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ÍNDICE

INTRODUCION pág.:
Aspectos generales…………………
CAPITULO I:
1.-MARCO TEORICO
1.1.- Teoría I
1.2.- ¿Qué es el programa de Apoyo Directo a los más
Pobres “JUNTOS”?
1.2.1.- Definición
1.2.2.- Visión
1.2.3.- Misión
1.2.4.- Ámbito de intervención
CAPITULO II:
2.- MARCO LEGAL
CAPITULO III:
3.- EVIDENCIA EMPIRICA
CAPITULO IV
4.- Hechos Estilizados
4.1.1.- Ejecución de la transferencia de incentivos monetarios anuales.
4.1.1.- Encuestas
CAPITULO V: IMPLICANCIA DE POLITICA PÚBLICA
CAPITULO VI: CONCLUSIONES
: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
: ANEXOS

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 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación tiene como finalidad, dar a conocer la eficiencia del

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ASPECTOS GENERALES:

 Pregunta de Investigación
¿Existe eficiencia en la distribución de gasto público en el programa de Apoyo
Directo a los más Pobres - “JUNTOS”?

 Objetivo
Analizar la eficiencia del gasto público en el programa de Apoyo Directo a los
más Pobres – “JUNTOS” en la región Piura durante el periodo 2007 – 2016?

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CAPITULO I:

1.-Marco Teórico:

1.1.-

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1.2.1.- Definición:
¿Qué es el programa de Apoyo Directo a los más Pobres “JUNTOS”?
El programa Nacional de apoyo Directo a los más Pobres – “JUNTOS”, es un programa
de transferencias monetarias condicionadas. El programa “JUNTOS” tiene por finalidad
contribuir a la reducción a la reducción de la pobreza y evitar que los hijos sigan viviendo
en la pobreza que afecto a sus padres y como propósito generar capital humano dentro de
los hogares en situación de pobreza extrema, en un marco de corresponsabilidad hogar-
estado, mediante la entrega de incentivos para el acceso y uso de servicio de salud,
nutrición y educación; bajo un enfoque de restitución de derechos básicos, con la
participación organizada y la vigilancia de los dirigentes sociales de la comunidad. Dicho
incentivo está condicionado al cumplimiento de compromisos adquirido, los cuales
intentan promover y garantizar el acceso y participación de los hogares en extrema
pobreza con niños, niñas y adolescentes hasta los 19 años y gestantes en las áreas de salud,
nutrición, educación e identidad, fomentando de esta forma el principio de
corresponsabilidad.

1.2.2.- Visión

En el ámbito de acción del Programa, se han restituido los derechos básicos de los
hogares, cuyos miembros acceden con pleno ejercicio de su ciudadanía de manera regular
a servicios básicos de calidad en educación, salud y nutrición habiendo mejorado la
calidad de vida y el desarrollo de capital humano reduciendo con ello la transferencia
intergeneracional de la pobreza.

1.2.3.- Misión

El Programa tiene por misión contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de

capacidades especialmente de las generaciones futuras, orientado su accionar a romper la
transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos económicos que
promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en educación, salud, nutrición e
identidad bajo un enfoque de restitución de esos derechos básicos, con la participación
organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad.

1.2.4.- Ámbito de intervención

El Programa JUNTOS inició sus acciones en este departamento el año 2007 en 16

distritos, con 20 918 hogares afiliados de los cuales 18 929 hogares recibieron incentivos
monetarios (hogares abonados). Al cierre del padrón de hogares del año 2014 el Programa
JUNTOS llega a 44 distritos con 82 143 hogares afiliados y 76 653 hogares abonados.

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Cuadro 1: total de usuarios

Población objetivo Total

Gestantes 2,178
Niños y niñas menores
de 3 años 23,286
Niños y niñas de 3 a 5
años 35,514

Niños y niñas y
adolescentes y jóvenes 126,953

Fuente: programa “JUNTOS”

¿Quiénes son los usuarios del Programa JUNTOS?

Los hogares pobres con gestantes, niños/niñas, adolescentes y jóvenes hasta los 19 años
de edad, prioritariamente de zonas rurales.

¿Qué necesita un hogar para afiliarse a JUNTOS?

 Hogar ubicado en un distrito con nivel de pobreza igual o mayor al 40%.

 Ser un hogar calificado como pobre por el SISFOH.
 Ser un hogar validado por la Asamblea Comunal de Validación.
 Que el (la) titular del hogar cuente con DNI vigente.
 Que la gestante indique el establecimientos de salud donde realiza o realizará sus
controles prenatales.
 Indicar el establecimiento de salud o institución educativa en las que cumplirán
sus corresponsabilidades los miembros objetivos de acuerdo al ciclo de vida.
 Que el (la) titular suscriba y coloque su huella digital y/o firma en el Acuerdo de
Compromiso, Declaración Jurada y el Formato de Afiliación, facilitados por
Juntos en las Asambleas Comunales de Validación.

Obligaciones de los afiliados:

i.- Asistencia de las gestantes a sus controles prenatales.

ii.- Asistencia de los menores entre 0 a 3 años a sus controles de Crecimiento y
Desarrollo (CRED).
iii.- Asistencia a la escuela de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en edad escolar.

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Obligaciones del Programa:

Entregar incentivo monetario ascendente a S/. 200 cada dos meses a los hogares que
cumplan sus corresponsabilidades en educación y salud.
CAPITULO II:
2.- MARCO LEGAL:

JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005 mediante el Decreto Supremo No. 032–2005–
PCM que define su finalidad, fuentes de financiamiento y estructura operativa, quedando
adscrito a la PCM. Posteriormente este Decreto Supremo fue complementado por el D.S.
No. 0622005PCM que introdujo modificaciones a su estructura organizacional. En la Ley
Nº 29792 – Ley de creación, organización y funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social – MIDIS, el Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres –
JUNTOS es adscrito como Unidad Ejecutora del Pliego MIDIS, lo que se cumple
mediante Resolución Suprema 0042012PCM, publicada el 1 de enero de 2012, se dispuso
la transferencia del Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS
de la Presidencia del Consejo de Ministros al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
– MIDIS. Esta transferencia de JUNTOS al MIDIS y su unión con otros programas
sociales, corresponde a la nueva política gubernamental de fortalecer y articular la
intervención social del Estado para impulsar el desarrollo y la inclusión social,
propiciando que la inversión de los recursos sea eficaz y eficiente e impacte mejor en la
lucha contra la pobreza.

CAPITULO III:
3.- EVIDENCIA EMPIRICA
Según (Lorena Alcázar 2009) Afirma que la economía peruana experimentó un
crecimiento sostenido por varios años, presenta aún preocupantes indicadores sociales
sobre todo en áreas rurales, donde cerca del 75% de los niños menores de 14 años viven
en condiciones de pobreza, el 39% de los menores de cinco años sufre de desnutrición
crónica, el 56% de los partos no se llevan cabo en un Centro de Salud y sólo el 66% de
los estudiantes culminan la primaria. Esta situación no ha sido posible de revertir a
pesar de la existencia de una serie de programas dirigidos, por un lado, a combatir la
desnutrición infantil y a mejorar la salud tanto de madres como de infantes, y por otro, a
aumentar la cobertura de educación. Estos decepcionantes resultados se deberían, entre
otras razones, al limitado rango de acción de estos programas, a las deficiencias de
gestión y calidad del diseño de estos, así como a la falta de coordinación intersectorial
entre las diferentes intervenciones del Gobierno.
En este contexto, el Gobierno inició a fines del año 2005 la implementación de
JUNTOS, un Programa de Transferencia Condicionada dirigido a mejorar la salud, la
educación y la nutrición de niñas y niños de las comunidades más pobres del país.
JUNTOS ha venido creciendo significativamente desde su creación, en términos de
cobertura y presupuesto, y a finales del año 2008 contaba con un presupuesto de casi
600 millones de soles, que le hace el programa social más grande del país, atendiendo a
420,491 hogares en 14 regiones del Perú.

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CAPITULO IV
4.- Hechos Estilizados
4.1.1.- Ejecución de la transferencia de incentivos monetarios anuales.
Cuadro 2: transferencia de incentivos monetarios anuales de la región Piura.
año Transferencias monetarias anuales (millones de nuevos soles)
Hogares abonados Hogares afiliados
2007 18,929 20,918
2008 26,709 27,444
2009 26,998 27,710
2010 33,231 34,747
2011 32,158 33,493
2012 53,122 54,708
2013 68,891 75,674
2014 76,653 82,143
Fuente: portal juntos www.juntos.com.pe
Transferencias monetarias de incentivos en el año 2015 fueron 16´336 200 de nuevos
soles. Y en los primeros dos bimestres del año 2016 fueron 156 926,96 de nuevos soles

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 Transferencias Monetarias de La
Región PIURA

77530552

43143514
39563924 39770671 42950295
29528983 32558523

12907319

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Transferencias Monetarias a Nivel

Nacional

603258120
566016736
551666716
500747577
482625231
407640560
319810279

182525345
4435619
107872020

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

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 4.1.1.- Encuestas

Universidad Nacional de Piura

Encuesta sobre el Programa de Nacional de Apoyo Directo al más Pobres
“JUNTOS”

I.- DATOS DEL ENCUESTADO:

Nombre:
Edad: Lugar:

II.- INFORMACION SOBRE EL PROGRAMA “JUNTOS”

1.-¿Qué sabe sobre el programa de inclusion social “juntos”?

2.- ¿Desde cuándo pertenece al programa?

3.- ¿Cuántos de sus hijos pertenecen al programa?

4.- ¿Qué servicios usted recibe por parte del programa?

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5.- ¿Está conforme con el apoyo brindado? ¿Por qué?

6.- ¿Cómo es el trato del personal del programa?

7.- ¿Cómo califica al programa?

Bueno:
Regular:
Malo:

8.-¿Opinion sobre el programa ?

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Desde el año 2005, el Programa JUNTOS ha tenido resultados auspiciosos en los 1143 distritos
en los que ha intervenido en relación con el aumento sostenible de las transferencias
monetarias, las mejoras en la calidad educativa, la salud, la nutrición, el crecimiento y
desarrollo y el reconocimiento de la identidad de los usuarios. Además, en estos últimos años
se está interviniendo en poblaciones vulnerables con altos índices de pobreza, como las
comunidades indígenas del Ande, la Amazonía y las poblaciones de fronteras.

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