Revista de Información y Debate n Segundo trimestre de 2017 n Nº 73

www.revistapueblos.org

El gran reto del cambio climático:

> La respuesta de la humanidad > Inteligencia colectiva
> Capitalismo verde > Efectos en África > Medios alternativos y justicia climática
Comunicación: Feminicidios y medios > Comunicación indígena > Milagro Sala, los medios
y la justicia argentina > Coordinación de luchas palestinas y latinoamericanas
> El nuevo modelo mediático de El Salvador > De Diagonal a El Salto
Portada del número 73

Manel Cráneo
A Coruña, 1973 trimestre
de 2017
n Nº 73
Segundo
y Debate
n
ción
de Informa rg

Artista multidisiplinar. Ha colaborado con multitud de revistas, ilustrando libros para editoriales
Revista os.o
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internacionales como Santillana, Everest, Richmond Publisihing, Usborne, Porto Editora, Edelvives, Grupo
Anaya, etc. Ha participado en exposiciones en diversos países, como Eslovaquia, Francia, Cuba o Portugal.
Es también fundador y director de Demo Editorial, director de arte freelance, músico alternativo,
productor cultural y creador de la marca de entretenimiento Planeta Mincha, universo imaginario que
se desarrolla en los campos del libro ilustrado, cómic, música, artesanía, merchandising o animación.
Fue presidente de la Asociación Galega de Profesionais da Ilustración (AGPI) y vicepresidente de la
Federación de Asociaciones de Ilustradores Profesionales (FADIP).
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PUEBLOS - revista de información y debate

Nº 73 (II época). Segundo trimestre de 2017
Fundada en 1995. n Segunda época: 2002. n Editada por Paz con Dignidad (C/Gran Vía, 40 - 5º Oficina 2. 28013 - Madrid / Gardoki, 9, 5ºD, Bilbao, 48008).
Depósito legal: M.47.658-1999. ISSN: 1577-4376
Dirección: Luis Nieto Pereira. Consejo Editorial: Eugenio Pascual Coruña (Asociación Paz con Dignidad) n Marco Gandarillas (Centro de Documentación
e Información, CEDIB Bolivia) n Edgardo Mira (Centro de Investigación Sobre Inversión y Comercio - CEICOM, El Salvador) n Elena Nagore Cordón (Centro de
Iniciativas para la Cooperación Batá, CIC Batá) n Carmen Sala (Entrepueblos) n Silvia Piris (Plataforma Elkartasuna Eraldatuz-Plataforma por una Cooperación
Crítica) n Patxi Zabalo (Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperación Internacional Hegoa - Universidad del País Vasco UPV/EHU) n Xulio Ríos (Instituto
Galego de Análise e Documentación Internacional, IGADI) n Puri Pérez Rojo (Mugarik Gabe) n Pedro Ramiro (Observatorio de Multinacionales en América Latina,
OMAL) n Amaia Naveda (Red de Economía Alternativa y Solidaria, REAS Euskadi) n Mikel De La Fuente (Escuela Universitaria de Relaciones Laborales de la
UPV/EHU) n Amparo Merino (Universidad de Castilla-La Mancha) n Fidel Nieto (Universidad Luterana de El Salvador) n Teresa Aranguren n Sonia Herrera n Jule
Goikoetxea n Roberto Montoya n Magdalena León n Isaac Rosa n Pascual Serrano n Carlos Taibo.

Coordinación: Andrea Gago Menor. Consejo de redacción (redaccion@revistapueblos.org): José Alberto Andrés Lacasta Asier Andrés Rosaura Audi n n

n Marina Blesa n Eneko Calle n Laura Daudén n Magdalena Ferrín n Maddi Goikoetxea n Javier González n Álex Guillamón n Itziar Hernández n Suso López n
Elisabeth Masero n Alba Onrubia n Mikel Otxotorena n Sebastián Ruiz n Alejandro Pedregal n Susana Pérez Sánchez n Beatriz Plaza Escrivà n Mª Cruz Tornay.
Agradecimientos: A Erika González Briz, Urbano de la Cruz, Andrea López y a todas aquellas otras entidades y personas que han hecho posible este número.
Diseño: Andrea Gago y Silvia M. Pérez. Maquetación: Alba Onrubia García. Administración (info@revistapueblos.org): Ángela Martín.

Pueblos se realiza con el apoyo de...

Agencia Andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AACID) n Agencia Extremeña para
la Cooperación Internacional al Desarrollo (AEXCID) n Garapenerako Lankidetzaren Euskal Agentzia /
Agencia Vasca de Cooperación para el Desarrollo (Eusko Jaularitza / Gobierno Vasco) n Bizkaiko Foru
Aldundia / Diputación Foral de Bizkaia n Gipuzkoako Foru Aldundia / Diputación Foral de Gipuzkoa.

Este número ha contado con el apoyo especial de la Diputación Foral de Gipuzkoa / Gipuzkoako Foru Aldundia. El contenido de esta publicación no refleja
necesariamente la opinión de ninguna de las instituciones que la apoyan económicamente.
El dossier de este número ha sido coordinado con Ecologistas en Acción, www.ecologistasenaccion.org.

Pueblos es una apuesta por la solidaridad que ofrece una mirada crítica sobre las diferentes realidades sociales, políticas, económicas y culturales del mundo.
Busca consolidar un instrumento de comunicación que sirva para fortalecer e impulsar nexos entre organizaciones del Norte y del Sur que trabajan en procesos
de transformación social. Fundada en 1995 (segunda época, 2002) y editada por Paz con Dignidad, la edición en papel de Pueblos se publica trimestralmente
(enero, abril, julio y octubre). Todos o prácticamente todos los artículos publicados en las revistas son originales. Pueblos - Revista de Información y Debate no
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Esta revista se publica en papel reciclado.
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 CONTENIDOS

4
EDITORIAL
Trump, pistoletazo de salida para el capitalismo de guerra
(Pueblos - Revista de Información y Debate) ............................................................................. 4

OPINIÓN
Nadie hablará de nosotras cuando hayamos muerto (o sí) (Suso López) ...................................... 5
Frontera, sombras y belleza. En el marco conmemorativo de 80 aniversario del bombardeo
de Gernika (María Oianguren Idigoras) ...................................................................................... 6

8
ENTREVISTA
Marta Choc e Iván Sanjinés: “La comunicación sirve para liberar o para oprimir, y hay
que elegir un camino” (Andrea Gago Menor y Javier González) ................................................ 8

12
MIRADAS
Movimientos ecologistas y mapuche en el Chile post-dictadura (Eneko Gastaka) .................. 12
La otra guerra. El Salvador, veinticinco años después del Acuerdo de Paz
(Fidel Nieto) .............................................................................................................................. 16
Milagro Sala, presa política. El aparato estatal y los medios empequeñecen
la justicia en Argentina (Irma Parentella) .................................................................................... 20
La plataforma Ongi Etorri Errefuxiatuak como experiencia de articulación de
luchas y reivindicaciones (Beatriz Plaza Escrivà) ....................................................................... 23

28
DOSSIER: CAMBIO CLIMÁTICO
La “respuesta” de la humanidad al cambio climático (Javier Andaluz) ..................................... 28
Inteligencia colectiva contra el cambio climático (Fernando Prieto y Carlos Alfonso) ......... 31
La pócima verde del capitalismo
(J. Marcos y Mª Ángeles Fernández) ...................................................................................... 34
A fuego lento. Efectos del cambio climático en África (Sebastián Ruiz-Cabrera) .................... 36
El papel de los medios alternativos en la lucha por la justicia climática
(Viviana Varin y Bernard Salamand) ......................................................................................... 39

43
MULTINACIONALES
Políticas de internacionalización empresarial: el caso vasco (Gorka Martija) ...................... 43

COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN
Entrevista a Sahar Francis, abogada y directora de la organización palestina Addameer:
“La web en castellano nos permitirá impulsar la coordinación con organizaciones que
trabajan la cuestión de los presos políticos en países como Colombia o Argentina”
(Elizabeth Masero Visiga) ....................................................................................................... 48
El Salvador: avanzando hacia un nuevo modelo mediático (Mª Cruz Tornay Márquez) ............. 52
De Diagonal a El Salto (J. de la Jara) ................................................................................... 56

59
FOTOGRAFÍA
Equilibrio y vida: lo que nos cuentan las ceremonias mayas (Ricard Busquets) ...................... 59

CULTURA
Wajdi Mouawad y la tetralogía del dolor (José Alberto Andrés Lacasta) ..................................... 63
Reseña: Alternativas al poder corporativo. 20 propuestas para una agenda de transición
en disputa con las empresas transnacionales (Redacción Pueblos) .............................................. 66

Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 3

EDITORIAL
Trump,
pistoletazo de salida para el
capitalismo de guerra
Pueblos – Revista de Información y Debate
S
uperado el espanto por la toma de posesión de Do-
nald Trump como presidente de EEUU y archivados
los memes sobre el peluquín, las ojeras o la cin-
ta adhesiva en las corbatas del magnate, toca elaborar y
compartir un diagnóstico certero del complicado momento
actual y una agenda política con la que avanzar. En este
sentido, debemos grabarnos en la mente la necesidad de
evitar el debate trampa, tan del gusto de los medios de
masas, que plantea simplemente la posibilidad de elegir
entre un neoliberalismo supuestamente progresista y un
proteccionismo con tintes fascistas.
Trump es consecuencia, no causa, del atolladero en el
que se encuentra el capitalismo actual: por un lado, es in-
capaz de iniciar una nueva fase de crecimiento económico;
por otro, no puede hacer frente al agotamiento de las ener-
gías fósiles y al cambio climático sin sacrificar, precisa-
mente, el intento de una nueva etapa expansiva. Es en esta
encrucijada en la que se enmarca el fenómeno Trump, cara
visible, bufón grosero, de una extraña apuesta de última
hora que hace el propio sistema para perpetuarse.
Donald Trump supone la ruptura con el llamado ca-
pitalismo universalista, el que parte de la segunda guerra
mundial y se consolida durante la globalización susten-
tándose en dos pilares fundamentales: un mercado único
global autorregulado y un modelo de democracia formal,
derechos humanos, diversidad y multiculturalidad. Hoy
son evidentes las contradicciones internas de este proyec-
to, ya que el mercado autorregulado es incompatible con
la democracia y los derechos, pues se basa en una cadena
de dominaciones que provoca que la inmensa mayoría de
la población mundial se vea abocada a la pobreza, la exclu-
sión, la precariedad o el desempleo. Trump es la cara más
visible de una propuesta que ha ido creciendo en Occiden-
te y que, completamente apartada de retos globales como
el colapso ecológico o el agotamiento de recursos, preten-
de continuar enriqueciéndose exprimiendo al máximo lo
que va quedando tras décadas de neoliberalismo.
Es pronto, pero es posible esbozar las líneas maestras
de su agenda, estructurada en torno al lema America First:
4 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
guerra entre pobres, guerra económica y unilateralismo
internacional. En primer lugar, Trump representa un pro-
yecto elitista que se publicita “antiélites”, ocultando la res-
ponsabilidad del capital en la crisis, cargándola sobre las
personas migrantes y señalando sin pausa el terrorismo, lo
árabe y lo musulmán. En segundo lugar, plantea un progra-
ma económico basado en los siguientes puntos: desregula-
ción fiscal y financiera interna, aumento de los aranceles
para los productos de la UE y China, relocalización de fa-
ses del proceso industrial dentro del país, aumento signifi-
cativo del gasto público como motor de empleo e inversión
en cuestiones vinculadas a la guerra de bloques (infraes-
tructuras, ejército, policía). En tercer lugar, estas cuestio-
nes se trasladan al ámbito internacional según la lógica de
una potencia mundial que actúa de manera unilateral en un
contexto de guerra de bloques, lo que supone enfrentarse al
entramado social y ambiental de Naciones Unidas y abra-
zar una geopolítica basada en el control de recursos natu-
rales y alianzas de la guerra fría. Es en este sentido en el
que hay que interpretar la no firma de los grandes acuerdos
tipo TTIP, ya que se pretende obtener mejores resultados
en negociaciones bilaterales y asimétricas.
En conjunto, Trump defiende una agenda explícita-
mente violenta, excluyente y muy peligrosa. Ahonda las
dinámicas de fascismo social y nos sitúa ante un crash
financiero como el de 2008. Pero, aunque sea bajo otra
retórica, el universalismo neoliberal tampoco nos ofrece
un futuro más halagüeño. La campaña electoral estadou-
nidense ha dejado claro que la defensa del modelo actual
desde el progresismo neoliberal solo nos hace retroceder
ante la ofensiva del capitalismo de guerra.
Necesitamos salir de esa dicotomía librecambismo/
proteccionismo y avanzar en otros términos: conflicto
capital/vida; disputa entre lex mercatoria y derechos
de las personas, los pueblos y la naturaleza; incompa-
tibilidad entre mercado autorregulado y democracia.
Necesitamos agendas realmente alternativas, un camino
propio.q

Nadie hablará de nosotras
cuando hayamos muerto (o sí)
Suso López*
N
ada tiene que ver este artículo con la película diri-
gida por Agustín Díaz Yanes en 1995, pero resulta
sugerente tomar prestado el título para explicar pre-
cisamente cómo hablan los medios de comunicación sobre
las mujeres asesinadas por violencia machista.
Desde su nacimiento, la televisión se ha convertido en
uno de los principales agentes de socialización, es decir, el
proceso por el que las personas aprendemos, interiorizamos
e integramos aquellos valores y comportamientos del entor-
no en el que nos movemos. Presente en el 95,1 por ciento
de los hogares del Estado español, según datos del Centro
de Investigaciones Sociológicas (CIS), y con un consumo
medio de 233 minutos por persona y día en 2016 (Análi-
sis Televisivo-2016-Barlovento) es, sin lugar a dudas, el
medio de comunicación de mayor incidencia en nuestro
entorno. Conscientes de su impacto en el conjunto de la
sociedad, el observatorio ORIGEN (Observatorio Regular
por la Igualdad de Género en Noticiarios), un proyecto de
la organización SUDS y el Observatorio de la Cobertura de
Conflictos de la Universitat Autònoma de Barcelona, se ha
dedicado, desde octubre de 2015, a analizar el tratamiento
de los casos de violencia machista en los informativos de las
principales televisiones públicas y privadas del Estado (La 1
de TVE, Telecinco, Cuatro, La Sexta, Antena 3 y TV3) con
el objetivo de trabajar por la mejora de su cobertura. Fruto
de su estudio han publicado un informe, Telenoticias y vio-
lencias machistas. Un análisis crítico, en el que recogen los
40 apuntes que han elaborado y en los que se hace una “crí-
tica constructiva y con perspectiva de género” a través de 38
vídeos analizados, tres temas ausentes en los informativos y
una campaña de publicidad.
Elaborados de manera clara y concisa (acostumbran a
no pasar de una página), los apuntes de ORIGEN han sido
distribuidos a más de cuatrocientos periodistas de Cata-
lunya y del resto del Estado y tienen una eminente voca-
ción constructiva: “las piezas han sido escogidas porque su
análisis aportaba valor crítico (a veces positivo o a veces
negativo) y pedagógico de cara a modificar las prácticas
discursivas periodísticas que no sensibilizan contra las
violencias”, explican en la introducción del informe.
El estudio realizado revela que buena parte de las pie-
zas analizadas surgen a partir de feminicidios, lo que pro-
www.observatoriorigen.org
OPINIÓN
voca una escasa presencia en la información de las vio-
lencias machistas cotidianas, las que sustentan la pirámide
de las violencias sociales que acaban con la agresión y
el asesinato de mujeres. Los micromachismos, las humi-
llaciones, el chantaje emocional, la publicidad sexista, el
desprecio o la invisibilización no aparecen en los informa-
tivos de televisión, lo que limita el papel preventivo de las
informaciones. Este carácter “reactivo” y “incidental” en
el tratamiento televisivo de los casos de violencia machista
provoca la ausencia de un contexto en el que no se debe
obviar el porqué no funcionaron las medidas de protec-
ción, el sesgo machista del sistema judicial o cómo opera
el ciclo de la violencia en las parejas heterosexuales.
A nivel de relato y fuentes, el estudio apunta una cons-
tante “revictimización de las mujeres, de los menores o de
su entorno” al realizarse una identificación de la víctima
innecesaria, mostrar detalles de su vida (vivienda, fotogra-
fías obtenidas de redes sociales…) o incorporar “elementos
escabrosos”. Con relación a las fuentes, resulta frecuente el
recurso de los informativos de televisión a las “declaracio-
nes rutinarias y insubstanciales del vecindario”.
Más allá de las críticas negativas, el estudio elaborado
por ORIGEN también incorpora aquellos aspectos positi-
vos que dejan entrever los vídeos analizados. Uno de los
elementos más repetidos entre el material objeto de estudio
es la presencia del “rechazo y la movilización social contra
los feminicidios”, incorporando en ocasiones la visibiliza-
ción de organizaciones que luchan contra las violencias
machistas, lo que facilita tanto su reconocimiento como
que “otras personas se puedan acercar a ellas”.
Las piezas puramente reactivas conviven también con
aquellas de carácter más educativo: las que explican qué es
un feminicidio o las que se hacen eco de medidas preventi-
vas, por ejemplo. Así mismo, el estudio recoge vídeos que
hablan “no de víctimas sino de supervivientes y otras que
centran su atención en los victimarios y en las consecuen-
cias legales de sus actos”.
Al margen de los apuntes, el observatorio ORIGEN ha
acompañado su trabajo con una serie de seminarios diri-
gidos a profesionales de los medios de comunicación que
comparten el objetivo del estudio: lograr un cambio en las
maneras de abordar los feminicidios en las redacciones,
apostando por prácticas periodísticas que sensibilicen con-
tra las violencias machistas.q
*Suso López (@Susolopez) es comunicador audiovisual y especialista en la gestión
de la comunicación. Forma parte del consejo de redacción de la revista Pueblos.
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 5
OPINIÓN

Un recuerdo evoca, convoca y provoca.

Gernika evoca recuerdo, convoca encuentro y provoca reflexión.

Frontera, sombras y belleza

En el marco conmemorativo de 80 aniversario del bombardeo de Gernika

María Oianguren Idigoras*

El 26 de abril de 1937, la Legión
Cóndor alemana y las fuerzas
aéreas italianas aliadas
al ejército de Franco, sublevado
contra la República Española,
bombardean Gernika.
Antes hubo otros bombardeos,
pero el de la histórica villa ocupa
un lugar referente entre
los ataques aéreos contra
E
l capital simbólico de Gernika,
cimentado durante años, fue re-
conocido por UNESCO al de-
clararla Ciudad de la Paz por la región
de Europa (2002-2003). La propuesta,
fundamentada en su arquitectura me-
morial, valoró la creación del Centro de
Investigación por la Paz y la del Museo
la Paz de Gernika, y destacó como hito
histórico el proceso de reconciliación
entre Alemania y Gernika3, iniciado
muchos años antes. El paisaje cultu-
ral y natural de Urdaibai, reserva de la
de su primera edición, las Jornadas han
contado con el respaldo de la Casa de
Cultura y el Ayuntamiento de Gernika-
Lumo, la Diputación Foral de Bizkaia
y el Gobierno Vasco. A lo largo de los
años se han ido sumando las universida-
des del País Vasco, EHU/UPV y Deus-
to, la Universitat Jaume I de Castellón,
el Museo de la Paz de Gernika, el Mu-
seo de Euskal Herria y diversas organi-
zaciones de paz y derechos humanos.
Frontera, sombras y belleza es

“
el título de la próxima edición, que
población civil en el marco Biosfera UNESCO en 1984, alberga
de la Guerra Civil Española. propuestas consolidadas a través de ini-
ciativas institucionales, socioculturales
El Guernica de Picasso,
y naturales, como son la Casa de Cultu-
la expresión plástica del lienzo ra, el parque escultórico de los Pueblos
más emblemático y desplazado de Europa, el Museo de Euskal Herria,
del siglo XX, lo convierte la fábrica de creación social Astra y Necesitamos aliento,
en el símbolo universal la recuperación de los refugios. Entre en tiempo y a tiempo,
todas ellas, corresponde realizar una
del horror de la Guerra. mención especial al Árbol de Gernika y para recordar
En abril de 1987, el Parlamento a la Casa de Juntas, por su significación que somos cuerpo narrativo
Vasco acuerda simbolizar histórica, política y simbólica de liber-
tades vascas y democracia.
de un relato que cuenta
en Gernika el homenaje a Hace veintisiete años y en el mar- las llaves que abren
las víctimas del fascismo y co conmemorativo del bombardeo de o cierran fronteras
ratificar el significado la ciudad, el Centro de Investigación
Gernika Gogoratuz organiza las Jorna- y salvan
de Gernika como símbolo
das Internacionales de Cultura y Paz, los espacios propios

”
de paz y democracia1. Y punto de encuentro académico y social
establece en la villa un Centro para la reflexión en torno a los debates
de Estudios por la Paz2. emergentes de la agenda de paz. Des-

6 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


se desarrollará del 25 al 28 de abril.
Este año se realizan en colaboración
con CEAR Euskadi, entidad con la
que venimos participando en proyec-
tos de investigación sobre la memoria
del exilio durante el franquismo y el
derecho de asilo. Esta colaboración
ha contribuido a fortalecer las alian-
zas estratégicas entre la sociedad ci-
vil y academia frente a la guerra y los
desplazamientos forzados. Ambas or-
ganizaciones, en esta línea, muestran
su compromiso con el proyecto de la
Plataforma Ongi Etorri Errefuxiatuak,
que celebrará el encuentro Ongi Etorri
Gernika 2017 el 29 y 30 de abril.
En esta edición en las Jornadas
se abordará la temática del desplaza-
miento forzado, el tránsito a través
de las fronteras de las personas que
huyen de la guerra, la violencia y la
miseria, y se analizarán las causas es-
tructurales que las provocan. Se pon-
drá en valor la capacidad de resisten-
cia de las personas que lo afrontan y
la reconstrucción de sus espacios de
vida. También se debatirá en torno a
la responsabilidad legal y política de
los gobiernos y el reto de la sociedad
europea para asegurar condiciones de
acogida digna y de manera integral.
Las Jornadas plantean un espacio
de diálogo para reflexionar sobre el va-
lor de las ideas que configuran nuestro
pensamiento occidental. Justicia, polí-
tica y ética son conceptos ineludibles
que reclaman volver a estar en el cen-
tro del debate. Ideas que contribuyen a
la gobernanza y a la remembranza, en
OPINIÓN
la incerteza de un tiempo que quizá se Recordar Gernika nos sirve para
agota para generar propuestas en clave pedir abrir las fronteras a las perso-
local y global que aseguren la sosteni- nas que buscan refugio huyendo de la
bilidad de la vida. guerra y de la miseria provocada por
La vida anhela darse, y da para una violencia que no tiene frontera.
más, no en términos de progreso infi- Y recordar Gernika nos sirve para
nito y vacuidad civilizatoria, sino para pedir cerrar las fronteras al tráfico
más profundidad. Y la democracia de armas y a la trata de personas e ir
también, alejada de los discursos que avanzando en la desescalada de la ca-
imposibilitan, invaden y absolutizan rrera armamentista.
desde una manera excluyente de estar Desde Gernika invitamos a com-
en el mundo. partir en abril de 2017 espacios de diá-
Hoy, entre la era nuclear y era di- logo y reflexión en torno a la frontera,
gital, tensionadas ambas simultánea e espacio que evoca, convoca y provoca,
ininterrumpidamente, y en un tiempo para denunciar la guerra que ensom-
de crecimiento acelerado, apenas sin brece democracias y para defender
tiempo y apenas sin aliento para la ac- los derechos humanos y las libertades
ción valorada en común, necesitamos fundamentales. También, para transi-
aliento, en tiempo y a tiempo, para tar hacia alternativas sostenibles con
recordar que somos cuerpo narrativo la vida y reivindicar la hospitalidad,
de un relato que cuenta las llaves que incorporando la dimensión utópica y
abren o cierran fronteras y salvan los recordando la belleza de una acción
espacios propios. política, democrática y solidaria.
Recordar Gernika en el 80º aniver- Reivindicando la utopía y su
sario del bombardeo de Gernika nos belleza.q
sirve para pedir el fin de los bombar-
deos contra la población civil, las ac- * María Oianguren Idigoras dirige Gernika Gogoratuz,
ciones terroristas y las guerras. Centro de Investigación por la Paz.
1 El 10 de abril acuerda “simbolizar en la población inmolada en Gernika el homenaje del Parlamento a todas las
víctimas del fascismo y ratifica el significado de Gernika no sólo como símbolo de paz y reconciliación, sino tam-
bién de libertad, demanda de autogobierno y concepción democrática de la convivencia entre las personas y los
pueblos, acreditada en las urnas con clara expresión de la voluntad mayoritaria del pueblo vasco que nadie puede
legítimamente suplantar”, (BOPV, 23 de abril de 1987).
2 El 10 de abril se establece un Centro de Estudios por la Paz “que permita perpetuar el símbolo y el recuerdo de este
histórico hecho”, con el objetivo de contribuir a partir de “la reflexión científica y vinculado a la ciudad y símbolo de
Gernika al logro de una paz emancipadora y justa a escala mundial, y en el País Vasco, en particular”, tal y como
se recoge en sus estatutos fundacionales.
3 Entre ellas, se destacan la visita de Petra K. Kelly, eurodiputada alemana, a Gernika el 18 de abril de 1987, el
hermanamiento entre Pforzheim y Gernika en 1989 y la salutación del presidente de Alemania, Roman Herzog,
reconociendo la implicación alemana, su muestra de solidaridad con las víctimas del bombardeo y gesto de recon-
ciliación, el 27 de abril de 1997.
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 7
OPINIÓN

Marta Choc (Red Tz’ikin, Guatemala)

e Iván Sanjinés (CEFREC, Bolivia):
Bilbao. Fotografía de Andrea Gago Menor.

“La comunicación sirve para liberar o

para oprimir, y hay que elegir un camino”
Comparten pasión por la comunicación, interés por la riqueza cultural y convicción de que, pese a todas
las dificultades, es posible hacer las cosas de otra manera. Marta Choc Calel, del pueblo maya q’eqchi’,
coordina la comisión de difusión de la Red Tz’ikin, una red joven de comunicación indígena que trabaja día a
día en Guatemala enfrentando la censura y la represión. Iván Sanjinés, fundador y director de la Fundación
para el Desarrollo de la Comunicación Intercultural CEFREC, es cineasta y desde hace más de 25 años ha
participado en los procesos de democratización de los medios y la apropiación de estos por parte de los
pueblos indígenas en un país, Bolivia, que ha logrado ya legislar y poner en marcha interesantes iniciativas
en este campo. Hemos tenido la oportunidad de conversar en Bilbao con ellos sobre estos temas gracias a
la gira de comunicadores y comunicadoras indígenas organizada por Mugarik Gabe1.

Andrea Gago Menor y Javier González*

- Comunicación popular, indígena,
alternativa, transformadora… ¿La
comunicación es un instrumento de
lucha de los pueblos?
- Marta Choc. La comunicación
siempre ha sido parte de nuestra vida,
de nuestra cosmovisión como pueblos
mayas. Además, la comunicación al-
ternativa juega un papel muy impor-
tante en las luchas que llevamos a cabo
para defender nuestros territorios.
Iván Sanjinés. Es una enorme
posibilidad de los pueblos. En Bo-
livia ha sido muy importante para el
diálogo entre diferentes culturas, para
fortalecer la memoria histórica, para
estar presentes, no invisibilizados. Es
una herramienta de lucha por la su-
pervivencia cultural, política y social,
es decir, integral. Permite hacer inci-
dencia, decir “aquí estamos”, somos
culturas vivas con propuestas, no solo
folclore, adorno, sino parte activa de
las sociedades. Es también una estra-
tegia de conjunto, de hacer alianzas,
de tocar todas las temáticas desde una
visión y voz propia. Hablamos de las
dimensiones cultural, identitaria, po-
lítica, transformadora, despatriarca-
lizadora, descolonizadora… porque
la comunicación es la mente. Si no
hacemos algo urgente, dentro de vein-
te años no habrá diversidad, idiomas
indígenas, y no hablo solo de Bolivia.
Así que la comunicación es un
campo de batalla. Estamos sometidos
y subordinados a la comunicación
hegemónica, una visión del mundo
donde lo que interesa es el dinero, la
acumulación; pero pensamos que se
pueden construir sociedades que no
se basen en la avaricia, que se pue-

8 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


den construir a través del respeto, la
alianza con la madre tierra, el fortale-
cimiento mutuo.
- Y además de determinados conte-
nidos, ¿qué es lo que hace a la co-
municación indígena diferente?
- Marta. Parte de los pueblos, de gen-
te que está en procesos comunitarios.
Es participativa, de hombres y muje-
res, con diversidad de puntos de vista,
de pensamiento. No es la típica comu-
nicación de los grandes medios, la de
los reporteros de ciudad que cumplen
unos requisitos para trabajar.
Iván. Tiene que ver con lo colec-
tivo. En el caso del cine en Bolivia no
hay “directores”, sino “responsables
de equipo”. En Occidente siempre se
trata de poner énfasis en lo individual,
en buscar quién manda. Nosotros va-
mos más allá de la lectoescritura, por
ejemplo, buscamos potenciar las ha-
bilidades de las personas. Tratamos
de romper las barreras que están en la
sociedad, en la educación, esa mirada
esquemática según la cual cada cosa
tiene que estar ordenada, en su lugar.
Nos han acostumbrado a que un guion
tiene que ser algo “exactamente así”,
con un horario, unos tiempos, unos
recursos… Hay hermanos y hermanas
que llegaban con grandes ideas y al
decirles “bueno, hagan un guion” es-
taban horas mirando el papel… y nada.
¿Cómo hacemos para llegar a la crea-
tividad, la imaginación? La mirada in-
dígena es amplia, holística, no puedes
separar el contexto, aunque no sea par-
te directa de la historia. El tiempo es
también diferente, está reflejando otra
cosmovisión. A la vez, se está avanzan-
do en que sea una mirada compartida
entre hombres y mujeres, porque la
comunicación, también la indígena, ha
sido un territorio muy “de hombres”.
Marta. Sí, la participación de la
mujer tiene que ser en todo el proce-
so. Creo que otra cuestión que hace
especial esta comunicación es el com-
promiso que tenemos para informar,
siempre trabajando desde las comuni-
dades. Desde otros medios no se mira
hacia una comunidad a la que cuesta
llegar cinco horas a pie, caminando,
con mochila.
Iván. El dinero no es una priori-
dad. Es importante, pero no como en
la otra comunicación: si hay dinero,
Comunicación indígena n ENTREVISTA
se mueve; si no hay dinero, no. No
solo parte de la mente, como hace la
sociedad occidental, que todo lo hace
“lógico”, sino también del corazón.
También decimos que la comunica-
ción o bien te sirve para liberar o bien
te sirve para oprimir, y hay que elegir
un camino. Es una lucha no muy equi-
librada, pero hay que hacerla.
- ¿Qué potencialidades tienen for-
matos como la ficción para la comu-
nicación indígena?
- Iván. Hay que pensar cómo hacer
para llegar a una sociedad que no está
acostumbrada a ciertos ritmos, sino
que está domesticada para ver produc-
ciones rápidas, con muchos cortes…
Estamos en procesos en los que los
tiempos son los de la reflexión, el rit-
mo de las comunidades: ir escuchan-
do, creando, trabajar en colectivo.
Hay que abordar la parte tecnológica,
que puede ser un desafío y que tampo-
co es algo individual.
No es que un documental no sea
útil, todo depende de cómo lo hagas,
pero hemos descubierto que un for-
mato muy importante es la ficción. Se
criticó mucho el vídeo educativo, por
ejemplo, porque era un formato de la
comunicación popular que venía de
hace mucho tiempo, con porcentajes,
textos, etc. En América Latina se ha
venido usando la videocarta, un for-
mato bastante libre con el que hemos
llegado a muchos lugares a los que no
llega el Estado, el Gobierno…
Marta. Donde no hay luz…
Iván. Donde dicen “¿para qué va-
mos a ir allí, si hay cincuenta perso-
“
nas?” En la primera campaña de Evo,
Tratamos de romper las
barreras que están en
la sociedad, en
la educación, esa mirada
esquemática según la cual
cada cosa tiene que estar
ordenada, en su lugar
”
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 9
por ejemplo, se llegó a lugares a los
que no se había llegado antes. Era
una campaña de reflexión, de ilusión,
había una gran energía. Ahora tal vez
ya se ve cierta pelea política, pero la
llegada de Evo al poder fue un hecho
histórico. Bolivia estaba sometida por
unas familias, una gente que siempre
robó y se llevó todo afuera. La gente
votaba por el propio opresor.
Hay que recordar que algunas co-
munidades no tienen la costumbre de
la lectoescritura. Hay que fortalecer
los idiomas, pero también que poda-
mos entendernos, y la ficción permi-
te entenderse a las personas aunque
no se comprenda del todo el idioma.
Actualmente estamos trabajando en
unas series para televisión, no teleno-
velas, con indígenas de Guatemala y
Ecuador. La televisión indígena tie-
ne mucha influencia en la televisión
en Bolivia, no es marginal. A veces
piensas que la televisión comercial
ha copiado algunos formatos y te sor-
prende, aunque quizás eso signifique
que estás influyendo, logrando que no
todo sean shows como “Cantando…”
o “Bailando por un sueño”, por ejem-
plo, formatos transnacionales hechos
para que todos giremos en torno a ese
tipo de cosas, banalizando la realidad
y los temas sociales.
Marta. Nosotros hacemos cada
año una muestra de vídeo comunitario
en defensa de la vida y del territorio.
Llevamos unos vídeos de animación
llamados La abuela Grillo que gustan
a los niños. Si les preguntas qué en-
tienden, dicen cosas como “la abuela
Grillo cantaba y los grandes y pode-
rosos no querían”. Van desarrollando
ciertas cosas. Con las presentaciones
en escuelas urbanas y rurales también
hemos experimentado que si llevamos
un material en q’eqchi’ a otra zona
donde se habla q’eqchi’, se sienten
identificados; pero que si llevamos un
material en castellano y las personas
se sienten identificadas con la histo-
ria, también funciona.
- El Centro de Formación y Reali-
zación Cinematográfica, CEFREC,
se acerca ya a la treintena. ¿Han fa-
cilitado la democratización del au-
diovisual los avances tecnológicos?
- Iván. Sí, las tecnologías se volvie-
ron más accesibles. En un principio
ENTREVISTA Marta Choc e Iván Sanjinés
“
n
El acceso a la tecnología
es un derecho,
no un privilegio.
Pero hay que ver cómo se
usa con un sentido político
descolonizador de
la práctica y también
del mensaje
”
era casi todo muy interno. No había
público, no había medios, eran solo
procesos en la comunidad. El cono-
cimiento era que fuese un aimara del
Altiplano hacia la Amazonía. Estamos
hablando de hace veinte años, de co-
munidades que no sabían que había
otras comunidades indígenas, no es
mucho tiempo. Había sido nefasto el
papel de la educación, de la iglesia, de
todo el sistema, para anular la posibi-
lidad de contacto y de fortalecimiento
de lo propio. Poco a poco pasas de eso
a pensar en cómo articular experien-
cias amplias, con una base política. Se
hicieron muchas películas sobre mi-
tos, tradiciones e historias. En cierto
momento la sociedad se enteró, por-
que ya había algo que mostrar fuerte,
aunque había mucha gente en contra.
Y se creó la primera televisión indí-
gena comunitaria en Bolivia, en 2003.
El acceso a la tecnología es un de-
recho, no un privilegio. Pero hay que
ver cómo se usa, cómo se da un uso
social, hacia el interior también de las
organizaciones y en beneficio de todas
las personas. Con un sentido político
descolonizador de la práctica y también
del mensaje. Ahora está en la Asamblea
Legislativa una nueva ley del cine y del
Marta Choc e Iván Sanjinés. Bilbao, febrero de 2017. Fotografías: Andrea Gago Menor.
audiovisual, que reconoce que el Esta-
do tiene que fomentar el cine indígena,
priorizar a los sectores más vulnera-
bles. La anterior es de 1991, de la época
neoliberal. ¡Es una lucha de años!
- La Red Tz’ikin, de la que formas
parte, Marta, es mucho más joven.
¿Qué os llevo a crearla?
- Marta. El proceso lo iniciaron varias
personas no indígenas. Fueron a las co-
munidades a dar talleres a jóvenes que
nunca habían tenido la posibilidad de
agarrar una cámara, que apenas hemos
terminado sexto grado de primaria y
apenas escribimos ni leemos. Por más
simple que sea una cámara, si le pone-
mos amor, dedicación, sin interés eco-
nómico, eso se siente en el mensaje,
rompe barreras. Nos dimos cuenta de
que teníamos que contar las historias a
nuestra manera, hablar de lo que pasa-
ba en las comunidades, de las injusti-
cias… Vimos que lo audiovisual es una
manera de llegar a más personas, que
la cámara es un arma de transforma-
ción. Yo soy de la región Xalalá, donde
quisieron construir una gran hidroeléc-
trica y no lo han logrado.
- Comentabais antes el riesgo real
de pérdida de diversidad, de len-
guas. ¿Podríais hablarnos más de
vuestro trabajo en esta línea?
- Marta. Tz’ikin es el guardián de los
comunicadores en diferentes pueblos
de Guatemala, un pájaro que comu-
nica. Desde el principio nos plantea-
mos de qué manera queríamos hacer
comunicación comunitaria también
teniendo en cuenta los idiomas, y uti-
lizamos q’eqchi’, uno de los idiomas
más grandes de Guatemala.
Iván. Hace unos veinte años en
Bolivia no había experiencias de ar-
ticulación como esta, entre diferentes
culturas, lenguas y organizaciones. En
1996 se decide comenzar a articularse
entendiendo la comunicación como
herramienta de fortalecimiento de la
identidad, de encuentro entre diferen-
tes culturas, entre occidente, oriente,
la amazonía. Primero fortalecer la
raíz, que tiene que ver con el idioma.
Si ahora hay muchos idiomas en pe-
ligro de desaparecer, en ese momen-
to estábamos mucho peor. Con Evo
Morales se avanzó mucho en el for-
talecimiento identitario, de dignidad
de los pueblos indígenas. Se llegaba a
lugares donde el idioma estaba inclu-
so “negado”, donde los habitantes de-
cían: “no, si nosotros ya no hablamos
eso”. ¿Por qué? Porque durante mu-
cho tiempo se ha dicho que “eso” era
negativo, que era un retraso, que en-
torpecía el desarrollo… Y los comu-
nicadores y comunicadoras indígenas
comenzaban a trabajar con la pobla-
ción anciana y a hacer producciones
audiovisuales. Reflexionaban y nos
decían: “bueno, sí, la verdad es que
yo hablo un poquito”, “sí, bueno, mi
abuela, mi madre…”. Te dabas cuenta
de que es posible propiciar procesos
interesantes a partir de una herramien-
ta comunicacional.
- Aunque ya nos habéis ido hablan-
do un poco de ello, ¿cómo están res-
pondiendo los gobiernos de Bolivia
y de Guatemala a estos procesos?
- Marta. El caso de Guatemala es con-
trario al de Bolivia. En vez de ayudar
como Estado, viene la represión, la
censura a los diferentes medios. Es un
compromiso grande el que asumimos.
Iván. El caso de Bolivia es diferen-
te, sí, pero no ha sido sencillo. Antes
había que hacer comunicación desde la
persecución, como pasa en Guatemala,
desde la amenaza. Hemos sido parte
de la Plataforma por el Derecho a la
Comunicación. En el gobierno previo
a Evo Morales, de Eduardo Rodríguez
Veltzé, se da el primer decreto, que re-
conoce los medios comunitarios. Des-
pués, en 2006, llega el decreto con Evo

“
Vimos que lo audiovisual es
una manera de llegar a más
personas, que la cámara es
un arma de transformación.
Yo soy de Xalalá,
donde quisieron construir
una gran hidroeléctrica
y no lo han logrado
”
y un trabajo muy fuerte en la Asamblea
Constituyente. Se incluye en la Cons-
titución el compromiso del Estado
de apoyar a los medios y sistemas de
comunicación propia de los pueblos
indígenas. En 2011 llegó la Ley de Te-
lecomunicación, para la que también
hubo que pelear bastante incluso en el
ámbito de Evo Morales. La ley separa
medios indígenas y comunitarios. Si se
juntan, ya lo habíamos visto con el de-
creto previo, se benefician sobre todo
las radios evangélicas, cristianas, los
sectores que tienen mayores posibili-
dades económicas dentro del contexto
comunitario.
Hay iniciativas incluso a nivel
estatal como la Red de Radios de los
Pueblos Indígenas Originarios. Se
quiere que estos medios se consoli-
den, que puedan tener un trabajo inde-
pendiente mayor. Estamos avanzan-
do mucho en la creación de medios
propios, por ejemplo con la Agencia
Plurinacional de Comunicación, o
con Plurinacional TV, un espacio de
televisión, con alianzas con el Esta-
do. Pero no es suficiente que esté Evo
Morales para que todo se desarrolle,
porque la estructura es muy pesada.
El ordenamiento institucional, la for-
ma en la que la sociedad se ha movido
durante siglos, no se cambia por de-
creto. Hablamos de descolonización,
de esa estructura mental, no física, de
cómo se hacen las cosas.
- En el contexto general de auge
de la derecha en América Latina,
¿cuáles son los principales retos de
los medios comunitarios?
Comunicación indígena n ENTREVISTA
Marta Choc e Iván Sanjinés. Bilbao, febrero de 2017. Fotografía: Andrea Gago Menor.
- Marta. Creo que uno de los princi-
pales retos es precisamente continuar.
Tenemos que seguir con estas formas
de comunicación que salen del cora-
zón, que son parte del buen vivir. Ante
la situación de represión en todas las
comunidades vemos que es muy im-
portante trabajar en conjunto, comple-
mentarnos. La Red Tz’ikin no es una
fuente de ingresos, nos cuesta apartar
nuestro rato para la articulación, para
el trabajo comunitario.Lo malo es que
también es habitual el divisionismo, se
da entre las personas de los equipos
de trabajo y entre las organizaciones.
Además, algunos colectivos no se
mueven si no hay dinero, si no se re-
conoce su trabajo. Tenemos que desin-
toxicar nuestras mentes de estas ideas.
Iván. Actualmente hay un gran
peligro a nivel mundial y retrocesos
en el continente. En Bolivia seguimos
avanzando, pero hay problemas con
las alianzas con Brasil y Argentina.
Con Ecuador en teoría se mantienen,
pero veremos qué pasa. Y este presi-
dente innombrable que hay en Estados
Unidos... Son peligros reales y tene-
mos que tener estrategia de conjunto.
Estados Unidos no va a estar tranquilo
hasta que Evo ya no siga, por ejemplo.
Ahora está mirando a ciertos lados,
pero mañana va a mirar a Venezuela,
a Cuba, a Bolivia... La comunicación
que queremos es lo contrario de la
que quieren. Hay que fortalecer esos
procesos, estos vínculos, antes de que
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 11
el panorama se ponga más feo, o nos
convertiremos en un gringo más o ten-
dremos que volver a la clandestinidad.
- ¿Creéis que a nivel mundial la ar-
ticulación entre medios comunita-
rios e indígenas latinoamericanos y
europeos es posible?
- Marta. Sí, quitándonos de la cabeza
las fronteras, dejando de sentir que el
pueblo maya de Guatemala no pue-
de articularse con el País Vasco, por
ejemplo. Hay muchas personas que
piensan, por ejemplo, “España está
llena de invasores”, y lo que necesi-
tamos no es eso, es intercambiar ex-
periencias, construir, ver que las dife-
rentes culturas y pueblos del mundo
tenemos muchas cosas en común.
Iván. Es importante encontrar to-
das las formas posibles de multiplicar
el trabajo a través de los medios digi-
tales, de la televisión en internet, del
satélite… También están los festivales
y los premios, como el Anaconda, im-
pulsado por la Coordinadora Latinoa-
mericana de Cine y Comunicación de
los Pueblos Indígenas (CLACPI) y la
Fundación PRAIA, de Bolivia. Traba-
jan con jurados locales, en cada país,
recorriéndolos, combinando iniciati-
vas, que es lo interesante. A veces es
difícil ver la importancia estratégica
de la comunicación, su potencial.q
*Redacción Pueblos - Revista de Información y Debate.
1 www.mugarikgabe.org/campanas/komunikatuz-eraldatu
MIRADAS

Movimientos
ecologistas y mapuche
en el Chile post-dictadura

Eneko Gastaka*

Mª José Comendeiro.

En el contexto de un continente históricamente expoliado para el beneficio económico de distintas

élites, los efectos sobre las sociedades originarias y sobre el medio ambiente son desastrosos. En
ese sentido, cobran una especial importancia los movimientos sociales que abogan por el cuidado y
los derechos del medio ambiente, así como las organizaciones y grupos indígenas que reivindican los
suyos. Esto hace muy interesante y relevante el análisis en torno a las confluencias y a las estrategias
y acciones compartidas que puedan darse entre indígenas y ecologistas. En este caso, el análisis lo
situamos en el marco específico de Chile.

12 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


E
n el contexto latinoamerica-
no hay dos movimientos so-
ciales que han cobrado espe-
cial relevancia en los últimos años,
como sostiene Maristella Svampa1:
el movimiento de defensa del medio
ambiente y el movimiento indígena-
campesino. Otro de los movimientos
fundamentales es el feminista, que no
abordaremos en este artículo, pese a
sus indispensables aportaciones, por
motivos de espacio. Los diagnósticos
de autores como Aníbal Quijano2, Mª
Alejandra Ciuffolini, Candela de la
Vega3, José Bengoa4 y Eduardo Gu-
dynas5, entre otros, destacan preci-
samente que es en las sociedades de
América Latina donde desde las dé-
cadas de los años ochenta y noventa
estos movimientos han adquirido un
rol determinante. A pesar de ello, se-
ría imprudente pensar en movimien-
tos homogéneos y estáticos. Desde el
conservacionismo hasta el ecologis-
mo político, y desde el indigenismo
hasta las posturas más combativas y
autonomistas, existe una variedad que
hace imposible un único análisis.
El pueblo indígena mayoritario en
Chile es el mapuche, localizado sobre
todo en la capital y sus alrededores
(a raíz de las migraciones desde el
ámbito rural a las ciudades) y en re-
giones del sur como la IX, la X y la
XI. Es también un pueblo indígena
importante en Argentina. Estas re-
giones sureñas de Chile también son
unas de las zonas en las que más in-
terés muestran las organizaciones de
defensa medioambiental nacionales e
internacionales6: tan solo el Mapa de
conflictos socio-ambientales del Insti-
tuto Nacional de Derechos Humanos
chileno7 registra 22 grandes conflictos
socio-ambientales en las cinco regio-
nes más australes del país, todos ellos
posteriores a 1990.
Conflictos ambientales
y políticos
Esto nos lleva a otro plano, el del con-
texto político de Chile. Tras la dicta-
dura de Pinochet (1973-1989) se da
una apertura considerable en el ám-
bito socio-político, ya que hasta en-
tonces uno de los únicos sitios libres
de la persecución política eran las
organizaciones no gubernamentales.
Entre estas ONG se encontraban las
defensoras de un conservacionismo
que ya venía organizándose desde la
década de los 50 y que abogaba por el
cuidado de la naturaleza pero sin es-
tablecer ningún tipo de relación entre
los problemas ambientales y los so-
cioeconómicos. Así, durante la época
dictatorial muchas de las ONG con-
servacionistas cobraron relevancia,
algo que hoy todavía resulta patente.
Más tarde, durante la última déca-
da del siglo XX, se observa una triple
escisión entre los actores defensores
del medio ambiente8. Aparecen las or-
ganizaciones ambientalistas, actores
que sí aceptan la idea de una relación
entre esos dos campos pero no cues-
tionan el modelo de desarrollo vigente
y priman las iniciativas de sensibili-
zación y planificación. Por último,
estarían las ecologistas, que además
de relacionar las crisis ambiental y so-
cioeconómicas critican el modelo de
desarrollo y fomentan la movilización
popular.
Aún así, no todos los movimien-
tos se parapetaron tras el refugio de
las ONG, como muchos grupos ma-
puche. Este pueblo ya reivindicaba su
autonomía antes de la llegada de las
tropas españolas9. Tras la experiencia
de los parlamentos en los que la Co-
rona reconocía la autonomía mapuche
al sur del río Biobío, con la llegada
de la independencia y a través de las
campañas militares de la Guerra del
Pacífico y la Pacificación de la Arau-
canía, esos parlamentos quedaron in-
utilizados. Comenzaron procesos de
usurpación de tierras indígenas y de
minifundización y pauperización del
pueblo mapuche. Ya a principios del
siglo XX se observan las primeras
organizaciones indigenistas, creadas
por actores no indígenas pero dirigi-
das a proteger sus derechos. El movi-
miento mapuche tuvo desde estos ini-
cios una particular perspectiva desde
la cual entendían las alianzas de for-
ma pragmática, sin vincularse a largo
plazo con ninguna facción política, e
incluso con iniciativas de creación de
partidos políticos propios. Aún así,
tras la victoria electoral de Allende
el movimiento indígena vivió un des-
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 13
MIRADAS
“La expropiación de tierras
mapuche y la anulación
de sus demandas
ha sido uno de
los caminos utilizados para
la apropiación y explotación
de recursos como el agua
o los bosques, algo en
lo que se profundizó
durante la dictadura
de Augusto Pinochet
”
plazamiento hacia la izquierda, que
según Bonet i Martí sigue la lógica
del aprovechamiento de una ventana
de oportunidad. Esto cambió con el
golpe de Estado de 1973, tras lo que
la situación de los mapuche empeo-
ró ostensiblemente por la represión,
paralizándose también los procesos
institucionales y con iniciativas como
la contrarreforma agraria, la división
de tierras indígenas o la plantación de
árboles exóticos.
De hecho, es el movimiento ma-
puche uno de los que, a pesar de la
recuperación de la institucionalidad
democrática, más fuertemente han
denunciado que se hayan mantenido
enclaves autoritarios como la Ley An-
titerrorista o la propia Constitución.
Los escasos avances por parte de la
clase política y las instituciones (la
Ley Indígena de 1993 y Corporación
Nacional de Desarrollo Indígena o
CONADI) han generado dos tipos de
reacción dentro del movimiento ma-
puche: por una parte, encontramos a
organizaciones que realizan prácticas
no-convencionales, más allá de las
instituciones democráticas liberales,
víctimas de la represión y que salvo
excepciones se han organizado fuera
de las estructuras y de forma autóno-
ma; en segundo lugar, las que actúan
como instituciones convencionales,
MIRADAS
como partidos políticos o grupos de
presión. Aylwin habla de una evolu-
ción en la década de los 90 en la que
las comunidades mapuche fueron ad-
quiriendo conciencia de sus derechos,
a raíz de lo cual sus discursos han evo-
lucionado a una reivindicación de te-
rritorialidad y de “derecho a un desa-
rrollo político y cultural autónomo”10.
Puntos de encuentro
Teniendo en cuenta la gran diversidad
de estos y otros movimientos, y a pe-
sar de que muchas veces existen entre
los ecologistas y los indígenas “inte-
reses parcialmente contradictorios”11,
también encontramos puntos de en-
cuentro y confluencias que a veces
han dado lugar a estrategias y accio-
nes compartidas. Para profundizar en
esta cuestión hemos analizado la vi-
sión de cuatro actores que quizás nos
acerquen más a la realidad chilena.
El Observatorio Latinoamericano
de Conflictos Ambientales (OLCA)
se dedica desde 1991 al asesoramien-
to de comunidades y seguimiento de
conflictos ambientales. Además de
vincular los problemas ambienta-
les con los sociales, se centran en el
empoderamiento de las comunidades
para otro tipo de desarrollo, entre ellas
las mapuche. Patagonia Sin Represas
(PSR), por su parte, es un movimiento
creado por el empresario ecologista
Douglas Tompkins (famoso por sus
donaciones en Chile) y activo des-
de 2007, centrado en los problemas
medioambientales relacionados con
centrales hidroeléctricas y situado en
la Patagonia, tierra en la que habitan
gran parte de las comunidades indíge-
nas mapuche (destaca el reciente caso
del proyecto HidroAysén). PSR tam-
bién aborda la necesidad de un desa-
rrollo alternativo que tenga en cuenta
los factores culturales.
También hemos tomado como
recurso las dos mayores fuentes de
documentación en línea que hemos
encontrado dentro del movimiento
mapuche: el Enlace Mapuche Interna-
cional (EMI) y el Centro de Documen-
tación Mapuche Ñuke Mapu (Ñuke
Mapu). El EMI es una plataforma que
recoge intervenciones y presentacio-
nes realizadas en instancias interna-
14 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
cionales denunciando
la violación de De-
rechos Humanos y la
discriminación de los
mapuche. Tiene sede en
Bristol (Reino Unido) y
fue fundado en 1996. El
Centro Ñuke Mapu es un
programa de la Universi-
dad de Uppsala (Suecia)
que se dedica al estudio
e investigación del pueblo
mapuche desde 1996.
La primera conclusión
que podemos extraer del
contexto y de la situación
general entre 1990 y la ac-
tualidad es que tanto
la explotación de
los recursos na-
turales y la
degradación
ambiental
como la
represión
ejercida
contra el
pueblo
mapuche
son dos
fenóme-
nos con una
estrecha rela- Mª José Comendeiro.
ción entre sí. La
expropiación de
tierras mapuche y la
anulación de sus demandas ha sido autónomos como el Consejo de Todas
uno de los caminos utilizados para la las Tierras. Esto no sería trasladable al
apropiación y explotación de recur- ámbito del medio ambiente, ya que a
sos como el agua o los bosques, algo pesar de que con la llegada de actores
en lo que se profundizó durante la como el OLCA se da un reforzamien-
dictadura de Augusto Pinochet. to de la vertiente ecologista, es menor
Se podría considerar que esto su- en comparación con el caso mapuche:
pone el detonante para que los dos la discusión ambiental acaba siendo
movimientos que estamos analizando acaparada por instituciones públicas u
hayan tomado, a finales del siglo pa- organizaciones muy vinculadas a las
sado, ciertos derroteros estratégicos mismas (como la Corporación Chile
como la actividad principalmente me- Ambiente).
diante ONG o a través de asociacio- Con el paso del tiempo no se apre-
nes supuestamente apolíticas. En el cia un cambio significativo en lo que a
caso de los grupos mapuche, a pesar los actores ecologistas se refiere. Las
de que ha habido grandes excepciones instituciones han mantenido su postu-
ligadas a partidos políticos y teniendo ra de inacción y el movimiento ecolo-
en cuenta el impacto mediático y las gista ha sido prácticamente absorbido
consecuencias de las diferentes accio- o repelido por las estructuras políti-
nes, las vertientes más importantes se cas y ha visto su acción reducida a la
han dado en movimientos más bien presión sobre las mismas. De todos

modos, la posición institucional ha
podido favorecer un reforzamiento de
las posturas más opuestas al modelo
de desarrollo vigente y en la creación
de Patagonia Sin Represas se puede
adivinar una deriva hacia el ámbito de
las redes de alianzas internacionales.
El movimiento mapuche, por el
contrario, sí que parece haber sufrido
un cambio discursivo y organizativo.
La creciente desconfianza hacia la
institucionalidad ha aumentado y con-
solidado iniciativas de un movimiento
mapuche autónomo con estrategias de
acción al margen de la misma.
A pesar de estas diferencias, desde
el inicio de la década de 1990 obser-
vamos que existen dos grandes temas
en los que tanto unos como otros cen-
tran gran parte de su atención y que
van cobrando cada vez más impor-
tancia: las explotaciones forestales y
las centrales hidroeléctricas. En los
documentos dedicados a estos casos
se plasma la mala gestión institucio-
nal, varias irregularidades y una clara
falta de imparcialidad en las políticas
públicas, en la que caen también ins-
tituciones indígenas como la Corpora-
ción Nacional de Desarrollo Indígena
(CONADI).
En los documentos consultados
destacan las referencias mutuas entre
los movimientos. El caso más rele-
vante es el de las protestas contra el
proyecto hidroeléctrico Ralco, reali-
zadas conjuntamente entre el Grupo
de Acción por el Biobío o GABB y
las comunidades mapuche. Estas pro-
testas supusieron un hito en cuanto
a alianzas se refiere, ya que implicó
una reactivación del movimiento ma-
puche. Aún así, este acontecimiento
estuvo también marcado por las ten-
siones y divergencias entre mapuches
y ecologistas: según uno de sus inte-
grantes, por ejemplo, la falta de visión
del GABB produjo una reacción de
oposición por parte de algunas comu-
nidades y organizaciones indígenas.
Esto último a su vez da cuenta de una
fragmentación dentro del movimien-
to mapuche que también aparece en
el caso de la explotación forestal de
Lumaco.
No podemos, por tanto, hablar de
alianzas permanentes y estables entre
MIRADAS
el movimiento ecologista chileno y el
movimiento mapuche. Por un lado,
existen factores externos que dificul-
tan la acción de los movimientos. En
primer lugar, la represión y criminali-
zación contra el movimiento mapuche
y su memoria histórica han generado
una fragmentación y una desconfian-
“ El movimiento mapuche,
sí parece haber sufrido
un cambio discursivo
y organizativo.
za que dificultan las alianzas con otros
La creciente desconfianza
tipos de organizaciones. Además, las
mismas empresas energéticas o fo- hacia la institucionalidad
restales han provocado también frag- ha consolidado iniciativas
mentaciones importantes mediante
promesas de desarrollo incumplidas, de un movimiento mapuche
amenazas o argucias. En segundo lu- autónomo con estrategias
gar, las mismas instituciones han pro- de acción al margen de
movido también políticas agrícolas,
la misma
”
energéticas y extractivistas que han
incluido la acción de empresas y que
han absorbido o perseguido las inicia-
tivas ecologistas más críticas con el
modelo de desarrollo.
Los esfuerzos por introducir la
perspectiva ecologista en la nueva de sus iniciativas por un movimiento
institucionalidad democrática fra- autónomo. Así mismo, muchas de las
casaron; la doctrina del crecimiento organizaciones ecologistas han sido
económico y de un modelo de desa- absorbidas por redes internacionales
rrollo unidireccional se ha impues- o convertidas en microempresas13, por
to12. Por si fuera poco, hay ciertos lo que el movimiento ecologista sufre
factores internos que también podrían un debilitamiento importante que sin
dañar las oportunidades de alianzas duda repercute en sus estrategias.q
duraderas. Es el caso de la estrategia
pragmática del movimiento mapuche *Eneko Gastaka es politólogo y colaborador
y del refuerzo, en los últimos años, de Aiaraldea y Paz con Dignidad.
1 Svampa, Maristella (2011): “Extractivismo neodesarrollista y movimientos sociales: ¿Un giro ecoterritorial hacia
nuevas alternativas?”, en M. Lang y D. Mokrani (eds.): Más allá del desarrollo, Quito, Fundación Rosa Luxemburgo
y AbyaYala.
2 Quijano, Aníbal (2005): “El movimiento indígena, la democracia y las cuestiones pendientes en América Latina”, en
Polis, Santiago de Chile, Centro de Investigación Sociedad y Políticas Públicas, 10. Ver: polis.revues.org.
3 Ciuffolini, Mª Alejandra; de la Vega, Candela (2011): “Conflictos ambientales en América Latina: una nueva oportuni-
dad para pensar el Estado”, en Claroscuro, Rosario, Argentina, Centro de Estudios sobre Diversidad Cultural.
4 Bengoa, José (2000): La Emergencia Indígena en América Latina, Santiago de Chile, Fondo de Cultura Económica.
5 Gudynas, Eduardo (1992): “Los múltiples verdes del ambientalismo latinoamericano”, en Nueva Sociedad, Buenos
Aires, Fundación Friedrich Ebert. Ver: ecologiasocial.com.
6 Estenssoro, Fernando; Ulianova, Olga (2012): “El ambientalismo chileno: la emergencia y la inserción interna-
cional”, en Si Somos Americanos. Revista de Estudios Transfronterizos, Santiago de Chile, Instituto de Estudios
Internacionales de la Universidad Arturo Prat.
7 Ver: http://mapaconflictos.indh.cl.
8 Gentes, Ingo (2003): “Derecho de propiedad ambiental y contribuciones al mejoramiento del manejo de los con-
flictos sobre recursos naturales en Chile”, en Problemas del Desarrollo. Revista Latinoamericana de Economía,
México D. F., Universidad Nacional Autónoma de México).
9 Bonet I Martí, Jordi (2014): “El movimiento mapuche en Chile: de la reivindicación por la tierra al reconocimiento
como pueblo”, en Anuario de Movimientos Sociales 2013, Abadiño, Fundación Betiko. Ver fundacionbetiko.org.
10 Aylwin, José (2000): “Los conflictos en el territorio mapuche: antecedentes y perspectivas”, en Revista Perspecti-
vas, Santiago de Chile, Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de Chile). Ver en: www.dii.uchile.cl.
11 Rodríguez, Javier (2008): “Los movimientos indígenas en América Latina. Resistencias y alteridades en un mundo
globalizado”, en Gazeta de Antropología, Universidad de Jaén). Ver en: www.gazeta-antropologia.es.
12 Aldunate, Carlos (2004-2005): “Medio ambiente: demasiado lejos del public”, en Revista Ambiente y Desarrollo,
Santiago de Chile, CIPMA. Ver en: www.cipma.cl. Baud, Michiel; Martínez-Alier, Joan; Sejenovich, Héctor (2015):
“El ambientalismo y ecologismo latinoamericano”, en Baud, Michiel; de Castro, Fabio; Hogenboom, Barbara
(coord.): Gobernanza ambiental en América Latina, Buenos Aires, CLACSO.
13 Aldunate, Carlos (2001): El factor ecológico: las mil caras del pensamiento verde, Santiago de Chile, Libros Arces
Lom. Estenssoro, Fernando; Ulianova, Olga (enero-junio, 2012), op cit. (ver nota 6).
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 15
MIRADAS

La otra guerra
El Salvador, veinticinco años
después del Acuerdo de Paz
Fidel Nieto*

A comienzos de 2017 se desarrollaron en El Salvador diversas actividades en conmemoración

del vigésimo quinto aniversario de la firma del Acuerdo de Paz, el 16 de enero de 1992, entre
el gobierno de aquella época y la comandancia general de las fuerzas insurgentes. El conflicto
había durado doce años y se había saldado con la muerte de más de 70.000 combatientes
de ambas partes y población civil y la desaparición
de alrededor de 13.000 personas. Sin embargo,
el país está muy lejos de tener una sociedad en paz.

A
la guerra civil le sucedió, casi
inmediatamente, un fenómeno
de violencia creciente extendido
en todo el territorio nacional que se ha
cobrado la vida de aproximadamente
100.000 personas a lo largo de estos
últimos 25 años. En la actualidad,
analistas políticos, funcionariado del
gobierno, miembros del cuerpo diplo-
mático, dirigentes políticos de todas
las corrientes ideológicas, líderes re-
ligiosos, asociaciones empresariales,
medios de comunicación y población
en general, identifican como principal
problema nacional la situación de in-
seguridad que se vive en todo el país.

Seis maras, inseguridad general

De esta situación se señala como prin-
cipales responsables a seis pandillas:
La MS 13, El Barrio 18 Revoluciona-
rios, El Barrio 18 Sureños, La Máqui-
na, La Mao- Mao y Mirada Locos 13.
La MS 13 es también conocida como
la Mara Salvatrucha y está incluida en
la lista de organizaciones criminales
transnacionales que elabora el De-
partamento de Estado de los Estados
Unidos, donde también aparecen Al-
Qaeda, los talibanes y los japoneses
Yakuza, por ejemplo. Paula Cabildo.

16 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


Las pandillas, cuyo número de
miembros se estima en unos 70.000,
de los cuales más de 15.000 se en-
cuentran retenidos en centros penales
y policiales, tienen presencia en todo
el territorio nacional. Cuentan, según
opiniones de personas conocedoras,
incluso de funcionarios del actual go-
bierno, con una base social de apoyo
de entre 250.000 y 400.000 personas.
Algunas de las claves que pueden
dar pistas acerca del origen y natura-
leza de este fenómeno social tan com-
plejo y arraigado en la sociedad salva-
doreña podrían ser las siguientes.
Violencia
y ajustes estructurales
El modelo neoliberal se aplicó en El
Salvador desde finales de los años 80
a partir de la ejecución de sucesivos
“programas de ajuste estructural”,
cuya esencia la constituyó la privati-
zación de los principales activos del
Estado. El fortalecimiento del merca-
do al servicio de las grandes empre-
sas privadas nacionales y extranjeras,
con el correspondiente debilitamiento
del Estado, agravó la exclusión eco-
nómica y con ella se desataron al me-
nos tres fenómenos sociales converti-
dos ahora en detonantes de la mayor
crisis de nuestra historia.
En primer lugar, se multiplicó la
migración. Miles y miles de salva-
doreños y salvadoreñas entendieron
que, si bien ya no había guerra, el país
seguía siendo invivible económica y
socialmente, lo que motivó su pere-
grinaje hacia el exterior en búsqueda
de mejores condiciones de vida.
Además, surgió un sector social
nuevo: cientos de miles de personas
que perdieron sus empleos forma-
les en el aparato estatal, la industria
y especialmente en la agricultura, se
dedicaron al comercio informal y a
la llamada economía del “rebusque”,
a la informalidad total. Dieron lugar
a una amplia capa social, compuesta
por miles y miles de personas sin ocu-
pación identificable, dedicadas a rea-
lizar diferentes actividades para poder
sobrevivir. A todas estas personas se
las llamó “los descartables o desecha-
bles”.
En tercer lugar, surgió el fenóme-
no de las maras y pandillas. Una gran
cantidad de jóvenes que no lograron
emigrar y otros muchos expulsados
de Estados Unidos por ser parte de
las pandillas surgidas en esa nación,
encontraron en los espacios que dejó
el Estado salvadoreño, en el abando-
no de sus responsabilidades en el te-
rritorio, en su debilitamiento frente al
mercado, un lugar donde realizarse y
sobrevivir a través de actividades de-
lictivas. Este fenómeno de las maras
y pandillas rápidamente devino en la
actual guerra social, a partir de sus
propias disputas por el control de los
territorios y de la decisión del gobier-
no de enfrentarlas militarmente.
Estos tres fenómenos nuevos han
aparecido en la sociedad, precisamen-
te, a partir del viejo y arraigado pro-
blema de la exclusión económica.
Las respuestas gubernamentales
Este fenómeno de violencia social
generalizada ha ocupado la atención
de los últimos cuatro gobiernos en
diferentes momentos y formas. Ha te-
nido impacto en los gobiernos de los
presidentes Francisco Flores y Anto-
nio Saca, ambos del partido Alianza
Republicana Nacionalista (ARENA),
y de Mauricio Funes y Salvador Sán-
chez Cerén, del Frente Farabundo
Martí para la Liberación Nacional
(FMLN).
Francisco Flores falleció el año
pasado mientras guardaba arresto do-
miciliario acusado de apropiación in-
debida de fondos del Estado y lavado
de dólares; Antonio Saca se encuentra
actualmente recluido en el principal
centro penitenciario bajo cargos simi-
lares y Mauricio Funes está asilado en
Nicaragua acusado de enriquecimien-
to ilícito. Salvador Sánchez Cerén,
quien fue vicepresidente del anterior,
actualmente se encuentra en la media-
nía de su mandato de cinco años.
Tanto los ex presidentes Francisco
Flores como Antonio Saca enfrenta-
ron el fenómeno con un enfoque pura-
mente policial, tratando de endurecer
leyes y prácticas represivas policiales
y militares con la llamada estrategia
de “mano dura” del primero y de “su-
per mano dura” del segundo. No hubo
otro resultado visible que no fuera el
de la sobresaturación de las cárceles
y centros penitenciarios, llevándolos
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 17
MIRADAS
a un nivel de 325 por ciento de sobre-
población (el sistema había sido cons-
truido para albergar 8.000 privados de
libertad y para el año 2011 contaba
con más de 27.000 y más de 3.000
hacinados en las bartolinas policiales)
y el elevamiento de la cantidad de ho-
micidios diarios, que ubicaron al país
como el segundo más violento del
mundo, con una tasa de 70 fallecidos
por cada 100.000 habitantes.
Por su parte, el ex presidente
Mauricio Funes, ante el fracaso de
sus antecesores, impulsó a inicios
del año 2012 una nueva estrategia: la
de propiciar condiciones para lograr
una tregua en el enfrentamiento entre
pandillas para posteriormente lograr
la disminución del número de homi-
cidios y finalmente la reinserción de
los pandilleros en la vida “normal” de
la sociedad y la desaparición de las
mismas.
Este proceso alcanzó rápidamen-
te mucha notoriedad y relevancia,
incluso internacional, logrando la
participación activa de personeros de
iglesias, de miembros del gabinete de
seguridad (ministro de Seguridad Pú-
blica y otros), de alcaldes (entre ellos
el ex alcalde de la ciudad de Santa Te-
cla y ahora vicepresidente Oscar Or-
tiz) y de algún que otro ex guerrille-
ro. También se logró la participación
del entonces secretario general de la
Organización de Estados Americanos
“
(OEA), Miguel Insulza.
Dieron lugar a una amplia
capa social, compuesta
por miles y miles
de personas sin ocupación
identificable, dedicadas a
diferentes actividades
para sobrevivir.
Se las llamó
‘descartables o
desechables’
”
MIRADAS
“
Se ha creado en
la población un respaldo
ampliamente mayoritario
a favor de las acciones
punitivas que actualmente
se llevan a cabo
en contra de las pandillas
”
A mediados del mismo año 2012
se creó una instancia que hacía prever
la posibilidad de que esa estrategia
se consolidara. El Comité Técnico
de Seguimiento integraba como re-
presentante de la OEA al embajador
Adán Blackwell, a un reconocido em-
presario salvadoreño y a dos facilita-
dores: Monseñor Fabio Colindres y el
ex guerrillero Raúl Mijango.
El logro más visible de esta estra-
tegia fue la disminución de los homi-
cidios a una cifra cercana a la mitad,
de 4.371 registrados en el año 2011
(70 por cada 100.000 habitantes) pasó
a 2.594 en 2012, primer año de la tre-
gua (41/100.000) y a 2.499 en el 2013
(39/100.000).
El camino hacia atrás
Sin embargo, este proceso fue dura-
mente cuestionado por la oposición
política, algunos sectores empresaria-
les y los medios masivos de comuni-
cación, quienes, blandiendo la Cons-
titución de la República, calificaron
y denunciaron por ilegal e inconstitu-
cional que el Gobierno estuviese apo-
yando un proceso de negociación que
otorgaba algunas ventajas en cuanto a
las condiciones de vida a los líderes de
las pandillas en el sistema penitencia-
rio, a cambio del compromiso de man-
tener bajas las cifras de homicidio.
En el fondo, el origen del malestar
y de los ataques de la oposición ha-
cia la tregua era electoral: el ex pre-
sidente Funes y su partido, el FMLN,
estaban obteniendo alguna ventaja al
mostrar como éxito su política, la re-
18 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
ducción en el número de homicidios,
en un año de campaña electoral pre-
sidencial.
No obstante, fue tan grande la
fuerza de las críticas que el ex pre-
sidente y el funcionariado que parti-
ciparon de esa iniciativa fueron poco
a poco distanciándose y, finalmente,
negando todo involucramiento en la
misma. La tregua entre pandillas se
fue diluyendo y rápidamente los ho-
micidios comenzaron a incrementar-
se, pasando a 3.912 en el año 2014
a 6.657 en el 2015, año en el cual El
Salvador se ubicó como el país más
violento del mundo, con un porcenta-
je de 92 homicidios por cada 100.000
habitantes, según el Instituto de Medi-
cina Legal y la Policía Nacional Civil.
En junio de 2014, pocos meses
después de constituirse, el nuevo
gobierno del FMLN terminó con los
últimos vestigios que quedaban de
aquella estrategia y a principios del
año 2015 anunció públicamente su to-
tal rechazo a establecer diálogos con
los liderazgos de las pandillas para
propiciar una nueva tregua o darle
continuidad a la anterior, asegurando
que el único camino a utilizar era el
del imperio de la ley y que las pandi-
llas serían perseguidas y sometidas a
la justicia.
Este se convirtió desde entonces
en el discurso oficial. Su soporte po-
lítico y social es el llamado Consejo
de Seguridad y Convivencia Ciuda-
dana, en el que participan, a pedido
del Gobierno, cerca de un centenar
de personas provenientes de diversas
organizaciones empresariales, polí-
ticas, religiosas, el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), universidades y, por supues-
to, miembros del Gobierno, la Policía
Nacional Civil y la Fuerza Armada.
Después de dos años de este anun-
cio gubernamental y de los respec-
tivos aprestos policiales, militares,
logísticos y carcelarios,así como del
apoyo y aprobación de esta política
por parte de todos los partidos políti-
cos, la gran empresa privada y los me-
dios de comunicación, se ha creado en
la población un respaldo ampliamente
mayoritario a favor de las acciones
punitivas que actualmente se llevan
a cabo en contra de las pandillas. Las
principales acciones han sido las si-
guientes:
n
n
La creación de unidades especia-
les de combate tanto de la policía
como del ejército.
La aprobación, por la Asamblea
Legislativa, de nuevos impuestos
para equipar al ejército y la poli-
cía.
n Un conjunto de medidas en su ma-
yoría represivas con el nombre de
“medidas especiales”.
n Garantizar en gran parte el aisla-
miento telefónico de los pandilleros
retenidos en los centros penales.
A dos años de la aplicación de la
nueva política, se han registrado, se-
gún fuentes policiales, más de 1.000
enfrentamientos entre fuerzas del Es-
tado y miembros de pandillas, durante
los cuales han muerto más de 1.200
pandilleros, varios centenares han
sido heridos y otros tantos detenidos.
La policía reporta más de un cente-
nar de policías asesinados, la mayo-
ría mientras gozaban de licencia, y
otros caídos en enfrentamientos. Así
mismo, se registraron, en los años
en mención, más de una treintena de
miembros del ejército muertos en si-
milares circunstancias.
El Gobierno, por su parte, está
mostrando los resultados de su políti-
ca como muy positivos: el año pasado
hubo una reducción de más de 1.300
homicidios en relación al año 2015 y,
según cifras de la Policía Nacional Ci-
vil, la tendencia a la baja continúa. En
enero de este año únicamente se regis-
traron 256 homicidios, pasando de un
promedio diario de hasta 20 homici-
dios por día en 2015 a “únicamente”
nueve.
Esta política de enfrentamiento
total, de aniquilamiento de los miem-
bros de pandillas, ha sido bien acogi-
da por los sectores económicos más
poderosos, por los partidos políticos y
por los medios de comunicación, que
criticaron tan fuertemente la política
del gobierno anterior.
En cuanto a los sectores popula-
res, existe también una opinión fa-
vorable a la actuación del gobierno,
lo cual es explicable por la grave si-
tuación de inseguridad y extorsión a

que son sometidos en sus comunida-
des, en gran parte controladas por las
pandillas, pero también por el intenso
bombardeo a favor de esa política que
se impulsa desde los grandes medios
de comunicación.
El discurso de los principales par-
tidos políticos, ARENA y FMLN, es
abiertamente favorable a esa política.
Sin embargo, han perdido credibili-
dad, pues es ampliamente conocido
que varios de sus dirigentes, e incluso
algunos ministros del actual Gobier-
no, han sostenido reuniones con líde-
res de pandillas, tratando de obtener
ventajas y apoyos de las mismas, en
especial, en períodos electorales.
Una paz que evite
una guerra diferente
A esta visión optimista del Gobierno
y otros sectores se contrapone la de
otros, actualmente en minoría, repre-
sentada por algunos líderes religiosos
aglutinados por la denominada Inicia-
tiva Pastoral por la Vida y la Paz, así
como por otras personas que no perte-
necen a ese agrupamiento, académi-
cos e intelectuales e incluso
miembros del cuerpo
diplomático. Estas
Paula Cabildo.
MIRADAS
personas consideran que el camino no puede decirse que la nueva guerra
asumido por el Gobierno es inviable y esté terminando: podría ser que apenas
que además atenta contra los derechos se esté transformando.q
humanos. Sostienen que la situación
*Fidel Nieto es rector de la Universidad Luterana
de violencia requiere un tratamien- de El Salvador. Forma parte del consejo editorial de
to de las causas que la han generado
“
Pueblos – Revista de Información y Debate.
y reproducen, así como la apertura
de espacios de diálogo que permitan
construir otros caminos que no sean
el de combatir la violencia con más
violencia.
Es evidente que los líderes de pan- A esta visión optimista del
dillas han mostrado en reiteradas oca-
siones su disposición a abrir espacios
Gobierno y otros sectores
de diálogo con diversos sectores de la se contrapone la de otros,
sociedad, e incluso han expresado su actualmente en minoría,
disposición a poner en la mesa de dis-
cusión la posibilidad del desmontaje que consideran que el
de sus estructuras. camino asumido por el
Los resultados expuestos como
exitosos por el Gobierno podrían ser
Gobierno
solo un espejismo que encubra el fin es inviable y que
de la guerra entre pandillas (lo cual ex- además atenta contra
plicaría en parte la disminución de los
los derechos humanos
”
homicidios), pero, a la vez, el escala-
miento de la confrontación entre aque-
llas y las fuerzas del Estado. Por ahora
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 19
MIRADAS

Milagro Sala, presa política

El aparato estatal y los medios
empequeñecen la justicia en Argentina
El 16 de enero de 2016, un mes después de la asunción del presidente Mauricio Macri, fue apresada
la dirigente social Milagro Sala en la provincia de Jujuy, un hecho por el cual Naciones Unidas solicitó
la liberación inmediata de esta líder de la organización Tupac Amaru. Tras su detención levantaron
diversas causas y la condenaron a tres años de prisión por un episodio en el que no se comprobó su
presencia: arrojarle huevos a Gerardo Morales, hoy gobernador de Jujuy. Su encierro y las condiciones
en las que se encuentra prisionera violan derechos y principios elementales que buscan adoctrinar al
campo social y popular ante medidas de ajuste crecientes y a la vez ensuciar, con la anuencia de los
medios de comunicación hegemónicos, la imagen de su organización y la de los gobiernos kirchneristas.

Irma Parentella*

L
a Tupac
y los humildes empoderados
A mediados de los noventa, en
pleno auge del gobierno neoliberal de
Carlos Saúl Menem, Milagro Sala,
una mujer de origen indígena nacida
en 1963 y abandonada por su fami-
lia de origen, empezó a participar del
movimiento piquetero, integrado prin-
cipalmente por organizaciones de per-
sonas desocupadas. Ellas hacían sus
reclamos sociales en las rutas argenti-
nas, cortándolas en piquetes, de lo que
salió una denominación que luego,
con el tiempo, adquirió usos diversos
y se aplicó a otras situaciones.
Su militancia, que había empeza- Mª José Comendeiro.

do en la organización sindical Aso-
ciación de Trabajadores del Estado
(ATE), siempre se desarrolló en Jujuy,
una de las provincias más pobres del
país, en el extremo norte, lindante con
Bolivia, habitada por diversos pueblos
originarios y con 730 mil habitantes.
Milagro, entonces, encabezó su
lucha con particular dedicación por
los niños. Su primera iniciativa como
dirigente fue organizar la copa de le-
che en el barrio Alto Comedero en la
capital de Jujuy, San Salvador. De a
Personalidades de la cultura marcharon para pedir la libertad de Milagro Sala. Fotografía: María José Minatel.
poco esa acción se fue extendiendo a
otras localidades y la actividad social
se amplió con la recolección y distri-
bución de ropa, alimentos, apertura de
comedores y talleres de ayuda escolar.
En 1999 fundó la asociación ba-
rrial Tupac Amaru, que reivindica
la figura del inca revolucionario, así
como también la de Evita Perón y el
Che Guevara. La organización, que
llegó a tener setenta mil afiliados y
afiliadas, obtuvo el apoyo estatal y,
por consiguiente, recursos económi-
cos para desarrollar programas socia-
les de mayor envergadura durante los
gobiernos de Néstor Kirchner y Cris-
tina Fernández de Kirchner.
Se construyeron 1.500 viviendas,
escuelas a las que asistían 2.500 alum-
nos y alumnas, una fábrica textil, una
de bloques de construcción, dos cen-
tros de atención sanitaria y un parque

20 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


acuático para los niños humildes. Toda
esta obra generó miles de empleos.
Además del impacto social, adquirió
gran peso simbólico como expresión
de reivindicación de las franjas de la
población originaria más desplazadas
y discriminadas a lo largo de la his-
toria de un país que osciló siempre
entre dictaduras opresivas, gobiernos
peronistas, cercanos por lo común a
los intereses de los trabajadores sindi-
calizados, y gobiernos radicales, más
identificados con los deseos e idearios
de clase media.
¿Quién habla de violencia?
Los sectores ultraconservadores opues-
tos a las políticas económicas y sociales
de los Kirchner pusieron énfasis espe-
cial en los ataques a Milagro Sala y la
organización que dirige. Este accionar
fue acompañado implacablemente por
los medios de comunicación que tienen
posición dominante en el país, y que
pronto empezaron a imponer para la
Tupac Amaru la imagen de una orga-
nización violenta, peligrosa para la de-
mocracia, proclive a la violencia y has-
ta dotada de armas. Se fueron sumando
denuncias de despotismo y corrupción
en su contra, que nunca fueron proba-
das. Por el contrario, sí son visibles y
comprobables las obras realizadas (que
se expandieron a las provincias de Sal-
ta, Santiago del Estero, Tucumán, Men-
doza y la Capital argentina) para dig-
nificar a aquellas personas que habían
perdido todo en los períodos dictatoria-
les y democráticos.
En 2014 la Tupac editó un libro
llamado Rendimos cuentas, en el que
expresa: “No armamos pelotones de
desocupados, sino que formamos
conciencia. Por eso trabajamos para
que el tiempo que pasa cada uno de
los que se acerca a la Tupac sea una
inversión y que hombres y mujeres de
nuestra patria puedan hacer su aporte
a la reconstrucción del país. Estamos
convencidos que así como el estado
tiene obligaciones con nosotros, noso-
tros las tenemos con él y cada uno tie-
ne que aportar su grano de arena para
seguir reconstruyendo la Argentina”.
El proceso contra Sala
y otros militantes
En 2013 Milagro fue elegida diputa-
da provincial y en 2015 diputada del
Parlasur, banca que no pudo asumir
porque decidió quedarse en un cam-
pamento junto a su organización en la
capital jujeña. Entonces fue detenida.
Su condición de indígena, morocha
y humilde fue despreciada siempre por
las castas criollas del norte, provin-
cias en las que prima el rechazo de las
clases sociales acomodadas y blancas
a los pueblos originarios. Desde esa
posición la combatió Gerardo Mora-
les, primero como senador y, desde
diciembre de 2015, como gobernador
de Jujuy, cargo al que llegó como re-
presentante de la alianza derechista del
presidente Mauricio Macri, con todo
un aparato estatal, judicial, policial y
penitenciario a su servicio, más el so-
porte de información y opinión casi
totalmente favorable a la persecución.
La táctica de Morales, con un tri-
bunal de justicia impuesto por él, fue
inventar causas diferentes, sin prue-
bas, que luego fueron cayendo, e in-
mediatamente abrir nuevas, en las que
se la acusa de corrupción y de asocia-
ción ilícita, entre otros delitos.
Pero el 27 de octubre de 2016, el
Grupo de Trabajo sobre la Detención
Arbitraria de Naciones Unidas emitió
una resolución en la que instó al go-
bierno de Macri a liberar inmediata-
mente a Milagro Sala1. “La detención
de la señora Sala fue arbitraria ya que
se dio como resultado del ejercicio de
sus derechos humanos reconocidos por
los artículos 19 y 21 del Pacto Interna-
cional de Derechos Civiles y Políticos,
así como 19 y 20 de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos”,
“
expresa el documento de ONU.
Su condición de indígena,
morocha y humilde fue
despreciada siempre por
las castas criollas del norte,
provincias en las que prima
el rechazo de las clases
sociales acomodadas y
blancas a los pueblos
originarios
”
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 21
MIRADAS
Agrega que “a la señora Sala se
le obstaculizó el derecho a la defensa
jurídica por diferentes medios” y de-
cide lo siguiente: “Conforme al dere-
cho internacional aplicable, la víctima
tiene derecho a buscar y obtener re-
paraciones del Estado, lo que incluye
la restitución, compensación, rehabi-
litación y garantías de no repetición.
En consecuencia el Grupo de Trabajo
solicita al Gobierno de la República
Argentina liberar de inmediato a la
señora Milagro Sala y conceder una
reparación adecuada, incluida una
compensación”.
La resolución, que recibió el res-
paldo de la Organización de Estados
Americanos (OEA) y de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH), fue repudiada por el oficia-
lismo, que la consideró no vinculante
pese a los tratados internacionales fir-
mados por el país. Sala lleva más de
un año de detención ilegal y arbitraria.
Otros militantes de la organiza-
ción, incluido su marido, han estado
presos o lo siguen estando por causas
que son jurídicamente insostenibles o
que han sido armadas con la intención
de destruir el trabajo de la Tupac Ama-
ru. También son acosados sus hijos,
judicial y políticamente, en medio de
un clima de temor e intimidación, que
en sí mismo niega que en Jujuy tenga
vigencia real el Estado de Derecho.
Parte de las irregularidades en las
que transcurre su detención queda-
ron patentes el día de su cumpleaños,
cuando las autoridades del penal pro-
hibieron que le fueran entregadas mi-
les de postales afectuosas enviadas en
el marco de la campaña “QueridaMi-
lagro”. El artículo 158 de la ley 24660
establece que todos los presos tienen
derecho a recibir y enviar cartas o en-
comiendas.
Sus abogados y ella misma, en una
comparecencia ante la justicia, denun-
ciaron hostigamiento. Por ejemplo, la
decisión de no permitirle continuar
con la psicóloga de oficio que la vi-
sitaba. “A la psicóloga le iniciaron un
sumario porque hubo un informe que
decía que ella la fortalecía a Milagro”,
explicó la abogada Elizabeth Gómez
Alcorta.
En los últimos días de febrero,
mientras Macri se encontraba en Ma-
drid y Podemos exponía ante los me-
dios lo que sucedía en Jujuy2, Sala
MIRADAS
Milagro Sala. Fotografía: Sebastián Miquel.
intentó clavarse unas tijeras. “Al ser
informada sobre las tres nuevas causas
armadas en su contra por sus persecu-
tores, Milagro tuvo una crisis en medio
de la cual intentó clavarse una tijera en
su abdomen. Esta situación fue des-
baratada por las internas que estaban
junto a ella”, informó la Tupac Amaru.
A su vez, Macri hizo en España
una invitación a organizaciones de
derechos humanos a que visiten Jujuy
para “mirar con sus propios ojos lo
que se está haciendo”.
El rol de los medios
Sin dudas, todo este proceso de ile-
galidad en el que se ha incurrido no
habría sido posible sin el apoyo de
la estructura de medios hegemónicos
que no logró desbaratar el gobierno
de la presidenta Kirchner y que cobró
mayor poder con la llegada de Macri
al poder, en diciembre de 2015.
22 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
La detención de la dirigente social
es aplaudida de mil maneras por los
medios privados principales del país y
sus columnistas. Algunos de ellos han
llegado a escribir que “tal vez” hubo
“desprolijidades” en los procesos ju-
diciales, para afirmar que aún así debe
continuar prisionera. Tocando extre-
mos grotescos, también afirmaron que
los pronunciamientos de la ONU y de
la OEA para reclamar la liberación de
Milagro Sala se deben a un “entrama-
do” que el kirchnerismo dejó en los
organismos internacionales. Acusaron
al secretario general de la OEA, el
uruguayo Nicolás Almagro, de haber
pedido la liberación para “devolver el
favor” del voto argentino para el car-
go, expresado durante la presidencia
de Cristina Fernández de Kirchner.
“Esta campaña de mentiras, ma-
nipulaciones y afirmaciones absurdas
posibilitó que una porción significati-
“ Los medios privados
principales afirmaron que
los pronunciamientos de
la ONU y de la OEA para
reclamar la liberación de
Milagro Sala se deben
a un ‘entramado’ del
kirchnerismo
va de la población haya sido conven-
cida de que Milagro Sala es culpable
de delitos que no están demostrados y
permitió que un gobernador y las ins-
tituciones policiales y judiciales que
”
están bajo su puño de hierro actuaran
en la provincia de Jujuy pisoteando el
Estado de Derecho”, sostuvo la orga-
nización Comunicadores de la Argen-
tina (COMUNA).
“Libertad a Milagro Sala” se ha
convertido en un grito permanente de
las organizaciones de derechos hu-
manos y de las y los ciudadanos que
saben que en ella y en los otros presos
y presas políticos de la Tupac se con-
centra un extremo de la injusticia. Los
otros cinco presos políticos de la Tu-
pac son Gladys Díaz, Mirta Aizama,
Alberto Cardoso, Mirta Rosa Guerre-
ro y Graciela López. Todos fueron en-
carcelados en el transcurso de 2016.
“Solaparon, desollaron un sentido
elemental de lo injusto cuando encar-
celaron a Milagro Sala sin argumen-
tos válidos, que fueron a buscar des-
pués, apurados e inveraces. Justicia
a posteriori, pero primero encarcelar,
y con el criterio amigo-enemigo, que
le criticaron a los otros”, escribió el
sociólogo y ex director de la Bibliote-
ca Nacional, Horacio González, en el
diario Página/12.q
*Irma Parentella es ex diputada nacional e integrante
del Comité por la Libertad de Milagro Sala.
1 Artículo “La ONU reclamó al Gobierno la ‘liberación inme-
diata’ de Milagro Sala”, publicado el 28/10/2016 en Pági-
na/12, www.pagina12.com.ar.
2 Ver el artículo “¿Quién es Milagro Sala, el nombre con el
que Unidos Podemos recibió al presidente Macri?”, de Na-
talia Chientaroli (22/02/2017), en www.eldiario.es.
 MIRADAS

La plataforma
Ongi Etorri Errefuxiatuak
como experiencia de articulación
de luchas y reivindicaciones
Beatriz Plaza Escrivà*

La situación de las personas refugiadas en las fronteras de la Europa Fortaleza sigue agravándose día
a día, aunque en los últimos meses los medios de comunicación masivos hayan desviado la mirada
hacia otras problemáticas. A un año de la primera manifestación convocada en toda Europa por parte
de la sociedad civil organizada es muy difícil hacer un balance positivo sobre el desenlace de la mal
llamada “crisis de los refugiados” (más bien es “Crisis de la Unión Económica Europea”) que no implique
la necesidad de seguir recordando la importancia por seguir reivindicando en las calles e instituciones el
pleno cumplimiento de los Derechos Humanos de toda persona y evidenciar la ineficacia de las políticas
migratorias europeas.

D
esde que empezamos a nombrar
al declive del capitalismo como
“crisis multidimensional” hasta
la actualidad, hemos vivido las con-
secuencias de todo ello en forma de
violencia, precarización y una acen-
tuación del individualismo desde el
miedo. Si analizamos todo ello en el
marco de la geopolítica podemos re-
saltar que todas estas manifestaciones
han tenido un impacto diferenciado
pero un objetivo en común: la ex-
tensión y afianzamiento del sistema
neoliberal capitalista. Territorios que
históricamente no tenían relevancia
en las noticias de los grandes medios
de comunicación occidentales, en los Fotografía de Beatriz Plaza Escrivà.
últimos años se nos han presentado
como la cuna del terrorismo interna- están sufriendo en sus cuerpos y vidas lizan los mayores escenarios de la ex-
cional. Lo que determinados medios la parte más cruel de un sistema que periencia migratoria, entendidos por la
invisibilizan de estos países son las necesita de la violencia y la destruc- Unión Europea (UE) como “espacios
grandes riquezas de sus tierras y su lo- ción para su perpetuación. Lo siguien- marginales” en los que aplicar medidas
calización estratégica, características te ha sido la guerra, el desplazamiento excepcionales. En los últimos tiempos
que han pasado a ser una maldición forzado, la inseguridad y el rechazo. estamos viendo cómo estas medidas
para sus habitantes. Quienes han vi- En las costas y países de la perife- excepcionales se han estado elaboran-
vido en estos territorios han sufrido y ria de la Europa meridional se visibi- do e imponiendo desde perspectivas

Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 23

MIRADAS
Fotografías de Beatriz Plaza Escrivà.
políticas conservadoras y retrogradas
que han supuesto un fortalecimiento
de las fronteras y un cierre masivo de
las puertas comunitarias, dando pie a
la llamada Europa Fortaleza. El objeti-
vo: contener y evitar la entrada a suelo
europeo del mayor número de perso-
nas. La idea de la que parte se resume
en la frase: “aquí no hay más sitio”; la
ideología motriz, el neofascismo; su
manifestación, la xenofobia.
Frente a todo ello se encuentra la
sociedad civil, crítica con esta postu-
ra, intentando organizarse para con-
frontar las políticas represivas, tratan-
do de evidenciar la necesidad de pasar
a la práctica, desde la coherencia po-
lítica y la solidaridad internacional, e
impulsar acciones que impliquen el
reconocimiento de la dignidad huma-
na y aporten soluciones. En medio, en
territorio de nadie, se encuentran las
personas refugiadas, que viven con la
incertidumbre de no saber cuál será su
próximo destino.
Si nos permitimos pararnos y ana-
lizar el contexto político, social y eco-
nómico que nos atraviesa en nuestra
cotidianidad, nos va a ser fácil com-
prender que estamos viviendo un mo-
mento clave en el que la capacidad de
revertir el sistema capitalista neoliberal
pasa por la necesidad de poner en co-
mún y al servicio de la lucha colectiva
los acopios que nos ha servido para
nutrir nuestras particulares reivindica-
ciones. Desde el ecologismo, el antica-
pitalismo, el feminismo o la diversidad
sexual y de género, hemos generado
estrategias, instrumentos y herramien-
tas que nos sirven para repensar otro
modo de vida colectiva. Avanzar en el
camino conjunto, generar sinergias y
poner en práctica toda esa artillería de
propuestas alternativas que nos permi-
tan revertir el actual sistema desde una
24 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
visión holística, es sin duda, el mayor
reto al que nos enfrentamos.
Crisis del proyecto europeo y
decadencia en
las políticas migratorias
En la actualidad la Europa Fortaleza
mantiene su statu quo pasando por en-
cima de las personas que mueren en las
rutas y fronteras huyendo de diferentes
tipos de violencia, algo que se debe en
parte a la tecnologización y militariza-
ción que se ha ido adoptando en dife-
rentes sitios clave de los itinerarios mi-
gratorios. Pero lo terrible de todo ello
es que son muertes evitables pero ne-
cesarias para la perpetuación de un sis-
tema que necesita alimentarse de terror
y miedo, que necesita reforzar la idea
de diferencia como amenaza. Como
muestra, basta comprobar el auge y
protagonismo que están teniendo los
movimientos de extrema derecha en
diferentes países de la Unión Europea.
Englobar todos estos movimientos
poblacionales bajo el epígrafe “crisis
de los refugiados” conlleva la trasla-
ción de la responsabilidad de los des-
plazamientos a aquellas personas que
están sufriendo en sus propias vidas
una violencia de la que huyen. Asi-
mismo, esta denominación tiende a
invisibilizar y a no reconocer la res-
ponsabilidad de la UE y los grandes
organismos internacionales, como Na-
ciones Unidas, en cuanto a la violación
sistemática de los Derechos Humanos.
Este no reconocimiento y la ausencia
de una responsabilidad en materia hu-
manitaria implican que las políticas
que están marcando el devenir de las
personas refugiadas sean ineficaces, no
garanticen su propia supervivencia ni
mejoren sus condiciones de vida.
En el intento de responder a la mal
llamada “crisis de los refugiados”,
dos de las palabras que más se han es-
cuchado en los exaltados debates en
el Parlamento Europeo han sido los
conceptos “reubicación” y “reasenta-
miento”. Antes de seguir, es necesario
recoger de forma breve la diferencia
entre ambos conceptos.
El reasentamiento hace referencia
al proceso mediante un tercer país, di-
ferente al país donde la persona refugia-
da ha huido y diferente al primer país
donde ha llegado. Por ejemplo, Canadá
podría ofrecer a una refugiada de Siria
que se encuentra en un campamento de
Jordania la condición de refugiada. La
reubicación, en cambio, consiste en un
proceso intracomunitario mediante el
cual se transfiere a las personas solici-
tantes de asilo de un Estado miembro
de la UE a otro, siempre que se encuen-
tren ya en suelo europeo. La reubica-
ción, por tanto, implica que los Estados
miembro acuerden asumir la gestión de
algunos procesos de asilo iniciados en
territorios diferentes a los suyos pero
que forman parte del suelo comunita-
rio. La reubicación haría referencia a
“
las cuotas que se establecieron entre los
Lo terrible de todo ello es
que son muertes evitables
pero necesarias para la
perpetuación de un sistema
que necesita alimentarse de
terror y miedo, que necesita
reforzar la idea de
diferencia como amenaza
”

diferentes países que forman parte de la
UE, en el proceso de distribución de la
población refugiada que estaba llegan-
do a territorio griego. Y fue una de las
medidas presentadas por la Comisión
europea en septiembre de 2015 como
una primera respuesta urgente a la que
mal llamaron “crisis migratoria”.
Según el informe sobre reubicación
y reasentamiento publicado por la Co-
misión Europea el 1 de septiembre de
2016, de los 160.000 personas solici-
tantes de asilo inicialmente previstas,
menos de 5.000 personas han sido re-
ubicadas (1.020 salidas desde Italia y
otras 3.453 desde Grecia). Esto implica
un porcentaje ínfimo frente al objetivo
recogido en el informe y nos permite
evidenciar la ineficacia del mecanismo
de reparto. Esta “ineficacia” se debe a
que no hay voluntad política por parte
de los Estados, a que el sistema de re-
ubicación comunitario está basado en
la falacia de que los sistemas de asilo
de los países europeos son iguales en-
tre sí1, y a que no existen mecanismos
que permitan atender las necesidades
lingüísticas, culturales, ni las circuns-
tancias de las personas refugiadas (lo
que ocasiona que las personas tiendan
a reubicarse por sí solas en países don-
de piensan que pueden integrarse más
fácilmente o donde poseen redes fami-
liares o de amistad). Todas estas cues-
tiones dificultan los procedimientos y
ralentizan la búsqueda y la puesta en
marcha de soluciones comunitarias,
evidenciando la falta de mecanismos
para el cumplimiento de los Derechos
Humanos y acentuando aún más la ac-
tual crisis humanitaria.
Fotografía: Ecuador-Etxea.
A todo esto se suman los mecanis-
mos de reforzamiento y control de las
fronteras, entre los que destacan los
llamados hotspot. Los hotspot son pun-
tos localizados en las fronteras exterio-
res de la UE que tienen la finalidad de
identificar y seleccionar entre los flujos
migratorios, clasificando a la pobla-
ción que llega entre personas “migran-
tes económicas” y solicitantes de asilo.
Esta clasificación se realiza basándose,
sobre todo, en la nacionalidad de la
persona, lo que vulnera de forma di-
recta el artículo 3 de la Convención de
Ginebra, que hace referencia a que se
deberá tratar a toda persona con huma-
nidad sin distinción alguna de índole
desfavorable basada en el nacimiento,
entre otros criterios análogos. En los
últimos meses los hotspot han prolife-
rado principalmente en Italia y Grecia,
convirtiendo el archipiélago griego en
espacios de tránsito en donde se iden-
tifican, seleccionan y detienen a perso-
nas de forma impune.
Estos y otros mecanismos dejan
en evidencia el mal diagnóstico y la
nefasta adopción de políticas comu-
nitarias en materia migratoria. Somos
conscientes de que lo relatado hasta
el momento es solamente la punta de
un iceberg formado cínicamente y en
el que queda patente la prevalencia
de los intereses económicos sobre el
reconocimiento y el cumplimiento de
los Derechos Humanos.
La experiencia de “Ongi
Etorri Errefuxiatuak” - Bizkaia
En la otra orilla ideológica en cuanto
al debate de qué hacer frente a la situa-
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 25
MIRADAS
ción de las personas refugiadas que es-
tán llegando a territorio europeo se en-
cuentran organizaciones, asociaciones
y movimientos sociales que desde hace
tiempo vienen reivindicando la necesi-
dad de repensar el modelo europeo en
materia de políticas migratorias para
lograr soluciones íntegras y acordes
con el reconocimiento de la dignidad
de las personas migrantes y refugiadas.
El 27 de febrero de 2016 se rea-
lizaron manifestaciones y concentra-
ciones en diferentes ciudades euro-
peas para denunciar el maltrato y la
indiferencia hacia las personas mi-
grantes y refugiadas que desde hacía
tiempo llegaban a territorio comunita-
rio por diferentes vías. De esta forma
surgió la plataforma Ongi Etorri Erre-
fuxiatuak/ Bienvenida a las personas
refugiadas (OEE), en Bizkaia.
A un año de todas estas moviliza-
ciones, desde OEE echamos la vista
atrás y repensamos en términos de
incidencia política nuestro activis-
mo. Nos entristecemos al ver que la
situación en los campos para personas
refugiadas sigue siendo deplorable y
atenta contra los Derechos Humanos;
vemos que la aplicación de las políti-
cas migratorias de la UE aún generan
más desolación y agudizan la preca-
rización de las fronteras; y compren-
demos que hay que buscar las raíces
y repensar políticamente el origen de
todas estas vulnerabilidades.
En este tiempo nos hemos vuelto
plenamente conscientes entre otras
cosas de que nuestra capacidad de
movilización e incidencia pasa ine-
vitablemente por la articulación de lo
local y lo global; así como de que es
necesario trabajar conjuntamente para
poner en valor el cuidado de un espa-
cio de encuentro colectivo permeado
totalmente por la pluralidad de pers-
pectivas, enfoques y manifestaciones
de activismo que tienen en común la
reivindicación de un cambio de mode-
lo hacia otro en el que se respeten los
Derechos Humanos y que pretenda el
reconocimiento de la dignidad huma-
na y ponga garantías para su cumpli-
miento. En esta trayectoria, muchas
pensamos que tal vez este sea uno de
los espacios que nos permita caminar
colectivamente hacia la construcción
MIRADAS
“
Muchas pensamos que
tal vez este sea uno de los
espacios que nos permita
caminar colectivamente
hacia la construcción de otro
modo de vida diferente al
heteropatriarcado capitalista
de otro modo de vida diferente al he-
teropatriarcado capitalista.
En lo referido a la articulación
local-global, contamos con diferen-
tes experiencias que nos han servido
” Fotografía de Beatriz Plaza Escrivà.
para reforzar y dotar de contenido el
discurso sobre la importancia de uni-
ficar luchas y expandirnos hacia otras
latitudes para reconocernos y generar
alianzas que nos permitan trabajar
conjuntamente. Destacamos dos de
estas experiencias: la Caravana a Gre-
cia (julio de 2016) y la IV Marcha por
la Dignidad (Ceuta, febrero de 2017).
En el primer caso, viajamos a Gre-
cia en cinco autobuses que partieron
desde diferentes sitios de la península
para denunciar la política migratoria
y la atención que se estaba dando a
la población refugiada por parte de
la UE. Fuimos recorriendo diferentes
ciudades de Francia, Italia y Grecia,
en las que nos encontramos con otros
movimientos feministas y en defensa
de la población migrante y refugiada,
con los que logramos establecer lazos
de solidaridad.
La segunda experiencia que desta-
camos es la IV Marcha por la Digni-
dad. El 6 de febrero de 2014 quince
personas murieron en la playa ceutí
de Tarajal mientras intentaban llegar
a territorio europeo, debido a la vio-
lencia con la que fueron recibidas por
parte de la policía. En recuerdo de es-
tos hechos se realiza anualmente una
marcha que sale de la céntrica plaza
de África hasta la playa Tarajal. Este
año, un grupo de personas activistas
en la plataforma OEE viajamos hasta
26 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
el continente africano con el objetivo
de sumarnos a la marcha, extender
nuestra solidaridad y denunciar las
violaciones sistemáticas que se dan en
la frontera sur de España.
En la actualidad estamos traba-
jando en la planificación de dos ac-
tividades que guardan relación con
el enfoque local-global: el Encuentro
Internacional por el 80 aniversario del
bombardeo de Gernika y la Caravana
Frontera Sur.
En 2017 se cumplen 80 años del
bombardeo que arrasó gran parte de la
costa vasca, y en especial de Gernika.
Desde la plataforma OEE queremos ir
más allá de la ayuda humanitaria, en
nuestra convicción de que la denuncia
política es el motor de cambio hacia la
justicia y la dignidad de todas las per-
sonas. No podemos consentir que las
fronteras se conviertan en espacios de
detención, deshumanización y muerte.
Es por esto que, a la vez que conmemo-
ramos el 80 aniversario del bombardeo,
queremos invitar a todas las personas a
que los días 29 y 30 de abril2 asistan al
encuentro en Gernika, reivindiquen de
nuevo el “No a la guerra” y sigan ex-
presando que las personas migrantes y
refugiadas son bienvenidas.
A la vez, continuamos preparando
una nueva caravana de solidaridad y
denuncia. Si el año anterior se orga-
nizó la caravana a Grecia, en 2017
nuestra mirada está puesta en la fron-
tera sur de España. En esta ocasión se
prevé que en julio salgan autobuses
de diferentes localidades de la penín-
sula hacia Melilla. Será la Caravana
Frontera Sur, que denunciará las vio-
laciones de Derechos Humanos y ma-
nifestará que somos una gran parte de
la sociedad civil las personas que es-
tamos organizadas para demandar que
se abran las puertas de esta Europa
Fortaleza y se terminen las muertes
en los mares y fronteras.
En todo este camino aún nos que-
dan muchos desafíos y debates que
afrontar, sin duda, pero también es cier-
to que mientras sigamos caminando de
forma acompasada cada vez sumamos
más las personas que reivindicamos y
seguimos trabajando desde nuestro ac-
tivismo diario por un cambio de mode-
lo. No tenemos una imagen completa
de cómo será este nuevo modelo, tal
vez sea temprano para ello, pero es-
tamos seguras de que inevitablemente
estará atravesado por el feminismo, el
cuidado, el reconocimiento, el bienes-
tar colectivo y la solidaridad interna-
cional, pues estas son las piedras que
iniciaron nuestro andar. q
*Beatriz Plaza Escrivà (@BeaPlazaE) es activista
en la plataforma Ongi Etorri Errefuxiatuak (OEE).
1 No existe un régimen de asilo común, por lo que
cada país mantiene sus propias condiciones de
acogida, procedimientos y criterios para otorgar el
estatuto de persona refugiada.
2 Para más información: ongietorrierrefuxiatuak.info/ger-
nika2017 / gernika2017@ongietorrierrefuxiatuak.info.
Revista de Información y Debate Dossier n Número 73
www.revistapueblos.org Segundo trimestre n 2017

Manel Cráneo.

Cambio climático: el gran reto

> La respuesta de la humanidad al cambio climático > Inteligencia colectiva
> La pócima verde del capitalismo > Efectos del cambio climático en África
> El papel de los medios alternativos en la lucha por la justicia climática
DOSSIER b Cambio climático

La “respuesta” de la humanidad
al cambio climático
Javier Andaluz*

Los cambios climáticos se han sucedido a lo largo de la historia de

E
la humanidad. De hecho, están en el origen de la dispersión de los
l consenso científico afirma que
homínidos por todo el planeta. Fue probablemente una aridificación se está produciendo un incre-
del ecosistema de los primeros homínidos la que forzó a estas mento de la temperatura global
comunidades a desplazarse hacia el norte, donde continuaría el a una velocidad sin precedentes en la
historia geológica. Tanto es así que re-
desarrollo de la agricultura y la conformación de una estructura cientemente hemos inaugurado la Era
social. Del mismo modo, un cambio en las corrientes marinas, que del Antropoceno, ya que la actual de-
gradación ambiental solamente puede
cumplen un papel fundamental en la regulación de la atmósfera, ser por la acción humana; un hecho
serían responsables de una mini edad de hielo en Europa. Estos que ya fue descrito por Fourier en
hechos muestran la enorme vulnerabilidad humana a cualquier 1824 y posteriormente confirmado por
las observaciones de Arrhenious, quien
alteración de la temperatura y la precipitación. incluso ya manifestó en 1903 las bon-
dades que el cambio climático tenía
para el cultivo de naranjos en Suecia.
Se consolida especialmente tras
la II Guerra Mundial un metabolismo
humano en el que la energía eólica y
la biomasa son paulatinamente susti-
tuidas por los combustibles fósiles, im-
pulsando un crecimiento exponencial
del consumo energético. En los años
50 se consagra como motor de una
economía capitalista global, como es-
tablece Victor Lebow en 19551: “Nues-
tra economía enormemente productiva
[...] pide que hagamos del consumo
nuestra forma de vida, que convirta-
mos la compra y uso de los bienes en
un ritual, que busquemos nuestra satis-
facción espiritual, nuestra satisfacción
del ego, en consumo. [...] Necesitamos
cosas consumidas, quemadas, reem-
plazadas y descartadas a paso acele-
rado”. Una afirmación que sienta la
base para la redefinición de la especie
humana como Homo consumis, donde
Manel Cráneo.
el valor del individuo se mide en térmi-
nos de cuánto y qué consume.

28 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


Observación,
análisis y respuestas
No sería hasta la década de los 60
cuando los observatorios situados
por todo el mundo anunciaran que los
datos meteorológicos mostraban una
tendencia al aumento de la tempera-
tura media del planeta; unos datos que
demostraron cómo la acumulación de
determinados gases en la atmósfera,
producto en su mayor parte de la que-
ma de los combustibles fósiles y de
los cambios de uso del suelo, estaba
detrás de esa tendencia.
Así, a partir de finales de los 60
la aparición de movimientos sociales
de ruptura junto con la publicación
de libros e informes como la Prima-
vera Silenciosa, el informe del Club
de Roma o Nuestro Futuro en Co-
mún, incrementarían la sensibilidad
mundial en torno a la degradación
del planeta. Se desarrolla así una
conciencia que trasciende al ámbito
internacional, impulsándose en 1988
la formación del Grupo Interguber-
namental de Expertos sobre Cambio
Climático (IPCC, por sus siglas en
inglés).
Este panel científico ha sido el
encargado desde entonces de com-
pilar muchos estudios climáticos
para evaluar las causas y consecuen-
cias del incremento de la tempera-
tura global. En su último informe2
afirma lo siguiente: “La influencia
humana en el sistema climático es
clara. En los últimos 800.000 años,
las concentraciones atmosféricas de
dióxido de carbono, metano y óxido
nitroso han aumentado a niveles sin
precedentes. Las concentraciones de
dióxido de carbono han aumentado
en un 40 por ciento desde la era pre-
industrial debido, en primer lugar, a
las emisiones derivadas de los com-
bustibles fósiles y, en segundo lugar,
a las emisiones netas derivadas del
cambio de uso del suelo”. Los infor-
mes de este panel son cada vez más
preocupantes y demuestran cómo es
necesaria una acción inmediata y de
gran alcance si queremos evitar con-
secuencias catastróficas, una acción
que debería encaminarse a contener
el incremento de la temperatura entre
1,5 y 2°C.
Las tres conclusiones
que llevan a Rio y Kioto
En 1990 el IPCC presenta su primer
informe con tres conclusiones clave:
se puede afirmar que existe un incre-
mento de concentración en la atmós-
fera de gases con efecto invernadero,
para estabilizar la concentración de
estos debería reducirse entre el 60 y
el 80 por ciento de las emisiones y
solamente la cooperación internacio-
nal puede frenar esta tendencia. Estas
demoledoras evidencias fuerzan a las
Naciones Unidas a convocar la Cum-
bre de Rio de Janeiro en 1992.
En la agenda de Rio existían cues-
tiones de vital importancia sobre las que
el acuerdo fue y sigue siendo difícil de
alcanzar. Una de ellas es la responsa-
bilidad del cambio climático del Norte
y el Sur global, cuestiones históricas y
relaciones de colonialismo, conflictos
aun latentes a los que se debe respon-
der para afrontar el cambio climático.
De esta cuestión nace el principio de
responsabilidades comunes pero di-
ferenciadas que reconoce que aunque
todos los países son responsables del
cambio climático, algunos tienen un
grado mayor de responsabilidad.
Finalmente se adoptaría la Decla-
ración de Rio, un documento con 27
principios que sentaría las bases del
Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente y de la Convención
Marco de las Naciones Unidas para
el Cambio Climático. Este marco de
trabajo culminaría años después en
el conocido Protocolo de Kioto, un
acuerdo que establece el compromiso
de que aquellos países que son más
responsables del cambio climático
reduzcan en 2012 el cinco por cien-
to de sus emisiones conjuntas. Este
acuerdo no ha sido capaz de revertir
el incremento en las emisiones de ga-
ses de efecto invernadero y, además,
sus mecanismos de mercado han sido
la herramienta idónea para que países
como España pudieran paliar con la
compra de carbono el incumplimiento
de sus compromisos.
Copenhague
y la suma de fracasos
En 2012 la comunidad internacional
debería haber aprobado un nuevo pro-
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 29
DOSSIER
“ El Protocolo de Kioto
no ha sido capaz
de revertir el incremento
en las emisiones de gases
de efecto invernadero y,
además, sus mecanismos
de mercado han sido la
herramienta idónea para
que países como España
pudieran paliar con la
compra de carbono el
incumplimiento de sus
compromisos
”
tocolo más ambicioso que sustituyera
a Kioto. Esta obligación recaía en la
Cumbre de Copenhague de 2009, pero
esta se cerró con un fracaso histórico
porque los gobiernos se mostraron in-
capaces de acordar un porcentaje de
reducción de emisiones, objetivo que
se pospuso a 2015.
Este fracaso obligó a crear un
nuevo periodo voluntario de compro-
misos, extendiendo el Protocolo de
Kioto hasta el 2020 y modificando
sustancialmente la forma de alcanzar
acuerdos en materia climática, cam-
biando la obligación por voluntarie-
dad. Es decir, antes de Copenhague
era la comunidad internacional la que
pactaba un porcentaje de emisiones
que se repartía entre países según el
principio de responsabilidades co-
munes pero diferenciadas, pero, tras
Copenhague, serán los países los que
propondrán qué compromisos están
dispuestos a asumir.
Este fue el primer error de Pa-
rís, ya que por el momento el nivel
de compromiso alcanzado por estos
países nos dirige a un calentamiento
global de unos 3,7°C. Ese mensaje
del consenso fue el que centró el final
de la Cumbre de París en 2015, que,
DOSSIER b Cambio climático
abanderado por la diplomacia france-
sa, logró un acuerdo basado en un va-
ciado de compromisos efectivos en la
lucha contra el cambio climático, es-
pecialmente favorable a los intereses
de las potencias fósiles y nucleares.
Las críticas al Acuerdo de París
son profundas2 y van desde la omisión
a los Derechos Humanos a la falta de
seguridad y garantías para hacer fren-
te a las previsibles consecuencias del
cambio climático. A pesar de recono-
cer la necesidad de contener el incre-
mento de la temperatura global muy
por debajo de los 2°C y a ser posible
de 1,5°C, este acuerdo carece de un
compromiso concreto de reducción,
como sí tenía Kioto. Desaparece el
reconocimiento de que son los com-
bustibles fósiles la causa del proble-
ma. Es preocupante la inclusión de
menciones para legitimar estrategias
como las nucleares, los agrocombus-
tibles y otras falsas soluciones que no
son más que una huida hacia adelante
en un modelo que ya ha fracasado.
Este último año ha sido sin duda
el año de las fotos, un año de cele-
braciones protocolarias que culmi-
naran un mes antes de la cumbre de
Marrakech, cuando, tras la última ra-
tificación necesaria, que fue la de la
“
UE, el Acuerdo de París entró en vi-
Antes de Copenhague era
la comunidad internacional
la que pactaba un
porcentaje de emisiones
que se repartía entre
países según el principio de
responsabilidades comunes
pero diferenciadas, pero
tras Copenhague serán los
países los que propondrán
qué compromisos están
dispuestos a asumir
”
30 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
“
En un mundo en el que se
ha alcanzado un incremento
de la temperatura global
de 1,2°C, seguir esperando
a ‘alcanzar el pico de
emisiones lo antes posible’
se puede convertir en
la negligencia más cara
de la humanidad
”
gor. Pero la conclusión de la cumbre
de Marrakech dejó patente la falta de
acuerdos reales y la necesidad política
de retrasar la acción climática a más
allá de 2018. Esta dilación temera-
ria solo permitirá seguir acumulando
emisiones. En un mundo en el que ya
se ha alcanzado un incremento de la
temperatura global de 1,2°C, seguir
esperando a “alcanzar el pico de emi-
siones lo antes posible” se puede con-
vertir en la negligencia más cara de la
historia de la humanidad.
A pesar de que hoy en día nadie
niega ni la importancia ni la urgencia
de hacer frente a la necesaria descar-
bonización planetaria, sigue siendo
imposible alcanzar los compromisos
necesarios que dejen la mayor parte de
los combustibles fósiles bajo el suelo.
La falta de fondos para hacer frente a
las consecuencias del cambio climáti-
co deja nuevamente a los países más
vulnerables en una extrema fragilidad.
Desde la sociedad civil
¡Que no cunda el pánico! La socie-
dad civil, mientras tanto, sí ha hecho
los deberes. Los movimientos locales
en contra de vertidos petroleros, por
la desnuclearización o de protección
de la naturaleza han alcanzado una
capacidad global de lucha que antes
no existía. Hoy en España se obser-
van réplicas y apoyos a luchas como
las de los siux contra el oleoducto de
Dakota o la lucha antifracking. Ade-
más, las tecnologías solar y eólica han
alcanzado un elevado nivel de desa-
rrollo que las hace la tecnología más
barata y una solución energética clave
para comunidades aisladas. También
se recuperan y modernizan los cono-
cimientos tradicionales para la obten-
ción de productos agroecológicos, a
lo que hay que añadir otra larga lista
de experiencias que muestran que ya
tenemos las herramientas necesarias
para lograr frenar el cambio climático.
Prueba de ello es cómo cada vez
surgen más réplicas de proyectos como
cooperativas de consumo o energéti-
cas, o cómo, frente a la insalubre con-
taminación de las ciudades, otras for-
mas de movernos reclaman su espacio.
Resurge también la puesta en valor de
las labores de cuidados, que permiten
la reproducción social o la necesidad
de recuperar las redes de consumo lo-
cal y de proximidad. Sabemos cuál es
el camino a seguir, el reto consiste en
conseguir que estas iniciativas pasen
de ser una alternativa a la realidad co-
tidiana de una gran parte del planeta.
Las próximas décadas la huma-
nidad deberá decidir su respuesta al
cambio climático. Puede seguir con-
fiando en una solución de pequeños
parches al actual capitalismo globali-
zado o, por el contrario, apostar por
cambiar la escala del comercio global
por redes más humanas dentro de los
límites planetarios. Hay dos sentidos
contrapuestos: por un lado, aquellos
que promueven un refortalecimiento
del extractivismo con fuertes recla-
maciones proteccionistas e incluso
xenófobas, como parece indicar la
reciente elección de Trump; por otro
lado, el papel de la ciudadanía, que
está impulsando un modelo más justo
social y climáticamente a través del
refuerzo de la participación y el em-
poderamiento colectivo.q
*Javier Andaluz es responsable de Cambio Climático
de Ecologistas en Acción.
1 Lebow, Victor (1955): “The nature of postwarretail com-
petition”. Citado en el documental The Story of Stuff
(Annie Leonard, 2007).
2 Documento de síntesis: Cambio climático 2014: Im-
pactos, adaptación y vulnerabilidad. Resumen para
responsables de políticas.
3 Más información: “París, un acuerdo decepcionan-
te que desoye a la ciudadanía”, diciembre de 2015,
www.ecologistasenaccion.org.
 DOSSIER

“Es difícil hacer que un hombre entienda algo

cuando su salario depende de que no lo entienda”
Upton Sinclair

Inteligencia colectiva
contra el cambio climático
Fernando Prieto y Carlos Alfonso*

Es un tema es muy serio,

probablemente uno de los
más serios a los que se tenga
que enfrentar la humanidad
los próximos años. El cambio
climático es de consecuencias
globales y afectará de un
modo u otro a todas las
regiones. En España
se han detectado, por
ejemplo, impactos sobre la
costa: incremento del nivel
del mar, nivel medio del mar
local, extremos de nivel del
mar, cambios en oleajes,
temperatura superficial del
agua y acidificación de los
océanos. Para hacer frente
a algo de tal magnitud, se
propone una política basada en
Manel Cráneo . la ciencia1.

Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 31

DOSSIER

P
ara hacer frente a algo de tal
magnitud, se propone una po-
lítica basada en la ciencia. Esta
política basada en la ciencia, en la
mejor ciencia disponible, podría de-
nominarse P.I.C.C., Política Inteli-
gente contra el Cambio Climático.
Abarcaría actuaciones basadas en las
“ Es cierto que el gas emite
menos que el carbón,
utilizará, como trenes de cercanías, o
bicicletas de alquiler, etc. y disminui-
rán las emisiones de gases de efecto
invernadero y mejorará la calidad del
aire en la ciudad.
pero, ¿para qué pasar 2. Reducir emisiones sí o sí
por el gas si podemos Los distintos actores tienen diferentes
evidencias recogidas por el Panel In- ir directamente responsabilidades y cada uno debe ac-
tergubernamental en Cambio Climá- tuar. Esta reducción de emisiones de-
a las renovables? berá afectar a todos los sectores (ener-

tico (IPCC), con quien compartiría
iniciales.
El IPCC ha realizado cinco infor-
mes de evaluación sobre el cambio
climático a escala global. Las conclu-
siones son claras: se observan eviden-
cias en todos los continentes y se debe
a la actividad humana. La Agencia de
Estados Unidos para la Ciencia afirma
con una certidumbre del 97 por cien-
to que 2016 ha sido el año récord en
calentamiento global y el del agosto
más cálido, datos que comparte la Or-
ganización Meteorológica Mundial2.
El tema es cada vez más urgente, im-
prescindible e ineludible en la agenda
política, pero no se está trabajando a
la altura del reto. Las políticas aplica-
das hasta ahora son contradictorias,
confusas, inseguras, ineficaces e in-
eficientes.
A continuación, se propone una
serie de actuaciones para no superar
los dos grados centígrados marcados
Figura 3. 10 Empresas con mayores emisiones
de CO2 en España en 2015
Emisiones
Empresa
”
como margen a partir del cual habrá
problemas irreversibles.
1. Evitar políticas
contradictorias
Se otorgan millones y millones de eu-
ros a través de subvenciones perjudi-
ciales para el medio ambiente, como
las dadas a la industria automovilís-
tica y a la energética (combustibles
fósiles, petroleras). Por ejemplo, el
estado subvenciona la quema de com-
bustibles fósiles para la producción
de energía, tanto carbón como gas,
o no incentiva suficientemente en la
fijación del precio de la electricidad,
las energías renovables que no emiten
gases de efecto invernadero.
Por otra parte, existen políticas
contradictorias tan-
to en infraestructuras
como fiscales. Espa-
ña es un ejemplo más
de los países que han
gía, transporte, industria, agricultura,
edificación, gestión de residuos) y
tendrá que ser tanto por mecanismos
obligatorios como voluntarios.
Un 26 por ciento de las emisiones
mundiales se debe al sector energéti-
co y un 19 por ciento a la industria,
así que hacia ahí habrá que dirigir los
esfuerzos. En España, las emisiones
del sector energético son un 70 por
ciento, y por ello es evidente dónde
debe actuarse, tanto para aumentar la
eficiencia como la sustitución de com-
bustibles o tecnologías más contami-
nantes, como el carbón o el gas, por
energías renovables. Es cierto que el
gas emite menos que el carbón, pero,
¿para qué pasar por el gas si podemos
ir directamente a las renovables?
3. Poner precio al carbono
Un precio del carbono alto y progre-
sivo impulsará el cambio necesario
para que se normalicen las tecnolo-
gías limpias o las energías renovables
y fomentará la reducción progresiva
de nuevas emisiones, el aumento del
potencial de innovación y que las in-
versiones sean más rentables.

“
(T CO2-EQ) promovido políticas
Endesa 33.346.960 incentivadoras de sec-
tores que favorecen el
Repsol + Petronor 13.071.258
cambio climático. Por
Gas Natural Fenosa 12.957.565 ejemplo, incentivando
el transporte de mer-
Hidrocantábrico 10.620.968
cancías de carreteras
La administración pública
ArcelorMittal 6.436.224 en vez de por tren. O debe dar ejemplo con sus
E.ON 5.353.429
a escala municipal, si actuaciones con empresas,
se realizan infraestruc-
Cepsa 4.828.684 turas que favorecen el sectores contaminantes,
Cemex 3.479.770 coche los ciudadanos diseño y ejecución de
Iberdrola 2.661.529
irán en coche, si se fa- políticas públicas, creación
vorecen otras infraes-
de tejido I+D, etc.

”
Cementos Portland 2.450.290 tructuras o se dan otros
medios más rápidos y
Fuente: OS a partir de RENADE 2015. eficientes la gente los

32 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

 Cambio climático b DOSSIER

En la actualidad el precio del car-

bono es de poco más que cinco euros
por tonelada. Sería necesario un pre-
cio mucho más alto, de unos 25 euros
por tonelada, al menos, posiblemente
fijo, para que se produjeran reduccio-
nes importantes de emisiones de gases
de efecto invernadero en los sectores
más contaminantes.
Esta actuación está justificada.
Los instrumentos de mercado no han
funcionado e, incluso, los que conta-
minaban cobraban. A estas empresas
les han llegado “regalos caídos del
cielo” en forma de venta de emisiones
de bonos de CO2. Sería interesante
que hubiera compromisos por parte de
“
Si se desea que
la responsabilidad social
corporativa no sea sólo
‘retórica social corporativa’,
jido I+D, fomento de la innovación,
incentivación de tecnologías bajas
en carbono, etc. Además de realizar
campañas de publicidad y concien-
ciación dirigidas a la ciudadanía,
debe llevar a cabo acuerdos vincu-
lantes, realizando planes de compra
y contratación verde, poniendo pla-
será necesario que todas cas solares en todos sus edificios,
fomentando el transporte sostenible,
las empresas empiecen a abasteciendo los comedores y co-
determinar con exactitud legios con productos de agricultura
cuáles son sus emisiones ecológica, etc.
Y por supuesto, prohibiendo en
reales y en qué medida todo el territorio, por supuesto, solu-
influyen en ciones que impliquen mayores emi-
siones basadas en el carbono o para
el cambio climático

estas empresas en cuanto a devolver
el dinero así recogido o comprometer-
se a invertirlo en inversiones bajas en
carbono, en energías renovables o en
I+D.
4. Responsabilidades
diferenciadas
Tan solo 90 compañías son respon-
sables de dos terceras partes de las
emisiones totales causadas por el ser
humano. Chevron, Exxon y BP son
algunas de ellas, con cifras en torno
al tres por ciento. La española Repsol
sería responsable de un 0,22 por cien-
to del cambio climático mundial.
Es mucho más fácil incidir en las
emisiones fijas que en el resto de las
emisiones difusas, realizadas por los
otros 45 millones de decisores. Si se
desea que la responsabilidad social
corporativa no sea sólo “retórica so-
cial corporativa”, será necesario que
todas las empresas empiecen a deter-
minar con exactitud cuáles son sus
emisiones reales y en qué medida in-
fluyen en el cambio climático. En Es-
paña diez empresas emiten el 70 por
ciento de todos los gases de efecto in-
vernadero procedentes de instalacio-
”
nes industriales, el 28 por ciento del
total emitido en el país. Endesa, por
ejemplo, es la responsable del diez
por ciento de todas las emisiones3.
Otro tanto ocurre con los países.
Es preciso adoptar ambiciosas medi-
das de reducción desde ahora mismo
para cerrar la brecha de emisiones an-
tes de 2020, especialmente por parte
de los países desarrollados, y también
establecer mecanismos posteriores al
acuerdo de París que permitan aumen-
tar la ambición de estos objetivos, so-
bre todo si se observa un agravamien-
to de los escenarios climáticos.
5. Administraciones limpias
La administración pública es la que
marca las reglas de juego, como
afirma el Acuerdo de París. Debe
dar ejemplo con su propio compor-
tamiento con respecto a todas sus
actuaciones con empresas, sectores
contaminantes, diseño y ejecución
de políticas públicas, creación de te-
las que no se hayan evaluado los
efectos ambientales adecuadamente
(como, por ejemplo, el fracking).
6. Ciudadanía
Es evidente que los ciudadanos, con
sus decisiones diarias como consu-
midores o con su comportamiento
diario, son capaz de tomar decisiones
que pueden influir y determinar el
mercado y, por supuesto, modificar el
futuro.
En su mano están decisiones tales
como la elección del tipo de energía
del hogar, optar por uno u otro tipo
de transporte o vetar marcas especial-
mente poco cuidadosas con el cambio
climático. Tampoco hay que olvi-
dar el papel de las y los ciudadanos
como votantes, pues existe posibili-
dad de elegir entre opciones mejores
o peores para luchar contra el cambio
climático.q
*Fernando Prieto es doctor en Ecología. Forma parte del
Observatorio de la Sostenibilidad.
Carlos Alfonso es geógrafo y trabaja en el Observatorio
de la Sostenibilidad.
El OS ha editado recientemente el informe Estimación de
Emisiones CO2 2016. Balance meteorológico y análisis
energético del año, que puede descargarse en la web
www.observatoriosostenibilidad.com.

1 Han disminuido los recursos nivales: los glaciares de los Pirineos aceleran su desaparición. El número de días que abren las estaciones de esquí por disponibilidad del recurso
es muy inferior al de otras décadas. Por ejemplo, en Navacerrada (Madrid) se recoge un descenso en un 41 por ciento del número anual de días con precipitación de nieve en el
periodo 1971-1999. Hechos menos evidentes para el gran público como son la evolución del grado de humedad de los suelos y la evapotranspiración del complejo suelo/vegetación
brindan también datos preocupantes. La vegetación ya ha empezado a adaptarse y a desaparecer de algunas zonas. En los bosques ya hay movimientos altitudinales y desapari-
ción de endemismos afectados por la disponibilidad de agua y la evolución de las temperaturas. Los incrementos de periodos sin precipitación y la sequedad del ambiente también
afectan y afectarán a la magnitud e intensidad de los incendios forestales.
2 La OMM es un organismo especializado de las Naciones Unidas integrado por 191 Estados y Territorios Miembros. Web: https://public.wmo.int/es.
3 Endesa emite 33 millones de toneladas; Repsol y Petronor, 13; Gas Natural Fenosa, cerca de 13; HcN, 10,6; Arcelor Mittal, 6; E.ON, 5.3, Cepsa, 4.8; Cemex, 3.5; Iberdrola, 2.7;
y Cementos Portland, 2.5. Los sistemas de generación de energía de las grandes compañías eléctricas españolas son una de las razones fundamentales de que España volviese
en 2015 a registrar aumentos significativos en la emisión de gases de efecto invernadero (GEI), los principales culpables del cambio climático y del calentamiento global.

Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 33

DOSSIER

La pócima verde
del capitalismo
J. Marcos y Mª Ángeles Fernández*

El sistema promete la solución al cambio climático

(y de paso una salida a la crisis económica y social)
tiñéndose de un color-esperanza que posibilitaría
el cacareado desarrollo sostenible gracias a
los avances tecnológicos. Los negocios y la política
abrazan el renovado dogma crecentista, en una
desbocada carrera de beneficios y ganadores,
pero también con pérdidas y víctimas

“
S
Se trata de abrir una nueva etapa
en la historia, pensando en nues-
tros hijos y nietos”, en un “hori-
zonte lleno de posibilidades y oportuni-
dades”. La imaginación del presidente
extremeño Guillermo Fernández Vara
en su discurso de apertura del último
Debate sobre el Estado de la Región
no dejó de soñar aquella tarde en la que
vislumbró “convertir” a la Comunidad
Autónoma en un “referente mundial de
economía verde”, basada en “la genera-
ción de riqueza y empleo”.
Difícil parece no aplaudir y aceptar
una propuesta semejante, en un contex-
to de paro generalizado y con la Ciencia
alertando de la urgente necesidad de
mitigar los efectos del calentamiento
global. Incluso la tonalidad escogida,
tradicionalmente vinculada a la espe-
ranza, invita a seguir sin cuestiona-
miento alguno esa senda. Apenas es un
aterrizaje territorial de viejas políticas,
pues la comunidad internacional pro-
puso un discurso similar en los años
80 del pasado siglo. De momento, las
palabras no se han traducido en hechos.
El Informe Brudtland1 fue el pri-
mer documento oficial que subrayó la
Cumbre de los pueblos. Fotografía de Jairo Marcos.
necesidad de repensar el modelo, ante
la creciente preocupación por la salud
del planeta. El dogma del capitalismo
se mantuvo intacto: más crecimiento
pero con algún matiz. Y se le puso un
nombre: “desarrollo sostenible”. La
fórmula recibió en 1992 el espalda-
razo de Naciones Unidas, en la Cum-
bre de la Tierra celebrada en Río de
Janeiro (Brasil). Desde entonces el
concepto ha sido usado, reutilizado y
manoseado para apostar por políticas
económicas que buscan el crecimien-
to constante estrujando a la naturaleza
y sus recursos. “Esto que se llama cre-
cimiento no ha sido más que la quema
masiva de la riqueza de las naciones”,
concreta Jordi Ortega, experto en
energía y dióxido de carbono. Cuan-
do el término ya no dio más de sí, se
le buscó sustituto. Y fue de nuevo en
Río, 20 años después, cuando la ONU
rememoró su Cumbre de la Tierra en
la urbe carioca2, bajo el lema “El futu-
ro que queremos”. Había nacido la era
de la economía verde.
En la actualidad es complicado
encontrar gobiernos, instituciones o
transnacionales que no incluyan al-
gún departamento, programa o eje de
actuación tildado de sostenible, bio-,
eco- o responsable. Los apellidos cam-
bian, pero las políticas giran incólu-
mes en torno a los mismos objetivos:
crecer. “Una chapuza conceptual des-
tinada a modificar las palabras en lu-
gar de cambiar las cosas, una simple
marca publicitaria sin contenido”3,
escribe el francés Serge Latouche, de-
fensor del decrecimiento.
La fe tecnológica
Los conceptos, acompañados de es-
trategias de publicidad y envueltos en
estéticas dominantes, siguen ahí, pero
ni las circunstancias ni el contexto que

34 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


les exigió nacer han mudado. El cam-
bio climático es cada vez más mar-
cado y la escasez de recursos (sobre
todo de energías fósiles) es más inci-
siva. “La atmósfera y el océano se han
calentado, los volúmenes de nieve y
hielo han disminuido, el nivel del mar
se ha elevado y las concentraciones
de gases de efecto invernadero han
aumentado”, resume el quinto y últi-
mo informe de evaluación del Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre
el Cambio Climático (IPCC). El cami-
no que hay que transitar no acepta ma-
tices: “Para contener el cambio climá-
tico, será necesario reducir de forma
sustancial y sostenida las emisiones
de gases de efecto invernadero”. Pero
¿qué medio de transporte usamos para
hacer el recorrido? Bicicleta o coche;
ir a pie o usar el avión. Las opciones
son diversas y contradictorias. Inundaciones en Centroamérica, extin-
De momento, la enésima moder-
nización del capitalismo, esta vez la
verde, se basa en las posibilidades que
ofrece la técnica: tras una etapa de
contaminación seguiría otra que per-
mitiría seguir creciendo mientras se
reducen los impactos negativos. Una
especie de ‘U’ invertida que la Aca-
demia llama la ‘curva de Kuznets’, y
que, según el ambientólogo Lluís To-
rrent, es la estrategia seguida por los
mal llamados países en desarrollo.
Hay quien apuesta, en cambio, por
un nuevo rumbo total. “Tenemos que
despedirnos del sistema económico ac-
tual”, señala uno de los investigadores
del IPCC, Ottmar Edenhofer. Torrent
opta por el punto medio: “La eficien-
cia es necesaria y por ello la tecnolo-
gía es esencial, pero lo importante es
la reducción absoluta de emisiones y
mantenernos en niveles sostenibles. Es
imprescindible abordar el cambio de
comportamiento y estilo de vida de la
población de los países más contami-
nantes, así como el modelo de desarro-
llo”. Jordi Ortega va más allá y habla
de la economía circular basada en pres-
tar y donar, es decir, desmercantilizar
la naturaleza; y ofrece un ejemplo: “Se
puede vender la cebada a bajo precio,
porque los ‘residuos’, que son parte de
la producción, sirven para fertilizar la
tierra, como alimentos de animales,
como uso energético y como suminis-
tro fotoquímico para la industria”.
La eficiencia puede ciertamente
aumentar, pero las estadísticas de-
Cambio climático b DOSSIER
muestran que la disminución de la
contaminación queda sistemática-
mente anulada por la multiplicación
del consumo. Un segundo matiz: la
actividad se basa en la externalización
de sus actividades hacia las periferias
del mundo. Precisamente ahí estarían
las principales víctimas de este ca-
pitalismo verde, tal y como cuentan
Miriam Lang y Dunia Mokrani: “Es
ahí donde los campesinos expulsados
de sus tierras, ahora destinadas a usos
más ‘rentables’, pasan directamente a
la pobreza o a la indigencia; y es ahí
donde un encarecimiento de los ali-
mentos básicos se traduce inmedia-
tamente en hambre. Es ahí también
donde el calentamiento global produ-
ce millares de muertos”4.
Un negocio rentable
ción de la biodiversidad en la Amazo-
nia, migraciones forzosas en Oriente
Medio, escasez de recursos en Áfri-
ca, sequías en Sudamérica. El capi-
talismo ha convertido cada crisis en
una oportunidad para unos pocos. El
calentamiento global es desde hace
años una fuente de beneficios con ga-
nadores y víctimas: no es casual que
el listado de catástrofes naturales que
encabeza este párrafo se centre en los
países del Sur. Basta teclear en cual-
quier buscador en línea ‘fondos de
inversión en cambio climático’ para
cerciorarse de la cantidad de ofertas,
tanto públicas como privadas, dis-
ponibles en el mercado especulativo
y financiero. Uno de los últimos en
apuntarse ha sido el cofundador de
Microsoft Bill Gates, quien a finales
del pasado año anunció la creación
del fondo Breakthrough Energy Ven-
tures.
Carlos Taibo, profesor de Ciencia
Política de la Universidad Autónoma
de Madrid, advierte de un “riesgo evi-
dente de tecnocratización y financia-
rización de los problemas ecológicos,
desde la perspectiva de los intereses
lucrativos y especulativos de quienes,
a menudo, los han creado”. Bonos
verdes de inversión del Banco Mun-
dial, dinero para nuevas infraestructu-
ras de adaptación que caen en manos
de las grandes constructoras, mercado
de emisiones de dióxido de carbono...
Hay muchas maneras de hacer caja
con la economía verde.
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 35
“ La eficiencia puede
aumentar, pero
las estadísticas demuestran
que la disminución
de la contaminación queda
sistemáticamente anulada
por la multiplicación
del consumo
”
La tarta es de tal tamaño que a su
alrededor crece todo un universo de
intereses e interesados, entre ellos,
transnacionales pero también go-
biernos: la guerra por el deshielo del
Ártico es un excelente escenario de
muestra. Todos ellos involucrados en
una apuesta con ganadores… y perde-
dores, pues la mercantilización de la
naturaleza esconde una nueva forma
de colonización, en forma de apropia-
ción de los recursos del Sur.
El discurso hegemónico, remata
el teórico alemán Anselm Jappe, con
frecuencia explica la crisis ecológica
como “la consecuencia de una acti-
tud humana errónea con respecto a
la naturaleza”, presentándola como
“un problema que se puede resolver
en el interior del capitalismo, con ca-
pitalismo verde. Raramente se indica
que esté ligada a la propia lógica del
sistema”. ¿Traerá la tonalidad verde la
esperanza? Latouche5 finaliza: “Es un
mito creer que llegaremos sin esfuer-
zo, sin dolor y además ganando dinero
a establecer una compatibilidad entre
el sistema industrial productivista y
los equilibrios naturales”.q
*J. Marcos y M.A. Fernández son periodistas freelance.
J. Marcos aborda estos temas en su doctorado por
la UNED-UNAM y M.A. Fernández es máster en
desarrollo. www.desplazados.org.
1 Brundtland, Gro H. (1987): Informe Brundtland,
www.un-documents.net/our-common-future.pdf
2 Naciones Unidas (2012): El futuro que queremos. Dis-
ponible en: rio20.un.org.
3 Latouche, Serge (2009): La apuesta por el decrecimiento.
4 Lang, Miriam y Dunia Mokrani (eds.) (2011): Más allá
del desarrollo.
5 Latouche, Serge: Op. Cit..
DOSSIER b Cambio climático

A fuego lento
Efectos del cambio climático en África

Sebastián Ruiz-Cabrera*

El impacto del cambio climático en el continente africano está afectando a las condiciones ambientales
básicas y contribuyendo a desastres naturales cada vez más frecuentes como inundaciones, sequías o
periodos de hambruna. A largo plazo, estos factores pueden socavar los medios de subsistencia para una
gran mayoría de la población, como pueden ser la agricultura, la ganadería o la pesca. Ya está ocurriendo
en algunas partes. Una lucha por la supervivencia que fuerza a miles de personas a migrar fuera de sus
países. Y Occidente tiene mucho que decir.

S
obre un pilón de tierra de cuatro
metros cuadrados. Ni cabían los
seis miembros de la familia en la
choza improvisada con plásticos cosi-
dos, ni tampoco más vulnerabilidad.
El agua había devastado el pueblo de
Chikwawa, en el sur de Malaui, fron-
tera ya con Mozambique. Febrero de
2015. Los viejos no recordaban algo
igual. Tampoco los informes que se
afanaban para cuantificar situaciones
de emergencia como esta. Algunos
habían huido con el miedo tatutado en
los ojos, justo cuando sabes que nau-
fragar en una ola de lodo y desperdi-
cios de dos metros puede acabar con
todo. Hasta con tu vida. Y allí estaban.
Desbordados por el líquido elemento.
Esperando la agonía. Mirando desde
su atalaya lo paradójico que era no te-
ner agua dulce el resto del año y aho-
ra pugnar por el equilibrio de su isla
perdida en algún lugar de este país de
África del Sur.
A miles de kilómetros, en la ca-
pital todavía afrancesada de Dakar
(Senegal), la batalla contra la natu-
raleza también ha comenzado. 2017.
La erosión costera causa estragos en
esta urbe. El Atlántico se echa enci-
ma. Obliga a la gente a salir de sus ca-
sas… Los informes son implacables:
para 2080, más de 300 edificios de
Dakar (con una población de unos 2,5
millones de personas) y en torno a un
60 por ciento de sus largas playas de
arena podrían haber desaparecido.
La Organización de las Nacio-
nes Unidas para la Agricultura y la
Alimentación (FAO) recientemente
declaró que millones de ciudadanos
y ciudadanas en el Cuerno de África
se enfrentarían a la escasez de ali-
mentos cara a cara. Debido a la falta
persistente de precipitaciones entre
octubre y diciembre pasados, un total
de 20 millones de personas en Sudán
del Sur, Somalia, Yemen y noreste
de Nigeria se encuentran en extrema
necesidad de asistencia alimentaria.
“Nos enfrentamos a una tragedia,
debemos evitar que se convierta en
una catástrofe”, sentenciaba a media-
dos de febrero António Guterres, el
secretario general de la ONU, quien
anunciaba que se necesitaban 4.400
millones de dólares urgentes para
combatir hambrunas. Pero esto no es
nuevo. Un ejemplo de ello es Egipto,
que declaró el estado de emergencia
extrema por falta de agua en mayo de
2016; la región del lago Turkana, en
el norte de Kenia, también se ha vis-
to afectada; y Ruanda se enfrentó el
año pasado a su peor sequía en seis
décadas.
Casi todos los años, en la misma
época, titulares similares aparecen en
las noticias. Ocurrió en 2014, 2015
y en 2016: la sequía y la hambruna
en el Cuerno de África estaban en las
páginas centrales de muchos periódi-
cos que habían cubierto los viajes de
periodistas a las zonas afectadas para
documentar los hechos. Es un ciclo
cruel que es probable que se repita
una y otra vez a pesar de que muchos
de estos países están haciendo todo
lo posible para prevenir estos y otros
desastres relacionados con el clima.
No obstante, la inoperancia del ser
humano, a veces, cuando está sentado
en un sillón presidencial, puede llegar
a ser aterradora. Igual que cierta parte
de la arquitectura de la ayuda inter-
nacional.
COP22: sequía, deforestación
e inundaciones como
principales retos africanos
Pero en noviembre de 2016 algo
cambió, al menos sobre el papel. En
Marrakech (Marruecos) tenía lugar la
COP22, la Cumbre contra el Cambio
Climático; sin duda, una clara estra-

36 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


tegia diplomática por parte del reino
alauita, que, en febrero de 2017, vol-
vía a la Unión Africana (UA) 32 años
después del abandono de la institución
(entonces Organización de la Unidad
Africana) debido a que el resto de paí-
ses había reconocido a la República
Árabe Saharaui Democrática (RASD)
como Estado miembro.
En este contexto del pasado no-
viembre, más de 20 jefes de Estado
africanos firmaron una declaración
conjunta en la que se definía una
hoja de ruta para combatir el cambio
climático. En primer lugar, los líde-
res identificaron tres problemas que
afectan seriamente a sus poblacio-
nes: la sequía, la deforestación y las
inundaciones. Y, en segundo lugar, se
establecieron comisiones para tres re-
giones prioritarias: el Sahel, la cuen-
ca del Congo y los estados insulares.
La advertencia de la ONU tiene poca
réplica: 36 de los 50 países más afec-
tados por el calentamiento global son
africanos.
Las mujeres,
clave en la seguridad alimentaria
A pesar del papel fundamental que
las mujeres agricultoras desempeñan
en la seguridad alimentaria, aún tie-
nen grandes limitaciones cuando se
Manel Cráneo.
trata de acceder a los recursos pro-
ductivos como la tierra, el crédito,
tecnologías e información. En el caso
sudafricano, GenderCC (colectivo
que pertenece a una red global de mu-
jeres activistas que trabajan por una
justicia climática) movilizó a más de
3.000 mujeres del país para registrar
sus preocupaciones y demandas en la
COP21 de París, en 2015. En el marco
de la COP22, en Marrakech, volvió a
centrar el debate en las cuestiones de
igualdad de género y en la necesidad
de empoderar a las mujeres en los pro-
gramas de adaptación agrícola y en el
acceso a la financiación. Los estudios
indican que el éxito del aumento de
la producción agrícola y la seguridad
alimentaria en el continente está en
gran medida en manos de las mujeres
agricultoras.  kilómetros cuadrados de tierra por la
Mecanismos de adaptación
básicos al entorno: la migración
Las decisiones migratorias son com-
plejas, por supuesto, y nadie podría
argumentar que el cambio climático
es el único factor que las impulsa; no
obstante, no puede ser ignorado. Ima-
gine que es un agricultor. Sus cultivos
se están marchitando a medida que los
patrones climáticos se vuelven más vo-
látiles. El agua del pozo es demasiado
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 37
DOSSIER
salada para beber. El arroz es demasia-
do caro para comprar en el mercado.
¿Una vía? La de salir de casa en busca
de una vida mejor. La mayoría de las y
los migrantes climáticos se reubicarán
dentro de sus propias fronteras, pero
otros no tendrán más remedio que bus-
car refugio en el extranjero.
Varios ejemplos: el lago Chad,
que soporta a unos 25 millones de
personas, se está secando y ahora
tiene una vigésima parte del tamaño
que registraba en 1960; en el norte de
Argelia, donde se concentra la mayor
parte de la población y de los campos
agrícolas del país, las precipitacio-
nes pueden reducirse de un diez por
ciento a un veinte por ciento en 2025;
Nigeria está perdiendo más de 2.100
desertificación cada año. ¡Cada año!
Con el 70 por ciento de la población
de Nigeria dependiendo de la agricul-
tura de subsistencia, el problema tiene
dimensiones alarmantes. Estas no son
las quejas abstractas de científicos que
trabajan investigando los patrones del
clima. Y es evidente que, con el dete-
rioro de las condiciones ambientales,
los seres humanos empleen mecanis-
mos de adaptación básicos como la
migración.
DOSSIER b Cambio climático
“
La inoperancia del
ser humano, a veces,
cuando está sentado en un
sillón presidencial, puede
llegar a ser aterradora.
Igual que cierta parte
de la arquitectura de
la ayuda internacional
”
Estas tendencias, en combina-
ción con el rápido crecimiento de
la población proyectada en toda la
región del Sahel y de África Occi-
dental, están aumentando la presión
sobre los países a lo largo de la ruta
migratoria que pasa por Níger, has-
ta llegar a la cornisa mediterránea,
y sobre los ya escasos recursos na-
turales como el agua, la tierra y los
alimentos. En concreto, Níger tiene
la segunda tasa de fertilidad más alta
del mundo, con una media de edad
de tan solo quince años, y se espe-
ra que su población se cuadruplique
en el próximo siglo. La población
de Nigeria, por su parte, el país más
poblado del continente, con casi 180
millones de personas, se espera que
se duplique para 2040.
Cualquier esfuerzo para hacer
frente a la tragedia migratoria for-
zada, que se topa de bruces en el sur
de Europa con dispositivos de segu-
ridad de los países que más conta-
minan, debe abordar e incorporar
estas causas más profundas de base.
A pesar de las señales de adverten-
cia, los políticos, todavía, tienden a
centrarse en los síntomas en lugar
de las causas. El cambio climáti-
co será uno de los muchos factores
que alimentan las olas migratorias
futuras. A pesar de que será cada
vez más difícil distinguir entre las
personas que huyen de los factores
ambientales y las que lo hacen por
otras razones, sabemos que el clima
jugará un papel más importante en
la migración.
38 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
Un ejemplo de
frontera soluble en agua
Las fronteras en África fueron deter-
minadas según un mapa de coordi-
nadas cincelado por los colonos en
la conferencia de Berlín a finales del
siglo XIX. Ahora, la situación puede
variar. El cambio climático ha causa-
do la primera modificación importan-
te fronteriza, pero no la última, con-
cretamente en la colina Sabanegwa,
situada entre las lindes comunes de
Ruanda y Burundi. La disputa, según
los informes de ambos gobiernos, se
originó a partir de que el río Akanya-
ru, que hasta el momento ejercía de
frontera natural entre los dos países,
cambió de rumbo. Ahora, la colina,
del tamaño de un estadio de fútbol,
ha pasado al lado ruandés. Obser-
vando alrededor del continente serán
muchas las porciones de tierra que se
muevan y varios los ríos y lagos que
desaparezcan o emerjan; historias que
evidenciarán nuevas disputas por la
propiedad de la tierra.
A la espera de Trump y su
¿redención? con la Pachamama
El presidente de los Estados Unidos,
Donald Trump, ha cuestionado pú-
blicamente la existencia del cambio
climático. Ya durante su campaña lo
describió como un “engaño” idea-
do por China para asegurar ventajas
comerciales y amenazó con retirarse
del Acuerdo de París sobre el cambio
climático, al que se había comprome-
tido Barack Obama. Cundió el pánico.
Pero esto fue antes del 20 de enero,
día en el que Trump asumió su nue-
vo cargo; entonces, el miedo se insti-
tucionalizó. La página sobre cambio
climático del portal web de la Casa
Blanca desapareció y fue reemplaza-
da por el America First Energy Plan,
que afirma que la eliminación de po-
líticas dañinas e innecesarias como el
Climate Action Plan de Obama es una
prioridad.
Estados Unidos es actualmente el
segundo mayor emisor del mundo, es
el responsable del 16 por ciento del
CO2 mundial y representa el 27 por
ciento del total de emisiones de los
últimos 150 años. Si Donald Trump
continúa con sus planes para eliminar
los ambiciosos objetivos de reducción
de la contaminación de carbono esta-
blecidos en la última etapa de la polí-
tica de Obama, es probable que tenga
un efecto perjudicial sobre los obje-
tivos del cambio climático mundial,
especialmente en África. También es
muy posible que los recortes de la
ayuda estadounidense puedan tener
impactos negativos, aunque modera-
dos, en los desafíos relacionados con
el cambio climático.
Como continente, África sólo
representa el 3,8 por ciento de las
emisiones mundiales de CO2. Sin
embargo, los países africanos (es-
pecialmente los que se encuentran
en la región de África al sur del Sa-
hara) soportan la principal carga del
calentamiento global, ya que son los
principalmente afectados por sus con-
secuencias. Al comparar África con
emisores como China, Estados Uni-
dos o la Unión Europea (23, 19 y 13
por ciento de las emisiones mundia-
les, respectivamente) es evidente que
la responsabilidad del calentamiento
global está en juego. Entre el 7 y el
8 de julio tendrá lugar en Hamburgo
(Alemania) la próxima reunión del
G20. En esta fecha se despejarán al-
gunas de las incógnitas con respecto
al nuevo liderazgo sobre el cambio
climático.
Por cierto, el secretario de Estado
norteamericano nombrado por Trump,
Rex Tillerson, viene de estar 41 años
en Exxon Mobil, una de las multina-
cionales del petróleo y gas más im-
portantes del mundo. Tillerson será
el responsable de las renegociaciones
de los Acuerdos de París. Alguien que
llegó a afirmar que no estaba claro
hasta qué punto el ser humano estaba
relacionado con el cambio climático,
y que tampoco estaba claro qué se
podía hacer al respecto. Pueden hacer
apuestas sobre quién ganará en un pri-
mer proyecto de ley: si la Pachama-
ma o los bolsillos de los magnates de
Exxon.q
*Sebastián Ruiz-Cabrera es periodista e investigador
especializado en medios de comunicación y cine en
el África subsahariana. Doctorando por la Universidad
de Sevilla, coordina la sección Cine y Audiovisuales
en el portal sobre artes y culturas africanas
www.wiriko.org. Es analista político sobre
actualidad africana en la revista Mundo Negro y
forma parte del consejo de redacción de
Pueblos - Revista de Información y Debate.
 DOSSIER

El papel de los medios alternativos

en la lucha por la justicia climática

En el proceso de toma de
conciencia colectiva acerca
de los desafíos del cambio
climático hacemos frente a un
gran obstáculo: ¿cuál es la
articulación adecuada entre la
escala global y la local (e incluso
individual) para hablar de estos
problemas y de sus soluciones?
El enfoque de los medios
Viviana Varin y Bernard Salamand*
es decir, sobre un tema directamente
vinculado al modelo económico, al
impacto de las actividades de grandes
grupos industriales (sean propietarios
o no de medios de comunicación) y
al consumo de sus productos. Es di-
fícil conocer de manera precisa la in-
fondo e influyente en las redes socia-
les. Pese a esto, además de lo que su-
pone “encerrar” un tema transversal
en una sección especializada, este in-
cremento del conocimiento en las re-
dacciones con respecto al tratamiento
del tema climático no ha permitido

llamados mainstream, muy
convergente y consensual para
promover “buenas prácticas”, se
opone al enfoque de los medios
alternativos y ciudadanos, que
intentan repolitizar el tema. En
este artículo ofrecemos, a través
del caso de Francia, algunos
elementos para la reflexión.
Un tratamiento mediático
de consenso que responde
a los imperativos de
la industria de la información
En un sistema mediático concentrado
y dependiente de los recursos publi-
“
cidencia de este conflicto de interés
sistémico sobre los contenidos que se
abordan, algo que también ocurre con
otros temas. A pesar de que el reciente
dieselgate1 en Europa haya generado
fuertes sospechas de chantaje sobre Además de lo que
los mercados publicitarios por parte
de empresas del sector del automóvil,
supone ‘encerrar’
los efectos son difusos y se traducen un tema transversal en una
más por la autocensura. Como ha de- sección especializada,
mostrado el largo conflicto en el canal
francés I-Télé frente a la injerencia
este incremento
del accionista Bolloré2, las asociacio- del conocimiento en las
nes de periodistas cuidan su indepen- redacciones con respecto
dencia.
El cambio climático no es un tema al tratamiento del tema
excluido de las redacciones, sino climático no ha permitido
que, por el contrario, desde el año
2000 se observa una especialización
sobrepasar varios
del periodismo ambiental y cierta obstáculos inherentes al
institucionalización del tema3. Esta funcionamiento mediático

”
citarios, la primera cuestión que se especialización ha hecho nacer una
plantea es la posibilidad de informar comunidad de la información muy
libremente sobre el cambio climático, competente sobre el conocimiento de

Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 39

DOSSIER
Manel Cráneo.
sobrepasar varios obstáculos inheren-
tes al funcionamiento mediático.
El primero de estos obstáculos
hace referencia a la obsesión de la
división. A partir de 2006, los medios
franceses han dado, con el pretexto de
la controversia científica, un espacio
desproporcionado a los escépticos y
negacionistas a pesar de que su in-
fluencia en la comunidad científica
estaba decayendo. De igual manera,
los medios de comunicación esta-
dounidenses hacen que la comunidad
científica se vea en una postura defen-
siva desde la que deben responder a
los ataques y encontrar estrategias
para hacer entender lo que está en jue-
go con el cambio climático4.
El segundo de los obstáculos es el
llamado tiempo mediático. La eterna
carrera para las noticias que caracte-
riza a los medios tradicionales en su
40 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
conjunto no es compatible con los
tiempos del cambio climático, cuyos
impactos se miden a medio o
largo plazo. El cambio cli-
mático se aborda sobre todo
a través del prisma de la ac-
tualidad directa, como por
ejemplo cuando tienen lugar
las conferencias de las Nacio-
nes Unidas sobre el tema o,
también, cuando sus impactos
se hacen sentir mediante un
huracán, una sequía, un tifón o
inundaciones.
En tercer lugar, podemos ha-
blar de una narrativa enfocada
hacia las consecuencias. Las
catástrofes naturales, amplia-
mente ilustradas en los medios,
son uno de los síntomas de los
desajustes climáticos, y la co-
munidad científica, empezando
por el Grupo Intergubernamen-
tal de Expertos sobre el Cam-
bio Climático (IPCC, según sus
siglas en inglés), ha demostrado
sus causas antropocénicas. Es de-
cir que el impacto de las actividades
humanas es tal que sus efectos se ha-
cen sentir y se materializan en catás-
trofes naturales, alza progresiva de las
temperaturas del planeta y extinción
de especies animales.
Ahora bien, estos efectos son el
resultado de decisiones políticas y
económicas, una realidad que los me-
dios mainstream no facilitan ver. Po-
cos son los artículos o reportajes que
apuntan hacia esas responsabilidades
o que describan las opciones políticas
o las decisiones posibles. En lugar de
eso, se observa un fuerte enfoque so-
bre los síntomas.
Además de por las razones ya
mencionadas, este enfoque centrado
en los impactos también se explica
por la voluntad de llegar al “público
en general”, es decir, al público no
especializado al que se dirigen los
medios de comunicación de masas.
Para el “público en general”, el cam-
bio climático sigue siendo un concep-
to vago, alejado de la vida cotidiana
y cuyas consecuencias palpables no
se hacen sentir demasiado. Para vol-
verlo real, estos medios eligen desta-
car las intemperies y los fenómenos
naturales extremos, con gran uso de
imágenes.
Al ilustrar la realidad del cambio
climático con ejemplos dramáticos, los
medios pretenden concienciar acerca
de la gravedad de lo que está en juego,
pero también crean las condiciones
para una percepción dramática, lo
que conlleva el riesgo de generar un
distanciamiento del problema, que se
puede ver como inevitable.
En paralelo al enfoque sobre las
consecuencias se observa una narra-
tiva positiva acerca de la capacidad
de actuar de cada persona, es decir, se
presenta la individualización de las
soluciones como respuesta princi-
pal. Muchos son los reportajes que
siguen el recorrido de ciudadanas y
ciudadanos comunes que han decidi-
do consumir solamente comida local
y orgánica, reducir sus desplazamien-
tos en coche o cambiar de proveedor
de energía. La valorización mediática
de estas opciones de vida conscientes,
en el sentido de que son más respetuo-
sas con los límites del planeta, preten-
de convencer al “público general” de
que puede hacer lo mismo sin ningún
problema. Este enfoque que valoriza
los procesos de compromiso indivi-
duales, sin señalar los responsables
contra los que también es necesario
movilizarse, permite que cada uno se
sienta actor implementando acciones
a su alcance que no perturban ni su
marco ni su nivel de vida.
Este doble ángulo (alerta angus-
tiante sobre las consecuencias dra-
máticas del cambio climático, por
un lado, e incitación a las prácticas
individuales virtuosas, por otro) es
transmitido por muchas asociacio-
nes e iniciativas de la sociedad civil,
como demuestra el éxito de la película
El día de mañana (The Day After To-
morrow, 2004). A pesar del resurgir de
las corrientes escéptica y negacionis-
ta, este enfoque está a punto de lograr
inscribir de forma duradera la preocu-
pación por el clima en la conciencia
colectiva.
La despolitización
del debate
Como ya hemos ido viendo, este tra-
tamiento del cambio climático plantea
 Cambio climático b DOSSIER

varios problemas: contribuye a ocultar las responsabilidades y de las obli-

las causas sistémicas, simplifica radi-
calmente las relaciones internaciona-
les haciendo responsables a todos los
seres humanos de manera uniforme,
y atribuye primero a la ciudadanía la
responsabilidad de hacerse cargo de
los impactos de las desregulaciones
climáticas a través de la acumulación
de gestos virtuosos.
Puede resultar obvio, pero hay que
recordar que no todos los seres hu-
manos están al mismo nivel con res-
pecto a sus impactos sobre el cambio
climático: ocho personas poseen tanto
como la mitad más pobre de la pobla-
ción mundial5. Además, este discurso
no plantea la existencia de responsa-
bilidades colectivas por parte de los
gobiernos, los bancos ni las empresas,
cuando precisamente son 90 empresas
las responsables de dos tercios de las
emisiones globales de CO26.
En este sentido, el psicosociólogo
Harald Welzer expone lo siguiente:
“No sólo existe una desproporción
grotesca entre este tipo de propuestas
[eco-gestos] y la magnitud de la ta-
rea, sino que, además, reducen radi-
gaciones vinculadas al cambio cli-
mático, individualizándolas. La idea,
errónea pero fácil de sugerir, según
la cual los cambios sociales comien-
zan con pequeños actos, se vuelve
ideología cuando exime de
sus obligaciones a los acto-
res corporativos y políticos,
y se vuelve irresponsable
cuando pretende que uno
puede atacar [...], a través de
precauciones tomadas de forma
individual, problemas que se
deben al principio del crecimien-
to económico vía explotación de
los recursos”7.
¿Cuál puede ser el rol
de los medios alternativos?
Poco sujetos a las presiones
políticas y comerciales, así
como a las limitaciones de la
industria mediática, muchos
medios alternativos y ciudada-
nos pueden proponer un marco
de análisis diferente. Su objetivo
de tener peso en el debate público
difundiendo las acciones y valores
de asociaciones, colectivos y grupos

“
calmente el nivel de complejidad de
La tentación de adoptar
un enfoque definido
únicamente por
la oposición al sistema
existe entre los medios
alternativos y lleva a veces
al maniqueismo, omitiendo
tanto la complejidad de las
relaciones de poder, del
juego geopolítico, como
la responsabilidad de
cada persona para no ser
cómplice de un sistema
económico predador
ciudadanos comprometidos les per-
mite cuestionar los límites y las con-
tradicciones del sistema productivo,
especialmente los de su dimensión
consumista.
El reto para los medios alternati-
vos es contribuir a incrementar la
conciencia colectiva centrando el
enfoque en la dimensión del cambio
climático, creando fisuras en el debate
habitual.
Por supuesto, la tentación de
adoptar un enfoque definido única-
mente por la oposición al mainstream
(o al sistema) existe entre los medios
alternativos. Esta cuestión lleva a ve-
ces a la simplificación o al maniqueís-
mo (la ciudadanía, por un lado, ino-
cente; los gobiernos y sus aliados del
sector privado, culpables), omitiendo
tanto la complejidad de las relaciones
de poder, del juego geopolítico, como
la responsabilidad de cada persona de
actuar para no ser cómplice de un sis-
Manel Cráneo.
veces contradecir, la narrativa binaria
(catástrofes/ buenas prácticas) que
vehiculan los medios mainstream. Por
lo tanto, los medios alternativos pro-
ducen un discurso más complejo, con
responsabilidades diferenciadas, pero
también más incómodo, pues cuestio-
nan el modo de vida de una minoría y
la posibilidad de mantenerlo con arre-
glos menores. Los medios alternativos
se esfuerzan en respaldar lo dicho con
cifras, señalar responsables y designar
los públicos, etapa indispensable para
la construcción de resistencias y de
alternativas para la justicia climática.
Asimismo, los medios alternativos
deben convertirse en medios especia-
lizados al servicio de una educa-
ción popular climática.

”
tema económico predador. Los medios alternativos tienen la
El interés de estos medios provie- oportunidad de liberarse de las limi-
ne de su capacidad para completar, a taciones de las exclusivas o primicias,

Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 41

DOSSIER b Cambio climático

de las notas de prensa de las agencias
de información y de la información
espectáculo. Su relación con el tiempo
les permite construir una información
distanciada de la actualidad inmedia-
ta, más investigada y analizada, que
puede servir de referencia, así como
la de las rúbricas especializadas de los
medios mainstream.
Los medios alternativos también
tienen un papel de educación popular,
ya que aportan claves de comprensión
sobre temas y situaciones complejas.
Por una parte, democratizan los in-
formes y los datos científicos sobre el
cambio climático; por otra, tienden un
puente entre las y los militantes, los
colectivos locales, los llamados whist-
leblowers8 y el “público general”,
explicando el marco de estas luchas
militantes9. Dicho en otros términos,
sobrepasan el enfoque de la sensibi-
lización y su aporte puede permitir a
la ciudadanía entender por qué cier-
tas personas eligen opciones de mo-
vilización más radicales, bloqueando
proyectos climaticidas.
Cuando los medios de masa re-
latan una manifestación contra la
construcción de grandes proyectos
inútiles, una acción contra una cen-
tral nuclear o el bloqueo de una reu-
nión de grandes empresas petroleras,
el énfasis está en los desbordes o los
enfrentamientos entre manifestantes
y fuerzas del orden. A las personas
que se manifiestan se las considera
violentas, conflictivas. En esta era de
los smartphones y de las redes socia-
les, muchos son los y las militantes
que filman o toman fotos de estas
movilizaciones para tener pruebas
de las políticas represivas, a veces
violentas. Los medios alternativos
transmiten estos testimonios, cues-
tionando el poder mediante el
control ciudadano.
Los medios de masas también
reducen a la ciudadanía más com-
prometida a su papel de “críticos” y
descalifican las palabras “militante” o
“activista”, mientras que los medios
alternativos favorecen la expresión
de una verdadera contra-experiencia
ciudadana. Su rol es cuestionar la re-
lación con la autoridad a partir de una
información comprobada, basada en
fuentes militantes de terreno, pero a la
cual se suma su indispensable trabajo
de verificación.
Durante la COP 21, que tuvo lu-
gar en diciembre 2015 en París, bajo
el estado de emergencia en vigor
desde los atentados de enero 2015 y
reforzado después de los de noviem-
bre, estuvieron prohibidas parte de
las movilizaciones ciudadanas. Las y
los militantes ecologistas no pudieron
manifestarse, fueron reprimidos a ve-
ces de forma violenta10. En el libro Un
président ne devrait pas dire ça (Un
presidente no debería decir eso), pu-
blicado en octubre 2016 y que reúne
cinco años de confidencias, François
Hollande ha reconocido haber utili-
zado el estado de emergencia para
mantener a las y los ecologistas “en
orden”11.
Por último, porque los riesgos
climáticos no amenazan a todas las
personas de la misma forma y los
desajustes climáticos apuntan ante
todo a los modos de producción y
de consumo, los medios alternativos
tienen también el papel de hacer de
vínculo entre las luchas ambien-
tales y las luchas sociales.
Actualmente hay acercamientos
entre las y los activistas sociales y
ambientales dentro de un amplio mo-
vimiento internacional por la justicia
climática, acercamientos que quedan
patentes durante movilizaciones fuer-
tes como las de la COP 21 o la lucha
contra el aeropuerto de Notre-Dame-
des-Landes. Entre las últimas movili-
zaciones destacan las realizadas con-
tra el grupo empresarial Vinci bajo el
lema “Vinci y su mundo”. Con un mis-
mo eslogan se denuncia a la empresa
y la lógica global de crecimiento des-
tructora, que permite hechos como la
destrucción, en octubre de 2016, por
parte de Vinci, de la Jungla de Calais
y la construcción de un parking y de
un muro, obras que conllevaron la ex-
pulsión de 10.000 migrantes. En Es-
tados Unidos, la reciente elección de
Donald Trump ha unido a organiza-
ciones de la sociedad civil que saben
que tendrán que enfrentar políticas ra-
cistas, homofóbas, sexistas y climato
escépticas12.
Los medios alternativos, que di-
funden las actividades y propuestas de
estos movimientos, actúan, por tanto,
de puente entre luchas ambientales y
sociales, planteando propuestas para
alcanzar sociedades sostenibles basa-
das en la justicia social, es decir, en la
igualdad y el acceso a los derechos a
todas las personas.q
*Viviana Varin y Bernard Salamand forman parte
de Ritimo, una red francesa de información y
documentación para la solidaridad internacional
y el desarrollo sostenible (www.ritimo.org).

1 Ver, por ejemplo, “Volkswagen a-t-il tenté de faire pression sur des journaux français?”, 30/09/2016, www.francetvinfo.fr.
2 En octubre de 2016, los periodistas de I-Télé (canal del grupo Canal+ cuyo accionista mayoritario es el empresario francés Vincent Bolloré) se pusieron en huelga para protestar
contra el nombramiento de un columnista acusado en un caso de corrupción de menores. Los periodistas pedían su retirada en nombre de su independencia frente a los intereses
de los accionistas.
3 Comby, Jean-Baptiste, “Quand l’environnement devient ‘médiatique’. Conditions et effets de l’institutionnalisation d’une spécialité journalistique”, en Pratiques journalistiques,
Réseaux n°5, La Découverte, Paris, 2009. Disponible en www.cairn.info.
4 Ver “Climate of fear”, Nature (International Weekly Journal on Science), n°464/141, 11 de marzo de 2010. www.nature.com.
5 Ver el último informe de Oxfam sobre la desigualdad (13/01/2017): “Davos 2017: huit personnes possèdent autant que la moitié la plus pauvre de la population mondiale”. Dis-
ponible en www.oxfamfrance.org.
6 “Which fossil fuel companies are most responsible for climate change?”, The Guardian, 20/11/2013, en www.theguardian.com.
7 Welzer, Harald (2009): Les Guerres du climat. Pourquoi on tue au XXIe siècle, Paris, Gallimard.
8 Alertadores o reveladores de hechos que pueden constituir un delito, peligro o fraude. Son whistleblowers Erin Brockovich, Edward Snowden y Hervé Falciani, por ejemplo.
9 Ver la intervención de Jade Lindgaard en el programa Los medios, el medio ambiente y nosotros, en Radio Escapades, 19 de noviembre de 2016.
10 Ver por ejemplo los artículos de Basta! (www.bastamag.net): “L’état d’urgence face au terrorisme tourne à la répression des mouvements sociaux”, “Les 40 marches pour le climat
ont été interdites, des écologistes assignés à résidence” o “Y a plus de caméras, ferme ta gueule sinon je vais te saigner comme un cochon”.
11 Ver Arrêt sur Images, programa del 23 de octubre 2016: “Etat d’urgence/ COP 21: l’aveu de Hollande que personne n’a relevé”, en www.arretsurimages.net.
12 Ver, por ejemplo, la declaración de la organizacion 350: “Le mouvement pour la justice climatique et le Muslim ban”, en 350.org.

42 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

 Cintillo si necesario n SECCIÓN
MULTINACIONALES

Políticas de internacionalización empresarial:

el caso vasco
Gorka Martija*

Puertas giratorias. Rescates a la banca. Exención del pago de impuestos. Tolerancia con los paraísos
fiscales. Corrupción. Desregulación sistemática de las actividades empresariales. Lobbies corporativos.
Estas son solo algunas de las manifestaciones y consecuencias más elocuentes de lo que se ha venido
denominando en los últimos años como colaboraciones o alianzas público-privadas.

E
n este sentido, existe todo un
corpus teórico que da forma a
una máxima que, si bien es con-
sustancial al modelo capitalista, cobra
en la actualidad un carácter de man-
tra: la necesidad de poner al servicio
del interés de las grandes empresas
los recursos y dispositivos de los que
disponen las instituciones. Es decir,
lo público al servicio de lo privado.
Y siempre bajo la justificación de que
el crecimiento de las empresas y sus
beneficios revierten positivamente,
de manera causal y directa, sobre el
conjunto de la ciudadanía en forma
de aumento del empleo y, por tanto,
del bienestar colectivo. La salvaguar-
da de los intereses y necesidades de
las mayorías sociales se fían así al
destino y reproducción de las corpo-
raciones, premisa que desencadenaría
un proceso de crecimiento económico
y creación de los recursos necesarios
para cubrir las necesidades colectivas.
Si bien este punto de partida es
más que discutible, se trata de una
cosmovisión con un gran poder de pe-
netración en el ámbito de las políticas
públicas, incluso altamente hegemó-
nico hoy en día, y que se asume en
prácticamente todos los niveles de go-
bernanza, desde lo municipal hasta lo
regional y global. Para entender esta
nueva vuelta de tuerca que nos im-
pone el modelo neoliberal, debemos
tomar como referencia insoslayable la
existencia de una crisis multidimen-
sional y sistémica, que pone de ma-
nifiesto la incapacidad del modelo de
desarrollo vigente para garantizar su
propia reproducción futura, así como
la propia sostenibilidad de la vida en
el planeta.
Efectivamente, este proceso pre-
tende profundizar en las mismas ló-
gicas que nos han traído hasta este
punto de crisis, con el fin de perpetuar
un statu quo concebido en beneficio
de una serie de minorías. La insosteni-
bilidad económica, social y ecológica
de esta deriva no entra en las previsio-
nes de estos esquemas, lo que supone
una lógica no solo profundamente in-
justa, sino también suicida.
La internacionalización
como vía neoliberal
de salida de la crisis
En el marco de este discurso, en los
últimos años ha ganado peso en las
prioridades institucionales de todo el
mundo la cuestión de la internaciona-
lización empresarial. Efectivamente, la
habilitación de medios, políticas y re-
cursos públicos orientados a impulsar
y favorecer la exportación de bienes y
servicios, la implantación permanente
en terceros países de empresas con casa
matriz situada en el propio territorio, y
la atracción de inversiones extranjeras
al propio territorio, se ha convertido en
un vector estratégico de las políticas
económicas de las administraciones
públicas a todos los niveles.
Es preciso puntualizar que, si bien
estos tres ámbitos responden a una
lógica de internacionalización eco-
nómica, lo hacen con naturalezas di-
ferentes. Así, mientras que el apoyo
a la exportación y a la implantación
lo hacen por la vía de competir por
mercados exteriores (incluso ambas

Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 43

MULTINACIONALES
se entienden como fases consecutivas
dentro de una misma estrategia), el
tercer ámbito se formula en el sentido
contrario de atraer al propio territorio
inversiones extranjeras para gene-
rar empleo y un efecto multiplicador
sobre el tejido económico local. Asi-
mismo, resulta evidente que los flujos
de comercio e inversión no circulan
de manera homogénea en el seno de
la economía mundial, dados los des-
equilibrios estructurales entre países
“
centrales y periferias que hacen que,
A partir de la crisis
de 2007 y 2008, el impulso
de la internacionalización
empresarial se
ha convertido en
el eje vertebrador de
las estrategias
de recuperación económica
de los gobiernos
a todos los niveles
”
44 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
por ejemplo, las casa-matriz de las
principales empresas multinacionales
se encuentren localizadas en países
del Norte global, fundamentalmente
en EEUU y la UE, mientras que en
países que no disponen de semejan-
te tejido empresarial (habitualmente
parte de lo que denominamos Sur glo-
bal) dominen lógicas de competencia
por captar y atraer inversiones.
En cualquier caso, este carácter
cada vez más central de las dinámicas
de internacionalización empresarial
deriva del impresionante incremento
de los flujos comerciales y de inver-
sión, acaecido como consecuencia de
la implantación del modelo neoliberal
que dio lugar a la llamada globaliza-
ción. Y ha aumentado varios enteros
con motivo del desencadenamiento
de la crisis de 2007 y 2008 ya que, a
partir de entonces, el impulso de la in-
ternacionalización empresarial se ha
convertido en el eje vertebrador de las
estrategias de recuperación económi-
ca de los gobiernos a todos los niveles.
Esto explica que la década actual sea
la década de las marcas-país, como
expresión de esta sistematización
creciente de las políticas de apoyo al
despliegue exterior de las empresas
como eje fundamental por el que se
pretende hacer discurrir la gobernan-
za político-económica global.
Mª José Comendeiro.
Internacionalización
empresarial,
una realidad multinivel
Este carácter estratégico de las políti-
cas de apoyo a la internacionalización
empresarial, así como su sistematiza-
ción paulatina, no responden a lógicas
que se puedan adscribir exclusiva-
mente a los Estados-Nación, aunque
sea cierto que estos siguen siendo
actores con un peso determinante en
la gobernanza global y siguen concen-
trando un altísimo grado de protago-
nismo e iniciativa en esta materia. El
caso español de apoyo institucional
sistemático a las grandes empresas en
su desembarco latinoamericano desde
finales de los años 90 del siglo pasado
es ilustrativo a este respecto.
Ahora bien, realidades como el
traslado íntegro de competencias
en materia de comercio exterior a la
Unión Europea por parte de los Es-
tados miembro a raíz del Tratado de
Lisboa, reflejan nítidamente el grado
de complejidad que debemos tomar
en consideración a la hora de analizar
esta cuestión. Y es que estamos ante
un ámbito que se ve afectado por re-
partos competenciales y de poder de
carácter multinivel, y que hacen del
apoyo al despliegue exterior de las
propias empresas una cuestión regu-
lada por espacios institucionales tan-

to supra como infraestatales. Así, el
despliegue de estas políticas públicas
atañe a las dinámicas interregionales
y globales más macro y también a las
administraciones de ámbito subesta-
tal, ya sea municipal, regional o de
cualquier otra tipología.
El caso vasco
El ejemplo del Gobierno Vasco resulta
sumamente ilustrativo a este respecto,
por lo que haremos un breve análisis
de la naturaleza e implicaciones de su
política de apoyo a la internacionali-
zación empresarial. Antes de empezar
es importante señalar que nos encon-
tramos ante un gobierno subestatal,
por lo que las limitaciones estructura-
les a la hora de articular una política
de amplio impacto son numerosas.
En primer lugar, el Estado espa-
ñol dispone de manera exclusiva de la
competencia de Política Exterior. En
segundo término, ya hemos señalado
que la UE es titular, también en exclu-
siva, de las competencias de Comer-
cio Exterior. Asimismo, el grueso de
las grandes corporaciones, incluidas
aquellas como BBVA o Iberdrola con
sede matriz en la Comunidad Autóno-
ma Vasca, privilegian el acompaña-
miento y apoyo exterior del gobierno
central, dada su mayor dotación com-
petencial, presencia internacional y
capacidad de interlocución exterior,
tanto con actores privados como pú-
blicos. Este es un punto de partida ne-
cesario a la hora de valorar en su justa
medida las capacidades y limitaciones
de la acción de un gobierno autonómi-
co como el vasco en esta materia.
Ahora bien, la limitación com-
petencial y de impacto político que
afecta al Gobierno Vasco no supone
de ningún modo una ausencia total de
capacidades para implementar políti-
cas públicas en la materia, ni para que
estas tengan una u otra orientación
estratégica en función de la voluntad
política existente. De hecho, esta po-
lítica pública existe, y tiene un peso
determinante en la acción exterior del
ejecutivo de la CAPV. Analicemos
sus principales hitos:
n Marca Basque Country: La mani-
festación más popular de esta política
de fomento de la internacionalización
empresarial es la llamada Marca Bas-
que Country, marca-país construida
en torno al imaginario de “lo vasco”
(singularidad cultural, idioma, valor
de la palabra dada, etc.), y que, en
su formulación oficial, establece una
perspectiva multidimensional. Es de-
cir, se define a sí misma como una
herramienta al servicio del conjunto
de agentes sociales, económicos y
culturales, entre otros, en su proyec-
ción internacional. Un análisis más
pormenorizado de esta herramienta
nos lleva a concluir que, dentro de
esa multidimensionalidad, el mundo
de la empresa es uno de los destina-
tarios fundamentales y el principal eje
articulador de sus objetivos. Esto no
deja de ser algo común al conjunto de
marcas-país, sean del nivel político-
administrativo que sean: la puesta de
una cosmología cultural y social de
carácter colectivo o comunitario al
servicio de una parte de esa comuni-
dad, es decir, de la empresa privada.
La confusión entre lo general y lo
particular, aprovechando además la
fuerte identificación colectiva de la
sociedad vasca con ese imaginario.
n Estructura del sistema vasco de in-
ternacionalización: La Marca Basque
Country es reflejo de un proceso de
sistematización de la política de apo-
yo a la internacionalización empresa-
rial a partir del año 2013 (es decir, en
el marco del ejecutivo del lehendakari
Urkullu) y que entronca con el carác-
ter central de la internacionalización
empresarial como eje de la salida a la
crisis económica. La principal expre-
sión del aumento de la importancia de
esta política ha sido la creación de un
órgano de coordinación y planifica-
ción estratégica que agrupa a los que
son considerados principales agentes
de la misma. Se trata del Consorcio
Vasco de Internacionalización, com-
puesto por el Departamento de Desa-
rrollo Económico y Competitividad
del Gobierno Vasco, las Diputaciones
Forales y las Cámaras de Comercio de
las tres provincias de la CAPV. Este
organismo, llamado a ser el eje sobre
el que pivote en el futuro el diseño de
las políticas públicas de apoyo a la in-
ternacionalización empresarial, es un
reflejo bastante preciso de la natura-
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 45
MULTINACIONALES
leza y principios inspiradores de la ar-
quitectura institucional que da forma
a las mismas.
Efectivamente, el diseño y ejecu-
ción de esta política recae de manera
hegemónica en el Departamento de
Desarrollo Económico y Competiti-
vidad, lo que define una prioridad por
unos valores determinados, en detri-
mento de otro tipo de agentes como
la Secretaría General de Acción Exte-
rior, que podrían, eventualmente, estar
imbuidos en visiones más plurales,
menos circunscritas exclusivamente
a la ampliación de mercados para las
empresas vascas, pero que tienen una
participación claramente secundaria en
esta política. En este caso, da la sensa-
ción de que se pretende articular una
estructura que no dé cabida a visiones
que pudieran modificar, o siquiera
matizar, el eje central de esta política,
que pasa por el impulso sin ambages
de la competitividad y la rentabilidad
empresarial. Esta realidad queda cons-
tatada por el hecho de que el sistema
vasco de internacionalización tiene
como uno de sus ejes neurálgicos una
alianza público-privada con las Cáma-
ras de Comercio de Bilbao, Gipuzkoa
y Araba. Alianza que se materializa, no
sólo en el Consorcio, sino también a
“
La limitación competencial
y de impacto político que
afecta al Gobierno Vasco
no supone de ningún
modo una ausencia total
de capacidades para
implementar políticas
públicas en la materia,
ni para que estas tengan
una u otra orientación
estratégica en función de la
voluntad política existente
”
MULTINACIONALES
“
La internacionalización
empresarial es un ámbito
impregnado por los valores
del modelo hegemónico y
difícilmente puede dar lugar
a lógicas alternativas
”
través de un convenio de colaboración
mediante el cual las Cámaras, repre-
sentantes del interés empresarial, desa-
rrollan, con el aval del ejecutivo auto-
nómico, toda una serie de actividades
de impulso de la internacionalización
de la empresa vasca.
n Planificación estratégica: Está con-
tenida en el Plan de Internacionali-
zación Empresarial 2014-16, aunque
existen otra serie de documentos que
también afectan de manera más o
menos directa al ámbito que estamos
abordando. Así, elementos sustancia-
les de los mismos, como la definición
de objetivos, líneas principales de ac-
ción, o determinación de prioridades
geográficas se basan en su práctica
integridad en criterios de competitivi-
dad y rentabilidad empresarial como
principios fuertes. Destacan opciones
geográficas más que dudosas en tér-
minos de derechos humanos, labo-
rales o sociales, como los Países del
Golfo, o los que componen la Alianza
del Pacífico, con especial presencia
de México. Esto deriva de la asun-
ción axiomática, en todos ellos, de
una causalidad lineal entre beneficios
empresariales, crecimiento económi-
co, desarrollo, creación de empleo
y generación de bienestar colectivo.
Asimismo, se explicita la apuesta por
la colaboración público-privada, en-
tendida como una relación de una sola
dirección a través de la cual las ins-
tituciones sirven de “pista de despe-
gue” para las empresas en su salida al
exterior. Por último, la centralidad de
la PYME que refieren reiteradamen-
te los documentos se combina con un
46 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
horizonte de mejora de la posición
competitiva de las empresas vascas
en los mercados internacionales, lo
que implica en la práctica superar ese
estadio PYME y convertirse en gran
empresa multilocalizada. Huelga de-
cir que este análisis se plantea única-
tegramente ajenos a cualquier criterio
que no vaya en esta línea unidimen-
sional. Asimismo, señalar que, pese
a que las entidades destinatarias son
fundamentalmente PYMES (dadas las
restricciones en materia subvencional
impuestas por la normativa de defen-
mente desde el prisma de la competi- sa de la competencia de la UE), hay
programas como Interlehian que dan
tividad empresarial.
cabida parcial a grandes empresas.
Instrumentos: Esta visión estraté-
n
En segundo término, las activi-
gica, profundamente coherente en su dades de diplomacia económica, es
articulación interna, impregna los dis- decir, tanto la asesoría y consultoría
tintos instrumentos a través de los que a empresas de cara a emprender o
se concreta la misma, que son tres en consolidar un proceso de internacio-
el caso del Gobierno Vasco. nalización, como la interlocución
En primer lugar, las distintas lí- directa con agentes públicos o priva-
neas subvencionales que apoyan fi- dos de terceros países con el fin de
nancieramente a empresas que des- favorecer el interés concreto de una o
plieguen actividades vinculadas al varias empresas vascas en ese lugar.
aumento de su base exportadora, la Destacan aquí las misiones comercia-
implantación productiva permanente les, articuladas en torno a la alianza
en terceros países, o la participación público-privada con las Cámaras de
en licitaciones internacionales (Banco Comercio que, al encargarse en gran
Mundial, BID, etc.). Destacamos aquí medida del despliegue de estas acti-
el hecho de que las normativas regu- vidades de promoción exterior, im-
ladoras, así como sus respectivos cri- plican una ausencia total de agentes
terios de valoración y baremación de vinculados a sectores como el sindi-
solicitudes, se ven ampliamente hege- cal, la cooperación al desarrollo o de
monizados por enfoques que ponen otros movimientos sociales. Por otro
en el centro la mejora de la posición lado, destaca también la labor de la
competitiva de las empre-
sas vascas en el exterior.
Únicamente podemos
encontrar, en algunas
tablas de barema-
ción (no en todas),
referencias a la
valoración de
certificados
de Respon-
sabilidad
Social
Corpo-
rativa que,
de cualquier mane-
ra, resultan margina-
les en términos cuan-
titativos y en ningún
caso condicionan de
forma determinante
la aprobación o no
de las solicitudes.
Al margen de esto,
hay programas como
Gauzatu Implanta-
ciones Exteriores ín- Mª José Comendeiro.

red de oficinas permanentes en el ex-
terior de que dispone la Sociedad para
la Promoción y la Reconversión In-
dustrial (SPRI), dependiente del De-
partamento de Desarrollo Económico
y Competitividad, y que se ocuparía
de apoyar sobre el terreno a empre-
sas con implantación permanente en
mercados considerados estratégicos.
Por último, existe un Plan Estratégi-
co Euskadi-México especialmente
ilustrativo en lo que respecta a la ex-
clusividad de la competitividad em-
presarial como criterio rector, lo que
se pone de manifiesto en la conside-
ración de los costes laborales como
factor nuclear de competitividad, o en
la valoración positiva de los TLC que
recoge el texto.
El tercer instrumento es una serie
de programas de formación y dinami-
zación de capital humano especializa-
do en internacionalización, con el fin
de ponerlo al servicio de las necesi-
dades de las empresas. Se trata de he-
rramientas íntegramente concebidas
para generar y dinamizar un capital
humano que se vuelque exclusiva-
mente sobre el tejido empresarial vas-
co y están dominadas por un enfoque
economicista clásico de ampliación
de mercados.
¿Es posible otra política
de internacionalización
empresarial?
La principal conclusión que extrae-
mos de este análisis es que, sea el
nivel político administrativo que sea
(estatal o subestatal), la internacio-
nalización empresarial constituye un
ámbito consustancialmente impreg-
nado por los valores del modelo he-
gemónico, y difícilmente pueden dar
lugar a lógicas o modos alternativos
que entronquen con horizontes eman-
cipadores. Siendo un ámbito expresa-
mente enfocado a la inserción en las
lógicas de la globalización neoliberal,
resulta lógico pensar que los agentes
que pretendan participar en ese tipo
de procesos lo hagan incorporando
en sus propias dinámicas esas mismas
lógicas de competitividad, maximiza-
ción de la ganancia y mercantilización
generalizada. De la misma manera,
las políticas públicas orientadas a la
“La Marca Basque Country
está construida en torno
al imaginario de
‘lo vasco’ (singularidad
cultural, idioma, valor de
la palabra dada, etc.),
algo común al conjunto de
marcas-país: la puesta
de una cosmología
cultural y social de
carácter colectivo o
comunitario al servicio
de una parte de esa
comunidad, es decir, de
la empresa privada
”
promoción de este tipo de dinámicas
únicamente pueden resultar exitosas
a costa de asumir y promocionar las
lógicas del modelo dominante, sin las
cuales carecerían de sentido.
Aun así, es necesario concebir al-
ternativas a los modelos de política
pública existentes, por lo que avanza-
mos algunas propuestas que esbozan
el camino que se debería emprender
“
El sistema vasco de
internacionalización tiene
como uno de sus ejes
neurálgicos una alianza
público-privada con las
Cámaras de Comercio de
Bilbao, Gipuzkoa y Araba
”
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 47
MULTINACIONALES
en el caso vasco para sustraerse, si-
quiera parcialmente, a las formulacio-
nes hegemónicas. Lanzamos aquí las
siguientes propuestas:
n
Reformular integral y radicalmen-
te la identidad de la política de
internacionalización empresarial
impulsada por el Gobierno Vasco
para revertir la hegemonía absolu-
ta actual del enfoque de competi-
tividad y rentabilidad empresarial.
n Crear un Centro Vasco de Em-
presas y Derechos Humanos que
tenga la misión de analizar, rendir
cuentas y evaluar el conjunto de
la política de internacionalización
empresarial vasca, así como de
dar seguimiento a la actividad ex-
terior de las empresas vascas.
n Ampliar de manera decidida el
marco de agentes sociales que
participan activamente en las di-
ferentes estructuras e iniciativas,
como vía para revertir la actual
asimetría respecto a las empresas
y las Cámaras de Comercio.
n Fortalecer el peso político de Ac-
ción Exterior del Gobierno Vasco
en la definición y dinamización de
la política de internacionalización
empresarial.
n Establecer una serie de criterios
preceptivos (excluyentes por tan-
to para recibir ayuda o participar
en iniciativa alguna) basados en el
desarrollo humano sostenible y el
marco internacional de los dere-
chos humanos.
Transformar los criterios de ba-
n
remación de las convocatorias
de ayudas para que los criterios
sociales, ecológicos, laborales y
culturales alcancen al menos un
40 por ciento del total de la pun-
tuación.
Entendemos que este decálogo, sien-
do embrionario y de mínimos, esta-
blece mimbres suficientes para pensar
modelos alternativos que nos permi-
tan construir políticas cada vez menos
dominadas por el peso del poder cor-
porativo y la centralidad de la rentabi-
lidad y el lucro empresarial.q
*Gorka Martija es investigador del Observatorio
de Multinacionales en América Latina
(OMAL) - Paz con Dignidad.
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN

Sahar Francis, abogada y directora de

la organización palestina Addameer:

“La web en castellano nos permitirá impulsar

la coordinación con organizaciones que trabajan
la cuestión de los presos políticos en países
como Colombia o Argentina”
Elizabeth Masero Visiga*

2017 es un año de aniversarios

para Addameer. La organiza-
ción cumple 25 años defen-
diendo los derechos humanos
de las presas y presos políticos
palestinos y sus familias y sen-
sibilizando por todo el mundo
sobre lo que ocurre en Pales-
tina, que vive bajo ocupación
desde hace 50 años. Se están
organizando multitud de even-
tos que conmemorarán esta
efeméride. Aquí recogemos
uno de ellos en una conversa-
ción con Sahar Francis, aboga-
da, activista por los Derechos
Humanos y directora de Adda-
meer. Sahar nos invita a tomar
conciencia, justo el significado
del nombre de la organización
en castellano, y actuar en pro
de los derechos humanos.
Sahar Francis. Fotografía: Elizabeth Masero Visiga.
- Desde Addameer lleváis trabajan-
do hace tiempo en lo que ya es una
realidad, el lanzamiento de vuestra
web en castellano. ¿Por qué habéis
tomado esta decisión y cómo ha sido
el proceso?
- Hemos estado pensando mucho en
traducir nuestros materiales al caste-
llano, ya que tenemos relaciones con
el Estado español, en concreto con el
País Vasco, desde hace años. Además,
muchas organizaciones que están
comprometidas con nuestro trabajo,
activistas que apoyan a Addameer,
solían ayudarnos a traducir materiales
al castellano, pero no de manera siste-
matizada para la web. En los últimos
años, asimismo, hemos empezado a
estrechar relaciones con Latinoaméri-
ca, de ahí que traducir todo al castella-
no era casi una obligación, puesto que
nosotros estábamos usando habitual-
mente el inglés y el árabe. Pensamos
que podría ser muy útil publicar toda
esta información también en castella-
no para estar más cerca de la gente y

48 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


Sahar Francis. Fotografía: Elizabeth Masero Visiga.
ser más fácil dar a conocer nuestro
trabajo en América Latina.
Estamos muy felices de que funcio-
ne y esperamos poder mantenerlo de
aquí en adelante. No es algo fácil, ya
que nadie del equipo conoce el idioma
y necesitamos delegar esa tarea en co-
laboradores, activistas o empresas de
traducción, y actualmente no tenemos
capacidad operativa y económica para
cubrir todo. No hemos podido traducir
todo lo que se puede ver en la página
web en inglés y árabe, sino que hemos
seleccionado lo más importante.
- ¿Qué materiales son, entonces, los
que están disponibles en la página
web en su versión en castellano y
que nadie debería perderse?
- Las cifras y estadísticas, informes
anuales, declaraciones oficiales, noti-
cias de eventos propios e información
sobre cómo funciona el sistema judicial
militar israelí y la cuestión de las presas
y presos políticos. También estará dis-
ponible en castellano el informe anual
de violaciones de derechos humanos
de personas presas, que es uno de los
documentos más importantes de entre
los que editamos. Además de estos do-
cumentos escritos, queremos subir ví-
deos subtitulados en castellano. Hemos
comenzado a trabajar a finales de 2016
en ello con un vídeo sobre la detención
de niños y niñas en Jerusalén Este.
- ¿Cómo crees que esta web en cas-
tellano ayudará al trabajo de inci-
dencia política y sensibilización que
realizáis desde Addameer?
- Gracias a que más gente va a estar
más informada sobre la cuestión de
las y los presos políticos palestinos,
esperamos que más personas quieran
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN
“
Con un gobierno israelí
cada vez más
de extrema derecha y con
la administración Trump
en Estados Unidos no creo
que podamos ser optimistas
”
apoyar nuestras campañas y realicen
actividades de apoyo. Sabemos que
existen muchas similitudes entre la
situación que enfrentan las y los pre-
sos palestinos y la que enfrentan las y
los presos en América Latina y otros
defensores de derechos humanos y
activistas del mundo que están bajo la
opresión de diferentes regímenes. Te-
ner esta ventana en castellano también
nos va a permitir impulsar la coordina-
ción con organizaciones que trabajan
la cuestión de los presos políticos en
países como Colombia o Argentina.
- De hecho, estas relaciones y con-
tactos con organizaciones en Amé-
rica Latina comenzaron hace ya va-
rios años. ¿En qué contexto?
- La primera vez que Addameer fue
invitada a América Latina fue en
torno a 2010. Fue a una conferencia
en Colombia donde se debatía sobre
presos políticos, en un momento en
el que se estaba discutiendo sobre el
hecho de incluir esta cuestión dentro
del proceso de paz en Colombia. Allí
compartimos nuestra experiencia con
el proceso vivido con los Acuerdos de
Oslo: cómo estos acuerdos ignoraron
la inclusión de la cuestión de las y los
presos palestinos, cómo esto afectó
al movimiento a favor de la pobla-
ción presa y a la sociedad en general
y cómo, a su vez, Israel manipuló el
proceso de paz para presionar más a
la Autoridad Palestina en todo lo que
tenía que ver con este tema.
Así fue como comenzó la relación
de Addameer con América Latina, co-
nociendo en aquella conferencia a mu-
chas organizaciones de países como
Argentina, Chile o Brasil. Pensamos
que debíamos estar más conectadas,
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 49
porque hay mucho trabajo realizado
en América Latina sobre tortura, con-
diciones de vida de las y los prisio-
neros, así como petición de respon-
sabilidad, del que podemos aprender.
Desde entonces, empezamos a traba-
jar para desarrollar trabajos conjuntos
y fortalecer esta relación. Surgió la
idea de realizar encuentros también
en Palestina, trayendo a grupos de ac-
tivistas u organizaciones de derechos
humanos de Latinoamérica para que
conociesen directamente nuestro tra-
bajo y el de otras ONGD locales que
trabajan en derechos humanos.
- El año pasado realizasteis esa
gira en Palestina, ¿cómo fue la ex-
periencia?
- Desde mi punto de vista, maravillo-
sa. Para Addameer fue una semana
muy, muy interesante y creo que para
la delegación de América Latina tam-
bién. Fue muy rico el intercambio, el
mostrarles nuestra realidad. Para mu-
chas personas era su primera visita a
Palestina. Teniendo esto en cuenta,
desde Addameer no nos centramos
sólo en la cuestión de las y los presos
palestinos, sino que también les mos-
tramos el muro, campos de personas
refugiadas, asentamientos... Tratamos
de ofrecer una visión completa de las
diferentes violaciones de derechos
humanos que sufrimos. Creo que fue
una experiencia muy rica para toda la
delegación y fue muy importante que,
una vez que volvieron a sus países,
muchas de estas personas continua-
ron vinculadas a Addameer, lanzando
declaraciones oficiales o traduciendo
algunos de nuestros materiales.
Este año estamos planeando repe-
tir la experiencia con organizaciones
diferentes, con un formato similar e
incluyendo visitas a las cortes milita-
res israelíes y a otras ONGD locales.
Terminaríamos, como el año anterior,
con un encuentro abierto al público en
el que las personas de la delegación
muestren todo su trabajo y también
puedan exponer qué harán con respec-
to a lo conocido y aprendido aquí una
vez de vuelta a América Latina.
- Este año también viajarás a Estados
Unidos para continuar esta labor tan
importante de denuncia y sensibili-
zación de la opinión pública, organi-
zaciones y responsables políticos.
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN
Un momento de la entrevista. Fotografía: Addameer.
- Sí, eso espero. Parte del trabajo de
Addameer es tratar de contactar con
grupos y organizaciones internaciona-
les para hacer esa labor de incidencia.
Hace tres años estuvimos presentes en
el Foro Social Mundial celebrado en
Brasil. Ahora estamos planeando una
gira en EEUU en el último trimestre
del año, y para 2018 esperamos poder
viajar a algunos países de América
Latina. En estas giras normalmente
mantenemos encuentros con estudian-
tes, activistas, ONGD y también, si
es posible, con personal diplomático,
grupos parlamentarios y oficinas gu-
bernamentales.
En América Latina creemos que
puede ser más sencillo y eficaz este
trabajo de incidencia que por ejemplo
en EEUU, especialmente ahora tras
el cambio en la presidencia, pero hay
que continuar esta labor. Creo que en
América Latina podemos encontrar
más espacios para debatir con grupos
de interés y responsables legislativos
sobre el rol que pueden jugar los paí-
ses latinoamericanos en el sistema
de Naciones Unidas, porque este es
otro de los apoyos que necesitamos:
el voto a favor de los derechos huma-
nos de la población palestina cuando
se debaten resoluciones acerca de la
cuestión palestina. Estoy segura de
que muchos países latinoamericanos
apoyan la causa palestina y necesita-
50 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
mos conseguir mucho más apoyo para
todo lo que tiene que ver en concreto
con las y los presos políticos.
El gobierno de EEUU apoyará
principalmente las políticas israelíes,
estoy segura. Estamos en un periodo
en el que el gobierno israelí va a to-
mar medidas que van a pasar por alto
el derecho internacional, como ya
se ha visto cuando han ignorado por
completo la resolución del Consejo
de Seguridad de Naciones Unidas que
declara ilegales los asentamientos is-
“
Que se encarcele en
Guantánamo a personas
sin cargos, sin juicio
o sin las garantías
legales, es muy similar al
mecanismo de la detención
administrativa que utiliza la
ocupación israelí contra
la población palestina
”
raelíes. Necesitamos más que nunca
el apoyo de países de América Lati-
na, Europa y África para poder hacer
frente a esta nueva realidad.
- Tus expectativas con respecto a
Donald Trump y sus políticas son
muy malas.
- Eso es. Vamos a vivir cuatro años
muy malos con Trump en la presiden-
cia de EEUU. En Israel, con partidos
de derechas cada vez más fuertes, la
situación se presenta compleja. Inclu-
so Netanhayu puede considerarse un
político moderado si lo comparamos
con algunos de sus ministros. Aun-
que hubiese elecciones en Israel, nada
bueno se podría esperar de ellas: pro-
bablemente serían elegidos partidos
de extrema derecha, aquellos que se
muestran claramente a favor de seguir
construyendo asentamientos, como
Neftalí Bennett. Con un gobierno is-
raelí cada vez más de extrema dere-
cha y con la administración Trump en
Estados Unidos no creo que podamos
ser optimistas sino todo lo contrario:
sufriremos más violaciones de dere-
chos humanos.
Está claro que Israel quiere exten-
der la ocupación del territorio palestino
a la denominada Área C, algo que sería
un proyecto muy grave y que aniqui-
laría toda esperanza de un Estado pa-
lestino, de independencia y autodeter-

minación de la población palestina. En
definitiva, creo que ha comenzado un
periodo muy problemático.
- Antes has mencionado que el pri-
mer contacto con América Latina
fue en un encuentro sobre el proceso
de paz en Colombia. ¿Has seguido
los acontecimientos desde entonces?
- Sí, por supuesto. Es un proceso muy
interesante para nosotras. Es impor-
tante subrayar que en los acuerdos
de paz colombianos se contempla la
situación de las y los presos políticos
y hay un acuerdo para liberarlos. Más
allá de que fue muy desalentador el
resultado del referéndum, esperamos
que este proceso continúe y tenga un
final feliz. Eso nos daría más esperan-
za a nosotros para creer que un día
pueda ocurrir lo mismo aquí y se pue-
da liberar a todas las presas y presos
políticos palestinos.
- Addameer hace seguimiento tam-
bién al caso de Guantánamo y a la
realidad que se vive en las prisiones
israelíes. ¿Qué similitudes podemos
encontrar?
- Hay muchas. Por ejemplo, que se en-
carcele en Guantánamo a personas sin
cargos, sin juicio o sin las garantías
legales, es muy similar al mecanismo
de la detención administrativa que uti-
liza la ocupación israelí en contra de
la población palestina. En Guantána-
mo es normal encontrar a una perso-
na detenida sin haber tenido un juicio
justo por más de diez años; en Pales-
tina tenemos detenidos encarcelados
sin juicio por seis, siete u ocho años.
También hay muchas similitudes en
los métodos de tortura. Nos consta
que Israel está formando en otros paí-
ses a la policía y personal de prisiones
sobre cómo torturar sin dejar marcas
en el cuerpo, la posición para inmo-
vilizar a una persona, el uso de sacos
en la cabeza con los que se pierde el
sentido del tiempo y de espacio. Son
métodos de tortura psicológica.
Otra situación parecida se da con
el tema de la huelga de hambre y la
alimentación forzada. En Guantá-
namo se utiliza esta estrategia y ello
provoca que Israel sienta que puede
hacer lo mismo sin que haya una reac-
ción internacional. De hecho, en 2015
la Knesset [parlamento israelí] aprobó
una nueva legislación para permitir la
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN
alimentación forzada en las cárceles
israelíes. Hasta el momento no tene-
mos constancia de que se haya produ-
cido ningún caso, pero tememos que
pueda pasar porque la ley está ahí y
lo permite.
Nos encontramos en constante
coordinación con ONGD de Estados
Unidos que hacen seguimiento de
los presos políticos allí. Tratamos de
incluir reuniones con estas organiza-
ciones en las giras, ya que dentro de
su trabajo se encuentra la cuestión de
los presos de Guantánamo. Queremos
mantener esa relación mutua para es-
tar al tanto de novedades, estar prepa-
rados y presionar en aquellas cuestio-
nes más destacadas y luchas comunes.
-En Colombia, ¿con qué organi-
zaciones de defensa de derechos
humanos estáis vinculadas? ¿Y en
otros países de América Latina?
- En Colombia el contacto ha sido
con la coalición Larga Vida a las Ma-
riposas y con la Fundación Lazos de
Dignidad. Estamos vinculadas a redes
como la Liga Mejicana por la Defen-
sa de los Derechos Humanos, que
estuvo presente en la gira realizada
en Palestina el año pasado, así como
a organizaciones paraguayas y chile-
nas. Hasta el momento no tenemos
proyectos como tales en común pero
sí estamos en constante comunicación
y brindándonos apoyo. Por ejemplo,
en Argentina el próximo verano se va
a celebrar una conferencia donde es-
tará presente la embajada Palestina y
en ese evento se utilizarán materiales
de Addameer y se emitirá una decla-
ración conjunta. También entraremos
a formar parte de la Coalición Argen-
tina de Presos Políticos.
- La rendición de cuentas es una de
las principales razones que unen
las luchas entre Palestina y algunos
países de América Latina. ¿Cuáles
son las lecciones aprendidas e inter-
cambiadas?
- Creo que las experiencias en Chile
y Argentina y otros países nos alien-
tan a crear un sistema para reclamar
esa rendición de cuentas y reclamar
a quiénes estuvieron envueltos en
violaciones masivas de derechos hu-
manos su responsabilidad. Nosotros,
desafortunadamente, no estamos en
ese punto. El sistema internacional
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 51
legal ha cambiado y el apoyo políti-
co a sistemas de rendición de cuentas
en asuntos de derechos humanos es
ahora más débil. EEUU e Israel ha-
cen todo lo posible para bloquear los
mecanismos de la Corte Penal Inter-
nacional. En Colombia, por ejemplo,
aún no se conoce lo que se comenzó
a investigar hace diez años, y espera-
mos que el caso de Palestina no vaya
por el mismo derrotero. Esta podría
ser una de las lecciones aprendidas de
América Latina.
En cuanto a reclamar responsabili-
dades a los estados, hay que subrayar
el trabajo del movimiento de Boicot,
Desinversiones y Sanciones (BDS).
Creo que uno de los mensajes que
lanzamos a la población de América
Latina es que, aunque los gobiernos
no quieran, como estados, presionar
a Israel para que asuma su responsa-
bilidad en el marco de la legislación
internacional, nosotros y nosotras,
como ciudadanía, sí podemos, a tra-
vés del BDS.
Hay ejemplos recientes del éxito
del BDS y de su utilidad en el futuro.
Por ejemplo, con respecto a la auto-
rización de Israel de construir nuevos
asentamientos en territorio ocupado,
se podría utilizar la herramienta de
sanciones que promueve el BDS por
parte de la comunidad internacional.
Quizás ésta sea la única manera de
presionar a Israel. Todos estos años
hemos esperado a que Israel acate la
legislación internacional, pero ha con-
tinuado violando los derechos huma-
nos y no ha sido declarado responsa-
ble por ello. Creo que es el momento
de que la comunidad internacional
presione a Israel para que responda
ante los hechos cometidos y ante la
legislación internacional. Debemos
apoyarnos más mediante esta herra-
mienta porque es la única manera de
que conseguir un poco de justicia y
que esto funcione.q
*Elizabeth Masero Visiga es periodista y delegada de
Paz con Dignidad en Palestina.
1 www.addameer.org
2 libertadparalasmariposas.blogspot.com.es y
fundacionlazosdedignidad.org, respectivamente.
3 Ver limeddh.blogspot.com.es.
4 Por ejemplo, la Agrupación de Familiares de Ejecu-
tados Políticos de Chile (chileddhh.blogspot.com.es,
www.facebook.com/afep.chile).
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN

El Salvador:
avanzando hacia un nuevo modelo mediático

Mª Cruz Tornay Márquez*

Los Acuerdos de Paz de Chapultepec pusieron fin a veinte años de conflicto armado en El Salvador
y sentaron las bases para la creación de un nuevo país democrático en un estado de derecho que
aspiraba a la reconciliación de la sociedad salvadoreña. En las negociaciones previas entre Gobierno
y guerrilla se logró incluir una serie de reformas para asegurar la calidad democrática del país. Sin
embargo, no hubo acuerdo en dos áreas claves para la paz y la democracia: la transformación de la
estructura económica creadora de injusticia social y la desconcentración de medios de comunicación
controlados por el poder político y económico.

E
l proceso de paz del país cen-
troamericano fue reconocido in-
ternacionalmente como modelo
de resolución de conflictos armados.
La recuperación de la instituciona-
lidad democrática y la refundación
del Frente Farabundo Martí para la
Liberación Nacional (FMLN) como
partido político permitieron la parti-
cipación de la ciudadanía tras largos
periodos de estados de excepción. En
el ámbito comunicativo, se disolvie-
ron los órganos de censura y control
de medios y periodistas, se instó a los
medios de comunicación a favorecer
el debate y la reunificación social, y
se legalizaron los medios alternativos
que durante la guerra habían funcio-
nado de manera clandestina. Pero, con
todo, no se logró atacar las condicio-
nes que habían hecho posible el con-
trol de los medios de comunicación
por parte de unos grupos de poder
ajenos a los intereses de la mayoría
social de la población salvadoreña.
Las medidas acordadas en el pro-
ceso de paz se incorporaron al ámbi-
to legislativo a través de reformas a
la constitución de 1983, aprobada en
periodo de guerra. Los derechos re-
lacionados con la comunicación que-
daron recogidos en su vertiente más
liberal e individual y como resultado
del ejercicio de otros derechos con-
sagrados, como el derecho a la infor-
mación y el derecho a la libre opinión,
expresión y difusión de pensamientos.
Pero, en la práctica, la universalidad
de estos principios quedaba más que
en entredicho. La paz de la década de
los noventa fue la oportunidad para
que el pequeño país centroamericano
se incorporara a los tratados de libre
comercio y asumiera el programa de
ajuste económico, incluida la susti-
tución del colón por el dólar, como
estrategia de desarrollo y moderniza-
ción. En plena fiebre neoliberal, la Ley
de Telecomunicaciones de 1997 tras-
ladó al ámbito de la comunicación los
principios del libre mercado, sin tener
en cuenta que el espacio mediático
que se estaba construyendo acabaría
por determinar la participación social
y la calidad democrática del país.
La aplicación de las leyes del mer-
cado a las telecomunicaciones creó un
modelo que poco difería al de otros
países de la región centroamericana y
del continente: alta concentración de
frecuencias en un reducido grupo de
poder político-económico; reproduc-
ción de discursos afines a intereses de
la clase dominante; medios de comu-
nicación volcados en la rentabilidad
comercial e identificación de medios
con capital privado, dejando fuera del
espectro a los medios públicos, comu-
nitarios y alternativos.
El modelo de asignación de fre-
cuencias fue clave para el acapara-
miento de señales por parte de un
reducido número de grupos mediáti-
co-empresariales. El acceso del capi-
tal privado al espectro radioeléctrico

52 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


consistía en una subasta pública que
privilegiaba la mejor oferta econó-
mica, de manera que los grupos con
mayor capacidad financiera partían
de una posición claramente ventajosa.
Con cada subasta, los mismos pro-
pietarios accedían a nuevas señales
que salían a concurso, y así, en pocos
años y con la prórroga automática de
licencias, menos de cinco familias ter-
minaron acaparando el 90 por ciento
del sector. Además, tanto había calado
la idea de lo mercantil en lo público,
que incluso las frecuencias asignadas
eran objeto de transacción, como si de
una propiedad privada se tratara. El
alquiler, venta o transmisión a here-
deros de las frecuencias concedidas se
convirtió en una práctica aceptada y
normalizada, de modo que la produc-
ción de contenidos y discursos quedó
en manos de las mismas familias per-
tenecientes al poder económico más
conservador.
La exclusión de medios comunita-
rios y públicos de una ley que asumió
el carácter mercantil y comercial de la
comunicación produjo desequilibrios
en un sector con graves limitaciones
para la creación de espacios de debate
y participación social. La reducción
de emisores y productores de conteni-
dos se evidencia en la estructura de la
propiedad mediática de El Salvador,
ALTERNATIVAS CAMPESINAS
donde se identifican varios tipos de
concentración: horizontal, cuando un
propietario cuenta con varios medios
de un mismo tipo; cruzada, cuando
un dueño emite a través de diferentes
tipos de medios; vertical, en la que
un solo operador asume toda la cade-
na de producción, transmisión y dis-
tribución (en El Salvador, lo hace el
mexicano Ángel González); y la con-
centración conglomerada, en la que se
incluyen todas las anteriores, y de la
que sería parte Telecorporación Sal-
vadoreña (TCS), el mayor grupo me-
diático del país. La Superintendencia
de Competencia (SC) determinó que
el grupo TCS acapara el 37 por ciento
del espectro de televisión abierta, que
en términos de audiencia equivale al
70 por ciento del público telespecta-
dor y, en términos publicitarios, la ab-
sorción como grupo del 85 por ciento
de la pauta publicitaria en televisión
abierta, con derecho de exclusividad
en transmisión de eventos. Para el
sector radiofónico, un oligopolio de
cinco grupos acapara el 90 por cien-
to de las frecuencias, mientras que La
Prensa Gráfica y El Diario de Hoy se
reparten casi la totalidad de las ventas
de prensa escrita.
El sistema de renovación de li-
cencias y la estructura económica del
país permiten hablar de un blindaje
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 53
Paula Cabildo.
mediático contra posibles participan-
tes ajenos a la élite del poder econó-
mico y político, de tal manera que,
bajo las condiciones actuales, la única
oportunidad que se contempla para
pluralizar el sector es la transición del
sistema analógico al digital, prevista
para el 1 de enero de 2019.
Comunicación, participación
y democracia
La antigua guerrilla del Frente de Li-
“
beración Farabundo Martín (FMLN)
Para el sector radiofónico,
un oligopolio de cinco
grupos acapara
el 90 por ciento de
las frecuencias, mientras
que La Prensa Gráfica y
El Diario de Hoy se reparten
casi la totalidad de
las ventas de prensa escrita
”
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN
“
Bajo las condiciones
actuales, la única
oportunidad que se
contempla para pluralizar
el sector es la transición
del sistema analógico
al digital, prevista para
el 1 de enero de 2019
”
llegó por primera vez al gobierno de
la mano del periodista Mauricio Funes
con un estrecho margen de diferencia
respecto al conservador ARENA. La
victoria de la izquierda y el traspaso
pacífico de poderes al nuevo gobier-
no dieron muestra de la madurez de la
democracia salvadoreña. Pero la nue-
va etapa aún necesitaba del impulso
democrático que lograra acabar con el
fenómeno de la corrupción, la falta de
transparencia y la ausencia de control
ciudadano en las políticas públicas.
Es en este contexto donde Leonel He-
rrera, director ejecutivo de Asociación
de Radios y Programas Participativos
de El Salvador (ARPAS), sitúa el es-
cenario que creó las condiciones para
tratar de modificar la desactualizada
legislación que regulaba el sector de
las telecomunicaciones.
El intento de movimientos socia-
les, actores comunitarios y parte de la
academia por democratizar el sector
seguía la línea del debate que a finales
de la década de los sesenta se inició en
el marco de la UNESCO. En un con-
texto de Guerra Fría, los países postco-
loniales demandaron un Nuevo Orden
Económico Internacional (NOEI) y, a
su vez, un Nuevo Orden Mundial de
la Información y Comunicación (NO-
MIC) para reequilibrar el flujo unidi-
reccional de contenidos del Norte de-
sarrollado al Sur subdesarrollado.
Es en estos debates cuando co-
mienza a posicionarse la conveniencia
de convertir la libertad de expresión
en un derecho a la comunicación que,
desde finales de los noventa, consigue
tener reconocimiento en América La-
54 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate
tina en el marco de un nuevo debate
sobre comunicación, participación
social y democracia. Con la conso-
lidación del modelo democrático en
sociedades que venían de dictaduras
militares ya era posible reevaluar el
concepto de toma de decisiones, en-
tre otros, a través de un modelo de
comunicación participativa que fa-
cilitara el componente deliberativo y
la pluralidad inherentes a la calidad
democrática. En El Salvador, el im-
pulso democrático se extendió al de-
bate sobre la rendición de cuentas y
la transparencia en todo aquello que
afectara a los intereses de la ciudada-
nía, por tanto, también a los medios
de comunicación que, además, hacen
uso de un bien público como es el es-
pectro radioeléctrico.
La contraloría pública a los medios
de comunicación reveló que el 60 por
ciento de las concesiones en radio y te-
levisión no contaban con respaldo de la
Superintendencia General de Electrici-
dad y Telecomunicaciones (SIGET),
por tanto, se desconocía el modo en
el que habían sido otorgadas. Y eso no
era todo. El 90 por ciento de aquellas
que sí contaban con respaldo legal no
Paula Cabildo.
podían demostrar con claridad cómo
habían recibido la concesión.
Ante la falta de voluntad política
para reorganizar el modelo mediático,
el sector comunitario, en alianza con
organizaciones e instituciones civiles,
decidió recurrir a la vía judicial ba-
sándose en los principios constitucio-
nales que violaba la ley: principio de
igualdad, derecho a la libertad de ex-
presión, orden económico con justicia
social y prohibición de monopolios
se veían afectados por varios artícu-
los de la Ley de Telecomunicaciones,
por ejemplo, por el modelo de subasta
donde el criterio determinante era la
oferta económica; por la caracteriza-
ción del radioespectro como bien pri-
vado; o por la prórroga de concesio-
nes de manera automática e ilimitada.
La Corte Suprema de El Salvador
emitió una sentencia que aportó lo
que Leonel Herrera define como “lo
bueno, lo malo y lo feo”. En primer
lugar, resolvió la inconstitucionalidad
del sistema de subastas como “único”
procedimiento de concurso, obligan-
do a la incorporación de nuevos me-
canismos. Por otro lado, la sentencia
dictó la eliminación de las prórrogas
automáticas, pero una decisión que
hubiera abierto la participación a
nuevos actores mediáticos, quedó sin
validez al eximir del efecto de la sen-
tencia a los actuales concesionarios.
Por “lo feo” Herrera se refiere a la de-
cisión respecto al sistema digital que
entrará en vigor en menos de dos años
y en el que se mantendrían los anchos
de banda, sin tener en cuenta la posi-

bilidad de multiplicar los espacios en
ese mismo ancho de banda.
Los demandantes interpretaron
que la sentencia incurría en términos
contradictorios y difusos y en ello se
ampararon para exigir un recurso de
aclaración, con el que se logró, de
manera inédita, que la sala se retrac-
tara de algunos de sus puntos más im-
portantes, como la eliminación de las
prórrogas automáticas y la obligación
de los concesionarios de presentarse
a los nuevos procesos de asignación.
En el caso de los anchos de banda (“lo
feo”), estos se mantienen, pero para
los concesionarios que tengan iguales
o similares condiciones de transmitir
en el futuro. Además, en el recurso
aclaratorio se da la potestad a los ór-
ganos reguladores para llevar a cabo
acciones que eviten la concentración
monopólica.
Lo más importante, en todo caso,
fue que la declaración de inconstitu-
cionalidad de algunos puntos de la
Ley de Telecomunicaciones dictada
por la Corte Suprema forzaba a la
Asamblea Legislativa a iniciar un pro-
ceso que hasta entonces había desesti-
mado y que debía llevar a cabo para
dar cumplimiento a la sentencia.
Reforma del sector
y nuevos desafíos
Las relaciones del FMLN con los me-
dios privados no siempre han atrave-
sado buenos momentos. A pesar de
ello, (o, quizá, por ello mismo) no
se había priorizado la reforma de un
sector aliado de las fuerzas conserva-
doras y del poder económico opositor.
Como era de esperar, el capital priva-
do de la comunicación se opuso a la
reforma de la ley y, antes de que se
conociera la decisión de la corte, lle-
varon a cabo una campaña que, según
Herrera, tuvo su efecto en una primera
sentencia claramente favorable a los
intereses de los grupos mediáticos.
Hubo que esperar a la sentencia acla-
ratoria para que el tribunal equilibrara
de cierta manera los intereses de todos
los actores comunicacionales, aunque
los grupos privados siguieron defen-
diendo que el espectro salvadoreño
estaba democratizado.
La publicación de la aclaratoria lle-
vó a la apertura del proceso de debate
de una ley que finalmente se aprobó
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN
por unanimidad. Los medios privados
habían redactado su propio proyecto
de reforma que podría haber sido apro-
bado solo con los votos de los diputa-
dos conservadores. Pero el ejecutivo,
que había asumido el proyecto redac-
tado por ARPAS y la plataforma de la
Red por el Derecho a la Comunicación
(ReDCo), impuso el veto y llevó la
reforma a un proceso de negociación
entre partes que finalmente contó con
el apoyo de toda la asamblea.
La reforma a la ley fue aprobada en
mayo de 2016 con el reconocimiento
de los medios comunitarios y sin fines
de lucro, una demanda histórica en el
país. El proceso de concesión de fre-
cuencias prevé el concurso público y
la asignación directa como forma de
incorporación de nuevos mecanismos
junto a los de la oferta económica. A
cambio, los medios privados mantuvie-
ron sus frecuencias, pero deben partici-
par del proceso de renovación previsto
para 2017 y cumplir con los requisitos
establecidos en la ley. De momento, la
Fiscalía General de la República in-
vestiga, a partir de la denuncia presen-
tada por ReDCo, indicios de delito en
la reasignación de frecuencias a siete
canales de televisión en el periodo del
expresidente Antonio Saca, actualmen-
te retenido en una prisión salvadoreña
acusado de enriquecimiento ilícito.
La demostración de irregularida-
des en la concesión de frecuencias
asignadas es la única vía posible para
la entrada de emisores en un sector
tan saturado, que todas las radios co-
munitarias comparten una única señal
en todo el territorio. La digitalización
representa un desafío que puede pre-
sentar una oportunidad o una nueva
amenaza: se puede alcanzar mayor
pluralismo y diversidad si se aprove-
chan las posibilidades para hacer un
uso más democrático; pero se conver-
tirá en un problema si todas las opcio-
nes de digitalización se mantienen en
los actuales operadores.
El gobierno de El Salvador decidió
adoptar el modelo ISDB-Tb, estándar
conocido como brasileño-japonés, que
1 “La Red por el Derecho a la Comunicación (ReDCo) es un espacio plural y participativo que aglutina a más de 50 orga-
nizaciones sociales, académicas y medios comunitarios que promueven la democratización de las telecomunicaciones
a través de la construcción de un modelo mediático plural que garantice diversidad de voces”. Hernández, S. (2017):
“Propuesta de una política pública en comunicaciones Un aporte desde el sector comunitario no lucrativo”; Análisis, nº
1. fesamericacentral.org.
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 55
“ La Fiscalía General
investiga, a partir de
la denuncia presentada
por ReDCo, indicios
de delito en la reasignación
de frecuencias a siete
canales de televisión en
el periodo del expresidente
Antonio Saca, actualmente
en prisión acusado
de enriquecimiento ilícito
”
facilitará el intercambio con el resto de
países de la región que también han op-
tado por este sistema. Según se plantea
desde el sector comunitario, este mo-
delo permite una mayor optimización
en el uso del espectro, mejor calidad
de imagen y sonido y mayor conectivi-
dad de la región, pero, en todo caso, lo
importante es que el gobierno implante
las medidas y acciones necesarias para
garantizar la pluralidad y diversidad
mediática con la incorporación de los
operadores hasta ahora excluidos del
radioespectro, como los comunitarios
y públicos.
La reforma aprobada en 2016 no
fue la reforma que el país hubiera
necesitado para pluralizar el espacio
mediático, pero creó los mecanismos
para frenar la concentración y avan-
zar hacia un nuevo modelo. Ahora,
como plantea Herrera, “toca generar
las coyunturas políticas que permitan
una segunda generación de reformas,
y que se logre de verdad el cambio del
esquema mediático”.q
*Mª Cruz Tornay Márquez
forma parte del consejo de redacción de
Pueblos – Revista de Información y Debate.
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN

De Diagonal a El Salto
J. de la Jara*

El 3 de marzo de 2005, el periódico Diagonal publicaba su

primer número y ponía en marcha un proyecto comunicativo
independiente de partidos, multinacionales y bancos. Sin
directores ni jefes, proponía una forma de hacer periodismo
“ El cambio de paradigma
generado por el grito en
las plazas de 2011 nos
pilló con el paso cambiado,
basada en la relación directa con los movimientos sociales. El
como al resto de medios
objetivo: conseguir 5.000 suscripciones para llevar a los kioscos
de comunicación y como
un periódico capaz de recoger las principales demandas de estos a buena parte de los
movimientos y generar con ellas un relato que traspasara el movimientos sociales

”
ámbito de las personas ya convencidas.

56 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


“
Queríamos crecer, pero
no como lo hacía el resto.
La solución empezaba
entonces por construir
un método que intentara un
salto de escala rescatando
lo mejor de la experiencia
”
D
irectamente implicados en el te-
jido social activo del momento,
la fórmula nos permitió dedicar
portadas a la burbuja inmobiliaria o al
incipiente drama de los desahucios,
en un tiempo en el que hablar de cri-
sis era predicar en el desierto. Gene-
ramos una estructura económica pre-
caria pero estable, y construimos en
torno al quincenal una amplia comu-
nidad de mecenas y colaboradores. En
vísperas del 15M alcanzamos la mági-
ca cifra de 5.000 suscriptores, pero el
cambio de paradigma generado por el
grito en las plazas de 2011 nos pilló
con el paso cambiado, como al resto
de medios de comunicación y como a
buena parte de los movimientos socia-
les de los que formábamos parte. Fui-
mos uno de los pocos medios que se
hizo eco de la manifestación convo-
cada por Democracia Real Ya el 15 de
mayo, pero no alcanzamos a imaginar
lo que desencadenaría.
La crisis de un modelo
Tocaba repensar el proyecto y adaptar-
lo a la realidad del momento. La pre-
cariedad generalizada, la propia crisis
del periodismo, la competencia resul-
tante del boom de los medios digitales
y la repentina moda por las temáticas
sociales, componían las piezas de un
rompecabezas difícil de resolver para
un colectivo editor acostumbrado a
seguir como nadie la agenda movi-
mentista, pero poco familiarizado con
las posiciones de vanguardia que exi-
gía la coyuntura. Diagonal sobrevivía
gracias a la comunidad que habíamos
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN
logrado construir, pero no generaba la
incidencia deseada.
Si las plazas clamaban por las mis-
mas razones que llevábamos años de-
nunciando y se organizaban como no-
sotras, ¿por qué no crecíamos al ritmo
que lo hacían las movilizaciones? Nos
faltaba agilidad para adaptarnos a la ve-
locidad de los acontecimientos: acam-
padas, marchas, desahucios, huelgas,
rodeas el Congreso, mareas, escraches,
represión, bloqueo, asalto institucional.
Necesitábamos recursos para ampliar la
cobertura informativa, reorganizarnos,
romper la dicotomía entre movimien-
tos sociales y sociedad (ahora éramos
el 99 por ciento, ¿o no?), adaptarnos a
la era digital y al clima de competen-
cia imperante en el nuevo ecosistema
mediático, formado ahora por decenas
de medios digitales situados, aparente-
mente, a la izquierda de El País.
El método de El Salto
El periodo de reflexión que iniciamos
en 2013 nos llevaba permanentemen-
te a un callejón sin salida: ¿cómo
conseguir los recursos necesarios
para generar incidencia sin renunciar
a los principios de independencia,
horizontalidad y compromiso con la
transformación social? Queríamos
crecer, pero no como lo hacía el res-
to. Con un movimiento efervescente
en la calle reclamando más y mejor
democracia, no tenía sentido asimilar
un modelo de comunicación vertical
y dependiente de la publicidad de los
mismos bancos, empresas y partidos
que habían generado la crisis y que
queríamos denunciar. Limitaciones
económicas aparte, bajo este modelo
se esconden también las cualidades
que nos diferencian, en fondos y en
formas, del resto. La solución empe-
zaba entonces por construir un mé-
todo que intentara un salto de escala
rescatando lo mejor de la experiencia
Diagonal. Ese método es El Salto.
¿Qué es El Salto?
El Salto es el resultado de este pro-
ceso de reflexión. En primer lugar, El
Salto es el nombre de una nueva plata-
forma que surge de una alianza entre
más de 20 proyectos comunicativos.
También es un método, una forma de
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 57
hacer periodismo basada en la colabo-
ración entre medios afines, el respeto
a los principios de independencia ra-
dical, horizontalidad, participación y
el compromiso con la economía social
y solidaria. Una apuesta por el perio-
dismo descentralizado que posibilita
compartir recursos y ampliar la cober-
tura informativa gracias a una volun-
tad común de cooperar y no competir.
El Salto es nuestra propuesta fren-
te a la crisis de legitimidad del perio-
dismo actual. Frente a la entrada del
Ibex 35 en los consejos de administra-
ción de las grandes compañías mediá-
ticas, la dependencia de los medios de
la publicidad de las grandes empresas
y los contenidos patrocinados como
modelo de negocio, El Salto propone
la construcción de una amplia comu-
nidad de socias como base de finan-
ciación, el desarrollo de una red de
recursos colectivos y el uso de una
marca común que logre posicionarse
en el panorama mediático actual.
Pero el salto no es solo cuantita-
tivo, también pretende ser un salto
cualitativo en el ámbito de la comuni-
cación crítica. El Salto es una apuesta
por la profesionalización que incorpo-
ra el pago de colaboraciones y el uso
de protocolos de calidad. Queremos
demostrar que el rigor periodístico
no está reñido con la horizontalidad
y la participación. Son señas de iden-
tidad que nos diferencian del resto y
es nuestra aportación al proceso de
transformación social.  
Periodismo cercano
El Salto es también una apuesta por
el periodismo cercano y por una in-
“
formación local que esté presente en
Creemos que es necesario
contribuir con un periodismo
riguroso y honesto
a tensar las formas
de poder convencionales
”
COMUNICACIÓN Y COOPERACIÓN

la realidad cotidiana de la mayoría Creemos que es necesario con- de reconocernos diversas, de apreciar
social más afectada por la crisis. Una tribuir con un periodismo riguroso y esos haceres invisibles pero funda-
herramienta de utilidad para todas las honesto a tensar las formas de poder mentales para garantizar una sociedad
personas que apuestan por cambiar las convencionales. No basta con hacer más justa, de identificar sujetos que
cosas desde su campo de acción más una buena gestión dentro de las ins- quedan fuera de los grandes titulares
próximo: su casa, su barrio, su pueblo, tituciones. La crisis del modelo de re- porque no se tiene el cuidado de res-
su ciudad. Si la democracia empieza presentación política vigente ha sido petar sus ritmos y sus tiempos. Un pe-
en lo cercano, cada territorio se con- motor de multitud de demandas socia- riodismo que trate de posicionar otras
vierte en un espacio de disputa desde les y del propio asalto institucional, y fuentes, titulares y conflictos.
donde actuar. Una perspectiva que si- sigue siendo una realidad hoy. A diferencia de otros medios, pro-
túa la transformación social dentro y Pero el periodismo cercano que ponemos un análisis de la actualidad
fuera de los marcos de la política ins- proponemos no solo atiende a una que incluya un enfoque desobediente.
titucional que requiere estar pendiente cuestión geográfica. Nos referimos Si partimos del hecho de que el siste-
de lo que tenemos más cerca sin per- también a ejercerlo con una mirada ma de representación está en crisis y
der nunca de vista el contexto global. cercana y transversal que sea capaz de que el poder está en manos de las
élites económicas, la desobediencia
(también desde las instituciones) se
convierte en un discurso a legitimar
Quiénes saltamos entre la opinión pública. Contribuir
con nuestro periodismo a romper ese
El Salto es mucho más que una red. Es una apuesta basada en diversas consenso social impuesto desde arri-
formas de colaboración e integración entre proyectos afines para cooperar ba que viene a decir que cualquier
compartiendo recursos o ideas: desde coberturas e investigaciones con- demanda social se tiene que ajustar al
juntas a una publicación mensual y una web común. Un medio de medios. marco de la ley. Una mirada que no
Con distintos grados de implicación participan medios como Diagonal, se está promoviendo desde ningún
AraInfo (Aragón) o Atlántica XXII (Asturias), así como proyectos locales medio de comunicación generalista y
formados por medios y periodistas que están conformando nodos de El que, desde luego, no tiene cabida al-
Salto en Madrid, Andalucía, Galiza y Nafarroa, País Valencià, Cantabria o guna en el marco de lo políticamen-
La Rioja. Desde medios feministas como Pikara Magazine (que tendrá una te posible que imponen las grandes
sección en el mensual) a proyectos como El Salmón Contracorriente o la corporaciones mediáticas. Creemos
revista Pueblos, Viento Sur o Soberanía Alimentaria. Desde colectivos que que es posible transformar la sociedad
trabajan el vídeo, como Siberia TV, La Guerrilla Comunicacional o Galiza desde abajo. De la misma forma que
Ano Cero, al Grupo de Radio de El Salto o el Colectivo Burbuja. hacer periodismo de calidad con prin-
cipios éticos y un funcionamiento ho-
El número 0 de la revista mensual, en la calle a partir del 1 de marzo, inclu- rizontal. Nos dicen que es imposible.
ye cinco ediciones locales: Andalucía, Aragón, Galiza, Nafarroa y Madrid. Y Pero ya lo estamos haciendo.q
esto es sólo el principio. La lista sigue ampliándose. En el blog Saltamos.
net podrás ver las nuevas incorporaciones y los acuerdos con cada medio.
*J. de la Jara (El Salto).

58 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


Las ceremonias mayas acostumbran a realizarse durante el amanecer.
Equilibrio y vida:
lo que nos cuentan las ceremonias mayas
El pom o copal, hecho a base de resina de árboles, uno de los materiales usados
en las ceremonias mayas. El pom es la base de la pirámide que se conforma junto
con otros materiales ceremoniales.
FOTOGRAFÍA
Ricard Busquets*
Don Alejandro se termina su atol de elote y mira hacia
el cielo. Está anocheciendo y empieza a refrescar.
Las noches de enero en Patzún, departamento
de Chimaltenango, Guatemala, acostumbran a
ser bastante frías, así que abandonamos el patio,
entramos las sillas al saloncito de su humilde casa y
nos despedimos. Don Alejandro es maya kaqchikel
y es ajq’ij, guía espiritual, sacerdote maya. Antes de
irme toma mi mano y con una sonrisa me dice: “Pon
cuidado siempre en tu viaje de regreso y recuerda
que lo más importante para la vida es el equilibrio.
Mira los astros en el firmamento, su perfecta armonía.
El cosmos, la naturaleza, los elementos, todas las
energías y los seres vivos deben convivir en equilibrio
para proteger y perpetuar la vida”.
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 59
FOTOGRAFÍA

Mujeres maya q’eqchí durante una ceremonia.

E
n la camioneta que me lleva de
regreso a Ciudad de Guatemala
recuerdo lo que Don Alejan-
dro me ha contado esa tarde sobre su
función como guía espiritual y acerca
de las ceremonias mayas. El ajq’ij,
hombre o mujer, que podemos tradu-
cir como “el contador de los días”, es
quien conserva la cosmovisión y es-
piritualidad del pueblo maya, conoce
bien el tzolk’in, el calendario maya,
y lo sabe interpretar y aplicar. Es un
orientador y parte de su cometido es
equilibrar, poner en orden nuestra vida
humana con los ancestros (“los abue-
los y las abuelas”) y la Madre Tierra.
Desde que se firmó la Paz en Gua-
temala en 1996, después de 36 años de

Las flores son ofrendas, un reconocimiento y un presente para los abuelos y las Detalle de un altar maya, las velas blancas son en recuerdo de los difuntos.
abuelas, los difuntos a los que pedimos consejo.

60 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

 FOTOGRAFÍA

Guías espirituales o sacerdotes mayas ixiles iniciando ceremonia en Nebaj, Quiché.

conflicto armado interno, la práctica
de la cosmovisión y espiritualidad de
los pueblos indígenas mayas ha expe-
rimentado un auge significativo. Este
florecimiento es paralelo a la organi-
zación y toma de conciencia por parte
de las comunidades y los pueblos in-
dígenas respecto a la necesidad de de-
fender la Madre Tierra y los recursos
naturales. La vida, en definitiva.
Proyectos hidroeléctricos, mono-
cultivos y minería extractiva amena-
zan el equilibrio natural y social de las
comunidades indígenas en Guatemala,
áreas en las que se concentra la mayo-
ría de los recursos hídricos y natura-
les. Son muchas las ceremonias que se
realizan a diario en los cuatro puntos

La ceremonia empieza encendiendo el fuego por el centro de la pirámide de materiales. El ajq’ij (plural: ajq’ijab’), sacerdote o guía espiritual maya, interpreta y cuida del
sagrado fuego durante las ceremonias.

Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2017 n 61

FOTOGRAFÍA

Muchas de las actividades realizadas por organizaciones indígenas en Guatemala inician con una invocación. Al fondo: Jimmy Morales, presidente de la República de Guatemala.

cardinales del país para pedir consejo
a los abuelos respecto a cómo enfren-
tar estos peligros y otros que vienen
asociados, como el de la criminaliza-
ción de los defensores y defensoras de
los derechos humanos y de la vida.
En los cerros, montañas, cuevas y
cavernas, en las riberas de los ríos y
centros ceremoniales, el fuego sagra-
do se manifiesta y habla a través de
los ajq’ijab’, los guías. Su mensaje es
claro: igual que las enfermedades en
el hombre aparecen porque se ha pro-
ducido algún tipo de desequilibrio en
las energías, también la Madre Tierra
se enferma debido a la acción del ser
humano y a su voracidad sin límites.
Volver a equilibrar las energías para
que la Madre Tierra no enferme hasta
un extremo irreversible es lo que nos
aconseja el fuego sagrado. Nos pide
cuidar de nuestro único hogar, nuestro
planeta, con mayor organización co-
munitaria y social, y nos recuerda que
no sólo estamos aquí para servirnos
de, sino también para servir y proteger
a la naturaleza.
La camioneta llega a la ciudad
capital. El caos circulatorio es de pro-
porciones bíblicas, como casi cada
día. Mientras me armo de paciencia
sabiendo que aún me falta bastante
para llegar a casa, pienso que no son
los pueblos indígenas de Guatemala
los que necesitan reconectarse con la
Madre Tierra y las energías de los cua-
tro elementos para proteger el frágil
equilibrio natural, porque nunca han
estado desconectados y siempre han
sido guardianes y protectores. Qui-
zás el fuego sagrado nos hace llegar
su mensaje al resto de seres humanos,
aquellos que sí parecen haber perdido
su íntima y ancestral conexión con el
orden del que venimos, cegados por el
consumismo desenfrenado.q
*Ricard Busquets, catalán afincado en Guatemala,
es fotoperiodista y colaboró como comunicador social
en el Comité de Unidad Campesina-CUC (2010-2016).

Preparando los materiales para una ceremonia maya. El primer paso es hacer un círculo con El sagrado fuego es avivado regularmente por el ajq’ij para que mantenga su fuerza du-
azúcar dibujando una cruz maya señalando los cuatro puntos cardinales. rante toda la ceremonia.

62 n 2017 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

 CULTURA

Fotografías de Ros Ribas.

Wajdi Mouawad
y la tetralogía del dolor
José Alberto Andrés Lacasta*

Wajdi Mouawad (Líbano, 1968) escuchó a la edad de ocho años en su maltrecha Beirut natal
una mañana gritos y disparos en la parada de autobús que se situaba enfrente de su casa familiar;
subió a la azotea de su edificio y desde allí vio lleno de terror cómo un autobús a rebosar de refugiadas
y refugiados palestinos era acribillado a balazos por las milicias cristianas y posteriormente incendiado.
Ese autobús permaneció humeante y lleno de muerte durante muchas horas delante de su casa sin que
nadie pudiese acercase ni a socorrer ni a parapetar con sábanas el espectáculo de semejante infamia,
por miedo a correr la misma suerte que la de los desdichados refugiados. Esta trágica imagen viene
persiguiendo a este autor a lo largo de su vida y se ha convertido en uno de los ejes que ha siempre
ha sobrevolado su brillante carrera como actor, dramaturgo y director de escena.

M
ouawad, que hoy es uno de los autores teatrales
más importantes del siglo XXI, marchó muy joven
a Canadá. Fue en Quebec donde estudió y arran-
có la trayectoria artística que luego ha continuado desa-
rrollando también entre Francia y Líbano, a lo que cabe
añadir sus intermitentes paradas en Barcelona para escribir
buena parte de sus mejores piezas teatrales desde el aisla-
miento y el anonimato de su presencia en esta capital.
Esta constante itinerancia es lo que determina y carac-
teriza también su proyecto dramatúrgico y sus fuentes de
inspiración, que él mismo suele resumir en un particular
modelo creativo: el triángulo rectángulo de Pitágoras.
Así, Mouawad basa su desarrollo artístico en una trian-
gulación constante, no sólo en la citada, el lugar físico de
permanencia; sino también en sus laboratorios creativos
y espacios para la investigación y la producción teatral,

Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2016 n 63

CULTURA

que reparte entre Francia (Au Carré de L´Hypoténuse) y

Quebec (Abé Carré Cé Carré), y que ha venido combinan-
do con la dirección de diversas compañías y adaptaciones
para otros grupos de teatro.
Los tres vértices que conforman sus principales refe-
rentes autorales son los clásicos, donde destacan Shakes-
peare y Sófocles (con una ingente obra desarrollada no
sólo de adaptación de sus obras, sino de investigación so-
“ Esta constante itinerancia es
lo que determina y caracteriza también
su proyecto dramatúrgico y sus fuentes
de inspiración, que él mismo suele resumir
bre sus textos y de creación de nuevos textos basados en en un particular modelo creativo

el propio autor). A estos se debe de añadir el quebequés
Rober Lepage, cuyas puestas en escena transmedia y desa-
rrollos temáticos son continuo punto de referencia mutua.
Sus fuentes de inspiración también son un trío de variables
tan inamovibles como inagotables y llenas de aristas: la
inmigración, el país de origen y las cartografías familiares
(sobre las que destaca su serie denominada Domestique
compuesta por las obras Soeurs, Frères y Père et Mère).
Las guerras como telón de fondo
Pero sin duda su obra dramatúrgica más transcendente es
la que conforma la tetralogía formada por Littoral, Incen-
dies, Fôrets y Ciels, que han pasado a considerarse obras
clave del siglo XXI. Todas ellas tienen las guerras en el
Líbano, Siria y la ocupación de Palestina como telón de
fondo, siendo la intrahistoria de sus gentes, de sus víctimas
y de sus verdugos el lugar desde el que teje los relatos que
narra. El autor basa la secuencia de esta tetralogía en la
exploración y la contradicción continua sobre el desarrai-
go y la tierra, confrontando estos elementos con la impor-
tancia de la memoria y la búsqueda de la raíz, y siempre
con el desastre la guerra como elemento desencadenante
común. Desde allí, gracias a continuos y retorcidos juegos
de constelaciones familiares y amores truncados de todo
tipo, ahonda sin compasión en un variopinto y denodado
ejercicio de exploración sobre la razón del dolor y la trans-
cendencia de la muerte y su rito.
Lo más significativo de esta serie dramatúrgica es el
esfuerzo que hace Mouawad en su proceso creativo de re-
plicar y llevar la contraria constantemente sobre sus pro-
”
pias afirmaciones y maximalismos. Esto genera unos elen-
cos de personajes llenos de registros que deambulan en
una constante lucha de conciencia, para los que la verdad
es una quimera que se acaba convirtiendo en un tormento,
para los que la ansiada venganza acaba siendo el peor de
los fines, para los que la inocencia no tiene cabida y su
destino siempre se ve obligado a tomar una posición que
siempre será la peor de las opciones.
Todo ello se ve aderezado con un magistral dominio
del elemento imaginativo que pone en manos del público,
el cual no necesita conocer ni las situaciones ni los por-
qués de los conflictos de Oriente Próximo para entrar de
lleno en un espacio repleto de confrontación, odio, amor,
desesperanza, violencia, ternura, horror y emotividad. En
definitiva, el autor con estas obras nos ofrece una nueva
y extenuante torsión a la tragedia con mayúsculas, donde
su verosimilitud y empatía con el espectador no reside ni
en grandilocuencias históricas ni en monarquías mancilla-
das ni en las mitologías saecula saeculorum; sino que su
enganche anida en la asombrosa habilidad de convertir la
amarga cotidianeidad de su vivencia personal a través de
sus personajes y los brutales escenarios que les dan cober-
tura en unos textos para la posteridad que conmueven y
conmoverán durante muchos años.

Fotografía de Ros Ribas. Fotografía de Lolo Vasco.

64 n 2016 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate


“
El autor basa la secuencia de esta
tetralogía en la exploración y la
contradicción continua sobre el desarraigo
y la tierra, confrontando estos elementos
con la importancia de la memoria y
la búsqueda de la raíz, y siempre
con el desastre la guerra como
elemento desencadenante
”
De todas las obras que componen esta tetralogía, la más
representada y reconocida mundialmente es Incendies,
que también fue llevada al cine en 2010 por el director
canadiense Dennis Villeneuve, algo que aportó un plus de
visibilidad y conmoción sobre la obra de Mouawad muy
importante. En nuestras tablas el “pionero” más brillan-
te en la puesta en escena de la obra de Mouawad (aparte
de él mismo, que estrenó Incendies en 2008 en las Naves
del Matadero Madrid) es sin duda el director catalán Oriol
Broggi, que sigue explorando sus textos con maravilloso
rigor y nos sigue ofreciendo regularmente planteamientos
y puestas en escena de sus obras tan asombrosas como ma-
gistrales.
El último de nuestros directores en doctorarse en la
obra de Mouawad ha sido Mario Gas, con su reciente pues-
ta en escena y gira de Incendios producida por Ysarca y
el Teatro de la Abadía y protagonizada por Ramón Barea,
Nuria Espert, Laia Marull, Álex García, Carlota Olcina,
Alberto Iglesias, Edu Soto y Lucía Barrado. Gas no viene
de nuevo en el ámbito teatral con los conflictos de Oriente
de fondo, puesto que en 2007 ya dirigió con gran éxito
“
para el Teatro Español la obra Homebody Kabul, de Tony
El público no necesita conocer ni las
situaciones ni los porqués de los conflictos
de Oriente Próximo para entrar de lleno
en un espacio repleto de confrontación,
odio, amor, desesperanza, violencia,
ternura, horror y emotividad
”
CULTURA
Fotografía de Lolo Vasco. Fotografías facilitadas por YSARCA Art Promotions.
Kushner; pero sin duda en este nuevo montaje la experien-
cia y la sabiduría de su anterior obra han determinado que
crease un hermoso trabajo que perdurará en la memoria
y en los anales del teatro español durante mucho tiempo.
A lo dicho cabe añadir que los posos de contaminación
de esta tetralogía en la dramaturgia contemporánea empie-
zan a ser muy considerables. El calado social y la huella
de la ocupación palestina y las guerras de Oriente Próximo
se han convertido fuera de sus fronteras en un compro-
metido caldo de cultivo para brillantes autores y compa-
ñías actuales, donde cabe citar, entre otros, a dramaturgos
y dramaturgas como el ya nombrado Tony Kushner, Deb
Margolin (O Wholly Night & Other Jewish Solecisms),
Caryl Churchill (Tell him); y, recientemente en nuestras
salas de teatro, Guillem Clua (La piel en llamas, producida
por el Centro Dramático Nacional y dirigida por José Luis
Arellano), Alfonso Plou (Dile, el caso de las siete niñas
judías, producida por Teatro Luna de Arena y dirigida por
Félix Martín), Mario Diamet (Tierra de fuego, dirigida por
Claudio Tolcachir), o el conmovedor monólogo Un misil
en el corazón, del mismo Mouawad, interpretado por el
actor libanés-español Hovik Keuchkerian.
Wajdi Mouawad, gracias a ser capaz de combinar la
polisemia en su lenguaje con propuestas tremendamente
arriesgadas, hace que sus obras resulten muy difíciles de
poner en escena porque exigen un ejercicio de humilde
introspección, ortodoxia y oficio teatral no al alcance ni
de cualquier intérprete ni de cualquier director ni de cual-
quier escenógrafo. Pero si la magia y el talento se dan,
acabada la función ya nunca olvidarás esas palabras que
el autor no nos deja de repetir como un terrible mantra de
partida y retorno: “La infancia es un cuchillo clavado en
la garganta, no se lo arranca uno fácilmente. Solamente
las palabras tienen el poder de arrancarlo y calmar así la
quemadura”.q
*José Alberto Andrés Lacasta es miembro del consejo de redacción de
Pueblos – Revista de Información y Debate. Ha dirigido el recién estrenado
“Epílogo para la muerte del fauno”. Ver más en muertefauno.factoryducardelin.com.
Información y Debate n PUEBLOS b Segundo trimestre n 2016 n 65
RESEÑA

Alternativas al
poder corporativo
20 propuestas para una agenda de
transición en disputa con
las empresas transnacionales
Icaria, 2016

Redacción Pueblos

Si algo necesitamos en la actualidad son alternativas que enfrenten al modelo vigente

de sociedad global, así como a sus principales protagonistas, las grandes corporaciones.
Alternativas no únicamente retóricas, sino concretas, viables, sólidas, basadas en la experiencia,
con capacidad para disputar espacios al statu quo, aquí y ahora, con una mirada que vincule presente
y futuro. De esta manera, si el capital ahonda su ofensiva contra la vida poniendo en riesgo
su sostenibilidad, estamos obligadas a imaginar, prefigurar, ensayar y poner en práctica propuestas
que nos permitan transitar hacia formas de vida más vivibles.

P
artiendo de esta afirmación, ¿Hacia qué horizonte
dirigir nuestros esfuerzos? ¿Cómo enfrentar en con-
diciones a un sistema en crisis, pero tremendamente
poderoso? ¿Qué hacer, en definitiva, para trascender el po-
der de las grandes empresas y el sistema que hegemonizan y
defienden? Estas son las preguntas que sobrevuelan el libro
Alternativas al poder corporativo, 20 propuestas para una
agenda de transición en disputa con las empresas trasnacio-
nales, última publicación del Observatorio de Multinacio-
nales en América Latina (OMAL). Este no ofrece respuestas
perfectas a dichas cuestiones, pero sí que nos sugiere una
serie de claves para afrontar en mejores condiciones el reto
civilizatorio de defender la vida frente al avance desenfrena-
do del capitalismo heteropatriarcal, colonial e insostenible.
Así, frente a dogmas cerrados o, en sentido contrario,
frente a relativismos paralizadores, en el libro se proponen
una serie de horizontes que, aterrizados en un análisis ac-
tualizado del momento crítico que atravesamos como hu-
manidad, nos pudieran ayudar a priorizar alternativas que
nos dirijan hacia futuros deseables: lo local como espacio
privilegiado para ensayar propuestas económicas y políticas
emancipadoras desde un enfoque ecológico y democrático;
la apuesta por combinar prácticas e imaginarios contrahege-
mónicos, destacando en este sentido la disputa cultural y de
sentidos comunes; y la necesaria redistribución radical de la
riqueza y de los trabajos como tarea inexcusable.
Para avanzar en dichos horizontes, el libro también nos
ofrece algunas reflexiones sobre cómo hacerlo, planteando
en este sentido la necesidad de asumir un enfoque de transi-
ción mediante estrategias que aúnen necesidades inmediatas
con la urgencia por desbrozar nuevas sendas de organiza-
ción de la vida. Además, nos sugiere el reto de apostar por
agendas inclusivas, integrales y nítidamente posicionadas
en defensa de una vida vulnerable, diversa y siempre co-
munitaria.
Por último, y es aquí donde reside el centro neurálgi-
co del libro, se responde al qué hacer, y por ello se definen
90 medidas políticas con las que enfrentar a las empresas
multinacionales en 20 ámbitos diferentes (megaproyectos,
desmercantilización, fiscalidad, deuda, compra pública, tie-
rra, producción, consumo, finanzas, comunicación, conoci-
miento, etc.), fruto de la sistematización de 30 experiencias
implementadas en los últimos años en América Latina y el
Sur de Europa, cuyos relatos y aprendizajes principales vie-
nen recogidos en cuadros específicos a lo largo del texto.
En definitiva, Alternativas al poder corporativo es un
libro imprescindible para todos quienes queremos cambiar
de raíz este mundo, ya que vincula reflexión teórico-política
con acción frente a las grandes empresas, haciéndolo ade-
más sobre realidades y prácticas que rompen el imaginario
hegemónico. Es por tanto una invitación a actuar, a conta-
giarse de lo realizado en otros lugares, de asumir que no solo
se debe, sino que también se puede.q

66 n 2016 n Segundo trimestre b PUEBLOS n Información y Debate

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