CAPITULO PRIMERO Constitucién y Derecho Constitucional ‘Conravo Hesse visién de conjunto de ‘marco con euya ayuda pueds ppenetrar en sus fundamentos ¥ conexiones bisicas, ‘arse soo de forma incompleta los problemas constitucion Asta tarea sieve la breve exposicin del presente apartado, Parte del reco- nocimiiento de que la constitucién de una eonereta comunidad tnido, la singularidad de sus normes ¥ sus problemas hen de se actuals y fturos. se Gsos srganos supre ss reipracas y sus dreas de influncte, aderads de la posicion fu tl del indisiduo respect al poder esa de Jorge Jeune nos proporciona una de sus Grganos, de ¥ todo, solo com eI sus competencias y los ‘no se puede inferr el sentido y significado de una nereto momento hisiérco, eomo la Ley Fundarnen para Alemania. Los funciones —primarias— de la Consttuc vital de una comunidad politica moderne, ademés de la funcién organizatva ‘ue funcim intepradora y su funcion de dtectiajusidica 18, eapelament pp. 275 8. one na econ dino ee conan foray mera. Con Tegan, La unidad politiea de accion que denor de Jewiner, sigo que venga sin més dado. dad, y se requiere tanto mas su conservaci, en cuanto {gue no esti comporeizada en ln voluntad uniforme de un puet a clase dirigent Teo de la moderna sociedad pluralisa; en Is yuxtaposicién y fa cont Inumacosos grupos, en los que la compensacion entre la diferentes opiniones, iereses y aepiraciones, como la resold y. reg ea argu a pluralidad de voluatades, ya 00 €8 pos ‘donde ya no se consiga izar por la via del entendimiento ode las politicos, quiebre el Estado como unidad pol jsfencia quedan condicionados proceso de integ “que accrladamente se contempia un elemento fundamental de su ex Ete éxito dopende en sltimo extremo del grado de adhesion que eneuentre. 6 cl Estado, Depende de-que éxte fen sostenido, de que fos cudadanos se has espomsabies ge cb en ou caso lo defiendan; s6lo en la medida en que ata de un Estadk ‘puede devise que se Estas condiciones dep {a tradiefdn, ef alvel de concienc Derecho, 60, aque= idad aque debea ser id organizacién y de un proceso sordenado.y' jeato de oe las ‘el mismo. Esta tarea fundamental ‘esa medida fe Cons‘ompotencias. Las fanciones de intsgracisny de orgnizacién plomentarias entre = i se aplica al Estado. en comunidad dentro juridico. sto: debe ser el moraiments El canon de dicha recto os dempos deun Derecho natural Igualmente remitrse a un positivism escéptice, para el gun Dowco cs euaauir rexulatin que por las instancias competentes. Freate a ello, la luridice eerisolada ofrece pardrmetros desl la historia del Dere acid os dela lucha y de la experiencia de muchas co fundamental dela comunidad Gn politica de unidad y fn el orden jurdico estatal dentro de! ico, la Constitucin se conv del Estado’, sino también en el de la a, sein estatles. Aquellas son, dignidad humana como pri ipo supremo del ordenamiento postulado de! Estado soc Derecho, y ls onganizacion te fen trminos de Estado federal. En posteriores concreciones de tales decisiones la Cor procedimieto de formacién de luni Fn de los poderes publics. Pi elque han de eieretarse. Y es jon gl que se han de superar los confictos img 8 el eas0 de los fundamentos de propiedad, herencla,fundamentos del Derecho penal, p ma, de la fbertad religican © de las relaciones laborules ta Consttucién es ef plan estrictural bésica, onentedo 21H, DE LA SINGULARIDAD DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 18 EL Deroso C se iferencn de ote cams jars m0 en fang desu ares y dena otto, Son pol i leeds ely Tea sci Ess sferetx ones va deine en laren; la toma de cone Gl in sine qua no pata comprender os problemas one thudlnalesysuadeewadastsen Po : A. Primacia 14 _A1Dereco Consttacions conesonde Ia prima respect de odo ele ante Deres *. Esta pi i fore, incluso los de la vida estatal en se rnados mediante dsposiciones de mayor o menor ampl nos n siguiera qued: tema corrack junto de principios fos basicos del ordenamientojuridico dela coraimidad, para En este i ordenamiento abla, Pero on la medida en que sea sufciente, tenido esenciales al ode onsles cao ceptor contoabi pore! Tebunal Con Las relativas apertura y ampltd det Derecho Consiuional oftecerian, sin mibngo, el peligro de Gonducr una daolocion on anaruiaeinsepuridad ‘Tao foram pains one ein deena y vine; amb, pet reserpeion vincalante, son presspesto del compliminto de las trea de Kevconsti ‘ésta determina los fundamentos del orde- ‘ permit con co vispensible aperture, Lo que sobre todo queda eablecido de forma vine rece lo arguectura ca Ean y Ws proctdimientos. A meno se tend ‘a subestimiar las normas de procedimiento; sin embargo, cuando son adecuadas @ ou foocton contrbuyen a adopter In design correcta sobre evstiones et inode feral con ln que dsbenadoprone ecsones,csclayendo cn clo isha sordcnadas por el por. Finalmente pars kn participant af €l proceso de ® adoptar desisiones, mais importante sera que establezea para to reglado, Slo de esa forma la apertura de la Con is funcida que tiene encomendada. 3. Garantiainmanente Por iltimo, el Derecho Com: amas juridieas en que, en dé 8 9eravite sobee No obstante, smpre permanece precario. Siempre que exist un servania de in Cons debers deter- a 0 no de un eas0 bunal ‘vencias que influyan sobre el rextablecimiento o respeto pstitucional. Sin embargo, esto no puede imponerse coae se somela alos de Ia Constitueiin, y que reeonezea y cumple las sus responsabilidades para hacerla observar. La idea de un custodio dela Consitci por encima 0 al margen de este equiliio inmanente f y puede llevar aera. viva historic, Esta cspacidad, que es un presupuesto para que la Conti pueda cumplir las funciones sefaladas, depende en gran medida. de fexternes, sobre fos que por su parte solo puede inl jos pueden ente aferrarse aro, se proponga at ra de las personas que lad de los dirigentes politicos ido de 23 la que consigive ict, Derecho Ci BL. LA CONSTITUCION ANTE EL CAMBIO HISTORICO 1, Mutacin y reforma constitucfonal ‘Toda Constituciin es Consiacidn en ef rempo ‘0 podré cumplir sus funciones. De la misma forma ncumpir sus tareas cuando se ada ‘momento; en tal caso sus normas ya no son pauta de las circunstanciss, sino aque son {gue actian como parémotros de sus normas. Funcionalmente y s6lo hasta un cierto limite puede contrarrestarse tal situacién mediante ta ‘xigencia de mayortes cualificadas para la reforma constitucional. En smbos Fal poder del cr caso, ol tiempo deja desfasada la Constitucéa, y en cl segundo, la degrada hasta reducisla a mero reflejo de las relaciones de poder cexitentes en cada momento, Por eso, desde la perspectiva de Consiucién en el rempo, la Constitucion s6lo puede cumplir us tareas, bajo cambiadas cireunstancias ele todo ni sus normas coneretas pueden estéticn y ngido; precisamente su continuidad pued Ese puedePy tes —que 2 menudo no resulta seneilio determinar en conereto— nidos en el propio texto constitu nucvas situaciones o para acometer relocmas nal (ef. at. 79.1 GG). En constitucional supuesto y et ‘rodujo sobre todo mediante 0 incluidos— a la aprob fen que les derechos fundamental ibertad, eran derechos de defensa contra (i. 2}, pp. 22s Bo cosets con mis dle on des Vertsgwarsungs, on: Pesci Soham 197.90. 9 59 dde que mediante programacién, intervenciin ¥ prevision est ‘dudadens de Iss condiciones mater ata ia vida lbge y digna, Junto a ell, fa tare de previién es ho SO] CoHKG Ia actual procuta existencal y la prevision social; comprende tambien la responsabilidad para cl futuro de los hombres, que obliga a tenes de las decisiones y procesos actus Ip deoda del Estado, e! os pres nedide extension de [a prevision, lt planifeacion “Se anule la posbilidad de existencia autodeterninada ada ver mis netosario isceptibles de entrar en conic ida frente al cetccio del poder er Versa tessimmplemente ras cestinadae a eoafigurar u tales cometides. Ex limitadora, pues determina claremente qué contenido no pueden tener esas medidas. A este respecto port jiueibn como hasta ahora en sf misma los presnpuetos de su eficacia ™ en esta funcion, puede justfear pretensiones dd los ciudadanos en forma de acsiin judicial negatoria. Desde un punto de oe Reshasanten, en: PYDSIRL 12. 1954.16 3t la torea de garan lo que excuye cual viejas iando fas oro: la ereciente abun- descentra- de Tos centros de y compl nde su desempe in poliiea con sede en dr 4d) Internacionalizacién y ewopeizacon A cambios esenciales da lugar, tinalme hacia el exterior, iam europeizacion La interacionatizacion ® resulta de la importancia ereciente de os interna respecto de a ecoa0m ‘es decir, de las pumerosas interdependencias exstentes, lo que supone 4 ai que éstapierd Para la Replica Federal ss ewropeizaciin, por la transferencia de tareas estatales a instances (stccativa de voluntad e} competentes de la Comunidad Europea; tan pronto como entra en vigor ct Derecho curopeo deseparcee ef margen para ET Derecho nacional. Lo propio sucede con Ia funcién del Gobierno federel fesponsable ante e]Pariamento, Cietamente,e! Gobierno concurre en i Consejo fa formacion europea de art. 4 EWGV); pero una cogestisn de estas caract ‘ho compensa la perdide de autodeterminacién nacional, tanto menos en Jos easos en que el Co ‘se superpone e) Derech 10 dejara de afeciar a la accin y al sigh ta jurisiccion com al La importancia de estos Adeberia ser sobrevalocada. £! Den a dgolverse has el extromo de ser ret siempre siones", Del mismo mod ‘concep hacia el Estado actual, in inculado, s€ correspond! con asta muy rosiontemente iucign de un miembro de cnariamente parte de ta Europa es condicion Sundar ‘al Dareso y ‘Ley Fundamental, se hace necesario obser tenemos que cobrar conciencia hos fundame 'y buscar vias que hagan posi 70a de diente de la unidad al ta necesidad de concierto con el progreso de In integreck tana importancia eseneial