Díiuíni ícíi.

s Socíovofítícas

en Tlaxcaia y Puebla
^Diná
El presente libro es parte del impulso que la Universidad Autónoma deTlaxcala,
encabezada por el Dr. Serafín Ortiz Ortiz, Rector de la misma, ha otorgado a las
distintas áreas académicas para fomentar la difusión de los resultados de
investigaciones que se realizan en cada una de éstas.

Corresponde al Cuerpo Académico de Análisis Regional Sociopolítico del

Centro de Investigaciones Interdisciplinarias Sobre Desarrollo Regional
e
(CIISDER), contribuir mediante la presente publicación a divulgar los trabajos
tanto de los integrantes de este Cuerpo Académico, como de egresados y
estudiantes de la Maestría en Análisis Regional.

El libro se ha dividido en dos apartados, el primero se destina a los estudios de

los procesos electorales y alternancia política y el segundo apartado se destina
al análisis de las dinámicas de poder y actores sociales.

Sea pues la presente introducción un breve bosquejo de lo que el lector

encontrará en cada una de las contribuciones de ios participantes, esperando
que los aportes e interpretaciones de los fenómenos sodopolíticos en Tlaxcaia
y Puebla, permitan reconocer los factores que conducen hacia, y que son parte
de la práctica política.
Dinámi
y proc
en Tl
El presente libro reúne resultados del trabajo de investigación de integrantes del
Cuerpo Académico Análisis Regional Sociopolítico, así como de investigadores Dinámi
invitados, estudiantes y egresados de la Maestría en Análisis Regional del
Centro de Investigaciones Interdisciplinarias Sobre Desarollo Regional de la y proc
Universidad Autónoma de Tlaxcala

en Tl

La obra se publica con fondos otorgados por la DAT a través del Fondo para el Osvaldo Romero - Raf
Modelo Adicional del Subsidio Federal Ordinario UPE's CURIA 2008.

Universida

Centro de Inves
Sobre
Universidad Autónoma de Tlaxcala

Dr. Serafín Ortiz Ortiz

Rector

Mtra. Dora Juárez Ortiz

Secretaria de Investigación Científica y Posgrado

Dr. Víctor Job Paredes Cuahquentzi

Secretario Académico

M.C. Sergio Eduardo Algarra Cerezo

Secretario Técnico

Mtro. Felipe Hernández Hernández

Secretario Administrativo Síntesis Curricularde los au

Mtro. Efraín Ortiz Linares Introducción

Secretario de Extensión Universitaria y Difusión Cultural
Parte I. Procesos electoral
Dr. Osvaldo Arturo Romero Melgarejo El impacto de la redistritació
Coordinador del CIISDER
diputados locales en Tlaxcal
Car/os Bustamante López
Cuidado editorial: Raúl Rodríguez Guillen
Dr. Carlos Bustamante López
Dr. Osvaldo Romero Melgarejo Entre rituales y performance
de Tlaxcala
Carmen L. Flores Moreno
El presente libro es una publicación de la Universidad Autónoma de Tlaxcala bajo la Mahcarmen Maclas Gonz
aprobación del Consejo Editorial con número de oficio 011CE/10.

Un enclave en el estado de
Primera edición: 2010
en el municipio de Cuaxomu
Av. Universidad No. 1 Neil Linares Méndez
Col. La Loma Xicotencatl
Tlaxcala, Tlax., C.P. 90062 Alternancia de gobierno, co
México en el municipio de Papalotla
Narciso Xicohténcatl Rojas
ISBN: 978-607-7698-31-9
Parte II. Dinámicas de pod
Impreso y hecho en México Religión, cacicazgo y violen
Osvaldo Romero Melgarej
Printed and made in México Javier Rodríguez Sánchez
La influencia de las ose en el desarrollo sociopolítico, económico y cultural
de Tlaxcala
Rafael Molina Sandoval
Laura Collin Harguindeguy
..105

Región y poder, alcances y limitaciones. Los casos de Huamantla

y Mazatecochco, Tlaxcala
Ricardo Romano Garrido
Jyotsna Sharma 125
Síntesis
Planeación estratégica, gestión pública y desarrollo local en tres municipios del
estado de Tlaxcala
Bertoldo Ludo Sánchez Muñoz 143

Herencia de la tierra en la región suroeste de Tlaxcala: El caso de San Miguel

del Milagro
Osvaldo Arturo Romero
María Magdalena Sam Bautista .................................................................... 1

Participación política de estudiantes y modelo educativo: BUAP Doctor en Antropología S

José Luis Mendoza Tablero ........................................................................... Superiores en Antropologí
Completo del CIISDER de la
Poder y naturaleza: Un análisis del carácter transhistórico del poder y sus pertenece al Sistema Nacio
huellas en la reglón del volcán La Malinche, México Ciencia y Tecnología (CONA
Luis Roberto Granados Campos del CIISDER y de la Maestr
Malinche. Poder y religión e
social. Linchamiento en
"Cacicazgo y oligarquía en
así como diversos artículos
osvaldoromeroOl ©yahoo.c

Carlos Bustamante López

Licenciado y Doctor en Hi
Iztapalapa, Maestro en Estu
José María Luis Mora. Coo
Maestría en Análisis Regio
Regional Sociopolítico.
"Reformas borbónicas y c
Tlaxcala, 1787-1812" en L
(coordinadoras), Tiempo
 María Magdalena Sam Bau
iNAH-coNACULTA-Universidad Autónoma de Querétaro, 2009, y Osvaldo Romero,
Magdalena Sam y Carlos Bustamante (coordinadores) "Autonomía, violencia y
actores colectivos en Tlaxcala, Puebla e Hidalgo", CIISDER, Universidad Autónoma Maestra en Antropología So
de Tlaxcala, 2009. la Universidad Iberoameric
bustamante25@hotmail.com dirigido un proyecto de la Co
Nacional de Ciencia y Tecn
Antropología Social y de l
Rafael Molina Sandoval
Autónoma de Tlaxcala. Asi
de tiempo completo del C
Candidato a Doctor en Desarrollo Regional por el Colegio Tlaxcala, Maestro en
Desarrollo Regional de la U
Análisis Regional por el CIISDER donde se desempeña como profesor de tiempo
mmsamb@hotmail.com
completo. La línea de Investigación a la que se adscribe es: Actores sociales y
Organizaciones de la Sociedad Civil. Ha realizado dos proyectos financiados con
Javier Rodríguez Sánchez
temas relacionados al trabajo de las Organizaciones de la Sociedad Civil en
Tlaxcala; participa en la revista Tlaxcala y su Población que edita el Consejo
Estatal de Población; ha publicado diversos artículos en libros y revistas. Candidato a Doctor en Antro
raffamos@hotmail.com de México, Maestro en Ci
Tlaxcala y Licenciado en
Autónoma de Puebla. Profe
Carmen Leticia Flores Moreno
Sobre Desarrollo Regional.
Poder local, conflictos, viole
Es Socióloga por la Universidad Autónoma de Tlaxcala. Tiene un Master en
rosanjav@hotmail.com
Investigación básica y aplicada en Antropología y se encuentra redactando la
tesis doctoral en Antropología Social y Cultural por la Universidad Autónoma de
Bertoldo L. Sánchez Muño
Barcelona. La mayor parte de sus estudios los realizó becada, por la Universidad
Autónoma de Tlaxcala, el Instituto Internacional de Educación así como por la
Secretaría de Educación Pública. Los temas de su competencia son los estudios Maestro en Desarrollo Rural
de jóvenes, ritual y performance, redes sociales e identidad. Se desempeña Universidad Iberoamericana.
como profesora en la Maestría en Análisis Regional, y en la licenciatura en Interdisciplínarias sobre Des
Antropología Social de la UAT. once proyectos de investiga
carmenletícial @yahoo.com coNACYT-Gobierno del estad
públicas internacionales en d
desarrollo social, organizació
Ricardo Romano Garrido
Autor y coautor de 3 libro
editoriales y revistas nacio
Es Antropólogo Social y Maestro en Análisis Regional, actualmente es candidato sociales.
a doctor en Antropología Social por la Universidad Nacional Autónoma de México. lulubert@prodigy.net.mx
Labora como académico en el CIISDER y en la licenciatura de Antropología Social
de la UAT; entre sus publicaciones destacan los libros "Cacicazgo y oligarquía en
Laura Collin Harguindeguy
el oriente de Tlaxcala", y "Tres regiones nahuas", editados por la Universidad
Autónoma de Tlaxcala y El Colegio de Tlaxcala.
Doctora en Antropología po
garromardo@hotmail.com
México; Profesora Investiga
 Maricarmen Maclas Gonzá
Sistema Nacional de Investigadores, Nivel 1; ha publicado cinco libros, entre ellos:
"Economía Solidaria ¿Capitalismo moralizado o movimiento contracultural?" (en
prensa), "El poder sacralizado. Ensayo sobre la cultura política del siglo XX", "El Licenciada en Antropolo
caso de los exitosos otomíes de Temoaya, Tlaxcala, México," "Ritual y Conflicto. estudiante de la Maestría e
Dos estudios de caso en el centro de México". 53 artículos y 42 capítulos de libros Interdisciplinarias Sobre De
sobre identidad, poder y antropología económica. investigación sobre identid
ciudad de Tlaxcala.
Icollin56@hotmail.com
la_rangda@yahoo.com.mx
Raúl Rodríguez Guillen
José Luis Mendoza Tabler
Licenciado en Sociología por la Universidad Autónoma Metropolitana,
Azcapotzalco, Maestro y Doctor en Ciencia Política por la Facultad de Ciencias Estudiante de Doctorado e
Políticas y Sociales de la UNAM. Actualmente es profesor-investigador del Sociología por la UNAM, Maes
Departamento de Sociología de la UAM-Azcaptozalco y coordinador del Área de Sociopolítico por el CIISDER-
Investigación Sociología de la Política y de las Políticas Públicas. Editor de la Universidad Autónoma de Tl
revista El Cotidiano, publicada por la UAM-Azcapotzalco. Sus temas de posgrado. Profesor en Ci
investigación han versado sobre los linchamientos en México, así como Universidad Iberoamerican
diversos estudios sobre procesos políticos y sociales contemporáneos. la misma área universitari
Recientemente ha publicado el artículo "Elecciones 2009: entre el voto duro y el electorales, cultura política y
nulo", El Cotidiano, año 24, noviembre-diciembre del 2009. sobre el comportamiento el
raulrodriguezguillen@yahoo.com.mx Consejero electoral del V dist
jlmtablero@hotmail.com
Neil Linares Méndez
Narciso Xicohténcatl Rojas
Licenciado en Ciencias Políticas por la Universidad Autónoma de Tlaxcala,
Maestro en Análisis Regional en la especialidad de Análisis Sociopolítico por el Licenciado en Sociología por
CIISDER-UAT. Se desempeña como Auxiliar de Investigación en la Maestría en Análisis Regional por el C
Análisis Regional. Ha escrito artículos y participado en proyectos de Desarrollo Regional, estudia
investigación. Colaboró en la publicación del artículo, "El número de partidos y la Colegio de Tlaxcala A.C.
competitividad electoral en Tlaxcala: notas para un análisis diacrónico y geográfico" acciones de prevención del d
y "El PRI después del 2 de julio de 2000". Derechos Humanos, 2007" y
Iinaresmendez33@hotmail.com del Monte, 2007", auspiciado
xicohtencatlrojas@hotmail.co
Jyotsna Sharma
Luis Roberto Granados Ca
Es Maestra en Análisis Regional por la Universidad Autónoma de Tlaxcala, realizó
su tesis sobre Sistemas de cargos y procesos capitalistas de transformación en Ingeniero en Agroecología p
Mazatecochco, Tlaxcala. Ciudadana de Nueva Delhi, India, fue becada por Análisis Regional por el Ce
relaciones exteriores de México para estudiar en el CIISDER generación Desarrollo Regional. Sus inte
2007-2009. sociedad-naturaleza, poder y
jyotsna@gmail.com Lu_i_s_roberto@yahoo,com.

10
El presente libro es parte de
encabezada por el Dr. Seraf
distintas áreas académicas
investigaciones que se reali
Corresponde al Cuerpo
Centro de Investigaciones I
contribuir mediante la prese
integrantes de este Cuerpo
Maestría en Análisis Region
El libro se ha dividido en
los procesos electorales y al
análisis de las dinámicas de
Sea pues la presente i
encontrará en cada una de l
los aportes e interpretacion
Puebla, permitan reconocer
la práctica política.
Durante la última década
se han suscitado una seri
reconfigurado el acontecer
lo encontramos en el primer
elecciones del 2010 para
Bustamante y Raúl Rodrígu
en los procesos electorales
Tlaxcala, en el marco d
establecida en el año 2008
artículo se dice que la redefi
 azul, mientras en el estado d
cambios demográficos ocurridos en casi dos décadas (1990-2008),
perdió en 1998 ante el PRD.
desequilibrando la equidad representativa de diversos distritos tlaxcaltecas (que
El autor hace un balan
debe ser más o menos el 10% respecto a la media estatal poblacional), lo que dio
políticos, posicionarse, neg
lugar a acuerdos y negociaciones entre los principales partidos políticos en la
además fue reconocido y a
entidad, como el Partido Revolucionario Institucional, el Partido de la Revolución
pluralidad partidista fue det
Democrática y el Partido Acción Nacional, para lograr una nueva redistritación
elecciones y se suscitaran nu
electoral que permita una competencia equitativa, sin favorecer a uno u otro. municipio de estudio.
El argumento principal de este artículo es que la creciente competitividad
Finalmente, Narciso Xi
electoral y alternancia de gobierno ocurrida de 1995 al 2006 en los distritos
continuidad y discontinuidad
electorales de Tlaxcala entre los tres principales partidos políticos: PRI, PAN y PRD,
Tlaxcala (1979-1998)", produ
indica que las nuevas demarcaciones distritales existentes no son el factor único
en el que, en un primer mo
del cual deriven los resultados del proceso electoral del 2010 para elegir
relaciones políticas, encontra
diputados locales, sino que es en la ciudadanía donde está el peso del voto a
tener presente que las modal
favor de algún candidato perteneciente a un organismo político.
de situaciones históricas con
El trabajo de Carmen L. Flores y Maricarmen Macías, denominado: "Entre
este artículo se exponen los
rituales y performances. Las campañas electorales 2009 en el estado de
han formulado como instrum
Tlaxcala", describe la forma en que los candidatos a diputados federales del PRI,
se establecen entre las a
PRD y PAN de los tres distritos federales del estado de Tlaxcala, explotan ciertos
determinado; también se pre
elementos para atraer a los posibles votantes; el uso del discurso, de la forma de
ver el tipo de relaciones de
presentarse ante el público (cuerpo, estéticas, fachadas...), de tratar de realidad social.
demostrar signos de identidad con los individuos que los escuchan y los ven, se En un segundo momento
analizan aquí como parte de las acciones y actuaciones que los aspirantes intereses que se dan en Méxi
realizan y representan para conseguir sus propósitos electorales. Esas acciones Para tal situación se hace un
se describen como un proceso de rituales en los que además de presentarse ante corporativas estatales se van
los electores, se compite con los otros candidatos; declaraciones, acusaciones, "institucionalizando" mediant
demostraciones de exhuberancia, entre otros, son parte de la fiesta performática obrero-patronales. Ante es
electoral. Finalmente, se discute brevemente cómo el objetivo de presentar las quedando sujeto a los desig
plataformas de trabajo pasa a segundo término cuando éste es rebasado por la Este tipo de relaciones sufr
presencia del candidato en sí. pasado, cuando se cambia
El documento se sustenta en los supuestos teóricos del ritual, el performance, fordista al modelo neoliberal,
la microsociología, así como en el modelo de foco común de Randall Collins producción; fenómeno que tra
(2009), con lo que se dio seguimiento a las campañas políticas por radio, internet, político y económico, impacta
televisión, diarios locales y observación directa. y por supuesto una redefini
El análisis de una prolongada permanencia del Partido Acción Nacional en el sindicatos.
municipio de Coaxomulco, Tlaxcala, es abordado por Neil Linares, quien destaca En la segunda parte se
la confrontación entre la expectativa de un partido considerado de élite, temática del poder y las forma
conservador y con presencia principalmente en las zonas urbanas, ante una Osvaldo Romero y Javi
realidad opuesta, pues Coaxomulco es un pequeño municipio rural, con histórica, develan las estructu
problemas de comunicación y servicios, entre otros. Sin embargo, desde 1976 región y el sector clerical de
hasta 2004, los partidarios panistas supieron conservar ese pequeño municipio trágico linchamiento de trabaj

14
 económicas, políticas, reli
La ubicación geográfico-temporal de la región de su estudio, muestra una
y limitan las fronteras r
faceta de análisis específica, donde los actores que intervienen arrastran una
diferenciados aún entre co
fama de violencia y la reproducen a través del tiempo, generando un determinado
con procesos históricos y est
dominio en su área de influencia, sobre todo en lo político, económico y religioso
Magdalena Sam presenta
local, a decir de los autores.
"La influencia de las ose en el desarrollo sociopolítico, económico y cultural de comunidad de San Miguel
Tlaxcala", es un abordaje que hacen Laura Collin y Rafael Molina, acerca de las arraigo religioso-político, y
Organizaciones de la Sociedad Civil (ose), que resulta polémico en cuanto se describir algunos rasgos de
plantea un bosquejo de las formas en que las organizaciones participan en el Miguel del Milagro, Tlaxcala
desarrollo de Tlaxcala, entidad que desde inicios de milenio se ha caracterizado Juez de Paz de esta comuni
por un alto activismo social en pro del desarrollo. El análisis teoriza acerca del mesoaméricana de David
aporte de las organizaciones en materia de desarrollo en el contexto de la crisis de herencia que tuvieron lu
económica mundial declarada en 2008, argumentando la importancia de la confirman la permanencia de
participación colectiva en proyectos de distinta índole, (productivos, de de la herencia en el altiplano
investigación, desarrollo, etc.), que implican el uso de recursos tanto humanos El tema de la planeación
como técnicos y económicos, donde las organizaciones han encontrado nichos de resultado del proyecto de in
acción. Dicha participación, en la mayoría de los casos logran financiamientos Elaboración de diagnósticos
temporales que no les ha permitido consolidarse en proyectos económicos municipios del estado de Tla
sustentables; el aporte de las ose en materia política destaca por la gran supuestamente más avanza
participación ciudadana, ya que fuera del contexto organízacional, los Apizaco, Zacatelco y Tlaxc
participantes en las ose no tienen impedimento para promover y promoverse planeación y las acciones d
como actores políticos, sin embargo, se critica que aprovechen sus condiciones y municipales. El trabajo del au
estructuras organizacionales para lograr fines político-personales, donde se empírico de resultados, dand
observa que la participación ha resultado benéfica para los que se involucran en los municipios estudiados.
las ose. José Luis Mendoza pre
Los autores discuten de manera breve el retiro del Estado en la promoción del
de estudiantes y modelo e
desarrollo social donde las ose han resultado eficientes, aunque muy limitados;
participación política de los e
finalmente, el acercamiento al análisis de un desarrollo cultural a partir de la
de Puebla, durante la transici
participación social en organizaciones, abre la puerta para una reflexión más
modelo de "Excelencia Acad
amplia, pues sin duda que las condiciones económicas y políticas a nivel nacional
formas en que los alumnos h
y local, están obligando a las organizaciones y a la sociedad en general a asumir
política en el contexto educati
nuevas formas de entender el trabajo de éstas, además de promover su propio
desarrollo, situación que aún cuando parece incipiente tiene fuertes implicaciones Cerramos con el trabajo
interesante análisis de tipo hi
culturales.
El trabajo de Ricardo Romano y Jyotsna Sharma: "Región y poder, alcances y México, donde el ejercicio
limitaciones. Los casos de Huamantla y Mazatecochco, Tlaxcala", analiza dos configuran las comunidades
modelos regionales desarrollados en los municipios de Huamantla y en con la naturaleza. El colon
Mazatecochco dentro de un área compartida e identificada por un referente sociopolítico prehispánico re
geográfico como es el volcán La Malinche. La consistencia de lo regional fachada en las estructuras d
mantiene un eje transversal que permite identificar sus alcances y limitaciones, mecanismos de sanción por
esto es, la conexión existente entre distintas relaciones sociales como las parecen haber variado muc

16
insertadas en el campo de fuerza nacional y mundial continúan definiendo e
carácter de la interacción social y de los vínculos sociedad-naturaleza
volcán. r
Sea el presente documento una breve compilación de trabajos de un Cuerpo
Académico en proceso de consolidación, cuyo desarrollo se encuentra enlazado
a una política institucional de calidad, donde la Universidad Autónoma de Tlaxc;
siendo -en términos numéricos-, una de las más pequeñas de las universidades
públicas del país, se halla en un proceso de fortalecimiento como una mstitucior
de alto rendimiento académico, docencia, investigación y difusión.

Osvaldo Romero
Rafael Molina
Carmen Flores
Ricardo Romano

Proce
y alter

18
 El impacto de
elecciones d

Introducción

La democracia en término
organizador de una socied
procedimientos sobre la ma
la ciudadanía, la relación en
negociación, o en la resolu
garantías e igualdades fre
colectiva y legitimidad, o c
través de lo electoral, sus
(Alonso, 1998:12).
La discusión sobre esta
manera en que los ciud
gobernantes, y cómo esto p

1 Diversos materiales documentale

Por el Mtro. Javier Conde y el Lie.
Doctor en Historia y profesor d
Regional del CIISDER-UAT.
3 Doctor en Ciencia Política,

UAM-Azcapotzalco.
 Los distritos electorales
actores sociales que representen y gobiernen a las sociedades. Esto implica que
exista la posibilidad de cambios regulares del personal político que gobierna, y
con ello una forma de medir si existe democracia o no. Los distritos electorales son
En el caso de los congresos estatales, tema que interesa aquí, su elección por los electores sirven para
y representatividad tienen una base demográfica y territorial expresada en los que corresponden a los c
llamados distritos electorales. Los diputados locales de cada distrito, son votados distritación electoral tiene
a través de los partidos políticos para cumplir de manera equitativa con la comportamiento de la pobl
representación de la ciudadanía, razón por la cual al existir cambios marcan el comportamiento y
demográficos estos se reflejan en la configuración territorial, lo que afecta la tienen en éstos su referente
distribución equilibrada de la población y con ello una adecuada forma de partidos políticos y sus ca
incorporar los intereses ciudadanos. Para solventar esta falta de equidad en la representa el poder de la
representación ciudadana, se lleva a cabo un proceso denominado redistritación, representada en los espacios
el cual consiste precisamente en reasignar las secciones electorales y municipios expresar la voluntad de conv
que conforman a los distritos, con la finalidad de lograr una adecuada un distrito determinado, en e
representación de la población para elegir a sus gobernantes (López y Soto, local o federal, delegándole i
2008:131). Según Albarrán y Lujan (2
De acuerdo con el artículo 116, Fracción II, de la Constitución de los Estados territorial de forma tal que los
Unidos Mexicanos, el número de diputados elegidos en las cámaras estatales
debe ser proporcional al número de habitantes de los estados; lo que se define
operativamente en el artículo 34 de la Constitución Política del Estado Libre y ...parte del marco geo
Soberano de Tlaxcala, al señalar que la demarcación de los 19 distritos proporcionalidad de la
uninominales de la entidad, será el resultado de dividir la población total del estado en los sistemas de rep
electoral se requiere q
(de acuerdo con los datos del último Censo o Conteo de Población y Vivienda)
de las áreas de votac
entre dichos distritos. El cociente natural resultante comprenderá un número de sirven para asignar o d
habitantes que no podrá exceder más o menos el 10% en cada distrito (casillas electorales).
(Demarcación Distrital, 2008:4). función: por un lado
El artículo analiza cuáles serían las posibles implicaciones en los procesos representación y, por
electorales del 2010 para elegir diputados locales en el estado de Tlaxcala, en el organización de una el
marco de la nueva demarcación de distritos electorales establecida por el Instituto
Electoral de Tlaxcala (IET) en el 2008. La redefinición de los límites distritales tuvo
su origen en los cambios demográficos ocurridos en casi dos décadas No obstante, cabe destacar q
(1990-2008), desequilibrando la equidad representativa de diversos distritos municipios y/o secciones el
tlaxcaltecas. Lo anterior dio lugar a acuerdos y negociaciones entre los principales político, toda vez que las
partidos políticos en la entidad, como el Partido Revolucionario Institucional (PRI), favorables en una o varias p
el Partido de la Revolución Democrática (PRD) y el Partido Acción Nacional (PAN), Este último señalamiento es
para lograr una nueva redistritación electoral que permita una competencia será desarrollado en el apart
equitativa, sin favorecer a uno u otro partido político. nueva demarcación de los
Sin embargo, el artículo argumenta que no sólo la demarcación distrital por si político de competencia elect
misma, y las adecuaciones territoriales que se llevaron a cabo en Tlaxcala, en Cemento que se buscó para
frente a otros.
tanto pudieran favorecer los intereses de un partido político o equilibrar su
competitividad, es condicionante de triunfo; sino que al existir una competencia
electoral es la ciudadanía quien establece con su voto los resultados electorales.

22
La redistritación electoral en Tlaxcala Tasa de crecimiento po

En Tlaxcala, el crecimiento poblacional y su distribución ocurridos durante los Año Población

últimos 20 años, se convirtieron en factores que los representantes de los total
partidos políticos tomaron en cuenta para redefinir los límites de los distritos
electorales de la entidad. Cabe recordar que el artículo 34 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Tlaxcala obliga a realizar las 1930 205 458
modificaciones necesarias para establecer la equidad en la representación del
voto ciudadano, cuando la proporcionalidad entre el número de habitantes en los 1940 224 063
distritos y el total de personas residentes en la entidad es mayor o inferior al 10%,
respecto al cociente natural resultado de dividir el total de habitantes entre 19 1950 284 551
distritos.
A través del IET se impulsó la reforma a los distritos electorales de Tlaxcala, 1960 346 699
con la finalidad de mejorar la distribución poblacional, cuyo producto fuera una
mejor representación política acorde con los cambios demográficos. Según cifras 1970 420 638
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), el crecimiento
poblacional en Tlaxcala entre 1990 y el año 2005 fue de una tasa anual de 2.4%, 1980 556 597
al pasar de una población total de 761 277 habitantes a una población de 1 068
648 (ver cuadro 1). 1990 761 277
Entre los años 2000 y 2005 el crecimiento fue de más del 10%, es decir,
aumentó la población en 106,399 personas. La población se concentra en las
1995 883 924
zonas urbanas, pues según datos del INEGI sobre distribución poblacional en el
año 2005, el 78% de la población era urbana, mientras que el 22% siguió siendo
2000 962 646
rural. Si se considera el crecimiento poblacional por municipio para el 2005,
Tlaxcala era el municipio con mayor porcentaje de habitantes con el 7.8%,
2005 1 068 207
seguido de Huamantla con el 7.2% y Apizaco con el 6.8%, es decir, el 21.8% de la
población total en el estado de Tlaxcala se concentraba en tres de los 60
Fuente: Elaborado por Raúl R
municipios. Población y Vivienda, INEGI, 2005
Es importante lo anterior, al considerar que hasta los años setenta del siglo
pasado el estado de Tlaxcala era un estado eminentemente rural y que fue desde política de mayor amplitud
la década de los ochenta al año 2005 cuando la población se duplicó, al mismo geografía del estado de
tiempo que se vivió un proceso de migración del campo a la ciudad. Hada 1990 el (ayuntamientos, congreso l
crecimiento aritmético de la población urbana ya había cambiado la composición actual alternancia política y
de la sociedad tlaxcalteca, pues habitaban en zonas urbanas 582 277 personas, (Rodríguez y Mora: 2003).
mientras que en las zonas rurales residían 178 926. En el año 2000 se hallaban De los 19 distritos elect
755 263 en las zonas urbanas y solamente 207 383 en las zonas rurales, tuvieron alguna modificació
mientras que para el año 2005 el 78% de la población era de carácter urbano. o municipios completos (ve
Considerando lo anterior, la distritación electoral acaecida en el 2008 para cambios los 19 distritos elec
redefinir diversas unidades electorales sobre las cuales se elegirán diputados o -10% respecto a la m
locales para el proceso político del 2010, tuvo como base un nuevo escenarlo habitantes, cantidad resulta
poblacional de carácter eminentemente urbano. Asimismo, existe una representación acuerdo con el II Conteo de

24
 Vil Papalotla
207 habitantes, entre los 19 distritos electorales del estado (Demarcación
Distrital, 2008: 11). Cabe señalar que en el diagnóstico previo a la redis ritacion
los casos extremos que estuvieron por encima o debajo de la media poblaciona
fueron los del distrito XVI Apizaco Sureste con un 27.7%, y -18.1% del dis rito VIH
Zacatelco (Demarcación Distrital, 2008:13). Lo anterior indicaba que en e VIII Zacatelco
distrito citado existía una sobrerepresentación, y en el segundo caso una
subrepresentación. Después de los trabajos de redistritación, el distnti
IX Tepeyanco
Apizaco Sureste tuvo un rango de 9.83%, mientras que el distrito VIII Zacate
tuvo un rango de -9.53%; por lo que ambos se encuentran dentro de
categorías permitidas del + o -10% respecto a la media poblacional de Tlaxcala
(Demarcación Distrital, 2008: 45).

Cuadro 2
Modificaciones a los distritos electorales del estado de Tlaxcala en 2008
X Nativitas

Distrito Modificaciones
XV Apizaco Centro Norte
I Tlaxcala Centro Sur y II Tlaxcala Se incorporan al distrito II Tlaxcala

Norte Norte, las secciones 0462 y 0448,

mismas que pertenecían al distrito I
Tlaxcala Centro Sur.

IV San Pablo del Monte Se desincorporan las secciones 0348 XVI Apizaco Sureste
y 0349, mismas que se integran al
distrito Vil Papalotla.

XVIII Huamantla Centro Oeste y XIX Se incorporan al distrito XIX

Huamantla Oriente Huamantla Oriente de las secciones XIV Tlaxco

0213 y 0214, mismas que pertenecían
al distrito XVIII Huamantla Centro
Oeste.

V Teolocholco Se desincorpora el municipio de

Fuente: Modificaciones de d
Acuamanala de Hidalgo (022). conforman el estado de Tlaxcal
de 2008 por el Consejo General

26
 una alianza electoral denomi
Es de señalar que la nueva distritación no surgió sólo como producto de los Partido del Trabajo (PT), el P
cambios demográficos y las adecuaciones que por ley debían realizarse para Centro Democrático (PCD), e
garantizar la equidad y representatividad política, sino también de un acuerdo Camacho Solís. Es de desta
entre diferentes actores institucionales (partidos políticos, gobierno del Estado y en el PRI, que en los últim
el IET), arreglo que tomó en consideración aspectos sociales, económicos, protagonizado pleitos por
jurídicos, logística de operación y métodos matemáticos, con el fin de evitar la desprendimientos de militant
manipulación en favor de algún partido político (Demarcación Distrital, 2008), en partidos, abriendo la posibili
el contexto de una creciente competitividad electoral 4 o coalición que los postula.
En el cuadro 3 se puede
Votos y tendencias de los partidos políticos. PRI han impactado su presen
Las elecciones distritales en Tlaxcala, 1995-2006 ha consolidado en las elecci
cinco distritos y por lo
En 1979 se decretó la Ley de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales a competítividad. El PAN por s
nivel nacional, y un año después se modificó la Constitución Política del Estado estado al triunfar en 2006 en
de Tlaxcala, con lo que se abrió el sistema de partidos y la composición mixta del dato, no es posible afirmar q
Congreso Local con nueve diputados de mayoría relativa y tres de representación a que se requiere ver por lo
proporcional. Con esto se implemento en Tlaxcala el sistema de partidos de capaz de conservar algunos
carácter plural al incorporarse el PAN, el Partido Popular Socialista y el Partido
Auténtico de la Revolución Mexicana y, posteriormente, el Partido Demócrata
Mexicano, el Partido Comunista Mexicano y el Partido Socialista del Trabajo, Número de di
en la
hasta llegar al actual sistema de partidos.
A partir de los años setenta se comenzó a vivir la alternancia a nivel municipal
(destacando los casos de Coaxomulco, Chiautempan e Ixtacuixtla), pero no es Partido político 1998
sino hasta 1998 que la alternancia y la competitividad electoral alcanzan a los
órganos gubernamentales a nivel estatal, siendo el caso de la gubernatura y los PAN 0
distritos electorales, y ya no sólo los municipios, el factor de disputa del poder
político. La alternancia en 1998 abrió el camino a una composición diferente del PRI 17
Congreso estatal, la cual hasta 1995 había sido dominada por el PRI, que
recurrentemente ganaba todos los distritos electorales. PRD 2
En 1998 el PRI pierde por primera vez 2 distritos, quedándose con 17 y la
mayoría parlamentaría (ver cuadro 3). Con ello se dio paso al Gobierno Dividido o Total 19
Compartido, debido a que la oposición gana, también por primera vez, la
gubernatura del estado con Alfonso Abraham Sánchez Anaya, quien encabezó
Fuente: Elaborado por Raúl Rodrí

4 Desde mediados del 2005, el IET, ya había designado una comisión que revisaría la distritación
electoral vigente en Tlaxcala. Un año después el PRI, PRD y PAN, cada uno por su cuenta, elaboraron En la elección del año 2004,
una propuesta de redistritación basada en un diagnóstico de la situación demográfica, ya que no se Postular a Mariano Gonzá
cumplía el criterio de igualdad y representatívidad del voto en varios distritos electorales. No obstante, precandidatos sin posibilidad
fue hasta mayo del 2008 cuando se retomó la discusión de cambios en los distritos, pues en el 2007
la nominación como candidat
se efectuaron elecciones para el Congreso estatal, y no podía verificarse modificación alguna. La
nueva redistritacíón se basó en las propuestas del 2006 hechas por las principales fuerzas políticas 'ncluía al PAN, el PJS y el P
en Tlaxcala. Política que favoreció la cam

28
 la preferencia por los partid
el PRI, vivió una crisis interna con cuestionamientos a la candidatura de María del
Carmen Ramírez, entonces esposa del gobernador en funciones Alfonso gubernatura y en varios dist
Abraham Sánchez Anaya. Muchos de los militantes y simpatizantes del PRD 2004 al ganar el gobierno d
votaron para gobernador por Héctor Ortiz y por los diputados del PAN, ejerciendo electorales ganados por ex
el voto diferenciado y de esta manera castigar a la candidata de su propio partido. Si se observa el cuadro
Lo anterior muestra la capacidad para generar consensos y construir alianzas, 2006 indican lo siguiente: 1)
con lo cual el candidato de la Alianza Ciudadana "Todos por Tlaxcala", Héctor electorales, de ganador abs
Ortiz, logró posicionarse en las preferencias electorales, a lo que se sumaron las (no ganó ningún distrito en
debilidades internas del PRI y el PRD. Los resultados del proceso electoral del 2004 como la segunda fuerza ele
indican una alta competitividad electoral, ya que la Alianza Ciudadana "Todos 2001,8 en 2004 y 5 en el añ
por Tlaxcala" obtuvo 146 864 votos, la alianza formada por el PRI y el PVEM fuerza y sin estructura, a ser
obtuvo 142 964 votos, mientras que la Alianza Democrática (PRD y Convergencia) es decir, de no ganar en 1
obtuvo 119 470 votos. Gomóse puede observar en el cuadro 4, la diferencia entre distritos en el año 2006.
la primera y la tercera fuerza es menor al 10%, pero si se consideran los
resultados por distrito encontramos diferencias menores al .05%, lo que permite
afirmar que de elección a elección es posible que gane cualquiera de las tres
principales fuerzas políticas en el estado de Tlaxcala (PRI, PAN y PRD). Distritos electoral

Cuadro 4 CABECERA DISTRITAL

IMS ITUTO ELECT 3RAL DE TLAXCA -A
CONSEJC GENERAL
VOTACIÓN DIS FRITAL PARA C OBERNADOR PO í CANDIDAT D I. Tlaxcala Centro Sur
PRD-PT-PVEM PDM V.VALIDOS V.NULOS V.EMITIDA
)ISTR1TO CABECERA PAN PRI
96 17849 590 8439
I ' . ' - . ' . :•• •'• • • V R O FHJR 1297 7401 9055
48 17812 290 8102
TLAXCALA NORTE 1249 7637 8878
II 274 7312
1695 6560 8438 345 17038
NI CONTLA 16371 286 6657
2961 5070 8247 93 II. Tlaxcala, Norte
IV CHIAUTEMPAN NORTE 7032
7140 47 16589 443
V TEOLOCHOLO 2534 6868
58 17448 1200 8648
SAN PABLO DEL MONTE 948 7174 9268
VI 423 6339
1177 7376 7328 35 15916
Vil PAPALOTLA 4750
6308 6410 44 14494 256
VIII ZACATELCO 1732 lll.Contla
16751 604 7355
IX 4302
5384 6832 307 13912 390
X NATI VITAS 1389
7i¡á 367 17369 542 7911
XI IXTACUIX LA 1173 8520
7475 44 18363 512 8875
XII HUEYOTL PAN 1530 9314
7531 62 18052 527 8579 IV. Chiautempan Norte
XIII CALPULA 3AN 891 9568
8367 115 17263 520 7783
XIV TLAXCO 867 7914
10067 74 18116 375 8491
XV APIZACO CENTRO NORTE 1687 6288
67 17699 420 8119
APIZACO SURESTE 1621 7150 6861
XVI 621 8897
666 9978 7593 39 18276 V. Teolocholco
XVII XALOZTOC 539 8061
1981 6896 8583 62 17522
XVIII H U AMAN LA CENTRO OESTE 613 6260
877 9¿38 5244 33 15642
XIX H UAMAN LA ORIENTE 331912
142718 150036 1992 322482 9430
TOTALES 2773Í
45.1633% 0,6002% 97,1589% 2,8411% 100,0000%
PORCEN AJES 8,3564% 42,9987% VI. San Pablo del Monte
e Tlaxcala.
Fuentí ?:Elabc)rado por Raú Rodriguez Guillen a partir de datos del Instituto E ectoral c
La competitividad electoral distrito por distrito muestra no sólo la puesta en juego Vil. Papalotla
de un mayor número de votos sino también una mayor y mejor estructura de los
partidos para participar en los procesos electorales. Por otra parte, y aunado a lo VIII. Zacatelco
anterior, la alternancia política expresa que el poder de los ciudadanos mediante
el voto premia o castiga los errores de los partidos y de los gobernantes. No IX. Tepeyanco
obstante, es preciso tomar en cuenta que en Tlaxcala el voto ciudadano parece
definirse más por la simpatía que los electores tienen con los candidatos que por

30
 PAN En 2004 la competitivida
X. Nativitas PRI PRI PRI PRI
en que el PAN logró ganar el
PRI PAN PAN mayoría del Congreso, y no
XI. Ixtacuixtla PRI PRI
triunfos, posicionándolo com
PRI PRI PAN tlaxcalteca (ver cuadro 5).
XII. Hueyotlipan PRI PRI

PRI PAN PRD

XIII. Calpulapan PRI PRI A manera de conclusiones
PRI PRD PAN
XIV. Tlaxco PRI PRI
La alternancia política en el
PRD PRI PAN el PRI han sido los compone
XV. Apizaco PRI PRI
años. Si observamos el cua
PRD PRD PAN
XVI. Apizaco Sureste PRI PRI de los distritos alterna el
competencia es entre el PRI
PRI PRD PAN
XVII. Xaloztoc PRI PRI impuesto en el momento d
PAN
electoral.
PRI PRI PRD PRI
XVIII. Huamantla No obstante, se puede
PRI PRD PAN pluralismo político moderado
XIX. Huamantla PRI PRI
establecer un alto nivel de c
Fuente: Elaborado por Raúl Rodríguez Guillen a partir de datos del Instituto tiectorai ae en donde la diferencia de vot
Tlaxcala. una y otra fuerza política, en
los criterios demográficos
En la gráfica 1 se puede apreciar que en 1998 la competitividad electoral era representación ciudadana, si
entre el PRI y el PRD, en dicha elección el PRD ganó el ejecutivo estatal, pero el PRI dos de los factores que influ
conservó la mayoría en la Cámara estatal, inaugurando un gobierno dividido que que abrió la posibilidad de
se vio en la necesidad de negociar y acordar toda acción gubernamental, distrítación que no afectara a
La nueva distritación a
Gráfica 1. Competitividad electoral en los procesos
para gobernador en Tlaxcala, 1989-2004 particular a ninguna de las f
competitividad. Muestra de ell
Evolución de los partidos en las elecciones para gobernador
ha ganado uno u otro partido,
gana y quién no a nivel de los
200000 -, está en los electores y no sól
180000 -
160000 -
Además, es preciso reco
3 140000 - PR¡ época de elecciones, con la s
g 120000 - - - PRD políticas para contender com
— - í _ — _ i PAN
o 80000 - Podría incidir en los resulta
| 60000 -
•=j 40000 - diputados para el Congreso e
20000 - 2—, , , 1 serán capaces de manteners
0
1983 1992 1998 2004
año

Fuente: Elaborada por Raúl Rodríguez Guillen a partir de datos del Instituto Electoral de Tlaxcala

32
 Documentos
Bibliografía
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enero-dicíembre, Universidad Autónoma de Tlaxcala-Universidad Autónoma de
Hidalgo, pp. 123-137.

34
 Entre rituales
electorales

Tocio siste

Introducción

En 1990 Laríssa Adler p

la campaña electoral del P
campaña está conformada
está compuesta por uno o
primera fase se pone un p
sobre la mesa, el cual se es
reuniones con los diferente
para la desenfrenada activid
es "el de mayor drama y e
conoce al precandidato. La
adhesiones, posicionamie
Cálmente llegar a la campa
^uniones con empresarios,
efecto esperado: ganar la el

Investigadora del CIISDE

'"te de la MAR, del Seminar
 Es importante resaltar q
En el presente artículo describimos la forma en que los candidatos a diputados "rituales de interacción" que
federales de los tres principales partidos PRI, (Partido Revolucionario Institucional) o más individuos para que e
PRD (Partido de la Revolución Democrática) PAN (Partido Acción Nacional) de los dice que son un "proceso po
tres Distritos del estado de Tlaxcala, explotan ciertos elementos para atraer a como que para que sus
los posibles votantes. El discurso, la forma de presentarse ante el público ritmos" (2004: 10), a dicho
(cuerpo, estéticas, fachadas...), de tratar de demostrar signos de identidad con consonancia emocional.
los individuos que los escuchan y los ven, se analizan aquí como parte de las La revisión de las campa
acciones y actuaciones que los aspirantes realizan y representan para conseguir tanto en los procesos interno
sus propósitos electorales, y se describen como una serie de rituales en los que con los posibles votantes,
además de presentarse ante los electores, se compite con los otros candidatos; poder pormenorizar las actu
declaraciones, acusaciones, demostraciones de exuberancia, entre otros, son Por otro lado, Diana Ta
parte de la fiesta performática electoral. Finalmente, en esta exposición se sus inicios teatrológicos ha
discute brevemente cómo el objetivo de presentar las plataformas de trabajo pasa
performance —dice— en el
a segundo término cuando éste es rebasado por la presencia del candidato en sí.
usa para referirse al "arte
El presente documento se sustenta en los supuestos teóricos del ritual, el
palabras Taylor explica qu
performance, la microsociología y el modelo de foco común de Randall Collins
"situaciones en las que la e
(2009), así como en el seguimiento de las campañas políticas por radio, Internet
tomamos aquí; y performátí
televisión, diarios locales y observación directa, desde el mes de enero hasta el
discursivo de performance.
11 de julio de 2009 de los partidos mencionados. Por su parte Antonio S.
conceptos de teatralidad y
De la acción y la actuación vinculados a las artes e
antropología, sociología y li
En ocasiones se suele tomar al ritual y al performance como una misma idea, ya como el rito, o la vida
que denotan las mismas características: acción, proceso, movimiento. Sin extra-teatrales "en los que s
embargo el origen de ambos conceptos es un tanto diferente. La noción de ritual individuos o de un pueblo":
ha sido clave en los estudios de antropología de la religión y antropología
simbólica; por su carácter de estructura repetitiva, se relaciona con situaciones Un performance abor
litúrgicas y sacras. Buena parte de estos estudios se basan en las aportaciones de artística y cotidiana)
autores clásicos como Van Gennep (1901), Turner (1969), Durkheim (1912), actor. Analiza las rel
(Prieto, 2002: 7).
Gluckman(1975).
Para nuestro propósito nos basamos en R. Collins, E. Goffman, V. Turner y R.
Rappaport, este último nos ayuda inicialmente con su propuesta de definición de Por otro lado, encontramos
ritual quien dice que un ritual es una "ejecución de secuencias más o menos Néstor García Cancliní (200
invariables de actos formales y de expresiones no completamente codificadas por Poder, este último dice que
quienes las ejecutan" (2001: 56), dejando ver su relación con la etología para POCOS años por interaccionís
argumentar su concepto, y de donde retoma la parte de exhibición y exuberancia
como partes del ritual; Víctor Turner considera a las escenificaciones de los
Hoy sabemos que
rituales como performances (1969). Randall Collins utiliza la palabra ritual en el ^auguraciones, de lo
mismo sentido que Durkheim y Goffman: "es un mecanismo que enfoca una las promesas de lo q
emoción y una atención conjuntas, generando una realidad temporalmente derechos que se neg
compartida" (2009:21).

38
 Si los ingredientes se combin
El concepto de actuación (performance) señala Goffman: "puede definirse como conciencia en el foco de at
la actividad total de un participante dado en una ocasión dada que sirve para experimentarán:
influir de algún modo sobre los otros participantes", más adelante señala que la
actuación es "toda actividad de un individuo que tiene lugar durante un periodo 1. Solidaridad grupal, sent
señalado por su presencia continua ante un conjuntó particular de observadores
2. Energía emocional indi
y posee cierta influencia sobre ellos" (1993, 27: 33). Por su parte, Cristina
entusiasmo e iniciativa
Sánchez (2000) dice que los estudios del performance se centran en los procesos
3. Símbolos que represe
comunicativos, en los que se desarrolla la acción. Un performance puede surgir
(iconos, palabras, gest
en el transcurso de una situación o perderse y su calidad puede emerger de una
como colectividad. La
función de una interacción particular, entre los presentes y su situación.
grupal, se muestran re
A partir de lo anterior entendemos al performance como actuación,
faltas de respeto de los
representación, y tomamos de él(ella); su denotación de acción, es decir, lo
4. Sentimientos de morali
performativo se constituye por conductas, acciones expresivas, actos, emociones
sus símbolos y defende
de los individuos que se comunican entre sí. (Collins: 2009: 71-73).
Para algunos, el concepto performance es más amplio que el de ritual, para
otros autores no se distingue claramente las fronteras entre uno y otro. Aquí
proponemos —al igual que Turner— que los performances son parte del ritual, Ahora, siguiendo la idea d
al cual podemos ver como una interacción estructurada y formal, mientras que al campaña electoral— son pú
performance lo vemos como la parte dinámica del ritual en cuanto a acción fugaz están impregnados de eficaci
o permanente, que permite ver la actuación de los individuos, en cualquiera de "son actos persuasivos de d
diversos actores" (Díaz Cru
sus tres estados: como aspirantes, precandidatos y candidatos.
El modelo de foco común y de consonancia emocional de Randall Collins nos simpatizantes, quienes tr
ayuda en la labor de hacer un análisis mas detallado de las acciones experimentación emocional d
performáticas a través de lo que él llama la microsociología radical en la que
propone que el núcleo de un ritual de interacción es el proceso en el que los Donde está la acción
participantes desarrollan un foco de atención común y sus micro-ritmos
corporales y emociones entran en consonancia recíproca. Ese proceso es un Tratándose de una elección f
"flujo de micro-sucesos gestados en un instante y que se disipan en lapsos de nacional participaron ocho pa
minutos, horas o días", con ingredientes —continúa— que combinados entre sí (PC,) Partido de Nueva, Alia
alcanzan ciertos grados de intensidad "y resultan en distintos montos de coaliciones: Primero Méxi
solidaridad, simbolismo y energía emocional individual" (2009:71). Dicho modelo Convergencia); todos ellos c
presenta cuatro condiciones del ritual: En Tlaxcala, al igual que
elección de diputados. Con
1. Dos o más personas se encuentran físicamente en el mismo lugar, de modo
Distritos electorales con cab
que su presencia corporal, esté o no en primer plano de su atención
3 entrado en la dinámica na
consciente les afecta reciprocamente. ¡obierno, en la que cualqui
2. Hay barreras excluyentes que transmiten a los participantes la distinción
e ser gobernador, president
entre quiénes toman parte y quiénes no.
3. Los partícipes enfocan su atención sobre un mismo objeto y al comunicárselo instit ° deSde 6Se art'Cul°
es ¡ucional Y disciplinado ya
entre sí, adquieren una conciencia conjunta de su foco común. Creaa.constante. así como e
4. Comparten un mismo estado anímico o viven la misma experiencia
e coaliciones, que
emocional.

40
 príístas denunciaron que Jul
elección, y la ubicación del centro, derecha e izquierda se va desdibujando con reunión social en San Lucas
estas alianzas. Asimismo, la obligación del silencio durante los procesos
Alba durante meses ha veni
electorales por parte de autoridades, funcionarios públicos y otros actores
personal mediante la estrate
políticos, ya fuera legal o moralmente, ha dejado de existir. Sin embargo, hay
Apizaco y municipios circunv
rituales que permanecen en el "persuasivo espectáculo del poder", como lo llama
Díaz Cruz (2005), las acciones performáticas, los tipos discursivos, los de este tipo fueron organiza
movimientos sutiles y espectaculares en la arena política y el uso de la tecnología necesariamente tengan una
ofrecen una comida para mo
se explotan al máximo. donde tímida o abiertamente
En los siguientes apartados exponemos brevemente algunos rituales que se
ejecutaron de manera simultánea durante todo el proceso electoral, y que por Los posibles candidatos
cuestiones de claridad se presentan separados. Los actores fueron hombres donde la población asistente
y mujeres en su calidad de aspirantes, precandidatos, dirigentes de partidos y iba pasar o estaba pasando
simpatizantes. El modelo de Collins nos ayudó a examinar las situaciones que político. La presentación de l
se dieron al inicio, durante y al final del periodo electoral; las cuatro condiciones seguidores, hace que los a
que propone y la experimentación de la energía emocional las encontramos en atributos sociales (Goffman
mayor o menor medida en cada uno de los rituales ejecutados. formado una buena impresió
momento esta cara ante los
El run run o la primera condición del ritual Desde ese entonces se
Alba, Oralia López, Sergio G
Seis meses antes de las elecciones del 5 de julio se empezó a hacer visible cierto del PAN. En el PRI se "oyer
hecho que se venía gestando con meses, incluso con años de anticipación: la Xochipostequí, Silvestre Vel
presentación de los actores que van a ser parte de la puesta en escena electoral. Flores, Osear Xícohténcatl. P
Con la presentación en público de esos personajes es como comenzó el run dijo "tener muchos gallos y
run, onomatopeya que significa ruido confuso de voces, zumbido, ruido o sonido Mariano Andalco, Alfonso R
continuado y bronco, el cual se manifiesta de diferentes maneras. Es con la Pedro Arturo López Obrador
presentación con lo que se hicieron visibles los actores en diferentes escenarios, Víctor Manuel Ramírez; Feli
llámense fiestas privadas, el mole del pueblo, el cumpleaños del compadre, las José Isabel Juárez.
reuniones sociales y tomar el café en los portales del zócalo de la capital. La idea Aunque al final de este ru
fue dejarse ver y ser el personaje central de la escena, o simplemente una nota periodística refiri
conformándose —por el momento— ser un personaje de ambientación. La encontraban en esta situaci
mayoría de las apariciones se hicieron "sin querer" o no fueron "planeadas", lo González, Secretario de G
importante era demostrar que se estaba ahí; cumpliéndose así la primera Económico, y Oralia López
condición ritual. Decretaría de Gobierno. "La
En esta etapa existió un gran número de posibles candidatos, ya sea porque 3 trámite, pues desde e
así era o porque se querían crear velos que confundieran a los contrincantes. La e icaron a promover su i
presentación sirvió para establecer nexos con la gente y así construir un móvil corrillos políticos ya no ca
identitario con el cual se guiaron desde ese momento hasta que lograron la febrero de 2009).
precandidatura, la candidatura y la diputación. ate 6 ándose a cualqui
Este trabajo lo realizaron inicialmente con los grupos más cercanos a'
resn í 6ra Comi"in a toc'os
aspirante, con la gente de confianza o con los amigos, pues legalmente no es hacia sus emblem
correcto. Aún asi, dos casos se ventilaron en los diarios locales: los dirigentes

42
simbólicamente pactos de civilidad, lo que significaría el cese de acusaciones y ebriedad, lesiones y daños
declaraciones para "evitar descalificaciones en su proceso interno como una edil por el PVEM. A pesar d
estrategia para propiciar la unidad en el proceso electoral" (Cruz, 19 de enero de aseguró que Eloy Sánchez
2009) y "propiciar una mejor imagen y confianza entre el electorado", como dijo el López Obrador aseveró que
Secretario General del "Sol azteca", Saúl Gutiérrez Hernández a inicios de estatal del PRD reconoció q
febrero (Cruz, 10 de febrero de 2009). Mientras que los sectores del PRI, ediles y electoral pueda haber situac
diputados "cerraron filas entre sí" con la promesa de ganar los tres Distritos candidatura a López Obrad
celebrando una comida de "la unidad, fortalecimiento y reconstrucción en la que Electoral del Poder Judicial
los militantes trataron de dar una imagen de cordialidad y compañerismo" (Cruz, éste y ordenó dársela a Sánc
16 de enero de 2009). resolución del tribunal no "es
En el mismo partido el
impugnó la candidatura de F
Rituales de guerra sucia
incumplió con la obligación
Sin embargo, esos pactos de civilidad se disiparon durante todo el proceso; junto presidente municipal a las ar
con la presentación, hicieron su aparición las acusaciones, denuncias y conflictos de la elección, los dirigent
tanto internos como externos. Entonces, los aspirantes a punto de convertirse en para hacer un pacto de u
precandidatos se posicionaron en el campo político el cual: declaración hecha por el se
final de los conflictos interno
es un campo de tensión lleno de antagonistas inteligentes y determinados, solos
y agrupados y que están motivados por la ambición, por el altruismo, el interés En todos los partidos
personal y por el deseo del bien público, y quienes en situaciones sucesivas grupos políticos, hay
están vinculados uno con otro a través del interés personal o del idealismo y exagera; no había un
separados u opuestos por los mismos motivos (Díaz Cruz, 2005:105). público, estamos aqu
pasado, con el propósi
(en Ramírez, 26 de ju
Dentro del PAN se dio una embestida de declaraciones entre Adriana Dávila,
diputada federal, Adolfo Escobar, Damián Mendoza y Alberto Jiménez Tecpa
porque la primera declaró que algunos funcionarios operaron en favor de Sergio Entre partidos los problema
González. presentó una queja en contra
En el mismo campo, pero ya como precandidatos, la ofensiva continuó tanto actos anticipados de campa
interna como externamente. Felipe Sánchez amenazó con una demanda ante la puntos de los distritos. Luis
Procuraduría General de Justicia del estado en contra del dirigente estatal de recta de San Pablo del Monte
la Central Campesina Cardenista (ccc) Francisco Román, ya que éste quitó la gente", sin acusar a algún
propaganda política y amenazó e injurió a un colaborador del candidato del PRD Por su parte, la dirigencia p
en Zacatelco. Perredistas y priístas por co
Con la elección de los candidatos, el foco de atención se redujo en número de Tecpa mostró fotografías de
actores; sin embargo, los problemas siguieron. Uno de los conflictos internos más rustas y perredistas den
sonados durante el proceso electoral se dio en el PRD por la candidatura del nte, utilizó personal m
Distrito 2: A mediados de abril, los perredistas exigieron anular la candidatura de Paña. En dichos tráilers, s
Eloy Sánchez Arellano. Pedro Arturo López Obrador impugnó la postulación 1 es que dice "Acciones
argumentando que tenía un proceso judicial por el delito de conducir en estado de

44
 una conciencia conjunta d
A nivel nacional, la guerra de declaraciones y enfrentamientos fue en la misma emocional.
tónica, ejemplo de ello fue el que protagonizaron Beatriz Paredes y Germán
Martínez, líderes del PRI y el PAN, respectivamente, ante representantes de la
Campañas bajo la influenz
banca en México "un espectáculo de acusaciones mutuas sobre los supuestos
vínculos de las instituciones políticas con el crimen organizado" donde la primera
sentenció "nosotros sí sabemos gobernar" (Fernández, 26 de marzo de 2009). La emergencia sanitaria decl
Muchas de estas amenazas no se cumplieron y las denuncias llegaron al IFE, pero influenza humana AH1N1 di
una por una fueron desechadas. aglomeraciones ni el salu
primordiales cuando se est
adaptarse y decidieron ir c
Elección de candidatos o cambios en el foco común
Llórente, en un desplegado e
En el run run y en la guerra sucia el número de actores es amplio, todos quieren,
todos dicen poder, todos tienen sus grupos de apoyo con el mismo interés, ganar Inicio mi campaña car
la candidatura. Las leyes, los reglamentos y los procesos internos ayudaron a la Hoy inicio mi campaña
selección de un grupo selecto de actores que por sesenta días más hicieron sus distrito de Tlaxcala. P
con las cosas habitual
despliegues de actuaciones. embargo, conscientes
Tanto el PRD como el PAN decidieron que sería a través de designación directa
esfuerzo colectivo, de
como se elegiría a los candidatos para diputados federales de los tres Distritos,
equipo, nos interesa o
Macías Laylle declaró que era "para evitar que alguien manoseara el proceso de cualquier precio y muc
selección en el PRD"; Jiménez Tecpa dijo que "la decisión se tomó para postular importante para mi
candidatos que sean garantía de éxito electoral para apoyar al presidente Felipe (Velázquez Llórente,
Calderón y a todos los mexicanos". Por su lado, el PRI eligió a sus candidatos a
través del proceso de convención de delegados.
A inicios de abril los miembros del Comité Ejecutivo del PAN designaron a Entonces, no fue raro ver a l
Oralia López Hernández y a Julián Velázquez Llórente como candidatos a repartiendo propaganda en
diputados federales por los Distritos 1 y 2, respectivamente, y en cambio repartiendo cubrebocas.3
rechazaron la postulación de Perla López Loyo como abanderada del 3, a quien Velázquez Llórente, ex s
contingencia sanitaria y en u
finalmente se le asignó la candidatura a mediados de abril.
En el PRI, Benito Hernández Fernández, Blanca Águila Lima y Justino universal en servicios de sal
Hernández Xolocotzi, este último candidato de la coalición PRI-PVEM, recurrieron a ampliación del seguro popula
la vieja usanza de acompañarse de cientos de seguidores a su registro ante la en el Congreso. Perla López
Comisión Estatal de Procesos Internos, donde finalmente fueron registrados directa con todos los sectores
como candidatos por los Distritos 2,3 y 1, respectivamente.
En el PRD quedaron como abanderados Maricarmen Ramírez García por el Durante los 57 días d
Distrito 1, Felipe Sánchez Lima por el Distrito 3 y Pedro Arturo López Obrador por citaremos en eventos
el segundo, aunque la lucha con Eloy Sánchez Arellano continuó casi hasta el reuniones de lucimient
final del proceso, siendo el segundo el que finalmente participó en la contienda. el apapacho al ego d
Después de haberse elegido a los candidatos, los conflictos internos Ramírez, 4 de mayo d
desaparecieron, si no de fondo al menos del escenario, expresándose la tercera 3 0t
de tre,, 8 9S inclícaci°ries sanitarias fu
y cuarta condición del ritual: Todos los integrantes de los partidos enfocan s 6 Amisión del virus.
atención en la campaña del ganador interno y de un momento a otro adquiere

46
 casual; en ocasiones usaron
Balandier dice que actualmente "La trinidad": información, comunicación y técnica todo el tiempo estuvieran list
es la que rige todo y a esta habrá "que atribuírsele todo cuanto el poder Por su parte, los candidat
ha recibido de la trascendencia de lo sagrado y de la historia... La exploración a a cada acto que se presen
la que se invita es la del espacio mediático: gran escenario en el que se sitúan las representativos del partido. F
innumerables escenas de la vida cotidiana" (1994:12), Collins secunda en buena camisa amarilla arremangada
medida esta afirmación cuando dice que "es posible asistir a distancia a mítines En el caso del PRI no exi
electorales, congresos de partido y discursos oficiales importantes a través de la manejaron el PAN y el PRD
televisión, pero siempre los militantes acérrimos querrán estar físicamente fueron la constante entre los
presentes —lo que confirma la relación recíproca entre identidad y presencia candidata mujer siempre se
física". La hipótesis de Collins es que asistir personalmente a actos políticos eleva Ixtenco, pero la mayoría habí
la militancia, siempre que los discursos sean de los buenos—, en otras palabras cuando los colores negro, roj
siempre que aviven la interacción entre el orador y la multitud que por su parte No sólo la ropa fue usa
acrecienta el entusiasmo compartido (2009: 87), en ese caso quienes ya se acercamiento con la gente fu
identificaban con esa facción política o con su líder verán reforzado su deseo de excepción todos los candidat
participación. La reiteración de estas relaciones repetitivas constituye una cadena sentados junto a sus interlo
de rituales de interacción autorreforzante. Para esta contienda, la trinidad y el espacio individual. Las mues
cuerpo a cuerpo trabajaron de la mano. mujeres —mayores de prefer
En el arranque de campaña del PRI, Ubaldo Velasco, su dirigente, pidió al IFE el acercamiento se conjugar
imparcialidad y a la ciudadanía que sea vigilante de todo el proceso electoral para sombrero puesto; con los obr
que denuncie irregularidades y a los candidatos a conducirse con civilidad. El recurso performático q
El mismo día el PRD se concentró en la casa de campaña de Pedro Arturo candidato trató de mostra
López Obrador, donde los asistentes guardaron un minuto de silencio por la mujer interlocutores, como el que V
tlaxcalteca que murió a causa de la influenza humana y no descartaron que las
medidas tomadas contra el virus hayan sido una estrategia panista para limitar
las acciones de la oposición, pues el gobierno lo aprovecha como distractor. Sin Soy hijo de un obrero t
darse cuenta que su distractor estuvo dentro, pues no fue sino hasta finales de sacar adelante a su fa
sintéticas tóxicas murió
junio que se resolvió la candidatura oficial del Distrito 2.
caso de mi padre me h
debería ser atendida p
Móviles identitarios social que es la salud.
Ese suceso marcó
En los regímenes democráticos, dice Balandier, se requiere el arte de la persuasión, con especialidad en p
del debate, la capacidad para crear efectos que favorezcan la identificación del indjgenas de Oaxaca,
representante con el representado (1994:20). En esta misma tónica, Díaz Cruz dice más personas y soy
fronteras y cofundador
que el poder debe recurrir al espectáculo, a las técnicas y arte de la persuasión, mayo de 2009).
como las ceremonias defmicionales, las cuales son "prácticas performativas en las
que los individuos y grupos se dan sentido a sí mismos y ante los otros, son actos
de auto-reconocimiento y autodefinición ante otros" (Díaz Cruz, 2005:107). 0 la misma disertación
La fachada (Goffman, 1993) con la que se presentaron los tres candidatos del de o ° Un padre °'-irero Y co
PAN estuvo compuesta por camisa de manga larga azul cielo o blanca de tela que | ar las reglas laborales
resistente, con grandes bolsas al frente, en la del lado izquierdo bordado el Pago de los trabadores
logotipo del PAN en letras naranja, pantalón de lona color claro o mezclilla, zapa'0

48
 junto con sus familias "porqu
que el empeño de cada persona también impulse la competividad y el desarrollo gobernar", todo esto en me
de Tlaxcala" (en Sánchez, 8 de mayo de 2009). El 10 y el 15 de mayo los tres que el resto de contendie
candidatos de este partido firmaron felicitaciones para las madres y los maestros respecto a la restricción d
en el Sol de Tlaxcala. En Tizatlán, Velázquéz Llórente fue agredido por
Ramírez, cuando cerró ca
simpatizantes del PRI, este ataque provocó el efecto contrario al que querían
presidente local del partido,
provocar los priístas, ya que quedó como un héroe al atender a tres niños que
el candidato del Distrito 2. E
resultaron afectados por dicha agresión y con el mito del héroe dice Balandier "se
Minerva Hernández senador
agudiza la teatralidad política" pues "la autoridad que engendra es más espectacular
Corona, los diputados loca
todavía que la teatralidad rutinaria y sin sobresaltos" (1994:13). Saucedo, Eduardo Medel Qu
Blanca Águila Lima tuvo más elementos para usar como móviles identitarios,
pues su calidad de candidata no canceló el resto de sus actividades: Secretaria Luis Macías Laylle, Alejand
Céspedes.
General de la sección 27 del Sindicato de Trabajadores de la Secretaria de Salud
y Secretaria de Equidad y Género del Comité Ejecutivo Nacional de ese sindicato. En el cierre de campaña
Sin diferenciarse de sus contrincantes, se acercó a campesinos, artesanos, el senador Santiago Creel
Seguro Social Valdemar Guti
comerciantes, jóvenes, adultos mayores, profesionistas y amas de casa, recorriendo
casa por casa. Imagen vs plataforma elect
Perla López, Oralia López y Blanca Águila usaron el mismo discurso para
acercarse a las mujeres. Mientras que en una entrevista concedida al periodista
Sergio Díaz, Justino Hernández declaró que vivió una infancia pobre "porque mis En el caso del PAN, el ofr
padres no tenían dinero y a los cuatro años todavía andaba como vulgarmente se aludiendo la parte de acción
dice a pata de perro, sin zapatos. No me da vergüenza decirlo, había que trabajar propagandística fue a partir
porque sino, no había para comer", donó un riñon a su hijo con insuficiencia renal; Mexicana para el Desarrollo
"en la campaña me va bien porque platico con la gente"; cree que los electores "Primero México"; la platafor
votarán por él "soy igual que ellos, vengo de abajo, soy hijo de campesino y por publicidad se leía y se oía "A
su puesto que soy obrero y sé de las necesidades que tiene la gente" (en Díaz, 18 coinciden en muchos de sus
difiere, pues mientras el PAN
de junio de 2009).
Así como los candidatos manejaron sus móviles identitarios, los simpatizantes desarrollo industrial, la co
también hicieron lo suyo y desde el mes de enero hubo movilizaciones de grupos decantaron por priorizar al in
de un partido a otro, como la suma de militantes perredistas a la campaña de propuestas sobre derechos
Oralia López, en Cuapiaxtla. El perredista Enrique López promotor de este hecho salud, seguridad social, entre
declaró: "Nosotros somos cien por ciento perredistas pero hoy lo digo firme y el PRI y el PRD sentaron sus
convencido ante todos que Oralia nos ha presentado la mejor propuesta que se argumentando que sus accio
identifica y satisface nuestras necesidades por lo que hoy Cuapiaxtla la apoyará". la coalición presentaron pro
3conomía, el medio ambient
Pero también hubo movimientos del PAN el PRI y PVEM en Tzompantepec, del PRO y
sstas plataformas nacionales
PAN a la candidatura del PRI por el Distrito 3.
En la recta final de las campañas, el apoyo nacional se volcó hacia los __ Sin embargo, como se hiz
So de la imagen de cada ca
candidatos locales, para demostrar unidad. En una inserción en el Sol de T/axcals
pagada por el partido se leía: "En un clima de alegría y de cariño la Lie. Beatriz mucho a las propuestas d
Paredes Rangel manifestó todo su apoyo a Benito Hernández Fernández par3 !, C|ue na Pasado a pr
que este 5 de julio logre el triunfo". Beatriz Paredes pidió a sus amigos de San inte ar°n en Prornesas corta
ccion como ya lo vimos
Pablo del Monte y al resto de los municipios del Distrito 2 que salieran a votar

50
 junto con sus familias "porqu
que el empeño de cada persona también impulse la competitividad y el desarrollo gobernar", todo esto en med
de Tlaxcala" (en Sánchez, 8 de mayo de 2009). El 10 y el 15 de mayo los tres que el resto de contendie
candidatos de este partido firmaron felicitaciones para las madres y los maestros respecto a la restricción d
en el Sol de Tlaxcala. En Tizatlán, Velázquéz Llórente fue agredido por Ramírez, cuando cerró cam
simpatizantes del PRI, este ataque provocó el efecto contrario al que querían presidente local del partido,
provocar los priístas, ya que quedó como un héroe al atender a tres niños que el candidato del Distrito 2. E
resultaron afectados por dicha agresión y con el mito del héroe dice Balandier "se Minerva Hernández senador
agudiza la teatralidad política" pues "la autoridad que engendra es más espectacular
Corona, los diputados loca
todavía que la teatralidad rutinaria y sin sobresaltos" (1994: 13). Saucedo, Eduardo Medel Qui
Blanca Águila Lima tuvo más elementos para usar como móviles identitarios,
Luis Macías Laylle, Alejand
pues su calidad de candidata no canceló el resto de sus actividades: Secretaria
Céspedes.
General de la sección 27 del Sindicato de Trabajadores de la Secretaría de Salud
En el cierre de campaña
y Secretaria de Equidad y Género del Comité Ejecutivo Nacional de ese sindicato.
el senador Santiago Creel
Sin diferenciarse de sus contrincantes, se acercó a campesinos, artesanos,
Seguro Social Valdemar Guti
comerciantes, jóvenes, adultos mayores, profesionistas y amas de casa, recorriendo
casa por casa. Imagen vs plataforma elect
Perla López, Oralia López y Blanca Águila usaron el mismo discurso para
acercarse a las mujeres. Mientras que en una entrevista concedida al periodista
Sergio Díaz, Justino Hernández declaró que vivió una infancia pobre "porque mis En el caso del PAN, el ofre
padres no tenían dinero y a los cuatro años todavía andaba como vulgarmente se aludiendo la parte de acción a
dice a pata de perro, sin zapatos. No me da vergüenza decirlo, había que trabajar propagandística fue a partir
porque sino, no había para comer", donó un riñon a su hijo con insuficiencia renal; Mexicana para el Desarrollo"
"en la campaña me va bien porque platico con la gente"; cree que los electores "Primero México"; la platafor
votarán por él "soy igual que ellos, vengo de abajo, soy hijo de campesino y por publicidad se leía y se oía "A
su puesto que soy obrero y sé de las necesidades que tiene la gente" (en Díaz, 18 coinciden en muchos de sus
difiere, pues mientras el PAN
de junio de 2009).
Así como los candidatos manejaron sus móviles identitarios, los simpatizantes desarrollo industrial, la co
también hicieron lo suyo y desde el mes de enero hubo movilizaciones de grupos decantaron por priorizar al in
de un partido a otro, como la suma de militantes perredistas a la campaña de propuestas sobre derechos
Oralia López, en Cuapiaxtla. El perredista Enrique López promotor de este hecho salud, seguridad social, entre
declaró: "Nosotros somos cien por ciento perredistas pero hoy lo digo firme y el PRI y el PRD sentaron sus
convencido ante todos que Oralia nos ha presentado la mejor propuesta que se argumentando que sus accio
la coalición presentaron pro
identifica y satisface nuestras necesidades por lo que hoy Cuapiaxtla la apoyará".
Pero también hubo movimientos del PAN el PRI y PVEM en Tzompantepec, del PRD V Jornia, el medio ambiente
stas plataformas nacionales
PAN a la candidatura del PRI por el Distrito 3. Sin embargo, como se hiz
En la recta final de las campañas, el apoyo nacional se volcó hacia los
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candidatos locales, para demostrar unidad. En una inserción en el Sol de Tlaxcala
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pagada por el partido se leía: "En un clima de alegría y de cariño la Lie. Beatriz
Paredes Rangel manifestó todo su apoyo a Benito Hernández Fernández Para QU H^° C'Ue ^a Pasad° a pri
que este 5 de julio logre el triunfo". Beatriz Paredes pidió a sus amigos de Sa" ¡nter ^ 6n promesas c°rtas
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Pablo del Monte y al resto de los municipios del Distrito 2 que salieran a

50
 Finalmente, el IFE entreg
de comunicación contribuyeron en esto pues en las entrevistas revisadas se pudo nuevos diputados federales,
observar que se les preguntó a los candidatos sobre sus orígenes, su formación
profesional, su camino en la política y las preguntas sobre sus propuestas se Bibliografía
dejaron para el último. En la propaganda de mano y las mantas se advirtió lo
mismo, la imagen del candidato o candidata sonriendo ocupó el setenta por Adler Lomnitz, Larissa, et. al., (
ciento del área, junto a ésta una la leyenda que invita a votar y alguna propuesta 1988" en Nueva Antropolo
en frases cortas. En general privó el ofrecimiento de empleo, seguridad, servicios Balandier, Georges (1994), El p
de salud, igualdad entre hombres y mujeres, combate a la delincuencia pero sin de la representación, Raid
entrar a detallar los mecanismos para cumplir estas promesas. Collins, Randall (2009), Cadena
Díaz, Cruz, Rodrigo (2005), "E
rítualización de la política"
Comentarios finales y relaciones de poder,
Metropolitana-lztapalapa,
El domingo 5 de julio 771 mil 952 ciudadanos tlaxcaltecas con credencial para García Canclini, Néstor (1990),
votar tuvieron la oportunidad de hacerlo en las 1355 casillas que se instalaron. El modernidad, Grijalbo, Méx
PAN se llevó el "carro completo" al ganar los tres distritos electorales. El flujo de Goffman, Erving (1993), La pre
micro-sucesos (Collins, 2009:71) que se fueron combinando entre sí para que en Buenos Aires.
ciertos momentos su campaña lograra alcanzar ciertos grados de intensidad, , (1970), El ritual de
Aires.
donde la actuación, la demarcación, la solidaridad expresados en una energía
Rappaport, Roy (2001), Ritual
emocional, permitieron a los actores acercarse a su objetivo: ganar la elección. University Press, Madrid.
Este partido fue el que explotó al máximo dos elementos: la fachada de trabajo en Turner, Víctor (1988), El proce
equipo que se demostró al exterior, y la presentación de la cara de cada uno de Madrid, núm. 28, Col. Ens
Sánchez, Cristina (2000), Perfor
los candidatos.
El uso de las acciones performáticas han venido tomando fuerza en las y estudios de folklore y
contiendas electorales, sino es que han pasado a ser parte fundamental, prueba Uiartzun, Guipúzcoa.
de ello es que desde hace tiempo el votante se fija en la persona y no en el Swartz, M. Turner, V. Tuden A (
partido y eso lo saben los que se encuentran inmersos en la arena política, por lo Aldline, traducción de
que el intento del IFE por organizar de manera exitosa un "contraste de Universidad Autónoma Me
propuestas" se vino abajo cuando se presentaron los lineamientos: Se realizarían Internet
3 encuentros en el mes de junio donde podrían presentarse los candidatos o www.ife.org.mx
algún representante, lo que significó el primer traspié en la organización, pues el http://www.prd.orq.mx/portal/doc
foco de atención era el candidato y no sus colaboradores. No serían transmitidos http://www.ife.orq.mx/docs/IFE-v
por televisión, es decir, la trinidad de la que habla Balandier no haría su aparición plataformasElectorales/2009/pri
y por lo tanto no habría público que impactar, y el acceso sería restringido, http://www.pri.orq.mx/PriistasTra
entonces tampoco habría a quien dirigir los móviles identitarios, Por esto los Electoral2009-2012.pdf
candidatos del PAN no asistieron, argumentando que estaban enfocados en el http://www.pan.orq.mx/XStatic/p
trabajo de campo; Maricarmen Ramírez asistió al primero, pero se retiró al ver electoral2009-2012ife.pdf
riet°, S. Antonio. (2002) "En
que sólo había colaboradores de otros partidos. Ubaldo Velasco expresó
mas (notas para una c
acertadamente que los actores toman este tipo de espacios como escenario
Espacios públicos y Pe
político para difundir su imagen ante la ciudadanía, y si no había medios de
www.crim.unam.mx/cult
comunicación no había nada que exhibir. (revisada el día 8 de mayo

52
Taylor, Diana (2002), "Hacia una definición de performance" NYU, traducción de Marcela
Fuentes en http://hemi.ps.tsoa.nyu.edu/forums/ps/messaqes/87.shtml (revisada el 5 dé
enero de 2003)

Hemerografía

Avendaño, José C., T. Ramírez y J. Cruz, 20 de febrero de 2009 "Presentan cuatro

funcionarios su renuncia al gobernador, buscan una candidatura en el PAN", La Jomada
de Oriente.
Un enclave en el
Cruz Pérez, Juan Luis, 19 de enero de 2009, "Definen PRI y PAN fechas de. sus procesos de gobier
internos para elegir candidatos este año", La Jornada de Oriente.
de Cu
Cruz Pérez, Juan Luis, 10 febrero de 2009, "Respalda el PRD convocatoria del sector
privado para firmar acuerdo de civilidad", La Jomada de Oriente.
Cruz Pérez, Juan Luis, 16 enero de 2009, "Cierran filas sectores, ediles y diputados del
PRI para ganar los tres distritos electorales federales el próximo 5 de julio", La Jornada
de Oriente.
Diaz, Sergio, 18 de junio de 2009. Entrevista realizada a Justino Hernández, candidato del
PRI, E/So/deT/axca/a.
Introducción
Fernández, Susana, 26 de marzo de 2009, El Sol de T/axca/a.
Ramírez, Ojeda, Tere, V. Várela y J. Cruz, 4 de mayo de 2009, "Inician candidatos
proselitismo; advierten sobre campaña de Estado para favorecer al PAN", La Jornada de En Tlaxcala, a partir de la ele
Partido Popular Socialista (
Oriente. ayuntamientos. En esta elec
Ramírez Ojeda, Tere, 26 de junio de 2009, "Entierran su pasado los grupos políticos del
centrando su participación
PRD para apoyar a los tres candidatos", La Jornada de Oriente.
participación de los candi
Sánchez, Araceli, 8 de mayo de 2009, El Sol de T/axcala. características predominant
La Jornada de Oriente del 1 de enero al 11 de julio de 2009. y con un sistema de com
El Sol de T/axca/a del 1 de enero al 11 de julio de 2009. concuerdan con los municipi
ver con los municipios en l
dominaba ampliamente, en
fuera a ganar algún municipi
Sin embargo, los resultad
PAN en Cuaxomulco; a p
'Ucesivamente en esta regi
"estigación consiste en id
Permitieron la llegada y la per
el gobierno municipal de Cua
n un primer momento, s
^ en la elección de 19
MaSStro en Análisis Regional del CII

54
 La disputa que se da por el
influyeron en los triunfos consecutivos de este partido; un aspecto más, es el 1976 generó una fuerte ef
análisis de los elementos que intervienen en el ocaso del grupo. Con este análisis, grupos del PRI originaron u
se identifican los grupos que han estado presentes y de alguna manera han "línea contínuista" del PRI s
prevalecido en esta región. Por último, se presenta un apartado de comentarios escenario electoral da un gir
finales. inicia una fuerte competenci
Esta disputa por la presi
Particularidades de las elecciones de Cuaxomulco Montiel Corona y Hermen
aspirantes por el Revolucion
De las diez elecciones que conforman este estudio, la competencia electoral en el (CDE) del PRI lanza la conv
municipio por lo general gira en torno a dos partidos, PAN-PRI; situación que se registran, resultando ganado
modifica en 1998 cuando participa el PRO. Es importante resaltar que, en algunos el descontento de los simpati
casos, el nivel de competitividad es muy alto, en otros el dominio de Acción propuesta para proponer el c
Nacional es evidente, así como también existen casos donde este partido pierde En un principio, J. Carm
las elecciones. Esta situación se aprecia mejor en la gráfica siguiente. participar a través del Partid
era el PAN3 y no se sentía
partido; pero, después, algu
como decide participar por A
mucha gente, en cada reunió
Gráfica 1
Resultados de las elecciones municipales Llegado el día de la elecc
del PAN. Si bien la diferencia
Cuaxomulco, Tlax., 1976-2004
hubo un margen considera
arrojan las siguientes cifras
PAN y 303 para el PRI".5 En un
inmediato, finalmente, el est
Electoral, reconoce al PAN c
inician sus triunfos en esta re
Antes de que se diera la
grupo homogéneo, no habí

"Los voceros de los partido PAN

municipios resultarán reñidas y que
v¡sta que son más populares que lo
endrán mayor interés en los munic
PRI." El Sol de Tlaxcala, 24 de octub
' contexto es muy similar al que s
artículo de Jiménez Guillen se
Peguntarse a Crescenciano Ménde
no sé qué es el PRI ni qué es el
°n a ver muchos amigos para q
16 re9resaran y les di el sí.. Me
s |b¡d * Tácala, octubre de 19
Fuente: Vocalia de Capacitación y Educación Cívica, Tlaxcala, 1988 y 1991. *
Instituto Electoral de Tlaxcala, 1994,1998,2001 y 2004.

56
 local y su amigo personal,
grupos. El origen del grupo priísta se remonta a la administración de Pompeyo elección ningún candidato de
Montiel Díaz (papá de Bibiano Montiel), presidente municipal en el trienio de
votos, como lo hace Hern
1950-1952, personaje que logra imponer un fuerte cacicazgo en la región
únicamente obtiene alrededo
(Ramírez, 1992). margen.
Por los datos recabados, se puede establecer que, efectivamente, existe una
En la elección de 1991,
línea continuista del grupo familiar de Bibiano Montiel y esto al parecer ocasiona
mantener el mismo nivel de
el fin de la cohesión del grupo priísta en Cuaxomulco: "Por primera vez en
los que votaron por este últi
la historia de la familia revolucionaria un grupo decidió competir por el poder fuera
135 votos; los mismos con
del partido (PRI) e inclusive llegó a la formación de una nuevo partido" (Gil y Este resultado que supuesta
Schmidt, 1995:105-106). realmente ocurre es un empa
Para la elección de 1979, el PRI ubica en la palestra electoral a Armando 2001, se configura un escena
Castillo Serrano, una persona conocedora de las cuestiones políticas y uno de los tripartidismo. A partir de est
integrantes principales del grupo. Castillo Serrano, antes de ser candidato, ya disminuir de manera gradual
había sido presidente municipal. De haber ganado, habría sido dos veces electoral de 2004, que es cu
presidente; también, disputó la dirigencia estatal de la CNC en el estado, teniendo En la elección de 2004, la
como contrincante a Beatriz Paredes Rangel y en últimas fechas fue regidor. Los sino porque hasta este mom
resultados de esta elección indican que es una de las más competidas en la homogéneo, sin divisionismo
historia de Cuaxomulco. candidato panista termina co
Con relación a la elección de 1982, el candidato del PRI es Ruperto Ramírez Badillo Herrera, viejos panis
Montiel, pariente de Bibiano Montiel; en este proceso electoral el Revolucionario apoyando al candidato del
Institucional no sale bien librado, pierde por 185 votos. Siendo ésta la segunda Yauhtentzi Ramos.
derrota más grande que tiene.
Como se nota, los vínculos de consaguinidad entre estos actores es muy El inicio, la continuidad y el
clara; de 1970 a 1982 los presidentes y candidatos del PRI, en su mayoría, 1976, la llegada del PAN a C
integran una sola red familiar: Bibiano Montiel Ramírez, Hermenegildo Cervantes
Ramírez y Ruperto Ramírez Montiel tienen nexos consanguíneos; sólo Armando ¿Qué factores explican este
Castillo Serrano no tiene ninguna relación de parentesco, pero entre Bibiano y la presidencia municipal? Pa
Armando existe una larga amistad que hasta la fecha prevalece. Al parecer, esta inicio de esta investigación, s
situación generó algo que Schmidt (2005) llamó "debilidad sistémica" y no es otra Bibiano Montiel, último presi
cosa más que las conexiones del grupo con otros grupos tienden a disminuir, pero perspectiva más amplia de l
entre los miembros más íntimos de un grupo las relaciones se intensifican, con los actores de este grupo. En
ello, paradójicamente, inicia "la exclusión" y se va "fortaleciendo su autoritarismo". hasta 1985, los presidente
Esto al parecer ocasiona la pérdida del PRI y en consecuencia el ascenso del PAN Revolucionario Institucional ti
al gobierno municipal. Aparentado por sangre".
Continuando con las particularidades de las elecciones municipales de consanguinidad", véase la fig
Cuaxomulco, 1988 rompe la tendencia consecutiva de triunfos panistas que se por una parte, existe una
habían dando desde hace doce años. El PRI, con Urbano A. Hernández Leal, gana °"a, se puede observar
al PAN. Hernández Leal menciona que cuando decide participar como candidato, orlante. De haber ganado
él era miembro del sindicato ferrocarrilero y contaba con una importante cartera ernado nueve años, más t
en este gremio; además, el Secretario General de esta organización era diputado 5 años de gobierno cons

58

Figura 1
Red de parentesco de Bibiano Montiel
Cuaxomulco, Tlax., 1971-1982
ARMANDO CASTILLO
SERRANO
PTE. MPAL. 1971-1973
CANDIDATO PTE. MPAL, 1979
(VÍNCULO DE AMISTAD CON
BIBIANO)
En cuanto a la otra posici
si había recibido el espaldara
sonríe y contesta: "Me jugó r
candidato a presidente muni
MIGUEL ROMERO DÍAZ
esta situación provoca des
CANDIDATO PTE. MPAL 1982
(VÍNCULO DE AMISTAD CON
integrantes de su grupo op
BIBIANO)
Acción Nacional; decisión qu
el comentario siguiente:

Hicieron el registro y
BIBIANO MONTIEL registramos. ¿Cómo
RAMÍREZ
PTE MPAL. 1973-1976 PAN, ahora lo que es
(HIJO DE POMPEYO Y
SOBRINO OE
no le entro por el PAN
RUPERTO) tiene caso, ya mejor n
comentaba, éntrale de
verdad no tenía muc
\O ganamos, hicimos car
RUPERTO RAMÍREZ RAMÍREZ MENDOZA
MONTIEL CANDIDATO PTE.
CERVANTES RAMÍREZ CANDIDATO PTE.
CANDIDATO PTE. MPAL. 2004
MPAL. 1982 #»» (HIJO DE RUPERTO)
MPAL. 1976 (TÍO DE BIBIANO Y Continuando con el triunfo
(PRIMO DE BIBIANO Y ) J HERMENEGILDO)
apoyo brindado en ese mo
Ángel Hernández Labastida,
Julio Mila Fernández, diputa
Su presencia reforzaba la i
1. Relaciones de consanguinidad « » « * • presionado para reconocer
comenta:

2. Relaciones de amistad — —^
Aunque no quisiera E
Fuente: Elaboración propia con base en las entrevistas realizadas. respetar porque como
hacer el registro, triun
tendría que tener esos
intervención que el gobierno del estado pudo haber tenido, difícilmente se puede
señor gobernador, si
establecer una opinión concreta. Por una parte, Bibiano Montiel menciona, que si
el PAN ganó, es por la anuencia del gobierno de Emilio Sánchez Piedras. Bibiano
menciona que es a través de la Secretaría de Gobierno que se implementan La Permanencia del PAN, 19
acciones para obstaculizar el triunfo del candidato priista: una medida, es la
expedición de 300 credenciales de elector, de esta manera, los pocos miembros
¿ e Permitió al PAN segu
del PAN podían votar en cualquier casilla; otra tiene que ver con la prohibición para
Normara en el gobierno mu
hacer manifestaciones por los resultados de esta elección: "No vamos hacer un
ires que se mencionan p
problema a nivel nacional por disputarle a Acción Nacional el único triunfo que

tuvo".6 a lbi(jrev'sta realizada a J. Carmen M

6 Entrevista realizada a Bibiano Montiel Ramírez, Cuaxomulco, Tlax., 24 de septiembre de 2005.

60
 Al fin se empata y se
condonación del pago por el servicio de agua potable; la rotación de la candidatura
elementos y eliminaro
panista; la intervención del gobierno del estado; la buena administración del priístas, ahí como qu
gobierno municipal; la influencia de la iglesia católica; la popularidad de los triunfo ya era absolut
candidatos panistas; la intimidación y el robo de boletas. disfrazar mucho y tuvi
Pasando al análisis de cada elección en particular, un supuesto de la derrota platico con la señora
priísta en la elección de 1979, se relaciona con la falta de cuidado de porque usted y yo seg
los integrantes de la mesa directiva de casilla de la sección número uno. Los entrevista; si todavía
integrantes de la casilla vacían la urna y permiten a los representantes de los íbamos a seguir viendo
partidos intervengan en el conteo de votos; en eso se percatan que Emilio
Cervantes, integrante del grupo de Fernando Salado, sustrae las boletas Con relación a la casilla imp
electorales, lo cual perjudica mucho al PRI; ya que en ese tiempo, la mayoría de PAN fueron a provocar, a no d
los ciudadanos de esta sección eran priístas. Otra acción que influye en la fueron a echar bronca, cómo
votación del PRI tiene que ver con el rumor de que si Armando Castillo gana ese borlote y a no dejar votar
la elección "fulano, zutano y mengano, nos los echamos, algunos se espantaron problemas, pues impugnaron
y con ello ya no fueron a votar".9 Esta acción de intimidación hizo que la gente del secciones y es ahí donde pier
PRI ya no fuese a votar, lo que perjudicó al partido. impugnación: "Amenazaron
En cuanto a la actuación de la Iglesia, ésta hizo un claro proselitismo en favor amenazaron. Hicieron una ac
del PAN, en una misa, el sacerdote comenta; "Hijos míos ya van a cambiar sus que los del PRI golpearon a lo
autoridades, pero voten por alguien que esté a favor de la iglesia, no en contra, Otro elemento que influyó
cuando Armando Castillo era testigo de Jehová, qué más propaganda".10 Este apoyo de los mismos priísta
mensaje implícito de; voíen por alguien que este a favor de la Iglesia tiene una Marciano Montiel, quienes no
dedicatoria muy clara para Fernando Salado, ya que cuando la iglesia realiza anterior, Felipe contó con un
alguna actividad, Fernando Salado siempre se le veía participando. Xalteluco, localidad a la qu
En los casos de 1982 y 1985, cuando participa Herminio Badillo y Celedonio seguro que iba a ganar, pero
Cervantes, un comentario se puede elaborar a partir de los resultados de las anulación de Zacamolpa segur
elecciones; en ambos casos, se puede inferir que gozaban de una gran popularidad, El triunfo de Armando Mont
al parecer esta característica pesó mucho más que la "formación académica" de sus En este proceso la imposición
contendientes; Ruperto Ramírez es abogado, mientras Miguel Romero es profesor. que Armando gane la elección
En lo que se refiere al proceso electoral de 1991, el resultado es muy venido realizando, esta acci
polémico, por vez primera, se tiene conocimiento de que se empata la elección. dispuesto a colaborar en la r
Tanto Felipe Pérez como Isaac Corona obtienen el mismo número de votos, definitiva, el triunfo de Armand
Además de esta coincidencia, ambos candidatos pertenecen en la misma P°r parte del CDE del PRI; este
localidad, los dos participaban en el mismo grupo musical, los dos tenían una Quería que se le prestara la ca
relación de amistad; sin embargo, uno es candidato del PAN y otro del PW- Una situación similar, en cu
Concluida la jornada electoral, el resultado arroja un empate, lo cual origina que frabajo de Vázquez Vázquez, c
los panistas impugnen la casilla de Zacamolpa, donde Isaac únicamente había Calpulalpan:
obtenido siete votos. Pese lo ocurrido, Isaac estaba seguro de que iba a ganar la
elección, muestra de ello es el siguiente comentario: La gente empieza a pu
correspondía a Calpulal
9 Entrevista realizada a Bibiano Montiel Ramírez y Armando Castillo Serrano, Cuaxomulco, Tía*., '
12 E" revista reaüzada a Isaac Corona
de octubre de 2005. BV|sta realizada a Felipe Pérez P
10 Entrevista realizada a Hermenegildo Cervantes Ramirez, Cuaxomulco, Tlax., 2 de octubre de 20 •

62
 responde... ya les dije que el candidato es Mariano Contreras Fernández, y no
GUILLERMO DÍAZ SÁNCHEZ
vamos a dejar que se rebelen y la decisión aqui la da el señor gobernador, la da
Rubén Flores Leal y la doy yo, y ellos no tienen que venir a exigir, ¿quiénes son
ellos para decidir situaciones del partido? (2005:97).
ISAAC CORONA MONTIEL

Estos dos casos muestran que la imposición de candidatos ya tenía un efecto

negativo. En ambos municipios el PRI perdió la elección. Volviendo al caso que
nos ocupa, como Marciano no es removido, los integrantes del comité directivo
municipal del PRI renuncian y envían un acta al gobernador, en ella manifiestan ARMANDO MONTIEL CERVANTES
inconformidad por la imposición, pero nada cambia, la imposición se mantiene y,
con ello, triunfa el PAN.
Otro aspecto que permitió al PAN mantener el poder, se refiere a la rotación de
la candidatura. Retomando la opinión de Isaac Corona, Miguel Ángel Infante y
BERTÍN CERVANTES GONZÁLEZ
Hermenegildo Neria, la candidatura de presidente municipal se va rolando entre
la localidad de Xaltelulco, la Cabecera Municipal y la 1ra. Sección; debido a ello,
es como el PAN mantiene el gobierno municipal, véase el cuadro que sigue:

Cuadro 1 PABLO HERNÁNDEZ MONTIEL

Lugar de residencia de los candidatos

y presidentes municipales del PAN
Cuaxomulco, Tlax., 1976-2004
MARTHA SERRANO RUIZ

Fuente: Elaboración propia con b

XALTELULCO
1977-1979 Efectivamente, existe un pa
JOSÉ CARMEN MONTIEL CORONA
candidatos. De las diez elec
cuatro a la cabecera municipa
CABECERA MUNICIPAL
1980-1982
FERNANDO SALADO GONZÁLEZ El ocaso del grupo, la elecci

Discutiblemente, esta elecci

HERMINIO BADILLO PÉREZ
CELEDONIO CERVANTES MONTIEL
PRIMERA SECCIÓN can hasta el tercer sitio
1983-1985
negociación, el resurgimiento
' a falta de alianzas son algun
ti origen del conflicto de
XALTELULCO
as ' Surge en la administrac
3/ENERO/1986 A 2/ENERO/1989
6n rabaJ° comunitario, dicha o
'9|es¡a del municipio. Ma

64
 el gobierno no hubiese ace
trabajo, su acción le genera fuertes problemas con algunos líderes panistas este partido no ganaba; eje
como Issac Corona, Fernando Salado y Hermenegildo Neria. Debido al para impedir el triunfo del
enfrentamiento tan rispido, tiene que intervenir el gobierno del estado. Los dos 85-170). En 1991 el gobiern
grupos se reúnen con Federico Barbosa, secretario de gobierno de ese entonces. que ahora su acción es má
En esta reunión, Martha Serrano señala: "No es posible que este tipo de gente candidato panista gane la el
esté en la representación del municipio", no tienen "capacidad para gobernar".13 nueva elección.
Este enfrentamiento de Serrano Ruíz ocurre cuando era priista.
Posteriormente, cambia de partido, y pasa a ser panista; pese lo anterior, gana la Los grupos presentes en C
elección interna y es electa candidata del PAN. En la elección interna, Martha gana
a Silvino Serrano Morales exactamente con el 50% más uno. Este hecho, al Todo este proceso que se ac
parecer, la hace olvidar el aspecto de la negociación. Por consiguiente, que se disputan el control de
Hermenegildo, un líder muy importante en el PAN, no la apoya; lo mismo ocurre ellos, y que la gente identifi
con Gerardo Badillo. En definitiva, Martha no tiene los vínculos con estos líderes Montiel Ramírez: "Ese sí es
y va sola a la elección. Leal, Felipe Pérez Pérez y
Otro elemento tiene que ver con la actuación Bertin y Pablo al frente de considerar parte del grupo;
la presidencia municipal, a ambos se les señala haber realizado una mala afinidad con Bibiano Montiel
administración como presidentes. Los habitantes mencionan que poco ayudó que más de dos décadas ha logra
fuesen profesionistas (abogado y médico, respectivamente). Un elemento más se Uno más es el de los herma
refiere al hecho de que la candidata era mujer, al respecto, Infante Cabadas activamente en la política m
comenta que en una sociedad como la nuestra, donde los rasgos machismo municipal, Adelaido fue síndic
prevalecen, este aspecto iba a tener algún peso entre los habitantes; y comenta, singularidad de estos políticos
se les influyó con la idea de: cómo era posible que el municipio lo fuese a han pasado del PRI al PAN, re
siempre han obtenido un benef
gobernar una mujer. Este grupo tienen una
En consecuencia, dos son los factores que influyen de manera importante en
impulsó la candidatura de Cel
el resultado de esta elección; el primero es la disputa que se da entre los grupos municipal para el periodo 19
panistas; el segundo, la falta de negociación de Martha Serrano. Era claro, de Marciano Montiel Hernán
Hermenegildo, Silvino y Gerardo esperaban una negociación: "Martha Serrano no logra ubicar como regidor a El
tuvo la habilidad para sentarse y decir: saben qué señores, vengo a ofrecerles Otro grupo con una larga p
esto, o quiero sentarme a la mesa, apóyenme, vamos a conformar mi planilla. No cuales han mantenido el contr
lo hizo, ella se siguió con la seguridad de que iba a ganar, entonces ella se sintió Fernando Salado, Gerardo Ba
segura y nos hizo a un lado".14 'os que convocan e invitan a l
Después de haber realizado un recuento de los aspectos más relevantes, se le los candidatos de Acción
puede establecer que la permanencia del PAN en el gobierno de Cuaxomulco tiene véase la figura de la página 68
que ver con la conjunción de una serie de factores que se concatenan. Desde "-a presencia de este grup
luego, "algunos de estos factores son de mayor importancia que otros". Un Qobemado, tan es así que a Fe
ejemplo es la elección de 1976 y 1991: en ambos casos la actuación del estado 9un puesto del ayuntamiento.
fue fundamental para que los candidatos del PAN ganaran la elección. Si en 1976 '° n9uez, estos políticos se le
Agrupo.
. n cuanto al grupo emerge
13 Entrevista realizada a Hermenegildo Neria Badillo, Cuaxomulco, Tlax., 19 de noviembre de 2005- >encia y ha logrado man
14 Ibid.

66
 principales miembros se enc
Pérez, Mateo Pérez y Jai
elecciones, todo hace supon
que cuando algún viejo políti
en la elección de Martha Ser
J CARMEN MONTIEL

PIMPLA. 1977-19" PAN

(Hermano de Adelaido)
Comentarios finales

%• ELPIDIO ANTONIO Como resultado de todo este

T HERNÁNDEZ
MARCIANO MONTIEL
ADELAIDO MONTIEL Participa en la
MONTIEL HERNÁNDEZ I elección interna para el PAN no se hubiese registr
CORONA HERNÁNDEZ Regidor en el > presidente auxiliar,
Sindico en el Presidente auxiliar. + periodo de Bertin hubiese tomado el grupo de
PRI. Regidor 2005-
periodo de Fernando + PAN, Candidato Pte. Cervantes, 1999-
Salado. 1980-1992, 2008, PRD.
mpal., PRI. Regido 2002. PRI, la hegemonía del grupo de
PAN, 2002-2005. PRI
muy distinta, y la permanenci
de dos décadas y media, en
1. Hermanos .••••••*•- duda constituye un caso sing
En un principio, la llegad
ESTEBAN MONTIEL
CORONA 2. Hijos ^ que Schmidt plantea, que se
Dirigente panista a
nivel estatal. luego, la actitud del gobie
,¡a con base en las entrevistas realizadas. sancionar el triunfo del grupo
la llegada, y en un primer i
Figura 3 Bibiano Montiel Ramírez pos
Los iniciadores Cuaxomulco, Tlax, 1976-2004 integrante muy importante d
Schmidt se confirma. Por p
boletas electorales, la intimid
en favor de Salado Gonzá
segunda vez el triunfo del PA
De las siguientes contien
a la de Isaac Corona Montie
la actitud favorable del gobie
principal para el triunfo de
situaciones de divisionismo y
al PAN. El arreglo que hace
an"ibo de Acción Nacional
)0Pularidad de Armando Mo
"luye la imposición de Mar
^len ac|emás había sido pa
1 tener el nivel más alto de

pr hi°n relación a 'a Perdid

per 'L™3 ^a se ven'a origi
lan que el desarrollo d
Fuenf, Elaboración propia con base en, as entrevistas realizadas.
que en todo este tiempo de gobierno panista se hubiesen realizado. Desde luego,
influyen toda la serie de situaciones que se presentaron en 2004, como por
ejemplo: el resurgimiento del conflicto entre Martha Serrano y panistas del
municipio, el divisionismo de panistas, la falta de negociación de la candidata,
entre otros aspectos, que son los que tienen un peso relevante en el ocaso del PAN.
En consecuencia, la permanencia de Acción Nacional en el gobierno municipal
de Cuaxomulco está relacionada con una serie de factores que se concatenan y
que influyen decisivamente en el dominio de este grupo
Alternancia
Bibliografía discontinuid
Gil Jorge, Schmidt, Samuel: Castro, Jorge (1995), "Las redes de poder mexicanas. El caso
municipio
de Miguel Alemán" en Revista Mexicana de Sociología, México.
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Vásquez Vásquez, Gisela (2005), Alternancia política municipal en Calpula/pan, Tlax.
1994-2001, tesis de maestría, cusoER-Universidad Autónoma de Tlaxcala, Tlaxcala, Introducción

La presente investigación ap
las relaciones corporativas
(CROM) durante los moment
permitió la alternancia de
situación, recurriremos a la
(1992), la que nos servirá
corporativas en su especificid
La investigación que prese
como el tejido de relaciones
distintos grupos organizados.
Particularmente el tema del cor
^e en él subyacen tensiones
diferentes momentos histórico
irincipal es conocer el funci
ruPturas, interrupciones y c

se
•Articulo es resultado de la tesi
3aciones Interdisciplinarias
jma de Tlaxcala (UAT) en mayo
Estud
lante del Doctorado en Desarr

70
 referencia a la relación que
finales de la década de los setenta hasta los últimos años de los noventa. El agrupaciones. A este tipo de
interés, es mostrar el desarrollo y el ocaso corporativo de un sindicato: la CROM
adherida como sector al Partido Revolucionario Institucional (PRI), ésta era una
(...), es un sistema de
organización sindical que tenia la función de ser el instrumento de control político
arreglo institucional t
en el municipio de Papalotla. Se trataba de una organización encargada de asociaciones de la s
mantener, en cierto sentido, la paz social y el dominio del PRI en este municipio, (...), es un sistema
ubicado en la zona sur de Tlaxcala; a cambio, la cúpula sindical obtenía puestos intereses que es co
de elección popular como presidencias municipales, sindicaturas y diputaciones diferentes sistemas de
movilización política,
locales. . V 24).

Teoría del corporativisrno

Este tipo de relaciones se p
Para el estudio de caso recurriremos al concepto corporativisrno como categoría pero las formas y mecanism
analítica para poder abordar las dinámicas internas y externas entre este sentido, para el caso
corporativisrno y alternancia política, asi como su relación entre la organización sistema político están basad
sindical, el régimen y sistema político local. A la vez, también nos ayudará a encuentran encuadradas e
ordenar y orientar el análisis de las continuidades, las discontinuidades del regulan este tipo de relacion
corporativisrno además de cómo se va entrelazando y conectando con la Al analizar la actuación d
alternancia política,3 entendiéndose que ésta se da cuando en un país el partido debe tener presente que es
que siempre venía ostentando el poder lo pierde, para el caso de México es el PRI. "Las constelaciones de inter
La alternancia política se puede dar en diferentes niveles de poder, ya sea del Estado están lejos de s
municipal, estatal y nacional, para tal situación es fundamental la existencia de dinámico es útil para anali
elecciones competitivas, de una legislación electoral y la presencia de partidos relaciones" (Nedelmann y M
competitivos. Esto conlleva a que se pase de un sistema de partido hegemónico abordar el estudio de las
a un sistema de partido dominante (Sartori, 1977), como esencia y fundamento procesos dinámicos, tanto e
de un sistema político democrático. de crisis. Bajo este enfoque, t
En los años setenta, del siglo pasado, Philippe C. Schmitter (1992) publicó un está exento de conflictos y te
artículo denominado ¿Continúa el siglo del corporaí/V/smo?, este escrito sean campesinos, obreros,
desencadena una serie de investigaciones que teorizan sobre la forma de Estado, el cual marca los
interactuar entre los distintos grupos de intereses y el Estado. Este debate Pueden manifestar su desco
teórico, en torno al corporativisrno, contribuyó a la construcción de la herramienta Por otro lado, las relacion
conceptual para la caracterización de los procesos de intermediación de intereses ne9emónicas en la medida q

que caracterizan a la sociedad capitalista. tanto en lo político, social y e

En este sentido, y recuperando el enfoque teórico de este autor, entendemos aciones de intereses, pero
que cuando se habla de relaciones de intermediación de intereses, se está haciendo ma Político podemos en
! coexisten con las rela
3 Para el caso de nuestra investigación no nos interesa explicar la alternancia de gobierno en e
1 las predominantes. P
municipio de Papalotla en el periodo 1979-1998 desde la esfera de la competencia electoral, sino las mterrned 'ación de intereses
causas o motivos que conllevan a que se presente este fenómeno; de ahí que sostenemos que e (1992),
este municipio el debilitamiento de las relaciones corporativas que operaban en el sindicato hiciero como una constelació
posible la alternancia en el poder municipal.

72
 efecto, distingue un corpor
Este tipo de manifestación de intereses es un sistema articulador de las regímenes políticos autorita
relaciones sociales y políticas, es una forma de articulación Estado-sociedad en estatal, el cual
donde las divergencias que se dan entre diferentes intereses son dirimidas bajo
prácticas institucionalizadas. Bajo este sistema, el acuerdo y la negociación entre
las partes divergentes es el mecanismo sólido para dirimir conflictos, en donde el (...), suele estar aso
Estado tiene el control mediante leyes establecidas. De forma tal que dichos territoriales están estr
elecciones o no exist
procedimientos son relaciones fundamentales que rigen la vida de un sistema
dominados o monop
político determinado, lo cual le permite estabilidad para poner en marcha
ejecutivas son ideoló
determinaciones políticas en la relación capital-trabajo. En síntesis, es un
estrecho, y tan es así
sistema organizador de relaciones sociopolíticas en donde los grupos clase social, la etnicid
hegemónicos que controlan el poder central marcan los límites y las pautas para
resolver los conflictos, que se presentan ya sean políticos o sociales.
Hemos dicho que este tipo de relaciones se encuentran presentes en El corporativismo estatal lo di
diferentes regímenes y sistemas políticos, de ahí la importancia de estudiar no el cual lo asocia con regím
sólo su funcionamiento, sino su operación; ya que las características de estos sociales gozan de autonomí
siguen una dinámica y evolución propias. En este sentido, y siguiendo el con el Estado. Este tipo de
planteamiento de Schmitter (1992) sobre el fenómeno del sistema de sistemas políticos con unid
intermediación de intereses, enuncia cuatro tipologías: el corporativismo con sus múltiples capas; con proce
dos subtipos: el corporativismo estatal y el corporativismo social, el pluralismo, el competitivos; con autoridad
monismo y el sindicalismo. Estas son modalidades de intermediación de intereses. en coaliciones, aún con
En un primer momento, Schmitter (1992) empieza a definir las relaciones de fragmentadas" (Schmitter, 19
intermediación de intereses; las relaciones corporativas pueden definirse En estos dos subtipos de
ubicamos en el grado de inte
(...), como un sistema de representación de intereses en que las unidades organismos sociales. Tambi
constitutivas están organizadas en un núcleo limitado de categorías sindicales, partidos existentes. Mientra
obligato- rias, no competitivas, jerárquicamente ordenadas y funcionalmente hegemónico, en el segundo
diferenciadas, reconocidas o autorizadas (sino creadas) por el estado, y a las que la existencia de organismos i
se ha concedido un deliberado monopolio representativo dentro de sus respectivas competitivos, de alianzas
categorías a cambio de observar ciertos controles sobre la selección de sus gubernamental. Es importante
dirigentes y la articulación de sus demandas y apoyos (Schmitter, 1992:24). relaciones de intermediación,
con el Estado, la diferencia es
El corporativismo tiene como fisonomía el control de las organizaciones donde no está suprimido ni el
sindicales a través de los tribunales laborales, la institucionalización de los Siguiendo la lógica de def
la existencia de otro tipo de r
conflictos. Cuando la inconformidad trata de pasar los límites impuestos por el
Palistas, el cual:
Estado, este no duda en recurrir al uso de la represión física. A la vez, también,
el corporativismo regula la competencia intersindical e intrasindical, regula las
demandas, suprime la autonomía de las organizaciones sindicales, genera puede definirse como
relaciones de intercambio político pero de manera subordinada de las burocracias unidades constitutivas
categorías múltiples, v
sindicales hacia el Estado. autodeterminadas (en
Más adelante, este autor plantea la necesidad de profundizar en el estudio oe
las relaciones entre el Estado y los grupos organizados de la sociedad; para ta especialmente autoriza

74
 sociales consideran que la
controladas por el estado en la selección de sus dirigentes o la articulación de
sus intereses, y que no ejercen un monopolio de la actividad representativa corporativista.
dentro de sus respectivas categorías (Schmitter, 1992:27).
Este fenómeno social no
sindicato y Estado hubo mo
corporativismo se impone haci
Podemos observar que entre las formas de intermediación de intereses a través de una burocracia s
corporativistas y pluralistas existen elementos centrales que diferencian el uno del negociación y en el mecanis
otro. El corporativismo es un sistema de representación de intereses donde económicos y políticos de los
encontramos un proceso de pertenencia única reconocidas por el Estado, lo que no Históricamente, para qu
significa la inexistencia de otro tipo de organizaciones no reconocidas, pero éstas ha sido necesaria la estab
son marginales. Dicha característica de exclusividad conlleva a que las asociaciones convirtió en la piedra angul
reconocidas por el Estado tengan el monopolio de la representación, con lo que éste se constituyó en la instan
tiende a delimitar las funciones del ejercicio de la representación y, con ello, el control representación de intereses,
del aparato gubernamental en el accionar de los organismos de la sociedad, también la relación entre las
dándose simultáneamente una vinculación entre representación y control; es decir, espacio de negociación que
una mezcla de ambos. donde se resuelven los confli
En cambio, en el modelo pluralista, las organizaciones existentes no son Las relaciones corporati
creadas por el Estado, no son autorizadas ni reconocidas, ni institucionalizadas; sindicatos, este último ejerce
es decir, no necesitan el registro legal con lo que existe un número ilimitado de partido que él mismo ha crea
organizaciones, las cuales no tienen el monopolio de la representación con lo que una cadena de dominación
se genera autonomía y libertad de acción de los grupos de intereses. En éste, la burocracia sindical encargad
adhesión de los miembros a los grupos de intereses se da de manera voluntaria, mediar entre el Estado y los tr
no obligatoria a una organización determinada. En este modelo de intermediación Como resultado, se les re
de intereses, la elección de sus dirigentes es obra de sus propios agremiados y, agremiados, obteniendo, de
el Estado, no tiene el control para poner y quitar a gente que sirva a sus intereses, intermediación política, con l
lo cual no necesariamente puede ocurrir. función se reduce en lo fund
Schmitter también distingue otras dos modalidades de intermediación de estatales a cambio de preben
intereses: el monismo y el sindicalismo, pero para efectos del estudio de caso no
se utilizarán. Por otro lado, sí es importante mencionar que en el debate que se Corporativismo sindical de
da en torno al fenómeno de las relaciones de intermediación de intereses no industrial de Panzacola, mu
se puede dejar de lado a Guillermo O'Donnell (1998), Gerhard Lehmbruch (1992),
Collier (1998), Berins (1998), Neubauer (1998), Adelman y Morris (1998), los
Revisión histórica del proc
cuales han hecho contribuciones importantes al estudio de las relaciones de
intermediación de intereses.
La industrialización en Tlaxc
Oceso histórico que ha r
Corporativismo y sindicatos en México
encontramos características
n ustrializador tuvo ritmos
Las relaciones de intermediación política entre los sindicatos y el Estado han
sido estudiadas por diversos autores como Juan Felipe Leal (1985), José Luis 'Mnuidades a lo largo y
Reyna (1984), José Woldenberg (1983), Raúl Trejo Delabre (1984), Samuel León sra homogénea ni simult
(1993), Victoria Novelo (1989), Francisco Zapata (1988), Manuel Camacho ter •* axca'a no estuvo ajena a
(1985) y Enrique de la Garza Toledo (2000). En general, estos investigadores )r'° forrr|a parte del proc

76
 de la industria" (Ramos, 199
Colonia con el surgimiento de los primeros embriones de la producción (Ramírez, 1992: 41). Estas
capitalista: los obrajes, que eran unidades de producción en donde se elaboraban industrialización, las podemo
textiles de lana, algodón y seda de diversas clases. que hasta 1967 en esta zon
Desde 1842 se empiezan a construir las primeras fábricas textiles en el estado cuales cuatro pertenecen a la
de Tlaxcala. En ese año, en el municipio de Xicohténcatl, se instaló la fábrica "El mármoles y café.
Valor"; posteriormente, en 1885, lo hizo "La Josefina", "La Tlaxcalteca", y "La De 1967 a 1977, en este
Alsacia". Otras cuatro se instalaron en los municipios de Santa Cruz Tlaxcala y cuales tres son de la rama
Amaxac de Guerrero (González, 1991), Estas dos regiones se convertirían en los también ya utilizaban las fibr
núcleos más importantes de la producción textil, dándose, desde un inicio, una ramas: acumuladores, durmi
industrialización desigual e irregular; además, este desarrollo se sustentaba en material sintético, motores di
gran medida en la industria textil. Situación que se empezará a modificar a mediados plásticos. Durante el period
de 1950 con la instalación de los primeros corredores industriales. establecieron ocho empres
De manera paralela a la instalación de los primeros centros fabriles, emergió sustituyeron el algodón por
un nuevo actor social obrero, quien se organiza para conseguir mejores fabricación de bebidas alcohó
condiciones laborales. En estos espacios de trabajo se gesta y desarrolla la la fase que va de 1967 a 19
organización obrera que, posteriormente, se afiliará a la primera central obrera de característica de que la rama
dimensión nacional, la CROM. Es así como el sindicato de obreros, Unión y de actividades productivas.
Progreso La Josefina, se constituye el 12 de mayo de 1918 e ingresa en enero de La industrialización en Pa
1927 a la CROM. Antes, en agosto de 1926, ya había hecho lo mismo el sindicato siglo xix con la instalación de
de obreros progresistas de la fábrica "La Tlaxcalteca" y el sindicato industrial de del siglo xx, en que se est
obreros textiles y similares de la fábrica "El Valor" (Guadarrama, 1984). Estos productiva. En esta región, la
sindicatos se adhieren a la Federación Sindicalista de Obreros, Campesinos y obreros que entran a laborar
Similares del Estado de Tlaxcala "creada en 1925" (Suárez, 1991: 242) para pertenecen a este sindicato. P
agrupar a los cromianos en el estado. de un total de 4 779 sindicali
En el estado de Tlaxcala, como en otras regiones del país, se constituyó un contratos colectivos con un
sector obrero ligado a la industria textil. Desde muy temprano, estos obreros distribuido de la siguiente man
fueron controlados por la CROM, y la zona sur del estado no fue la excepción, las
principales agrupaciones obreras se afiliaron a ella. Con estas adherencias, la a) Raúl Muñoz ostentab
CROM sentó las bases para su ulterior desarrollo y consolidación, lo que le representando el 54.19
permitirá hegemonizar la actividad política local al ir obteniendo los contratos ocho contratos colecti
colectivos de trabajo en la región de Papalotla. 13.26%.
Es preciso señalar que a lo largo del desarrollo de la actividad industrial en b) Nazario Romero tení
Tlaxcala, siempre fue apoyada ampliamente por diferentes instancias federales trabajadores, lo que si
y estatales. Estas autoridades crearon las condiciones legales para el c) Por otra parte, CROC,
establecimiento de las industrias. El proceso de industrialización de la entidad ha agrupando a 395 obrer
sido abordado por varios autores como Constable (1982), Ramos (1998), corredor industrial de
Ramírez (1992) y Valdivieso (1997), estos en general han identificado dos ) Y, finalmente, la Confe
grandes etapas: en la primera fase de industrialización, la industria textil del contratos colectivos co
algodón era la rama predominante, a partir de los años setenta del siglo pasado
esta rama comienza a ser desplazada paulatinamente por oiro tipo de industria5- I D de
que la burocracia
Esta segunda etapa, algunos la denominan como momentos de "modernización "abajadora, no signif

78
 Los obreros despedidos
¡nidos de 1980, tuvieron lugar intentos de derrocamiento de la burocracia sindical como consecuencia que la c
(Documento interno del Círculo Político 1° de Agosto: avances y necesidades dentro se modificara, sufriendo u
del movimiento de masas, 1980: 5). A pesar del desenlace adverso, la habitantes. Las personas de
inconformidad siguió latente manifestándose en la insurgencia obrera que tuvo su imposibilidad de encontrar tra
máxima expresión en la toma de fábricas de marzo a octubre de 1986. Durante este otros estados, empiezan a d
periodo, Raúl Muñoz y su tío Federico Pérez decidieron abandonar las filas de la talleres de estampados, la m
CROM el 17 de mayo y se adhirieron a la CROC, Para noviembre de ese año, el mapa
sindical del corredor industrial de Panzacola tenía la siguiente configuración:
La disputa por el poder mu
la CROM tenía el contrato de 8 empresas con 1 024 obreros equivalente al 21.42%
de las cuales 4 dependían directamente de los sindicatos nacionales en el ramo
Para llevar a cabo este estu
correspondiente.
De los 1 024 obreros que controlaba la CROM, éstos se encontraban distribuidos análisis con sus correspondie
de la siguiente forma: Nazario Romero maneja dos contratos colectivos con un El periodo 1979-1982 l
total de 560 trabajadores, lo que significa que tiene el 11.71% del control total de los corporativas de la CROM. En e
hallaba una burocracia sindi
obreros de la industria.
Los contratos colectivos de "Granitos Naturales, Oso Negro, La Josefina y sindicato de oficios varios "
Anderson Clayton" dependen directamente del Comité Ejecutivo Nacional de la jugaba un papel importante
CROM, cada una de estas- empresas tiene sus respectivos comités ejecutivos, Esta burocracia tenía un gr
agrupando a 464 obreros, representando al 9.70%. Como vemos, de marzo a mecanismos de control entre
noviembre de 1986, la CROM perdió un 57.75% de su representación en el contratos colectivos, la acum
una estructura jerárquica y h
corredor industrial Panzacola.
La CROC tenia nueve contratos con 1 205 obreros, equivaliendo al 25.21% de cuestiones políticas, el uso de
los cuales: Raúl Muñoz Pérez controlaba tres contratos con 640 obreros, lo poder de la burocracia sindical
que equivale al 13.39%. Este personaje perdió una representación del 40.8% del reafirmó con otros mecanism
corredor industrial. Federico Pérez Corona tenía cuatro contratos colectivos través de lo que De la Garza
agrupando a 170 obreros, lo que significaba un 3.55% de representación. Este como relaciones de parentes
líder perdió el 9.71% de su representatividad. Elíseo Vázquez se mantuvo con entre burocracia sindical y los t
sus dos contratos colectivos representando a 395 obreros, lo que equivale a municipio de Papalotla.
8.26% de representación del corredor industrial. Esta serie de mecanism
Por otro lado, la CTM tiene tres contratos colectivos representando a 1 570 burocracia sindical tener el co
obreros, lo que representa 32.85%. Esta central aumentó su influencia en 20.3%, lndustrial. A pesar de esta situ
de los cuales: "Abetex" igual a 600 obreros equivalente 12.55%, "ITISA" tenía 970 ejercía el sindicato de oficios
obreros representando 20.29% y "Resistol Nave No. 2", industria de la que no Personificado en Raúl Muñoz
contamos con información. Finalmente, el sindicato "Independiente" en en el sindicato y en el mu
"Acumuladores del Centro" con 980 obreros, representando 20.50%. CorT1Plementarias de un tod
En este corredor industrial, los despidos estuvieron presentes de manera ' erentes ámbitos de la vida e
cotidiana como producto de los conflictos sindicales que se vivieron, Aunque el poder de la buro
principalmente, en los meses de marzo a octubre de 1986, considerando, P>en el municipio, en este úl
además, que este fenómeno continúa, aunque, débilmente en los siguientes ernativa de participación polít
años. Durante estos meses y hasta junio de 1987 fueron despedido5 erido como antecedente a
aproximadamente 1 220 obreros.
 Paralelamente a este escen
Círculo Político 1° de Agosto (1978). (Documento interno del Círculo Político 1° de la CROM es nuevamente d
de Agosto: Avances y necesidades dentro del movimiento de masas, 1980: 3,4). La cuarta fase va de 1
Antes de 1979, la participación política de los habitantes de la población de conformar otras organizacion
Papalota por la disputa de la presidencia municipal se daba bajo la forma de un decir, con rasgos de relac
faccionalismo dentro de las filas del PRI. Con la coyuntura electoral de 1979, la características pluralistas.
disputa por el poder político municipal se dio entre dos grandes grupos políticos, Los comerciantes empieza
una agrupada en torno al PRI y otro alrededor del Círculo Político 1° de Agosto municipio, a raíz de la insurg
que 3 años más tarde adoptara el nombre de Organización del Pueblo, este 220 trabajadores de un total
organismo político no pertenecía a ningún partido, para poder participar en la Panzacola fueron despedidos
contienda electoral pidió el registro al Partido Comunista Mexicano (PCM) y al del municipio de Papalotla, los
Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT). como vendedores ambulantes
Con este evento y, a partir de este momento, ía disputa por el poder municipal, Tepeaca, estas últimas dos po
así como el camino que transitarán las relaciones de intermediación de intereses Con el paso del tiempo e
van a transcurrir de manera paralela. A diferencia de otras experiencias, en esta más grandes: Texmelucan
zona parecería extraño que el desarrollo, consolidación y esplendor de las comerciantes se agruparon
relaciones corporativas tienen su origen en el sindicato, y todo parecería que la Villa, actuando con estos n
lucha por su decadencia se debiera iniciar en este espacio, pero no fue así, el respectivamente. El dirigent
movimiento por derrocar a la burocracia sindical se da desde el ámbito de la Alberto Amaro Corona, que p
contienda electoral. profesor de telesecundaria
La segunda fase, que denominamos decadencia de las relaciones corporativas, magisterio poblano y, en par
tuvo lugar de 1982 a 1986. Al inicio de esta etapa, las relaciones sindicales Puebla, profesor Guillermo
corporativas seguían en su máximo esplendor, los mecanismos de control que la secretaría general del Sin
hemos mencionado en la sección anterior estaban intactos generando una "paz Sección, 51 en el estado de
social", la cual se ve interrumpido en la coyuntura electoral de 1982 donde el El poder económico y p
candidato de la CROM fue derrotado, fracturándose el binomio poder sindical-poder medida que aumenta el núm
municipal, que la organización citada venía ejerciendo. Martín Texmelucan y Tepea
Es la época en que la burocracia sindical desata una campaña anticomunista ochenta, el cual sustentaba s
muy feroz en contra del gobierno municipal, lo que enrarecería el clima político, la los comerciantes también se
cual se manifestaría en la elección de autoridades municipales en noviembre de dichos tianguis de ropa. Ad
1985, y esta se prolongaría en una lucha poselectoral que no sólo se queda en el encontramos toda una red d
marco municipal, sino que esta se traslada al plano sindical, generándose en arn¡gos, compadres, los cu
el corredor industrial de Panzacola, municipio de Papalota, una insurgencia Mecanismo de control, lo cua
sindical que rompe y desarticula de manera violenta las relaciones corporativistas Para la lucha por el poder.
que venía ejerciendo la CROM, lo que tendrá profundas repercusiones políticas y Devolución Democrática (PRD
económicas en el municipio. eectoral local, y en el 2004
La tercera fase, que denominaremos de transición, se dio a finales de 1986 a "temo partido.
1988. Las relaciones corporativas de la CROM que parecían indestructibles, se
tros obreros despedidos
vinieron abajo, la estructura relacional corporativa fue desarticulada. En este n"rte —-taxis y microbus
periodo el corporativismo no se repone de su desmantelamiento, lo cual provocc
s^evivencia- Actualmente, l
que en las diferentes factorías constantemente hubiera paros laborales,
Cl° en la ruta Panzacola-
reuniones sindicales, liquidaciones voluntarias y despido de obreros-

82
 Bibliografía
y Tlaxcala-lxtacuixtla, además de prestar servicio de transporte a los
trabajadores de algunas empresas. Ballesteros, Leonardo (1968),
Ésta es una organización en donde se encuentra gente de diferente filiación
linotipográficos Europa.
política, pero a partir de 1991 la inclinación de su principal dirigente, Indalecio
Saucedo Sánchez, ha sido hacia el PRI, aunque su participación política se inició Collier, David y Berins, Ruth
en la Organización del Pueblo. El poder político y económico de este dirigente se comparativo. Del corporati
sustenta en el control de los permisos para prestar el servicio del transporte Constable, Joy (1982), La lucha
público, esta situación le permite tener el control de sus agremiados, el cual De la Garza, Enrique (1989), "
se encadena con todo un tejido relacional corporativo que ha ido construyendo a marzo-abril.
Eisenblaetter, Volker (1977), "La
lo largo de los años. su importancia económica
Con este recorrido rápido que se ha hecho de estas agrupaciones y del actuar
de sus dirigentes, puede plantearse que en estos nuevos actores, en estas nuevas núm. 14, Fundación Alem
agrupaciones encontramos la génesis, los embriones donde encarnan de nueva Florescano, Enrique; González,
cuenta las relaciones de intermediación de intereses, hallando una combinación de Cuauhtémoc y Moreno, Al
mecanismos de relaciones corporativistas y pluralistas. Así pues, parafraseando a en la historia de México, 1.
Carlos Marx (1984) podemos decir, en plena alternancia política, un fantasma Gobierno del Estado de Tlaxcal
recorre Papalona, el fantasma de las relaciones de intermediación de intereses. del Estado de Tlaxcala: Tl
Gobierno del Estado de Tlaxcala
Gobierno del Estado de Tlaxcala
Conclusión
Gobierno del Estado de Tlaxcala
El corporativismo en el corredor industrial de Panzacola, municipio de Papalote, González, Alba (comp.). (1991),
fue importante para el clima de tranquilidad que los empresarios requerían para primera mitad del siglo XX.,
establecer sus industrias siempre con la lógica de la máxima ganancia, pero Guadarrama, Rocío (1984), Los
también este tipo de relaciones era la responsable de mantener el control político Ed. Era.
del PRI en el municipio. Y en esta tarea, la burocracia sindical lidereada por Raúl Lehmbruch, Gerhard (1992), "Cor
Muñoz Pérez ocupó un lugar preponderante, su constitución está ligada no sólo al
G. Lehmbruch (Coords.), N
campo de lo económico, sino fundamentalmente en lo político. En esta región se
Miño, Manuel (1993), La constitu
daba una relación dialéctica entre el poder sindical y el poder municipal. Esta
Nedelmann, Birgitta y Meier, Kurt (
situación se modificó en la medida que las relaciones de intermediación sufrían
o dinámica?", en Schmitter,
rupturas, interrupciones, continuidades y resurgimientos en otro tipo de
allá del Estado y el Mercad
organizaciones no sindicales. Estos acontecimientos en el comportamiento de las
Novelo, Victoria (1989), "Las fuen
relaciones corporativistas, tenían repercusiones no sólo en la esfera sindical, sino
de igual forma en el terreno del municipio. Las relaciones de intermediación de El Cotidiano, núm. 28. mar
intereses que se establecieron en este corredor industrial no permanecieron Donell, Guillermo (1 998), /Acer
estáticas, éstas a lo largo de los años de estudio tuvieron momentos álgidos, de Sociedad, Bogotá, Colombi
relajamiento y ruptura, circunstancias relacionadas con la posibilidad o no de la arnírez, Mario (1991), Tlaxcala
Tlaxcala.
alternancia del gobierno municipal.
mirez, Mario (1992), Tlaxcala:
lm°s, Sergio (1998), Tlaxcala:
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necesidades dentro del movimiento de masas.

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CONACULTA.
 Religió
en San

El escenario del acontecim

cuando ocurre el linchamient
Puebla en San Miguel Cano
los procesos y la redefini
organizativo de la religión, si
la constitución de cacicazgo
se sintetizan los momentos
intervinieron en la transform
comunidad de Canoa, Puebl
poderío local, cuyos resquici

San Miguel Canoa, una co

Canoa es una comunidad

suroeste de la región del vol

profesor Investigador del CIISDER

3Profesor Investigador del CIISDER
i la mayoría de la gente d
Miados del siglo xx la gente qu
J73 de 1960, cuando ocurre el
n!k"atl' de un total de 5051; ade
^castellano. Debido a eso el p
lUlxmatlacac, municipio de C
 Bernardo Fuentes, colocó l
Puebla. La región del volcán lo conforman comunidades campesinas indígenas 1924, reanudándose en 19
nahuas y mestizas de los estados de Tlaxcala y Puebla, circunscritas territorial y Hugo Nutini y Barry L. Isa
económicamente a un área mayor que comprende las ciudades industriales y Malinche desde 1959 y dura
comerciales de Puebla, Apizaco y San Martín Texmelucan. Principalmente, es Canoa, refieren a la identific
Puebla centro comercial e industrial, que por su cercanía a 20 minutos de la mayordomos de los santos,
comunidad, los pobladores de Canoa acuden para trabajar o comerciar en ni autoridad política. Ell
la Central de Abastos y el mercado popular 5 de mayo controlado por la (aproximadamente en 195
organización política 28 de octubre, también van a comprar productos había pasado de los barrios
alimenticios, aperos, religiosos y vestimenta, así como realizar actividades entre todos los habitantes d
escolares, de paseo y recreación, en dicha ciudad cosmopolita. permanente, por lo cual l
Los habitantes de Canoa viven en el declive montañoso a los 2 700 y hasta los escalafón semiautónomo. P
2 900 msnm, donde el paisaje vegetal muestra un alto grado de desmonte y el religioso y el gobierno civil (
suelo se encuentra bastante erosionado, los cultivos de maíz son de temporal y años la población era muy re
su ciclo se asocia a ciertas prácticas religiosas católicas como la bendición después de la transformació
masiva de semillas el 2 de febrero en el onomástico a la virgen de la Candelaria. en las fiestas.
Sus productos cultivados como el maíz, papa y haba y los animales de crianza Efectivamente en el pas
doméstica son ampliamente consumidos o puestos a la venta para el patrocinio consistía en una elección
en las festividades religiosas y familiares. Canoa mantiene vecindad al poniente efectuaba el 8 de diciembre
con la comunidad indígena de San Isidro Buensuceso, Tlaxcala; al oriente con los prácticamente irrenunciable.
municipios de Puebla y con la comunidad de Tepatlaxco de Hidalgo; al sur están barrio designaba dos topiles
La Resurrección, Santa María Xonacatepec, San Miguel Espejo y la ciudad de topiles del barrio servían cad
Puebla, centro cosmopolita con actividades comerciales e industriales. Es con la un mayordomo, su segundo
comunidad tlaxcalteca de San Isidro con quien Canoa estrecha fuertes vínculos oficio de diputado de barrio
de pertenencia étnica y territorial, y además se ha establecido una dependencia y (aproximadamente en 1949
hegemonía económica, social, política y religiosa de la primera sobre la segunda. fiscal de Iglesia— no se llen
Actualmente la división de San Miguel Canoa la integran 10 Secciones, antiguos De igual manera, el ma
barrios, pero que el cura Enrique Meza Pérez modificó en la década de 1960, y la organizar las fiestas de su
recién formada colonia de San Miguelito, esta división interna juega un papel con donativos del barrio o c
fundamental en las formas organizativas y festivas en el ámbito de la religión local. San Miguel correspondía a
mismo patrono. La misa, la
Desestructuración y reorganización religiosa. Miguel costaba más de 3 00
Los cargos y el culto a los santos, pasado y presente En la fecha que se pr
Balizaban las siguientes fie
El 28 de enero de 1868, el obispo de Puebla Carlos María Colina y Rubio le dio el Cru2, San José, la Seman
rango de parroquia a San Miguel Canoa. El vicario capitular de la diócesis, festividades eran del barrio
indígenas a la perfección, lo que le permitió ocupar un lugar importante entre ellos, pues lo ubicaban cofradías eran de Cuatro
como si fuera uno más de la comunidad indígena. En el 2000 eran hablantes monolingües del náhuatl esus, del Carmen, de S
10 151 habitantes, mientras que la población bilingüe era de 9 591. Hoy en día la población que mas ^stigadores "casi nadie p
usa el náhuatl son los ancianos, mientras que los niños mayores de 6 años de edad cuando hablan lo Canoa n¡ es probable que
hacen alternando vocablos del español; aunque hay muchos eventos en espacios públicos y privado Se9uidon
como la tienda, la calle, la familia, la junta auxiliar, el tianguis y las celebraciones rituales religiosa5'
°res no permitían que
donde los niños, los jóvenes y los adultos usan el náhuatl.

90
 existente y a las decisiones
a los santos patronos. O sea, el párroco obliga a la cooperación económica para
además la feligresía com
los cargos a pesar de disentir del culto religioso. En 1960, existía una familia que
simplemente se suma a la
no profesaba la religión católica, sino que eran conocidos genéricamente como
las Secciones existen alguno
evangelistas, posiblemente Testigos de Jehová, que frecuentemente eran
Sección en honor de San Die
hostigados por el párroco en turno a cumplir con las cooperaciones. la Tercera a la Santa Cruz; la
El sistema de cargos religiosos en el pasado funcionaba en apego a una
Guadalupe; la Sexta a San A
lógica rotativa barrial. La designación y la organización de las festividades
Salvador; la Novena a Santia
eran dentro de esa estructura barrial, pero fue forzado a modificarlo para que
el centro de Canoa hay do
ocurriera dentro de un comité que nombraban los cargueros el primer día de
patrono de la comunidad Sa
enero. Mientras los barrios nombraban a los topiles, el pueblo, en una junta
donde los lugareños hacen co
pública, elegía a los fiscales, pero a partir de la designación de un comité fue
fecha "que cae", cuya vigen
como se centraron los nombramientos y las decisiones en grupos de hombres
modalidad diferente a otras co
allegados al párroco local: el artífice Enrique Meza Pérez, la temporalidad, la
casas al siguiente domingo.
década de 1960. Con ello los habitantes de los barrios fueron despojados de una
La organización de los
forma de decisión política revestida de religiosidad. En adelante, la participación
ascenso, pero abiertamente
en los cargos eran preferentemente seguidores del párroco, pues en ellos
ser mayordomo es necesario
depositaba el control social y político. La fuerte migración de los años de 1957-1958
pequeño y, después, pedirle
entre los efectos que provocaron fue que un número mayor de hombres no pudieran
imagen. En general, el párr
cumplir con el desempeño de los cargos; pero ello tenía un trasfondo que se
quienes deciden a los futuros
traducía en la falta de dinero para el sostenimiento familiar y de la reproducción
requieren sobre todo volunta
cultural. Al perder la participación en la designación de los cargos en los barrios,
Algunos de los criterios cultur
sus habitantes fueron despojados arbitrariamente de uno de los componentes
no beber alcohol en demasía,
culturales más importantes de su vida, quedando centralizado el poder de
marihuana y otras sustancias
decisión no sólo del ámbito religioso, sino también de las atribuciones políticas,
adicto y cuenta con la edad
en el párroco y su grupo de seguidores. embargo, es el párroco y otro
Fue en los años de 1960, cuando Canoa se encontraba en un franco proceso
no hacer el cargo de fiscal. El
de cambio y crisis derivado de la falta de dinero, trabajo y oportunidades en el
requieran dentro del recinto
interior comunitario, que forzó la salida de grandes contingentes de mano de obra
campanas. También deben
en busca de trabajo para sostenimiento familiar. Tales situaciones fueron
conmemorativos de los santo
aprovechadas por el párroco y sus allegados para tener un eficaz control de la
honor del santo o virgen. Seg
comunidad a partir de tener en sus manos el comité de los cargos.
En cambio, la decisión
Sucesivamente ya en los primeros años de 1970, la comunidad contaba con una
mayordomos salientes, quien
jerarquía de cargos religiosos compuesta por mayordomos, fiscales, semaneros y
Esto ocurre el 15 de diciembr
mayor (tiopamayor). El mayordomo que había cumplido, pasaba a un estatus que
Párroco, los fiscales y los
dentro de la comunidad se conoce como íeaxca, que es "un pasado de mayordomo",
"formante dijo que "el pue
ha concluido la carrera en el escalafón con prestigio y poder. El mayor es el
^anización de la festividad
encargado de conducir las actividades de los semaneros, o como dijo un informante,
errnanos, primos, amigos
es "el que encampana" a los semaneros. Con esta trayectoria de prestigio V
ayordomías vigentes al 2
la exclusividad de grupo, un carguero accedía al círculo del poder político local.
Uadalupe, San Juan Bautist
En la actualidad casi toda la población de Canoa es católica, asiste
Uxi|¡adora, Virgen del Carm
regularmente a la liturgia en el templo del centro y se sujeta a la organización

92
 comprar el fertilizante químic
Rafael, Jesús de Nazareth (varias fiestas: Domingo de Resurrección, Corpus vecinos o de plano no contab
Cristi, Domingo de Ramos y toda la Semana Mayor, que compone lo que es la Bajo este contexto, la relig
cuaresma). presencia del sacerdote Enriq
La religiosidad de la comunidad está estrechamente relacionada con las de septiembre de 1955.4 S
prácticas y rituales agroforestales, la fusión de un /mago mundi de profundidad creativa que tenía dedicación
étnica nahua y sincretismo católico. Pues por ejemplo, cuando en la temporada artes y oficios. Después fue
de siembra de maíz y otros productos agrícolas no cuentan con el agua necesaria de para una sociedad empobreci
la lluvia, los habitantes hacen un pedimento en el lugar llamado Tepetomayo. En parroquia se daban clases y s
el pedimento de lluvia los habitantes de Canoa llevan en procesión a las Pérez llegó a Canoa, otro sa
imágenes de San Miguel Arcángel, San Isidro Labrador y Jesús de Nazareth. Y encargó de los asuntos ecle
aunque en la comunidad existe proselitismo de mujeres evangélicas que llegan disputas antes de marcharse
de la ciudad de Puebla, el protestantismo religioso no ha penetrado ni debilitado Según Guillermina Meaney
las prácticas católicas. En pleno trabajo de campo se pudo observar a tres Canoa ocurrió de la siguiente
mujeres que platicaban con habitantes en el centro de la población, ellas llegó tarde, y llevó a esta muc
portaban unas bolsas y unas sombrillas para taparse del fuerte sol de medio día. cuando mucho, su edad era
Unos informantes dijeron que llegan con frecuencia a Canoa a poner en duda a informante mostró unas fotog
la gente y a manipularla, y hablan de lo que piensan de Dios, del internet, de la municipal de la década de 19
donación de los órganos humanos y la guerra. de las fotografías era "la mujer
En el proceso de modificación al sistema de cargos religiosos quien toma las él. Unos hombres presentes le
decisiones en la organización y ordena los rituales y los ornamentos deber ser el que era una indiscreción que
comité en funciones, pero desde el sacerdocio de Enrique Meza el control ha avergonzó o inmutó, pero en
quedado instituido en manos de cada párroco en turno, quien además fortalece tomaba cerveza a que negar
una élite de poder caciquil e influye en las decisiones políticas comunitarias. En el pero nadie contestó nada.
año 2000 se tuvo conocimiento de que el sacerdote en funciones de la parroquia
A su llegada el sacerdot
de Canoa era originario de la comunidad, el cual abiertamente compartía la
personajes bíblicos, por eso hi
posición política en favor del Partido Revolucionario Institucional (PRI), En
salesiano, que se Interesaba e
consecuencia, como el presidente municipal auxiliar del año 2000 provenía del
de esa orden, sino que se ha
grupo Antorcha Campesina (una ala radical del PRI), el sacerdote cuestionaba
era diocesano. Al cura Mez
desde el pulpito la administración del presidente auxiliar, previamente en 1994 el
Programas de obras material
sacerdote no tuvo empacho en acusar a dos mayordomos de robo del dinero de
los santos, quienes eran militantes de Antorcha Campesina, usando al líder
El sacerdote Enrique Meza Pérez fu
priísta de la comunidad para hacer la denuncia. Miguel Canoa el 4 de septiembre de
Pobres hablantes de náhuatl fundam
Los actores del poder político y religioso. Alianza del cura 's'inguía a los hombres que andaban
ins¡stían en cultivadores de maíz de
y los caciques Pfel, en una interacción permanent
^ saliendo de la comunidad para tr
En los años de 1950 la población de San Miguel Canoa no contaba con ad de Puebla y México, principal
suficientes alimentos y los grupos domésticos frecuentemente no tenían comida e| rior1 pues contaba con contactos p

para todos los hijos. El maíz era muy chico y no se cultivaba en abundancia, Va íleo I)16''0'0 informal> entre otros- esta e
que no existía el fertilizante químico y se abonaban las tierras erosionadas con Cam a 6n 1^55 y hasta su sa'icla f°r
«ina Independiente, el 7 de ago
excremento de gallina. Sólo algunos pobladores, que contaban con dinero, pod¡an

94
cargos o mayordomías de San Juan Bosco (31 de enero) y María Auxiliadora (24 religiosos y organizativos de
de mayo) en el año de 1964. Suficiente para mostrar la injerencia que tenía en el los caciques que ejercían el
sistema de cargos local, puesto que solamente existían las mayordomías de: 1) que entre los habitantes de
La Virgen de la Candelaria, el 2 de febrero; 2) el Quinto Viernes de Cuaresma, formas de imposición que ha
fiesta de Semana Santa, que se celebra entre marzo y abril; 3) San Isidro A la par de la llegada
Labrador, que se celebra el 15 de mayo y es una fiesta de los campesinos; 4) consolidaba el poderío del
Virgen del Carmen, 16 de julio; 5) Fiesta patronal de San Miguel Arcángel, el 27 sus coterráneos dicen, logró a
de septiembre; 6) Fiesta de Todos Santos, que se celebra entre octubre y ilícitas y con la compra en 50
noviembre; y, por último, 7) Virgen de Guadalupe, que se celebra la mayordomía transportar los indígenas a
autobuses entre los años d
el 12 de diciembre.
En esos años, San Miguel Canoa contaba con autoridades religiosas primero en contar con un au
tradicionales que componían el sistema de cargos, las que en ausencia del logró una flotilla de autobuses
encargado de la parroquia asumían el trabajo religioso hasta donde les era ser presidente municipal en 1
posible y debido a ello, el cura que llegaba tenía que pedir permiso al fiscal, pues permitieron la pérdida del A
era el carguero con autoridad cultural legitimada en la comunidad. Aunque pavimentada y dinero como
empresa de transporte.
existían las autoridades tradicionales al momento que el cura llegó a Canoa, uno
de los caciques, permisionario de la línea de autobuses, conmina al religioso para El cacique tuvo una forma
tomar posesión de la parroquia, en ausencia de la autoridad tradicional, a lo que de la usura, donde supo apr
el cura accede. Con ello se inicia una serie de modificaciones estructurales a la usuarios y altas tasas de inter
jerarquía de cargos religiosos existente, que relega el poder de los fiscales y se alió con sus adversarios en
de apoyo al PRI para favore
concentra en manos del sacerdote.
A medida que el sacerdote Meza ganó adeptos feligreses, puso las beneficios para que a nivel
condiciones para su permanencia en Canoa y dijo que se quedaría siempre y municipal durante tres años c
cuando trabajaran en la remodelación del templo parroquial, que estaba muy feo local y nueve años en otros car
y que no le gustaba. Pero al paso del tiempo, la población se dio cuenta de que años de 1970 como tesorero de
construiría su nueva casa. Al parecer, todo lo que el párroco argumentaba que no En su periodo de preside
le gustaba de la comunidad para no establecerse era un subterfugio y una forma cometió una de las mayores f
de manipulación y control que deseaba tener sobre los lugareños. La manera que colindaban con la casa mu
como manejó la situación para quedarse en la comunidad, le permitió medir el Ramírez, Gaspar Ramírez
grado de confiabilidad que le daba el hecho de estar ubicado como único instrucciones del cura. Pues é
sacerdote en una población sumamente creyente y hasta fanática de la religión gente de la iglesia, se dirigiero
católica. Sin duda, la obediencia de una población religiosa ampliamente maíz. Las milpas y las cercas

vulnerable e ideologizada, le permitió al párroco tener un gran margen de acción 'as máquinas motoconformado
para sus actividades mercantiles y políticas, pero obviamente tuvo que entablar ^s dueños de los predios, e
amistad con los dueños de los autobuses de la línea camionera local, o sea, los uebla, cuyo fallo les fue favora
Romero, trabajo de campo: 200
caciques. En la década de 1960, el ca
Evidentemente que el párroco recién llegado no podía manejar solo la
situación porque debía entablar relaciones políticas con el grupo dominante a nive orno f¡gura central al cacique
local y, por supuesto, concordar con sus políticas e intereses económicos locales, nque (vieza Pérez, el secretari

pero sin causar ningún daño o detrimento al poder establecido bajo relacione lciue, Rafael Arce Marcial; ca

clientelísticas. Así el párroco Meza genera su dominio sobre los aspee'0 Sados sobresalientes eran S

96
 relacionó se debían a que:
matón, Marcial Xólotl y Luis Sánchez Moreno (Meaney, 1977: 75). Esta élite
entre un grupo de caciques r
caciquil en los años de 1960 impuso un sistema de control político y económico
dominio y en su participaci
que permitía obtener dinero de los campesinos para supuestas obras
usaban para justificar la exce
comunitarias, que constituía un sistema de explotación creado por el párroco y los
de violencia; y B) fundamental
caciques a través de las siguientes actividades: expropiación o robo de sarapes,
tenían una alta jerarquía den
animales domésticos y ganado lanar, asi como aperos de labranza, por no pagar
secretarios de gobierno y go
cuotas exigidas por la iglesia católica; cobros de cuotas altas de pasaje entre como intermediario político.
Canoa-Puebla y por los intereses del capital prestado a los campesinos que eran
La influencia del párroco
cobrados con tierras de labor; y la compra de tierras. dominio, pues no sólo co
Por ello el cacicazgo, después de 1963, tuvo como opositores a los de la
involucraban actividades púb
Central Campesina Independiente (cci), quienes surgieron a consecuencia de
apoyar a su grupo político,
esas arbitrariedades. El grupo de la cci, al igual que los caciques, también
ascendencia sobre la poblaci
contaba con tierras ejidales, y surgió al entrar en conflicto con los actores del
para acudir al llamado. En
cacicazgo afiliado a la Liga de Comunidades Agrarias que aglutinaba el Partido
apoyaba al grupo político de l
Revolucionario Institucional. El conflicto generado entre los caciques y la cci tuvo
PRI, por lo que los pocos adver
su más álgida manifestación en el linchamiento de 1968, cuando asesinaron
contrarrestar la hegemonía ca
a propios y extraños de la comunidad, como consecuencia de factores económicos,
manipulación religiosa que el
políticos y culturales. Canoa, sobre todo cuando se
Casi superada la crisis de 1968, el cacicazgo enfrentó una nueva oposición de
políticos, como los de la Cen
un grupo de hombres jóvenes conocida como Unión Popular Juvenil o Unidad
él fuera un promotor de la
Popular, que según un informante nace en 1970 adherido al Partido Comunista
abiertamente exhortaba a sus
Mexicano. Comentó un informante que "entonces fue cuando nos alzamos,
los caciques confabulan que l
levantamos firmas, llegamos a aglutinar a unos 800 jóvenes, e hicimos nuestra
político para conservar el po
primera junta en la plaza principal; en una asamblea les marcamos el alto (a
auxiliar. A veces eran los mie
los caciques)". En la agrupación existían hombres con afiliación diversa a los
Arce, o bien estaban detrás d
partidos políticos, como al PAN, PRI y hasta de la cci, que eran campesinos
contender por supuestos pue
mayores; su dirigencia eran obreros de fábricas o de la construcción que
manipulada desde el pulpito d
trabajaban en Puebla.5 de los caciques.
Peio el margen de actuac
Confabulaciones político-religiosas en los escenarios de violencia Población de Canoa y de sus i
Atendió relaciones con actor
Las relaciones sociales y políticas que entabla el párroco Meza Pérez con el "uebla, como gobernadores,
grupo caciquil local y funcionarios del estado, le permitieron mantenerse dentro Pedentes municipales cuya
del sistema de poder local y regional. Los niveles jerárquicos en los que se Car>oa como presidencia auxil
C0n el respaldo de la cúpul
5 Durante la década de 1960, y más específicamente en 1968, cuando ocurre el linchamiento de los Obispo, cuya defensa lo vol
trabajadores de la Universidad Autónoma de Puebla, la comunidad no contaba con suficiente dinero ''lcas de los habitantes po
para su manutención económica, no había energía eléctrica en todos los hogares y únicamente en e
rr°quia, sino en muchas esfe
centro había agua potable. Además no existía una traza uniforme de las calles, que eran de tierra
empedradas, porque sólo existían unas casitas diseminadas entre los terrenos de cultivo. Éstas er Poster¡°res a la pérdida
construidas con chinamite en las paredes y en los techos cartón petrolizado. En los patios estaba gl párroco logró acrece

céncatl o granero, donde se almacenaba el escaso maíz de la cosecha.

 La disputa y el conflicto q
Canoa, su confirmación en el poder también estaba avalada por el gobernador que estaban afiliados a la
Antonio Nava Castillo, lo que le permitió influir y comandar la estrategia para Confederación Nacional Ca
designar presidentes municipales auxiliares, como el caso de Martín Pérez, la con los campesinos afiliado
autoridad gobernante al ocurrir el linchamiento en 1968. beneficiados con tierras de
Después de los diversos acontecimientos de violencia hubo un reacomodo de los acontecimientos de viole
los actores políticos al quedar involucrados en los hechos del 14 de septiembre linchamiento de los trabajado
de 1968, la élite empezaría a desmoronarse pues algunos de ello fueron sujetos Miguel Canoa, el uso de los
a persecuciones judiciales. Hoy en día quedan algunos miembros de la élite fueron más que evidentes pa
caciquil que en la senectud han sido relegados de las decisiones comunitarias de desde la iglesia católica con
Canoa, en la escena han surgido nuevos actores políticos, principalmente los alianza del cacicazgo, parti
que se han involucrado en los gremios magisteriales de educación indígena violencia, sobretodo cuando s
tlaxcalteca. También la entrada de otros partidos políticos en las contiendas párroco de Canoa también er
locales ha provocado nuevas afiliaciones de competencia política que se disputan el arzobispado poblano, los in
el poder local sobre las postulaciones del PRI, el PAN y el PRO. ciudad de Puebla, en los qu
partidista en favor del PRI, y
escena política de la comunid
Conclusiones
Finalmente se arguye qu
Los mecanismos culturales como los religiosos pueden lograr que una soporte ideológico que daba e
comunidad se mantenga unida, cohesionada y solidaria entre sus miembros, pero y las variadas formas de dom
los mecanismos tanto económicos como los políticos fuerzan a los individuos a comunidad. En ese contexto,
crear condiciones de disputa, conflicto y hasta relaciones violentas. Las sistema de dominación política
relaciones diferenciales constitutivas a partir de factores materiales, en la obediencia social. Las p
ideológicos-religiosos y políticos, provocaron que los actores de San Miguel de Canoa, en el pasado como
participantes.
Canoa reprodujeran relaciones de tipo violento entre los años 60 y 70. La élite
política de Canoa que figuró en esos lustros, junto con su aliado, el párroco de la
Bibliografía
iglesia católica Enrique Meza, crearon condiciones de dominio y violencia para
mantener el control político- económico y religioso local.
En el momento en que la población de Canoa era mayoritariamente católica Aguayo Quezada, Sergio (19
tradicional, el párroco supo usar con gran precisión, primero la fe de sus Gríjalbo-Consorcio Interame
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sufrió una modificación aumentando el número de posiciones o cargos y produjo !a matanza de Tlatelolco 196
una reorganización general que permitió la centralización y la toma de decisiones er> ^ne F (2002), "La solució
Wit^u i- . . . --
en los cargueros, los cuales estuvieron al lado del párroco y dominados por él a Jacorzynski (coord.)
través de un comité. En el contexto de la década de 1960, en la comunidad de Ángel Porrúa-ciESAS, México
Canoa prevalecía la hegemonía de un cacicazgo que era el que detentaba l°s lnc|ez Galán, María Elena (
espacios de poder como el Ayuntamiento Municipal Auxiliar, la parroquia Cristian3 (coord.), Estudios sobre la v
México, pp. 141-165.
local, así como las organizaciones religiosas estructuradas a la dinámica *
sistema de cargos. Pero dicho cacicazgo a la postre encontró opositores polít¡c° " • tronique (1990), Viviré, si
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100
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el proceso de desarrollo,
pro-México Indígena, A.C. México. socioeconómico, sino que se
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considerando que las consta
Ángel Porrúa-ciESAS, México, pp. 39-57.
predominantemente la crisis
para que participen en el des
Información de Archivo
Introducción
Fondo: Dirección General de Investigaciones Políticas y Sociales (15 de septiembre de
1998); Volumen: 532, Expediente: 2. Galería 2 del Archivo General de la Nación, México.
Definitivamente, la década de
cambio de los tradicionales r
cual pasa de representar un

Para convertirse en actores q

El presente artículo tien
°c¡edad Civil se ha incorp

° esor-lnvestigador del Centro de

Wesora-lnvestigadora de El Cole

104
 Al reconocer que en este
Tlaxcala, donde el modelo de organizaciones tlaxcaltecas no se apega crisis económica que amenaz
completamente a los criterios de civilidad planteados por autores como Lester retiro del Estado en la promo
Salamon (2001) y Rubén Aguilar (2006), entre otros; sino que las ose se han factores contribuyen a hacer
constituido como actores que participan y cuyos resultados aún incipientes manejo y promoción de los f
obligan a revisar sus aportes en el desarrollo de la entidad tlaxcalteca. Cabe advertir que desd
Se plantea que las Organizaciones de la Sociedad Civil conforman un
definido y analizado como u
mosaico de células sociales que por una parte "han limitado la conflictividad
teoría del desarrollo económ
frente a las instituciones" (Molina, 2005: 72) a través de la gestoría y el trabajo mientras que Perroux5 indi
social, y por la otra, reorientan su quehacer cotidiano hacia acciones de uniforme entre los sectores d
desarrollo? promoviendo una participación que impacta sobre las comunidades y sectores y, en efecto, en in
por consecuencia en la entidad, su trabajo influye al menos en cuatro ámbitos de Boudeville "(...) no utilizó
acción a saber: el socioeconómico, el político y el cultural. actividad social y económica
Socioeconómico, en cuanto asumen responsabilidades y compromisos,
la mayoría de los geógrafos
participando en los distintos proyectos productivos, que al Estado y sus tomar en cuenta las estruct
instituciones les significan ahorros; desarrollo soc/'opo/íf/co, que comprende En la perspectiva de Ciec
participación político electoral, democratización y estructuración de cuadros; impactos sobre los aspectos
desarrollo social asumiendo formas de integración que favorecen la capacitación, directamente en los grupos s
el desarrollo individual y colectivo (Capital Social),4 entre otros; y, finalmente, el De esta forma, el desarro
desarrollo sociocultural, que desde la perspectiva de Bordieu se configura un como el gobierno y la econo
nuevo habitus, entendido a partir de la adopción de formas de participación y pasiva y ajena de estas dos
asimilación de roles en la acción social. la sociedad civil en el desarr
Se concluye que existe una alta incidencia de la sociedad civil en cuestiones de
económico, el social y el c
trabajo social y activismo, y que es necesario fortalecer las condiciones legales que entendimientos y reestructur
permitan un proceso de desarrollo organizacional capaz de contrarrestar las
áreas, es decir, supondría de
condiciones negativas de la actual crisis de la economía capitalista. incide en las estructuras insti

Desarrollo, crisis y sociedad civil en Tlaxcala OSC y desarrollo económi

Al parecer, quienes promueven el desarrollo económico omiten su naturaleza
La incidencia de la socie
social, por lo cual, es necesario reconocer la importancia que representan los
necesidad de explicitar que
sujetos en su propio desarrollo, el presente análisis se enfoca a un espacio
desarrollo es el que determin
concreto, con actores sociales específicos que participan en la promoción del
'a sociedad, o más específic
desarrollo de Tlaxcala. Proceso parcial de desarrol
3 Castillo, Patino y Zermeño (2001) consideran que países como el nuestro sólo pueden superarla Un papel supletorio de las fu
crisis en que viven si logran movilizar sus recursos económicos, políticos y humanos y citando a corno promotor del desarr
Touraine, quien reconoce que: "Lo esencial de la vida social está hecho de relaciones entre actores y Participación de estas OSC e
solamente la combinación de sus esperanzas y sus luchas puede producir lo que hemos denomir|ado para el año 2001 , Pliego r
desarrollo; es decir, una cada vez más fuerte capacidad de acción de la sociedad sobre ella misma
que produzca, en consecuencia, el éxito económico y una mayor participación social y P°''tl&
^Ue tienen las organizacio
(Touraine, 1988:475). i dlo PorH¡gg¡ns(1985:32).
4 En el apartado correspondiente, se discute más ampliamente el contenido del enfoque del desarro
riendose a las organizaciones
de Capital Social.

106
capacidades de generar empleos, sino más importante resulta su perspectiva de por las Organizaciones Socia
"analizar el valor económico del trabajo voluntario que aportan socios y con el modelo económico im
participantes o afiliados de las organizaciones, que a menudo suele ser muy El aporte en materia de d
importante" (Pliego, 2001:17), éste análisis coincide con la perspectiva anglosajona de distintas formas, tales com
de considerarlas como no lucrativas (Pliego, 2001:17). Por su parte Collin enfatiza trabajo voluntario, particip
sobre las diferencias existentes entre las organizaciones, y en consecuencia independientemente de que n
propone que no pueden ser consideradas como un sector homogéneo. no dejan de tener un valor intr
En la propuesta de Schva
Las organizaciones no gubernamentales, tienen entre sus características las de análisis del desarrollo, visto e
autogestión y organización propia, aunque requieren apoyos en ambos sentidos. las necesidades, por lo que
Muchas se han profesionalizado, otras están en vías de lograrlo. Por lo limitado promover el desarrollo social:
de los recursos que manejan, generalmente tienen un alto nivel de eficiencia en
el gasto. Se debe mencionar que algunas constituyen empresas en beneficio de • Acceso a la educación
sus socios y ofrecen servicios profesionales (Collin, 1996:12). • Oportunidades de trabaj
• Seguridad personal
Pliego reconoce que las organizaciones "suelen ser temporales, restringidas a la • Acceso a las telecomuni
solución de necesidades coyunturales" (Pliego, 2000:14), la falta de continuidad • Acceso al transporte
redunda en que, a pesar de compartir los mismos problemas y de que la • Acceso a la cultura
organización represente la posibilidad de solución, sean pocos los que participan, • Oportunidad de manten
por lo cual "no se distribuyen de manera equivalente los costos7 que exige la • Oportunidad de satisfac
movilización" (Pliego, 2000:14). • Acceso a la recreación
Collin, por su parte, enfatiza en la autogestión y recupera el sentido de • Acceso a la justicia (Sch
beneficio de las empresas para los socios en las organizaciones, mientras Pliego
se enfoca a la discusión acerca de lo que denomina cosíos, los cuales, al En Tlaxcala, ante las condicio
representar un posible desgaste económico, físico o material para los promoción del desarrollo, se
participantes, pueden decidir emprender o no cumplir con los objetivos. En este cuales, a la fecha, generan im
sentido, se busca destacar la importancia de la participación de la sociedad civil ha mencionado que son incipi
(se) en el desarrollo, pues éste lleva implícita una inversión de tiempo,
Con antelación se ha des
compromiso, responsabilidad, etc., que en la mayoría de las ocasiones no son
procesos de desarrollo con di
cuantificados en términos económicos, pero que permanecen latentes antes,
ocupan del tema se pueden
durante y después del desempeño de cualquier proyecto. luien reconoce el papel de las
En este sentido se valora la acción colectiva de las ose, en cuanto son
y financian la participación de
capaces de aportar un plus al proceso de desarrollo. Si bien el análisis de Pliego
"a generado el activismo so
se refiere a las ONG de la Ciudad de México, también nos permite ubicar
Pumita acceder a mejores c
conceptualmente la existencia de un desarrollo económico sustituto,8 auspiciado
ncuesta a las ose, recuper
eal¡zan actividades que fome
7 Las cursivas son nuestras en el entendido de que el término costos tienen una connotación de
Parte, Collin, propone difere
desgaste o uso de ciertos recursos o requerimientos para lograr los fines.
8 Es importante mencionar que el concepto de desarrollo económico sustituto comprende un camp°
' 0(]ue crítico al modelo neoli
estrecho en materia de desarrollo, ya que la mayor parte de la se o las ose en México y Tlaxcala, au 'lc¡pación y desarrollo al
adolecen de una infraestructura solvente que sea capaz de generar un desarrollo complementan" ^ P'°s, sustentables en mat
las expectativas de vida de la población en general, aunque si han tenido importantes avances en s
formas de integración y participación en los contextos sociopolltico y económico y cultural tlaxcalw

108
 A decir de Zermeño, G
Los ejemplos antes enunciados muestran la forma como las ose que procesos político electorales
participan y fomentan el desarrollo en Tlaxcala logran resultados que suelen estar obtiene el "gobierno del Distri
divididos en dos enfoques, aquellos que impactan directamente al interior de las Obrador gana nuevamente l
organizaciones (apoyo mutuo, solidaridad, ahorro de tiempo y dinero, unidad López, 2001:93), estos autore
interna, compromisos, identidad organizacional, participación, etc.), mientras que
el desarrollo visto hacia el exterior de la organización, se funda en los fines y
logros obtenidos, en la atención a los objetos sociales que dan sentido a la Para alcanzar la de
existencia de las organizaciones (proyectos productivos, atención a grupos ciudadanos participen,
organicen en sus es
vulnerables, ecología, derechos humanos, etcétera). afirmadas en el tiempo, c
Por otra parte, la participación social a través de las organizaciones se
(Zermeño, Gutiérrez y L
enfrenta al problema de la crisis económica mundial, la cual no es exclusiva de
una región, estado o país, sino un problema generalizado a nivel mundial
(Beck,1998; Zermeño, 2005; González, 2003), por lo cual pone a prueba la En 1998 la fórmula dio similar
consolidación de las ose, ya que la acción colectiva está estrechamente reconocer que la integración c
vinculada con los niveles de integración y convicción para atender los problemas la participación política en pr
sociales tradicionales con menos recursos de lo acostumbrado para ellas. que los ciudadanos eligen a
Así, en Tlaxcala, que durante los últimos años se ha caracterizado por una electorales y el triunfo de
fuerte participación de las organizaciones, tendrá la opción de consolidar y Asimismo, las organizacione
reproducir el trabajo organizacional como mecanismo de defensa y desarrollo gobernanza a través de estrat
enfocado a disminuir los efectos de la carencia de recursos económicos y la ciudadana en la promoción y
posible disminución de la calidad de vida y, aún reconociendo que las ose pueden instituciones públicas; su parti
ser eficientes en los proyectos que realizan, si se observa la cobertura y la pues sólo son consideradas
distribución de éstas, queda claro que el trabajo organizacional no alcanza a promotores del desarrollo. Si
cubrir los déficit de desarrollo económico planteados por las condiciones del trabajo de las instituciones,
mercado y, por lo tanto, de ninguna manera justifica la retirada del Estado de sus participar o desarrollar proyect
funciones de ser garante del bienestar social. 0 del entorno. En el mismo
argumentan:
Organizaciones de la Sociedad Civil y desarrollo sociopolítico en Tlaxcala
Estuvieron aquí implic
Definitivamente, al menos en Tlaxcala no se puede hablar de desarrollo encontrar soluciones a
una mayor participació
sociopolítico sin hacer referencia a la participación de la sociedad civil (se) y de
posible, es indispensa
las Organizaciones de la Sociedad Civil. Por primera vez en la historia se puede
organizaciones (Zerme
decir que en 1998 el trabajo ciudadano en el proceso electoral permitió la
alternancia política en el gobierno, donde el ganador fue el candidato propuesto
por el Partido de la Revolución Democrática (PRD) partido opositor al Partido erifoque remite al planteam
1 nsWuye otra área de interés
Revolucionario Institucional (PRI)S en ese momento.
/2Q Pateamientos de autor
Pol'r ^' ^anmue"er 0996
9 Hasta ese momento el partido hegemónico parecía inamovible, sin embargo, el activismo soda
Ca > en el caso de Tlaxcala
favor de un candidato emergente, opuesto al candidato priísta Joaquín Cisneros Fernández. C3^
la c>
mencionar que la candidatura alterna también había emergido del PRI, sin embargo, el movimie "at)o Por Aguilar (2006).
permitió romper con el predominio priísta,

110
 realizan y que les ha permiti
que el campo de la política permite a las organizaciones sociales cubrir parte de
momento la gestoría soc/'a/1
sus aspiraciones de participación ciudadana y política, se observa entonces un realizan; asimismo, una impo
avance cualitativo en cuanto a incidencia en los asuntos públicos, lo cual les ha de atención ciudadana y ma
permitido dar seguimiento a problemas sociales, individuales y administrativos en solucionar problemas de di
sus espacios de acción, tales como municipios y comunidades principalmente movilidad en el campo social
(Molina, 2005: 95). Toda vez que las ose a
El trabajo de las ose en el ámbito político ha transitado de un modelo desarrollo económico, en el
de confrontación y rechazo por las instituciones hacia un trabajo de carácter normativo por parte
conesponsabüidad en el desarrollo sociopolitico. Autores como Pliego (2003: recibir financiamiento de part
254); Collin, Molina y Rodríguez (2008), coinciden en señalar que es a partir de la actividades políticas. En Tl
coyuntura marcada por el terremoto de 1985 cuando en México aparecen a la luz ¡ncursionar y modificar los tr
pública las organizaciones sociales que anteriormente estaban relegadas o en desarrollo, pues la acción c
constante confrontación con el sistema político mexicano, a partir de ese concepción del desarrollo y d
momento es que comienzan a relacionarse con las dependencias de gobierno y a El aporte de las ose al de
pretender incidir en las políticas públicas. tradicionales de entender la
Lo anterior marca el inicio de una nueva forma de participación y expresión de estos momentos, en función
la sociedad, las organizaciones transitan de considerarse No Gubernamentales a las responsabilidades sociale
formas más propicias de trabajo y colaboración con las acciones investigaciones de Montalvo (
político-institucionales, aun cuando les lleva un proceso más o menos tardado11 cómo las ose han incursionad
en la consolidación de su reconocimiento ante las instituciones, posicionándose De esta forma, para partici
como interlocutores en la problemática político-democrática y con esto se ha no requieren de abandonar
relajado la tensión que anteriormente tenía la sociedad civil para participar en el trabajar en ambos campos, p
campo político. permite legitimar su actuar pol
Por otra parte, la acción social de las organizaciones les ha permitido ejercer
Visto en éste sentido, la i
liderazgo social, y ante el desgaste de los actores políticos tradicionales, como
obedece en strictu sensu sól
los partidos y las estructuras corporativas, los mismos partidos comenzaron a
sino a un proceso histórico a
abrirles sus filas a través de la figura de candidaturas independientes, esto aparte
presencia en tanto que el si
de fomentar la participación ciudadana, les ha permitido formular estructuras
partidos políticos y las institu
organizacionales alternas que, como lo mencionó Molina en el 2005, les ha
tanto, la participación de ciud
permitido estructurar cuadros de corte político y con resultados cuantificables en
da un aire refrescante al ejerci
términos electorales. critica de aprovechar su con
La interlocución de las organizaciones sociales con las instituciones
gubernamentales tiene como marco explicativo al conjunto de acciones que Molina, (2005). La alianza de Organi
I3esarrollosocial o relación corporativa
11 Pliego destaca que el reconocimiento de las Organizaciones Sociales por el gobierno mexicají U-O.F. 09/02/2004. Ley de Fomento
mediante "la concertación social (pero en su versión original) fue un punto intermedio de negocia* • *l Decreto del Gobierno de Vicent
en la que el gobierno reconoció el carácter plural de los actores colectivos que participaron en I "asta el año 1998, en Tlaxcal
tareas de reconstrucción; asimismo, las organizaciones sociales populares, fundaciones, etcete > ^ ' Uc¡onal, sin embargo, ante la cr
aceptaron moderar diversos planteamientos originales, con el propósito de lograr una coordina e Cónico presidencialista y de part
con las dependencias gubernamentales que permitiera sacar adelante los trabajos, pero llegar a a . otr|ento el Partido de la Revoluci
posición de negociación, que permitía recuperar el protagonismo civil en materia de desarrollo s ^ Púbr ' 3 Un Proceso de democratizaci
y mantener de manera sustantiva el apoyo financiero, político y técnico gubernamentales, no fue s lúe anteriormente sólo estab

fácil (Pliego, 2003: 255).

112
 selección mediante usos y
personajes utilizan las estructuras grupales y la vida asociativa para posicionarse
separación entre los niveles
en la vida político-pública y que, sin embargo, se ha producido una mezcla de
municipal y comunitario.
democrac/a-part/c/pacíón social-desarroí/o, que, ante las condiciones de crisis
Es importante retomar br
económica generalizada, pueden generar un modelo alternativo viable de
modelo específico de so
consolidación y desarrollo social más integrado, basado en la legitimidad lograda con
predominantemente agrícol
base en la actuación de las ose en el campo social. centralización política de corte
Si bien la acción social de las ose supone un aporte en materia de desarrollo
incursión en asuntos políticos
en el campo político, no es ocioso considerar el factor crisis económica en las la Sociedad Civil generó un
variables de análisis de la Sociedad Civil, pues por las condiciones negativas beneficio tanto a las organiz
previstas hace suponer que habrá una mayor vinculación entre estos actores, canales de diálogo y negociaci
sobre todo por las condiciones coyunturales existentes; es decir, las necesidades La Sociedad Civil u Org
reales de la sociedad ante una situación de crisis económica generalizada principalmente por todos aque
obligará a las ose a establecer vínculos más estrechos con otras organizaciones a la cobertura de diversos pr
y con las instituciones, que les permita enfrentar y atender las limitaciones de desarrollo social, educació
bienes, propio de una situación de crisis. vulnerables, apoyo a las mujer
En el mismo sentido, al interior las organizaciones requieren de ciertos De acuerdo con los doc
lineamientos de trabajo, acuerdos, reglamentos (sean formales o informales) que Desarrollo Social, el concepto
les permitan regular su operación y relaciones con las instituciones, considerando decir, define atender el rezago
la necesidad de marcos que regulen y transparenten la asignación de recursos y los organismos internacional
de funciones. En lo político, es factible que dados los tiempos electorales (cada subsidiarias focalizadas orien
tres años), en caso de producirse situaciones de alternancia en el gobierno del como la posibilidad de que l
estado, el gobernante no quiera apoyar a las ose que no comulguen con su como educación, agua potable
ideología partidista o que tengan antecedentes de haber sido creadas fuera de modelo subsidiario, dicha Se
su periodo o partido; sin embargo, una vez que se ha observado que las ose han estudiantes de los niveles b
desarrollado mecanismos de participación efectiva en los procesos ancianos y familias en co
político-electorales (Molina, 2003,2005), tendrán la oportunidad de demostrar su las acciones de desarrollo so
nivel de consolidación para poder acceder a los recursos públicos y corresponder anteriormente promovía el Est
a la consecuente demanda ciudadana. El abandono paulatino d
desarrollo social, que partían
Sociedad Civil, Organizaciones y desarrollo en Tlaxcala de que una gran parte de la soc
dicho desarrollo. Estas condi
económico capitalista, lo cual
El discurso acerca de la participación de la se en el desarrollo tiene sus orígenes
en la década de los 80, y principalmente en los 90 con el Informe Bruntland. En 15 s
06designa como usos y costumbr
México, la aparición pública de las ose a partir del terremoto del 19 de septiembre P agentes municipales (anterior
del 85 (Pliego, 2001; Collin, 2006), ponen en relieve la existencia de una sociedad unidad, bajo los antecedentes de
'uan al ciudadano ganar credib
potencialmente organizada y participativa que había permanecido en penumbras
de ala el Instituto Federal Electoral,
frente al modelo corporativista del PRI. 15 p-^won
^lección para las comunidades qu
En Tlaxcala, la centralización política impedía un avance sustancial en maten %t'lmportante reconocer en los do
de participación social, que era suplido por las formas tradicionales irnp0|!°s' no mencionan promover el
ante destacar la parcialidad del
representación en las comunidades, y que en los años 80 todavía basaban

114
desarrollo social, o asumir que se trata de un desarrollo parcial que ya no cuenta la vía de redes o de con
grupal en sí misma, sin
con el apoyo del gobierno. consecuencias positivas
Ante la transferencia de obligaciones hacia las ose, resulta indispensable
reconocer que el avance generado en materia de desarrollo social ha sido
sumamente limitado, principalmente por las condiciones en que opera, Atendiendo a la compilación
relacionadas directamente con el contexto organizac/ona/; es decir, el gobierno y encuentran una serie de coinci
sus instituciones, así como del sistema económico, no alcanzan a impulsar el concepto: coinciden en asoc
programas de desarrollo social suficientes que atiendan los atrasos generados Galindo,20 y la FAO; "se refieren
por el sistema económico capitalista. Coleman,21 la CEPAL, el Banco
La idea principal es reconocer que en la mayoría de los casos el contexto agregan el componente de fom
determina el actuar de las organizaciones, así entendido, las limitaciones del CEPAL,25 los ingredientes de
trabajo de las ose son producto de ser agentes Intermedios entre lo político, lo Galindo. La reciprocidad: la FAO
económico y lo social; es decir, las organizaciones sociales, al ser actores que facilitan la acción colectiva; Gali
suponen una independencia frente al gobierno y sus distintas instituciones, no Por lo general, la acción d
se hallan directamente vinculadas con las funciones del gobierno, los nexos que beneficiarios y se vincula más
establecen no las relaciona necesariamente con las funciones propias del aparato como capital social, que con lo
público, sino que en la mayoría de las ocasiones sólo son vínculos de
17 Citado por Viteri (2007: 2)
subrogación. 18 Viteri Díaz, G. (2007) Subsecretaría d
Sin embargo, el principal argumento de la acción colectiva de las ose es la Ecuador, http://www.eumed.net/curseco
búsqueda del desarrollo social, por lo cual se ven compelldas a formular 19 "El capital social comprende aquellas
(Apud Viteri, 2007).
estrategias que les permitan allegarse de recursos para llevar a cabo sus
20 "Estas redes pueden estar conforma
objetivos. En tal sentido, las organizaciones sociales no están exentas de
afinidad, compañerismo entre grupos d
subordinarse a los criterios legales que imponen las Instancias de gobierno, pues su bien; o medíante ía creación de vínculos
participación implica el apego a un marco regulatorio (Ley Federal de Fomento a 21 "El capital social consiste en recursos
Viteri, 2007).
las actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil; Ley que
22 'El capital social se refiere a las instituc
regula el otorgamiento de recursos a las organizaciones sociales en Tlaxcala),
interacciones sociales de una sociedad"
que les otorga el carácter de reconocimiento oficial, obligándolas a regirse al "El capital social tiene que ver con co
modelo de subsunción. c°n expresiones culturales y comportami
No es casualidad que la promoción del desarrollo efectuado por las ose sirva Ñas que una suma de individuos" (Apud
de marco de referencia para teorizar acerca de la formación de Capital Social, Conjunto de normas, instituciones y o
sitre las personas, en las comunidades y
donde la CEPAL, junto con un grupo de connotados investigadores e instituciones a
Conjunto de normas, instituciones y or
nivel mundial (ONU, FMI, BM, etc.) promueven como paradigma la formación de >s, 'as Pers°nas, las comunidades y la
Capital Social, en el entendido de que es la forma de funcionalizar la cohesión ° capital social hace referencia a val
de los grupos sociales y promover mecanismos de trabajo que permitan generar 6rribros que favorezcan la capacidad d
' alcanzar objetivos del grupo. Además
las relaciones que son conceptualizados como capital social: ° as humanas personales tales
fa... °'ros. de modo tal de poder capturar
CQ a" a la socialización, a la acción
Conjunto de atributos que están presentes en una sociedad y que constituy6 •a ,®nza" (Apud Viteri, 2007).
intangibles que favorecen los emprendimientos: la confianza, la reciprocidad y apr aP'tel Social es la capacidad o lid
acción social con arreglo a normas compartidas. Estos atributos PotenC'or f6(je ° 'os valores y recursos favorab
formas de acción social que propenden a los acuerdos y la acción en común ^e facilitan las relaciones fundame

116
 concepto de habitus, argume
desarrollo, como el incremento de la producción, la productividad y los ingresos. social, es decir, considera que
De allí que las tendencias recientes de la investigación y reflexión sobre la objetiva que los grupos deben
sociedad civil y el tercer sector hayan enfatizado en su dimensión cualitativa y En este sentido, se observ
la han asociado con el concepto de capital social. La hipótesis subyacente señala niveles, por una parte, las for
que "a mayor densidad asociativa, mayor seria el capital social disponible" en una el que se halla el individuo; p
comunidad (De la Maza, 2000:2). en función de las condicion
Si bien el concepto causa polémica por la dificultad de cuantificar al Bordieu considera que el co
denominado Capital Social, lo cierto es que a nivel local o nacional e internacional cuales cada sujeto interioriza
existe un valor intangible e incuantificable que ha impedido una explosión social en ellas, argumenta que:
contra de los sistemas estatales en el contexto de crisis; es decir, la integración
organizacional ha logrado contener y reorientar al conjunto de necesidades
Las regularidades que
insatisfechas (alimentación, sanidad, salud, vestimenta, trabajo, economía,
producto agregado de
habitación, etc.) a formas de participación alternativas (Cadena, 2005), restricciones objetivas
contraculturales (Collin, 2006), que inciden directamente en la búsqueda de parcialmente objetivada
bienestar social, a lo cual se considera como un proceso de desarrollo de y para mismo desigualmente
grupos, grados de exce
la sociedad.
Los distintos autores remarcan que el Capital Social es un factor que impacta
en el desarrollo de los individuos y las colectividades, así, reconocen la
Analizar la participación soci
vinculación social como factor cohesionador (Baas, s/a)28 que permite el avance y
formas en que la sociedad as
desarrollo social, por lo cual, quedan estas breves notas a manera referencial,
con las condiciones de limitaci
dado que la bibliografía sobre el tema es bastante amplia, por lo cual, existen
habitus social en un contexto
evidencias que apuntan a una modificación en los patrones sociales y de
Tlaxcala y las formas estructu
desarrollo que inciden directamente en la modificación de las formas de vida
comunitaria bajo criterios que se acercan a la expectativa de desarrollo colectivo, que impone la crisis econó
el quehacer social. En este se
donde la cultura del grupo cumple un papel sustantivo. modelo capitalista fomenta u
condiciones socioeconómicas
Organizaciones sociales y desarrollo cultural identidad cultural.
Sin embargo, se retoma
La cultura29 como la depositaría de los haberes y saberes de los grupos sociales sociedad incorpora a su actua
o sociedades contiene un conjunto de formas que condicionan las prácticas '^pone el modelo dominante
individuales y colectivas. Fierre Bordieu explica estas prácticas a partir del sentido de que dichos cambio
^e las ose analizan y asu
28 Citado por Viten, canibios, al tiempo que se des
29 De acuerdo con la2007.
compilación de Giner, Lamo y Torres (2006). Recuperan el concepto de cultura
Sus formas de actuar establec
como: (1) La cultura es conducta aprendida. Kottak (1994). Distingue el aprendizaje individua
08 cuales su habitus no encu
situacional, el aprendizaje social situacional y el aprendizaje cultural, el cual se basa en —
capacidad exclusivamente desarrollada por los humanos de utilizar símbolos, signos que no toen A fin de cuentas, la interi
una conexión necesaria ni natural con aquello que representan— la distinción entre conducta instin i °Qal es visto como algo n
y conducta aprendida, no debe hacer olvidar el peso de lo biológico en la cultura: desde la satisfac
culturalizada de necesidades innatas (entre ellas la de imponer orden en el mundo) hasta *Elt'abajo de Bordieu acerca del ha
propósitos biológicos de parte de la conducta aprendida. (2) Las culturas son modos de interpreta0 lca su uso, aunque otros autore
y significación de la realidad, La cultura no es sólo conducta manifiesta, sino también w3' usa actualmente.
creencias, valores, subyacentes a esas conductas. Kottak (1994).

118
conductuales que les permita dar continuidad a sus formas de actuación social; sociedad que se integra a la
por ejemplo, Collin sostiene que "un sector de las OSC transitan y asumen roles a un proceso de concientiza
diferentes a los impuestos por el modelo capitalista neoliberal para propiciar transición gubernamental co
modelos de desarrollo alternativos, a los que denomina contraculturales, por gubernamentales; es decir,
incorporar una dimensión de rechazo: rechazo a los estilos de vida, de consumo ciudadanía ha mudado de
político, a convertirse en act
y de producción e intercambio" (Collin, 2006).
El análisis de las ose de Tlaxcala conlleva un breve acercamiento a tanto formales como instituci
reconocer la metamorfosis que han sufrido en relación con las nuevas dinámicas Así, la cultura organizativ
rústicas-eventuales, las cual
socioeconómicas implícitas del capitalismo en crisis, teniendo presente que
en las actividades socioeco
dichas dinámicas han reordenado culturalmente a la sociedad civil, al asumir
cotidianas y permanentes d
nuevos esquemas de participación y ejercicio de actividades encaminadas a
presente, poseen una alta inc
fomentar el desarrollo, de tal suerte que la cultura de la participación ciudadana de los ciudadanos. Sin emb
asume nuevos derroteros. cultural en Tlaxcala?
Hacia 2003, las noticias de los diarios locales destacaban la constante Si bien, como se mencion
movilización de Organizaciones Sociales, demandando apoyos al gobierno en de los saberes sociales y s
turno para distintos fines, los cuales iban desde apoyos para las comunidades estructurantes (habitas). A
hasta proyectos productivos. Si bien para esas fechas ya existían investigaciones asimilación y de trabajo de l
acerca del desarrollo de las ose en Tlaxcala, y se realizaron otras posteriormente su estado de confrontación y
(Molina, 2005; Collin, 2007; Montalvo, 2003), aún falta el análisis más detallado Organizaciones de la Soci
acerca de la influencia del contexto externo a las organizaciones y las formas conciencia colectiva que ex
como éstas asumen las nuevas dinámicas de interacción, así como de las materia común, que depend
adaptaciones que realicen en el contexto de la crisis. sido necesaria una modif
El trabajo de Montalvo (2003) atribuye el crecimiento del padrón de organizaciones y un proces
Organizaciones Sociales a la promoción del desarrollo desde las esferas subsistir como tales, aun cu
gubernamentales federales (convocatorias de la Sedesol orientados a las ose) que las obliga a remodelar s
para el financiamiento de proyectos productivos, y otros. Aduce que ante la falta Amanera de breve conclu
de asistencia técnica por parte de las dependencias promotoras la mayor parte de las ose se ha visto afectado
proyectos fracasaban, dejando como resultado un conjunto de estructuras mundial, ya que a través del ti
organizaciones que apoyan e
organizacionales que posteriormente, a su juicio, fue durante la campaña y
'°s gobiernos, vistos como a
gobierno de Alfonso Sánchez Anaya que las organizaciones sociales encuentran
aPorte en materia político-ele
el ambiente idóneo para promocionar sus esquemas de trabajo, llegando a
acuerdo con los análisis plan
hacer uso de medidas de presión mediante manifestaciones públicas para
lr|dican que los grupos social
obtener financiamiento a sus propuestas de desarrollo e incluso políticas. Adundado en la construcción
Mientras tanto, Molina (2003) analiza las formas como las Organizaciones de j^robio en los procesos de de
la Sociedad Civil influyen en el proceso de democratización en Tlaxcala. a asim¡lación de nuevos rol
observando que a través de los vínculos entre el (PRD) con las distintas célula5
organizacionales en la entidad tlaxcalteca, formulan un efectivo sistema * ,
J2 Alieno
ieno, Gutiérrez y López (2001).
trabajo político electoral donde, aparte de romper con la tradicional estruCW
Plam ^nrique Martín (s/a). Habi
corporativa del (PRI), son capaces de integrar una eficiente relación con "teado por p¡erre Bordieu.

120
 , (2001), Panora
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122
 Región y poder,
de Huam

Introducción

Los estudios regionales

fundamentalmente geográfi
fenómeno de la migración
abordadas por disciplinas ta
principalmente (Viquiera, 20
ciencias sociales son los tra
Radcliffe Brown, Clark Wissl
Los aportes planteados
dilucidar el análisis de lo
culturales, articulados a la i
región vista también como á
Aludios realizados por
articuladas en la base de la
hacen genera la existencia d
Ornera vista de cómo se
¿^ué es una región? ¿Có
eres es realizar un esfu
stanciales que determina

T Investigador del CIISDER.

6n Análisis Regional por e
 y económica donde el modelo
El propósito es analizar dos modelos regionales desarrollados en Huamantla y estatales.
en Mazatecochco, dentro de un área compartida e identificada por un referente En ambas comunidades
geográfico, como es el volcán La Malinche. Con la intención de mostrar que derivaron en dos formas dis
la determinación geográfica no siempre es protagónica para incidir en la nuevos horizontes y alcance
delimitación de lo regional, ya que las relaciones tejidas alrededor de ciertos área geográfica en común co
procesos políticos y estructuras de poder en las comunidades de estudio, como la
conformación de oligarquías y la reproducción de un sistema de cargos sostenido Pensar lo regional a partir d
de la fortaleza económica, son factores decisivos para encontrar modelos
regionales que en ocasiones traspasan nichos ecológicos, fronteras estatales,
Uno de los puntos, motivo de
nacionales e incluso trasnacionales. son por sí mismas escenarios
La consistencia de lo regional mantiene un eje transversal que permite
características geográficas, ¡d
identificar sus alcances y limitaciones, esto es la conexión existente entre
conexión con algún objeto d
distintas relaciones sociales como las económicas, políticas, religiosas y
disciplinarios, o por el contr
culturales, que dan sentido, determinan y limitan las fronteras regionales,
académico para abordar est
resultando modelos particularmente diferenciados aun entre comunidades que
metodológicas en la construcci
comparten un área geográfica pero con procesos históricos y estructuras de
limitación de lo regional.
poder socialmente diferenciados. Tal es el caso de las dos comunidades aquí
En este abordaje de lo regi
abordadas, Huamantla y Mazatecochco, donde los procesos históricos,
han desarrollado discusione
económicos, políticos y organizacionales persisten de distintas formas en la
regiones, mostramos un pano
integración a lo regional que no necesariamente están limitadas por el área de
propósito de establecer los lin
asentamiento geográfico, como lo es el volcán La Malinche, que comparten
Una primera aproximación
Mazatecochco y Huamantla. que una localidad y menor qu
Para el caso de Huamantla, se analizan las redes políticas concentradas en
el cual está determinado
oligarquías agrarias en el oriente de Tlaxcala. Se muestra un proceso de cambio partes interactúan más entre
y acomodo de estructuras económicas, políticas y culturales, así como la 1998:16).
persistencia de grupos de poder donde oligarquías agrarias conservaron un Si bien el concepto que us
férreo control de la propiedad sobre la tierra y su influencia en la política estatal entre la región con los espa
con los gobernadores de Tlaxcala. aproximación que se requi
En el caso de Mazatecochco, los alcances regionales de una comunidad con acercamiento al estudio de lo
raíces indígenas se han mantenido a partir de la persistencia del sistema solo se acota al espacio y la
de cargos. Los cambios económicos experimentados por esta comunidad al acercamiento para distinguir
pasar de una actividad agrícola a la diversificación económica, como es la Habría que indagar qué otras
expansión de talleres de maquila, permitieron un flujo constante de la circulación concepto de región, sobre tod
de capital, lo que impactó sustancialmente en el ámbito de lo religioso pues los antropológ¡ca y sociológica.
festejos se volvieron más ostentosos mostrando de manera conspicua la riqueza Las distintas posiciones
de algunos sectores sociales como el grupo de los comerciantes. te|garejo (2002: 105-106),
Pero también estos cambios integraron un sistema de extracción de capital de s'iene que una región para
los habitantes de la comunidad conocido como "la colecta" transformando e 'ormidad de rasgos natural
sentido de la fiesta patronal en una actividad donde se lucra y se obtien6 CQ ntan"oso, un archipiélago;
ganancias sustanciales para fiscales y mayordomos. Este fuerte dinamismo 'Aerarse elementos cultur
modificado sustancialmente las redes existentes entre la esfera religiosa, po'1"

126
como la religión o la organización social, al formar parte del "paisaje" no se toman 1970 a la que se presenta
en consideración; asimismo, la región puede delimitarse por tener homogeneidad potenciar la migración han
también variará de un period
social y cultural; y por último, un área se delimita por tener una unidad estructural
En este sentido consid
y funcional (Steward, 1955: 26). descubrir lo que no es evide
El argumento de Steward hace hincapié en las relaciones sociales que
permiten mantener un entramado homogéneo particular a través de la religión, lo en relación a la conexión s
cultural y lo estructural, confiriendo sentido a lo regional, esta posición partió al partes para entender el todo)
incluir en los referentes geográficos de las regiones los aspectos sustantivos de la vinculación del problema
los grupos sociales que se apropiaban de esos escenarios naturales. Generando inciden en los ámbitos ec
determinado por la realidad
nuevos elementos sociales como el excedente y la estratificación social.
Para Ángel Palerm, la región se define por la problemática establecida transformación y adaptación
los estudios de caso aquí an
después de un proceso de investigación en función de los objetivos que se tratan
de conseguir. Es el problema o el conjunto de problemas que se plantearon en
concreto, aquello que permite establecer los límites y la extensión de una reglón La región en Huamantla y l
histórico del poder
(Palerm, 1993: 325).
Para el abordaje de lo regional retomamos a Palerm, pues consideramos que
la delimitación está sujeta a la problemática planteada que define el interés de un La perspectiva regional en
trabajo científico. En otras palabras no hay determinaciones que se encuentren y agrarias y cacicazgos es de gr
definan por mera observación lo regional, sino que los elementos que van a poder en un ámbito de influe
integrar su consistencia dependen de la construcción del objeto de estudio en mayor, nitidez el alcance qu
cuestión, pues es el problema de investigación lo que va establecer las relaciones como en su vinculación ext
con otras dimensiones de la realidad social y el entorno natural inmediato, así que Desde el enfoque de empalm
cada aspecto de la realidad como el económico, político, cultural y espacial cohortes históricos, mostrar
determinarán los alcances regionales en su correlación con el objeto de estudio por haciendas, peones-aca
en cuestión. clientelismo político en Huam
En el análisis regional no existen determinantes naturales, físicas o sociales La consolidación de regio
usadas como características universales para definirlas permanentemente, pues desarrollo industrial que se di
a decir de Daniel Hiernaux "resulta reductor y difícil definir, el interpretar a la Emilio Sánchez Piedras, fue
región a partir del recorte estrictamente espacial que usualmente se maneja. gestación de estructuras de
Tampoco se puede identificar un tipo de región especifica como la dominante: parcialmente autónomas, pro
admitimos entonces la posibilidad de que se construyan diversas lógicas de formal del estado. Así sucedi
procesos-tiempo-espacio, inclusive sobrepuestas, que definen las regiones una región donde se concen

(Hiernaux, 1993:10). Cántenla el control político en

Hiernaux nos permite posicionar la región en su relación temporal y espacial, En el oriente de Tlaxcala, d
ya que los cohortes historicistas de un hecho social son los que dan consistencia |Je sierra, la cual abarca secci
a los escenarios regionales en sus alcances y limitaciones, pero que r eciuexquitla; la meseta cubre
necesariamente podrán coincidir en otro momento histórico, aun formando parte "temas del vaso lacustre en la
de la realidad social, definido por el problema de investigación. Por ejenop'0' e '°caliza la hacienda de Ten
estudiar el fenómeno de la migración y su alcance regional, en las comunidac ar>o Bretón y el rancho La
de La Malinche, cambiará en función del periodo temporal que delim'ta ' Cantes. En las tierras de
investigación, así que no es lo mismo la migración que se dio en la década 9UeV para la extracción d

128
pastaban los toros de lidia. La parte oriente alguna vez fue el escenario de caso de los hermanos Bre
disputas entre rancheros-caciques que aplicaron la violencia para monopolizar la Compañía y Tecoac, hijos
provincia de Salamanca, Esp
extracción del aguamiel y la producción del pulque.
El papel de la hacienda y los ranchos se mantuvo como una unidad otro caso es el de la familia
socio-económica que fue reconocida por el Estado, así que para 1930 el censo Asturias, llegaron a Huamantla
oficial de Tlaxcala mostraba para la región de Huamantla,3 comprendida entre los más sobresaliente fue Sabino
municipios de Cuapiaxtla, Altzayanca y Huamantla, un total de 30 haciendas, 15 Las alianzas matrimoniale
ranchos, 10 rancherías, una ciudad, un pueblo, una estación de ferrocarril y una familias se dieron en el caso d
nupcias con Carmen Sánche
villa, con una población total de 18,047 habitantes (INEGI, 1963).
También figuraron los peones-acasillados, trabajadores de las haciendas que Xonecuila que era herencia d
durante mucho tiempo vivieron en la calpanería de la hacienda del patrón a falta xx, los hermanos Sabino Yan
Sabino Yano que llegó a Tlaxc
de casa propia y tierras suyas que cultivar.
Una de las formas que obligaba al trabajo forzado a los campesinos de las Thrunbull y Bertha Bretón Thr
comunidades sin tierra, era la amplia extensión de tierras que acaparaba la las haciendas de Tenexac, p
hacienda e impedía que éstos accedieran a un pedazo de tierra para cultivar y ranchos: Ateneo y El Batán, p
auto-subsistir, por lo que tenían que recurrir al trabajo que ofrecía la hacienda Como se aprecia en los e
(Palerm, 1989: 119). Sin embargo, la fuerza de trabajo eventual que ocupaba la tenía el control de la producci
hacienda en las comunidades se fue perdiendo por la disolución de estas además habían formado u
unidades de producción al extender más las tierras de la hacienda "donde quiera matrimoniales que: 1 . permití
que las haciendas llegaron a su máxima expansión y las comunidades a su 2. impedían que otros grupos
mínima expresión, entraron en quiebra las relaciones sociales y económicas de clase alta, élite y familias o
tradicionales. Expresado en su forma extrema, las comunidades quedaban sin En Tlaxcala, la tranquili
tierra pero las haciendas quedaban sin fuerza de trabajo" (Palerm, 1989:124). institucionalización del est
En el periodo de Próspero Cahuantzi, floreció este tipo de trabajo; entre los cahuancista y se había tomad
años de 1885 a 1910, Huamantla y sus alrededores contaban con 24 haciendas. no fue obstáculo para que l
De las cuales los dueños con los apellidos más distinguidos que sobresalían en círculos regionales del pode
las propiedades eran los Bretón con 2 haciendas: Tecoac y La Compañía, los acercarse a estas oligarquías
Mier con 4: Soltepec, Cuahutla, San Juan Bautista y San Martín; los Cajica que imitando los gustos que le
tenían las haciendas: San Miguel Báez y San Antonio Ateneo; los Mantilla con 2: abolengo, pues a ellos les
El Balcón y Guadalupe; los Muñoz con Tecopilco y Vista Hermosa; los Sánchez oligarquía agraria.
con Santo Domingo y San Antonio Zopalila. A principios del siglo xx, el sistema de Cuatro gobernadores dur
haciendas se había consolidado en Tlaxcala como una economía fuerte con una 1925 a 1940, trataron de ma
°''garquía tlaxcalteca, al ad
marcada estructura oligárquica claramente consolidada.
Tras el derrocamiento de Próspero Cahuantzi, estas familias mantenían una Propiedades de tierra, pero
gran influencia en la sociedad huamantlense y con los orígenes que hábilmente axcalteca que culturalment
hacendada.
manejaron, remarcando a sus antepasados europeos, crearon un sistema &
linaje a través del parentesco con un antepasado común que impedía el acceso a Las acciones del grupo oli
círculo de la élite de otras familias que no tuvieran el mismo origen, este es e ^Piedades, derivaron del fr
cnos, así como del otorga
3 De aquí en adelante así definida porque es en Humantla donde el grupo oligárquico agrario que se f a a9r¡cola. De esta f
mantenía en el poder, proyectaba su influencia en otras regiones como Drizaba, Veracruz, así com e aPoderando de las esf
influencia en la toma de decisiones que se realizaban desde el Poder Ejecutivo del Estado.

130
 y Francisco Hernández Her
periodo de gobierno de 1945 a 1951 se erige como gobernador Rafael Ávila Tulio Hernández Gómez),
Bretón, quien formaba parte de la dinastía Bretón. capacidad de convencimiento
Después del periodo de Rafael Ávila Bretón llega al gobierno de Tlaxcala caciquil que logra mantener
Felipe Mazarrasa, quien siendo de Jalapa, Veracruz, se casó con doña Carmen tiempo protege los intereses
Corona, oriunda de Huamantla. Mazarrasa gobernó de 1951 a 1957, durante
Con la consolidación del
esos años adquiere la hacienda de San Juan Bautista Quintero, en el oriente de
que se van sucediendo la g
la entidad y le cambia de nombre por Mazarrasa, esta situación le permite ser
proyecto político, así, Tulio
reconocido por la oligarquía hacendada de Huamantla a través de su ingreso a la
tener muchos puestos políti
Unión del Crédito Agrícola y Ganadero S.A. de C. V., con apoyo financiero del
mantenía una estrecha ami
Banco de Oriente S. A, con sede en la ciudad de Huamantla, creada por Rafael
Hernández se relaciona con
Ávila Bretón en 1948 (Fuente: Archivo General del Estado, Informe de gobierno
ocasiones era invitado a la
rendido en 1948: 36). tientas de vaquillas que cons
En 1976, Emilio Sánchez Piedras se vuelve gobernador de Tlaxcala, proviene
de una familia de hacendados dueños de Toltecapa, Tepetzala, La Noria y Beatriz Paredes Rangel, p
Zoapila, sus estudios los hizo en la Universidad Nacional Autónoma de México, 1987, a la edad de 33 años,
su perfil como líder político en Tlaxcala es consolidado por: Bretón, los González y el cac
era pulguero, ganadero y
1. Su estrecha cercanía con la oligarquía tlaxcalteca, formando parte de ella e gobernadora más joven de Tl
¡ncursionando en la política gracias al apoyo que tuvo de, Rafael Ávila la constitución local reduciend
Bretón, uno de los gobernadores que salieron de esta oligarquía. Con la muerte de Emilio
2. Una vez encumbrado en la gubernatura, Sánchez Piedras decide resolver después, el grupo del poder
el problema agrario que durante décadas se mantuvo a cuenta gotas éstos por alcanzar la gubern
ajustándose a las políticas nacionales propuestas por el presidente de la ambiente electoral de 1998 p
República. Luis Echeverría Álvarez alentó el desarrollo industrial para que del PRI.
los campesinos sin tierra se ocuparan como mano de obra en los distintos Para ese entonces la co
corredores industriales asentados en la falda sur-este del volcán La Sánchez Piedras: Joaquín
Malinche, esta estrategia permitió que se calmaran los constantes asedios Molina), Mariano González
de parte del sector campesino liderados por la FET, que representaba resguardo la ganadería de
Ernesto Sarmiento. ganaderos de toro de lidia)
3. Impidió el desmantelamiento de la oligarquía al negociar las tierras de las Piedras), las decisiones toma
haciendas que los campesinos exigían se les expropiaran, utilizando a la Ponce de León favorecen a J
entonces joven Beatriz Paredes Rangel como intermediaria entre los smbargo, Sánchez Anaya, ex
campesinos de San José Xicohtencatl con el hacendado Abraham Bretón: esa plataforma política gana l
dueño de la hacienda San Bartolo, negociando la compra-venta de 1^
Finalmente, el resquebraja
hectáreas que conformaron la tercera ampliación del ejido de San Jose
3el Poder por parte de un parti
Xicohtencatl. ernbargo, la alternancia del
ffenciales en la política tla
A partir de esta situación, Sánchez Piedras recluta un grupo de jóvenes polít¡c°
UtTl¡ó la posesión del ejecu
entre los que se encontraban Beatriz Paredes Rangel, Mariano González Zar .
a élite tlaxcalteca, en el l
Alfonso Sánchez Anaya, Héctor Ortiz Ortiz, Samuel Quiróz de la Vega y Salva ^
err)aba con "la misma gat
Domínguez Sánchez, a la vez que mantiene amistad con Joaquín Cisneros M°

132
 En las elecciones para gobernador en el 2004 en Tlaxcala, los enroques y las pasivamente receptora, sin
negociaciones políticas quedan en manos de Sánchez Anaya, gobernador actuaba teniendo en mente
saliente con Mariano González Zarur, candidato del PRI a la gobernatura, pues En los estudios antropol
ambos son miembros de la vieja oligarquía y mantienen lazos de parentesco entorno socio espacial, que
consanguíneo. Y para dejar libre el camino a González Zarur, Sánchez Anaya cultura en la comunidad de
decide imponer a Maricarmen Ramírez, su esposa, como candidata del PRD con la la interacción entre lo folk y
intención de desmantelar a este partido y así apoyar a su pariente, pero líderes modificando la comunidad.
faccionales del sol azteca, inconformes por la imposición de la esposa del sobre cómo este proce
gobernador en turno, deciden respaldar a otros candidatos, como a Héctor I. Ortiz comunidades, modificando
Ortiz, quien se había deslindado del PRI al no ser considerado el candidato han sido afectadas unas a o
elegido para contender por ese partido, postulándose por el PAN. En este sentido la r
Resultado de ello fue el triunfo de Héctor I. Ortiz Ortiz como candidato del PAN, interdependencia entre dife
gracias al apoyo que tuvo de líderes faccionales del PRD y de su clientela política regional, sean económicas,
que trasladó del PRI al PAN, por lo que se puede decir que a la oligarquía "le salió El análisis de Aguirre
el tiro por la culata", ya que estas acciones favorecieron a Héctor I. Ortiz Ortiz y Mazatecochco vista como
debilitaron al PRD y al PRI, respectivamente. explícita que no es una co
En resumidas cuentas, la imposición de la oligarquía agraria en la región que existe una interacción r
oriente de Tlaxcala se ha proyectado al ámbito del poder estatal, representado Para entender el alcance
por la investidura del gobernador y la estructura del poder legislativo, lo que se y urbano, donde están inmer
traduce en una práctica cultural de la política tlaxcalteca desde la base oligárquica que atraviesan la densa red
que opera en el ámbito regional e impacta hacia las esferas del poder estatal. Ubicado en el Altiplano ce
Definiendo con ello un modelo de poder regional centrífugo y no centrípeto que va en el sur del estado de Tla
de las regiones hacia las estructuras del poder estatal y no de manera contraria municipio de Miguel Hidalgo
como apuestan los teóricos del poder hegemónico y centralista del Estado. con San Pablo del Monte, y
El volcán La Malinche
La región en Mazatecochco y los sistemas de cargos las comunidades asentada
como estructuras de poder habitantes de esta región c
del tiempo, en la medida
En América Latina, y especialmente en el caso de México, se han desarrollado agrícolas para insertarse a o
teorías sociales extraídas de la experiencia directa con el trabajo de campo, que de prendas de vestir. Frente
ha dado como resultado un paso significativo para ampliar los horizontes en el el volcán La Malinche ha p
estudio de las comunidades, ya que éstas han dejado de ser consideradas como relaciones con el mundo ext
entidades aisladas, autosuficientes y egocéntricas (Beltrán, 1991). sobre todo para realizar su
Aguirre Beltrán sostiene que las comunidades mantienen un proceso de principal que determina un
aculturación generado por una transición de lo folk a lo urbano. religioso, político y se extien
Sin embargo, se había dado un paso más en la formulación de una teoría
antropológica con vistos de aplicación práctica. Por vez primera, enfáticamente La dimensión religiosa
se había tomado en consideración la existencia de lo urbano como factor capaz
de realizar modificaciones transcendentes en la cultura de una comunidad india. La vida religiosa en Maza
Por otra parte, la teoría social, al sufrir la adición antecedente, actuaba no sólo determinante, por esta raz
bajo el supuesto de la incorporación de elementos nuevos en una cultura religiosas de la comunidad e
 El modelo organizacional presentado en el sistema de cargos de Mazatecochco Como se aprecia en el t
corresponde a tres niveles, el primero, y más importante de la jerarquía, es el dominación se mostraba c
cuerpo de fiscales junto con sus escribanos, sacristanes y portero, está definido por indígena que presentaban lo
una rotación barrial de sus cuatro secciones que toman turno anualmente. Cabe hacían los de Papalote, así c
destacar que también existe una combinación en la distribución de los cargos entre En aquellos años los ha
los géneros, ya que los tres fiscales y los cuatro escribanos son cargos exclusivos agrícola mientras que los d
de los hombres y el cargo de sacristanas está destinado a las mujeres. en el corredor industrial de
El segundo nivel en importancia del modelo es de las mayordomías de Papalote eran mal pagados
colecta, integradas por cuatro mayordomos representantes de las cuatro conocido como "agua de la
secciones o barrios que permite la recolección monetaria que hacen los feligreses aventaban de todo.
de la comunidad de manera eficiente, garantizando la extracción de los recursos Esta discriminación era s
económicos que se generan a partir de las actividades económicas derivadas de mujeres, estudiantes e inclu
la maquila, la migración, el comercio y el trabajo agrícola. una lucha de independencia
Finalmente, el tercer nivel constituido por las mayordomías de la no colecta registró al municipio como ta
integradas para el culto de festividades sencillas, donde se ofrece generalmente Fue entonces cuando en
una misa a la imagen encargada y los gastos los realiza el mayordomo en turnos, integrada por los señores Jo
condición que las cataloga dentro del nivel más bajo del modelo organizacional como presidente, síndico y
de los sistemas de cargos de Mazatecochco. decretó convertir a Mazatec
En esta estructura, la fiesta patronal organizada a San Cosme y Damián es la Actualmente el municipio
más importante, donde se han vertido nuevos aspectos organizativos y han Electoral de Tlaxcala (IET)
aumentado otros elementos rituales y motivos de la fiesta, como el número de cada tres años, la participa
misas y las alfombras de aserrín. La fiesta patronal es un evento donde están candidatos contienden a trav
presentes el prestigio y los intereses económicos de comerciantes y cargueros, y haciendo el recuento y ratific
la circulación de capital se mueve en función de la inversión y la ganancia, sea Sin embargo, esta prácti
monetaria o de capital político. 1940 la elección para pre
comunal parecida a la form
El nivel político pueblo se presentaban los c
realizando una fila frente al
El segundo nivel es la dimensión política, Mazatecochco perteneció a la tuviera más adeptos era e
jurisdicción municipal de Papalote hasta 1943. Esa subordinación explica las culminaba en zafarrancho
relaciones conflictívas entre estas dos comunidades que hasta la fecha candidatos perdedores se
repercuten en las esferas tanto religiosas como económicas. Prueba de ello es lo ganador y más porque
que la maestra Celia (primera presidente municipal) expresa haciendo alusión a compadres.
lo que los habitantes de Mazatecochco vivieron en la década de 1940: No obstante, el vínculo
participación indirecta, pue
Yo sentía mucha compasión al ver que los trataban como animales, humillándolos
mostrar solvencia econó
por su forma de vestir y de hablar, el sitio se encontraba olvidado y marginado. específicamente cargos reli
Nos hacían maldades, principalmente a los jóvenes estudiantes que maltrataban presidente municipal Maxim
y humillaban cuando veían la oportunidad. Cuando algún habitante era llevado municipal por el partido del
preso por cualquier motivo, era maltratado y golpeado bruscamente. Cuando al transporte de mercancía
celebrábamos la fiesta a San Cosme y San Damián, cerraban la carretera o vía de menos a más, mostrand
de acceso, con el objetivo de que nuestros invitados no pudieran llegar.

136
participó en la vida política y religiosa de la comunidad, la gente declinó su voto El comercio más import
por considerarlo una persona trabajadora, pero también contaba con el respaldo ha experimentado un creci
de su esposa que a menudo participaba en el ámbito religioso y realizaba ocupación que está generan
donaciones para el mantenimiento de la parroquia. En el proceso de elabor
Actualmente, el papel que ha desempeñado en la presidencia ha dejado fabricación de la tela, y se
mucho que desear y sus detractores políticos lo cuestionan constantemente, se dan ambas fases, aunqu
como en el caso del fiscal de la comunidad, el señor Santiago Pérez que es necesita una maquinaria g
de filiación priísta, al que le ha solicitado favores político-religiosos a cambio de calificada. Sin embargo, hay
darle un cargo en la presidencia, para reafirmar su poder e incidir en la esfera
desde la fabricación de la t
religiosa de la comunidad. nuevas relaciones sociales
Esta relación ambivalente entre la esfera civil y la religiosa muestra las
producto final.
contradicciones a las que se ha enfrentado la comunidad y al mismo tiempo
evidencia los niveles de articulación del poder que existen en estos dos ámbitos; Las ganancias obtenida
mientras que en el ayuntamiento civil se manejan recursos económicos y un municipio donde circula
programas sociales, en el ámbito religioso se manejan prestigio e identidad municipios circundantes; p
comunitaria, aunque en la última década también se ha vuelto una forma de adquisitivo mucho mayor, pe
obtener ganancias. Siguiendo con los ejemplos, en la fiesta patronal del año 2008 en la ciudad de Tlaxcala. Po
el presidente municipal donó las alfombras de aserrín para la procesión, así como Puebla que es el beneficiad
para la elaboración de las figuras patronales, con un costo aproximado de 70 000 La red económica que ha
pesos, recurso que sacó de las arcas municipales, mientras que los trabajadores más allá de los límites estat
de la presidencia, como la cronista María Cortés Cortés carecen de los recursos un potencial económico bas
para realizar las investigaciones para documentar la historia del pueblo. Esto ha permitido la acumul
comerciantes que desde ha
La dimensión económica en los festejos a los Sant
popular y traen los grupos
La actividad agrícola en el municipio de Mazatecochco ha dejado de ser
cobran "cuota de recuper
preponderante debido al crecimiento de la actividad manufacturera. Por ello, se
realizada y obteniendo algu
ha reducido gradualmente la superficie de labor que en 1991 sólo ocupaba 823
hectáreas, lo que representa solo 0.4 por ciento con respeto al total en el estado. En el caso de San Cosm
La comunidad que hace 10 años aproximadamente estaba considerada como no sigue la regla de las barr
una comunidad primariamente agrícola, con pocos rasgos del sector secundario y Tlaxcala tiene más activida
terciario, mostró cambios significativos en el censo del año 2000 del INEGI, en los decir que la comunidad c
que la población total ocupada era de 3 324, la población ocupada en el sector económicos, políticos y religi
primario era de 636 y en el sector secundario se integraba de 1 742 personas, Estos intereses varían, p
mientras que el terciario se constituyó por 920 de las personas de la comunidad. tres dimensiones anteriorme
El municipio de Mazatecochco ha estado creciendo con un ritmo significativo que la comunidad de Maza
por el hecho de tener acceso a vías de comunicación con otras comunidades de debido a la circulación de ca
la región y con ciudades importantes como Puebla, Distrito Federal y Veracruz. nivel político y económico
Este proceso de comunicación regional ha ayudado mucho el crecimiento
regional, ya que se mantie
económico de la comunidad. Antes muchos de los cosmeros iban a trabajar a
prácticas agrícolas que alg
otros municipios y ciudades, empleándose primero como jornaleros y después
como obreros, pero ahora la mayoría es autosuficiente y trabaja en sus propias natural y que tiene que ver e
casas en la producción y confección de prendas de vestir en talleres de maquila.

138
 En el caso de la dimensión política la designación como H. Municipio de
Investigación mostró la confor
Mazatecochco en 1943 modificó las reglas del juego, pues de elecciones
presenciales y votos abiertos en la plaza pública pasó a contiendas electorales estatal, en Mazatecochco se a
marcadas por el Instituto Estatal Electoral, no obstante existe un vínculo son los sistemas de cargos y su
Importante con la esfera religiosa, sobre todo para la fiesta patronal, pues es un En ambos casos la región se c
espacio que permite otorgar prestigio y capital político a los presidentes y elemento emblemático como
algunos investigadores como un
funcionarlos municipales en turno.
En contraste para el caso de la dimensión económica, contrario al nlve!
Bibliografía
político y religioso de la comunidad, la mayoría de las relaciones económicas
giran en torno a polos de desarrollo urbano como las ciudades de Puebla, Distrito
Federal (D.F.) y San Martín Texmelucan, para el caso de la producción de Aguirre Beltrán, Gonzalo et al., (19
maquila, pero si vemos el universo mayor de las actividades económicas Nacional indigenista, México.
obtenemos una red más amplia de conexión que realizan; por ejemplo, los Beltrán Aguirre (1991), La política
México.
migrantes ilegales que se van a Estados Unidos.
En resumidas cuentas el modelo regional que presenta Mazatecochco Bataillion, Claude (1993), Las regio
Bonfil Batalla, Guillermo (1973), Ch
empalma tres dimensiones de la vida comunitaria: a nivel religioso las relaciones México.
se dan de manera intra comunitaria y su práctica está sustentada por el calendarlo
Gellner, Ernest (1997), Antropolog
agrícola, por lo tanto, los cambios son más lentos. En el nivel político la dimensión Gedisa, España.
regional se amplía hacia la ciudad de Tlaxcala a través de la estructura municipal y González Casanova, Pablo (1998),
el ejercicio de los recursos. Pero a nivel económico el escenarlo regional se ha Hiernaux Nicolás, Daniel (1993),
expandido más allá de las fronteras estatales cubriendo ciudades como Puebla, Latina", en Ciudades, núm. 1
D.F. y Veracruz, alcanzando redes económicas con ciudades de Estados Unidos Leal Carretero, Fernando (1998), "U
para el caso de los migrantes, lo que significa que en esta esfera los cambios son de región" en Regiones, nú
México, pp. 9-21.
más pronunciados y acelerados y modifican los patrones culturales de la comunidad
de Mazatecochco. Leyva Solano, Xóchitl (1993), Poder
de Michoacán, Colmich, Méxic
Martínez Mejía, José Luis (1997), "L
Consideraciones finales Regiones y Desarrollo, vol. 1, j
Sobre Desarrollo Regional-uni
Estos dos casos sobre investigaciones particulares que retomaron el nivel regional Nutini, Hugo y Barry L. Isaac (1989),
en el contexto geográfico del volcán La Mallnche, nos permitieron mostrar cómo Puebla, Instituto Nacional Indi
México.
las determinantes para analizar lo regional dependen de las motivaciones teóricas
Palerm, Ángel (1989), Antropología y
de las Investigaciones más que de las determinantes naturales, económicas,
Palerm, Ángel (1993), Planifica
políticas y culturales que por sí mismo ofrecen las áreas de estudio. Es decir, que Iberoamericana-Gernika, Méxic
la región sólo podrá ser analizada y evidenciada en función de los alcances y Romano Garrido, Ricardo (2007),
limitaciones de la propia investigación determinadas por su acotamiento teórico UAT-COLTLAX, MéxiCO.
y metodológico. Romero Melgarejo, Osvaldo (2002), L
Una vez definido este nivel las determinantes naturales, geográficas, Autónoma de Tlaxcala, México.
económicas, políticas o culturales son analizadas de acuerdo con las ambiciones Steward, Julián H (1955), Teoría y p
académicas pretendidas por la propia investigación. Ejemplo de ello son estos Washintong, D. C., Oficina
dos modelos regionales en poblaciones que comparten el mismo escenario Culturales, Unión Panamerican
geográfico como el volcán La Malinche, pues mientras que en Huamantla ¡a

140
 Planeación
y desarroll
del

Introducción

El presente trabajo surge del

estratégica y participativa:
gestión del desarrollo en tres
municipios de Apizaco, Tlaxc
zonas centro norte, centro y
Los tres municipios son, a su
en proceso de crecimiento,
tanto en el terreno político a
su capacidad de ser detonad
La investigación realizada
y los resultados en el proceso
municipio; segundo, examinar
desarrollar una experiencia
miembros de los cabildos y c
Para conocer la experie
realizaron entrevistas con l
se contrastó el plan elaborad
1 Profesor Investigador del CIISDER
2 El Proyecto fue financiado por
Participación de la Dra. Iris González
momento profesora visitante del CIIS
considerar la manera como se estructuraron, organizaron y formularon los se refiere a un conjunto de
elementos del plan a partir del diagnóstico estratégico, la formulación de la misión sociales, políticos y económic
y la visión, la definición de los objetivos, las estrategias y las líneas de acción en de acciones adecuadas; es
toma de decisiones.
correspondencia con los escenarios que pudieran presentarse.
Para el examen de las capacidades de la gestión municipal se aplicó un
cuestionario a funcionarios municipales y a miembros de los cabildos, basado en Planeación y gestión del de
el análisis de tres elementos: el grado de participación de los miembros del
municipio en la elaboración del plan, el estudio de las condiciones que hacen El concepto de desarrollo lo
posible su sustentabilidad y el examen de la viabilidad del plan de desarrollo. objetivo contribuir a estos
De esta forma, a partir del uso de un Modelo de Evaluación de la Planeación proceso localizado que
municipal, que parte de considerar como ejes centrales la participación, la socioeconómicos, productivo
sustentabilidad y la viabilidad de los planes de desarrollo, se realiza un análisis de competitividad-equidad-sost
las formas de planeación de los tres municipios mencionados durante el periodo las condiciones que propicia
2001-2005. con un carácter de equidad y
relación armónica entre los p
Los supuestos teóricos: la planeación estratégica como instrumento de las generaciones actuales co
Esta situación evidencia l
gestión
responder a dicho problema,
El trabajo parte del supuesto de que la planeación es un instrumento de la gestión local. El desarrollo local no pu
municipal, que en la medida que en su diseño y aplicación considere la necesario conducirlo, gestion
participación social y los ejes básicos de las necesidades sociales y de las tareas En este sentido la gestión
que llevan a la organización a
municipales, puede colaborar al fortalecimiento del desarrollo local.
La planeación estratégica municipal, de acuerdo con Cabrero (2001), se formulación, ejecución y contr
considera un instrumento eficiente a) si se concentra en los problemas en la comprensión y administr
verdaderamente estratégicos, que provoquen un efecto multiplicador en el los demás agentes presentes
territorio; b) si toma en cuenta la disponibilidad de recursos financieros, la cadena de valor a la que
materiales y humanos; c) si considera que la localidad forma parte de un sistema 1988).
jerárquicamente superior y que no es un ente independiente. Esto condiciona sus
posibilidades y el alcance de sus decisiones La planeación en los munici
Podemos considerar a la planeación como un mecanismo que permite
aprovechar los recursos con que se cuentan, propiciar la negociación de los A partir de las modificaciones
actores, invertir de manera efectiva y articular los esfuerzos de las distintas las legislaciones estatales en
iniciativas que se desarrollan en las comunidades y municipios. A través de un conjunto mayor de faculta
mecanismos apropiados de planificación, los actores locales pueden asumir del desarrollo local y urbano r
su responsabilidad como ciudadanos o como autoridades que saben hacia qué De los diversos actores qu
resultados los dirigen sus decisiones, tomando en cuenta la mayor cantidad actor político, social y admini
posible de factores, de manera que se vayan creando ámbitos cada vez más legal para impulsar a nivel lo
amplios de responsabilidad municipal y ciudadana, bienestar y democracia. dirigidos a impulsar el desarro
Conceptualmente, la planeación estratégica la podemos considerar como un los habitantes de ese territorio
modo sistemático para gestionar el cambio y de crear el mejor futuro posible para que en materia de planeaci
una determinada organización. La planeación estratégica es un proceso en tanto

144
 estado de Tlaxcala están desde la obligación de elaborar y aprobar un Plan de Análisis del proceso de pla
Desarrollo Municipal hasta crear las condiciones materiales, financieras, sociales y Zacatelco
y políticas para hacer posible la aplicación de políticas, proyectos y programas
para el desarrollo. Teniendo en cuenta que en
En la actual Ley Municipal del Estado de Tlaxcala decretada por el gobierno desarrollo municipal referido
del estado, el 20 de diciembre del año 2001 mediante el decreto núm. 146, se periodo de gobierno, se p
establece en el artículo 92 la obligación de elaborar y presentar un Plan Municipal documentos elaborados en c
de Desarrollo. De manera específica, el capítulo de la Ley Municipal dedicado a Esta valoración se refirió
las facultades y obligaciones de los ayuntamientos establece un conjunto de estructurados, organizados
disposiciones de las que se desprende la capacidad de los municipios para modelo de planeación estr
planear, dirigir y operar el desarrollo urbano. formulación de la misión y l
Además de estas funciones generales del Ayuntamiento, el máximo órgano correspondencia con los es
de representación popular del municipio, el Cabildo tiene una serie de investigativo utilizado fue
responsabilidades que tienen que ver con la planeaclón, el fomento y la vigilancia Posteriormente, se obtuvo in
de planes y programas de desarrollo urbano-municipal. En materia de implementación y control del
participación social, la actual Ley Municipal establece, también, la necesidad municipales y los miembros d
de procurar y alentar la participación social en la formulación y aplicación de los
planes y programas de desarrollo. Revisión documental de lo
Al interior del Cabildo, las comisiones de Desarrollo Urbano, Obras Públicas y
Ecología y la de Fomento Económico tienen las funciones de planeación, El estudio partía del supue
vigilancia y promoción del desarrollo económico, industrial, social y cultural. La caracterización del territorio
Ley Municipal establece la necesidad de constituir un Consejo de Desarrollo como externo, considerar el
Económico como órgano especializado para proponer un conjunto de acciones fase del diagnóstico tiene un
que permitan establecer proyectos para el impulso del desarrollo. que sobre su base se form
No obstante, este amplio marco legal que permite la participación del municipio diagnóstico debe poseer un
y de los actores sociales en la planeación del desarrollo municipal y, a pesar de la El momento descriptivo
obligación de sujetar las acciones a un instrumento de planeación que los los problemas del territorio;
municipios deben aprobar a los cuatro meses de haberse instalado el incidiendo, en los factores
Ayuntamiento, en la práctica los procesos de planeación y, sobre todo, de tanto que el propositivo con
aplicación y seguimiento del plan de desarrollo, se han visto condicionados por oportunidades, teniendo en
múltiples factores, iniciando, desde luego, por la falta de integración del En este proceso deben
instrumento de planeación, por la indefinición de los instrumentos operativos para fortalezas, debilidades, a
la aplicación del plan en sus distintas etapas, por la inexistencia de las aspectos que se considera
comisiones pertinentes para el impulso del desarrollo en el nivel local. teniendo en cuenta que es
En síntesis: el marco normativo vigente para los municipios del estado de que no siempre éstos coinci
Tlaxcala se constituye en un factor de oportunidad que no sólo facilita la función En relación con el análisi
de planeación para el desarrollo de los municipios, sino que se constituye en un desarrollo municipal obtene
imperativo legal que establece, clara y precisamente, las facultades y
obligaciones que en el ámbito local tienen los municipios para promover el • En el municipio de Api
desarrollo de sus comunidades. los rubros de pobla
industriales y personal

146
1
 En el contexto municipal examina la ubicación, el comportamiento en ella, para que puedan det
poblacional, la economía y el bienestar social. No se vincula el ambiente del desarrollo.
interno y el externo. En todos los casos solamente se describe la situación; La misión debe formular
último aspecto implique el no
no es ni explicativo, ni propositivo.
• En el municipio de Tlaxcala, el diagnóstico refiere los aspectos demográficos, En relación con la misión
educación, salud y deporte, vivienda, economía, medio ambiente, participación
social, seguridad pública y administración pública municipal. Se destaca cual • En el municipio de Apiz
es el desafío fundamental del municipio. El diagnóstico es descriptivo, • En los municipios de Tl
explicativo y propositivo. Se refiere a las dimensiones fundamentales del que ha de jugar el gobier
desarrollo sustentable. Aunque explícitamente no se mencionan los elementos la sociedad en los progr
del ambiente externo, sí se hace referencia a las fortalezas y oportunidades del de la población (Tlaxcal
municipio; sin embargo, no aparecen mencionadas con esa denominación, importe el reconocimient
pero pueden ser separadas en el contexto. Metodológicamente está bien cooperación entre los se
concebido, aunque no se brinda la vinculación entre el ambiente externo y el • No se refleja el papel
interno. desarrollo municipal, lo
• En el caso del municipio de Zacatelco, el diagnóstico es descriptivo, enfatiza mismos en este proces
extraordinariamente el aspecto histórico del municipio, y si bien esto
contribuye a formar el sentido de pertenencia es necesario establecer el La visión es el objetivo qu
equilibrio en el momento de elaboración del diagnóstico municipal. Examina planeación, es la imagen me
los siguientes rubros: población, infraestructura de servicios y de vialidades, llevado a cabo las accio
bienestar social, economía, turismo y estructura orgánica del ayuntamiento. cuantitativos o cualitativos. D
Todo lo anterior se trata de manera descriptiva, no se expresan los factores plantea que la misión "empuj
que dan origen a las situaciones detectadas. A pesar de que en el
diagnóstico no se establece la situación medioambiental del municipio en En la visión podemos señ
los "rumbos marcados por los electores", se refiere muy someramente la
necesidad de instrumentar programas y proyectos ecológicos en el corto y • Está expresada en func
mediano plazo. En este sentido, también, se hace referencia a la solución (Tlaxcala), vinculando
de problemas de carácter social planteado por los ciudadanos. Zacatelco y, aunque n
puede ser deducida en
Constituye un aspecto común a los tres municipios el hecho de que no se como objetivo princip
menciona de manera explícita y destacada la variable medioambiental a pesar de ayuntamiento.
que el estado de Tlaxcala se clasifica como el de mayores problemas ambientales • Al no haber sido elab
en el país. En este sentido, el diagnóstico de los municipios de Apizaco y sociales fundamentales
Zacatelco no es estratégico, solamente es descriptivo. Resulta difícil detectar los existe el sentimiento de
elementos del ambiente interno y no se expresan los elementos del externo.
Al no estar reflejados los act
Misión y visión no existe compromiso con ell
excluidos de dicho procedimi
La misión es la razón de ser de la organización territorial. Constituye el primer pueden y deben jugar un pa
momento de consenso a lograr en el proceso de planeación del desarrollo local; local. Ni la misión ni la visión
debe estar expresada en términos tales que los diferentes actores se reconozcan

148
Formulación de los objetivos, estrategias y programas en función de eficiencia y
programadas, centrando su
Existen diversas consideraciones en relación con la formulación de los área como fuentes de infor
objetivos. En sentido general, debemos diferenciarlos de las metas concretas. durante todo el horizonte de
Consideraremos a los primeros como declaraciones conceptuales cualitativas una unidad administrativa e
sobre el estado que se desea alcanzar en el territorio, estas declaraciones serán seguimiento a las activid
concretadas y especificadas en las metas trazadas; éstas son las que posibilitan responsabilidad se asigna a
medir el resultado parcial que se va obteniendo por el territorio en cuestión. Si los aparecen las estrategias que
objetivos constituyen el qué, las estrategias se refieren al cómo. El control de los objetivo
no se realiza teniendo en cue
En relación al análisis de estos elementos, se llegó a los siguientes resultados: el municipio de Tlaxcala. E
específicas y esto dificulta ex
• En el municipio de Apizaco el plan de desarrollo se expresa exclusivamente
un mayor vínculo entre los
a través de objetivos y sus correspondientes estrategias vinculados a los
diferentes que pueden pres
siguientes rubros: gestión del cambio, impulso y progreso económico,
cuenta los diferentes escenar
bienestar social, justicia y seguridad social y administración responsable. No
aparece un rubro ni un objetivo directamente vinculado al medio ambiente,
aunque en lo correspondiente a las estrategias de bienestar social el Participación, sustentabili
objetivo se pronuncia por el aprovechamiento racional de los recursos
naturales a través de la protección, conservación y racionalidad en su uso. Para conocer la participació
desarrollo elaborados en lo
Se formula de manera explícita el papel de la identidad municipal y de la dirigido a algunos miembr
modernización de la administración pública y en consecuencia se trazan cuestionario pretendió dete
estrategias en dicho sentido: funcionarios tienen respecto
desarrollo, pero las respu
• En Tlaxcala, los objetivos se refieren a: comunicación veraz y oportuna, respecto a la participación d
seguridad pública, sentido humano en el gobierno y la administración, grado de institucionalizació
desarrollo municipal y urbano sostenible, servicios públicos, finanzas sanas municipios, su sustentabilida
y asistencia social. Además de expresarse de manera clara los objetivos y Para conocer la instituc
las estrategias, se hace referencia también a las lineas generales de acción. se utilizaron indicadores q
En cuanto a estos aspectos se deben señalar dos ausencias: los problemas encuestados tenían de esos
medioambientales y la actividad económica en el municipio. para conocer la instituciona
• El plan de desarrollo de Zacatelco aborda los siguientes elementos: equipo técnico encargado de
planeación, salud, educación y cultura, deporte y recreación, asistencia social, elaboración del plan, la exist
ecología, servicios públicos, obras públicas, seguridad pública, administración reglamentos.
y finanzas, desarrollo agropecuario y agua potable y alcantarillado. Asociados Para analizar la sustenta
a todos los aspectos antes mencionados, se indica la necesidad de es decir, si los problemas
implementar programas, sobre los cuales solamente se mencionan las necesidades más significativ
características que han de tener, pero sin que exista concreción. La viabilidad del plan s
el grado de participación de l
Zacatelco es en el único de los municipios analizados que se incluye el control y plan, así como en las alia
seguimiento, señalado de forma explícita la importancia conferida y su filosofía permitían llevarlo a cabo.

150
 Los principales resultados de la encuesta fueron los siguientes:

Institucionalización

Cuadro 1 Conocimiento

cabild
Factores condicionantes de la organización del proceso
de planeación respuestas afirmativas (%) Comisiones

Aspectos cuestionados Apizaco Tlaxcala Zacatelco Seguridad Pública

Existencia de equipo técnico 89.5 76.9 72.7 Obras Públicas

Conocimientos aceptables en el equipo 55.6 40 68.8 Servicios Públicos

Capacitación de algunos de los miembros 55.3 33.3 61.1 Desarrollo Económico

Participación en el proceso de planeación 44.4 91.7 68.4

Cultura y Deporte

Participación en el proceso de implementación 50.0 61.5 78.9

Comunicación Social
Fuente: Encuesta.
Fuente: Encuesta.

Nuestro objetivo se dirigió a determinar la organización como elemento Se destaca el poco cono
primario del proceso de planeación del desarrollo. Si la gestión del desarrollo se de Servicios Públicos (Apiz
convierte en un proceso consciente, debe ser creado en el territorio un aparato Comunicación Social en todo
que se ocupe de los aspectos organizativos y técnicos de la misma. la existencia de otras comisi
En los municipios investigados existe un equipo técnico, ya que la mayoría así El plan de desarrollo no e
lo reconoce, pero el papel del mismo no es notorio ni está claro para los por los miembros del cabild
encuestados. Se reconoce bajo nivel de capacitación del equipo técnico y baja municipios de Apizaco y Zac
participación en el proceso de planeación e implementación. Plan que no están incluidos
La organización necesaria para llevar a cabo un proceso de planeación Los participantes en la el
estratégica es insuficiente, no existe un criterio homogéneo relacionado con el sociales del municipio; fund
equipo técnico, a su papel, sus miembros y la estructura organizativa del secretario del Ayuntamiento
Ayuntamiento para llevarlo a cabo. los representantes de comuni
La institucionalización y concertación del proceso se evidencia a través de la gubernamentales. No existe
existencia de comisiones en el cabildo encargadas de viabilizar el plan, los confeccionada por un grupo
elementos de planeación estratégica considerados, las personas participantes en La existencia de reglam
la elaboración del plan municipal, la periodicidad de información, la forma de ¡nstitucionalización de la pla
obtención de la misión y la visión y la manera en que se reciben los planteamientos representantes del Ayuntami
de la población y su inclusión en el proceso. ciudadanía en el proceso de

152
 Cuadro 3
Concert
Conocimiento de los elementos de la planeación.
Respuestas afirmativas (%) Actores

Elementos del proceso de planeación Apizaco Tlaxcala Zacatelco

Actores
Misión 84.2 100 95.5
Presidente municipal
Visión 78.9 100 77.3
Secretario del Ayuntamie
Diagnóstico estratégico 70.6 100 68.2
Síndico
Áreas de resultados claves 62.5 53.3 50
Regidores
Fortalezas 50.0 86.7 68.2
Presidentes de comunida
Debilidades 56.3 73.3 36.4

Equipo técnico
Oportunidades 58.8 66.7 68.2

Empresarios
Amenazas 41.2 46.7 27.3

Comerciantes
Objetivos 77.8 93.3 90.9

Organizaciones sociales
Escenarios 50.0 66.7 59.1

77.8 100 86.4

Fuente: Encuesta.
Programas

Proyectos 84.2 100 90.9

Resulta insuficiente el
Estrategias 83.3 100 77.3 ejerció su derecho de parti
los cuales se ejerció, lo
Fuente: Encuesta. ciudadana en la elaboració
aunque existentes en la leg
No existe un conocimie
En este sentido, la mayoría de los entrevistados manifestaron conocer la mismas que constituyen
existencia de reglamentos y mecanismos que apoyan la institucionalización del desarrollo, lo que indica u
proceso de planeación; no obstante, el hecho de que en promedio el 30% planeación municipal.
desconozca su existencia evidencia que estos mecanismos no son realmente En resumen: en relación
utilizados como instrumentos de referencia para orientar el proceso de planeación. desarrollo, se desconoce el

154
 Cuadro 5

Institucionalizaron y concertación del proceso. Concertación del proces

Conocimiento de la existencia de reglamentos en el municipio. de asociaciones s

Respuestas afirmativas (%) Re

Tlaxcala Zacatelco Organización

Reglamentos Apizaco

75 Consejo de participación ci
De participación ciudadana 70.6 35.7

Asociación de colonos
De administración pública 88.9 78.6 84.2
Comités de obras
Interior del Ayuntamiento 76.5 71.4 73.7
Organizaciones sociales
De protección al medio ambiente 78.9 50 95.2
Fuente: Encuesta.
Fuente: Encuesta.

Cuadro 6
Sustentabilidad y
Conocimiento de las formas en que la ciudadanía Conocimi
participa en el municipio para elaborar el plan. explícitamente
Respuestas afirmativas (%) Re

Apizaco Tlaxcala Zacatelco Elementos incluidos e

Formas de participación
Problemas ambientales
Derecho de petición 50 53.3 78.9

Promoción de la participació
Referéndum 17.6 6.7 11.8
Apoyo a la mujer
Consulta vecinal 33.3 46.7 47.4
Apoyo a habitantes de la ter
Difusión pública 73.7 86.7 84.2
Fomento a la cultura empre
Audiencia pública 95 93.3 68.4
Fomento a la cultura laboral

Quejas y denuncias 70 40 77.8

Fomento de la capacitación

Fuente: Encuesta. Fuente: Encuesta.

156
lo suficiente. El plan formulado no es del conocimiento generalizado de los
" civiles, pero difieren entre si.
todos los municipios considera
funcionarios y miembros del cabildo; el proceso de control, además de no estar
y vecinos aunque no existe co
concebido, es muy irregular tanto por su periodicidad como por quienes lo
realizan. No se ha garantizado en el plan la incorporación de los actores ni los dichas coordinaciones.
intereses de los ciudadanos
El plan de desarrollo municipal es sustentable si incluye aspectos vinculados a
las dimensiones básicas reconocidas en el plano teórico, así como la forma en que Alianzas estratégicas.
pueden ser captados recursos adicionales para la gestión del desarrollo municipal. establecidas para cu
En este sentido, aunque los problemas ambientales son abordados en el plan,
su tratamiento es insuficiente y en la práctica los proyectos son marginales; es Organizaciones con las
preocupante el poco fomento a la cultura empresarial, laboral y tecnológica. En
general la sustentabilidad y viabilidad del proceso no se garantiza, no sólo desde el establecen alianz
punto de vista de la inclusión de las dimensiones básicas, sino también en la creación
de la capacidad de progreso a través del fomento de la cultura en sentido general. Entre diferentes comunidades

Entre la comunidad y el Ayunt

Cuadro 9
Corresponsabilidad comunitaria Conocimiento de la participación de Entre el Ayuntamiento y el Go
organizaciones en el proceso de planeación. Respuestas afirmativas (%).
Entre el Ayuntamiento y el Go
Momento del proceso al cual se Apizaco Tlaxcala Zacatelco
Entre el Ayuntamiento y las O
vinculan
Entre diferentes ayuntamiento
45.0 64 52.2
Planeación
Fuente: Encuesta.
Elaboración de la visión 57.9 64.3 33.3

71.4 40.9 Existe una opinión bastant

Elaboración de la misión 50.0
parte de los ayuntamientos. E
de manera absoluta, constituy
76.9 83.3 35
Ejecución de los objetivos por parte de los municipios.
Las alianzas estratégicas
88.9 77.8 42.1
Control de los objetivos principalmente en Apizaco y Tla
como una forma de incrementa
Fuenfe; Encuesta. las posibilidades existentes par

Los resultados reafirman el carácter poco participativo del proceso. Cuando se Consideraciones finales
pregunta acerca de las organizaciones que participan, los entrevistados se
refieren de manera casi generalizada a las comunidades, fundamentalmente en El análisis de los documento
la ejecución y control de los objetivos. También se mencionan otras organizaciones Apizaco, Tlaxcala y Zacatelco

158
la planeación no puede considerarse un proceso exitoso, la elaboración del plan
municipal de desarrollo constituye un primer paso en la creación paulatina de una
cultura participativa y concertada de la gestión del desarrollo municipal.
El municipio es un actor fundamental para la promoción del desarrollo local; no
obstante, la gestión pública municipal, como en los casos que se han analizado,
se ve obstaculizada por un conjunto de factores que tienen que ver con las
limitadas capacidades de los equipos de trabajo, por la ausencia de programas
permanentes de capacitación municipal y por las voluntades políticas verticales y
autoritarias que impiden la participación colectiva de los funcionarios municipales
y la participación ciudadana. Herencia de l
La consecuencia de tales limitaciones hacen que los documentos formales de Tlaxcala: el
planeación con que cuentan los municipios adolezcan no sólo de graves
deficiencias metodológicas y técnicas, sino, lo más grave, que no contemplen
proyectos viables ni sustentables social, política y económicamente, pues no
responden a las necesidades sociales significativas que conduzcan a mejorar la
gestión pública ni el desarrollo local de sus comunidades.

Bibliografía
Introducción
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Herencia en el área cultur
desarrollo endógeno, Editorial Pirámide, Madrid, p. 34.

En la región o área cultural

1 Profesora Investigadora del CIISD

un sistema mayor que ha sido denominado Sistema Familiar Mesoamericano que En esta práctica tiene un
tiene como características: sido reportado por estudioso
hijo o hija más pequeño/a, y
...a) la virilocalidad inicial temporal de los hijos varones mayores y la salida de del enfermo(a) durante sus ú
las hijas para ir a vivir a la casa de sus suegros; b) el establecimiento, después de San Miguel del Milagro es
de cierto tiempo, de las nuevas unidades de residencia de los hijos en los pero la continuidad de sus
alrededores de la casa paterna, frecuentemente en el mismo patio; y c) la figura del Juez Menor de P
permanencia del ultimógenito en la casa paterna, la cual hereda en Estatal ésta sigue operand
compensación por cuidar de sus padres en su vejez. Este sistema familiar se operatividad, eficiencia y legi
basa en un sistema de herencia de la tierra, que en los términos de Augustins,
se puede llamar "masculina preferencial igualitaria", porque se busca dar partes Los juzgados de paz
equitativas a todos los varones auque, de acuerdo con la evidencia etnográfica
comparativa, las mujeres heredan cuando no tienen hermanos, y en muchos
partes, ..., cuando si tienen hermanos varones, reciben algo de tierra, pero
A pesar de que la figura del
siempre en extensiones menores que estos últimos... (Robichaux 2005:75) sigue siendo una institución l
siguen acudiendo a esta aut
El Juez de Paz es una fi
Una de las cuestiones estudiadas por este autor es lo referente a las data del año 1920. El 11 d
circunstancias en la que se activan y se hacen efectivos los derechos residuales Ignacio Mendoza expidió l
de las mujeres. Señala seis excepciones a la regla virilocal: 1) cuando sólo hay eliminando a los Jueces M
hijas, 2) cuando la novia es la mayor y tiene hermanos varones menores hay una Según esta ley, los magistr
gran presión para que se quede en su casa natal, puesto que ella representa un en su cargo cuatro años. En
importante elemento de ayuda para su madre (ver Robichaux 2005: 223-228), 3) Pobres, este funcionario for
si ya hay un hijo casado con su esposa en la casa paterna, también habrá presión Superior y defendería juríd
por parte de su esposa para que le pida a su padre una parte de una parcela para criminales. Estas leyes fuero
construir vivienda propia, 4) jóvenes viudas con hijos, 5) mujeres fracasadas que el Tribunal Superior ten
(madres solteras), 6) esposas devueltas. En este texto analizaremos los casos en miembros por mayoría de
donde son heredadas mujeres, y veremos en que circunstancias adicionales constitucionalistas y se prom
sucede esto. 1918 se establece la Constit
En San Miguel del Milagro, la herencia es un fenómeno característico de la estarían bajo la autoridad d
familia (aunque no exclusivo, ya que también encontramos referencias de Locales y de Paz. El Congre
herencias a sirvientes, al Santuario de San Miguel del Milagro para pagar misas Con la publicación de la
para las Ánimas Benditas y terrenos heredados al pueblo) como lo demuestran materia penal definitivamen
los testamentos referidos líneas arriba. En estos es posible constatar quiénes Congreso del Estado expidi
heredan, a quiénes se heredan (padres, esposos, hermanos), en qué proporción, 2002 que establece la supre
qué tipos de bienes se heredan (terrenos, casas, aperos de labranza), cuál es el Todas estas reformas al
fin de la herencia (pago de deudas, costo de la enfermedad, sepelio, misas, Poder Judicial debe ser co
resolver conflictos entre familiares, reintegración de la familia), así como constitucional del Estado. Re
una serie de actores que participan en ella: el mismo juez Menor de Paz, los sin reflexionar acerca de la im
testigos de asistencia, los comparecientes, la persona quien hereda denominado ya que esta figura jurídica f
como "el Paciente" (debido a su condición —en la mayoría de los casos— de importante función social, y q
enfermo terminal) y herederos. "Poder Judicial del estado de Tlax

162
 Como se observa en el c
Herencia en San Miguel del Milagro Tlaxcala de 1918 los jueces
cinco de los nueve jueces d
Sabemos que heredar significa gramáticamente tanto el derecho de heredar
más de un año: Felipe Ra
como el conjunto de bienes, derechos y obligaciones que al fallecer una persona
Moreno (10 años), Sebastiá
son transferibles a sus herederos o a sus legatarios. Conocemos también que el
Vega Piscil quien estuvo en e
Derecho Civil se ocupa de las relaciones personales de individuos unidos por
que la figura del Juez de Paz
vinculo de parentesco, y que el testamento es el medio a través del cual los
Su ratificación año tras año r
bienes, derechos y obligaciones son dejados a los familiares, en un acto
eficiencia en términos de
personalísimo, revocable y libre, por el cual una persona capaz dispone de sus
comunidad.
bienes y derechos y declara o cumple deberes para después de su muerte.
El Juez de Paz es una a
tiene lugar la primera sem
El Juez de Paz comunidad para elegir a su
El último Juez de Paz de San Miguel del Milagro fue el señor Manuel Vega Piscil
quién fallece en septiembre del 2007 y estuvo en el cargo desde 1997. El Juez de confiere al Juez de Paz es el
Paz nos brindó el acceso a sus archivos de herencia y pudimos conocer quienes por el Presidente de Comuni
han ocupado estos cargos con anterioridad. En el periodo que va de 1928 a la representación material de s
fecha esta comunidad ha tenido 9 jueces de paz en los subperiodos que se Las actas de herencia s
por el Juez de Paz, aunque
explicitan en el siguiente cuadro: casos fueron escritos por
asistencia. También en r
Jueces de paz de San Miguel del Milagro, 1928-2008.
necesariamente es el juez
comparecientes de los hech
Nombre del juez El Juez de Paz es el enc
Periodo
todo tipo en el pueblo. Algun
Arnulfo Palma
1928
1) Medición de tierras.
Francisco Luna 2) Expedición de recibo
1935
3) Expedición de carta
Heriberto Rodríguez
1951 pueblo.
Felipe Ramírez 4) Levantamiento de ac
Í953-1958 5) Permutas de terreno
Manuel Piscil 6) Contrato de compra-
Í959
7) Robo de casa habita
Í963-1964 Jorge Moreno 8) Convenio de compra
9) Reuniones de avene
1973-1983 Baldomero Moreno
10) Expedición de actas
Sebastián Palma 11) Robo de camioneta.
1986-1993 12) Organización de coo
Manuel Vega Piscil 13) Expedición de actas
1997-2007
14) Expedición de actas
Fuente: Datos propios a partir del libro de actas de herencia del Juzgado Menor de Paz de 15) Mediación en conflict
San Miguel del Milagro, Tlaxcala, abril de 2008.

164
 16) Expedición de citatorios varios. registró uno). En general, s
17) Expedición de actas de incumplimiento de paternidad. hereda el que asiste por su p
18) Actas de heridos por arma. para repartir la herencia ent
19) Carta compromiso de nietos para asistir en los últimos días de vida a los puede durar entre una hora
firmada por todos los asistent
abuelos.
20) Actas por asesinato. ¿Quién hereda?
21) Actas por casos de violación. Los que heredan son person
22) Canalización de problemas mayores a otras autoridades. nacidos en San Miguel del
menor proporción hombres (
Características y procedimiento del acto que hay una preferencia m
El acto protocolario de transmisión de bienes suponía y supone una gran
las mujeres, y no es así. Por
formalidad. Los artículos 58 y 59 del Código Civil y de Procedimientos Civiles del
testamentos. Sin embargo, a
Estado de Tlaxcala facultaban a las autoridades a asisitir a la casa de los proporción de la herencia.
"pacientes" cuando estos eran incapaces de asistir a los trámites judiciales al
juzgado por motivo de enfermedad.4 Inicia con la solicitud al Juez de Paz por ¿A quiénes se hereda?
parte de los comparecientes (generalmente los hijos) para que asista a la casa Se hereda principalmente a l
del enfermo para levantar el acta correspondiente de herencia. Posterior a esta casos excepcionales a sirvie
petición, el Juez de Paz se hace acompañar por los testigos de asistencia para dar
fe y formalidad a la reunión señalada. En casa del enfermo se hará la repartición ¿Qué se hereda?
"de los pequeños intereses que posee" el enfermo. En la casa del enfermo o Las pertenencias que se here
"paciente" se reúnen por un lado: el Juez de Paz, los testigos de asistencias del bienes muebles que se enc
Juez de Paz; y por otro lado, el "paciente", los hijos o hermanos del mismo, los aperos de labranza y cosec
heredan se ubican principalm
testigos del "paciente" y algunas otras personas que excepcionalmente serán
dos casos donde se hereda
heredadas, por ejemplo, un sirviente. Teacalco y San Bernabé Cap
Los participantes del levantamiento del acta aunque hay algunos sumam
En el acto de transmisión de herencia participan dos tipos de actores: las Por lo que tiene de largo el t
autoridades competentes y los interesados. Las autoridades son el Juez de Paz y en un caso encontré que s
los testigos de asistencia. Los interesados: el testador, los herederos y los Coyotla para pagar una pro
padres, quizás con la idea de p
testigos de los herederos. hijos con la idea de que ningun
En el acto participan dos tipos de testigos: los testigos de asistencia (del Juez
de Paz) y los testigos de los que heredan. Sin excepción, en todas las actas La casa es heredada al hi
en general es un hombre, per
revisadas, estos funcionarios son hombres y son dos de cada tipo. Las mujeres,
por lo menos durante la primera mitad del siglo pasado, no sabían firmar, así que le es heredada la casa. Un h
partes: la casa y la cocina. La
los varones lo hacían por ellas. En algunos casos ponían su huella digital. Como
y el espacio de la cocina a un
caso excepcional me encontré con un varón que firmaba "Viudo de" para referirise
a su estado civil. Funciones de la herencia
Los comparecientes son aquellos quienes asisten a la casa del Juez de Paz En la parte final de cada una
para solicitarle su presencia en casa del "paciente" quién se encuentra postrado "condiciones". En este se se
en cama. Generalmente es uno, pero también pueden ser dos (sólo en un caso se demandas de quien hereda a
4Aunque en la mayoría de los casos se trata de enfermos terminales, también se encontraron dos los testamentos pues da cue
casos donde el propietario de los bienes acudía personalmente a la casa del Juez de Paz. heredara un familiar.

166
 Heredar no sólo significa dejar a seres queridos las pertenencias familiares la madre enferma así
que se acumularon en vida por quien desea heredar, sino otras funciones como: "hasta que Dios le d
pago de deudas, pago del costo de la enfermedad, pago del sepelio, pago de todos los hijos y se e t
misas cuando el testador fallezca y para "la salvación de las almas", para la Los testamentos t
edificación de una capilla para los padres finados, para resolución de conflictos los bienes En una d ,
entre familiares, reintegración de la familia, entre otros. En uno de los ayuden no para que h
testamentos revisados se señala: Asimismo otra rlp \^
urgencia familiar- «n
Por acuerdo de todos los hermanos se nombra Albacea a Ulises (hermano necesite" o bien 0^
mayor)... El Señor Ulises será el encargado de corregir cualquier error que note miembros de la farSa
entre sus hermanos, y los hermanos se comprometen a respetar lo que él vea mal.
los hLVlTn¡a f enc
el JuS HP P o' ,? Sü
Otra de las funciones de la herencia es la búsqueda de los hijos ingratos. Aunque hP Pnr, ?rf h Baldomer
herenaa deben ver por la
no es frecuente, es posible encontrar referencias a solicitudes de los "pacientes"
s mismo Juez de Paz es
a los hijos mayores para que busquen a los hijos que han emigrado. Tal es el caso
sagrada madre mientra
del señor Mario: testamentos están reda
hsther: Ellos (refiriéndos
El señor Mario quedó comprometido frente con el C. Agente Municipal para que días de mi vida".
escriba a su hermano Agustín que se encuentra en el Estado de Querétaro para En los testamentos ta
que sepa el estado en que se encuentra su mamá. miembros de la familia
resulta de vital importan
propiedad de la tierra.
Sin embargo, frente a la ausencia definitiva de los hijos la decisión es tajante:
no se hereda a quienes no están. Tal es el caso de una de las vecinas del pueblo, Restricciones de venta
la señora Fermina Pérez, quien no heredó a su hijo Florentino por encontrarse En esta comunidad exist
fuera del pueblo. También esto se encuentra en el caso de la señora Lidia Emilia no debe venderse a pers
Sanpedro quien hace constar en 1986: plantea que "quede dentr
pueblo, la restricción se d
...que el señor Juan ha sido un hijo ingrato, ya que desde que se casó jamás
preguntó por ella, y ni ahora que está en cama pregunta por su madre por lo que El señor Enrique d
la mamá ha decidido no dejarle nada a este hijo ingrato... terreno cada un
su terreno... tambi
terreno se lo vend
Tal parece que para heredar no sólo se valoran las relaciones de consanguinidad vender a otra pers
(entre el testador y los herederos) y la buena relación entre los mismos, sino el respetar la volunta
que estos vivan en el pueblo, de tal manera, que la transmisión de la tierra quede hicieron frente a su
asegurada entre los miembros de la comunidad.
También se plantean casos referentes a la distribución de la responsabilidad En otro caso se señala qu
de cada uno de los hijos en el cuidado de la madre enferma. En uno de los casos
encontrados en el libro de testamentos, los hijos se comprometen a pagar una La señora María...
semana (cada uno de ellos) los gastos de la persona que se queda a cuidar a sembrarlos y no pa

168
Las restricciones de venta a personas de fuera de la comunidad también ha sido
posible constatar en los archivos de la Presidencia de Comunidad. En las actas e tí T Prese-
Sara S¡ 6S mu
de asamblea se pueden leer casos donde algunos vecinos de la comunidad han
Sarn" f" el act
intentado vender casas o tierras a personas de otras comunidades como Santa
as co H ' e' Cuai t
Apolonia Teacalco o Santa Ana Nopalucan y, al enterarse los vecinos de San " Adiciones 2 y
Miguel, llevan el caso a la asamblea general y ahí se decide que no pueden Iestigos y el not

venderá personas de fuera del pueblo sino sólo a los vecinos de la misma
comunidad. La tierra en San Miguel del Milagro es más que eso es un territorio
que les da identidad, pertenencia y continuidad en el tiempo, así que el °bí;en/arse,
formales que
mantenimiento de la propiedad de la tierra en manos del pueblo reviste una gran
bn la comunida
importancia dentro del derecho consuetudinario local. reviste una gran formalida
sucede en la casa del enfe
Derecho familiar consuetudinario la distribución de sus bien
Robichaux (2006: 17) ha señalado que en las ex repúblicas de indios, los es registrado de forma ma
conceptos y prácticas locales con respecto a derecho de sucesión y derechos en
la transmisión intergeneracional de bienes no coinciden con lo dispuesto en el Circunstancias en la que s
Código Civil. Y efectivamente, así lo confirma la revisión de testamentos de la residuales de las mujeres
comunidad. Las circunstancias en las
Revisando algunos conceptos del derecho positivo, encontramos que el según se señala líneas a
derecho familiar es considerado una rama del derecho civil y es definido de la mujeres en la sociedad y
siguiente manera: de manera preferente. Al
acceder a las tierras de
Es el que regula las relaciones entre las personas y sus bienes. El regulador de Flores, comunicación pers
las Instituciones de Derecho privado común. Sistema de normas de carácter La lista de sucesión d
general o común que regulan las relaciones jurídicas de los particulares indica que los ejidatarios
(individuos o entes colectivos) dentro del agregado social protegiendo la mujeres para que les su
persona en sí misma y sus intereses tanto en el orden moral como en el orden la práctica, son los hombr
patrimonial. (Del Pino Vara 2000:228) siendo nombrado como e
retengan la posesión leg
Por su parte, Cabanellas (1997:75) nos proporciona una definición de testamento varones cercanos a ellas
público, que huelga decir, es diferente de la utilizada en San Miguel del Milagro: de sucesión de 1941, se
mujeres.
Flores analiza el caso d
El testamento es el documento autorizado por escribano o persona que hace sus
veces, con las formalidades prescritas en la ley y con asistencia de testigos, ante y señala que:
los cuales el testador manifiesta su voluntad, de palabra o por escrito, en este
último caso para que sea redactado de acuerdo con el borrador. Aparte de estas
socioculturales que
están definiendo lo
Y más aún el procedimiento para el testamento señalado por el derecho civil:

Cada página está firmada por el testador y que sea colocado dentro de un sobre 5 Esta lista se encuentra en el
cerrado; que el testador entregue personalmente al notario el testamento Nacional.

170
 tlalpenses denotan privilegios de género y de parentesco, situación que favorece Consideraciones final
a los hombres y los posiciona sobre las mujeres. Ceder la titularidad de
las tierras a descendientes masculinos en predilección de femeninos
responde a una combinación de deberes emotivos/afectivos y obligaciones En muchas regiones d
económicas/materiales... Bajo estas circunstancias, los hombres tendrán mayor que van a contrapelo de
éxito respecto al manejo de las tierras y por tanto, las mujeres son quienes es el caso de la herren
tendrán menos posibilidades para ser nombradas sucesores preferentes y cuanto a herencia de la
quedarán como la última opción para ser sujetas de herencia. En la práctica, la si significativamente del
norma local de heredar a los hijos varones en preferencia que a las mujeres Se confirma lo p
puede flexibilizarse y adecuarse según las necesidades de cada grupo Mesoamericano, en lo r
doméstico, sin embargo, de cualquier modo, si ocurriera el nombramiento de que la casa es heredad
mujeres como titulares de tierras, solamente lo ostentarán nominalmente. "paciente" en sus último
(Flores, 2009: 260). la casa se fraccione y s
Para el estudio de
Otro es el caso de la propiedad privada, donde según revelan los testamentos de! importancia son los libro
juzgado de paz, en iodos los casos las mujeres son heredadas: la herencia es antes no se había estu
documental (comunicac
una práctica flexible, ya que se ubicaron algunas actas donde fue modificada la
presento también desta
decisión de la persona que heredaba. El caso siguiente ilustra el hecho: Esteban,
los miembros de la com
el hijo de una vecina del pueblo, vive en una casa prestada y la madre levanta un
de Paz, el Presidente d
acta donde señala que el 10 de marzo de 1973 se le dio preferencia al darle el
Una cuestión que lla
lote núm. 1. Sin embargo, pasaron 7 años y no construyó y la madre se enteró de
hombres firmaban co
que quería vender las tierras heredadas. Asi que la madre tomó la decisión de
modificó. Lo mismo suc
quitarle el terreno a su hijo Esteban y dárselo a su hija Gualdelisa que necesitaba
de la sucesión de biene
casa. La madre de Esteban y Gualdelisa decidió tomarle empeñados unos Sin embargo, lo que no
terrenos a Gualdelisa y le da a cambio a su hija y a su yerno $3,000.00 pesos. heredar. Aunque, como
La razón fue la siguiente: regla virilocal, que en lo
el heredar a las hijas en
...para que empiecen a comprar material. También se les autoriza a empeñar los En el fenómeno de
8 surcos del Rancho, para comprar material para la construcción, asi no va a es decir, un espacio
decir Esteban (el esposo de Gualdelisa) que primero va a trabajar para construir consuetudinario, y en el
la casa. que hay rasgos normati
se entrelazan no sólo
En esa misma ocasión, también se modifica la disposición sobre el acceso para la herencia, sino en los el
introducción del agua que se cambia del lado norte al lado sur. El testamento es Resulta previsible
firmado por los 6 hijos. instituidas por el Juez
En este caso operaron los derechos residuales de las mujeres, quienes en un local y a la creciente
constitucional del estad
segundo orden, y estando la madre aún con vida, ésta observó una conducta
percibe como amenaza
inapropiada del hijo a quien había heredado inicialmente. Ésta sería, desde
Tlaxcala de mantener c
nuestro punto de vista, una séptima excepción a la regla virilocal que opera en el
realizan reformas sin
área cultural mesoamericana.
involucrados: los veci

172
practicaron, vivieron, legitimaron esos procesos que les fueron útiles y
funcionales.

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y herencia en el área cultural mesoamericana. Ponencia presentada en el V
Congreso Latinoamericano de Antropología Jurídica. México: RELAJU, 16 al
En este artículo se tratan
20 de octubre.
política de los estudiantes
(BUAP), durante el periodo d
porque durante esta etapa o
de uno denominado "Dem
"Excelencia Académica con
condiciones de participació
Derecho, Economía, Admi
representan elementos de c
la Universidad.

Estudiantes universitarios

Los estudiantes universitarios

ha crecido mucho ante un
poblacional", los universitario
la media nacional; entonces,

1 Este trabajo procede de la tesi

CIISDER-UAT, financiada por el CONACY

2 Doctorante en Ciencias Políticas y

174
especial, la historia muestra una influencia política no convencional, las
condiciones económicas son más complicadas, pero las formas de participación Y de su juvent '^ m[en[a c
no se hacen radicales, por el contrario son convencionales: ¿por qué? Son aparecen reco C°m° PU
muchas las preguntas que se tienen y todavía pocas respuestas. Cuando se !°s jóvenes
nes b n°Cld°S' intele
revisan los trabajos escritos sobre la universidad en el contexto latinoamericano, una denegadUSCHn 'simpl
se notan, sobre todo, las relaciones entre el estado y la universidad, ya sea para choca con el ^ P°liti
destacar un proceso histórico (Levy, 1995; Acosta, 2000), políticas educativas " falta de s r!ent'do corn
egoísmo " m !"ldad' deca(
en favor de posiciones neoliberales (Sent., 1995, 1999, 2002; Brunei, 1995),
rescatando posiciones económicas (Martínez,1993), cuestionando a las de Juvent rionnn1"9:?)l
posiciones neoliberales (Latapí, 2002), teniendo enfoques globales (González, las afirm V 2°°5 (C
imnnrt ¡ ^ "Los Jove
2001); recientemente, se han venido haciendo estudios en donde se considera a los
p u te para J°venes es
estudiantes, pero, sobre todo, desde la perspectiva de jóvenes (Pérez, 2000) o bien
se realizan estudios interesantes sobre posiciones políticas en general
Los estudiantes universit
(Beltrán,1997; Meyemberg, 2000).
La posición de los alumnos es la menos rescatada, aunque por supuesto
existen trabajos en ese sentido (Durand, 1998), las explicaciones pueden darse En los estudiantes univ
caracterizaron desde la d
desde diferentes puntos de vista:
medios no convencionale
etc. como medio válido de
• Los alumnos son pasajeros en la relación más estudiada
las condiciones son difere
Estado-Universidad, así un alumno universitario lo es en promedio 5 años,
paso a formas convencion
mientras que un profesor, directivo o funcionario lo puede ser durante
de participación ciudadana
mucho más.
derivado en un modelo edu
• Por regla general, los alumnos son personas menores de 25 años (Durand.
En la BUAP, de los años
1998: 87), esto es, son jóvenes en términos de edad y los estudios sobre
complicó porque durante
éstos tienen relativamente poco tiempo.
sistema político ante la falta
• Las opiniones sobre los estudiantes universitarios, normalmente, se
miembros participaran en
encuentran inmersas en las movimientos universitarios generales, estos sí
situación se agudiza, duran
muy comentados.
dirigir a la BUAP; a la llega
porque hay voluntad de b
Concretando la parte teórica, tomo a Manuel Durand Ponte (1998), como eje de
medidas congruentes co
comparación, el cual ha trabajado sobre la cultura y la participación política
estabiliza la situación finan
de estudiantes universitarios en la UNAM, en donde existe una tendencia de los
destacado del conflicto. A
alumnos para llegar a considerar:
para un segundo periodo
(Enrique Doger Guerrero)
• Que los alumnos entrevistados tienen alta capacidad cognoscitiva y una alta
tuvo las mismas directric
participación subjetiva en la política, pero parecen despreciar la política
administrativa en el caso d
concreta.
se ¿nen casi dos d
• Sólo un puñado de instituciones no les produce desconfianza en donde se
destaca la universidad, aunque su confianza no sea alta.
toanter,or no
• No hay duda de que en la cultura política de los estudiantes hay una promesa
estucantes uníanos
de un sistema político democrático y de un gobierno comprometido.

176
participación política?, ¿qué la conduce?, y, finalmente, ¿cuál es la relación entre
Estudiantes en medio d
la posible participación política y la aceptación del modelo educativo por parte de
estudiantes de la BUAP?
Muchas veces se vio qu
administrativos y funcion
Lucha constante por el subsidio en educación superior puesto que difícilmente p
de esta manera, en 1986,
Dentro de lo descrito anteriormente, se daba una difícil situación económica por un lado hubo una m
general de la cual la universidad no escapaba, por lo cual, eran constantes las rector por la decisión.10
marchas encabezadas por los propios directivos universitarios, en donde se intento por llegar a la rect
pedía un mayor presupuesto para la educación en general, de manera especial, algunas facultades y, al
para la propia universidad,3 a lo cual generalmente se respondía, desde el contra, en lo que al parec
gobierno, que no existían fondos suficientes para atender las peticiones sobre llegar a la rectoría.11
educación por justas que fueran.4 También, se daban
Es lógico que los estudiantes no necesariamente iban a las manifestaciones facultades, en 1987 alu
para pedir un mayor subsidio de manera voluntaria, así se encuentran varias propia facultad tomaron p
versiones de que se presionaba a algunos estudiantes sobre todo a los de nuevo en ese tiempo se enco
Ingreso.5 Esos intereses generales daban lugar a necesidades especificas, se Derecho consideraba pro
notó una gran cantidad de casos de estudiantes, en donde los conflictos eran al centro de la ciudad.12 En
interior de las propias organizaciones estudiantiles,6 además de confrontaciones cerraron varias calles de
con particulares y el gobierno estatal, ya que la mayoría de los inmuebles usados por tomaron las instalaciones
los estudiantes se ubicaban en el primer cuadro de la ciudad, las situaciones eran 4 norte (actualmente se
variadas: casas desocupadas, Intestadas, en juicio, en remodelación, etc. Esto autoridades que se entre
motivaba conflictos cuando los dueños intentaban recuperar sus inmuebles.7 Oficio (actualmente Proc
Los problemas se daban, también, por situaciones que tenían que ver con forma, los estudiantes po
aspectos electorales universitarios, donde al existir un sistema de votación directa realizado por los defensor
y universal, con poca instltucionalización daba para varias peleas,8 con lo cual apoyados por diferentes o
esas luchas electorales, no significaban un avance en los debates del Consejo Derecho de la Universida
Universitario que en varias ocasiones no tenía posibilidades de sesionar por falta El rectorado de Samu
de quorum? no llegará a su fin. En es
les encontrará, principalme
3 El Sol de Puebla, Uno más uno, La Opinión, 7-6-85, libro hemerográfico 19, 30-11-84 / 30-9-85. Finalmente, ante una gran
Archivo Histórico Universitario, BUAP. destituido por el Consej
4 La Opinión 22-10-85, libro hemerográfico 20, 1-10-85 / 13-6-86, Archivo Histórico Universitario, estudiantil, aunque el rect
BUAP.
5 Heraldo 13-9-89, libro hemerográfico 24,12-10-88 / 27-2-90, Archivo Histórico Universitario, BUAP. 10 Uno más uno 5-6-86, libro he
6 Cambio 1-10-85, libro hemerográfico 20,1-10-85 /13-6-86, Archivo Histórico Universitario, BUAP. BUAP.
7 La Opinión 17-7-85, libro hemerográfico 19, 30-11-84 / 30-9-85, Archivo Histórico Universitario, 11 El Sol de Puebla 9-9-87, Ca
BUAP. Archivo Histórico Universitario, B
8 Cambio 1-3-86, libro hemerográfico 20,1-10-85 /13-6-86, Archivo Histórico Universitario, BUAP. 12 El Sol de Puebla 25-9-87, libro h
Cambio 11-12-86, libro hemerográfico 21,14-6-86 /13-3-87, Archivo Histórico Universitario, BUAP. 13 Cambio y La Opinión 27-10-88
Cambio 27-3-87, libro hemerográfico 22,13-3-87 / 3-11-87, Archivo Histórico Universitario, BUAP. Archivo Histórico Universitario, B
9 El Sol de Puebla 19-3-86, libro hemerográfico 20,1-10-85 /13-6-86, Archivo Histórico Universitario, 14 La Opinión 21-10-89, EL Sol
BUAP. Archivo Histórico Universitario, B

178
 De esto, se podría deducir
en su favor y con esa ayuda tratara de tomar las instalaciones de la Junta de 'zquierda como lo mencionaba
Gobierno que es la que lo sustituye.15 de actitud de los profesores fu
Ese final de año fue complicado. Los profesores hacían largas filas en los Como se comentó, los
bancos esperando que les pagaran; estudiantes, por un lado, apoyaban la salida preparatorias de la propia uni
del rector y otros grupos de alumnos apoyaban a Samuel Malpica Uribe, a tal admisión para poder estudiar
grado que para el 20 de marzo de 1990 dos estudiantes mujeres llevan 34 días en cuando se dieron los prim
huelga de hambre por considerar una injusticia grave, la destitución del rector.16 manifestaciones por parte de l
Los intereses a los que estaban expuestos los estudiantes no sólo tenían que ver y en grado mínimo por los qu
con el interior de la universidad. Durante mucho tiempo se manejó la relación que entrar" a la universidad s
entre la BUAP y la Organización Popular de Vendedores Ambulantes 28 de dicha institución podría ser sa
Octubre, que dirigía Rubén Sarabia "Simitrio", egresado de la universidad, así se mucho.
dieron actos como la toma de la fábrica La Constancia por un problema laboral.17 Así, profesores y exam
Para 1988, en el contexto del paso del Frente Democrático Nacional (FDN) a la participación de estudiantes
creación del Partido de la Revolución Democrática (PRD) existió una gran rechazados se darían práctic
inquietud por parte de estudiantes universitarios para incorporarse al nuevo considerarse como inusual al
partido político;18 es de considerarse que los estudiantes universitarios han sido, esto, sería importante la exp
tradicionalmente, un espacio importante para las ideas de izquierda, por eso un para cubrir la demanda de
partido político que buscaba crearse Partido de la Revolución Socialista (PRS) Administración y Contaduría
también se acercó a este sector aunque, finalmente, no pudo prosperar.19 A considera una tercera ola e
finales de la década de los ochenta, empieza a tomar fuerza un grupo incremento de matrícula muy
denominado "Espartaco"; tuvo momentos importantes, pero fue perdiendo fuerza "absorción de demanda", car
puede ingresar a la educació
hasta casi desaparecer a finales de los noventa, del siglo XX.
carece de medios para acudir
Las cosas no cambian ta
Los estudiantes en el nuevo contexto seguir con las formas de pre
la Coordinadora de Estudi
Para el común de estudiantes, la participación política se contrajo mucho en la congreso, como la respuesta
década de los noventa, sobre todo porque se percibían dos situaciones; los que no hubo concesiones y
profesores, en una porción creciente, apoyaban la nueva política de rectoría (de estaba claro que los tiempos
Doger Corte), en donde la parte más polémica, que era el examen de admisión, En esta época surgirán
se gestionó para que no fuera aplicable a hijos de trabajadores universitarios, autoridades universitarias q
pero por otro lado, se fue dando una diferenciación salarial de acuerdo con cursos organización de alumnos par
y becas, con lo cual se fue haciendo más importante seguir las líneas de rectoría. Grupo Excelencia21 y el Ate
Derecho.
15El Sol de Puebla, Cambio. La Opinión, La Jomada, Heraldo 31-10-89, manifestaciones en favor del rector Los estudiantes ya no po
Momento 31-11-89, libro hemerográfico 24,12-10-88 / 27-2-90, Archivo Histórico Universitario, BUAP. 1993, la Alianza Camionera
16 La Opinión 20-3-90, libro hemerográfico 24, 12-10-88 / 27-2-90, Archivo Histórico Universitario.
pasaje a estudiantes;22 post
BUAP.
17 La Jornada y La Opinión 23-11-88, libro hemerográfico 24,12-10-88 / 27-2-90, Archivo Histórico
20 Momento 22-5-92, libro hemerogr
Universitario, BUAP. 21 Cambio 6-7-92, libro hemerográfic
18 Cambio 28-10-88, libro hemerográfico 24,12-10-88 / 27-2-90, Archivo Histórico Universitario, BUAP.
22 Cambio 8-3-93, libro hemerográfic
19 B Soí de Puebla 13-11-88, libro hemerográfico 24, 12-10-88 / 27-2-90, Archivo Histórico

Universitario, BUAP.

180
con el argumento de que los camiones serian sustituidos por microbuses y ante haciendo !C°nómica We
una menor capacidad ya era difícil sostener ese descuento. Los estudiantes
que no P ^t VSZ más atra
universitarios no tuvieron mayor inconformidad que unas cuantas declaraciones.23 la crisis 6n 'a P °' itica
Durante 1994 se manifestaron muchos estudiantes universitarios en favor del , .ni». ,fC0nomica de 1995
Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN); también se notó la participación universidades privadas de é
en la lucha de propietarios de inmuebles en donde se diseñó un proyecto (Paseo
de San Francisco) en el centro histórico, que implicaba una expropiación.24 Una mirada reciente (un s
Después del 2000, se notará alguna protesta en contra del Plan Milenium, que
se consideraba de corte neoliberal y que implicaba la expropiación de terrenos en
Para tener una idea de lo
las afueras de la ciudad para diferentes proyectos urbanos e industriales. Inició cambio de modelo educati
una temporada de mínimas intervenciones políticas por parte de estudiantes, que finalidad era permitir un p
poco rebasó a la esfera interna de la universidad y, sobre todo, se dará de manera posteriores. Se realizaron 8
convencional, porque algunos se incorporaron a partidos políticos y, en mínimos otro tanto para Derecho;
casos, a organizaciones no gubernamentales; esto es importante destacarlo realizaron alrededor de 40
porque los estudiantes siguen estando ahí, aunque sus formas de participación variación por aspectos prác
sean diferentes. entre hombres y mujeres fu
La última movilización estudiantil importante fue convocada por el propio Estos estudiantes son,
rector Enrique Doger Guerrero para el 26 de marzo del 2003. El objetivo de la bajo la lógica de que un est
marcha, de alrededor de 20 mil personas, fue protestar por la invasión a Irak, por un panorama de opinión
parte de una Fuerza de Coalición formada, principalmente, por los Estados adelantados y en el caso
Unidos de América. El asunto terminó en una situación incontrolable: rechiflas tener un interés menor por
para varios oradores principales, actos de vandalismo, etc. Muchos consideraron fue levantado durante el
que nunca se debió haber dado esa marcha porque era una especie de acto de hecho de manera personal
precampaña del propio rector en aspiraciones políticas y, sobre eso, giraría todo, con un total de 40 cuestion
excepto los hechos no previstos como la gran cantidad de gente reunida que obligó la información sería utiliz
a iniciar una media hora antes de lo previsto porque se estaban provocando confidencialidad no se les
problemas viales. rectoría de la BUAP para la r
En el 2006, dentro de algo que se llamó "la otra campaña", el denominado el proyecto de investigació
Subcomandante Marcos visitó Puebla y algo que hablaría de las condiciones que Haré un repaso por los
ahora imperan en la BUAP es que la llegada del personaje fue a la Universidad los cuadros estadísticos pa
Iberoamericana y no a la primera, aun cuando había una gran cantidad de
asistentes de ésta, era curioso ver como salían a relucir las condiciones de control
Participación
de la rectoría sobre las voces disidentes y éstas tenían que ser expresadas, pero
en una universidad particular, de inspiración católica. Llegamos a la parte en la c
Parece ser que las universidades reflejan la situación del país; en el caso de
alumnos, para esto, se bus
Puebla, la BUAP encontró en el nuevo modelo educativo la expresión local de su
la participación concreta
23Después de mucho tiempo, en 2008, hubo una manifestación importante de estudiantes que pedían interesaba la política, pod
descuento en el transporte público. Se hizo una aparente evaluación de la situación por parte de las
que 50 de los estudiantes
autoridades, pero al final sólo se logró ampliar la oferta del transporte universitario que tiene un costo
menor al concesionado. Ahí termino todo, fue claro que era difícil mantener un movimiento sólo 13 dijeron "nada". Des
en Físico-Matemáticas, ad
universitario independiente.
24 Cambio 14-1-93, libro hemerográfico 27,9-11-93 /10-1-95, Archivo Histórico Universitario, BUAP.

182
 Cuadro 1. Interés en la política de los ¿T Situacion com
Interés en la política Total De ^tudlantes, porque n

Mucho Regular Poco Nada colectiva1"' °abia P^un

18 38 19 4 79 eSperanrie" '* BUAP' Se hi
Admi
16 47 11 4 78 en In. Participación polí
C.Soc
13 18 10 2 43 decir n aSUnta Pero los r
Econo
3 15 18 3 39 e no hay gran partic
Fis-Mat
50 118 58 13 239 Por parte de los estudiantes
Total
Cuadro 4. Part

Fuente: Encuesta propia.

Se les preguntó si votaron en las elecciones federales del 6 de julio de 2003, se Facultad Admi
notó que sólo 14 estudiantes no tenían credencial de elector y 6 eran de C.Soc
Físico-Matemáticas. Los resultados hablaron de una tasa de votación Econo
relativamente alta para el común de la población, pero nada espectacular; en Fis-Mat
todo caso, el nivel de votación mayor se dio en estudiantes de Economía. Total

Cuadro 2. Voto en elecciones federales Fuente: Encuesta propia.

Voto Total
Había que analizar cuále
No Si convencional sería el sufra
Facultad Admi 36 43 79
elección federal; qué pasa
~CSoc ' 35 43 78
alumnos si votaron en las e
Econo 15 28 43 consejeros universitarios; p
Fis-Mat 18 21 39 ya no recordaran dicha situ
104 135 239
Total habían votado o no.

Fuente: Encuesta propia. Cuadro 5

Ahora, se trataba de ver si el estudiante pertenecía a alguna organización fuera de la
BUAP estableciendo interés por participar. El problema fue que la mayoría no
Facultad Ad
pertenece a alguna organización y en muchos de los casos es de carácter deportiva.
w — i C.
(Cuadro 3. Pertenencia a alguna organización Ec
Pertenencia Total Fi
Total
No Sí Deportiva _^= •—^=-
Admi 69 8 2 79
Facultad Fuente: Encuesta propia.
61 10 7 78
C.Soc •I.IP los a
34 8 1 43 Lo interesante es que los^
Econo
29 5 5 39 elecciones fedérale, eso
Fis-Mat
193 31 15 239 y en varias ocasiones se c
Total
Fuente: Encuesta propia.
184
por parte de los maestros para votar. Así, varios de ellos antes de iniciar su clase Comentarios finales
el día de la elección preguntan si ya votaron y en casos extremos piden le
muestren el dedo con tinta para saberlo; por cierto, no se encontraron casos unque mucha gente pie
de presionar para votar en algún sentido, sólo de votar; sin embargo, la molestia de ora lo es de derecha,
muchos alumnos es que se han venido haciendo varias elecciones con planillas universidad manejada de
únicas, tanto para director como para consejeros. anos, se desarrolló un dis
De otra manera, sería difícil entender por qué en una votación tan alta como uando la situación se
las universitarias, se desconoce tanto a los consejeros y hasta a los directores directivos, "cambiaron" rá
de facultades; comentario aparte merecen los estudiantes de la facultad de antes, ni ahora, se tiene u
Economía
Facultadque se han distinguido, sobre todo, por formas de participación aspectos tan importantes
convencional y esta vez no fue la excepción, tienen el nivel más alto de votación. La rectoría recuerda
Físico-Matemáticas que tiene una alta participación pero menos convencional, se sucesor tenía que salir d
vuelve a mostrar reticente a participar, son los que menos conocen a sus facultades al interior de la
consejeros. Hay que aclarar por esa forma especial que tiene de participar que lo académico y la vida uni
son los que mejor evalúan la representación de sus consejeros. cuantitativos; así, siguiend
El último hallazgo importante es que la mayoría piensa que puede ser terminan de llegar a la eva
afectado negativamente si sostiene una posición diferente de las autoridades Los alumnos participa
universitarias de manera abierta. Esto es preocupante porque los valores de constante aunque condu
tolerancia y libertad de expresión son mucho más reducidos de lo que en un calificado de movimiento
primer momento se contempló. menor participación en l
utilizados por líderes diver
cambios radicales en la
estudiantes tienen poco q
Cuadro 6. Represalias por una posición contraria El panorama reciente
a las autoridades universitarias alumnos participan, en ge
son instrumentales, pero,
los profesores y las bibliote
a algo complejo, cada ac
Represalias
diversas, lo cual para lo c
No Sí Tal vez Ns/nc Total un costo alto. Pareciera qu
3 35 40 1 79 Se observa que la BU
Administración
acuerdo con los alumno
Ciencias Sociales 5 45 28 78 lineamientos de la universi
sólo se justifica a un grup
Economía 2 30 11 43
evaluación debe ser cons
Físico-Matemáticas 3 19 16 1 39 indicadores cuantitativos.
La universidad no sólo
Total 13 129 95 2 239 posibilidades de desarrollo
25 Le comentaba a un funcionario
los de Físico-Matemáticas que tie
menos titulados, etc., cosa que, p
no se pueden usar indicadores de
mejores ciudadanos en términos de: pluralidad, racionalidad, análisis, conciencia
social y legalidad. Un ciudadano debe saber del valor de la historia, la importancia l La
de la participación política y el mal del neoliberalismo: el consumismo (Betto, Víctor Ma
2002). UNAM-Miguel Ángel P
Pareciera que el conocimiento es puro y debe alejarse de la Política (con < Niebla, Gilberto (
mayúsculas). El saber es poder y, por ende, político, por eso ha sido reservado,
nzaez Casanova, Pabl
negado, buscado y utilizado. Cuando se habla de la universidad como espacio de Gaceía UNAM, Terce
conocimiento, "sirviendo a la sociedad" alejada de las luchas intestinas, se le ——. (2001), La u
considera un elemento de socialización pasivo. El problema es que, a cada Era, México.
momento, vemos expresiones violentas de parte de gobiernos y de la población ICED (1994), A Productive
civil, lo que debería estar preocupando a la universidad; buscando, con ello, que BUAP, Puebla.
los profesionistas sean personas que puedan encauzar la energía social. INEGI (1993), "Los jóvenes
En la misma línea, guiado por Gilberto Guevara Niebla, es bueno recordar ., (2000). "Los j
Kent Serna, Rollin (1995
algo que escribió hace más de veinticinco años y que por encerrar una posición
Education: The Wor
de peso tiene vigencia: American Studies As
http://www.lanic.utex
2002.
...En este sentido hemos afirmado que la campaña para despolitizar a la
Universidad tiene un carácter conservador. Despolitizar a la Universidad ha , (1998), Insti
significado en la práctica, defender un modelo de institución y evitar su Renewal in Three Pu
102.
cuestionamiento. Lo que cabe preguntarse es si ese modelo, es el modelo
universitario pertinente para enfrentar las exigencias que el desarrollo social del , (1999), Refo
International Higher
país plantea en estos momentos, particularmente en el marco de la crisis y
dentro del objetivo estratégico de una sociedad democrática... (1983). _, (comp.), (20
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Resumen

En la región del volcán La Mali

la forma en que se configura
estas se relacionan con la
intricado mosaico sociopolític
cambio de fachada en las estr
v los mecanismos de sanción
parecen haber vanado mucho
en el campo de fuerza nacio
fnteraSón social y de los vín

Introducción

.iprririo
Realizamos aquí un^ercic
circunscriben a o í a n o m
Tetlanohcan, 1 laxca t.«
modos en que se ffjjj

Maestro en Análisis Regional por

190
 había comenzado a acumular
sociológica aislada, amerita que nos apoyemos fundamentalmente en la sociopolítico que se sostuvo du
especíalízación política de la historia. De hecho, adscribimos el enfoque ahí, ha caracterizado la habilid
propuesto por Jacques Julliard (Barriera, 2002: 167) en el sentido de que la no significa que la gente, los go
también el deterioro general qu
historia es siempre historia política. El carácter negociador-integ
El periodo histórico en el que fijamos nuestra atención abarca principalmente
al siglo xx. Este se caracteriza porque en él se formaliza la regulación jurídica conservar los privilegios de s
nacional del acceso al uso y manejo de los recursos naturales (Boyer, 2007). neo-nanua de las comunidad
Obviamente, no se trata de un "recorte" en la historia general. Las fronteras de Malinche, es decir, comunidad
este periodo, como veremos, son limites difusos que se diluyen o vinculan, hacia culturalmente al contexto na
Robichaux, 2007: 20-21). Sin
atrás, en un conflictivo pasado prehispánico y colonial (Martínez Baracs, 1990;
hecho microscópico de que el
Merino Carrión y García Cook, 1998) y, hacia adelante, en un presente activo y
mantienen, en su seno una c
pujante (Rodríguez Sánchez, 2000, 2007). ¿Qué tanto puede explicarse
la conformación de los territorios y la forma en que la gente se relaciona con la sociales con dinámicas confro
Tlaxcala, evocada por al
naturaleza a través del conflicto y las relaciones de poder locales y translocales?
señoríos", en realidad poseyó
Sobre esta cuestión pretendemos arrojar un poco de luz con el presente
900 y hasta la llegada de los
artículo. pueblo tlaxcalteca es puesta
incluso por la misma literatura
Estilo y complejidad del poder en Tlaxcala El reconocimiento generali
Tizatlán y Quiahuiztlán como
La historia política del pueblo tlaxcalteca y sus comunidades posee raíces que la territorio tlaxcalteca en 151
particularizan, raíces que definen las formas en que el poder se ha conformado, sociopolítíca más compleja.
ejercido y reproducido hasta nuestros días. Ubicamos la definición y la (1988) al presentar algunos
diferenciación del estilo tlaxcalteca del poder y la política en el periodo colonial trabajo arqueológico en el est
tardío, cuando ya a principio del siglo xvni existía en la conciencia del gobierno pnmér periodo precolonial
indio de Tlaxcala la convicción de que los tlaxcaltecas no eran como "los asentamientos que pueden tr
Durante el segundo perio
miserables indios conquistados". rnnk íde 1100 a 1519), los a
Andrea Martínez Baracs (1990:42) rememora una querella entre la autoridad
colonial española, el gobernador de Tlaxcala y el cabildo de indios tlaxcalteca en de Tepecticpac, Ocotelulco,
Atlihuetzan Ch autempan y
1716, donde este último se manifiesta de la siguiente forma: Atlinuetzian, un lu F
Finalmente, propon*
Es tanto Señor lo vejado que nuestra leal nobleza se halla, pues para llamarnos
el gobernador es como un mulato o cualquiera de sus criados, con unas
palabras tan inferiores de desprecio como si fuésemos algunos conquistados y
no fuésemos conquistadores [...] [Archivo General de la Nación. Ramo Historia, norama
vol. 307, exp. 1,9 de oct. de 1716,22 de diciembre de 1788, f. 2v-3r]. estructuración del ^Aom¡
antes, durante y después
(1990, 45), ya por lo "
Obviamente que este "estilo" se fue configurando desde el arribo europeo y interior de la casa gober
durante las décadas centrales del siglo xvi, cuando se erigió la historia
Ayuntamiento indio coló
"semimítica" de la alianza del pueblo tlaxcalteca con el poderío español. A decir
de Martínez Baracs (/bicL 41), a partir de entonces, el gobierno indio de Tlaxcala

192
provienen, por ejemplo, algunos testimonios de los disensos entre "la poderosa
ciudad provincial de Huamantla" y la capital tlaxcalteca. pob!íras. 0(*¡dentales d
Para 1717 se identificaba entonces la existencia de los bloques señalados: el 38 Jamas
estuvieron
Ayuntamiento indígena tlaxcalteca aliado al gobierno virreinal contra los Y Comerciales con
v
hacendados de Huamantla, apoyados entonces por el gobernador español
1996
unidos por una facción disidente de la nobleza Indígena (Martínez Baracs, 1990:
45). Estos últimos "advenedizos", herederos de los "falsos p/'//f, sector de la del^ "amados "ateputzc
nobleza indígena inferior y de macehuales enriquecidos desde mediados del siglo social de la voluntad

xvi con el boom de la gran cochinilla, comenzaron a constituirse en un qoñTS¿aun por sobre las
contrapoder debido a la oportunidad que dio el incremento de las actividades •nalaRendónGarcini (19
administrativas coloniales (control de la tierra, de la producción agrícola y del
A ¡nidos del siglo xv
comercio) y la ampliación y la transformación interna de la "nobleza" gobernante cercanos a Texcoco
tlaxcalteca. los mexicas, fueron
Escenarios de este tipo caracterizados por la polarización, las disputas, las zonas, como las
alianzas y la negociación en defensa de intereses específicos forman parte de tlaxcaltecas a reple
la historia minuciosa del poder en el territorio que nos ocupa. La situación de la Tlaxcala venía a su
comunidad nahua del municipio de San Francisco Tetlanohcan asentada en el anterioridad, y a la cu
rezago norponiente de la montaña Malinche gravita en este campo. Los conflictos expulsados del valle
descritos por Juárez Flores (2005:122-129) entre los habitantes de Tetlanohcan y
de Huamantla por el uso del monte, en particular por el aprovechamiento de la Vemos de este modo que e
faldas de la montaña Mali
trementina, durante la segunda mitad del siglo xvm y gran parte del xix pueden
humano, una comunidad e
explicar su dinámica en la existencia de aquellos dos bloques de poderes
una rica historia cuya áni
contrapuestos, las cuidades de Tlaxcala y Huamantla, "dueñas y señoras de independizados de los íe
montes y aguas" (Juárez Flores, 2005:126). cholultecas, en el tenor de s
Aunque larga, tortuosa y poco transitada es la historia compleja de los pueblos las rutas de acceso a las c
neo-nahuas que habitan hoy a pie de monte en la montaña Malinche, hay una como este (la inminente
realidad que destella en el conjunto: la voluntad de poder. Narra, por ejemplo, político-territorial jurídico-ad
Juan Luna Ruiz (2007: 17-19) la epopeya de los tlateputzcas ("los que viven al los que determinan el mod
otro lado de la sierra nevada", como mentaban los memas) para constituir desde relacionan con la naturalez
principios del siglo xiv el estado confederado del territorio tlaxcalteca que clima y e medio natural. La
encontraron los españoles. Estos pueblos, sin embargo, se movieron ya sobre un aprovechan sus recursos n
espacio sociopolítico dinámico con un rico bagaje cultural e histórico. Afirmar esto donde el ejercicio de pod
significa asumir que más que considerar el arribo de los teochichimecas como un extiende o limita el suministr
hecho fundamental y fundacional, fueron estos una ola particular de inmigrantes, y arreglo particular del esp
parte del flujo constante de acomodos y redefiniciones del espado humano en el específicamente adecuada.
área que nos ocupa.
Sobre este último punto, es necesario advertir que la historia de nuestro El poder como drama glo
interés posee raíces mucho más profundas que van a ser difíciles de explorar en
este trabajo. Baste decir que los antepasados de los pueblos de la Malinche El dinamismo sociopolítico
ostentan al menos doce mil años de antigüedad; que para el año mil antes de xv ronstituve el neceser do
nuestra era había alrededor de 40 mil personas ocupando unos 150 pueblos en afrontaría una novedosa e

194
conquista española. Este último proceso, que en nuestra perspectiva constituye
un continuum vivencial de los pueblos mesoamericanos, y en particular de los
tlaxcaltecas, contribuyó en la definición del estilo particular del ejercicio del poder "arnan rmin°Smuy Sl
y de la política de estos pueblos descrito líneas arriba; el ejercicio de poder, un defen atención Prim

rasgo fundamental de la sociedad humana en aquellos y en los presentes le - * Juridica de su

momentos. No olvidemos que durante los mismos siglos xiv y xv una realidad en ona la monta

semejante (el mundo concebido y disputado como campo de fuerzas) sacudía la autorid ^ Sanciona
prin ' a 9ubernam
geografía europea. Lo que hicieron la conquista y el coloniaje europeos en
re lpa'mente a la po
América fue conjuntar actores que escenificaban un mismo drama histórico
rsos del bosque (c
humano: el ejercicio de la voluntad de poder. El "encuentro" de 1942 globalizó el
16 posee utilida
drama.
Citan Semp
Los españoles encontraron en lo que es hoy el territorio tlaxcalteca tres grupos unidades hacían e
culturales consolidados: el de la "cultura Tlaxcala", ubicado en la región adjudicaba el derecho
sur-centro del estado abarcando unos 1 500 km2; el de la cultura "Tlaxco",
ubicado en la región norte y noroeste, asociado a las culturas del valle de México.
[••.] imponer por
Con excepción del último grupo, los principales "señoríos" de los dos primeros
parecen, ya a p
(Tepeticpac, Ocotelulco, Tizatlán, Quiahuiztlán Atlangatepec, Tliliuhquitepec y
propasándose,
Tecoac) se confederaban para la atención de asuntos de interés general tales quitarles las ma
como la guerra, la defensa de sus territorios y el comercio.
Ya dentro del proceso (des)organizativo del coloniaje español, los grupos
Las medidas administ
culturales prehispánicos que constituyeron el área "tlaxcalteca" se integraron en
tampoco nos resultan
una entidad político-religioso-administrativa que no cambió el hecho objetivo del
montaña (en el estad
ejercicio del poder oligárquico señorial (caracterizado por su adjudicación de
1773 el ayuntamiento
supuesta representatividad popular y control de territorios, trabajo y hombres) y
guarda de las madera
que persiste aún hoy en el sistema político mexicano. Cambian gentes y fachadas
pero el edificio es el mismo. Esa forma de gobierno hegemónico, general, y en
sentido estricto superficial, constituye una espesa exudación que mana de [...] para que lo
como de la d
numerosas y febriles formas locales y minúsculas de ejercicio del poder. A esta
maderas, por el
mayor escala de análisis sociopolítico pertenece la dinámica social en la que
donde se pro
está implicada la comunidad de San Francisco Tetlanohcan y sus barrios. experimenta. Y
Ubicada dentro de la antigua región de Chiautempan (cultura Tlaxcala), consumo y tráfi
Tetlanohcan, junto con otras poblaciones, refleja en sus disputas por el acceso a ni aún reserva
los recursos naturales del volcán La Malinche los modos minuciosos en que en pié, con este
operan las relaciones de poder y cómo éstas determinan finalmente la manera en cortarla de los á
que se vinculan sociedad y naturaleza. En este sentido, vemos que los problemas
de administración, manejo y explotación de los recursos naturales del volcán no Tall situación ús opera
oper
son nuevos. De hecho, y en cierto modo, no parecen haber cambiado mucho P México quarda una
desde al menos hace trescientos años. Carlos Sempat Assadourian y Andrea ' r í a n al m¡smo ti
Martínez Ba raes (1991) documentan algunas querrellas que ya durante la .intrincada histori
segunda mitad del siglo xvm se presentaban por el uso del bosque entre xx E este contexto, p
hacendados y comunidades de Santa Ana Chíautempan, Tlaxcala. América Latina no co

196
Tratado de San Idelfonso (más un "extravagante concurso de circunstancias") Rodríguez Sánchez (
(Meyer, 2008: 42), por lo que la progenitura de la dinámica de reacomodos 2007), sin menoscabo
sociopolíticos y territoriales de los dos últimos siglos en el área que estudiamos «inflictivo mundo de es
pudiera no ser sólo de los hombres y los hechos de estas tierras amerindias. de manera importante s
Las comunidades de la montaña son protagonistas de una realidad social e industrialización no
concebida como pancracio, realidad que como veremos en las vivencias sociopol¡ticas proponérselo, la rebeli
recientes de San Francisco Tetlanohcan, se prolonga sin fin. México y el proceso de
Al escindir por me
La ruptura porfiriana económico (los estado
central y meridional),
Las relaciones de poder se expresan muy continuamente a través de la violencia muchos casos ocupa
física, la cual se ejerce para tratar de demostrar, de un modo alternativo a la exportaciones agrícola
negociación, al convencimiento y a la manipulación subrepticia, la capacidad de sandía, garbanzos, r
control y dominio para lograr objetivos particulares. La violencia como recurso o industriales, el porfiria
herramienta en la disputa por el control social y los recursos naturales es, de favoreciendo las pugna
De este modo com
acuerdo con el antropólogo Javier Rodríguez Sánchez, parte fundamental de la
la región de la monta
historia de la región del volcán La Malinche, e incluso:
ningún momento so
acontecimientos pose
[...] la violencia que sucede al interior de las comunidades mediante presentamos un borr
linchamientos o pugnas políticas, son muestra fehaciente de que las
Tetlanohcan, junto con
comunidades de Muñoztla (caso 1) y Tetlanohcan (caso 2) habilitan una cultura
habían sido desplaza
de la violencia tumultuaria, que es permanente y está arraigada en su
durante las primeras
organización sociopolítica. Y que son los actores: líderes, autoridades políticas y
religiosas, y grupos facciones quienes se sirven de estas acciones para
apropiarse de recursos
manipular la norma, la organización comunitaria y entablar relaciones con el y porfiriano les había e
Estado con el fin de sacar provecho, mantener y hasta acrecentar el status de su La articulación de
poder hegemónico local (Rodríguez Sánchez, 2007:154). del capitalismo mun
los Estados Unidos,
locales y regionales,
El periodo comprendido por las investigaciones de Rodríguez Sánchez en la
nacional y la reactivac
montaña va de los primeros años del siglo xx hasta los primeros de su octava
sus recursos despoja
década; es decir, desde el proceso de recomposición sociopolítica y territorial
trama histórica que
revolucionaria y postporfirista del país, hasta la vigorosa e inacabada dinámica
territorio en la región
globalizante de la vida local y nacional contemporánea. Y aunque Rodríguez
Sánchez no atiende puntualmente el contexto translocal de los hechos que
Los campesin
estudia, nosotros no dejamos de apuntar el efectivo entramado de relaciones
de monte [de
mundiales de principios del siglo xx que los incluyen. pago de coop
Reconocer la existencia de la conexa red translocal de la realidad con los hacen
socio-ambiental de la montaña, no debe hacernos caer en el error de ignorar la de la entidad tl
preponderancia de los hechos sociopolíticos locales sobre su sitio de actuación. 1929-1933, h
El "desanclaje" de estos hechos nunca podría ser completo (Glddens, 2002: 28). comunidades
Bajo esta salvedad, podemos afirmar que los movimientos del espacio físico y expropiación
humano de la montaña de principios y mediados del siglo xx referidos por Sánchez, 200

198
 Foto 1. Ruinas de Hacienda Vieja (ex-hacienda de San Nicolás
Tochapa), Tetlanohcan, Tlaxcala. La alianza referida tenía
>et anohcan se adjudicas
cuapan. El segundo
imitación del territorio
1 comunidad y los d

Barriente el monte y l
lles se despliegan

tesembocan en actos d
tercer suceso (
05-106) se refiere a la
eas arriba, entre San
principio este convenio, s
para San Pedro Muñóztl
de cultivo y del monte
promesa hecha a Tetlan
cuando Muñóztla alcanz
sesenta, lo cual dio lugar
que por enésima vez rec
Sin embargo, las disp
montaña, principalmente
Fuente: Trabajo de campo. recursos en sí. Estas pug
constante y "natural") p
Como corolario de estos movimientos, la serie de ajustes postporfiristas, dominio de los hombres
consubstanciados por las pugnas y las relaciones de poder locales e estos hechos son seres
idiosincrásicas (Stern, 1987) fueron conformando el espacio socioterritorial que (en barrios, comunidade
conocemos hoy en la región del volcán La Malinche. A continuación veremos etc.). Se trata de organiz
algunas de las pugnas y relaciones de poder específicas desde la experiencia por normas tradicionales
reciente de la comunidad de San Francisco Tetlanohcan. siempre al poder como
diluye, que agrupa y con
Ajedrez en la montaña el sistema de cargos tr
Tetlanohcan. Este papel
Son tres los casos de interés en el juego de poder en los que participa San cuando divide la comuni
Francisco Tetlanohcan durante el siglo xx que es pertinente mencionar en este sociopolítica y religiosa
momento. El primero ocurre durante el periodo que va de 1938 a 1949. Se refiere Sin descartar la ya pr
a la alianza estratégica que establece Tetlanohcan con la comunidad de San y nacional en los esque
Pedro Muñóztla, Tlaxcala en el contexto de Tetlanohcan en el period
formalización de los pro
poder civil institucionaliza
[...] una rivalidad interna [con el pueblo de San Pedro Tlalcuapan, Tlaxcala] por
el control de los recursos significativos entre grupos familiares [familias Muñoz, año de 1984 la comuni
Arenas y Zecua, radicadas en la antigua colonia de Mineztla, vs. campesinos político-administrativa
oriundos del poblado] que detentan el control del poder comunitario [...] municipalidad de Santa A
(Rodríguez Sánchez, 2007: 96).

200
 EP¡logo
en sus funcionarios responsabilidades de carácter civil y religioso (Rodríguez
Sánchez y Romero Melgarejo, 2007: 84-86). |-a trama histórica de los a
El sistema de gobierno local se alteró cuando en 1985 se concretó una
3 conformación de los t
iniciativa política asentada en un Decreto de Ley (Poder Legislativo, Gobierno del «urales se ha dibujado
estado de Tlaxcala, 1983) que como estrategia de predominio del Estado Poder desata y su impa
nacional formalizó la perenne disputa por el poder local entre los grupos Malmche aprovechan su
antagónicos de la comunidad en una contienda electoral oficial y de gobierno ángulos. Uno de ellos
trienal secular a través de partidos políticos. El estatus de municipio, que como "istórico-política que per
corolario de esta iniciativa adquiere Tetlanohcan en 1996, continúa uno de sus efectos) es el
reconfigurando el escenario de las relaciones de poder, las disputas sociales, los de los vínculos que estab
modos de acceso a los recursos naturales y el arreglo de su territorio en la
montaña. Así vemos que el poder no sólo se materializa en instancias
Bibliografía
reguladoras de la vida social, tales como leyes, instituciones, procedimientos y
rituales (DeMarrais, Castillo y Earle, 1996), sino que se concreta en la Barriera, Darío G (2002), "
configuración de los espacios humanos (edificios, poblados, regiones, territorios e configuracional", en
incluso ecosistemas) y en la forma en que el hombre aprovecha los recursos de Boyer, Christopher R (20
su entorno. Una línea más que puede ilustrar este hecho es la que sugiere José Quevedo y la políti
J. Juárez Flores (2005), quien nos habla de los efectos de las reformas LVII:001, julio-septie
borbónicas sobre la reorganización del espacio social, la dinámica DeMarrais, Elizabeth, Luis
socioeconómica, los conflictos sociales y el aprovechamiento de los recursos and power strategies
for Anthropological R
naturales de la montaña en el periodo 1760-1870. El Sol de Tlaxcala. Periódi
En la coyuntura de la autonomía municipal de San Francisco Tetlanohcan, fue
Giddens, Anthony (2002),
un grupo de habitantes caracterizado por su mayor apego a las formas Juárez flores, José Juan (2
tradicionales de gobierno y vinculados en parte a uno de los barrios de la social en la desarticul
comunidad (barrio de Aquiahuac) y a los partidos políticos Partido Demócrata de maestría en histor
Mexicano, Partido de la Revolución Mexicana y Partido Acción Nacional, quienes Luna Ruiz, Juan (2007),
promovieron y consiguieron la escisión del poblado de su antigua cabecera, Pueblos Indígenas,
Santa Ana Chiautempan (Rodríguez Sánchez y Romero Melgarejo, 2007: 88). Martínez Baracs, Andrea (
Este movimiento fue una estrategia del grupo referido en su lid por copar el poder XVIII", en Historia y
local, frente al sólido posicionamiento de otro grupo de habitantes identificados de Investigaciones
Merino Carrión, Beatriz L
sobre todo con el Partido Revolucionario Institucional y con una oligarquía del
Provincia de Tlax
barrio de Xolalpa. Aún hoy estos grupos sostienen enfrentamientos donde la
T/axcaía,pp.87-10
montaña y sus recursos juegan un papel estratégico. Meyer, Jean (2008), "1808
Testimonio de lo anterior es la muerte reciente de un habitante del pueblo que,
pp. 4146.
junto con más de cincuenta habitantes del pueblo, se enfrentó a policías estatales Nutini, Hugo G. y Barry
que respondían a un operativo para decomisar madera talada de manera ¡legal Tlaxcala y Puebla.
(El Sol de Tlaxcala, 19 de febrero de 2008). La historia pretérita del ejercicio del las Artes, Colecció
poder en la región no pierde continuidad. La medición de fuerzas y su pretensión Poder Legislativo, Gobie
de dominio (gobierno) define escenarios de confrontación y diálogo, afectando estado de Tlaxcal
los modos en que las sociedades locales se organizan y se relacionan con la
montaña.
202
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