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Conceito - É todo ato que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar,
extinguir e declarar direitos ou impor obrigações. É, portanto, toda manifestação de vontade da
Administração Pública, que, agindo nessa qualidade declare ou imponha obrigações aos
administrados e a si própria. O ato administrativo é aquele que pela prescrição, juízo e
conhecimento produz efeitos jurídicos, expedidos pela Administração Pública. Mas nem todo ato
expedido pelo Estado é administrativo, somente aqueles que estão ligados ao objeto e poderes
da Administração. A lei é um ato do Estado e não é ato administrativo, assim como uma
sentença judicial não é um ato administrativo, é um ato jurisdicional expedido pelo Estado.
Prescrição – no sentido de descrever uma situação hipotética e caso esta situação ocorra há
uma determinada conseqüência jurídica que gera direitos, obrigações ou faculdades. Todas as
normas, leis, atos normativos procuram estabelecer prescrições.
Prescrição, juízo e conhecimento querem dizer que os atos administrativos, de acordo com a lei
e com a CF, estabelecem obrigações, direitos e faculdades, ou podem reconhecer direitos ou
outorgar obrigações.
Sindicável pelo judiciário – todo ato administrativo pode ser apreciável pelo judiciário, mas
só no que diz respeito à legalidade à finalidade do ato. Um ato em desacordo com a lei é
anulável pelo judiciário. Em havendo abuso de poder por parte da Administração recorre ao PJ
através do mandado de segurança. O PJ não pode interferir na Administração. Salvo se
provocado quando a Administração se desvia de suas finalidades ou da legalidade. O PJ, em
regra, não julga o mérito, só analisa o fato.
Elementos dos atos administrativos