Ordenanzasobreterrenosmunicipalesysuadministracion 130523000630 Phpapp02

República Bolivariana de Venezuela
Municipio Palavecino
Cabudare-Estado lara.
Comisión de Ejidos y Bienes Municipales
Proyecto Ordenanza sobre Terrenos Municipales y su Administración
De esta manera, se inicia un proceso formal de justicia social y democratización

de la tenencia de la tierra urbana en Venezuela que continúa hasta nuestros días.
Posteriormente, en la evolución de la consolidación del Poder Popular y el

principio de acceso universal de la propiedad por todos y todas sin distinción por
clase social o capacidad económica, fueron aprobados la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales (2006, reformada en 2009), La Ley de Tierras Urbanas
(2009), la reforma a la Ley de Simplificación de Trámites Administrativos (2008), la
Ley Orgánica del Poder Popular (2010), la Ley Orgánica de las Comunas (2010) Y
la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal (2010). Aunado a estos
dispositivos, en 2011 se aprobaron sendas reformas que ratificaron el interés
público de los terrenos urbanos y las facilidades de acceso por el pueblo
venezolano.
Se aprueban los Decretos nO 8.005 con Rango, Valor y Fuerza de Ley

Orgánica de Emergencia de Terrenos y Viviendas de enero de 2011 y el nO8.198
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Regularización Integral de la
Tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos o Periurbanos considerada la
reforma más neurálgica sobre el proceso de acceso del grueso poblacional a los
terrenos y la capacidad para la construcción de viviendas. Estos decretos-leyes
serán reforzados por los Decretos-leyes de la Ley Orgánica de Bienes Publicos
(2012), la Ley Orgánica para la Gestión Comunitaria de Competencias, Servicios y
Otras Atribuciones (2012) y la Ley para la Determinación del Justiprecio de Bienes
Inmuebles en los casos de expropiaciones de emergencia' con fines de
poblamiento y habitabilidad. Como pudo constatarse, durante el bienio 2011-
2012, se pusieron en marcha reformas radicales sobre los' mecanismos de
administración de terrenos públicos, incluyendo, los municipales.
Esta nueva realidad del sistema normativo nacional en materia inmobiliaria,

obligó al estudio detallado de cada una de las fórmulas contempladas en ese
régimen para su incorporación a los instrumentos municipales y de esta manera, el
actual Concejo Municipal, cumpliera con I~ elevada, misión de satisfacer las
necesidades e intereses colectivos. Bajo este norte, el Municipio Palavecino
decidió dentro de su política legislativa sobre ordenación normativa de las
materias bajo su competencia, la unificación del régimen sobre los terrenos
'municipales y la administración de los mismos. Hasta nuestros días, hemos
constatado ,la dispersión del esfuerzo y mecanismos regulatorios en varias
Ordenanzas que regulan aspectos similares, hecho este que se traduce en la poca
capacidad de respuesta del Municipio Palavecino para otorgar títulos de propiedad
o concesiones de uso a los particulares con necesidades evidentes de terrenos.
Esto se agrava por la especial connotación histórica que ha rodeado la gestión
tradicional de Palavecino, el cual, desde sus orígenes coloniales no ha contado
con suficientes Ejidos para resolver por cuenta propia los problemas de vivienda y
espacio vital para los palavecinenses.
""\.
Concejo Municipal Bolivariano de Palavecino ... iLegisla' con el Pueblo!

Calle Juan de Dios Ponte Edif. Poderes Públicos frente a la Plaza Aquilino Juárez.
República Bolivariana de Venezuela. Municipio Palavecino. Cabudare-Estado Lara.
Cabudare-Estado Lara.
La presente Ordenanza yoifica el régimen de la propiedad sobre terrenos,

•..
municipales y la administración de éstos, con el objeto de modernizar los procesos
administrativos y dar respuesta expedita a la ciudadanía de conformidad a las
exigencias del nuevo compendio legislativo nacional sobre terrenos y viviendas.
~ .~
q Esta Ordenanza formó parte del pro ecto inte I de' re ularización
urbanls 1 UnlCI 10 cu nnci al ro uesta fue la Ordenanza del Plan de
esarrollo Urbano Local (PDUL[. Con el PDUL se establece un nuevo es a u o
regulatorio del iY,s aedificandi cuyos instrumentos rectores vigentes hasta no hace
mucho, provenían de la planificación diseñada en 1978 por el extinto Ministerio de
Desarrollo Urbano. Con la presente Ordenanza, se complementa al PDUL al
establecer los parámetros y mecánicas de administración de los terrenos
municipales. Sn pocas palabras, esta Ordenanza fortalece el sistema de
ordenación urbanística y territorial del Municipio Palavecinc:.
Derogado por el PDUL el régimen jurídico-urbanístico aprobado a finales de •

los años 70 del siglo XX, más acoplados al concepto desarrollista y especulador
del suelo, propio de las corrientes técnicas en boga durante esa época; se
precisaron mucho más claro los objetivos del Municipio en relación con el suelo
urbano, que no es más que formular un régimen crítico-revisionista con los más
amplios contenidos sociales de acceso a los terrenos municipales sin
discriminación alguna. Para ello, la presente Ordenanza, contempla en sus VI
Títulos y 123 artículos, lo siguiente:
1. La unificación de los tipos contractuales aprobados por el Municipio en

relación a la Administración de los Terrenos Municipales (Concesión de
Uso, Comodato, Venta, Adjudicación de Titularidad en los Asentamientos
Urbanos o Periurbanos y la Guardia y Custodia de Terrenos), sean Ejidos o
No.
2. 1:9 concreción ~ cauces racionales de participación ciudadana, buscando

fortalecer al Poder Popular y la menor depenaencla de los poderes públicos
constituidos al momento de resolver los problemas de acceso a terrenos
municipales.
3. La simplificación y unificación procedimental, fortaleciendo el control sobre

la administración de terrenos municipales y la gestión de la Alcaldía y el
Concejo Municipal sobre los mismos.
4. El fortalecimiento de los mecanismos de ampliación de los Ejidos del

Municipio y sus garantías de permanencia y no disminución de su
capacidad patrimonial.
5. Mayor claridad en cuanto a las obligaciones y deberes de los

Concesionarios, Adjudicatarios, Comodatarios, Custodios y Compradores
Concejo Municipal Bolivariano de Palavecino ... ¡Legisla con el Pueblo!

República Bolivariana de Venezuela, Municipio Palavecino, Cabudare-Estado Lara.
de terrenos municipales, haciendo énfasis en el cumplimiento ciudadano y

(1 el carácter no quiritario de la propiedad pública.
6. Garantías para el acceso de todos los ciudadanos y ciudadanas en la

adquisición o disfrute de terrenos municipales para satisfacer necesidades
vitales de vivienda.
7. La integración de los procedimientos e instituciones contempladas en la Ley ~

Orqánica del Sistema Económico Comunal en la administración de terrenos
municipales y.la capacl a del unlcl io ara satis acer neceslOades
inmobiliarias en la creaclon SIS ema económico socio-prodiictivo.
8.0 La incorporación de un procedimiento supletorio para aquellos casos donde

no se encuentren ni contemplados ni prohibidos en esta Ordenanza.
9. 9 La racionalización de los mecanismos de transferencia voluntaria de Ejidos

al Ministerio del Poder Popular con competencia en Vivienda y Hábitat.
10. La actualización y concreción formal en una Ordenanza, de la Tabla de

Planta Valores del Municipio Palavecino, tabla que hasta la presente, se
encontraba condicionada al Plan Rector del Distrito Palavecino de 1983. Se
actualizó un esquema de adecuación anual de sus valores a la realidad del
siglo XXI con relación a los precios reales de los inmuebles.
Los procedimientos y pautas contemplados en esta Ordenanza, además de

fortalecer las atribuciones y competencias constitucionales y legales atribuidos a
los Municipios sobre sus Inmuebles, estatuye un nuevo pacto ciudadano local
sobre sus derechos y las garantías de transparencia en el manejo de Ejidos y
otros terrenos municipales. Las iniciativas ciudadanas quedan amparadas y se
estimulan siempre y cuando sean cónsonas con el interés colectivo.
Con esta Ordenanza sobre Terrenos Municipales y su Administración, el

Municipio Palavecino cumple con uno de los principios y promesas más sensibles
del gobierno bolivariano integral, como es la democratización y acceso de todos y
todas a la tierra y viviendas dignas y un hábitat humano que garantice los valores
y condiciones mínimas para el desarrollo personal y colectivo de la ciudadanía.

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"-
--

Estado Lara
Municipio Bolivariano de Palavecino
El Concejo Municipal del Municipio Bolivariano de Palavecino, en uso de sus

atribuciones constitucionales y legales que le confieren el artículo 178 y 181 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela; los artículos 56.1, 133.1,
134,147,148,149,150,151,152 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal;
. los artículos 1 y 8 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de
Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos
o Perirubanos y el artículo 16 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgánica de Bienes Públicos, sanciona la siguiente:
ORDENANZA SOBRE TERRENOS MUNICIPALES y SU

ADMINISTRACiÓN
TíTULO 1
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES ~ 1"
J
~\2)
Capítulo 1
f¡ r: 7 v
I{<' .
Del régimen y principios generales sobre Terrenos Municipales 0rt.
OBJETO FUNDAMENTAL. ~~ ~
..¡ ARTíCULO 1: La presente Ordenanza tiene por objeto definir, caracterizar, ?~ñal~ J Al: tA~¿
~nderos colindantes, medidas, cabidas y títulos de los terrenos municipale~; así r nOO~'" --AA":
corno, la Administración de aquéllos conforme al principio=constitucional de ~{t.l-O~V
democratización y participación ciudadana que apunten a la promoción ::b ()JL
, ---------~~~~~~~~~~~~~----
consolidación del nuevo modelo socio-productivo del sistema económico comunal.
PARÁGRAFO ÚNICO: A los fines de esta Ordenanza, se entenderá por

Administración de terrenos municipales, la gestión municipal para su transferencia
en las modalidades de Adjudicación, Concesión en Uso, Venta, Comodato y
Guarda y Custodia. ~
PARTICIPACiÓN CIUDADANA. . J.:-

:g
-v
ARTíCULO 2: La gestión munici al ara la admi' ión m . i ales

incorporará la participación ciudadana sólo en funciones de intermediación, con a lf
representación de las Comunidades en su respectivo ámbito, En ningún .
momento, el Municipio Palavecino podrá delegar la potestad de Administración de A
.
sus terrenos municipales' a ningún órgano, ente o sistema de agregación popular.
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Concejo Municipal Bolivariano de Palavecino ... [l.eqisle con el Pueblo!

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Cabudare-Estado tara.

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~4 zr: ~
DE lAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS.~ 1

ARTíCULO 3: En las actuaciones administrativas previstas en la presentej "> ,,:P
Ordenanza, para las adjudicaciones de los terrenos municipales, preverá ~ Ü
jnodalidades y mecanismos abiertos y flexibles de transferencia y j '.$
descentralización de competencias en los servicios relacionados con esta materia (:J (-1
a las Comunidades organizadas tales como: j \_~
i
1, En la definición ~ catastro social; ~ _~
2.~· El ordenamiento fisico del uso del espacio según la Carta del Barrio; J
3. .... La ejecución y contraloria social de la política de tierra en sus respectiva 0_~
ju~isdicción territorial., "-~
® / t ~ ,_. ~- - l-'
ARTíCULO4: Se asumen como principios rectores de la presente Ordenanza, los

PRINCIPIOSRECTORES. /'
relativos al derecho humano de una vivienda y hábitat digno, democracia

participativa y protagónica, justicia social, equidad, solidaridad, seguridad jurídica,
cogestión, progresividad, corresponsabilidad, organización, tolerancia,
sustentabilidad y trabajo voluntario.
PARÁGRAFOÚNICO: El Municipio en todo momento conserva la propiedad de sus

terrenos, con las excepciones establecidas en la presente Ordenanza y la
legislación nacional.
EXCEPCIONALlDAD ENlA VENTADEEJIDOS.

ARTíCULO5: Los ejidos, en principio, podrán ser otorgados según las modalidades
que garanticen el uso por los particulares de estos terrenos. Por vía de excepción,
según lo justifique en informe razonado la Comisión de Ejidos y Bienes
Municipales, podrán darse en Venta o en Concesión de Uso con Opción a
Compra, según sea el caso, bajo los términos, condiciones y procedimientos
establecidos en esta Ordenanza.
OBLIGACiÓNDERECUPERACiÓN DETERRENOS MUNICIPALES

.
• ARTíCULO6: Los terrenos municipales ocupados o detentados fuera de lo previsto
en la presente Ordenanza, serán recuperados de inmediato por el Municipio según
los procedimientos establecidos para cada caso, La Alcaldía del Municipio
Palavecino deberá en todo momento establecer políticas de resguardo y
recuperación de terrenos municipales, cuyos plazos para el rescate material de
terrenos detentados u ocupados ilegalmente no podrá superar los noventa días
(90) desde el momento en que sea de su conocimiento la situación irregular.
TIPICIDADCONTRACTUAL SOBRElOS TERRENOSMUNICIPALES.

ARTíCULO7: Todos los contratos establecidos en la presente Ordenanza serán
contratos públicos en todos sus efectos legales. No se permitirá la adjudicación
de terrenos municipales en calidad de enfiteusis, ni podrá celebrarse ningún otro

contrato que transfiera propiedad o posesión de los reconocidos en la presente
Ordenanza. Cualquier contrato celebrado contraviniendo las disposiciones de esta
Ordenanza se consideran nulos de nulidad absoluta.
AUTORIDADES COMPETENTES.
ARTíCULO 8: Los terrenos municipales serán administrados y resguardados por el
Alcalde o Alcaldesa, o por quien delegue según autorización aprobada de las tres
cuartas (3/4) partes del Concejo Municipal correspondiendo todo lo relativo al I
régimen de transferencia, desafectación y -ajenaciones al Concejo Municipal,

UVl\M~ C2.-v\ ~ - r ~ q--o~ ~
~ f1 ~ v-r-- /"\. - .2_', CM...t ~ l--~ _P--{ ~--~i-
L--vv<-- d.t
/: _ e I ~Capltulo 11 !
t~ ~ De la Clasificación de los Terrenos Municipales
TIPOLOGíA DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 9: A los fines
de esta Ordenanza, se entenderá por terrenos
municipales, tanto los ejidos como los terrenos propios del Municipio, sean éstos o
no de origen ejidal.
DEFINICiÓN DE EJIDOS.
ARTíCULO 10: Son ejidos los bienes inmue.91.e~ dominio público destinados al
desarrollo local, al ámb~to-~tlJ:~tvarneñte·resl~) o para usos productivos de
servicios según lo defina la Orden anza del. Plan de Desarrollo Urbano Local y los
Planes de Ordenación Urbanística. En todo caso su<:testino siempre será para la
prese5"~~~~ del in.terés público o socia], En cu_9?1..0
a su o~en son ejido~~ _~_
k _
~:::.v:.
1.
~ ~
Los que con dicho c~ haya venido detentando históricamente
~~~- ~-11 r p~ el
Municipio, inclusive, antes de la Independencia de la República.
2. Los adquiridos por el Municipio conforme a las leyes sobre la maten y que
sean declarados corno tales por el Concejo Mu~icipal.
3. Los resguardos de las extintas Comunidades Indígenas, de conformi ad

con .la ~e I 8 de abril de 1904 -'eJ:1 concordancia con la Le~ de Tierras
Baldí s- y Ejidos del 12 de julio de 1 14,i no a qUIrI os legalmente po
terceras personas. J
4. Los terrenos sin dueño o dueña dentro de las áreas urbanas del Municipio
conforme al articulo 181 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y que sean declaradgs como tales.p..QI.eU ce'o Municipal.
~ ===-~=-~-~--------
-
'5. - . Las tie-rras baldías ub.i.cad.as--g-eHtF0-del-áFea-blf-Q.ém
- _
"'~---~
-1.._. ..:.. . :(" .c' __ n__ ___'__'__'_--=,=_=:.__ =_===~==--'::~-~
~
J .
Concejo Municipal Bolivariano de Palavecino .._[l.eqisla con el Pueblo!

6. Los terrenos que sean reivindicados, expropiados o asignados para su

patrimonio conforme a las Leyes' de la República y sean declarados como
tales por el Concejo Municipal.
6. Los terrenos nacionales o estadales que sean transferidos al Municipio y

sean declarados como tales por el Concejo Municipa!.f
7. Los terrenos ubicados en las Áreas Periurbanas que sean declarados como
tales por el Concejo Municipal, siempre que no existan sobre aquéllos otro
régimen del suelo bien sea destinado a los fines de producción ag¡AIia o de
gestión estratégica, ambiental o de seguridad por la República. 'cZ
Q)
8. Cualquier otra modalidad de incorporación prevista en la legislación

nacional y sean declarados como tales por el Concejo Municipal.
RÉGIMEN PROTECTORIO DE lOS EJIDOS.

ARTíCULO 11: Los ejidos son inalienables e imprescriptibles, en consecuencia, sólo
podrán enajenarse para construcción de viviendas, 'para usos socio-productivos
que garanticen la creación y justa distribución de las riquezas, así como la
producción de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la población,
para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas,
acceso a bienes materiales, culturales, servicios, recreación y esparcimiento, o
¡ paracualquier otra obra que responda al interés público, conforme al

~~~si~~O~eg~na~la materi~.c:J¡!
I PARÁGRAFO El Concejo Municipal podrá desaf~ctar los ejidos, ~os

UNICO:
casos previstos en la presente Ordenanza, con el voto favorable de las tres
cuartas (3/4) partes de sus integrantes, pr~via consulta con el Consejo Local de
Planificación Pública. En el expediente administrativo de desafectación debe
constar la opinión del Síndico Procurador o Síndica Procuradora y del Contralor o
Contralora Municipal.
TERRENOS PROPIOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 12: Son terrenos propios del Municipio: -
1. Los procedentes de la desafectación de la condición de ejidos en

cumplimiento de las Leyes y esta Ordenanza y que no sean traspasados en
propiedad a los particulares o cualquier otra persona pública.
2. Los adquiridos por cualquiera de las formas señaladas en el artículo anterior

que no hayan sido declarados como ejidos por el Concejo Municipal.
3. Todos aquellos que no sean destinados al uso previsto en el artículo 10 de

la presente Ordenanza.
Concejo Municipal Bolivariano de Palavecino .., ¡Legisla con el Pueblo!

República Bolivariana de Venezuela, Municipio Palavecino, Cabudare-Estado tara.
;,yo ~2~~:~~;~e~a~ ~.:

~ ACTUALIZACiÓN DEL CATASTRO SOBRE TERRENOS MUNICIPALES.
ARTíCULO 13: El órgano de la Alcaldía con competencia en la gestión y
administración del Catastro Municipal levantará, delimitará y actualizará los
terrenos municipales de conformidad con lo establecido en la Ley de Geografía,
Cartografía y Catastro Nacional. El mencionado órgano deberá, además, remitir
anualmente a la Contraloría Municipal la información necesaria sobre estos
terrenos, a los fines de la actualización del Inventario de Bienes, de conformidad
. ~n n~los Bienes Públicos . .,
PARÁGRAFO ÚNICO: La Alcaldía deberá llevar un inventario de todos los terrenos

municipales que hayan sido entregados en adjudicación, venta, comodato,
concesión de uso y guarda y custodia.
-f,' OBpGACIÓN DE PROTOCOLlZACIÓN DE TERRENOS MUNICIPALES

ARTíCULO 14: El Municipio deberá protocolizar ante el Registro Público de
Inmuebles, los documentos que acrediten la propiedad municipal de sus terrenos,
así como de aquellos que entren a formar parte de su patrimonio.
~
Capítulo III:
De la Comisión de Ejidosy Bienes Municipales
/
CONFORMACiÓN DE lA COMISiÓN.
ARTíCULO 15: A los fines de lo previsto en esta Ordenanza, se crea la Comisión de
Ejidos y Bienes Municipales que formará parte de las Comisiones Permanentes
del Concejo Municipal del Municipio Palavecino. Dicha Comisión se instalará
dentro de los primeros días del mes de enero de cada año, la cual estará
conformada por tres (03) concejales o concejalas que durarán un año en el
ejercicio de sus funciones pudiendo ser reelectos o reelectas.
PARÁGRAFO PRIMERO: La Comisión de Ejidos y Bienes Municipales estará

integrada por Un (01) Presidente o Presidenta, Un (01) Vicepresidente o
Vicepresidenta; y por Un o Una (01) Vocal.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Los Concejales o Concejalas integrantes de la Comisión

de Ejidos y Bienes Municipales, serán designados por el Concejo Municipal en
sesión especial para tal fin, con el voto favorable por la mayoría simple.
PARÁGRAFO TERCERO: La Comisión de Ejidos y Bienes Municipales podrá contar,

para la mejor aplicación de la presente Ordenanza, de un equipo técnico asesor
que será contratado por el Concejo Municipal según las exigencias del momento.
En ningún caso el equipo técnico asesor se considerarán funcionarios del
Municipio, salvo, lo previsto en la legislación nacional sobre la materia y sea
autorizado por el Concejo Municipal en plenaria.
Concejo Municipal Bolivariano de Palavecino ... [Leqisla con el Pueblo!

I
PARÁGRAFO La Comisión de Ejidos y Bienes Municipales deberá

CUARTO:
constituirse con al menos dos (02) de sus integrantes. Deberá reunirse, por lo
menos, un (01) día laborable en la semana para deliberar sobre las materias de su
competencia. De toda deliberación, deberá levantarse acta que será archivada
según numeración correlativa. Toda acta deberá aprobarse por al menos dos (02)
de sus integrantes. Es nula toda acta que no sea aprobada y suscrita por al
J':~s~~~t7~ ~~~
rr;;RÁGRAFO QUINTO: Las resoluciones y conclusiones que establezca la Comisión
de Ejidos y Bienes Municipales en relación a los casos que sean de su
?
cornpetencia.. no tendrán recur~o administrativo alauno. En todos los casos, las
decisiones que determine. dentro de susatribuciones, la Comisión de Ejidos y (l'J
Bienes Municipales será vinculante para el Concejo Municipal.
ATRIBUCIONES DE lA COMISiÓN DE EJIDOS y BIENESMuNICIPAlES.

I
ARTíCULO 16: Son atribuciones de la Comisión de Ejidos y Bienes Municipales:
1. Deliberar, de forma previa, a los fines de pronunciarse sobre todos y cada

uno de los actos jurídicos a través de los cuales, el Municipio, proceda a
enajenar, adjudicar, conceder en uso o arrendar cualquier lote de Ejido.
2. Conocer, de forma previa, todos aquellos actos en los cuales el Municipio

pretenda adquirir terrenos, bajo cualquier título.
3. Recomendar la aprobación o no de los casos sometidos a su estudio,

mediante Informe razonado, dirigido al Concejo Municipal.
4. Realizar las recomendaciones relativas a la política sobre inmuebles

municipales que desarrolle la Alcaldía.
REQUISITOS DE lOS INFORMES DE lA COMISiÓN DE EJIDOS y BIENESMuNICIPAlES.

ARTíCULO 17: Sobre los estudios realizados, la Comisión de Ejidos y Bienes
Municipales, deberá pronunciarse mediante informe razonado ante el Concejo
Municipal. Dicho informe contendrá los siguientes requisitos mínimos:
1. Conclusión a la cual llegue la Comisión, sea que se apruebe, desapruebe o

difiera el acto.
2. Recomendación sobre el precio, en caso de venta de terrenos municipales,

conforme a la fijación determinada previamente por la Planta de Valores
anexa a la presente Ordenanza.
3. Recomendación sobre el rescate o recuperación de los terrenos

municipales.
Concejo Municipal Bolivariano de Palavecino ... iLegisla con el Pueblo!

4. Recomendación sobre las sanciones que amerite el caso a los particulares

que detenten o posean terrenos municipales.
5. Cualquier otra recomendación, señalamiento, observación o estudios que

sea a favor de los intereses del Municipio.
REQUISITOS SOBRE LA MODIFICACiÓN DE INFORMES.

ARTíCULO 18: En caso de modificación de informes de la Comisión de Ejidos y
Bienes Municipales, solicitados por el Concejo Municipal, o bien, cuando la propia
Comisión determine que sea diferido el asunto, el Concejo Municipal se reunirá en
Sesión especial con los miembros de la Comisión y se discutirán las conclusiones
con todos los elementos de convicción, de los cuales, se dejará constancia en
acta. La decisión final la tomará el Concejo Municipal en sesión posterior más
inmediata a aquellas.
OBLIGACiÓN DE ELABORACiÓN DE EXPEDIENTES ADMINISTRATIVOS.

ARTíCULO 19: La Comisión deberá, en todos los casos, elaborar un expediente por
cada caso presentado para su estudio, el cual deberá contener las solicitudes,
escritos, documentos, informes técnicos, peritajes, planos y cualquier otro
elemento documental que pueda fundamentar sus conclusiones y resoluciones.
Deberá observar en todo momento, las previsiones establecidas en el Plan de
Desarrollo Urbano Local del Municipio Palavecino, a los fines de armonizar sus
decisiones con la planificación urbana del Municipio.
RÉGIMEN SUPLETORIO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA

COMISiÓN DE EJIDOS y BIENES MUNICIPALES.
ARTíCULO 20: Lo no previsto en la presente Ordenanza para el funcionamiento de
la Comisión de Ejidos y Bienes Municipales, se resolverá conforme a lo
establecido en el Reglamento Interior y de Debates del Concejo Municipal.
Capítulo IV:
De la Funciones de la Sindicatura Municipal en materia de terrenos municipales
COMPETENCIA.
ARTíCULO 21: La Sindicatura Municipal en cumplimiento de sus atribuciones como
apoyo jurídico al Poder Público Municipal, tendrá según las materias
contempladas en esta Ordenanza, las siguientes competencias:
1. Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ordenanza.
2. Informar al Concejo Municipal sobre el incumplimiento de las obligaciones

que le impone la presente Ordenanza, de las personas que ocupan terrenos
municipales sea cual sea la modalidad contemplada.

J'VWf.....1..
~
3. Recibir todas las solicitudes de Concesión de Uso o Venta de Terrenos

municipales, salvo, las previstas en Título 111
de la presente Ordenanza, que
serán tramitadas ante la Oficina Técnica Municipal para la regularización de
la tenencia de la tierra urbana o periurbana.
4. Remitir a la Comisión de Ejidos y Bienes Municipales, para el estudio de

cada uno de los casos de solicitudes determinadas en el numeral anterior.
5. Dictaminar sobre la cualidad jurídica de los terrenos sobre los cuales se

formula las solicitudes a las que hace me~ción el t]..~e~? del presente
artículo. -? 1 Jt;~ ~
6. Dictaminar, previo pronunciamient0el órga~ la Alcaldía con
competencia en Catastro municipal, sobre las dimensiones de los terrenos
municipales y cualquier otra información catastral solicitados en Concesión
de Uso o Venta.
7. Resguardar los archivos, en estricto orden numérico, cronológico y

modalidad, de los contratos suscritos entre el Municipio y los particulares
sobre terrenos municipales.
8. Redactar los contratos previstos en la presente Ordenanza relativos a

terrenos municipales.
9. Llevar por separado, los libros donde se asentarán los Contratos de

Concesión de Uso, Comodato o Venta de terrenos. Los contratos se
asentarán en los libros, en rigurosa numeración continua, con especificación
de fechas, duración y la identidad del concesionario o comprador; los
límites, situación, dimensión y demás particularidades del terreno, el canon
por Concesión de Uso, el precio y la forma de pago de la venta, número y
folio de protocolización del documento en la Oficina de Registro Público
correspondiente.
10. Cualquier otra atribuida por el Alcalde o Alcaldesa, o el Concejo Municipal,

en cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ordenanza.
EJECUCiÓN DE lOS RESCATES DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 22: El Síndico Procurador o Procuradora municipal será competente ~
para ejecutar los rescates que ordene el Concejo Municipal sobre terrenos que V
fueron otorgados en Concesión de Uso, Comodato o Venta, salvo los casos
previstos en el Título 111
de esta Ordenanza.

I
/
TíTULO 11
DE LOS CONTRATOS RELATIVOS A LOS TERRENOS MUNICIPALES
Capítulo 1
Disposiciones generales, limitaciones y prohibiciones sobre contratación
CLÁUSULAS EXORBITANTES IMPLíCITAS EN lOS CONTRATOS.

ARTíCULO 23: En los casos autorizadós por la' ley y la presente Ordenanza,
cuando el Municipio S;elebre contrato sobre sus ejidos, el particular que suscriba,
se someterá no sólo a las cláusulas del citado contrato, sino, a todas las
disposiciones contempladas en la presente Ordenanza, aún, cuando no consten
en el documento respectivo.
PARÁGRAFO A los efectos de' las solicitudes previstas en esta

PRIMERO:
Ordenanza, tendrán trato preferencial las que convengan a los intereses del,
Municipio, y á tal efecto, son preferentes: '
-------
1. Cuando sea el terreno destinado para la construcción de viviendas de
interés social.
2. Cuando sea dispuesto para obras de utilidad pública o social.
3. Cuando sea para la construcción de locales comerciales o industriales.
4. Cuando sea destinado para la ejecución de proyectos socio-productivos.
PARÁGRAFO SEGUNDO: No podrán cederse el 'uso ni mprar ejidos ni ser

beneficiarios de los contratos previstos en esta Ordenanza directa o por medio de
personas interpuestas, el Alcalde o Alcalde I o· I d
Municipio de confor 'éiad con lo revisto en la Ley Or ánica del Poder Púb .
urucipar.
PARÁGRAFO TERCERO: En.aquellos casos que sobre una misma parcela o terreno
concurrieren más de Un (01) peticionario o cuando el mismo constituya un activo
de 'importancia desde el punto, de vista ñnarrcíero en razón de su valorización,
ubicación y uso permitido; el Municipio podrá establecer la modalidad de subasta
para otorgar dicha propiedad municipal.i rEn tales casos, el Concejo Municipal,
mediante Acuerdo, establecerá las condiciones exigidas para presentar las
ofertas.
\\ RESCISiÓN CONTRACTUAL POTESTATIVA'L"

ARTíCULO 24: El Municipio podrá rescindir los contratos que suscriba con los
particulares en la materia regulada por esta Ordenanza. Dicha rescisión podrá ser J
en todo momento, siempre que, por comprobado interés público y socio-

económico el Municipio decida rescatar el terreno en cuestión. La rescisión no ()
'-\lWf~.'
~
determinará indemnización por ningún concepto, salv~o previsto en la legislación

nacional en materia de contrataciones públicas. (
No APLICACiÓN DEL SANEAMIENTO POR EVICCIÓN.)

ARTíCULO 25: La enajenación de terrenos municipales se h~ a riesgo del {v
comprador, quien no podrá reclamar saneamiento por evicción. ?
.»
APROBACiÓN DE lA CONCEJO MUNICIPAL.
ARTíCULO 26: Toda Concesión de Uso, Venta, c~t5"dato y Guarda y Custodia está
sometida a la aprobación del Concejo Municipalíen los términos establecidos en la
Ley y en esta Ordenanza.
LIMITACiÓN lEGAL.
ARTíCULO 27: Toda persona natural o jurídica a quien se le adjudique una parcela
de terreno municipal en Concesión de Uso, Venta, Comodato y Guarda y Custodia
de conformidad a lo dispuesto en esta Ordenanza, se obliga a ceder al ~nicipio,
sin contraprestación alguna o al precio en que le fue adjudicada, desde el
momento en que el Municipio lo disponga en uno de sus instrumentos legales, la
parte del terreno que se necesite para la ampliación de las vías públicas o para la
construcción de las mismas, sin perjuicio del reajuste de los respectivos derechos
fiscales al contrato adjudicado y al ·justiprecio de las bienhechurías construidas
sobre el terreno, si las hubiere.
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RECONOCIMIENTO DE ENAJENACIONES Y ARRENDAMIENTOS.
ARTíCULO 28: El Municipio reconocerá solo la Concesión de Uso, Venta, Comodato
y Guarda y Custodia de terrenos municipales adjudicadas con anterioridad a la
publicación de esta Ordenanza, cuando se hubieren efectuado de conformidad a
las disposiciones de la legislación Nacional, estadal y municipal que han venido
rigiendo la materia en la oportunidad de la celebración del respectivo contrato.
OBLIGACiÓN DE RESIDENCIA EN El MUNICIPIO PAlAVECINO.

ARTíCULO 29: Únicamente podrán ser adjudicados terrenos municipales en Venta
para fines de vivienda a la persona natural que acredite estar residenciada en el
Municipio Palavecino por lo menos cinco (5) años ininterrumpidos anteriores a la
fecha de su solicitud. Por vía excepcional podrá otorgarse la venta de terrenos
municipales para fines industriales, comerciales o ambientales, resguardándose
las obligaciones y requisitos mínimos exigidos en el Plan de Desarrollo Urbano
Local u otro instrumento de planificación económica aprobado por el Municipio.
REQUISITOS PARA PERSONAS JURíDICAS SIN FINES DE lUCRO.

ARTíCULO 30: En los casos de personas jurídicas sin fines de lucro todos sus
miembros deben cumplir con el requisito señalado en el artículo precedente, las
dos terceras partes (2/3) de su directiva y la mayoría de sus socios o accionistas
deben ser venezolanos. Ningún gobierno extranjero podrá adquirir directa ni por
interpuesta persona, por Venta o Concesión de Uso, terrenos ejidos.

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Proyecto Ordenanza sobre Terrenos Munidpaf~ y su Administración "<.
ADJUDICACiÓN DE SUPERFICIES MíNIMAS. )

ARTíCULO -31: Solamente podrán adjudicarse en Concesión de Uso, Venta,
..
Comodato y Guarda y Custodia, de conformidad a lo dispuesto en la presente
Ordenanza, terrenos municipales cuyas superficies no sean inferiores a las
indicadas como área mínima para el desarrollo de construcciones contemplados
en el Plan de Desarrollo Urbano Local u otro instrumento de planificación
urbanística municipal aprobado. De igual manera, se prohíbe otorgar
adjudicaciones o contratos sobre terrenos municipales cuando éstos se
encuentren afectados por limitaciones o prohibiciones de naturaleza ambiental, de
riesgos naturales, o los que a juicio del Concejo Municipal deban preservarse
dentro del patrimonio municipal para obras de interés social o estratégica del
Municipio Palavecino.
PARÁGRAFO PRIMERO: En los casos cuyos contratos han sido adjudicados antes
de la entrada en vigencia de esta Ordenanza y no se ajusten a las previsiones del
Plan de Desarrollo Urbano Local u otro instrumento de planificación urbanística
municipal, deberá el Concejo Municipal establecer un plan de adaptación
progresiva a las superficies mínimas dentro dé un plazo no mayor de ciento
ochenta días (180) contados desde la publicación en Gaceta Municipal de la
Ordenanza del Plan de Desarrollo Urbano Local, siempre y cuando, existan
terrenos municipales que permitan la adecuación.
PARÁGRAFO SEGUNDO: No podrá autorizarse ni la Venta ni la Concesión de Uso de

ejidos que se encuentren:
1. Cubiertos por bosques cuya conservación sea de interés público.
2. Existan recursos naturales, sitios de interés histórico o turístico, que sirva de

aprovechamiento de la población.
3. Adyacentes a los ríos o lagunas a Mil Metros (1.000 Mts) de distancia de

aquéllos.
4. Sean útiles o previstos dentro del plano general de equipamiento urbano del
Plan de Desarrollo Urbano Local, para obras de interés social.
5. Protegidos por el Concejo Municipal en la preservación para obras de

interés social futuras.
PROHIBICiÓN DE SUBCONTRATAR
ARTíCULO 32: El adjudicatario no podrá subcontratar, traspasar o ceder en todo o
en parte el uso del inmueble objeto de la adjudicación. Igualmente no podrán
arrendar en todo o en parte, ni dar en usufructo, comodato, venta, donación, ni
gravar las construcciones que sobre la parcela haya realizado, salvo cuando el
comprador cumpla las condiciones de adjudicatario señaladas en esta Ordenanza.

Para todo arrendamiento, usufructo, comodato, venta, donación o gravamen de

construcciones se necesita la autorización del Concejo Municipal.
PROHIBICiÓN DE DOBLE ADJUDICACiÓN

Y VIOLACiÓN A lA BUENA FE CONTRACTUAL
ARTíCULO 33: No podrá adjudicarse en Concesión de Uso o Venta, un terreno para
la construcción de una vivienda a quien ya se le haya adjudicado otro terreno
municipal para ese fin, o sea propietario de una vivienda con su respectivo terreno
o la parte alícuota de él en los asentamientos urbanos o periurbanos del municipio
Palavecino. A tal efecto, la Alcaldía deberá elaborar un listado con todas las
adjudicaciones otorgadas y los títulos de propiedad de terrenos no municipales, el
cual deberá ser consultado previamente antes de darle curso a cualquier solicitud
de las previstas en esta Ordenanza.
PARÁGRAFO No podrá cederse su uso o venderse directamente ni por

PRIMERO:
interpuesta personas, más de un terreno municipal a un mismo solicitante, salvo el
caso de una porción de terreno colindante vendido con anterioridad al mismo
solicitante y que sea necesario para integrar la configuración de dicho lote, así
como los terrenos destinados a fines industriales, viviendas multifamiliares,
centros comerciales u otras edificaciones de interés colectivo, previa aprobación
del Concejo Municipal, del proyecto a ejecutarse y la obligación de concluir la obra
en un lapso no mayor de dos (02) años, contados a partir de la fecha de su
aprobación. Los datos que suministre el solicitante siempre se harán bajo fe de
juramento. El suministro de datos falsos o alterados por el o la solicitante
acarreará el ejercicio de acciones penales por el Municipio Palavecino.
PARÁGRAFO SEGUNDO: En caso de incumplimiento, el Municipio se reserva el

derecho a recuperar dichos terrenos, pagando solamente el ochenta por ciento
(80%) del precio originalmente recibido por ella.
ARTíCULO
, ADJUDICACiÓN A OCUPANTES DE BIENHECHU
34: A todo ocupante de bienhechurías construidas sobre un terreno
municipal, sean o no de su propiedad, deberá adjudicársele dicho terreno, una vez
íAS
I
formulada la solicitud respectiva y cumpla con las disposiciones contempladas en
esta Ordenanza y el Plan de Desarrollo Urbano Local.
OBLIGACiÓN DE CONSTRUIR
ARTíCULO 35: El adjudicatario de un terreno municipal está obligado a construir la
obra prevista en el respectivo contrato, en un lapso no mayor de dos (2) años,
contados a partir de la fecha de celebración de dicho contrato, de conformidad a
las disposiciones establecidas en la Ordenanza respectiva. Podrá prorrogarse
este término un ~z...'P.9L ~pEj.{íEd~e ~n. (.9'1) año, cuando el Municipio así
lo resue~va revia so IcifUcf raZOña<rá~eTin~o. No se aceptará como inicio
de obra a simple acumulación de materiales en el terreno, ni la fijación,
levanta iento o plantación de cercas o vallas publicitarias.

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~
Cabudare·Estado lara.
Comisión de Ejidos V Bienes M.oAIIAa ••• ht'<
Pro~cto Ordenanza sobre Terrenos Municipales y su Administración
PARÁGRA~FÚNICO: Vencido el plazo indicado en el artículo anterior, sin que se

haya ejec tado la construcción para lo cual se solicitó el terreno, el Concejo
Municipal previo informe de la Sindicatura Municipal, decidirá sobre la
procedencia o no de la rescisión contractual. En aquellos casos donde el Concejo
Municipal decida rescindir el contrato, deberá la Sindicatura Municipal notificar al
Adjudicatario para la desocupación del terreno si fuere el caso.
OBLIGACIONES ADICIONALES.
ARTíCULO36: Todo adjudicatario está obligado a mantener delimitado el terreno de
acuerdo a las mediciones especificadas en el contrato; mantener el terreno
cercado y en permanente aseo el frente del mismo. Se prohíbe el reparcelamiento
de terrenos otorgados en Concesión de Uso por parte del concesionario sin la
aprobación del Concejo Municipal. La violación de esta disposición acarreará la
nulidad del contrato, quedando las bienhechurías existentes en el terreno, a favor
del Municipio.
-7JiITO"'rññ1ñ-pf-r.rrm"J-fi.R Va lores
DEFINICiÓNDEPLANTADEVALORESDETERRENOSMUNICIPALES.
ARTíCULO37: los efectos de esta Ordenanza.rasi como aquellas relativas a la
propiedad de terren les sean nacionales o municipales excluyéndose
las de naturaleza tributaria, se entien e po ta de Valores a la
estimación económica realizada por el Municipio sobre sus terrenos u rca os
dentro de la poligonal urbana fijada por el Plan de Desarrollo Urbano Local;
destinada a concederles un precio calculado por criterios técnicos en cada zona,
sección, lote o parcela, tras el cual, se ajustará a las políticas sociales del
Municipio para evitar la mercantilización de sus terrenos. La tabla de valores se
aplicará en forma general, uniforme y durante todo el año, para la celebración de
los contratos de Venta, Concesión de Uso con opción a compra y la determinación
del canon en las Concesiones de Uso que celebre el Municipio con personas
naturales o jurídicas.
PARÁGRAFOÚNICO: El valor del metro cuadrado de los terrenos municipales

contemplados en la Tabla de Planta de Valores, Anexa la presente Ordenanza, se
valorará en Unidades Tributarias (U.T) a los fines de su actualización permanente.
PARÁMETROSPARAlA ELABORACiÓN DElA PLANTADEVALORES.

ARTíCULO38: A los efectos de la elaboración de la Planta de Valores destinada
según lo dispuesto en el artículo anterior, se deberá considerar los siguientes
parámetros objetivos:
1. Ubicación, usos y densidad del terreno según lo previsto en el Plan de

Desarrollo Urbano Local

2. Existencia y categoría de la vialidad, actual o proyectada.
3. Existencia y clases de servicios públicos.
4. Topografía del terreno, clima y otras características naturales que

estratégicamente determine el Municipio.
5. Utilidad próxima o futura del terreno o parte del mismo.
6. Cualquier otro elemento socio-económico que coadyuve en la formulación

de la Planta de Valores.
PLANTA DE VALORES ANEXA A lA PRESENTE ORDENANZA.

ARTíCULO 39: Se anexa a I~ presente Ordenanza, la Tabla de Planta de Valores
del Municipio Palavecino a los efectos de la determinación del precio o canon,
según la naturaleza del contrato celebrado, previsto en esta Ordenanza. La Tabla
anexa tendrá la validez de un año, contado a partir de la publicación en Gaceta
Municipal de la presente Ordenanza.
PARÁGRAFO PRIMERO: Dentro de los quince (15) días, posteriores a la publicación

en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, de la actualización
del valor de la Unidad Tributaria (U.T.), el Concejo Municipal, mediante Acuerdo,
declarará el nuevo valor de la Unidad Tributaria (U.T.) que surtirá efectos para
todos los contratos suscritos sobre Concesión de Uso, así como los nuevos que se
celebraren según la tipicidad prevista en esta Ordenanza. El Concejo Municipal,
podrá, previo informe motivado del órgano de la Alcaldía con competencia en la
conservación del Catastro Municipal, aprobar una propuesta de actualización de la
Tabla de Planta de Valores. La propuesta debe estar avalada por la Comisión de
Ejidos y Bienes Municipales a los fines de su estudio y aprobación. En los casos
donde sea rechazada la propuesta, podrá la Comisión de Ejidos y Bienes
Municipales aprobar por su cuenta o solicitar al Alcalde o Alcaldesa, la
actualización de la Tabla de Planta de Valores.
PARÁGRAFO SEGUNDO: El Concejo Municipal, previo informe aprobado por la

Comisión de Ejidos y BienesMunicipales, someterá la propuesta de actualización
de la Tabla de Planta de Valores a los fines de su aprobación, modificación o
rechazo, según sea el caso. Una vez aprobada, con el voto favorable de las tres
cuartas (3/4) partes de los Concejales o Concejalas, deberá publicarse en Gaceta
Municipal para que surta los efectos previstos en esta Ordenanza.

Capítulo III
De los contratos de adquisición de terrenos municipales
POLíTICAS DE ADQUISICiÓN DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 40: El Municipio Palavecino podrá adquirir terrencs.pavados mediante
la modalidad de compra, donación, cesión de derechos o\.s.uQrQgació ,-Siempre
que aquellos estén saneados y no se encuentre su titularidad en entredicho. La
propuesta de adquisición de terrenos propuesta por el Alcalde o Alcaldesa, deberá
ser aprobado mediante acuerdo por las tres cuartas partes (3/4) del Concejo
Municipal en sesión especial para tal fin. El Acuerdo deberá contener las razones
que justifiquen la operación y los destinos de los inmuebles adquiridos, so pena de
nulidad del Acuerdo.
PARÁGRAFO PRIMERO: La adquisición de terrenos privados por el Municipio deberá

ser enmarcada dentro de un plan especial elaborado por la Alcaldía donde
justifique técnica, social, económica y urbanísticamente la necesidad de su
compra. En los casos de donaciones o cesiones de derechos de particulares al
Municipio, podrá aprobarse siempre que se compruebe que efectivamente el
donante o cesionario sea el titular del derecho de propiedad según lo establecido
en la legislación sobre la materia y el terreno en cuestión no se encuentre bajo
ningún tipo de gravamen legal o medida judicial que limite las atribuciones de la
propiedad.
PARÁGRAFO Cuando el Municipio necesite adquirir por compra un lote

SEGUNDO:
de terreno, deberá realizarse un estudio por la Comisión de Ejidos y Bienes
Municipales que contemple la descripción física del terrenos, la condición
económica y física del mismo, así como, cualquier otro elemento que pueda
menoscabar los derechos de titularidad.
PARÁGRAFO TERCERO: Serán responsables civil y administrativamente aquellos

Concejales o Concejalas que aprueben la compra o aceptación de la donación o
cesión de derechos y no se verifiquen los deberes impuestos en el presente
artículo. Será nulo el contrato que se celebre en contravención de este artículo.
PROHIBICiÓN DE ADQUISICiÓN DE TERRENOS EN ZONAS DE PROTECCiÓN.

ARTíCULO 41: Queda prohibido al Municipio Palavecino adquirir terrenos privados
que se encuentren en zonas consideradas de alto riesgo o de restricción ambiental
absoluta. La inobservancia de este artículo conllevará a la nulidad del contrato
celebrado, siendo responsables civil y administrativamente los Concejales o
Concejalas que aprueben la celebración del contrato.
ADQUISICiÓN DE TERRENOS COMO DACIÓN EN PAGO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS.

ARTíCULO 42: El Municipio podrá adquirir terrenos en calidad de dación en pago
de obligaciones tributarias donde éste sea el acreedor de las mismas, siempre que
lo autorice la legislación tributaria municipal y no represente una forma de
inobservar las obligaciones tributarias ocasionadas por la verificación del hecho

imponible previsto en las Ordenanzas municipales. En estos casos, el Concejo
Municipal solicitará al órgano de la Alcaldía con competencia en materia tributaria,
informe razonado sobre la legalidad y procedencia de la dación en pago.
PROHIBICiÓN DE ADQUISICiÓN DE TERRENOS

PROCEDENTES DE ACTIVIDADES IlíCITAS.
ARTíCULO 43: Queda prohibido al Municipio Palavecino adquirir terrenos privados
que se encuentren enmarcados dentro de la legislación nacional como productos
de la legitimación de capitales o delincuencia organizada. La inobservancia de
este artículo conllevará a la nulidad del contrato celebrado, siendo responsables
civil y administrativamente los Concejales o Concejalas que aprueben la
celebración del contrato, sin menoscabo de las sanciones penales que contemple
la legislación nacional. Para tal fin, previa declaración jurada sobre la tradición del
inmueble, el Municipio exigirá las garantías que sean necesarias a los efectos de
comprobar la transparencia en el origen de la titularidad de los inmuebles.
Capítulo IV
De los contratos de transferencia de propiedad o posesión sobre terrenos municipales
DESAFECTACIÓN DE TERRENOS DE DOMINIO PÚBLICO MUNICIPAL.

ARTíCULO 44: Los terrenos del dominio público municipal podrán ser incorporados
al dominio privado del Municipio, mediante la desafectación respectiva por el
Concejo Municipal según lo previsto en la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal y en esta Ordenanza. Dicha desafectación deberá ser motivada en
informe elaborado por la Comisión de Ejidos y BienesMunicipales, que justifique
socio-económicamente dicha operación.
TIPICIDAD CONTRACTUAL SOBRE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 45: A los efectos previstos en esta Ordenanza, sólo se podrán celebrar
los siguientes contratos sobre terrenos municipales:
1. Concesión de Uso.
2. Comodato.
3. Venta.
4. Concesión de Uso con opción a compra.
5. Adjudicaciones según la modalidad de regularización de asentamientos

urbanos o periurbanos.
6. Guardia y Custodia.

Sólo se permitirá otra modalidad contractual a la prevista en este artícúlo,

cuando la legislación nacional o municipal contemple otra forma de administración
sobre los terrenos municipales. La celebración de otras modalidades
contractuales a las previstas en este artículo, serán nulas de nulidad absoluta.
SECCiÓN PRIMERA:
DE LA CONCESiÓN DE USO
CONCESiÓN EN Uso.
ARTíCULO 46: Un terreno municipal es adjudicado en Concesión en Uso cuando el
Concesionario lo usa sólo para satisfacer sus necesidades de habitación y las de
su familia, con la obligación pagar un canon. Las Concesiones en Uso podrán
otorgarse bajo la modalidad de opción a compra, según las condiciones y
requisitos establecidos en la presente Ordenanza.
Por vía excepcional podrán otorgarse Concesiones de Uso sobre terrenos

municipales para fines industriales, comerciales, turísticos, recreativos, socio-
productivos y sociales en general.
TIEMPO DE lAS CONCESIONES EN USO.

ARTíCULO 47: Las Concesiones en Uso serán por adjudicación no mayor de cinco
(05) años, renovables por un período igual y no son heredables. Podrán
convertirse, por solicitud del adjudicatario, en venta, salvo los casos donde se
celebre el contrato bajo la modalidad de opción a compra. En los casos de
Concesiones de Uso para fines industriales, comerciales, turísticos, recreativos,
socio-productivos y sociales en general, el contrato será otorgado por un lapso no
mayor de ocho (08) años, renovables por períodos iguales. Cuando se prorrogue
un Contrato de Concesión de Uso, el Municipio Palavecino, revisará el estado
actual y valor del terreno para la fecha y en base al avalúo que resulte,
establecerá un nuevo monto del canon contractual.
PARÁGRAFO En caso que el Concesionario desee resolver el contrato

PRIMERO:
antes del tiempo previsto en este artículo, y sobre el inmueble municipal se
encuentren bienhechurías construidas a expensas del mismo, deberá ofrecer en
venta las bienhechurías al Municipio, en escrito dirigido a la Sindicatura Municipal
con indicación expresa del precio de venta. El Municipio, por intermedio del
Concejo Municipal, previo pronunciamiento razonado de la Comisión de Ejidos y
BienesMunicipales, deberá ejercer su derecho de preferencia y notificación en un
lapso de noventa (90) días continuos, contados a partir de la fecha en que la
Sindicatura Municipal comunique mediante oficio al Concejo de la recepción del
ofrecimiento. Vencido este lapso, sin que el Concejo Municipal hubiere decidido la
voluntad de adquirir el inmueble, el adjudicatario podrá dar en venta las
bienhechurías a terceros por un precio documental no menor al ofertado al
Municipio, bastando para demostrar que el Municipio no desea ejercer su derecho
la solo presentación de la oferta debidamente firmada y sellada por la Secretaría
República Bollvariana de Venezuela, Municipio Palavecino, Cabudare-Estado Lara.
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IN·.
- ... -

de la Concejo Municipal. El no cumplimiento

Municipio a realizar la adjudicación respectiva.
de estos requisitos exime al
(lP (' ¡W
PARÁGRAFO En caso que el Municipio tenga necesidad del terren-n.I

SEGUNDO: ~
adjudicado en Concesión de Uso, el Alcalde o Alcaldesa deberá notificar ~pr
concesionario de esta necesidad y ordenará al órgano con competencia del
Catastro, realizar la experticia correspondiente del valor de las bienhechurías
según lo dispuesto en las disposiciones legales, a los fines del pago de la
indemnización correspondiente.
PARÁGRAFO TERCERO: En los casos de solicitud de la prórroga o renovación

referida en este artículo, el Concesionario deberá manifestar al Municipio, por
escrito, dentro de los tres meses antes del vencimiento del contrato, su voluntad
de prorrogar el mismo. Para la autorización de la prórroga, el Concesionario
deberá estar solvente con el Fisco Municipal por todos los conceptos de
impuestos, tasas y demás tributos municipales.
EXTENSIONES MíNIMAS Y MÁXIMAS PARA LAS CONCESIONES DE Uso.

ARTíCULO 48: El Municipio podrá otorgar Concesiones de Uso sobre terrenos
municipales en parcelas por un mínimo de doscientos metros cuadrados (200
rnts") hasta un máximo de seiscientos metros cuadrados (600 mts"). En aquellos
casos donde el Concesionario solicite una extensión a la mayor permitida en este
artículo, deberá adjudicar en su solicitud, elementos probatorios que demuestre
que la extensión adicional de terreno solicitada corresponda al Uso específico que
se le pretende dar y justifique necesidades familiares. La extensión será aprobada
en informe razonado por la Comisión de Ejidos y BienesMunicipales para su
posterior adjudicación mediante Acuerdo motivado del Concejo Municipal,
aprobado con el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de sus integrantes.
PARÁGRAFO ÚNICO: En el caso de las extensiones de parcelas a las que hace

mención el presente artículo, el mismo no podrán exceder de los mil doscientos
metros cuadrados (1.200 rnts").
REQUISITOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LA CONCESiÓN DE USO.

ARTíCULO 49: Son requisitos obligatorios para el otorgamiento de la Concesión de
Uso, además de los establecidos en esta Ordenanza, los siguientes:
1. Manifestación comprobada y jurada de no tener vivienda propia o terreno

para construirla.
2. Manifestación comprobada y jurada de necesidad económica para la

Concesión de Uso. A tal fin, deberá la Comisión. de Ejidos y
BienesMunicipales verificar mediante informe social, esta condición de
necesidad.

3. Manifestación comprobada y jurada de estar solvente con el Fisco Municipal

de Palavecino.
4. Manifestación comprobada y jurada que el solicitante demuestre la voluntad

de construir su propia vivienda para residenciarse o bien, en los casos de
Concesiones de Uso para otros fines autorizados por esta Ordenanza,
destinar para un uso socio-productivo de bienes o prestación de servicios
que redunden en beneficios sociales para la localidad.
PARÁGRAFO La Sindicatura Municipal elaborará un formato único de

PRIMERO:
solicitud donde además de comprobarse los requisitos previstos en este artículo,
se constaten otras obligaciones previas para quien desee ser Concesionario en
Uso. Las solicitudes deberán hacerse en forma directa, sin intermediarios y por la
persona que solicite la Concesión de Uso.
PARÁGRAFO La Concesión de Uso para fines productivos podrá ser

SEGUNDO:
otorgada a personas naturales o jurídicas. En este último caso se deberá
acreditar su respectivo registro mercantil o documento debidamente protocolizado
por los órganos societarios con competencia para autorizar la celebración de
contratos en nombre de la sociedad mercantil.
PARÁGRAFO TERCERO: Cuando la Concesión de Uso sea solicitada por una

organización socio-productivas contempladas en la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal, las personas responsables deberán acreditar la adecuación
de la organización a los requisitos exigidos por la legislación nacional.
PARÁGRAFO CUARTO: Quien ya posea un terreno municipal en calidad de

Concesión de Uso no podrá optar a la Concesión de otro terreno municipal. De
igual forma, se aplicará esta prohibición para quien sea propietario de otras
viviendas en el Municipio Palavecino o en cualquier otro lugar del país.
ARTíCULO
No RECONOCIMIENTO DE INDEMNIZACIONES POR MEJORAS.
50: Una vez vencido el término del Contrato o la resolución del mismo,
el Municipio no reconocerá ninguna mejora, cualesquiera que sea su naturaleza,
?
realizada sobre terrenos municipales que hayan sido otorgados bajo Concesión de
Uso, salvo que las haya autorizado por escrito, en cuyo caso, se obliga a su t)
reconocimiento y a la indemnización de las mismas, por el valor que hasta el
momento tengan y sin exceder nunca la cantidad autorizada.
PARÁGRAF ' NICO: No obstante, el pago correspondiente a la indemnización por

mejora , se originará sólo en caso que el Municipio no pueda prorrogar el
2
Contfato, ya que si la causa de la resolución del Contrato fuere el· incumplimiento
del mismo por parte del Concesionario, las mejoras quedarán a favor del Municipio ,
sin contraprestación alguna.

lVWJIl.
~
RECONOCIMIENTO DELVALORDElAS VIVIENDASCONSTRUIDAS.

ARTíCULO51: Quienes estando en posesión de terrenos municipales con el
carácter de Concesionarios, hubieren construido sus propias viviendas, tendrán ~
derecho a que se les pague el valor de....l€3s mismas, cuando el Municipio disponga
.@.scatar ejJerreno por _cualqyj~ causs" El pago de las viviendas se hará previo
avalúo realizado por el fV1u n icij5fot:-aprobado por la ComisióD.- de Ejidos y_~
BienesMunicipales. - ~?t~~fVYl' ~
~MJ v ~ ~~qt~v-n
REPARCElAMIENTOS DElOTES DETERRENOsITOR~S ENCONCESiÓNDEUSO~~
ARTíCULO52: El Municipio, por iniciativa propia, podrá reparcelar lotes de terrenos
municipales concedidos en uso, cuando se compruebe que existe una superficie
excedente sin cumplir ninguna función y ésta sea necesario para otra persona y su
familia con necesidades de vivienda o desarrollo de proyectos socio-productivos.
En todo caso, el reparcelamiento deberá evitar daños evidentes y cuantificables al
Concesionario original. En ningún 'caso, los reparcelamientos generarán al
Concesionario original indemnización por concepto alguno.
REQUISITOS DElA SOLICITUDPARA

El OTORGAMIENTO DElA CONCESiÓNENUSO.
ARTíCULO53: Todo procedimiento para el otorgamiento de una Concesión en Uso,
comienza por la consignación de la solicitud formulada por el particular, según el
formato elaborado por la Sindicatura Municipal para tales efectos. La misma
deberá ser consignadapor ante la Sindicatura Municipal anexando:
1. En el caso de Personas Naturales:
a. Copia simple de la documentación que acredite la identidad del solicitante

(Cédula de Identidad o Gaceta Oficial donde conste la naturalización). En
el caso de los extranjeros, deberán acreditar la residencia en el Municipio
Palavecino por un lapso mayor a los diez años (10).
b. Indicación precisa de. la ubicación, dimensiones, linderos y demás

características generales que individualicen el terreno solicitado y la
mención del ocupante y las obras construidas en él, si las hubiere.
c. Determinación de las características generales de la edificación o

instalaciones que se van a construir sobre el terreno.
d. Declaración jurada de los bienes inmuebles de los cuales es propietario.
e. Identificación detallada de las personas que integran el grupo familiar.
f. Promedio de ingresos mensuales o anuales y su forma de obtención.
g. El uso o destino que se les dará a los terrenos.

h. Carta de residencia del lugar de habitación actual, dentro del Municipio

Palavecino.
2. En caso de Personas Jurídicas:
a. Copia del Acta Constitutiva y Estatutos Sociales debidamente registrados.
b. Copia de la Cédula de Identidad de los Socios
c. Balance de Estado Financiero o de apertura, según sea el caso.
d. Inventario general de bienes.
e. Indicación precisa de la ubicación, dimensiones, linderos y demás

características generales indicadores del terreno solicitado y la mención del
ocupante y las obras construidas en él, si fuere el caso.
f. Determinación de las características generales de la edificación o

PARÁGRAFO PRIMERO: En los casos donde la solicitud sea formulada por una
organización del Poder Popular calificada como socio-productivas, deberá además
de anexar los requisitos exigidos para las personas jurídicas, el acta debidamente
registrada según las condiciones establecidas en la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal. 7
- - ¡,
PARÁGRAFO La Sindicatura Municipal deberá, en aplicación del
SEGUNDO:
despacho saneador ordenado por ley, devolver al solicitante su escrito,
indicándole las fallas, insuficiencias o deficiencias en la misma. El plazo para el
despacho saneador será de diez (10) días hábiles contados desde la introducción
de la solicitud por el particular. Transcurrido este plazo sin que se hicieren las
correcciones exigidas por Sindicatura Municipal, se rechazará la solicitud. El
interesado podrá introducir nueva solicitud al transcurrir los noventa días (90)
luego del pronunciamiento sobre la negativa emitida por la Sindicatura Municipal.
PROCEDIMIENTO PARA El OTORGAMIENTO DE lA CONCESiÓN DE USO.

ARTíCULO 54: Recibida la solicitud, una vez aplicado el despacho saneador o
donde el solicitante haya cumplido con los requisitos del artículo anterior, la
Sindicatura Municipal sustanciará el expediente por duplicado, dentro de un lapso
de veinte (20) días hábiles, el cual contendrá los siguientes recaudos:
1. Formato de la solicitud complementada.

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~
2. Informe sobre la condición jurídica del inmueble solicitado en Concesión,

indicando el dominio del mismo, los datos del registro que acrediten la
propiedad así como si se encuentra afectado por servidumbres o cualquier
otro gravamen. En el informe se detallará si el inmueble se encuentra
ocupado o no, en cuyo caso, deberá identificarse los nombres de los
ocupantes y las condiciones legales se la ocupación.
3. Informe sobre las características físicas del inmueble, identificación civil y

catastral, si existiere, así como la ubicación, linderos y medidas de
superficie, identificación del relieve y condiciones del suelo.
4. Informe del Contralor o Contralora Municipal donde conste su opinión sobre

el otorgamiento de la Concesión de Uso relativo a los bienes inmuebles
municipales.
5. Indicar el uso del terreno, conforme a la zonificación del lugar, si la hubiere;

su afectación por el Plan de Desarrollo Urbano Local o Planes Urbanísticos
especiales en relación a vialidad o equipamiento urbano.
6. Estimación del monto del canon contractual.
7. Proyecto del Contrato de Concesión de Uso de conformidad a la presente

Ordenanza.
PARÁGRAFO PRIMERO: La Sindicatura Municipal podrá establecer una única

prórroga por veinte (20) días hábiles adicionales a los previstos en este artículo, a
los fines de sustanciar el expediente. La prórroga deberá ser acordada mediante
oficio motivado por la Sindicatura dentro de los cinco (05) días hábiles previos al
vencimiento del plazo legal para sustanciar el expediente.
PARÁGRAFO El Alcalde o Alcaldesa

SEGUNDO: deberá reglamentar los
procedimientos internos relativos a la información de los registros catastrales o de
control urbano a los fines de simplificar los trámites administrativos exigidos al
solicitante.
ADMISiÓN DE lA SOLICITUD Y ARTICULACiÓN PROBATORIA

POR OPOSICiÓN DE TERCEROS NO SOLICITANTES
ARTíCULO 55: Terminada la sustanciación del expediente, de cumplirse los
requisitos legales y demás información a la que hace referencia el artículo anterior,
la Sindicatura Municipal dentro de un lapso de diez (10) días hábiles, realizará la
inspección física del inmueble, verificando los datos suministrados por el
solicitante sobre medidas y superficie del terreno. En la inspección deberá constar
la presencia del solicitante y los colindantes. Una vez finalizada la inspección, se
levantará Acta debidamente suscrita por los presentes en el acto. Dicha Acta será
anexada al expediente.

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PARÁGRAFO Si durante la inspección o dentro de los diez (10) días

PRIMERO:
hábiles posteriores a su realización, un tercero formulare oposición a la solicitud
de Concesión de Uso, la Sindicatura Municipal abrirá un lapso probatorio de veinte
(20) días continuos para que los opositores u otro interesado, consignen la
documentación y demás pruebas que acrediten sus derechos. Vencido este
lapso, la Sindicatura decidirá sobre la procedencia o no de la oposición en un
lapso de ocho (08) días hábiles. De esta decisión, los opositores podrán intentar
los recursos administrativos y judiciales previstos en la ley.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Si no hubiere oposición, la Sindicatura procederá a la

elaboración del proyecto de contrato donde conste:
1. La información relativa al solicitante;
2. La identificación de las personas que van a suscribir el contrato;
3. La ubicación exacta, superficie y linderos del inmueble;
4. El monto del canon y su forma de pago; y,
5. Las demás condiciones o cláusulas que estime la Sindicatura Municipal

para la protección de los bienes municipales.
PARÁGRAFO TERCERO: En los casos donde la inspección realizada arroje

discrepancia en cuanto a los linderos y las medidas del inmueble, deberá la
Sindicatura ajustar la solicitud según los mínimos y máximos de superficie exigidos
en esta Ordenanza.
REMISiÓN DEL EXPEDIENTE A lA COMISiÓN DE EJIDOS y BIENES MUNICIPALES

APROBACiÓN O NEGATIVA DE lA SOLICITUD.
ARTíCULO 56: Cumplido el procedimiento previsto en los artículos anteriores, la
Sindicatura Municipal remitirá el expediente sustanciado a la Comisión de Ejidos y
Bienes Municipales, quien examinará los recaudos y recomendará la procedencia
o no de la Concesión de Uso en informe motivado al Concejo Municipal. El
Concejo Municipal autorizará o no la celebración del contrato.
PARÁGRAFO En los casos de negativa del Concejo Municipal sobre la

ÚNICO:
Concesión de Uso, deberá devolver el expediente a la Sindicatura Municipal con la
indicación respectiva, la cual deberá notificar lo resuelto al interesado. Contra la
negativa de otorgar una Concesión de Uso, no podrá interponerse recurso
administrativo alguno.
CELEBRACiÓN DEL CONTRATO DE CONCESiÓN DE USO.

ARTíCULO 57: Autorizada la celebración del Contrato de Concesión de Uso por el
Concejo Municipal mediante Acuerdo aprobado según lo previsto en esta
Ordenanza, se remitirá a la Sindicatura Municipal el citado acuerdo a los fines de
Concejo Municipal Bolivariano de Palavecino ... .l.eqisla con el Pueblo!
Calle Juan de Dios Ponte Edif_ Poderes Públicos frente a la Plaza Aquilino Juárez.
~.- .... - rvz:.
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celebrar, dentro del mes siguiente, el contrato de Concesión de Uso. Al momento

de suscribirse el contrato, deberá el concesionario consignar el primer canon del
monto correspondiente al año en curso, por ante la Dirección de Hacienda.
PARÁGRAFO La Sindicatura Municipal comunicará a la Dirección de

PRIMERO:
Hacienda, dentro del mes a que hace referencia este artículo, sobre las
características del contrato, el monto y la duración del mismo a los fines del pago
previsto en este artículo.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Los contratos deberán ser suscritos en tres (03)

ejemplares y deberán registrarse en los libros y registros que para tal efecto lleve
la Sindicatura Municipal. Uno de los ejemplares se remitirá al órgano de la
Alcaldía con competencia en Catastro para su archivo. El segundo quedará en los
archivos de la Sindicatura Municipal y el tercero se le entregará al concesionario.
PARÁGRAFO El órgano de la Alcaldía con competencia en Catastro

TERCERO:
deberá llevar un registro y planos automatizados sobre los lotes y parcelas
concedidos en uso, conforme a los respectivos contratos y velará por el
cumplimiento de las condiciones establecidas en los mismos.
DEL TRASPASO DE DERECHOS DE lA CONCESIÓN DE USO.

ARTíCULO 58: El Concejo Municipal podrá autorizar el traspaso de un contrato de
Concesión de Uso, previa solicitud motivado por el Concesionario ante la
Sindicatura Municipal, quien dirigirá oficio motivado a la Comisión de Ejidos y
Bienes Municipales a fin de que mediante informe recomiende o no, dicha
autorización al Concejo Municipal, en la cual se indicará la identidad completa de
la nueva persona que será traspasada la Concesión de Uso. El traspaso se podrá
realizar siempre y cuando el nuevo interesado cumpla con las condiciones
exigidas en esta Ordenanza.
NUEVO CONTRATO DE CONCESIÓN DE USO.

ARTíCULO 59: Aprobado el traspaso por el Concejo Municipal, se procederá al
otorgamiento del nuevo contrato conforme al procedimiento previsto en esta
Ordenanza para el otorgamiento de Concesión de Uso.
SECCIÓN SEGUNDA:
DEL CONTRATO DE CONCESIÓN DE USO CON OPCIÓN DE COMPRA
CONDICIONES PARA El OTORGAMIENTO DE

CONCESIÓN DE USO CON OPCIÓN DE COMPRA.
ARTíCULO 60: Las parcelas otorgadas en Concesión de Uso, podrán ser
condicionadas bajo la modalidad de opción a compra, en los siguientes casos:

/
1. Cuando el Concesionario lo solicitó expresa y motivadamente, y éste fue

autorizado por el Concejo Municipal y agregado como cláusula en el
contrato original de Concesión de Uso.
2. Cuando el Concesionario, no habiéndolo solicitado, haya cumplido con

todas las obligaciones y deberes propios del Contrato de Concesión, haya
ocupado el terreno construyendo su vivienda según las exigencias mínimas
del Plan de Desarrollo Urbano Local y se haya ejecutado un mínimo de
treinta y seis (36) meses del contrato de Concesión de Uso.
PARÁGRAFO ÚNICO: El plazo para ejercer la opción de compra no excederá de

doce (12) meses a partir de la firma del contrato, o bien, con un año de antelación
antes del vencimiento de la Concesión de Uso. En todo caso, si el Concesionario
no ejerciera la opción a compra, podrá solicitar la prórroga a la que hace
referencia el artículo 47 de esta Ordenanza, en los casos autorizados.
PROCEDIMIENTO PARA El EJERCICIO DE lA OPCiÓN DE COMPRA EN

TERRENOS BAJO CONCESiÓN DE USO.
ARTíCULO 61: Los Concesionarios que ejerzan la opción de compra según lo
previsto en el Contrato original, o bien, en los casos del segundo numeral del
artículo 58, deberán manifestar por escrito ante la Sindicatura Municipal su
voluntad de comprar el terreno bajo su concesión. La Sindicatura Municipal
suministrará el formulario para realizar la solicitud. Recibida la solicitud, la
Sindicatura Municipal deberá adjuntar al expediente de la Concesión de Uso
otorgada, los siguientes recaudos:
1. Solicitud firmada por el Concesionario donde manifieste su voluntad de

adquirir el terreno bajo concesión.
2. Informe elaborado por el órgano de la Alcaldía con competencia del catastro

a los fines de determinar si el terreno ha sido empleado según lo
contemplado en el contrato y se hayan construidos las viviendas y demás
edificaciones pactadas.
3. Informe elaborado por el órgano de la Alcaldía con competencia en

planificación y control urbano, donde conste la adecuación de la edificación
construida sobre la parcela otorgada en Concesión de Uso con las variables
urbanas fundamentales previstas en el Plan de Desarrollo Urbano Local u
otros instrumentos de planificación urbana.
4. Certificado emitido por la Dirección de Hacienda, donde conste que el

Concesionario ha cancelado los cánones de forma regular y no ha
presentado atraso en los pagos.
PARÁGRAFO PRIMERO: La Sindicatura Municipal, a los fines de completar todos los

recaudos e informes a los que hace mención este artículo, tendrá un lapso de
Concejo Municipal Bolivariano de Palavecino ... [l.eqisle con el Pueblo!
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veinte (20) días para agregar al expediente de la Concesión de Uso. Finalizado el

lapso, deberá remitir a la Comisión de Ejidos y Bienes Municipales, dentro de un
plazo no mayor de diez (10) días hábiles, el expediente completo a los fines de
estudiar la procedencia o no de la venta.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Si la Comisión de Ejidos y Bienes Municipales aprueba la

venta del terreno, someterá a la plenaria del Concejo Municipal, la solicitud para
su aprobación por las tres cuartas (3/4) de sus miembros mediante Acuerdo
motivado. El Acuerdo deberá adjuntarse al informe y remitirse a la Sindicatura
Municipal para la celebración del contrato de venta. El Acuerdo deberá contener:
1. El valor del lote de terreno objeto de la opción, calculado según lo previsto

en la Tabla de Valores de esta Ordenanza.
2. Cualquier otra modalidad, cláusula o condiciones que juzgue convenientes

para la protección de los intereses patrimoniales del Municipio Palavecino,
que deberán anexarse al Contrato de Venta.
PARÁGRAFO TERCERO: Los Contratos de Concesión de Uso con Opción a Compra,

deberán reunir los mismos requisitos exigibles en los casos de Venta de terrenos
previstos en esta Ordenanza.
SECCIÓN TERCERA
DEL COMODATO
CONDICIONES PARA OTORGAR UN CONTRATO DE COMODATO.

ARTíCULO 62: Un terreno municipal es adjudicado en Comodato cuando el
adjudicatario asume la obligación de restituirlo al Municipio, tras su uso y dentro
del plazo fijado, sin la obligación pagar canon alguno. Sólo se adjudicará
apersonas públicasy para la ejecución de proyectos y programas de desarrollo
económico, social o establecimiento de servicios públicos fundamentales.
PLAZO PARA El OTORGAMIENTO DEL COMODATO.

ARTíCULO 63: El Comodato, en ningún caso, superará los cinco (05) años siendo
prorrogables por otros cinco (05) años, previa autorización del Concejo Municipal.
APLICACiÓN DEL RÉGIMEN JURíDICO DEL CONTRATO DE COMODATO.

ARTíCULO 64: Los términos y condiciones del Comodato de terrenos municipales
se regirán por las disposiciones del Código Civil, la Ley Orgánica del Poder
Público Municipal y la legislación nacional sobre terrenos, en los casos donde sea
aplicable.

SECCIÓN CUARTA
DE LA VENTA
CASOSDEPROCEDENCIA DEVENTADETERRENOS
ARTíCULO65: Un terreno municipal es adjudicado en venta cuando se traslada la
propiedad al adjudicatario, en los términos previstos en la presente Ordenanza.
Sólo se aprobarán Ventas de terrenos ejidos y de propiedad municipal en los
siguientes casos:
1. Cuando el interesado haya construido totalmente su vivienda y la hubiera

constituido en hogar de su familia según los requisitos y procedimientos del
Código Civil.
2. Cuando el interesado haya construido su vivienda principaly hubiere estado

en posesión del terreno municipal por diez (10) años o más bajo otras
modalidades no previstas en esta Ordenanza. Para la acreditación de los
diez (10) años de posesión, el Comité de Tierras o en su defecto el Consejo
Comunal del sector donde se encuentre el terreno, deberá certificar el
tiempo de residencia del interesado.
3. En los casos de construcción de urbanizaciones, conjuntos residenciales o

~das @tíf~rnt1iale~, sóto cuando el Municipio no se encuenli'e"tm
~idad economlca para desarrollar lotes de terrenos conforme a las
exigencias del Plan de Desarrollo Urbano Local.
4. Cuando interesado pretenda destinar el uso del terreno a la ejecución de

proyectos socio-productivos destinados a impulsar el desarrollo endógeno
como modelo de desarrollo socio-económico local, promoviendo la
universalización de los derechos sociales que apunten al mejoramiento de
las condiciones de vida y acceso a bienes materiales, culturales, servicios,
recreación y esparcimiento de los ciudadanos y ciudadanas del Municipio
Palavecino. El proyecto socio-productivo deberá estar avalado por las
organizaciones del Poder Popular debidamente adecuadas a la legislación
sobre la materia, así como, cumplir los requisitos y demás procedimientos
previstos en la Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal.
5. Cuando la persona acredite en su solicitud, haber obtenido la oferta de una

entidad financiera de reconocida solvencia, para concederle un crédito para
la construcción de viviendas.
PARÁGRAFOPRIMERO: Cualquier Venta de terrenos municipales que se celebre

mediante actos jurídicos sin cumplir los requisitos establecidos en esta Ordenanza
y las leyes nacionales, será nula de nulidad absoluta.

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~
PARÁGRAFO Cualquier Venta de terrenos municipales celebrada fuera

SEGUNDO:
de las causales del presente artículo, o bien, mediante simulación de los casos
previstos para la venta, además de ser nula, acarreará la rescisión unilateral del
contrato de venta, recuperando el Municipio su titularidad.
PARÁGRAFO TERCERO: La Sindicatura Municipal remitirá al órgano de la Alcaldía

con competencia de planificación y control urbano, la información correspondiente
a los contratos de ventas celebrados, de acuerdo a lo previsto al presente Artículo,
a los fines del ejercicio de los controles urbanísticos sobre el tipo de construcción
prevista en el Contrato respectivo.
AUTORIZACiÓN y DESAFECTACIÓN POR El CONCEJO MUNICIPAL.

ARTíCULO 66: Se permitirá la Venta de un lote de terreno ejido, previa autorización
del Concejo Municipal, aprobada en tres (03) discusiones de fechas diferentes,
con el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de los miembros del Concejo
Municipal; y con las especificaciones de todos y cada uno de los requisitos y
condiciones autorizadas para la venta, tanto en el acta de la tercera y última
sesión como.~_~.~~1 Acuerdo que se dicte al respecto._ )
-, ~ PARA lA CONSTRUCCiÓN DE URBANIZACIONES,

/cONJUNTOS RESIDENCIALES y VIVIENDAS MUl TIFAMILlARES._.--
ARTíCULO 67: En los as s rrevistee-eeaferme al numeral 3 del artículo 65 de esta
Ordenanza, sólo podrá venderse una superficie de terreno que no exceda en su
límite máximo, de veinte hectáreas (20 Has.). Cuando se requiera una mayor
extensión superior al límite previsto en este artículo, se podrán vender lotes de
terrenos adicionales con superficies que no excedan de las veinte hectáreas (20
Has.), con la única condición que se encuentre terminada, tras emitir la constancia
de recepción de obra prevista en la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística, la
etapa inmediatamente anterior. A todos los efectos de lo indicado en este Artículo,
deberá cumplirse los siguientes requisitos:
1. Justificación ante el Concejo Municipal de la extensión del terreno

solicitado.
2. Presentar el proyecto o anteproyecto de las obras en conjunto.
3. Presentar el estudio de capacidad económica de la empresa urbanizadora.
4. Presentar los elementos probatorios que justifiquen la necesidad de la

superficie territorial solicitada.
5. Presentar la constancia de adecuación a las variables urbanas

fundamentales, que se encuentre vigente al momento de la solicitud de
venta del terreno.

PARÁGRAFOPRIMERO: A los fines de la procedencia de la Venta prevista en este

artículo, la misma deberá realizarse con el pago integral del terreno por el
adjudicatario. Dicha venta deberá ser aprobada en tres (03) Sesiones de fechas
diferentes, previo informe de la Comisión de Ejidos y Bienes Municipales y de la
Contraloría del Municipio, aprobada por las tres cuartas (3/4) partes de los
integrantes del Concejo Municipal.
PARÁGRAFOSEGUNDO: Los trabajos de construcción deberán realizarse dentro de

los veinticuatro (24) meses después de haberse celebrado el contrato de venta. Si
cumplido este plazo y no se ha realizado la construcción, el Municipio rescindirá
unilateralmente el contrato, recuperando el terreno.
PARÁGRAFOTERCERO: En los casos donde la iniciativa de la Venta sea del

Municipio, deberá previamente hacerse una oferta pública del terreno en la prensa
de circulación local y nacional, tres (03) veces con intervalos de diez (10) días
continuos para que los interesados se presenten con las ofertas.
REQUISITOS
PARALA SOLICITUDDEVENTA.
ARTíCULO68: Toda persona, natural o jurídica, podrá solicitar la venta de un
terreno municipal según lo previsto en esta Ordenanza. Deberá formular su
solicitud al Municipio a través de la Sindicatura Municipal, según el formato
suministrado por ésta dependencia, adjuntando:
1. En el caso de Personas Naturales:
a. Copia simple de la documentación que acredite la identidad del solicitante.
b. Indicación precisa de la ubicación, dimensiones, linderos y demás

características generales que individualicen el terreno solicitado y la
mención del ocupante y las obras construidas en él, si las hubiere.
c. Determinación de las características generales de la edificación o

d. Declaración jurada de los bienes inmuebles de los cuales es propietario.
e. Identificación detallada de las personas que integran el grupo familiar.
f. Promedio de ingresos mensuales o anuales y su forma de obtención.
g. El uso o destino que se les dará a los terrenos.
h. Carta de residencia del lugar de habitación actual, dentro del Municipio

Palavecino.

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2. En caso de Personas Jurídicas:
a. Copia del Acta Constitutiva y Estatutos Sociales debidamente registrados.
b. Copia de la Cédula de Identidad de los Socios
c. Balance de Estado Financiero o de apertura, según sea el caso.
d. Inventario general de bienes.
e. Indicación precisa de la ubicación, dimensiones, linderos y demás

características generales indicadores del terreno solicitado y la mención del
ocupante y las obras construidas en él, si fuere el caso.
f. Determinación de las características generales de la edificación o

PARÁGRAFO En los casos donde la solicitud sea formulada por una

PRIMERO:
organización del Poder Popular calificada como socio-productivas, deberá además
de anexar los requisitos exigidos para las personas jurídicas, el acta debidamente
registrada según las condiciones establecidas en la Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal.
PARÁGRAFO SEGUNDO: La Sindicatura Municipal deberá, en aplicación del

despacho saneador ordenado por ley, devolver al solicitante su escrito,
indicándole las fallas, insuficiencias o deficiencias en la misma. El plazo para el
despacho saneador será de diez (10) días hábiles contados desde la introducción
de la solicitud por el particular. Transcurrido este plazo sin que se hicieren las
correcciones exigidas por Sindicatura Municipal, se rechazará la solicitud. El
interesado podrá introducir nueva solicitud al transcurrir los noventa días (90)
luego del pronunciamiento sobre la negativa emitida por la Sindicatura Municipal.
PROCEDIMIENTO PARA El OTORGAMIENTO DE lA VENTA.

ARTíCULO 69: Recibida la solicitud, una vez aplicado el despacho saneador o
donde el solicitante haya cumplido con los requisitos del artículo anterior, la
Sindicatura Municipal sustanciará el expediente por duplicado, dentro de un lapso
de veinte (20) días hábiles, el cual contendrá los siguientes recaudos:
1. Formato de la solicitud complementada.
2. Informe sobre la condición jurídica del inmueble solicitado en Venta,

indicando el dominio del mismo, los datos del registro que acrediten la
propiedad así como si se encuentra afectado por servidumbres o cualquier
otro gravamen. En el informe se detallará si el inmueble se encuentra
ocupado o no, en cuyo caso, deberá identificarse los nombres de los
ocupantes y las condiciones legales se la ocupación.
Comisión de Ejidos V Bienes Municipales
3. Informe sobre las características físicas del inmueble, identificación civil y

catastral, si existiere, así como la ubicación, linderos y medidas de
superficie, identificación del relieve y condiciones del suelo.
4. Informe del Contralor o Contralora Municipal donde conste su opinión sobre

la legalidad de la venta relativa a los bienes inmuebles municipales objetos
del contrato.
5. Indicar el uso del terreno, conforme a la zonificación del lugar, si la hubiere;

su afectación por el Plan de Desarrollo Urbano Local o Planes Urbanísticos
especiales en relación a vialidad o equipamiento urbano.
6. El Valor del Inmueble para la fecha de la solicitud, conforme a la Tabla de

Valores prevista en esta Ordenanza, indicando a su vez, los usos
urbanísticos del terreno y las afectaciones viales o de equipamiento urbano
según lo establecido en el Plan de Desarrollo Urbano Local.
7. Proyecto del Contrato de Concesión de Venta de conformidad a la presente

Ordenanza.
8. Cualquier información o documentación que se considere conveniente a los

intereses del Municipio.
PARÁGRAFO La Sindicatura Municipal podrá establecer una única

PRIMERO:
prórroga por veinte (20) días hábiles adicionales a los previstos en este artículo, a
los fines de sustanciar el expediente. La prórroga deberá ser acordada mediante
oficio motivado por la Sindicatura dentro de los cinco (05) días hábiles previos al
vencimiento del plazo legal para sustanciar el expediente.
PARÁGRAFO SEGUNDO: El Alcalde o Alcaldesa deberá reglamentar los

procedimientos internos relativos a la información de los registros catastrales o de
control urbano a los fines de simplificar los trámites administrativos exigidos al
solicitante.
ADMISiÓN DE lA SOLICITUD Y ARTICULACiÓN PROBATORIA

POR OPOSICiÓN DE TERCEROS NO SOLICITANTES
ARTíCULO 70: Terminada la sustanciación del expediente, de cumplirse los
requisitos legales y demás información a la que hace referencia el artículo anterior,
la Sindicatura Municipal dentro de un lapso de diez (10) días hábiles, realizará la
inspección física del inmueble, verificando los datos suministrados por el
solicitante sobre medidas y superficie del terreno. En la inspección deberá constar
la presencia del solicitante y los colindantes. Una vez finalizada la inspección, se
levantará Acta debidamente suscrita por los presentes en el acto. Dicha Acta será
anexada al expediente.

Calle Juan de Dios Ponte Edif. Poderes Públicos frente a la Plaza Aquilino Juárez,
PARÁGRAFO PRIMERO: Si durante la inspección o dentro de los diez (10) días

hábiles posteriores a su realización, un tercero formulare oposición a la solicitud
de Venta, la Sindicatura Municipal abrirá un lapso probatorio de veinte (20) días
continuos para que los opositores u otro interesado, consignen la documentación y
demás pruebas que acrediten sus derechos. Vencido este lapso, la Sindicatura
decidirá sobre la procedencia o no de la oposición en un lapso de ocho (08) días
hábiles. De esta decisión, los opositores podrán intentar los recursos
administrativos y judiciales previstos en la ley.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Si no hubiere oposición, la Sindicatura procederá a la

elaboración del proyecto de contrato donde conste:
1. La información relativa al solicitante;
2. La identificación de las personas que van a suscribir el contrato;
3. La ubicación exacta, superficie y linderos del inmueble;
4. El precio de venta del terreno y su forma de pago;
5. La cláusula en la cual, el Municipio, se reserva el derecho preferente de

readquirir el inmueble vendido, cuando el propietario manifieste su voluntad
de cederlo, traspasarlo o enajenarlo; y,
5. Las demás condiciones o cláusulas que estime la Sindicatura Municipal

para la protección de los bienes municipales.
PARÁGRAFO TERCERO: En los casos donde la inspección realizada arroje

discrepancia en cuanto a los linderos y las medidas del inmueble, deberá la
Sindicatura ajustar la solicitud según los mínimos y máximos de superficie exigidos
en esta Ordenanza.
REMISiÓN DEL EXPEDIENTE A lA COMISiÓN DE EJIDOS y BIENES MUNICIPALES

APROBACiÓN O NEGATIVA DE lA VENTA.
ARTíCULO 71: Cumplido el procedimiento previsto en los artículos anteriores, la
Sindicatura Municipal remitirá el expediente sustanciado a la Comisión de Ejidos y
Bienes Municipales, quien examinará los recaudas y recomendará la procedencia
o no de la Venta en informe motivado al Concejo Municipal. El Concejo Municipal
autorizará o no la celebración del contrato según el Parágrafo Primero del artículo
67 de esta Ordenanza.
PARÁGRAFO En los casos de negativa del Concejo Municipal sobre la

ÚNICO:
Venta, deberá devolver el expediente a la Sindicatura Municipal con la indicación
respectiva, la cual deberá notificar lo resuelto al interesado. Contra la negativa de
otorgar una Venta, no podrá interponerse recurso administrativo alguno.

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CELEBRACiÓN DEL CONTRATO DE VENTA.

ARTíCULO 72: Autorizada la celebración del Contrato de Venta por el Concejo
Municipal mediante acuerdo aprobado según lo previsto en esta Ordenanza, se
remitirá a la Sindicatura Municipal el citado acuerdo a los fines de celebrar, dentro
del mes siguiente, el contrato de Venta.
PARÁGRAFO PRIMERO: La Sindicatura Municipal comunicará a la Dirección de

Hacienda, dentro del mes a que hace referencia este artículo, sobre las
características del contrato, el precio de la venta y las condiciones de pago. El
número de comprobantes de pago total o parcial, según el caso, deberá constar
en el documento de venta.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Los contratos deberán ser suscritos en tres (03)

ejemplares y deberán registrarse en los libros y registros que para tal efecto lleve
la Sindicatura Municipal. Uno de los ejemplares se remitirá al órgano de la
Alcaldía con competencia en Catastro para su archivo. El segundo quedará en los
archivos de la Sindicatura Municipal y el tercero se le entregará al concesionario.
PARÁGRAFO El órgano de la Alcaldía con competencia en Catastro

TERCERO:
deberá llevar un registro y planos automatizados sobre los lotes y parcelas
vendidas, conforme a los respectivos contratos y velará por el cumplimiento de las
condiciones establecidas en los mismos.
OBLIGACiÓN DEL COMPRADOR DE OFRECERlO EN VENTA Al MUNICIPIO.

ARTíCULO 73: Se establecerá dentro del contrato de venta que, en caso de cesión
o enajenación del inmueble adquirido, quedará obligado el comprador a ofrecerlo
en venta, en primer término, al propio Municipio, pudiendo éste readquirirlo al
precio determinado en el avalúo correspondiente tomando como referencia la
Tabla de Planta de Valores establecida en esta Ordenanza.
PARÁGRAFO ÚNICO: Si el Municipio no tuviere interés en readquirir dicho terreno,

deberá participarle por escrito al interesado dentro de los quince (15) días hábiles,
contados a partir de la recepción de la oferta, transcurrido el lapso, queda en
libertad de venderlo o cederlo a un tercero.
CONTENIDO DEL PRECIO PAGADO POR READQUISICIÓN DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 74: Cuando el Municipio ejerza el derecho preferente previsto en el
artículo anterior, podrá adquirir el terreno, pagando el precio que resulte del avalúo
correspondiente tomando como referencia la Tabla de Planta de Valores
establecidas en esta Ordenanza. Además, pagará el valor de las obras
contenidas y toda construcción o bienhechurías que en general aumenten
efectivamente el valor del terreno, e igualmente, todos aquellos gastos que el
propietario compruebe haber realizado en relación a dicho inmueble.


I I
DETERMINACiÓN DEL AVALÚO PARA El PAGO

DE RECUPERACiÓN DE TERRENOS MUNICIPALES.
ARTíCULO 75: El Municipio tendrá el derecho de recuperar el terreno en el
momento en que lo necesite, por causa de utilidad pública o social, mediante el
pago al propietario del valor del terreno, las construcciones, mejoras y
bienhechurías que el propietario haya hecho con autorización de los organismos
competentes, según avalúo para el momento de la recuperación. Dicho avalúo
será determinado:
1. De común acuerdo entre las partes.
2. Mediante justa evaluación de tres (03) expertos, nombrados uno por cada
interesado y el tercero por el juez competente, en caso de desacuerdo.
3. Las partes podrán designar de mutuo acuerdo un solo perito.
PARÁGRAFO ÚNICO: En los casos donde el Municipio deba recuperar el terreno

municipal vendido, con fines de poblamiento y habitabilidad en los casos de
expropiación de emergencia, previstos en la ley que regula la materia de
emergencia para terrenos y viviendas, el precio será determinado según el 7
procedimiento previsto en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la ~
Determinación del Justiprecio de Bienes Inmuebles en los casos de
Expropiaciones de Emergencia con fines de Poblamiento y Habitabilidad.
INCUMPLIMIENTO DEL COMPRADOR DE CONSTRUIR VIVIENDAS.

ARTíCULO 76:Cuando el Municipio diera en venta una parcela de terreno no
construida, transcurridos dos (02) años después de haberse celebrado el contrato
sin que el interesado haya ejecutado por lo menos el cincuenta por ciento (50%)
de la vivienda o proyecto previsto, la Sindicatura Municipal abrirá expediente,
procediendo a notificar al interesado según lo previsto en la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos.
PARÁGRAFO PRIMERO: Una vez notificado el interesado, deberá comparecer ante

la Sindicatura Municipal dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, a los fines
de exponer por escrito, sus alegatos y pruebas del incumplimiento o paralización
de la construcción a la que hace referencia este artículo. Transcurrido el lapso
previsto para la defensa, la Sindicatura Municipal remitirá el expediente al Alcalde
o Alcaldesa, quien a los fines de la rescisión unilateral del contrato, remitirá
solicitud motivada al Concejo Municipal para que autorice la rescisión.
PARÁGRAFO SEGUNDO: El Alcalde o Alcaldesa, una vez autorizado por el Concejo

Municipal, declarará rescindido el contrato, mediante la respectiva Resolución
motivada, la cual, deberá ser notificada al interesado. En la Resolución se
establecerá el régimen del pago del precio, los plazos y demás consideraciones

IN ······
_...
"-
..

sobre el valor del inmueble previstos en esta Ordenanza y en la legislación

nacional sobre la materia.
PARÁGRAFO La Resolución del Alcalde o Alcaldesa será remitida al

TERCERO:
Registro Público Inmobiliario respectivo, para que estampe la nota marginal
correspondiente y conste la readquisición por el Municipio del terreno.
DOTACiÓN DE EJIDOS PARA lA CONSTITUCiÓN DE

PATRIMONIOS DE CORPORACIONES MUNICIPALES.
ARTíCULO 77: Cuando sea el caso de dotación de patrimonio a una Corporación
creada especialmente por el Municipio a los fines de desarrollo de viviendas,
mediante la transmisión de Ejidos, será suficiente la aprobación de tres (03)
discusiones y el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de los integrantes
del Concejo Municipal para establecer condiciones especiales de enajenación. El
Concejo Municipal podrá ordenar la devolución de los terrenos ejidos transmitidos
a las corporaciones municipales si se comprobase que fueron utilizados para otros
fines no previstos en el documento constitutivo u Ordenanza de creación.
USO DEL DINERO OBTENIDO POR VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 78: Las cantidades de dinero que se obtenga o perciba el Municipio por
concepto de venta de Ejidos y Terrenos municipales, deberán ser destinadas a la
adquisición de bienes que produzcan nuevos ingresos al Municipio, en programas
de inversión de interés municipal, para compra de nuevos terrenos e inversión de
proyectos socio-prod uctivos.
SECCIÓN QUINTA
DISPOSICIONES COMUNES PARA LA FIJACIÓN Y PAGO DE LOS CÁNONES O PRECIO DE LOS
CONTRATOS POR CONCESIÓN DE USO O VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES
BASE PARA El CÁLCULO DE lOS PRECIOS DE

VENTA O CANON DE CONCESiÓN DE USO DE TERRENOS MUNICIPALES.
ARTíCULO 79: El Municipio fijará los precios de venta o los cánones por Concesión
de Uso de los terrenos municipales, tomando como base la valoración adquirida
por la zonificación según la Planta de Valores prevista en esta Ordenanza, vigente
para el momento de la firma del respectivo contrato o su renovación.
CÁLCULO DEL CANON POR CONCESiÓN DE USO.

ARTíCULO 80: El canon del contrato por Concesión de Uso será fijado anualmen~
en base a un treinta por ciento (30%) sobre el valor del terreno, según la Planta de
e
\fa ores-señalada en el afflcu o an enor-. - er~o por - anualidades •
anticipa as, con aao a pafflr e la echa e ce e ración- el contra o y su pago
deberá efectuarse dentro de los primeros ocho (08) días hábiles en que se inicie el
respectivo trimestre.

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PARÁGRAFO ÚNICO: El monto anual de Concesión de Uso deberá ser pagado por
el Concesionario en la Oficina receptora de Fondos Municipales.
RECARGOS E INTERESES MORATORIOS POR INCUMPLIMIENTO

EN EL PAGO DEL CANON POR CONCESiÓN DE USO.
ARTíCULO 81: Cuando el Concesionario no haya satisfecho el pago
correspondiente de la anualidad anterior, tendrá un recargo del diez por ciento
(10%), transcurrido el primer trimestre sin efectuar el pago, deberá pagar además,
intereses moratorios a la rata del uno por ciento (1 %) mensual. La falta de
solvencia impide en todo caso la prórroga del contrato.
RESCISiÓN UNILATERAL DE LA CONCESiÓN DE USO

POR INCUMPLIMIENTO DEL PAGO DEL CANON.
ARTíCULO 82: Por falta de pago del monto del Contrato de Concesión de Uso, de
una anualidad completa, la Sindicatura Municipal, previa autorización del Concejo
Municipal, podrá rescindir el contrato de pleno derecho. De esta rescisión, se hará
la correspondiente notificación y en caso de ser éstas, infructuosas, se hará la
publicación del cartel correspondiente.
LISTADO DE DEUDORES POR CONCEPTO DE CANON

POR CONCESiÓN DE USO.
ARTíCULO 83: La Dirección de Hacienda Municipal remitirá a la Sindicatura
Municipal, en el mes de julio de cada año, una lista de los deudores por concepto
de Concesión de Uso del año anterior, a fin del ejercicio de acciones legales
correspond lentes.
Sin perjuicio de lo dispuesto en la presente Ordenanza, la Sindicatura
Municipal, previa autorización del Alcalde o Alcaldesa, podrá ejercer las acciones
de cobro judicial cuando la magnitud de la deuda así lo justifique.
PUBLICACiÓN DE LOS DEUDORES POR

CONCESiÓN DE USO EN GACETA MUNICIPAL.
ARTíCULO 84: La Dirección de Hacienda notificará a los deudores la obligación de
pagar el monto adeudado antes del treinta (30) de agosto de cada año, y publicará
la lista de deudores en la Gaceta Municipal, a fin de interrumpir la prescripción.
DEPÓSITO DEL PRECIO DE VENTA POR

CONCESiÓN DE USO CON OPCiÓN DE COMPRA.
ARTíCULO 85: La persona natural o jurídica, cuya solicitud de Concesión de Uso
con Opción a Compra de un terreno municipal, según lo previsto en el numeral 1
del artículo 60 de esta Ordenanza, haya sido autorizada por el Concejo Municipal,
quedará obligado a depositar en la Dirección de Hacienda, el treinta por ciento
(30%) del monto del precio de la parcela. Esta suma será reconocida como parte
de pago en el momento en que se efectúe la venta.

República Bolivarlana'de Venezuela
PARÁGRAFO ÚNICO: En caso de incumplimiento de las obligaciones contractuales

por el Concesionario, la suma señalada en este artículo pasará a formar parte del
Fisco Municipal por concepto de daños y perjuicios.
CÁLCULO PARA EL PRECIO DE VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 86: El precio de venta de terrenos municipales se realizará tomando
como referencia el valor del metro cuadrado de terreno, establecida en Tabla de
Planta de Valores de esta Ordenanza, vigente al momento de celebrar el contrato.
Se multiplicará el valor del metro cuadrado de terreno por el área total de la
superficie del terreno que será vendido, estableciéndose el precio referencial base.
El precio podrá sufrir incremento dependiendo de las variables urbanas
fundamentales establecidas en la zonificación, en específico, si se contempla un
Eje de Actividades Múltiples según lo previsto en el Plan de Desarrollo Urbano
Local.
CONSIGNACiÓN DEL PRECIO DE VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 87: La persona natural o jurídica, cuya solicitud de compra de un terreno
municipal haya sido autorizada por el Concejo Municipal según los procedimientos ~
de esta Ordenanza, deberá consignar el precio fijado ante la Dirección de
Hacienda Municipal, dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su
autorización. La no consignación del precio dentro del lapso previsto en este
artículo, bajo cualquier concepto, se entenderá como desistimiento del solicitante
de comprar el terreno municipal. Todo pago realizado por el interesado antes de
la celebración del contrato de venta no será devuelto por el Municipio.
PARÁGRAFO ÚNICO: Dentro de los treinta (30) días siguientes a la consignación del
precio ante la Dirección de Hacienda, el Alcalde o Alcaldesa procederá a otorgar el
documento respectivo.
TíTULO 111
DE LA ADJUDICACIÓN SEGÚN LA MODALIDAD DE REGULARIZACIÓN
DE LAS ÁREAS URBANAS O PERIURBANAS
Capítulo 1
Disposiciones generales
DEFINICiÓN DE ASENTAMIENTOS URBANOS y PERIURBANOS.

ARTíCULO 88: A los efectos de la presente Ordenanza, los asentamientos urbanos
o periurbanos son áreas geográficas habitadas y consolidadas por la población,
constituidas por viviendas que ocupan tierras públicas o privadas, determinados
de forma integral e indivisible a partir de sus rasgos históricos, socioculturales, sus
tradiciones y costumbres, aspectos económicos, físicos, geográficos, cuenten o no
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con servicios públicos básicos, así como el que no encontrándose en algunas de

las condiciones antes descritas, ameriten un tratamiento especial, siendo sus

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Cabudare·Estado Lara.
habitantes poseedores u ocupantes de la tierra y no se les ha reconocido su

derecho a obtener los respectivos títulos de adjudicación en propiedad.
ORGANISMOCOMPETENTE.
ARTíCULO 89: El órgano municipal competente para la sustanciación del
expediente, la emisión de los certificados de posesión, de adjudicación y
cualquiera de los trámites referidos a la regularización de la propiedad según el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial de Regularización Integral de
la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos o Periurbanos, es la
Oficina Técnica Municipal para la regularización de la tenencia de la tierra urbana
o periurbana.
ADJUDICACiÓNPARAVIVIENDA
ARTíCULO 90: La adjudicación de terrenos municipales para construcción de
vivienda contemplada en este Título 111,sólo está referida a la vivienda principal del
solicitante a quien con anterioridad no se le haya concedido algún terreno
municipal o que tenga vivienda propia sobre un terreno municipal y nunca haya
regularizado con el Municipio ningún contrato de los previstos en esta Ordenanza.
Se dará prioridad, en el otorgamiento de las adjudicaciones en propiedad de
terrenos municipales, a los grupos familiares constituidos, especialmente, aquellas
en condición de vulnerabilidad social.
DE lA EXENCiÓNDElAS TASASY GRATUIDADDElAS ACTUACIONES.

ARTíCULO91: La solicitud de adjudicación de terrenos Municipales según lo
contemplado en este Título 111,en todo su proceso, estará exento de tasas
administrativas establecidas en otras Ordenanzas.
Todas las actuaciones ocasionadas con aplicación de lo dispuesto en el
presente Título 111de esta Ordenanza es gratuito, salvo, lo previsto en esta
Ordenanza y la legislación sobre la materia relativa al precio de venta final.
PARTICIPACiÓN VINCUlANTEDElOS COMITÉSDETIERRASURBANOS.

ARTíCULO92: El Municipio, a través de la Oficina Técnica Municipal para la
regularización de la tenencia de la tierra urbana o periurbana, impulsará la
organización, la participación y el protagonismo social de los Comités de Tierras
Urbanos como organización comunitaria social y política fundamental en el
proceso de regularización integral de la tierra.
SUJETOSDELPROCESODEREGULARIZACiÓN.
ARTíCULO93: Son sujetos fundamentales del proceso de regularización de la
tenencia de la tierra urbana o periurbana, los Comités de Tierras Urbanas (CTU),
la Oficina Técnica Municipal y los órganos, instancias y demás sistemas de
agregación popular.

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Capítulo II
De la Adjudicación de terrenos municipales
PRINCIPIOS INSPIRADORES DE lA ADJUDICACiÓN DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 94: El proceso de regularización previsto en este Título 111busca la
justicia social y la democratización de la propiedad de la tierra urbana, cimentada
en los principios de honestidad, eficiencia, celeridad, eficacia, transparencia,
responsabilidad y subsidiaridad.
SUPERFICIE MíNIMAS Y MÁXIMAS A REGULARIZAR.

ARTíCULO 95: La superficie mínima de terrenos a regularizar donde esté
construida la vivienda será de doscientos metros cuadrados (200 M2). La
2
superficie máxima será de cuatrocientos metros cuadrados (400 M ).
PARÁGRAFO ÚNICO: En caso de existir un excedente a la superficie establecida en

este artículo, no podrá ser mayor a cuatrocientos metros cuadrados (400 M2) Y su
precio se regirá de acuerdo a la Tabla de Planta de Valores contemplada en esta
Ordenanza.
PRECIO DEL VALOR DEL METRO CUADRADO EN lOS PROCESOS DE ADJUDICACiÓN.

ARTíCULO 96: A los efectos de este Título 111,en el caso de los títulos de
adjudicación en propiedad, el precio del metro cuadrado de la tierra será la
cantidad de una milésima de bolívar (Bs.F. 0,001). Sólo será aplicable este precio
a los terrenos o parcelas dentro de los asentamientos urbanos o periurbanos cuyo
uso sea residencial. Quedan exentos de la aplicación de este precio, los terrenos
destinados al uso comercial o industrial o en los casos de personas o familias que
posea más de una vivienda o terreno dentro del Municipio Palavecino o residan
fuera de su jurisdicción.
PARÁGRAFO Los procedimientos de regularización de la tenencia de la

ÚNICO:
tierra en los asentamientos urbanos o periurbanos consolidados, estarán exentos
del pago de tributos, derechos de registro y de cualquier otra naturaleza.
TíTULO DE ADJUDICACiÓN EN PROPIEDAD.

ARTíCULO 97: El título de adjudicación en propiedad, es el documento mediante el
cual el Municipio Palavecino otorga la propiedad de los terrenos municipales a su
poseedor o poseedora, donde está asentada su vivienda o edificación, transferible
con las limitaciones establecidas en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Especial de Regularización de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos
Urbanos o Periurbanos.
DERECHOS PREFERENTES.
ARTíCULO 98: Cuando un beneficiario o beneficiaria reciba un título de
adjudicación en propiedad de su terreno o parcela, sólo podrá enajenar la misma
en un tiempo no menor de diez (10) años, tiempo que al transcurrir, deberá
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ofrecerla en primer lugar a la Comunidad a través del Comité de Tierras Urbanas.

Recibida la oferta, el Comité de Tierras Urbanas debe responder al interesado por
escrito dentro de los quince (15) días hábiles siguientes; transcurrido dicho lapso
sin recibir respuesta alguna, se tendrá como desistido el derecho de preferencia.
El acta de aceptación emitida por el Comité de Tierras Urbanas será requisito
indispensable para el registro del título de propiedad.
SECCIÓN PRIMERA
DEL PROCEDIMIENTO PARA LA ADJUDICACIÓN
MODALIDADES PARA El INICIO DEL PROCEDIMIENTO.

ARTíCULO 99: El proceso de regularización de la tenencia de la tierra en los
asentamientos urbanos o periurbanos dentro de terrenos propiedad municipal,
podrá iniciarse de oficio o a instancia del Comité de Tierras Urbanas.
PARÁGRAFO PRIMERO: El inicio de oficio del procedimiento podrá ser a solicitud del
Alcalde o Alcaldesa, del Concejo Municipal mediante acuerdo motivado aprobado
con el voto favorable de las tres cuartas partes (3/4) de sus integrantes o por la
Oficina Técnica Municipal. Cuando se inicie de oficio, deberá hacerse mediante
acto motivado por la Oficina Técnica Municipal, declarando la poligonal que
identifica una comunidad específica.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Cuando el procedimiento se inicie a instancia del Comité

de Tierra Urbana, se hará mediante solicitud escrita ante la Oficina Técnica
Municipal, indicando claramente:
1. La poligonal donde se encuentra el asentamiento urbano o periurbano.
2. La denominación del asentamiento.
3. Identificación del Comité de Tierra Urbana.
4. Identificación de los voceras o voceras del Comité de Tierras Urbanas.
5. Carta del Barrio, si existiere.
6. Proyecto de reordenamiento comunal, si existiere.
7. Solicitud de adjudicación por familia.
8. Censo social acompañado de la copia de la cédula de identidad del o la

solicitante, nombres y apellidos de las personas que integran el grupo
familiar de cada solicitante.

9. Catastro popular, acompañado de las dimensiones, linderos y demás

características generales de cada una de las parcelas que componen la
totalidad del asentamiento urbano popular.
10. Declaración jurada de no poseer vivienda o parcela alguna dentro de las

zonas urbanas o periurbanas del Municipio Palavecino.
11. Certificado de ocupación emitido por el Comité de Tierra Urbana.
12. Manifestación expresa del solicitante o la solicitante, de conformidad y

sometimiento a las disposiciones contenida en esta Ordenanza y la
legislación nacional sobre la materia.
ADMISiÓN y TRÁMITE.
ARTíCULO 100: La solicitud formulada por los Comités de Tierras Urbanas serán
admitidas en un plazo de quince (15) días hábiles a su formulación. Durante este
tiempo, la Oficina Técnica Municipal verificará si existen errores u omisiones y, de
ser el caso, ejercer el despacho saneador. Si estos errores pueden ser
corregidos, se hará mediante acto motivado. De no poder corregirse de oficio, la
Oficina Técnica Municipal le dará a quien haya presentado la solicitud, cinco (05)
días hábiles a partir de su notificación para que presente los recaudos faltantes y
formule las correcciones pertinentes.
PARÁGRAFO Una vez iniciado el proceso de adjudicación a que hace

PRIMERO:
referencia este Título 111, no podrán hacerse otros trámites o procedimientos
algunos de transferencia de la propiedad de las parcelas, sobre los terrenos que
conforman el asentamiento urbano o periurbano, salvo, para aquellos terrenos con
usos comerciales o industriales.
PARÁGRAFO La Oficina Técnica Municipal realizará los estudios

SEGUNDO:
correspondientes sobre la condición jurídica de los terrenos donde se encuentran
los asentamientos urbanos o periurbanos, a los fines de solicitar, en los casos
donde lo amerite, que el Concejo Municipal formule la declaratoria de Ejidos o
autorice a la Alcaldía para la adquisición de terrenos municipales según los
procedimientos previstos en esta Ordenanza.
ADJUDICACiÓN DE lOS TíTULOS DE PROPIEDAD DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 101: Una vez constatadoslos requisitos del artículo 99 de esta
Ordenanza así como, verificada la titularidad del Municipio sobre los terrenos
donde se encuentre el asentamiento urbano o periurbano objeto de regularización,
la Oficina Técnica Municipal adjudicará los títulos de propiedad de las parcelas o
terrenos a los fines de su posterior inscripción en el Registro Públicolnmobiliario.
El título de adjudicación en propiedad incluirá en su texto, toda la información
requerida para su inscripción en el Registro Público Inmobiliario.

PARÁGRAFO Una vez sustanciado el expediente, la Oficina Técnica

ÚNICO:
Municipal, mediante oficio motivado y en un lapso no mayor de diez (10) días
hábiles, deberá solicita al Concejo Municipal la desafectación de las áreas que
conforman el asentamiento urbano o periurbano, previo pronunciamiento razonado
de la Comisión de Ejidos y Bienes Municipales, a los fines de entregar los títulos
de adjudicación de propiedad de terrenos municipales.
PAGO DEL PRECIO REFERENCIAL.

ARTíCULO 102: Una vez otorgado el título de adjudicación de propiedad, el
interesado o interesada, a través del Comité de Tierras Urbanas, deberá pagar el
valor del terreno según lo establecido en el artículo 96 de esta Ordenanza. Hasta
tanto no se cancele ante la Dirección de Hacienda Municipal el precio de
adjudicación, el Registro Público Inmobiliario no podrá realizar la correspondiente
inscripción del título. El pago del precio de la adjudicación deberá realizarse
dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la entrega de los títulos.
EXCLUSiÓN DE lA ADJUDICACiÓN DE TíTULOS DE PROPIEDAD.

ARTíCULO 103: Quedan excluidas del procedimiento de regularización de la
tenencia de la tierra urbana o periurbana sobre terrenos municipales, así como la
garantía de permanencia en ella, quienes promuevan o realicen tomas, invasiones
y ocupaciones ilegales.
SECCIÓN SEGUNDA
DEL CERTIFICADO DE POSESIÓN
CERTIFICADO DE POSESiÓN.
ARTíCULO 104: Mientras se sustancia el procedimiento a que hace mención en el
presente Capítulo, la Oficina Técnica Municipal podrá emitir certificados de
posesión temporal a cada uno de los poseedores o poseedoras del asentamiento
urbano o periurbano sobre terrenos municipales. El Comité de Tierras Urbanas,
deberá pronunciarse previamente sobre la necesidad o no de la emisión de estos
certificados como presunción para ser beneficiario o beneficiaria del
reconocimiento del derecho de propiedad de la tierra municipal poseída.
SECCIÓN TERCERA
DE LOS CERTIFICADOS DE ADJUDICACIÓN DE PROPIEDAD y SU REGISTRO
FACILIDADES PARA El REGISTRO DE lOS

CERTIFICADOS DE ADJUDICACiÓN DE PROPIEDAD.
ARTíCULO 105: El Municipio Palavecino, a través de la Oficina Técnica Municipal,
deberá facilitar al adjudicatario de títulos de propiedad, la protocolización ante el
Registro Público Inmobiliario de los citados títulos. El Alcalde o Alcaldesa
reglamentará todo lo concerniente a estos procedimientos internos con el objeto
de hacer más expedito y accesible al ciudadano o ciudadana.
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Capítulo III
De la guarda y custodia de terrenos
GUARDA y CUSTODIA
ARTíCULO 106: Un terreno municipal podrá ser adjudicado temporalmente en
Guarda y Custodia cuando el adjudicatario se obliga a vigilar, cuidar y conservar
dicho terreno, sin la obligación pagar canon alguno. Esta garantía es otorgada por
la Oficina Técnica Municipal, previa aprobación por el Concejo Municipal, a los
fines de evitar la prohibición del artículo 103 de esta Ordenanza.
Podrán ser adjudicados a los Consejos Comunales debidamente
constituidos y adecuados, así como a los Comités de Tierras Urbanas, la Guarda y
Custodia de Terrenos Municipales.
No OCUPACiÓN DEL TERRENO MUNICIPAL BAJO GUARDA Y CUSTODIA.

ARTíCULO 107: De conformidad con lo establecido en el artículo 33 de la Ley de
Tierras Urbanas, quien sea adjudicado un terreno municipal para la guarda y
custodia no podrá ocupar las tierras objeto de la guarda mientras dure esta
modalidad.
PROCEDIMIENTO PARA El OTORGAMIENTO DE lA GUARDA y CUSTODIA.

ARTíCULO 108: Los ciudadanos o ciudadanas, los órganos, instancias o sistemas
de agregación popular formularán por escrito motivado, la solicitud de guarda y
custodia del terreno municipal ocioso ante la Oficina Técnica Municipal. El escrito
deberá contener:
1. Identificación del solicitante o solicitantes.
2. Identificación de los linderos del terreno o parcela de terrenos para ser

entregados bajo guarda y custodia.
3. Tiempo por el cual solicitan la guarda y custodia del terreno.
4. Motivos razonados por el cual se solicita la guarda y custodia.
5. Compromiso de cuidado, desmalezamiento y limpieza del terreno municipal

solicitado para la Guardia y Custodia.
PARÁGRAFO Recibida la solicitud, la Oficina Técnica Municipal

PRIMERO:
sustanciará el expediente dentro de un lapso no mayor de treinta (30) días
continuos. El expediente una vez sustanciado y verificado que se incluyan los
requisitos exigidos en este artículo, se remitirá a la Comisión de Ejidos y Bienes
Municipales para su pronunciamiento sobre la procedencia o no de la Guardia y
Custodia Solicitada.

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PARÁGRAFO SEGUNDO: La Comisión de Ejidos y Bienes Municipales deberá

pronunciarse dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al recibimiento del
expediente remitido por la Oficina Técnica Municipal. El pronunciamiento se hará
mediante informe razonado ante el Concejo Municipal quien autorizará o no la
Guardia y Custodia de terrenos municipales con el voto favorable de las tres
cuartas partes (3/4) de sus miembros.
PARÁGRAFO TERCERO: En el Acuerdo Motivado que autorice la Guardia y Custodia

de terrenos municipales, el Concejo Municipal ordenará instrucciones para que la
Oficina Técnica Municipal inicie los procedimientos correspondientes a la
adjudicación de títulos, o bien, ante la Sindicatura Municipal para aquellos
procedimientos de traslación de posesión o propiedad previstos en esta
Ordenanza.
Capítulo IV
Del procedimiento supletorio para otras actuaciones
PROCEDIMIENTO SUPLETORIO PARA OTRAS

ACTUACIONES SOBRE TERRENOS MUNICIPALES.
ARTíCULO 109: En aquellos casos sobre terrenos municipales donde por
necesidad de procedimiento y en resguardo del principio de la legalidad, no se
encontrare incurso dentro de los procedimientos previstos en esta Ordenanza o el
resto de dispositivos normativos municipales, la Comisión de Ejidos y Bienes
Municipales tendrá la competencia para resolver y tramitar dichos asuntos según
el siguiente procedimiento supletorio.
Parágrafo Primero: Recibido el escrito o solicitud, la Comisión de Ejidos y Bienes

Municipales tendrá tres (3) días para admitirla o rechazaría. En los casos donde
sea una actuación de mero trámite que no menoscabe los derechos
fundamentales de terceros propietarios o poseedores, así como los intereses
generales de la comunidad, no procederá recurso alguno.
Parágrafo Segundo: Admitida la solicitud, la Comisión de Ejidos y Bienes

Municipales tendrá veinte (20) días continuos para resolver la petición, lapso
dentro del cual deberá practicar todas las actuaciones y verificaciones que sean
pertinentes según la naturaleza de la petición. En aquellos casos que según su
complejidad ameriten mayor tiempo para el estudio y esclarecimiento, la Comisión
de Ejidos y Bienes Municipales contará con veinte (20) días adicionales para
resolver, previa resolución donde exprese la necesidad de utilizar este lapso
adicional.
Concejo Municipal Bolivariano de Palavecino ... [l.eqisla con el Pueblo!

)
TíTULO IV
DEL RÉGIMEN EXCEPCIONAL DE TRANSFERENCIA VOLUNTARIA DE TERRENOS MUNICIPALES AL
MINISTERIO DEL PODER POPULAR CON COMPETENCIA EN VIVIENDA Y HÁBITAT
TRANSFERENCIA PORINTERÉSPÚBLICO.
ARTíCULO110: En cumplimiento de la afectación del uso de la tierra, prevista en el
artículo go, numeral 4 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de
Emergencia para Terrenos y Vivienda, el Municipio Palavecino podrá transferir de
forma voluntaria terrenos municipales ociosos, abandonados, subutilizados o
sobre las que exista un uso inadecuado a los fines del Poblamiento y aptos según
el Plan de Desarrollo Urbano Local para ser urbanizados; al Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de Vivienda y Hábitat, previo cumplimiento a
las finalidades establecidas en esta Ordenanza.
El Municipio Palavecino conserva su autonomía en materia de
administración y disposición de su patrimonio inmobiliario así se realicen las
transferencias previstas en este Título IV.
CARÁCTEREXCEPCIONAL DElA TRANSFERENCIA DETERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO111: Es de carácter excepcional la transferencia de la propiedad de los
terrenos municipales al Ministerio del Poder Popular con competencia en vivienda
y hábitat. En tal sentido el procedimiento establecido en el presente Título IV es
voluntario, toda vez que el mismo es exclusivamente impulsado por el Municipio
sin el requerimiento previo de la referida instancia ministerial, en uso de sus
facultades regularizadoras de la tenencia de los terrenos urbanos ociosos dentro
del territorio nacional.
REQUISITOSDElOS TERRENOSPARAlA TRANSFERENCIA VOLUNTARIA.

ARTíCULO 112: La transferencia voluntaria de terrenos ejidos será procedente
cuando el lote objeto del procedimiento cumpla con los siguientes requisitos:
1. Que se encuentre ocioso, abandonados, sutilizados o sobre los que exista

un uso inadecuado a los efectos del Poblamiento.
2. Que el lote de terreno sea urbanizable, según el estudio de suelos

respectivos.
3. Que se encuentre ubicado en áreas dotadas de servicios públicos.
4. Que de acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano Local u Otros planes de

ordenación urbanística, sea procedente la construcción de desarrollos
habitacionales.
PROCEDIMIENTO DETRANSFERENCIA EXCEPCIONALDETERRENOSMUNICIPALES.

ARTíCULO 113: El procedimiento de transferencia de terrenos ejidos podrá
iniciarse de oficio o a solicitud de parte interesada. En ambos casos deberá contar
con la opinión favorable del Síndico Procurador o Síndica Procuradora Municipal y

Contralor o Contralora Municipal, así como, la autorización por parte del Concejo
Municipal aprobado con el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de sus
integrantes.
Cuando se inicie de oficio, será el Alcalde o Alcaldesa quien dirigirá oficio
motivado al Ministerio del Poder Popular con competencia en vivienda y hábitat,
ofreciendo la transferencia voluntaria del lote de terreno ejido a los efectos de
facilitar el acceso al sistema nacional de vivienda y hábitat.
PARÁGRAFOPRIMERO: Cuando la solicitud sea formulada por el Ministerio del

Poder Popular con competencia en vivienda y hábitat, ésta deberá contener la
Identificación plena del terreno objeto de la solicitud, con indicación de su
ubicación exacta, linderos y coordenadas, así como las motivaciones para la
solicitud de transferencia de terrenos.
PARÁGRAFOSEGUNDo:Una vez recibida la solicitud, el Síndico o Síndica Municipal,

a los efectos de las opiniones de su despacho y del Contralor o Contralora
Municipal, deberá elaborar el proyecto del Convenio de Transferencia de Terrenos
Ejidos dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su recepción.
PARÁGRAFOTERCERO: Elaborado el proyecto del Convenio de Transferencia, la

Sindicatura Municipal remitirá a la Comisión de Ejidos y Bienes Municipales todas
las actuaciones con el objeto de solicitar al Concejo Municipal su aprobación o
negativa de la transferencia voluntaria de terreno. La Comisión deberá
pronunciarse dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes a la recepción, para
que el Concejo Municipal, mediante Acuerdo motivado, autorice o rechace la
transferencia de los terrenos ejidos.
CONVENIODETRANSFERENCIA VOLUNTARIADEPROPIEDADSOBRETERRENOS.
ARTíCULO114: Una vez agotado el procedimiento previsto en el artículo anterior,
el Alcalde o Alcaldesa, debidamente autorizado por el Concejo Municipal, deberá
coordinar con el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
vivienda y hábitat, la transferencia voluntaria del terreno por medio de un Convenio
de Transferencia de Propiedad que será protocolizado ante el Registro Público
Inmobiliario.
El Convenio de Transferencia indicará expresamente que el terreno será
destinado para el desarrollo habitacional, incluyéndose, además, una cláusula de
retrocesión, sometida a un término de cuatro (04) años, si se constata que dentro
de dicho período no se ha construido el desarrollo habitacional proyectado.
PARÁGRAFOÚNICO: La transferencia de terrenos municipales se hará a riesgo del

Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de vivienda y hábitat,
quien no podrá reclama~neamiento por evicción.

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TíTULO V
DEL RESCATE DE TERRENOS DE ORIGEN MUNICIPAL
PRINCIPIO y OBLIGATORIEDAD DEL RESCATE DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 115: En cumplimiento al principio de excepcionalidad de la traslación de
la propiedad sobre terrenos municipales, se establece el siguiente procedimiento
administrativo para su rescate, sean detentados legal o ilegalmente por personas
naturales o jurídicas, públicas o privadas.
CALIFICACiÓN DE OCUPACiÓN O DETENTACiÓN ILEGAL DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 116: Son terrenos municipales ocupados o detentados ilegalmente,
aquellos lotes o parcelas ocupadas por una o varias personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, sin que medie entre dichos ocupantes y el
Municipio, contrato alguno de los establecidos e~sta .Ordenanza, o bien
existiendo, hubiere vencido su.plaee-o turbleran sido incumplidas sus cláusulas
según lo previsto en esta Ordenanza: -- --
PROCEDIMIENTO PARA El RESCATE DE TERRENOS MUNICIPALES.

ARTíCULO 117: 1;1 inicio del rescate de terrenos municipales previstos en el artículo
anterior, pOdrrniciarse por solicitud del Alcalde o Alcaldesa, el Concejo Municipal
o los órganqs, instancias o sistemas de agregación del Poder Popular. La
Sindicatura tvlu.Qicipal será el órgano competente para la tramitación del
procedimiento de-rescate.
PARÁGRAFO Una vez recibida la solicitud de rescate, la Sindicatura

PRIMERO:
Municipal deberá realizar las inspecciones necesarias sobre los terrenos objeto del
rescate a los fines de constatar la ocupación ilegal del terreno y el estado actual
del mismo. Para tales fines, podrá la Sindicatura Municipal solicitar la cooperación
de las autoridades policiales, militares y judiciales según sea el caso a los fines de
practicar la inspección. De la inspección practicada se levantará Acta, la cual
deberá ser suscrita por los ocupantes, los testigos y los funcionarios actuantes.
En caso que el ocupante se negare a firmar, se dejará constancia de tal situación
con las razones que alegue.
PARÁGRAFO SEGUNDO: Una vez realizada la inspección, Sindicatura Municipal

notificará al ocupante u ocupantes, de los resultados de la inspección,
concediéndoles un lapso de Diez (10) días hábiles para que expongan sus
razones y aleguen sus pruebas por escrito.
PARÁGRAFO Consignado por escrito las razones y pruebas del

TERCERO:
ocupante, Sindicatura Municipal podrá solicitar a todas las Direcciones y
Dependencias de la Alcaldía y Concejo Municipal, la documentación necesaria
requerida, la cual, deberá ser remitida en un lapso no mayor de quince (15) días
continuos. Si el funcionario requerido considera necesario un plazo mayor, lo
manifestará de inmediato a la Sindicatura Municipal, con indicación del plazo que
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estime necesario, el cual, no podrá exceder en ningún caso a los treinta (30) días
continuos.
PARÁGRAFO CUARTO: Luego de cumplidas las actuaciones del parágrafo anterior,

la Sindicatura Municipal tendrá un lapso de quince (15) días hábiles para emitir el
dictamen final, ante el cual, los interesados podrán ejercer los recursos
administrativos previstos en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
Si el dictamen resulta factible el rescate de terrenos, el Alcalde o Alcaldesa dentro
de un lapso posterior a su recepción, de treinta (30) días continuos, deberá dictar
la Resolución de Rescate, el cual será de inmediata ejecución por el órgano de la
Alcaldía con competencia sobre el catastro y por la Sindicatura Municipal. /.
ORDEN DE DESOCUPACiÓN DEL TERRENO~

CARÁCTER EJECUTIVO DE lA RESOLUCiÓN.
ARTíCULO 118: El Alcalde o Alcaldesa mediante resolución motivada y
debidamente notificada, ordenará la desocupación del terreno y la adopción de las
medidas de resguardo que sean necesarias, así como la demolición de la
bienhechurías no indemnizables. Para tal fin, la Resolución otorgará un plazo
perentorio de cuarenta y ocho (48) horas para que proceda el ocupante a
abandonar el terreno y a demoler las bienhechurías edificadas. Vencido este
plazo, la Alcaldía ejecutará forzosamente la Resolución, contando con el apoyo de
los organismos policiales y militares necesarios.
La ejecución de la Resolución de rescate será competencia del órgano de la
Alcaldía con competencia sobre el Catastro, para lo cual, podrá solicitar la
cooperación de las autoridades militares y policiales, por ser materia de orden
público. En caso de inejecución por incumplimiento voluntario de abandonar el
terreno municipal, podrá la Sindicatura interponer las acciones judiciales previstas
en la Ley para la desocupación forzosa del terreno municipal.
TíTULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
VIGENCIA TEMPORAL DE CONTRATOS NO TIPIFICADOS EN lA ORDENANZA.

ARTíCULO 119: En los casos, donde, con la entrada en vigencia de la presente
Ordenanza se encuentren terrenos bajo la modalidad del Comodato o enfitéusis y
el beneficiario no sea una persona pública, se mantendrán en vigencia hasta la
fecha de su finalización, el cual, no podrá ser prorrogado en ningún caso.
El Municipio reconoce todas aquellas ventas, concesiones de uso,
comodatos y demás transacciones de terrenos ejidos, celebrados con anterioridad
a la promulgación y publicación de esta Ordenanza, siempre que se hubieren
efectuado de conformidad con la correspondiente Ordenanza de Ejidos vigente
para la fecha en que se celebraron aquellos contratos. Los respectivos contratos
celebrados quedan ratificados en todas sus partes y se adecuarán a las
exigencias mínimas y máximas materiales previstas en esta Ordenanza.

~ .. ~~ .....•.....
~
PRELACiÓN DE SOLICITUDES.
ARTíCULO 120: Cuando dos o mas personas soliciten un mismo terreno vacante,
se concederá al que compruebe que está más urgido de él, si fuere para vivienda.
En igualdad de circunstancias, se preferirá al primero que haya formulado la
solicitud.
No RECONOCIMIENTO DE lAS BIENHECHURíAS

CONSTRUIDAS SOBRE TERRENOS MUNICIPALES OCUPADOS ILEGALMENTE.
ARTíCULO 121: Los ocupantes ilegales de terrenos municipales no tendrán ningún
derecho de indemnización por el valor de las mejoras, cercas, construcciones,
etc., que se construyan sobre el mismo.
COMPETENCIA RESIDUAL DEL CONCEJO MUNICIPAL.

ARTíCULO 122: Todo lo nó previsto en esta Ordenanza será resuelto por el
Concejo Municipal, mediante Acuerdo motivado y aprobado con el voto favorable
de las tres cuartas partes (3/4) de sus miembros.
DEROGATORIAS.
ARTíCULO 123: La entrada en vigencia de la presente Ordenanza deroga la
Ordenanza de Reforma a la Ordenanza sobre Administración de Ejidos del
Municipio Palavecino aprobada en Sesión N° 73 de fecha 21 de diciembre de
2010, publicada en Gaceta Municipal n? 6.349 del 13 de enero de 2011. Se
deroga también la Ordenanza de Reforma de la Ordenanza sobre Regularización
de la Tenencia de Terrenos Urbanos en los Asentamientos Urbanos y Populares,
aprobada en Sesión N° 33 del 06 de junio de 2006, publicada en Gaceta Municipal
nO953 del 06 de junio de 2006. Se derogan todas las disposiciones contrarias a lo
establecido en la presente Ordenanza.
COMUNíQUESE Y PUBLíQUESE
Dada, firmada, sellada y refrendada en el Salón donde celebra sus Sesiones el

Concejo Municipal del Municipio Palavecino del Estado Lara, en Cabudare a los
días del mes de de 2013.

República Bolivariana de Venezuela, Municipio Palavecino, Cabudare-Estado lara.

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8.0 La incorporación de un procedimiento supletorio para aquellos casos donde

9. 9 La racionalización de los mecanismos de transferencia voluntaria de Ejidos

10. La actualización y concreción formal en una Ordenanza, de la Tabla de

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