TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN

La teoría organizacional comprende el estudio comparativo entre la teoría clásica,

la escuela estructuralista, el enfoque sistemático, el enfoque contingente y en
general de todas las corrientes que estudian a las organizaciones.

La teoría general de la administración es el campo del conocimiento humano que

se ocupa del estudio de la administración en general. La TGA se encarga del
estudio de las organizaciones.

La TGA estudia la administración de las empresas y demás tipos de organización

desde el punto de vista de interacción e interdependencia entre las cinco variables
principales que son: Tarea, Estructura, Personas, Tecnología y Ambiente.

El comportamiento de estas se sistemático y complejo, cada cual influencia y es

influenciado por los otros componentes. La modificación en uno de ellos provoca
modificaciones en mayor o menor grado en los demás.

NOTA: Se dice que algo es formal cuando está dentro de una organización.

Administrador: La organización es una ordenación sistemática de personas

realizada para alcanzar un objetivo específico.

Un ejemplo son las universidades, escuelas, gremios, oficinas gubernamentales,

iglesias, grandes corporaciones.

CARACTERÍSTICAS COMUNES DE LAS ORGANIZACIONES:

1.-Tienen un propósito definido,

2.- Este se expresa en términos de una meta.
3.- Están compuestos por personas.
4.- Arreglo estructural, sistemático que define y limita el comportamiento de
sus miembros.

Administradores que trabajan en una organización no siendo todos los miembros

de esta.

Miembros de la organización:

OPERATIVOS: Trabajan en cualquier tarea o trabajo sin tener que supervisar

personas.

ADMINISTRADORES: Dirigen actividades de otros.

1a. línea: Supervisores, planta capataz y equipo atlético entrenador.
Nivel medio: Jefe de departamento, líder de proyecto, jefe de unidad,
administrador de distrito.
Nivel alto: Vicepresidente, presidente canciller, director administrativo, etc.

SISTEMA: Es una unidad como una empresa. Es decir es un conjunto de

elementos interrelacionados entre sí para el logro de los objetivos.

Sólo logra objetivos------Acto administrativo.

Grupo de personas se convierten en organización---Clara organización---Logro de

los objetivos en el organismo social.

Cualquiera que sea el nivel que ocupe el dirigente dentro de un organismo social
tendrá determinado grado de responsabilidad en la administración del organismo.

Todo dirigente de un grupo al tratar de lograr los objetivos con la colaboración de

otros se convierte en administrador profesional.

El empírico se guía por su experiencia, conocimientos, filosofía, para dirigir al

grupo. Su administración puede ser deficiente o eficiente.

Debe de poseer un conjunto de conocimientos sistematizados para planear,

organizar, dirigir y controlar las actividades del grupo con el fin de lograr los
objetivos.

El estudio de la administración sirve para que la persona pueda lograr sus

objetivos personales mejorando sus actos administrativos.

La administración comprende la interrelación de hombres y recursos para el logro

de los objetivos. Existe una dirección hacia objetivos a través de personas
mediante técnicas y dentro de una organización de ahí se utiliza el proceso
administrativo para todo esto de donde se deriva una serie de pasos
interrelacionados que llevan a una función.

La administración es el subsistema dentro del sistema organizacional,

que comprende a toda la organización y es la fuerza que enlaza a todos los demás
subsistemas.

Una organización comprende la coordinación de:

a) Recursos materiales, humanos y financieros para el logro de los objetivos.

b) Relacionar a la organización con su ambiente y responder a las necesidades de
la sociedad.
c) Desarrollar un clima organizacional en el que el individuo pueda alcanzar sus
fines individuales y colectivos.
d) Desempeñar ciertas funciones específicas como determinar objetivos, planear,
asignar recursos, organizar, instrumentar, y controlar.
e) Desempeñar varios roles interpersonales de información y descripción.

¿Qué es un sistema? Es un conjunto de elementos interrelacionados entre sí.

Ciencias que apoyan a la administración: Informática, contabilidad, sociología,

filosofía, economía, derecho, geografía, Matemáticas, estadística, e investigación
de operaciones, ingeniería industrial, entre muchas otras.

¿Qué es un subsistema? Son partes interrelacionadas

que trabajan dependientes e independientes a la par con otro subsistema para
lograr un subsistema.

La organización está orientada a ciertas metas de individuos. Subsistema

psicosocial son individuos que se organizan socialmente.

¿Qué implica la dirección hacia los objetivos? Se habla de autoridad, de

responsabilidad, motivación, liderazgo, donde hay una persona que dirige a los
empleados para llegar a los objetivos de la organización por medio de los
instrumentos tecnológicos, financieros.

Al ver a la organización como un sistema, podemos decir que es:

a) Un subsistema incierto en su medio

b) Orientado hacia ciertas metas, individuos con cierto propósito, incluyendo:
c) Un subsistema técnico en el que los individuos utilizan conocimientos, técnicas,
equipos e instalaciones
d) Un subsistema estructural en donde los individuos trabajan juntos en
actividades integradas,
e) Un subsistema psicosocial en donde los individuos se interrelacionan
socialmente y son coordinados por:
f) Un subsistema administrativo que planea y controla el esfuerzo global.

Dirección general

Las áreas de actividades o áreas de responsabilidad, departamentos o divisiones

están en relación directa con las funciones básicas que realiza la empresa a fin de
lograr sus objetivos. Dichas áreas comprenden actividades, funciones y labores
homogéneas, las más comunes y usuales en todas las empresas son: producción,
mercadotecnia, recursos humanos y finanzas.

La efectividad de la administración de una empresa no depende del éxito de una

área específica sino del ejercicio de una coordinación balanceada entre las etapas
del proceso administrativo y la adecuada realización de las actividades de las
principales áreas funcionales, mismas que son:

PRODUCCIÓN: Es aquella que formula y desarrolla los métodos más adecuados

para al elaboración de los productos al suministrar y coordinar la mano de obra,
equipo, instalaciones, materiales y herramientas requeridos.

MERCADOTECNIA: Su fin es unir los factores y hechos que influyen en el

mercado par crear lo que el consumidor quiere, desea y necesita distribuyéndolo
en forma tal que esté a su disposición en el momento oportuno, en el lugar
preciso y al precio más adecuado.

FINANZAS: Esta área se encarga de la obtención de fondos y del suministro del

capital que se utiliza en el funcionamiento de la empresa procurando disponer con
los medios económicos necesarios para cada uno de los departamentos con
el objeto de que pueden funcionar debidamente.

RECURSOS HUMANOS: Su objetivo es conseguir y conservar un grupo humano

de trabajo cuyas características vayan de acuerdo con los objetivos de la empresa
a través de programas adecuados de reclutamiento, selección, capacitación y
desarrollo.

Fayol en su época manejaba seis área funcionales:

1. TÉCNICA,

2. COMERCIAL,

3. FINANCIERA,

4. CONTABLE,

5. SEGURIDAD Y

6. ADMINISTRACIÓN,

las cuales hoy en su conjunto vendrían a ser mas o menos: FINANZAS,

MERCADOTECNIA, PRODUCCIÓN, Y RECURSOS HUMANOS

Proceso administrativo

Un proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarios para llevar a cabo una

actividad o lograr un objetivo.
Proceso administrativo es el conjunto de fases o etapas sucesivas a través de las
cuales se efectúa la administración, mismas que se interrelacionan y forman un
proceso integral.

PROCESO ADMINISTRATIVO

Está compuesto por la fase mecánica y la dinámica en donde la:

MECÁNICA comprende a la planeación (trata más o menos de que cosas se van

a realizar en la empresa, se realizan planes, programas, presupuestos, etc.) y
la organización (de cómo se va a realizar y se cuenta con los organigramas,
recursos, funciones...)

DINÁMICA aquí está la dirección que se encarga de ver que se realicen las
tareas y para ello cuenta con la supervisión, liderazgo, comunicación, y motivación
y por último, encontramos al control que es el encargado de decir cómo se ha
realizado, que se hizo, como se hizo, y compara los estudios.

PROCESO ADMINISTRATIVO EN DETALLE:

FASE MECÁNICA: Planeación: propósitos, objetivos, estrategias, políticas,

programas, presupuestos, procedimientos. Organización: División del trabajo y de
la coordinación; jerarquización, departamentación, descripción de funciones.

FASE DINÁMICA:
Dirección: Toma de decisiones, integración, motivación, comunicación, y
supervisión
Control: Establecimiento de estándares, medición, retroalimentación y corrección

ORIGENES DE LA ADMINISTRACION
Durante la historia del ser humano, los antecedentes de la administración siempre
se han desarrollado de forma muy lenta y desinteresada. Solamente a partir del
siglo XX es cuando se comienza a desarrollar el auténtico progreso de la
administración. Hoy en día los países contienen en su seno multitud de
organizaciones especializadas en función de las necesidades sociales, y que
garantizan un servicio de calidad. Ejemplos de estas organizaciones son los
hospitales, la policía, los bomberos, las universidades....etc. En cambio apenas
hace 100 años los países carecían de dichas administraciones y las pocas que
había apenas realizaban su función, por ejemplo las pequeñas escuelas de
pueblo, un médico para toda una población... falta de hospitales...etc.
Los antecedentes de la administración así como la historia de las organizaciones
son un sector que podemos denominar como "moderno".
  ADMINISTRACIÓN PREHISTÓRICA
Con el final del nomadismo y el inicio de la agricultura, allá por el año 10.000 antes
de Cristo comenzaron los seres humanos a amontonarse en pequeños núcleos
sociales.

Estas tribus comenzaron a demandar cada vez mayores servicios. Los hombres
de entonces tendían a especializarse en diversas actividades. Unos continuaban
cazando, otros recolectaban, otros cultivaban la tierra, otros cuidaban del ganado,
preparación de ropa, fabricación de herramientas...etc.
Estos esfuerzos combinados dan lugar a asentamientos mejor preparados para la
supervivencia y a la vez demanda aún más tipos de especializaciones.
La organización por tanto es la virtud clave que permitió a los pueblos primitivos
perdurar hasta las complejas sociedades de hoy en día.
 ADMINISTRACIÓN EN LA ANTIGUA CHINA
En la china antigua de unos 500 años antes de Cristo, destacó el famoso filósofo
Confucio cuyas ideas formaron la base del gobierno.
Al mismo tiempo, otros políticos administrativos como Micius o Mo-ti fundaron
escuelas cuyos principios parecían más estudios filosóficos que principios
administrativos, pero al menos era un comienzo en el proceso administrativo del
país. El desarrollo posterior a estas primeras ideas resulto bastante satisfactorio y
se podía considerar como un logro la solución de los problemas sociales
cotidianos.
Veamos las reglas de administración de Chow:
1 - Organizar el gobierno antes que administrar el pueblo. Es importante organizar
internamente el Gobierno antes de intentar manejar el estado.
2 - Definir las funciones. Definir claramente los objetivos ahorra tiempo y crea
mejoras en la productividad.
3 - Cooperar. Sólo mediante la cooperación se consiguen excelentes resultados.
4 - Procesos con eficiencia. Sólo con procesos buenos se consigue resultados
buenos.
5 - Formalidad de los recursos humanos. Son los seres humanos las herramientas
fundamentales de cualquier organización, y por tanto es importantísimo que
desempeñen su cargo con formalidad y corrección.
6 - Sancionar. Así es como se corrigen y se evitan los errores.
Veamos las reglas De Confucio
1 - Los gobernantes deberán estudiar los problemas para poder emitir su juicio y
para poder buscar la mejor solución.
2 - Mediante la ética profesional se atacarán los problemas, siempre de manera
objetiva y con imparcialidad.

3 - ante los problemas económicos, la superación viene de la mano del esfuerzo

colectivo y la colaboración ciudadana.
4 - Que el cerebro del quien gobierne no pare de trabajar. El gobernante debe
disponer de una conducta noble y sin ánimo de lucro.
 ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN EN EGIPTO
El antiguo Egipto se caracterizaba por ser una civilización muy bien desarrollada y
cuya administración se aplicaba de manera eficiente en todos los ámbitos
sociales.
Podíamos encontrar distintas clases de militares o luchadores del Estado,
recolectores de miel y de bayas del bosque, pescadores, profesores,
escribas...etc. Al mismo tiempo existía un sistema de impuestos nacional que el
gobierno cobraba para mejorar las propias instalaciones del país como sucede en
los tiempos modernos.
Disponían de una economía compleja y jerarquizada a modo de burocracia, con
una gran comunicación externa marítima y fluvial, manejada siempre desde el
corazón del gobierno central.
Las dinastías más prósperas del antiguo Egipto corresponden a la IV, XI y a la
XVIII cuya coordinación y administración de servicios garantizaba mediante los
esfuerzos económicos la justa repartición de los bienes por toda la sociedad.
 ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN DURANTE EL IMPERIO
ROMANO
No existen muchos documentos sobre la administración del Imperio romano, pero
se sabe que eran manejados mediante magisterios ordenados jerárquicamente,
cuya organización de roma supuso a la larga con toda seguridad, el afamado
éxito de largos siglos de Imperio.
La república se instauró en el año 509 antes de Cristo. Los ciudadanos se reunían
en asambleas y cada año se elegían nuevos magistrados y nuevos gobernantes
para dirigir el país. También existía la presencia del senado, que no era otra cosa
que los antiguos y sabios magistrados, que se encargaban de controlar la política
tanto externa como interna.
Durante la era del Imperio Romano y mediante las continuas conquistas de
nuevos territorios, se iban sumando al Imperio nuevas hordas de esclavos y
nuevas generaciones de trabajadores encargados de la construcción de edificios,
cultivo de tierras, infraestructuras de caminos y todo un sinfín de actividades. Este
sistema perduró durante varios siglos y fue una de las claves de la gran expansión
del imperio, cuyo sistema consular tuvo la necesidad de ser transformado en
proconsular y tratar de prolongar la autoridad del cónsul, de manera que éste
pudiera beneficiarse de las nuevas tierras conquistadas y se hiciera coparticipe de
la barbarie y pudiera administrar los nuevos pedazos de tal creciente imperio. El
papel del cónsul era el de recibir una parte del territorio conquistado y manejarlo
bajo su propia jurisdicción, bien fuese como cónsul o como Pretor.
Allá por era cristiana, el Imperio romano derivó en una autocracia militar
instaurada por el famoso Julio Cesar y que siglos después le correspondió a
Diocleciano reformarla eliminando el antiguo régimen de gobernadores de
provincia y estableciendo un verdadero sistema administrativo con diferentes
grados jerárquicos, desde el Emperador, hasta un simple funcionario.
 ANTECEDENTES DE LA ADMINISTRACIÓN DURANTE LA EDAD MEDIA
Si por algo se caracterizó la Edad Media fue por un sólo sistema administrativo
cuyo origen se basaba en el feudalismo. El poder estaba en manos de las familias
reales que eran los responsables de dirigir las fuerzas policiales o militares,
recaudar impuestos, establecer sistemas de acuñación de monedas y
supuestamente proteger a sus vasallos del resto de enfurecidos y explotados
campesinos cuyas vidas dependían completamente de los designios de su señor.
Durante esta época el sistema de administración paso a ser exclusivo del
terrateniente o dueño de la tierra. El poder recaudatorio se ejercía siempre en
beneficio del amo y señor. Aunque también fue una época propicia para el
crecimiento de la Iglesia católica.
Los historiadores de los antecedentes del sistema administrativo coinciden en
dividir esta época en tres sectores claramente diferenciados. El milenio
comprendido entre los siglos V y XV se dividió en: Invasiones, feudalismo y
organización social.
1 - Las Invasiones causan la debacle del Imperio de Occidente y su posterior
restauración de manos de Carlomagno.
2 - El feudalismo o régimen feudal en la que las tierras eran divididas formando los
denominados "feudos" en las que los dueños se las entregaban a sus vasallos
para que las gobernasen a cambio de ofrecerles protección.
3 - La organización social que terminó con la pérdida de Constantinopla en manos
de los turcos y que supuso el final y la decadencia del Imperio de Oriente.
No es raro pensar que en una época con tanta hostilidad y tan propensa a la
guerra, la única forma de sobrevivir o de prosperar debía estar fuertemente
organizada en manos de una buena administración. De esta forma fue que
durante este periodo medieval surgieron en Europa la formación de diversos
gremios y asociaciones de artesanos que desembocarían en un futuro en la era
Industrial.

TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN CLÁSICA

La teoría clásica de la administración se distingue por el énfasis en la estructura y
en las funciones que debe tener una organización para lograr la eficiencia.
Su exponente fue Henry Fayol en 1,916 quien expuso su teoría en su famoso libro
Administration industrielle et générale publicado en París. La exposición de Fayol
parte de un enfoque sintético, global y universal de la empresa, inicia con la
concepción anatómica y estructural de la organización.
Postulados
1. Enfoque normativo y prescriptivo
2. La administración como ciencia
3. Teoría de la organización
4. División del trabajo y especialización
5. Concepto de línea y staff.
6. Coordinación

Aspectos Relevantes de su obra

Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones básicas.
1. Funciones administrativas
2. Funciones técnicas
3. Funciones comerciales
4. Funciones financieras
5. Funciones de seguridad
6. Funciones contables Planear Organizar Dirigir Coordinar Controlar
2. Concepto de Administración
Para Fayol administrar es:
Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de acción.
Organizar: Construir las estructuras material y social de la empresa.
Dirigir: guiar y orientar al personal.
Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos.
Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las
órdenes dadas.
Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administración, es
decir, las funciones del administrador.
3. Proporcionalidad de las funciones Administrativas
Niveles jerárquicos Más altos Más bajos Funciones administrativas Otras
funciones no administrativas Planear Organizar Dirigir Coordinar Controlar
Las funciones administrativas se reparten a todo nivel, proporcionalmente entre los
niveles jerárquicos.
4. Diferencia entre administración y organización
Según Fayol, la administración es un todo y un conjunto de procesos del cual la
organización es una de las partes, la cual es estática y limitada, ya que se refiere a
la estructura y la forma.
A partir de esta diferenciación, la palabra organización tendrá dos significados:
Organización como entidad social.
Organización como función administrativa.
5. Principios Generales de la Administración
Los 14 principios generales de la administración de Henry Fayol son:
1. División del trabajo:
Especialización de tareas y personas para aumentar la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad:
– Autoridad: derecho a dar órdenes y esperar obediencia
– Responsabilidad: deber de rendir cuentas
3. Disciplina:
-Jefes: energía y justicia en órdenes sanciones, normas claras y justas.
-Subordinados: obediencia y respeto por normas.
4. Unidad de mando:
-Cada empleado debe recibir órdenes de un solo jefe.
5. Unidad de dirección:
-Debe haber un jefe y un plan para cada grupo de actividades que tengan el
mismo objetivo.

6. Subordinación de los intereses individuales a los generales:

-Los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares.
7. Remuneración del personal:
-Debe haber una satisfacción justa y garantizada para los empleados y para la
organización.
8. Centralización:
-Concentración de la autoridad en la cúpula de la organización
9. Cadena escalar:
-Línea de autoridad que va del escalón más alto al más bajo. Puede saltearse si
es imprescindible y existe autorización.
10. Orden:
-haber un lugar para cada cosa y cada cosa de estar en su lugar. Orden material y
humano.
11. Equidad:
-Amabilidad y justicia para conseguir lealtad del personal.
12. Estabilidad del personal:
-Debe haber una razonable permanencia de una persona en su cargo.
13. Iniciativa:
Capacidad de visualizar un plan y asegurar su éxito.
14. Espíritu de equipo:
-La armonía y la unión de personas es vital para la organización.