Revista de Información y Debate n Primer trimestre de 2017 n Nº 72

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LUCHAS CAMPESINAS PARA TRANSFORMAR EL MUNDO

> Luchas > Soberanía alimentaria > Reforma agraria > Agroecología y feminismo
> Derecho a la alimentación > Acaparamiento > Defensa de la Vida > Alternativas campesinas
> Saberes > Mujeres campesinas > Territorio > Brecha alimentaria > Resistencias
Portada del número 72

Juan Fender Revista

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er trimestre
de 2017
n Nº 72

Ilustrador de Madrid, ha trabajado para diferentes sectores, ilustración editorial,

infantil, cómic, videojuegos, publicidad... desde hace unos años colabora
esporádicamente ilustrando artículos para la revista Pueblos.
Participa en el proyecto autoeditado “Rantifuso”, revista de cómic autogestionada
por los propios autores y autoras.

EL MUNDO
ORMAR
TRANSFAgroecología y feminiscam mo

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PUEBLOS - revista de información y debate

Nº 72 (II época). Primer trimestre de 2017
Fundada en 1995. n Segunda época: 2002. n Editada por Paz con Dignidad (C/Gran Vía, 40 - 5º Oficina 2. 28013 - Madrid / Gardoki, 9, 5ºD, Bilbao, 48008).
Depósito legal: M.47.658-1999. ISSN: 1577-4376
Dirección: Luis Nieto Pereira. Consejo Editorial: Eugenio Pascual Coruña (Asociación Paz con Dignidad) Elena Nagore Cordón (Centro de Iniciativas
n

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y Solidaria, REAS Euskadi) n Patxi Zabalo (Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional Hegoa - Universidad del País Vasco UPV/EHU)
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2015 y más) n Silvia Piris (Plataforma Elkartasuna Eraldatuz-Plataforma por una cooperación crítica) n Teresa Aranguren n Sonia Herrera n Jule Goikoetxea n
Roberto Montoya n Magdalena León n Isaac Rosa n Pascual Serrano n Carlos Taibo. Entidades colaboradoras: Xulio Ríos (Instituto Galego de Análise e
Documentación Internacional, IGADI) n Mikel De La Fuente (Escuela Universitaria de Relaciones Laborales de la UPV/EHU) n Amparo Merino (Universidad de
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de Managua, Nicaragua). n Marco Gandarillas (Centro de Documentación e Información, CEDIB Bolivia).
Coordinación: Javier González Álvarez. Consejo de redacción (redaccion@revistapueblos.org): José Alberto Andrés Lacasta n Asier Andrés
n Rosaura Audi n Marina Blesa n Eneko Calle n Pilar Crespo n Laura Daudén n Oihana Etxebarrieta n Magdalena Ferrín n Andrea Gago Menor n Maddi Goikoetxea
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Sánchez n Beatriz Plaza n Sebastián Ruiz n Mª Cruz Tornay. Agradecimientos: A EHNE Bizkaia, Bizilur, COAG, Urbano de la Cruz y a todas aquellas otras
entidades y personas que han hecho posible la elaboración de este número. Diseño: Andrea Gago y Silvia M. Pérez. Maquetación: Alba Onrubia García.
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Pueblos se realiza con el apoyo de las siguientes instituciones:

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Foru Aldundia / Diputación Foral de Gipuzkoa.

Este número ha contado con el apoyo especial de la Diputación Foral de Gipuzkoa / Gipuzkoako Foru Aldundia. El contenido de esta publicación no refleja
necesariamente la opinión de ninguna de las instituciones que la apoyan económicamente.
Los contenidos de este número han sido coordinados con EHNE Bizkaia, sindicato agrario miembro de La Vía Campesina.

Pueblos es una apuesta por la solidaridad que ofrece una mirada crítica sobre las diferentes realidades sociales, políticas, económicas y culturales del mundo.
Busca consolidar un instrumento de comunicación que sirva para fortalecer e impulsar nexos entre organizaciones del Norte y del Sur que trabajan en procesos
de transformación social. Fundada en 1995 (segunda época, 2002) y editada por Paz con Dignidad, la edición en papel de Pueblos se publica trimestralmente
(enero, abril, julio y octubre). Todos o prácticamente todos los artículos publicados en las revistas son originales. Pueblos - Revista de Información y Debate no
se hace responsable de las opiniones de los autores y autoras de los artículos.
Esta revista se publica en papel reciclado.
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 CONTENIDOS

4
EDITORIAL
La alimentación como derecho y no como mercancía
(Pueblos - Revista de Información y Debate) ............................................................................. 4

OPINIÓN
El derecho a la valla (Gustavo Duch Guillot) ............................................................................. 5
Las luchas campesinas en el siglo XXI (Boaventura Monjane, Javier García y Pablo Gilolmo) ... 6

9
ENTREVISTA
Ángel Strappazzon: “Tenemos que ‘desprivatizar’ los Estados, la FAO, las NNUU,
la Corte de la Haya... Tenemos que crear nuestras propias herramientas pero también
disputar las que ya hay” (Miren Saiz, Beatriz Plaza y Javier González) .................................. 9

12
RESISTENCIA CAMPESINA FRENTE AL PODER CORPORATIVO
TTIP y CETA, prioridades de la agenda de lucha campesina europea
(Gonzalo Fernández Ortiz de Zárate) ............................................................................. 12
Impactos del TTIP en la agricultura y ganadería del Estado español: de la seguridad
y calidad alimentaria a la comida basura (Miguel Blanco) .................................................. 15
Luchas campesinas e indígenas en defensa de la madre naturaleza y la vida
frente a empresas transnacionales (Ceiba) ............................................................................... 17
No necesitamos el sistema de Defensa Terminal de Área a Gran Altura (THAAD)
para la paz del noreste de Asia (Geum-soon Yoon) .................................................................... 19

21
FORMACIÓN: Herramienta de emancipación
“Baserritik mundura” - “Del caserio al mundo”: Un curso que apuesta por integrar
y democratizar la formación y la investigación en soberanía alimentaria y agroecología
en el espacio universitario vasco (Beatriz Casado y Mirene Begiristain) ............................. 21
Escuela de Acción Campesina: un apoyo a nuestra lucha
(Alazne Intxauspe y Andoni García) .................................................................................. 24

28
DOSSIER: ACAPARAMIENTO DE TIERRAS Y REFORMA AGRARIA
Políticas agrarias, movimientos sociales e investigación militante (Jun Borras) ...................... 28
El desafío en la interpretación e implementación de las directrices voluntarias sobre la
gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y el bosque en América Latina
(Zoe Brent, Alberto Alonso Fradejas, Jun Borras, Gonzalo Colque y Sergio Sauer) ............. 31
Reflexiones sobre el acaparamiento de tierras en África: de la fiebre al
análisis pormenorizado (Sebastián Ruiz-Cabrera) ................................................................. 34
Tierra y reforma agraria: propuestas desde el Sindicato de
Obreros del Campo-Sindicato Andaluz de Trabajadores y Trabajadoras
(Javier García Fernández, Curro Moreno y Néstor Salvador) .............................................. 37
Reforma agraria: un camino necesario para el proyecto de emancipación humana
(Janaina Strunzak) ..................................................................................................................... 40

43
ALTERNATIVAS CAMPESINAS PARA OTROS MUNDOS POSIBLES
Sembrando soberanía alimentaria para otros modelos de vida en Euskal Herria.
Las políticas públicas locales como herramientas de transformación (Bizilur) ...................... 43
Plan Campesino y la relación entre el campo y la ciudad (Valter Israel da Silva) ................... 46
Cómo alimentar un consumo transformador (Isa Álvarez y Joseba Koskorrotza) ............. 49
Brecha alimentaria e impactos en la salud (Javier Guzmán) ................................................ 52

55
MUJERES EN RESISTENCIA POR LA VIDA
Miradas del movimiento agroecológico y feminista (Miriam Nobre) ....................................... 55
Mujer defensora del territorio y la vida (Denia Mejía) ......................................................... 58
Mujeres campesinas y pueblos originarios en resistencia y rebeldía (Viviana Catrileo) .......... 60
Conversatorio con mujeres de Etxalde (Javier González Álvarez) ......................................... 63

CULTURA
Rescatar la esperanza. Más allá del neoliberalismo y del progresismo (Álex Guillamón) ....... 66

Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 3

EDITORIAL
La alimentación
como derecho
y no como mercancía
Pueblos – Revista de Información y Debate*
E
l próximo mes de julio se desarrollará en Bizkaia la
VII Conferencia Internacional de La Vía Campesina
(LVC), movimiento que aglutina a millones de cam-
pesinos y campesinas en defensa de la soberanía alimen-
taria. Esta propuesta política posiciona el derecho de los
pueblos a decidir sobre su modelo alimentario, apuesta por
la agroecología como horizonte hacia el que transitar, y
se sostiene sobre las economías campesinas como sujeto
económico y político de primer orden.
La soberanía alimentaria es, en definitiva, una mira-
da alternativa tanto al modelo agroindustrial hegemónico
como al sistema capitalista en su conjunto. Precisamente
este es uno de los elementos que se destacará en la VII
Conferencia, haciendo hincapié en la necesidad de superar
el contexto actual marcado por el acaparamiento de tie-
rras, por las políticas públicas en favor del agronegocio y
de las grandes empresas transnacionales, y por una nueva
ofensiva de tratados de comercio e inversión. Detrás de
estos fenómenos se vislumbran graves problemas vigen-
tes como el cambio climático, las migraciones forzadas,
la inseguridad alimentaria, el consumo incesante, etc., que
únicamente pueden ser revertidos desde apuestas nítidas
en defensa de la vida, los bienes comunes, la participación
y la soberanía popular.
Para avanzar en este sentido, otro de los elementos fun-
damentales que se destacará en la VII Conferencia será el
de incidir en la necesidad de entender la soberanía alimen-
taria como una cuestión de todos y todas, y no únicamente
como un asunto campesino. Esto es, la alimentación es un
derecho y no una mercancía, y eso atañe al conjunto de la
sociedad, bien como productoras o productores, bien como
consumidoras y consumidores, y en todo caso como ciuda-
danas y ciudadanos. De ahí la relevancia de abrir el debate
al conjunto de actores sociales y políticos desde una lógica
inclusiva y transformadora.
No obstante, y sin entrar en contradicción con esta
apuesta integradora, el papel del campesinado como sujeto
4 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
estratégico es más vigente que nunca. Si los y las campe-
sinas no son condición suficiente para avanzar en la agen-
da de la soberanía alimentaria, sí que son sin duda alguna
condición necesaria. Precisamente en este monográfico de
Pueblos queremos poner en valor el acumulado de luchas
protagonizadas por los movimientos campesinos, hoy en
día uno de los principales agentes de resistencia y disputa
frente al statu quo. Apelaremos en este sentido al campesi-
nado desde una perspectiva diversa, refiriéndonos a proce-
sos en diferentes contextos geográficos (Europa, América,
África y Asia), a protagonistas de especial significación
(explicitando la relevancia de las mujeres campesinas en
las luchas actuales), y destacando la variedad de estrate-
gias y alternativas impulsadas (que cubren el conjunto de
dimensiones económicas, políticas, sociales, culturales,
etc.).
De esta manera, explicitaremos el papel fundamental
que el campesinado juega en estos momentos en el recha-
zo a la nueva horda de tratados de comercio e inversión
(TTIP, CETA, TISA, etc.), así como en la confrontación
con el poder corporativo en miles de resistencias a lo largo
y ancho del planeta; destacaremos la relevancia del aca-
paramiento de tierras y la necesidad de enfrentar este fe-
nómeno desde la apuesta por fórmulas de reforma agraria
integral; y pondremos en valor el conjunto de alternativas
campesinas ya en marcha, que van desde la producción
basada en el trabajo y el bien común, las políticas públicas
locales, el consumo responsable, la educación emancipa-
dora, etc., en muchas ocasiones lideradas por mujeres.
Esperamos en definitiva que este número sea un insu-
mo más para ahondar en los objetivos de la VII Conferen-
cia de La Vía Campesina: la alimentación como derecho y
no como mercancía, asunto por tanto de todos y todas; la
soberanía alimentaria como agenda radical de transforma-
ción; y por último, el campesinado como sujeto necesario
para cambiar el mundo.q

El derecho a la valla
Narrando nuestra oscuridad se ve claramente la vida.
Gustavo Duch Guillot*
Preámbulo
Considerando la necesidad de poner en orden al estado de
la Vida;
Considerando que este orden natural avala que el hom-
bre blanco y varón es un ser superior delante del resto de
seres humanos ni blancos ni varones, que está por encima
de los otros seres vivos y que ejerce su dominio sobre el
Planeta que habita;
Considerando que las necesidades básicas e irrenuncia-
bles de este hombre blanco y varón es acumular fortunas y
consumir caprichos;
Considerando que los hombres blancos y varones na-
cen con privilegios que se deben de preservar;
los aquí reunidos en Asamblea General -hombres blan-
cos y varones- proclamamos la presente DECLARACIÓN
de DERECHOS.
Artículos
1. Derecho de mentira: los colectivos de hombres blancos
y varones organizados en Estados, Corporaciones, Me-
dios de Comunicación, Iglesias, Tribunales o Grupos
de Presión, tienen derecho a proclamar postulados eco-
nómicos, relatos de superioridad, discursos científicos
o dogmas de fe que, aún sin ser ciertos, serán consi-
derados doctrinas que nadie discutirá, asegurando así
mantener pacíficamente el orden establecido.
2. Derecho de robo: todo colectivo de personas blancas
y varones tiene el derecho legítimo a colonizar territo-
rios ajenos para disponer libremente de los bienes na-
turales que allí existan (tanto sobre la tierra, como bajo
ella; tanto en su cielo como en sus mares) con el noble
propósito de incrementar sus cajas de caudales.
3. Derecho de guerra: si el acceso legítimo a estos bie-
nes ajenos no es facilitado por la población local y ésta
ofrece resistencias, se considera imprescindible ase-
gurar el derecho al acceso a las armas, a la creación
de ejércitos, a las licenciaturas de Capitán, Coronel o
Generalísimo y otros estudios bélicos, el derecho al ge-
nocidio, a la prisión, al fusilamiento, etc., que aseguren
(en defensa propia) poder mantener dichos privilegios.
4. Derecho de patrón: el hombre blanco y varón podrá
ejercer el derecho a esclavitud y a servidumbre y todas
OPINIÓN
(Juan Gelman, poeta con derecho a ser padre).
las formas de opresión que considere necesarias como
el asesinato o la violación, para evitar padecer el miedo
a perder privilegios.
5. Derecho de valla: todo colectivo de personas blancas y
varones tienen derecho a delinear sus fronteras donde
podrán levantar muros, electrificar vallas o a cubrirlas
de concertinas para protegerse de posibles invasiones.
6. Derecho de ciudad: la comodidad y el consumismo,
derechos innatos e inalienables a los hombres blancos
y varones, se garantizarán con la construcción de ciu-
dades alejadas de los avatares de la naturaleza y de las
cansinas labores del cultivo de alimentos. Por ello se
establece la obligación de privar a los territorios ru-
rales de autonomía y son considerados en términos
jurídicos como “polígonos de aprovisionamiento de
alimentos y recintos de vertidos”.
7. Derecho de contaminación: la naturaleza del hombre
blanco y varón tiene derecho a la agresión continua a
la Naturaleza ya sea por mar, tierra o aire, si su justifi-
cación es la creación de riquezas. Las leyes de la Na-
turaleza, las estaciones del año y los paisajes quedan
derogadas.
8. Derecho de hambrear: una alimentación exótica, ba-
rata, preelaborada, fraudificada, sinsabor, sintética y
transgénica, es uno de los derechos vitales irrenun-
ciables para el hombre blanco y varón, de forma que
para garantizarlo hay que proteger y promocionar el
derecho a contar con grandes corporaciones multina-
cionales especializadas en técnicas de agricultura in-
dustrial y que, vía Tratados Internacionales de Libre
Comercio o en su defecto haciendo uso de los artículos
1,2,3,4,5,6 y 7, les abastezcan debidamente. El hambre
generado, es un hecho colateral.
Y Nada podrá interpretarse en el sentido de que confiere
derecho alguno para emprender revoluciones decididas a
la supresión de cualquiera de los derechos proclamados en
esta Declaración.q
* Gustavo Duch Guillot, escritor y coordinador de la revista
Soberanía Alimentaria, Biodiversidad y Culturas.
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 5
OPINIÓN
Las luchas campesinas
en el siglo XXI
Boaventura Monjane, Javier García Fernández y Pablo Gilolmo Lobo*
En el año 1993 y con varios
antecedentes continentales
como la Confederación
Campesina Europea o la
Coordinadora Latinoamericana
de Organizaciones del Campo,
se crea en Mons La Vía
Campesina como un espacio
de coordinación internacional
de organizaciones, sindicatos
campesinos agrarios y
jornaleros que en muchos
casos procedían de esa misma
izquierda marxista o socialista
como eran el MST, COAG, SOC,
EHNE, Cenfederatión Paysanne
o Action Paysanne. Por primera
vez en la historia un espacio
de coordinación de luchas
campesinas toma el relevo en
la articulación internacional de
una alternativa al capitalismo
global que se fundamenta en el
derecho a la alimentación y la
reivindicación del derecho a la
soberanía alimentaria.
6 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
La vía campesina internacional entre personas produc-
toras y consumidoras. Parte de la idea
L
hacia la soberanía alimentaria
a soberanía alimentaria es una de la agroecología, del consumo sus-
propuesta que surge de las mo- tentable, del acceso a la tierra y de la
vilizaciones que lleva a cabo La defensa de los valores naturales y la
Vía Campesina durante comienzos de biodiversidad. La soberanía alimenta-
los años 90 durante el transcurso de ria es una lucha internacional por la
tierra, el agua, las semillas y la natura-
la Ronda de Uruguay que finaliza en
Marrakech en 1994. El lanzamiento leza y por la defensa de las comunida-
“
de la propuesta de la soberanía ali-
mentaria se produce en 1996 durante
la celebración de la Cumbre Mundial
de la Alimentación en Roma, en la
que la sociedad civil y los movimien-
tos sociales llaman al Foro Social
para la Seguridad Alimentaria. Este La Vía Campesina pone
concepto que surge en los años 70 por
parte de la FAO y se define como la en entredicho el legado
capacidad de las instituciones para ga- de conocimiento y
rantizar el acceso y la disponibilidad pensamiento occidental
de alimentos para consumo general,
eurocéntrico, cuestionando
combatiendo así los periodos de esca-
sez de alimentos o la falta de estabi- la supuesta neutralidad
lidad en los mercados internacionales
del conocimiento científico
de productos alimentarios de primera
necesidad. y tratando de rescatar
La soberanía alimentaria por su los saberes campesinos
parte se entiende como la capacidad
de los pueblos y territorios a regular, e indígenas, los saberes
gestionar y participar en sus propias locales y ancestrales
”
políticas alimentarias, tanto a nivel
agrícola como a nivel consumidor, por
tanto supone un reclamo y una alianza

Paula Cabildo.
des campesinas. Es una demanda en
clave medioambiental, social y demo-
crática. La soberanía alimentaria que
defiende La Vía Campesina es una
demanda por el derecho al territorio,
por el derecho a la tierra. La tierra no
solo es un recurso económico, la tierra
es el hogar, es el territorio de la vida.
En primer lugar podemos decir
que se trata de una experiencia que
deconstruye las direccionalidades
hegemónicas centro-periferia y norte-
sur, estableciendo un diálogo cogniti-
vo entre periferias y en el seno del Sur
global.
La Vía Campesina pone en en-
tredicho el legado de conocimiento y
pensamiento occidental eurocéntrico,
cuestionando la supuesta neutralidad
del conocimiento científico y tratando
de rescatar los saberes campesinos e
indígenas, los saberes locales y ances-
trales. Por lo que podemos decir que
se funda en una idea de ecología de
saberes.
OPINIÓN
La Vía Campe- que esas políticas son, en su mayoría,
sina cuestiona ade- decididas e impuestas desde arriba y a
más los sistemas puerta cerrada por agentes políticos y
políticos y econó- económicos con la intención de acu-
micos eurocéntricos mulación del capital, a través del neo-
y capitalistas y los colonialismo agrario en varias países
conceptos de demo- del Sur global y del Norte periférico.
cracia, desarrollo y
justicia que han apli- La agroecología
cado los centros de La agroecología como propuesta pa-
poder militar econó- radigmática tiene relación con una ali-
mico y político occi- mentación saludable, cultivos libres
dentales tales como de agrotóxicos y el veto a Organismos
la UE, los EEUU, la Genéricamente Modificados (OGM).
OMC, el FMI o el Un sector del público más interesado
BM. en el tema también relacionará agro-
Es cierto ecología con el uso de variedades
que, siendo un locales de plantas y animales, el con-
movimiento sumo de productos de temporada, la
con una gran producción en proximidad, o la venta
diversidad y directa. En este sentido, la agroecolo-
pluralidad, gía existe como un conjunto de prác-
constituido ticas no necesariamente articuladas
por organi- entre sí, pero coherentes con lo que
zaciones y genéricamente se formula como sos-
movimientos tenibilidad medioambiental.
de distintos con- Sin embargo, este principio gené-
textos políticos, rico evocará muy diferentes preocu-
económicos y geo- paciones dependiendo de los sujetos
gráficos, la implementa- que lo utilizan. Y es posible vincular
ción de las demandas princi- estas distintas preocupaciones con las
pales que presenta LVC (soberanía posiciones de opresión o privilegio
alimentaria, agroecología, reforma que los sujetos ocupan en términos
agraria integral, poder popular y de- de clase, raza, género o nación. Estas
mocratización del campo) tendrá que diferencias son importantes a la hora
ser entendida de una forma contex- de comprender las posibilidades de
tual. Sin embargo, la visión interna- articulación entre diferentes sujetos,
cionalista y aglutinadora que carac- así como para hacer una reflexión
teriza a La Vía Campesina demuestra ética profunda acerca del papel que
que, tanto sus acciones como sus na- los sectores más privilegiados deben
rrativas, forman un movimiento que desempeñar de cara a alianzas glo-
es globalmente contrahegemónico, es bales como las tratadas en este texto.
decir, desafía a la hegemonía antide- Por ello, se hace necesario un enfoque
mocrática y antipopular de organis- sistemático para abordar la agroecolo-
mos multilaterales y de gobernanza gía no como un conjunto de prácticas
global como la Organización Mundial inconexas, sino como un horizonte de
del Comercio, la FAO, el Banco Mun- emancipación para aquellos sujetos
dial, el Fondo Monetario Internacio- políticos oprimidos que la construyen
nal, etc. y reivindican.
Localmente, las organizaciones y Una de las aproximaciones siste-
movimientos miembros de LVC foca- máticas a la agroecología más comple-
lizan sus estrategias de luchas atacan- tas es la propuesta por autores como
do a la implementación, a nivel de sus Eduardo Sevilla Guzmán que, con
países y regiones, de políticas agrarias fines analíticos, dividen los sistemas
hostiles al campesinado. Aunque pa- agrarios en tres “momentos” conse-
rezcan iniciativas de sus Gobiernos o cutivos: a) los insumos agrarios, tales
de actores locales, se ha demostrado como semillas, fertilizantes y pestici-
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 7
OPINIÓN
das; b) el proceso productivo en sí, es
decir, los métodos y técnicas agronó-
micas utilizadas, el tipo de cultivo, la
organización del trabajo utilizado, el
régimen de propiedad de la tierra, etc.;
c) los outputs (o productos), o cómo
se gestiona y distribuye el producto
agrícola, incluyendo intermediarios, la
forma de apropiación del excedente y
del beneficio. Esto es, principalmente
la forma de organización de los merca-
dos como reguladores de la producción
a través de la demanda y su papel en
la determinación de precios. Este enfo-
que sistemático consiste en compren-
der las articulaciones entre estos tres
momentos inseparables.
Pero la fase productiva por sí mis-
ma no abarca a los sistemas agroali-
mentarios en su totalidad. Se deben
dar, paralelamente, una serie de con-
diciones necesarias, que son precisa-
mente aquellas demandas propias de
la soberanía alimentaria y responden a
las preocupaciones planteadas por mo-
vimientos como La Vía Campesina.
Estas condiciones necesarias incluyen:
a) una reforma en el acceso a la tierra
y del régimen de propiedad para que
ésta no sea más una mercancía; b) una
alianza entre personas consumidoras
y productoras capaz de regular la de-
manda en lugar del mercado.
Si estas demandas son satisfechas
la agroecología, en su dimensión pro-
ductiva, contiene la posibilidad de
que la riqueza material en el sector
agrícola pase de tener su origen en la
explotación del trabajo a tenerlo en
la capacidad de los productores y las
productoras de manejar los procesos
naturales de los agro-ecosistemas de
manera que estos mantengan e incre-
menten su productividad sin aportes
provenientes del exterior.
Retos y desafíos para
los movimientos campesinos
en este siglo XXI
Tras este breve repaso a lo que consi-
deramos los tres pilares de las luchas
campesinas en estas primeras décadas
del siglo XXI, la propuesta política de
la soberanía alimentaria, la agroecolo-
gía como paradigma y La Vía Campe-
sina como articulación internacional,
nos gustaría cerrar este artículo con el
8 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
repaso de algunas de las características
esenciales de lo que venimos a llamar
las luchas campesinas del siglo XXI:
En primer lugar reivindicar que
por primera vez en la historia existe
un sujeto histórico propiamente cam-
pesino que con voluntad hegemónica
en muchos de los espacios de lucha
social y popular como pueden ser las
luchas agrarias, pero no solo, también
en el ecologismo social o el feminis-
mo. Este sujeto histórico, La Vía, hoy
es patrimonio de todas las luchas de
transformación.
En segundo lugar advertir la con-
formación de una nueva configura-
ción de territorio que nace desde las
luchas campesinas, indígenas y popu-
lares tanto por la tierra como por las
semillas, por el agua y otros recursos
pero también en términos de habi-
tabilidad, de vinculación vital a los
lugares vivos de su propia histórica.
Esta nueva territorialidad, configura-
da en las luchas, nace de la reivindi-
cación de la tierra, pero la excede y la
desborda nutrida de reivindicaciones
relacionadas con la defensa de una
cosmovisión que supere la visión tra-
dicional de tierra como factor produc-
tivo únicamente.
En tercer lugar la propuesta políti-
ca de la soberanía alimentaria reinven-
ta la vieja cultura política del derecho
a la soberanía de los sujetos políticos
en la medida en que esta soberanía ya
no solo es ejercida por los Estados, ni
por las naciones en su conjunto, sino
por agentes estratégicos como pueden
ser el campesinado, las organizaciones
agrarias, los sindicatos rurales, las so-
ciedad organizada o los movimientos
sociales del ámbito de la alimentación
saludable o el consumo alimentario.
La soberanía alimentaria es un derecho
de las naciones a generar sus propias
políticas agrarias, pero también de los
sectores campesinos a configurar sus
propias formas de producción y a pro-
ducir desde sus patrones tradicionales,
así como también es derecho de las
sociedades decidir democráticamen-
te sobre sus pautas de consumo con
arreglo a una justicia social que nace
en esta alianza entre personas produc-
toras, trabajadoras agrícolas y una so-
ciedad que consume dichos productos.
En cuarto lugar, la agroecología ha
emergido como un nuevo paradigma
productor basado en la alianza entre
personas productoras, consumidoras
y movimientos sociales organizados,
que pretende decidir y construir co-
lectivamente aquello que se siembra,
el modo de producir y el modo de dis-
tribuir alimentos.
En quinto lugar podemos decir
que existen una serie de prácticas de-
mocráticas desde las luchas agrarias
que tienen que ver con viejas y nuevas
formas de democracia comunitaria, de
democracia territorial, configuradas
en los movimientos asamblearios de
base, que reivindican una democracia
no solo participativa, si no nacida de
una sociedad rural en movimiento.
En sexto lugar nos parece impor-
tante ver de qué manera las luchas
campesinas en la actualidad configuran
un patrón de interseccionalidad que in-
cluye la comprensión de los procesos
de racialización, (que contemplan el
racismo en el desigual acceso a la tie-
rra) o las distintas formas por las que
el patriarcado es un principio organiza-
dor de la dominación y la desigualdad
en el mundo rural (desigual acceso a la
tierra y otros recursos).
En séptimo lugar, nos parece im-
portante comprender en qué medida
las nuevas luchas campesinas, in-
dígenas o populares, pero de un im-
portante carácter rural, reinventan en
sus luchas una nueva idea de nación,
construyen una nueva configuración
del hecho nacional, de la nueva idea
de país, como podríamos decir sucede
en Bolivia o Zimbawe.
Finalmente y en octavo lugar, re-
conocemos tanto la labor de La Vía
Campesina, como de sus coordina-
doras continentales CLOC, ECVC y
otras, en el ALBA y UNASUR, una
nueva voluntad geopolítica contrahe-
gemónica que asuma la producción,
también la de alimentos como una
nueva forma de politización del con-
flicto internacional en curso.q
*Boaventura Monjane es investigador de
CES-Universidad de Coimbra y miembro
de UNAC Mozambique.
Javier García Fernández es investigador de
CES-Universidad de Coimbra y miembro del
SOC-SAT de Andalucía.
Pablo Gilolmo Lobo es investigador de
CES-Universidad de Coimbra.
 Ángel Strappazzon:

“Tenemos que ‘desprivatizar’

los Estados, la FAO,
las NNUU, la Corte de la Haya...
Ángel Strappazzon, miembro del MOCASE y del MNCI. Fotografía de Miren Saiz.

Tenemos que crear nuestras propias herramientas

pero también disputar las que ya hay”
Ángel Strappazzon es el Coordinador de la Universidad Campesina UNICAM-SURI (Sistemas Universitarios
Rurales Indocampesinos), del Movimiento Nacional Campesino Indígena de Argentina (MNCI). Fue fundador
del Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE) en los años 80 y promotor de la organización
campesina y de la lucha por los derechos sociales en todo el país. Participa a nivel internacional en la
secretaría operativa de la CLOC-LVC (Coordinadora Latinoamericana de Organizaciones del Campo-La
Vía Campesina) como representante en el CSA de la FAO y otros espacios. Sin embargo su práctica
cotidiana es la de caminar recorriendo comunidades de base, formando compañeros y compañeras y
promoviendo la organización popular liberadora.

Miren Saiz, Beatriz Plaza y Javier González*

- ¿Cómo ves el proceso de cambio
que parece vivir América Latina, y
más concretamente Sudamérica e
incluso Argentina?
- Entre 2000 y 2008 parece que los sec-
tores de derecha estaban en “shock”,
que no tenían capacidad de reacción.
Pero desde 2008 están contraatacando
en estos últimos años, se han reagru-
pado y unido, cuando no lo estaban,
y no creo que sea causal o improvisa-
do: cuando hace varios años en Amé-
rica Latina comenzaron a ganar los
Chávez, Evo, Lula, etc., EEUU estaba
concentrado en controlar las reservas
de petróleo y gas de Oriente Medio.
Después parece que se dieron cuenta
de que habían perdido el control sobre
su “patio trasero”, y creo que una cosa
tiene conexión con la otra, y que tiene
que ver con lo que ha pasado en Hon-
duras, en Brasil o en Venezuela.
La derecha ha venido ganando
elecciones en Latinoamérica y tam-
bién ha pasado en Argentina, y desde
ahí tenemos que hacer una autocrítica.
Lo que ha pasado en otros países ha
ido generando grietas y animando a
la derecha, no es casual que el impea-
chment contra Dilma se haya dado en
este momento y no en otro.
- Argentina se encuentra en una nue-
va coyuntura con la entrada de Ma-
cri en el Gobierno y la implementa-
ción de políticas neoliberales, ¿cómo
puede afectar al sector agrario?
- Antes de la llegada al poder de Ma-
cri hay que decir que no había dismi-
nuido ni acrecentado el modelo del
agronegocio y de la minería a cielo
abierto en Argentina. Si es cierto que

Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 9

ENTREVISTA Ángel Strappazzon
“
n
Actualmente estamos
trabajando, conjuntamente
con organizaciones de
Brasil, en la vía legal para
exigir responsabilidades
e indemnizaciones a
Monsanto y empresas de
este tipo por los daños
causados en la salud
”
de las personas
las políticas de estos últimos 13 años
con la llegada de Néstor Kirchner y
luego con la continuidad del gobier-
no de quien fuera presidenta Cristina
Fernández habían llevado a algunos
logros y conquistas planteadas desde
los movimientos sociales. Algunas
de ellas relacionadas con la cuestión
agraria tienen que ver con dos leyes
vinculadas con los pueblos indígenas,
que tras ser debatidas fueron aproba-
das: la primera de ellas tiene que ver
con el reconocimiento de un territorio
considerado indígena, en muchos de
los casos debían tener la personería de
mancomunidad de pueblo indígena,
con un nombre aprobado por el Insti-
tuto Nacional de Asuntos Indígenas, y
hubo un plazo de cuatro años para po-
nerla en marcha y en ese plazo cual-
quier empresario, terrateniente, em-
presa nacional o extranjera, no podían
desalojar a comunidades de pueblos
indígenas, los jueces no tenían auto-
rización para hacerlo, había lo que se
llamaba moratoria de desalojo, que
daba una seguridad territorial a estos
pueblos; la segunda es la Ley de Agri-
cultura Familiar Campesina Indígena,
en la que se introducen los conceptos
de agroecología, de la función social
de la tierra, y además se mejoró la fi-
nanciación, etc. También es destaca-
ble una tercera ley que limita a sólo un
15 por ciento la tierra Argentina que
puede estar en manos extranjeras, po-
niendo además un máximo de 1.000
hectáreas a cada propietario extranje-
ro. En estas cuestiones habíamos con-
10 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
seguido avances inalcanzables hasta
entonces.
El primer día de su mandato Ma-
cri atacó la nueva Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual de Argen-
tina de 2009, que entre otras cuestio-
nes beneficiaba a más de 200 radios
comunitarias que son claves para los
movimientos sociales argentinos, y
decidió saldar la deuda con los llama-
dos “fondos buitre”, aumentando la
deuda pública del país. Esto nos dice
hacia dónde va este nuevo Gobierno
y su apuesta neoliberal. Sin embargo
esas tres leyes que comentaba y que
son las más relevantes para el sector
agrario todavía siguen vigentes. Las
personas responsables de agricultura
tienen experiencia, son relativamente
cercanas, han abierto diálogo con el
sector agrario, pero luego siempre hay
una especie de “mano negra” detrás
que decide por encima de ellos y que
va en contra de nuestros intereses. Ahí
es donde se impone esa nueva visión
neoliberal que responde a los grandes
latifundistas de Argentina, que son
quienes verdaderamente gobiernan
este país.
Estamos en este nuevo contexto
pero todavía con muchas dudas, tene-
mos que ver qué pasa, qué decisiones
se toman con los presupuestos de agri-
cultura y para los pueblos indígenas, y a
partir de todo eso ver cómo nos reubica-
mos como sector agrario. Pero si en los
12 años anteriores mantuvimos nuestras
movilizaciones aún y cuando el Gobier-
no normalmente atendía nuestras rei-
vindicaciones ahora es indispensable
continuar alimentándolas y agudizarlas.
- Otro de los cambios a raíz de la lle-
gada de Macri ha sido la designación
de Leonardo Marquís, ex agente ge-
neral de Monsanto, como Ministro
de Asuntos Sanitarios en la provin-
cia de Buenos Aires, ¿qué lectura ha-
céis de este tipo de cambios?
- Efectivamente todos los ministros
designados por Macri provienen de
empresas privadas, y muchos de ellos
de ellos de transnacionales. El Minis-
tro de Energía proviene de la petrole-
ra Shell, imagínate lo que supone eso
para un país que había apostado por
re-estatalizar este sector. En el sector
ferroviario han puesto a un empresario
que proviene del ámbito privado tam-
bién. Hay cientos de casos como estos.
En el caso de Leonardo Marquís,
ex agente de Monsanto, lo han puesto
en Buenos Aires, que es la principal
provincia dedicada a la producción
de soja. Pero es que además el Mi-
nisterio de Agricultura, Ganadería,
Pesca y Alimentación ha pasado a
llamarse Ministerio de Agricultura y
Agroindustria. El cambio ideológico
es brutal, la nueva apuesta es por un
sistema basado en la agroindustria,
cuando desde los movimientos socia-
les reivindicamos que la alimentación
no puede estar vinculada a la industria
privada que sólo busca el beneficio
económico. Es por eso que el nuevo
Gobierno se está alejando e incluso
intentado destruir formas de inte-
gración regional alternativas como
MERCOSUR, UNASUR, CELAC y
el ALBA, e integrándose poco a poco
en el sistema neoliberal dominante.
- Uno de los principales logros del
movimiento campesino, junto a
otros diversos movimientos, fue la
reforma del Comité de Seguridad
Alimentaria, ¿cómo vivisteis este
proceso y en qué se tradujo?
- Supuso la atención a reivindicacio-
nes históricas de La Vía Campesina
(LVC), el sector pesquero, los pasto-
ralistas, el Comité Internacional de
Tratados Indígenas (CITI), el Movi-
miento de los Trabajadores Rurales
Sin Tierra (MST) y de otros movi-
mientos sociales. Reivindicaciones
que comenzaron de manera suave en
1996 con aquel llamado de “seguridad
alimentaria no, soberanía alimentaria
sí”, y que posteriormente ha ido forta-
leciéndose con las reivindicaciones de
reforma agraria, dotando de mandato a
la FAO, la articulación con otros mo-
vimientos sociales, etc. Y por fin, tras
15 años de lucha a través del Comité
Internacional por la Soberanía Ali-
mentaria compuesta por más de 800
organizaciones, a partir de 2008 logra-
mos alcanzar una de las reivindicacio-
nes históricas: la reforma de la partici-
pación de la sociedad civil, de manera
que el Comité de Seguridad pasase de
3 organizaciones (una de origen reli-
gioso, OXFAM y una tercera similar)
a 40 (8 por continente) y muchas veces
incluso el doble, lo que nos permite
posicionar y aprobar documentos que
legitiman nuestras luchas. Falta ahora
conseguir que eso se traduzca en una

distribución justa de la propiedad de la
tierra, del agua, los bosques o la pes-
ca, pero para eso también es necesario
acabar con el capitalismo.
Centrándonos en Argentina, ¿cuál
ha sido la trayectoria de MOCASE
y La Vía Campesina, movimientos
de los que formas parte, en el país?
- Los procesos de MOCASE, del
MNCI y de La Vía Campesina han sido
paralelos, y los dividiría en 3 etapas:
n Un primer momento en el
que se dio la confluencia de gru-
pos de MOCASE, en un momento
en el que el cultivo de soja se ha-
bía expandido en la pampa húme-
da, había seducido a la pequeña
agricultura familiar alquilándoles
sus tierras y convirtiéndolos en
“rentistas”.
n Un segundo marcado por la
creación de MERCOSUR, algu-
nas ideas provenientes de otras
experiencias de izquierda, y una
propuesta de la FAO de acercar-
se y escuchar las propuestas de
los y las pequeñas agricultoras.
Y ahí es donde se crea la CLOC,
La Vía Campesina y acuñamos
el concepto de soberanía alimen-
taria como idea política y como
confluencia, y ahí comenzamos a
reunirnos y conocernos.
n Y finalmente el momento
actual, que arranca con la V Con-
ferencia de LVC, de articulación y
confluencia con las luchas urbanas.
Veremos qué pasará con la VII Confe-
rencia y si tomamos nuevos rumbos.
- Una de las demandas históricas de
MOCASE y del MNCI fue que se
aplicara de manera generalizada el
programa de restitución de la agri-
cultura campesina con el objetivo
de que regresarán 500.000 familias
al campo, ¿se logró?
- El objetivo institucional se logró,
el programa está en marcha. Lo que
falta ahora es “enamorar” de nuevo a
las personas urbanas para que vuelvan
al campo, y eso tiene que ver con la
deslegitimización que se ha hecho
del mundo rural y la “contaminación”
existente en las personas en este sen-
tido. Se está volviendo al campo, pero
es un proceso que va poco a poco,
estamos poniendo en marcha proyec-
tos piloto y organizando intercambios
Ángel Strappazzon durante su entrevista en Bilbao. Fotografía de Beatriz Plaza.
con el MST para ver todo lo que sig-
nifica poner en marcha un programa
integral de vuelta al campo.
- Los monocultivos, en especial el
de soja, son una problemática gene-
ralizada en Argentina, ¿cuáles son
los principales impactos que habéis
localizado?
- Actualmente hay gran cantidad de
organizaciones en contra del uso de
transgénicos y agrotóxicos, incluso
personas científicas y expertas en me-
dicina. Hay una mayor sensibilidad de
la población en general con esta proble-
mática. El tema de los monocultivos es
complejo en sí mismo y con múltiples
impactos, pero el de los agrotóxicos,
que está directamente relacionado con
los monocultivos, es el más complica-
do, peligroso e inmediato.
- ¿Y qué se puede hacer ante estas
problemáticas y las grandes corpo-
raciones e intereses que hay detrás?
- Lo primero es ofrecer información a
la gente, movilizarse y denunciar es-
tas situaciones. Tenemos casos de po-
blaciones rodeadas de cultivos de soja
en las que el porcentaje de personas
con cáncer ha aumentado, lo que ha
llevado a algunos municipios y jueces
a emitir órdenes judiciales para alejar
las zonas cultivadas con monocultivo
de soja de las poblaciones, para evi-
tar que las fumigaciones con glifosato
afecten directamente a las personas.
Pero no es que esto evite los proble-
mas provocados por los agrotóxicos
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 11
ENTREVISTA
como el glifosato, simplemente son
medidas mínimas de prevención para
la población.
Actualmente estamos trabajando,
conjuntamente con organizaciones de
Brasil, en la vía legal para exigir respon-
sabilidades e indemnizaciones a Mon-
santo y empresas de este tipo por los
daños causados en la salud de las per-
sonas. Hay que llevar a cabo este tipo
de juicios conjuntamente con las pobla-
ciones afectadas, de manera masiva. No
hay otra manera de parar a los “señores
ambiciosos del dinero” más que metién-
doles la mano en sus propios bolsillos.
Además, y de manera transicional
hay que seguir exigiendo a los Esta-
dos que gobiernen para su ciudadanía
y no para las grandes corporaciones.
Los movimientos sociales deben se-
guir apostando por la vía de tratar de
gobernar. Tenemos que “desprivati-
zar” los Estados, la FAO, las Naciones
Unidas, la Corte de la Haya... Tene-
mos que crear nuestras propias he-
rramientas dentro del sistema, como
las radios comunitarias, pero también
disputar y aprovecharnos de las que
ya hay, como Facebook, es una mane-
ra de transmitir mensajes y escuchar a
las personas, saber qué les pasa y qué
sienten. Hay que llegar al corazón y a
la mente de las personas.q
*Miren Saiz es integrante de la ONGD Bizilur.
Beatriz Plaza es investigadora del Observatorio
de Multinacionales en América Latina (OMAL) – Paz
con Dignidad.
Javier González forma parte del consejo de redacción
de Pueblos – Revista de Información y Debate.
RESISTENCIA CAMPESINA

TTIP y CETA,
prioridades de la agenda de lucha campesina europea

Gonzalo Fernández Ortiz de Zárate*

Mª José Comendeiro.

El presente artículo analiza los posibles impactos de la firma del CETA y del TTIP sobre la agricultura y la alimentación
en Europa. En este sentido, destacan los perniciosos efectos que la apertura a un modelo norteamericano basado
en grandes fincas para el agronegocio y en una menor protección pudieran tener sobre las economías campesinas y,
en última instancia, sobre la población europea en su conjunto. Debido a ello, se hace un llamado a la lucha contra
la aprobación e implementación de estos acuerdos, siguiendo la estela que el movimiento campesino europeo viene
desarrollando, junto a otros actores sociales, a tal efecto.

Q
ué son los acuerdos de
comercio e inversión?
¿ Los acuerdos de comer-
cio e inversión no son un fenómeno
nuevo. No obstante, vivimos en la
actualidad una ofensiva sin parangón
en favor de la aprobación de tratados
de carácter regional y global (CETA,
TTIP, TISA, TPP1). Estos pretenden
avanzar en la creación de un merca-
do mundial sin trabas arancelarias y
no arancelarias (con especial énfasis
en los países del Norte Global) en el
que las grandes empresas, frente a
las perspectivas de débil crecimiento
económico previstas al menos hasta
20602, puedan seguir manteniendo su
frenética lógica de acumulación. Para
ello necesitan transformar el marco
político y jurídico vigente, situando
de manera definitiva la seguridad en
las inversiones y la apertura comer-
cial como valores hegemónicos. Ello
permitiría a las transnacionales actuar
con total impunidad en los nuevos
mercados, convirtiéndose en sujeto

12 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

 Frente al poder corporativo n RESISTENCIA CAMPESINA
protagónico del statu quo y situándose
por encima de los derechos de perso-
nas y pueblos, incluso de los mínimos
democráticos todavía hoy vigentes.
Se trata en definitiva de trasladar al
ámbito global el tipo de relación co-
lonial que dichos acuerdos han venido
imponiendo durante décadas a los paí-
ses empobrecidos del Sur global.
Para avanza en este objetivo, los
tratados que se están negociando sue-
len tener una identidad similar, que
fundamentalmente se concreta en tres
propuestas complementarias:
• Convergencia regulatoria: se
impone la convergencia o armoni-
zación de la legislación entre los
bloques regionales y países fir-
mantes como vía para el asegura-
miento jurídico de las inversiones
y del comercio, a través de nuevas
estructuras de negociación crea-
das a tal efecto, que se alejan del
control de la ciudadanía en espa-
cios multilaterales bajo un manto
de gran opacidad. Dicha conver-
gencia, enmarcada en un contexto
de crisis económica, búsqueda de
atracción de inversiones y fuerte
presión de lobby ejercida por las
grandes corporaciones, tiende en
todo caso a la baja en protección
social, ambiental y laboral, así
como a la privatización de sectores
y empresas públicas.
• Tribunales de arbitraje: la he-
gemonía corporativa se traslada
de lo político a lo jurídico a través
del vínculo ineludible de los paí-
ses firmantes con los tribunales de
arbitraje. Estos, ajenos al sistema
judicial ordinario, toman decisio-
nes sobre las controversias entre
Estados y empresas transnacio-
nales, tomando lo pactado en los
acuerdos como norma superior e
incuestionable. De esta manera se
impone una lex mercatoria fuer-
te, coercitiva y exigible, apoyada
en estos tribunales y a la que las
corporaciones tienen acceso (no
así las instituciones públicas), que
se impone al marco internacional
de derechos humanos. Se consagra
por tanto la primacía del interés
privado frente al general, y se po-
sibilita la acción legal de toda em-
presa que vea lesionados sus bene-
ficios presentes o futuros por mor
de cualquier iniciativa institucio-
nal, amputando así las capacidades
políticas de las entidades públicas.
• Reducción arancelaria: aunque
el peso de la reducción de las tra-
bas no arancelarias suele ser más
relevante, también hay en estos
acuerdos un componente de rebaja
arancelaria como vía complemen-
taria para favorecer el comercio
internacional. Esta medida pudie-
ra tener un notable impacto sobre
sectores relativamente protegidos
(como el caso de la agricultura),
favoreciendo la lógica competitiva
y modelos coherentes con la mis-
ma, frente a cualquier otro tipo de
consideración social.
En definitiva, la nueva oleada de
acuerdos persigue ampliar y asegurar
los mercados capitalistas para las em-
presas transnacionales mediante una
reducción arancelaria y, sobre todo, a
través de transformar el marco político-
jurídico vigente mediante fuertes reba-
jas en protección social, la amputación
de las capacidades institucionales, y de
conformación de una arquitectura de la
impunidad corporativa.
¿Qué impactos tendrían sobre la
agricultura campesina europea?
La agricultura no es un capítulo de es-
pecial relevancia macroeconómica en
los dos principales tratados que afec-
tan a Europa (TTIP y CETA). En este
sentido, por ejemplo, las exportaciones
agropecuarias entre EEUU y la UE no
suponen más de un 5% del total. No
obstante, no deja de ser uno de los
sectores más estratégicos y que ma-
yores controversias ha generado, dado
que aborda aspectos tan importantes
como la cultura, los bienes comunes,
el modelo ecológico, la alimentación,
el consumo, la salud, el cambio climá-
tico, etc. Es por tanto una cuestión de
especial significado político.
Partiendo de esta premisa, han
sido múltiples los estudios que tratan
de prever los posibles impactos de
ambos acuerdos. En este sentido, y
reconociendo que todos ellos se sos-
tienen sobre hipótesis no contrastadas
al no conocerse el contenido concreto
de los textos, sí que parecen coincidir
en algunos aspectos. Así, algunos in-
formes de perfil macroeconómico en-
cargados por instituciones europeas3
auguran ínfimos aumentos en la pro-
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 13
“ La nueva oleada de
acuerdos persigue ampliar
y asegurar los mercados
capitalistas para las
empresas transnacionales
mediante una reducción
arancelaria y, fuertes
rebajas en protección social
”
ducción agropecuaria tanto en Norte-
américa como en Europa; una reduc-
ción en la aportación de la agricultura
al PIB a ambos lados del Atlántico; un
descenso de los precios; y un aumento
del comercio global, que beneficiaría
en mayor medida a las y los produc-
tores norteamericanos. No obstante,
estas ganancias derivadas de un ma-
yor intercambio comercial no estarían
equitativamente distribuidas, sino que
se concentrarían en ciertos rubros de
especial proyección. De esta manera,
las mayores ganancias podrían mate-
rializarse en Europa en los sectores
que actualmente copan las exportacio-
nes (sobre todo vinos y quesos). A su
vez, los sectores norteamericanos más
beneficiados serían los agroindustria-
lizados y basados en grandes fincas
(vacuno, cerdo, lácteos, etc.), si se
rebajaran los estándares de protección
europeos. En todo caso, parece que la
agricultura perdería peso específico, y
que los beneficios se concentrarían en
pocos sectores y países, siempre de-
pendiendo del texto final en cuanto a
rebajas arancelarias y no arancelarias.
Pero además, otros estudios4 que
trascienden lo macroeconómico apun-
tan a una serie de funestas consecuen-
cias para la agricultura y la alimenta-
ción en Europa, fruto de la combinación
de la convergencia regulatoria a la baja,
los tribunales de arbitraje y la apertura
comercial mediante reducción de aran-
celes y ampliación de cuotas:
1. Desactivar el principio
de precaución: Europa mantiene
todavía un sistema de protección más
RESISTENCIA CAMPESINA
exigente, que cubre todas y cada una de
las fases de la cadena de producción,
no como en EEUU y Canadá, donde
únicamente se analiza el producto final.
Además, es el fabricante quien debe ga-
rantizar la salubridad y seguridad de su
producto ex ante, por lo que, si este no
ofrece garantías, se evita su comercia-
lización aplicando el principio de pre-
caución hasta que las obtenga. Si este
principio fuerte se flexibilizara fruto de
la convergencia regulatoria, haría sal-
tar por los aires el sistema europeo de
protección de la salud y de control del
proceso productivo.
2. Rebajar la protección
sobre el bienestar animal, las sus-
tancias peligrosas y la salud: en la
misma lógica, no sólo el sistema sino
también rubros específicos de protec-
ción estarían en riesgo por la presión
de las grandes corporaciones nortea-
mericanas, que prefieren códigos vo-
luntarios de conducta a estructuras y
normas obligatorias. Se está incidien-
do así especialmente en reducir la
protección en alimentos transgénicos,
la normativa de seguridad sobre pes-
ticidas y las prohibiciones relativas a
hormonas, antibióticos y lavados de
patógenos en la producción de carne.
3. Poner fin a la mayoría de
denominaciones de origen: existen
diferentes concepciones sobre las De-
nominaciones de Origen Protegidas
(DOP) a uno y otro lado del Atlántico.
Mientras que en Europa se trata de pro-
ductos de un origen geográfico deter-
minado, en EEUU se entienden como
un subgrupo del sistema de marcas
registradas. Si esta disputa entre terri-
torio y marca no apuesta por lo geográ-
14 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
n Frente al poder corporativo
fico, la gran mayoría de DOP europeas
no serían reconocidas en los acuerdos
y sus productos perderían especifici-
dad, con graves consecuencias sobre la
producción local y pequeña.
4. Destruir las economías
campesinas: todo lo señalado hasta
ahora, incluso a pesar del sesgo pro-
agronegocio de la Política Agraria
Común (PAC), muestra un modelo
de producción europeo diferente al
de EEUU y Canadá, que se traslada
también al tamaño de las granjas, 13
veces más grandes en Estados Unidos
(10,6 hectáreas en Europa). En este
sentido, parece bastante probable que
en un contexto de apertura, desregu-
lación y caída de precios, el modelo
de grandes fincas basado en un mo-
delo agroexportador que utiliza agro-
tóxicos sería más competitivo que la
agricultura familiar. Esto impulsaría
la concentración en la producción
fortaleciendo un proceso como el que
Canadá sufrió cuando firmó el acuer-
do con México y Estados Unidos (TL-
CAN), donde se han perdido más de
160.000 explotaciones familiares en-
tre 1970 y 2011.
5. Amputar las capacidades
públicas en defensa de la sobe-
ranía alimentaria: las instituciones
estatales y territoriales que en función
de un mandato popular quisieran im-
pulsar la soberanía alimentaria ejerci-
tando el derecho a decidir en la alimen-
tación, apoyando a la producción local
y al modelo agroecológico, pudieran
ser llevados ante los tribunales de ar-
bitraje. Así, si se entendiera que algu-
na norma o política pública lesionara
los intereses corporativos en función
Mª José Comendeiro.
de los contenidos del CETA y/o TTIP,
cualquier empresa pudiera emprender
acciones contra dichas propuestas legí-
timas, ya que hoy en día la lex merca-
toria es la norma suprema del ordena-
miento internacional.
En definitiva, el TTIP y el CETA
suponen, pese a sus sucesivas formu-
laciones que no alteran lo sustanti-
vo de los mismos, un ataque directo
contra las economías campesinas y
los modelos locales y agroecológi-
cos de producción, amputando inclu-
so las capacidades institucionales de
plantear alternativas en este sentido.
Además, pudieran tener fuertes impli-
caciones en la destrucción del sistema
de protección europeo, afectando a la
salud del conjunto de la ciudadanía.
Por lo tanto, es fundamental poner
en valor el papel que el movimiento
campesino europeo está desarrollando
en el rechazo al TTIP y al CETA, en
articulación con otros agentes sociales
e institucionales. Nos jugamos mucho
todos y todas (no sólo el campesina-
do), y es preciso mantener la presión
para evitar su firma tanto a nivel re-
gional como en cada Estado miembro.
Por la democracia, por el campesina-
do y por la vida, NO al TTIP, NO al
CETA.q
*Gonzalo Fernández Ortiz de Zárate es coordinador de
Paz con Dignidad – Euskadi e investigador
del Observatorio de Multinacionales en
América Latina (OMAL).
1 Respectivamente, y por sus siglas en inglés: Par-
tenariado Trasatlántico de Comercio e Inversión
(referido a Europa y Estados Unidos); Acuerdo de
Comercio entre Canadá y Europa; Acuerdo de Co-
mercio en Servicios (de carácter global); Tratado
Trans-Pacífico.
2 La OCDE augura una tendencia de crecimiento eco-
nómico débil al menos hasta el 2060 –en torno a un
3,6% anual en el período 2014-2030, que se reduce
a un 2,7% para 2030-2060, en un marco además de
mayores desigualdades de ingreso–, según el infor-
me “Policy challenges for the next 50 years”, OECC
Economic Policy Papers, nº 9.
3 Bureau, J.-C., et al. (2014). Risks and opportunities
for the EU agri-food sector in a possible EU-US tra-
de agreement. Brussels: European Parliament Policy
Department B: Structural and Cohesion Studies; Fon-
taigne, L. et al. (2013). Transatlantic Trade: Whither
partnership, which economic consequences? CEPII
Policy Brief; Francois, J. et al. (2013). Reducing Tran-
satlantic Barriers to Trade and Investment: an econo-
mic assessment. London: Centre for Economic Policy
Research.
4 Amigos de la Tierra (2016): TTIP, sembrando pérdi-
das para el sector agrario; (2016b), TTIP, Sembrando
pérdidas II, el impacto del TTIP sobre la agricultura y
ganadería españolas; OBV Vïa Campesina Austria et
al (2016), Seguridad alimentaria, agricultura y con-
vergencia reguladora en el CETA.
 Frente al poder corporativo n RESISTENCIA CAMPESINA
Impactos del TTIP
en la agricultura y ganadería
del Estado español: de la seguridad
y calidad alimentaria a la comida basura
Miguel Blanco*
El sector agroalimentario es
una parte pequeña dentro del
conjunto de las negociaciones
de Tratado Trasatlántico de
Libre Comercio entre EEUU
y la UE (TTIP). Pero, desde
nuestro punto de vista,
esencial y estratégico para
la ciudadanía, pues está en
riesgo la calidad y seguridad
de nuestra alimentación diaria,
un modelo alimentario y agrario
sostenible de carácter social, la
preservación del medio ambiente
y rural, nuestra propia capacidad
de decisión y por lo tanto, la
soberanía alimentaria.
E
l sector agrario y alimentario
resulta también estratégico por
ser la nueva burbuja especu-
lativa y depredadora de los grandes
fondos de inversión, las grandes ca-
denas de distribución alimentaria y
las multinacionales agroexportadoras,
que presionan a los Gobiernos en fa-
vor de políticas desregulatorias de los
mercados mundiales, que les permi-
tan operar a sus anchas, extendiendo
su control y dominio absoluto sobre la
producción y el comercio de los ali-
mentos. Su presión es feroz a favor de
TTIP.
Las filtraciones constatan que se
están negociando en materia agroa-
limentaria incluso las “líneas” que
responsables comunitarios consideran
“rojas”. Es decir aquello que la ciuda-
danía, de manera ampliamente mayo-
ritaria no aceptaría. Por ejemplo: los
estándares de seguridad alimentaria
europeos, muy superiores a los ameri-
canos y que deben constituir una línea
de defensa que no se debe traspasar.
Pues bien, si se negocian no es para
imponérselos a los EEUU, sino para
acordar mayor “flexibilidad”.
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 15
Portada del anuario agrario 2015, dedicado al TTIP.
Imagen: COAG.
¿Están convencidos acaso la Co-
misión Europea, el Consejo y los
europarlamentarios y europarlamen-
tarias de que la ciudadanía de la UE
está deseando que se abran nuestros
mercados alimentarios a las carnes
hormonadas con anabolizantes autori-
zadas en EEUU? ¿O a los productos
lácteos elaborados con leche produ-
cida con la inyección a las vacas de
la hormona rBST para multiplicar la
producción, como se hace en Améri-
ca? ¿O los pollos y otras carnes clo-
radas para su higienización? ¿O a la
sarta de antibióticos inoculados a los
animales, aquí prohibidos y allí auto-
rizados? ¿O a la entrada de un aluvión
de productos transgénicos y la auto-
rización masiva de su producción en
Europa, tumbando el principio básico
de precaución? ¿Y también al recorte
en nuestra normativa higiénico-sani-
RESISTENCIA CAMPESINA
taria, de bienestar animal y de traza-
bilidad de los alimentos?
¿También desea la ciudadanía eu-
ropea que nuestras producciones de
calidad diferenciada con denomina-
ciones de origen, indicaciones geo-
gráficas protegidas, lábeles de calidad
y otras figuras, no sean reconocidas
por EEUU y no se respeten sus códi-
gos de calidad?
Es decir, las y los responsables
políticos e institucionales de la Unión
Europea, ¿van a ser tan falsarios e hi-
pócritas de establecer un doble rasero:
exigir aquí producciones con los ma-
yores estándares de seguridad y luego
sálvese quien pueda en un mercado en
el que todo vale?
Brutal impacto para el sector
agrario del Estado español
El informe de Amigos de la Tierra so-
bre el impacto del TTIP en el sector
agrario del Estado español, que ha
contado con la colaboración de los
servicios técnicos de COAG, dibuja
con cifras un escenario muy nega-
tivo para nuestro sector agrario y la
seguridad alimentaria de los 500 mi-
llones de ciudadanos y ciudadanas
europeas. En este último aspecto, el
citado informe apunta que los casos
por intoxicaciones alimentarias por
la bacteria E.coli son un 5.300 por
ciento más frecuentes en EEUU que
en la UE, en concreto una ratio de
82,5 casos por cada 100.000 habi-
tantes en EEUU frente a testimonial
1,5 por cada 100.000 habitantes en
Europa. La intoxicación por E.coli
verotoxigenica suele darse a través
del consumo de carne picada conta-
minada por la toxina que produce la
bacteria. Ésta se aloja en el intestino
de los animales y, si no se maneja de
manera apropiada, la toxina pasa a la
carne que después llega a la persona
consumidora. Los síntomas de la in-
toxicación pueden ser más o menos
peligrosos aunque, en el caso de ni-
ños, niñas y personas ancianas, pue-
den llegar a causar incluso la muerte.
Es un ejemplo que ilustra en sí mis-
mo los peligros de un posible acuerdo
entre la UE y EEUU para el modelo
agroalimentario de la UE y la apuesta
estratégica de nuestro sector agrícola
y ganadero por la calidad, la seguri-
dad alimentaria, el bienestar animal y
el respeto al medio ambiente
16 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
n Frente al poder corporativo
En el informe se afirma que, en un
escenario de eliminación de barreras
arancelarias y no arancelarias, las im-
portaciones de EEUU podrían disparar-
se un 33,50 por ciento en carne de ave,
un 3,98 en carne de porcino, un 966 en
carne de vacuno, un 901 en leche en
polvo y un 988 por ciento en quesos.
En el caso de España el análisis
subraya un impacto especialmente
negativo en los sectores de vacuno de
carne, porcino, leche, frutas, hortali-
zas y cereales:
Cereales: el TTIP beneficiaría las
exportaciones estadounidenses de tri-
go de calidad baja y media y de maíz,
cuyo destino es la alimentación ani-
mal. El desmantelamiento arancelario
podría impulsar las exportaciones de
cereales de EEUU a la UE un 122 por
ciento, provocando un descenso del
valor agregado agrícola de los cereales
en la UE, que en España podría llegar a
un 6,4 por ciento, uno de los mayores.
Frutas y hortalizas: la principal
cuestión en el sector son los aspectos
no arancelarios. Se trata de regulacio-
nes diferenciadas en ambas zonas en
temas fitosanitarios o burocráticos.
En la actualidad la exportación eu-
ropea de frutas y hortalizas a EEUU
se basa en una autorización por parte
del APHIS (Servicio de Inspección de
Sanidad Vegetal y Animal de EEUU)
planta por planta, Estado miembro
por Estado miembro y productor por
productor de la UE. En cambio, para
las importaciones estadounidenses
a Europa, el sistema no requiere de
una autorización individual, sino que
la apertura sería para todos los países
de la UE. Por tanto, de producirse un
acuerdo de liberalización comercial,
las producciones europeas se verían
penalizadas y la entrada de productos
estadounidenses en la UE sería mucho
más sencilla que los envíos de la UE
a EEUU. Por tanto, el argumento de
que el TTIP es positivo para los inte-
reses del sector de frutas y hortalizas
no resulta veraz.
Vacuno de carne: según las previ-
siones el sector se vería gravemente
afectado en caso de formalizarse el
Tratado. A pesar de que EEUU es un
destacado importador tanto de carne
de vacuno como de bovinos vivos, sus
principales proveedores a nivel interna-
cional de este tipo de productos son paí-
ses que también permiten la utilización
de métodos de producción prohibidos
en la UE (Australia, Canadá, México y
Nueva Zelanda), como los promotores
del crecimiento o las harinas cárnicas,
por ejemplo. Esto hace que, como en
EEUU, tengan costes de producción
menores que los europeos y, por tanto,
unos estándares de calidad muy bajos.
Leche: la imposibilidad de que los
productos transformados europeos
pudieran competir en precio con los
productos llegados de EEUU daría lu-
gar a un grave desequilibrio de merca-
do que se traduciría en excedentes de
leche líquida que acabarían por ven-
derse a países deficitarios de la Unión,
como el nuestro, con el consiguiente
riesgo de desplome de los precios en
origen. Sería la puntilla para nuestros
17.000 ganaderos y ganaderas tras la
crisis que arrastran.
En síntesis, este informe demues-
tra una vez más la grave amenaza
que supone el TTIP para la seguridad
alimentaria, la agricultura y la gana-
dería europea. Es urgente avanzar
hacia unas políticas económicas que
garanticen el derecho a una alimen-
tación sana y justa, que beneficie a
las personas consumidoras y traba-
jadoras y proteja el medio ambiente.
El TTIP supondría un retroceso sin
precedentes en los derechos de las
personas consumidoras, al tiempo que
supondría una competencia desleal
para nuestro sector agrícola en base
a un modelo de producción como el
de EEUU que permite la inyección
de anabolizantes, antibióticos y hor-
monas de crecimiento en ganado o la
utilización del cloro para desinfección
de carnes (sustancias prohibidas des-
de hace años en la UE por sus perni-
ciosos efectos).
Ante todo ello, rechazamos este
Tratado y pedimos su paralización.
En el supuesto de caso de que siguie-
ra adelante, sería imprescindible que
se votara y debatiera en el Parlamen-
to Europeo y en cada uno de los 28
parlamentos de los países miembros
de la UE. Así podríamos ver si los y
las parlamentarias responden con su
voto a los deseos y necesidades de la
ciudadanía o por el contrario se en-
tregan a otros intereses más podero-
sos y mucho más beneficiosos… para
algunos.q
*Miguel Blanco es secretario general de COAG.
 Frente al poder corporativo n RESISTENCIA CAMPESINA

Luchas campesinas
e indígenas
en defensa de la madre naturaleza y la vida
frente a empresas transnacionales
Desde hace muchos años en Guatemala se vienen realizando luchas en defensa de la madre naturaleza
y el territorio de los pueblos originarios. Actualmente esta tierra está siendo afectada por el impulso
de monocultivos, hidroeléctricas y minería, impactando en la organización social de los pueblos
y alterando nuestras formas de vida comunitaria. Por ello luchamos por la fundación
del Estado plurinacional de los pueblos.

biernos han generado las condiciones

Ceiba* para que las transnacionales puedan
explotar y saquear nuestros territo-
rios, no importando los costos socia-
les, medioambientales y económicos.
Además, actualmente Guatemala
tiene firmados varios tratados de li-
bre comercio, con EEUU y la Unión
Europea entre otros, lo que facilita la
entrada de transnacionales con total
libertad y la violación de derechos hu-
manos. Así, el Estado ha propiciado
las condiciones jurídicas a las trans-
nacionales para patentar y registrar
(incluso concesionando los derechos
colectivos) los sistemas de tenencia de
las tierras ancestrales, la biodiversidad
y los conocimientos tradicionales de
las comunidades indígenas, sin que
estas tengan conocimiento al respecto.

Consulta Comunitaria de Buena Fe en contra de megaproyectos extractivistas en Huehuetenango. Fotografía: Javier González. Despojo extractivista en
un modelo neo-autoritarista

A
inicios de 2016 el Gobierno del
Frente de Convergencia Nacio-
nal (FCN)-Nación, presidido
por Jimmy Morales Cabrera y Jafeth
Cabrera Franco como vicepresidente,
asumió el poder político del Estado
tras la crisis político-institucional de
2015, dando continuidad a un Estado
en el que existe una maquinaria políti-
ca, ideológica y militar articulada para
mantener el sometimiento de nuestros
pueblos en el territorio de Guatemala.
Así, apostando por una lógica de la
economía totalmente mercantilizada,
en la que las leyes se adecúan para
facilitar el impulso de megaproyectos
extractivistas de despojo de nuestros
elementos naturales de vida, los Go-
En 2015 Guatemala tenía registradas
un total de 342 licencias de explora-
ción y explotación de minería vigen-
tes y otras 552 en trámite. Una brutal
situación ante la que las comunidades
han desarrollado Consultas Comuni-
tarias de Buena Fe, un mecanismo de
defensa del territorio ancestral reco-
nocido por el convenio 169 de la OIT,
a través de las cuales han expresado

Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 17

RESISTENCIA CAMPESINA
su total rechazo a la imposición de es-
tas concesiones mineras.
Se trata de luchas justas y legíti-
mas, y de derechos ya reconocidos
por las leyes del país a través de la
Constitución Política de la República
de Guatemala, el Convenio 169 de la
OIT, la Declaración de Naciones Uni-
das sobre Derechos de Pueblos Indí-
genas, o la Declaración sobre Dere-
chos Universales, entre otros. Siendo
ilegal cada una de las licencias mine-
ras otorgada violando el derecho de
consulta a los pueblos indígenas.
En Retalhuleu la población de los
municipios de El Asintal y Nuevo San
Carlos está siendo gravemente afecta-
da por la construcción de hidroeléctri-
cas: “El Manantial”, propiedad Jack
Irving Cohen Cohen; “La Libertad”,
propiedad del Héctor Leal Pivaral; y
“El Prado”, propiedad de Oscar Berger
Perdomo (expresidente de Guatema-
la). Megaproyectos que en la práctica
suponen la apropiación de los ríos Nil,
Xab y Ayal, principales subcuencas de
abastecimiento de agua para consumo
y servicio humano, para la generación
eléctrica; no generando ningún benefi-
cio para las comunidades afectadas y
provocando además pérdida de ecosis-
temas, biodiversidad y un inminente
peligro de inundaciones.
En 2014 se realizó una prime-
ra denuncia por la degradación del
agua, y en 2016 se consiguió que los
viceministros de Energía y Minas y
el MARN elaborasen un informe en
el que se reconocen los daños oca-
sionados por la construcción de las
hidroeléctricas, pero no se específi-
ca ninguna acción para revertirlos ni
obliga a los propietarios a repararlos.
Paralelamente, la expansión de
los monocultivos de caña de azúcar
está afectando a esta región. Situa-
ción ante la cual 18 comunidades de
Champerico especialmente damnifi-
cadas convocaron a los representantes
de los ingenios azucareros para ex-
ponerles sus problemas e informarles
de su firme decisión de no permitir la
siembra de caña debido a que los po-
zos de agua de uso familiar se están
secando, al deterioro de las tierras por
el uso de agrotóxicos, el desperfecto
de las carreteras y la aparición de en-
fermedades por la zafra.
Las comunidades muestran su
compromiso por continuar su lucha
por el respeto a la vida, los derechos
18 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
humanos y la defensa del territorio,
exigiendo al Estado la suspensión
inmediata y definitiva de este tipo de
megaproyectos en sus territorios. Sin
embargo el Gobierno, en complicidad
con las empresas, ha intensificado la
criminalización, represión, judiciali-
zación y persecución contra una po-
blación que lucha por la defensa del
territorio, los derechos humanos, el
agua, los bosques, la biodiversidad y
en definitiva, la vida.
Estos megaproyectos son imple-
mentados a través de una política de
intimidación y criminalización contra
los movimientos sociales y mediante
el encubrimiento de las violaciones de
los derechos de los pueblos. Política
que se refleja en la remilitarización del
país. Así por ejemplo, en la región de
Ixquisis (San Mateo Ixtatan) las co-
munidades sufren un permanente hos-
tigamiento por parte del Ejército, que
bajo el pretexto de estar construyendo
infraestructuras controla y amenaza a
la población mediante disparos por la
noche, la presencia de soldados en es-
cuelas y carreteras, etc. A pesar de que
según la Constitución su única función
es vigilar las fronteras del país.
A esta conflictiva situación hay
que sumar la criminalización de las
defensoras y defensores de derechos
humanos mediante procesos plani-
ficados de acusación y persecución
judicial. Esta estrategia ha provoca-
do centenares de órdenes de captura
y procesos penales contra líderes y
lideresas sociales y la existencia de
presos políticos, todavía hoy en día en
prisión. Se trata de batallas jurídicas
pero también políticas que han gene-
rado una amplia y profunda solidari-
dad nacional e internacional hacia los
pueblos de Guatemala.
Mención especial merece la lucha
de las esposas de los líderes crimina-
lizados. Como ellas dicen “siempre
hemos estado a la par de nuestros es-
posos, ahora estamos en su defensa”.
Así, estas mujeres se han convertido
en defensoras de la vida al mismo
tiempo que han tenido que resolver su
alimentación y la de sus hijos e hijas.
El Estado plurinacional
como alternativa
Además de las acciones de resistencia
ya mencionadas hay que destacar la
propuesta integral construida por los
pueblos mayas en Guatemala articula-
da en la construcción de un Estado plu-
rinacional que no solo reconozca que
coexistimos varias nacionalidades con
derecho a nuestras propias culturas,
cosmovisiones, espiritualidad y por la
reconstitución de nuestros territorios;
sino que se convierta en un ejercicio de
autodeterminación política, económi-
ca, jurídica, espiritual, cultural, etc. Un
proceso emancipatorio de los pueblos
para avanzar hacia el buen vivir. Todo
ello en un contexto de severa crisis so-
cioambiental que ha desencadenado
una pérdida irreversible de la biodiver-
sidad que nuestros ancestros han cui-
dado a lo largo generaciones.
La fundación de un Estado pluri-
nacional está basada en las demandas
y propuestas políticas de los pueblos
indígenas de Iximulew, que abordan
siete puntos importantes:
• Derecho al territorio y dere-
chos de la Madre Tierra: recono-
cer a la madre tierra como sujeta
de derechos, tiene vida y da vida,
que no debe ser violentada, ni sa-
queada.
• Derecho a la libre determi-
nación, autonomía y fundación del
Estado Plurinacional, con respeto
a las diferentes nacionalidades que
convivimos en esta madre tierra.
• Desarrollo del sistema ju-
rídico de los pueblos indígenas
y construcción del pluralismo,
tomando en cuenta los diversos
sistemas jurídicos, así mismo la
aplicación de justicia.
• Ejercicio pleno de todos nues-
tros derechos, ya que mientras haya
una transición del Estado actual a
un Estado plurinacional, todas y to-
dos tenemos derechos al acceso de
los servicios del Estado actual.
• Un Estado con una visión
desmercantilizada y que apueste
por una economía para la vida,
para un desarrollo real de los pue-
blos de Iximulew.
• Fortalecimiento de nuestras
culturas, cosmovisiones e iden-
tidades como pueblos indígenas,
reconociendo el derecho a tener
nuestras propias formas de ver la
vida y la espiritualidad para la re-
constitución del ser originario de
nuestros pueblos.q
*Ceiba, Asociación para la Promoción
y el Desarrollo de la Comunidad.
 Frente al poder corporativo n RESISTENCIA CAMPESINA

No necesitamos el sistema de Defensa

Terminal de Área a Gran Altura (THAAD)
para la paz del noreste de Asia
Sungju (cuyo nombre significa “pueblo de estrellas”) está situado en una zona rural del sureste de Corea
del Sur, con una población mayoritariamente campesina cercana a las 4.000 personas y famoso por
el cultivo de melón oriental (cham-oe), una de las frutas tradicionales del país. Se trata de un pueblo
cuya población quiere vivir felizmente con su familia y comunidad en la tierra donde han residido sus
ancestros y seguir trabajándola y manteniéndola en el futuro. Sin embargo su modo de vida se ha visto
amenazado en estos últimos años por el proyecto de instalación de un escudo antimisiles denominado
THAAD (Terminal High Altitude Area Defense), frente al cual se han organizado.
El pueblo y la península coreana quieren la paz, no la guerra.

Geum-soon Yoon*

E
l THAAD es un sistema de misi-
les defensivos desarrollado por el
fabricante de armamento militar
estadounidense Lockheed Martin. Este
sistema está equipado con cabezas nu-
cleares y pasa por cinco etapas desde
su lanzamiento hasta el descenso, in-
terceptando misiles enemigos a una
distancia de entre 40 y 150 km para
evitar daños en el suelo. Pero quizás
la pieza más esencial del THAAD sea
su radar de detección, que cubre una
distancia alrededor de 2.000 km, lo
que significa que es posible observar
no sólo Corea del Norte, sino también
partes de China y Rusia, países que se
oponen ferozmente a su instalación. Mª José Comendeiro.
Esa cuestión estratégico-militar es
la cuestión de fondo de este proyecto.
EEUU ha presionado a Corea del Sur otros países cercanos: Rusia y China. tanto, Estados Unidos está fortalecien-
durante los últimos años para su insta- Y especialmente esta última debido a do su alianza militar con Japón y Corea
lación, argumentado el aumento de la su cada vez mayor fuerza económica del Sur, recreando un escenario de gue-
capacidad nuclear de Corea del Norte. y militar. rra fría que parecía superado en torno a
Sin embargo, la corta distancia exis- Como se preveía, con la decisión de la dividida península coreana.
tente entre los 2 países coreanos haría su instalación, no solo Corea del Norte
inservible el THAAD ante un hipoté- sino China y Rusia están reaccionando Desarrollando una lucha
tico ataque del vecino del norte, y más inmediatamente, y la tensión política popular y diversa
bien pondría en peligro la seguridad y militar está aumentado, acelerando El 8 de julio de este mismo año el
nacional aumentando la tensión con el desarrollo de armamento. Mientras Gobierno coreano anunció la deci-

Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 19

RESISTENCIA CAMPESINA
sión final de instalación del THAAD
en su territorio. Mientras los Gobier-
nos anteriores habían pospuesto esta
polémica decisión, argumentando
limitaciones económicas y financie-
ras, ahora todo pasó muy repentina
y rápidamente. Cinco días después
otro anuncio oficial especificaba que
el lugar óptimo para su instalación era
Sungju, concretamente en la montaña
Sung, a sólo 2 kilómetros de la villa y
con el radar apuntando hacia ella.
A pesar del histórico carácter con-
servador del pueblo la lucha no tardó
en articularse, y los colectivos exis-
tentes, entre ellos la asociación de
campesinos y campesinas, tuvieron
un papel vital a la hora de organizar la
lucha junto con la población de todas
las edades y los políticos y políticas re-
gionales, multiplicándose las acciones
de protesta. El 13 de julio se organizó
la primera movilización en contra del
proyecto: un paro agrario sin prece-
dentes en el pueblo. El día siguiente,
el 14 de julio, mientras en Seúl una
manifestación reunió a 5.000 personas
frente al Departamento de Defensa en
Sungju se sucedían las movilizacio-
nes. Cada noche la gente se reunía en
la plaza del ayuntamiento para asistir
la “manifestación de la vela”, y cada
semana se elaboraba un boletín infor-
mativo. A estas acciones se sumaron
festivales, concentraciones y visitas al
“
Ministerio de Defensa y la Embajada
La población de Sungju
está convirtiendo la
lucha en un espacio
autogestionado de
solidaridad, artístico,
reivindicativo y de
democracia directa en el
que se exponen y discuten
las diversas opiniones,
creando un proceso para
construir un nuevo futuro
”
con alegría
20 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
n Frente al poder corporativo
de Estados Unidos, marchas de protes-
ta, etc., y más de 150 reuniones de la
población de Sungju.
Un mes después, el 15 de agosto,
día de la independencia en Corea del
Sur, 10.000 ciudadanos y ciudanas se
manifestaron de nuevo, y como símbo-
lo de oposición alrededor de 1.000 per-
sonas se cortaron el pelo, relacionado
en la cultura coreana con el legado de
padres y madres y expresión de la vo-
luntad firme de luchar con su vida. La
lucha se extendió al pueblo vecino de
Gimcheon y a Won, y cuando se cum-
plían los primeros 100 días de lucha se
organizó una gran manifestación en la
que participaron personas de todas las
regiones del país, constituyéndose en
un movimiento nacional.
Hay que destacar que todas estas
acciones son organizadas y financia-
das por la propia población. Mientras
la comisión artística prepara carteles
hechos a mano, flores y alfombras
para decorar el espacio de protesta,
personas voluntarias distribuyen ve-
las o cinta de cabeza y mantienen el
espacio en orden. Así, la población
de Sungju está convirtiendo la lucha
en un espacio autogestionado de soli-
daridad, artístico, reivindicativo y de
democracia directa en el que se expo-
nen y discuten las diversas opiniones,
creando un proceso para construir un
nuevo futuro con alegría. Una lucha
articulada y diversa en definitiva.
Además, otros pueblos de Corea
y de Japón se han acercado a Sungju
para mostrar su solidaridad y medios
de comunicación de EEUU, China, Ja-
pón, Rusia, Reino Unido, Irán, y Amé-
rica Latina, han visitado a la población
para conocer el caso y dar difusión a
la situación. De esta manera, la lucha
además se ha ido extendiendo a otros
colectivos, como el de las familias de
las víctimas del ferry hundido Sewol,
los colectivos japoneses que también
luchan por evitar la instalación del
THAAD en su territorio, y sobre todo
con la población coreana residente
en EEUU, que reunió y presentó en
la Casa Blanca más de 100.000 fir-
mas para la retirada del proyecto del
THAAD en Corea del Sur.
Perspectivas de la lucha
La decisión de instalar el THAAD en
Sungju fue una decisión del Gobierno
coreano, sin informar ni consultar a la
población local, lo que ha provocado
una movilización sin precedentes en la
región que ha sido apoyada por el go-
bierno local, la ciudadanía y diversos
colectivos y asociaciones a nivel local,
como asociaciones de campesinas y
campesinos, el grupo músico de percu-
sión tradicional, la comunidad de can-
to, la asociación de padres y madres,
comunidades de vecinos y vecinas, etc.
Esta diversidad de agentes ha permiti-
do articular la lucha como un proceso
popular participativo y abierto a todas
las personas, fortaleza que se ha man-
tenido hasta el momento.
Paralelamente, la lucha contra el
THAAD ha sido posible por unirse
con otros actores del país, como el
movimiento ecologista movilizado en
contra de los cementerios nucleares, y
otros movimientos a nivel internacio-
nal, como La Vía Campesina, compar-
tiendo así la experiencia de lucha entre
varios sujetos y articulando agendas.
Finalmente, este proceso se ha lle-
vado a cabo en un contexto en el que
el malestar de la población respecto a
la implementación de políticas neoli-
berales y los problemas derivados de
la misma iba en aumento, mientras el
Gobierno no daba respuesta a las nece-
sidades de la población y cada vez eran
menos las vías de comunicación entre
la propia ciudadanía y el Gobierno.
Así, ante la permanente y firme
resistencia, el Gobierno sigue con su
plan, ahora con la intención de trasla-
dar el THAAD a otra población más
pequeña cercana a Sungju. Sin embar-
go, la población de Sungju continúa su
protesta convencida de que el THAAD
va a deteriorar la paz en el noreste asiá-
tico y en la península coreana.
Mientras la población mantiene
una visión optimista hay que tener
en cuenta dos factores determinantes:
por un lado, la posible renuncia de
la presidenta coreana Park Geun-hye
y por lo tanto la paralización de sus
planes militares; y por otro, la llegada
al poder en EEUU de Donald Trump
y las posibles tensiones estratégico-
militares que puedan derivarse.
Lo que es seguro es que las muje-
res y hombres de Sungju se manten-
drán en lucha y que es necesario girar
la mirada y la solidaridad hacia este
pequeño pueblo coreano, que posible-
mente esté reescribiendo la historia.q
*Geum-soon Yoon es parte de la Asociación de Mujeres
Campesinas de Corea (KWPA) y de La Vía Campesina.

“Baserritik mundura” - “Del caserio al mundo”:
Un curso que apuesta por integrar y democratizar la
formación y la investigación en
soberanía alimentaria y agroecología
en el espacio universitario vasco
Beatriz Casado y Mirene Begiristain*
De enero a octubre de 2016
se ha desarrollado la primera
edición del curso “Baserritik
Mundura. Gure elikaduraren
etorkizuna jokoan”- “Del caserío
al mundo: el futuro de nuestra
alimentación en juego”1.
Este curso busca que la agenda
de la soberanía alimentaria
trascienda el ámbito agrario
para ser entendida como
un asunto del conjunto de
la ciudadanía, ya que es
fundamental construir alianzas
y articular a diferentes ámbitos,
sujetos colectivos y actores
sociales e institucionales para
poder fortalecer las iniciativas
que están en marcha y poder
avanzar en la construcción
colectiva de la soberanía
alimentaria en Euskal Herria.
T
odo surge a partir de una pre-
ocupación de EHNE-Bizkaia
por la ausencia de ofertas for-
mativas en materia de soberanía ali-
mentaria y agroecología en el ámbito
universitario vasco y la necesidad de
cubrir carencias de investigación es-
tratégicas para el movimiento agrario.
El sindicato trasladó, hace cinco años,
esta preocupación al Instituto Hegoa
como espacio académico aliado pro-
poniendo pensar y diseñar conjun-
tamente una propuesta de formación
universitaria.
La relación de alianza entre EHNE-
Bizkaia y el Instituto Hegoa forma
parte de los esfuerzos que el sindi-
cato vasco viene haciendo en los úl-
timos años por integrar la soberanía
alimentaria y la agroecológica en el
ámbito universitario, al tiempo que
desarrolla sus cursos y espacios de
formación propios. La apuesta por
construir y ampliar los espacios de
formación formal en colaboración
con universidades públicas es una
línea de trabajo estratégica y prio-
ritaria para todos los movimientos
campesinos articulados en La Vía
Campesina Internacional.
Lamentablemente, la agricultura
campesina y el mundo del caserío en
general están ausentes de la univer-
sidad en nuestro país, apenas existen
espacios de formación e investigación
sobre economía campesina, agrono-
mía/agroecología, sociología rural,
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 21
FORMACIÓN
soberanía alimentaria, estudios críticos
agrarios, etc. Aspiramos, mediante este
curso, a comenzar a cubrir este vacío
de oferta formativa, y generar espacios
para la investigación, estudio y espe-
cialización sobre dichas temáticas.
Este curso también es una apues-
ta por la democratización del conoci-
miento. Una de las preocupaciones es
que sea un curso accesible económi-
camente, ya que el precio de algunas
propuestas de especialización univer-
sitaria en agroecología y soberanía
alimentaria que están surgiendo son
bastante caras, evidenciando una ten-
dencia elitista de este tipo de formacio-
nes; pero, además, al ser un curso de
extensión universitaria los requisitos
de acceso son otros y las metodologías
también, permitiendo el acceso al cur-
so a perfiles de alumnado que normal-
mente quedan excluidos de este tipo de
formaciones universitarias.
Además, al ser diseñado y desa-
rrollado junto con el sindicato EHNE-
Bizkaia y Etxalde, esta formación
pretende responder a las necesidades
de investigación detectadas por el mo-
vimiento campesino vasco. Entende-
mos que la propuesta de la soberanía
alimentaria obliga a repensar el mé-
todo científico clásico, incorporando
perspectivas y métodos de investiga-
ción crítica y colaborativa entre dife-
rentes sujetos y saberes (campesino,
feminista, académico, popular etc.)
que permitan poner en valor y generar
FORMACIÓN n Herramienta de emancipación
conocimiento desde y para el campo y
el campesinado.
Por todo ello, es una oportunidad
formativa para militantes de movi-
mientos sociales que empiezan a in-
corporar la soberanía alimentaria a
sus líneas estratégicas, para jóvenes
agricultores y agricultoras, para sin-
dicalistas agrarios y urbanos, para
estudiantes universitarios, para cargos
públicos con responsabilidades en te-
máticas vinculadas al mundo agrario
y al desarrollo rural, etc.
La forma forma
Tal y como nos enseña La Vía Campe-
sina, podemos y debemos inspirarnos
e intercambiar aprendizajes con expe-
riencias de formación campesinas exi-
tosas desarrolladas en otros contextos,
pero siendo muy conscientes de que
cada realidad necesita sus pedagogías
específicas. Desde esta premisa, el cur-
so incorpora y adapta a la realidad vas-
ca metodologías pedagógicas carac-
terísticas de los procesos formativos
protagonizados por La Vía Campesina,
especialmente en la Escuela Nacional
Florestan Fernandes (ENFF) del Mo-
vimiento de Trabajadores Rurales Sin
Tierra (MST) de Brasil.
El saber campesino plantea que la
agroecología es el camino para avan-
zar hacia la soberanía alimentaria y
la transformación social y personal
desde la producción y consumo de
alimentos. Este enfoque, partiendo de
la defensa de la alimentación como
derecho fundamental de los pueblos
y no como mercancía, cuestiona y
plantea la necesidad de transformar
muchas de las dinámicas que se dan
en el resto de ámbitos sociales y eco-
nómicos y en múltiples niveles o di-
mensiones.
Por tanto, incluir formaciones con
contenidos agroecológicos en el es-
pacio universitario es un paso, pero
no es suficiente; el desafío que se nos
plantea es mucho más profundo, ya
que la metodología de la formación
también tiene que guardar coheren-
cia con la integralidad que supone el
enfoque de la soberanía alimentaria
y la agroecología. Lo metodológico
no es neutral, la forma forma. Sien-
do necesario construir procesos de
formación lo más integrales posibles,
que aborden las múltiples dimensio-
22 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
nes formativas de las personas (lo
racional-ideológico, lo emocional, lo
relacional, lo personal, lo colectivo, lo
material, lo simbólico, los principios
y valores, el arte, la cultura, etc.).
Esta integralidad se plasma en la
propia estructura del curso y en la for-
ma de organizarnos para ponerlo en
movimiento. Destacamos a continua-
ción cuatro fundamentos metodoló-
gicos que caracterizan esta propuesta
formativa: el enfoque de Sujetos, el
Sistema de Alternancia, la Coordina-
ción Político-Pedagógica y la dimen-
sión Mística.
Desde el enfoque de Sujetos plan-
teamos que todas las personas parti-
cipantes tienen cosas que enseñar y
que aprender, tratando de romper el
esquema unidireccional de transmi-
sión de conocimientos al que estamos
acostumbradas, en el que el alumnado
asume una posición pasiva, de recep-
tor de conocimiento. Por ello, la pro-
puesta incorpora en su diseño estruc-
turas organizativas que hacen posible
que las personas participantes en el
curso tengan una implicación activa,
propositiva, participativa y de corres-
ponsabilidad en el desarrollo del cur-
so. De ello se deriva que las personas
participantes se organizan en grupos
de trabajo llamados “Núcleos Terri-
toriales” para incentivar el desarrollo
de “trabajos colectivos en los territo-
rios”. De esta manera se propicia el
encuentro, el diálogo, el intercambio
de experiencias y el desarrollo de pro-
cesos de investigación colectivos.
Respecto al segundo fundamento,
el Sistema de Alternancia, inspiradas
en la experiencia pedagógica del MST,
entendemos la alternancia como una
propuesta pedagógica y metodológica
que alterna diferentes tiempos y es-
pacios formativos, buscando generar
una relación dialéctica entre teoría y
práctica, permitiendo al mismo tiem-
po profundizar en el conocimiento, e
investigar y reflexionar en colectivo
sobre la propia realidad. Esto se tradu-
ce en la organización y desarrollo del
curso a través de “etapas” compuestas
por “tiempos universitarios” (4 días
de convivencia en diferentes espacios
rurales de Euskal Herria) alternados
con “Tiempos Comunitarios” (varios
meses de duración) donde se plan-
tean trabajos colectivos a los Núcleos
Territoriales para ir desarrollando
“
El saber campesino plantea
que la agroecología es el
camino para avanzar hacia
la soberanía alimentaria
y la transformación social
y personal desde la
producción y consumo
de alimentos
”
los trabajos de investigación. Con la
adopción del sistema de alternancia,
este curso promueve un anclaje prác-
tico y permanente de la formación,
con la realidad y la práctica de la so-
beranía alimentaria y la agroecología
en Euskal Herria.
Respecto al tercer fundamento, el
curso cuenta con una Coordinación
Político Pedagógica (CPP), que es el
colectivo que se encarga de realizar
un acompañamiento pedagógico del
proceso en su conjunto, además de
garantizar y cuidar la articulación en-
tre universidad y movimiento campe-
sino (al estar compuesta por personas
de los dos ámbitos), y de garantizar la
planificación, dinamización y logís-
tica que requiere un proceso de estas
características.
El cuarto fundamento que quere-
mos destacar es la dimensión Mística,
utilizamos esta dimensión desde la vi-
són de los movimientos populares y
la perspectiva del MST, no desde un
punto de vista religioso. Consideramos
que las transformaciones sociales que
están en el fondo de estos procesos
vienen no solo desde la necesaria inte-
gración del aprendizaje de contenidos,
sino que además de ámbitos racionales
han de ser trabajadas y formadas con
la misma intensidad las capacidades
emocionales. Así, conectando con el
simbolismo propio del movimiento
campesino y popular vasco, la mística
ha incorporado a la formación la im-
portancia de la construcción y conso-
lidación de los vínculos para construir
identidad colectiva desde la diversidad
de luchas comunes. En ese sentido,

Participantes en la primera edición del curso Baserritik Mundura. Fotografía: Archivo colectivo del curso.
consideramos que todo lo que hacemos
y como lo hacemos tiene su importan-
cia, y es fundamental darnos cuenta de
cuáles son las simbologías que traemos
a nuestras formaciones; nada es neu-
tral. Como decíamos la forma forma.
La dimensión Mística se trabaja en
diferentes momentos específicos de la
formación y la convivencia, y, mas allá
de esos momentos, se convierte en re-
sonancia permanente de la manera de
ser y sentir del colectivo en formación.
Aprendizajes
Los cuatro procesos de investigación
desarrollados en la primera edición
del curso han abordado temáticas
identificadas como necesidades de
investigación del movimiento cam-
pesino, después de un diagnóstico si-
tuado y compartido con los protago-
nistas de cada territorio y ámbito de
investigación, profundizando en los
ámbitos de la comercialización del
producto agroecológico en canales
cortos, la importancia de la alimen-
tación en la salud individual y global
en los colectivos y movimientos so-
ciales alternativos, el debate de la so-
beranía alimentaria en la educación
formal y no formal y del consumo
responsable de los alimentos en las
familias, profesorado y alumnado en
centros escolares.
Herramienta de emancipación n FORMACIÓN
De esa manera, los procesos de
investigación han favorecido respe-
tar la visión propia agroecológica con
procesos investigación-acción parti-
cipativa, generando reflexión crítica
y diálogo entre diferentes saberes de
manera colectiva.
Además de los resultados propios
que las investigaciones han aportado,
la construcción de la investigación en
colectivo nos ha permitido identifi-
car, evidenciar y ser más conscientes
de cuánto reproducimos y cuánto nos
cuesta transformar muchas de las di-
námicas, inercias o carencias que vi-
venciamos en los proyectos donde ya
participamos previamente a esta for-
mación y a la que la propia propuesta
del curso también pretende enriquecer.
Desde esta perspectiva, la flexibilidad
que tiene la propuesta para adaptarse
a lo que se va generando en el propio
proceso nos ha permitido, desde lo que
somos, avanzar, transformar y trans-
formarnos, alimentando sanamente las
necesidades que traemos desde nues-
tras diferentes trayectorias.
Entendemos este curso como una
propuesta en construcción que es ne-
cesaria repensar a cada paso, hemos
realizado evaluaciones en diferentes
momentos de esta primera edición,
que nos ha permitido ir incorporan-
do aportes y sugerencias durante su
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 23
desarrollo. En los próximos meses,
iniciaremos el proceso de sistematiza-
ción de esta primera edición, tratando
de analizar Baserritik Mundura desde
diferentes perspectivas y miradas. La
sistematización de la experiencia trata
de realizar un ejercicio colectivo de
producción de conocimiento crítico y
transformador desde la práctica, para
identificar aprendizajes, apropiarse
críticamente de la experiencia vivi-
da, comprenderla y mejorarla en sus
próximas ediciones.
La sistematización de nuestras
experiencias permite, además de la
propia revisión de la experiencia, la
posibilidad de compartir los aprendi-
zajes que de ella se derivan y cons-
truir nuevas maneras de hacer investi-
gación, porque “el mundo no es, está
siendo”, y todas y todos somos suje-
tos de esa realidad que constatamos,
y que tenemos también la oportunidad
de transformar.q
*Beatriz Casado y Mirene Begiristain son parte
del equipo de Coordinación Político Pedagógica -
Baserritik Mundura.
1 Curso organizado conjuntamente por el movimiento
campesino Etxalde, el sindicato agrario EHNE-Bizkaia
y Hegoa-Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Coo-
peración Internacional de la UPV/EHU, y financiado por
la Diputación Foral de Gipuzkoa, en su primera edición.
FORMACIÓN n Herramienta de emancipación

Escuela de Acción Campesina:

un apoyo a nuestra lucha

Alazne Intxauspe y Andoni García*

En el mes de septiembre de este año ha echado a andar en Galicia la tercera edición de la Escuela de
Acción Campesina. Esta escuela surgió en el marco de la Plataforma Rural y en ella estamos inmersas
muchas organizaciones campesinas del Estado español, COAG y sus uniones, EHNE-Bizkaia, Sindicato
Labrego y SOC. Es un proyecto colectivo y tiene la particularidad de que organizaciones de características
diversas como son COAG, EHNE-Bizkaia, Mundubat, Veterinarios Sin Fronteras, Amigos de la Tierra,
Universidad Rural, Colectivos de Acción Solidaria, y el ISEC-Cátedra de Agroecología Universidad de
Córdoba (todos pertenecientes a Plataforma Rural) han creado un consorcio para organizar esta escuela
por la que ya han pasado más de 60 jóvenes de distintos territorios y comarcas. Más de 60 jóvenes
que con su labor del día a día son protagonistas de proyectos campesinos de producción económica y
transformación social. Personas agricultoras y ganaderas jóvenes que hoy son el presente para el futuro
de nuestro sector agrario.

L
a paciencia es uno de los ma-
yores valores de las personas
del campo. Sabemos sembrar
y esperar a que nazca la planta para
regarla, cuidarla, y esperar a que esté semilla. En este sentido, la Escuela
lista para ser cosechada o volver a de Acción Campesina (EAC) tam-
sembrar si hemos tenido la mala suer- bién es una idea que surgió hace un
te de que no ha germinado bien la tiempo atrás y que ha sido sembrada,

Participantes de la Escuela de Acción Campesina (2014). Fotografía: Etxalde.

24 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


cuidada, regada y vuelta a sembrar
con ideas, sentires y necesidades de
diferentes personas, diferentes acto-
res y diferentes colectivos, y tras estas
primeras siembras estamos recogien-
do los primeros frutos de la cosecha.
Esencialmente esta Escuela de
Acción Campesina es un proyecto de
formación dentro de organizaciones
campesinas locales que, siendo cons-
cientes de que partimos de realidades
diversas, confluimos en la idea de la
necesidad de trabajar en explorar he-
rramientas y vías para repensar, re-
inventarnos y avanzar en el camino
hacia una agricultura y ganadería sos-
tenible. Creemos en un modelo que
garantice una renta digna a las perso-
nas que trabajan la tierra, que dignifi-
que y valorice la labor que hacemos,
a la vez que asegure una alimentación
sana y culturalmente adecuada para
el conjunto de la población. Todo
ello por supuesto, cuidando el medio
ambiente y creando relaciones eco-
nómicas y sociales equitativas con el
objetivo de avanzar hacia la transfor-
mación social.
Observamos con gratitud, que una
vez más, gracias a la articulación y
alianza política entre organizaciones
y movimientos que trabajamos por un
mundo rural vivo y por la soberanía
alimentaria, haciendo siempre hinca-
pié en aquello que nos une, ha sido
posible poner en marcha esta iniciati-
va que está en constante construcción
y mejora con el fin de ser una herra-
mienta útil para el futuro del campe-
sinado.
Orígenes de la escuela
Si volvemos a los orígenes del surgi-
miento de la idea, podríamos remi-
tirnos al Foro de Nyéléni (2007). En
aquel foro desde La Vía Campesina
se formulaba la propuesta de crear y
promocionar escuelas de formación
y agroecología a lo largo de todo el
mundo. A esta propuesta hay que su-
marle la idea previa de una Escuela de
Acción Campesina que surge en un
proceso de reflexión dentro del seno
de la Universidad Rural Paulo Freire
de Tierra de Campos y de Serranía de
Ronda, y el resultado es este, nuestra
escuela.
Herramienta de emancipación n FORMACIÓN
Son varias las experiencias que
están en la base de esta EAC: las
primeras experiencias de educación
renovadora en el medio rural de fina-
les de los años setenta, las propuestas
políticas de defender el medio ru-
ral vivo que hicieron el movimiento
cristiano de base y el reactivado sin-
dicalismo agrario que surgieron en
torno a la transición, la organización
y movilización social que surgió des-
de la práctica educativa del desarrollo
comunitario, la pedagogía de la alter-
nancia y la pedagogía “freiriana”, etc.
Experiencias que están en la mochila
de muchas de las personas promotoras
de esta escuela.
En la actualidad estamos en un
marco global en el que el gran capital
y Gobiernos afines están intentando
ganar cada vez más terreno y con sus
políticas neoliberales favorecen los
intereses de unos pocos mientras aten-
tan contra el interés común, recortan-
do el bienestar social y los derechos
de las personas.
Si nos detenemos a analizar el
contexto agrario, vemos como un fun-
cionamiento desregulado de la cadena
alimentaria, un intento de la total libe-
ralización de los mercados mediante
acuerdos como el TTIP o el CETA,
una cada vez más compleja y burocrá-
tica PAC, la falta de poner en valor la
función de las personas que produci-
mos alimentos, etc., ponen trabas a la
agricultura familiar ligada a la tierra, a
la incorporación de las personas jóve-
nes, a la equidad, a la justicia social y
a la preservación del medio ambiente.
La EAC por tanto, nace desde una
necesidad identificada y compartida
entre las organizaciones que hacemos
parte de la escuela. La necesidad de
dotar al movimiento agrario de una
herramienta de formación política que
revitalice la formación de liderazgos y
cuadros para fortalecer un movimien-
to sindical agrario que defienda el mo-
delo de agricultura sostenible y traba-
je en la construcción de alternativas.
Para ello, la escuela se basa en
la educación popular donde todo el
mundo es educando, donde el cono-
cimiento se construye entre todas las
persona participantes y todas aporta-
mos. No hay profesorado ni alumna-
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 25
do, todas somos parte de un colectivo
que se está formando conjuntamente,
tanto educandos como educadoras.
Estas son dos figuras centrales en esta
escuela: el educando o joven y el edu-
cador o persona tutora.
Siendo esto así, no podemos olvi-
dar que nuestro objetivo final es que
las personas que pasan por este proce-
so formativo poco a poco empiecen a
estar inmersas en sus organizaciones,
cogiendo responsabilidades de lideraz-
go y retroalimentando a estas con las
aptitudes que van desarrollando con la
formación. Para poder posibilitar esta
conexión entre los intereses y deseos
de la persona joven y los intereses y
necesidades de la organización, es im-
prescindible introducir otra figura en
este proceso, la persona referente en la
organización, la llamada tercera pata.
De este modo conseguimos que se
dé el dialogo que normalmente acaba
en entendimiento, entre la persona jo-
ven que participa de la formación y
la misma organización, siempre con
la ayuda pedagógica de la persona
que tiene función de ser tutora. Ésta
es responsable de acompañar en este
proceso a las personas tutorizadas y
aportarles las herramientas que ne-
cesiten para poder llevar adelante su
plan de acción. Todo ello bajo la coor-
dinación de las dos personas que tie-
nen la tarea de desempeñar las labores
de coordinación del curso.
Una metodología horizontal
y popular
Una vez presentadas las cuatro figuras
protagonistas de este proceso, cabe
destacar la metodología utilizada por
esta escuela. Una metodología que
quiere salir del esquema clásico de
educación bancaria donde el profe-
sorado enseña la teoría y el alumnado
recibe y la aprende. Esta metodología
que alterna los momentos de trabajo
de carácter más teórico con los mo-
mentos de trabajo de carácter práctico
quiere ser una educación horizontal,
de igual a igual. Por supuesto, enten-
demos todo en claves de proceso y
somos conscientes de que lograr es-
tos cometidos en su totalidad es más
difícil que escribirlo en estas líneas.
Para lograr en su totalidad este obje-
FORMACIÓN n Herramienta de emancipación
“
La EAC nace desde
la necesidad de dotar
al movimiento agrario
de una herramienta
de formación política que
revitalice la formación
de liderazgos y cuadros para
fortalecer un movimiento
sindical agrario que defienda
el modelo de agricultura
sostenible y trabaje en
la construcción de
alternativas
”
tivo necesitamos desaprender muchas
prácticas que tenemos cada una de no-
sotras y hacer un esfuerzo consciente
y continuo para no reproducir aquello
contra lo que estamos intentando tra-
bajar. Por lo tanto, teniendo la teoría
clara, esta escuela hace un verdadero
esfuerzo en cumplir con esta metodo-
logía de formación horizontal.
Los momentos de carácter teórico
se concentran en cuatro fines de sema-
na presenciales, uno cada dos o tres
meses más o menos, donde se abordan
los temas principales de los módulos
teóricos. En esta parte se tratan temas
como la alimentación en el sistema in-
ternacional, la propuesta campesina,
una aproximación a la historia agra-
ria, la propuesta feminista campesina
o los actores y dinámicas sociales en
el medio rural, etc. Fomentando el de-
bate entre las personas participantes
y partiendo siempre de la libertad de
expresión y el respeto mutuo.
Estos momentos teóricos se alter-
nan con los momentos de trabajo de
carácter práctico donde cada partici-
pante va llevando a cabo su plan de
acción en su respectivo territorio y
realidad, nutriendo su trabajo con los
aprendizajes que va obteniendo en el
proceso.
26 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
Como ya hemos dicho anterior-
mente el desarrollo del plan de acción
es de gran interés para nosotras, las
organizaciones agrarias. Para empe-
zar porque es definido en conjunto en-
tre las personas que están participan-
do en el proceso y las organizaciones,
por lo que se busca un equilibrio entre
los deseos de la persona participante y
lo que la organización necesita.
En este sentido, los planes de ac-
ción suelen responder a temas como
la articulación de personas que se
están instalando en el sector, fomen-
tar la participación de mujeres y jó-
venes en las organizaciones agrarias
o fomentar dinámicas de comerciali-
zación. Temáticas que atañen a la ju-
ventud y en definitiva son cuestiones
que las organizaciones necesitamos
abordar para poder construir un futu-
ro campesino. Y que mejor manera de
abordarlas que de la mano de las pro-
tagonistas, con su aportación y visión.
Logros y desafíos
Se suele decir que quien crea que la
educación es cara que pruebe con la
ignorancia pero nosotras y nosotros
no estamos dispuestos ni siquiera a
hacer la prueba, creemos que la for-
mación es esencial para poder dibujar
nuestro futuro como sector agrario, y
por lo tanto también como organiza-
ciones agrarias.
Tanto es así, que solamente a dos
ediciones concluidas y a la tercera
recién puesta en marcha ya tenemos
resultados positivos y podemos ha-
cer una valoración muy favorable de
ellos. Si analizamos y seguimos la tra-
yectoria de las personas que han pa-
sado por nuestra escuela en estas dos
ediciones son varias las personas jó-
venes que están tomando responsabi-
lidades en las direcciones de nuestras
organizaciones sindicales agrarias
tanto a nivel local como a nivel regio-
nal y estatal. E inclusive están tenien-
do una participación muy activa en di-
ferentes funciones como por ejemplo
en la dinamización de diferentes áreas
de la organización. Como ejemplo del
éxito, cabe destacar que es una de las
jóvenes de la primera edición de la
Escuela de Acción Campesina la que
ha tomado el relevo en la presidencia
de la misma Plataforma Rural, mar-
co en el que, como mencionábamos
al principio de este artículo, surge la
misma escuela. Cuestiones estas, que
nos alegran y nos dan fuerza y energía
para continuar trabajando y apostando
por esta escuela.
Hasta ahora, estamos enfatizan-
do el aporte real que la escuela está
haciendo en cada una de las organi-
zaciones a modo individual pero tra-
bajar a modo individual no es nuestro
modus operandi. La red de relaciones
que está facilitando crear esta escuela
es otra de las importantes aportacio-
nes que le está haciendo al movimien-
to agrario.
Si nos vamos a las raíces históri-
cas de La Vía Campesina, nos cuen-
tan que organizaciones campesinas
de gran parte del mundo, se reunie-
ron en Nicaragua (1992) y juntos se
internaron en un análisis del impacto
de las políticas neoliberales sobre la
agricultura y las comunidades rurales.
Fueron conscientes de la necesidad de
trabajar colectivamente para defender
sus derechos como productores y pro-
ductoras de alimentos.
Las allí presentes estuvieron de
acuerdo en que el mayor empobreci-
miento y la marginación en el campo
son consecuencia de este modelo y se
necesita trabajar en la construcción
de un modelo alternativo en el cual
el campesinado debe ser parte central
del desarrollo de políticas agrarias y
alimentarias. Estuvieron de acuerdo
en que había que trabajar conjunta-
mente. Desempeñar un trabajo con-
junto del campesinado, con el campe-
sinado y para el campesinado.
Para preservar y defender nuestra
agricultura campesina, la agricultura
sostenible ligada a la tierra, nuestra
forma de vida, que genera renta digna
y aporta alimentación sana para toda
la población, es vital remarcar la ne-
cesidad de crear y dotar de herramien-
tas para apoyar en esta lucha.
Y esto es lo que pretende ser la Es-
cuela de Acción Campesina, una he-
rramienta humilde en apoyo a nuestra
lucha.q
*Alazne Intxauspe Elola es baserritarra e integrante de
la ejecutiva de EHNE-Bizkaia y Etxalde. Andoni García
Arriola es baserritarra, miembro de la ejecutiva de
EHNE-Bizkaia, Etxalde y de la ejecutiva de COAG.
Revista de Información y Debate Dossier n Número 72
www.revistapueblos.org Primer trimestre n 2017

Juan Fender.

Acaparamiento de tierras
y reforma agraria
> Políticas agrarias, movimientos sociales e investigación militante > El desafío sobre
la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra en América Latina > Reflexiones
sobre el acaparamiento de tierras en África > Tierra y reforma agraria en Andalucía
> Reforma agraria: un camino necesario para el proyecto de emancipación humana
DOSSIER b Acaparamiento de tierras y reforma agraria

Políticas agrarias, movimientos sociales

e investigación militante
Jun Borras*

Los debates políticos y la investigación académica sobre el mundo agrario han sido un tema central en las
ciencias sociales durante el siglo pasado. Muchos estudios clásicos de política agraria se han centrado
en comprender qué campesinado tenía más probabilidades de participar en políticas y revoluciones
radicales para cambiar sus condiciones. Con el auge del neoliberalismo en los 80, el final de la guerra
fría y el colapso de los experimentos socialistas, diferentes tipos de movimientos agrarios empezaron a
emerger a lo largo del mundo.

VI Conferencia de La Vía campesina en Jakarta, Indonesia (2013). Fotografía de Oskar Hernando.

A
ctualmente la mitad de la po-
blación mundial continúa vi-
viendo en áreas rurales, por lo
que los estudios agrarios siguen sien-
do importantes, pero ha habido cam-
bios significativos en el panorama
político y en los retos a afrontar. Es
importante destacar que, frente a una
ola mundial de acaparamiento de tie-
rras, la política agraria está de nuevo
en el foco de atención. La crisis del
precio de los alimentos, el petróleo,
la energía, y la crisis financiera que
explotó entre 2007 y 2008 exigieron
soluciones al cambio climático como
los biocombustibles, lo que generó
una nueva fórmula de acaparamiento
de la tierra por las empresas sustenta-
da con ayuda de los Gobiernos. Estos
eventos han confirmado la relevancia
del activismo académico, o la investi-

28 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


gación crítica con el objetivo de cam-
biar el mundo.
La fiebre de nuestros días
por la tierra
El término acaparamiento de tierras
se refiere a la captura del control de
vastas extensiones de tierra y recursos
mediante una serie de estrategias y
formas que involucran grandes canti-
dades de capital y desplazan el uso de
los recursos hacia actividades extracti-
vistas. El acaparamiento de tierras está
a menudo ligado con la convergencia
de la crisis alimentaria, energética y fi-
nanciera. Sin embargo, ofrece una ma-
nera útil pero incompleta de entender
las luchas campesinas actuales.
Periodistas y personal investigador
han intentado cuantificar las hectáreas
de tierra que han sido acaparadas, en-
contrándose con dificultades a la hora
de obtener los datos debido a que el
acaparamiento se puede realizar me-
diante la compra, el alquiler u otro tipo
de acuerdos. Por esta razón, se han re-
cogido cifras dispares, desde 80 millo-
nes de hectáreas según la Coalición In-
ternacional de la Tierra a 227 millones
según Oxfam en 20111. En cualquier
caso, ningún dato es suficientemente
relevante para presentar una imagen
real de la situación. La cuestión más
importante debe centrarse en desen-
mascarar la lógica del acaparamiento
de tierras para poder detenerlo.
La estrategia principal que se ex-
pone como solución a la crisis ali-
mentaria, energética y de cambio
climático consiste en tomar la tierra
marginal, subutilizada, vacía y dis-
ponible convirtiéndola en sistemas
de producción eficientes. Esta idea se
legitima mediante el uso de lenguaje
adecuado, como “negocios y derechos
humanos” o “responsabilidad social
corporativa”, que se presenta como
una forma de expandir los negocios
respetando los derechos humanos en
pro de ayudar a las personas empobre-
cidas para ganarse la vida. Sin embar-
go, este argumentario se basa en una
serie de suposiciones falsas:
1. La tierra acaparada no está inuti-
lizada o vacía. De hecho, estas
“soluciones” están desplazando a
comunidades y alimentando una
oleada de apropiación de tierras a
nivel mundial.
Tabla 1: Categorías de
problemas vinculados a la tierra
Tierra Sur Norte
Rural / Agrícola
Si Si
(I)
Rural / No
Si Si
Agrícola (II)
Urbano /
Si Si
Agrícola (III)
Urbano / No
Si Si
Agrícola (IV)
2. Los modelos de acceso y control
sobre la tierra y la forma en que la
producción está organizada en las
sociedades campesinas son eco-
nómicamente ineficientes. Apelar
a la eficiencia sostiene la idea de
que las economías campesinas no
podrán alimentar a la creciente
población mundial.
3. Los sistemas de producción del
campesinado son nocivos para el
medioambiente. En el pasado esta
afirmación ha llevado a las prin-
cipales organizaciones conserva-
cionistas y a los Estados a lanzar
campañas para criminalizar las
prácticas agrícolas tradicionales,
generando pérdida de saberes,
desestructuración de tejidos rura-
les, desplazamientos, etc. Aún en
estas circunstancias el campesina-
do ha resistido y hoy vemos una
revalorización de prácticas ances-
trales como estrategia de adapta-
ción y mitigación al cambio cli-
mático.
La fusión entre estos argumentos,
las tierras vacías o que la producción
campesina es ineficiente y ecológi-
camente dañina, forman la narrativa
utilizada para captar los recursos de
las comunidades empobrecidas. Esto
supone que las bases que sostienen las
políticas redistributivas de la tierra es-
tán alteradas.
La reforma agraria convencional
se fundamenta en la idea de redistri-
buir grandes fincas al campesinado
sin tierra o con poca tierra para crear
una masa de pequeñas granjas fami-
liares, cooperativas de bienes, o fór-
mulas mixtas. En el contexto actual
global de aumento de la demanda de
tierra, necesitamos aprovechar la re-
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 29
DOSSIER
forma agraria convencional, pero dar
un paso más e incluir otros recursos
como el agua, los bosques, los mine-
rales del subsuelo, etc.
Desde una perspectiva de estudios
críticos agrarios en la tabla 1 se reco-
gen las distintas categorías de proble-
mas vinculados a la tierra. La reforma
convencional (rural/agrícola I) es pro-
bablemente la categoría más signifi-
cativa políticamente ya que involucra
al grupo más grande de la población
rural. La categoría II representa las
iniciativas y problemas de la adapta-
ción y mitigación al cambio climático
(por ejemplo, la energía hidroeléctrica
o los parques eólicos). Las categorías
III y IV han cobrado importancia re-
cientemente debido a los cambios de-
mográficos y las alteraciones de los
vínculos urbano-rurales relacionados
con el trabajo, la tierra, la vivienda, la
alimentación, el agua, etc. Estos vín-
culos se van difuminando a medida
que aumentan los conflictos urbanos
y periurbanos.
Históricamente, en los estudios
agrarios clásicos la principal tensión
era campesinado versus clases terra-
tenientes o el Estado. Sin embargo, en
la actualidad las tensiones relaciona-
das con la tierra son mucho más di-
versas. La clase terrateniente incluye
latifundistas, propietarios de planta-
ciones agropecuarias, además de nue-
vos actores como los acaparadores de
tierras corporativos, los compradores
individuales transnacionales, nacio-
nales y transfronterizos (agricultores,
“
corredores, estafadores), entidades fi-
Necesitamos aprovechar
la reforma agraria
convencional, pero dar
un paso más e incluir otros
recursos como el agua,
los bosques, los minerales
del subsuelo, etc.
”
DOSSIER b Acaparamiento de tierras y reforma agraria
nancieras, cadenas de supermercados,
industria alimentaria e inversionistas.
El papel del Estado en este nuevo es-
cenario es ambiguo, por un lado abre
la puerta al fenómeno del acapara-
miento de tierras, por el otro reclama
las fincas acaparadas. No existe por
tanto, ninguna herramienta de control
de estos procesos de apropiación de
tierra, las metodologías empleadas
son las que generan beneficios en cada
situación. En la mayoría de los casos
van unidas a violencia o coacción ex-
presada de cuatro formas: 1) gente
empobrecida vs Estado, 2) gente em-
pobrecida vs grandes corporaciones,
3) gente empobrecida vs grandes con-
servacionistas 4) gente empobrecida
vs gente empobrecida. Las comuni-
dades se diferencian por clase, etnia,
género y generación. Así, el impacto
de las transacciones de tierras afecta
a las comunidades de diferentes ma-
neras y provoca un conjunto diverso
de reacciones políticas. En general,
estas nuevas dinámicas de conflictos
de tierras requieren nuevas formas de
ver la política.
Reformulación del discurso
de la política agraria
Existen tres categorías principales de
acceso y control de la tierra que re-
quieren de intervenciones institucio-
nales para impulsar un mayor control
democrático: 1) Cuando conviven una
masa crítica de campesinado sin tierra
y un monopolio, es necesario promo-
ver políticas agrarias más redistributi-
vas (reformas agrarias convencionales,
arrendamiento compartido, reformas
de arrendamiento, programas de rea-
signación de bosques, etc.); 2) cuando
la gente tiene acceso a tierra pero está
siendo amenazada por los procesos
políticos la tarea es proteger el acce-
so existente a través de los derechos
territoriales de los pueblos indígenas,
certificación de tierras comunitarias,
reformas de arrendamiento y otros
mecanismos institucionales; 3) cuando
las personas han sido expulsadas de
sus tierras (mediante coacción, apro-
piación de tierras o militarización del
campo), la tarea consiste en restaurar
el acceso a tierra mediante la redistri-
bución y otras políticas.
Los tres escenarios pueden ocurrir
en contextos rurales, urbanos, agríco-
30 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
las o no agrícolas en el Norte o el Sur
global. No podemos decir con certeza
que estas políticas funcionarán, sobre
todo porque los esfuerzos de redistri-
bución democrática en el siglo pasa-
do fueron inversos. Para evitar esto,
deben considerarse alternativas como
derechos de propiedad no capitalistas,
no individuales (fórmulas coopera-
tivas, comunales, o colectivas). Sin
olvidar lo realmente importante: cual-
quier reforma de acceso democrático
a la tierra probablemente no tendrá
éxito a largo plazo sin una transfor-
mación agraria y ecológica que cam-
bie el sistema alimentario y agrícola
más profundamente.
Esta visión democrática del siste-
ma alimentario y agrícola se recoge en
el concepto de soberanía alimentaria:
el derecho de las personas a produ-
cir, comerciar y consumir alimentos y
otros productos dentro o cerca de su te-
rritorio de manera segura, sana, cultu-
ralmente apropiada y ecológicamente
sostenible. Se trata de un proyecto que
ha sido enriquecido, reinterpretado y
apoyado por numerosos movimientos
sociales, organizaciones de diferentes
contextos, zonas urbanas, rurales, de
producción y consumo tanto en el Nor-
te como en el Sur global.
Movimientos agrarios y
activismo académico
A partir de los años 80 las políticas
neoliberales presionaron a los Go-
biernos para impulsar la descentra-
lización política y fiscal mediante
la privatización de las estructuras y
responsabilidades de gobernanza y
mediante la globalización y renuncia
a la autonomía de las instituciones
intergubernamentales y financieras
internacionales. Esta transformación
de los Gobiernos modificó también
a los movimientos agrarios. Algunos
comenzaron a centrarse en lo regional
y local, mientras que otros en el cruce
de fronteras y la construcción de redes
y coaliciones internacionales. Una or-
ganización destacada es La Vía Cam-
pesina (LVC), el Movimiento Agrario
Transnacional (TAM) más importante
y políticamente coherente de nuestros
días. Su base incluye campesinado
sin tierra empobrecido, pequeños y
medianos agricultores y agricultoras
a nivel global. Debido al contexto
mundial cambiante, los TAM intere-
sados en los asuntos de tierra también
se movilizan en torno a cuestiones
relacionadas con la producción y el
comercio, por ejemplo, los Organis-
mos Genéticamente Modificados, la
biotecnología, la captura corporativa
de la agricultura, los sistemas alimen-
tarios y agrícolas alternativos o la so-
beranía alimentaria.
Este escenario provoca fenóme-
nos interesantes como movimientos
que surgen del campo que no se fo-
calizan en temas agrícolas. Por ejem-
plo, los pueblos indígenas que se mo-
vilizan en la defensa de su territorio,
los movimientos agrarios que surgen
de las campañas antidemocráticas,
las protestas contra los monocultivos
de árboles, las comunidades costeras
que luchan contra las obras llevadas
a cabo en nombre de la adaptación
al cambio climático. Por último, las
iniciativas y alternativas que se pro-
ponen desde la agricultura urbana son
otra tendencia cada vez con más peso.
La investigación activista (dentro
o fuera de la academia) analiza las cau-
sas e impactos de diversas problemá-
ticas con la intención de aterrizar sus
planteamientos teóricos a situaciones
concretas. La pregunta es: ¿cuál será
o es el impacto de su investigación?
Una respuesta fácil: hacer cambios en
la vida real, como detener la construc-
ción de presas o redistribuir la tierra
al campesinado, o al menos ayudar a
los movimientos sociales a estructurar
un argumentario y una campaña más
convincentes. En general, la política
agraria como tema académico está de
nuevo en la agenda, y las cuestiones
clásicas siguen siendo pertinentes,
pero han surgido otras nuevas que
son mucho más amplias y requieren
espacio de debate, reflexión, trabajo e
incidencia política.q
* Jun Borras es investigador militante y profesor de
Estudios Críticos Agrarios del Instituto Internacional de
Estudios Sociales ISS, y editor de la revista
Journal of Peasant Studies2.
Traducido por Ruth Pérez Lázaro..
1 h t t p s : / / w w w. i s s . n l / f i l e a d m i n / A S S E T S / i s s / D o -
cuments/Academic_publications/Jun_Borras_
Inaugural_14Apr2016.pdf
2 Este artículo ha sido elaborado a partir de la conferen-
cia inaugural ISS de Jun Borras titulada “Land politics,
agrarian movements and scholar-activism”, editado
por Zoe Brent y Ana Valeria Recalde.
 DOSSIER

El desafío en la interpretación e implementación de las

directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de
la tenencia de la tierra, la pesca y el bosque en

América Latina
Zoe Brent, Alberto Alonso Fradejas, Jun Borras, Gonzalo Colque y Sergio Sauer*

Desde el 2009, los movimientos para la soberanía alimentaria han logrado tener una influencia
notable sobre la política internacional gracias a que han ampliado su participación en los espacios
de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). En particular, las directrices voluntarias sobre la
gobernanza responsable de la tenencia de tierras, pesca y bosques1 o “Directrices de Tenencia” (DT)
forman un acuerdo histórico a nivel internacional sobre cómo se deben gestionar los derechos de
tenencia y acceso a la tierra, la pesca y los bosques. Según la FAO (Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura) las DT tienen el propósito de ofrecer un esquema y
buenas prácticas que puedan ser empleadas por los Estados en sus procesos legislativos y en la
definición de sus formas de administración2.

E
l proceso oficial empezó con
una ronda de consultas globales
iniciados por la FAO en 2009
entre funcionariado de gobierno, so-
ciedad civil, representantes del sector
privado, organismos internacionales y
personal académico. Y se finalizó en
un proceso de negociación a través
del Comité de Seguridad Alimenta-
ria (CFS) en el 2012, marcando una
victoria histórica3. Las DT son volun-
tarias pero se refieren a obligaciones
vinculantes de derechos humanos y
proporcionan o proveen orientación
sobre cómo cumplirlos.
Las DT buscan mejorar la gober-
nanza para el beneficio y protección
de los grupos más vulnerables y mar-
ginados, algo muy relevante en el
contexto latinoamericano. ¿Quiénes
forman parte de este grupo? Se podría
Mujeres campesinas vendiendo sus productos agrícolas en un mercado de Guatemala. Fotografía de Oskar Hernando. decir que son el 70 por ciento de las

Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 31

DOSSIER
personas que padecen de inseguridad
alimentaria, quienes viven en zonas
rurales de países en desarrollo, usual-
mente personas trabajadoras agrícolas
mal pagadas o productoras de subsis-
tencia. En el espíritu de la participa-
ción de esta gente en la negociación
de las políticas que les afectan, en el
proceso de negociación y aprobación
de las DT los movimientos sociales,
quienes los representan jugaban un rol
importante. Sin embargo, a la hora de
implementar estas directrices, es ne-
cesario entender las superposiciones,
divisiones y puntos de tensión entre
diferentes grupos de la sociedad civil
y del sector privado y sus diferentes
visiones de cómo utilizar las DT y
quién las debe utilizar. De esta mane-
ra podemos evaluar si los actores más
marginados juegan un papel en la in-
terpretación de las DT o no. En Amé-
rica Latina existe una organización
institucional regional soportada en
principios de los derechos humanos.
El marco normativo de los de-
rechos humanos demuestra que los
derechos de tenencia de la misma, el
control democrático de la tierra y los
derechos humanos son inseparables, y
muy relevantes hoy en día. Lo que La-
tinoamérica debe superar hoy son las
consecuencias de reformas agrarias y
olas de acaparamiento anteriores, que
hasta ahora solo han rendido resulta-
dos parciales y desiguales en términos
de acceso a recursos. En efecto, el nú-
mero de personas sin tierra en Latino-
américa se ha multiplicado y los pro-
blemas de acceso a recursos persisten.
El potencial de las
“Directrices de Tenencia”
Existen tres situaciones donde es ur-
gente la implementación de las DT.
Primero, donde es necesario proteger
derechos de tenencia existentes que
están amenazados o en poblaciones
que son vulnerables a desplazamiento
o desposesión debido a la expansión
de monocultivos o acaparamiento de
recursos. Un fenómeno que impulsa el
acaparamiento a lo largo del cono sur
es la expansión de los monocultivos,
por ejemplo, la frontera de la soja. La
segunda situación donde es urgente
implementar las DT es, donde se pre-
tenda promover una mejor distribución
de los derechos de tenencia debido a
32 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
la reconcentración de tierras o extran-
jerización4. Un desafío es la historia
regional del siglo XIX, o el sistema de
latifundios que establecieron patrones
profundamente desiguales de acceso
y control a la tierra. Como resultado,
en los años 60 y 70, se vivió una ola
de campañas por la reforma agraria
con éxito desigual. Finalmente, las DT
sirven para restaurar los derechos de
tenencia legítimos a los grupos mar-
ginados que han sido desplazados o
desposeídos debido a la guerra civil,
violencia o ventas forzadas. En la dé-
cada de los 90 fue difícil abordar estas
tres dimensiones ya que la tendencia
de las reformas agrarias estaba centra-
da en el mercado. El reto de proteger
el acceso se interpretaba como la for-
malización de derechos de propiedad
privada, promover la redistribución era
casi rechazado por completo y restau-
rar el acceso se interpretaba a través de
soluciones basadas en el mercado por
ejemplo compensaciones monetarias.
Frente a estos desafíos, el poten-
cial de las DT se observa en varias
situaciones. A nivel institucional por
ejemplo, su implementación puede
promover más participación de los
grupos marginados en la formulación
de políticas, y también proporcionar
un verdadero modelo de acceso y
control democrático. Pero, ya que los
Estados no siempre van a tener la vo-
luntad política para implementarlas,
Marcha contra la COP16 en Cancún (2010). Fotografía de Oskar Hernando.
las DT también pueden ser y están
siendo utilizadas por los movimientos
sociales sin esperar al Estado. Audi-
torías comunitarias pueden identificar
leyes contradictorias y políticas que
marginan a sectores de la población,
y en talleres son una herramienta edu-
cativa para incrementar la conciencia
y la capacidad de reivindicar derechos
de tenencia legítimos para aquellos
grupos marginados.
Además, en América Latina al-
gunos Estados han empezado utili-
zar las DT. Algunos las ven como
una herramienta para la legitimidad;
así como el Gobierno de Guatemala
al incorporarlas en el lenguaje de su
nueva política agraria en una tentativa
de obtener credibilidad y reafirmar el
apoyo de organismos internacionales.
Este caso demuestra que sin la parti-
cipación de la sociedad civil existe el
riesgo de que las DT se utilicen para
reforzar determinadas agendas políti-
cas. Las DT también pueden ser uti-
lizadas como política social a nivel
regional, que por ejemplo pueda guiar
la cooperación bilateral y multilateral
entre los Estados y la sociedad civil.
Hoy vemos una nueva ola de regio-
nalismo concentrada en problemá-
ticas sociales, donde se encuentran
espacios para políticas orientadas a la
agricultura familiar. Por ejemplo, en
la reunión extraordinaria del MER-
COSUR sobre agricultura familiar,
 Acaparamiento de tierras y reforma agraria b DOSSIER
donde varios países se comprometie-
ron a apoyar la implementación de las
DT. Finalmente pueden ser un punto
de referencia importante al identifi-
car falencias de las políticas actuales.
Por ejemplo, en Bolivia se ha avan-
zado poco en la implementación de
las DT en parte por el marco político
existente. En este caso las DT podrían
jugar un rol estratégico para cualquier
discusión previa a la revisión de me-
didas legislativas. Por otro lado, aún
cuando los Estados latinoamericanos
se muestren receptivos, estos podrán
verse influenciados por varias inter-
pretaciones controvertidas de las DT.
Encima, después de los cambios polí-
ticos en la región, no se puede contar
con la receptividad que hemos visto
en años anteriores.
Tendencias y potencialidades
Lo cierto es que la aplicación o im-
plementación está sujeta a las ten-
dencias políticas y presión de varios
actores. Particularmente, diversos
agentes no estatales tienen sus propias
interpretaciones de las DT. Tendencia
1: aquellos que promueven procesos
y enfoques de mercado-centro y de
mercado-base. Esto incluye a quienes
quieren usar las directrices para faci-
litar transacciones de tierra a favor de
transacciones a gran escala (por ejem-
plo el Banco Mundial). Tendencia 2:
aquellos que se enfocan en mitigar
los impactos negativos de transfe-
rencias de derechos de tenencia en
lo socio-económico, político y am-
biental. Este enfoque ve las DT como
herramienta para mitigar impactos y
maximizar oportunidades, asumiendo
que las transacciones de tierras son
inevitables (por ejemplo las grandes
ONGD). Tendencia 3: el uso de las
DT para frenar y revertir las viola-
ciones a los derechos de tenencia.
Esto incluye desplegar instrumentos
de gobernanza internacionales para
exponer, oponerse, frenar el acapara-
miento de tierras, y empoderar las co-
munidades marginados en el proceso
(por ejemplo La Vía Campesina o el
Foro Mundial de Pueblos Pescadores
WFFP).
Las primeras dos tendencias están
sujetas a interpretación selectiva de
las DT como auto procedimiento o
lista de control de vigilancia de terce-
ros para el sector corporativo privado.
La tendencia tres las acoge como un
marco normativo base para ayudar a
los Gobiernos a revertir violaciones
y para que las comunidades margina-
das las empleen como una forma de
promover, proteger y restaurar sus
derechos. En general las tendencias
1 y 2 ofrecen propuestas basadas en
interpretaciones ya formuladas de las
DT. Mientras que la tendencia 3 plan-
tea preguntas más allá, en un intento
de alentar a las comunidades a articu-
lar sus propios derechos, lo cual tiene
implicaciones para la gobernanza y la
rendición de cuentas del Estado.
Las DT proporcionan un marco
normativo para la gobernanza respon-
sable, y crean un conjunto de normas
para todas las partes involucradas en
las disputas sobre los derechos de te-
nencia. Se debe enfatizar que son los
Estados quienes tienen obligaciones
más específicas de “reconocer”, “ga-
rantizar”, y “promover y facilitar el
disfrute de los derechos de tenencia
legítima”. Sin embargo, aunque las
DT sean un instrumento de gobierno,
los defensores de cada una de las tres
tendencias mencionadas anteriormen-
te están trabajando activamente en es-
fuerzos de implementación.
Se supone que las DT priorizan los
derechos de la población más margi-
nada. Solo luchando para una imple-
mentación en esta línea es probable
que las DT mantengan el espíritu de
reconocimiento de los derechos an-
cestrales, consuetudinarios y colecti-
vos, reformas agrarias redistributivas,
restitución de las comunidades des-
plazadas, responsabilizando a los Go-
biernos de la concientización y moni-
toreo entre los movimientos sociales.
Algunas formas prácticas de utilizar
las DT bajo la tendencia 3 son: a) con-
tactar con los relatores especiales de la
ONU sobre violaciones de derechos,
b) proteger activistas de derechos
humanos y pequeños agricultores y
agricultoras de ser criminalizadas, c)
apoyar nuevas leyes orientadas a la
investigación de casos de desalojos y
la creación de una mesa redonda que
representa a los movimientos cam-
pesinos, d) utilizarlas como vía para
participar en espacios políticos a nivel
nacional y regional, e) monitorear los
abusos a los derechos de tenencia.
Las DT son además un instrumen-
to poderoso para que los Estados asu-
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 33
“ El marco normativo
de los derechos humanos
demuestra que los derechos
de tenencia de la tierra, el
control democrático
de la tierra y los derechos
humanos son inseparables,
y muy relevantes hoy en día
”
man responsabilidades y conllevan
legitimidad debido al proceso muy
participativo de negociación que con-
dujo a su aprobación. Sin embargo, el
peligro está en los detalles de cómo se
implementan y monitorean. Las tres
tendencias no pueden coexistir armó-
nicamente. Si las DT buscan atender a
necesidades de los sectores más mar-
ginados, los esfuerzos de implementa-
ción y monitoreo deben crear espacios
de participación reales para ellos. Una
recomendación importante para la
FAO es asegurar que los sectores más
marginados de la sociedad tengan un
papel de liderazgo, ya que son los que
más sufren la inseguridad alimentaria
y falta de derechos de tenencia.q
*Zoe Brent, investigadora militante del Instituto
Transnacional (TNI) y del Instituto Internacional de
Estudios Sociales (ISS). Alberto Alonso Fradejas,
investigador militante del TNI y del ISS. Jun Borras,
investigador militante y profesor de Estudios Críticos
Agrarios del ISS, y editor de la revista Journal of Peasant
Studies. Gonzalo Colque, Investigador militante, Director
de la Fundación Tierra (Bolivia). Sergio Sauer, profesor
de la Universidad de Brasilia, investigador del Centro
de Estudios Agrarios (NEAGRI/UnB) y Relator Nacional
para los Derechos Humanos en la Tierra, Territorio y
Alimentación (Plataforma DhESCA Brasil)5.
1 www.fao.org/news/story/es/item/142612/icode/
2 Ibíd.
3 Ibíd.
4 Situación donde inversionistas o corporaciones trans-
nacionales extranjeras participan en procesos de aca-
paramientos de tierras.
5 Artículo basado en un documento de trabajo escrito
por Brent, Alonso-Fradejas, Borras, Colque y Sauer, y
presentado en el Coloquio de ICAS (febrero de 2016).
Editado por Ana Valeria Recalde: https://www.iss.nl/
fileadmin/ASSETS/iss/Research_and_projects/Re-
search_networks/ICAS/37-ICAS_CP_Brent_et_al.pdf
DOSSIER

Reflexiones sobre el
acaparamiento de tierras
en África: de la fiebre al análisis
pormenorizado

La narrativa sobre el
acaparamiento de tierras es una Sebastián Ruiz-Cabrera*

tendencia clara desde el 2008.

No obstante, esta dinámica
se puso en marcha por la
liberalización del mercado de
tierras en la década de los 90,
y se desencadenó aún más por
la aceleración de la crisis global
del capitalismo al comienzo del
nuevo milenio: crisis ligadas a
la alimentación, la economía,
las finanzas, las cuestiones
medioambientales, la energía
o la política. Y las posibles
respuestas a estas crisis tienen
Principales países inversores en tierras. Datos extraídos a 2 de diciembre de 2016 del portal http://landmatrix.org/en/
en común el hecho de que todas get-the-idea/global-map-investments/. Ilustración: Paula Cabildo.

ellas dependen de los recursos

de la tierra, una realidad que ha
fomentado una fiebre mundial
por la pachamama. Sobre todo,
en África.
fenómeno, documentarlo y analizarlo;
el segundo periodo, hasta ahora, se ca-
racteriza por la publicación de estudios
en profundidad que han manifestado la
gran variedad de procesos y actores in-
volucrados en esta práctica.
publicaba un informe demoledor en
“¿Acaparamiento de tierras u oportu-
nidad de desarrollo? Inversiones agrí-
colas y acuerdos internacionales para
la compra de tierras en África”. En él
se desprendía que las adquisiciones

L
a idea de la apropiación de tierras
ha captado la atención y la imagi-
nación de activistas, periodistas y
personal académico. Una dinámica que
se ha utilizado para describir la explo-
sión que emerge de las transacciones
en todo el mundo. Se podría hablar de
dos grandes períodos: el primero desde
el 2008 hasta el 2012 aproximadamen-
te, en el que se trataba de entender el
La ONG GRAIN fue la primera
organización en alertar en el 2008, en
gritar sobre el papel, acerca de la nue-
va ola de acaparamiento de tierras en
su informe “¡Se adueñan de la tierra!
El proceso de acaparamiento agrario
por seguridad alimentaria y de nego-
cios”. Un año después, la Organiza-
ción de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO)
junto a otras entidades internacionales
masivas de tierras se estaban incre-
mentando en África y en otros con-
tinentes, aumentando el riesgo, si no
se hacía de forma correcta, de que la
población pobre se viera desposeída o
se le impidiera el acceso a la tierra, al
agua y a otros recursos.
Varias críticas se han levantado
desde entonces. Entre ellas, la fiabi-
lidad y utilidad de los conjuntos de
datos utilizados a gran escala en la

34 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

 Acaparamiento de tierras y reforma agraria b DOSSIER
apropiación de tierras y en el rigor
metodológico de varios estudios que
tratan el tema. El investigador Marc
Edelman lo define en un artículo de
agosto de 2016 de la siguiente mane-
ra: “El carácter repentino, imprevisto
y dramático de esta crisis financiera y
alimentaria contribuyó a que los in-
vestigadores muchas veces la vieran
como un evento sui generis y excep-
cional (…). Atribuyeron una serie de
problemas muy graves al acapara-
miento pos-2008, tales como la ex-
pulsión de comunidades campesinas
de sus tierras y la expansión de bio-
combustibles a costo de la producción
de granos básicos. Estas versiones
eran acertadas hasta cierto punto, pero
tendían a ver, implícitamente por su-
puesto, el pasado pre-2008 como una
época en la que las tragedias origina-
das por la crisis eran de menor enver-
gadura o aún ausentes”.
El economista Carlos Oya, profe-
sor titular en el SOAS de Londres y
especialista en economía política del
desarrollo en África, realizó en 2013
una investigación analizando 176 tra-
bajos académicos que hablaban sobre
el acaparamiento a partir del 2008.
¿El resultado? Demoledor. Ninguno
de ellos incluía información de con-
texto anterior. “No hubo ni siquiera
un estudio que presentara una eva-
luación de impacto, junto con datos
de referencia anteriores a 2008 y una
comparación de las situaciones pre- y
pos-2008”, explicaba Oya.
Otra crítica está relacionada con
los lugares donde se están producien-
do los acuerdos. Inicialmente, la aten-
ción se centró en África, donde Oxfam
estimó en su estudio “El creciente es-
cándalo en torno a una nueva oleada
de inversiones en tierras” (2011), que
el 70% de la apropiación de tierras en
todo el mundo se produjo en el conti-
nente y que los principales jugadores
en el tablero eran China, los Emiratos
Árabes Unidos, la India y Corea del
Sur. Pronto se hizo evidente que el fe-
nómeno tenía un impacto más amplio
que incluía también a los países de
Asia y América Latina, y que no solo
se trataba de una demanda para la pro-
ducción de alimentos, ya que había
una miríada de otras causas estructu-
rales. Por ejemplo: el almacenamiento
de carbono, las infraestructuras a gran
escala (puertos, aeropuertos, zonas
residenciales), espacios reservados al
turismo o la compra de tierras por los
migrantes en sus países de origen.
Del lado de los más pobres
El acceso a la tierra ha sido y es uno de
los factores que más ampollas levan-
ta en los medios de comunicación. Es
difícil no posicionarse cuando se leen
cientos de historias publicadas sobre
cómo grandes multinacionales o peque-
ños capitalistas extranjeros se están be-
neficiando de una plusvalía que no les
pertenece a costa del pueblo indefenso
en Senegal, Camerún, Guinea Bissau,
Etiopía, RDC o Kenia. El problema
muchas veces radica en que los puntos
de inicio para el debate operan orga-
nizados en torno a algunas dicotomías
reduccionistas: pequeño campesinado
contra grandes terratenientes; interno
frente a externo; local contra extraño
(que se podría resumir en Estado, el ca-
pital, o migrantes); o subsistencia contra
un modelo orientado hacia el mercado.
De hecho, en los discursos sobre
el impacto y en general sobre la efi-
ciencia y la equidad del uso de la tie-
rra, el pequeño contra el grande ocupa
un lugar preponderante, así como el
binomio local/extraño. Y esta segun-
da narrativa es más problemática aún
porque a veces puede enmascarar ten-
dencias xenófobas.
Hay una suposición subyacente de
que lo local siempre debe defenderse
del outsider y este puede tomar dos
formas muy diferentes: por un lado,
puede ser visto como un inversor ex-
tranjero que no tiene interés en el “de-
sarrollo del país”, pero ¿por qué se da
por supuesto que los inversores nacio-
nales serán diferentes?; por otro lado,
este outsider puede ser un persona
trabajadora asalariada migrante que
puede provenir de una región diferen-
te o incluso ser de otro grupo étnico
que acabará reclamando su derecho a
la tierra trayendo conflictos y proble-
mas a los “locales”, pero una vez más
¿dónde está la evidencia de que un
capitalista doméstico será mejor que
un inversor de capital extranjero en
términos de condiciones de trabajo,
por ejemplo?
La realidad es siempre más com-
pleja y tiene más grises que blancos
y negros. La vasta literatura sobre la
economía política del cambio agrario
y las estructuras agrarias nos ha ense-
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 35
“
Las adquisiciones masivas
de tierras se incrementan
en África y en otros
continentes, aumentando el
riesgo de que la población
pobre se viera desposeída
o se le impidiera el acceso
a la tierra, al agua y
a otros recursos
”
ñado que hay muchas capas diferentes
de explotación en la agricultura bajo
el capitalismo, y haciendo caso omiso
de algunas y centrarnos solo en unas
pocas, no ayuda. Es decir, se tendría
que tener en cuenta también: la ex-
plotación de mujeres, jóvenes o mano
de obra infantil; explotación por parte
de agricultores capitalistas y de pro-
pietarios no capitalistas a gran escala;
la explotación por parte de los presta-
mistas, o de las instituciones financie-
ras internacionales (FMI o BM), etc.
Revelar la naturaleza y la diná-
mica de estas diferentes formas de
explotación es fundamental si esta-
mos interesados en el bienestar de la
población más pobre y vulnerable. Y
esto plantea otras cuestiones espino-
sas: ¿en interés de quién se utilizan y
manipulan los datos de la adquisición
de tierras? ¿Es en interés de las perso-
nas empobrecidas? ¿De las ONG en
busca de nuevas campañas y recauda-
ción de fondos? ¿De los gestores de
fondos de cobertura y de los especu-
ladores en busca de inversores para
inflar sus valores de la bolsa? ¿De los
medios de comunicación impulsados
por la búsqueda de una noticia sensa-
cionalista? ¿O por la presión que sufre
el profesorado universitario de publi-
car artículos académicos?
La importancia del contexto
Edelman vuelve a insistir en que “los
acaparamientos más grandes no nece-
sariamente eran asociados con los pro-
cesos de despojo y de desplazamiento
más violentos y conflictivos” (2016).
DOSSIER b Acaparamiento de tierras y reforma agraria
Principales países donde se invierte en tierras. Datos extraídos a 2 de diciembre de 2016 del portal http://landmatrix.org/
en/get-the-idea/global-map-investments/. Ilustración: Paula Cabildo.
En este sentido, en el análisis que hizo
el economista George Schoneveld
(2014) sobre el acaparamiento de tie-
rras en África advierte que “las con-
cesiones de tierras más grandes casi
siempre son destinadas para explota-
ción forestal y extracción de madera,
un uso cuyo impacto en las comuni-
dades circundantes tiende a ser mucho
menor de lo que sería en el caso de pro-
yectos agropecuarios o mineros”.
Señala además dos elementos a
tener en cuenta para un buen análisis
del conjunto. En primer lugar, la in-
clusión de estas grandes concesiones
en las bases de datos de Land Matrix y
de GRAIN tiende a sesgar las tenden-
cias globales, aumentando estrepito-
samente el número total de hectáreas
acaparadas. Algunos megaproyectos
anunciados a bombo y platillo han
fracasado por la ambición de los in-
versores y no han tenido seguimiento
por parte de la prensa. Se informa, nos
llevamos las manos a la cabeza, y ese
poso informativo es el que queda. En
segundo lugar, en África del Este “los
procesos de acaparamiento frecuente-
mente ocurren a través de una serie de
compras y expulsiones de muy peque-
ñas parcelas, manejadas por corredo-
res o a veces por el Estado”.
GRAIN emitió un nuevo informe
recientemente (“The global farmland
grab in 2016: how big, how bad?”) en
el que sostiene que en el contexto de
la baja en los precios de las materias
primas “el número de transacciones
de tierras sigue creciendo, pero el
crecimiento se ha desacelerado desde
el año 2012. En particular, varios de
36 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
los más grandes megaproyectos han
colapsado, lo que resulta en una dis-
minución en el número total de hectá-
reas. El problema, sin embargo, no va
a desaparecer”.
Un último apunte sobre
el dragón chino y sus “ansias”
en la tierra africana
¿Es China uno de los actores respon-
sables de la apropiación de tierras en
África? Con una población de más de
1,3 millones de personas, no es de ex-
trañar que el impacto de las políticas
alimentarias y agrícolas del gigante
asiático sean percibidas como una
amenaza por las economías tradicio-
nales. Sí, ¡cuidado con los chinos! El
20% de la población mundial vive en
China, un país que posee solo el 8% de
la tierra agrícola mundial y el 6% de
las reservas de agua dulce. El consumo
de carne se ha incrementado de los 15
kg/año por persona en 1980 a los 70
kg/año en 2010 (a modo de compara-
ción, las cifras en Alemania y Estados
Unidos son de 88 kg y 123 kg, respec-
tivamente). Otro factor importante que
explica esta explosión en la demanda
de recursos agrícolas es el rápido creci-
miento del sector industrial chino.
Con este panorama existe la per-
cepción de que China es incapaz de
satisfacer su demanda interna y por lo
tanto está obligada a desarrollar una
política basada en la externalización
de la agricultura y en una estrategia
para adquirir tierras. Esta es una de
las razones por las que China es uno
de los países que a menudo se le atri-
“
Las concesiones de tierras
más grandes casi siempre
son destinadas para
explotación forestal, un
uso cuyo impacto en las
comunidades circundantes
tiende a ser mucho menor
que en el caso de proyectos
agropecuarios o mineros
”
buyen el acaparamiento de tierras. No
obstante, los datos proporcionados
por Land Matrix a diciembre de 2016
muestran una radiografía muy dife-
rente (ver ilustración).
Los productos agrícolas orienta-
dos a la alimentación de los animales
y/o el suministro de materias primas
para la producción industrial provie-
nen principalmente de Asia y Améri-
ca. África solo juega un papel menor
en cuanto a las importaciones y ex-
portaciones agrícolas chinas se refie-
re. En cuanto a la producción agrícola
orientada a la alimentación de la po-
blación china, el potencial agroeconó-
mico de China se subestima en gran
medida por los observadores occiden-
tales. Hasta ahora, el dragón ha sido
prácticamente autosuficiente en el
suministro de la mayor parte de sus
propios alimentos (frutas, legumbres,
maíz, cereales, arroz, etc.). A pesar de
que las importaciones han aumentado
para ciertos tipos de productos, no hay
ninguna señal de que China dependa
para su suministro de alimentos; y la
adquisición de tierras extranjeras no
parece ser parte de la estrategia de
China para la seguridad alimentaria.q
*Sebastián Ruiz-Cabrera es periodista e investigador
especializado en medios de comunicación y cine en
el África subsahariana. Doctorando por la Universidad
de Sevilla. Coordinador de la sección Cine
y Audiovisuales en el portal sobre artes y culturas
africanas www.wiriko.org. Analista político sobre
actualidad africana en la revista Mundo Negro.
Forma parte del consejo de redacción de
Pueblos – Revista de Información y Debate.
 DOSSIER

Tierra y reforma agraria:

propuestas desde el Sindicato de Obreros del Campo-
Sindicato Andaluz de Trabajadores y trabajadoras

Javier García Fernández, Curro Moreno y Néstor Salvador*

Andalucía ha sufrido históricamente una injusta distribución de la tierra derivada del modo en que se
configuró la Andalucía moderna. La ocupación y la guerra de conquista, así como el reparto de tierras por
derecho de conquista dieron lugar a un modo desigual de propiedad que conocemos como latifundismo y
que se da fundamentalmente en la zona del valle del Guadalquivir. Desde las primeras décadas del siglo
XIX, las reformas liberales y especialmente tras las desamortizaciones (procesos de privatización de tierras
sobre todo comunales y propiedades eclesiásticas) las primeras manifestaciones del malestar rural por la
penetración del capitalismo agrario en el campo tuvieron que ver con la expropiación de tierras comunales
y con la privatización de tierras que hasta entonces eran propiedad de los ayuntamientos. Durante todo
el siglo XIX y hasta el primer tercio del XX Andalucía vivió una serie de episodios de movilización social,
especialmente tras la revolución gloriosa (1868-1874) y durante el trienio bolchevique (1917-1920), en los
cuales el eje fundamental de la movilización fue el reparto de la tierra, es decir la distribución del trabajo y
de la riqueza. En ese sentido con la proclamación de la II República una de las cuestiones prioritarias para
los Gobiernos fue una legislación en política agraria que modernizara la agricultura andaluza y española y
que mejorara la desigual distribución de la tierra.

D Propuesta de Reforma Agraria

ebido a la inestabilidad política
generada por las oligarquías y
los sectores latifundistas que
reiteradamente incumplían la le-
galidad republicana vigente y ante
el ascenso y apoyo que el fascismo
en Europa prestaba a las clases po-
derosas y a las derechas, la Guerra
Civil y la posterior dictadura militar
cerraron el horizonte de posibilidad
de una reforma agraria que se venía
elaborando desde el año 1932. La
dictadura franquista supuso un abso-
luto retroceso en cuestiones labora-
les para los asalariados y asalariadas
agrícolas y profundizó el proceso de
acaparamiento de tierras debido a las
expropiaciones de tierras públicas
para repartirlas entre las clases te-
rratenientes que habían apoyado su
alzamiento. La penetración del neo-
liberalismo agrario y la revolución
verde en la década de los 80 con la
Ley de Reforma Agraria supuso un
nuevo proceso de acaparamiento de
tierra. Así, hoy en Andalucía el 50
por ciento de la tierra está en manos
del 2 por ciento de los propietarios.
Las iniciativas de propuestas para
el acceso a la tierra y la agroecología
tienen que ver con el trabajo de auto
organización y demanda de reparto
de tierras y de trabajo realizado por
el Sindicato de Obreros del Campo y
del Medio Rural de Andalucía, que ha
sido durante más de cuatro décadas la
expresión organizada de las personas
asalariadas agrícolas andaluzas, hoy
dentro del Sindicato Andaluz de Tra-
bajadores y Trabajadoras (SAT).
de 1984: “La tierra como
el agua, el sol o el aire,
no es propiedad de nadie”
La primera de las dos iniciativas de
reforma agraria a analizar fue la apro-
bada en el III Congreso del Sindica-
to celebrado en Villamartín en el año
1984. Ante el lanzamiento por parte
del Presidente de la Junta de Andalu-
cía de una Comisión que trabajaría en
la redacción de una Ley de Reforma
Agraria, el Sindicato de Obreros del
Campo (SOC) organizó una comi-
sión para redactar una propuesta de
reforma agraria en el marco de su
III Congreso. En dicha conferencia,
en el análisis sobre el anteproyecto
de reforma agraria, la primera crítica
hace referencia a que no se tiene en

Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 37

DOSSIER b Acaparamiento de tierras y reforma agraria
cuenta la función social: no se atiende
a generar el mayor número de puestos
de trabajo, ni a la rentabilidad social,
sino solo a la rentabilidad económica.
Las posibles expropiaciones por parte
del Gobierno andaluz se harán sobre
aquellas fincas que no estén sujetas
a su debido aprovechamiento econó-
mico. Para el SOC uno de los puntos
fundamentales de dicha reforma agra-
ria debe ser la reorganización de la
estructura agraria andaluza, en base al
reparto de la tierra desde las manos de
los latifundistas a manos del pequeño
y mediano campesinado y personas
jornaleras. Además de la cuestión del
reparto, el SOC también exige una
serie de puntos en torno a la plani-
ficación económica, entre ellas: a)
planificación de cultivos con criterios
de potenciación de aquello en lo que
Andalucía tenga más ventajas compa-
rativas y que dé trabajo; b) creación
de las industrias abastecedoras de ma-
terias primas agrarias; c) fomentar la
creación de cooperativas de compra
de materias primas y servicios téc-
nicos para la agricultura; d) elaborar
una nueva legislación laboral para el
campo y establecer una normativa que
impida la acumulación privada de tie-
rra; e) potenciar la investigación agra-
ria en Andalucía y elaborar un plan de
aprovechamiento hidráulico, forestal,
energético, entre otras medidas de ca-
rácter análogo.
Mural en la finca ocupada de Somonte. Fotografía: Diego Martín. Corresponsales obreros y populares.
38 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
Por último, el SOC plantea que
una reforma agraria como esta es ne-
cesaria y posible, argumentando que
se dan las condiciones económicas
de paro y de precariedad de una gran
parte de los trabajadores y trabajado-
ras agrícolas en Andalucía, así como
la superveniencia de la tensión entre
el latifundio y el minifundio y la au-
sencia de una clase media propietaria
en el mundo rural.
En cuanto a la cuestión de la tierra,
el SOC despliega su propia concep-
ción, formas de propiedad y tenencia
que debería promulgar la Ley de Re-
forma Agraria declarando: “La tierra,
como el aire y como el agua es un
don de la naturaleza y por lo tanto no
puede ser tenida por nadie para su pro-
vecho o enriquecimiento privado sino
que es un bien público, una propiedad
del pueblo que tiene que ser para uso y
disfrute de la comunidad que la habita
y la trabaja. Por tanto se debe abolir la
propiedad de la tierra. La tierra no es
de nadie, la tierra es del pueblo”.
Entre las medidas que plantea el
documento respecto a las transforma-
ciones sobre las que debe incidir la
Ley destacamos fundamentalmente:
a) la titularidad de la tierra no es tan
importante como el usufructo de la
misma; b) avanzar hacia la propiedad
pública de la tierra, prestando especial
atención a las cooperativas de explo-
tación común; c) potenciar las explo-
“ La penetración del
neoliberalismo agrario y
la revolución verde en la
década de los 80 con la
Ley de Reforma Agraria
supuso un nuevo proceso
de acaparamiento de tierra.
Así, hoy en Andalucía
el 50 por ciento de la tierra
está en manos del 2 por
ciento de los propietarios
”
taciones familiares; d) el problema de
la tierra ha sido históricamente un ac-
tor de conflicto en Andalucía y ya es
hora de resolverlo; e) legislación que
impida la acumulación de la tierra.
En la línea de la defensa de la te-
nencia pública el SOC argumenta que
la tierra pública debería provenir del
sector forestal, de las tierras de anti-
guos y nuevos regadíos y de tierras de
secano. Para financiar dicha adquisi-
ción de tierras planteamos la emisión
de títulos de deuda pública, así como
un presupuesto anual extraordinario
por parte tanto del Gobierno andaluz
como del estatal. El SOC defendió
también la importancia de las Cajas
de ahorros para facilitar los créditos
para las cooperativas de explotación,
las explotaciones familiares, etc. Fi-
nalmente, también se propone la crea-
ción de un Banco de Crédito Agrícola
que aglutine los fondos provenientes
de las Cajas Rurales.
En términos de favorecer un mayor
abastecimiento regional de materias
primas agrarias proponemos tender a
una regionalización de las industrias
abastecedoras y fomentar la creación
de cooperativas de compras y ser-
vicios técnicos para agricultura. Así
como potenciar la investigación agra-
ria, en orden a una adopción selectiva
y no indiscriminada de las técnicas de
la revolución verde, creando un Cen-
tro Andaluz de Investigación Agraria.

En el ámbito de la transformación y
comercialización de los productos
agrarios, el documento hace las si-
guientes propuestas: “Como principio
general, en el marco de la nueva agri-
cultura, en la que este constituye sólo
un subsector dentro del sistema agro-
alimentario global, el éxito de toda re-
forma agraria depende en gran medi-
da de las reformas que se introduzcan
en el subsector de transformación de
la comercialización agraria. Habría
que atender a la creación de industrias
comarcales en estrecha relación con
las producciones agrarias de la zona.
La promoción de estas industrias es
responsabilidad oficial, potenciando
las iniciativas colectivas y el coope-
rativismo”. Además, el documento
incluye otras demandas destacables
como la mejora de las condiciones de
vida de los municipios rurales, con
medidas como asistencia sanitaria o
una educación pública de calidad; o la
inclusión de una rigurosa legislación
laboral de garantías para los trabaja-
dores y trabajadoras agrícolas en las
explotaciones y en las fincas de tierra
pública, así como en el entorno gene-
ral de su trabajo.
Este documento fue el texto funda-
mental que el SOC asumió en su de-
manda de una Ley de Reforma Agraria
durante los años en que estuvo vivo el
debate en torno a dicha Ley. No es par-
te de la naturaleza de este trabajo ana-
lizar cuáles fueron las consecuencias
de la misma, pero sí cabe hacer varias
reflexiones. El 3 de julio de 1984, el
Gobierno andaluz había publicado su
Ley de Reforma Agraria, y como plan-
tean los profesores Manuel González
de Molina y José Manuel Naredo,
había varias razones que explicaban
políticamente esta decisión, entre las
que destacan, por un lado, la desacti-
vación del movimiento jornalero cuya
amplitud y radicalidad constituía, por
aquel entonces, un factor permanente
de inestabilidad; y por otro, que cons-
tituía una victoria política dentro del
orden simbólico que continuaba supo-
niendo la reforma agraria en Andalu-
cía, ganando a amplios sectores de la
población e incluyendo a los grandes
propietarios gracias a la importante
ambigüedad que comportaba el con-
cepto de reforma agraria. Definitiva-
mente el Gobierno andaluz logró des-
plazar el debate político y económico
desde el eje reparto-redistribución,
hacia el eje rentabilidad-productividad
de las grandes explotaciones agrarias
andaluzas.
Hacía una Ley
de Patrimonio Agrario Andaluz
La segunda iniciativa a analizar es la
que desarrolló el SAT en 2013 ante
la perspectiva de una posibilidad de
legislación favorable a un banco de
tierras expuesta por el Gobierno de
PSOE-IU (2012-2015) y en el con-
texto de la ocupación por parte del
SAT de la finca de Somonte en Palma
del Río, comarca del valle medio del
Guadalquivir (Córdoba). Se trata de
una propuesta de proyecto de ley titu-
lada “Por un Patrimonio Agrario An-
daluz” (PPA), redactada por el Área
de Soberanía Alimentaria, coordinada
por Federico Pacheco Frías en colabo-
ración con Francisco Ruíz Conejero,
y en la que se destacan algunas de las
cuestiones que según la filosofía del
SOC-SAT deben vertebrar una políti-
ca agraria para la soberanía alimenta-
ria y el acceso a la tierra.
En primer lugar, la tierra no es
una mercancía. Las fincas de la Junta
conforman un patrimonio inalienable
al servicio del pueblo andaluz, dero-
gando el “decreto de subasta” e incre-
mentando el patrimonio agrario de la
Junta adquiriendo nuevas fincas con
una partida anual en los presupues-
tos (4 por ciento) y con aportes de
las cooperativas usuarias, a través del
Fondo Andaluz Antilatifundista. Ade-
más, se regula el derecho de tanteo en
las subastas de terrenos agrícolas y se
abre la posibilidad de expropiar fincas
por motivos sociales, infrautilización
o cultivos lesivos con el medio am-
biente.
En segundo lugar, se asume la agri-
cultura campesina y la soberanía ali-
mentaria, apostando por la producción
ecológica, los cultivos sociales, el mer-
cado local y el uso responsable de los
recursos naturales, en especial el agua.
Se prohíbe el uso de transgénicos y
cultivos para biocombustible. Además,
se apoya a las industrias transformado-
ras locales, la creación de un banco de
semillas andaluz, un parque de maqui-
naria y créditos públicos.
En tercer lugar, se plantea el de-
recho de uso colectivo no capitalista
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 39
DOSSIER
“ Asumimos la agricultura
campesina y la soberanía
alimentaria, apostando
por la producción ecológica,
los cultivos sociales,
el mercado local y
el uso responsable de
los recursos naturales,
en especial el agua
”
y solidario de la tierra. Así, las fincas
públicas son cultivadas por cooperati-
vas de trabajo asociado sin ánimo de
lucro, en régimen de cesión adminis-
trativa. Se prioriza además la creación
de riqueza en el entorno, la reinser-
ción social de los colectivos más des-
favorecidos y se promueven planes
de mantenimiento y aprovechamiento
forestal por cooperativas. Finalmente,
se crea un Fondo de Solidaridad para
apoyo de otros proyectos locales y de
proyectos en países con menos recur-
sos financieros.
Finalmente en cuarto lugar, se va-
lora de importancia estratégica la par-
ticipación social y el control en la ges-
tión de la propuesta del PPA, a través
de la participación de los municipios,
las organizaciones agrarias, sindicatos
y cooperativas beneficiarias en la ges-
tión y control del PPA, facilitando así
la transparencia financiera a través de
la Cámara de Cuentas y el régimen de
seguimiento y control de las concesio-
nes. Por último, el documento exige
la posibilidad de aperturas a otras re-
formas legales agrarias, se plantea la
regulación para el rescate de las tie-
rras comunales desamortizadas y de
las fincas expropiadas por la Segunda
República y el impulso de los huertos
sociales municipales.q
*Javier García Fernández, Curro Moreno
y Néstor Salvador forman parte del Sindicato Andaluz
de Trabajadores/as y del Grupo de Estudios
Campesinos Juan Díaz del Moral.
DOSSIER

Reforma agraria:
un camino necesario para el proyecto
de emancipación humana

Marcha a São Gabriel, en Rio Grande do Sul (2003). Fotografía: Leonardo Melgarejo.

La reforma agraria puede ser

Janaina Strunzak*
un asunto desconocido, o
inadecuado en algunos países,

o puede parecer que se trata de
nada más que una reforma (en
contraposición a la revolución).
Cuando hablamos de reforma
agraria popular estamos
hablando de lucha de clases, de
construcción de soberanías, de
sueños de libertad.
D
e acuerdo con Jean Ziegler, vi-
cepresidente del Comité Asesor
del Consejo de Derechos Hu-
manos de Naciones Unidas, el planeta
tiene condiciones para alimentar a 12
mil millones de personas, y aunque la
población mundial es de poco menos
de 7.500 millones, cerca de 750 mi-
llones sufren hambre en el mundo. El
hambre del siglo XXI no resulta de
la falta de alimentos. Es un hambre
fabricado por la especulación finan-
ciera, la concentración de riquezas,
la conversión de cultivos alimenta-
res en producción de commodities.
La expansión del agronegocio
contribuye con el hambre porque su
objetivo no es la producción agrope-
cuaria en sí misma, sino la obtención
de ganancias, aunque eso implique di-

40 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

 Acaparamiento de tierras y reforma agraria b DOSSIER
reccionar la producción agrícola para
el alimento de ganado o agrocombus-
tibles, atendiendo a mercados exterio-
res sin tener en cuenta las necesidades
de la población local.
En otras épocas y lugares, cuando
la estructura de propiedad y los usos
de la tierra no fueron capaces de ga-
rantizar la producción de alimentos y
materias primas necesarias, muchos
Gobiernos llevaron a cabo procesos de
reforma agraria. Es probable que los
que más han impactado en el mundo
de hoy fueran ejecutados por la bur-
guesía industrial y la de servicios/co-
mercio, la reforma agraria burguesa.
Ejemplos de reforma burguesa
fueron los procesos de reordenamiento
agrario que sirvieron de palanca para
el desarrollo capitalista, principalmen-
te en países del norte político, como
EEUU cuando en 1862 Abraham
Lincoln promulgó la primera ley de
reforma agraria, los Homestead Acts,
que en su primer decreto permitía a
cada ciudadana o ciudadano que tra-
bajaba en el campo recibir hasta unos
160 acres de tierra. La reforma agraria
fue fundamental para el desarrollo en
los países que la ejecutaron, porque
generó puestos de trabajo, alimentos,
materias primas locales y mercado
consumidor para las industrias.
La reforma agraria burguesa1 bá-
sicamente distribuye la tierra y ofrece
algunas condiciones de producción a
las personas asentadas. Su objetivo
no es cambiar el modo de producción
capitalista, sino darle un empuje. Sier-
vos y esclavas no son consumidoras,
pero las campesinas sí. Es una refor-
ma que moderniza las relaciones en el
campo.
Esos procesos de reforma agraria
significaron una disputa interna entre
la burguesía agraria contra las indus-
triales y financieras; por ello el desa-
rrollo en el campo, con la constitución
de un campesinado productor y con-
sumidor, ha tenido mejor éxito en los
países del norte político, que desarro-
llaron su industria y servicios a la vez
que expandían su dominación hacia el
sur político.
Actualmente, la apropiación de
tierras por el agronegocio y su modo
de organizar la producción es un im-
pedimento moderno para la reforma
agraria, incluso para una reforma
agraria burguesa.
El agronegocio
Hoy día el agronegocio domina la es-
cena rural. Con el avance de la tecno-
logía biomecánica es posible producir
en largas extensiones con pocas per-
sonas trabajando. El saber fue transfe-
rido a la tecnología y el trabajo huma-
no en el campo se resume a operar las
máquinas, mientras que las decisiones
se basan en un número limitado de
protocolos desarrollados en centros
tecnológicos a miles de kilómetros de
la producción agrícola.
El modelo productivo del agrone-
gocio2 genera ejércitos de personas
desempleadas, retira saberes del cam-
pesinado, y artificializa los productos,
sean materias primas o alimentos.
Esta artificialización se deriva de la
estandarización de la vida producida
en ese modelo: para ser parte del mer-
cado de commodities los productos
deben de ser homogéneos y así poder
recibir un valor monetario global; por
ello la estandarización, a través de
transgénicos, clonación, etc. Esta es
la agricultura industrial que cada vez
se aleja más de los procesos naturales.
Obviamente, ese proceso tiene re-
levantes impactos en las personas, sea
por el desplazamiento forzoso y en-
fermedades en el campo, sea por haci-
namiento y problemas de salud3 en las
ciudades o la degradación ambiental,
entre otros problemas sociales. Así, el
agronegocio produce con un elevado
coste para la sociedad y disminuye la
capacidad de consumo de las pobla-
ciones desplazadas hacia las ciudades.
Esto constituye un problema para la
industria y el comercio, ya que la falta
de consumo paraliza mercancías ya
producidas y ralentiza la economía.
Hasta este momento la solución ha
sido una expansión del consumo en
zonas como China e India y guerras
no declaradas, bien contra de grupos
terroristas, bien guerras internas como
en Congo, o bien mediante la violen-
cia social con índices de guerra civil,
como es el caso de Brasil4; la guerra
suele ser un buen negocio para que-
mar productos y reactivar la produc-
ción industrial.
Al estar la reforma agraria clásica
históricamente ultrapasada, y al ser el
agronegocio un modelo dañino para
la sociedad, los movimientos socia-
les campesinos articulados en La Vía
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 41
Campesina proponen una reforma
agraria popular. No se trata solo de la
lucha por tierra, sino de construir un
“nuevo sistema de organización social
y económica de la producción agríco-
la. El enemigo ya no es solo el lati-
fundio, sino también el gran capital
monopolista y sus aliados, de modo
general”5. La reforma agraria deja de
ser una reforma para el fortalecimien-
to del sistema capitalista, y se torna
el primer paso que puede llevar a su
superación.
La reforma agraria popular
Al campesinado del siglo XXI no le
basta con estar integrado en el mer-
cado capitalista como consumidor y
suministrador de productos agrope-
cuarios. La reforma agraria debe ser
parte de la lucha contra el capital y
el patriarcado, debe ser parte de un
proyecto de oposición a un modelo de
sociedad opresor y explotador.
La transformación social, o el so-
cialismo, es objetivo de movimientos
campesinos como el Movimiento Sin
Tierra de Brasil (MST); pero la re-
forma agraria popular por sí sola no
lleva a ese cambio social, es parte del
proceso de cambio, y la soberanía ali-
mentaria es una importante conexión
de la reforma agraria con otras cate-
gorías de la clase trabajadora.
La construcción de una reforma
agraria en esos moldes exige la par-
ticipación de toda la sociedad, puesto
que implica distintas formas de rela-
ción campo-ciudad, con la ruptura de
la dicotomía rural-urbano, y la cons-
trucción de nuevas formas de relación
“
entre seres humanos y naturaleza.
La reforma agraria debe
ser parte de la lucha contra
el capital y el patriarcado,
debe ser parte de un
proyecto de oposición a
un modelo de sociedad
opresor y explotador
”
DOSSIER b Acaparamiento de tierras y reforma agraria

Algunas de las bases de un proce-
so de reforma agraria popular indica-
das por el MST6 son:
1. La tierra y todos los bienes de la
naturaleza deben estar bajo con-
trol social y destinados al benefi-
cio de todo el pueblo.
2. El agua y los bosques autóctonos
son bienes de la naturaleza que de-
ben ser tratados como un derecho
de todas las personas. No pueden
tratarse como mercancías ni ser
objeto de apropiación privada.
3. Las semillas son un patrimonio de
los pueblos al servicio de la hu-
manidad, y no puede existir sobre
ellas propiedad privada ni ningún
tipo de control económico.
4. Toda producción será desarrollada
con el control de las personas tra-
bajadoras sobre el resultado de su
trabajo. Las relaciones sociales de
producción deben abolir la explo-
tación, la opresión y la alienación.
5. Debemos construir la manera en
que se desarrolle la soberanía po-
pular sobre la energía en cada co-
munidad y en todos los municipios.
Desarrollar de manera cooperativa
la producción de energía a nivel
local, con diferentes fuentes de re-
cursos renovables para atender las
necesidades del pueblo.
6. El conocimiento debe ser un pro-
ceso de concienciación, liberación
y permanente elevación cultural
de todos y todas las que viven en
el campo.
7. Todas las personas trabajadoras
deben tener derechos sociales ga-
rantizados, incluso el derecho a
una vida sin violencia para todas
y todos, independiente de edad,
orientación sexual, género, etnia,
cultura, etc.
8. El campo debe constituirse en un
lugar de buen vivir. Donde las per-
sonas tengan derechos, oportunida-
des y condiciones de vida dignas.
Una reforma agraria con esas bases no
es compatible con el modo de produc-
ción capitalista. No es posible hacer tal
reforma agraria aislada de otros proce-
sos sociales, y en coexistencia con la
explotación y apropiación llevadas a
cabo por las empresas transnacionales
y el latifundio del agronegocio.
Una reforma agraria popular ten-
dría impactos en toda la sociedad
mediante la generación de puestos de
trabajo, el aumento en la producción
de alimentos saludables, el incremen-
to en la apropiación y producción de
conocimientos y un dinamismo en
la economía de modo general, entre
otros elementos.
En 1985 Jose Graziano da Sil-
va7 escribió que una reforma agraria
no sólo solucionaría el problema del
Marcha del VI Congreso Nacional del MST en Brasilia
hambre, sino que sería la posibilidad (2007). Fotografía: Leonardo Melgarejo.
de que miles de personas trabajadoras
del campo se transformasen en ciuda-
danas. Además de esa estrecha cone- El MST y La Vía Campesina lo
xión entre reforma agraria y democra- tienen claro, las raíces de la reforma
cia, Graziano da Silva asegura que la agraria popular brotan y crecen de un
desigualdad en el acceso a la tierra es único lugar: el enfrentamiento de los
uno de los principales responsables de sujetos trabajadores contra las fuerzas
la pobreza estructural en el campo. del capital. Es por esto debe ser parte
de la lucha de clases y asumida por la
Luchar por la reforma agraria clase trabajadora.
popular es hacer lucha de clase Aunque lleve el nombre de “refor-
La reforma agraria popular sólo puede ma”, cuando tiene apellido “popular”
ser posible si es acompañada de otras su forma y contenido son opositores
medidas de cambio en el modo capita- al capital, se trata de una de las pie-
lista de producción. La reforma agraria zas de un puzle revolucionario, donde
que el MST y La Vía Campesina traen se debe sumar la reforma urbana, la
al debate además de garantizar el acce- reforma de la previdencia, la reforma
so y control de las trabajadoras sobre educacional, mirando la construcción
la tierra, debe ser motor para la sobera- de la libertad y de las soberanías de
nía alimentaria para toda la población, nuestros pueblos.q
siendo parte de la solución de proble-
mas estructurales de toda la sociedad.
La reforma agraria popular es anta-
*Janaina Strunzak es campesina y profesora de
gónica al agronegocio, es su opositora. la ENFF/MST. Doctoranda de la Universidad del País
No hay coexistencia entre agronego- Vasco (UPV/EHU), becaria Capes-Brasil. Miembro
cio y un campesinado organizado, que del GT Clacso “Investigación militante: teoría,
práctica y método”, y del Grupo de Pesquisas
aboga por la reforma agraria popular y “Modos de Producción y Antagonismos Sociales”
la soberanía alimentaria. de la Universidad de Brasilia (UnB).

1 En la historia del mundo evidentemente han existido otros procesos de reforma agraria llevados a cabo tanto en países capitalistas, en luchas independentistas, o en países con
intentos de construcción de otros tipos de sociedad, como la URSS, China, Cuba, etc. Incluso hay noticias de una reforma agraria propuesta por Tiberius Graco en el Imperio Romano.
2 Daza Cevallos, Esteban (2015): “Más agronegocio, menos Soberanía Alimentaria”. Disponible en http://porlatierra.org/docs/9aeb3186f1a965cae3d134a600ede652.pdf
3 Veánse los trabajos de Marcia Riva: “Atenção à saúde de pequenos agricultores do município de Encruzilhada do Sul – RS” (2008), Departamento de Fonoaudiologia, Centro
Universitário Metodista, Porto Alegre, Brasil; y de Alejandra Paganelli: “Glyphosate-Based Herbicides Produce Teratogenic” (2008).
4 Malkes, Renata (2015): “A guerra diária do Brasil contra os jovens”, revista CartaCapital: http://www.cartacapital.com.br/sociedade/a-guerra-diaria-do-brasil-contra-os-jovens.html.
Pereira Guimarães, Saulo (2013): “Com mais mortes que Iraque, Brasil está em guerra e não sabe”, revista Exame: http://exame.abril.com.br/brasil/nem-iraque-nem-sudao-brasil-
esta-em-guerra-e-nao-sabe/
5 Graziano da Silva, Jose (1981): A Modernização Dolorosa, Rio de Janeiro, Zahar Editores, p. 140.
6 “Programa Agrario del MST”, diciembre de 2013.
7 Graziano da Silva, Jose (1985): Para entender o Plano Nacional de Reforma Agrária, Editora Brasiliense, São Paulo p. 101.

42 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

 Cintillo si necesario
ALTERNATIVAS n SECCIÓN
CAMPESINAS

Sembrando
soberanía alimentaria
para otros modelos de vida en Euskal Herria

Bizilur*

Fotograma del Documental Bide Berriak: Soberanía Alimentaria en Euskal Herria. Fuente: Bideberriak.eus

Las políticas públicas locales

como herramienta de transformación
El modelo alimentario actual, basado en el concepto de alimentación como mercancía y no como derecho
y estructurado en torno a los intereses de las grandes empresas del agronegocio, genera vulnerabilidad
alimentaria, ecológica, social y económica. Frente a esto, la soberanía alimentaria, como enfoque integral,
abierto y alternativo construida desde los movimientos campesinos y sociales, se nos presenta como una
propuesta contrahegemónica de primer orden, los territorios como ámbito estratégico para desarrollarla,
y las políticas públicas como una de las herramientas tractoras para transitar hacia otros modelos de
organización sociales, políticos y económicos que coloquen la sostenibilidad de la alimentación y la vida
en el centro.

R
esulta más que evidente que nos
encontramos en un momento
de crisis profunda del modelo
capitalista neoliberal, momento que
nos coloca ante grandes debates so-
bre qué sociedad, qué trabajos, qué
instituciones, qué políticas públicas,
etc., queremos y necesitamos, para
hacer frente a las dinámicas actuales
de privatización y profundización de
las desigualdades, idear y construir
alternativas que nos permitan avanzar
en términos de justicia, bienestar y
sostenibilidad.
En este sentido, el movimiento
campesino internacional organizado
en La Vía Campesina (LVC) lleva
décadas denunciando las grietas de
este sistema (crisis alimentaria, crisis
climática, crisis social) y proponien-
do alternativas para su superación.
Frente a quienes ante esta crisis están
proponiendo una intensificación del
desarrollismo, de la privatización y de
la acumulación, LVC y todas las orga-
nizaciones y personas que conforma-
mos el movimiento por la soberanía

Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 43

ALTERNATIVAS CAMPESINAS n Para otros mundos posibles
alimentaria, vemos la situación actual
como de oportunidad y urgencia para
hacer propuestas transformadoras,
viables y reales en nuestros territorios
para transitar desde lo local hacia nue-
vos sistemas globales.
El modelo agroindustrial actual
está controlado por grandes empresas
transnacionales, y utilizando múlti-
ples estrategias en las diferentes fases
de la cadena alimentaria determinan
qué y cómo se produce y también
qué vamos a consumir. Este modelo,
profundamente dependiente (de los
bienes naturales, del mercado global
y de las relaciones desiguales norte-
sur), que necesita del patriarcado
para su funcionamiento y despoja a
las comunidades tradicionales de sus
saberes y recursos (tierra, semillas),
entiende la alimentación como un ne-
gocio. Así, la soberanía alimentaria
se construye colectivamente como
una propuesta política que, frente a
esta visión, defiende la alimentación
como un derecho.
Defendemos la soberanía ali-
mentaria como un enfoque integral,
abierto y alternativo que se basa en
el derecho de los pueblos a establecer
su propio sistema alimentario. Frente
a un modelo único basado en la cen-
tralidad de los mercados, la privati-
“
Entendemos lo público
como un espacio del que
apropiarse colectivamente y
las políticas públicas como
una herramienta que puede
promover la transformación
que, desde los diversos
ámbitos, debemos ir
concretando y construyendo
para articular un proyecto
alternativo que responda
a esa necesaria
mirada integral
”
44 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
zación de la vida y la generación de
desigualdades, este enfoque propone
colocar la vida y la alimentación en
el centro y construir colectivamente
otros modelos sociales y económicos
que respondan a esta apuesta.
Integral, porque partiendo de la
defensa de la alimentación no como
mercancía sino como derecho fun-
damental, es un enfoque que aborda
de manera crítica las relaciones y
dinámicas que se dan en el resto de
ámbitos sociales y económicos. Así
podemos decir que no se trata solo
de transformar lo que comemos, sino
sobre todo de transformar la realidad
en la cual está inserta esta producción
y ese consumo de alimentos desde la
base del derecho a decidir. Entende-
mos los pueblos como sujetos sobera-
nos con capacidad y legitimidad para
construir alternativas adecuadas a sus
realidades.
Es una agenda también abierta,
que nace y se construye desde el mo-
vimiento campesino, pero que está en
permanente construcción y diálogo
con otras propuestas políticas, como
la economía feminista, el ecofeminis-
mo, la economía social y solidaria, la
economía ecológica, el decrecimien-
to, la economía del bien común o el
Buen Vivir, entre otras.
Y por último, se trata de una pro-
puesta alternativa, porque frente a
ese modelo hegemónico que genera
pobreza, exclusión, superación de los
límites del planeta, desigualdad, etc.,
este enfoque propone un modelo so-
cial y económico alternativo basado
en la sostenibilidad ecológica, econó-
mica y social, necesariamente ligada
a los territorios y a las vidas de las
personas.
Para la soberanía alimentaria por
tanto es central la tierra, el territorio,
lo local, como ámbito estratégico para
la construcción colectiva y la puesta
en marcha de alternativas de vida.
Debemos aclarar que entendemos lo
local no desde una perspectiva loca-
lista ni reduccionista, sino siempre en
necesaria interacción y relación con lo
global. No podemos analizar nuestros
contextos y realidades más cercanas
sin entender cómo estas están afec-
tadas por causas globales estructura-
les. Nuestras propuestas deben partir,
tanto en el análisis del modelo hege-
mónico generador de múltiples des-
igualdades, como en las alternativas
al mismo existentes, de esta idea de
interdependencia. La Vía Campesina
es, en sí misma, un ejemplo perfecto
para entender esta propuesta de arti-
culación local-global.
Así mismo, entendemos lo pú-
blico como un espacio del que apro-
piarse colectivamente y las políticas
públicas como una herramienta que
puede promover la transformación
que, desde los diversos ámbitos, de-
bemos ir concretando y construyendo
para articular un proyecto alternativo
que responda a esa necesaria mirada
integral.
Desde estas premisas surge la pro-
puesta del enfoque de intersección de
soberanías, que trata de responder a
las siguientes cuestiones: si quisiéra-
mos construir una propuesta alterna-
tiva desde la soberanía alimentaria,
¿qué ámbitos incluiría? ¿Cuáles de
estos ámbitos son claves para po-
der construir un modelo alimentario
que favorezca la construcción de ese
otro modelo de sociedad que ponga
las personas y la vida en el centro?
Para responder, identificamos cinco
ámbitos imprescindibles (aunque no
exclusivos) sobre los que debemos
construir soberanía:
Soberanía sobre los bienes natu-
rales
Tierra, bosques, agua, semillas, etc.,
resultan fundamentales para la sobe-
ranía alimentaria. Frente a la actual
privatización y especulación con los
mismos, la soberanía alimentaria de-
fiende que son fuente de diversidad
y sostenibilidad, y por tanto, hay que
ponerlos al servicio del bien común y
no de los intereses del mercado. En
este sentido, debemos promover una
visión de nuestros territorios no sólo
desde su perspectiva productiva o
económica, sino también ecológica,
cultural y política, y abordar desde esa
mirada la ordenación de los mismos.
Soberanía energética
Frente a la actual crisis climática y
energética, la soberanía alimentaria
es una alternativa real. No se trata de
tomar medidas puntuales dirigidas a
producir más energía desde fuentes
alternativas para seguir aumentando
el consumo. La transformación del
modelo de consumo, reorganizar la

energía con criterios de eficiencia,
promover la autonomía energética y
las energías de fuentes alternativas y
renovables, reducir residuos, reutili-
zar, reciclar, y avanzar hacia un mo-
delo público de producción, gestión
y distribución de energía pueden ser
alguno de los caminos. La relocaliza-
ción de la producción y el consumo de
alimentos y la producción agroecoló-
gica pueden, sin ninguna duda, ayudar
a reducir el consumo energético.
Soberanía sobre los sistemas
alimentarios locales
Las personas productoras y consumi-
doras de alimentos debemos ser capa-
ces de decidir dónde y cómo se pro-
ducen, transforman y comercializan
los alimentos, priorizando los territo-
rios, lo local, la producción ecológica,
las relaciones de cooperación y los
canales cortos de comercialización,
entendiendo el consumo como una
herramienta de transformación, com-
partiendo responsabilidades y cons-
truyendo relaciones de cercanía entre
personas productoras y consumido-
ras, entre el ámbito rural y el urbano.
Soberanía y autonomía
de las mujeres
Debemos fomentar procesos de vi-
sibilización y reconocimiento de la
realidad, situación y posición de las
mujeres agricultoras y rurales, desde
su diversidad, y el establecimiento de
las medidas necesarias para mejorar
ésta; dar valor a sus conocimientos
y saberes para la construcción de la
soberanía alimentaria y su papel fun-
damental para otro modelo de agricul-
tura sostenible; promover procesos de
empoderamiento de las mujeres cam-
pesinas, entendidos como la toma de
conciencia individual y colectiva de su
situación de desigualdad, de las causas
que la generan, y de su organización
para superarlas; hasta potenciar el tra-
bajo en redes y alianzas de mujeres,
siendo necesario establecer vínculos
entre mujeres urbanas y rurales para
luchar por objetivos comunes.
Soberanía sobre
la organización de lo común
y conocimiento libre
Entendemos que no será posible cons-
truir esos otros proyectos de vida al-
ALTERNATIVAS CAMPESINAS
ternativos sino se aborda desde la ge-
neración de conciencia crítica de las
personas y pueblos, y la comprensión
de la centralidad de apropiarnos de
la organización de lo colectivo. Por
tanto, conocimientos libres y diver-
sos y el acceso a la información re-
sultan fundamentales. Resulta central
ampliar y redefinir los marcos en los
cuales se han insertado los procesos
de toma de decisiones, priorizando la
construcción y el debate colectivo so-
bre las posibles alternativas; y promo-
viendo espacios y relaciones basadas
en la solidaridad y el intercambio.
Este enfoque alternativo implica
grandes retos y desafíos, y serán ne-
cesarias innumerables herramientas
para desarrollarlo. Desde nuestro pun-
to de vista, las políticas públicas loca-
les son una de esas herramientas: un
elemento tractor fundamental para ir
avanzando en la transición hacia esos
otros modelos deseados. Debemos
aproximarlas al bien común, alejarlas
de la creciente privatización de las vi-
das, de los derechos o de los bienes
naturales.
Esto supone asumir que no podre-
mos hablar de transformación real si
la administración va sola, es impres-
cindible la participación y visión de
las personas y colectivos directamen-
te implicados; que la administración
puede tener un papel importante para
facilitar y promover los cambios; que
debemos tratar de dar respuesta a las
urgencias, a las necesidades reales e
inmediatas, y ser capaces de valorar
cómo esas respuestas nos alejan o
acercan de ese horizonte de transfor-
mación; que hay experiencias autó-
nomas, que seguirán siendo eso, au-
tónomas, pero de las cuales tenemos
mucho que aprender; que existen ries-
gos evidentes de burocratización de
los procesos a los que tendremos que
hacer frente; y que aterrizar un enfo-
que como la soberanía alimentaria, en
propuestas concretas, requiere aunar
esfuerzos y entender que es una tarea
en permanente construcción.
Para ello, las administraciones
públicas también deben asumir los
retos que supone llevar a la práctica
un enfoque de este calado, asumien-
do riesgos y potencialidades inhe-
rentes al proceso y aceptando cierto
grado de incertidumbre. Frente a los
márgenes muchas veces estrechos de
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 45
las competencias, de las limitaciones
presupuestarias, de las normativas,
etc., necesitamos ir construyendo es-
tas propuestas desde otros parámetros
y miradas, asumiendo que el camino
es en sí mismo parte del proceso de
aprendizaje.
Debemos replantearnos integral-
mente lo que entendemos por partici-
pación y construcción colectiva, revi-
sando las formas actuales, delegadas
y de bajo perfil, hacia otras políticas
construidas desde otras metodologías,
herramientas y espacios.
Resulta imprescindible construir y
mantener una visión holística, integral
y transversal en la definición de los
planes y propuestas a nivel local, fren-
te a la sectorialización de las actuales
políticas públicas. Aterrizar y concre-
tar en cada contexto y realidad parti-
cular los enfoques de soberanía ali-
mentaria e intersección de soberanías.
Para ello nos parece importante no ol-
vidar que dentro de la propuesta de la
soberanía alimentaria la alimentación
juega un papel fundamental. Por lo
tanto, es central aumentar, potenciar y
proteger al campesinado y la produc-
ción de alimentos en nuestros territo-
rios, garantizando su acceso para toda
la población. Sin esto difícilmente
podremos avanzar en la alimentación
como derecho fundamental.
Muchos son los retos a los que
nos enfrentamos, pero también sa-
bemos que ya existen caminos que
se están definiendo junto con otras y
otros. Es por ello que queremos fina-
lizar recordando que esta propuesta,
además de un marco, es una realidad
que se está construyendo en nuestros
pueblos y ciudades, de la mano de
nuestras baserritarras y en todos los
ámbitos de soberanía presentados.
Actuaciones que consideramos im-
portantes porque nos permiten poner
en marcha toda esta propuesta y se-
guir construyéndola y mejorándola
desde la práctica, de la misma forma
que la agricultura ha ido evolucio-
nando durante siglos de la mano de
las pequeñas campesinas.q
*Bizilur es una asociación asamblearia que acompaña
al movimiento campesino en el marco de la lucha por la
soberanía alimentaria.
ALTERNATIVAS CAMPESINAS n Para otros mundos posibles

Plan Campesino
y la relación entre el campo y la ciudad
Valter Israel da Silva*

“El proceso de formación del campesinado se remonta a la génesis de la historia humana. Esta lectura histórica es importante
para entender la lógica de la persistencia del campesinado en diferentes tipos de sociedades. La existencia del campesinado
en la sociedad esclavista, feudal, capitalista y socialista es una referencia para entender el significado de su perseverancia”.
(Carvalho, 2005).

La lucha del Movimiento de Pequeños Agricultores (MAP) y la lucha campesina de un modo más amplio
acumularon victorias importantes en el último período, una de estas victorias es el rescate de los conceptos
de campesino y campesinado. Conceptos olvidados, ocultados y prohibidos ya que durante el período
militar en Brasil el principal movimiento campesino de la época, las Ligas Campesinas, fue perseguido y
sus principales dirigentes fueron desaparecidas, encarceladas, exiliadas, torturadas y/o asesinadas. Por
ello se pasó a utilizar identidades locales para definir el campesinado brasileño, pero esto trajo como
consecuencia política el fraccionamiento de la clase, en opinión de Carvalho: “La diversidad campesina en
Brasil incluye desde los campesinos y campesinas propietarios de tierras a los y las ocupantes de tierras
públicas y privadas, y a quienes disfrutan de los recursos naturales tales como los pueblos forestales,
agro extractivistas, la recursagem1, los pueblos de las riberas, las personas que se dedican a la pesca
artesanal, agricultoras, recolectoras de cangrejos, castañeros, quebraderas de coco babasú, las colectoras
de asaí, las que disfrutan de los fondos de pastos y las pobladoras de tierras comunes de los fachinales” 2.

El “Plan Campesino” y la alimentación de la población del era necesaria resolver: el concepto de

como alternativa
Con la recuperación de estos concep-
tos retomamos al campesino como
sujeto histórico y comenzamos a de-
sarrollar un proyecto estratégico del
campo para la sociedad: el Plan Cam-
pesino. Un proyecto estratégico del
campesinado brasileño, del campo
para la sociedad como un todo, que
tiene que ver con la identidad cam-
pesina, la agroecología, semillas nati-
vas, biodiversidad, los usos y costum-
bres, la cultura campesina, el modo
de vida, la producción de alimentos
campo y de la ciudad. Por tanto, tiene
como elemento clave la relación entre
el campo y la ciudad.
El Plan Campesino surgió como
un desafío para respaldar nuestra
pauta de reivindicaciones, ya que no
estábamos de acuerdo con las políti-
cas del Gobierno para el campo pero
no teníamos suficientes argumentos
para defender nuestra posición. Así,
reunimos un grupo de profesorado
y personas investigadoras para ayu-
darnos a respaldar nuestra pauta. Y
en este proceso nos dimos cuenta de
que había una cuestión de fondo que
producción y la vida en el campo que
defendemos.
Obviamente, este plan está en
contradicción con el agronegocio, re-
presentado por el capital financiero,
las multinacionales y latifundistas,
apoyados por el Estado brasileño. El
agronegocio es el proyecto burgués
en el campo. Él es nuestro enemigo
central. Él es el quien nos explota en
los precios, nos roba las tierras, nos
impone los paquetes tecnológicos,
absorbe los recursos del Estado, des-
truye la biodiversidad, contamina el
medio ambiente y se centra en la pro-

46 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


ducción de commodities, por lo que
no alimenta al pueblo.
La ideología del agronegocio lle-
ga a las pequeñas propiedades a través
del concepto de agricultura familiar,
desarrollado en base a la experiencia
europea y americana de la agricultura,
donde las familias se especializan en
una rama de la producción vinculán-
dose a la industria, intensificando el
proceso productivo a través del crédi-
to, usando tecnología punta, etc. Sin
embargo, este modelo ha llevado al
agotamiento del sistema debido a que
en un proceso competitivo las fami-
lias tienen que intensificar más y más,
hasta llegar a un límite de uso de la
tierra y de endeudamiento. Lo que ha
llevado a muchas familias a un pro-
ceso de desintensificación productiva.
La Ley número 11.326, del 24
de julio de 2016, de Brasil, conocida
como Ley de la Agricultura Familiar,
estabelece que “se considera agricul-
tor familiar y emprendedor familiar
rural aquel que practica actividades en
las zonas rurales, atendiendo, simultá-
neamente, los siguientes requisitos: 1)
no disponga, de ninguna manera, una
superficie superior a cuatro módu-
los fiscales; 2) utilice principalmente
mano de obra de su propia familia en
las actividades económicas de su es-
tablecimiento o negocio; 3) tenga un
porcentaje mínimo de los ingresos fa-
miliares derivados de las actividades
económicas de su establecimiento o
Ilustraciones: Juan Fender.
ALTERNATIVAS CAMPESINAS
negocio, tal como define el Poder Eje-
cutivo; 4) dirija su establecimiento o
negocio con su familia”. Así, tanto el
concepto de agricultura familiar como
la Ley establecen un punto de vista
económico, haciendo caso omiso de
los aspectos culturales, entre otros.
Por eso decimos que este concepto
convierte lo que para nosotros y no-
sotras es una “forma de vida” en una
profesión. Es decir, la forma de ser,
vivir y producir del campesinado en
la profesión del productor rural de la
agricultura familiar.
Según Carvalho “este proceso de
transformación del sujeto campesino
en sujeto de agricultura familiar tam-
bién sugiere un cambio ideológico. El
campesino metamorfoseado en agri-
cultor familiar pierde su historia de
resistencia, fruto de su persistencia, y
se convierte en un hombre conforme
con el proceso de transformación que
pasa a ser un proceso natural del ca-
pitalismo”3. De esta manera, “la fa-
milia campesina se convierte en mero
comprador de insumos y proveedora
de materias primas. La industria pasa
a ganar por la aportación de los insu-
mos y el procesamiento de la materia
prima, agregando valor y colocándo-
las en el mercado. Todos los riesgos
del proceso de producción se quedan
por cuenta de la familia campesina
y las principales oportunidades de
ganancias quedan en manos de la in-
dustria”4.
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 47
Por otra parte, la agricultura cam-
pesina es aquella que ha sido cons-
truida a partir de una base de recur-
sos bajo control del campesinado,
que Ploeg5 llama “capital ecológico”,
tiene una fuerte relación con la natu-
raleza y la “coproducción”. Vive un
intenso proceso de lucha por la auto-
nomía productiva a través de la bús-
queda incesante de autonomía relativa
a los insumos y el control tecnológico,
centrándose en las necesidades de la
familia, buscando mejoras en las con-
diciones de vida y trabajo.
El Programa Campesino
El Programa Campesino fue un logro
de la lucha popular y tuvo su primera
experiencia en Rio Grande do Sul. Es
una plataforma de políticas públicas
para la producción y el suministro
popular, construido a través de una
alianza de clase en el campo (La Vía
Campesina) y en la ciudad, especial-
mente con la Federación de Trabaja-
dores del Metal, Movimiento de Tra-
bajadores por Derechos y Levante
Popular de la Juventud. Esta alianza
campesina y obrera, campo-ciudad,
jugó un papel decisivo en la consti-
tución de este programa basado en
tres ejes fundamentales: 1) promo-
ción de la producción de alimentos
y transición agroecológica; 2) apo-
yo logístico para la transformación
y comercialización de alimentos; 3)
articulación directa entre producción
ALTERNATIVAS CAMPESINAS n Para otros mundos posibles

“
El agronegocio es quien
nos explota en los precios,
nos roba las tierras,
La “Alianza campesina y obrera
por la soberanía alimentaria”
El sistema agroalimentario de la socie-
dad capitalista establece duras condi-
ciones de producción para las familias
campesinas. Por un lado, mediante
una baja remuneración, la integración
quiere tener acceso a esta comida sana
a precios justos. Y para ello era nece-
sario construir una alianza de clase,
capaz de recrear un sistema de sumi-
nistro popular de alimentos, acercando
a quien efectivamente produce para la
alimentación de la clase que vive del
nos impone los paquetes a la industria, el suministro de insu- trabajo pero no produce el alimento,
eliminando el intermediario de esta
tecnológicos, absorbe mos y la compra de materias primas
a precios bajos, retirando la renta de
relación. Siendo imprescindible desa-
los recursos del Estado, la tierra de las manos del campesi-
rrollar la organización campesina y ur-
bana, pensar en la logística, etc.
destruye la biodiversidad nado; y por otro lado, fomentando la
Por lo tanto, el trabajador urbano
producción a través de un modelo tec-
y contamina el medio nológico basado en los monocultivos,
tiene que salir de la cómoda condición
de consumidor, para ser sujeto en el
ambiente el uso de fertilizantes y plaguicidas

”
sistema agroalimentario. Esto lleva a
químicos. Todo esto se traduce en un
la necesidad de organizarse como per-
patrón alimentario pensado en función
sona consumidora, en grupos infor-
del beneficio de las empresas, basado
males, cooperativas, etc. Por su parte
en comida de baja calidad nutricional, el campesinado necesita organizar la
contaminada con pesticidas y en mu- producción, la agro-industrialización
chos casos superprocesada, que deriva y el transporte de alimentos, pero la
y consumo mediado por las organi- en obesidad o malnutrición de las per- distribución en las ciudades debe ser
zaciones sociales del campo y de la sonas consumidoras, especialmente tarea de los trabajadores y trabajado-
ciudad. trabajadores y trabajadoras urbanas. ras urbanas organizadas. Esta organi-
El Programa Campesino es par- Ante este situación en la cuestión zación urbana y campesina, articulada
te del Plan Campesino en la medi- de los alimentos, el MPA propone una como clase trabajadora en torno a la
da en que es un paso adelante en la “Alianza campesina y obrera por la cuestión de la alimentación, debe ser
construcción de este proyecto estra- soberanía alimentaria”, lema de su recubierta de mística y de concep-
tégico, a pesar de apoyarse en las Congreso Nacional celebrado en oc- ción de lucha de clases, ya que este
contradicciones del agronegocio, las tubre de 2015 en el marco de la sema- proceso sólo avanzará en un contexto
brechas en el Estado y en la fuerza na de la alimentación en São Bernar- de enfrentamiento al sistema agroali-
de la lucha de la clase obrera y cam- do do Campo, escenario de la lucha mentario controlado por grandes em-
pesina para avanzar de inmediato obrera en el proceso de redemocrati- presas multinacionales. Como mues-
sobre las posibles políticas para el zación. La alianza se creó a través de tra el MPA la producción de alimentos
fortalecimiento del campesinado y una simbología importante compues- “además de haberse convertido en
del pueblo organizado en general. ta por tres elementos: la semana de mercancía, está concentrada: el 80%
De esta manera el Programa Campe- la alimentación, el movimiento cam- de la distribución de cereales (sobre-
sino (táctico, posible y viable en una pesino y la cuna de la lucha obrera. todo soja, maíz, trigo y arroz) está en
coyuntura favorable) contribuye al Allí, en el Congreso del MPA se vivió manos de cuatro multinacionales (...).
Plan Campesino, que es el proyecto un momento político de afirmación Esta concentración permite una fuerte
estratégico general. de un proceso que se ha ido constru- interferencia en las políticas naciona-
La experiencia de la lucha en Río yendo en los últimos años de alianza les e internacionales, moldeando a su
Grande del Sur para la conquista del entre las organizaciones campesinas conveniencia regulaciones y modelos
Programa Campesino mostró que la con las urbanas, con el alimento como de producción, distribución y consu-
lucha campesina gana fuerza cuando mediador. mo que se aplican en los países”6.
se convierte en una lucha común y El campesinado quiere producir Teniendo en cuenta lo anterior, el
también es asumida por los trabajado- alimentos sanos para alimentar al pue- acceso a una alimentación sana para
res y trabajadoras urbanas. blo y la población trabajadora urbana la gran mayoría de la población, así
como la implementación del Plan
Campesino sólo será posible a tra-
vés de la alianza entre campesinos y
1 Capacidad de extraer del espacio natural recursos (alimentos, leña, etc.) que complementan la producción agrícola. trabajadores y trabajadoras urbanas
2 Carvalho, Horácio (2005): O Campesinato no Século XXI Possibilidades e Condicionantes para o seu desenvolvi- organizadas y en lucha. La alianza
mento no Brasil. Editora Vozes.
3 Carvalho, Horácio, op. cit., pág. 25. campesina y obrera es el pilar funda-
4 Silva, Valter Israel da (2014): Classe Camponesa, Modo de ser de viver e de produzir, Instituto Cultural Padre Josi- mental para soberanía alimentaria.q
mo, pág. 44.
5 Van Der Ploeg, Jan Douwe (2013): Ponencia “Contradições sociais do campo: O campesinato como classe social?” *Valter Israel da Silva es militante del Movimento dos
durante el seminario “Dinâmicas e Perspectivas do Campesinato no Brasil do Século XXI. Pequenos Agricultores (MPA) de Brasil.
6 MPA (2013): “Plano Camponês: construindo o novo caminho da roça IV,Plano Nacional de ações para a Soberania
Alimentar desde uma perspectiva de gênero”, pág. 11. Traducido por Janaina Strunzak.

48 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

 ALTERNATIVAS CAMPESINAS
Cómo alimentar
un consumo transformador
Isa Álvarez y Joseba Koskorrotza*
La perspectiva del consumo responsable y transformador, su narrativa y su desarrollo práctico, se
cristaliza en los últimos años desde los movimientos ciudadanos como respuesta al contexto de
aplastante globalización. Cuando el pico del petróleo es un hecho, en el mundo ya hay más población
urbana que rural y el modelo de desarrollo pretende alimentar antes al mercado y la especulación que
a las personas, no cabe más que trabajar en el desarrollo de otros modelos, desde una perspectiva
que tenga en su centro las necesidades reales, tanto humanas como del planeta.
L
os orígenes de esta
realidad se remiten a
mucho antes. Es des-
pués de las dos grandes
Guerras Mundiales, pre-
viendo una futura época
de paz y un aumento de la
población mundial, cuan-
do se diseña lo que ter-
minaría siendo la fórmula
de producción y consumo
validada por el modelo de
desarrollo capitalista.
Esta fórmula aplica
principios muy claros,
especialización en la pro-
ducción, materia prima
abundante, homogenei-
zada, con precios bajos
y una ciudadanía que co-
mienza a tener igual valor
como mano de obra en
la producción que como
consumidora. La herra-
mienta para regular esta
fórmula: el MERCADO,
Mercado transparente celebrado en octubre de 2014. Fotografía de EHNE-Bizkaia. pero el mercado con ma-
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 49
yúsculas. Esto es, un mercado global
controlado por instancias muy ale-
jadas de la ciudadanía de a pie, que
prioriza valores como la competiti-
vidad o la exportación frente a otras
lógicas más cercanas a las personas.
Esta receta capitalista cuenta con
algunas características que no se pue-
den obviar ni despreciar. Una funda-
mental es que el sostén de este mode-
lo es la desigualdad. Como ya se ha
mencionado, los valores imperantes
son la competitividad y el negocio,
más allá de la equidad o los derechos
de la ciudadanía. Así, si para ganar en
competitividad se debe producir con
mano de obra explotada, no se duda
en hacerlo. En ese sentido, los bienes
de consumo sustituyen a los derechos
y se ha conseguido que buena parte
de las personas exija antes derechos
como consumidora que como ciuda-
dana. En esta desigualdad, las mu-
jeres son las más afectadas, ya que
este sistema, con valores claramente
monetarios, ha evidenciado que no es
capaz de sostener la vida de las perso-
ALTERNATIVAS CAMPESINAS n Para otros mundos posibles
nas, pero aún así, han de sostenerse.
Esa labor, de cuidado de las personas
para surtir a ese MERCADO es reali-
zada por las mujeres de manera abso-
lutamente invisible. Si este trabajo se
valorizara y se visibilizara rompería
absolutamente con la matemática del
sistema capitalista.
Un sistema que desprecia
el modelo campesino
En el caso de la alimentación, toda
esta fórmula se tradujo en sus co-
mienzos en la llamada revolución ver-
de. Ante la previsión mencionada de
incremento de la población, se piensa
en cómo crear un sistema que pueda
alimentar a la población, basado eso sí
en los valores del MERCADO. A esto
se añade la necesidad de reconver-
sión de las industrias químicas, cuyo
negocio hasta ese momento se había
basado en la guerra y debían encon-
trar otros sectores donde poder seguir
manteniéndose. De este planteamien-
to, nace la revolución verde y todos
los paquetes tecnológicos en los que
se incluyeron los fertilizantes quími-
cos, pesticidas y semillas mejoradas.
Todo ello, despreciando el modelo
campesino, con sus principios y sabe-
res, que era el que hasta ese momento
había estado alimentando al mundo.
De esa forma, la tecnología, las
industrias y la especialización, fueron
implementadas, la biodiversidad, los
saberes campesinos y el conocimiento
de la tierra fueron sustituidos por ma-
quinaria pesada, semillas patentadas y
agroquímicos. En definitiva, se pro-
pone un campo sin campesinado, di-
rigido por las industrias alimentarias.
Todo ello trajo dos consecuencias, el
cambio de modelo productivo en el
campo y una migración del campo a
la ciudad. Esta última provocada por
dos motivos, la no posibilidad para
muchas personas campesinas de asu-
mir los costes del nuevo modelo y el
convencimiento de que la ciudad daba
mejores oportunidades que el campo.
Durante todo este proceso, fue
imprescindible desarrollar un mo-
delo consumista que alimentara ese
modelo de producción, lo que impli-
caba grandes cambios en los hábitos
alimentarios. Hemos podido sufrir su
desarrollo durante la segunda mitad
del siglo XX y el actual siglo XXI.
50 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
Acción en contra de la apertura de un McDonald´s en Abadiño, Bizkaia. Fotografía de EHNE-Bizkaia.
La última consecuencia de este pro-
ceso es que, a día de hoy, lo último
importante es la nutrición o la calidad
de la alimentación, lo importante es
tener dinero para consumir cuanto
más mejor, comida rápida traída de
lugares muy alejados. Esto supone
que se concluyan datos como los del
estudio elaborado por VSF Justicia
alimentaria en el marco de su campa-
ña “Dame veneno”, en el que se dice
que “se puede cuantificar el grado de
globalización de un país por las enfer-
medades que se padecen relacionadas
con la alimentación”.
Las causas de esto son claras:
- Un modelo de producción
basado en insumos químicos, con
alimentos kilométricos producidos
y procesados en cualquier lugar del
mundo. Esto se traduce en un menor
valor nutricional, así como la acumu-
lación paulatina de sustancias nocivas
en el organismo humano.
- Una precariedad generaliza-
da en todas las actividades que hace
que las personas consumidoras deban
reducir su gasto en alimentación.
- Un modelo de consumo que
prioriza otros bienes sobre una ali-
mentación de calidad.
- Una mayor accesibilidad a
este tipo de alimentos por diferentes
motivos: la desaparición de los pe-
queños establecimientos y mercados
debido a la irrupción de estas grandes
superficies, desaparición de campe-
sinado que pueda abastecer de pro-
ducto diversificado y local o políticas
públicas que priorizan este modelo
poniendo trabas e incluso impiden en
muchas ocasiones que las pequeñas
producciones puedan ser comerciali-
zadas a través de circuitos de proxi-
midad.
La soberanía alimentaria
como alternativa
En este contexto, nace La Vía Cam-
pesina como movimiento organiza-
do global para visibilizar y construir
alternativas desde el campesinado y
definiendo el término de soberanía
alimentaria. Así, se construye la so-
beranía alimentaria como concepto
político frente al término de seguridad
alimentaria, utilizado por las institu-
ciones, siendo este último un término
meramente técnico y cuantitativo que
no incluye aspectos como la cultura,
la sostenibilidad ambiental o la equi-
dad en el modelo tanto de producción
como de acceso a alimentos.
La soberanía alimentaria se defi-
ne como el derecho de los pueblos a
alimentos nutritivos y culturalmente
adecuados, accesibles, producidos
de forma sostenible y ecológica, y
su derecho a decidir su propio siste-
ma alimentario y productivo. La Vía
Campesina marca como propuesta
clave que la alimentación debe gestio-
narse fuera de la Organización Mun-
dial del Comercio, ya que el derecho
a la alimentación y la nutrición de las
personas debe estar por encima de los
intereses del mercado.

Una vez definida la propuesta, el
reto es cómo poner en marcha iniciati-
vas prácticas que puedan conseguir es-
tos objetivos. Cómo conseguir cambiar
la inercia ciudadana y construir nuevos
valores que la hagan virar, siendo a su
vez, adecuados al siglo XXI. Para ello
es fundamental trabajar con la ciuda-
danía y construir una masa crítica con
este modelo de consumo. Ese trabajo
debe basarse en diferentes ejes:
En primer lugar, visibilizar las
opciones: es importante repetir e in-
formar a la ciudadanía de que a nivel
global el 70% de la alimentación si-
gue siendo producida por pequeñas
producciones y visibilizar las opcio-
nes que puede haber a nivel local, así
como las repercusiones positivas que
puedan tener. Mientras muchas perso-
nas con vocación no pueden acceder a
tierra para producir alimentos, se nos
hace creer que nadie quiere trabajar
en el campo. Es necesario hacer visi-
bles estas realidades y crear espacios
donde pueda darse un intercambio en-
tre el medio rural y urbano.
En segundo lugar, empoderar: es
necesario hacer ver a la ciudadanía
tanto productora como consumidora
su poder para cambiar la situación.
El sistema capitalista se fundamenta
en el consumismo, con lo que incidir
en el consumo diario provoca reper-
cusiones y transformaciones reales.
Asimismo, es importante dignificar y
empoderar al campesinado, dándole
su lugar estratégico y fundamental en
la sociedad, siendo las personas cam-
pesinas quienes la alimentan. Son las
agroindustrias quienes no pueden so-
brevivir sin el trabajo campesino y no
al revés.
Finalmente movilizar: tomar parte
activa en la nueva construcción es fun-
damental. El capitalismo ha actuado
como anestésico social con herramien-
tas como la inmediatez y la “comodi-
dad”. Frente a ello, se deben construir
nuevas formas de relación y participa-
ción. Todo ello, siendo conscientes de
la realidad imperante e intentando con-
seguir una convivencia con ella que no
siempre es sencilla. Por ello serán im-
prescindibles las alianzas ciudadanas
para poder compartir tanto recursos
como tareas e intentar rentabilizar al
máximo las energías disponibles. Las
iniciativas han de conseguir ser dura-
deras y ello pasa por trabajar tanto la
ALTERNATIVAS CAMPESINAS
“ La biodiversidad,
los saberes campesinos
y el conocimiento de
la tierra fueron sustituidos
por maquinaria pesada,
semillas patentadas y
agroquímicos
”
sostenibilidad económica y medioam-
biental como la sostenibilidad personal
de quienes las conforman.
Asimismo, al posicionarnos ante
nuevas iniciativas deberíamos cues-
tionarnos qué estamos transformando,
para qué y para quién, buscando esas
respuestas para conocer realmente el
grado de transformación alcanzado.
Cualquier cambio, por pequeño que
sea, será bienvenido, pero en dema-
siadas ocasiones nos encontramos con
personas descontentas porque muchas
iniciativas no son lo que esperaban o
con propuestas que vienen de empre-
sas capitalistas decoradas con palabras
que nos agradan pero con objetivos y
formas que distan de transformar, más
allá de su propia cuota de mercado.
Compartimos algunos de los ele-
mentos que, bajo nuestro punto de vis-
ta, deben incluirse en iniciativas que
se quieran poner en marcha desde una
perspectiva de soberanía alimentaria:
- Visión colectiva: uno de los
valores imperantes es el individualis-
mo, y aunque el consumo pueda ser
un acto individual, sus repercusiones
van más allá de la persona consumi-
dora. Por ello, es necesario recuperar
la visión colectiva y recuperar otras
formas de relación que la refuercen.
Esa visión puede manifestarse de di-
ferentes formas, desde un fuerte com-
promiso entre personas productoras y
consumidoras, como ocurre en las ini-
ciativas de agricultura sostenida por la
comunidad, traducidas en grupos de
consumo en muchos territorios, hasta
otras iniciativas, como asociaciones
de consumidoras o cooperativas que
asumen un compromiso de otro tipo
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 51
pero que de igual forma mantienen la
visión colectiva y el objetivo transfor-
mador.
- Visibilidad y dignificación
del campesinado: las iniciativas que
se pongan en marcha, deben ver en el
campesinado un sujeto activo, no un
mero instrumento para alcanzar cier-
tos fines. Ello implica una relación y
una empatía mutuas. La soberanía ali-
mentaria pasa por poner la actividad
campesina a la altura que ésta se me-
rece y ello debe traducirse en fórmu-
las que vayan más allá de la relación
cliente proveedor.
- Perspectiva de género: a día
de hoy, son las mujeres las que alimen-
tan el mundo, bien en su papel como
productoras de alimentos, guardianas
de semillas y/o cuidadoras. Este pa-
pel ha de ser visibilizado y valorado
justamente, pero no necesariamen-
te perpetuado. La introducción de la
perspectiva de género y el análisis de
la división sexual del trabajo, tanto en
la producción como el consumo, es im-
prescindible para poder transformarla
y poder caminar hacia modelos más
igualitarios.
- Accesibilidad: Demasiadas
veces se piensan iniciativas para no-
sotras mismas, las personas ya sen-
sibilizadas e incluso se evita analizar
cómo salir de nuestras zonas de con-
fort y poder llegar a las no convenci-
das. Esto debería ser una de las prio-
ridades en cualquier propuesta ya que
será lo que pueda diferenciar el alcan-
ce de su capacidad de transformación.
A pesar del reto que supone, cada
día son más las iniciativas que además
de abrir otros caminos para el consu-
mo, sensibilizan sobre la necesidad de
un cambio en una acción tan cotidiana
como alimentarnos. Mercados cam-
pesinos, grupos de consumo, asocia-
ciones de consumidoras, comedores
colectivos, pequeños comercios, hos-
telería implicada con esta perspectiva
y muchas otras que responden y se
ajustan a realidades locales pero cons-
cientes de que la transformación llega
hasta campos hoy demasiado alejados
de nuestros platos.q
*Isa Álvarez es técnica en EHNE-Bizkaia y responsable
de Incidencia Política en la Red URGENCI Internacional
(Red Internacional de Agricultura Sostenida por la
Comunidad). Joseba Koskorrotza es baserritarra
y forma parte de la red Nekasarea.
ALTERNATIVAS CAMPESINAS n Para otros mundos posibles
Brecha alimentaria
e impactos en la salud
Javier Guzmán*
Vivimos inmersos en un sistema dual de alimentación, donde unas élites se alimentan cada vez me-
jor y una inmensa mayoría lo hacemos cada vez peor, pagando con nuestra salud el beneficio de un
puñado de multinacionales.
L
a evidencia científica es incues-
tionable. La alimentación insana
es ya la primera causa de enfer-
medad y pérdida de calidad de vida en
el mundo, también en el Estado espa-
ñol. Tal y como se recoge en la cam-
paña “Dame Veneno” que lanzó VSF
Justicia Alimentaria Global hace unos
meses, la alimentación nos está enfer-
mando. Es lo que más nos enferma y
cada vez nos enferma más. Esto es así
porque los últimos 20 años nuestra
dieta ha cambiado. El 70% de lo que
comemos son alimentos procesados1.
Nuestra dieta ha cambiado y hoy en
día consumimos un exceso de azúca-
res, grasas insalubres y sodio. Estos
ingredientes críticos viajan a través
de la alimentación procesada. En el
Estado español se ha incrementado
muy considerablemente el consumo
de dichos ingredientes, a pesar de que
la inmensa mayoría de la población
sabe que hay que reducirlos. Esto no
es debido a que de pronto todos los
países al unísono nos hemos puesto
de acuerdo en llevar una mala vida,
se trata fundamentalmente del poder
inmenso que la industria alimentaria
ha ido ganando llegando a convertir-
se en un agente capaz de condicionar
el sistema de producción, el consumo
alimentario y las decisiones políticas.
52 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
Si nos fijamos en el Estado espa-
ñol, pueden atribuirse a la alimenta-
ción insana entre un 40-55 por ciento
de las dolencias cardiovasculares, un
45 por ciento de las diabetes y entre
un 30-40 por ciento de algunos cán-
ceres como los de estómago y colon2.
Una estimación del impacto económi-
co de las enfermedades asociadas a
una dieta insana nos ayuda a poner so-
bre la mesa la magnitud del problema:
20.000 millones de euros anuales3.
Esto es el 20 por ciento del presupues-
to en sanidad, y sigue creciendo. En
palabras de la Directora de la Orga-
nización Mundial de la Salud (OMS)
estas y otras enfermedades asociadas
a la alimentación insana son las que
van hacer saltar la banca.
¿Comemos lo que queremos?
Dentro de la narrativa generada por
las grandes corporaciones de la ali-
mentación y copiadas obediente-
mente por los Gobiernos, la buena
alimentación es cuestión de hábito y
decisión individual, y esto ha calado
en todo nuestro imaginario colectivo.
Cualquiera que se lo proponga puede
comer bien. Se puede comer bien y
barato, o es más, comer bien es más
barato que hacerlo mal. ¿Pero esto es
realmente así? ¿Se trata de una deci-
sión individual? ¿Cómo es posible
entonces que tantas personas se hayan
puesto de acuerdo en comer mal y en-
fermarse voluntariamente?
Vamos por partes, lo que sabemos,
y hay evidencia científica, es que estas
enfermedades no nos afectan a todas
las personas por igual, es que afecta
fundamentalmente a las clases con me-
nos renta. Esto es así porque la comida
sana es cara, cada vez más cara, lo que
hace que amplias capas de la población
de nuestro país no puedan acceder. El
estudio “The rising cost of a healthy
diet” analizó la evolución relativa de
los precios entre dos grupos de alimen-
tos: por un lado, aceites, grasas, azúca-
res y alimentos altamente procesados;
y por el otro, frutas y verduras. Se rea-
lizó en Estados Unidos, Reino Unido,
Brasil, México y la República de Co-
rea. El resultado indicó que los precios
de frutas y verduras han aumentado
considerablemente desde 1990 (entre
un 2 y un 3 por ciento al año en prome-
dio, o un 55-91 por ciento entre 1990 y
2012)4. Al mismo tiempo, la mayoría
de los alimentos procesados estudiados
son más baratos ahora que en 1990.
Por otro lado, para responder a
estas preguntas hemos realizado el

Cártel de la campaña “Dame Veneno” de VSF Justicia Alimentaria Global.
siguiente cálculo: ¿Cuánto cuesta, de
promedio, el patrón de dieta común-
mente aceptado como saludable? (la
famosa pirámide nutricional). Para
ello se han tomado las recomenda-
ciones de la Sociedad Española de
Nutrición Comunitaria (SENC) y los
precios medios de cada grupo de ali-
mentos del Ministerio de Agricultura.
Los datos arrojan que para consu-
mir los alimentos en las raciones re-
comendadas se necesitan 1.500€ por
persona y año (podemos tomar la cifra
redonda de 1.500 ya que varía ligera-
mente de un año a otro).
Si vemos la otra parte de la ecua-
ción para ver si realmente el precio
supone una barrera infranqueable re-
visamos el gasto promedio de alimen-
tación en el Estado (últimos datos dis-
ponibles), que es de 1.482 euros por
persona y año, lo cual es casi exacta-
mente el precio de la dieta recomen-
dada. Pero, naturalmente, estamos
hablando de medias. Si la media es el
precio de la dieta recomendada signi-
fica que hay una fracción importante
de la población que está gastando me-
ALTERNATIVAS CAMPESINAS
nos en alimentación, es decir, que si
quisiera seguir las recomendaciones
nutricionales debería incrementar su
gasto alimentario.
Se calcula entonces que un 45 por
ciento de la población española no
puede pagarse una dieta saludable. Ni
siquiera estamos hablando de alimen-
tación ecológica o local, cuyo precio
medio está un 35 por ciento más cara
que la convencional, si no simple y
llanamente seguir las recomendacio-
nes nutricionales básicas. Por lo tanto,
están condenadas a enfermar de algo
totalmente evitable. En resumen, es-
tamos inmersos en un sistema dual de
alimentación, donde unas élites se ali-
mentan cada vez mejor, y una inmen-
sa mayoría lo hacemos cada vez peor,
pagando con nuestra salud el benefi-
cio de un puñado de multinacionales.
Algunas propuestas de cambio
Frente a esta realidad es evidente que
necesitamos urgentemente una política
fiscal alimentaria orientada a revertir
esta cada vez mayor desigualdad ali-
mentaria y que tenga como objetivos:
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 53
1. Abaratar los precios de los ali-
mentos con buen perfil nutricional
(alimentos sanos) y encarecer los
alimentos con mal perfil nutricio-
nal (alimentos insanos).
2. Internalizar los costes sanitarios
derivados de la alimentación insa-
na, en los productos cuyo consu-
mo excesivo los generan.
3. Actuar sobre el ambiente o entorno
alimentario, mandando una señal
clara desde de las administraciones
sobre la existencia de alimentos
con buen perfil nutricional y otros
que no (junto con otras medidas,
por ejemplo, un etiquetado claro
y una limitación de publicidad de
determinados alimentos claramen-
te insanos para poblaciones vulne-
rables, es una medida sociocultural
altamente efectiva).
4. Conseguir recaudar fondos que
se puedan destinar a otros aspec-
tos de lucha contra la epidemia de
la alimentación insana (impulsar
los sistemas alimentarios locales,
campañas educativas, costear par-
te de los gastos sanitarios, etc.).
ALTERNATIVAS CAMPESINAS n Para otros mundos posibles
“
Necesitamos un cambio
en el modelo alimentario
actual basado
en la maximización
de beneficios de
las grandes corporaciones,
por otro que ponga a
las personas y su salud
presente y futura
en el centro
”
Esto no es nada nuevo, el Plan de Ac-
ción Europeo sobre Alimentación y
Nutrición 2015-2020 para la región
europea de la OMS, contempla como
línea de acción prioritaria la aplica-
ción de políticas fiscales y de precios
que influyan sobre la elección de los
alimentos. En este sentido, podemos
distinguir dos tipos clave de impues-
tos que afectan (o pueden afectar) a
los alimentos. El IVA (impuesto al va-
lor agregado) y los impuestos especia-
les (tasas impositivas especiales apli-
cadas a diferentes tipos de alimentos
o bebidas de manera exclusiva), como
es el caso del tabaco o el alcohol. Las
combinaciones posibles son varias,
pero lo que no tiene ningún sentido
que en nuestro país tenga el mismo
IVA una Coca-Cola, un Kit Kat o una
manzana desde el punto de vista sa-
nitario. El Reino Unido, por ejemplo,
aplica un IVA del 0 por ciento a la ma-
yoría de los alimentos, mientras que
aperitivos salados, zumos de frutas,
refrescos o golosinas están gravados
con el 20 por ciento.
La reducción del IVA a produc-
tos básicos como frutas y verduras,
podría significar un descenso en la
recaudación impositiva, pero podría
verse compensado por el incremento
del IVA a determinados alimentos de
perfil nutricional claramente insano.
El ejemplo más cercano lo tenemos en
México, que estableció impuestos a
las bebidas azucaradas y donde un re-
ciente estudio realizado por un equipo
54 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
liderado por la especialista en medici-
na interna de UC San Francisco, Kirs-
ten Bibbins-Domingo, y que publicó
esta semana la revista PLoS Medici-
nede, muestra que en diciembre de
2014 la caída en compras de bebidas
azucaradas fue del 12 por ciento. Si la
población mexicana sostiene este pa-
conjuntamente por la FAO y la OMS,
realizada en Roma a finales de 2014,
ambas organizaciones internacionales
señalaron como la principal causa de
la situación alimentaria del mundo y
la vulneración constante del Derecho
Humano a una Alimentación Adecua-
da al fracaso del actual sistema agro-
trón de consumir menos bebidas en- alimentario, generador no solamente
dulzadas, el modelo desarrollado por del alarmante estado alimentario del
el equipo investigador predice que en mundo, sino también de otros efectos
más de 10 años, el impuesto al 10 por altamente negativos.
ciento podría prevenir 189.300 nue- De ahí que ambos organismos,
vos casos de diabetes tipo 2, 20.400 conjuntamente con el Relator Inter-
accidentes cerebrovasculares y ata-
ques cardíacos y 18.900 muertes en-
nacional para el Derecho a la Alimen-
tación de Naciones Unidas, hicieran
tre adultos de 35 a 94 años de edad. un llamado a los Estados y adminis-
Así, de 2013 a 2022, la reducción en traciones de todo el mundo para que
la diabetes por sí sola podría producir reconozcan el papel clave de la agri-
ahorros en los costos proyectados de cultura familiar campesina y los mer-
la salud de 983 millones de dólares, cados alimentarios locales como pie-
concluyó el equipo investigador. za clave en la lucha contra el hambre
En cuanto a la aplicación de estos y la mala nutrición. Estas peticiones
fondos obtenidos una buena parte de vienen recogidas en las conclusiones
ellos deberían ser vehiculados hacia de la II Conferencia Internacional de
una inversión el modelo de agricul- Nutrición y en los dos últimos infor-
tura familiar, social y sostenible, pues mes sobre el estado mundial de la
conviene no perder de vista la cone- agricultura y la alimentación. Uno de
xión (o desconexión) entre la sobe- ellos, titulado “Sistemas alimentarios
ranía alimentaria y la alimentación para una mejor nutrición”, mostrando
sana. Del mismo modo que su desa- claramente la estrategia que se debe
parición comporta su ocupación por seguir para conseguir mejorar el es-
alimentos altamente procesados que tado de este derecho humano básico.
han demostrado su implicación en la Como última conclusión, es cla-
epidemia que describo. ro que necesitamos un cambio en el
El resultado, casi 50 años después modelo alimentario actual basado en
del inicio de las revoluciones verdes la maximización de beneficios de las
que venían para acabar con el proble- grandes corporaciones, por otro que
ma de la desnutrición en el mundo ponga a las personas y su salud pre-
es, objetivamente, un desastre, y no sente y futura en el centro. Por ello
solamente no se ha conseguido redu- es urgente la creación de una políti-
cir significativamente las personas en ca alimentaria que haga un giro de
situación de hambre y subnutrición, 180 grados y que asegure derecho a
sino que, además, se han incrementa- una alimentación sana a las mayorías
do exponencialmente las otras formas sociales.q
de mala alimentación.
Debido a este contexto internacio-
nal y en el marco de la II Conferencia *Javier Guzmán es Director de VSF
Internacional de Nutrición organizada Justicia Alimentaria Global.
1 www.freshplaza.es/article/88272/La-ca%C3%ADda-de-los-precios-de-los-alimentos-en-Espa%C3%B1a-hace-que-
crezca-el-consumo.
2 Elaboración propia. Los datos están tomados del Institute for Health Metrics and Evaluation (IHME), la mayor base
de datos independiente. Datos procedentes de fuentes oficiales y de publicaciones científicas que son recogidos y
analizados por un consorcio de más de 1.600 personas investigadoras en 120 países, capturando datos de más de
300 enfermedades y lesiones en 188 países, desagregados por edad y sexo, desde 1990 hasta la actualidad, lo que
permite comparaciones en el tiempo, a través de grupos de edad, y entre poblaciones.
3 Suma de datos procedentes de tres fuentes: http://www.scielosp.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid
=S0213-91112008000600001; www.fundaciondiabetes.org/upload/articulos/113/Diabetes_Cost_Crespo_2013.pdf; y
datos del Centro de Estudios Económicos y Empresariales (Cebr).
4 www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/9580.pdf
 MUJERES EN RESISTENCIA POR LA VIDA

Miradas del movimiento

agroecológico y feminista
“Las mujeres inventaron la agroecología, ellas construyen agroecología, así como sus madres y abuelas
la practicaban también, incluso sin saber que se llamaba así. Pero fue su resistencia la que garantizó
la existencia de diversidad de semillas y prácticas que hoy en día permiten que estemos aquí, y que
de otra forma se hubieran perdido por el avance de la “revolución verde”.
(GT de Mujeres de la ANA, 20151)

de maridos que ponen herbicida en el

Miriam Nobre* cultivo de las mujeres porque a ellos
les parecía “puro mato”. Las mujeres
demandan que el patio alrededor de

De este modo se expresaron
las más de 700 mujeres,
campesinas, indígenas,
quilombolas y pescadoras,
que participaban en la plenaria
de mujeres en el 3º Encuentro
E
n la agenda que siguen desarro-
llando cuestionan como se dis-
tribuyen los tiempos, los espa-
cios, los conocimientos y los poderes.
Tiempos: Las mujeres son respon-
sables de innumerables tareas que
aseguran la reproducción de la vida:
la casa sea considerado en las accio-
nes públicas de fomento, porque sa-
ben que la estabilidad económica de
la unidad familiar también se basa en
la producción para el autoconsumo, el
trueque o para el mercado de proxi-
midad. También desarrollan expe-
riencias en colectivos de producción

Nacional de Agroecología
realizado en 2014. El lema
de las mujeres en este
encuentro fue “Sin feminismo
no hay agroecología”.
Frente a visiones que delimitan
la agroecología por criterios
técnicos ellas reconocían
en la agroecología los sujetos
políticos colectivos que inciden
en el conflicto capital vida.
“
alimentación, aseo, cuidado de niños en áreas más grandes, pero dirigirse a
y niñas, personas enfermas y mayores,
pero también de los hombres adultos.
Son las primeras en despertarse y las
últimas en dormirse, trabajan de sol a
sol junto a los hombres, aunque mu-
chas veces este trabajo no sea recono- Es necesario constituir
cido y sea visto como “ayuda”. Tienen
poca autonomía para decidir sobre su
espacios de trabajo
tiempo y además de alargar su jorna- colectivo considerando las
da, su disponibilidad hacia el otro es limitaciones de tiempo
permanente.
Espacios: Las mujeres se encargan y espacio vividas por
de un pequeño huerto y de la crianza las mujeres, y cambiándolas
de pequeños animales, y mantener poco a poco

”
este espacio con autonomía es mu-
El feminismo así encaja chas veces expresión de una resisten-
muy bien. cia cotidiana. No son raros los relatos

Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 55

MUJERES EN RESISTENCIA POR LA VIDA

otros espacios lejos de casa les obliga mujeres y mantenerlas en “su rol” de compañeros, la familia y de la comu-
a renegociar el trabajo de cuidado, y buenas madres y esposas. La ejercida nidad. Además, se debe propiciar la
así organizar de otro modo su propio en el ámbito doméstico por compañe- reunión de mujeres de referencia de
tiempo. Además, se ocupan de la cali- ros, novios, o exparejas es la más la diferentes comunidades para el for-
dad de vida de sus comunidades, bus- usual y se manifiesta desde las humi- talecimiento mutuo, orientar lo que
cando alternativas en el manejo del llaciones y descalificaciones hasta la debe ser el acompañamiento técnico
agua y de los residuos e implicándose agresión. Sin embargo, la violencia en el marco de un debate crítico, y
en las luchas de resistencia contra los cometida por hombres desconocidos asegurar su continuidad en un contex-
agrotóxicos, los transgénicos y el aca- en espacios públicos como manera de to de retrocesos.
paramiento en sus varias formas. negar estos espacios a las mujeres está
Conocimientos: Una buena parte aumentando. Así, en el ámbito rural, Autonomía económica
del conocimiento de las agricultoras, la violencia machista y el asesinato de las mujeres
recolectoras y pescadoras artesanales de mujeres son utilizadas como estra- La autonomía económica de las muje-
se pierde porque no son consideradas tegias de destrucción de las comuni- res, y en particular el acceso a ingresos
como personas con proyectos propios. dades y de abrir camino a la ofensiva (debido a la centralidad de la esfera
Para afirmar su sabiduría cuestionan el capitalista que ejerce presión sobre económica monetaria en las socieda-
mito de la familia harmónica en que el los territorios. des contemporáneas con hegemonía
padre repre- capitalista), se
senta el interés presenta como
de “todos”, y puerta de en-
visibilizan que trada a un
sus posturas proceso más
responsables amplio de au-
frente a la na- tonomía que
turaleza y la abarca dimen-
humanidad siones perso-
son fruto de nales, familia-
una elección res y políticas.
política, no Aumentar las
por una su- posibilidades
puesta esencia de ingreso
femenina. permite a las
Resisten a mujeres una
la apropiación justificación
de sus conoci- inicial para
mientos por las unirse al
corporaciones grupo y re-
transnaciona- Miriam Nobre en uno de los encuentros de mujeres organizados por la SOF en 2016. Fotografía de Helena Zelic. negociar las
les mediante relaciones de
patentes y bio- poder progre-
piratería. Rechazan la desvalorización Caminos de actuación junto sivamente al interior de la familia.
de sus modos de vida y cuestionan el a las agricultoras2 Sin embargo, la autonomía eco-
modelo de feminidad asociado a la ju- Los caminos para apoyar a las muje- nómica no se restringe al ámbito
ventud y lo urbano mediante la medi- res en la transición agroecológica con monetario y combina acciones hacia
calización de las etapas de la vida de las relaciones democráticas y solidarias incrementar la producción para el au-
mujeres e imponiendo un modelo de be- pasan por la auto organización de las toconsumo, el trueque y la donación.
lleza que considera que las manos con mujeres y su afirmación como sujetos Es decir, revelando los nexos entre las
callos y la piel quemada no son bellas. políticos colectivos para lograr su au- esferas de la producción y la repro-
Poder: Las mujeres actúan por tonomía económica. ducción, no contradiciendo así el re-
la autodeterminación de sus comu- De inicio, lograr que las mujeres conocimiento de la interdependencia
nidades y pueblos y al mismo tiem- salgan de sus casas para encontrarse y la ecodependencia en que vivimos.
po por su autonomía personal. Así, y reunirse ya es una gran victoria. Es
construyen un contrapoder con su necesario constituir espacios de tra- Aumentar el control de
auto organización en colectivos de bajo colectivo considerando las limi- las mujeres sobre los mercados
mujeres o mediante sectores de mu- taciones de tiempo y espacio vividas Las experiencias previas de las mu-
jeres en organizaciones campesinas por las mujeres, y cambiándolas poco jeres en la relación con los mercados
mixtas. La violencia machista es la a poco. Hay que hablar de la vida de solía ser de total desconocimiento, ya
forma extrema y explícita que utili- forma integral: salud, sobrecarga de que el marido se ocupaba de todo; o
za el patriarcado para controlar a las trabajo, miedos, la relación con sus de conocimiento parcial, ya que en las

56 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


“
Feminismo y agroecología
son movimientos y prácticas
políticas que amplían
relaciones sociales y
territorios no determinados
por el mercado
”
cooperativas y organizaciones mixtas
y formales no llegaban a apropiar-
se de todo el proceso. Para asegurar
el control de las mujeres se buscó la
organización colectiva para aumen-
tar la capacidad de venta y el poder
de negociación de las mujeres, la di-
versificación de las formas de comer-
cialización, incluyendo a mercados
solidarios como grupos de consumo y
el acceso a informaciones clave (pre-
cios, cantidades, logística de entrega,
etc.) para facilitar la comprensión de
todo el proceso.
Equilibrar la venta al mercado
con el autoconsumo,
trueque y donación
En paralelo, la autonomía económica
de las mujeres se asienta en la valo-
rización de la producción de alimen-
tos, incluso no convencionales, para
el consumo de la familia y circuitos
locales de trueque y donación. La re-
lación entre estas dos lógicas (produc-
ción mercantil y no mercantil, directa-
mente destinada a la reproducción de
la vida) está planificada en términos
de equilibrio individual y colectivo en
base a criterios como calidad de vida,
de lo que es consumido, de soberanía
alimentaria. El registro del destino de
la producción más allá de la venta ha
permitido visibilizar la producción de
las mujeres y ha abierto el debate so-
bre recuperar el trueque como práctica
que sostiene lazos en la comunidad.
Diversificar la producción
y el consumo
El principio de la diversificación (de
la producción, de los circuitos de in-
tercambio, etc.) es un elemento clave
MUJERES EN RESISTENCIA POR LA VIDA
para el reconocimiento de las miradas
de las mujeres y propiciar cambios en
la división sexual del trabajo. La espe-
cialización agrícola mediante los pa-
quetes tecnológicos de la “revolución
verde” se dirigió incluso a la agri-
cultura familiar, pero a los “jefes de
familia”, mientras que la producción
desarrollada por las mujeres era con-
siderada insignificante. Por lo tanto,
valorizar la diversificación por medio
del intercambio de prácticas agroeco-
lógicas, semillas, recetas culinarias,
recuperación de plantas con sabores
poco usuales, plantas medicinales, es
incidir sobre la jerarquización de los
conocimientos asociados a lo femeni-
no y lo masculino.
Ampliar el control de
las mujeres sobre
las técnicas agroecológicas
La diversificación de la agricultura es
un trabajo permanente. Mucho se per-
dió por la adhesión a las técnicas de la
“revolución verde”. Pero además, la
estabilidad de los sistemas agrícolas,
también los agroecológicos, es siem-
pre una búsqueda frente a presiones
externas (contaminaciones, cambios
climáticos) o a los nuevos planes de
las personas que viven de la agricul-
tura (incrementar ventas, involucrar
otras personas).
La propuesta es ampliar la auto-
nomía de las agricultoras frente a los
mercados de insumos (semillas crio-
llas, recuperación de la fertilidad del
suelo por el uso de abonos verdes,
compostaje), siendo el intercambio
crucial para asegurar esta autonomía.
Por ejemplo, el compostaje con restos
de pescado ha resuelto el problema
de las pescadoras con el residuo y ha
asegurado un abono con rico aporte
de fósforo. Las mujeres también va-
lorizan prácticas que les permiten una
mejor organización de su tiempo y
autonomía frente a sus maridos, como
las camas altas utilizadas en perma-
cultura que les permite trabajar sin
agacharse y no necesitan ser implan-
tadas en cada estación.
En conclusión, nuevos retos
La agroecología propone otra rela-
ción entre tiempo y espacio. Los ci-
clos de la naturaleza se sobreponen
en un mismo espacio cuando se hace
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 57
agricultura en los bosques. Con el ma-
nejo de la luz plantas de ciclo corto
que también aportan alimentos, medi-
cinas y madera, crecen en el claro de
los bosques. El feminismo alerta que
las mujeres siguen los tiempos de la
vida, pero en la sociedad capitalista,
patriarcal y racista esto se traduce en
desigualdad. Las mujeres negras cui-
dan mucho más que los hombres blan-
cos, y cuando el agronegocio acapara
los territorios muchas mujeres pierden
la posibilidad de cultivar, de gestionar
su tiempo y su espacio.
El reto es todavía mayor en el
ámbito urbano, donde los circuitos
de comercialización directa mediante
grupos de consumo implican un grado
de organización y dedicación de tiem-
po que cuestiona las jornadas extensas
de las personas que tienen empleo, o
la disponibilidad para los imprevistos
para aquellas que viven de actividades
informales, o las horas de transporte,
sin contar la atribución exclusiva a las
mujeres del trabajo doméstico y de
cuidado.
Los huertos urbanos ganan espa-
cio ante la especulación inmobilia-
ria y resignifican territorios. En las
comunidades más afectadas por la
violencia policial y las milicias seño-
ras conocedoras de plantas y hierbas
mantienen y crean huertos involu-
crando a jóvenes. La regeneración de
los suelos y de la naturaleza funciona
como metáfora del constante proceso
de regeneración en que son obligadas
a vivir.
Feminismo y agroecología son
movimientos y prácticas políticas
que amplían relaciones sociales y
territorios no determinados por el
mercado. Hay que seguir ampliando
las intersecciones para fortalecer las
resistencias.q
*Miriam Nobre es parte del equipo de SOF – Sempreviva
Organização Feminista donde realiza acciones de
formación y acompañamiento procesual de grupos en
agroecología, economía feminista y solidaría.
Es activista de la Marcha Mundial de las Mujeres.
1 GT de Mujeres de la ANA. La construcción de una
agenda feminista en la agroecología. In SOF: Las mu-
jeres en la construcción de la economía solidária y la
agroecología. São Paulo: SOF, 2015.
2 Esta sección tiene como referencia el artículo que
rescata la experiencia de actuación de la SOF “Por
uma economia solidária e feminista: pesquisa-ação
no Vale do Ribeira”, escrito en conjunto con Isabelle
Hillenkamp.
Soy una mujer que llora. Soy una mujer que habla.
Soy una mujer que da la vida. Soy una mujer que golpea.
Soy una mujer espíritu. Soy una mujer que grita.
María Sabina.

Mujer defensora
del territorio y la vida
Juan Fender.

Denia Mejía*

Latinoamérica es una región rica por su biodiversidad. Sin embargo la población campesina e
indígena no se ha visto exenta de la exclusión social, de hecho, estos sectores rurales han visto
siempre vulnerados sus derechos, siendo el caso del acceso a la tierra uno de los más graves
y sistemáticos.

E
n América Latina la estructu-
ra de la tenencia de la tierra
se caracteriza por dos tipos de
propiedad: la concentración de la
tierra agropecuaria privada en ma-
nos de pocos propietarios, y la tierra
comunal en manos de comunidades
campesinas y grupos indígenas. Ade-
más, una gran proporción de la tierra
agropecuaria privada está controlada
por un porcentaje pequeño de propie-
tarios que también acaparan los mejo-
res terrenos cultivables, dejando a la
mayoría de familias campesinas sin
tierra o con tan poca que no satisface
sus necesidades básicas.
Durante mucho tiempo, la econo-
mía de varios países de América La-
tina ha dependido en gran parte de la
producción agrícola. Para el caso de
las mujeres campesinas, el acceso a
la tierra ha sido y es un problema de
gran magnitud, debido a la falta de re-
cursos económicos en que se encuen-
tran sumidas. Es por ello que ellas de-
fienden la tierra y como defensoras de
la tierra y del medioambiente enfren-
tan poderosos intereses económicos,
corriendo riesgos muy particulares
como consecuencia de vivir y traba-
jar en zonas rurales aisladas, con mala
comunicación y con acceso limitado a
redes de apoyo.
Como mujeres se enfrentan por su
trabajo a los mismos riesgos que los
defensores, pero además pueden su-
frir agresiones basadas en el género,
como amenazas y violencia sexual
contra ellas mismas, sus hijas e hijos
y demás familiares. Las defensoras
también pueden enfrentar estigmati-
zación por abandonar sus roles tradi-
cionales y en el caso de las mujeres
indígenas o negras pueden ser vícti-
mas de discriminación y marginación,
mientras ven sus culturas amenazadas
por el deterioro del medio ambiente o
por el desplazamiento forzado.
La participación de las mujeres
ha sido fundamental en los procesos
de resistencia, denuncia, crítica y
autocrítica. Pues las visiones de las
mujeres complementan, enriquecen
y a veces interpelan a las visiones de
los hombres dirigentes. Sin embargo,
muchas veces las lideresas no solo
han tenido que enfrentarse con los
terratenientes, las transnacionales o
con la policía, sino también con el
machismo dentro de las propias or-
ganizaciones sociales. A menudo, las
lideresas más potentes tienen que li-
diar con compañeros que no aceptan
su liderazgo, con sus propias parejas
que las quieren en la casa cumplien-
do sus “deberes”, o con acciones ma-

58 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


lintencionadas que buscan quitarles
legitimidad.
Pero las mujeres de Latinoamérica
son valientes, luchan y están compro-
metidas con la defensa de la madre
tierra, luchan en todos los ámbitos; se
oponen pacíficamente a megaproyec-
tos como represas, minería o proyec-
tos turísticos, entre otros. Proyectos
que han sido impuestos sin consultar
con las poblaciones afectadas y que
generan consecuencias devastadoras
para el ambiente, la vida y los medios
de subsistencia. Dichas defensoras
luchan por el derecho fundamental
de seguir viviendo y trabajando en
sus tierras, las cuales han habitado
durante siglos, de generación en ge-
neración.
Persecución
a las defensoras de la vida
La lucha de las mujeres campesinas
no ha sido fácil. Muchas de ellas han
sido amenazadas, torturadas e incluso
asesinadas, con el objetivo de que las
restantes no reclamen sus tierras. Sin
embargo, esta es una lucha que pare-
ce que nunca va a acabar, porque la
violencia física, moral, psicológica y
cualquier otro tipo de violencia aún
las persigue como un fantasma. Se
trata de actos que hacen parte del de-
terioro en la dignidad y el pudor hu-
mano hacia la mujer, porque estos no
pueden seguir siendo una costumbre
social patriarcal, sino una violación
de derechos de género.
El caso de Honduras es represen-
tativo de esta situación: muchas muje-
res son “criminalizadas” por defender
sus territorios hasta llegar al asesina-
to, como es el caso Margarita Murillo,
una mujer campesina Hondureña que
durante 40 años luchó por el acceso
a tierra y que fue asesinada el 26 de
agosto del 2014. Defensora de dere-
chos humanos, era una veterana en la
lucha popular del sector campesino
tanto de Honduras como de Centro-
américa. Su larga historia de lucha
contribuyó para lograr el acceso a la
tierra de los sectores marginados en
el país debido a las grandes desigual-
dades sociales como consecuencia de
las múltiples exclusiones sociales,
culturales y políticas. Margarita fue
asesinada en la comunidad El Planón,
en el norte de Honduras, donde había
MUJERES EN RESISTENCIA POR LA VIDA
recuperado una parcela de tierra junto
a otras familias. Su cuerpo fue encon-
trado en la misma tierra recuperada
tirado bajo un árbol de mango con va-
rios disparos. Margarita regó con su
sangre la tierra por la que tanto luchó.
Otro caso es el de Doña Melecia
Hernández, de 75 años, hondureña del
suroccidente del país que junto a otras
mujeres estaban ejerciendo su derecho
a la tierra y a la alimentación y fueron
desalojadas, siendo sometidas a tor-
turas y tratos inhumanos y crueles. A
doña Melecia Hernández la acompa-
ñaba su nieto de 9 años cuando fueron
desalojadas: “Le pidió a la policía que
lo dejaran, que ella era la culpable de
recuperar la tierra porque ella la nece-
sita”, y explica “que no es un asunto
de querer arriesgarse por gusto, o que
no es que quieren molestar a nadie, es
que sin la tierra no hay comida, y no
sólo eso, se necesita tierra aunque sea
para poner una macetera con flores.
También se llevaron al niño”. Doña
Melecia igual que muchas mujeres
hondureñas viven en condiciones de
extrema pobreza, situación que em-
peoró notablemente debido al desalo-
jo violento que sufrieron, ya que ya no
tienen donde cultivar: “Hay días que
ni enciendo el fuego porque no tene-
“
mos nada que comer”, añade.
No aceptamos que
privaticen la semillas,
porque ellas son un
producto social, cultural,
histórico y en permanente
evolución. Las semillas
son patrimonio de los
pueblos y se han puesto
históricamente al servicio
de todos los pueblos,
no permitiremos que hoy se
conviertan en negocio de
transnacionales
”
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 59
Claramente, la participación de las
mujeres campesinas e indígenas en
estos procesos de resistencia y empo-
deramiento muestran un mayor grado
de responsabilidad que se visibiliza en
los procesos de resistencia frente a em-
presas agroindustriales transnacionales
que controlan la cadena alimenticia
mediante la expansión de monoculti-
vos y la privatización de las semillas.
Y aquí de nuevo nos encontramos de
nuevo con la lucha de las mujeres:
“Las semillas es otro territorio a defen-
der” porque las mujeres campesinas e
indígenas han sido las responsables de
conservar, proteger y resguardar las se-
millas. Las semillas son la base de la
soberanía, que es un concepto que ya
no solo se asocia con el territorio, sino
también con las tradiciones y con la di-
versidad cultural. Por lo tanto defender
las semillas es otra lucha constante.
Así, las campesinas, junto a los
pueblos originarios se han pronunciado
una vez más diciendo que “no acepta-
mos que privaticen la semillas, porque
ellas son un producto social, cultural,
histórico y en permanente evolución.
Las semillas son patrimonio de los
pueblos y se han puesto históricamen-
te al servicio de todos los pueblos, no
permitiremos que hoy se conviertan en
negocio de transnacionales. A resistir
al despojo y continuar la lucha por la
biodiversidad y la soberanía nacional”.
Las mujeres campesinas e indíge-
nas guardan las semillas y las inter-
cambian, esta práctica proviene de los
saberes ancestrales, heredados de las
madres y de las abuelas. Millones de
campesinas en el mundo continúan con
su trabajo de conservar, seleccionar re-
producir, intercambiar y distribuir las
semillas locales para el año siguiente
y guardar las mejores. Se trata de una
labor que realizan a pesar de todas las
amenazas a las que son sometidas, por-
que tienen la certeza de que si quieren
consumir alimentos sanos no queda
otra alternativa más que resguardar y
proteger las semillas originarias.
De esta manera las mujeres indí-
genas y campesinas siguen luchando,
defendiendo los territorios: territorio
cuerpo, territorio tierra, territorio agua,
territorio aire, territorio semilla, terri-
torio amistad, territorio amor… q
*Denia Mejía es activista social hondureña.
MUJERES EN RESISTENCIA POR LA VIDA

Mujeres campesinas
y pueblos originarios
en resistencia y rebeldía
Viviana Catrileo*

“Volveré a la lluvia azul que bañaba los bosques

Al delirio nupcial de las cascadas
A soñar bajo la sombra del roble
A los surcos sembrados de cebada”
Gloria Lepilaf

Desde la Asociación Nacional de Mujeres Rurales e Indígenas de Chile (ANAMURI) combinamos

las aspiraciones de las mujeres pescadoras, productoras, huerteras, crianceras, artesanas,
temporeras e indígenas; avanzando por el territorio nacional, valorando la felicidad como un máximo
común desde el protagonismo de las mujeres del campo, como punto de partida de lo que mueve
nuestra voluntad y acciones definidas en nuestros congresos.

Mística realizada en una de las escuelas de agroecología. Fotografía de Viviana Catrileo.

60 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


E
n ese sentido como organiza-
ción, con ya 18 años de vida, nos
planteamos como autónomas de
Gobiernos, partidos políticos y ten-
dencias religiosas, asumiendo nues-
tro quehacer desde nuestros puntos
de vista como mujeres en resistencia
y rebeldía, desde las alternativas a la
depredación del capital en el campo
y en nuestras consciencias creadoras,
sostenedoras de vida y sembradoras de
esperanzas. Por tanto, nuestra hoja de
ruta está marcada por el firme rechazo
al modelo económico patriarcal, insta-
lado desde el capitalismo y reafirmado
en su versión neoliberal, en contra de
los pueblos y vinculado a la violencia
sistemática hacia las mujeres.
Además, y como efecto del mode-
lo económico dominante, la migración
ya es un fenómeno mundial y una de
nuestras principales preocupaciones es
la despoblación del campo. Ya que este
fenómeno social provocado va unido
al distanciamiento de las tradiciones,
valores y principios relacionados con
la convivencia con la naturaleza, y
de las relaciones sociales basadas en
la vida familiar y comunitaria, siendo
desplazadas no solo de la tierra sino
también de las condiciones de vida.
Las mujeres y la agricultura
campesina e indígena:
del discurso a la acción
Históricamente, y a pesar de no estar
reconocidas ni visibilizadas en el tra-
bajo que ha dado sustento y vida a la
sociedad desde el inicio de la agricul-
tura, las mujeres y los pueblos indí-
genas hemos contribuido al desarrollo
económico y cultural en el campo. He-
mos mantenido y desarrollado ciencia
natural desde las semillas nativas en
su efecto de reproducción, adaptando
y multiplicando variedades para el
consumo e intercambio solidario.
Desde este mirar al sentido de
nuestra historia, en ANAMURI esta-
mos comprometidas con el cuidado
de nuestras semillas nativas frente a
la amenaza y destrucción del capital
financiero en el campo mediante los
monocultivos de empresas nacionales
y trasnacionales en su avance en los
territorios marítimos y terrestres y la
privatización de las semillas nativas.
Es por ello que con fuerza hemos to-
mado la bandera de la defensa de las
semillas nativas y la soberanía ali-
MUJERES EN RESISTENCIA POR LA VIDA
mentaria, ambas campañas levantadas
desde la Coordinadora Latinoameri-
cana de Organizaciones del Campo
(CLOC) y La Vía Campesina interna-
cional (LVC), en donde participamos
desde su fundación.
Desde la CLOC–Chile nos articu-
lamos con organizaciones campesinas
e indígenas. Así, en 2013, levantamos
junto con la sociedad civil la defen-
sa de las semillas nativas, ante lo que
fuera su inminente privatización me-
diante la Ley de Obtentores Vegetales
(UPOV 91), enmarcada en los trata-
dos de libre comercio de Chile con
Japón, EEUU y la Unión Europea. No
obstante, con la presión social de las
organizaciones y la ciudadanía infor-
mada, se logró detener la votación de
la UPOV 91 en el Parlamento.
Sin embargo, la duración de este
logro es incierto frente al actual pano-
rama internacional del imperialismo
marcado por el nuevo Tratado Trans
Pacífico (TPP). Al igual que ocurrie-
ra con la UPOV 91 la nula informa-
ción existente en la ciudadanía frente
a este nuevo gigante hace necesarias
acciones de formación, como las re-
cientes “Jornadas de información y
formación contra el TPP”, en el que
este nuevo gigante fue denomina-
do como “una grave amenaza”. Este
tipo de acciones son estratégicas para
ANAMURI, ya que además de estar
en la siembra, la huerta y promover
otro modelo de producción en el cam-
po, es indispensable tener opinión con
argumentos políticos para avanzar en
la unidad para la defensa de nuestros
intereses comunes.
Además de la lucha de incidencia
en las políticas públicas desde el pro-
ceso formativo, que para nosotras es
un eje transversal en materia de dere-
chos humanos y equidad de género,
hemos emprendido la formación des-
de la agroecología. Una agroecología
entendida como una herramienta al-
ternativa y contrahegemónica desde el
campo y por la soberanía alimentaria.
Así, valoramos y asumimos los signifi-
cativos aportes del rescate de la memo-
ria histórica en materia de producción
de alimentos desde el saber ancestral,
mediante el diálogo de saberes, inter-
cambios solidarios de productos cam-
pesinos, así como el valor cultural de
las semillas presentes y protagonistas
de la sabiduría de los pueblos.
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 61
“ A medida que avance
el capital y su modelo
de desarrollo mediante
trasnacionales instaladas
en los territorios no hay
garantía de vida para el
campo ni para la ciudad
”
Junto a este entramado del saber
ancestral de la producción también
interesa reconectar el tejido social
desde el campo en alianza con la ciu-
dad. Hoy, a casi 50 años de la reforma
agraria y la sindicalización campesina
en Chile, como CLOC-Chile estamos
impulsando un proceso que recorra el
país y nos permita mirar nuestra his-
toria, las luchas, las conquistas y los
grandes retrocesos que marcaron con
sangre los pasajes en que se arreba-
tó la dignidad en el campo. Por ello
planteamos que en Chile tuvimos una
reforma agraria inconclusa a fuerza de
fusil y desintegrada con la contra-re-
forma agraria de la dictadura militar.
No obstante, como dijera Neruda,
poeta chileno y del mundo: “Podrán
arrancar todas las flores pero no po-
drán detener la primavera”. Y es que
como se viene demostrando en la re-
sistencia indígena y de los pueblos la-
tinoamericanos de las últimas décadas
el espíritu de lucha no se apaga.
Educación rural:
una propuesta para el campo
con campesinos y campesinas
Como campesinas e indígenas la des-
población del campo es una preocu-
pación colectiva central. El campo se
está quedando sin personas campe-
sinas y manejamos datos que hablan
del cierre de más de mil escuelas rura-
les, a lo que hay que sumar el sentido
enajenante de la educación en estos
contextos desde un punto de vista de
pertinencia cultural. Estamos conven-
cidas que el carácter de la educación
rural y urbana responde a ideologías
MUJERES EN RESISTENCIA POR LA VIDA
curriculares totalmente descontextua-
lizadas y de subordinación al concep-
to de desarrollo social, económico y
cultural de un modelo dominante, el
modelo del gran capital, expresado en
sus planes formativos.
Sin duda, son varios los factores
que influyen en la despoblación del
campo, la migración y la pérdida de
identidad. Entre los que identificamos
nos encontramos con una gran carga
de estereotipos hacia el campesinado
en el marco de un currículo enfoca-
do a la “competitividad y el éxito”,
generando desprecio y vergüenza de
ser campesino e indígena, y en con-
secuencia la pérdida o despojo de las
lenguas y culturas propias.
En nuestro primer seminario en
2015, denominado “Educación rural,
agroecología y pueblos del campo”,
se consensuaron propuestas en torno
a que “la educación rural formal de-
biera basarse en el contexto cultural,
en la historia de la comunidad donde
se imparte y también debe ser inter-
cultural. Los contenidos curriculares
deben vincularse con el contexto lo-
cal incorporando los saberes locales
y tradicionales, valorando la trans-
misión oral de saberes y con distintas
opciones pedagógicas, que fomente
la reciprocidad en detrimento del in-
dividualismo, con prioridad hacia la
necesidad de profesionales que luego
aporten a la comunidad, desmitifican-
do la universidad como fin, con reco-
nocimiento del derecho al acceso de
la tierra y darle continuidad al trabajo
en el campo. Una educación enfocada
a la educación ambiental”.
Respecto a la necesidad de contex-
tualizar la enseñanza al territorio y no
empujar al alumnado a seguir mode-
los preestablecidos y lógicas de pen-
samiento desvinculadas a su cultura,
se consideró fundamental “un cambio
en las metodologías educativas incor-
porando la familia campesina como
origen motivador en el proceso edu-
cativo”. Además, se valoró la necesi-
dad de metodologías que promuevan
el desarrollo integral de las personas,
estimulando el desarrollo del pensa-
miento crítico y autocrítico desde una
perspectiva no sexista, clasista, racis-
ta, etc.
De esta manera el campo debe ser
distinto, recuperar la mística y fun-
ción social de la tierra, con la riqueza
62 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
de la dignidad, siembra de los pueblos
del campo. Ese es un imperativo mo-
ral en que no cesamos y está presente
junto a la esperanza por cada semilla
que recorre el tiempo y transita hacia
el futuro.
La lucha por la sobrevivencia
y existencia originaria
Junto a las semillas nativas los pue-
blos originarios han resistido frente
al enemigo implacable. La resistencia
originaria en defensa del territorio tie-
ne un largo recorrido, y frente a los
nuevos colonialismos y la usurpación
de la tierra, el cuerpo y el alma de las
personas que luchan son el blanco
permanente del terrorismo aplicado
desde el Estado. Esto se evidencia en
la prolongada militarización en las
comunidades mapuche, en la impuni-
dad frente al asesinato de comuneros
y comuneras, el hostigamiento a niños
y niñas en los centros educativos, los
múltiples montajes de atentados terro-
ristas atribuidos a jóvenes, dirigentes,
líderes políticos y espirituales.
La violencia contra los pueblos
originarios, en particular el mapu-
che, no tiene precedentes, ya que su
crudeza aumenta cada día, así como
el contingente policial y militar ins-
talado en medio de las comunidades
de un territorio que anhela ser libre,
soberano y productivo. Esto quie-
re decir que la lucha de los pueblos
originarios se plantea por el bien
comunitario, mientras que a medida
que avance el capital y su modelo
de desarrollo mediante trasnaciona-
les instaladas en los territorios no
hay garantía de vida para el campo
ni para la ciudad. La expulsión de la
población originaria del campo sólo
agudiza las profundas desigualdades
y la injusticia social en que Chile se
encuentra sumergida pese a sus Go-
biernos de tendencia progresista, ya
que gobiernan bajo la conducción de
un capitalismo en su versión neolibe-
ral que está instalada en la Constitu-
ción política de la República, heren-
cia de la dictadura militar.
Son incontables los desgarrado-
res testimonios de esta violencia que
se ha hecho sistemática contra las
comunidades mapuche, imposibili-
tando el desarrollo natural de un pue-
blo ligado a la tierra. No obstante,
ante la lucha mapuche y su obligada
radicalización en defensa de la vida,
el Estado chileno necesita ser replan-
teado en cuanto a su deuda hacia la
interculturalidad como sociedad; y
en ese marco de respeto de los dere-
chos humanos asumir la existencia
de otros pueblos y sus derechos. Re-
conociendo la existencia originaria y
los derechos como pueblos diversos
en un mismo territorio llamado Chi-
le. Esto defendemos a día de hoy de
acuerdo a planteamientos históricos
de las organizaciones mapuche y de
otros pueblos, diversos movimien-
tos sociales y gremiales, entre ellos
ANAMURI, sumándonos así a las
justas demandas del mundo indígena
en el marco de la reivindicación terri-
torial y un cambio en la Constitución
política de Chile para que se defina
como plurinacional.
Asumimos así la lucha mapuche
como la lucha de un pueblo vanguar-
dista en la defensa de la vida. Una lu-
cha que en el tránsito de la historia se
ha diferenciado por su estructura or-
ganizativa propia, que pese a la colo-
nización y los intentos de homogenei-
zación mantiene vestigios culturales
en permanente recreación y fortale-
cimiento identitario, ligado a la tierra
y todo lo que la circunda, como una
variable filosófica y antropológica de
ver y relacionarse con el cosmos.
En ese sentido la educación, la
cultura, el territorio, la lucha por
la vida y contra el capitalismo y
las trasnacionales en el campo, son
componentes que hacen parte de la
identidad de lucha de los pueblos del
campo, y en ese contexto nos ubi-
camos como organización para rei-
vindicar sus justas aspiraciones que
también son nuestras desde nuestra
opción por un modelo económico,
social y solidario que desde el campo
y articulado con la ciudad nos per-
mita avanzar hacia nuevos modelos
civilizatorios, valorando los aportes
de hombres y mujeres que desde la
solidaridad promuevan el internacio-
nalismo entre los pueblos.q
*Viviana Catrileo es integrante de la asamblea
nacional de ANAMURI – Asociación Nacional de
Mujeres Rurales e Indígenas de Chile.

Conversatorio con mujeres de Etxalde:
Mujeres de Etxalde durante el conversatorio. Fotografía de Javier González.
Con motivo del I Seminario
Internacional sobre políticas
públicas locales para la
Soberanía Alimentaria1,
organizado bajo el lema
“Alimentando políticas públicas”,
nos reunimos con varias mujeres
de Etxalde para mantener con
ellas un conversatorio en el que
participaron Alazne Intxauspe
(A. I), inmersa en un proyecto de
instalación de huerta ecológica,
de EHNE-Bizkaia; Malu Egiluz
(M. E), baserritarra2 de Zeanuri,
de EHNE-Bizkaia; Mirian
Otxotorena (M. O), pastora y
quesera de Iturgoien, de EHNE
Nafarroa; Gotzone Sestorain
(G. S), baserritarra y del grupo
de consumo de Leitza; y Maite
Aristegi (M. A) baserritarra de
Bergara e integrante
de Baserria 21.
MUJERES EN RESISTENCIA POR LA VIDA
Javier González Álvarez*
- ¿Cómo surge Etxalde y cuál ha
sido el camino recorrido?
- A. I: Etxalde surge hace algunos
años como un espacio que pretende
aunar a diferentes colectivos y co-
rrientes que apostamos por un plan-
teamiento de un modelo campesino
alternativo, podríamos decir que la
esencia de Etxalde es precisamente
esa, ser un espacio de confluencia. A
partir de ahí nos definen las activida-
des en las que hemos venido traba-
jando, como acciones contra el TTIP,
muestra y venta de productos ecológi-
cos o la preparación de la VII confe-
rencia de Vía Campesina. Y en todo
esto las mujeres necesitamos nuestro
propio espacio, ya que, al igual que en
la sociedad, necesitamos escucharnos,
entendernos y plantear demandas pro-
pias al interno del colectivo.
M. A: Etxalde surge también de
la necesidad de crear un movimiento
y un sindicato que rompa las barre-
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 63
“Debemos incidir
en las políticas
públicas para
generar un cambio
de conciencia que
ponga en el centro la
sostenibilidad de la
vida y no el capital,
este cambio de
paradigma es uno de
los grandes aportes
del feminismo”
ras entre norte y sur. Este ha sido un
sueño sindical histórico, y ante las di-
visiones existentes y la necesidad de
luchar por un modelo de agricultura y
de desarrollo alternativo para Euskal
Herria apostamos por la constitución
de Etxalde como un espacio diverso
de encuentro y articulación, siempre
abierto a la sociedad, para ir avanzan-
do paso a paso, teniendo en cuenta la
diversidad y diferencias existentes,
en el camino hacia ese sueño común.
Es además un espacio de debate, re-
flexión y en el que entramos al análi-
sis hasta la raíz de la situación.
G. S: Que sea un movimiento
abierto es una de sus características
más importantes: es muy enrique-
cedor que puedan participar tanto
estructuras sindicales, como otros
colectivos y personas a título indivi-
dual, como es mi caso. Aunamos las
necesidades e intereses de personas
consumidoras, productoras y colecti-
CONVERSATORIO
vos, y es por esto que era y es un espa-
cio de referencia. En nuestro caso, nos
constituimos como grupo de consumo
hace dos años y medio, teníamos claro
que queríamos trabajar en el marco de
la soberanía alimentaria y necesitába-
mos formación, herramientas, cono-
cer otras experiencias, etc., y Etxalde
nos brindó esa oportunidad.
M. E: Somos un colectivo donde
las mujeres tenemos un espacio propio
para conocernos e intercambiar, lo que
nos ayuda para fortalecernos y para
aportar en la estructura. En este sentido
el paso de la Marcha Mundial de Mu-
jeres y el contacto e intercambio que
tuvimos con ellas fue muy positivo.
- En base a vuestra experiencia,
¿cuál es la situación de las mujeres
baserritarras en Euskal Herria?
- M. A: Partimos de que el sector está
en una mala situación, y en el caso
de la mujer es doblemente peor. Por
un lado, toda la política agrícola está
dirigida al modelo agroindustrial, lo
que merma los valores, capacidades
y saberes que han sido propios de la
mujer y que están muy vinculados con
la agroecología, una agroecología que
sólo se entiende desde el feminismo,
mientras que el modelo de agricultura
intensiva que se ha impulsado impone
certificaciones sanitarias, de procesa-
do y venta de alimentos, etc. Por otro
lado, por lo general la mujer sigue so-
portando una doble jornada de trabajo
al asumir tareas de cuidado de la fami-
lia totalmente invisibilizadas y las ta-
reas productivas del caserío, o a veces
incluso un trabajo fuera si la actividad
Mujeres de Etxalde durante el conversatorio mantenido en el seminario. Fotografía: Javier González.
64 n 2017 n Primer trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
“
Toda la política agrícola
está dirigida al
modelo agroindustrial,
lo que merma los valores,
capacidades y saberes
que han sido propios de
la mujer y que están
muy vinculados con
la agroecología
”
productiva no va bien o para pagar las
deudas que genera el modelo agroin-
dustrial.
Aunque también hay que recono-
cer que se han dado pasos adelante.
En el caso de Euskadi el Estatuto de la
Mujer Agricultora de 2015 ha permiti-
do mejorar la situación, reconociendo
nuestro trabajo, facilitando el acceso a
la propiedad o copropiedad de la tierra
y a la seguridad social agraria. Pero en
términos generales la desvalorización
del trabajo de la mujer agricultora es
tal que muchas siguen sin acceder a
estos derechos, ya que por ejemplo, si
en una casa trabajan el hombre y la
mujer pero solo hay dinero para pagar
la seguridad social de uno, siempre es
la del hombre.
En cuanto a participación en es-
pacios políticos y de decisión se ha
avanzado, al igual que en el resto de la
sociedad, pero es un avance más bien
de carácter formal, no real.
M. E: Además en el contexto de
crisis actual lo que ha sucedido es que
muchos hombres que se habían ido a
trabajar a la industria en las últimas
décadas han perdido su puesto de tra-
bajo con la crisis y han vuelto al sec-
tor agrario, desplazando a las mujeres
que ocupaban esos empleos, que han
pasado de nuevo a un segundo plano
y trabajar de manera informal o no re-
munerada.
M. O: En mi caso puse en mar-
cha mi instalación agraria pasados los
40 años viniendo del ámbito urbano.
Puse una nave para las ovejas y la
gente me decía: “¿Pero tú vas a estar
aquí o vas a contratar a alguno?”. En
ningún momento pensaban que pudie-
ra ser yo quien ejerciese ese trabajo,
por mi doble condición de ser mujer
y provenir del ámbito urbano, cuan-
do era mi decisión trabajar y vivir en
el ámbito rural. Esta es la desvalori-
zación y discriminación que vivimos
como mujeres.
G. S: Lo que sucede en definitiva
es una falta de reconocimiento total,
tanto por ser mujeres como por apos-
tar por un modelo alternativo al inten-
sivo. En las ferias que organizamos en
Leitza la gran mayoría somos muje-
res. Sin embargo a la hora de evaluar
las explotaciones se valoran aquellas
con grandes naves o muchas cabezas
de ganado, pero no aquellas que son
pequeñas y diversificadas, que son
además aquellas que mantienen vivos
los caseríos y el territorio, y que en
definitiva están poniendo en práctica
la soberanía alimentaria. Y este mo-
delo, por el que apostamos mayorita-
riamente mujeres, parece que sólo es
entretenimiento o que sirve para “ayu-
dar” a la economía familiar.
M. A: Efectivamente somos ma-
yoritariamente las mujeres del sector
quienes apostamos por diversificar la
producción, mientras los hombres, en
general, siguen más el modelo inten-
sivo que nos imponen desde arriba.
- En el Foro de Nyeleni (2007) una
de las principales demandas de las
mujeres campesinas era el acceso
a tierra, y se remarcaba que solo

el 1% de la propiedad de la tierra
está en manos de mujeres. ¿Cómo
está la situación en Euskal Herria?
¿Qué medidas se están tomando
para promover la incorporación de
mujeres, especialmente jóvenes, al
sector rural?
- A. I: Una de las alternativas que se
están trabajando es facilitar la incor-
poración de jóvenes y mujeres que no
provienen del ámbito rural mediante
fórmulas cooperativas encaminadas a
producciones agroecológicas, diversi-
ficadas y autosuficientes en la medida
de lo posible. Y como ya hemos co-
mentado en este modelo la mujer en-
cuentra su espacio de manera más na-
tural. Es mediante esta fórmula como
muchas mujeres se están incorporan-
do al sector.
M. A: Hay tierras en desuso con
las que no se sabe qué hacer y per-
sonas jóvenes con ganas de incorpo-
rarse al sector, esta es la realidad, sin
embargo también es cierto que las
personas jóvenes tienen problemas
para acceder a la tierra, y más todavía
en el caso de las mujeres. Otro factor
a tener en cuenta es que el relevo va
a venir de gente de fuera del ámbito
rural. Por eso en nuestro caso esta-
mos trabajando con la agencia de de-
sarrollo rural para intentar fomentar
la transmisión de tierra, quitar miedos
existentes, etc.
M.O: El pesimismo existente en
torno al sector es un elemento cen-
tral. A pesar de ser un trabajo bonito
está deslegitimado, nadie te anima a
incorporarte, a lo que se unen las di-
ficultades existentes para acceder a la
tierra. Para evitar la despoblación de
las zonas rurales es imprescindible
que la mujer esté ahí, y para ello es
necesario que la mujer genere econo-
mía en su propio entorno, y son los
municipios, los concejos y las dipu-
taciones quienes pueden promover
esto propiciando el acceso a tierras
comunales que están en desuso. Lo
que sucede ahora con el modelo in-
tensivo es lo contrario: las personas
se dedican dos o tres meses al año a
cultivar 100 o 200 hectáreas de ce-
real y el resto del año viven en la ca-
1 Información del seminario disponible en: http://poli-
tikak-elikatzen.bizilur.eus/
2 Persona campesina que habita en un caserío.
MUJERES EN RESISTENCIA POR LA VIDA
pital, donde hay más comodidades.
Mediante un buen uso de las tierras
comunales, facilitando una produc-
ción diversificada y la transforma-
ción de alimentos se puede fijar a la
población del ámbito rural dándole
unas condiciones de trabajo dignas.
M. E: Debemos recuperar los es-
pacios políticos locales y nuestra ca-
pacidad de incidencia en los mismos.
Muchas veces son nuestros propios
ayuntamientos quienes no creen que
sea viable ese modo de vida de pro-
ducción pequeña y diversificada, lo
han dado por perdido. Además, las
políticas públicas dirigidas a la ma-
yoría de las tierras comunales están
orientadas a mantenerlas limpias,
pero no como recurso económico de
su propia población.
G. S: Hay que demostrar que el
modelo de hacer agricultura diversi-
ficado y a pequeña escala es viable,
porque hoy en día parece una locura y
está desprestigiado, aunque en los úl-
timos años esta visión está cambiando
poco a poco. Hay que visibilizar esto,
hacer ver con datos que se puede vivir
de esto y darle valor, porque es vital
para el futuro de los pueblos, de la
agricultura y de la salud de población.
Hace falta trabajo de pedagogía con la
población a muchos niveles.
- Estando en un seminario sobre po-
líticas públicas y soberanía, ¿cómo
han influido hasta ahora las polí-
ticas públicas en el campesinado
y específicamente en la vida de las
mujeres campesinas?
- M. A: El tema ya comentado de po-
ner las tierras comunales en disposi-
ción de personas que quieran trabajar
en el sector es fundamental y fácil de
llevar a cabo. Igualmente habría que
favorecer, por ejemplo mediante po-
líticas fiscales, el alquiler o venta de
terrenos privados que están en desu-
so. En ambos casos priorizando la in-
corporación de jóvenes y mujeres. La
tierra debe estar en manos de quien la
trabaja.
M. O: La intervención pública
debe pensar en su pueblo. Muchas ve-
ces los comunales se sacan a subasta
pública sin otro objetivo que recaudar
fondos, pero no ven que el comunal
debe ser un recurso que genere econo-
mía en el propio pueblo y sirva para
fijar a la población.
Información y Debate n PUEBLOS b Primer trimestre n 2017 n 65
A. I: Otra política pública fácil
de poner en marcha si hay voluntad
política es la compra pública respon-
sable. Las personas productoras lógi-
camente deben vender sus productos
y hay grandes cantidades de presu-
puesto público destinado a comedo-
res de hospitales, escuelas, comidas
populares, etc., que actualmente se
está yendo a grandes empresas de la
agroindustria. Debemos incidir en
las políticas públicas para generar un
cambio de conciencia que ponga en el
centro la sostenibilidad de la vida y no
el capital, este cambio de paradigma
es uno de los grandes aportes del fe-
minismo no sólo al campesinado, sino
al conjunto de la sociedad.
M. E: El problema precisamente
es que no ha habido voluntad políti-
ca para todo esto por parte de nues-
tros gobiernos. Debe haber un cam-
bio desde abajo para denunciar el
modelo intensivo, el gasto público
brutal que se realiza y la baja calidad
de los alimentos que comen nuestros
hijos e hijas. Aquí tenemos experien-
cias locales en pueblos con una gran
masa crítica donde se han construido
alternativas que están funcionando,
como es el caso del comedor escolar
de Larrabetzu. Y en Europa, con las
mismas leyes que aquí, haciendo una
lectura diferente de la misma ley, sí
se han dado pasos para favorecer la
soberanía alimentaria, mediante la in-
clusión de las cláusulas sociales en las
licitaciones públicas que priorizan los
alimentos agroecológicos o de proxi-
midad.
G. S: Necesitamos más experien-
cias y municipios que apuesten por
esto, y ese trabajo también es un poco
nuestro. Debemos aprovechar que
cada vez hay más políticos en el ám-
bito local con sensibilidad, pero que
a veces no saben cómo apoyarnos o
que tienen miedos hacia estos temas.
Es necesario un cambio de chip total
por parte de las personas producto-
ras, las personas consumidoras y las
administraciones locales, para dejar
de lado prejuicios, miedos y fantas-
mas que nos impiden avanzar hacia
otro sistema sostenible basado en la
agroecología.q
*Javier González forma parte de
Pueblos – revista de información y debate.
CULTURA

Rescatar
la esperanza.
Más allá del neoliberalismo y
del progresismo
El balance crítico de lo ocurrido en la última
década con los llamados Gobiernos progresistas no es
una cuestión de pasar cuentas con el pasado, sino de
estar en las mejores condiciones para afrontar el futuro
próximo, frente a esta nueva oleada neoliberal que acecha
al continente y frente a los retos de la crisis global.
Álex Guillamón*

H
ace una década, con diferentes formas, ritmos, prota-
gonismos, trayectorias y relaciones entre los actores
implicados, se desarrollaron procesos constituyentes o
importantes cambios políticos que desembocaron en Gobier-
nos que se han venido a denominar “post-neoliberales”, “pro-
gresistas” o, en algunos casos, “socialismos del siglo XXI”.
Estos procesos levantaron grandes expectativas y empezaron
con un importante capital social y alto grado de identificación
con las organizaciones y movimientos sociales.
Sería un error minusvalorar su importancia. Mucho
más viniendo de esa larga noche neoliberal: la ruptura del
consenso de Washington y el pensamiento único neolibe-
ral; la reconstrucción de funciones sociales de los Estados
y las estructuras para llevarlas a cabo; el desarrollo de polí-
ticas públicas de redistribución; los signos de rebeldía (por
lo menos inicialmente) ante los organismos financieros
internacionales y frente a las políticas de libre comercio;
el cuestionamiento por una gran parte del continente de
la hegemonía de los EEUU y los intentos, durante tantos
años anhelados, de generar alianzas regionales alternati-
vas basadas en la solidaridad. Y todo ello sin contar el im-
portante factor político-simbólico del ascenso al gobierno
de liderazgos provenientes de organizaciones sociales y
sectores secularmente marginados de las esferas del po-
der (sindicatos, organizaciones campesinas e indígenas,
exguerrillas, teología de la liberación, etc.).
En aquel momento en nuestro país corrían ríos de tinta
analizando y “espectando” hacia ese gigantesco laborato-
rio social y político que estaba en ebullición.
Ahora, sin embargo, son pocos los ecos que nos llegan
de los debates y planteamientos desde los movimientos
sociales de Abya Yala sobre lo que está ocurriendo. Pare-
cería ser que tan sólo los medios del sistema interesados en
la contra-reforma neoliberal tienen interés en hablar de lo
que allí está pasando. Sin embargo ahora, en una coyuntu-
ra tan difícil como la actual, es más que nunca la hora de la
verdadera solidaridad.
Esta publicación reúne una importante colección de
voces de autores y autoras de larga y reconocida trayecto-
ria, referentes a nivel nacional e internacional, que miran
más allá del neoliberalismo y el progresismo. Una intere-
sante muestra de análisis y proyecciones críticas sobre el
tema, desde una variedad de países, enfoques, énfasis y
desde diferentes, y a veces contradictorios, matices.
Autorías y artículos:
Eduardo Gudynas: Los progresismos sudamericanos: Ideas
y prácticas, avances y límites; Maristella Svampa: Amé-
rica Latina: Fin de ciclo y populismos de alta intensidad;
Decio Machado: El progresismo latinoamericano en su la-
berinto; Alberto Acosta y John Cajas Guijarro: Dialéctica
de (casi) una década desperdiciada. Estridencias, orígenes
y contradicciones del correísmo; Óscar Ugarteche: Dónde
estamos, a dónde vamos y cómo se ve; Virginia Vargas:
Los feminismos, en el laberinto de las izquierdas gobernan-
tes en América Latina. Reflexiones inacabadas; Marco A.
Gandarillas: Bolivia: La década dorada del extractivismo;
Raúl Zibechi: El pensamiento crítico en la hora del colap-
so sistémico; Lilian Celiberti: Izquierda, ¿con respecto a
qué?; Arturo Escobar: Desde abajo, por la izquierda y con
la Tierra. La diferencia de Abya Yala/Afro/Latino-América.
Además de la edición impresa, el libro se puede descar-
gar libremente, entero o por artículos, en las webs de Entre-
pueblos y Cultopías.q
*Álex Guillamón es coordinador de Entrepueblos.

66 n 2016 n Cuarto trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

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