera de las
Consulta nuevas tarifas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 22.
Consecutivo 303
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
En anteriores oportunidades hemos manifestado a la Comisión las conclusiones de entidades nacionales e
internacionales acerca de la incapacidad del IANC para medir la gestión de pérdidas de las empresas. Debido a
que el denominador del IANC es la producción de agua, la cual es la suma de las pérdidas de agua y el consumo,
el indicador resulta sensible al consumo de los suscriptores, de manera que reducciones del consumo producirán
incrementos en el IANC sin que las pérdidas se hayan efectivamente incrementado, y en sentido inverso,
aumentos en el consumo producirán reducciones en el IANC sin que haya habido una gestión para la reducción
de pérdidas. . PROPUESTA: Se solicita utilizar un indicador diferente al IANC para medir la gestión de pérdidas.
Este indicador sería el volumen del total de pérdidas y su proyección sería el resultado de la formulación e
implementación del plan óptimo de pérdidas; sin embargo mientras este plan se formula por parte de cada una de
las empresas, se propone a la comisión que se utilice el índice de pérdidas por usuario facturado, calculado como
el cociente entre las pérdidas de agua en un periodo y el número de suscriptores atendidos en ese mismo
periodo (metros cúbicos por suscriptor por año o por mes), similar al indicador de pérdidas IPUF para las pérdidas
Consulta técnicas propuesto en la Res 487 de 2009(Ver p.12-14 de Rad. para mayor detalle).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 304
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
En el documento de trabajo no se encuentra sustento a la modificación que se propone., no se presenta la razón
o el propósito de modificar la fórmula del cálculo IANC. No se presenta el efecto del cambio de la fórmula del
indicador en los siguientes aspectos, para los cuales en la actualidad se utiliza el IANC (1) Evaluación de la
gestión del prestador a través del Plan de Gestión y Resultados (2) Nivel de Riesgo del Prestador (Res CRA
315); (3) Rendición de cuentas por parte de prestadores públicos a las respectivas contralorías municipales y
distritales (4) tarifas del servicio de acueducto y alcantarillado. SOLICITUD: Se solicita a la CRA, que se
presenten y se sustenten las razones o los propósitos de modificar la fórmula de cálculo IANC de un indicador
para las pérdidas totales del sistema que opera el prestador a un indicador para las pérdidas exclusivamente de
la red de distribución. Así mismo se solicita tener en cuenta en esta sustentación el efecto del cambio de fórmula
en los aspectos en que se utiliza el IANC, entre otros: Indicadores del PGR, establecimiento del nivel de riesgo de
las ESP, rendición de cuentas a las contralorías municipales o distritales, tarifas de los servicios públicos de
Consulta acueducto y alcantarillado.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 305

77
REGP-FOR06
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Teniendo en cuenta que el volumen de agua producida total, y no el agua producida menos el "agua entregada",
es la que se utiliza como variable para los modelos DEA, así como su efecto en el cálculo del CMO del proyecto
de resolución 485 (art 16), se pregunta: ¿Se debe utilizar la nueva fórmula del IANC contenida en el proyecto de
Resolución CRA 488 de 2009 para calcular el CMO del año base (2008) de acu y alc en el nuevo marco de la
nueva fórmula tarifaria?. En caso afirmativo , por qué se utiliza en el numerador del CMO los costos operativos
totales, incluyendo los costos para producir el agua que se entrega a terceros a través de contratos de acceso
compartido (venta de agua en bloque), mientras que en el denominador del CMO se incorporaría una corrección
por pérdidas en el cual se descuenta el volumen de venta de agua en bloque ? ¿o por tratarse de un año anterior
a la expedición de la resolución de la nueva fórmula de cálculo de IANC se continuará utilizando para efectos de
Consulta cálculo la fórmula actual?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 306
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
¿Qué valor de pérdidas reconocidas p*, qué fórmula de cálculo debe aplicarse para el IANC, y como se
incorpora en el cálculo de cada componente (CMO y CMI) de la tarifa de venta en bloque de la Res. 485, Título
IV, para cada uno de los dos casos previstos en ese proyecto: i) cuando es posible diferenciar la parte del
sistema que genera el costo para el receptor? ii) cuando no es posible desagregar la fuente del costo? ¿Para el
cálculo del p* de la resolución CRA 487 de 2009, el porcentaje de pérdidas comerciales del 7% se aplica sobre
Consulta el agua producida total o sobre el agua producida descontando el volumen de agua en bloque?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53. Y RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 307
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Observamos que en la fórmula para el cálculo del CMI (art 27 Res 485 de 2009) el denominador es la proyección
del volumen facturado sin ninguna afectación por un nivel reconocido de pérdidas. Este es un cambio
fundamental respecto de la fórmula de la Res 287, sin embargo no se encuentra referencia alguna que lo
sustente en alguno de los documentos de trabajo por lo que se desconoce la causa de la modificación o el
Consulta propósito de la misma.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 308
Radicado 20103210028462
Remitente EAAB
Siendo un propósito de la regulación promover una conducta de los agentes en el marco de las condiciones
similares a las de un mercado competitivo, y que la actuación dentro un mercado de este tipo no le permitiría
alguno de sus agentes a incurrir en cualquier nivel de pérdidas sin ser penalizado, consideramos necesario
evaluar si se debe o no incorporar una corrección por nivel de pérdidas en el cálculo del CMI, la cual
consideramos no debe basarse en el IANC pues este no es un indicador adecuado para medir la gestión de
Consulta pérdidas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 309
Radicado 20103210028462

78
REGP-FOR06
Remitente EAAB
Se sustente el hecho de que el indicador de pérdidas que ha seleccionado la CRA, el IANC debe ser definido a
través de la fórmula actual, o bien a través de la nueva fórmula de la Res CRA 488, no se utilice en el
denominador del CMI . El impacto financiero de esta modificación es muy importante por lo que nos permitimos
solicitar no se decida de fondo sobre la fórmula tarifaria del CMI y su relación con pérdidas hasta no contar con
Consulta todas las piezas que permitan hacer una evaluación integral de su viabilidad financiera.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 310
Radicado 20103210030652
Remitente EAAB
Resolución 485 de 2009 - cálculo del puntaje DEA, expresa una inquietud en relación al proceso de inclusiones y
exclusiones: ¿Quién será responsable de la aceptación o rechazo de las solicitudes de inclusiones y/o
exclusiones: La Comisión, la Unidad Administrativa, el Director Ejecutivo de la Comisión o la Oficina de
Consulta Regulación?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 311
Radicado 20103210034762
Remitente EAAB
Reiteran la necesidad de que se adopte y publique un cronograma institucional (CRA-SSPD) para la
determinación de las variables de los modelos DEA. Este cronograma permitiría tener en cuenta los plazos, para
adelantar las actividades de: solicitud de información, preparación de información por parte de las personas
prestadoras, participación de la CRA en aceptación de inclusiones y exclusiones, publicación de la información de
todas las empresas use hacen parte del modelo DEA, auditoría de la información reportada, incorporación de la
Consulta información en los modelos DEA, evaluación de los resultados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 312
Radicado 20103210011452
Remitente EAAV
Considerando las etapas exigidas, así como cada uno de los niveles que la conforman, para vincular un proyecto
al POIR deberá estar en un nivel de prefactibilidad ambiental. Por un lado, el desarrollo de estos estudios como lo
exige la comisión con inversiones proyectadas a cinco años, implica un costo para el prestador, que no se tuvo en
cuenta para la vigencia. Si bien es cierto para ejecutar un proyecto se requiere de estudios, diseños definitivos que
se harán en su momento, consideramos que algunos proyectos pueden modificarse en su condición y variables en
el curso de cinco años, incluso las necesidades del servicio se modifican por diversos factores no atribuibles a la
empresa, por ello hacer la inversión de proyectar hasta la etapa de prefactibilidad, puede llegar a ser oneroso y
demanda mayor tiempo del que tenemos; en conclusión solicitamos que para que un proyecto sea incluido en el
Consulta POIR se baje la exigencia hasta puntajes iguales o mayores a uno.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 313
Radicado 20103210011452
Remitente EAAV
El tablero de control para el seguimiento de la calidad de la planificación de los proyectos cuenta con un
mecanismo de control para condicionar la ejecución de los mismos hasta por lo menos estar en el nivel de
Consulta identificación de riesgos: por lo tanto la incorporación de los proyectos a ese plan podría admitir la inclusión con un

79
REGP-FOR06
nivel de exigencia menor, pues ello nos garantiza que esta inversión quede dentro de la tarifa y se cumpla con las
metas de capacidad, cobertura, recuperación de pérdidas, calidad del servicio, igualmente proyectadas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 314
Radicado 20103210011452
Remitente EAAV
La resolución tiene mecanismos para que no se de uso diferente a los recursos provisionados por diferencias en
ejecución del Plan de Inversión. En nuestro caso particular la proyección de algunas de las obras de acueducto
está dependiendo de la terminación del proyecto de modelación hidráulica del sistema, proyecto contratado en
diciembre de 2009 y se debe entregar en seis meses, a partir de allí podremos definir información relevante para
diseño como presiones en diferentes puntos del sistema y otras obras que se generan como reposición de redes,
necesidades de ampliación, sectorización, macromedición, entre otras. Esto explica la problemática que puede
generar para la empresa en solo un semestre cumplir con el nivel de detalle que exige la comisión para estos
proyectos, que igualmente son prioritarios e indispensables para la empresa y estarán contenidos en nuestro plan
Consulta de inversión.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 315
Radicado No
Remitente EDGAR EMILIO ARIAS
1. Para controlar las pérdidas de agua parte del indicador IANC - es la resolución del desincentivo de acuerdo con
la resolución de 2010, si el clima está cambiando con lluvia es obligación de las empresas prestadoras aplicar el
Consulta desincentivo si en el sector de cobertura no tiene sequia?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 16.
Consecutivo 316
Radicado No
Remitente EDITH PATRICIA GOMEZ
Consulta Como se aplica los mínimos o máximos si se trata de usuarios sin micromedicion y se aplica tarifa plena?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 317
Radicado No
Remitente EDUARDO PERALTA LOPEZ
Consulta 1. Porque motivo se cobra contribución si no se subsidia?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 24.
Consecutivo 318
Radicado No
Remitente EDUARDO PERALTA LOPEZ

80
REGP-FOR06
Consulta 2. Cuál sería el aumento anual el IPC, o de acuerdo a los balances?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 13.
Consecutivo 319
Radicado No
Remitente EDUARDO PERALTA LOPEZ
Consulta 1. Ustedes piden a las empresas los balances mensuales y anuales para así autorizar las tarifas.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 320
Radicado No
Remitente EFRÉN CORTÉS
¿Cómo hace un pequeño prestador < 500 usuarios para cumplir con los topes para CMA, CMO y CMI y a su vez
cumplir con los requisitos de Ley (142; Decretos complementarios y resoluciones, Ministerio de Salud y Protección
social, contribuciones, etc) si nuestra calidad de agua y constancia debe ser igual a la ofrecida por la EAAB,
Consulta cuando ellos tienen unos valores para cada modelo de casi 300% superiores?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 321
Radicado No
Remitente EFRÉN CORTÉS
¿Existirán ciertos requerimientos para pequeños prestadores de acuerdo a sus debilidades que conlleven a tener
Consulta un ahorro en sus tarifas y lograr lo propuesto con los topes establecidos?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 322
Radicado 20103210022432
Remitente EMAR S.A.
En la Res. 485 no aparece explícitamente la metodología para agua en bloque para empresas con menos de
Consulta 2.500 suscriptores.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 323
Radicado 20103210022432
Remitente EMAR S.A.
Decir explícitamente en la resolución que los compradores de agua en bloque son considerados como
"prestadores con contratos de acceso y uso compartido de bienes indispensables" y que los actuales contratos
Consulta no requieren modificación alguna por este hecho.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación

81
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 324
Radicado 20103210022432
Remitente EMAR S.A.
Precisar que el peaje de que trata el artículo 47 de la resolución 485 no es un concepto de uso adicional al
definido para el acceso y uso compartido de bienes indispensables. Lo anterior se puede definir en un parágrafo
Consulta del artículo 48.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 325
Radicado 20103210022432
Remitente EMAR S.A.
Cambiar el apelativo de "receptor" usado en el capítulo de acceso y uso compartido de bienes indispensables, por
Consulta el de "usuario", ya que realmente no se "recibe" el acceso sino que se "usa" el acceso.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 326
Radicado 20103210022432
Remitente EMAR S.A.
Cual será la fecha que se tomará de referencia para determinar el número de suscriptores de un prestador ?
Sugerimos que sea el promedio mensual de usuarios de acueducto o alcantarillado que sea mayor en los
Consulta meses de operación del año 2007 y 2008.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 18.
Consecutivo 327
Radicado 20103210022432
Remitente EMAR S.A.
Puesto que existe una sanción para aquellos prestadores que no hayan reportado la información requerida,
solicitamos que consideren el hecho de no aplicar esa sanción a aquellos prestadores que a diciembre de 2007
Consulta aún no tenían los 2.500 usuarios.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 328
Radicado 20103210022432
Remitente EMAR S.A.
Consulta No se hace referencia al año base del valor de los activos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 329
Radicado 20103210022432

82
REGP-FOR06
Remitente EMAR S.A.
Puesto que los ajustes contables por inflación desaparecieron a partir del 2002, consideramos necesario que la
Consulta CRA incluya que la BCR se deberá llevar a pesos de diciembre de 2008 o 2009, utilizando el IPC.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 330
Radicado 20103210022432
Remitente EMAR S.A.
Por medio de la Res 287 la CRA dejó plenamente claro que ella no tiene facultad para definir las tarifas de los
servicios sino los costos económicos, sugerimos que directamente se nombre la resolución como Metodología de
Consulta Costos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 28
Consecutivo 331
Radicado 20103210022432
Remitente EMAR S.A.
Cómo se deduce el 0,29 que aparece en la fórmula del cálculo de CMOpac y que la CRA define como "factor
Consulta de ajuste por excedente de pérdidas comerciales del prestador.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 332
Radicado 20103210022432
Remitente EMAR S.A.
Hay una imprecisión en el artículo primero ya que establece que la resolución 485 se aplicará a "todos los
prestadores de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado salvo las excepciones contenidas en la Ley
142 de 1994", sin embargo el título de la resolución "establece la metodología tarifaria .... que atienden 2.500
Consulta suscriptores o más suscriptores".
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 28
Consecutivo 333
Radicado 20103210024922
Remitente EMAR S.A.
Parecería que en la Resolución 486 no se tuvo en cuenta la COMPRA DE AGUA EN BLOQUE, al establecer las
disposiciones que deben adoptar los prestadores que atienden menos de 2.500 suscriptores, para calcular el
costo medio de operación. En nuestro caso le compramos el agua en bloque a la EAAB, con una tarifa de $879,60
m3 y según lo establecido en la Res CRA 486, por CMO, como máximo podremos cobrar, a nuestros usuarios
Consulta $850 m3.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 334
Radicado 20103210024922
Remitente EMAR S.A.

83
REGP-FOR06
Qué resolución debemos aplicar para el nuevo estudio tarifario, que entrará en vigencia, teniendo en cuenta que
Consulta completamos 2.500 usuarios el día 31 de diciembre de 2009.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 335
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Sobre DEA: Emplear técnicas alternas que permitan realizar ejercicios de consistencia con los obtenidos en el
Consulta puntaje DEA.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 336
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Sobre DEA: Incluir variables como calidad que permitan capturar las diferencias de prestación del servicio y su
Consulta comparación.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 337
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
La resolución incorporó en los artículos 9 y 21 un margen de 0.046 y 0.082. Se solicita a la CRA presentar los
modelos y puntajes DEA realizados por la comisión, de manera que se pueda identificar los valores por concepto
Consulta de margen de error incorporado en el modelo DEA.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 338
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Cargo fijo por consumo: Una de las dificultades de la propuesta radica para aquellos prestadores que realizan
actividades de operación y no tienen activos afectos a la prestación del servicio en su contabilidad. A pesar que la
Resolución contempla este caso no presenta un desarrollo metodológico claro, ni recoge las distintas
características que pueden tener la diversidad de contratos existentes en el país, lo que en parte se explica
Consulta también por la usencia de una regulación en este sentido.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 14.
Consecutivo 339
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
La propuesta no establece una metodología para el balance del POIR por este motivo es necesario que la CRA
desarrolle una propuesta metodológica la cual debería considerar variaciones de la demanda, el recaudo, los
factores de ajuste debido a variaciones en las inversiones y las modificaciones en las obras realizadas con
Consulta respecto a las proyectadas.

84
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 340
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Tomando en cuenta que la Resolución CRA plantea un balance entre gastos e ingresos para el componente de
inversiones esta propuesta podría ser extendida a los costos de administración, operación y mantenimiento.
Permitiría incorporar el comportamiento real de los costos en el periodo tarifario, los cuales no se ven reflejados
Consulta actualmente toda vez que los valores calculados corresponden a un promedio de 2 años.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 341
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Consulta Tablero de control: explicar cómo se evidencia el cumplimiento y desarrollo de cada proyecto de la empresa.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 342
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Tablero de control: es importante definir cada una de las actividades relacionada con la etapa o categorías
señaladas esto con el fin de estandarizar los conceptos y definiciones que existen al interior de las empresa
relacionadas con los pro0cesos de planificación, de manera que la medición del avance de cada proyecto sea
Consulta homogéneo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 343
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Tablero de control: presentar alternativas y opciones para aquellos proyectos que no requieren del cumplimiento
Consulta de alguna etapa y/o subcategoría del tablero de control.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 344
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Horizonte de proyección: si la información base para la regulación de inversiones parte de la información real
Consulta contable de las empresas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.

85
REGP-FOR06
Consecutivo 345
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Horizonte de proyección: incorporar alternativas, homologaciones cuando la empresa ha venido aplicando
Consulta métodos de depreciación distintos al propuesto.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 6.
Consecutivo 346
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Horizonte de proyección: analizar las posibles implicaciones en términos tributarios que la propuesta generar en
Consulta las empresas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 9.
Consecutivo 347
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Horizonte de proyección: desarrollar una alternativa por medio de la cual se puedan incorporar en la siguiente
Consulta fórmula tarifaria inversiones no consideradas en este periodo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 348
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
las metas asociadas a la ejecución de las inversiones definidas en el poir se refieren a los 5 objetivos en los
cuales se deben enmarcar los proyectos de inversión mencionados en el artículo 37, se solicita a la CRA
desarrollar una metodología que permita generar metas globales y un plan de inversiones cuando el mismo se
Consulta compone de metas individuales.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 349
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
el articulo 44 presenta la provisión de inversiones, consideramos que incorpora un mecanismo para el seguimiento
Consulta y disponibilidad de recursos para inversión que permita la ejecución de los proyecto.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 350
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Consulta al realizar el cálculo del CMI y contrastar los valores con el flujo de proyecto, encontramos que el balance del

86
REGP-FOR06
periodo tarifario de 5 años concuerda, sin embargo al utilizar una depreciación lineal se encuentra una diferencia
en los primeros años que implica una apropiación adicional de recursos que se compensa con los año posteriores.
este efecto no se observa cuando se trabaja con depreciación financiera, en este sentido se solicita la CRA revisar
la fórmula con el fin de eliminar el efecto de una mayor requerimiento de recursos en la provisión de inversiones
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 351
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
La resolución define en el art. 27 que el CMI debe desagregarse por actividad al igual que la demanda. Se solicita
desarrollar una metodología para el cálculo de esta última pues las estimaciones de producción del sistema se
Consulta realizan con base en la demanda en el mercado a atender.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 8.
Consecutivo 352
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Hemos sufrido consecuencias de fenómenos ambientales que van desde la escases hasta el exceso de lluvia. Se
recomienda a la CRA que analice la posibilidad de incorporar en el marco regulatoria la incorporación de
inversiones ambientales que minimicen la vulnerabilidad de los sistema siempre y cuando estas sean previamente
Consulta sustentadas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 353
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Encontramos que las pérdida comerciales asciendan a 21.19 y las pérdidas técnicas a 22.84 (ver radicado):
modificar pérdida técnicas eficientes de 54, considerando las presiones en los sistema de cada empresa y el
Consulta desarrollo de la infraestructura que afecta la prestación del servicio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 354
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Encontramos que las pérdida comerciales asciendan a 21.19 y las pérdidas técnicas a 22.84 (ver radicado):
Consulta incorporar un volumen de agua no facturada asociado con el consumo que realizan los usuarios subnormales
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 355
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Encontramos que las pérdida comerciales asciendan a 21.19 y las pérdidas técnicas a 22.84 (ver radicado):
Consulta inclu9r en la pérdidas un volumen de agua asociado con el error del medidor.

87
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 356
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Al revisar el documento de trabajo no se observa el soporte análisis de la división utilizada, es necesario revisar la
segmentación de mercado con el fin de identificar que la división actual corresponde a características comunes
que permitan su comparación y obtención de eficiencia relativas entre las unidades que pretende analizar, toda
Consulta vez que se podría explorar.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 357
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Con el fine conocer y estudiar la segmentación, se solicita la CRA presentar los análisis u estudios realizados que
Consulta soportan la decisión contenida en la Res CRA.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 358
Radicado 20103210017922
Remitente EMCALI
Presentar la propuesta regulatoria para incorporar el recaudado eficiente, precios techo y dosificaciones óptimas
Consulta de químicos y tasa de descuento.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 37. Y RESPUESTA N. 41.
Consecutivo 359
Radicado 20103210061902
Remitente Empocaldas
Solicitan que la medición de eficiencia por medio del DEA se realice precisamente a nivel de empresa y no se
combine esa medición como se hizo en la implementación de la Resolución 287 de 2004. Sin haberlo definido de
forma previa al momento de definición de los puntajes DEA la CRA decidió aplicar puntajes DEA a nivel de
sistema para las empresas regionales (restringido a los sistemas de más de 2.500 suscriptores) y a nivel de
empresa para las empresas regionales. El resultado de ese proceder es que una empresa regional resultó estar
en la frontera de eficiencia para algunos sistemas y al mismo tiempo ser fuertemente ineficiente en otros de sus
sistemas, lo cual consideramos no tiene sentido, ya que la eficiencia la determina la gestión de la empresa,
Consulta siendo el resultado para un sistema en particular simple producto de decisiones de asignación de costos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20. Y RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 360
Radicado 20103210061902
Remitente Empocaldas
Consideramos necesario que se reconozca como costos adicionales, generados por el bombeo, y por tanto de
Consulta carácter particular, los relacionados con gastos de personal y operativos, que resultan directamente por efecto del

88
REGP-FOR06
bombeo. Así, cuando se tiene un sistema que requiere bombeo, además del costo de la energía, la empresa
necesariamente tendrá que incurrir en los costos adicionales de operarios de bombeo e incluso vigilancia de esas
estaciones, en los cuales no incurre un sistema sin bombeo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 38.
Consecutivo 361
Radicado 20103210061902
Remitente Empocaldas
Se debe hacer especial consideración de los casos de "mercados aislados", como se hace en el servicio de aseo.
En nuestro caso, tenemos que un muy pequeño Municipio como Marmato, tiene un sistema de producción en una
zona geográfica que obliga a que la operación de la planta deba ser realizada en turnos rotativos de 8 días
continuos sin descanso por operario, lo cual aunque aparenta requerir un solo operario, resulta en un pago de dos
turnos por cada operario, mas los consiguientes sobrecostos de horas extras, nocturnas y dominicales, llevando a
un costo de más de 4 operarios equivalente, para un sistema de sólo 600 usuarios. No es nuestra intención —ni
es posible social o políticamente- trasladar el costo total a los usuarios, pero si consideramos necesario que se
reconozcan ellos como costos particulares de la empresa (no comparable para fines del cálculo del puntaje de
eficiencia), que en su carácter regional, puede y debe distribuirlos entre todos los usuarios de su área de
Consulta influencia.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 362
Radicado 20103210025942
Remitente Empresas municipales de Tibú
Solicitamos si es posible se tome para el cálculo Pdea de nuestra empresa la información financiera
correspondiente a los años 2008 y 2009 reportada al SUI, que esta ajustada totalmente a la realidad financiera de
Consulta la empresa y de la cual se tiene pleno respaldo administrativo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 363
Radicado 20103210024702
Remitente EMQUILICHAO
Emitir concepto previo y no posterior de legalidad sobre la correcta aplicación de la metodología tarifaria para
evitar lo que actualmente está pasando: SSPD está haciendo revisiones tarifarias 5 años después resultando en
Consulta todos los casos perjuicio para los usuarios o empresas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 364
Radicado 20103210024702
Remitente EMQUILICHAO
Consulta Insumos modelos Dea se den a conocer a tiempo ya que estos son necesarios para los estudios de costos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 365

89
REGP-FOR06
Radicado 20103210024702
Remitente EMQUILICHAO
El IANC de la resolución 487, perjudica al CMO y CMI de la empresa bajando considerablemente sus ingresos, no
Consulta se está reconociendo la gestión que han venido adelantando las empresas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 366
Radicado 20103210025302
Remitente EMSERCHIA
Presenta oficio para que sea tenido en cuenta con Derecho de Petición a la EAAB, resultante de Consultoría para
elaborar la metodología de la tarifa del metro cúbico de agua en bloque presentado ante la mesa de trabajo de
Agua en Bloque. En dicho documento se incluyen los elementos de análisis que se deben incorporar y aplicar para
Consulta desarrollar, calcular y acordar la tarifa de venta del metro cubico de agua bloque. (Ver Rad. para mayor detalle)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 367
Radicado No
Remitente ENRIQUE OLARTE
1. Yo quiero pedirles que por lo menos actualicen a los municipios para la creación y la legalidad de las empresas,
eso es una parte, incluso se han montado modalidades. 2.el cobro de las tarifas sobre los servicios no prestados,
la ley habla del barrido de calles, no habla del barrido del frente de su casa ni cuales calles ni de cuantas calles
pero la ley dice que hay que cobrárselas yo no tengo otra opción que cobrársela. 3. señor gerente pero porque me
cobra alcantarillado si aquí no hay alcantarillado, pero tengo que cobrar por la metodología que tengo que cobrar
alcantarillado, es que la ley no dice que el alcantarillado son solamente los tubos y ud tiene un pozo séptico o un
pozo de filtración pues sencillamente ahí esta ud solamente está vertiendo las aguas, eso son servicios que en
ultimas no estamos prestando pero como operador estoy cobrando. 4. Los costos medios de inversión, los
municipios tienen dos situaciones, son prestadores y son a la vez operadores, o como en el caso nuestro el
prestador de los servicios es el municipio pero operador del servicio es la empresa nosotros como operadores
como vamos hacer inversiones 5.nosotros nos toca apretarnos en los gastos administrativo para poder cumplir
con estudios el año pasado pague los estudios para el estudio tarifario que estoy aplicando y no han sido
aprobado, la CRA dice cada año debe hacer unos estudio y entonces por lo menos que nos den unos parámetros
Consulta para poder pagar esos estudios.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 368
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
No es clara la articulación de la propuesta regulatoria con los lineamientos de la política pública sectorial, aspecto
que fue mencionado en su momento como criterio clave en el documento de bases del marco regulatorio
publicado en el año 2008. Considerarnos de manera respetuosa que se debe revisar el tratamiento diferenciado
que se le da a la regulación por cuenta de la titularidad de los activos, y que por el contrario se debe dar mayor
Consulta alcance al concepto de costo económico de la prestación del servicio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 369
Radicado 20103210028562
Remitente EPM

90
REGP-FOR06
Los modelos de eficiencia comparativa propuestos no están incorporando de manera clara la relación calidad
precio asociada a la prestación del servicio. En los ejercicios que hemos venido revisando gremialmente,
observamos un fuerte sesgo a la minimización de costos exclusivamente, dejando por fuera el hecho de que un
nivel de calidad alto tiene una proporción de costos relativamente mayor respecto a un nivel de calidad más bajo.
Por lo tanto, y corno se plantea en el documento gremial, solicitamos de manera respetuosa revisar la
Consulta consistencia de modelo con este criterio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 370
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
A pesar de los diferentes comentarios especificados por EPM y el gremio sobre la necesidad de revisar la
segmentación de empresas para la aplicación del modelo DEA, se siguen manteniendo los segmentos de la
Resolución 287 sin que al respecto se encuentre algún sustento metodológico claro. Al respecto preguntamos
respetuosamente, a pesar de tratarse de una eficiencia comparada en términos relativos, ¿por qué hacen parte de
un mismo grupo de comparación empresas de 25.000 usuarios con empresas que tienen alrededor de un millón y
más?. Los criterios para la segmentación las empresas que son susceptibles de comparación no son
contundentes. Consideramos que tras 5 años de haberse incorporado el DEA como herramienta regulatoria, se
Consulta requiere avanzar en este aspecto, de manera que permita brindar un mayor nivel de confianza a los agentes.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 371
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Para el caso del CMI, la definición del mecanismo de depreciación lineal por parte de la CRA plantea inquietudes
relacionadas con la forma en que se debe llevar la contabilidad de la empresa, en especial si una de las
herramientas de control se basa en la información financiera. De manera atenta solicitamos revisar la
concordancia entre la contabilidad regulatoria y la contabilidad general regulada por la Ley, pues según los
términos propuestos en la resolución, se requiere adoptar libros contables separados y que sean comparables con
las proyecciones de la BCR (Base de Capital Regulada). El concepto de depreciación proyectada para la
incorporación del plan de inversiones en los cargos, genera un desbalance de tipo financiero para el periodo de
análisis al aplicarla de manera lineal. La incorporación del concepto de depreciación financiera puede corregir esta
Consulta situación.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 6.
Consecutivo 372
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Tener en cuenta que las empresas han iniciado el proceso de adopción de las normas internacionales de
información financiera NIIF , las cuales implican cambios conceptuales, tanto para la revelación de información,
Consulta como para el registro de hechos económicos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 373
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Las cuentas contables propuestas para el cálculo de la BCR no reflejan la totalidad de los activos afectos a la
Consulta prestación de los servicios, pues Los criterios contables para el registro de los mismos no son homogéneos.

91
REGP-FOR06
Consideramos oportuno revisar otras cuentas contables de manera que se garantice la suficiencia financiera.

Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 374
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
El balance tarifario de cierre de periodo es adecuado y necesario para el sector, sin embargo el diseño de la
metodología y los criterios para su aplicación son temas que conciernen a la regulación exclusivamente. Dada la
importancia del balance para la definición de cargos a la luz de la propuesta, es necesario socializar previamente
con los agentes el desarrollo del tema, pues existen aspectos muy importantes para la discusión, como lo son la
Consulta tasa de descuento, los impuestos, los dividendos, la demanda entre otros.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 375
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La propuesta para el manejo de los recursos provenientes de la provisión por inversiones resulta altamente
intrusivo y exigente, especialmente en el tema de rendimientos mínimos. Dados los términos propuestos en la
resolución, pareciera que el incentivo del prestador es a no incorporar en el cálculo de los cargos un plan de
inversiones, dados los altos costos de transacción que se derivan de la propuesta y de la baja relación beneficio
Consulta — costo de financiar una porción de las inversiones con cargos recibidos de manera anticipada por los usuarios.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 376
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En el ámbito de aplicación de la resolución no se excluye a los prestadores de menos de 2.500 usuarios, cuyo
marco tarifario pareciera ser distinto teniendo en cuenta que se encuentra en proceso de participación ciudadana
la resolución 486 de 2010. Al respecto es necesario definir con claridad los prestadores sujetos a la aplicación de
Consulta las fórmulas señaladas en la resolución 485.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 28
Consecutivo 377
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En relación con la fórmula presentada en el artículo 2, donde se describe el cálculo de la factura al suscriptor, se
requiere incorporar la variable para el cobro por uso excesivo señalado en Ja Resolución CRA 493 de 2010. No
obstante, y dado que en la exposición de motivos de esta resolución, la CRA expone las razones por las cuales no
considera que este cobro es de índole tarifario, las fórmulas tarifarias propuestas no pueden definir entonces el
cálculo de la factura final al usuario corno se señala en el proyecto de resolución, pues claramente la aplicación de
la Resolución 493 modifica el valor de la misma. Al respecto reiteramos de manera respetuosa, ¿Qué se entiende
por fórmula tarifaría? ¿Es aquella que permite el cálculo de la factura final a un usuario, o es la que permite el
Consulta cálculo del costo de referencia únicamente?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 16.

92
REGP-FOR06
Consecutivo 378
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En el artículo 7 de la resolución se incorpora la definición de sistema, sin embargo ésta no resulta ser lo
suficientemente clara, especialmente para fines tarifarios. Al respecto, consideramos que se debe desarrollar un
capítulo de definiciones que permita un mejor entendimiento de todos los componentes tarifarios para los agentes
sujetos de su aplicación. Es necesario definir por ejemplo las diferencias entre prestador, operador y gestor, lo que
Consulta se entiende por sistema interconectado, entre otros; todo esto a la luz de la definición de costos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 379
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La CRA sigue manteniendo el mecanismo de año base, a pesar que desde la publicación de las bases del marco
regulatorio hemos insistido en replantear este criterio, considerando que regulatoriamente los costos AOM se
pueden comportar como un flujo al igual que la inversión, incorporando criterios de eficiencia a través del DEA. Si
bien el regulador ha argumentado que estos costos presentan un comportamiento típico a través del período
tarifario, la realidad es que presentan cambios que no son captados por el IPC, como por ejemplo incrementos en
los salarios mínimos, alta volatilidad en los precios de los combustibles e insumos químicos, cambios climáticos
que afectan los precios de la energía, decisiones tributarias de los entes territoriales entre otros. Existen por
ejemplo también, esquemas de mantenimiento que no obedecen a periodos anuales sino que se dan cada tres o
cinco años, especialmente para grandes equipos asociados al tratamiento de aguas residuales y que pueden
quedar por fuera del año base, en cuyo caso el costo no se recupera, o quedando incorporado, se tendrían costos
atípicos afectado de manera significativa los puntajes DEA. Otro ejemplo se deriva de las acciones operativas
relacionadas con la gestión de pérdidas, pues si estas no llegasen a quedar incorporadas en el año base, el
incentivo se traslada a la realización de inversiones, las cuales se traducen en mayores cargos tarifarios. Aun así,
si la idea es capturar la volatilidad que puede existir con las variables y su evolución, creemos de manera
respetuosa que el promedio de dos años no es suficientemente significativo como para capturar este tipo de
situaciones. A lo largo de la resolución, se observa la definición de distintos años base, lo que le resta coherencia
Consulta temporal a la definición de cargos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 380
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Respecto a lo señalado en el artículo 2 de la Resolución CRA 287 de 2004, nos permitimos preguntar de manera
atenta ¿Cuál es la razón para que se eliminara del proyecto de resolución 485 la reglamentación de la opción
tarifaria prepago del servicio de acueducto?. Consideramos que es importante impulsar el desarrollo de esta
Consulta opción, especialmente hacia los segmentos más vulnerables de la población.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 25.
Consecutivo 381
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
El piso que puede aplicar un prestador es del 80% deI valor resultante de la metodología. Sin que en el
documento de trabajo se explique el cambio respecto a lo señalado en la resolución 287 de 2004. De manera
Consulta atenta preguntamos. ¿Cuál es la razón para la definición del precio mínimo que puede fijar un prestador?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 30.

93
REGP-FOR06
Consecutivo 382
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Teniendo en cuenta la experiencia para la definición de las variables del modelo DEA en el pasado marco tarifario,
vemos importante que la resolución explique con claridad cómo se efectúan las actualizaciones de los costos CA y
CO para efectos de llevarlos a precios constantes del año base, teniendo en cuenta que las cifras contables
Consulta corresponden a la suma de los valores en precios corrientes de cada mes registrado.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 13.
Consecutivo 383
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En la Resolución 287 de 2004 el factor Sac hace referencia a la proporción de costos que el prestador asignó a los
servicios de acueducto y alcantarillado según la cuenta 5 del PUC. En la propuesta la asignación de costos no
está sujeta a ninguna cuenta contable, por tanto vemos necesario que este factor debe ser definido con más
claridad. De acuerdo con la lectura, entendemos que el Sac resulta de la asignación de costos por servicio una
vez depurada la información del CA de acuerdo con las exclusiones e inclusiones, por tanto sugerimos
Consulta atentamente incorporar un artículo o parágrafo que indicando esta situación.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 36.
Consecutivo 384
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Respecto al factor 1.03, ¿Cuáles frieron las razones para mantener una rentabilidad del capital de trabajo en el
3%? ¿Se efectuaron revisiones previas al respecto? De mantenerse la metodología consagrada en el documento
de trabajo de la resolución CRA 287 para el reconocimiento de este concepto, en la cual se establece una tasa de
descuento de 12% sobre el capital de trabajo, no encontramos las razones para diferenciar esta tasa de la
Consulta rentabilidad sobre las inversiones.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 37.
Consecutivo 385
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Si bien la propuesta prevé mecanismos para el cálculo de tarifas para los casos en que los prestadores no
cuenten con información al momento de la aplicación, no hay claridad en el mecanismo a utilizar cuando los
prestadores entran a un sistema luego de la fecha de inicio de la norma y deben adaptar su costeo hasta contar
con información confiable y que refleje su actividad real. Consideramos importante que la resolución clarifique los
cargos que puede cobrar un prestador bajo esta condición, de manera que se le garantice tarifa adecuada,
Consulta suficiencia financiera y se puedan evitar sanciones por parte de la Superservicos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 386
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Para el caso de las empresas que prestan por separado los servicios de acueducto y alcantarillado, consideramos
Consulta que tanto la propuesta, como el mecanismo actual para su inclusión al modelo DEA, llevan a que una empresa

94
REGP-FOR06
pueda cargar las ineficiencias de la otra, aun cuando se realice la asignación de costos con el promedio de la
muestra. Proponemos que no se simule una empresa virtual sino dos, de forma que se calculen los costos que
tendría cada una si prestase los dos servicios, a partir de la extrapolación de sus propios costos con la asignación
por servicios de la muestra. Para las variables explicativas del servicio que no presta la empresa, podría asociarse
el promedio de la muestra.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 387
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Por último, respecto a las edificaciones de carácter administrativo y comercial, no entendemos la razón por la que
son excluidas en el componente de inversión y recogidas en el de administración. Si bien pueden existir
distorsiones con las empresas que arriendan sus oficinas, también se presenta una distorsión frente a la
rentabilidad reconocida vs la rentabilidad que vía canon de arrendamiento está cobrando el dueño de la
infraestructura arrendada. Es importante que todas las inversiones necesarias para la atención y prestación del
servicio se reconozcan en el modelo bajo los mismos criterios, y que para el caso de los arrendamientos se
Consulta considere en la inversión, un costo medio de largo plazo a partir de las proyecciones de este costo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 5.
Consecutivo 388
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En el caso de la variable ITO, consideramos que es posible discriminar los costos generados por decisiones
tributarias de índole local que repercuten sobre el valor de los contratos de obra asociados a mantenimientos y
que son objeto de comparación. Con esto queremos llamar la atención que el costo comparable CO, puede
presentar distorsiones importantes por impuestos indirectos cargados al mismo. En tal sentido solicitamos a la
Comisión aclarar si para efectos de contabilidad regulatoria es posible abrir la cuenta contratos señalados
claramente los costos relacionados con impuestos indirectos que puedan registrarse en el ITO. Consideramos que
Consulta esta situación no se encuentra recogida en el factor que captura particularidades no captadas por el modelo DEA.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 61.
Consecutivo 389
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Para la definición de los costos de químicos y energía, preguntamos de manera atenta a la comisión, ¿a qué se
refiere el texto cuando menciona que los contratos de adquisición deben cumplir los procedimientos del Gobierno
Consulta Nacional?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 41.
Consecutivo 390
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Respecto al costo eficiente de energía para procesos operativos, nos permitimos anexar la explicación técnica que
señala las razones por las cuales no es posible garantizar una eficiencia mínima del 60% para los sistemas de
bombeo, teniendo en cuenta distintos niveles de caudal. En este sentido, nos permitimos proponer niveles de
Consulta eficiencia que son diferenciales según el tipo de segmentación para los caudales. (Ver Anexo 1 p.39-42 rad)
Escrita/Presencial Escrita

95
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 39.
Consecutivo 391
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Respecto a la fórmula señalada en el Artículo 16 para el cálculo del costo particular de alcantarillado, ¿cómo se
Consulta llega al factor 0.29 que recoge el ajuste por excedente de pérdidas comerciales del prestador?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 392
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Observamos que con respecto a la Resolución 287 se excluyó la previsión señalada en el Parágrafo 4 del Artículo
16, relacionada con el proceso de información a la CRA de los cambios en los costos de operación de tratamiento
de aguas residuales cuando el prestador aumentaba la capacidad y/o los niveles de remoción. Al respecto
preguntamos de manera atenta, ¿Cuáles fueron los motivos para dicha exclusión? Dado que los costos de estas
actividades son elevados, y teniendo en cuenta que los procesos de modificación de costos según la resolución
271 de 2003 son prolongados, ¿qué costos puede cobrar una empresa prestadora que inicia la operación de una
planta mientras adelanta dicho proceso a fin de garantizar la suficiencia financiera prevista en la Ley 142 de
1994?, ¿puede iniciar entonces el proceso de modificación previamente a la entrada en operación a partir de
Consulta costos proyectados?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 393
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Para el caso del CMOc , ¿por qué se modifica el margen que busca recoger las particularidades no captadas en el
modelo respecto a la definida en la Resolución 287? Solicitamos respetuosamente que la CRA socializar los
Consulta ejercicios que permitieron llegar a estos valores.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 394
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Finalmente al igual que para el caso del CMA, ¿Cuáles fueron las razones para cambiar el piso que puede cobrar
Consulta el prestador para el componente comparado respecto al definido en la Resolución 287?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 30.
Consecutivo 395
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Para los costos de inversión, claramente no hay un reconocimiento económico para los prestadores que realizan
actividades de operación y no tienen activos propios afectos a la prestación del servicio en su contabilidad, dando
la regulación un tratamiento diferenciado de acuerdo con la titularidad de los activos. Si bien la propuesta hace
Consulta alguna alusión para este tipo de prestadores la señal para la recuperación de costos no presenta un desarrollo

96
REGP-FOR06
metodológico claro, ni recoge las distintas características que pueden tener la diversidad de contratos existentes
en el país, lo que en parte se explica también por la ausencia de una regulación en este sentido. La falta de
claridad sobre este aspecto, lleva a que se presenten riesgos, tanto en los contratos existentes como en futuros
proyectos de vinculación de operadores especializados, por no estar especificados con claridad los costos y por
estar relacionados con el servicio como tal y no necesariamente con el uso de los activos. Al respecto solicitamos
respetuosamente a la CRA revisar de manera integral el papel de este tipo de operadores y que permita definir un
marco regulatorio claro para los mismos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 396
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La propuesta regulatoria para el componente de inversiones sigue manteniendo el modelo de costo medio de
largo plazo, sin embargo, en el documento de trabajo no se hace una revisión teórica que permita validar la
pertinencia de mantener este mecanismo regulatorio. Consideramos que la propuesta debe mencionar los
Consulta supuestos teóricos desde el punto de vista económico.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 397
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Por último, la redacción del título no presenta un orden claro desde el punto de vista metodológico, siendo
necesario revisar el texto en repetidas ocasiones para comprender el alcance del mismo. Solicitamos
respetuosamente ajustar la redacción a una manera más ordenada, ilustrando al inicio del capítulo una corta
reseña sobre la forma de cálculo y aclarando algunos aspectos, como por ejemplo, que no es necesario el cálculo
Consulta anual de los cargos ante los cambios anuales de la BCR.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 28
Consecutivo 398
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Facultades contables de la CRA La CRA pareciera involuntariamente tomar facultades en materia de regulación
contable. En el artículo 29 de la propuesta se definen los rangos de vida útil de los activos afectos a la prestación
del servicio. Así mismo, en el Artículo 34 donde se establecen las cuentas asociadas a la proyección de las
depreciaciones, se señala que éstas deben ser consideradas como una depreciación constante en cada periodo.
Al respecto preguntamos respetuosamente a la Comisión, si la información base para la regulación de inversiones
parte de la información real contable de las empresas, ¿qué sucede cuando la empresa ha venido aplicando
métodos de depreciación distintos al propuesto?, ¿qué implicaciones tiene en términos tributarios? y, ¿se entiende
entonces que las empresas deben cambiar los métodos de cálculo de las depreciaciones por cuenta de esta
regulación?, ¿se hará seguimiento y control por parte de la SSPD a la depreciación real que se registre en estas
cuentas versus la depreciación proyectada? En caso de encontrarse diferencias cuál será el procedimiento que
seguirá la SSPD? Consideramos que es importante aclarar el alcance contable de la propuesta, pues el
tratamiento de las depreciaciones está asociado a reglas ya establecidas por la norma. De acuerdo con los
términos señalados en la resolución, pareciera que es necesario llevar un libro contable con fines regulatorios,
Consulta dado que no existiría manera de contrastar los estados financieros reales vs los proyectados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 6.
Consecutivo 399
Radicado 20103210028562

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REGP-FOR06
Remitente EPM
Efectos financieros del concepto de depreciación en la fórmula tarifaria.
A pesar de que el modelo tarifario propuesto para los costos de inversión mantiene el principio de la recuperación
del capital en el largo plazo con la remuneración respectiva, la manera en que se incorpora el capital vía valor
presente del gasto en depreciación de una manera lineal, genera cambios importantes en los flujos de caja de las
empresas y desequilibrios de tipo financiero asociados con la recuperación de los activos. Parece extraño el
hecho de que, aun cuando una empresa hipotética no tenga un plan de inversiones, deba hacer provisiones a final
de cada año que comprende el período tarifario. Propuesta: Se propone de manera respetuosa que, al igual que
en la Res. 287, se permita la utilización de la regla de depreciación financiera, tanto para la determinación de la
BCR del año base como para la determinación de la BCR y la depreciación en cada año del horizonte de cálculo
de la fórmula. O alternativamente mantener el concepto de VPI tal como se tiene en la Res. 287. (Ver sección
Consulta 2.2.2 p.13-15 rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 6.
Consecutivo 400
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Cuentas Reconocidas. Respecto al plan contable propuesto para el reconocimiento de activos, es necesario
revisar algunas cuentas del activo que no están siendo reconocidas, lo que en parte obedece a criterios de
contabilización que son subjetivos por parte de los contadores. Se requiere que la CRA admita otras cuentas.
Propuesta: Habilitar la opción para que las empresas declaren y justifiquen, la inclusión de otras cuentas
contables a las señaladas en la resolución, con el fin de garantizar la recuperación de todos los activos
Consulta relacionados con el servicio. (Ver sección 2.2.3 p.15-19 rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 401
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En Tablero de Control señalado en el artículo 38 compuesto por 20 niveles secuenciales se observa que si bien
algunos de los niveles pueden tener nombres que se explican por sí mismos, por ejemplo el nivel 3 “se conoce la
duración del proyecto”, no es así con todos los niveles, por ejemplo el nivel 8 “cuenta con prefactibilidad legal”. Al
respecto preguntamos atentamente, ¿Qué significa el término prefactibilidad legal? ¿Cómo se demuestra que hay
Consulta “prefactibilidad legal”? ¿Todos los proyectos requieren de esta “prefactibilidad legal”?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 402
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Una vez revisados los documentos de trabajo de la Res. CRA 485 de 2009 encontramos que en el Documento
“METODOLOGÍAS DE EFICIENCIA PARA EL COMPONENTE DE INVERSIONES” (página 26) se presenta en la
Tabla 1 los niveles y las categorías para evaluar cada proyecto, y a continuación el documento citado describe de
manera general el alcance de cada una de las etapas o categorías. Consideramos que la descripción general del
alcance de cada etapa no es suficiente para definir los criterios objetivos que permitan demostrar que la
formulación de un proyecto determinado ha alcanzado cada uno de los 20 niveles. No hay claridad acerca de si el
“análisis incremental” que se ordena se debe realizar por proyecto, o si como lo dice el Artículo 37 este análisis es
Consulta para la totalidad del POIR.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 403

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REGP-FOR06
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Encontramos una estructura del tablero de control propuesta por el Consultor en el documento “Formulación de la
Metodología Componente de inversión”3, la cual se basa en gran medida en la consultoría desarrollada por Gould
and Faithfull para Ofwat en 2007 “Development of Capital Expenditure Estimating Assessnient” Observamos que
la estructura finalmente adoptada en la Resolución CRA 485 de 2010 no corresponde a la inicialmente propuesta
por el Consultor, y no encontramos el fundamento pan la modificación de la propuesta inicial o el fundamento de la
Consulta definición de la nueva propuesta de tablero de control.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 404
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
No todos los 20 niveles son de aplicación a todo tipo de proyecto. Así por ejemplo, la adquisición de equipos
(macromedición, equipo de laboratorio de calidad de agua, etc.) no requiere varias de las etapas (entre otras:
Consulta prediseños, impacto social, diseño definitivo).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 405
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La metodología de clasificación y tamiz de inversiones presenta dificultades para los casos en que se requieran
acometer obras de emergencia, proponemos que la CRA defina qué son obras de emergencia y genere un
procedimiento determinado o que se asigne un porcentaje de inversión a cubrir estas necesidades y las empresas
Consulta las reporten.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 406
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Preguntas a la comisión sobre la etapa de preparación: Nivel 1. “Está identificada la necesidad”, ¿Se refiere a si
está inscrita en un plan de inversiones? ¿Cómo se demuestra que se cumple este nivel?. Nivel 2. ‘Responde a
una estrategia’, ¿Se refiere al Plan estratégico de la Empresa o a una estrategia técnica? Queda marcada en un
plan?). ¿Cómo se demuestra que se cumple con este nivel?. Nivel 3. “Se conoce la duración del proyecto”: Los
proyectos que se registran a nivel de planificación se inscriben de manera anual, por lo tanto ¿la duración del
proyecto se dará en años? ¿se puede manejar esta duración en años, siendo la mínima unidad 1 año?. Nivel 4.
‘Están definidas la fechas de inicio y terminación’: definir fechas de inicio y terminación a la luz del POR debería
ser de manera anual, pues manejar mes y día a nivel de plan a 5 años no es tan fácil desde el punto de vista
operativo. (Cuando un proyecto se va a ejecutar “Calificación 4” este si tiene fechas completas, como parte del
POAI). Nivel 5. “Están definidas las secuencias de actividades, tareas, responsables y beneficiarios”: ¿se debe
entender por actividades (obra, interventoría, asesorías, etc.)? “Tareas’ ¿a qué se refiere este tema? ¿Cuáles
tareas? ¿Tareas de proyecto? ¿Tareas de formulación? “Responsables”, ¿se refiere a responsables de la
estructuración del proyecto? “Beneficiarios”, se entienden estos a los beneficiarios que se esperan cubrir con el
Consulta proyecto. ¿Suscriptores o beneficiarios del servicio?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 407
Radicado 20103210028562

99
REGP-FOR06
Remitente EPM
Preguntas a la comisión sobre la etapa de prefactibilidad: Nivel 6. “Se cuenta con prefactibilidad técnica”, no es
claro, ¿cómo se demuestra que se cumple con este nivel? ¿Se requiere siempre de un estudio? A la hora de
evaluar por parte de la CRA y/o la SSPD si se cumplió con este nivel ¿qué se debe mostrar? Existen redes locales
para las cuales no es necesario iniciar en este nivel, ya que se puede iniciar en el nivel de factibilidad ya que son
proyectos donde no hay análisis de alternativas y el proceso constructivo ya está definido, ¿cómo se demuestra
en estos casos que se cumple con esta fase? Se entiende que todos los proyectos deben cumplir con todos los
niveles, pues uno es el predecesor del otro pero como se señaló anteriormente no se requiere esta secuencia
para todo tipo de proyectos. Nivel 7.” Cuenta con Prefactibilidad económica”, ¿cómo se demuestra que se cumple
o no con estos criterios? ¿Qué se debe tener como justificación que se cumplió con este nivel? Nivel 8. “Cuenta
con prefactibilidad legal”, ¿qué es y cómo se evalúa y demuestra que se cumple? ¿Todo tipo de proyecto debe ser
objeto de prefactibilidad legal? Nivel 9. “Cuenta con prefactibilidad ambiental”, ¿qué es y cómo se estandariza
para todos los proyectos? Nivel 10. “Existe un prediseño o diseño preliminar con costos estimados’: ¿Se requiere
Aclarar el alcance? no todos los proyectos necesitarán de esta evaluación, como por ejemplo la compra de
Consulta equipos ¿cómo se cumple en este caso con el prediseño?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 408
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Preguntas a la comisión sobre la etapa de factibilidad: Nivel 11. “Se tienen detallados los estudios de campo”, la
pregunta aquí surge para los proyectos que se construirán en esquemas contractuales del tipo llave en mano,
¿cómo se mostrará el cumplimiento de cada nivel antes de incluirse en el POIR?. Nivel 12. “Estudio Económico
(costos detallados de materiales y fases de construcción y de financiamiento”: El tema de contratos se maneja a
nivel de precios unitarios y no de costos detallados de materiales, ¿se refieren en este caso a materiales o a
precios unitarios?. Nivel 13. ‘Estudio de impacto ambiental y planes de mitigación costeados”: ¿cómo se
demuestra ante la CRA que los planes de mitigación son costeados?. Nivel 14. ‘se tiene identificado impacto
social’, ¿cómo se debe identificar a la luz de la regulación? ¿Cómo se demuestra que se cumple con este nivel?.
Nivel 15. “Existe un diseño definitivo con detalles constructivos (planos)”: ¿Cómo se demuestra este nivel para el
Consulta caso de proyectos llave en mano?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 409
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Preguntas a la comisión sobre la etapa de riesgo: Nivel 17. Existe un costo estimada de contingencia”: ¿Se refiere
a los imprevistos del proyecto los cuales están dentro del valor del proyecto? ¿O a qué otros costos se refiere?.
Nivel 18. “registro de riesgos a nivel cualitativo”; ¿Cómo se demuestra que se cumple con este nivel? ¿Cuál es el
alcance del “registro de riesgos a nivel cualitativo”?. Nivel 19. Cuantificación de los riesgos en un modelo de
evaluación de riesgos. ¿Cómo se demuestra el cumplimiento de este nivel? Nivel 20. Modelo de riesgos que
estima un costo y un nivel de confianza”. ¿Qué tipo de modelo se espera que se aplique? y ¿cómo se va a revisar
Consulta que se cumpla con este nivel?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 410
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Solicitamos también que se defina el procedimiento mediante el cual la CRA y/o la SSPD evaluarán y
Consulta eventualmente objetarán la calificación asignada por el prestador a cada proyecto.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación

100
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 411
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Solicitamos respetuosamente se informe la razón por la cual la etapa de “Riesgos” no hace parte de las etapas de
Prefactibilidad o Factibilidad, o la razón por la cual la etapa de Riesgos es posterior a las etapas de Prefaclibilidad
y Factibilidad. Así mismo solicitamos respetuosamente se adopte un tablero de control de acuerdo con el tipo de
Consulta proyecto de inversión.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 412
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Proponemos que la CRA defina que son obras de emergencia y genere un procedimiento determinado o que se
Consulta asigne un porcentaje de inversión a cubrir estas necesidades y las empresas las reporten.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 413
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Se solicita a la Comisión se sirva evaluar si el “análisis incremental” que se ordena se debe realizar por proyecto
(de acuerdo con el documento de trabajo), o si como lo dice el Artículo 37 este análisis es para la totalidad del
Consulta POIR.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 414
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Teniendo en cuenta que la ejecución de proyectos es dinámica, afectada por aspectos técnicos, legales,
administrativos, urbanísticos, etc.: Se solicita a la Comisión que se pueda realizar en los meses de abril y agosto
Consulta cambios o re-planificaciones (‘aplazar, priorizar, remover o incluir proyectos al POIR”) de proyectos del POIR.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 415
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
¿Qué afectación e implicaciones se tendrán cuando las necesidades de inversión sean cambiantes, es decir
Consulta proyectos se dejan de ejecutar y son reemplazados por otras inversiones?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 416

101
REGP-FOR06
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En ocasiones la Empresa recurre a esquemas de contratación del tipo diseño y construcción. En estos casos el
proyecto inicia su ejecución sin contar aún con diseños preliminares, pues esta es la labor del contratista. Los
proyectos tipo “diseño y construcción” (en un sólo contrato) que al momento del inicio de la contratación pueden
tener una calificación menor a 2, no tendrían posibilidad de incluirse en el POIR? qué debe hacerse para incluirlos
Consulta vía tarifas? Lo anterior obligaría a dejar por fiera del POIR proyectos de gran envergadura.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 417
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
El Ministerio de Ambiente viene adelantando la actualización del reglamento técnico del sector de agua potable y
saneamiento básico RAS, en lo correspondiente a los sistemas de abastecimiento de aguas y recolección,
transporte y disposición final de aguas residuales domésticas. En tal sentido, la revisión plantea la definición de un
proceso de planificación de proyectos asociado a una serie de etapas señaladas a continuación (…) (ver etapas
en sección 2.3.2 p. 23-24 rad) Exhortamos a la CRA y al Ministerio de Ambiente como presidente del cuerpo
colegiado, a que se armonice el mecanismo de planificación de proyectos propuestos por las dos entidades, con el
Consulta fin de evitar la duplicidad de esfuerzos para un mismo tema.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 418
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Metas y Objetivos del POIR. Sobre este punto existen una serie de inquietudes que es necesario resolver de cara
a la implementación de la regulación ex ante. Las metas asociadas a la ejecución inversiones definidas en el
POIR, se refieren a los 5 objetivos en los cuales se deben enmarcar los proyectos de inversión mencionados en el
artículo 37 ¿Qué indicadores deben asociarse a la gestión del riesgo?. ¿Cómo se define una meta global de un
plan de inversiones que a su vez se compone de metas individuales? ¿Para cuándo se estima la expedición de los
indicadores de gestión de cada uno de los objetivos? Teniendo en cuenta que la CRA pretende regular las
mediciones relacionadas con la planificación del POIR se hace necesario conocerlos con anterioridad a la
Consulta definición del mismo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 419
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La resolución prevé que las inversiones a incluir en el plan de obras e inversiones POIR se deben definir teniendo
en cuenta 5 objetivos ¡) capacidad ji) pérdidas de agua potables iii) calidad de agua potable y residual iv) gestión
de riesgos y) usuarios. Respecto a la gestión de riesgos, ¿se entendería que los POIR pueden incluir inversiones
Consulta tendientes a mitigar los riesgos ambientales que puedan incidir sobre el sistema?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 420
Radicado 20103210028562
Remitente EPM

102
REGP-FOR06
Los efectos referidos en el Artículo 45 de acuerdo a la ejecución de los proyectos incluidos en el POIR no tiene en
cuenta que las inversiones planeadas nunca son iguales a las realmente ejecutadas (en valor y/o obra) y por tanto
la meta de 100% propuesta es teórica e imposible de lograr. Se debe considerar un margen de ejecución ajustado
a la realidad operativa dado que en obras de ingeniería se presentan imprevistos no captados en los costos de AI
(administración e imprevistos), cambios súbitos en los precios de los materiales (derivados por ejemplo en los
costos de transporte o materias primas), entre otros.
Esta meta es aún más restrictiva en empresas de carácter público, dado que están sometidas a los
procedimientos licitatorios regulados por la Ley, los que conllevan el cumplimiento procedimientos cuyo resultado
que se encuentran por fuera del control de las empresas, como por ejemplo la recepción de ofertas, o de
Consulta aclaraciones de pliegos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 421
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Con respecto a los efectos referidos en el Artículo 45 de acuerdo a la ejecución de los proyectos incluidos en el
POIR, si bien el generar incentivos para procurar un menor valor de la inversión en el momento de su ejecución es
completamente válido, el desafío de la propuesta también puede generar incentivos perversos al sobreestimar el
valor del POIR con el fin que el prestador pueda apropiar el 30% de la provisión constituida. En tal sentido se
Consulta requiere ser muy cuidadoso con la generación de señales que puedan generar rentas extraordinarias.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 422
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Balance Tarifario. A pesar que consideramos importante y transparente de cara al usuario efectuar este balance,
no entendemos las razones por las cuales la propuesta no define una metodología para ello, dejando en manos de
los entes de control la regulación del mismo. Claramente, este balance debe considerar no sólo las inversiones no
ejecutadas, sino aquellas que por decisiones del prestador, en bien del sistema, fueron modificadas o
reemplazadas en prioridad. Así mismo, el balance debe considerar los efectos de demanda, teniendo en cuenta
que esto pudo haber tenido incidencia en la ejecución o no ciertas inversiones. En este último caso, es decir,
cuando en el transcurso del periodo tarifario un proyecto es reemplazado con otro, se tendría que definir además
Consulta la forma en cual le sería remunerada a la empresa las inversiones que implicaron un mayor valor.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 423
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
No se puede esperar que los recursos estén disponibles como un menor valor de la inversión o base de capital en
el año base, toda vez que conceptualmente la reinversión de estos recursos para apalancar inversiones es la
forma de lograr la rentabilidad necesaria para la ejecución de inversiones futuras, que como sabemos, sólo se
recuperan financieramente al final de la vida útil promedio del sistema. Es por esto que el balance debe realizarse
analizando además la diferencia entre inversiones ejecutadas y recursos recaudados para este primer empalme,
teniendo en cuenta el traslapo que existe entre el período de vigencia de la fórmula y el horizonte de planeación.
Es decir, debe considerarse como un menor valor del activo que se distribuye en el tiempo en la misma
Consulta proporción en la que se deprecia la base de capital regulada.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 424

103
REGP-FOR06
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Proponemos que se defina un balance llevado a pesos constantes del año base (tal como el procedimiento de la
transición tarifaría) y distribuido en el tiempo dentro del plan de inversiones, en la misma proporción de las
depreciaciones. Este balance debe tener un cierre con la fórmula de CMI de tal forma que no se dupliquen
Consulta ingresos por inversiones no ejecutadas en el año base.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 425
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Es importante considerar que en los casos que se presenten diferencias derivadas por sobreinversión, el
mecanismo de balance y la fórmula del BCR debe contemplar la recuperación de la depreciación para los años de
Consulta la realización de la obra y el año denominado como 0.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 426
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Dado que la resolución plantea un balance para el componente de inversiones, de la misma forma, y bajo el
contexto de integralidad tarifaria, los costos de AOM también podrían ser objeto de balance al final del período
tarifario. Con esto, eliminaríamos las distorsiones derivadas del concepto de año base, y podríamos, al igual que
los servicios públicos de energía y gas regular con criterios de eficiencia, como el DEA, el flujo de costos del
período tarifario, de manera que la recuperación de los mismos sea concordante con el comportamiento de los
precios de insumos y bienes relacionados con el servicio, que claramente no son capturados a través del índice de
Consulta precios al consumidor IPC.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 427
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
El artículo 35 permite el cobro de una fracción de los activos de terceros en la fórmula con el fin de “recuperar el
costo en que efectivamente hubiere incurrido para la prestación del servicio”. Al respecto consideramos que la
señal, en la forma que se presenta, no tiene un sentido estrictamente económico. Por ejemplo, en el caso que un
operador cuyo contrato lo obligue a pagar a los “dueños” de la infraestructura un canon de arrendamiento,
usufructo, etc., y considerando que la propuesta prohíbe incluir estas erogaciones, dicho operador, con el fin de
garantizar su suficiencia financiera, deberá hacer un ejercicio financiero para “disfrazar” estos costos, bajo el
concepto que señala la comisión de “fracción del valor de los activos”. Insistimos en que la señal no debe darse
Consulta de acuerdo con la titularidad del activo, sino bajo el concepto costo económico de la prestación del servicio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 428
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Si se trata de recuperar los “costos en que efectivamente hubiere incurrido” el prestador, ¿por qué se hace
necesario buscar el equivalente de estos como una fracción de los activos y no más bien se permite el cobro en la
Consulta tarifa de los costos en que efectivamente incurre”.

104
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 429
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
¿Cuál es la regla para la definición de la “fracción del valor de estos activos”? Si se trata de recuperar costos en
los que ya se ha incurrido (“costos en que efectivamente hubiere incurrido”) se deben indexar estos costos a la
fecha de aplicación de la tarifa y diferirlos en el volumen de agua a facturar en el horizonte de los 5 años de la
vigencia de la fórmula? Si en los siguientes 5 años se estima que se incurrirá en nuevos costos, ¿estos podrán ser
Consulta incorporados en el cálculo de los “costos en que efectivamente hubiere incurrido”?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 430
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
¿Se requiere aprobación previa por parte de la CRA para la incorporación de esta fracción? O ¿solo debe ser
Consulta declarado por el prestador dentro de su estudio de costos?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 431
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Cómo puede definirse la fracción del valor de los activos que se lleva al cálculo tarifario en el caso en que no hay
Consulta un contrato que establezca las obligaciones entre el prestador y el propietario?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 432
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
¿Cómo puede definirse la fracción del valor de los activos que se lleva al cálculo tarifario en el caso en que no hay
Consulta claridad legal sobre quién es el propietario del activo?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 433
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
El proyecto de Resolución CRA 485 no define el tratamiento contable que debe darse al monto de provisión de
inversiones que se ordena constituir y mantener en el Articulo 44.¿La provisión de inversiones es una provisión
contable?¿ En qué cuenta debe registrarse? ¿Estará exenta de impuestos (es deducible de la base gravable)?
¿Se debe registrar como una cuenta por pagar?; La provisión de inversiones debe constituirse como recursos de
tesorería? Se debe constituir algún tipo de inversión con estos recursos? ¿Son recursos a la vista? ¿Cómo se
lleva el saldo de la Provisión de inversiones de un año i al año siguiente?; ¿El cálculo del valor del PI se hará
Consulta anualmente? En qué mes se reportará este cálculo? Mediante qué procedimiento se reportará a la CRA y la

105
REGP-FOR06
SSPD?

Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 434
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
No está dentro del objeto de la regulación económica de los SPD en el marco de la Ley 142 de 1994 lo
Consulta establecido en el artículo 44 de la Res 485, relacionado con el manejo de recursos de tesorería.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 435
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Según se defina qué tipo de recursos son los de la Provisión para Inversiones PI (provisión contable, recursos a la
vista, etc.), se debe tener presente que en el sistema financiero no se captan recursos de corto plazo (inferior a un
Consulta año) a la tasa regulatoria, la cual es una tasa de largo plazo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 436
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Se debe tener presente que en la medida que se está haciendo referencia a unos excedentes temporales de
tesorería, es decir, a una disponibilidad con la que se cuenta mientras se ejecutan los proyectos, su rentabilidad
será menor a la del costo de capital y será la que determinen las condiciones de mercado. La forma de inversión
de estos excedentes está regulada por el Ministerio de Hacienda (Decreto 1525 de 2008). Adicionalmente, en el
caso que estos recursos se administren en entidades financieras, bien sean fiduciarias, u otras autorizadas por la
Ley, se requiere señalar el riesgo mínimo aplicable a las mismas, dado que finalmente se trata del manejo de
Consulta recursos de terceros.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 437
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Bajo el principio de “a mayor retomo mayor riesgo”, el prestador que haga uso de los recursos temporales de
tesorería para obtener una rentabilidad superior a la del mercado para plazos cortos, estará exponiendo el capital
Consulta e incurriendo en prácticas especulativas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 438
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Nos permitimos proponer que se elimine el inciso tercero del artículo 44 y en su lugar se regule la manera como
Consulta debe llevarse el saldo de la Provisión de inversiones de un año i al año siguiente.

106
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 439
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
El artículo 72 prevé que se adopte el factor de eficiencia del recaudo dentro de los 3 meses siguientes a la entrada
en vigencia de la resolución de metodología tarifaria. Consideramos inconveniente que este y los demás
parámetros para la evaluación de la viabilidad financiera de la metodología se expidan con posterioridad a la
expedición de la metodología, pues en caso de no encontrarse viabilidad financiera se deberá proceder a
modificar la resolución y habrá entonces que buscar a cuál de las causales previstas en la Ley (Ley 142 de 1994,
artículo 1265) se ajusta dicha modificación. Con el fin de evitar eventuales modificaciones de la fórmula tarifaria,
se solicita a la Comisión que el Factor de Eficiencia del Recaudo sea adoptado previamente a la entrada en
vigencia de la resolución de metodología tarifaria y dentro del plazo del proceso de participación ciudadana, de
Consulta manera que se tenga el espacio suficiente para adelantar evaluaciones de viabilidad financiera.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 440
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
El flujo de fondos del POIR señalado en el Artículo 40, parece que no tiene una importancia relativa, o al menos
no es clara cuál es su utilidad, pues dentro de la etapa de factibilidad señalada en el tablero de control para la
definición del puntaje del POIR, el proyecto debe contar con un estudio económico que contemple los planes de
financiamiento del mismo. Con lo anterior se entiende que hay una doble forma de definir la viabilidad económica
Consulta del proyecto.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 441
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Dado que la Superfinanciera ha autorizado a tres empresas calificadoras de riesgo crediticio para operar en el
país, consideramos que deben ser dichas firmas especializadas las llamadas a calificar el riesgo financiero de los
prestadores de acuerdo con las escalas de calificación vigentes, para lo cual el regulador (CRA) podría establecer
las condiciones de operación según el nivel de calificación. En este sentido sugerimos sustituir la resolución 325
por este mecanismo, tal como lo efectuó el Ministerio de Hacienda mediante el Decreto 610 de 2002 para
determinar la capacidad de pago de las entidades descentralizadas y estableció el sistema obligatorio de
Consulta calificación de capacidad de pago para las entidades descentralizadas del orden territorial.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 442
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La CRA debe ser muy rigurosa respecto a los eventuales efectos que puede tener la adopción de las Normas
Internacionales de Información Financiera — NIIF (en concordancia con la Ley 1314 de 2009 y la Resolución
SSPD 9995 de 2009), sobre los mecanismos propuestos para el seguimiento de la viabilidad financiera del POIR y
sobre las provisiones por diferencias en ejecución en inversiones que se deben constituir anualmente. Aunque la
propuesta para la definición de los costos de AOM contempla que la CRA regulará los cambios en el plan único de
cuentas aclarando las cuentas de referencia, los cambios previstos van más allá que una homologación; implican
Consulta necesariamente cambios conceptuales de la contabilidad que pueden tener efectos sobre la propuesta.

107
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 443
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En el caso de las depreciaciones, las normas NIIF prevén una revisión anual de la vida útil de los activos para
efectos de depreciación, con lo cual la proyección de la cuota parte de depreciación anual puede variar en función
de la vida productiva real del activo. También con la aplicación de estas normas, las empresas que desarrollaron
contratos de operación y no cuentan con la propiedad de los activos, pero que lo utilizan para la generación de
Consulta ingresos, deben registrar los mismos en sus estados financieros.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 444
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Es necesario revisar si para efectos regulatorios los estados financieros que se planten para el periodo son
teóricos, pues una vez adoptadas las normas contables, no existen criterios para su comparación. En este caso
sugerimos incorporar un artículo o parágrafo que indique que independientemente de las normas contables que se
apliquen en el futuro, deben prevalecer los hechos económicos que están soportando la propuesta de la Res 485,
ya que más que una contabilidad regulatoria, la CRA busca incorporar los costos de prestación de forma racional y
Consulta justa, basado en el concepto de cada partida y no en la ubicación dentro de una codificación de cuentas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 445
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En cuanto a las inversiones de tipo ambiental, y dadas las condiciones climatológicas actuales que repercuten en
el comportamiento de las fuentes, el marco regulatorio debe considerar la posibilidad de que los prestadores
efectúen inversiones ambientales que minimicen la vulnerabilidad de los sistemas siempre y cuando éstas sean
Consulta previamente sustentadas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 446
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Se solicita también a la Comisión que precise qué son las “inversiones ambientales en los casos que determine la
ley”, en particular si se trata de algunos de estos casos, o de qué casos se trata:(1) 1% del total de la inversión en
proyectos que involucren en su ejecución el uso agua (parágrafo del artículo 43 de la ley 99 de 1993)? (2) Las
inversiones que se ordenen por la autoridad ambiental como parte de las concesiones de agua, o en el marco de
un plan de saneamiento y manejo de vertimientos? (3) Adquisición y conservación de predios en cuencas
Consulta abastecedoras? (4) Se incluyen las inversiones ambientales que ordene el POT?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 447

108
REGP-FOR06
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La metodología para el componente de inversiones genera altas volatilidades tarifarias entre los periodos
regulados, especialmente cuando se presentan obras de infraestructura multianuales, cuya depreciación no es
posible incorporar en la BCR. Con el mecanismo previsto los usuarios se verán enfrentados a cambios súbitos que
redundarán en un mayor nivel de quejas y en incertidumbre al interior del mercado. Se propone a la comisión
revisar los impactos relacionados con este aspecto, y definir un mecanismo que permita establecer una senda
Consulta estable en el largo plazo, concordante con la filosofía de la recuperación financiera del activo en el largo plazo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 448
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Un aspecto fundamental es el relacionado con la remuneración de las inversiones administrativas relacionadas
con el servicio. Al respecto el modelo no puede castigar las decisiones de tipo empresarial entre la adquisición de
bienes vs los arrendamientos de los mismos. Para aquellas empresas que son propietarias de activos como las
oficinas de atención y reclamos, ¿por qué no se permite la remuneración sobre los mismos? Consideramos que es
necesario un desarrollo regulatorio que en efecto reconozca la inversión en activos diferentes a los operativos,
pero que están estrechamente relacionados con la prestación del servicio, discusión que se relaciona finalmente
Consulta con la falta de señales económicas para los operadores especializados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 5.
Consecutivo 449
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La resolución define que el CMI debe desagregarse por actividad, al igual que la demanda. Desde el punto de
vista técnico, la demanda está determinada por la del mercado y no por las actividades individuales, es decir que
para el proceso productivo la demanda entre actividades es la misma para todas. En este sentido, solicitamos de
Consulta manera atenta a la CRA señalar los criterios para estimar la demanda entre cada una de ellas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 8.
Consecutivo 450
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La fórmula para el cálculo de la BCR definida en el artículo 30 de la resolución, debe tener en cuenta también la
Consulta depreciación de los activos aportados por terceros.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 451
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Las tasas ambientales tienen como base para su cálculo el cobro que realiza la autoridad ambiental a cada
prestador, siempre que se mantengan los parámetros de factor regional iguales a 1. Estos cobros tienen una
dinámica muy particular, en primer lugar por incorporar o disgregar usuarios caracterizados cada vez que se emite
una factura, en segundo lugar, por modificar sus períodos de autodeclaración y por último, por realizar ajustes
Consulta sobre la marcha.

109
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 59.
Consecutivo 452
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
al estar explícito el CMT en la factura, los usuarios, especialmente caracterizados, buscan confrontar la liquidación
de las cargas contaminantes que elabora el ente ambiental, con los cobros realizados por el prestador. Si bien es
posible establecer mecanismos para aproximar estos valores, es imposible que resulten iguales toda vez que el
valor calculado por el prestador se basa en el cobro del área pero se distribuye sobre unos consumos de un
periodo (no está claramente definido) y se recaudan sobre los consumos de otro período diferente al causado por
Consulta el ente ambiental.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 453
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Proponemos que se establezca una metodología detallada, en la que se definan recálculos de este componente
para todos los usuarios con una frecuencia definida a priori por el regulador y que este período sea la base para el
Consulta consumo a partir del cual se calcula el costo medio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 58.
Consecutivo 454
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Para los mecanismos de implementación y seguimiento, solicitamos respetuosamente que la resolución contemple
los cierres contables de las empresas y la obtención de cifras financieras definitivas del ejercicio, las cuales se
Consulta obtienen después del mes de enero, por lo que no es posible el cálculo de los cargos a partir de dicho mes.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 27.
Consecutivo 455
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Se solicita a la SSPD como miembro de la comisión que diseñe, previamente a la implementación de los cargos
tarifarios, los mecanismos de seguimiento y control, pues con la experiencia del MOVET vemos que después de 5
Consulta años de implementación se estén cuestionando los cargos calculados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 456
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Solicitamos de manera respetuosa no establecer transiciones, tanto para la implementación del DEA, como para
la aplicación de cargos tarifarios, pues estas traen consigo incertidumbre al interior del mercado, y resulta muy
Consulta difícil la gestión de interiorización del precio al usuario, O alternativamente dejar a opción de la empresa la

110
REGP-FOR06
aplicación de tales transiciones.

Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 457
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
El proyecto de resolución hace mención a la regulación de acceso y uso compartido de bienes, sin embargo
consideramos que este hecho se presenta cuando el producto tratado, transportado o distribuido, es compartido o
de propiedad del receptor. En nuestra opinión el proyecto se refiere a la venta de agua en bloque, en la que la
calidad del agua en el punto de entrega es responsabilidad absoluta del proveedor. Esta diferenciación es
relevante toda vez que el cobro de un “peaje” no tiene función en un proceso de compra o venta de un producto
Consulta con unas características establecidas mediante contrato, en un punto específico de entrega.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 458
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Para el caso del acceso o uso compartido de bienes en el que se inyecta un caudal de agua a la infraestructura,
debe tenerse claridad, a la hora de fijar las reglas, en que la responsabilidad del dueño o quién goza del usufructo
de las estructuras abarca solamente el mantener la calidad del producto entregado durante el paso por el bien
compartido, a excepción de la entrega de agua cruda a la entrada de la planta de tratamiento. Incluso, es posible
que dos volúmenes de agua de buena calidad reaccionen entre sí deteriorando la calidad de la mezcla. Es por lo
Consulta anteriormente expuesto que sugerimos limitar el alcance de la Resolución a la venta de agua en bloque.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 459
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
¿Por qué no es aplicable la propuesta para saneamiento de aguas residuales?, es decir recepción de agua
residual para tratamiento en bloque? Asimismo, ¿por qué se mantienen las fórmulas de la Res 287 y no se
Consulta armonizan con las descritas en la nueva propuesta?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 460
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En la determinación de los costos máximos operativos derivados del contrato, “cuando es posible identificar la
parte del sistema que genera el costo para el receptor”, creemos que se está generando un subsidio cruzado entre
los beneficiarios del sistema al dividir los costos propios de la demanda incremental sobre la demanda total, ya
que se entiende que hay rendimientos constantes en los procesos operativos por lo que un aumento de la
producción debe generar un aumento en los costos de forma proporcional. Entendemos entonces que en que los
costos operativos en un punto x deben ser iguales hasta ese mismo punto para todos los beneficiarios. Si se
considera que los costos incrementales de la provisión del bien, en condiciones de excedentes de capacidad son
menores que el costo medio, se presentaría una inequidad importante para el mercado existente, toda vez que
éste ha sido quien ha financiado la infraestructura a través del pago de un precio igual al costo medio y a su vez
Consulta seria castigado con un mayor precio que el del potencial receptor.
Escrita/Presencial Escrita

111
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 461
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Sugerimos que en todos los casos se calcule la remuneración de acuerdo con los costos medios de los
componentes involucrados en el contrato y no con basé en costos incrementales. Así mismo creemos que no se
debe hablar de un techo sino de un valor que corresponde exactamente al costo medio adoptado por el prestador
para su sistema hasta el punto de entrega. Con esto se garantiza que todos los beneficiarios del servicio hasta el
punto de entrega, pertenecientes a un mismo mercado o sistema tienen el mismo costo medio, y que de ahí en
adelante, siempre que haya un prestador más eficiente, el mercado será provisto por éste. Es decir, se mantienen
las posibilidades reales de promover competencia en los términos planteados por la Resolución. Sin embargo, si
por fiera del mercado existente, hay posibilidades de provisión del agua en bloque, se podría considerar la
posibilidad de determinar el precio de provisión de agua en bloque con base en los costos incrementales de estos
Consulta mercados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 462
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La resolución debe darle un especial énfasis a lo que significa la confiabilidad del sistema en el contexto de un
contrato de agua o en bloque o lo que se denomina como acceso, pues ante la posibilidad de presentarse
situaciones adversas en el suministro y con el fin de garantizar la continuidad y la calidad del servicio, los sistemas
se diseñan teniendo en cuenta una infraestructura de respaldo. Este hecho no se pude confundir con lo que se ha
llamado capacidad ociosa o excedentaria, pues con esto se puede entender que los sistemas, que dentro de un
proceso de planificación responsable previenen estas situaciones, son susceptibles de suscribir este tipo de
contratos, cuando en realidad se trata de garantizar unas condiciones confiables en el suministro. En este sentido
creemos importante que la CRA debe señalar al interior de la resolución los casos en que es viable este tipo de
contratos, considerando que no se puede afectar la confiabilidad del sistema, más aún cuando ésta ha sido se ha
Consulta venido pagando por los usuarios del servicio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 463
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
No se puede desconocer el hecho que en algunos municipios del país existen condiciones críticas relacionadas
con la potabilidad del agua, las cuales redundan en problemas de salud pública. Para este tipo de mercados,
consideramos que la prioridad debe direccionarse en una etapa inicial a este indicador, buscando concentrar el
100% de los incentivos a solucionar dichos problemas. Los otros indicadores como continuidad y quejas y
reclamos, podrían incorporarse de manera gradual -como lo hizo la CREG en el caso de energía- a medida que
los usuarios satisfagan su necesidad de contar al menos con agua apta para su consumo y que a su vez las
empresas hayan identificado y superado el principal problema de prestación del servicio. Con lo anterior queremos
resaltar el hecho que la aplicación del reglamento debe realizarse de manera gradual, especialmente en mercados
con rezagos en infraestructura, a medida que las inversiones propuestas en el POIR van obteniendo las metas
Consulta propuestas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 48.
Consecutivo 464
Radicado 20103210028562
Remitente EPM

112
REGP-FOR06
No entendemos las razones por las cuales se suprimió, respecto al proyecto de resolución de calidad presentado
Consulta en el 2007, el concepto de metas graduales que se habían definido.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 48.
Consecutivo 465
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Consideramos importante describir las excepciones al reglamento de calidad en los términos señalados en Ley,
esto es “fuerza mayor o caso fortuito”. Lo anterior, teniendo en cuenta que se pueden presentar hechos por fuera
del control de la empresa que pueden alterar las condiciones de calidad en un momento determinado, tales como:
Consulta temporadas invernales que afecten las fluentes de agua, actos terroristas, deslizamientos, entre otros.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 466
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En relación con el índice de continuidad la propuesta señala que el prestador debe declarar los sectores
hidráulicos con el fin de aplicar los descuentos por continuidad. Sin embargo, y como lo comentamos en el año
2007, en algunos sistemas, como los operados por EPM, es posible efectuar aislamientos en zonas mucho más
pequeñas (inclusive cuadras), en donde los usuarios afectados con una suspensión son puntuales, y que no
necesariamente están asociados a “sectores hidráulicos”. Con esto queremos decir que la declaración de circuitos
no debe implicar la aplicación del descuento a todos los usuarios, cuando los afectados fueron una porción
mínima de los mismos. Por tanto, los descuentos se podrían aplicar, de acuerdo con las siguientes alternativas: i)
a todos los usuarios del sector hidráulico ponderado por los usuarios realmente afectados, ji) directamente a los
usuarios afectados sin tener en cuenta ningún elemento físico relacionado con la suspensión, como válvulas y
registros etc, lo cual consideramos desbordaría los mecanismos de información, dado la complejidad y cantidad
de información relacionada. El llamado de atención aquí es a que se apliquen los descuentos a los usuarios
Consulta afectados exclusivamente, de manera que se garantice la suficiencia financiera para la empresa.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 467
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
El indicador de calidad técnica resulta muy rígido cuando se tienen niveles altos de calidad, dada la magnitud de
los descuentos ante el deterioro marginal del mismo. Consideramos que al igual que el IRCA, para el indicador de
continuidad en suspensiones no avisadas, se defina un margen por debajo del 100%, teniendo en cuenta tiempos
de reacción eficientes para la atención de daños entre otros. De esta forma se permite garantizar la totalidad de la
Consulta facturación, concordante con una gestión eficiente de la calidad.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 46. Y RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 468
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
La propuesta disminuyó el margen sobre la fracción de tiempo reconocida que no afectan el indicador de
continuidad para las suspensiones avisadas, al pasar del 5% del total de horas al mes al 1,1%, sin mediar una
explicación en el documento de trabajo. Lo anterior significa que la sumatoria de horas de cierres programados
dentro de un mes, no puede ser para ningún usuario mayor de 8 horas, lo que técnicamente es imposible de
Consulta cumplir ante el desarrollo de actividades, ejecución de los trabajos que implican intervenciones importantes en la

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REGP-FOR06
red, o en cualquier elemento de la infraestructura. No hay razones técnicas ni fundamentación sustentable para
que ese factor haya sido reducido de 0,05 a 0,011.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 469
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
No consideramos equitativo que todos los usuarios del sistema se vean beneficiados por una situación particular
en que la Empresa, por error u omisión, facturó en forma errónea a un usuario puntual. No es clara la razón por la
cual se extiende el beneficio del descuento y compensación a los usuarios de todo el sistema, haciendo
generalizado el beneficio a usuarios no afectados, contrariando así, los postulados legales y el espíritu que trazo
el legislador en la Ley 142 de 1994. Teniendo en cuenta lo anterior, se tiene que los fallos emitidos por la SSPD
son de carácter particular, por lo que de ordenarse algo por parte de ésta entidad debe aplicarse única y
Consulta exclusivamente para el usuario afectado, y no extenderlo a otros.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 470
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Se presenta un doble castigo en el cargo fijo, en el sentido que se está omitiendo o modificando los
condicionantes establecidos por la Ley 142 de 1994, respecto a los descuentos en el cargo fijo cuando se tiene
ocurrencia la falla en la prestación del servicio por parte del prestador y ésta se encuentre bajo las siguientes
circunstancias: (1) Haya durado un término de 15 días o más y (2) se da en un mismo período de facturación. Por
lo tanto, entendemos que deben concurrir los dos postulados mencionados para reconocimiento de ley, en donde
el prestador está llamado a descontar de oficio el valor del cargo fijo. Ahora bien, si se pretende garantizar que
Consulta esto se haga efectivo, el mecanismo propuesto debe considerar los criterios fijados por la Ley
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 46. Y RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 471
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
En relación con el factor agravante aplicado a los fallos de apelación por reclamos en facturación para los
servicios de acueducto y alcantarillado, es necesario establecer los criterios adoptados para aumentar su peso
relativo respecto a lo definido en la Resolución 346 de 2005, pues no se encuentra la explicación de ello. Sin
embargo, es importante recordar que las diferentes instancias de fallo de una PQR, están dadas por un debido
Consulta proceso, que busca garantizar los derechos tanto del usuario como de la empresa prestadora.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 472
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
De otro lado para efectos de la aplicabilidad, resulta importante definir con mayor precisión algunas variables,
como por ejemplo el número de suscriptores de la empresa (Sn) ¿corresponden a promedio mes? ¿o a otro
Consulta criterio?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación

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REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 473
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Solicitarnos respetuosamente a la CRA excluir de la propuesta de regulación de calidad- descuento, el descuento
en el cargo fijo generado para todos los usuarios, con base en el Indicador PQR comparado. Alternativamente, se
puede pensar en un indicador que compense de manera particular al usuario teniendo en cuenta los criterios del
Consulta Artículo 137 de la Ley 142.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 474
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
El proyecto de resolución propone que el factor de descuento se aplique de manera efectiva para un período de 6
meses. Desde el punto de vista financiero, las empresas pueden ver vulnerada su suficiencia financiera al tener
Consulta que reducir sus ingresos por un lapso tan largo de tiempo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 475
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Al considerar la gestión operativa, es posible reaccionar de manera rápida ante deterioros en la calidad del
servicio. De este mismo modo debería aplicarse el descuento, con el fin que sea consecuente con la temporalidad
de la falla. Por tanto, creemos que es conveniente al menos, incorporar una transición hacia un reglamento que
permita aplicar los descuentos en periodos más cortos, de tal forma que el usuario lo pueda percibir con mayor
claridad y la empresa tenga los incentivos adecuados para realizar los ajustes necesarios de manera inmediata,
Consulta haciendo más dinámica la aplicación del reglamento.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 476
Radicado 20103210028562
Remitente EPM
Preguntamos respetuosamente, ¿cuáles fueron los criterios para determinar la duración en la estimación de los
indicadores y la aplicación del descuento? Es posible pensar en establecer promedios móviles de 6 meses para la
Consulta aplicación?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 477
Radicado 20103210028542
Remitente EPM
Es necesario cambiar el Indicador porcentual para la medición de pérdidas, pues no refleja la gestión empresarial,
y por tanto resulta inoperante para fines comparativos. Se solicita de manera respetuosa a la CRA incorporar un
indicador distinto al porcentual para la medición de pérdidas, que sea expresado en términos volumétricos como
Consulta volumen por kilómetro de red o volumen por usuario facturado.(Para mayor detalle ver sección 1.1 pag 5-6 rad)
Escrita/Presencial Escrita

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REGP-FOR06
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 478
Radicado 20103210028542
Remitente EPM
La señal económica debe reflejar las condiciones particulares de cada sistema, para lo cual la CRA debe ir
ahondando en el estudio sobre la naturaleza de su gestión en el entorno empresarial, de forma que permitan
consolidar una propuesta regulatoria robusta. En este sentido, consideramos que el volumen de pérdidas que se
defina con propósitos regulatorios, debe ser una señal particular por sistema a partir de la relación beneficio—
costo de la reducción. Dicho volumen se constituirá en la meta óptima que debe alcanzar la empresa en un
horizonte de tiempo. PROPUESTAS: (1) Proponemos respetuosamente a Ia CRA que la señal económica de
pérdidas considere las condiciones particulares de cada sistema. Estas condiciones pueden ser recogidas en el
mecanismo de bandas propuesto por el Banco Mundial, considerando la presión real de cada sistema y los
aspectos relacionados con la escasez los cuales son identificables por el prestador. (2) Empezar a estudiar y
revisar una metodología que permita a los prestadores calcular su nivel económico óptimo de pérdidas, para que
se construya en la meta particular para alcanzar en el tiempo. (3) Iniciar los procesos de captura de información de
los prestadores relacionados con la medición de pérdidas a través del balance hídrico propuesto por la IWA. (4)
Establecer con fines comparativos los indicadores que permitan medir la gestión de las empresas en la obtención
de su propia meta particular. (5) Evaluar de manera rigurosa los costos directos que implica para la comunidad:
acometidas, sustitución de medidores, ruptura y reposición de vías. (Para mayor detalle ver sección 1.2 pag 6-8
Consulta rad).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 53. Y RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 479
Radicado 20103210028542
Remitente EPM
El mecanismo regulatorio para la inclusión de pérdidas en la fórmula tarifaria genera un efecto contrario al previsto
por el regulador, en el sentido de que un menor nivel admitido puede incentivar al operador a incrementar el valor
del plan de inversiones o a realizar inversiones que pueden ser innecesarias para minimizar el Impacto en
ingresos y garantizar la recuperación total del activo. Esto redunda en mayores cargos tarifarios y en general
Consulta resulta costoso para la sociedad. (Para mayor detalle ver sección 1.3 pag 9-10 rad).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 480
Radicado 20103210028542
Remitente EPM
La propuesta del sistema de bandas del Banco Mundial no es una herramienta para definir une señal óptima,
aunque puede ser un mecanismo válido pare realizar una aproximación, su utilización debe enfocarse bajo la
perspectiva de cada sistema y no corno señal general. PROPUESTA: Solicitamos respetuosamente a la CRA
permitir utilizar los criterios del mecanismo de bandas de acuerdo con las condiciones de presión y disponibilidad
de cada sistema, mientras las empresas puedan definir su nivel económico óptimo, bien sea con una metodología
señalada por la CRA o con estudios particulares que se lleguen a desarrollar por parte de empresas. Se entenderá
entonces que la gestión estará dada por las acciones tendientes a cerrar la brecha entre la situación dada por el
sistema de bandas y su óptimo económico. En el caso en que el nivel económico llegara ser mayor al señalado en
la banda, las acciones deberán dirigirse a mantener este último, y es necesaria la definición de metas que
Consulta incorporen otros análisis, como por ejemplo de tipo ambiental. (Para mayor detalle ver sección 2.1 pag 10-12 rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 481
Radicado 20103210028542

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REGP-FOR06
Remitente EPM
La propuesta para el nivel de pérdidas comerciales no está acorde con la realidad empresarial. Se requiere revisar
el esfuerzo que algunas empresas hemos adelantado en procura de conocer y desagregar las pérdidas con el fin
de direccionar la gestión empresarial. PROPUESTA: (1)Solicitamos respetuosamente a la CRA revisar el limite
definido por errores de micromedición, apoyado en los resultados de los estudios realizados en los laboratorios de
las principales empresas, tanto para medidores nuevos como en uso. (2)Definir un nivel máximo que sea
expresado en términos de volumen anual, bien sea por km de red o usuario facturado. (3) Revisar el limite
propuesto por consumos no autorizados, apoyado en la información que sobre este fenómeno tienen las
empresas. (4) Definir un nivel máximo que sea expresado en términos de volumen anual, bien sea por km de red o
usuario facturado. (5) Definir los conceptos que conforman las pérdidas por consumos no autorizados.
Consulta (Para mayor detalle ver sección 2.2 pag 12 -19 rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 53. Y RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 482
Radicado 20103210028542
Remitente EPM
En la desagregación para el nivel aceptable de pérdidas comerciales presentado por la CRA, se encuentra la
componente denominada Consumo legal No Facturable con un valor referente de 1.1%, sobre el cual solicitamos
respetuosamente aclarar la especificación de los conceptos que se incluyen en dicho valor de legalidad. En la
desagregación de balance hídrico de varias empresas, se estima que en este concepto se encuentran los
consumos técnicos operativos, relacionados con limpieza y mantenimiento de infraestructura, así como los
consumos excedentes no facturados de los usuarios sin medidor facturados por promedio o provisional. También
se estiman los consumos relacionados con bomberos, limpieza de vías y áreas públicas entre otros. Teniendo en
cuenta lo anterior, es necesario aclarar las actividades que están consideradas por la CRA con el fin de
contrastarlos con los resultados del balance hídrico, ya que para las diferentes empresas se observa una gran
Consulta dispersión en los datos allí registrados.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53. Y RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 483
Radicado No
Remitente ERNESTO CRIA MUÑOZ
Consulta A que componentes se aplica la concurrencia de oferentes, se tiene regulación?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 484
Radicado No
Remitente ERNESTO CRIA MUÑOZ
Quien y como calcula el puntaje DEA? Cumple la metodología tarifaria con lo dispuesto por el articulo 87 numero
Consulta 87,5 de la ley 142 de 1994 en lo relacionado con la simplicidad?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 485
Radicado No
Remitente ERNESTO TORRES QUINTAS
Cuando los honorarios no sean de operación, sean jurídicos, no se deben incluir en el CMO? 2. CMI: (Quién
controla el plan de obras i cumplimiento?) Se sabe que la SS PD no lo hace, lo debe realizar interventorías del
Consulta servicio o la alcaldía? 3. Se debe exigir aprobación de la alcaldía en la presentación del POIR? 4. Descuentos y

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REGP-FOR06
calidad si el prestador determina su calidad, quien determina si es de buena o mala calidad, quién controla? 5.
Quién controla los PQRS, si la SSPD va sólo cada tres meses?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21. Y RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 486
Radicado No
Remitente ESTEBAN BELLO SIERRA
1. Cuantos metros le corresponden a un usuario según su territorio o clima? 2. Cuanto es el valor máximo y
Consulta mínimo por metro según 2.500 menos o más suscriptores?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 487
Radicado No
Remitente FERNANDO ALBARRACIN RODRIGUEZ
Buscando el bienestar de los usuarios, quiénes con esfuerzos económicos han logrado la pavimentación de sus
vías (Programa Comunidad Gobierno), recomiendo la planeación entre la empresa privada y el estado para
futuras reparaciones e inversiones en infraestructura. ya que en la actualidad la empresa prestadora del servicio
ha realizado roturas de pavimento, incluso en pavimentaciones recientes dejando diferenciación en el acabado de
Consulta las mismas.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 32.
Consecutivo 488
Radicado 20103210010382
Remitente Fernando Castaño
Consulta ¿Cómo se introduce en el costo el valor del agua en bloque que compran algunos prestadores a la EAAB?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 489
Radicado 20103210007872
Remitente FONTANA
La cuenta 5313 Provisiones para obligaciones fiscales, me llama la atención que expresamente el impuesto de
renta sea excluido ya que la cuenta 5120 de impuestos tasas y contribuciones no contiene ese concepto. Es un
Consulta error, o la metodología propuesta tiene algún argumento para excluirla?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 61.
Consecutivo 490
Radicado 20103210007872
Remitente FONTANA
La cuenta 7530 no la tienen en cuenta en este cálculo, este rubro para algunas empresas como la nuestra el
Consulta componente mayor del CMO, ya que no producimos sino que compramos el agua en bloque.
Escrita/Presencial Escrita

118
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 42.
Consecutivo 491
Radicado 20103210007872
Remitente FONTANA
La cuenta 755 pérdidas técnicas y no técnicas tampoco está incluida en este cálculo y es un componente
Consulta importante del CMO.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 56.
Consecutivo 492
Radicado 20103210007872
Remitente FONTANA
La cuenta 7515 esta incluida inicialmente en el cálculo de este costo, pero luego excluyen todas las subcuentas a
excepción de las cuentas 751507 y 751509. Es un error o tiene algún soporte técnico la inclusión sólo de estas
Consulta dos cuentas?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 493
Radicado 20103210007872
Remitente FONTANA
En la fórmula del CMO de acueducto el denominador es la cantidad de m3 producidos, en el caso de empresas
que no produzcan agua sino que compren el agua en bloque, el denominador debe ser el número de m3
Consulta facturados por el proveedor o el número de m3 facturados a los clientes?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 56.
Consecutivo 494
Radicado 20103210007872
Remitente FONTANA
En la fórmula del CMO de alcantarillado para empresas que no tienen plantas de tratamiento y que el mismo
proveedor de agua le factura el derecho de vertimiento de aguas servidas, el denominador sería el mismo del
Consulta CMO de acueducto?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 56.
Consecutivo 495
Radicado 20103210007872
Remitente FONTANA
La empresa compra agua en bloque y paga una tarifa por el transporte y disposición de aguas servidas. En la
nueva metodología propuesta no sólo no esta incluida la cuenta de la compra de agua en bloque, sino que el PUC
Consulta no tiene una cuenta específica para el rubro de transporte y disposición de aguas servidas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 40. Y RESPUESTA N. 42.

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REGP-FOR06
Consecutivo 496
Radicado 20103210028412
Remitente FONTANA
En el Título II Cargo Fijo, Artículo 8, dice "Se tomará como base para el cálculo del costo medio de administración
la información contenida en las siguientes cuentas del Plan Único de Cuentas (PUC) reportado por los
prestadores, en las dos vigencias inmediatamente anteriores al año de estimación del Costo Medio de
Administración (CMA) a precios del año base" la duda es si las dos vigencias anteriores son 2006 y 2007 o si son
Consulta 2006, 2007 y 2008. Teniendo en cuenta que el año base es el 2008.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 497
Radicado No
Remitente GERMAN PIEDRAHITA
Por qué el usuario viene a ser responsable por el impacto ambiental que pueda producir por el manejo de la
Consulta empresa al no velar e invertir en el tratamiento de las aguas.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 22.
Consecutivo 498
Radicado No
Remitente GERMAN PIEDRAHITA
Consulta En el cálculo de la tarifa, por qué se incluye la eficiencia en el recaudo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 499
Radicado No
Remitente GERTSCEIN CANELO RODRIGUEZ
1. Que pasa con estos costos techos cuando las empresas operan varias plantas de tratamiento? Ejemplo: La
Consulta E.S.P. de Nilo tiene 1.150 usuarios y opera 4 plantas de tratamiento, en este caso los costos aumentan?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 500
Radicado No
Remitente GERTSCEIN CANELO RODRIGUEZ
1. Como puedo aplicar como referencia los precios bases de 2007 y 2008 cuando se crean empresas nuevas que
tienen diferentes costos administrativos y operacionales? Ejemplo: El municipio de Nilo prestaba el servicio como
oficina y creo empresa el 09 de Diciembre de 2009. 2. Como se manejarían la proyección de los proyectos que
maneje la empresa y los que maneje el municipio, para poder medir las metas de inversión o si cada entidad
Consulta manejaría los proyectos por separado?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 501

120
REGP-FOR06
Radicado No
Remitente GLORIA AMPARO ARTURO
Consulta Cuáles son los indicadores de resolución de tarifas de agua potable que benefician a la comunidad?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 22.
Consecutivo 502
Radicado No
Remitente GUMERCINDO GONZALEZ
¿ Por qué los Usuarios a través de la facturación sostienen o pagan el tratamiento de aguas residuales y las
Consulta obligaciones ambientales y la empresa prestadora del servicio no? Si ella es la que se lucra.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 503
Radicado 20103210021652
Remitente Gustavo Adolfo Olarte Collazos
Incluir que otros indicadores muestren o que pueden ayudar a controlar con las áreas operativas de las empresas
de acueducto y alcantarillado disminuir las pérdidas técnicas como por ejemplo el índice de numero de daños en
le red de distribución de cada sector hidráulico. Lo anterior lo menciono ya que algunas empresas no les gusta
invertir en la reposición de tuberías de acueducto que ya han cumplido con su vida útil tanto, y por lo tanto son las
que más presentan fugas. Este índice lo pueden encontrar con la nueva metodología que está utilizando la IWA,
Consulta en relación con el agua no contabilizada.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 504
Radicado 20103210021652
Remitente Gustavo Adolfo Olarte Collazos
Ustedes deben controlar además del consumo individual de cada usuario, con los topes de consumos
establecidos, también a las empresas de acueducto y alcantarillado, en el tema de la continuidad del servicio.
Nunca he visto de parte de ustedes que notifiquen multas para aquellas empresas que no cumplan con los
horados estipulados en el suministro de agua potable. Muchas empresas con el fin de cumplir sus metas de agua
no contabilizada, ven como única vía de reducir el caudal producido a un mínimo que afecta la prestación del
servicio. Es conveniente controlar no solamente los excesos de consumo si no también los límites inferiores de la
Consulta prestación del servicio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 505
Radicado No
Remitente GUSTAVO CHACÓN
En las formulas establecidas para el cálculo del CMI no se aprecia, dónde se incluye el valor presente de las
Consulta inversiones?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 506

121
REGP-FOR06
Radicado No
Remitente GUSTAVO CHACÓN
Consulta 2. Por qué para el cálculo del costo comparables no se utilizó PAC por servicio?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 507
Radicado No
Remitente HECTOR GUERRERO
Consulta Coeficiente de retorno- Existe coeficiente de retorno para el cálculo de la tarifa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 508
Radicado No
Remitente HECTOR GUERRERO
Consulta Porque los PQR afectan el CMA y el CMO?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 509
Radicado No
Remitente HÉCTOR IVÁN OSPINA RAMÍREZ
Descuentos por calidad.
1. Una vez calculados los descuentos por calidad ¿Se ejecutan a favor del usuario dentro de la factura de
servicios?
Consulta 2. Dichos descuentos son mensuales.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 510
Radicado No
Remitente HÉCTOR IVÁN OSPINA RAMÍREZ
Pérdidas
1. En la mayoría de los sistemas se ejecuta el procedimiento de purga o lavado de redes. ¿Ese procedimiento se
Consulta clasifica como pérdida técnicas o pérdidas comerciales?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 511
Radicado No
Remitente HECTOR JAIME MARIN MEJIA
Costos medios de inversión.
1. Cuando el operador no hace ninguna inversión sino que la hace el municipio a través del Plan Departamental
Consulta de Agua ¿Cómo deberá aplicarse el Costo Medio de Inversión CMI?

122
REGP-FOR06
2. Cuando un municipio no se vincula al PDA e incurre en empréstitos con costos financieros para invertir en
infraestructura de acueducto y alcantarillado, ¿podrá trasferir dichos costos a las tarifas?
3. De todas maneras cuando el operador no es quien hace las inversiones ¿qué porcentaje deberá aplicar a la
tarifa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 512
Radicado 20103210026642
Remitente Henry Mora Hilarion
Consulta Derecho de petición: que la venta de agua en bloque el 60% de las ganancias pase al presupuesto nacional.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 513
Radicado No
Remitente HERNAN DARIO PÉREZ
Definición del prestador del servicio.
Si el prestador del servicio es un operador que no es propietario del sistema, ¿a quién se aplican las condiciones
de las resolución? Esto es importante para definir si se aplica la resolución 485 o la 486 (de 2009) y para definir el
Consulta costo de los activos que se llevan al BCR
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 514
Radicado No
Remitente HERNANDO CANO
1, Cuando la Empresa vendedora del agua utiliza la infraestructura que ha sido instalada o hecha mediante
contratos interadministrativos con el municipio, el departamento o la Nación, creo conveniente que sólo se tenga
en cuenta el mantenimiento de esa infraestructura. 2. Para las comunidades organizadas y participativas el costo
del agua en bloque, debiera tener un tratamiento especial a su esfuerzo para crear empresas comunitarias sin
Consulta ánimo de lucro para atender necesidades que el municipio dejó de lado por tantos años.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 515
Radicado No
Remitente HERNANDO GUAYAKAN RAMIREZ
Solicito los estados financieros de diez años de las empresas productoras de agua y vendedoras con los que
Consulta calcularon las tarifas, las metodologías, etc.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 22.
Consecutivo 516
Radicado No
Remitente Hernando Medina
Metodología menores. Tarifa de alcantarillado, en cuanto al CMO que les están quitando las pérdidas, solamente
Consulta estamos hablando de m3 vertidos, en ese caso estaríamos casi castigado un poco más, a diferencia de acueducto

123
REGP-FOR06
donde si se le están reconociendo las pérdidas. Solamente estaríamos hablando de m3 vertidos, entendiendo que
lo que yo voy a facturar de alcantarillado es igual a los que consumen de acueducto con precios diferentes, A
diferencia de la Res287 que tenía una disminución de pérdidas pero en la nueva metodología se la están
quitando, solamente estamos hablando de m3 vertidos.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 517
Radicado No
Remitente HUGO GARCIA RIOS
1. Buena parte de la eficiencia en las inversiones debe estar asociada al impacto que ellas generan, sobre el
bienestar general de la población, esto implica el desmonte del consumo básico, porque sería un incentivo para
racionalizar el mismo consumo y focalizar los subsidios hacia las personas de menores ingresos ( promesa y
explicación dada por el doctor Francisco Manjarres) 2. El gobierno solicitó, que en la revisión tarifaria del servicio
de agua, se lograra no solo la calidad, sino, "DESMONTAR" el consumo básico, otorgar subsidios a la totalidad de
los usuarios del estrato 3, y reducir el valor que pagamos los ciudadanos por el líquido. Fue un compromiso de la
Consulta Vice Ministra Leyla Rojas y Ustedes no mencionaron nada!
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 15.
Consecutivo 518
Radicado No
Remitente HUMBERTO BENAVIDES
Consulta Donde se incluyen los costos de convención colectiva?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 519
Radicado No
Remitente INDULFO GUERRA BERRIO
El nivel de pérdidas fue establecido en el 97 y la ley del agua le dio una orden a la Comisión en su artículo 4 para
disminuir el nivel de pérdidas anualmente. O sea que deberíamos llevar cerca de 13 años con reducciones
anuales y ahora dicen ustedes que la revisión de pérdidas va a ser quinquenal? Ustedes hablan además de
pérdidas comerciales el artículo 87 es claro al decir que ustedes no pueden transferir la ineficiencia de las
empresas a los usuarios. O sea que si un vendedor de mangos bota cien mangos por el camino, ¿yo tengo que
pagarle esos magos que a él se le cayeron?, entonces la triple A bota su agua porque tiene malos trabajadores y
Consulta porque no tiene control sobre su funcionamiento y nosotros vamos a pagar por esa agua?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 520
Radicado No
Remitente INDULFO GUERRA BERRIO
El artículo 93 de la ley 142 de 1994 dice que la empresa deberá cobrar a los usuarios el mismo precio que obtiene
en la compra de elementos al por mayor. La triple A nos vende un medidor hasta en $300.000 pesos cuando un
Consulta medidor no puede salir a más de $25.000 pesos. ¿Ustedes permiten eso?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.

124
REGP-FOR06
Consecutivo 521
Radicado 20103210025852
Remitente INDULFO GUERRA BERRIO
"El art. 3 de la ley 142/94, (…) ordena: 3.3 Regulación de la prestación de los servicios públicos, teniendo en
cuenta las características de cada región…. Sin embargo, después de 18 años de Constitución de 1991 y de 15
años de la Ley 142/94 los Costeños de los Andinos tenemos el mismo consumo básico de 20mts3. Cuando el
calor costeño nos exige por transpiración, más uso de agua, y el frio andino permite bañarse con menos
frecuencia, porque no transpiran como nosotros" "solicito (...) modificar el consumo básico de la Región Caribe,
porque nosotros necesitamos más agua que la Región Andina. Y ustedes se han parcializado con la Sociedad de
Triple A para que violente la constitución y la ley 142/94, que ya tiene 15 años de haber ordenado el cambio del
Consulta consumo básico para nuestra región."
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 15.
Consecutivo 522
Radicado 20103210025852
Remitente INDULFO GUERRA BERRIO
"La Comisión debe corregir la fórmula tarifaria para acueducto y alcantarillado, en general, pero principalmente en
el nivel de pérdida que se estableció en el 30% en 1995 y 1996, y que ahora José Francisco Manjarres, lo llevó al
59,7% para rebajarlo al 26,5% para la fórmula que comienza en el 2010, pretendiendo que en Barranquilla y su
Consulta Distrito no sabemos leer ni escribir."
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 523
Radicado 20103210025852
Remitente INDULFO GUERRA BERRIO
"En atención a la ley 373/97, que estableció Metas Anuales para la reducción de Pérdidas, que inicialmente fueron
del 30%, debe corregir la Comisión CRA éste abuso, ya que en 13 años después, el nivel de pérdida debe estar
Consulta en un 5%. Y no metas Quinquenales (cada 5 años) como pretende el señor José Francisco Manjarres"
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 524
Radicado 20103210026272
Remitente INGENIERIA TOTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS
Consulta Aplicación de metodología para sistemas con menos de 2.500 donde la suma es mayor a 2.500
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 525
Radicado 20103210026272
Remitente INGENIERIA TOTAL DE SERVICIOS PÚBLICOS
Consulta Casos donde se presta los servicios de acueducto y alcantarillado por separado y se comparte menos del 60%.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.

125
REGP-FOR06
Consecutivo 526
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Se solicita comedidamente se aclare en la RESOLUCION 485 DE 2009, el Plan de Obras e Inversiones Regulado
POIR que debe presentarse a un periodo de 5 años, los proyectos presentados adicionalmente al nombre del
Proyecto, Actividad, Descripción física, Resultados de Aplicación en el tablero de Cronograma de Inversión y
recursos necesarias para la inversión, así como las fuentes de financiación, debe incluirse certificado le la
autoridad Municipal en referencia a certificado del POT y Certificado del Plan de Desarrollo, esta solicitud se
justifica porque en muchos municipios los Operadores son independientes totalmente a las autoridades, planean
Proyectos en donde no se pueden ejecutar y desarrollan ampliaciones de redes en sitios en donde no se debe
realizar. El Plan de Obras e Inversiones Regulado POIR que será presentado a 5 años, debe tener aval del
Municipio en relación al acompañamiento que este Plan de Obras debe estar acompañada de Certificación del
Consulta POT y Plan de Desarrollo, el Operador no puede desconocer la Planeación del Municipio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 527
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Se debe plantear seguimiento o interventoría técnica, económica y financiera por entes diferentes a los mismos
prestadores del servicio, el Control es fundamental, porque en casos similares a los planteados los operadores ni
siquiera informan los Proyectos, sus costos, en donde desarrollan los proyectos para realizar seguimiento
adicionalmente se presentan contratos de Abogados y de Consultaría, como es el caso de Planes Maestros de
Alcantarillado por valores altos del orden de $1 .400’000.000 que afectan la prestación del servicio de Acueducto y
Alcantarilladlo, la vigilancia realizada por la Superintendencia de Servicios Públicos no es la suficiente y adecuada
debido a que solo revisan las inversiones en papel y no en físico. El seguimiento a las Obras se debe hacer tanto
en el tablero de control como por las autoridades del Municipio, en relación a Costos e Inversiones, Obras reales,
en anteriores años Los honorarios, las consultorías fueron Sobrevaloradas causando un acción omisiva desde la
Contraloría, la CRA y la SSPD, al control de Obras, el Operador sea Público o Privado debe entregar cuentas y
Consulta obras a los valores sagrados recolectados vía tarifa.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 528
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
El indicador de Calidad de Agua Potable (ICAP) debe ser certificado por laboratorios reconocidos por el ministerio
de Salud y por IDEAM y contratados por entidad diferente al prestador del servicio, en el caso de HYDROSCHIA,
realiza la certificación HYDROS MOSQUERA constituyéndose en Juez y Parte, siempre tendrán índices de
calidad altos, no existe entidad que controle esas medidas, se debe incluir en la Resolución laboratorios que
revisen a los mismos Operadores para constatar esa calidad. Las Empresas no pueden autocertificarse en
Consulta resultados de tanto cuidado como la Calidad de Agua.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 529
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Para la determinación de la tarifa por unidad de consumo ($/m3) y específicamente de los costos de inversión
operación y de tasa ambiental aplicables por concepto de venta de agua en bloque, se deberán considerar
estrictamente los costos de inversión, operación y ambientales actuales y proyectados en los que incurra el
proveedor de agua en bloque en relación con los componentes del sistema que estrictamente estén involucrados
en el suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios, entes territoriales, sistemas a compradores de
Consulta agua en bloque analizados individualmente.

126
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 530
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Para la determinación de los costos de inversión, operación y ambientales aplicables por parte del proveedor de
agua en bloque se deberá considerar integralmente el objeto, alcance, tarifa, duración y demás condiciones
establecidas en los contratos tipo ROMT (rehabilitar - operar- mantener- transferir), BOT por sus iníciales en inglés
Buidl, Operate and Transfer (construya, opere y transfiera) u otros suscritos por el proveedor de agua en bloque
con firmas Concesionarias; de forma tal que durante el proceso de estructuración de los costos aplicables a la
tarifa de venta de agua en bloque por parte del proveedor, se garantice la NO duplicidad de costos de inversión,
operación y tasas ambientales ya asumidos por el Concesionario y transferidos al proveedor en la tarifa cobrada
Consulta por m3 ($/m3 ).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 531
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
No se podrán incorporar a la tarifa costos de inversión, operación y mantenimiento en lo que incurra el
Concesionario de acuerdo con el objeto y alcance del respectivo contrato de concesión suscrito con el proveedor
de agua en bloque y por los cuales se ha acordado una tarifa de venta en bloque ($/m3) ajustada de acuerdo a las
Consulta condiciones del respectivo contrato.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 532
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Para la determinación de la tarifa por unidad de consumo se deberán incorporar los costos de inversión, operación
y de tasa ambiental que estrictamente estén asociados a cada uno de los componentes del sistema de acueducto
que determinen el suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios, entes territoriales, sistemas o
compradores de agua en bloque analizados individualmente; a pesar de que por ello se puedan generar tarifas
Consulta diferenciales por unidad de consumo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 533
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Los costos de inversión y operación se deberán determinar discriminadamente para cada uno de los componentes
del sistema que intervengan en el suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios, entes territoriales,
sistemas o compradores de agua en bloque analizados individualmente; y para el caso de redes matrices de
conformidad con los tramos de conducción, sistemas o subsistemas de redes matrices que efectivamente
Consulta intervengan en el suministro de agua en bloque hasta el respectivo punto de empalme.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 534

127
REGP-FOR06
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Para la determinación de los costos de inversión se deberán incorporar únicamente las inversiones
correspondientes a reposiciones, rehabilitaciones o expansiones de los componentes del sistema que tengan
incidencia directa en el suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios, entes territoriales, sistemas o
Consulta compradores de agua en bloque analizados individualmente.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 535
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Los costos de inversión deberán estar respaldados por Planes de Obras e Inversión que demuestren mediante
análisis detallados la necesidad de las inversiones proyectadas sujetas a metas en términos de calidad,
cobertura, continuidad, vulnerabilidad y reducción de pérdidas, asociadas a cada uno de los componentes del
sistema que intervengan en el suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios, entes territoriales,
sistemas o compradores de agua en bloque analizados individualmente; y que además sean consecuentes con los
principios y criterios establecidos en el RAS 2000, principio de priorización de ejecuciones con diseños de mínimo
Consulta costo y sin sobredimensionamiento.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 536
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Antes de proyectar inversiones asociadas a la ampliación de componentes del sistema que intervengan en el
suministro de agua en bloque, se deberán proyectar prioritariamente por parte de los proveedores de agua en
bloque inversiones en sus propios sistemas orientadas a la reducción de pérdidas técnicas de agua relacionadas
principalmente con fugas y consumos operacionales con observancia a los niveles máximos de pérdidas
establecidas para diseño por el RAS de conformidad con la Res. 2320 del 27 de Noviembre de 2009 emitida por el
Consulta Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, la cual estableció un nivel máximo de pérdidas del 25%.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 537
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
En los sistemas multipropósito como embalses y sus componentes, solamente podrán incluirse los costos de
Inversión asociados a los componentes que tengan relación directa con la prestación de los servicios de
Consulta acueducto y/o la parte proporcional de la inversión de aquellos activos que sean de uso compartido.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 538
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Para la determinación de los costos de inversión, el valor de los terrenos (T) incorporados deberán corresponder
estrictamente al de los terrenos necesarios para la implementación de las obras de inversión referidas en las
observaciones anteriores, para garantizar la prestación futura del servicio de agua en bloque previo concepto
formal de avaluó comercial por parte de la lonja de propiedad raíz de la jurisdicción respectiva. Los terrenos que
Consulta se podrán incorporar deberán estar asociados estrictamente a los componentes del sistema que intervengan en el

128
REGP-FOR06
suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios y para el caso de redes matrices de conformidad con
los tramos de conducción, sistemas o subsistemas de redes matrices que intervengan en el suministro de agua en
bloque hasta el respectivo punto de empalme.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 539
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Por tratarse el suministro de agua en bloque un servicio que se presta a partir de redes matrices no se deberá
incorporar en la tarifa por unidad de consumo porcentaje alguno por concepto de pérdidas técnicas de agua o
Consulta IANC (Índice de Agua No Contabilizada).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 540
Radicado 20103210028532
Remitente Interventoría HYDROS CHIA
Previamente al sometimiento ante la CRA del estudio tarifario y la tarifa de venta de agua en bloque establecida
por parte de proveedor para su concepto y revisión, éste deberá ser presentado, discutido y concertado con los
gobiernos municipales y los prestadores de servicios públicos que suscriben o suscribirán potencialmente un
Consulta contrato de servicio de agua en bloque con el proveedor.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 541
Radicado No
Remitente IRLENA VILLAREAL MEDINA
Consulta 1. Cómo se obtiene el CMI en una Empresa donde no se hace inversión?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 542
Radicado No
Remitente ISABEL PACHON VALLEJO
Consulta Cuál es el número de empleados que se permiten acorde al número de suscriptores? Cuál es el coeficiente
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 543
Radicado No
Remitente ISABEL PACHON VALLEJO
Como se debe calcular la cantidad vertida para el cobro de alcantarillado en CMO. Es algún porcentaje del
Consulta consumo de acueducto o el 100% vertido?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación

129
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 17.
Consecutivo 544
Radicado No
Remitente IVONNE CANO
De acuerdo a lo que dijo de la 486 para poblaciones menores de 2500 usuarios, en ese caso las pequeñas
Consulta poblaciones del departamento del Meta, tendrían plazo para pasar esa propuesta después de seis meses.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 545
Radicado No
Remitente JAIME ALBERTO GIRON
Como se establece el porcentaje de pérdidas para cada empresa? Como se establece el IANC en el periodo de
análisis? Se deberá fijar el del año base? Se tendrá previsto por la CRA la diferenciación de las empresas y su
infraestructura conforme a su tamaño? Existirá un periodo de tr5ansicion entre la metodología actual y la
Consulta propuesta actualmente presentada? y para los factores de eficiencia que incide en la tarifa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 546
Radicado No
Remitente JAIME ALBERTO GIRON
EL análisis de la envolvente de datos es a partir del año base? Existen escalas o rangos para este análisis
Consulta conforme al tamaño de la empresa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 547
Radicado No
Remitente JAIME ALBERTO GIRON
En el caso de que sea el Municipio quien realice las inversiones en los servicios de acueducto y alcantarillado,
Consulta como se reflejara por parte de la empresa prestadora estos costos?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 548
Radicado No
Remitente JAIME ALBERTO GIRON
El número de suscriptores es fijo, es decir a partir del 2008 o se indexa en el pago de los años hasta alcanzar el
Consulta tiempo modelo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 13.
Consecutivo 549
Radicado No
Remitente JAIME AVILA

130
REGP-FOR06
Consulta Cuando el usuario no paga el consumo del agua, esa pérdida es técnica o no?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 550
Radicado No
Remitente JAIME PERALTA
Porque razón el servicio de alcantarillado era mas costoso que el servicio de acueducto. 2. Para evitar el
consumo excesivo del servicio de acueducto o del uso del recurso, se requiere incrementar la tarifa; Como va a
motivar un recurso de estos incrementando la tarifa al consumidor, eso es como decimos en la costa dulce y
garrote; no hay otro mecanismo que deba implementarse que no sea el aumento de la tarifa, para evitar un
Consulta consumo excesivo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 32.
Consecutivo 551
Radicado No
Remitente JAIRO ENRIQUE DÍAZ L
1. Quién va a manejar… (Ver formato # 29 preg 1.) 2. Dónde se surte con agua en bloque como se estudiaba los
Consulta costos de insumos químicos si ya tiene un valor contractual. Cómo no hay regulación en este tema?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 552
Radicado No
Remitente JAIRO ENRIQUE DÍAZ L
1. Perdidas porque de hasta y no como? 2. No es claro como incurre caso CHIA y vuelve agua bloque contrato
Consulta Bogotá y tendríamos dos fórmulas en pérdidas? (ver formato de pregunta N° 61)
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 553
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Aclarar el POIR que debe presentarse en un período de 5 años, los proyectos presentados adicionalmente al
nombre del Proyecto, Actividad, Descripción física, resultados de aplicación en el tablero de control, cronograma
de inversión y recursos necesarios para la inversión, así como las fuentes de financiación, debe incluirse
certificado de la autoridad municipal en referencia a certificado del POT y acorde con los EBOT (esquemas
básicos de ordenamiento territorial) y certificado del plan de desarrollo, esta solicitud se justifica porque en
muchos municipios los operadores son independientes totalmente a las autoridades y NO planifican la integralidad
de las inversiones que incluyen en el estudio de costos y tarifas, Planean proyectos en donde no se pueden
ejecutar (contractualmente incumplen sus compromisos) desarrolla ampliaciones de redes en sitios en donde no
Consulta se debe realizar. No se tiene de manera clara la justificación que se plantea en los PSMV.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 554
Radicado 20103210033322

131
REGP-FOR06
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Se debe plantear seguimiento o interventoría técnica, a los costos que se incluyen económica y financiera por
entes diferentes a los mismos prestadores del servicio, el Control es fundamental, porque en casos similares a los
Consulta planteados los operadores ni siquiera informan los Proyecto.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 555
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
El indicador de Calidad de Agua Potable (ICAP) debe ser certificado por laboratorios reconocidos por el ministerio
de Salud y por IDEAM y contratados por entidad diferente al prestador del servicio, en el caso de HYDROSCHIA,
realiza la certificación HYDROS MOSQUERA constituyéndose en Juez y Parte, siempre tendrán índices de
calidad altos, no existe entidad que controle esas medidas, se debe incluir en la Resolución laboratorios que
Consulta revisen a los mismos Operadores para constatar esa calidad con eficiencia y calidad acorde con su costo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 556
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Para la determinación de la tarifa por unidad de consumo ($/m3) y específicamente de los costos de inversión
operación y de tasa ambiental aplicables por concepto de venta de agua en bloque, se deberán considerar
estrictamente los costos de inversión, operación y ambientales actuales y proyectados en los que incurra el
proveedor de agua en bloque en relación con los componentes del sistema que estrictamente estén involucrados
en el suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios, entes territoriales, sistemas a compradores de
Consulta agua en bloque analizados individualmente.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 557
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Para la determinación de los costos de inversión, operación y ambientales aplicables por parte del proveedor de
agua en bloque se deberá considerar integralmente el objeto, alcance, tarifa, duración y demás condiciones
establecidas en los contratos tipo ROMT (rehabilitar - operar- mantener- transferir), BOT por sus iníciales en inglés
Buidl, Operate and Transfer (construya, opere y transfiera) u otros suscritos por el proveedor de agua en bloque
con firmas Concesionarias; de forma tal que durante el proceso de estructuración de los costos aplicables a la
tarifa de venta de agua en bloque por parte del proveedor, se garantice la NO duplicidad de costos de inversión,
operación y tasas ambientales ya asumidos por el Concesionario y transferidos al proveedor en la tarifa cobrada
Consulta por m3 ($/m3 ).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 558
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
No se podrán incorporar a la tarifa costos de inversión, operación y mantenimiento en lo que incurra el
Concesionario de acuerdo con el objeto y alcance del respectivo contrato de concesión suscrito con el proveedor
de agua en bloque y por los cuales se ha acordado una tarifa de venta en bloque ($/m3) ajustada de acuerdo a las
Consulta condiciones del respectivo contrato.

132
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 559
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Para la determinación de la tarifa por unidad de consumo se deberán incorporar los costos de inversión, operación
y de tasa ambiental que estrictamente estén asociados a cada uno de los componentes del sistema de acueducto
que determinen el suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios, entes territoriales, sistemas o
compradores de agua en bloque analizados individualmente; a pesar de que por ello se puedan generar tarifas
Consulta diferenciales por unidad de consumo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 560
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Los costos de inversión y operación se deberán determinar discriminadamente para cada uno de los componentes
del sistema que intervengan en el suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios, entes territoriales,
sistemas o compradores de agua en bloque analizados individualmente; y para el caso de redes matrices de
conformidad con los tramos de conducción, sistemas o subsistemas de redes matrices que efectivamente
Consulta intervengan en el suministro de agua en bloque hasta el respectivo punto de empalme.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 561
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Para la determinación de los costos de inversión se deberán incorporar únicamente las inversiones
correspondientes a reposiciones, rehabilitaciones o expansiones de los componentes del sistema que tengan
incidencia directa en el suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios, entes territoriales, sistemas o
Consulta compradores de agua en bloque analizados individualmente.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 562
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Los costos de inversión deberán estar respaldados por Planes de Obras e Inversión que demuestren mediante
análisis detallados la necesidad de las inversiones proyectadas sujetas a metas en términos de calidad,
cobertura, continuidad, vulnerabilidad y reducción de pérdidas, asociadas a cada uno de los componentes del
sistema que intervengan en el suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios, entes territoriales,
sistemas o compradores de agua en bloque analizados individualmente; y que además sean consecuentes con los
principios y criterios establecidos en el RAS 2000, principio de priorización de ejecuciones con diseños de mínimo
Consulta costo y sin sobredimensionamiento.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 563

133
REGP-FOR06
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Antes de proyectar inversiones asociadas a la ampliación de componentes del sistema que intervengan en el
suministro de agua en bloque, se deberán proyectar prioritariamente por parte de los proveedores de agua en
bloque inversiones en sus propios sistemas orientadas a la reducción de pérdidas técnicas de agua relacionadas
principalmente con fugas y consumos operacionales con observancia a los niveles máximos de pérdidas
establecidas para diseño por el RAS de conformidad con la Res. 2320 del 27 de Noviembre de 2009 emitida por el
Consulta Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, la cual estableció un nivel máximo de pérdidas del 25%.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 564
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
En los sistemas multipropósito como embalses y sus componentes, solamente podrán incluirse los costos de
Inversión asociados a los componentes que tengan relación directa con la prestación de los servicios de
Consulta acueducto y/o la parte proporcional de la inversión de aquellos activos que sean de uso compartido.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 565
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
En el cargo por consumo del sistema (peaje) Este mismo debe ser establecido de manera diferencial, por su
Consulta utilización de la infraestructura que es utilizada (caso Bogotá - Chía) = cargo diferencia en la tarifa.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 566
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Para la determinación de los costos de inversión, el valor de los terrenos (T) incorporados deberán corresponder
estrictamente al de los terrenos necesarios para la implementación de las obras de inversión referidas en las
observaciones anteriores, para garantizar la prestación futura del servicio de agua en bloque previo concepto
formal de avaluó comercial por parte de la lonja de propiedad raíz de la jurisdicción respectiva. Los terrenos que
se podrán incorporar deberán estar asociados estrictamente a los componentes del sistema que intervengan en el
suministro de agua en bloque a cada uno de los municipios y para el caso de redes matrices de conformidad con
los tramos de conducción, sistemas o subsistemas de redes matrices que intervengan en el suministro de agua en
Consulta bloque hasta el respectivo punto de empalme.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 567
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Por tratarse el suministro de agua en bloque un servicio que se presta a partir de redes matrices no se deberá
incorporar en la tarifa por unidad de consumo porcentaje alguno por concepto de pérdidas técnicas de agua o
Consulta IANC (Índice de Agua No Contabilizada).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia

134
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 568
Radicado 20103210033322
Remitente Jairo Enrique Díaz L.
Previamente al sometimiento ante la CRA del estudio tarifado y la tarifa de venta de agua en bloque establecida
por parte de proveedor para su concepto y revisión, éste deberá ser presentado, discutido y concertado con los
gobiernos municipales y los prestadores de servicios públicos que suscriben o suscribirán potencialmente un
Consulta contrato de servicio de agua en bloque con el proveedor.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 569
Radicado No
Remitente JAMES PARRA LOZANO
No ha pensado la CRA crear una metodología tarifaria para acueductos rurales para que permitan el
Consulta fortalecimiento de estos prestadores?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 570
Radicado No
Remitente JAMES PARRA LOZANO
Si un Municipio esta vinculado al Plan departamental de aguas pignorando el 65% SGP agua potable, sobre qué
Consulta base se hace el POI ya que el Municipio no haría inversión sino el Plan departamental?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 571
Radicado No
Remitente JESUS MARIA AVILA GONZALEZ
1. La vía administrativa acaba en la superintendencia; sería bueno en el indicador de quejas y reclamos incluir las
vías jurídicas y la cercanía al usuario por densidad poblacional. Un punto de quejas y reclamos por cada 200.000
habitantes y descuento si hay más de un punto por esos mismos 200.000 habitantes. 2. La vía administrativa
acaba en la superintendencia. Sería bueno que en el indicador de quejas y reclamos incluyera vías judiciales
ordinarias y extraordinarias (tutelas, acciones de cumplimiento, acciones de grupo, acciones populares), así como
acciones preventivas de participación ciudadana y acciones correctivas como las audiencias públicas solicitadas
Consulta por la comunidad.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 572
Radicado No
Remitente JESUS MARIA AVILA GONZALEZ
3. Tampoco se deben establecer cobros que permitan que las empresas se salgan de las ciudades a contaminar
Consulta en la zona rural. Tasas ambientales iguales a la Industria, sea zona rural o urbana.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.

135
REGP-FOR06
Consecutivo 573
Radicado No
Remitente JESUS MARIA AVILA GONZALEZ
4. También debe haber un indicador de presupuesto por densidad poblacional para apoyo a la divulgación de las
Consulta normas para con y por los vocales de control y de desarrollo.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 574
Radicado No
Remitente JESUS MARIA AVILA GONZALEZ
1. El servicio público de acueducto y alcantarillado así como el de saneamiento básico son servicios
fundamentales, a diferencia del servicio de telefonía fija, por tanto no deberían ser negocio sino cuando hace falta
dinero para inversión, se deben estimular las reinversiones de aquellas que no sean sin ánimo de lucro, además
hay que promover que el equilibrio financiero, no se busque solo vía tarifas, sino que se complemente con otros
Consulta ingresos.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 575
Radicado No
Remitente JESUS MARIA AVILA GONZALEZ
1. Los costos medios no deberían sacarse por promedio, esta medida estadística afecta malamente a los más
desfavorecidos económicos y no genera que los más pudientes se solidaricen, casi que podría decirse que se les
Consulta subsidie a ellos. Los costos medio deben ser moderados o con tarifas diferenciales.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 576
Radicado No
Remitente JHON FELVER RODRIGUEZ BARACALDO
1. Una Empresa prestadora de Servicios de agua y alcantarillado, puede incluir en su POIR los proyectos que a la
Consulta fecha de realización de sus estudios de costos tengan una calificación baja e incluirlos en el estudio?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 577
Radicado No
Remitente JHON FELVER RODRIGUEZ BARACALDO
2. Quién y cómo se define el % de los costos de activos que no pertenecen a las empresas prestadoras de los
Consulta servicios de agua y alcantarillado?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 578
Radicado No

136
REGP-FOR06
Remitente JOHN JAIRO JARA
1. Para la realización de proyectos con recursos CGP se pueden tener en cuenta CMI, costos de terceros o donde
pueden ir esto es para una secretaria de servicios la que se sabe que el municipio tiene que realizar este tipo de
Consulta inversión?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 579
Radicado No
Remitente Jorge Augusto Ramos
Qué deben hacer las empresas cuando despachan o tratan una mayor cantidad de agua respecto a la realmente
Consulta facturada. Qué se debe hacer con el agua que se pierde.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 17.
Consecutivo 580
Radicado No
Remitente JORGE BARRIOS GUTIERREZ
1. Esta convocatoria pública para establecer nuevas tarifas públicas, se bebe hacer en Girardot, para que exista
Consulta verdadera participación de la comunidad - ACUAGYR Y CRA, por muchos abusos en este servicio.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 26.
Consecutivo 581
Radicado No
Remitente JORGE BARRIOS GUTIERREZ
1. Se puede hacer esta convocatoria en Girardot para que participen los micro estados de la ciudad en materia
tarifaria con mayor información en esta consulta pública para necesitar documentos y hacer exposición para que
Consulta haga realidad la inscripción diaria.2. Que se repita esta convocatoria pública.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 26.
Consecutivo 582
Radicado No
Remitente JORGE BETANCOURT
1. Cuánto paga una prestadora por sacar o extraer el agua del rio magdalena "ACUAGYR S.A. E.S.P. en Girardot
y producir el agua para el consumo? 2. No se justifica porque una cantidad superior de 3 metros cúbicos por
despilfarro de agua o parar el tope para un usuario? 3. Cuando los prestadores no pagan la extracción de los ríos
Consulta o fuentes?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 583
Radicado No
Remitente JORGE EDUARDO HERRERA
Consulta Como controlaría la CRA el plan de inversiones de los prestadores y comprobar que se cumpla?

137
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 584
Radicado No
Remitente JORGE IVAN TORO
El impuesto anual de loas ESP sobre utilidades, afecta directamente el fondo de inversiones pues las utilidades
reflejadas corresponden en su mayor proporción al recurso de inversión, como se puede blindar el fondo de
inversión sobre el efecto impositivo pues en la práctica real el usuario esta pagando un impuesto de renta en la
Consulta tarifa y la ESP no podrá cumplir el 100% de POIR.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 585
Radicado No
Remitente JORGE IVAN TORO
Los años base, traen en su afán un solo año no refleja necesariamente la realidad actual de los costos. Porque no
Consulta se obtiene un promedio ponderado que incluya incluso el año inmediatamente anterior?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 586
Radicado No
Remitente JORGE IVAN TORO
El modelo DEA no tiene referente, pues se obtendrá en E=1 si el número de empresas del modelo tienen variables
similares (ver variable calidad agua cruda). 4. Los precios techo, en CIQ no deberían existir o serian redundantes
Consulta con la metodología DEA.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 587
Radicado No
Remitente JORGE IVAN TORO
Las facturaciones por tasa retributivas, que emite la CAR no obedecen a un riguroso método económico y
tampoco de medición, por lo tanto se ha desarrollado un ciclo infinito donde las ESP cobran CMt y la CAR
simplemente esperan el retorno de los valores cobrados de manera plena. Esta situación degenera en un precio
Consulta de espiral, creciente donde crece el CMT en detrimento del prestador y el usuario y a favor de la CAR?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 588
Radicado No
Remitente JORGE PARRA
Consulta Cuál es el procedimiento para la aprobación de los estudios de costos y tarifas y su posterior aplicación?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación

138
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 29.
Consecutivo 589
Radicado No
Remitente JORGE SANCHEZ
Consulta Que implicaría la eliminación de los PQRS
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 590
Radicado 20103210012752
Remitente Jose Antonio Escobar
En la metodología vigente se reconoce hasta un nivel determinado de agua no contabilizada tanto en el CMO
como en el CMI, nivel que fue fijado en 30% de agua producida o vertida. En la metodología propuesta se
reconoce un nivel determinado de agua no contabilizada en el CMO (art. 16 y 21 de la resol 485) pero se reconoce
no uno determinado sino cualquier nivel en el CMI al no introducir el nivel de pérdidas aceptadas en la fórmula del
Consulta valor presente de la facturación (art. 27 y art. 36 de la resol, 485).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 591
Radicado 20103210012752
Remitente Jose Antonio Escobar
Se reconocen ineficiencias a través de las tarifas en violación de uno de los criterios para definir el régimen
tarifario estipulado en el art. 87,1 de la ley 142 de 1994 al reconocer todas las pérdidas a través del CMI, que es el
Consulta componente mayor del costo variable de prestación del servicio tanto de acueducto como de alcantarillado.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 592
Radicado 20103210012752
Remitente Jose Antonio Escobar
En lo que respecta a las pérdidas comerciales, una vez determinados los costos de referencia en aplicación de la
metodología propuesta el prestador de los servicios se espera que buscará, en un comportamiento racional como
se asume en los documentos de trabajo de las R. 485 y 487, disminuir su agua no contabilizada hasta un nivel
óptimo en el cual el costo de recuperar un metro cúbico adicional para su facturación sea igual al beneficio
obtenido por ello (el CMI). El beneficio total obtenido por la facturación del agua recuperada durante un período de
hasta cinco años sería recibido por el prestador de los servicios en una magnitud tanto mayor cuando más
ineficiente sea en el año base de tal modo que la metodología propuesta premiaría a los más ineficientes. En
contra de lo antes dicho se podría argumentar que para el siguiente período tarifario el prestador de los servicios
ya estará en niveles eficientes de agua no contabilizada y entonces ya se verá el beneficio para los usuarios y se
demostrará que la metodología propuesta estimula la eficiencia. Pero un prestador “racional”, que busca el
máximo beneficio para sí mismo, conociendo que los precios futuros del agua que venderá por cinco años más
serán tanto mayores cuanto menor sea el volumen de agua facturada que demuestre durante los dos últimos años
del período tarifario vigente, se sentiría estimulado a mantener un nivel de pérdidas superior al que resultaría
óptimo para él si previera que los precios permanecerán invariables. Estas ineficiencias sociales resultan del
hecho de que las fórmulas tarifadas hacen depender el CMI del agua no contabilizada que efectivamente tenga el
prestador de los servicios dándole así la posibilidad de incidir sobre el precio de lo que producirá y venderá en el
futuro. De acuerdo con lo antes expuesto valdría la pena revisar las fórmulas propuestas con el fin de evitar el
reconocimiento de ¡ineficiencias y de prevenir el comportamiento estratégico de los prestadores que pudiera
Consulta conducir a ineficiencias en el futuro.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo

139
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 593
Radicado 20103210012752
Remitente Jose Antonio Escobar
El impacto del nivel aceptado de pérdidas sobre la suficiencia financiera de los prestadores de los servicios a
través del CMO sería negativo en la mayoría de los casos, como se muestra a continuación. (ver ejemplo del
Consulta radicado).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 594
Radicado 20103210012752
Remitente Jose Antonio Escobar
El tratamiento de las pérdidas comerciales presenta varios problemas (ver ejemplo del radicado). De la expresión
en el denominador de la fórmula es claro que la regulación propuesta reconoce las pérdidas técnicas de manera
explícita en el término 54 N, o sea 54 metros cúbicos por suscriptor sin depender de ningún otro factor, pero
también reconoce más pérdidas técnicas de manera implícita a través de las pérdidas comerciales al hacer
depender estas del agua producida, que es la suma de agua facturada, pérdidas técnicas efectivas y pérdidas
comerciales efectivas. Desde un punto de vista conceptual no hay razón aparente para establecer una relación
causal entre las pérdidas comerciales aceptadas, por una parte, y por otra las pérdidas técnicas (sean efectivas o
reconocidas), el volumen de agua facturada y las pérdidas comerciales efectivas aunque se llegare a encontrar
Consulta una correlación estadística entre estas variables.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 595
Radicado 20103210012752
Remitente Jose Antonio Escobar
Es muy importante hacer explícito el procedimiento preciso para hacer los cálculos de los que habla el artículo 37
de la R485, teniendo en cuenta que se trata de recursos facturados o recaudados mes a mes como parte del CMI
durante uno o más años, como también el POIR se ejecuta a lo largo de cinco años, y que se debe descontar
Consulta también la remuneración del capital a favor de los usuarios, no del prestador.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 596
Radicado 20103210012752
Remitente Jose Antonio Escobar
Con respecto al artículo 27 de la Res. 485, el monto a descontar debe basarse en lo facturado por concepto de
CMI, no solo en lo recaudado o, en caso contrario, se debería especificar qué tratamiento va a recibir el monto de
Consulta lo facturado pero aún no recaudado.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 597
Radicado 20103210031512
Remitente José Bernardo Jaramillo
Consulta "En las resoluciones proyectada 486 referente a las tarifas que valor de índice de pérdidas se debe considerar".

140
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 598
Radicado No
Remitente JOSE CABULLA CAMACHO
1. Porque cobrar cargo fijo si se está cobrando la salida de las aguas servidas, el mantenimiento de las redes se
Consulta hace a largo plazo y las construcciones las paga el usuario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 14.
Consecutivo 599
Radicado No
Remitente JOSE CORREA
¿Para Urabá con un solo prestador EPM, se está pensando en una tarifa regional ? O se hará municipio por
Consulta municipio?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 600
Radicado No
Remitente JOSE CORREA
Consulta ¿La resolución 486, en el caso de la región del Urabá, atendidos por aguas de Urabá, Cómo se aplica para multa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 601
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
No se estipula cómo se debe proceder para calcular CMA y CMO cuando se tata de sistemas enteramente
Consulta nuevos, como sí se hace con el CMI en el art. 27 par. 2,
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 602
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Conviene precisar que PDEA para gastos administrativos (art. 8) es diferente de PDEA para costos de operación
Consulta (art. 21) y asignarles nomenclatura diferente, aunque del contexto se deduce.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 603
Radicado 20103210010112

141
REGP-FOR06
Remitente José Escobar
Puede causar confusión usar en el art. 8 la expresión “Gastos Administrativos Comparables” cuando se define
Consulta SAC, pues no existen en la metodología gastos administrativos no comparables.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 36.
Consecutivo 604
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
El art. 5 abre la puerta para que, usando el argumento de que no tienen relación directa con la prestación del
servicio, se reclamen exclusiones de gastos tales como las prestaciones extralegales de los trabajadores y otros
Consulta beneficios pactados entre estos y la empresa, colocando en desventaja a la mayoría de las empresas estatales.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 605
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
El par. 2 del art. 19 cuando exige que la remuneración de la planta de personal empleado en tratamiento de aguas
residuales sea similar a la de empresas del sector real de complejidad semejante, pone en condiciones de
desventaja a las empresas que han pactado convenciones colectivas que la obligan a pagar las mismas
prestaciones y demás beneficios extralegales a sus trabajadores y empleados sin importar el tipo de actividad o
Consulta lugar en que laboran.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 606
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
El par. 3 del art. 19 exige un análisis beneficio costo como soporte de “otros costos de operación y mantenimiento”
del tratamiento de aguas residuales. Dentro de este rubro se pueden contar, entre otros: contratos de
mantenimiento, repuestos, herramientas, combustibles para automotores, contratos de transporte, materiales y
contratos de servicios. En primer término es claro que todos los prestadores del servicio de tratamiento de aguas
residuales tendrían que hacer el mencionado análisis beneficio costo, pues no se establece un valor a partir del
Consulta cual deba hacerse, por ejemplo un determinado porcentaje del costo anual promedio en cinco años.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 607
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
El análisis de plantas de tratamiento de aguas residuales que se requiere es una evaluación desde el punto de
vista particular del prestador, no una evaluación social. Una vez definido este punto ¿cuáles serían las pautas
Consulta para identificar y cuantificar los beneficios de “otros costos de operación y mantenimiento”?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 608

142
REGP-FOR06
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Sobre plantas de tratamiento de aguas residuales: Finalmente este parece ser un requisito exagerado que solo se
le aplica al tratamiento de aguas residuales y a ninguna de las otras actividades de los servicios de acueducto y
Consulta de alcantarillado.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 609
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Es importante que desde el art. 27 se deje claro que tanto la BCR como las depreciaciones proyectadas y las
inversiones del POIR están expresadas en pesos constantes del año base y que los consumos facturados se
Consulta expresan en metros cúbicos anuales.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 610
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Uno de los principios a tener en cuenta para definir el POIR es el de costos eficientes, más exactamente que los
precios unitarios deben ser los menores entre los precios de lista y los precios de compra recientes (art. 37). La
aplicación irrestricta de esta directiva implicaría costear de nuevo proyectos que ya están formulados o en un
Consulta estado avanzado de su formulación, por lo que convendría poner un límite temporal que los exima del requisito.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 611
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
En el art. 38 se estipula que la calificación global del POIR se hace ponderando los proyectos por su valor. Este
valor, asumiendo que esté expresado en pesos constantes del año base, ¿es el valor presente o es la suma
Consulta simple de los costos de cada proyecto durante todo el tiempo que dure su ejecución?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 612
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
El no cumplimiento de las condiciones de sostenibilidad financiera (art. 39) ¿implica que no se reconozca el POIR,
es decir, que no se admita su recuperación vía tarifas? Es de presumir que la respuesta es afirmativa pero no se
Consulta deduce claramente del texto de la resolución propuesta.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 613
Radicado 20103210010112

143
REGP-FOR06
Remitente José Escobar
Una de las condiciones de sostenibilidad financiera del POIR (art. 39 y 40) es “tener un flujo de fondos con saldo
positivo para el período de análisis”. ¿Cuál es el significado exacto de esto: el flujo acumulado al final del quinto
año, el flujo acumulado al final de todos y cada uno de los cinco años? Además debe ser claro que los flujos
Consulta deben estimarse en pesos constantes del año base.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 614
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Sobre el flujo de fondos del art. 39 y 40 ¿se trata del flujo de fondos de toda la empresa o de cada servicio? Según
la respuesta que se dé se verá afectada la sostenibilidad de todo el POIR de la empresa o del POIR del servicio
que se trate. En cualquiera de los dos casos no sería posible determinar la sostenibilidad de un proyecto en
Consulta particular.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 615
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
También que hay empresas que operan sistemas diferentes en cada servicio, para cada uno de los cuales tienen
Consulta un POIR al cual habría que definir su sostenibilidad financiera.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 616
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Otra de las condiciones de sostenibilidad financiera del POIR (art. 41) está dada por los indicadores de riesgo, a
los que se podrían aplicar las mismas consideraciones tocadas en el punto anterior, excepto que en este punto se
Consulta hacen explícitas las unidades monetarias a emplear.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 617
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
En el art. 43 se definen las condiciones para incluir inversiones del POIR en la BCR del siguiente período tarifario,
una de las cuales es “... que cumplieron con los requerimientos definidos por el POIR establecido en el artículo 37
...” (sic). Como el art. 37 contiene directrices de carácter general, parece adecuado especificar las condiciones
exigidas que no son inherentes al hecho de haber sido parte del POIR (para haber sido parte del POIR debe
Consulta haberse demostrado sostenibilidad financiera y una cierta calificación según el tablero de control, por ejemplo).
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 618
Radicado 20103210010112

144
REGP-FOR06
Remitente José Escobar
La provisión que se debe constituir por la diferencia entre inversiones planeadas e inversiones ejecutas por menor
valor (art. 44) se calcularía con base en el monto recaudado del CMI. Teniendo en cuenta que se trata de recursos
aportados por los usuarios, vía tarifas, y por el estado, vía subsidios, debería preverse lo que se hará con los
Consulta montos facturados pero no recaudados aún, pero que son susceptibles de recaudo en el futuro.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 619
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Con respecto al efecto de la ejecución de inversiones sobre el POIR del siguiente quinquenio: a) ¿Qué se supone
que sucederá con el 30% o 20% del saldo de la provisión en el caso B1 a) ¿Qué se supone que sucederá con el
30% o 20% del saldo de la provisión en el caso B1 del art. 45? Si se dejara en manos del prestador del servicio
¿No sería un estímulo a sobreestimar los costos de los proyectos? ¿Sería legalmente viable dado que se trata de
recursos aportados por usuario y Estado? del art. 45? Si se dejara en manos del prestador del servicio ¿No sería
un estímulo a sobreestimar los costos de los proyectos? ¿Sería legalmente viable dado que se trata de recursos
Consulta aportados por usuario y Estado?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 620
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Con respecto al efecto de la ejecución de inversiones sobre el POIR del siguiente quinquenio: ¿El saldo de la
provisión (70%, 80% o 100% según el caso) debe restarse de qué valor del POIR siguiente? Parece razonable
Consulta que se restará de su valor presente expresado en iguales unidades monetarias constantes.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 621
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Con respecto al efecto de la ejecución de inversiones sobre el POIR del siguiente quinquenio: En vez de la
condición de que se cumpla 100% del valor en la ejecución de proyectos parece más adecuado relacionar el
porcentaje de ejecución, por encima de cierto límite inferior, con el porcentaje del saldo de la provisión a restar del
POIR siguiente. De lo contrario algún prestador podría cumplir, por ejemplo, 99,99 % del valor en la ejecución de
Consulta proyectos y tendría el mismo tratamiento que otro que ejecutase solo 50%.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 622
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
El impacto de la metodología propuesta se manifiesta principalmente en Comentarios sobre ejercicio (ver radicado
pág. 4-5):
– Mayor CMI durante el (los) primer(os) quinquenio (s) que si se aplica la metodología vigente. (Y menor CMI en
quinquenios posteriores). La diferencia tiende a ser tanto mayor cuanto más crezca la demanda esperada.
– Lo anterior debe reflejarse en comparativamente mayores tarifas o mayores subsidios.
– La carga del pago por las inversiones es inequitativa en el tiempo y, por tanto es más pesada sobre los usuarios
actuales que sobre los futuros y téngase en cuenta que una parte de estos últimos son nuevos usuarios, que no
Consulta habrán tenido que pagar los CMI más altos del (los) primero(s) quinquenio(s).

145
REGP-FOR06
– El inversionista recupera más prontamente el capital logrando reducir sus riesgos

Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 9.
Consecutivo 623
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Es importante conocer evaluaciones del impacto del CMI sobre los usuarios y sobre la carga de subsidios antes
Consulta de implementar la metodología.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 9.
Consecutivo 624
Radicado 20103210010112
Remitente José Escobar
Es también importante conocer de antemano aproximaciones al impacto en casos específicos mediante, por
ejemplo, la aplicación preliminar de la metodología en las empresas usando los datos disponibles aunque no
Consulta llenen los requisitos formales en su totalidad.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 9.
Consecutivo 625
Radicado No
Remitente JOSE GREGORIO MANGA
Ya que hoy se encuentran aquí los señores comisionados yo creo que es vital dar respuesta al tema de la
economía de escala, pues cuando se trabaja teniendo en cuenta esta economía de escala los costos deben de ser
justos. A mí si me gustaría que los Comisionados nos digan si en ese nuevo marco regulatorio, se tiene en cuenta
1. ¿Cómo debe la superintendencia de servicios públicos domiciliarios ejercer el control sobre los precios (venta
de insumos a los usuarios a precio altos).
4. Según su exposición el control de precios se hace comparando los precios que están en el SUI, entonces
¿Cómo se haría o cuál sería el mecanismo para darle respuesta a lo comunidad que está preguntando el por
qué nos están cobrando ciertos productos afectados por la posición dominante de las empresas; cuál es el
mecanismo para obtener precios justos?
5. De acuerdo con la intervención de Erica Ortiz se deduce que las tarifas vana a reducirse. De acuerdo con la
respuesta dada, no a mí, sino a la Contraloría General, las tarifas van a reducirse porque se eliminan costos
no asociados a la prestación. si no se reducen existe una responsabilidad de los alcaldes en la aplicación de
Consulta los subsidios y en los contratos específicos con las empresas, ¿es así?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 626
Radicado No
Remitente JOSE GREGORIO MANGA
3,¿han hecho alguna prueba piloto para que la ciudadanía sepa a qué se está enfrentando? Que no vaya a ser
que cuando entre en vigencia este nuevo marco regulatorio en algunos sitios se aumenten ostensiblemente las
Consulta tarifas y vaya a haber un descontento por parte de la ciudadanía.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 24.

146
REGP-FOR06
Consecutivo 627
Radicado No
Remitente JOSE HERNANDO TABIORDA
El regulador contempla: Insumos químicos, bombeo y actualización de costos de energía. Sin embargo el carácter
propio de las particularidades debería ser más amplio y considerar costos operativos relacionados con la
operación y mantenimiento de sistemas más complejos. En Manizales, no se adiciona energía. Se disipa y esta
disipación puede ser comparable en costos a la adición de energía que hacen los otros sistemas con sus sistemas
de bombeo. Proponemos cambiar el concepto de costo particular de bombeo por "costo particular de energía"
(Adicionada o disipada). y reconocer por este concepto el personal y los insumos necesarios para el
mantenimiento del sistema de regulación de presiones. Otras particularidades serían asociadas al número de
captaciones y sus costos de bocatomeras, recorredores de línea, entre otros que hacen que un sistema incurra en
Consulta costos diferentes de otro aparentemente similar.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 39.
Consecutivo 628
Radicado No
Remitente JOSE HERNANDO TABIORDA
Variables DEA. (CMA). Incluir número de suscriptores rurales en sistemas de distribución urbano que atienda un
número de cobertura rural del Municipio, porque las labores de lectura crítica, reparto, control de fraudes,
requieren de mayor tiempo y costo que para los sistemas urbanos con población concentrada en un área
geográfica dada. 3. Los indicadores: Metro cubico producidos o vertidos tamaño de red calidad de agua cruda: a.
Solo sirven para homogenizar la muestra, para incluir el sistema en la base de datos de comparación? b. Juegan
Consulta los indicadores y las metas en la calificación por comparación? Cómo funciona el modelo en este sentido?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20. Y RESPUESTA N. 34.
Consecutivo 629
Radicado No
Remitente JOSE IGNACIO BAQUERO
Cuál es el impacto en la tarifa cuando los costos no relacionados con el servicio son mayores que los costos
Consulta efectivos y que control ejerce la CRA en estos prestadores ineficientes?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 630
Radicado 20103210029092
Remitente José Maria Ávila Gonzalez
Solicito: Se aumente el plazo de recepción de aportes para el estudio de dicha propuesta, en por lo menos dos
meses más. Se contemple el principio de solidaridad en la elaboración de esta metodología. Se incluyan
descuentos por uso de aguas lluvias, baños secos, reutilización de aguas, entre otros, para incentivar y educar a
la población. Se usen ponderaciones invertidas por ingresos económicos y se incluya entre otras cosas un mínimo
de 14, 12, 10, 8, 6 y 4 metros cúbicos gratuitos para los estratos, a mayor estrato menos gratuidad. Se
establezcan sobrecostos al usuario de máximo un 10% en caso de subir su consumo en más de 3 metros cúbicos.
Consulta Se limiten las perdidas aceptadas a las empresas al 10% máximo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 26.
Consecutivo 631
Radicado No

147
REGP-FOR06
Remitente JOSE MEJIA
La información de la empresa continuidad, calidad de agua, administración de costos, empresa costos, producción
Consulta quién los califica?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 632
Radicado 20103210017732
Remitente Jose R. Cabuya Camacho
Las aguas servidas que recicla la planta petar y otras fuentes hídricas de cielo abierto, se deben poner al servicio
de la industria y del comercio. Ejemplo lavadero de carros, plazas de mercado, centros de aglomeración, de
peatones e instituciones militares, centros educativos y centros que no requieran el agua potable. Con los
recursos que se reciban, de la utilización del agua, reciclada podemos pagar el mantenimiento de las plantas que
Consulta hagan el Reciclaje de las aguas servidas, y podemos dar el servicio gratuito a los estratos 1, 2 y 3.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 32.
Consecutivo 633
Radicado 20103210017732
Remitente Jose R. Cabuya Camacho
Los residuos orgánicos, se deben procesar para dar la transformación que ellos requieren para que el hombre los
vuelva a utilizar, en fortalecimiento del suelo, preparado como abono. Y los lixiviados procesarlos para utilizarlos
como servicio domiciliario, de Gas Natural, y agrupando los lixiviados de las plantas que hagan el reciclaje de las
aguas. Con estos recursos se mantiene las plantas de personal, y las plantas físicas, que los operadores
Consulta requieran y se harían todos los servicios complementarios que dependen del servicio de aseo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 31.
Consecutivo 634
Radicado No
Remitente JOSE RAUL SERRATO ACOSTA
Se tuvo en cuenta el efecto social negativo para las ciudad cuando existen más de 10000 usuarios desconectados
Consulta por falta de pago?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 22.
Consecutivo 635
Radicado No
Remitente JOSE RICARDO SOTOS URIBE
Consulta Va a haber período de transición regulatoria?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 636
Radicado No
Remitente JOSUE FRIAS CRUZ

148
REGP-FOR06
1. En qué día y mes del año 2010 se emitirá y quedará en firme la resolución que regla el precio de venta de agua
en bloque? Tomar en cuenta que la EAAB en el componente de sus tarifas nos está cobrando el transporte de
Consulta agua en sus redes.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 637
Radicado No
Remitente JUAN ARZUAGA SOSA
Consulta Como se calcula la medición del agua vertida, que no es igual a la que se consume?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 17.
Consecutivo 638
Radicado No
Remitente JUAN ARZUAGA SOSA
Por qué se limitan a 14 ciudades cuando debe ser mínimo 2 municipios por departamento cuando los servicios
Consulta públicos es algo tan sensible a la comunidad.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 639
Radicado No
Remitente JUAN CARLOS HENAO MEJIA
¿La calidad del servicio incluye la continuidad del servicio? ¿Cuántas horas al día? La potabilidad al salir de la
Consulta planta o al llegar al usuario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49. Y RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 640
Radicado No
Remitente JUAN CARLOS HENAO MEJIA
Consulta ¿Si no hay sistema de tratamiento de las aguas servidas por qué nos cobran esas tarifas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 641
Radicado No
Remitente JUAN CARLOS ROMERO REYES
Consulta Como se calcula la tasa de descuento para obtener el valor presente?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 642

149
REGP-FOR06
Radicado 20103210025872
Remitente Juan Carlos Torres
"Mi preocupación es con respecto a la valorización de activos que desde el año 95 se están incluyendo en la tarifa
por consumo, ya que estos dineros la comisión nunca ha definido las destinaciones de estos y que además de
este valor puede ser hasta el 50% de la tarifa pro consumo, lo cual es un costo muy elevado para los usuarios
finales, y si ustedes hacen la tarea de calcular cuánto han recibido las empresas por este concepto ya han
recuperado el valor de sus activos y algo más, lo cual ya es justo que los usuarios no tengan que seguir
pagando por algo que las empresas ya han recuperado por vía tarifa. Por esta razón exijo a la comisión la
Consulta anulación de este componente en la tarifa.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 643
Radicado No
Remitente JULIO TRUJILLO
El Congreso de la Republica empezó a debatir la abolición del cargo fijo, Superservicios dice que se debe pagar lo
Consulta que diga el medidor.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 14.
Consecutivo 644
Radicado No
Remitente LEANDRO DARIO GIRON VILLOTA
Una vez cumplido el proceso de elaboración del estudio de costos y tarifas en cuanto tiempo se conoce sobre el
Consulta concepto de legalidad del mismo? Hay fechas establecidas para eso en el cronograma?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 645
Radicado No
Remitente LEANDRO DARIO GIRON VILLOTA
En relación a inversiones en proyectos del PDA se realizan inversiones que solo se harían a cinco o mas años en
el presente? Se puede incluir esas inversiones en el CMI toda vez que son inversiones a muy largo plazo y que
Consulta afecta en activo de las empresas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 646
Radicado No
Remitente LEANDRO DARIO GIRON VILLOTA
En el cálculo de la tarifa se plantean descuentos por las fallas en la prestación de los servicios? No consideran
Consulta que estos afectos afectan los ingresos y por lo tanto las inversiones?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 46. Y RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 647
Radicado No

150
REGP-FOR06
Remitente LEANDRO DARIO GIRON VILLOTA
como se evita cometer fallas a la hora de confrontar los planes de inversión contempladas en el PSMV y se
pueda con las metas de inversión establecidas a través de la metodología tarifaria, toda vez que las primeras son
compromisos ya adquiridos en la metodología tarifaria de la 485, retira aquellas inversiones que se desfasen del
Consulta cálculo. Además, hay compromisos en el PDA y que están siendo ejecutados y otros que son de obligación.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 648
Radicado No
Remitente LEANDRO DARIO GIRON VILLOTA
Como realizar cambios al estudio en el caso de ser necesario por cambios en los parámetros o a inclusión de un
Consulta costo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 29.
Consecutivo 649
Radicado No
Remitente LEIDA URQUIJO
1. Si el AGUAGYR de Girardot porque cobra los implementos dañados, después del contador o antes del
contador, si es que esta empresa tiene alguna perdida o abusa con los usuarios, ellos aumentan el básico cuando
Consulta lo quieren y los metros, no sé si nos quieren cobrar lo que no es.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 650
Radicado No
Remitente LEONEL INCIARTE
Nosotros como autoridad ambiental tenemos la función de recurso hídrico, nos corresponde calcular unas tarifa de
uso de agua de acuerdo a las normatividad vigente el cobro del agua del uso del agua es el que nosotros
aplicamos a las empresas y a cualquiera que solicite concesión esta mas o menos 1 peso por metro cubico e
inclusive menos de 1 peso; que problema tenemos, la mayoría de las empresas prestadoras del servicio no tienen
concesión si no tienen concesión no podemos cobrarles la tasa del uso de agua sin embargo a nosotros como
usuario nos cobran la tasa del uso del agua, nos están cobrando aproximadamente 10 pesos por metros cúbicos;
entonces tenemos ese problema que no les podemos cobrar porque no tienen concesión y sin embargo los
Consulta usuarios pagan tarifa del uso del agua.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 651
Radicado No
Remitente LILIANA ACEVEDO VEANO
Si una empresa nueva, para la vigencia 2007 - 2008 no había incurrido en los costos que demandaba la planta de
personal de un 100% cómo se dejan reflejados dentro de las tarifas los gastos que demande el 100% del lleno de
Consulta los vacantes?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 652

151
REGP-FOR06
Radicado No
Remitente LILIANA GRANADOS
1. Los prestadores que en el 2007 y 2008 eran menores de 2500 suscriptores y a Diciembre de 2009 ya son
Consulta mayores, podrían hacer la metodología de menores.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 653
Radicado No
Remitente LILIANA GRANADOS
Consulta 2. Y en el caso de ser una empresa Nueva creada en el 2009 cuáles PUC, serian de base?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 654
Radicado No
Remitente LILIANA GRANADOS
3. El cálculo de DEA debería ser calculado con base en los años 2008 y 2009, para tener datos más actuales? por
Consulta que escogieron los años 2007 y 2008?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 655
Radicado No
Remitente LILIANA GRANADOS
1.Para el cálculo del VPJ habla de un año cero: Diciembre de 2010, no debería ser Noviembre de 2009, ya que
Consulta hay que elaborar la metodología antes de tener valores a Diciembre de 2010?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 656
Radicado No
Remitente LILIANA GRANADOS
2. POIR: Cuando el flujo de caja anterior fue positivo, pero al tener dos indicadores que no cumplen la condición
Consulta de nivel de riesgo, que le pasaría a la Empresa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 657
Radicado No
Remitente LILIANA GRANADOS
Cuando una empresa ha sido creada en el 2009, que datos se utilizan para el cálculo tarifario? 2. Debería estar
Consulta incluido el titulo acceso a bienes indispensables para menores.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación

152
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 658
Radicado No
Remitente LIODUVINA ESPITIA
¿Siendo el agua un recurso natural, el prestador sólo debe cobrar el costo de operación desde la captación hasta
Consulta llevarla al usuario, ahí debe ir gastos de administración . Entonces por qué lo del cargo fijo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 14.
Consecutivo 659
Radicado No
Remitente LUCIO MOSQUERA
¿Cuál es la tasa de rentabilidad del prestador del servicio, en este caso aguas de Urabá? ¿Costo de operación
comparable esta sujeto a un estudio derivado del funcionamiento y viabilidad de otro sistema o empresa y no del
Consulta suyo propio?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 22.
Consecutivo 660
Radicado No
Remitente LUIS ALFONSO RODRIGUEZ
1. Cómo se incluye la recuperación de inversiones necesarias para reponer activos entregados por terceros a un
operador? 2. Los nuevos operadores que no tienen información histórica confiable, cómo deben proceder para el
Consulta cálculo tarifario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 661
Radicado No
Remitente LUIS ALFONSO RODRIGUEZ
1. Cómo se incluye la recuperación de inversiones necesarias para reponer activos entregados por terceros a un
operador? 2. Los nuevos operadores que no tienen información histórica confiable, cómo deben proceder para el
Consulta cálculo tarifario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 662
Radicado No
Remitente LUIS ARTURO CABRERA
1. Por qué la CRA no regula las tarifas de energía en la empresa de servicios públicos cuyos costos de energía
son demasiado altos por sus condiciones de tratamiento, ó en su defecto, a todas las empresas de servicios
Consulta públicos?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 38. Y RESPUESTA N. 39.
Consecutivo 663

153
REGP-FOR06
Radicado No
Remitente LUIS CARLOS CAICEDO
Como afecta la micromedición al DEA? La comparación del DEA también disgrega empresas rurales y urbanas y
lo urbano, rural o mixtas? Cuál es la relación de corresponsabilidad del usuario en la modificación de la tarifa,
Consulta buen usos del sistema, pago del servicio?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20. Y RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 664
Radicado No
Remitente LUIS CELIS
Consulta ver formato de pregunta N° 52 Energia
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 665
Radicado No
Remitente LUIS COLLAZOS
Consulta Que relación tienen la Comisión de regulación con el plan nacional de aguas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 32.
Consecutivo 666
Radicado No
Remitente LUIS EDUARDO MARTINEZ VERA
Costos medios de inversión.
Los PDA invertirán recursos de la Nación, Departamentos y Municipios para llevar los sistemas a una cobertura
del 100% en los próximos 3 años, a juicio de las entidades territoriales no se deben incluir en el cálculo del CMI.
1. ¿Debe o no incluirse las inversiones a fondo perdido en el CMI?
2. Quien suministra agua cruda sin micromedición ¿Qué puede cobrar por tarifa?
3. ¿Externalidades del riesgo biológico?
4. ¿Puede un operador de servicios indexar tarifas sin notificar previamente al prestador de servicios públicos
Consulta domiciliarios?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3. /RESPUESTA N. 13 Y RESPUESTA N. 31.
Consecutivo 667
Radicado No
Remitente LUIS ELICHE
La exposición que usted acaba de hacer se basa en la prestación de un servicio regulado fundamentalmente con
la micro medición correcta del consumo, que pasa con la comunidades como la nuestra en donde un alto
porcentaje mas de un 50% esta por fuera de eso no tenemos ninguna micro medición y la empresa nos esta
haciendo unos cálculos de 20 metros cúbicos básicos y otro excedente mas que no sé de donde salen y eso con
Consulta relación al acueducto.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.

154
REGP-FOR06
Consecutivo 668
Radicado No
Remitente LUIS ELICHE
A la luz de la resolución 485 cuál es el tope máximo proporcional del vertimiento del componente de la factura de
Consulta alcantarillado.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 17.
Consecutivo 669
Radicado No
Remitente LUIS ELICHE
Usted me dice que el titulo quinto habla de descuentos y calidad y nos están diciendo que la misma empresa
prestadora es la que va a establecer los indicadores, que va a controlar la eficiencia y calidad del servicio. Eso lo
debiéramos hacer donde hay una empresa que actué con claridad y transparencia frente a la comunidad pero
tenemos una empresa que ha demostrado hasta la saciedad que la información que manda en sus informes no se
Consulta acoge a la realidad, yo creo que esto es una falacia.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 670
Radicado No
Remitente LUIS ELICHE
La composición del cargo fijo, cuando nosotros hablamos de que el cargo fijo esta íntimamente ligado con la
calidad de la prestación del servicio y que para que el cargo fijo sea eliminado totalmente se necesita una falla en
el servicio que implica la no prestación del mismo por mas de quince días consecutivos, nosotros tenemos aquí
una empresa que nos da dos días o un día y medio de agua semanal evade la no prestación del servicio por
Consulta quince días consecutivos, pero en un periodo de 30 días nos deja sin servicio mas de 20 días.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 14.
Consecutivo 671
Radicado No
Remitente LUIS ERNESTO PUENTES SANCHEZ
1. Se puede hacer esta convocatoria en Girardot para que pudiera con mayor información y mejor
Consulta conceptualización saber el tema de tarifas.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 26.
Consecutivo 672
Radicado No
Remitente LUIS FERNANDO REYES HENAO
Inversiones
1. La eficiencia en inversiones (excedente) ¿en qué forma se revertiría hacia el usuario?
Consulta 2. ¿Con qué periodicidad se evaluaría?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 4.
Consecutivo 673

155
REGP-FOR06
Radicado No
Remitente LUIS FERNANDO REYES HENAO
Consulta 3. ¿Qué porcentaje de utilidad tiene incluido el DEA?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 674
Radicado No
Remitente LUIS GARCIA
Consulta Que sanción aplica la CRA cuando la empresa no cumple con el servicio?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 675
Radicado No
Remitente LUIS MARTINEZ
Si esta claro que los gastos de administración determinan en gran medida el cargo fijo, quien garantiza que los
prestadores de servicios no inflen sus gastos de administración para cobrar más afectando así el bolsillo del
Consulta usuario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 676
Radicado No
Remitente LUIS MAURICIO ATEHORTÚA
Teniendo en cuenta los pisos y techos si los costos reales superan los valores establecidos.
1. ¿Cómo se hace sostenible la empresa trabajando con los valores exigidos por esta resolución? Se debe tener
Consulta en cuenta que existen sistemas con 80, 150, 250 suscriptores.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 677
Radicado No
Remitente LUIS MIGUEL MORENO LOPEZ
1. En toda empresa tiene que haber ganancias ¿a cuánto ascienden las utilidades por mes y / o año para las
empresas prestadoras de acueducto y alcantarillado? 2. Como se califican a los administradores de las
Consulta empresas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 678
Radicado No
Remitente LUIS MIGUEL MORENO LOPEZ
1. con el cargo fijo art. 90,2, ley 142 de 1994, los usuarios pagamos para garantizar la calidad y continuidad del
servicio ¿Qué previsiones o líneas alternativas hay para garantizar la continuidad del servicio cuando se necesiten
Consulta reparar las líneas principales para evitar las perdidas técnicas.

156
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 679
Radicado 20103210013752
Remitente Luisa Fernanda Velásquez
Artículo 51 Res 285: Las variables CASac y CPBac no se encuentran definidas en la nueva metodología, como
tampoco en el documento de trabajo para el desarrollo de la fórmula, por lo que respetuosamente solicito informar
a qué corresponde estos costos variables dentro de la fórmula tarifaria, teniendo en cuenta que la variable Cab,
Consulta corresponde al Costo de Acceso y Uso Compartido de Bienes Indispensables del Año Base.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 680
Radicado No
Remitente LUISA FERNANDEZ GAVIRIA
1. En la formulación de este componente en el artículo 51 establece 2 variables que no se definen en toda la
Consulta resolución, como tampoco en los papeles de trabajo para este aspecto, las variables son CAS - CAB
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 681
Radicado No
Remitente LUISA FERNANDEZ GAVIRIA
1. Si un prestador se creó en el 2009, cuál sería el año base y de allí como inicia a estructurar el estudio de
Consulta costos?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 682
Radicado No
Remitente LUISA FERNANDEZ GAVIRIA
1. Si bien es cierto existen las perdidas técnicas y perdidas comerciales, en la fórmula del IANC no se contempló
las perdidas naturales debido a la evapotranspiración y ciclo natural del agua en el proceso del sistema de
Consulta acueducto.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 683
Radicado No
Remitente LUZ ENITH HURTADO
Se menciona el cobro de peaje pero no existe normatividad en firme que obligue al operador con infraestructura
Consulta excedente a permitir la interconexión. La CRA que tiene previsto para este tema?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.

157
REGP-FOR06
Consecutivo 684
Radicado No
Remitente LUZ TERESA MAYA
El artículo 6° (de la resolución CRA 485 de 2009) toma como año base el 2008. El artículo 9° para el cálculo de
los CMA (Costos Medios de Administración) señala que se toma como año base las cuentas del PUC (Plan Único
de Cuentas) reportadas por las empresas en las dos vigencias inmediatamente anteriores al año de estimación del
Consulta CMA a precios del año base. ¿Las vigencias anteriores son 2007-2008 o 2006-2007?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 685
Radicado No
Remitente MAGDA MORA
1. En una empresa donde no hay recursos del estado y subsiste solo con recursos propios, que va a pasar con los
Consulta costos que no se puedan trasladar a los usuarios para manejo operativo y perdidas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 686
Radicado No
Remitente MARIA CONSUELO SANCHEZ
1. El tema presentado tiene un lenguaje no muy claro para muchas personas tenemos una experiencia con estas
audiencias se nos dividió nuestro municipio causando mucho daño valiéndose de estas audiencias. 2. No
Consulta queremos y no entendemos que se logra con este aumento en servicios para el campo, sería catastrófico.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 687
Radicado No
Remitente MARIA NELA HENAO
Consulta ¿ Si la empresa se disuelve antes de los 5 años que pasa con los excedentes?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 688
Radicado No
Remitente MARIA NELA HENAO
Consulta ¿ A que porcentaje equivale la tercera estancia una vez el reclamo sea resuelto a favor del usuario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 689
Radicado 20103210028622
Remitente Mario Duque Monsalve

158
REGP-FOR06
"Para mí la calidad del agua es una sola y es que sea apta para el consumo humano y sobre esa realidad no
puede haber ninguna otra consideración, porque entonces de acuerdo con lo anterior una empresa puede no
entregar agua apta para el consumo humano y aun así cobrar a sus usuarios y en el peor de los casos para la
empresa operará un descuento. En muchos municipios del país la gente no tiene disponibilidad de agua potable
para el consumo entonces la salida es que los usuarios paguen menos? No Dra., esta oportunidad de crear un
nuevo marco tarifario debería aprovecharse para de una vez por todas poner en cintura todas esas anomalías que
al respecto de la potabilidad del agua se tienen. Acepto que en los ítems como la calidad de la gestión de la
empresa, se creen índices para medir el desempeño de una prestadora y sobre el no cumplimiento de esos
índices se establezcan unos castigos llamados “descuentos’, pero sobre la calidad del agua NO, lo único que allí
Consulta cabe es: Apta para el consumo humano o no apta"
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 690
Radicado 20103210028622
Remitente Mario Duque Monsalve
También me preocupa que hay muchos índices y que cada uno supondrá una cantidad de información, entonces
cómo se controlará la veracidad de la información aportada por las empresas, que mecanismos de control se van
Consulta a implementar para por lo menos hacer un muestreo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 691
Radicado No
Remitente MARIO HERNANDO QUIJANO
1.En el costo medio de operación particular ustedes incluyen en la fórmula para la parte de alcantarillado el índice
de agua no contabilizada, se supone que la medición del alcantarillado es del medidor hacia dentro porque desde
Consulta la formula pasada están incluyendo el índice de agua en esa parte.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 17. Y RESPUESTA N. 56.
Consecutivo 692
Radicado No
Remitente MARIO HERNANDO QUIJANO
2. Las tasas por uso de agua y por vertimientos aplican un factor regional, puede variar, al variar con el factor
regional en la medida en que se va a aplicar la tarifa, variaría la tarifa, habría la necesidad si hay esa variación
Consulta cambiarla, aplicar un nuevo proceso de participación.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 58.
Consecutivo 693
Radicado No
Remitente MARIO HERNANDO QUIJANO
3 también sucede que el BCR que es el costo de capital, también puede cambiar durante ese proceso, en ese
Consulta caso también como se haría.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 694

159
REGP-FOR06
Radicado No
Remitente MARIO HERNANDO QUIJANO
4.Que pasa cuando yo he aplicado la resolución para menores o sea tengo menos de 2500 suscriptores pero
Consulta durante el transcurso de aplicación de la tarifa cambien.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 695
Radicado No
Remitente MARIO HERNANDO QUIJANO

5. Si yo en este momento soy menor y tengo una tarifa que se me sale del rango puede ser por CMA sea por
consumo hay una transición para llegar a eso por aquello de la situación financiera o necesariamente hecho el
Consulta cálculo ajustarme a eso o si el cálculo me da por encima?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 696
Radicado No
Remitente MARTHA CECILIA OSORIO
En relación a los primeros se dice que para el cálculo del ICTA impuestos contribuciones y tasas, la Resolución
habla que se excluyen los impuestos directos y en los costos medios de operación también en el cálculo también
se excluyen los impuestos directos, la pregunta es cuales son esos impuestos directos tanto para el uno como
Consulta para el otro.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 61.
Consecutivo 697
Radicado No
Remitente MARTIN ROJAS CONTRERAS
1. El grado de eficiencia que se viene presentado en la resolución respecto al servicio de alcantarillado dado que
si ustedes y mas no se recuerda en la época de invierno se presentó un problema grave en Bogotá Barranquilla y
en el municipio de Piedecuesta, se cobra dentro de los costos de operación el mantenimiento de las redes de
alcantarillado. 2. Las Empresas le cobran al usuario el valor de la tarifa pero el usuario no ve reflejado el beneficio,
Consulta porque inclusive el daño que se presentaron fue graves debido al no mantenimiento de las redes.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 698
Radicado No
Remitente MARY LUZ BERRIO PUERTA
Recuperación de costos
¿Cómo se recupera vía tarifas el cobro realizado por el operador que hace el tratamiento de aguas residuales
Consulta cuando la empresa es quien hace la recolección y transporte.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 40. Y RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 699

160
REGP-FOR06
Radicado Si
Remitente MARYLU PULIDO RAMIREZ
Ver memorias. Radicado N. 2010-321-001145-2 Ponencia sobre el contenido de la resolución CRA 485 art. 38
"Tablero de Control" frente a la calificación de los proyectos para que hagan parte del plan de obras e inversiones
Consulta reguladas.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 700
Radicado No
Remitente MILTON PENAGOS
1. Se requieren como insumos para que cada empresa elabore sus estudios: el cálculo del DEA particular, los
datos de calidad y descuentos, continuidad, quejas y reclamos, entonces a través del SUI se tiene una
información, como prestadores debemos solicitar a la CRA dicha información?, o supongamos dicha eficiencia? 2.
El año 2010 entra en operación otro sistema de captación y abastecimiento en nuestra empresa. Como recuperar
dichos costos de operación, administración y sostenimiento, si el año base es el 2008? 3. el indicador de pérdidas
de agua que debo aplicar en la fórmula es el 30% u otro resultante de la resolución 487 / 2009.? 4. PETICION:
Solicito respetuosamente suministren las presentaciones completas desarrolladas en la audiencia de hoy. En la
Consulta web de la CRA no las encontré.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 701
Radicado No
Remitente MILTON PENAGOS
1. Entiendo que los prestadores deben constituir un fondo de reposición de inversiones para el control sobre la
Consulta financiación y ejecución de las inversiones incluidas en el CMI?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 702
Radicado No
Remitente MOISES SOLLEGO
El agua que ingresa no es la misma del vertimiento pues esta es menor y por tanto se presenta un sobrecosto
Consulta para el usuario.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 17.
Consecutivo 703
Radicado No
Remitente MONICA GORDILLO BETANCOURT
1. Que debe hacer una entidad que para su sostenibilidad, según su estudio tarifario, no puede cumplir con los
rangos establecidos en la resolución CRA 486 / 2009? Nota: la entidad es una comunidad organizada del área
Consulta rural que presta solo acueducto.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 704

161
REGP-FOR06
Radicado No
Remitente NATALIA OLAYA
¿El cobro que se está realizando a las empresas de servicios públicos por concepto de electricidad se les está
trasladando a los usuarios, existe algún proyecto que desmonte este cobro o se puede incluir en los costos de
referencia, así mismo existe un sobrecosto de energía aplicado a todos los estratos, igualmente se sigue
Consulta trasladando a los usuarios o cómo se maneja?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 39.
Consecutivo 705
Radicado No
Remitente NATALIA OLAYA
¿Qué pasa con la suficiencia económica de las empresas si los municipios no realizan las transferencias de
subsidios al prestador? ¿Deberá la empresa igualmente provisionar el % CMI y ser a la vez deficitaria en
Consulta operación (CMO)?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 24.
Consecutivo 706
Radicado No
Remitente NATALIA OLAYA
¿Cómo se controlará por parte de la CRA ó por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios
(SSPD) el cumplimiento de los niveles de servicio si la SSDP se demora hasta 2 años para informar sobre los
Consulta niveles de servicio o si la empresa lo hace de manera directa e informa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 707
Radicado No
Remitente NATALIA OLAYA
¿En caso que la tarifa sea contractual, fijada en el contrato de operación que es para un periodo de más de 10
años (dos vigencias de marcos), se debe realizar el estudio o se sigue aplicando la tarifa contractual y se indexa
Consulta con el IPC acumulado más el 3% que fija la CRA?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 708
Radicado No
Remitente NATALIA OLAYA
¿Cómo puede la empresa hacer gestión en reducir el IANC (índice de agua no contabilizada) y el % de pérdidas
Consulta cuando esto depende de las inversiones y éstas a su vez dependen de un tercero o contratante?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 709
Radicado No
Remitente NICOMEDES ALDANA

162
REGP-FOR06
Se ha tenido en cuenta los artículos 136 y 137 de la ley 142 acerca de la perdida al derecho del cobro del cargo
fijo si no se cumple con la obligatoriedad de prestar el servicio de acueducto en forma continua y de buena
Consulta calidad.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 14.
Consecutivo 710
Radicado No
Remitente NICOMEDES ALDANA
Es posible que mientras esta resolución toma cuerpo, es permisible que empresas como UNIAGUAS, cada mes
Consulta aun cuando la libertad es vigilada cada mes ellos hagan aumento a los usuarios.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 711
Radicado No
Remitente No registrado
En toda esta exposición se ve la gran preparación que tiene ustedes en la base contable de 2009 en variables y
constantes es muy notoria. ¿En esas variables y constantes ustedes de pronto han pensado incluir lo que se
refiere a estas nuevas circunstancias del clima? en cuanto a la permanencia o no de la cantidad de agua
disponible pura para el uso de las comunidades que requieren del servicio. Específicamente hiciera cuenta que las
compañías públicas del servicio de agua parece que fueran las dueñas del pacífico y que el pacífico fuera de agua
dulce, que no se va a acabar nada. Ahí no veo una constante que hable del mantenimiento de bosques, de
técnicas de protección de incendios de bosques, cuencas. Me gustaría que eso fuera incluido ahí, pues el agua
Consulta viene de ahí y si no hay agua todas esas cifras se caen.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 712
Radicado No
Remitente No registrado
En cuanto a las cuencas en el caso de Risaralda, si nos siembran árboles, lo que necesitemos, pero a nosotros
nos corresponde seguirlos cuidando, a nosotros tenemos que tener gente para hacer el mantenimiento. Entonces
¿De dónde van a salir esos costos? Si nos toca a nosotros, cuando nos los dan, perdone pero normalmente
somos nosotros los que tenemos que conseguir los recursos para poder ver por hectárea. En el papel se ve muy
Consulta lindo, pero eso no se cumple, nos toca a nosotros como prestadores del servicio tener las cuencas organizadas.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 713
Radicado No
Remitente No registrado
Lo primero tiene que ver básicamente con el DEA, el método de evaluación de eficiencia comparativa, nos
preocupa que a pesar de que hay una evaluación comparativa como el DEA, curiosamente no hay plena
conciencia con el DEA, porque finalmente se está haciendo una comparación estadística con la información que
presentan todas las empresas frente a unas variables. Uno aspiraría como usuario que definitivamente hubiese
una comparación con una empresa eficiente. Es decir, hubiese un modelo del nivel de eficiencias, obtenido a
través de indicadores nacionales e internacionales como ocurrió en el caso Chile y que básicamente desde allí
puede haber una comparación con referente. Porque es que finalmente, puede concluirse en el DEA que los
prestadores terminan estandarizando su porcentaje del 100%, gracias básicamente al ejercicio que declaran hoy.
Pero a pesar de que está el DEA y que existe desde la resolución anterior, vemos como curiosamente hoy se está
Consulta imponiendo la metodología a partir de precio techo, y lo vemos, por ejemplo en los ICQ, vemos como el costo de

163
REGP-FOR06
insumos químicos forma parte de las variables de evaluación de DEA para el cálculo del CMO comparado, pero
además tiene precio techo, nos parece que ahí hay una redundancia importante que contemplar en el ejercicio.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 34. Y RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 714
Radicado No
Remitente No registrado
Tenemos varias inquietudes sobre el capital base regulado, fundamentalmente tiene que ver con este tema la
parte impositiva en Colombia, sin desconocer una situación que ustedes conocen profundamente, el 70% de los
costos por cargo de consumo por acueducto y alcantarillado corresponde al CMI, básicamente corresponden al
costo medio de inversión y cuando uno descubre la viabilidad del asunto al fin del período todo esto queda como
utilidad. Por qué? o porque por un lado se contabilizaron en los activos o porque por otro lado se va generando el
fondo para hacer las grandes inversiones que se requieren y sobre esas utilidades se pagan los impuestos de
renta necesarios y suficientes; unos impuestos o un fondo que no tiene ninguna protección. Termina el usuario
Consulta pagando impuestos también en el cargo de consumo, por unidad de consumo frente a este tipo de situaciones.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 715
Radicado No
Remitente No registrado
El costo medio de tasas ambientales definitivamente tiene que ser mencionado y lo mencionamos en la CRA
porque nos parece que deben existir señales claras en la metodología para poder controlar cierto tipo de eventos.
Nos referimos particularmente a los Costos Medios de Tasas Ambientales, que como su nombre lo indica son
costos medios. Las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) de todo el país se han dedicado a solicitar una
auto declaración de cuál es el valor que le cobraron por costo medios de tasas ambientales y simplemente que se
haga la trasferencia económica. Cuando ustedes hagan el análisis de este tema verán que es una espiral y es una
espiral creciente que va en contra del usuario porque el CMT pues está creciendo. La garantía es muy sencilla
unos ejercicios básicos y aproximados que se están haciendo ahorita pues van a permitir que el CMT se
Consulta incremente en más del 50%.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 716
Radicado No
Remitente No registrado
Sobre ese BCR notamos una cosa muy interesante que hay que reconocer, que ya no vemos el valor presente de
inversiones en reposición, en expansión y en reparación. Vemos más coherente el tema. Pero nos queda una gran
inquietud: cuando se dice que las inversiones que no realizó el prestador de servicio van a ser reconocidas en un
código en el próximo periodo tarifario, me pareció escucharle eso a la Dra. Érica y luego el Doctor Juan Andrés
hablaba de una devaluación anual) entonces no quedó lo suficientemente claro si el ¿el costo medio de inversión
Consulta va a cambiar año a año? o ¿va a cambiar quinquenalmente?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 717
Radicado No
Remitente No registrado
Finalmente, ustedes acaban de reconocer que el CMI en esencia fundamental no ha tenido grandes cambios
desde las resoluciones 08 y 09 de 1995, de hecho se siguen reconociendo este valor de activos, se sigue
Consulta reconociendo este valor presente de inversiones, pero en un porcentaje muy alto en el país las inversiones no se

164
REGP-FOR06
han realizado de manera grande. ¿Qué se tiene hoy para incorporar en el modelo tarifario? es decir ¿Se va a
tener en cuenta lo del último quinquenio para poder entender cómo se va a afianzar el ejercicio? O no? Vemos
con preocupación que el prestador puede perder enormemente.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 4.
Consecutivo 718
Radicado No
Remitente No registrado
Ahora, Este país no funciona, es decir, no existe en modelo eficiente de venta de agua en bloque en el país, se
propone algo relativamente simplista, algo como decir que los costos metro cúbico de agua en bloque vertido o
consumido, no podrá superar los costos medios. Pero es que incluso así llegaran a ser iguales a los costos
medios esto sería aberrante. Porque si comprara agua en bloque para distribuir y me dan los mismo costos
medios, de hecho, la tarifa por cargo se va disparar enormemente. O sea que si vemos que le falta mano y le falta
cuerpo (al marco tarifario), nosotros tenemos infinidad de casos no más de nuestra región (eje cafetero) para
Consulta expresar la ineficiencia del modelo de agua en bloque propuesto.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 719
Radicado No
Remitente No registrado
¿Los valores de las tarifas que se tienen van a ser techo? Lo menciono por una razón, las tablas de las
resoluciones 8 y 9 para calcular el CMI de pequeños prestadores lo mismo que la tabla de la resolución 287 pues
son tablas que dan unos valores relativamente excesivos, dan unos CMI sumamente altos para pequeños
prestadores, el valor de tarifa que se va obtener con esos CMI (U) que ustedes va a aportar más de
(ininteligible).... es techo. De tal manera que el prestador se considere o pueda considerar un valor más pequeño.
Y finalmente sobre el tema de los PQR pues ciertamente es que uno como prestador si va a tener un calificativo o
un descuento en su cargo por consumo en la medida en que tenga más reclamos a favor del usuario muy
seguramente yo voy a limitar ese tema de reclamación e inclusive muy seguramente no los voy a registrar. Voy
resolverlos en ventanillas sin generar esa situación. Me parece y, por supuesto que hay que discutirlo, que ese
Consulta tema está más bien desincentivando todo el tema de participación ciudadana y por supuesto todo el tema de PQR.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 720
Radicado No
Remitente No registrado
¿Qué opiniones a nivel nacional ha generado bajar del 30% el reconocimiento de las pérdidas sabiendo que
empresas de ciudades capitales con alta tecnología no han podido bajar del 36% a pesar de haber realizado
Consulta grandes inversiones?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 721
Radicado No
Remitente No registrado
Consulta ¿Cuáles son los parámetros para establecer las tarifas de agua potable?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación

165
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 722
Radicado No
Remitente No registrado
¿Tengo yo como usuario derecho a que me den copia de los análisis que le hacen al agua para demostrar que es
Consulta potable, todas las veces que lo hagan?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 49.
Consecutivo 723
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Pérdidas no visibles en partes internas quien las asume y cómo se reflejan en los informes.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 724
Radicado No
Remitente No se identificó
Año base. Cuál sería el período base para el cálculo de pérdidas técnicas si hay una empresa que inicia
Consulta operaciones en 2009 y cuál sería el sustento válido para que este cálculo sea aceptado.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 725
Radicado No
Remitente No se identificó
Qué pasa con los que no tienen macro y micromedición.
Consulta Cómo se calculan el agua producida y facturada.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 726
Radicado No
Remitente No se identificó
Pérdida de agua. Cuando la pérdida es por fraude, lo que causa un aumento en los costos y aumento en las
Consulta tarifas, cómo se ampara la empresa legalmente.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 727
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Cómo las nuevas tarifas incluyen a las empresas que no tienen micromedición.

166
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 728
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Cuando la empresa presta el servicio en la zona rural y urbana, cómo se calculan las tarifas para cada zona.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 729
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Los costos y gastos del PUC, se tomarán del SUI?, De qué período?, Hay otras alternativas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 730
Radicado No
Remitente No se identificó
En los CMO para alcantarillado, los prestadores donde los m3 de agua facturada o producida son menores a los
Consulta m3 de agua vertida, En este campo qué valor se coloca?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 17.
Consecutivo 731
Radicado No
Remitente No se identificó
Descuentos por calidad. En la práctica de la facturación de los servicios, cómo se aplican: mensual, anual, se
Consulta acumula?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 732
Radicado No
Remitente No se identificó
CMI: De qué forma una empresa que administra unos sistemas que no son suyos, recupera las inversiones que
Consulta realiza para garantizar la continuidad del servicio?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 733
Radicado No

167
REGP-FOR06
Remitente No se identificó
Impuesto al Patrimonio. Por qué no se incluye este impuesto en el ITO, como quiera que es un recurso
Consulta significativo.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 61.
Consecutivo 734
Radicado No
Remitente No se identificó
Año base. Qué posibilidades hay de que el año base sea el 2009, pues la metodología se aplica en el 2011, es
Consulta decir, hay una diferencia de 4 años, como quiera que se tiene en cuenta el promedio de 2007 y 2008?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 735
Radicado No
Remitente No se identificó
Para una empresa que inició operaciones en el año 2009, cuál es el año base?.
Consulta Cuando se aplica esta nueva metodología tarifaria?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 736
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta CMI. El período tarifario del POIR para efectos del manejo del fondo es anual?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 11.
Consecutivo 737
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Cuando una empresa no cumplió con la 287, en el año en curso qué tarifa aplica?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 738
Radicado No
Remitente No se identificó
Cómo se actualiza el CMI cada año, por IPC o por el valor real que cobra la corporación?
Consulta En el POIR, para efectos de garantizar suficiencia del plan, puedo relacionar aportes de cofinanciación?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3. Y RESPUESTA N. 13

168
REGP-FOR06
Consecutivo 739
Radicado No
Remitente No se identificó
CMI. Cómo incluir el aumento de las inversiones periódicamente en las tarifas sin que éstos generen impacto
Consulta global negativo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 740
Radicado No
Remitente No se identificó
CMI. Qué pasa con el VPIrer (Res. 287 de 2004) y con el valor de los terrenos?
Cuando estará listo el DEA?
Consulta Si el municipio es el propietario de la infraestructura y decide que no se tenga en cuenta, qué pasará con el CMI?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 1. /RESPUESTA N. 2. Y RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 741
Radicado No
Remitente No se identificó
POIR. Las inversiones de los proyectos donados o ejecutados por diferentes entes de apoyo, cómo se manejan en
Consulta las fórmulas tarifarias?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 742
Radicado No
Remitente No se identificó
Cómo opera la metodología para sistemas no interconectados, por ejemplo un prestador con varios sistemas
Consulta menores a 2500 suscriptores no interconectados.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 743
Radicado No
Remitente No se identificó
Para el cálculo de las tasas ambientales, se ha estado considerando la misma cantidad de agua facturada como
Consulta agua vertida. Esto prevalece con la nueva metodología?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 59.
Consecutivo 744
Radicado No
Remitente No se identificó
Inversiones. Qué ocurre o cuál sería el impacto en la tarifa si el prestador ejecuta el plan de inversiones en su
Consulta totalidad pero los recursos no son propios, es decir, son otras fuentes?

169
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 745
Radicado No
Remitente No se identificó
Control de Inversiones. El cumplimiento de las metas o no afecta el CMI. En qué momento se afecta la tarifa, en
Consulta forma anual o al final del período?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 746
Radicado No
Remitente No se identificó
CMI (POIR). Los planes departamentales de agua tienen como finalidad la optimización en la prestación de los
servicios públicos, es decir inversión en planes maestros de acueducto, alcantarillado y aseo. Qué influencia tiene
Consulta estos aspectos sobre la tarifa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 747
Radicado No
Remitente No se identificó
CMO. Teniendo en cuenta que todas las aguas deben ser tratadas, unas son más contaminadas que otras,
Consulta existen parámetros para determinar dónde termina el CMO comparable y el CMO particular?.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 748
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Con la aplicación de la nueva metodología, la tarifa cambia anualmente?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 13.
Consecutivo 749
Radicado No
Remitente No se identificó
Tasa por uso. El recurso hídrico, se encuentra en proceso de extinción, día tras día se disminuye y su afectación
ambiental es cada vez más grave. Qué acciones realiza la CRA, para mitigar estos impactos?.
Consulta En qué se invierten los recursos de tasa por uso?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 750

170
REGP-FOR06
Radicado No
Remitente No se identificó
Qué año base toca aplicar? Para el cálculo con que empresas se va a hacer la comparación?
Consulta El cálculo de eficiencia del recaudo sigue siendo igual, donde se va a tener en cuenta?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 751
Radicado No
Remitente No se identificó
Las inversiones de tipo ambiental que haga el prestador se pueden incluir en la tarifa a través del plan de
Consulta inversiones, dado que existe normatividad que obliga a realizar inversiones en las cuencas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 752
Radicado No
Remitente No se identificó
Para el caso de empresas regionales con municipios mayores a 2500 y menores a 2500 suscriptores y que en su
totalidad tienen mas de 2500, qué tipo de metodología se aplica?..(Mayores o dependiendo del tamaño?). 2. Para
este tipo de empresas no se podría agrupar varios municipios de acuerdo a su tamaño o ubicación, para
Consulta determinar una tarifa aplicable a la agrupación que se haya definido?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 753
Radicado No
Remitente No se identificó
Qué pasa con las tarifas de los suscriptores de pequeños prestadores de servicios de menos de 100
Consulta suscriptores?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 754
Radicado No
Remitente No se identificó
CMI. 1) Cómo financiar nuevos proyectos "PAAR", "PDA" si no es posible incluir tarifariamente activos de
Consulta terceros? 2. Como se cobran los costos baja cobertura y bajo recaudo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 755
Radicado No
Remitente No se identificó
Calidad. En nuevos proyectos, porqué castigar a empresas que hasta ahora empiezan a mejorar los indicadores
Consulta con descuentos sin calidad?

171
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 48.
Consecutivo 756
Radicado No
Remitente No se identificó
POIR. Cuando se presta servicios en una ciudadela que va creciendo en medida que se venden soluciones de
vivienda, la infraestructura de servicios tales como Plantas de tratamiento, Estaciones de Bombeo etc.,.se incluyen
Consulta en el POI? O en el valor de la infraestructura que se carga a la vivienda?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 757
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Cómo se pueden recuperar esas pérdidas si no están contempladas en el costo medio de operación?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 758
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Peaje. El cargo por consumo del sistema es la depreciación del bien?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 43.
Consecutivo 759
Radicado No
Remitente No se identificó
Estos valores se calculan con los datos actuales de facturación por parte de la autoridad ambiental o se deben
Consulta solicitar datos a la autoridad ambiental si los factores regionales cambian durante la aplicación de la tarifa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 760
Radicado No
Remitente No se identificó
Porqué para el cálculo del CMO de alcantarillado se incluye el IANC si el total de metros cúbicos vertidos se mide
Consulta es con base en los metros cúbicos que marca el medidor de cada suscriptor, para efectos del cobro?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 17. Y RESPUESTA N. 56.
Consecutivo 761
Radicado No

172
REGP-FOR06
Remitente No se identificó
Porque se nos cobra igual el consumo de agua, sabiendo que no es real y que además nunca se logra desarrollar
Consulta mantenimiento de redes y reposición de este sistema en nuestros barrios?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 15.
Consecutivo 762
Radicado No
Remitente No se identificó
Que incentivos podría autorizar la CRA para usuarios que en un tiempo considerable sean juiciosos en
recuperación de aguas y por tanto de pérdidas para la empresa. Autorizar a las empresas que este porcentaje se
Consulta refleje en las facturas del usuario particular.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 763
Radicado No
Remitente No se identificó
Hay algo que quiero que me explique claro y preciso, lo que tu estas explicando ahora es una nueva norma que
quieren ustedes implementar con lo de la Comisión de agua potable, el 30% de energía es lo que se le cobra al
Consulta usuario por perdida del agua, eso es lo que se factura?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 764
Radicado No
Remitente No se identificó
Cuando en la empresa no se tienen incluido el valor de los activos, los aportes de terceros no se efectúan ningún
Consulta ajuste en la tarifa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 765
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Se tiene previsto el desmonte del cargo fijo como sucede en el servicio de energía?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 14.
Consecutivo 766
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Desde cuando se aplicaran las resoluciones nuevas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación

173
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 767
Radicado No
Remitente No se identificó
Que incidencia o intromisión tiene esta norma sobre las tarifas establecidas contractualmente, como actualmente
Consulta para el prestador que desarrolla un contrato de concesión.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 31.
Consecutivo 768
Radicado No
Remitente No se identificó
En el caso de las empresas que prestan servicios diferentes de acueducto y alcantarillado como se calcula la
proporción del CTA toda vez que los gastos de administración se registran en la misma cuenta. 2. Se debe tener
Consulta en cuenta el reporte de costos del SUI?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 769
Radicado No
Remitente No se identificó
Cuando en la empresa no se tiene incluido en el valor de los activos los aportes de terceros, no se efectúan
Consulta ningún ajuste en la tarifa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 770
Radicado No
Remitente No se identificó
No se evidencia que los rangos de consumo básico modifiquen o se modifiquen, teniendo en cuenta que 20
metros cúbicos es una medida muy superior a la tendencia normal de un consumo racional. Cuando se van a
Consulta contemplar medidas para que el consumidor racionalice su consumo no solo en época de crisis?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 15.
Consecutivo 771
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Qué obliga al desarrollo mancomunado de obras y proyectos empresa y corporación?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 772
Radicado No
Remitente No se identificó

174
REGP-FOR06
Los Municipios que en la actualidad están desarrollando estudio de costos y tarifas teniendo en cuenta la
Consulta resolución 287 pueden adoptar o por el contrario deben aplicar el nuevo modelo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 773
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta A quien corresponde tratar las aguas servidas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 17.
Consecutivo 774
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Reserva Hídrica, se debe incluir en la tarifa o a quién corresponde?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 775
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Como se hace la comparación para el cobro de eficiencia.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 776
Radicado No
Remitente No se identificó
Los techos y pisos Planteados para fijar el CMA son antes o después de subsidios? Considero que con esta
Consulta fórmula las empresas se van a ver afectas en su suficiencia financiera.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 777
Radicado No
Remitente No se identificó
Si quiero aumentar las tarifas de mi Municipio que metodología debo implementar en este momento y como hago
Consulta el cálculo mínimo o máximo de consumo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 778

175
REGP-FOR06
Radicado No
Remitente No se identificó
Si los municipios pueden costear los CMI con los recursos del SGP señalados en la ley 1176 del 2007? . El
Consulta prestador podría excluir en sus estudios los costos y tarifas de los CMI?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 779
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Cuál sería el costo total de la factura CMA+CMO+ Consumo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 780
Radicado No
Remitente No se identificó
Que deben hacer las empresas con menos de 300 usuarios que con sus ingresos por tarifas, no alcanzan a cubrir
Consulta sus costos sin afectar al usuario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 781
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Quienes revisan y aprueban costos y tarifas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 782
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta CRA o Superservicios avalan por resolución el estudio de costos y tarifas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 783
Radicado No
Remitente No se identificó
Los costos de mantenimiento de las plantas de aguas residuales, incrementaron los costos operativos, y por ende
Consulta las tarifas. El municipio puede asumir ese costo?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación

176
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 784
Radicado No
Remitente No se identificó
La gran mayoría de los acueductos rurales en Boyacá, son administrados por asociaciones de usuarios que
regulan sus tarifas automáticamente. En qué riesgo de legalidad incurre al no adoptar las resoluciones
establecidas por ustedes? A nivel Municipal quien debe quien debe controlar o vigilar la aplicación de las
Consulta resoluciones?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 785
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Qué hacer con los acueductos que no reportan al SUI?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 786
Radicado No
Remitente No se identificó
La fórmula de cargo por consumo contiene un subsidio de aporte social, en donde se estipula y como se calcula
Consulta se implementa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 787
Radicado No
Remitente No se identificó
La metodología propone la disminución de los porcentajes de subsidios y contribuciones durante el próximo
Consulta quinquenio de aplicación?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 788
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta El MOVET para esta, está actualizado con las nuevas resoluciones?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 27.
Consecutivo 789
Radicado No
Remitente No se identificó

177
REGP-FOR06
Consulta Que pasa cuando el prestador es el culpable del desperdicio? O tendría lugar de incluirse en la tarifa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 790
Radicado No
Remitente No se identificó
si las perdidas técnicas de agua son superiores al 30% y la infraestructura no es de su propiedad, este costo,
Consulta quien los debe asumir?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 56.
Consecutivo 791
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta Como se calcula el 7% de las perdidas comerciales?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 792
Radicado No
Remitente No se identificó
Teniendo en cuenta las particularidades de los sistemas, no cree usted que sea necesario desarrollar una
investigación de todas las empresas prestadoras del país de las perdidas comerciales, considerando que en
Consulta ciudades costeras hay alto número de desplazados y asentamientos anormales?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 793
Radicado No
Remitente No se identificó
Como manejara la CRA que en el país los proveedores de insumos químicos especulen con los precios afectando
Consulta los valores previstos como costos al calcular las tarifas.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 41.
Consecutivo 794
Radicado No
Remitente No se identificó
Que correctivos adelanta la comisión con respecto al cobro de la tarifa final del servicio público en los estratos
Consulta socioeconómicos los cuales no reflejan la capacidad económica real del usuario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 24.

178
REGP-FOR06
Consecutivo 795
Radicado No
Remitente No se identificó
Los activos de propiedad de terceros, se incluyen en la base de capital regulado, teniendo en cuenta que son
activos utilizados en la prestación del servicio de acueducto o alcantarillado y que no están bajo la modalidad de
Consulta aporte bajo condición.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 796
Radicado No
Remitente No se identificó
Consulta En acceso a bienes indispensables incluye redes? Es obligatorio permitir su uso?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 797
Radicado No
Remitente No se identificó
Cuál es la factibilidad de considerar un régimen de transición para aquellos municipios que haciendo parte de un
PDA ya cuentan con estudios de costos y tarifas bajo la metodología vigente? Es con el fin de no modificar esta
Consulta estructura por la modificación del nuevo marco regulatorio.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 798
Radicado No
Remitente No se identificó
Porque la CRA no propone que se proteja la conservación del agua reversando las concesiones de agua que son
Consulta las que más desperdician agua.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 799
Radicado No
Remitente No se identificó
Como garantiza el prestador que recupere el valor pagado por tasa de retorno si la corporación cobra a la
empresa, año y medio después, es decir, en octubre del 2009 llega el cobro correspondiente a 2008 y este cobro
Consulta cambia uno de los factores de cálculo que afecta las finanzas de los prestadores.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 800
Radicado No
Remitente No se identificó

179
REGP-FOR06
De donde sale el CMI. 2. El descuento para cargo fijo es perverso pues implicara que los prestadores revalúen su
Consulta sistema de PQR y eliminen los que dan a favor del usuario.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 801
Radicado No
Remitente NORMARUEL SANCHEZ
1. Para el desarrollo de la metodología se excluyen las mismas cuentas de PUC? 2. Porque no se establecen
Consulta tarifas techo y piso para grandes prestadores?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 802
Radicado No
Remitente NORMARUEL SANCHEZ
1. Cuál es el procedimiento si una vez desarrollada la metodología sustentada en los planes de acueducto del año
Consulta base y anteriores, si los costos de referencia calculados son mayores a los techos establecidos?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 803
Radicado No
Remitente NORMARUEL SANCHEZ
1. La matriz de validación de las pérdidas esta ajustada a la realidad de los prestadores del país? Pues esto
Consulta impacta la gestión del prestador en especial los pequeños prestadores (metro cubico - suscriptor - mes)
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 804
Radicado No
Remitente NURYS PARDO CONRADO
No me quedó claro, cómo es la inclusión del POIR en el cálculo del CMI. Cómo operan la rentabilidad y la
depreciación en dicho cálculo y que implicaciones tiene el cambio de valor presente de la demanda a valor
Consulta presente de la facturación?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 805
Radicado No
Remitente NURYS PARDO CONRADO
Si al hacer el nuevo cálculo tarifario, la tarifa actual da por debajo del existente ¿Cuál se aplica? Desde el punto
Consulta de vista de pérdidas técnicas y comerciales.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.

180
REGP-FOR06
Consecutivo 806
Radicado No
Remitente NURYS PARDO CONRADO
Tomando como indicador de calidad, los PQRS resueltos a favor del usuario, no se incentiva a las empresas a
Consulta resolver siempre negativa, aun teniendo el usuario la razón.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 807
Radicado No
Remitente NURYS PARDO CONRADO
Consulta Costo de bombeo y costo general de energía, no es un doble cobro?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 38.
Consecutivo 808
Radicado No
Remitente NYDIA CORREDOR
1. Por qué no se pensó en incluir un factor de cobro para llevarlo a inversión de representación o compra de
Consulta predios de reseña hídrica y forestal para garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 809
Radicado No
Remitente OLGA MORENO
Consulta En el Municipio que no tiene micromedición, como se establecen las perdidas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 810
Radicado No
Remitente OMAR MAESTRE
Consulta En el tablero de control que variable relativa a la operación se incluye en Acueducto y Alcantarillado?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 811
Radicado No
Remitente OMAR MAESTRE
Que pasa con los costos de protección de cuencas? 2. Dónde incluimos estos costos de inversión y
Consulta mantenimiento?
Escrita/Presencial Presencial

181
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 812
Radicado No
Remitente OMAR MAESTRE
El termino de calidad en la prestación del servicio es muy complejo, en cuanto al vertimiento la metodología debe
Consulta estar en coordinación y en armonía con los objetivos de calidad que manejan las corporaciones autónomas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 22.
Consecutivo 813
Radicado No
Remitente OMAR QUIROZ VELASQUEZ
Porque la infraestructura de alcantarillado que ha sido patrimonio de la ciudad y hoy no se esté cobrando impuesto
como si hubiesen construido hoyos recientemente con dos o tres cobros en la factura, es un gasto oneroso para el
usuario a consecuencia del abuso de la empresa avalada por las administraciones que no se conforman con los
Consulta ingresos incipientes de los usuarios.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 32.
Consecutivo 814
Radicado 20103210017752
Remitente Operadores de Servicios
Puesto que la regulación está concebida para que se recaude el 100% de los servicios, el valor no recaudado se
convierte en un menor ingreso que no se podrá recuperar nunca vía tarifas y afecta el equilibrio económico de la
relación operador- usuarios. Sería muy importante que se pudiera contar con un mecanismo de ajuste a la tarifa
para casos comprobados de reducción de los índices de recaudo derivados de acciones que se escapan del
Consulta operador.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 25.
Consecutivo 815
Radicado 20103210017752
Remitente Operadores de Servicios
Se prevé que la nueva regulación, por las señales que pretende introducir, hará necesarios que las empresas
deban incurrir en costos adicionales a los tradicionales con el fin de ejecutar las actividades necesarias para
atender dichas señales. En el cálculo de las nuevas trifas, sería conveniente permitir incluir los estimativos de
costos de estas nuevas actividades, puesto que por no haber incurrido anteriormente en dichos costos, no están
Consulta incluidos en la contabilidad
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 816
Radicado 20103210017752
Remitente Operadores de Servicios
En el cálculo de las tarifas actuales, la CRA no permitió que los operadores que tenían contratos de
administración, operación y mantenimiento incluyeran el cobro de los honorarios como costos administrativos.
Nos parece que para la próxima metodología se completa y equitativa, debe permitir incluir dichos costos. De lo
Consulta contrario, que objeto tiene el comparativo DEA si unas empresas no pueden incluir sus costos totales?

182
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 33.
Consecutivo 817
Radicado 20103210017752
Remitente Operadores de Servicios
Castigar las tarifas si las empresas no tienen un índice de pérdidas superior al 20% parece exagerado. Las
pérdidas comerciales que generalmente se originan en una falta de gestión del operador, castigan por sí solas a
las empresas con la disminución de los ingresos y los mayores costos de operación. Pero las pérdidas técnicas,
que dependen en su gran mayoría de las condiciones físicas de las redes y especialmente de las condiciones
técnicas de las domiciliarias, castigan a las empresas por motivos que parcialmente son de su responsabilidad
pero que en los restantes - en una mayor proporción- se originan en causas ajenas a su responsabilidad. Buena
parte de los sistemas de acueducto en el territorio nacional no está en condiciones de garantizar un índice de
Consulta pérdidas del 20%.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 818
Radicado 20103210017752
Remitente Operadores de Servicios
Incluir un ajuste al valor de la tarifa por las pérdidas técnicas duplica el castigo para la empresa puesto que
además de los sobrecostos en la producción deberá enfrentar un todavía menor recaudo que le dificultaría la
solución del problema por falta de recursos, entrando en un círculo vicioso, a menos que se permitiera la
Consulta reposición de las domiciliarias antiguas con cargo a los usuarios.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 819
Radicado 20103210017752
Remitente Operadores de Servicios
Buena parte de las pérdidas se debe a la existencia de invasiones y otro tipo de asentamientos ilegales, que se
conectan fraudulentamente al servicio y que el operador no puede incorporar como usuarios del sistema debido a
su condición ilegal. Mientras que las autoridades municipales no resuelvan el problema, que no es controlable por
Consulta el operador, se deteriora el índice de pérdidas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 820
Radicado 20103210032052
Remitente OPSA SA ESP
De acuerdo con las necesidades del suministro de agua actuales y proyectadas (Ver datos con mayor detalle en
Rad p. 1-2) los embalses no tienen la capacidad de suministrar agua para la potabilización y abastecimiento de la
población de Planeta Rica, para una continuidad de 24 horas al día. Esta situación preocupa a la empresa, debido
a que el proyecto de ley para la nueva metodología tarifaria , castiga la deficiente prestación del servicio de
acueducto en términos como la continuidad referida a 24 horas al día; y el municipio de Planeta Rica, no cuenta
con una fuente de abastecimiento que le permita cumplir con este mandato de ley. Ajustado a lo reglamentado en
el artículo segundo de la Ley 142 "Prestar de forma continua e interrumpida, sin excepción alguna, los servicios
públicos, salvo cuando existan razones de fuerza mayor, o caso fortuito o de orden técnico o económico que así lo
exijan, ...." y teniendo presente las condiciones técnicas limitantes de recursos naturales ¿Es posible que la CRA
defina un nivel de continuidad particular para OPSA SA ESP (o para el municipio de Planeta rica Córdoba) inferior
a 24 horas día teniendo presente la insuficiencia de la fuente? ¿Es razonable exigir un nivel de continuidad de
acueducto para OPSA SA ESP superior a la capacidad de su fuente y del sistema operativo de la empresa,
Consulta teniendo presente las tipicidades de la empresa comentadas anteriormente?

183
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 48.
Consecutivo 821
Radicado No
Remitente ORLANDO MARULANDA
Entendí que las fugas o pérdidas de agua los usuarios pagamos el 30% porque cuando se reporta el daño y la
fuga persiste dos y tres veces. 2. Con respecto al alcantarillado se cobra una cuota mensual pero se les pide que
hagan mantenimiento a los sumideros y dicen que no que no es viable porque tienen no sé cuántos barrios que
Consulta atender porque tienen un poco de cosas.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 822
Radicado No
Remitente Orlando Rodriguez
Consulta Donde las empresas no tienen micromedición, las pérdidas son compartidas con los usuarios?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 823
Radicado No
Remitente OSCAR BALLESTA
¿Si la empresa no ha invertido en alcantarillado y este es comunitario, la empresa puede cobrar el servicio, es
Consulta legal que lo haga?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 824
Radicado No
Remitente OSCAR JAVIER LAGUADO
Como aplicar los descuentos a los usuarios a las empresas con tarifas contratadas, y que no son objeto de cambio
Consulta si existe una nueva metodología tarifaria?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 825
Radicado No
Remitente OSCAR JIMENEZ PEREZ
Si bien es cierto, que los recursos de tasas son para inversión en definitiva no es así ya que dichos recursos se
Consulta transfieren a las comisiones y estas tienen libertad de uso de dicho recurso.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 57.
Consecutivo 826

184
REGP-FOR06
Radicado No
Remitente OSCAR JIMENEZ PEREZ
Si los recursos para conservación de las cuencas abastecedores son la tasa de uso con los recursos captados
como por ejemplo, 100 pesos al año, en ciudades con población de 400 mil habitantes, es imposible conservar y
Consulta garantizar sostenibilidad; no se va a permitir incluir inversiones en cuencas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 60.
Consecutivo 827
Radicado No
Remitente OSWALDO BERNAL
Frente a los criterios de eficiencia incorporados en la metodología anterior y claramente válidos y fortalecidos para
la nueva metodología se tuvo en cuenta que la definición de un mínimo vital por mandamiento Constitucional
implica un freno a los niveles de recuperación económica de las entidades con alto nivel de cartera, por la
Consulta consecuencia disponibilidad que debe mantenerse a los usuarios morosos?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 32.
Consecutivo 828
Radicado No
Remitente OSWALDO BERNAL
Se considera la aplicación de un plan de transición y compensación tarifaria con base en la evolución de la
metodología tarifaria complementada con la Res 287 /2004 y la nueva propuesta regulatoria? Por ejemplo, para el
casos del CMI, cual es el alcance de la regulación frente al esquema de devolución de los recursos a los
Consulta suscriptores por incumplimiento a los planes de inversión asociados de quinquenio regulatorio anterior?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 829
Radicado No
Remitente PATRICIA CRUZ
1. Cuando un Municipio cuenta con dos fuentes de abastecimiento: una parte de su sistema una parte de su
sistema se surte de Agua en Bloque y la otra con fuente propia: se deben combinar los costos para el estudio?
Por qué las variables son diferentes, porque un protador que sólo se surte de agua en bloque y otro que si
Consulta potabiliza su agua?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 830
Radicado No
Remitente PEDRO ARISMENDI
1. Ninguna entidad da respuesta ni solución cuando tratamos el tema de los demasiados cobros, todas dicen no
Consulta tener nada que ver con ese asunto.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 831
Radicado No

185
REGP-FOR06
Remitente PEDRO ARTETA
La empresa debe asumir una responsabilidad de la inversión de la acometida y todo lo que hace parte de la
infraestructura para el servicio de agua potable 2.tenemos un problema muy amplio en el Municipio de Riohacha y
es en el tema de los medidores, el 70% de la población quizá más del Municipio de Riohacha carece de un
sistema de medición para que este sistema de medición pueda cuantificar de alguna u otra forma con la
Consulta responsabilidad que tenemos los usuarios.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 832
Radicado No
Remitente PEDRO JOSE PAEZ LAGUNA
1. La razón por la que las empresas dejan regar el agua es porque les conviene mantener lo daños. Quién vigila
Consulta este control del 30 %, si se pasa la empresa no lo denuncia y se lo recarga al usuario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 833
Radicado No
Remitente PERDO JOSE PAEZ
1. Porque razón la empresa de energía no cobra cargo fijo y ustedes si? 2. El vertimiento no debe ser igual al del
Consulta consumo ya que por nuestro clima una parte se evapora y nos cobran por igual.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 14.
Consecutivo 834
Radicado No
Remitente PONTONY MORENO
1. El municipio aplico tarifas en el periodo Noviembre - Diciembre de 2009, con la norma 287 y los datos de CMA,
Consulta CMO, CMI, me aplican con la nueva norma, puedo dejar el mismo estudio tarifario?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 835
Radicado 20103210028552
Remitente PRESEA SA ESP
En la Res 485, el enfoque dado es el que los estados contables de los años 2007 y 2008 corresponden a un
periodo en donde el servicio se prestó con la calidad exigida, y por lo tanto estos estados contables pueden servir
como base para estimar los costos de prestación del servicio con los estándares exigidos por la regulación de la
CRA. Nada más lejos de la realidad de lo que sucede en los municipios medianos y pequeños del país en los
cuales la gran mayoría de usuarios son estratos 1, 2 y 3 y la estructura tarifaria está montada sobre los máximos
subsidios otorgables a dichos usuarios dada la baja capacidad de pago de la población. En casi todos los casos
anteriores, los municipios han incumplido el giro de los subsidios para el operador del servicio haciendo que los
ingresos disminuyan notablemente y que el operador ajuste sus costos a obtener un equilibrio financiero muy
precario, que en muchos casos no se alcanza, solamente para sostener una operación mínima sin niveles de
calidad adecuados ni mucho menos con generación de recursos para inversión. La aplicación de una estructura
de costos como la propuesta en la Res 485 es el origen de un círculo vicioso, en el que las operaciones que no
han tenido los ingresos suficientes para proveer un servicio de alta calidad, cual es norma general en pequeños y
medianos municipios, van a ver limitadas tarifas asociadas a ingresos muy por debajo de los requeridos para
poder proveer servicio de la calidad exigida, agravándose el problema por la aplicación de los descuentos
tarifarios por calidad del servicio, lo que va a llevar indudablemente a la quiebra de estas empresas. Es indudable
Consulta que la nueva estructura tarifaria debe contemplar el grado de desarrollo y el estado de la infraestructura existente

186
REGP-FOR06
y el cumplimiento por parte de los municipios del pago de los subsidios requeridos, así como la capacidad de pago
de los usuarios del municipio, factores que están ausentes en la Res 485.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12. /RESPUESTA N. 20. Y RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 836
Radicado No
Remitente RAMON ELIECER MONTEALEGRE
Con que gradualidad se podría aplicar los resultados teniendo en cuenta si hay grandes diferencias entre lo
aplicado contra los resultados? Como se podría manejar el tema de año base si el prestador en el 2008 tienen
Consulta costos altos y actualmente posee costos administrativos más bajos?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 837
Radicado No
Remitente RAQUEL VELASCO
No me quedó claro, cómo es la inclusión del POIR en el cálculo del CMI. Cómo operan la rentabilidad y la
depreciación en dicho cálculo y que implicaciones tiene el cambio de valor presente de la demanda a valor
Consulta presente de la facturación?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.
Consecutivo 838
Radicado No
Remitente RAUL SANCHÉZ ALFONSO
¿Existe un método establecido por el regulador para establecer el factor que reporte los CMA y CMO entre el
Consulta servicio de acueducto y alcantarillado.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 36.
Consecutivo 839
Radicado No
Remitente RICARDO SANABRIA
Si la filosofía de la resolución es promover la economía de escala, porqué variables de dispersión o densidad,
como regionales o abastecimiento de sectores rurales requieren altos costos en procesos de lectura, reparto,
critica y atención de daños, afectando doblemente a estos sistemas debido a que el comparativo se castiga por
Consulta mayores costos y en el particular al no tenerse en cuenta.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 840
Radicado No
Remitente RICARDO SANABRIA
Nosotros hemos estado analizando la resolución y nos queda la duda si ¿ese 54 metros cúbicos por suscriptor en
la fórmula era tipo, o cada empresa tenía que calcularlo para su condiciones particulares? . La otra pregunta era si
esa fórmula donde está el denominador de agua producida, consideramos nosotros que si el agua producida
Consulta alguien sobre registra, por decirlo así, es decir que se encuentra un número más allá, digamos que conocemos

187
REGP-FOR06
empresas que no tienen medición y los hacen es basados en el diseño de las plantas de tratamiento y determinan
esa agua producida, al incrementarse ese valor pues se haría más pequeño el porcentaje P*entonces eso no
estaría incentivando a que la gente o los usuarios empiecen a colocar un valor mentiroso o no cercano a la
realidad.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 841
Radicado No
Remitente ROBERTO PARRA FLOREZ
En Dosquebradas: El operador Serviciudad EICE siempre se ha negado a la autorización de la interconexión para
transportar agua potable de Empocabal para Acuaseo. La CRA ha sugerido o recomendado pero jamás ha fijado
su posición de obligar y/o exigir al operador con infraestructura excedente. Como podría la CRA agilizar la
Consulta situación para que Acuaseo pueda incluir este concepto en la metodología tarifaria actual.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 45.
Consecutivo 842
Radicado No
Remitente ROSA JULIA USSES REYES
Cómo se incluyen los gastos de mantenimiento de las plantas de tratamiento de aguas residuales si en el 2007 y
Consulta el 2008 la Empresa no incluía esos gastos?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 40.
Consecutivo 843
Radicado No
Remitente ROSA VITERI
Cuando el alcantarillado es afectado por el factor de eficiencia por depreciación acumulada me parece irrisorio
que el descuento solo sea en cargo fijo y más aún cuando ya hemos pagado por cuantos años el CMI. 2. Se
puede en el CMI incluir campañas educativas masivas de uso racional del líquido? que hacer para que en Pasto
Consulta empiece una meta de corresponsabilidad social?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 844
Radicado No
Remitente ROSALBA VERDUGO
Que pasa con las formulas tarifarias si no se han fijado después de los cinco años, como lo dice la ley 142 de
Consulta 1994?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 845
Radicado No
Remitente SAGRARIO HERNANDEZ
1. Porque siempre se nos habla de 2.500 suscriptores cuando somos más de 6.400 usuarios en todo el distrito y
Consulta cuanto la supera no existe como una figura sin beneficio ninguno.

188
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 846
Radicado No
Remitente SALVADOR VADALÁ
¿Cómo se piensa formular la metodología para asegurar el servicio de agua potable para los barrios
Consulta subnormales?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 22.
Consecutivo 847
Radicado No
Remitente SAMUEL GARCIA
Con respecto a las pérdidas del agua en esta última resolución o propuesta nos dice que va a caer en el 0.29 o
sea un poco menos perdidas y las mayores pérdidas digamos no las paga el usuario, antes estaba en el 0.5 esto
Consulta hablando en metros cúbicos cuanto puede ser para esclarecer esta pregunta.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 848
Radicado No
Remitente SERGIO ELIAS GARRIDO
1.Estamos construyendo el Acueducto, nosotros como nuevos tenemos que aplicar esta resolución y cuanto
tiempo, no solo los seis meses que está diciendo al 2011, porque realmente lo comentaba , que cómo haríamos
Consulta nosotros
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 849
Radicado No
Remitente SERGIO HUMBERTO LOPIN
Consulta Que se puede hacer si por la contabilidad del usuario no se registran todos los activos de la empresa?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 850
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
Definir el valor de la BCR basado en los registros contables, podría ocasionar un problema con los prestadores
que no han contabilizado apropiadamente lo que invirtieron o con aquellos que no tienen la propiedad de la
infraestructura y que su único parámetro de estimación de dicho valor serían las cuentas de orden o registros
contables del propietario, debido a que el valor podría estar desestimado o sobre estimado en relación al valor de
las cuentas contables y no reflejar la realidad en relación al costo en el que realmente haya incurrido el prestador.
PROPUESTA: En relación con el valor de los activos, para evitar que esta opción permita la inclusión de valores
excesivos en las tarifas, se propone el concepto de valor de activos acotado, para lo cual será necesario estimar
valores de referencia similar al concepto de unidades constructivas en energía (por componente del servicio) o
Consulta con un referente global por ejemplo valor de la infraestructura por usuario. Las cifras de acotar podrían ser tanto

189
REGP-FOR06
un piso como un techo de manera que se resuelva el problema de quienes presentan valores muy depreciados
por falta de actualización.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 851
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
En relación con los prestadores que son propietarios de los activos, se ha observado que algunos prestadores
pueden tener registrados activos que no fueron pagados por ellos con esfuerzo propio, por ejemplo por los aportes
de los municipios y porque parte de la infraestructura fue entregada en sus inicios, por ejemplo por Insfopal.
También podría tener un valor muy bajo en los casos de empresas que no han actualizado sus valores contables.
En conclusión, el registro contable no refleja necesariamente el esfuerzo que un prestador ha realizado para pagar
sus activos. PROPUESTA: Para identificar con precisión lo que realmente ha implicado una inversión (costo) por
parte de la empresa, se requiere implementar un método que permita reconstruir el flujo de caja que el prestador
ha ejecutado desde el momento en que entró en aplicación de la primera metodología tarifaria. (se ha planteado
Consulta este punto de corte por los impactos de las primeras metodologías tarifarias)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 852
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
En el caso que los prestadores que no son propietarios de los activos, el valor de la BCR podría arrojar valores
muy bajos debido a que únicamente se tomaría el valor registrado en las cuentas de orden. En este caso, sería
entonces la Superintendencia quien debería verificar que los activos incluidos en el cálculo de la BCR, tomando
como parámetro de acuerdo con la Resolución que este valor de activos refleje el costo en que efectivamente
incurrió el prestador. La regulación debería señalar con mayor claridad cómo hacer esta verificación y en qué
medida a través del costo de un activo se puede llegar a determinar el costo en que efectivamente haya incurrido
el prestador, bajo qué métodos puede demostrar el prestador dicho costo?, que costos se le pueden reconocer en
Consulta la metodología?.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 853
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
A través de la propuesta no se argumenta la razonabilidad de permitir remunerar los activos existentes que
pueden ser el resultado de inversiones de años anteriores y que por los períodos de recuperación previstos con la
anterior metodología aún no se han recuperado por completo. En este sentido, debe hacer claridad. Por qué se
permite remunerar todos los activos del sistema, en particular es importante especificar que dichos recursos que
pretenden ser recaudados a través del CMI no son del prestador sino del sistema y deben ser destinados a la
inversión, no para que el prestador, público o privado, se los apropie. PROPUESTA: Establecer un fondo de
recuperación de activos, en el cual los recursos que se reciben por CMI y no se ejecutan en un año sean
reservados y sólo se puede descontar de estos, las inversiones ejecutadas y un valor equivalente a la tasa de
Consulta descuento sobre ésta por rentabilidad de la inversión.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2. Y RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 854
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD

190
REGP-FOR06
Si bien la propuesta en relación con el POIR contempla la creación del tablero de control y algunas reglas sobre el
fondo de inversiones no ejecutadas en el año, se considera necesario que la metodología integre también que el
prestador no arranca de ceros en materia de inversiones, dado que con la metodología de la Resolución CRA 287
de 2004 se le permitió recuperar las inversiones proyectadas a 10 años, es posible que se tengan saldos por
Consulta ejecutar o en ejecución que deben reflejarse en el arranque del nuevo periodo.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 1.
Consecutivo 855
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
Dado que en el POIR se incluyen todas las obras a ejecutar por la Empresa, se presenta una POIR de las obras
que se realizan exclusivamente con cargo a tarifas, es bastante complejo para la Superintendencia entrar a
identificar las obras que harían parte de la BCR, para lo cual se pueden establecer parámetros de identificación o
una mayor desagregación a fin de que el cálculo tarifario se incluyan únicamente las inversiones que se
Consulta financiarían vía recursos tarifarios.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 856
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
Si bien el tablero de control definido para cada proyecto considera la priorización de proyectos, los criterios de
evaluación en cada paso del tablero de control no se encuentran claramente definidos, con lo que darían lugar a
interpretaciones variables por parte de la SSPD o el prestador. Estos criterios deberían encontrarse armonizados
con los criterios de evaluación de proyectos establecidos en el Reglamento Técnico del Sector (RAS), pues será
responsabilidad de la Superintendencia verificar que los proyectos incorporados al cálculo cumplan los criterios de
Consulta calificación mínima.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 857
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
La propuesta de la CRA define la sostenibilidad del POIR de acuerdo con el cumplimiento de dos criterios (Flujo
de fondos con saldo positivo para el periodo de análisis y Calificación de indicadores de Riesgo). Se considera
que la resolución no precisa cómo se debe evaluar dicha sostenibilidad, o genera unas pautas de cálculo.
Tampoco es claro en las consecuencias que generaría en el prestador en el caso que no se logre la suficiencia
financiera, ¿el prestador no podría incluir ningún proyecto con cargo a tarifas? o ¿qué pasa cuando un prestador
incumple a nivel de meta? PROPUESTA: Sería conveniente a fin de definir la sostenibilidad del POIR, solicitar un
modelo financiero de cierre de los valores estimados con base en la metodología y formular un factor de ajuste
según el flujo proyectado, para lo cual no sólo deben plantearse fórmulas, sino establecer métodos que permitan
Consulta determinar y asegurar la sostenibilidad financiera durante todo el periodo regulatorio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 858
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
La SSPD considera que la metodología para establecer el costo del agua en bloque no se encuentra lo
suficientemente desarrollada considerando las discusiones sectoriales que ha generado este tema y las
Consulta particularidades de este tipo de transacción. Se hace necesario en la metodología establecer unos límites, topes o

191
REGP-FOR06
cotas para establecer el costo, pues tal como se encuentra planteado el techo es la tarifa que cobra la empresa a
cualquier usuario asumiendo que incurre en todas las actividades para asegurar el suministro de agua en bloque.
Por otro lado, se hace necesario establecer los parámetros para identificar dentro de una actividad la parte del
costo involucrado en el suministro del agua en bloque.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 44
Consecutivo 859
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
La propuesta de la CRA busca hacer más exigente el indicador del Índice de Agua No Contabilizada (IANC),
pasando deI 30% a un promedio deI 23%, que se determina de manera individual para cada prestador. Alcanzar el
valor planteado, significaría grandes esfuerzos económicos por parte del prestador, en comparación a la
recuperación de costos esperada. Se ha observado por parte de la Superintendencia que la inclusión de este
factor en el denominador distorsiona la recuperación de costos incluidos en el numerador, dando la señal de
aumentar lo incorporado en éste. Por esto se sugiere que los valores que se deben alcanzar se determinen
teniendo en cuenta el análisis beneficio-costo, reconociendo los ahorros en inversión; y que la señal de reducción
se establezca limitando las inversiones que se pueden recuperar las cuales deben ser diseñadas con parámetros
Consulta de pérdidas en el nivel eficiente.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 860
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
Aun cuando la resolución tome como referencia las cuentas del modelo instrumental para la determinación de
componentes de la tarifa se sugeriría que la orientación del artículo 4° hiciera referencia a: “Sin perjuicio de
eventuales de modificaciones o derogatorias del Plan de contabilidad para entes prestadores de servicios públicos
domiciliarios”. Lo anterior, considerando que actualmente las empresas aplican el Plan de Contabilidad que
contiene un modelo instrumental compuesto por el catálogo de cuentas y las descripciones y dinámicas, en ningún
Consulta momento se denomina PUC, esta es la denominación del Plan Único de Cuentas según el Decreto 2650 de 1993.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 861
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
En el Modelo General de Contabilidad los Bienes adquiridos en leasing financiero (cuenta 1941) es contemplada
en el artículo 31 de la Resolución 485 de 2009, pero la cuenta en mención no estaría en la nueva norma contable
pues estas partidas estarán clasificadas en su respectiva categoría de activo. De manera que no se podría hacer
Consulta un seguimiento y vigilancia en caso de que no sea tenida en cuenta en la nueva reforma regulatoria.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 862
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
El CMI generalmente se contabiliza como ingreso, de acuerdo con el Modelo General de Contabilidad para las
Empresas el CMI debería reconocerse como un pasivo diferido hasta tanto no se haya ejecutado la inversión. Este
Consulta puede ser un aspecto importante para analizar en el seguimiento que se realice (Art. 27).
Escrita/Presencial Escrita

192
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 863
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
Artículo 27. Parágrafo 2. de la Resolución 485 de 2009. "el periodo de análisis sugerido será de 5 años
comprendidos entre enero de 2011 y diciembre de 2015, considerando como año cero el año 2010 (...)". Este
parágrafo establece que el año cero será el año 2010, por lo cual las operaciones registradas contablemente en
ese período no tendrían impacto; sin embargo, contemplando el período de análisis es importante considerar el
efecto que podría llegar a tener el cambio de las normas contables de reconocimiento y medición de la propiedad
planta y equipo. Al respecto, consideramos que la incertidumbre sobre la proyección de los valores futuros sobre
todos los referidos a los valores de mercado contemplados en el Modelo General de Contabilidad para las
empresas de servicios públicos, inducirá a que las proyecciones se realicen tomando como base la información
Consulta del nuevo Modelo General de Contabilidad para EPSP.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 864
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
Artículo 31. Valor de los activos. El valor en libros para el período de análisis deberá reflejar los movimientos
registrados en el año 0 (2010) y proyectados en el periodo de análisis, desagregadas a 6 cuentas de acuerdo con
el modelo instrumental: En este caso, por ejemplo las cuentas que se detallan en el listado de propiedad planta y
Consulta equipo tienen algunos cambios como es el caso de los bienes adquiridos en leasing financiero.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 865
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
Artículo 32. Depreciación Acumulada. Indica que debe ser proyectada, para lo cual consideramos al igual que lo
detallado en el parágrafo 2, la importancia de considerar el impacto del cambio de política contable considerando
la preparación de información financiera de acuerdo con el Modelo General de Contabilidad en el año 2012.
Considerando los métodos que pueden ser seleccionados por las EPSP para la valoración posterior de la
propiedad planta y equipo, podría presentarse un alto grado de dificultad al realizar la proyección considerando
Consulta que no dependen únicamente de variables endógenas sino que también están referidos a valores de mercado.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 866
Radicado 20103210028992
Remitente SSPD
Artículo 33. Resolución 485 de 2009. Aportes gratuitos a terceros y bajo condición Estos serían por ejemplo
subvenciones gubernamentales, en tal caso considerando si tienen o no contra prestación el reconocimiento
Consulta contable sería diferente, no obstante, en ninguno de los dos casos afectaría el patrimonio.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 867
Radicado 20103210028992

193
REGP-FOR06
Remitente SSPD
En cuanto al control a la inversión, se deben adaptar los sistemas de información para realizar el seguimiento
contable de la inversión, pues a lo largo del período de la aplicación de la nueva metodología tarifaria ésta estaría
Consulta contabilizada hipotéticamente bajo dos modelos contables.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 10.
Consecutivo 868
Radicado No
Remitente SUSAN CAROLINA MORAN
El porcentaje de perdidas máximo es el de 54 metros cúbicos por suscriptor, pero para municipios sin
Consulta macromedición ni micromedición también son aplicables?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 869
Radicado No
Remitente TONY JARMA BARROS
Como se puede evaluar el índice de calidad cuando no existe continuidad en el servicio de acueducto? Como el
Consulta prestador puede ser Juez y Parte al debido proceso.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 46. Y RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 870
Radicado No
Remitente TONY JARMA BARROS
Cómo funciona el factor tiempo para exigir el descenso de las pérdidas técnicas tomando que el valor de inicio
para el prestador? Cuáles son los elementos de juicio de la comisión para evaluar la gestión de la disminución de
Consulta pérdidas técnicas?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 871
Radicado No
Remitente TONY JARMA BARROS
Consulta Estas resoluciones ya están en vigencia?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 872
Radicado No
Remitente TONY JARMA BARROS
Quien dice yo tengo el 20% de perdidas, el operador o hay un elemento de juicio para decirle al operador, si ud
Consulta tiene el 20% donde está probando que ud tiene ese 20%.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación

194
REGP-FOR06
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 873
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Dado que estamos discutiendo un documento que aún sigue incompleto por parte del regulador, no debería
Consulta cerrarse la discusión hasta tanto no esté claro y completo el documento base. (Ver sustentación 1.1 p. 2 rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 26.
Consecutivo 874
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
El nuevo marco tarifario debe ofrecer mejores condiciones para operadores especializados (Ver sustentación 1.2
Consulta p. 2 rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 23.
Consecutivo 875
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Se requiere que en el modelo DEA, en aras de una mayor precisión, considerase una variable de mercado
adicional, que pondere la dificultad extra que se tiene en algunas regiones del país por cultura de no pago,
Consulta adicional a la variable ‘Producto 4: Número de suscriptores de estratos 1 y 2”. (Ver sustentación 1.3 p. 3 rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 19.
Consecutivo 876
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Es necesario crear un tercer grupo para correr los modelos DEA, considerando el número de clientes. La banda
de empresas con 25,000 o más clientes es demasiado amplia y congrega empresas demasiado heterogéneas
Consulta para poder homogeneizarlas eficazmente. (Ver sustentación 1.4 p. 4-5, rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 877
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
La Comisión debe revisar la metodología mediante la cual se definen los costos medios asociados a tasas
ambientales, especialmente los parámetros definidos para las tasas retributivas a usuarios caracterizados (Ver
Consulta justificación 1.5 p. 5, rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 59.
Consecutivo 878
Radicado 20103210029032

195
REGP-FOR06
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Definir una alternativa metodológica clara para que los operadores que no sean propietarios de los activos
Consulta destinados a la operación, incorporen la totalidad de estos activos en la BCR (Ver Sustentación 2.1 p. 6-8, rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 879
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
La CRA debe revisar en el aspecto de contabilidad regulatoria, la totalidad de las cuentas en las cuales los
operadores contabilizan activos directamente relacionados con la operación del servicio.(Ver Sustentación 2.2 p.
Consulta 8, rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 880
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
La CRA debe definir el procedimiento de cálculo de la demanda desagregada por actividad, así como la forma de
calcular la depreciación de acuerdo con las actividades a las que se hace referencia en el Art. 29 de la
Consulta propuesta. (Ver Sustentación 2.3 p. 9, rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 8.
Consecutivo 881
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Se debe efectuar una revisión integral de los elementos denominados "activos" y que se encuentran relacionados
Consulta en el Art. 29 de la Res 485. (Ver Sustentación 2.4 p. 9, rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 2.
Consecutivo 882
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
La CRA debe aclarar el alcance del POIR, especialmente lo concerniente en los proyectos encaminados a
Consulta gestión de riesgo. No hay claridad al respecto. (Ver Sustentación 2.5 p. 10, rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 883
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Se propone unificar el año base de definición de la Tarifa de la totalidad de los componentes , CMO, CMA, CMI
Consulta y CMT (Ver Sustentación 2.6 p. 10, rad)
Escrita/Presencial Escrita

196
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 884
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Se propone no implementar una política de descuentos en el siguiente periodo tarifario (Ver Sustentación 2.7 p.
Consulta 11, rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 46.
Consecutivo 885
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Debe quedar establecido en la propuesta la forma en que las empresas recuperarían los descuentos realizados a
Consulta los usuarios por las suspensiones del servicio ocasionadas en la ejecución de obras de terceros.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 886
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Los descuentos asociados al cargo por consumo para el servicio público domiciliario de acueducto deberían
aplicarse solo al CMOac y no al CMOIac, debido a que se estaría castigando los fondos destinados a la inversión
necesaria para el mantenimiento y mejoramiento de los parámetros de calidad del servicio. Por otro lado, el
castigo sobre el CMOIac impide a los operadores especializados que tomen un sistema deteriorado con fallas
desde el punto de vista operativo, la recuperación de los fondos que les permiten ejecutarlos proyectos destinados
Consulta precisamente a corregir estas fallas.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 887
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
El lPmax, que representa la máxima fracción de tiempo correspondiente a cortes programados que son
reconocidas sin que las mismas afecten al indicador de continuidad, debe también ser reconocido para el caso de
las suspensiones no avisadas. Esto, ya que gran parte de estas dependen de terceros, especialmente en sistemas
que requieren de bombeo para operar, donde una proporción importante de las suspensiones no avisadas se
Consulta deben a suspensiones en el suministro eléctrico, el cual depende del prestador del servicio de energía.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 888
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Para cada una de las variables que componen el IQR (Art. 60), el número de quejas y reclamos, se refiere a
aquellos realizados mensualmente por concepto de facturación y que además son resueltos a favor del usuario,
incluidos los correspondientes al silencio administrativo positivo, de acuerdo con los reportes requeridos por a
Consulta Circular Conjunta SSPD-CRA 002 de 2004.

197
REGP-FOR06
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 889
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
¿A qué trámite se refieren cada una de las instancias, siendo que legalmente no existe tercera instancia (PQR)?
Primera instancia: Resolución en sede de la empresa, Segunda instancia: Resolución en sede de la SSPD. De
acuerdo a interpretación dada al Proyecto de Resolución, entendemos cada una de las instancias como: Primera
instancia: (Código 1 SUI) Número de Quejas y Reclamos por facturación resueltas en sede de la empresa a favor
del cliente. Segunda Instancia: (Código 2 SUI) Número de recursos de reposición y (código 3 SUI) Recursos de
reposición y en Sub. Apelación por facturación resuelto en sede de la empresa a favor del cliente. Tercera
Consulta Instancia: Número de Recursos de Apelación resueltos en sede de la SSPD
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 890
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
¿Para el cálculo del indicador IQR se tendrán en cuentas las Quejas y Reclamos fallados a favor del usuario
Consulta que no afectan la facturación o que no implican re facturación? (Ver sustentación pregunta 2 p.13)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 891
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
En el reporte del SUI de reclamaciones no se especifica cuando el tipo de resolución ACCEDE es o no con
corrección de facturas, entonces ¿se extraerán los datos del Reporte SUI - Facturación con los datos de los
periodos que se refacturen ? Agradecemos se aclare si este se hará a través de un nuevo reporte o si se deben
Consulta realizar ajustes al existente?(Ver sustentación pregunta 3 p.13-14)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 892
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
El cálculo de las variables: número de quejas 1era, 2da y 3ra instancia, No. suscriptores y factor agravante.
¿Hace referencia al número de quejas y reclamos realizados mensualmente por concepto de facturación
resueltos a favor de suscriptor y/o usuario?¿Se calculara sobre el total radicado (recepcionado) o sobre lo
Consulta resuelto (atendido) en el periodo evaluado? (Ver sustentación pregunta 5 p.14)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 893
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Consulta En la fórmula para el cálculo del indicador de quejas y reclamos (IQR) se establece que la base para el cálculo

198
REGP-FOR06
son el número de quejas y reclamos resueltos, más la Resolución indica que se deben incluir los Silencios
Administrativos Positivos. (1)¿Cuáles se tendrán en cuenta para el cálculo de los SAP: los que la empresa
concede en sede y/o los que la SSPD reconozca a través de las sanciones impuestas? (2)Si en el SUI no existe
una causal que defina el silencio administrativo positivo, ¿se asumirá que cuando en el reporte existan radicados
con tipo de respuesta 10 (sin respuesta), serán la fuente de información para calcular el número de silencios o
se calculara con reportes adicionales que requieran de las empresas de servicios?. (3) DeI mismo modo, en caso
que los SAP no se obtengan con el tipo de respuesta 10, y en el reporte del SUI no existe una causal que
identifique los silencios cómo será el medio de obtención de los datos? (4) ¿Las empresas deberán enviar un
reporte mensual de las reliquidaciones por SAP? (5)¿En el caso de los silencios se tomarán sólo los que
intervengan la facturación?, toda vez, que en sede de la empresa se puede reconocer la configuración de un SAP,
pero esto no implica conceder los efectos positivos al igual que la SSPD puede declarar la configuración y
sancionar con multa o amonestación a la empresa, pero no ordena el reconocimiento de los efectos y en otras
ocasiones se reconocen los efectos pero estos no conllevan a efectuar reliquidaciones.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 894
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Es preciso anotar además que para el cálculo del indicador de número quejas y reclamos resueltos en apelación
a favor del usuario (IQR), en la resolución se toma también el número de quejas y reclamos resueltos en
apelación a favor de los suscriptores o usuarios por la SSPD; Como esta información no es requerida por el SUI
de dónde entonces la CRA va a extraer los datos? La SSPD reportará a la CRA los recursos que resuelve a favor
Consulta de los usuarios?
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 895
Radicado 20103210029032
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Cuándo la Resolución habla de quejas y reclamos resueltos en apelación a favor de los suscriptores o usuarios,
se refiere exclusivamente a los que tienen que ver con fallos a favor que impliquen reliquidación de facturas? o
también se tendrá en cuenta cualquier tipo de decisión que sea favorable al usuario aun cuando no conlleve la
intervención de facturas? Sustentación: La resolución CRA No. 485 de 2009 indica en el Articulo 60 lo siguiente:
“Para cada una de las variables definidas anteriormente el número de quejas y reclamos se refiere a aquellos
Consulta realizados mensualmente por concepto de facturación y que además son resueltas a favor del usuario.”
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 896
Radicado 20103210033242
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
La CRA debe revisar la metodología de cálculo del actual indicador de IANC. El actual indicador no es eficiente y
no refleja la gestión efectuada por parte de los operadores en tema de pérdidas. (Ver sustentación 1.1. Pág. 2
Consulta Rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 897
Radicado 20103210033242
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Consulta Además de la revisión de la metodología de cálculo del IANC, la CRA debe considerar la efectividad de la señal

199
REGP-FOR06
regulatoria en lo respectivo al componente de pérdidas, dado que la señal en sí misma se convierte en un
desestimulo muy fuerte para operadores especializados que busquen ya sea ampliar su mercado a sistemas
deteriorados enmarcados en esquemas de regionalización del servicio, o la simple entrada a operar un sistema
con un rezago importante en el aspecto de la gestión de pérdidas.(Ver sustentación 1.2. Pág. 2-3 Rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53. Y RESPUESTA N. 55.
Consecutivo 898
Radicado 20103210033242
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
La CRA debería establecer un procedimiento relacionado con la manera de cuantificar las pérdidas comerciales
Consulta con el fin de que se obtengan los datos reales de las empresas. (Ver sustentación 1.3. Pág. 3-5 Rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 899
Radicado 20103210033242
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Es necesario que se mire la situación actual de cada empresa con relación al indicador actual de pérdidas y con
base en los compromisos se establezca una meta de reducción en determinado tiempo. Adicionalmente, se
requiere una revisión del indicador ILI de 4,5 usado como base para definir el nivel permitido de pérdidas técnicas.
Consulta (Ver sustentación 1.4. Pág. 6 Rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 900
Radicado 20103210033242
Remitente TRIPLE A DE BARRANQUILLA
Al momento de definir parámetros regulatorios, la CRA debe efectuar una revisión integral de la normativa vigente
que puede influir en los parámetros específicamente descritos. En el caso de las pérdidas comerciales la
Resolución CRA 487 de 2009 define un nivel de pérdidas comerciales máximo de 7% mientras que la norma
vigente para calibración de medidores NTC-1063-1 del 20/06/2007 en el numeral 5.2.1 error máximo permisible,
se describe que los errores máximos permisibles de un medidor de agua mientras está en servicio(usado) debe
ser el doble de los errores máximos permisibles de los medidores nuevos es decir ± 10% hasta el rango de
Consulta transición y ± 4% hasta caudales máximos.(Ver sustentación 1.4. Pág. 7 Rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53. Y RESPUESTA N. 56.
Consecutivo 901
Radicado No
Remitente UBALDINA MENDEZ
1. Por qué se propone el año 2008 para el cálculo tarifario. 2 Por qué no se propone un año más reciente como el
Consulta año 2009 ó 2010?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 902
Radicado No

200
REGP-FOR06
Remitente UBALDINA MENDEZ
Consulta 2. Cómo sabrán ustedes que el número de quejas resueltas es verdad de acuerdo a su reporte?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 51.
Consecutivo 903
Radicado No
Remitente UBALDINA MENDEZ
1. Como se actualizan los costos tarifarios que se hicieron con año base 2008 a el año 2010 para pequeños
Consulta prestadores?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 904
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
La UD remite los resultados de la investigación académica “Distorsiones socioeconómicas del régimen tarifario de
agua potable y saneamiento básico”. En dicho estudio, se evalúan apartes de los estudios de costos y tarifas de
acueducto y alcantarillado de las cuatro grandes empresas del país: EAAB ESP, EPM, Triple A de Barranquilla
ESP y Emcali EICE ESP. Al respecto, los profesores que realizaron la evaluación respectiva, consideran que la
EAAB ESP —principalmente- y las EPM ESP pudieron interpretar de manera inadecuada el modelo tarifario en
algunos de sus componentes. En particular, en el cálculo del valor presente de la demanda (volumen en M3), lo
cual distorsionaría los resultados obtenidos en las tarifas, en cifras cercanas a los setenta mil millones de pesos
en cada periodo. Precisamente, en el cálculo de los volúmenes de agua y del índice de agua no contabilizado —
IANC- (altamente manipulado) es donde se presentan mayores distorsiones, lo cual amerita una urgente revisión
por la Comisión. Por ello, su Despacho debiera considerar, en el marco de competencias que le otorga la Ley 142
1994, el inicio de actuaciones administrativas directas para revisar y, de ser el caso, corregir tales distorsiones e
impedir que se repitan en los siguientes estudios de costos y tarifas. (Para mayor detalle ver doc de CD anexo a
Consulta rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 905
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
La Ley 142 de 1994, decidió darle prelación a los criterios de suficiencia financiera y eficiencia económica,
subestimando los de solidaridad y redistribución de los ingresos. Con esta directriz legal se reglamentaron apartes
de la ley, se trazó la política durante diez años y se expidieron decenas de normas regulatorias. Ahí puede estar la
causa de la no consideración de la los modelos tarifarios. Y de que los avances regulatorios estén enfocados
exclusivamente a metodologías de costos medios de largo plazo. Si bien diez años después la Corte
Constitucional ordenó rectificar esta distorsión social, cometida por la ley en contra de la Constitución, ni el
Gobierno Nacional ni las Comisiones de regulación han ajustado sus marcos normativos. Para el caso de la
Comisión CRA, para el segundo periodo tarifario, adoptado mediante Resolución CRA 287 de 2004, no incorpora
un solo artículo respecto de los criterios sociales. Lo máximo que hizo fue prometer que regularía los descuentos
en las tarifas de los usuarios de menores ingresos por los aportes estatales —en bienes o rendimientos-. Más de
cinco años han pasado desde entonces sin que se regule tan vital tema y sin el cual el modelo pierde sentido
social. Y, sin completar el modelo tarifario allí trazado, ya la Comisión estudia uno nuevo.(Para mayor detalle ver
Consulta doc de CD anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 24.
Consecutivo 906

201
REGP-FOR06
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
Entre el 2002 y mayo del 2008, las cuatro grandes empresas prestadoras de acueducto y alcantarillado (EAAB,
EPM, Triple A de Barranquilla y Emcali EICE) proyectaron un potencial de ingresos cercano a los $9,5 billones por
el componente de inversiones (CMI), incorporando en sus estudios de costos y tarifas. Si esta cifra la ajustamos
por una eficiencia media de recaudo (90%), le sustraemos el déficit entre subsidios y sobreprecios, le cargamos la
tasa de descuento y le descontamos la deuda, nos daría un neto cercano a los $4,7 billones que se deberían
haber invertido, como mínimo. Nuestro estudio muestra que las inversiones fueron cercanas a los $3,8 billones.
Así, como mínimo, el rango neto de inversiones es de novecientos mil millones de pesos ($900.000.000.000) en
las cuatro grandes empresas, con mayor concentración en Bogotá. Ello, mientras los gastos y costos de operación
Consulta ascienden de manera progresiva.(Para mayor detalle ver doc de CD anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 907
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
De otra parte, el que al universo de usuarios se les obligue a sufragar las inversiones, que en otra actividad de la
economía le correspondería asumir a los propietarios de la empresa, bien con el producto de sus utilidades o
haciendo uso de crédito, les da derecho a conocer, como mínimo: (1)La identificación y valor de las inversiones de
infraestructura que se les cargan a las tarifas, por servicio, actividad y componente, discriminando si es para
expansión, reposición y rehabilitación; el año de entrada en servicio y el monto. (2) El nivel de cumplimiento y
ejecución de estas inversiones. Al igual que las explicaciones de posibles rezagos o sustitución de proyectos de
infraestructura. Desde el Sistema Único de Información debían hacerse públicas estas cifras, que deben ir más
allá de la publicación anual que exige la regulación a las empresas respecto de sus principales indicadores
Consulta nominales. (Para mayor detalle ver doc de CD anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 3.
Consecutivo 908
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
Como resultado de esta investigación, y soportados en reportes y publicaciones de la SSPD y la CRA, se concluye
que la suma de los gastos administrativos y los costos de operación y mantenimiento exceden de los consignados
en los estudios tarifarios. Para ilustrar lo señalado, la EAAB, en el primer periodo tarifario, de cada $100 pesos de
costos, $32 los justificó en gastos administrativos y operativos; el 68% restante, para inversiones. En el segundo
periodo tarifario, los gastos administrativos y operativos suben al 36% y las inversiones bajan al 63%. Al revisar
los planes de cuentas y los resultados de la empresa, entre los años 2003 & 2007, en promedio, en
administrativos y operativos gastó el 46%; en inversiones, el 35%. Así, parte de la bonanza de ingresos, que en
ciudades como Bogotá, le permitieron multiplicarlos en casi 3 veces (en términos reales, sin IPC), desde la
entrada en vigencia de la Ley 142 de 1994, se ha ido para sostener crecientes gastos administrativos y costos
Consulta operación (personal, honorarios, contratos, etc.).(Para mayor detalle ver doc de CD anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 909
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
Las pérdidas de agua no contabilizada y sus lesivos efectos en los recursos naturales se cargan a los usuarios. En
la primera metodología adoptada por la CRA en el año de 1995 para los servicios de acueducto y alcantarillado,
hubo escasas señales de eficiencia. Una de ellas fue que el nivel máximo de pérdidas que se podía trasladar a los
usuarios era de 30 metros cada 100 metros de agua tratada por las empresas. (...) Pero conforme a la regulación,
las pérdidas superiores al 30% las debe soportar cada empresa y nos las puede cobrar a sus clientes. Diez años
después se esperaba que esas excesivas pérdidas se redujesen en algunos puntos. Pero no. En la segunda
Consulta metodología se sostuvo ese nivel. Hasta ahí, la distorsión estaría en que no se exige a los regulados aumentos

202
REGP-FOR06
de productividad y mejora de sus indicadores de resultados. No obstante, lo más cuestionable es que la regulación
no incluye medidas de control para que a las tarifas no vaya, más de ese nivel de pérdidas. Ello lo demostramos
respecto de algunas de las cuatro grandes empresas evaluadas -estudios de caso-. La EAAB —la de mayores
activos y más grande mercado atendido del país- en los estudios tarifarios que aplicó entre 1996 y el 2004
proyectó un IANC del 36%, pero en la realidad, su nivel medio de pérdidas fue superior, acercándose al 40%. Ello
implicó que a los usuarios se les recostasen pérdidas cercanas al 34%. Si sólo hubiesen respondido por el 30%,
los cotos de referencia y tarifas hubiesen sido menores (en el estudio se estiman los costos del caso). Silos
estudios de costos y tarifas se ajustasen a la exigencia reguladora, las tarifas medias básicas serían inferiores en
cerca de un 3%.(Para mayor detalle ver doc de CD anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 53. Y RESPUESTA N. 56.
Consecutivo 910
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
Fórmulas distorsionadas. Las fórmulas tarifarias se han expedido en un régimen de libertad regulada, que es el
más restrictivo para los prestadores, de carácter monopólico y que cuentan con un mercado cautivo. Pese a ello,
se detectan diversas y lesivas interpretaciones de la matemática inmersa en la regulación económica. El efecto se
da en mayores tarifas a las que debieran resultar de la aplicación rigurosa y controlada -por el Gobierno- de los
métodos tarifarios. Las cifras, tasadas en varios miles de millones de pesos al año se pueden observar en el doc
Consulta de CD anexo a rad
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 911
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
El comodín de la demanda. Basar el método de costos en la tasa de retorno implica que el regulador tiene control
sobre al precio (p) y la cantidad (q), especialmente. Por ello, es cuestionable que uno de los componentes más
descuidados en la regulación colombiana sea el cálculo del valor presente de la demanda (VPD), trazado para un
horizonte de largo plazo. De 4 billones de pesos proyectados para inversiones en expansión de acueducto y
alcantarillado por las cuatro grandes empresas, en la metodología tarifaría del primer periodo, se baja a 2,1
billones para expansión, reposición y rehabilitación en el segundo periodo tarifario. Con ello, se esperaría que la
exigencia tarifaria para los usuarios fuese menor, especialmente por los efectos causados en el componente del
costo medio de inversión (CMI). Pero no. Al contrario, entre el primero y el segundo periodo, las tarifas subieron
en un promedio cercano al 20% (ello se obtiene al examinar las de 1996 y las del 2005). No obstante, si se
comparan las vigentes antes de la nueva metodología (2003) con las obtenidas luego de la Resolución CRA 287
de 2004, prácticamente son las mismas. El interrogante es: ¿si se reduce el monto de las inversiones por qué
suben los costos y tarifas? La explicación está dada, principalmente, en el menor volumen de agua proyectado. En
el primer periodo, las mayores empresas del sector proyectaron un valor presente de la demanda de 10 mii
millones de metros cúbicos y en el segundo, un 35% menos. En este caso, la distorsión, aparte de regulatoria, por
falta de medidas para verificar adecuadas proyecciones de la demanda, dándole plena libertad (vigilada) a las
empresas, es también de política sectorial. A raíz de la reducción del consumo, los costos y tarifas por cada metro
cúbico suben (si se mantienen estables las inversiones) sin que haya medidas gubernamentales al respecto. (Para
Consulta mayor detalle ver doc de CD anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 21. Y RESPUESTA N. 54.
Consecutivo 912
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
Precaria eficiencia. La eficiencia en las tarifas tiene rango constitucional. La Ley 142 de 1994 reglamentó este
criterio. Teniendo en cuenta que los servicios de acueducto y a1cantari1ado son monopólicos, este criterio se
debe materializar en: i) los precios de los servicios se deben aproximar a los que resultarían de un mercado
competitivo; ii) las tarifas deben tener en cuenta los costos de prestación y los aumentos de productividad; iii) la
mayor productividad se debe repartir entre las empresas y los usuarios y iv) vía tarifas, a los usuarios no se les
Consulta puede trasladar costos incrementados por ineficiencias empresariales. Pero el método para evitar gastos y costos

203
REGP-FOR06
injustificados (por envolventes de datos), se basa en eficiencia relativa, la cual se obtiene de comparar a nuestra
empresas entre sí mismas (EAAB con la de Ibagué!). Igualmente, de las trece (13) variables incluidas en el
modelo para efectuar la comparación, tan solo dos (2) son controlables por las empresas: micromedición y
número de reclamos resueltos a favor de los usuarios. El resto obedece a situaciones externas de los prestadores,
como la calidad del agua cruda o el número de suscripciones de estratos 1 y 2 ó con uso industrial y comercial.
Este modelo le sirvió a las grandes empresas. Su intención era pasar a las tarifas $567,6 mil millones de gastos y
costos comparados. A la espera de conocer cuánto se les recontaba por costos ineficientes, se les premió con
una cuantía de $569 mil millones. Resultado absurdo, pues terminaron cargando a las tarifas más de lo que
pretendían. La aplicación del modelo DEA es cuestionable desde estas cifras. La posible respuesta de que ello
obedece a remuneración no tendría sentido para gastos pagados por los usuarios de manera fija. (Para mayor
detalle ver doc de CD anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 913
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
Se detecta que faltan medidas legales y regulación para controlar las ineficiencias en inversiones, en las
demandas de servicio, en indicadores de gestión y resultados, entre otros aspectos.(Para mayor detalle ver doc de
Consulta CD anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 21.
Consecutivo 914
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
Subsidios sin foco. Las inversiones estatales que debían beneficiar especialmente a los estratos bajos se han
extendido a la totalidad de los suscriptores, incluidos los no residenciales y los de alta capacidad económica,
rompiendo la estratificación. Por falta de política sectorial y de regulación, los bienes o rendimientos aportados
bajo la condición que se obtuviesen menores tarifas para los estratos de menores ingresos no han favorecido a la
población más pobre, tal como lo ordena la Constitución y la ley. De las pocas normas que se ocuparon del tema,
el Decreto 849 de 2002, que establecía la existencias de más de un costo de referencia, uno para los estratos
bajos y otro para los de categoría media, alta y no residencial, no tuvo acogida alguna en la Comisión, la cual no
reguló el tema. Y los sistemas de información de la SSPD no permiten diferenciación en costos. Esto explica
porque si hace 10 años el estrato 6 de Bogotá pagaba 20 veces la tarifa del estrato 1, hoy la relación es de 1 a
Consulta 6.(Para mayor detalle ver doc de CD anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 24.
Consecutivo 915
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
Sin valorización. Normas de equidad como el que Ios propietarios de tierras con ambición urbanizadora
asumiesen vía valorización la ejecución de la infraestructura que les beneficia en particular y les multiplica el valor
del suelo, no han sido promovidas por el Gobierno Nacional o reguladas. Así, la infraestructura de estas ricas
zonas son pagadas por todos los usuarios, incluidos los estratos bajos. Ni las entidades responsables de fijar la
política ni la Comisión de Regulación han querido estudiar este mandato legal. Para mayor detalle ver doc de CD
Consulta anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 24.
Consecutivo 916
Radicado 20103210048412

204
REGP-FOR06
Remitente Universidad Distrital
Inestabilidad regulatoria. El régimen de los servicios públicos propende por la estabilidad regulatoria, conveniente
para las empresas y los usuarios. Los prestadores pueden esperar unos recursos ciertos y los usuarios, conocer
los pagos a efectuar en los siguientes años. Para ello, la Ley 142 de 1994 obliga a que un periodo tarifario dure,
como mínimo, cinco (5) años. De las cuatro grandes empresas, en Emcali EICE ESP’y la EPM ESP se observaron
algunas modificaciones menores en las tarifas, por efectos de ajustes en los costos de operación de sus plantas
de tratamiento de aguas residenciales. Ello no tuvo efectos mayores en los cobros. Mientras, en Bogotá se
observó una alta volatilidad en las estructuras tarifarias, que muestra improvisación y falta de consistencia por
parte de la CRA y la EAAB, con desestabilización social. Las improvisaciones del Gobierno que, preside la CRA
(cuatro ministros de Desarrollo con distintos pareceres e intereses) y la EAAB son evidentes. Y todo ello sucede
dentro de un mismo periodo tarifario, donde la ley, supuestamente, garantiza la estabilidad regulatoria. (Para
Consulta mayor detalle ver p. 10 de rad y doc de CD anexo a rad)
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 32.
Consecutivo 917
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
Sin control social. La participación ciudadana en materia regulatoria es incipiente. En parte porque la capacitación
ofrecida a los Vocales de los Comités de Desarrollo y Control Social’6 se estacionó en las generalidades de ley,
sus principios y deberes y derechos de los usuarios. No se promueve su profesionalización ni la dotación de
elementos para un adecuado control ciudadano. A raíz de la Sentencia C-1SO de 2OO3, la CRA dio a conocer a
los usuarios, vía Web, sus proyectos. Las pocas opiniones que ellos remiten son respondidas con generalidades.
Este espacio fue apropiado por las empresas, que cuentan con todo tipo de medios, canales y agremiaciones para
pronunciarse, presionar institucionalmente y pedir la regulación que estiman pertinente. Regulatoriamente, la
información que deben publicar las empresas cada año para control social es insuficiente. Son datos generales y
con poco alcance. Y e sistema único de información presenta información restringida y con varias contradicciones
Consulta —como se expone en varios capítulos de la investigación-.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 31.
Consecutivo 918
Radicado 20103210048412
Remitente Universidad Distrital
Promesas de regulación que no se cumplen. Aparte de las distorsiones que se buscaron detectar de la revisión al
régimen de los servicios públicos y el marco tarifario que de él se deriva, se procedió a examinar los mandatos
constitucionales y legales donde se asignaba a las comisiones, y en particular a la CRA, la expedición de la
regulación temática. Igualmente, la Comisión, por efecto de lo anterior, de los hallazgos de las Contralorías
(planes de mejoramiento) y de su marco de competencia, se comprometió a regular varios aspectos. Usualmente,
ello lo anuncia en otras normas donde aborda temas que, al no definirse integralmente, quedan pendientes. Entre
la regulación prometida por la CRA, que varios años después no ha expedido, se destaca: (1) Tarifas prepago. (2)
Publicación anual de puntajes de eficiencia. (3) Descuentos por bienes y/o aportes estatales. (4)Consumo
básico.(5)Agua en bloque. (6)Abuso de posición dominante y protección de los derechos de los usuarios. (7)
Régimen de calidad y descuentos. (8)Reducción promedio de costos de largo plazo. (9)Eficiencia relativa racional.
(10) Socialización de la productividad. (11) Superávit. (12) Acceso equitativo a subsidios. (13)Ley de agua potable
y saneamiento básico. (14)Fondo de solidaridad y redistribución de ingresos de acueducto y alcantarillado
Consulta nacional. (15)De Intervención estatal.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Reparo
N. Respuesta RESPUESTA N. 32.
Consecutivo 919
Radicado No
Remitente VICENTE CARDENAS
Consulta 1. Una vez aplicada la tarifa y al pasar un año que aumento aplica a la tarifa?
Escrita/Presencial Presencial

205
REGP-FOR06
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 920
Radicado No
Remitente VICTOR M. OBREGÓN
Si la Empresa no ha actualizado las tarifas hace 10 años y tiene constantemente requerimientos de la Super que
Consulta debe actualizarlas inmediatamente, puede acogerse a la nueva resolución 485 y actualizarlas para el 2011?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 921
Radicado 20103210026092
Remitente Vocales de Control Bogotá D.C.
Solicitamos mantener dentro de la estructura tarifaria el tema de las pérdidas en el 30% y desincentivar a las
Consulta empresas que no cumplan con este parámetro no reconociendo en la tarifa niveles mayores a dichas pérdidas
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 53.
Consecutivo 922
Radicado 20103210026092
Remitente Vocales de Control Bogotá D.C.
Se deben tener en cuenta las fallas de la prestación del servicio. Proponemos crear una tabla de indemnización
porcentual en horas a favor de los usuarios cuando la suspensión no haya sido notificada con la suficiente
Consulta antelación a los mismos.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 50.
Consecutivo 923
Radicado 20103210026092
Remitente Vocales de Control Bogotá D.C.
Solicitamos se le obligue a las empresas de acueducto y alcantarillado a presentar por separado los costos de
construcción, mantenimiento de redes de alcantarillado, así como los costos de tratamiento de las aguas
Consulta residuales recolectadas en dichas redes.
Escrita/Presencial Escrita
Tipo de Consulta Sugerencia
N. Respuesta RESPUESTA N. 27.
Consecutivo 924
Radicado No
Remitente YALHY RESTREPO
Consulta Se debe cambiar el año base bajo algunas condiciones particulares? En caso de ser afirmativo, en cuales casos?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 12.
Consecutivo 925
Radicado No

206
REGP-FOR06
Remitente YIRA LOPEZ
Que metodología tarifaria nos sugieren seguir en nuestra asociación que consta de 200 usuarios y que solo presta
Consulta el servicio de acueducto.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 52.
Consecutivo 926
Radicado No
Remitente YOVANI MONTENEGRO
Consulta 1. Esta Metodología permite transición tarifaria?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 20.
Consecutivo 927
Radicado No
Remitente YOVANI MONTENEGRO
Consulta 2. Cuál es el procedimiento para la obtención del punto DEA.
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 35.
Consecutivo 928
Radicado No
Remitente YOVANI MONTENEGRO
3. Dónde podemos ver las tasas de descuentos para el cálculo del VPN y tasas para la proyección de las
Consulta inversiones?
Escrita/Presencial Presencial
Tipo de Consulta Observación
N. Respuesta RESPUESTA N. 7.

4. RESPUESTAS A LAS OBSERVACIONES RECIBIDAS

A continuación se encuentran numeradas las respuestas a cada una de las observaciones, reparos y
sugerencias anteriores:

RESPUESTA N. 1. CMI- AUTO-DECLARACIÓN DE INVERSIONES RES. CRA 287 DE 2004

Los comentarios recibidos en el proceso de participación ciudadana surtido por la Resolución CRA 485 de
2009, referentes a la Auto-declaración de inversiones, solicitaban a la Comisión que definiera una metodología
para realizar el balance de las inversiones ejecutadas en el periodo de aplicación de la Resolución CRA 287 de
2004.

De acuerdo con los criterios establecidos para la definición del VPIRER del artículo 26 de la Resolución CRA 287
de 2004, y con la finalidad de evitar que con la aplicación de la metodología tarifaria aprobada mediante
Resolución CRA 688 de 2014 para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, se incluyan
inversiones que ya fueron previstas y cobradas a los usuarios en el cálculo de los costos de inversión, se

207
REGP-FOR06
estableció el mecanismo regulatorio de la Auto-declaración de las inversiones planeadas y ejecutadas incluidas
en los planes de inversión de los estudios de costos de la Resolución CRA 287 de 2004.

El valor pendiente por cobrar, correspondiente a las inversiones del VPIRER de la Resolución CRA 287 de 2004,
se incluye en la BCR0 para que sea remunerado durante el siguiente periodo tarifario. Para ello, en el Anexo III
de la resolución CRA 688 de 2014 se define la forma de determinar el valor pendiente por cobrar del VPIRER al
final de la vigencia de la Resolución CRA 287 de 2004, monto que se valorará en pesos del año base de la
metodología actualmente aprobada.

La metodología de Auto-declaración se basa en que se la totalidad de los proyectos incluidos en los planes de
inversiones definidos en aplicación de la Resolución CRA 287 de 2004 deben ejecutarse, pues lo contrario
implicaría una modificación tarifaria; y establece que los prestadores deben determinar para cada uno de los
municipios que atienden, cuáles fueron los proyectos de inversión ejecutados, no ejecutados y replanteados.
Adicionalmente, a partir del valor presente del plan de inversiones, deben calcular los valores de los ingresos
por cobrar, teniendo en cuenta los formatos definidos por la SSPD, con los que actualmente se realiza el
seguimiento a la ejecución de proyectos de inversión y los valores programados por el prestador en su estudio
de costos.

Con esto se busca garantizar estabilidad regulatoria, manteniendo una clara diferencia con el ejercicio de
control tarifario en cabeza del ente de vigilancia y control, quien evalúa, para cada situación, las circunstancias
relacionadas con la ejecución de las inversiones incluidas en los estudios de costos de la Resolución CRA 287
de 2004 y establece las acciones o sanciones a que haya lugar.

Así, para efectos del marco tarifario aprobado, las inversiones planeadas del VPIRER de la Resolución CRA 287
de 2004 se dan por ejecutadas en las mismas condiciones previstas. De todas formas, el prestador cuenta con
un plazo adicional para completar el 100% del plan de inversiones planeado en el marco de la resolución CRA
287 de 2004. Este otorgamiento permite que las empresas terminen de ejecutar las obras que se encuentran en
curso y que entren en funcionamiento después del plazo de aplicación de la metodología adoptada mediante la
resolución CRA 688 de 2014. El seguimiento y control de estos proyectos se llevará de manera separada a
aquel del POIR del nuevo marco tarifario.

Las inversiones ejecutadas, diferentes al VPIRER de la Resolución CRA 287 de 2004, podrán incluirse en la
BCR0 una vez sean valoradas de acuerdo a lo previsto en la metodología definida en la Resolución CRA 688 de
2014.

RESPUESTA N. 2. CMI -ACTIVOS REMUNERADOS

Sobre este eje temático, los comentarios recibidos se relacionaron principalmente con la forma en la cual deben
ser remunerados los activos de terceros, o visto de otra manera, cuál debe ser la remuneración que debe
obtener un operador que no es propietario de los activos afectos a la prestación de los servicios.
Adicionalmente, se recibieron comentarios que manifestaban preocupación por el establecimiento de regímenes
tarifarios diferentes de acuerdo con la propiedad de la infraestructura. Los comentarios señalaban, entre otras
cosas, que la titularidad de los activos no debería ser un criterio para dar un tratamiento diferenciado en la
regulación.

Se revisaron las premisas incluidas en la propuesta incluida en la Resolución CRA 485 de 2009, así como los
comentarios recibidos en la participación de la Resolución CRA 632 de 2013, y se concluyó que los
beneficiarios de los servicios públicos deben pagar a través de la tarifa, la totalidad de los gastos e inversiones
necesarios para la prestación de los servicios, tanto para garantizar su continuidad, reposición y mantenimiento,
como para remunerar el patrimonio de los inversionistas. Por lo anterior se modificó lo dispuesto en relación a la
incorporación de los activos en la Base de Capital Regulada - BCR y se reconoce que las tarifas deben reflejar
el costo económico del servicio, por lo que es necesario incluir la totalidad de los activos en uso afectos al
servicio, con independencia de la propiedad de los mismos.

208
REGP-FOR06
En la Base de Capital Regulada del año Base (BCR0) se incluyen todos los activos en uso afectos a la
prestación del servicio, exceptuando los activos aportados bajo condición, así como los activos entregados por
urbanizadores y constructores. Los costos requeridos para la reposición y rehabilitación de los activos en
servicio deberán incluirse como parte del Plan de Obras e Inversiones Regulado - POIR.

Los activos que formarán parte de la BCR0 del nuevo marco tarifario corresponden a las inversiones ejecutadas
del VPIRER de la Resolución CRA 287 de 2004, durante el tiempo de su vigencia, y los demás activos que se
encuentren en servicio en el año base. Su valoración se determinará de acuerdo con el valor registrado en los
estados financieros a cierre de diciembre del año base netos de depreciaciones, y ajustados por inflación, sin
incluir valorizaciones. Ahora bien, en el caso que no sea posible valorarlos por medio de la información
contable, podrá determinarlos con una valoración técnica. Los activos deben ser expresados en pesos del año
base, de tal manera que el valor pendiente por remunerar reconozca la pérdida de valor por efecto del paso del
tiempo.

La fórmula de la BCR0 no reconoce los activos aportados bajo condición, y en caso de ser necesario, el
prestador deberá realizar los descuentos pertinentes de acuerdo con lo definido en artículo 47 de la resolución
CRA 688 de 2014, para restar del cálculo del CMI el valor de estos aportes, sin perjuicio de las sanciones que
puedan imponer los entes de vigilancia y control.

La metodología tarifaria aprobada prevé la remuneración de los activos, expresada en pesos constantes de
diciembre del año base, así como sus depreciaciones y su rentabilidad. Tanto el valor depreciado, como la
rentabilidad de la BCR en cada período, para un horizonte de 10 años, constituyen los costos a reconocer en la
tarifa. Así, todos los activos incluidos en la BCR serán remunerados, sin establecer diferenciaciones por la
titularidad o propiedad de los mismos.

Los terrenos afectos a la prestación del servicio se incluyen en la BCR, reconociéndose solo una rentabilidad
sobre ellos ya que estos no se deprecian. El valor incluido corresponde al valor de adquisición a precios del año
base de la nueva metodología tarifaria.

El POIR que se incluirá en la BCR corresponde exclusivamente a aquellos proyectos que serán financiados con
tarifas y en los montos y fechas que se planea que las inversiones entran en operación.

En la metodología adoptada para el marco tarifario aprobado, no se incluye el tablero de control de la


planificación de las inversiones presentado en la propuesta incluida en la Resolución CRA 485 de 2009 por
considerar que existen suficientes elementos de control, entre ellos la determinación de los estándares del
servicio, indicadores que permitirán realizar un seguimiento a la destinación de los recursos incluidos en el CMI.

Por otra parte, se excluyen de las inversiones que hacen parte de la BCR los activos entregados por parte de
urbanizadores y constructores, por lo cual no serán remunerados vía tarifa. En el caso de requerirse su
reposición, ésta se incorporará como una inversión dentro del POIR.

RESPUESTA N. 3. CMI -PLAN DE OBRAS E INVERSIONES REGULADO (POIR)

Respecto del eje temático relacionado con el POIR, las inquietudes recibidas estaban relacionadas
principalmente, con la definición del POIR, la aplicación del tablero de control y sus implicaciones sobre la
proyección de la BCR, la proyección del consumo facturado y el manejo de la provisión por diferencias en
ejecución de inversiones (PI), definida en el artículo 44 de la Resolución CRA 485 de 2009.

De las inquietudes mencionadas anteriormente se destacan las relacionadas con el manejo del tablero de
control, ya que este tema fue el que más inquietudes y observaciones escritas o presenciales recibió. Estas
inquietudes se relacionaban particularmente con que el tablero de control no contempla el gran espectro de
proyectos que pueden presentarse dentro del sector, en la medida en que no todos los proyectos tienen el
mismo proceso para su evaluación, y tal y como estaba planteado le asignaba una calificación incorrecta a
proyectos que, por ejemplo, no cuentan con pre-factibilidad económica, legal o ambiental pero sí cuentan con

209
REGP-FOR06
un pre-diseño o proyectos que no necesitan de todos los niveles de calificación como es el caso de la
adquisición de equipos.

Por tal motivo, la metodología tarifaria aprobada conlleva la incorporación de un nuevo POIR, establecido con
un horizonte de 10 años de proyección, en el cual podrán ajustarse los proyectos incluidos, sin que su valor
presente se vea modificado ni sus compromisos de prestación de servicio y eficiencia y no se incluye, como se
mencionó antes, el tablero de control previsto en la resolución 485 de 2009.

Las proyecciones de los costos que hacen parte del cálculo de las tarifas se fijan con base en los planes
diseñados por el prestador para alcanzar las metas y estándares de servicio y eficiencia. Esto permitirá un
monitoreo a las empresas con objeto de garantizar el cumplimiento y mejoramiento en la prestación de los
servicios. Los indicadores para el seguimiento de las inversiones para cada una de las dimensiones de la
prestación se definen en el artículo 53 de la Resolución CRA 688 de 2014.

En el POIR se incluyen todos los proyectos que se requieren para reflejar el alcance de los estándares de
servicio y eficiencia. Para su formulación, se deberán tener en cuenta aspectos técnicos, de gestión ambiental y
gestión de riesgo. En este sentido, la dimensión de continuidad contendrá el plan que mitiga el riesgo de la
prestación del servicio. El prestador deberá considerar adicionalmente, de ser necesario, los planes de
inversiones diferentes a los incluidos en tarifas en la formulación de sus metas y compromisos.

Los entes territoriales podrán aportar recursos para desarrollar proyectos destinados a mejorar la prestación de
los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado, definiendo explícitamente si estos recursos
corresponden a aportes bajo condición o si se entregan en el marco de algún arreglo contractual previsto en la
normativa vigente. En este último caso, el contrato deberá establecer claramente las condiciones referentes a la
remuneración del propietario, así como las condiciones para su rehabilitación y reposición, y dicho acuerdo
contractual deberá reflejarse en el cálculo del CMI.

La persona prestadora, es la única responsable por la ejecución de las inversiones que se incluyan en los
estudios tarifarios. En su planeación deberá velar por contar con la suficiencia financiera que le permitirá llevar
a cabo la totalidad de las inversiones planeadas. Para dar cumplimiento al plan de inversiones, el prestador,
podrá financiarse con recursos de deuda si así lo considera necesario. En caso de incumplimiento por
ejecución, la metodología definida en la Resolución CRA 688 de 2014, establece que los prestadores deberán
calcular anualmente el valor de una provisión por los recursos recaudos por el CMI con destino a inversión, y a
partir del año 4 trasladar dichos recursos a un encargo fiduciario, el cual solo podrá ser usado con objeto del
cumplimiento del POIR.

Las personas prestadoras deben evaluar la viabilidad financiera de su POIR. En la modificación de la


Resolución CRA 315 de 2005, por medio de la cual se establecen las metodologías para clasificar las personas
de acueducto, alcantarillado y aseo de acuerdo con un nivel de riesgo, se establecerán los criterios necesarios
para realizar esta evaluación. La propuesta recibida dentro de las observaciones de participación ciudadana de
utilizar empresas calificadoras de riesgo para calificar a los prestadores podría ser objeto de estudio por parte
de la CRA.

Con base en la tabla de seguimiento de las metas de los indicadores de servicio y eficiencia del artículo 107 de
la Resolución CRA 688 de 2014, se establecen los indicadores con los cuales se puede realizar el monitoreo al
cumplimiento de las metas establecidas por las personas prestadoras. Y con base a la provisión por el
incumplimiento a las inversiones se podrá realizar el seguimiento a los montos de inversión realmente
ejecutados.

El desarrollo y la implementación de los mecanismos de control y vigilancia son temas que la CRA está
revisando en conjunto con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, teniendo en cuenta que este
ente es el encargado de realizar el seguimiento y control de la adecuada aplicación de las metodologías
tarifarias.

210
REGP-FOR06
Se eliminaron los indicadores de seguimiento a la planeación y ejecución de los proyectos, por un lado
atendiendo las observaciones de participación, considerando que las personas prestadoras tienen los
suficientes elementos de control que permiten realizar un adecuado seguimiento a la planeación y ejecución de
los proyectos incluidos en el POIR.

La metodología tarifaria no establece un seguimiento y control de los proyectos a nivel de precios unitarios. El
prestador debe siempre garantizar la opción de mínimo costo en el logro de los objetivos buscados.

RESPUESTA N. 4. CMI -EFICIENCIA EN LAS INVERSIONES

La metodología tarifaria aprobada para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado busca
que los prestadores realicen una planeación adecuada de sus costos y de las inversiones a realizar para contar
con los recursos suficientes que les permitan alcanzar estándares de calidad y de eficiencia. Esto deberá
hacerlo teniendo en cuenta criterios de mínimo costo.

Las empresas al fijar el Plan de Obras de Inversiones Regulado - POIR disponen de los recursos para ejecutar
los proyectos de inversión que lleven a alcanzar los objetivos. Así, proyectos que se ejecutan por menor valor
podrían compensar aquellos que se ejecutaron por un mayor valor, siempre y cuando la ejecución de
inversiones total sea por un valor equivalente al valor presente del POIR propuesto y sus compromisos de
servicio y eficiencia se mantengan.

De esta manera, la eficiencia en inversiones se lograría al alcanzar los estándares de servicio con base en unos
recursos que se configuran con un plan de mínimo costo.

El marco tarifario establece dimensiones para clasificar las inversiones que harán parte del POIR, con objeto de
poder hacerles seguimiento en el alcance de sus objetivos. Se establece además, en la metodología tarifaria
aprobada, una provisión de los recursos del CMI con destino a inversión que no sean ejecutados, buscando de
esta forma que los recursos recaudados con destino a inversión no sean utilizados con otros fines.

RESPUESTA N. 5. CMI -INVERSIONES ADMINISTRATIVAS

Los activos de carácter administrativo y operativo, que no forman parte de la infraestructura del servicio y por lo
tanto no son incluidos en la BCR0, son incorporadas como parte del Costo Medio de Administración o del Costo
Medio de Operación, según corresponda, con base en el reconocimiento de un pago anual que incluye su
depreciación anual y una rentabilidad equivalente a su costo financiero o su valor de arriendo.

RESPUESTA N. 6. CMI -DEPRECIACIÓN

Se establece un solo método de depreciación, la lineal, para el manejo regulatorio en la metodología tarifaria
buscando homogeneidad y claridad en los valores incluidos en el cálculo del Costo Medio de Inversión. Así
mismo, la vida útil de los activos que deben tenerse en cuenta para el cálculo de la depreciación se encuentra
establecida en la resolución, las cuales no dependen de los contratos de las empresas, sino que tienen en
cuenta una aproximación a las vidas útiles reales de los activos que hacen parte de los sistemas. Con base en
estos criterios regulatorios, se estable el capital a remunerar por la inversión. Es importante mencionar, que
estos criterios se establecen con fines tarifarios, independientemente de los criterios que establezcan las
empresas en sus registros contables.

RESPUESTA N. 7. CMI -FÓRMULA DEL CMI

La remuneración del Plan de Obras e Inversiones Regulado - POIR en el Costo Medio de Inversión, se realiza a
través de su inclusión en la Base de Capital Regulada - BCR. La BCR incluye además el valor por cobrar de los

211
REGP-FOR06
activos afectos a la prestación del servicio que se encuentren en operación en el año base de la metodología
tarifaria. Los costos relacionados con los activos que hacen parte de la BCR son los que se llevan al numerador
de la fórmula del CMI, estos corresponden a los valores anuales de la depreciación y de la rentabilidad, los
cuales se limitan a cubrir un período de 10 años. Así el numerador del CMI corresponde al valor presente de los
costos de la BCR para un período de 10 años. Al final de este periodo, quedará un valor remanente de la BCR
no depreciado que será el valor a remunerar en el siguiente período tarifario.

El denominador de la fórmula de cálculo del CMI corresponde al valor presente de los consumos corregidos por
pérdidas, el cual se determina a partir del agua suministrada afectada por el índice de pérdidas por suscriptor
facturado estándar (IPUF*). Esta estructura es similar a la que se viene aplicando actualmente en la Resolución
CRA 287 de 2004, teniendo en cuenta que el indicador de pérdidas del 30% se reemplaza por la medición a
través del indicador volumétrico IPUF, lo cual se explica en detalle en el documento de trabajo “Nivel de
pérdidas aceptable” que acompaña la Resolución CRA 688 de 2014.

Para el denominador del servicio público domiciliario de alcantarillado, el valor presente de los consumos
corregidos se calcula con base en el agua suministrada del consumo facturado de alcantarillado afectado
igualmente por el IPUF*.

La tasa de descuento para aplicar la función de valor presente fue determinada por la Comisión y se encuentra
establecida en el artículo 20 de la Resolución CRA 688 de 2014. Se define para cada segmento en que aplica la
metodología tarifaria. Los valores de la tasa de descuento, fueron determinados con la metodología de Costo
Promedio Ponderado de Capital WACC - metodología aplicada en los anteriores marcos tarifarios, actualizando
los parámetros de cálculo.

No se incluye en la metodología aprobada, lo propuesto en el Artículo 45 de la Resolución CRA 485 de 2009,


relacionado con la apropiación de recursos para el siguiente período tarifario como resultado de menores
valores ejecutados en cumplimiento del POIR. Lo anterior, teniendo en cuenta que no puede determinarse de
manera general las causales que generan la no ejecución total del POIR en términos de proyectos y en
términos de valor.

Toda revisión tarifaria implica cambios. Estos cambios, dependerán de aspectos como el valor pendiente de
remunerar de los activos incluidos en la BCR0, del valor del POIR requerido para alcanzar las metas
establecidas en los estándares de servicio, de la proyección de la demanda y del costo de capital (tasa de
descuento). En todo caso, la fórmula tarifaria aprobada no ocasiona mayor volatilidad entre períodos
regulatorios.

En el marco tarifario aprobado, se establecen las condiciones para generar una continuidad metodológica. Si
bien con la metodología tarifa aprobada, se avanza de manera significativa en dar señales para mejorar los
niveles de eficiencia en la prestación del servicio, el costo medio sigue siendo un modelo que permite asegurar
la suficiencia financiera de las empresas. Ambas preocupaciones son parte de la atención permanente de la
CRA con objeto de permitir el desarrollo del sector.

RESPUESTA N. 8. CMI -DESAGREGACIÓN DEL CMI POR ACTIVIDAD

Referente al tercer tema de la desagregación por actividad del CMI, se establece que todos los prestadores que
sean proveedores en contratos de suministro de agua potable y/o interconexión para la prestación de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado (sin importar el segmento en el que se encuentren)
deberán desagregar los costos por subsistema.

Así mismo se aclara que, el marco tarifario aprobado no deroga ninguna disposición incluida en la Resolución
CRA 608 de 2012 por la cual se establecen los requisitos generales a que deben someterse los prestadores de
Servicios Públicos para el uso e interconexión de redes, y se regulan los contratos de suministro de agua
potable y los contratos de interconexión, para la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto

212
REGP-FOR06
y alcantarillado, entre otras disposiciones; y en consecuencia esta debe seguir siendo aplicada por los
prestadores, hasta que entren en aplicación las tarifas resultantes del marco tarifario aprobado.

RESPUESTA N. 9. CMI -IMPACTO EN EL CMI

El impacto en el Costo Medio de Inversión - CMI dependerá de las condiciones particulares de cada prestador.
Dependerá de aspectos como el valor pendiente de remunerar de los activos incluidos en la BCR0, del valor del
POIR requerido para alcanzar las metas establecidas en los estándares de servicio, de la proyección de la
demanda, etc. Así mismo dependerá del programa de reducción de pérdidas comerciales y técnicas y del uso
racional de agua.

Es importante recordar que dentro de las competencias definidas en la ley para la Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA no están las de regular en materia contable ni tributaria. En razón
de lo anterior, el efecto de los recursos que deben ser provisionados, debe ser analizado por el prestador frente
a la normativa vigente al respecto, teniendo en cuenta que los recursos para el POIR no pueden convertirse en
una utilidad del prestador y que adicionalmente los recursos con destino a inversión sean efectivamente
empleados en la financiación de las inversiones.

RESPUESTA N. 10. CMI -ESQUEMA DE INFORMACIÓN TARIFARIO

El esquema de información tarifario sobre el cual se basa el cálculo del Costo Medio de Inversión - CMI no se
verá afectado por la entrada en vigencia del nuevo modelo contable formulado a partir de las Normas
Internacionales de Información Financiera - NIIF.

Para el cálculo del Costo Medio de Administración y del Costo medio de Operación, los criterios de proyección
de los costos que hacen parte del cálculo, y que se permiten incluir para efectos de tarifas, se establecen
claramente en la metodología de la Resolución CRA 688 DE 2014, los cuales para efectos de mayor claridad,
incluyen el número de cuenta del PUC que se encuentra vigente.

Este esquema requerirá una adaptación de los sistemas de información actuales, labor que será objeto de
desarrollo con la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - SSPD.

RESPUESTA N. 11. CMI -PROVISIÓN DE INVERSIONES

La fórmula de la provisión de los recursos con destino a inversión recaudados en las tarifas, se establece como
la diferencia entre el valor planeado y las inversiones realmente ejecutadas del plan de inversiones, de tal
manera que solo se verá afectado por el retraso en la ejecución.

El prestador deberá provisionar los recursos de inversión (regulatoriamente), requeridos para cumplir con las
inversiones pasadas no ejecutadas. A partir del año 4, se llevaran dichos recursos a un encargo fiduciario y
estos recursos deberán ser utilizados únicamente para el cumplimiento de las inversiones planeadas que fueron
incluidas en el plan de inversiones. Estos recursos deberán alcanzar para cumplir con el valor presente de las
inversiones, por lo que el prestador deberá asegurar una rentabilidad equivalente a la del WACC.

Por medio de la provisión por diferencias en ejecución de inversiones se busca garantizar, que los recursos no
ejecutados no sean utilizados para fines diferentes a los establecidos, y en consecuencia se logre el
cumplimiento de los compromisos de metas de servicio y eficiencia. Realizar el seguimiento al cumplimiento del
plan de inversiones es función del ente de control y vigilancia.

RESPUESTA N. 12. GENERAL -AÑO BASE

213
REGP-FOR06
Para este eje temático, la mayoría de las observaciones, reparos y sugerencias efectuadas durante la
participación ciudadana de la Resolución CRA 485 de 2009, se enfocaron en la aclaración de las definiciones
de año base, la aplicación de la metodología con respecto a la indexación, los años fuente de información, así
mismo sugerencias respecto de cambios en el año seleccionado como base o que solo un año no refleja la
proyección de costos en el tiempo y propuestas frente a la unificación del año base para calcular los diferentes
componentes de la tarifa.

Debe aclararse que el año considerado como año base es el año 2013 y los costos de referencia deberán
expresarse en pesos de diciembre de dicho año. Adicionalmente, para el cálculo de los costos medios se
deberán realizar proyecciones a cinco (5) y diez (10) años dependiendo del costo. Así, para el Costo Medio de
Administración y Costo Medio de Operación serán de cinco (5) años y para el Costo Medio de Inversión será de
diez (10) años.

Para expresar los costos administrativos y operativos del año 2012 en pesos de diciembre 2013, se tomarán los
costos registrados en los estados financieros y se les aplicará el factor 1,0236. Para expresar los costos
administrativos y operativos del año 2013 en pesos de diciembre de 2013 se aplicará el factor 1,0020.

La persona prestadora que desee aplicar un año base diferente al año 2013, podrá hacerlo previa justificación
del cambio. Los soportes quedarán a disposición de las autoridades de control y vigilancia para su verificación.

RESPUESTA N. 13. GENERAL -INDEXACIÓN

Los costos de referencia resultantes de aplicar la metodología tarifaria contenida en la Resolución CRA 688 de
2014, que se encuentran expresados en pesos de diciembre de 2013, deben ser llevados a pesos del momento
de la aplicación tarifaria. Lo anterior debido a que la metodología reconoce que desde el momento en que se
obtienen los costos de referencia y el momento en el que se inicia el cobro a los usuarios, los costos pueden
cambiar por efecto de la variación en el nivel general de los precios. Es así, como la persona prestadora deberá
actualizar los costos de referencia al momento de entrar en vigencia las nuevas tarifas, expresándolos en pesos
del último mes que el DANE haya publicado el Índice de Precios al Consumidor (IPC). A partir de este momento
se inician las acumulaciones del IPC, por lo que solamente una vez se haya acumulado el 3% del IPC se
podrán ajustar nuevamente los costos de referencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 125 de la Ley
142 de 1994.

La pertinencia de utilizar el IPC como índice para actualizar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto y alcantarillado se analizó en el documento de trabajo de la Resolución CRA 543 de 2011, “Por la
cual se establece la metodología para la actualización de tarifas de los servicios públicos de acueducto y
alcantarillado, sus actividades complementarias y las actividades que realizan los prestadores de los mismos en
los términos de la Ley 142 de 1994”, en la cual se recomendó mantener el uso del IPC para la actualización de
las tarifas, por las siguientes razones:

• “(…) A pesar de que existen diferencias importantes entre la evolución real de costos y los costos actualizados
por IPC para algunos rubros, a nivel agregado las diferencias entre la actualización por IPC y la evolución de
costos reales para los componentes CMA, CMOc y CMOp es relativamente baja: 0.56% por encima de los
costos actualizados con IPC. De hecho, el comportamiento agregado de los costos para los componentes
mencionados, se mantiene cercana o ligeramente superior al IPC entre 2003 y 2008; de forma tal, que no
considera que la actualización de las tarifas por IPC implique diferencias importantes con la evolución de costos
a nivel general.

• A nivel agregado, el índice IPC se comporta de manera similar al índice teórico de referencia propuesto para
los servicios de acueducto y alcantarillado; de hecho, entre junio de 2003 y 2009, la actualización de tarifas por
IPC resulta en una factura media levemente inferior que la estimada con el índice teórico (0.72% en promedio).
Específicamente, se observa que el índice teórico de referencia del cargo fijo varía de manera constante por
debajo del IPC, mientras que el índice teórico del cargo por consumo es ligeramente superior al IPC en algunos
tramos. Esta divergencia en el comportamiento de los índices particulares de algunos grupos de costos, es

214
REGP-FOR06
atenuada de manera importante por la variación similar al IPC de los índices de inversión y el importante
número de grupos de costos cuyos precios varían con el IPC.

• La aplicación y seguimiento del índice IPC resulta mucho más simple para la actualización de tarifas en
comparación a un índice compuesto (cumple el principio de simplicidad); adicionalmente, presenta la ventaja
que es de amplio conocimiento y aceptación por parte de los prestadores y usuarios, ya que se ha venido
utilizando desde el 2001 en el sector.

• El uso de índice de precios al consumidor (IPC) para la actualización de tarifas de acueducto y alcantarillado,
se encuentra dentro de las prácticas comunes en otros países de la región. (…)"

Ahora bien, si la persona prestadora acumula una variación del 5% (12 meses continuos) en el comportamiento
de los costos de energía eléctrica, insumos químicos y contratos de suministro de agua potable y/o
interconexión podrá ajustar los costos, sin que sea necesario solicitar a esta Comisión la modificación. Este
ajuste permitirá reconocer a la persona prestadora las variaciones propias en el precio de estos costos
particulares de una manera adicional al ajuste por el índice de precios al consumidor (IPC).

En el caso del costo operativo particular de tratamiento de aguas residuales, cada vez que la persona
prestadora varíe el caudal realmente tratado en una magnitud mayor o igual al 10% de la capacidad instalada o
acumule como mínimo su eficiencia en la remoción de la carga contaminante en cualquiera de sus
componentes en más de 10%, previa certificación de la autoridad ambiental competente, podrá ajustar el costo.

RESPUESTA N. 14. GENERAL -CARGO FIJO

La mayoría de observaciones recibidas durante el proceso de participación ciudadana sobre el tema de cargo
fijo se centran en su eliminación y el cobro del cargo fijo cuando no se presta un servicio continuo y de calidad.
Por lo anterior, como primera medida es importante aclarar qué costos se reconocen en la metodología tarifaria.

Las fórmulas tarifarias para los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado incluyen un cargo
fijo y un cargo por unidad de consumo. El cargo fijo para cada uno de los servicios públicos, se estima con base
en los costos medios de administración (CMA) y el cargo para todos los rangos de consumo (CC) se estima con
base en tres componentes: el Costo Medio de Operación y Mantenimiento (CMO), el Costo Medio de Inversión
(CMI) y el Costo Medio de Tasas Ambientales (CMT).

Entre los costos incluidos en el cargo fijo se encuentran los generados en procesos de lectura, facturación,
atención a usuarios, conexión y legalización de los servicios, gestión y planeación, contabilidad, presupuesto,
impuestos, gestión humana, comunicaciones, mantenimiento de oficinas, entre otros, que son imprescindibles
para la prestación de los servicios y que deben ser cobrados a los usuarios con el objetivo de garantizar el
principio de suficiencia financiera establecido el artículo 87 de la Ley 142 de 1994: “(…) las fórmulas de tarifas
garantizarán la recuperación de los costos y gastos propios de operación, incluyendo la expansión, la reposición
y el mantenimiento; permitirán remunerar el patrimonio de los accionistas en la misma forma en la que lo habría
remunerado una empresa eficiente en un sector de riesgo comparable; y permitirán utilizar las tecnologías y
sistemas administrativos que garanticen la mejor calidad, continuidad y seguridad a sus usuarios”.

En cuanto a la inquietud planteada sobre el cobro de cargo fijo, si el servicio público domiciliario de acueducto
no es continuo, se debe partir de lo establecido en el numeral 90.2 del artículo 90 de la Ley 142 de 1994, según
el cual el cargo fijo corresponde al costo “que refleje los costos económicos involucrados en garantizar la
disponibilidad permanente del servicio para el usuario, independientemente del nivel de uso”. Entendiendo que,
la garantía de disponibilidad permanente del servicio es una obligación legal a cargo de los prestadores,
incurriendo para su cumplimiento en los denominados costos de clientela, que incluyen gastos de
administración, facturación, medición y las demás definiciones que realicen las respectivas comisiones de
regulación, los cuales son necesarios para garantizar que el usuario pueda disponer del servicio sin solución de
continuidad y con eficiencia. Es así, como el artículo 137 Ibídem en relación con las fallas en la prestación del
servicio estipula:

215
REGP-FOR06

“[…] 137.1 que no se le haga cobro alguno por conceptos distintos del consumo, o de la adquisición de
bienes o servicios efectivamente recibidos, si la falla ocurre continuamente durante un término de
quince (15) días o más, dentro de un mismo período de facturación. El descuento en el cargo fijo opera
de oficio por parte de la empresa”.

En lo referente al cobro del cargo fijo cuando el agua no es potable, es preciso aclarar que el numeral 14.22 del
artículo 14 de la citada ley define el servicio público domiciliario de acueducto en los siguientes términos:

“[…] 14.22.- Servicio público domiciliario de acueducto. Llamado también servicio público domiciliario
de agua potable. Es la distribución municipal de agua apta para el consumo humano, incluida su
conexión y medición. También se aplicará esta ley a las actividades complementarias tales como
captación de agua y su procesamiento, tratamiento, almacenamiento, conducción y transporte […]”.

Por lo anterior, la distribución de agua cruda no puede ser entendida como servicio público domiciliario de
acueducto y por consiguiente no es objeto de regulación por parte de esta Comisión.

Por lo anterior, y teniendo en cuenta que las funciones y competencias de esta Comisión establecidas en la ley,
esta entidad no es la competente para decidir sobre la eliminación del cargo fijo establecido en la Ley 142 de
1994, ni tampoco sobre los destinos de los recursos cobrados en el cargo fijo.

Sin embargo, es importante aclarar que esta metodología estableció un régimen de calidad y descuentos con el
objetivo de crear incentivos para que las personas prestadoras mejoren su desempeño en lo que respecta a la
calidad en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. De esta forma, se
estableció el indicador IQR para generar los descuentos asociados al cargo fijo. Estos descuentos beneficiaran
a los suscriptores que hagan reclamos comerciales por facturación que sean resueltos a su favor en segunda
instancia.

RESPUESTA N. 15. GENERAL -CONSUMO BÁSICO

El propósito de la propuesta de metodología incluida en la Resolución CRA 485 de 2009, que surtió el proceso
de participación ciudadana, era establecer la metodología para cobrar las tarifas de los servicios públicos
domiciliarios de acueducto y alcantarillado, objeto de aplicación muy diferente al del establecimiento de los
rangos de consumo. En este sentido, se aclara que la fórmula tarifaria corresponde al cálculo del costo de
referencia el cual se determina independientemente del rango de consumo.

En lo referente al rango de consumo básico establecido, en desarrollo de lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley


373 de 1997 “Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua”., esta Comisión de
Regulación mediante el artículo 2 de la Resolución CRA 150 de 2001 “Por la cual se establecen consumos
básicos y máximos de conformidad con lo establecido en la Ley 373 de 1997”, ratificó los rangos de consumo
dispuestos en las Resoluciones CRA 08 de 1995, 09 de 1995, 15 de 1996 y 14 de 1997, que definen entre otros
el consumo básico1 como, “(…) aquel que satisface las necesidades esenciales de una familia, el cual se ha
fijado en 20 m3 mensuales por suscriptor o usuario facturado”.

Por su parte el artículo 1.2.1.1 de la Resolución CRA N° 151 de 2001, “Regulación integral de los servicios
públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo”, modificado por el artículo 1 de la Resolución CRA 271 de 2003,
establece las siguientes definiciones:

“Consumo Básico. Es el destinado a satisfacer las necesidades esenciales de consumo de las


familias, cuyo valor es definido por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
1
Concordante con la definición establecida en el artículo 1 de la Resolución CRA 271 de 2003: “Consumo Básico: Es el destinado a
satisfacer las necesidades esenciales de consumo de las familias, cuyo valor es definido por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico. Hasta tanto no se expidan normas que lo modifiquen, el valor del consumo básico es equivalente a 20 metros cúbicos
por usuario mes”.

216
REGP-FOR06
Básico. Hasta tanto no se expidan normas que lo modifiquen, el valor del consumo básico es
equivalente a 20 metros cúbicos por usuario al mes.

Consumo Complementario (QC). Es el consumo ubicado en la franja entre 20 m3 y 40 m3


mensuales.

Consumo Suntuario (QS). Es el consumo mayor a 40 m3 mensuales”

RESPUESTA N. 16. GENERAL -CONSUMO EXCESIVO

Sobre las solicitudes de aclaración relacionadas con el control del consumo excesivo por parte de la propuesta
incluida en la Resolución CRA 485 de 2009, se debe precisar que la propuesta de resolución establece una
metodología tarifaria y no determina criterios para el control del consumo excesivo.

Cabe resaltar que de conformidad con lo establecido en el artículo 3 de la Ley 373 de 1997, son los prestadores
de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado los responsables de definir los programas
de uso eficiente y ahorro del agua con el fin de incentivar el uso racional del recurso, programas que deben
presentar para aprobación de las Corporaciones Autónomas Regionales y demás autoridades ambientales.

Adicionalmente, es preciso mencionar que la Comisión expidió la Resolución CRA No 493 de 2010, “Por la cual
se adoptan medidas para promover el uso eficiente y ahorro del agua potable y desincentivar su consumo
excesivo”, la cual se aplica en aquellas zonas en las cuales el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales de Colombia – IDEAM, determine que se presentan situaciones ambientales de riesgo por
disminución de los niveles de precipitación ocasionados por la variabilidad climática. Sin embargo, este acto
administrativo corresponde a una medida transitoria que aplica sólo cuando las condiciones climáticas así lo
requieran.

RESPUESTA N. 17. GENERAL -VERTIMIENTOS

El consumo del servicio público de alcantarillado se calcula de la misma manera que el del servicio público de
acueducto, teniendo en cuenta los suscriptores con fuentes alternas de abastecimiento. Acorde con lo anterior,
en la Resolución CRA 688 de 2014 se establece que el consumo facturado para el servicio público domiciliario
de alcantarillado corresponderá al consumo facturado del servicio público domiciliario de acueducto más el
estimativo de la disposición de aguas residuales de aquellos usuarios que posean fuentes alternas o
adicionales de abastecimiento de agua que viertan al alcantarillado.

En el caso de empresas de servicios en que los m3 facturados del servicio público de alcantarillado sean
mayores a los m3 facturados de acueducto, deberán tomar para el cálculo el valor correspondiente a cada
servicio.

En atención a diferentes observaciones recibidas sobre indicadores porcentuales, las cuales se explican en
detalle en las respuestas relacionadas con el tema de pérdidas, se elimina el indicador de Índice de Agua No
Contabilizada (IANC) y se establece el Índice de Pérdidas por Usuario Facturado (IPUF), el cual se utiliza para
calcular el consumo afectado por el índice de pérdidas aceptadas de acueducto (CCP).

En general, se realizó un análisis de todas las observaciones y sugerencias recibidas en relación a la medición
del servicio público domiciliario de alcantarillado, y se definió que el tema de la medición de vertimientos se
revisará de forma posterior a la expedición del marco tarifario, para incluir, entre otros, el cobro del alcantarillado
pluvial, análisis del balance del Fondo de Solidaridad y Redistribución, y presentar, si es del caso, una
metodología que surta el proceso de participación ciudadana.

217
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Así mismo se aclara que el tratamiento de las aguas residuales se encuentra comprendido dentro de la
metodología tarifaria y está a cargo del prestador. Todo el Costo de tratamiento de aguas residuales se
considera un costo particular.

Los costos operativos asociados al tratamiento de aguas residuales, son los relacionados con los siguientes
aspectos:

a) Costos de energía eléctrica.


b) Costos de insumos químicos.
c) Costos de servicios personales.
d) Otros costos de operación y mantenimiento.

Estos costos operativos deben ser calculados en el año base utilizando criterios de eficiencia. Se entiende por
criterios de eficiencia, que la persona prestadora debe adquirir sus costos al menor precio posible, garantizando
la calidad en la prestación del servicio. Cada uno de estos costos debe ser expresado como costo unitario
($/m3) y proyectarse de manera constante, de esta manera se mantiene el valor unitario por el tiempo de
proyección.

La persona prestadora deberá estimar cantidades y precios eficientes de energía eléctrica e insumos químicos,
para lo cual incorporará en su estudio de costos los soportes de precios de compra de energía eléctrica y los
estudios de dosificaciones óptimas. En este mismo sentido, la persona prestadora deberá soportar, en su
estudio de costos el precio de compra de los insumos químicos.

De otra parte, la persona prestadora deberá sustentar, en su estudio de costos, el tamaño e idoneidad de la
planta de personal, así como la remuneración de la misma.

En este sentido, los criterios para sustentar el tamaño de la planta de personal se encuentran establecidos en el
Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS.

En cuanto a la idoneidad de la planta de personal, el artículo 9 de la Resolución 1076 de 20032 del entonces
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre la certificación de competencias laborales
establece:

“Artículo 9º. Certificación de competencias laborales. Es el procedimiento mediante el cual el


Servicio Nacional de Aprendizaje, Sena, o cualquier otro organismo de certificación de
competencias laborales, acreditado de acuerdo a la ley para tal efecto, da constancia por
escrito, de que una persona cumple con los requisitos de idoneidad, criterios de desempeño
y nivel de cualificación especificados en una Norma Técnica Colombiana de Competencia
Laboral”.

El criterio para la remuneración de las plantas de personal es que esta remuneración sea similar a la de
empresas del sector real de complejidad semejante. Adicionalmente, la persona prestadora deberá soportar los
otros costos de operación y mantenimiento de tal manera que sean eficientes de acuerdo con las características
propias del sistema de tratamiento de aguas residuales.

Se deben excluir del costo operativo comparable los costos operativos asociados al tratamiento de aguas
residuales, los cuales se incluirán en el Costo de Tratamiento de Aguas Residuales (CTR).

Cada vez que la persona prestadora varíe el caudal realmente tratado en una magnitud mayor o igual al 10% de
la capacidad instalada o aumente como mínimo su eficiencia en la remoción de la carga contaminante en
2
“Por la cual se actualiza el plan nacional de capacitación y asistencia técnica para el sector de agua potable, saneamiento básico y
ambiental y se toman otras determinaciones”

218
REGP-FOR06
cualquiera de sus componentes en más de 10%, previa certificación de la autoridad ambiental competente,
podrá incorporar el costo en el Costo Medio de Operación.

RESPUESTA N. 18. GENERAL -CÁLCULO DE SUSCRIPTORES

La metodología aprobada establece lo siguiente en cuanto a los suscriptores:

- Número de suscriptores por facturar al cierre del año i para cada servicio público domiciliario ( ).
Los suscriptores de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado se deben
desagregar entre residenciales y no residenciales; cada uno de estos de debe proyectar para los diez
(10) años del periodo de análisis y estimar al cierre de cada año (último periodo de facturación del año).

- Número de suscriptores promedio por facturar en el año i para cada servicio público domiciliario
( ). Una vez se han estimado los suscriptores al cierre de cada año, estos son calculados como
un promedio (promedio del número de suscriptores del año y del año inmediatamente anterior). Este
promedio es el que se incluye para el cálculo de los costos de referencia.

- Número de suscriptores residenciales facturados al cierre del año base para cada servicio público
domiciliario ( ). Corresponde a los suscriptores residenciales del último periodo de facturación
del año base. Es el punto de partida para que las personas prestadoras inicien sus proyecciones.

- Número de suscriptores facturados promedio en el año base para cada servicio público domiciliario
( ). En el caso de facturación mensual corresponde al promedio de los doce meses del año base.
En el caso de facturación bimestral, corresponde al promedio de los seis bimestres del año base.

- Número de suscriptores facturados promedio base ( ). Corresponde al promedio de suscriptores


del año base y los del año inmediatamente anterior. Para calcular el promedio de cada año se deberá
tomar el promedio de los doce meses del año. En el caso de facturación bimestral se tomará el
promedio de los seis bimestres del año.

La metodología señala en qué momento debe ser incorporada cada una de estas variables en el cálculo de los
costos de referencia y los indicadores asociados a estos.

RESPUESTA N. 19. GENERAL - ZONAS MARGINALES

En todas las ciudades los prestadores de los servicios públicos domiciliarios atienden zonas marginales. De
manera general, en los costos comparables se remuneran los costos relacionados con costos administrativos
fijos de clientela y en los costos operativos los costos operativos con la operación y el mantenimiento de los
sistemas. Los costos de inversión para atender estas zonas marginales se reconocen en el CMI y en los costos
particulares se reconoce la energía para bombeo y los insumos de potabilización. En este sentido, los costos en
la atención de estas zonas marginales por parte de los prestadores se hacen comparables.

RESPUESTA N. 20. GENERAL -IMPLEMENTACIÓN Y TRANSICIÓN

La entrada en vigencia de la metodología tarifaria rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.
Una vez entre en vigencia, las personas prestadoras contarán con un plazo para elaborar su estudio de costos
hasta el 1 de julio de 2015, fecha en la cual iniciará el cobro a los suscriptores de las tarifas de los servicios
públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. Es importante aclarar que la metodología contempla que si
los prestadores del segundo segmento así lo requieren, pueden definir una progresividad en la aplicación de las
tarifas, con un plazo que no supere dos años contados desde el 1 de julio de 2015.

219
REGP-FOR06
Con respecto a los tiempos establecidos para el cálculo del puntaje DEA, una vez se expida la metodología, las
personas prestadoras tendrán un tiempo límite y suficiente (el cual será informado con anticipación) para cargar
la totalidad de la información requerida al SUI que será utilizada por esta Comisión para la obtención de dichos
puntajes. A diferencia de lo ocurrido con la Resolución CRA 346 de 2005, la información de las variables DEA
son las mismas que han venido cargando los prestadores al SUI, por tanto se espera una mayor agilidad en su
reporte.

Las personas prestadoras que tengan menos de un año de operación, podrán establecer los costos del año
base estimando los costos del servicio con la información correspondiente al tiempo durante el cual hayan
operado y teniendo en cuenta el cumplimiento de estándares de eficiencia y de servicio.

En aquellos casos que, por entrada en operación de un prestador, no existiera información para el año base,
éste deberá aplicar de forma integral la metodología establecida en la presente resolución, teniendo en cuenta
que el año base se entenderá como el año anterior de aplicación de la metodología tarifaria a partir del cual
inicia la proyección de sus costos. En todo caso, deberá expresar los costos de referencia en pesos de
diciembre de 2013.

En caso que un nuevo prestador entre a sustituir a un prestador anterior utilizando la misma infraestructura,
éste deberá continuar con los mismos costos de referencia aprobados por la entidad tarifaria local, teniendo en
cuenta la información relacionada con el cumplimiento de las metas y estándares de eficiencia a alcanzar en
este periodo tarifario.

Si la persona prestadora considera necesario, para efectos de garantizar la aplicación de los criterios señalados
en el artículo 87 de la Ley 142 de 1994, podrá realizar un nuevo estudio de costos.

Con respecto al ámbito de aplicación de la metodología tarifaria, la cual busca garantizar el carácter integral
entre los estándares de servicio y de eficiencia con la tarifa, se establece una segmentación que permita ser
más exigente con las empresas que atienden un mayor número de suscriptores pero dando una gradualidad
para alcanzar las metas establecidas. Por otra parte, estos grupos segmentados se comparan entre sí con el fin
de establecer fronteras de eficiencia y garantizar a la población un buen servicio aunque se reconocen que
existen diferencias en la capacidad institucional entre empresas.

En este sentido, la segmentación se basa en indicadores asociados a la fortaleza institucional, como la gestión
y el reporte de información, y al tamaño de mercado por atender. De esta manera, se da una señal de
diferenciación relacionada a la capacidad institucional y al tamaño de los mercados con los que se relaciona
una persona prestadora de los servicios acueducto y alcantarillado, partiendo de la premisa que un prestador
que atiende a un número mayor de suscriptores tiene mayores posibilidades de aprovechar economías de
escala, y por esa vía lograr resultados costo-eficientes. Por lo anterior, la segmentación busca comparar
empresas comparables en términos de sus posibilidades de avanzar hacía resultados eficientes en materia de
prestación de los servicios.

El marco tarifario aprobado, establece una gradualidad para alcanzar las metas de los estándares de servicio y
de eficiencia.

RESPUESTA N. 21. GENERAL -VIGILANCIA Y CONTROL

Al respecto es procedente informar las funciones atribuidas por la Ley 142 de 1994 a las Comisiones de
Regulación: “(…)Las comisiones de regulación tienen la función de regular los monopolios en la prestación de
los servicios públicos, cuando la competencia no sea, de hecho, posible; y, en los demás casos, la de promover
la competencia entre quienes presten servicios públicos, para que las operaciones de los monopolistas o de los
competidores sean económicamente eficientes,