1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:

Las Municipalidades son Órganos de Gobierno Local conautonomía administrativa, Económica y

Normativa pormandato del artículo 191 de la Constitución Política delEstado, Ley Orgánica de
Municipalidades, las Normas Técnicas de Control Interno para el Sector Público y Normasque
regulan la Liquidación de Obras Públicas poradministración directa. La Municipalidad Provincial
deAngaraes- Lircay al igual que otras Municipalidades adolecende la correcta aplicación de las
normas legales e instrumentostécnicos; al no cumplir con la aplicación de las normas legalesen la
ejecución de las diversas obras ejecutadas, lo cualdificulta la formulación de la Liquidación
Financiera de obrasconforme a Ley (Ley del Presupuesto de la República,Resolución Directoral que
aprueba los Clasificadores porobjeto de gasto indica: “el costo de obra Comprende losgastos de
dirección técnica, ejecución, ampliación oreparación de obras, así como la supervisión de las
mismas,en las modalidades de ejecución por Administración Directa,Encargo y por Contrata.
Directiva Municipal N° 001-2010-SyLO-MPAL tiene por finalidad de establecer losprocedimientos a
seguir para la Liquidación Técnica yFinanciera determinando el costo final de la Obra, para su

posterior tramitación de la declaratoria de Fábrica einscripción en registros públicos; Resolución

de Contraloría N°195-88-CG en el Art. 1 punto 11, indica Concluida la obra, laEntidad designará
una Comisión para que formule el acta derecepción de los trabajos y se encargue de la
liquidacióntécnica y financiera en un plazo de 30 días de suscrita lareferida acta. Posteriormente a
la liquidación, se procederá laentrega a la Entidad respectiva o a una entidad
orgánicaespecializada, la cual se encargará de su operación ymantenimiento, asegurando el
adecuado Funcionamiento delas instalaciones”; Resolución de Contraloría N° 072-2000-CGaprueba
Normas Técnicas de Control Interno de ObrasPúblicas; “Como parte de la acción del gobierno se
realizaninversiones significativas de recursos financieros, en obras dediversos sectores de la
actividad nacional, ya seadirectamente o a través de contratistas. Se denomina obrapública a la
construcción o trabajo que requiere direccióntécnica en la utilización de mano de obra, materiales
yequipos, e incluye todos los elementos o alguno de ellos, queefectúen en forma directa o
indirecta una entidad del Estado,con la finalidad de servir al público.Ello implica la construcción o
rehabilitación, por ejemplo decarreteras, puentes, centrales de energía, locales escolares yde
salud, así como otras obras de infraestructura. Por estarazón, los controles internos que adopten
las entidadespúblicas deben estar dirigidos, entre otros, a los aspectos deejecución,
mantenimiento y liquidación de obras públicas.Estas normas complementan las disposiciones
vigentesrelacionadas con la contratación, ejecución y mantenimientode obras públicas y, además
se encuentran orientadas amejorar el control interno, propendiendo a una eficiente

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administración de los recursos destinados a los proyectos deinversión pública”. Resolución
Directoral N° 02-2010-EF/93.01aprueba el Nuevo Plan Contable Gubernamental el cual nospermite
clasificar a las obras publicas en la Cuenta 1501Edificios y estructuras, Resolución Ministerial N°
008-97/93.01“Obligación de los Contadores Públicos en la prestación deservicios profesionales
tiene enlace con liquidación de obras”según los múltiples documentos originados por la Comisión
deLiquidación de Obras y la Dirección de Infraestructura, losproblemas que se presentan para la
correcta elaboración dela liquidación financiera de las obras son los siguienteshechos:- Algunos
gastos no se encuentran justificados al costo totalde la obra, lo cual origina una sobrevaluación de
la obra.- No hay estrecha coordinación entre los responsables deelaborar la liquidación técnica y
liquidación financiera con losresponsables que han ejecutado la obra física y financiera.-
Desconocimiento de lineamientos técnicos y legalesrelacionados a procedimientos para la
liquidación de obrasejecutadas por la modalidad de Administración Directa en losGobiernos
Locales.Ausencia de cumplimiento de las normas técnicas sobreejecución de obras por la
modalidad de AdministraciónDirecta, indicando que la liquidación técnica y financiera seformule
en un plazo de 30 días de suscrita el acta deculminación de obra conforme señala la Resolución
deContraloría N° 195-88-CG