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Unidad para la Atención y Reparación Integral a las víctimas del conflicto

armado UARIV Territorial Meta


Programa de apoyo a la Construcción de Paz Propaz – GIZ

Ayuda memoria
Taller de Valoración de capacidades para la atención a población víctima
del conflicto armado con personeros municipales del departamento del
Meta
Moderación y documentación:
Esteban Muñoz Murillo

Villavicencio 12 de diciembre de 2016

1
2
1. Objetivo del taller

Los personeros/as municipales reflexionan sobre su rol en el proceso de atención a la


población víctima del conflicto armado y sobre el proceso de fortalecimiento de
capacidades realizado durante el 2016.

2. Agenda del taller

08:00 AM Bienvenida y presentación de participantes


08:30 AM Presentación de agenda de trabajo y establecimiento de acuerdos
08:45 AM Sociometría
09:15 AM Reflexión sobre el rol
10:30 AM Café
10:45 AM Reflexión sobre los avances en el proceso de fortalecimiento de capacidades
12:30 PM Almuerzo

3. Presentación de participantes

No Nombre Municipio Expectativa


1 Fernando Bernate Villavicencio Trabajo articulado
2 Luis Alejandro Mapiripán Qué no sea letra muerta esté taller
Góngora Pava
3 Fernando San Juan de Arama Mejorar la atención y el
Domínguez fortalecimiento $
Hernández
4 Gustavo Zubiela Barranca de Upía Metas concreta en trabajo a ejecutar a
Barreto futuro
5 Julio Cubides Lejanías Más atención a las personerías en
Mendoza cuanto a la atención a la población
víctima.
6 Harold Chisco El Calvario Identificar la problemática mejorando
la relación laboral y la actividad frente
a las víctimas
7 Marisol Duran Devia Puerto Gaitan Ver realizado en una realidad lo aquí
manifestado.
8 Jorge Armando Granada Contar con herramientas efectivas y
Forero Molina articulación con demás entidades para
una gestión real y un apoyo.
9 Sebastián Morales San Carlos de Buscar soluciones para principales
Guaroa problemáticas del municipio en
víctimas
10 Héctor Julián Arias La Macarena Se tracen objetivos concretos
Ávila

3
11 Jessica Peña Cumaral Afianzar conocimientos y poder
prestar un mejor servicio a la
población víctima / fortalecer
12 Johana Ortiz Fuente de Oro Articulación con enlace de víctimas
13 Juan Carlos Puerto Rico Trabajo articulado, apoyo $
Camacho
14 Marcela Rodríguez San Martin Menos capacitaciones y más acciones
15 Luz Mery Vanegas Acacias Articulación y fortalecimiento
16 Carlos R Rojas Vistahermosa Herramientas compartidas sean útiles
para la atención de las víctimas.

4. Sociometría

Se realizan algunas preguntas para caracterizar al grupo. Ante cada una de las preguntas,
las personas participantes toman posición de acuerdo a las diferentes opciones
presentadas por el facilitador del taller. Este es un primer momento de expresión por
parte de las personas participantes.

Pregunta Opciones Frecuencia


Tiempo en el cargo Menos de seis meses 1
Más de seis meses 15
Experiencia en cargos Sí 16
públicos No
Experiencia en el trabajo con Sí 6
población víctima. No 10
Conocimiento antes Mucho 0
Mediano 4
Poco 12
Ninguno 0
Conocimiento ahora Mucho 0
Mediano 16
Poco 0
Ninguno 0
Cómo está su municipio Muy bien 0
frente a la atención a la Bien 0
población víctima del Nos hace falta 11
conflicto armado Está todo por hacer 5

Cómo es su relación con el Buena 0


enlace de víctimas Avanzamos pero nos hace 6
falta mejorar.

4
Apenas si trabajamos 4
juntos
Está todo por hacer 6

5
5. Reflexión frente al rol

De manera individual, cada persona reflexiona en torno a los logros, dificultades, frustraciones y alegrías en el trabajo desarrollado
con población víctima durante el 2016. Para hacer la reflexión se invita a considerar tres niveles: personal, trabajo inter -institucional
y trabajo directo con población víctima. Los resultados de la reflexión individual son registrados en un formato y posteriormente
compartidos en plenaria.

A continuación se transcriben los formatos diligenciados por las personas participantes en el taller:

Municipio Logros Dificultades Frustraciones Alegrías


Aceptación. El desconocimiento de la ley No tener los medios económicos El trabajo en equipo.
Trabajo en equipo. 1448 y protocolo de para capacitar a las Cambio de instalaciones de la
Puerto Primera asamblea de informe de participación por parte de las organizaciones de víctimas personería para dar una mejor
Gaitán gestión. Confianza y respeto víctimas que no hacen parte de sobre la ley 1448 de 2011 y demás atención.
hacia mi trabajo. la mesa especialmente. normatividad relacionada con Asignación de un abogado como
ellas. apoyo.
Acacias Aumento de oferta y demanda La identificación que se efectúa La falta de capacidad operativa Cuando a través de la asesoría
de atención y asesoría en en ocasiones de la entidad con la de la UARIV que hace que en del ministerio público se logra un
visibilización institucional y en la entrega de la ayuda humanitaria, ocasiones se desnaturalice el efectivo goce de derechos de las
calidad de los servicios ofrecidos siendo a veces la principal objetivo del derecho de víctimas en tiempo oportuno,
no solamente en elaboración de consulta en las jornadas petición, tutela y desacato. Así principalmente en acceso a la
recursos sino en orientación descentralizadas. mismo que el PAARI los educación y vivienda. Incidencia
para el conocimiento y acceso a verdaderos usuarios con de la mesa de participación
derechos. Incidencia de la mesa carencias graves de alojamiento efectiva de víctimas en la política
en el PAT. y alimentación. pública del municipio.
San Juanito Ganar la confianza de la La falta de apoyo institucional de No contar con los recursos La satisfacción de las víctimas
población víctima que no se parte del Estado en el municipio. humanos y económicos para que se sienten agradecidas por
tenía por parte de las entidades Falta de recursos. poder brindar una mayor la atención e interés de la
del Estado en el municipio. eficacia en la ayuda a las personería en colaborarles en
víctimas. tratar de darles solución.
San Martín Ayudarlos a obtener solución a La falta de oficina de la Unidad La no inclusión por Cuando las víctimas son
sus inquietudes a través de la en el municipio. extemporaneidad a pesar de incluidas y les brindan las ayudas
línea Nacional de la Unidad. Dar todas las pruebas de hechos humanitarias a familias que de

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información real sobre sus Falta de información oportuna vitimizantes. No inclusión de verdad lo necesitan cuando
ayudas humanitarias. por parte del enlace. menores según por la edad que aceptan un recurso y revocan
Declaraciones extemporáneas tenían cuando vivieron los para incluir.
por falta de conocimiento del hechos.
termino límite 2015.
Calvario Eficacia en el acompañamiento y El poco interés del mandatario Dar a entender lo importante de La satisfacción de ayudar.
gestión a las problemáticas de (alcalde) frente al tema de la reparación colectivo. La oportunidad de conocer
las víctimas del conflicto víctimas. Generar mayor comunicación y gente nueva.
armado. El poco apoyo financiero y eficiente con la unidad. Comprender lo importante de
Capacitaciones con el fin de logístico por parte de entes El desmejoramiento del interés apoyar a las personas en su
generar confianza entre las gubernamentales. de apoyo por parte del alcalde. estado como víctima. Generar
víctimas e instituciones Difícil acceso a las zonas una relación de apoyo y
estatales. habitadas. solidaridad con las víctimas.
El temor de las víctimas frente al
tema del conflicto armado.
Vista El reconocimiento de la La cantidad de demandas que Observar que la oferta Observar, conocer y atender las
Hermosa condición de víctima, en los constituye el número de institucional no es suficiente personas en condición de
escenarios donde se activa personas víctimas en mi para el restablecimiento de víctima cuando son reparadas y
alguna actuación judicial (acción municipio, debido a la carencia derechos de toda la población restablecidos sus derechos.
de tutela). de talento humano, víctima.
La inclusión al RUV a partir de herramientas y disponibilidad de
recursos o revocatorias acciones tiempo para atender de manera
administrativas que impulsan y satisfactoria a la población
se generan en la personería. víctima.
Fuente de Afianzar conocimientos en Son poco comprometidos con la Hay conflictos entre las La satisfacción de poder
Oro torno a la ley 1448 y el protocolo. mesa de víctimas. organizaciones de víctimas, lo orientarlos a ejercer sus
Articular capacitación a las que conlleva a que no exista derechos.
víctimas con la Pastoral Social de unidad entre ellas y
la diócesis de Granada. desaprovechan el espacio en el
comité de Justicia Transicional.
San Carlos Afianzar la atención a la Des-información de algunas No todas las personerías reciben Al encontrar soluciones a las
de Guaroa población del municipio. entidades y fundaciones a la apoyo del Estado. principales dificultades las
Adelantar procesos de población víctima. Falta de La UARIV en muchas ocasiones personas son muy agradecidos.
indemnización a víctimas. apoyo de la administración no da respuesta a las peticiones Entienden que la
municipal. de las víctimas. Tener que responsabilidad sobre el tema

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Fortalecer la parte logística con No existe un trabajo articulado recurrir a mecanismos jurídicos de víctimas no recae
la intervención de la empresa con las personerías municipales. para obtener respuestas de las exclusivamente en las
privada. No hay apoyo logístico a las peticiones elevadas. personerías municipales.
personerías.
Granada Se ha logrado una mesa de Presupuestales, toda vez que La errada apreciación de la ley Se ha podido llegar a algunos
víctimas más unida y organizada. para realizar una atención 1448 porque la entienden como lugares donde antes la
Se ha realizado trabajo social efectiva hay que desplazarse. “$”. personería no participaba.
para la atención a víctimas en las Dada la cantidad de víctimas en La actitud de la población. Se ha generado inclusión.
veredas y barrios más lejanos. el municipio, el personal de la En algunos momentos hay
personería es limitado. personas que le manifiestan sus
La falta de apoyo inter- logros obtenidos por mi gestión
institucional. y asesoría.
La Conocer las necesidades de la Falta de $ Qué algunas instituciones no le Cuando se les encuentra
Macarena población víctima. La falta de compromiso de dan la importancia a la política solución a sus necesidades.
Poderles orientar y servir en lo funcionarios e instituciones. pública de víctimas.
que está a mi alcance. No se cumple con la política Falta de recursos
pública de víctimas.
Barranca de Adquirir confianza de la Poder articular trabajo en pro La no respuesta de la UARIV con Satisfacción en la respuesta de la
Upía población víctima en mi del bienestar de la población el suministro de ayudas población víctima y de la mesa
condición de personero y de víctima con el enlace municipal. humanitarias e indemnizaciones de participación a las
garante de los derechos. La falta de respuesta de la UARIV para la población víctima. convocatorias a las diferentes
En la gestión haber logrado la en procesos de ayudas Falta de recursos. actividades.
realización del trabajo de la humanitarias.
caracterización. Falta de personal profesional de
apoyo.
Mapiripan La aprobación de diferentes Falta de coordinación entre las Falta de recursos económicos. Creación de la escuela de
proyectos. entidades. Falta de apoyo institucional. patinaje de hijos de víctimas y el
Servir de canal para que se le Poco conocimiento de ciertos aprovechamiento del tiempo
garanticen los derechos a la funcionarios respecto de la ley libre.
población víctima. 1448 de 2011.
San Juan de Recursos Fortalecimiento institucional Ser víctimas de CA y no ser Poder ayudar a las personas
Arama Gestión AI Valoración de la :::::::: incluidas presentando los recursos,
Activación ruta de protección Agua sucia derecho de petición,
información.

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Cuando las personas agradecen
por la labor prestada.
Lejanías Las mesas de participación. La falta de apoyo institucional. Falta de apoyo por parte de las Que se le están restituyendo la
entidades estatales para el tierra a algunos desplazados.
fortalecimiento de las
personerías (para poder atender
a la población víctima del
conflicto armado como lo
establece la ley 1448 de 2011 y
sus decretos reglamentarios.
Puerto Rico Fácil acceso a la comunidad. Falta de apoyo profesional para La falta de recursos y El agradecimiento de la
Mayor información satisfacer la demanda. acompañamiento por parte de la población que tiene difícil
Dinámica con la MLV (Mesa Falta de coordinación alcaldía y de las instituciones. acceso a las instituciones que la
Local de victimas) orientan.
Brigadas ::::::::::
Cumaral Afianzar conocimientos en el Desarticulación en el trabajo con Falta de recurso humano para Poder ver como se materializan
tema de víctimas y ley 1448. entidades involucradas. poder brindar la atención los derechos cuando son
Lograr que puedan acceder a Falta de apoyo por parte del necesaria. reconocidos como víctimas así
una adecuada atención. municipio. mismo cuando reciben sus
Brindar una correcta ayudas.
orientación.

6. Línea del tiempo del proceso de fortalecimiento de capacidades año 2016

En plenaria y de manera colectiva se construye una línea de tiempo en la que se intenta identificar los distintos espacios de
fortalecimiento de capacidades que tuvieron lugar durante el 2016.

9
Institución UARIV UARIV FUPAD Gobernación FENALPER UARIV Max Planck UARIV
convocante UARIV del Meta USAID UARIV Gobernación
CNR FUPAD
Defensoría GIZ
del P

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Mes del año Marzo Abril Julio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre
Septiembre

Temática de la Reparación Toma de Ley 1448 Talleres Herramientas Toma de Enfoques Participaz
capacitación colectiva declaración sobre PAT para la declaración diferenciales Derechos
colectiva defensa de la en línea Humanos
mujer dentro Restitución
y fuera del de tierras
conflicto
armado

No de 5 2 8 29 10 2
participantes

Comentarios
de los
participantes

11
7. Valoración que hacen los personeros del proceso de fortalecimiento de capacidades

Una vez se ha construido la línea de tiempo, el grupo se subdivide en tres pequeños grupos. En cada uno de estos grupos se
valoran los distintos espacios de formación identificados de acuerdo a tres criterios: ¿Qué se debe mejorar?, ¿Cuáles son los vacíos?
Y ¿Qué caracteriza una buena metodología?

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Sistematización de la valoración que hacen los personeros del proceso de fortalecimiento de capacidades

¿Qué se debe mejorar de la forma como ¿Cuáles son los vacíos que se identifican A su juicio ¿Qué debe tener una buena
se hace el proceso de formación? en el proceso de formación? metodología para aprender?

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 Menos teóricos y más prácticos: ajustados a  Restitución de tierras. Medidas de  Trabajar sobre casos primero y luego la
la realidad. protección. teoría.
 Qué quienes ofrezcan la formación se  Estructura de funcionamiento de las mesas  Trabajo en grupos.
articulen y generen una sola agenda. de participación y protocolo de participación,  Promover la participación.
 Que en las capacitaciones participen sanciones ante faltas miembros de la mesa.  Dinámica
personas que tomen decisiones.  Procedimiento para acceso a la  Trabajo a partir de preguntas y experiencias
 Que se dedique el tiempo suficiente para indemnización. de los municipios.
trabajar los temas.  Cómo articular con la UARIV la priorización  Devuelvan la información de los talleres.
 Qué los certificados lleguen a tiempo. para la indemnización.  Vayan al grano.
 Que se tengan en cuenta las sugerencias que  Atención psicosocial y entender como activar  Las capacitaciones sean en los municipios.
hacemos a la unidad. PAPSIVI.  Notificación de las capacitaciones con
 Mezclar metodologías de capacitación con  Ruta: enlace – personería - PAPSIVI tiempo: 15 días de anticipación.
talleres para resolver asuntos.  Nuevas funciones con la implementación de  Que se hagan los jueves o viernes al fin de
 Que las personas que capaciten tengan los acuerdo de la paz. mes.
experiencia práctica en los temas.  Toma de declaración a sujetos de reparación
colectiva.
 Habilidades para trabajo con víctimas (tener
tacto)
 Socializar la actualización al protocolo de
participación de las mesas 2017.
 Fortalecer a la mesa para su trabajo
autónomo.
 Capacitar a la mesa en el rol del personero
como secretario técnico.
 Recursos de jurisprudencia.

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8. Aportes / recomendaciones de los personeros frente al rol del enlace de víctimas

Paso 1: En plenaria, las personas participantes responden a la pregunta: ¿Cuáles deben


ser las capacidades que debe tener un enlace de víctimas para desarrollar su trabajo de
manera adecuada?

A continuación se presentan las respuestas dadas por los y las participantes

 Conocimiento de la norma
 Enfoque psicosocial en la atención
 Vocación de servicio: dar respuesta
 Funcionarios de carrera administrativa
 Funciones específicas con víctimas
 Capacidad operativa
 Este respaldado por un equipo interdisciplinario
 Socializar los procedimientos que se deben desarrollar en el municipio
 Debería depender de la personería municipal en sus funciones

Paso 2: Teniendo como referencia las respuestas, el facilitador presenta las capacidades
que debe tener un enlace de víctimas según la unidad de víctimas 1.

No Capacidad
1 Manejo de programas informáticos y uso de correo electrónico
2 Experiencia de trabajo con poblaciones vulnerables
3 Conocer la ley 1448 de 2011, el decreto 4800 de 2011 y la legislación a fin a la
política pública de víctimas (capacidad de aprendizaje)
4 Experiencia en planeación, manejo y ejecución de políticas públicas
5 Conocimiento de formulación de proyectos, deseable que tenga experiencia
en formulación enmarco lógico y en MGA.
6 Capacidad de gestión
7 Capacidad de coordinar acciones, articular procesos y planes
8 Capacidad de trabajo en equipo y que fomente el trabajo en equipo
9 Excelente redacción y capacidad de creación de documentos
10 Proactivo, asertivo, entusiasta, decidido y eficiente
11 Excelentes relaciones inter-personales
12 Habilidades creativas para generar iniciativas de acuerdo con las
circunstancias

Paso 3: Se contrastan las capacidades de la UARIV con las que han sido identificadas
deductivamente por las personas participantes. Posteriormente, se valora en qué estado

1 Tomado de: http://www.unidadvictimas.gov.co/es/naci%C3%B3n-territorio/segundo-grupo-de-enlaces-


municipales-de-v%C3%ADctimas-se-capacit%C3%B3-hoy-en-santa-marta Revisado el 11 de diciembre de
2016

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se encuentra el enlace municipal frente a cada una de estas capacidades. Para hacer esta
valoración se utiliza la metáfora de la isla.

En la playa: Las capacidades con las que ya se cuenta


Al borde del agua: Las capacidades que están en proceso de fortalecer
Mar adentro: Las capacidades con las que no se cuenta.

Estado de las capacidades visto por los Personeros Municipales

Municipio En la playa Al borde del agua Mar adentro


San Juanito 2, 3 1, 10, 6 12, 9
Uribe 1, 6, 8, 10 2, 3, 4, 11 5, 7, 9, 12
Fuentedeoro 1 2, 7, 8, 11 3, 4, 5, 6, 9, 10, 12
Cumaral 12 4, 6, 7, 8, 10, 11 3, 5, 9, 12
Barranca de Upía 1, 4 2, 5, 6, 8, 9 3, 7, 10, 11, 12
Acacias 3, 9 1, 2, 8, 10, 11 4, 5, 6, 7, 12
San Martín 1 2, 3 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10,
11, 12
El Dorado 8, 9, 10, 11, 12 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
Lejanías 1 6, 8, 11, 12 3, 2, 4, 5, 7, 9, 10
Cubarral 1, 2, 3, 4, 8 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12
Calvario 4, 1, 8, 9 2, 3, 10, 11 5, 6, 7, 12
Puerto Gaitán 1, 2, 3, 4, 5 6, 7, 9 8, 10, 11, 12
Vista Hermosa 1, 2, 9 3, 4, 5, 7, 8, 10, 11 6, 12
Granada 1, 7 2, 3, 6, 8, 9, 10, 12, 11 4, 5
San Carlos de 1, 9, 3 2, 4, 6, 7, 8, 10, 11 5, 12
Guaroa
Mapiripán 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8,
9, 10, 11, 12
Puerto Rico 1 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 10, 11, 12

Comentarios extra de los personeros/as municipales:

 Se presentan mucha rotación sin preparación para el cargo


 Las personas asignadas al cargo de enlace de víctimas tienen funciones diferentes.
 No hay unidad de criterio entre enlace / personero.

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9. Evaluación de la jornada

Me gusto Por mejorar


La actividad se hizo de manera diferente y Qué las recomendaciones lleguen a la
nos preguntaron sobre lo que pensamos UARIV
frente al tema.
Se nos indago por cuales son nuestros Qué nos hagan llegar las memorias de la
inconvenientes con la población víctima. reunión
Conocer las funciones de los enlaces Revisar / complementar con las
competencias de otras instituciones: por
ejemplo vivienda
Sugerencias: que los enlaces conozcan así Involucrar a otras instituciones / actores:
sus funciones. alcaldes.
La buena preparación y la dinámica del Informar al alcalde de los resultados de
facilitador los talleres.

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