2014 Foro Internacional Turismo Sostenible

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE SUCRE
CONCEJO MUNICIPAL
SAN ONOFRE
NIT: 823000362-7
ACUERDO No. 001
(09 de Junio de 2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE SAN

ONOFRE “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE”, PARA EL PERIODO 2016-2019
EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN ONOFRE - SUCRE en uso de sus facultades

Constitucionales y legales, en especial las que les confiere el numeral 2 del
artículo 313 de Constitución Política Nacional, el artículo 74 de la ley 136 de 1994,
los artículos 37,38,39,40 de la ley 152 de 1994 y,
CONSIDERANDO:
A. Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Nacional establece

que corresponde a los Concejos adoptar los correspondientes planes y
programas de desarrollo económico y local.
B. Que el artículo 339 de la Constitución Nacional determina la
obligatoriedad municipal en la adopción del Plan de Desarrollo.
C. Que el artículo 342 de la Constitución Nacional prevé que en la adopción
del Plan de Desarrollo Municipal se debe hacer efectiva la participación
ciudadana en su elaboración. D.
D. Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y
aprobación del Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que
disponga la Ley Orgánica de Planeación.
E. Que la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento
que deberá seguirse para su elaboración y determina como fin, entre otros
objetivos, garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que corresponden al Municipio.
F. Que la Ley 152 de 1994, establece que la Nación y las Entidades
Territoriales ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación
con estricta sujeción a las atribuciones que a cada una ellas les haya
específicamente asignado en la Constitución y la Ley.
G. Que el Articulo 40 de la ley 152 de 1994 establece “Los Planes serán
sometidos a la consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los
primeros (4) meses del respectivo periodo del Gobernador o Alcalde o
podrá adoptarlos mediante Decreto. Para estos efectos si a ello hubiere
lugar, el respectivo Gobernador o Alcalde convocará a sesiones
extraordinarias a la correspondiente Asamblea o Concejo. Toda
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 1

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modificación que pretenda introducir la Asamblea o Concejo, debe
contar con la aceptación previa y por escrito del Gobernador o Alcalde,
según sea el caso”.
H. Que la señora alcaldesa del Municipio de San Onofre ha presentado a
consideración del Concejo Municipal, dentro del término legal, el PLAN DE
DESARROLLO TERRITORIAL y que el documento se ajusta al Programa de
Gobierno presentado al momento de su inscripción como candidata, y
además se ajusta a las necesidades básicas de la población del Municipio
de San Onofre en sus distintas áreas, tales como: salud, educación,
poblaciones vulnerables, medioambiente, infraestructura, seguridad y
justicia, espacio público, entre otros, desde un enfoque de los Derechos
Básicos consagrados en la Constitución Política como son: Derecho a la
Supervivencia y Existencia, Derecho al Desarrollo, Derecho a la Protección,
Derecho a la Ciudadanía, y todos derechos consagrados en la
Constitución Política de Colombia.
Que en mérito de lo expuesto,
ACUERDA
ARTÍCULO PRIMERO: Adoptar el Plan de Desarrollo Territorial de San Onofre:

COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” para el periodo: 2016 -2019, que hace
parte integral del presente Acuerdo, como instrumento de planificación
permanente, resultado de la participación activa de la Administración Local y
de los diferentes sectores de la sociedad civil en la siguiente forma:

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San Onofre de Torobé

Fue fundado el 14 de Marzo de 1774 por el capitán de la Real ArmadaEspañola:
Antonio de la Torre y Miranda, al oriente de las playas de Quilitén en un llano fértil,
bañado por el Arroyo Cascajo el cual desemboca en el Golfo de Morrosquillo
formado la Boca de Zaragocilla. La zona estaba habitada por población dispersa
de negros cimarrones, quienes se habían fugado de las haciendas establecidas
en la provincia de Cartagena. Luego de la liberación de los esclavos, gran parte
de estos viajaron hacia el sur ocupando las costas pertenecientes al hoy
Municipio de San Onofre, comprendidas entre los playones, en la
desembocadura del Canal del Dique y la Boca de Guacamaya en él límite con el
Municipio de Tolú.
Ya ubicados los primeros asentamientos; de las playas emprendieron la

explotación de éstas tierras costeras fértiles para el cultivo, ricas en cocoteros y
pesca. La explotación productiva de las tierras permitió a los moradores
conquistar el mercado de Cartagena en donde se dieron a conocer por la
comercialización de sus productos; como consecuencia de ello se despertó el
interés de los españoles por lo que solicitaron la adjudicación de estas tierras a la
Real Corona.El logro de dicha solicitud quedó plasmada en la sentencia 120,
mediante la cual son adjudicas grandes extensiones de tierra como las de las
haciendas Mata Tigre, Guardarraya y Quilitén entre otras, a ciudadanos
españoles. La hacienda Quilitén estaba ubicada a 40 kilómetros de la villa de Tolú
y 15 más a espalda de los Montes de María, en un llano fértil y hermoso bañado
por el arroyo Cascajo y era habitada de manera dispersa por negros cimarrones
libertos.
Don Antonio de la Torre Miranda, a la llegada a esta zona, escribió en su noticia

Individual: “Con el fin de recoger los negros dispersos que estaban derramados en
la costa de Quilitén, con gravísimos perjuicios de aquellas haciendas, a unas ocho
leguas de la villa de Tolú y tres de la mar, a espaldas de las montañas de María,
fundé la nueva población de San Onofre de Torobé, de 168 familias con 879
almas; las que se aplicaron desde luego a la labranza, recogiendo excesivas y
repetidas cosechas de varios frutos que conducen por mar y venden en la plaza
de Cartagena, con otras muchas producciones que les suministran unas tierras
que desde el diluvio general no se habían cultivado”. El motivo por el cual
escogió la hacienda Quilitén fue debido a la gran fertilidad de sus tierras y
variedad de productos que se cosechaban. Con esta fundación se buscó
satisfacer la necesidad de fuentes para el abastecimientos de alimentos para la
ciudad de Cartagena por lo costoso y difícil que resultaba traer víveres desde

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España, a más que con la fundación de villas y villorrios cumplía con el
requerimiento de reconocer la existencia de habitantes en dichas regiones y
someterlos al poder del rey y al de la iglesia. Don Antonio De la Torre tuvo el
cuidado de entregar los respectivos títulos de fundación a los habitantes del
nuevo poblado.
Desde su fundación, la agricultura y la ganadería fueron las principales

actividades económicas desarrolladas en la región. En el siglo XIX, era famosa
esta zona por la producción de arroz. El puerto principal para la comunicación y
el comercio con la ciudad de Cartagena y demás pueblos ribereños con que
contaba San Onofre de Torobé, era el de Berrugas, el cual en 1825 tenía 70 casas
aproximadamente. La iglesia parroquial construida en techo pajizo y con
dimensiones de 32 metros de largo y 12 metros de ancho, contaba con cinco (5)
altares, lo que la constituía en una de las mejores de la época. Un voraz incendio
acontecido en 1829 acabó con ésta reliquia y con ello se perdió una de las
fuentes históricas más valiosas para el municipio, puesto que en ella se guardaban
importantes documentos del diario acontecer de la región.
San Onofre, fue erigido municipio el 31 de julio de 1839, con las

agregaciones de San Antonio, Labarcés, Los Ranchos de
Bonitos, Comisario, Santa Cruz de Tigua y Santa Rita de Ángela

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Visión
En el 2026, San Onofre será un ente territorial autónomo con un desarrollo integral,
desde la actividad agroindustrial a través de la implementación de actividades
agropecuarias, eco-turísticas y Pesqueras, asegurando un manejo ambiental
sustentable económicamente viable, atractivo turísticamente, institucional y
socialmente articulado, permitiendo a los San Onofrinos el mejoramiento de sus
condiciones de vida.
Misión
El Plan de Desarrollo Territorial “Comprometida con San Onofre” 2016 – 2019
avanza en el desarrollo del municipio sustentado en la valoración, recuperación y
fortalecimiento de los aspectos socioeconómicos y culturales de la población y
ambientales del territorio, direccionado a la proyección del municipio en el
contexto subregional y nacional
Criterio orientador
Concepción de la gestión pública, la honestidad, el respeto a la dignidad
humana, la primicia del interés general sobre el particular y la sostenibilidad, el
Plan de Desarrollo Territorial 2016 – 2019 orientará sus acciones con principios de
equidad, transparencia, eficiencia y eficacia mediante la participación
ciudadana, su propia acción y gestión interinstitucional; se trabajará
especialmente por la población con necesidades básicas insatisfechas y
vulnerables.
Enfoques del Plan

El Plan de Desarrollo Territorial “Comprometida con San Onofre” tiene en cuenta
el enfoque de los Derechos Humanos como el primero que debe orientar la
acción de todos los programas y proyectos aquí planteados.
Considera que el enfoque diferencial, debe guiar la prestación de los servicios

sociales, como reconocimiento de la diversidad y la pluralidad de la población y
la necesidad de generar acceso en condiciones de igualdad, todos y a todas.
Así mismo, considerando el pasado contexto de la Población de San Onofre y el

contexto actual del País, se debe imprimir un enfoque reparador, en un marco de
justicia transicional, que propenda por la reconstrucción del tejido social y el
fortalecimiento de la institucionalidad del municipio, como pilares de una
reconciliación social y política de nuestra región y de la Nación.

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Y, en armonía con los Objetivos de Desarrollo sostenible, se busca el enfoque de
sostenibilidad ambiental para el desarrollo que propone el Plan, en un marco de
respeto por el ambiente natural, su conservación y reducción de su degradación.
Articulación Estratégica
El Plan de Desarrollo Territorial “Comprometida con San Onofre” 2016 – 2019, se
enmarca y articula con otros Planes de referencia de largo plazo. A nivel
Departamental con el Plan de Desarrollo, A nivel Nacional con el Plan “Todos por
un Nuevo País” y a nivel Departamental con su Plan de Desarrollo “Sucre avanza
en Paz”
Vale resaltar que también se retoman algunos elementos prospectivos,

estratégicos y de política pública, establecidos en diversos instrumentos político-
administrativos y académicos, que facilitarán su implementación y le darán una
mayor articulación con el desarrollo regional y global.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS

Según el informe de Evaluación del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo – PNUD, “En el año 2015, se cerraron los ODM y se abren las puertas
para una agenda aún más global e incluyente, los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS). El balance de los ODM es en términos generales positivo para
Colombia. El país logró cumplir las metas de reducción de la pobreza fijadas para
el 2015 con un año de anticipación.”
Sin embargo, los países miembros, identificaron nuevas metas para orientar la
política de desarrollo y financiamiento durante los próximos 15 años, comenzando
con una promesa histórica de erradicar la pobreza extrema. Les denominaron
“Los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), u Objetivos Globales.
Es así como los Objetivos Globales reemplazan a los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM), y se pone el 2030 como fecha límite para alcanzarlos. Los
Objetivos Globales deben terminar la labor que comenzaron los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM).

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Este
gráfico,
tomado
de las
Naciones
Unidas,
resume los
17
Objetivos
de
Desarrollo
Sostenible
propuestos.
Y en el siguiente gráfico del DNP, se muestra la correspondencia de las

dimensiones del desarrollo y de los sectores, con cada uno de los Objetivos
identificados

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El Plan de Desarrollo Territorial de San Onofre, 2016 – 2019, construye sus Programas
estratégicos y líneas de acción, buscando contribuir al logro de estos Objetivos,
desde lo local.
Objetivo general del Plan de Desarrollo Territorial
Implementar en San Onofre una inversión social, económica y de infraestructura,

que contribuya a convertirlo en un municipio de incluyente, de oportunidades y
desarrollo sustentable, donde la gestión pública se vea reflejada en el
mejoramiento de la calidad de vida de su población y el fortalecimiento de la
diversidad e interculturalidad sean la herramienta para fortalecer la paz y la sana
convivencia.

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1. NUESTRO MUNICIPIO
1.1. División político –administrativa
El Municipio de San Onofre hace parte de la

Costa Caribe del departamento de Sucre,
subregión del Morrosquillo, con acceso
directo a las playas en una extensión de 56
kilómetros, que se ubica en la parte más
septentrional del Departamento con
coordenadas geográficas: 9°8’ al norte y
9°37’ al sur y distante de Sincelejo, cabecera
Departamental, 68 kilómetros. San Onofre
cuenta con la mayor extensión territorial
dentro de la subregión con un total de
1.102,42 Km2, lo cual equivale al 10,36% con
relación al total del departamento. Con
respecto a los municipios del Departamento,
San Onofre ocupa el tercer lugar en
extensión. El Municipio cuenta con
diferentes tipos de relieve, lo cual le aporta
ventajas para la explotación de recursos, y variedad de paisajes con zonas
escarpadas, pendientes medias y planicies.1
1
Plan Básico de Ordenamiento Territorial de San Onofre

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San Onofre cuenta con 23

corregimientos, 24 caseríos, 16 veredas
y una isla, distribuidos así:
Corregimientos: Aguacate, Aguas

Negras, Barrancas, Berlín, Berrugas,
Boca cerrada, Buenos Aires, Cerro de
las Casas, El Pueblito, El Chicho,
Higuerón, Labarcés, Las Brisas, Libertad,
Palacio, Palmira, Pajonal, Pajonalito,
Palo Alto, Plan parejo, Rincón del Mar,
San Antonio, y Sabanas de Mucacal.
Caseríos: Alto de julio, Algarrobal,

Arroyo Seco, Arroyo Arena, Boca de
los Díaz, Balaustre Boca de María Nº 2,
Compañía, Caña Fría, Cacique, Doña
Ana, El Quero, El Bongo, Las Huertas, La
Loma, Piñalito, Platanal, Polo Norte, Pasa Corriendo, Pava Arriba, Pisisí, Sabanetica
y Vista Hermosa.
Veredas: Bolito, Capote No. 1, Capote No. 2, Campo Bello, Cucal, Costa Rica
Cayeco, Chichimán, Don Juan, El Peñón, El Bajito, La Pelona, Los Negros, Pita
Capacho No 1, Pita Capacho No 2 y Sincelejito.

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Isla: Boquerón.
Fuente: Unidad de Consolidación Territorial

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Tabla 1. Corregimientos, veredas y caserios del Municipio de San Onofre
No.
CORREGIMIENTOS VEREDAS Y CASERIOS No. CASAS
MANZANAS*
Sabana de Mucacal 28 281
Aguacate Cacique 8 103
Las Huertas
Aguas Negras 4 466
Arroyo Arena
Doña Ana
Berlín 15 174
Palito de monte
Berrugas El chorro 60 535
Boca cerrada 89
Algarrobal
Caña fría
Capote 1 y2
Buenos Aires
Costa Rica
Cayeco
Los negros
Cerro de las Casas 8 125
Sincelejito
Higuerón Chichimán 10 363
La pelona
El Pueblito 7 132
Pasa Corriendo
El Chicho 95
El Bongo
Rincón del Mar Sabana de rincón 31 521
Labarcés 45 349
Nuev a v ista hermosa
Las Brisas
Alto de Julio
Arroyo Seco
Libertad 65 670
Sabanetica
Palacio 111
Boca de los Díaz
Polo norte
Compañía
Palmira 186
El Quero
Balaustre
Boca de María
Si te gusta 1
Pajonal 17 334
Si te gusta 2
Pajonalito 4 27
Bolito
Palo Alto Cucal 32 829
Campanario
Plan Parejo Campo Bello 20 195
San Antonio 61 467
Barrancas Pisisí 16 160
Isla Boquerón
Cabecera 315 3985

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Límites
Los límites geográficos del municipio son:
Norte : Con Cartagena y Arjona (Departamento de Bolívar).

Sur : Con el golfo de Morrosquillo, Tolú, Toluviejo, Colosó y Chalán
Este : Con María la Baja y el Carmen de Bolívar (Departamento de
Bolívar).
Oeste : Con el Mar Caribe.
1.2. Nuestra gente
La población del Municipio de San Onofre, presenta las mismas características

étnicas de todas las zonas que pertenecen al complejo cultural de la región
Caribe; caracterizada por la mezcla de tres grupos raciales, que en su orden de
llegada son: el indio, aborigen de las tierras americanas, el español descubridor y
colonizador y el negro africano esclavizado por los españoles. 2
De acuerdo con las proyecciones del DANE, y la ficha municipal elaborada por
el DNP para el municipio, la población actual de San Onofre es de 50.647
habitantes aproximadamente, con una leve disminución de la población rural de
49.55% frente al 56.43% proyectado en 2012.
Tabla 2. Proyección de la Población del Municipio de San Onofre
Proyecciones Total Cabecera Resto %Cabecera % Resto

2016 50.647 25.550 25.097 50,45% 49,55%
2017 51.084 26.876 24.208 52,61% 47,39%
2018 51.536 28.310 23.226 54,93% 45,07%
2019 51.991 29.853 22.138 57,42% 42,58%
2020 52.463 31.505 20.958 60,05% 39,95%
Fuente: DANE Censos y proyecciones de población 2006-2020. Página Web DANE. Febrero 2016
2
Plan integral único para atención a la población en condición de desplazamiento del municipio de San Onofre –
Departamento de Sucre. julio 2006.

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1.3. Distribución de la población según grupos de edad y sexo
Tabla 3. Distribución de la población por Edad y Sexo. San Onofre 2005-2020
PROYECCIONES DE 2005 2010 2015 2020

POBLACIÓN DANE
Tot H M Tot H M Tot H M Tot H M
Total 46.383 23.981 22.402 48.172 24.888 23.284 50.214 25.926 24.288 52.463 27.058 25.405
0-4 6.291 3.162 3.129 6.130 3.134 2.996 6.340 3.237 3.103 6.517 3.341 3.176
5-9 6.268 3.188 3.080 5.888 2.960 2.928 5.759 2.955 2.804 5.950 3.085 2.865
10-14 6.055 3.171 2.884 5.920 3.082 2.838 5.622 2.895 2.727 5.414 2.860 2.554
15-19 5.096 2.817 2.279 5.448 2.871 2.577 5.326 2.788 2.538 5.202 2.668 2.534
20-24 3.624 1.961 1.663 4.464 2.462 2.002 4.848 2.540 2.308 4.795 2.482 2.313
25-29 2.884 1.514 1.370 3.260 1.777 1.483 4.085 2.263 1.822 4.476 2.340 2.136
30-34 2.582 1.291 1.291 2.568 1.323 1.245 2.938 1.571 1.367 3.737 2.023 1.714
35-39 2.440 1.219 1.221 2.363 1.164 1.199 2.374 1.202 1.172 2.739 1.435 1.304
40-44 2.141 1.130 1.011 2.311 1.153 1.158 2.246 1.105 1.141 2.269 1.141 1.128
45-49 1.834 912 922 2.040 1.083 957 2.212 1.109 1.103 2.150 1.059 1.091
50-54 1.500 767 733 1.735 864 871 1.934 1.026 908 2.103 1.051 1.052
55-59 1.404 741 663 1.411 719 692 1.636 812 824 1.826 958 868
60-64 1.094 552 542 1.301 682 619 1.300 658 642 1.506 745 761
65-69 1.081 509 572 988 497 491 1.173 611 562 1.175 591 584
70-74 787 400 387 945 445 500 859 430 429 1.026 534 492
75-79 616 312 304 645 313 332 765 361 404 688 346 342
80 Y MÁS 686 335 351 755 359 396 797 363 434 890 399 491
Crecimiento anual = 5,37% 3,86% 4,24% 4,48%
Fuente: DANE Proyecciones de población. Sitio WEB. Febrero 2016
Del total de la población proyectada para el 2015, el 45.9% son menores de 19

años. Con una leve variación al comparar entre los sexos - 45.8% son hombres y
46% son mujeres. Este dato indica que San Onofre cuenta con una población
mayoritariamente joven, en un 1,54%
La población en edad laboral es del 44.36%. De éstos, 44.85% son hombres y

43.83% son mujeres
Las personas mayores de 60 años representan el 9.75% de la población. 9.35% son

hombres y 10.17% son mujeres. Esto indica una mayor supervivencia femenina en
éste grupo etáreo.

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Figura 1. Pirámide Poblacional según Edad y Sexo. San Onofre 2005-2020
Estructura de la población. Estimacion Estructura de la población. Proyección
DANE 2005. DANE 2020.
80+ San Onofre H San Onofre M 80+ San Onofre H San Onofre M
70 70
60 60
50 50
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
-8% -4% 0% 4% 8% -8% -4% 0% 4% 8%

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ESQUEMA DE LA APUESTA MUNICIPAL PARA EL PLAN DE

DESARROLLO DE SAN ONOFRE
DIMENSION DIMENSION
SOCIAL ECONOMICA
Educación, Salud, Atención a grupos Desarrollo Agropecuario,
vulnerables, Vivienda, Agua potable Generación de empleo y Turismo,
y saneamiento básico, Cultura, Otros servicios, Transporte y vías.
Deporte y recreación.
DIMENSION
DIMENSION INSTITUCIONAL
Fortalecimiento institucional,
AMBIENTAL Acceso a la justicia rural,
Prevención y atención de desastres Equipamiento, Participación
ciudadana, Seguridad y convivencia.
PBOT

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2. COMPROMETIDA CON EL DESARROLLO SOCIAL DE TODAS Y
TODOS
2.1. Objetivo de la dimensión Social
El compromiso con todos los grupos de población que habitan en San Onofre,
propende por generar condiciones sociales y culturales que mejoren su calidad
de vida, con el incremento de los indicadores de cobertura en Educación Media,
disminución de los niveles de analfabetismo, y de desnutrición infantil. Esto incluye
un progreso en los servicios de salud, acceso a la vivienda, agua potable y
saneamiento básico, especialmente en las zonas rurales. Las acciones del
desarrollo social también estarán orientadas a promover el restablecimiento de
los derechos de las poblaciones vulnerables, víctimas, personas con
discapacidad, personas con orientación LGTBI, personas mayores, niños, niñas,
jóvenes y adolescentes. Teniendo en cuenta que el Municipio es
mayoritariamente afrodescendientes, la condición de étnica será un criterio
transversal en el diseño e implementación de los programas y proyectos,
particularmente en el tema cultural. Finalmente, y no por ello menos importante,
la recreación y deporte, se constituyen en un sector que fomenta el bienestar
físico y mental de la población con la participación inclusiva de todos y todas.
2.2. Sectores de competencia
En la dimensión del desarrollo social, se trabajarán los sectores de:

1. Educación
2. Salud
3. Atención a grupos vulnerables
- Niños, niñas y adolescente
- Persona mayor
- Etnia
- Superación pobreza extrema
- Juventud
- Discapacidad
- LGTBI
- Víctimas del Conflicto armado
4. Vivienda
5. Agua potable y saneamiento básico
6. Cultura
7. Deporte y recreación

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2.3. SECTOR EDUCACIÓN
2.3.1. Diagnóstico
En articulación con los indicadores establecidos por el Gobierno Nacional en su
Plan de Desarrollo “Todos por un nuevo País”. Son tres los indicadores que
apuntan a cerrar la brecha entre los promedios locales y nacionales:
Cobertura de la educación media, resultados de las pruebas Saber 11 y las tasas

de analfabetismo en el municipio.
Según la ficha municipal del DNP correspondiente a San Onofre, estos indicadores
para el cierre de brecha tienen los siguientes porcentajes:
ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS
NIVELES ACTUALES*
Resultado Esperado Esfuerzo en cierre de
Municipio Departamento Región
2018** brechas
Cobertura neta educación media
28,4% 39,9% 36,9% 40,0% alto
(%,2014)
Pruebas saber 11 matemáticas
44,98 47,84 47,80 44,98 alto
(2014)
Tasa analfabetismo mayores a 15
28,7% 19,5% 15,6% 11,5% alto
años (2005)
Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014

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Unidad 1. Diagnóstico
Formato 01: Análisis para el Cierre de Brechas
Departamento: Sucre
Municipio: San Onofre
Nivel actual Situación de la ET frente

Indicador Cierre de Brechas Meta 2018 Esfuerzo
Municipio Departamento Región a Cierre de Brechas
Frente a la cobertura neta de

Cobertura neta educación media educacion media el municipio requiere
28.4% 39.9% 36.9% 40.0% Alto
(%,2014) un esfuerzo de cierre de brecha alto
comparado con la meta a 2018 del 40%
Frente a las pruebas saber 11 de

matematicas el municipio requiere un
44.98% 47.84% 47.80% 44.98% Alto esfuerzo de cierre de brecha alto
(2014)
comparado con la meta 2018 del
44.98%
Frente a la tasa de analfabetismo el

municipio requiere un esfuerzo de
Tasa analfabetismo mayores a
28.7% 19.5% 15.6% 22% Alto cierre de brecha alto comparado con la
15 años (2005)
meta a 2018; el esfuerzo que el
municipio haria del 6%
Elaborado por: Osberto Caastro Montes - Secretario de Educación
Los anteriores análisis permiten concluir en que la situación del sector puede
resumirse de la siguiente manera: (Ver fichas del Kit Territorial Unidad 1).
2.3.1.1. Resumen General del Sector

El diagnóstico del componente educación arroja cinco (5) situaciones positivas
y cuatro (4) situaciones negativas
Situaciones positivas
1. La cobertura en educación media ha aumentado significativamente en el
último periodo pasando del 20,18% en el año 2011 a 25,4% a cierre del año
2014,
2. El promedio en la calificación de Pruebas saber 11 matemáticas ha venido
aumentado mostrando una variación del 15,93% entre los años 2013 y 2014,
3. La tasa de deserción escolar disminuyó considerablemente y pasó en 2011
del 4,5% a 3% en 2014, lo que indica una reducción en la deserción escolar
de 1,5%,
4. El número de establecimientos educativos con acceso integral a las TIC´S ha
venido aumentando ya que entre los años 2013 y 2014 aumentó un 24,14% y,
5. El número de establecimientos educativos con programas de formación
superior (CERES) se ha mantenido estable durante el último período.

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Dentro de las situaciones negativas tenemos:
1. La tasa analfabetismo para mayores a 15 años (2005) en el período
establecido entre 2011-2014 terminó en 28,7%, lo que es claramente
desfavorable ya que nos encontramos muy por debajo del promedio
departamental,
2. La tasa de repitencia pasó en el 2011 del 12,4% a 17,2% en 2014, lo que
implica un aumento de alumnos que repiten el año en un 4,8%,
3. No se cuenta con un programa de bilingüismo en las instituciones
educativas y,
4. El número de población NEE (Necesidades Educativas Especiales)
beneficiadas por Gratuidad ha venido disminuyendo pasando en 2011 de
11.310 a 9.284 en 2014 lo que implica una reducción de 2.026 personas que
no se están beneficiando con este programa.
Estas últimas situaciones negativas fueron identificadas como los problemas que
deben ser atendidos y superados durante el cuatrienio. En el siguiente cuadro,
se hace el análisis de las causas y consecuencias de estos cuatro problemas.

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2.3.1.2. Problema territorial- Causas y consecuencias
Formato 04: Causas y Consecuencias
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Social Educación
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas
Falta de convencimiento de los

Falta de programas de Desmotivación para el
padres de familia sobre la Bajo nivel de interaccion,
alfabetizacion acordes con la desarrollo de las actividades
utilización de la escuela expresion y comunicación.
situacion del municipio La Tasa analfabetismo mayores de 15 años (2005) en el curriculares
primaria y secundaria.
periodo establecido entre 2011-2014 terminó en 28,7%, lo
que es desfavorable ya que nos encontramos muy por
debajo del promedio departamental Marginalidad de los procesos de
Desequilibro en las estructuras
Deserción escolar del Nivel desarrollo económico y Crítica
sociales, económicas, políticas Trabajo infantil
Primario situación de pobreza y
y culturales (Pobreza)
estancamiento.
Falta de seguimiento para el Uso de las aulas de clases para Condiciones inapropiadas para
Inadecuada infraestructuta
desarrollo de las actividades actividades distintas a las el normal proceso de
fisica
curriculares establecidas por la dirección. aprendizaje.
La tasa de repitencia muestra una tendencia negativa, ya
Hacinamiento de la poblacion que paso en el 2011 del 12,4% a 17,2% en 2014, lo que Perdida de dirección de la clase,
Deserción escolar Trabajo infantil
escolar implica un aumento de repitencia de 4,8% en este debido a aulas sobrepobladas
periodo
Falta de compromiso del La atomización en la oferta Desmotivación de los alumnos
Dificulta su tránsito a lo largo del
nucleo familiar en el proceso (instituciones que no ofrecen el en la realización de actividades
sistema
de aprendizaje ciclo completo) extracurriculares.
Desmotivacion de los
Falta de medios audiovisuales Docentes no formados en una Carencia del aprendizaje de una
estudiantes por aprender una
que faciliten el aprendizaje segunda lengua segunda lengua
segunda lengua
Las instituciones educativas del municipio de San Onofre
esmotivación en el Aprendizaje
no cuentan con programas de Bilingüismo para los
y manifestaciones diversas de
Falta de voluntad administrativa estudiantes, docentes y directivos docentes.
Estrategias metodologicas Poca asignacion de plaza que comportamientos inadecuados
para la vinculación de personal
deficientes fomenten un segundo idioma en el aula
docente bilingüe
La pobreza como limitaciones Retraso en el desarrollo Bajo nivel de interaccion,

Analfabetismo
para el ingreso a la escuela educativo expresion y comunicación.
El trabajo infantil, la prostitución, El número de población NEE ( Necesidades Educativas

alcoholismo, drogadicción, Especiales) beneficiadas por Gratuidad ha sido fluctuante
Disociacion de grupos de
Violencia intrafamiliar delincuencia,niños desplazados, durante el periodo comprendido entre 2011-2014, Transtornos conductuales
estudio, buliing matoneo
abandonados, niños de la calle, descendiendo de manera considerable a 9.284
etc beneficiados al cierre del año 2014
Presencia de los grupos al

Desplazamiento forzada por el
margen de la ley, en el Desercion escolar Trabajo infantil
conflicto armado
municipio
Elaborado por: Osberto Castro Montes - Secretario de Educación

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Una vez identificadas las alternativas viables para desarrollar en el cuatrienio, se
diseñó el eje estratégico y los programas que contribuyen a dar respuesta a la
situación educativa actual del municipio.
2.3.1.3. Eje Estratégico: Educando para el Mañana
2.3.1.4. Objetivo
Reducir los factores sociales y culturales que impiden el mejoramiento de
la calidad de vida de los diferentes grupos poblacionales que habitan en
San Onofre

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2.3.1.5. Programas, Indicadores y Metas
Unidad 2. Parte Estratégica
Formato 06: Indicadores y Metas
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Eje estratégico EDUCANDO PARA EL MAÑANA
Nombre del Indicador de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Meta de resultado Productos asociados al programa Sector de competencia Indicador de producto Línea base
programa resultado producto
Garantizar la cobertura y
Número de programas de
formacion integral con Implementación de programas de
Cobertura en de educación básica para
EQUIDAD EDUCATIVA calidad de la educacion 25,40% 36% educación básica para la población 5 10
Educación la población mayor de 15
basica y media en el mayor de 15 años
años implementado
municipio de San Onofre.
Número de población en
edad escolar, del orden
Garantia de la matricula de la población
rural y urbano,
en edad escolar ( Transición, básica 14106 17752
matriculada en los
primaria, media y secundaria)
establecimientos
educativos del municipio
Implementar el uso de indicadores de Secretaria de Educación Número de

gestión para evaluar el proceso de establecimientos 0 27
enseñanza y aprendizaje evaluados
Numero de programas de
bilinguismo
Programa de bilinguismo 1 1
implementados en las
Instituciones Educativas
Número de Población NEE (

Necesidades Educativas
Caracterización de la población NEE 9284 10500
Especiales) ingresadas al
sistema educativo
Gestión realizada para la

Gestión para la construcción de un Educación
construcción del 0 1
Megacolegio Planeación
Megacolegio
Secretaria de Obras públicas e Número de aulas
Construcción de aulas escolares 15 50
Infraestructura educativas construidas
Número de
Adecuación de establecimientos Secretaria de Obras públicas e
establecimientos 27 40
educativos Infraestructura
educativos adecuadas

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Número de personas
Garantizar la cobertura y
beneficiadas con proyectos
formacion integral con
Cobertura en Implementación de programas de educativos transversales
EQUIDAD EDUCATIVA calidad de la educacion 25,40% 36% N/D 17752
Educación proyectos educativos transversales (PEI, programas
basica y media en el
ambientales, desarrollo de
competencias, etc.)
Dotación de mobiliarios escolares,

equipos didácticos, herramientas para Número de
talleres, Herramientas audiovisuales, establecimientos
17 27
textos, libros, material de laboratorio educativos beneficiados
para uso institucional con dotacion.
Secretaria de Educación
Número de niños, niñas y

Programa de alimentación escolar adolescentes beneficiados
3122 3122
implementado y ejecutado con el programa de
alimentacion escolar
Número de niños , niñas y

Programa de transporte escolar adolescentes beneficiados
908 1000
escolar implementado y ejecutado del programa transporte
escolar
Docentes y/o directivos docentes Numero de docentes

N/D 400
capacitados directivos capacitados
Adecuado el espacio espacio

Adecuación del espacio existente
existente donde funciona el 1 1
donde funciona el CERES y SENA
CERES y SENA
Número de dotación de
Dotación de mobiliarios, equipos
mobiliarios, equipos
Garantizar la cobertura y tecnologicos, herramientas 27 27
tecnológicos, herramientas
formacion integral con audiovisuales
FORMANDO Cobertura educativa audiovisuales
calidad de la educacion N/D 40% Secretaria de Educación
PROFESIONALES superior
superior en el municipio de
San Onofre. Implementación de programas Número de programas
8 8
técnologicos y profesional técnologicos y profesional
Número de becas / subsidios

Entregas de becas / subsidios /
/ créditos (Convenio Icetex) 0 4
créditos (Convenio Icetex)
entregados
Elaborado por: Osberto Castro Montes - Secretario de Educación

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2.4. SECTOR SALUD
ASEGURAMIENTO
La cobertura de aseguramiento en el Municipio de San Onofre es del 98.3% lo

cual pone de manifiesto los grandes avances que ha hecho el Municipio en
materia de afiliación a los servicios de salud.
Actualmente en la base de datos Única de Afiliación se encuentran afiliadas al

régimen Subsidiado 60.451 personas y al régimen contributivo 2421 personas.
Dentro de las principales debilidades que presenta esta área esta la realización
de cruces de bases de datos y actualización de la información de los usuarios por
parte de las EPS.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS.
El Municipio de San Onofre para la prestación de servicios de salud de primer

nivel cuenta con una IPS pública Ese Hospital Local que cuenta con 17 puestos de
Salud y un centro de salud; así mismo cuenta con 3 IPS Privadas.
La Ese Hospital Local presenta dificultades en su infraestructura física y personal

insuficiente para atender la demanda de la población lo que dificulta que se
brinde una atención oportuna y de calidad a la comunidad.
Dimensiones Plan Decenal de Salud.
Salud Ambiental.
En el Municipio de San Onofre el acceso agua potable es deficiente tanto en

zona rural como en la urbana, en la zona urbana solo se realiza un proceso de
desinfección con hipoclorito de Sodio, en la zona rural el agua es totalmente
cruda es decir, no se realiza ningún tratamiento de potabilización, lo cual expone
nuestra población a enfermedades diarreicas agudas, enfermedades transmitidas
por alimentos y la Parasitosis Intestinal.
En cuanto a la gestión de residuos sólidos solo se realiza en la zona urbana y estos

desechos son llevados al relleno sanitario de Corozal en la zona rural los residuos
sólidos son dispuestos en basureros a cielo abierto. Todo esto trae como
consecuencia para los habitantes de nuestro Municipio un alto grado de
vulnerabilidad frente a enfermedades de la piel, e infecciones respiratorias.

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De los 23 corregimientos que tiene el Municipio solo cuenta con servicio de gas
domiciliario el corregimiento de Palo Alto, el resto no posee este servicio, sumado
a esto no hay empresa recolectora de residuos sólidos para la zona rural y no hay
servicio de alcantarillado, se presentan casos de infecciones respiratorias agudas
afectando principalmente a la población menor de cinco años ocasionado
muchas veces por la emisión que generan los fogones de leña utilizados para la
cocción de los alimentos y la exposición a cielo abierto de residuos sólidos y
excretas que generan malos olores, y deterioran la calidad de vida de esta
población. Para mitigar esta problemática se han implementado estrategias de
prevención comunitaria AIEPI y la búsqueda activa de eventos de riesgo.
Dimensión Vida Saludable y Condiciones no Transmisibles. .En el Municipio desde

hace mas no se ha implementado una política que permita mejorar los hábitos y
estilos de vida saludable de la población. Es necesario fortalecer la Ese Hospital e
implementar la actividad física y el deporte en la población y los hábitos y
entornos saludables en la población, para lo cual se requiere mayor inversión en
canchas y escenarios deportivos. Una de las principales causas de muerte en el
Municipio están relacionados con enfermedades del sistema circulatorio y las
neoplasias, producto de una vida sedentaria, malos hábitos alimenticios por el
exceso de consumo de sal en las comidas, frituras, endulzantes y embutidos. En las
instituciones educativas no se tiene implementado la estrategia de Kioscos
Saludables. El consumo de alcohol, tabaco y drogas en nuestro Municipio va en
aumento lo cual genera problemas de salud y de tipo social, como pandillismo y
delincuencia.
Así mismo hay debilidades en la promoción y prevención de la enfermedad renal

crónica, diabetes y las alteraciones de salud auditiva y bucal hay debilidades en
la promoción frente a lo cual es necesario fomentar estilos de vida saludable,
articular acciones que minimicen la aparición de estas enfermedades.
Dimensión Convivencia Social y Salud Mental. El Municipio desde los años 1996 ha
venido sufriendo las secuelas que dejo el conflicto armado que se vivió en el
Municipio, donde muchas familias fueron desplazadas, torturadas y asesinadas.
Toda esta situación ha generado una problemática de salud mental que ha
ocasionado el incremento de riñas, maltrato intrafamiliar, suicidios, consumo de
drogas y alcohol, episodios de depresión y secuelas en la salud de las familias
víctimas, por lo que se requiere la implementación efectiva de procesos de
reconstrucción del tejido social, y de atención psicosocial sobre todo en las zonas
de libertad, Berrugas y en la zona urbana en sectores como porvenir, palito,

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madre Bernarda. El incremento del micro tráfico en el Municipio ha propiciado el
aumento de adolescentes y jóvenes consumidores de alucinógenos.
Otra de las problemáticas en materia de salud mental que se ha incrementado

en el Municipio está asociada a la violencia intrafamiliar y violencia de género;
por otro lado los intentos de suicidios en adolescentes y jóvenes también se ha
incrementado, frente a lo cual es necesario fortalecer las acciones de prevención
de trastornos mentales, a través de estrategias que apunten hacia la resolución
de conflictos, valores el autocuidado y proyecto de vida con diferentes actores
como Secretaria de Salud Departamental, Eps, Ips, Operadores de ICBF, Policía
Infancia Adolescencia, Comisaria de Familia, Secretaria de Educación, IMDES,
Cultura y organizaciones de base presentes en el Municipio, Instituciones
Educativas.
De otra parte la atención en salud con enfoque psicosocial a las víctimas del
conflicto armado requiere un esfuerzo alto para garantizar la atención integral en
salud, frente a lo cual es necesario hacer un seguimiento y acompañamiento a
las atenciones que se le brindan a las víctimas desde las IPS en el Municipio.
Dimensión seguridad Alimentaria y Nutricional. En el Municipio de San Onofre no

cuenta con una Política de seguridad alimentaria que permita que la población
cuente con una alimentación adecuada y suficiente. La economía del municipio
es principalmente agrícola sin embargo esta participación se ha ido
disminuyendo por varios factores, como la baja capacidad económica del
pequeño productor para la adecuación y preparación de suelos, uso de semillas
de bajo rendimiento productivo, incremento en los precios de los insumos; así
mismo la emigración voluntaria y el desplazamiento forzado de campesinos de
sus tierras, por razones de violencia ha impactado de forma negativa en el
desarrollo rural. Por otro lado el reemplazo de cultivos tradicionales por
maderables y palma africana en algunas zonas del Municipio como Palmira,
Pajonalito, lo cual ha disminuido la oferta de producción de cultivos como yuca,
plátano, maíz y arroz.
Por otro lado los bajos ingresos económicos de la familia, la cultura del rebusque,
los bajos precios de los productos agrícolas para la venta, el poco acceso a
créditos, no le permite a las familias contar con recursos suficientes para una
buena alimentación. Así mismo los malos hábitos alimenticios, baja promoción de
la lactancia materna, los estilos de vida poco saludables en la alimentación
favorecen los problemas nutricionales en la población.

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El no contar con el servicio de agua potable y saneamiento básico y la
inadecuada disposición de residuos sólidos expone a la población al consumo de
agua no apta para el consumo lo que propicia la aparición de enfermedades
trasmitidas por alimentos y de la enfermedad diarreica aguda. De otra parte el
bajo nivel de control en el mercado de alimentos y las prácticas inadecuadas en
la preparación y conservación de alimentos, la informalidad en el sacrificio de
bobinos y porcinos, poco control de las ventas informales de alimentos son
factores que afectan la salud de la comunidad.
El Municipio presenta una problemática asociada a problemas de mal nutrición

en la primera infancia con indicadores que se han venido incrementando en los
últimos años para lo cual se requiere un esfuerzo alto e implementar y fortalecer
las estrategias que se vienen adelantando con las Eps, Ips, Operadores de ICBF
presentes en el Municipio.
Asi mismo hay que indicar que se han incrementado los casos de bajo peso al
nacer lo cual expone a los recién nacidos a padecer enfermedades transmisibles
y a retardar su adecuado crecimiento y desarrollo.
Los indicadores de Lactancia Materna en el Municipio son bajos lo cual expone a

los niños menores de 6 meses a problemas de nutrición y salud en general.
Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles. En el Municipio de San

Onofre se promueven muy pocas acciones de cuidado en los entornos, la más
frecuente es el lavado de manos o medidas preventivas de aislamiento
respiratorio en casa durante fase aguda de las IRA. Pero en la mayoría de los
casos no se practica. No se tiene implementado ninguna acción intersectorial
que permita la desviación del tráfico pesado en zonas de alta concurrencia
habitacional. En el Municipio no se conocen proyectos de vivienda saludables. En
el ámbito laboral no se fomenta y se obliga al uso de medidas de aislamiento
respiratorio, la práctica de la higiene respiratoria, es muy débil en la población.
en general. En el Municipio se han presentado casos de infecciones respiratorias

agudas IRAG donde se han presentado muertes. Así mismo se presentan casos de
tuberculosis. En la zona rural es donde tenemos el mayor de número de casos
reportados en corregimientos como Libertad y en la zona urbana en el barrio
Porvenir. En el caso de las infecciones respiratorias aguda afecta toda la
población en general pero en especial a menores de cinco (5) años y adultos
mayores.

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Es importante indicar que desde hace varios años el Municipio presenta
deficiencias para el cumplimiento óptimo de las coberturas de vacunación
debido a múltiples factores como no contar con el personal suficiente para llevar
a cabo este proceso teniendo en cuenta que el Municipio es bastante extenso,
hay debilidades en la promoción del Pai por no contar con recursos suficientes, así
mismo es necesario concientizar a los padres la importancia de vacunar a sus
hijos. Estas deficiencias inciden en la aparición de enfermedades como Tosferina,
Varicela y Parotiditis que se siguen presentando en el Municipio afectando
principalmente a niños menores de cinco años.
Por otro lado el no contar con agua permanente y el inadecuado

almacenamiento de la misma en los hogares ha contribuido a que el Municipio la
presencia del vector transmisor de enfermedades como Dengue y Chikunguya
siga proliferándose exponiendo a la población en general al contagio.
Dimensión Salud Pública en emergencias y desastres. En el Municipio de San

Onofre desde hace varios años los escenarios de riesgo están asociados al orden
público (Grupos al margen de la ley, muertes, secuestros y desplazamientos) han
dejado graves secuelas en la población sobre todo en materia de salud mental
en zonas como libertad, Berrugas, en la zona urbana en sectores como palito,
porvenir. Así mismo en los últimos años con el incremento del mototaxismo los
riesgos asociados a este tipo de transporte se han incrementado la
accidentalidad al igual que la aparición de enfermedades crónicas no
transmisibles. Por otro lado los problemas de cambio climático han ocasionado
periodos de sequía e inundaciones afectando principalmente la economía de los
campesinos de nuestro Municipio, lo cual incide en la calidad de vida de estas
personas.
Dimensión Salud y Ámbito Laboral. Desde hace más de veinte años al sistema de
riesgos laborales solo acceden los empleados del sector oficial y de las pocas
empresas que se encuentran ubicadas en el Municipio lo que deja en riesgo de
accidentes laborales a gran parte de la población que se dedica a las ventas
ambulantes, mototaxismo, comerciantes, agricultores independientes lo cual se
constituye en un gran problema teniendo en cuenta que el 40% de la población
económicamente activa del Municipio se dedica al subempleo, frente a esto es
necesario fortalecer las campañas de prevención de accidentes laborales.

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Gestión Diferencial de Poblaciones Vulnerables. En el Municipio de San Onofre, los
niños, niñas y adolescentes representan la mitad de la población lo cual indica
que el Municipio tiene una población joven frente a lo cual debe articular
acciones que garanticen el goce efectivo de sus derechos.
Dentro de la problemática que afecta a la persona mayor en el municipio de San

Onofre encontramos:
Abandono y descuido por parte de hijos o personas a cargo
El 39,49% (1.830) de adultos mayores están en situación de pobreza extrema

especialmente en la zona rural.
Desnutrición.
Escasa salud bucal.
Dificultades en la salud visual.
Escaso desarrollo de actividades físicas, recreativas y deportivas; dirigidas al

adulto mayor.
Un alto número de adultos mayores en situación de desplazamiento, lo cual

agrava su situación.
Maltrato físico y verbal por parte de familiares y miembros de sus comunidades
Toda esta situación pone de manifiesto que hay que coordinar acciones
puntuales en beneficio de esta comunidad.
El 97% de la población del Municipio de San Onofre es afrodescendiente, frente a

los cual el Municipio debe fortalecer que los servicios de salud que se brinden
sean de calidad y oportunos. Sin embargo es necesario capacitar al personal de
ofrecer servicios de salud en el Municipio con el objetivo de que se brinde un
atención con enfoque diferencial y teniendo en cuenta las características propias
de la comunidad de nuestro Municipio.
La población con discapacidad en el Municipio no se cuenta caracterizada por

lo tanto no se cuenta con información exacta de la situación de salud,
económica y social en que se encuentra esta comunidad.
Fortalecimiento a la Autoridad Sanitaria. El Municipio de San Onofre, cuenta con

un software de vigilancia en salud SIVIGILA que le permite realizar un monitoreo a

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los eventos de salud pública que se presentan en el Municipio, sin embargo para
la efectivos procesos de inspección, vigilancia y control no se cuenta con el
personal suficiente para llevar a cabo los mismos.
La Ese Hospital se encuentra en alto riesgo financiero y actualmente se sometió a

un proceso de saneamiento fiscal, toda esta situación no ha permitido que los
servicios de salud a la comunidad se brinden de forma oportuna y con calidad.
2.4.1. Diagnóstico
En el marco de los indicadores establecidos por el Gobierno Nacional en su
Plan de Desarrollo “Todos por un nuevo País”, son dos los indicadores que
apuntan a cerrar la brecha entre los promedios locales y nacionales:
 Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2011)

 Cobertura vacunación DTP (2014)
Según la ficha municipal del DNP correspondiente a San Onofre, estos indicadores
para el cierre de brecha tienen los siguientes porcentajes:
NIVELES ACTUALES*
2018** brechas
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos 28,2 22,5 12,9 21,16 mediobajo
(2011)
Cobertura vacunación DTP (2014) 81% 82% 90% 91% mediobajo

* Nota 1: Los valores correspondientes a los niveles departamentales y regionales son el promedio municipal ponderado por la población al 2015.
** Nota 2: Los resultados esperados a 2018 fueron cálculados por la DDTS en el año 2013, luego existen algunos casos en donde los niveles actuales ya superaron sus niveles
esperados a 2018.

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Municipio: Sincelejo

El Municipio requiere un
Tasa de mortalidad infantil- sfuerzo de cierre de brecha
Fallecidos por mil nacidos 28,20% 22,5 21,24% 15% Alto Alto, comparado con la meta
vivos (2014) esperada de reducción a un
15%
Se requiere un esfuerzo
Cobertura vacunación DTP
81% 82% 90% 91% Mediobajo Mediobajo para alcanzar
(2014)
coberturas de 91%
Elaborado por:Tania Quiroz Hernandez - Secretaria de Salud
Los anteriores análisis permiten concluir en que la situación del sector puede
resumirse de la siguiente manera: (Ver fichas del Kit Territorial Unidad 1).

Una de las mayores problemáticas que afectan el sistema de salud en el
Municipio, es el acceso efectivo a los servicios de salud y la debilidad en los
programas de promoción y prevención.
De otra parte los puestos de salud en los corregimientos no tienen personal

suficiente para atender la demanda de la población, no se cuenta con
médicos permanentes y la infraestructura física de los puestos de salud no está
en las mejores condiciones.
La Ese Hospital Local del Municipio se encuentra en alto riesgo financiero, lo

cual no le permite prestar los servicios de salud de forma adecuada y contar
con el personal suficiente para atender las necesidades de la población, así
mismo no cuenta con recursos para el mejoramiento de las instalaciones físicas
que garanticen una atención integral a los usuarios.
Teniendo en cuenta los indicadores asociados a cierres de brechas tenemos:
 Se ha incrementado la mortalidad infantil en menores de cinco años, lo

cual sugiere un esfuerzo alto para el cumplimiento de las metas
establecidas a 2018.

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 No se alcanzan coberturas útiles de vacunación lo cual requiere un
esfuerzo alto para lograr este objetivo.
La Mortalidad por IRA al igual que la morbilidad por Ira en menores de cinco
años en el Municipio ha tenido un comportamiento creciente de acuerdo a
las estadísticas encontradas, por fuente Sivigila frente a lo cual es necesario
fortalecer la estrategia AIEPI y el establecimiento de UAIRAS.
Dentro de las Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles

podemos apreciar que las enfermedades endemo-epidémicas transmitidas
por vectores se puede observar que en los últimos años se han incrementado
los casos de Dengue, y de acuerdo a notificación por SIVIGILA se han
presentado casos de muerte. Dentro de las enfermedades transmitidas por
vectores también se ha presentado recientemente casos de Cikunguya, y
Zika, frente a lo cual es necesario fortalecer las medidas de protección en la
población para evitar la propagación del virus. De otra parte la incidencia de
los casos de malaria, leishmaniasis y chagas ha disminuido en los últimos años
de acuerdo a los datos arrojados por SIVIGILA.
En la Dimensión Vida Saludable y enfermedades no transmisibles, aunque no

se cuenta datos estadísticos totales, es necesario aclarar que las
enfermedades crónicas y no transmisibles se han incrementado en el
Municipio, teniendo así que las primeras causas de muerte en el Municipio son
las enfermedades del sistema Circulatorio y las Neoplasias.
Así mismo la enfermedad renal crónica, diabetes y las alteraciones de salud

auditiva y bucal hay debilidades en la promoción y prevención de las mismas
frente a lo cual es necesario fomentar estilos de vida saludable, articular
acciones que minimicen la a parición de estas enfermedades.
En cuanto al componente de Convivencia Social y Salud Mental una de las

mayores problemáticas está asociada a la violencia intrafamiliar, violencia
contra la mujer, incremento de abusos sexual según datos de Comisaria de
Familia. Por otro lado los problemas de consumo de drogas y alcohol en el
Municipio se han incrementado en la población adolescente y joven lo cual se
ha convertido en un problema Social por el incremento de pandillas,
agresividad.
Frente a esta situación el Municipio requiere un esfuerzo alto para minimizar el

impacto de esta problemática de tal manera que se deben articular acciones
con diferentes actores como Secretaria de Salud Departamental, Eps, Ips,
Operadores de ICBF, Policía Infancia Adolescencia, Comisaria de Familia,

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Secretaria de Educación, IMDES, Cultura y organizaciones de base presentes
en el Municipio.
De otra parte la atención en salud con enfoque psicosocial a las víctimas del
conflicto armado requiere un esfuerzo alto para garantizar la atención integral
en salud, frente a lo cual es necesario hacer un seguimiento y
acompañamiento a las atenciones que se le brindan a las victimas desde las
Ips en el Municipio.
Dentro de la Dimensión Seguridad Alimentaria el Municipio presenta una

problemática asociada a problemas de mal nutrición en la primera infancia
con indicadores que se han venido incrementando en los últimos años para lo
cual se requiere un esfuerzo alto e implementar y fortalecer las estrategias que
se vienen adelantando con las Eps, Ips, Operadores de ICBF presentes en el
Municipio.
Así mismo hay que indicar que se han incrementado los casos de bajo peso al
nacer lo cual expone a los recién nacidos a padecer enfermedades
transmisibles y a retardar su adecuado crecimiento y desarrollo.
Los indicadores de Lactancia Materna en el Municipio son bajos lo cual

expone a los niños menores de 6 meses a problemas de nutrición y salud en
general.
En la Dimensión Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos es

preocupante la alta tasa de embarazos en adolescentes y el incremento de
las Enfermedades de Transmisión sexuales especialmente el VIH SIDA en la
población de 18 a 28 años.
Con el objetivo de minimizar esta situación se requiere un gran esfuerzo por

parte de la Administración y los demás actores involucrados como Eps, Ips,
Secretaria de Educación.
Se hace necesario fortalecer el programa de servicios amigables y la

educación sexual y reproductiva tanto en la zona urbana y rural en población
escolarizada y no escolarizada.
Dentro del marco de la Dimensión Salud y Ámbito Laboral hay bastante

debilidad puesto que no se conocen datos sobre las alteraciones y
discapacidades del sector informal de la economía del Municipio, lo cual
indica que es necesario generar medidas de prevención de enfermedades de
origen laboral en estas poblaciones vulnerables.

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 La cobertura de afiliación en el municipio ha venido aumentando de

manera significativa durante los últimos años, obteniendo como resultado
un 98,3% en la población asegurada
Situaciones negativas
 La tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil nacidos vivos (2014),

alcanzo un 28,2% por lo que el Municipio requiere un esfuerzo de cierre de
brecha Alto, comparado con la meta esperada de reducción a un 15%.
 La Cobertura de vacunación DTP (2014) cuenta con un 81%; para el cierre
de brecha se requiere un esfuerzo Medio -bajo para alcanzar coberturas
de 91%.
 La Tasa de mortalidad por Infección Respiratoria Aguda - IRA en menores
de cinco años ha tenido un incremento significativo durante los últimos
años, para el último año (2014) reportó un aumento del 31.77%.
 La Tasa de Mortalidad por Enfermedades Diarreicas Agudas - EDA, reflejó
un porcentaje de 15.88% en el año 2014, reflejándose una problemática en
la población menor de 5 años.
 De acuerdo a los casos notificados de Dengue por SIVIGILA podemos
observar que para los años 2012 a 2013 la variación de este indicador fue
de 557% y se observó una leve disminución de este indicador de 2013 a
2014, lo cual indica que las enfermedades transmitidas por vectores en
nuestro Municipio son una prioridad de salud.
 No se tienen cifras para medir la promoción de estilos de vida saludable en
el Municipio, pero es importante destacar que se han incrementado las
enfermedades crónicas no transmisibles por fuente DANE.
 Teniendo en cuanta los datos arrojados por este indicador podemos
observar que la tasa de violencia contra la mujer ha tenido una variación
porcentual para los años 2012 a 2013 de 1520% y para los años 2013 a 2014
de 73%
 El comportamiento de la violencia intrafamiliar para los años 2011 a 2012
hubo una disminución porcentual de -43% pero para la vigencia 2012 a
2013 se incrementó en un 24%, no se conocen cifras para el año 2014 sin
embargo la tendencia en el Municipio según informes de Comisaria de
Familia va en aumento.
 No se cuenta con información estadística para la Atención integral en
salud con enfoque psicosocial a las víctimas del conflicto armado
 Para los últimos años solo se tiene 1 Programas (o estrategias o proyectos)
de superación del consumo de sustancias psicoactivas existentes en el

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municipio, que opera desde la secretaria de salud através del Plan de
Intervenciones Colectivas – PIC
 El Porcentaje de nacidos vivos con bajo peso al nacer tuvo una variación
para los años 2011 a 2012 de -16% la cual continuó para los años 2013-2014
alcanzando una variación de -4%
 La Prevalencia de desnutrición crónica en menores de 5 años al finalizar el
periodo 2014 reportó un 22,2%
 La tasa de duración mediana de la lactancia materna exclusiva, se ha
mantenido durante los últimos años en 0,5%
 La Tasa de embarazos en adolescentes, para la vigencia 2011 a 2012 tuvo
una variación de 11.30% de 2012 a 2013 se presentó una variación
porcentual de 2.54% y para los años 2013 a 2014 se presentó una
disminución porcentual de -15%. Sin embargo las cifras para este indicador
siguen siendo altas lo cual supone un gran esfuerzo por parte del Municipio
para disminución de este indicador.
 La Razón de Mortalidad Materna (RMM) para la vigencia 2011 a 2012 hubo
una disminución porcentual de -53% para la vigencia de 2012 a 2013 no se
presentaron casos de muertes maternas, pero nuevamente en la vigencia
2014 se vuelve a presentar un caso de muerte materna.
 La Prevalencia de VIH/SIDA en Jóvenes de 18 a 28 años, para la vigencia
2011 a 2012 tuvo una disminución porcentual de -3% sin embargo de la
vigencia 2012 a 2013 se incrementó de manera considerable a 20.06%,
presentando una variación del 96%, al finalizar el año se cuenta con un
porcentaje de 19,7% en el 2014
 Aunque no se tienen cifras globales de las enfermedades de transmisión
sexual, es necesario indicar que el Municipio se han incrementado estas
enfermedades de acuerdo a los reportes de SIVIGILA y datos suministrados
por el DANE.
 No se tienen datos estadísticos, que permitan la variación del indicador de
incidencia de enfermedades relacionadas con el trabajo, lo cual no
permite visualizar de forma la situación real en el Municipio frente a este
indicador.
 No se conocen cifras para el indicador Alteraciones permanentes en
discapacidad relacionadas con el trabajo, lo cual no permite conocer la
situación de el mismo y su incidencia en la población del municipio.

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2.4.1.2. Problema Territorial, Causas y consecuencias
Departamento: Sucre
Dimensión: Social Sector/Tema transversal : Salud
Baja cobertura de servicios Afectación psicosocial al Perdida de Confianza en la

Enfermedades Respiratorias Agudas
públicos domiciliarios. nucleo familiar. Institucionalidad.
El municipio de San Onofre está presentando una Vulneración de los

Condiciones de pobreza. Enfermedades Diarreicas Agudas alta de mortalidad infantil-Fallecidos por mil derechos de la primera
nacidos vivos (2014), por lo que se requiere un Infancia.
Baja promoción de acciones de gran esfuerzo de cierre de brecha.
cuidado en la preparación de Enfermedades asociadas a Disminución de la
alimentos, higiene y lavado de desnutrición, Parasitosis, Anemia. población Joven.
manos.
Baja Promoción del PAI por parte de

Falta de compromiso de los
Eps e Ips y mayor compromiso de Disminución de la poblacion
padres en la crianza y bienestar Brotes de enfermedad
actores claves como operadores de joven.
de sus hijos.
ICBF. El Municipio tiene un indicador de coberturas de
DTP bajo comparadas con las coberturas de
Falta de personal suficiente en Falencias en los programas de
vacunación a nivel Departamental Nacional. Los niños(as) corren un
la Ips para cubrir toda la Crecimiento y Desarrollo tanto por
mayor riesgo de no contar
población de los 23 parte de las Eps que no hacen la
con un esquema adecuado
corregimientos por no contar demanda inducida de forma
de vacunación para su edad
con recursos suficientes. adecuada
Deficiencia de Coberturas de Muertes en menores de Falta de confianza en la

Hacinamiento
servicios públicos. cinco años. institucionalidad.
Por prácticas inadecuadas

El Municipio tiene un alto índice de mortalidad Incremento de gastos
Problemas de desnutrición. Condiciones de Pobreza. en el aislamiento viral
en menores de cinco años por IRA. médicos para la familia.
contagios en la población.
Fallas en los programas de

promoción y prevención por parte
de Eps e Ips.
Inadecuada disposición de Hábitos inadecuados de Higiene en Afectación Psicosocial al Perdida de Confianza en la

residuos sólidos y excretas. la preparación de alimentos. nucleo Familiar. Institucionalidad.
Incremento de muertes
Condiciones de Pobreza Baja cobertura de Agua Potable El Municipio tiene un alto índice de Mortalidad evitables en la primera
por Enfermedades Diarreicas Agudas - EDA Infancia.
Baja promoción de acciones de

cuidado en la preparación de
alimentos, higiene y lavado de
manos por parte de las Eps, Ips.
Incremento de la
Ubicación Geográfica del Almacenamiento inadecuado de morbilidad por Perdida de Confianza en la
Municipio. agua por la falta de agua potable. enfermedades Institucionalidad.
transmitidas por vectores.
El Municipio de San Onofre de acuerdo a los Incremento de gastos
Poco compromiso en los datos arrojados se vienen incrementando los Probabilidad de
Inadecuada disposición de médicos para el tratamiento
hogares para el adecuado casos de Dengue solo hubo una leve disminución incrementar los casos de
inservibles. del paciente al nucleo
almacenamiento de agua. en el 2014 pero no es una cifra significativa. muerte por Dengue.
familiar.
Poca promoción de medidas de

Propagación del virus en la
Factores Culturales prevención y protección en la
población.
comunidad en general.

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Baja promoción de estilos de vida Muertes por enfermedades

Perdida de confianza en la
Factores Culturales. saludables y alimentación del sistema circulatario y
Institucionalidad
adecuada. Neoplasias.
Incremento de la
El municipio de San Onofre, no cuenta con Incremento de gastos
Acceso inoportuno a los Morbilidad por
Sedentarismo estadisticas bases que permitan medir la médicos son enfermedades
servicios de salud. Enfermedades Renales,
Promoción de estilos de vida saludable de alto costo.
Diabetes Mellitus.
Incremento de
Alto consumo de carbohidratos, Incremento de problemas
Condiciones de pobreza. discapacidades en los
dulces, frituras y sales. de malnutrición.
pacientes.
Nivel Educativo de los

Afectación de la Salud Induce al consumo de
integrantes del Nucleo Hacinamiento.
fisica y mental de la Mujer. alcohol y drogas en la mujer.
Familiar.
La Violencia Intrafamiliar y sexual contra la mujer
Problemas psicologicos por factores en el Municipio de San onofre se ha Afectación a todos los
Condiciones de Pobreza como violencia y desplazamiento, incrementado de manera abrupta pasando de 2% miembros del nucleo Intolerancia.
condiciones econónomicas. en el 2012 a 32,4% en 2013 familiar.
Enfermedades de
Factores Culturales. Agresividad e Intolerancia Aislamiento.
Transmisión Sexual.
Nivel Educativo del nucleo Retardo en el desarrollo

Hacinamiento. Depresiones
familiar. fisico de los niños.
No se tienen cifras concretas del
Afectación en el
comportamiento de la violencia intrafamiliar sin
Abuso de Alcohol y Drogas por rendimiento escolar de los
Las Condiciones de Pobreza embargo por los reportes emanados de la Intolerancia.
algunos miembros de la familia. niños y jovenes que
Comisaria de Familia esta cifra en el Municipio va
integren el nucleo familiar.
en aumento.
Factores Psicológicos a
Obligaciones por pagar en el Problemas de salud fisica y Fomenta la Agresividad en
consecuencia de desplazamiento
núcleo familiar. mental. los miembros del hogar.
forzado.
La red de prestadores no cuenta con

No se tiene caracterizada la la capacitación adecuada para la Prestación de servicios de Pérdida de confianza en la
población víctima. atención en salud con enfoque salud inadecuados. Institucionalidad.
psicosocial a las victimas.
El municipio de San Onofre no cuenta con
estadisticas para la Atención integral en salud Incremento de las
No se cuenta con la clave de acceso con enfoque psicosocial a las víctimas del afectaciones de salud de
Desconocimiento de la ley 1448
Vivanto. conflicto armado . las personas victimas
(Revictimización).
Deficiencias en la red de
Agresividad
prestadores de servicios de salud.
Violencia Intrafamiliar, ausencia de Afectaciones de salud y

Curiosidad de algunos jóvenes. Ingreso a delincuencia.
un proyecto de vida. psicológicas.
El consumo de sustancias psicoactivas en el

Baja promoción de estilos de
Municipio se ha convertido en un problema
vida saludable donde se Ausencia de Pautas de buena
social grave, cada vez hay mas adolescentes y Deserción Escolar. Violencia
promueva el deporte, crianza.
jóvenes consumidores.
recreación y cultura.
Presiones de Grupos. Hogares Disfuncionales. Dependencia Comportamientos agresivos.
Alimentación inadecuada. Partos pretérmino. Probabailidad de muerte Afectación al nucleo familiar

El municipio de San Onofre presenta un
comportamiento fluctuante en el Porcentaje de Niños propensos a sufrir
Incremento de gastos
Habito de fumar Embarazo a Temprana Edad nacidos vivos con bajo peso al nacer, se debe problemas en el desarrollo
médicos para las familias.
hacer un esfuerzo alto para disminuir a 0% este fisico.
indicador
Hipertension Arterial Anemias Nutricionales de la madre Infecciones respiratorias.
Baja cobertura de servicios

Baja promoción de La Lactancia Perdida de Confianza en la
públicos domiciliarios, agua Muertes
Materna. Institucionalidad.
potable.
No se tienen datos para comparar la variación
Incremento de Incremento de gastos
Fallas en el acceso a los controles de porcentual de la prevalencia de desnutrición
Factores culturales. enfermedades familiares por los costos de
crecimiento y desarrollo. crónica en menores de cinco años pero se
prevalentes en la Infancia. tratamiento.
considera una cifra alta la reflejada en 2014.
Retardo en el crecimiento y limitación de desarrollo
Malos hábitos de higiene Condiciones ecónomicas del hogar. desarrollo fisico e profesional y económico en
intelectual. el largo plazo.

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Incremento de gastos en la
Uso de suplementos de leche de Problemas de desnutrición
Cultura del biberón. familia por la compra de
formula en el recién nacido.
leche de fórmula.
El indicador de Lactancia Materna exclusiva se
mantiene estable pero es una cifra muy baja que Los lazos afectivos de madre
Incorporación de la mujer al Dolor sentido en el momento del Bebés propensos a
inicide en la calidad de vida de los recién a hijo en el proceso de
mundo laboral amamantamiento. infecciones respiratorias.
nacidos. amamantar se interrumpen.
Percepeción de leche materna Incremento de

Entorno Familiar y Social
insuficiente enfermedades diarreicas.
Niños, niñas con riesgos de

Condiciones de pobreza Bajo nivel de escolaridad Depresión
deficiencia nutricionales
El Municipio de San Onofre presenta un alto

Problemas de la salud
Abuso sexual en menores de 14 índice de embarazos en Adolescentes
Ausencia de un proyecto de vida (preclancia, partos Baja autoestima
años comparados con el Departamento y la Nación
preterminos)
Violencia intrafamiliar y Desconociminto de métodos de

Afectación psicosocial perdida de proyecto de vida
hogares disfuncionales planificación
Practicas culturales no Poca adherencia por parte del Afectación psicosocial a la Perdida de confianza en la
adecuadas en las gestantes gestante al control prenatal familia institucionalidad
Las muertes maternas en el Municipio son una
Poco compromiso por parte de las constante de acuerdo a los datos encontrados, Afectación en el desarrollo
Aumento en los gastoas
Bajo nivel de escolaridad EPS para hacer la demanda inducida solo en el año 2013 no se presentaron casos. Esta integral del menor recien
familiares
a las gestantes situación pone de manifiesto las deficiencias que nacido
hay en los programas de control prenatal.
Incremento de los gastos
Deficiencias de los controles
Embarazos a temprana edad para la manutención del
prenatales por parte de la IPS
recien nacido
Incremento de muertes y
Cultura machista. Uso inadecuado del Preservativo. aparición de enfermedades Episodios de Ansiedad
oprtunistas.
La prevalencia de VIH/SIDA es una grave
problemática de salud Pública teniendo que se
Inicio de relaciones sexuales a Desconocimiento de la realidad del
presentan subregistros y los indicadores no Afectaciones psicólogicas. Depresiones
temprana edad. VIH/SIDA
reflejan la realidad del Municipio frente a este
indicador.
Debilidad en la promoción de los Propagación intencional del
Violaciones Estigma y discriminación.
derechos sexuales y reproductivos. virus.
Acceso inoportuno a los

Inicio de relaciones a temprana
Bajo nivel de Escolaridad Cuegueras, Esterilidad. servicios de salud por miedo
edad sin ningun tipo de protección.
o verguenza.
Escasa información sexual y De acuerdo al reporte del SIVIGILA y DANE, el En caso de embarazos
Debilidad en la promoción de los municipio de San Onofre presenta un alto indice Cancer de cuello uterino en
desconocimiento de sus complicaciones para madre
derechos sexuales y Reproductivos. de enfermedades de transmisión sexual la mujer.
sintomas. e hijo.
Acceso inoportuno a los servicios de Si no son tratatadas a Incremento de gastos por los
salud. tiempo la muerte tratamientos.
No se tiene priorizada dentro No se tiene caracterizada el sector

Incremento de accidentes Incremento de
de los componentes de salud informal en el Municipio de San
laborales. Discapacidades
pública. onofre.
El municipio de San Onofre no cuenta con bases En el sector informal
No se tiene un censo real de l Debilidad en la prevención de estadisticas que permitan identificar la incremento de
sector informal de la economia enfermedades relacionadas con el incidencia de enfermedades relacionadas con el Alteraciones de salud fisica
enfermedades crónicas no
en el Municipio trabajo trabajo transmisibles.
Desconocimiento de las
Baja promoción de estilos de vida y
medidas de protección en el
entornos saludables
trabajo.

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No se cuenta con recursos

suficientes para gestionar
No se tiene caracterizada la No se formulan politicas
proyectos que nos den a Afectaciones en el nucleo
población con discapacidad por adecuadas para beneficiar
conocer la situación de las El municipio de San Onofre no cuenta con bases familiar
causas laborales en el Municipio. esta población.
discapacidades de origen estadisticas que permitan identificar las
laboral. Alteraciones permanentes en discapacidad
relacionadas con el trabajo
Falta de mayor compromiso del Vulneración de acceso Población expuesta a
Falta de articulación entre
sector salud del Municipio frente a integral a los servicios de enfermedades crónicas no
actores como EPS e IPS
esta situación. salud. transmisibles.
Elaborado por:Tania Quiroz Hernandez - Secretaria de Salud

situación de salud actual del municipio
2.4.1.3. Eje Estratégico: Salud integral para todos
2.4.1.4. Objetivo
Fortalecer la prestación del servicio de salud con el fin de mejorar las

condiciones de vida de la comunidad San Onofrina.

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Eje estratégico SALUD INTEGRAL PARA TODOS
Nombre del Indicador de Meta de Sector de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Productos asociados al programa Indicador de producto Línea base
programa resultado resultado competencia producto
Disminuir la mortalidad infantil en

Ruta de atención integral a
menores de 5 años por enfermedades Implementación de la Ruta de atención
la primera infancia RIA 0 1
transmisibles (EDA, IRA, PARASITOSIS, ) e integral a la primera infancia RIA
Tasa de mortalidad implementada
inmuno prevenibles
infantil-Fallecidos
28,20% 15%
por mil nacidos vivos % de niños y niñas de 0-5
Niños y Niñas con esquemas completos
(2014) años con esquema de 81% 91%
ESTILOS DE VIDA Reducir la carga de enfermedades re- de vacunación.
vacunación
SALUDABLE Y emergentes y desatendidas
Programas de PAI funcionando SALUD Número de programa PAI
ENFERMEDADES 1 1
adecuadamente. funcionando
TRANSMISIBLES.
Contribuir a la reducción de enfermedades Número de campañas de

transmitidas por vectores (Malaria, Tasa de incidencia de Campañas realizadas de promocion y promoción y prevención
Dengue, Zika, Chikunguya, Leishmaniasis, Dengue por 10.000 16,79% 10% prevención de enfermedades de enfermedades 2 12
Enfermedad de Chagas y a las mil habitantes. transmitidas por vectores transmitidas por vectores
enfermedades transmitidas por animales. realizadas
Tasa de morbilidad Estrategias implementadas de prevención temprana de
Generar condiciones y fortalecer la por enfermedad N/D 100% comunicación, informacion y educacion enfermedad renal crónica 1 4
capacidad de gestión de los servicios para renal crónica. sobre estilos de vida saludables para población mayor de
mejorar la accesibilidad y la atencion 45 años
integral de las enfermedades no
transmisibles y las alteraciones de la salud Número de campañas
bucal, visual y auditiva, reduciendo las Tasa de morbilidad Campañas realizadas de promocion de
realizadas de promocion
VIDA SALUDABLE Y brechas en la morbilidad, mortalidad, por alteraciones de la N/D 30% salud oral y prevención de enfermedad 1 8
de salud oral y prevención
CONDICIONES NO discapacidad, eventos evitables en los salud bucal bucal SALUD
de enfermedad bucal
TRANSMISIBLES factores de riesgo.
Tasa de mortalidad
Campañas de promocion de la salud y Número de campañas por
por diabetes N/D N/D 1 4
prevencion de la diabetes. año
MELLITUS
Tasa de morbilidad Número de campañas por

Desarrollar acciones encaminadas a la Campañas implementadas de
por enfermedades año a la población mayor
actividad fisica y habitos alimenticios N/D 100% prevencion y alteraciones del sistema 1 4
del sistema de 40 años afiliada a las
saludables circulatorio
circulatorio. EPS

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Documento de la Politica
Porcentaje de
pública de seguridad
nacidos vivos con 8.8% 5% 0 1
alimentaria y nutricional
bajo peso al nacer
Promover en la poblacion del municipio el Elaboración e implementación de la elaborada y aprobada
consumo de una alimentacion completa, politica pública de seguridad alimentaria SALUD
Número de jornadas de
equilibrada, suficiente y adecuada y nutricional
Duración de la promoción de
Lactancia materna 0.5% 1% alimentacion completa y 1 4
SEGURIDAD exclusiva. jornadas educativas a
ALIMENTARIA Y madres gestantes.
NUTRICIONAL
Número de Visitas y actas
Visitas y actas de vigilancia inspeccion y
Disminuir la SALUD de vigilancia inspección y N/D 16
Desarrollar acciones que garanticen la control
incidencia de las control
calidad e inocuidad de los alimentos en los
enfermedades N/D 0%
lugares donde se presta un servicio
trasmitidas por Número de vistas, talleres
comedor Talleres sobre manipulación de
alimento SALUD a manipuladoras de 1 16
alimentos
alimento
Garantizar el ejercicio de los derechos

relacionados con la sexualidad y la Número de campañas y
reproduccion, libres de violencia, en un Porcentaje de talleres implementados
marco de igualdad, libertad, autonomia y enfermedades de Charlas y talleres, implementados en la para la prevención de
24.1% 15% SALUD 20 80
no discriminacion por motivos de sexo, transmision sexual y comunidad sexualmente activa enfermedades de
edad, etnia, orientacion sexual o identidad VIH SIDA transmision sexual y VIH
de genero, discapacidad, religion o ser SIDA.
victima del conflicto armado.
DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS
Garantizar la atención integral a las
victimas de violencia de género y sexual
Capacitaciones sobre manejo de la ruta Número de capacitaciones
con enfoque de derechos de genero y
Tasa de violencia de atencion a victimas de violencia de sobre manejo de la ruta de
diferencial mediante el fortalecimiento N/D N/D salud 4 16
sexual. genero a las EPS, IPS y comunidad en atencion a víctimas de
institucional, la gestión del conocimiento y
general vioelencia sexual.
la coordinación y articulacion sectorial,
transectorial y comunitaria.

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Charlas y talleres implementados
Número de talleres,
Reducir la tasa de embarazo en Tasa de embarazos en basados en la estrategia nacional de
30.4% 15% SALUD capacitaciones y campañas 2 12
adolescentes de 10 a 18 años. adolescentes prevención de embarazo en
realizadas
adolescentes.( ENPEA)
DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS
% de asistencia a controles
Reducir la tasa de embarazo en Razón de Mortalidad 130 x800 Programas de control prenatal
0 SALUD prenatales por parte de las N/D 100%
adolescentes de 10 a 18 años. Materna (RMM) partos funcionando adecuadamente
gestantes
Número de talleres
Contribuir a la gestión integral de los Tasa de incidencia de Talleres implementados con mira a implementados con mira a
riesgos asociados a la salud mental y la violencia 56.2% 40% disminuir la tasa de insidencia de SALUD disminuir la tasa de 1 4
convivencia social. intrafamiliar. violencia intrafamiliar insidencia de violencia
intrafamiliar.
Número de campañas, de
Tasa de morbilidad prevención de las
por trastornos alteraciones de la salud
N/D 5% Campañas, talleres y charlas ejecutadas SALUD 1 12
mentales en la mental en la población
población victima. victima del conflicto
armado
CONVIVENCIA SOCIAL Y Prevalencia de

Plan de prevención y reducción de Número de talleres y
SALUD MENTAL consumo de
N/D 10% consumo de sustancias psicoactivas y SALUD charlas y actividades 1 10
sustancias
Fomentar la cultura del autocuidado y la comité activos. lúdicas realizadas.
psicoactivas PSA
coresponsabilidad social en torno a la
salud mental. Número de Campañas y
Tasa de morbilidad Charlas Talleres sobre prevención de
Tallleres sobre prevención
por intentos de N/D N/D suicidios en adolescentes SALUD 1 4
de suicidios en
suicidios implementado.
adolescentes realizados
Número de Charlas y
% de agresiones Charlas y Talleres sobre resolución de Talleres sobre resolución
fisicas y verbales en N/D N/D conflictos en población escolar y SALUD de conflictos en población 2 4
población escolar familias implementados. escolar y familias
implementados.

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Promover la conformación de instancias Número de Asociaciones

Número de
organizativas de grupos de trabajadores y Asociaciones de grupos de trabajos de grupos de trabajos
organizaciones de
su participación dteccion de la salud en el 4 5 conformados y con conocimiento en SALUD conformados y con 0 5
trabajadores del
trabajo mediante el fomento de una riesgos laborales . conocimiento en riesgos
sector informal
cultura preventiva. laborales .
Incrementar las
Ejecutar un plan de acccion de prevención Número de talleres y
SALUD Y AMBITO acciones de Talleres y charlas sobre promoción y
y promoción por fases, para lograr un charlas sobre promoción y
LABORAL promoción y N/D 4 prevención de riesgos laborales SALUD 0 4
cubrimiento progresivo de las poblaciones prevención de riesgos
prevención de desarrolados.
laborales vulnerables. laborales desarrolados.
riesgos laborales
Disminuir la aparición
Identificar e intervenir problemas de Salud Principales problematicas de
de enfermedades de Número de Talleres,
emergentes o sin intervencion enfermedades en la salud en población
origen laboral en el N/D N/D SALUD campañas realizadas y 0 8
relacionados con la salud y el bienestar de vulnerable identificadas y con asistencia
sector informal de la atención integral en salud
los trabajadores. en salud.
economia.
Gestión realizada para el el

Gestionar el mejoramiento de la mejoramiento de la
infraestructura fisica y dotación de la infraestructura fisica y 1 4
Red Pública en salud dotación de la Red Pública
en salud
Número de Ferias de
Ferias de afiliación 1 4
afiliación realizadas
ASEGURAMIENTO Número de Capacitación
Prestar los servicios de salud oportuna y Cobertura en Capacitaciones en Derechos y Deberes a
INTEGRAL PARA TODOS 98% 100% SALUD en Derechos y Deberes a 4 16
con calidad a la población aseguramiento los afiliados
Y TODAS los afiliados
Articular con las EPS la afiliación de los Número de auditorias

4 16
servicios de salud a la población realizadas a las EPS
Dar tramite oportuno a las PQR por parte

de los usuarios frente a la prestación de % de PQR tramitadas N/D 100%
servicios en salud
Elaborado por: Tania Quiroz Hernandez - Secretaria de Salud

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2.5. SECTOR ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES - PROMOCIÓN SOCIAL
En las ciencias sociales y humanas el concepto de “resiliencia” es entendido
como “la facultad humana que permite a los sujetos, aún bajo la presión de
ciertas condiciones contextuales adversas, no sólo lograr superar las barreras que
éste impone para el alcance de su bienestar, sino además transformarse gracias
a la experiencia”.
Al hablar de resiliencia, se convocan las capacidades de las personas o los

grupos sociales por vivir y desarrollarse de manera satisfactoria, a pesar de las
difíciles condiciones del territorio que determinan el futuro de las sociedades. Con
lo antes dicho, se plantea que este grado de respuesta y de adaptación, está
ligado a rasgos complementarios de base social diferencial como son: la
identidad cultural, los principios ciudadanos para la interacción y la historia.
2.5.1. Diagnóstico: Niños, niñas y adolescentes, Adulto mayor, Etnia y

Superación de extrema pobreza.
Para el caso de San Onofre y de su planificación del desarrollo, es necesario no

solo reconocer la diversidad, sino también la diferencia entre los grupos sociales
que conforman la comunidad San Onofrina. Las perspectivas de género y
generación, pero también de agrupación, participación y solidaridad, acentúan
la necesidad de generar procesos pertinentes para las características de cada
sector.
El término “trabajo infantil”, es entendido como toda actividad que priva a los
niños de una vida tranquila, de su dignidad, que impide su desarrollo físico y
psicológico, es decir, que se refiere al trabajo que es peligroso y perjudicial para
el bienestar físico, mental o moral del niño, que interfiere con sus labores escolares
ya que les priva de la posibilidad de asistir a clases, les obliga a abandonar la
escuela de forma permanente o les exige combinar el estudio con un trabajo
pesado y que demanda mucho tiempo.
Partiendo del principio de corresponsabilidad es transcendental que todos

conozcamos la situación actual de los niños, niñas trabajadores en nuestro
municipio y se dé a conocer la ruta de atención con el fin de restablecer los
derechos que son arrebatados por esta situación.

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La Comisaria de Familia del Municipio de San Onofre, se ha encargado de realizar
talleres, charlas en las instituciones educativas, en las zonas rurales del Municipio,
a los padres de familia; con el fin de dar a conocer las rutas de atención en los
casos de trabajo infantil, las medidas para frenar el trabajo infantil y la
normatividad vigente. Se han incentivado campañas como “NO MAS NIÑOS Y
NIÑAS TRABAJANDO LOS QUEREMOS ESTUDIANDO”.
Garantizando los derechos de la población niñez, infancia y adolescencia, el

municipio para el año 2012 suscribió Convenio Interadministrativo con el DPS, con
el fin de beneficiar niños y niñas con el programa de Mas Familias en Acción;
este convenio fue de gran ayuda ya que de 5101 familias inscritas en el 2012, se
logró un cierre al finalizar 2015 de 7223 familias inscritas en este programa.
Con relación a la población étnica, el municipio de San Onofre tiene un rango de

población de 96%, según el Sistema de Información Geográfica para la
Planeación y el ordenamiento territorial – SIGOT- De esta población, el 97,7% son
Afrodescendientes (42.803); 2,3% son indígenas (1.020). Estos datos convierten a
San Onofre en el municipio con el número más elevado de población
Afrocolombiana a nivel departamental. De la Población Afrodescendientes, el
38,15% habitan en el área urbana y el 61,84% el área rural.
En materia de organizaciones Afrodescendientes identificadas por la Dirección de

Etnias del Ministerio del Interior y de Justicia 3 , se puede señalar que en el
departamento de Sucre existe un total de 24 organizaciones, de los cuales una
es un consejo comunitario y 23 son asociaciones de organizaciones
afrodescendiente. De los anteriores, el consejo comunitario está ubicado en San
Onofre, concretamente en el corregimiento de Libertad, al igual que 10
3
De acuerdo con el Decreto 3770 de 2008, las organizaciones de base de ComunidadesNegras, Afro-colombianas, Raizales y
Palenqueras y los Consejos Comunitarios deben estar inscritos en el Registro Único de la Dirección de Asuntos para Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. En este Registro, sólo serán consideradas organizaciones de Comunidades Negras,
Afro-colombianas, Raizales y Palenqueras aquellas que: a) tengan como objetivos reivindicar y promover los derechos humanos,
territoriales, sociales, económicos, culturales, ambientales y/o políticos de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales o
Palenqueras, desde la perspectiva étnica, dentro del marco de la diversidad etno-cultural que caracteriza al país; b) tengan más de un
año de haberse conformado como tales; c) hagan llegar al Ministerio el formulario único de registro, debidamente diligenciado; d)
entregar el acta de constitución de la organización, con la relación de sus integrantes, con sus respectivas firmas, número de
documento de identidad,
domicilio, en número no inferior a quince (15) miembros; y e) envíen los Estatutos de laorganización. Decreto 3770 de septiembre 25
de 2008. Capítulo III. Artículo 14.

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organizaciones de afrodescendientes, que se encuentran asentadas en este
mismo Municipio. Por otro lado, en el municipio existen 8 cabildos indígenas de los
cuales 5estan legalmente constituidos y 3 en proceso de constitución.
No se cuenta con personal destinado a la atención de grupos étnicos asignado a

la planta de personal del Municipio, sin embargo las acciones que se desarrollan
en ese sentido se trabajan de manera armónica con el Cabildo Indígena, con el
consejo comunitario de Libertad que es el único que hasta el momento cuenta
con reconocimiento del Ministerio del Interior y con las organizaciones de base
registradas en la Dirección de Asuntos étnicos del Ministerio del Interior.
Se ha realizado consulta previa con cabildos indígenas y organizaciones

afrodescendientes y de víctimas en aquellos casos de proyectos de exploración
petrolera o paso de gaseoductos que puedan afectar a las comunidades.
Para la población de las personas mayores, desde la oficina Asuntos Sociales se

tiene la coordinación del Programa Colombia Mayor, esta viene desarrollando
actividades en pro del buen manejo y desarrollo del programa dentro del
municipio. El municipio cuenta con un numero de cupos asignados por el
Ministerio 2.831, de los cuales actualmente se encuentran activos 2827
beneficiarios dado que se encuentran 4 personas bloqueadas por diversas causas
(Propietario de más de un bien inmueble, No cumplimiento de Requisito CONPES,
Posibles fallecidos). Y una base de Priorizados de 829. A cierre de 2015 se resume
lo siguiente:
Tabla 4. Distribución de N° de beneficiarios del Programa Colombia Mayor
PROGRAMA COLOMBIA MAYOR (2012- 2015)

Nº
Valor
Año Beneficia Mont o Bimest ral Valor Anual
Bimest ral x B
rios
2012 939 130.000.oo $122.070.000 $732.420.000
2013 2.356 $306.280.000 $1.837.680.000

130.000.oo
2014 -2015 2.831 130.000.oo $368.030.000 $2.208.180.000
Fuente: Empalme 2015-2016

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En cuanto a la Pobreza extrema identificada en el Municipio, la Red Unidos con el
fin de disminuirla atendió durante el año 2015 un total de cuatro mil seiscientos
ochenta y tres hogares (4683), de los cuales 1584 se encontraban localizadas en
cabecera municipal, en tanto 2940 localizados en centro poblados y en zona
rural 159 hogares. Del total de personas atendidas, 10675 son mujeres (48,19%) y
11435 son hombres, correspondiente al 51,8%. El número de hogares con jefatura
femenina es del 1784. Las personas acompañadas con enfoque étnico Afros
21036, 605 indígenas, 6 raizales y 2 Palenquero. Las personas acompañadas por
edad durante el 2015 fueron 100 de Primera infancia (entre 0 a 5 años), 2669
infancia (entre 6 a 11 años), 4109 adolescencia (entre 12 a 17 años), 5735 jóvenes
(entre 18 a 28 años), 6852 adultos (entre 29 a 59 años) y 2645 adultos mayores de
60 años.
1. La Comisaria de Familia del Municipio de San Onofre, se ha encargado de

realizar talleres, charlas en las instituciones educativas, en las zonas rurales del
Municipio, a los padres de familia; con el fin de dar a conocer las rutas de
atención en los casos de trabajo infantil, las medidas para frenar el trabajo
infantil y la normatividad vigente. Se han incentivado campañas como “NO
MAS NIÑOS Y NIÑAS TRABAJANDO LOS QUEREMOS ESTUDIANDO”
2. Existen delegados de grupos étnicos en el Consejo Territorial de Planeación
3. Se realiza convenio entre el DPS y el municipio con el fin de beneficiarse del
programa de Mas Familias en Acción.
4. El número de familias inscritas en el Programa Mas familias en Acción ha
venido aumentando en los últimos años, pasando de 5101 a 7223 familias
inscritas en el programa.
5. El número de personas mayores beneficiadas del programa Colombia Mayor
ha venido aumentando en los últimos años, pasando de 939 a 2831persona
mayores beneficiadas.
6. Se ha disminuido la pobreza extrema en el municipio, pero está aún se le
debe apuntar a seguir disminuyéndola.

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Situaciones Negativas
1. No se cuenta con la política pública de primera infancia, infancia y

adolescencia.
2. No se cuenta con la política pública de envejecimiento o vejez.
3. No se cuenta con personal destinado a la atención de grupos étnicos
asignado a la planta de personal del Municipio.
4. No se dispone de un enlace municipal en el programa Más familias en
acción, para la población indígena.
5. Falta de caracterización de las poblaciones étnicas.
6. Niños, niñas y adolescentes sin registro de identificación.

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2.5.1.2. Problema territorial – Causas y Consecuencias
Departamento: Sucre
Social Atención a grupos Vulnerables - Promoción Social
Riesgo de violación de los

Poco reclamo de la población Falta de interés de la
derechos de niños, niñas y Poco disfrute de sus derechos
en esta edad institucionalidad
adolescentes
No se cuenta con la política pública de niñez, infancia y
adolescencia
Falta de inversión social a la No dirigir planes, programas y Incumplimiento de las
Desinterés en la
población de niñez, infancia y proyectos a los niños, niñas y obligaciones que le impone la
institucionalidad
adolescencia adolescentes ley al municipio
Riesgo de violación de los

Poco reclamo de la población Falta de interés de la
derechos de las personas Poco disfrute de sus derechos
en esta edad institucionalidad
mayores
No se cuenta con la política pública de envejecimiento o
vejez
No dirigir planes, programas y Incumplimiento de las
Desinterés en la Falta de inversión social a las
proyectos a las personas obligaciones que le impone la
institucionalidad personas mayores
mayores ley al municipio
La no asignación presupuestal
Falta de interés de la No dirigir planes, programas y
para la realización de estas Poco disfrute de sus derechos
institucionalidad proyectos para esta población
actividades
Falta de caracterización a la población étnica del
municipio
Falta de una oficina de asuntos Incumplimiento de las
etnicos en la administración Carencia de una politica publica obligaciones que le impone la
municipal ley al municipio
Sentido de pertenencia de los Riesgo de violación de los

Falta de interes institucional padres para llevar a cabo esta derechos de niños, niñas y Poco disfrute de sus derechos
labor adolescentes
Niños, niñas y adolescentes sin registro de identificación

Falta de recursos de los padres
para trasladarse a la zona No pueda acceder a los servicios
Ser una persona no identificada
kurbana y llevar el proceso de de educación, salud entre otros
identificación
Elaborado por: Maria Alicia Revollo Verbel - Profesional Universitario (Asuntos Sociales)

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2.5.1.3. Eje Estratégico: ENFOQUE DIFERENCIAL PARA POBLACIÓN MÁS RESILIENTE
2.5.1.4. Objetivo del Eje estratégico:
Garantizar protección integral e integradora a la población más resiliente
2.5.1.5. Programas, indicadores y Metas

Departamento: Sucre
ENFOQUE DIFERENCIAL PARA POBLACIÓN MÁS

Eje estratégico
RESILIENTE
Nombre del Indicador de Productos asociados al Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Meta de resultado Sector de competencia Indicador de producto Línea base
programa resultado programa producto
Documento de Politica
Formular e iniciar
pública de primera
implementación de la
0 Asuntos sociales infancia, infancia y 0 1
política pública de
Diseñada y adolescencia elaborada e
infancia y adolescencia
ejecutada en un implementada
Documento de Política pública
40% a política
Porcentaje de avance de infancia y adolescencia
pública de infancia y
de implementación de Porcentaje de ejecución de
adolescencia Asuntos sociales
Niños, niñas y la Política Pública de 0% la política publica d 0 40%
INFANCIA Y Secretaria del Interior
adolescentes cuentan con infancia y adolescencia infancia y adolescencia
ADOLESCENCIA elaborada
garantía de protección
SEGURA Y PROTEGIDA
integral e integradora
Disminuir la
Número de intervenciones
prevalencia de niños,
(instituciones educativas,
niñas y adolescentes
operativos nocturnos,
que se encuentran Secretaria del Interior
N/D 30 Intervenciones de prevención campañas y brigadas de N/D 30
ejerciendo el trabajo Comisaria de familia
prevención con las
infantil sin permiso
diferentes
legal y de manera
comisarías)realizadas.
ilegal

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% de niños y niñas % de niños y niñas
menores de 1 año N/D 100% menores de 1 año N/D 100%
registrados Sisben registrados
Jornadas de Identificación
Registaduria
realizadas
% de adolescentes con Asuntos sociales
% de adolescentes con su
Niños, niñas y su tarjeta de N/D 100% N/D 100%
INFANCIA Y tarjeta de identificación
adolescentes cuentan con identificación
ADOLESCENCIA
garantía de protección
SEGURA Y PROTEGIDA Convenio interadministrativo Despacho de la Documento de convenio
integral e integradora Número de niños, niñas 2 1
firmado con DPS Alcaldesa legalizado
y adolescentes
beneficiados del 7223 N/D Aumentado el número de Número de niños, niñas y
programa Mas familias niños, niñas y adolescentes adolescentes beneficiados
en Acción Enlace Municipal 7223 10000
beneficiados del programa del programa Mas familias
Mas familias en Acción en Acción
Diseñada y
Documento de Politica
ejecutada la política
Documento de Política pública pública Envejecimiento o
0 pública de Asuntos sociales 0 1
de Envejecimiento o vejez vejez elaborada e
Envejecimiento o
implementada
vejez
Número de Proyectos
Estrategias o proyectos identificados que vinculan
1 Asuntos sociales 2 8
implementados efectivamente a la
Las personas mayores Formular e iniciar
Implementar población objeto
ENVEJECIMIENTO O gozan de vida digna, implementación de la
estrategias de
VEJEZ activa, saludable, política pública de Garantizar que el 100% de
interés local que Garantia del pago de subsidio
participativa Envejecimiento o vejez las personas mayores
vinculen el enfoque en dinero de las personas
2827 de envejecimiento y Asuntos sociales vinculadas al programa 99,9% 100%
mayores vinculadas al
vejez y de Colombia Mayor reciban el
programa Colombia Mayor
participación social subsidio en dinero
y ciudadana en el Garantizar la inclusión y/o
municipio % de personas mayores
fortalecimiento de los
Asuntos sociales atendidas en los programs
N/D programas de atención en N/D 70%
Salud de atención en salud y
salud y rehabilitación en las
rehabilitación en las IPS
IPS del Municipio

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Caracterizada la población Documento de

0 2 étnica asentada en el Secretaria del Interior caracterización de la 0 2
Formular e municipio población étnica
implementar una
POR EL Las comunidades étnicas
estrategia anual que Actividades anuales de Número de actividades
RECONOCIMIENTO A lideran procesos de
promueva la inclusión 0 4 reconocimiento de identidad Secretaria del Interior anuales realizadas o N/D 4
LA DIVERSIDAD reconocimiento e
de la población étnica y indígena o afro descendiente apoyadas
ÉTNICA integración social
afro en asuntos de
municipio Gestión para la asignación
Asignado el enlace municipal
Despacho de la del Enlace Municipal de
0 1 de indigena en el programa 0 1
Alcaldesa Indigena en el Programa
Mas familias en acción
Mas Familias en Acción
Promover acciones Porcentaje de atención Atención a las familias

Porcentaje de familias
APOYO A LAS coordinadas para reducir de familias inscritas en el programa Mas Red Unidos 64.83% 100%
atendidas
ESTRATEGIAS DE significativamente la beneficiarias de las familias en acción
100% 100%
SUPERACION DE desigualdad y la Pobreza estrategias de
POBREZA EXTREMA Extrema en el Municipio superación de la Atención a las familias
Porcentaje de familias con
de San Onofre pobreza familias beneficiarias del Red Unidos 100% 100%
acompañamiento
programa red unidos
Elaborado por: Maria Alicia Revollo Verbel - Profesional Universitario Asuntos Sociales

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2.5.2. Diagnóstico Población Joven
De acuerdo a la proyección realizada por el DANE 2005, del total de la población
proyectada para el 2015, el 45.9% son menores de 19 años. Con una leve
variación al comparar entre los sexos - 45.8% son hombres y 46% son mujeres. Este
dato indica que San Onofre cuenta con una población mayoritariamente joven,
en un 1,54%.
Mediante base de datos del SISBEN, el Municipio de San Onofre cuenta con una
población de jóvenes de 15.052 entre 14 y 28 años de edad.
2.5.2.1. Resumen general de la población Joven
El diagnostico en este sector de atención a grupos vulnerables (población joven),

presenta como primera medida una situación positiva a saber: Durante el periodo
de 2011 - 2014 el número de organizaciones juveniles legalmente constituidas ha
venido aumentando; es así como podemos notar que contamos con 18
organizaciones con capacidad de incidencia y representatividad dentro del
Municipio.
Por otro lado, encontramos situaciones negativas como: El Municipio de San

Onofre carece de una política pública para la atención integral de la juventud
que va vaya en pro del beneficio de los 15.052 jóvenes entre 14 y 28 años de
edad, asi mismo encontramos que no se implementa programas, estrategias y
proyectos tendientes a prevenir situaciones de riesgo en la población juvenil
optimizando el aprovechamiento del tiempo libre; otra situación encontrada es
que se carece de oferta en educación técnica y superior suficiente para cubrir la
demanda de los jóvenes que habitan en el municipio, en ese mismo sentido se
puede notar que existen pocas oportunidades de apoyo al emprendimiento e
iniciativas culturales para las y los jóvenes, por último se denota que los jóvenes
desconocen y no implementan los mecanismos alternativos de solución de sus
conflictos.
Durante el periodo de 2011 - 2014 ha venido aumentando el Número de
organizaciones juveniles legalmente constituidas; es así como podemos notar que
contamos con 18 organizaciones con capacidad de incidencia y
representatividad dentro del Municipio.
 El Municipio de San Onofre carece de una política pública para la atención
integral de la juventud.

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 El municipio de San Onofre no implementa programas, estrategias y
proyectos tenientes a prevenir situaciones de riesgo en la población juvenil
optimizando el aprovechamiento del tiempo libre.
 El Municipio de San Onofre carece de oferta en educación técnica y
superior suficiente para cubrir la demanda de los jóvenes que habitan en él.
 En el Municipio de San Onofre existen pocas oportunidades de apoyo al
emprendimiento e iniciativas culturales para las y los jóvenes.
 En el Municipio de San Onofre las y los jóvenes desconocen y no
implementan los mecanismos alternativos de solución de sus conflictos.

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2.5.2.2. Problema Territorial – Causas y Consecuencias
Departamento: Sucre
Sector/Tema transversal: Atención a grupos vulnerables

Dimensión: Social
(Juventud)
Falta de seguimiento y control Aumento de la capacidad de

Permanente transversalización Aumento de la confianza en la
por parte de las organizaciones incidencia y representatividad
del tema. institucionalidad local.
juveniles. de las y los jovenes.
En el Municipio de San Onofre 15.052 jovenes entre 14 y

Generación de mayor impacto en
Falta de gestion para vincular a 28 años de edad, carecen de una atención integral por la Nuevas organizaciones
Falta de voluntad politica la inversión de recursos
la empresa privada y ONG´S. inexistencia de una politica publica. juveniles organizadas.
destinados para la juventud.
Falta de control y seguimiento

Desconocimiento del estatuto de Organizaciones juveniles
por parte de los organismos de
ciudadania juvenil vigente. fortalecidas.
control.
Falta de articulación entre la Disminución de la población

Disminución de riesgos de
administración y las Falta de voluntad politica juvenil inmersa en conductas
consumo de drogas ilicitas.
organizaciones juveniles. delictivas y contravenciones.
En el Municipio de San Onofre 15.052 jovenes entre 14 y
28 años de edad se ven afectados por la falta de
Falta de gestión por parte de Desconocimiento del contexto y programas, estrategias y proyectos que procuren la Integración entre grupos Establecimiento de escenarios
las organizaciones juveniles. la realidad de las y los jovenes adecuada utilizacion del tiempo libre. juveniles del Municipio. deportivos y de recreación.
Falta de control y seguimiento

Desconocimiento del estatuto de Disminución de embarazos en Desarrollo de los
por parte de los organismos de
ciudadania juvenil vigente. adolescentes. emprendimientos juveniles.
control.
Visibilización y reconocimiento
Falta de articulación entre la
Fortalecimiento de la identidad de la población juvenil
administración y las Falta de voluntad politica
cultural en los jovenes. vinculada a emprendimientos e
organizaciones juveniles.
iniciativas para su crecimiento.
En el Municipio de San Onofre existen pocas

oportunidades de apoyo a los emprendimientos e Generación de las bases para el
Falta de formación en Falta de suficiente difunsion de Desarrollo economico de las
iniciativas culturales lideradas por jovenes. buen vivir y vida digna de las y
formulación de proyectos. las convocatorias disponibles. organizaciones.
los jovenes del Municipio.
Desconocimiento de las No existe un banco de proyectos

Desarrollo economico del Fomento de la asociatividad a
organizaciones de jovenes en la de emprendimientos e
Municipio. nivel municipal.
reglamentacion aplicable. iniciativas culturales.
En el Municipio de San Onofre

no se implementan estos Aumento de conflictos entre los Jovenes inmersos en la
Desconocimiento de los MASC
mecanismos por parte de las jovenes. delincuencia comun
autoridades competentes.
En el Municipio de San Onofre las y los jovenes

Aumento de intolerancia y
Bajo grado de implementación Falta de credibilidad por parte de desconocen y no implementan los mecanismos
perdida de valores entre los Relaciones sociales y familiares
de los MASC en las la comunidad juvenil en los alternativos de solución de conflictos.
jovenes y su interacción en la deterioradas
Instituciones Educativas. operadores de los MASC.
sociedad.
falta de estrategias y/o politicas Afectación del tejido social del

de implementación de los MASC. Municipio.

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situación actual de los jóvenes del municipio.
2.5.2.3. Eje estratégico: Jóvenes San Onofrinos Rompiendo Paradigmas
2.5.2.4. Objetivo
Brindar reconocimiento, visibilidad y posicionamiento a la población juvenil

del municipio de San Onofre en todos los ámbitos de participación dentro
y fuera del territorio.

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Departamento: Sucre
Eje estratégico JOVENES SAN ONOFRINOS ROMPIENDO PARADIGMAS.
Nombre del Meta de Meta de

Objetivo(s) de programa Indicador de resultado Línea base Productos asociados al programa Sector de competencia Indicador de producto Línea base
Documento política pública

Formulación e implementación de la
Política pública municipal de municipal de juventud
0 1 política pública municipal de juventud. Asuntos sociales 0 1
juventud formulado e implementado
Fortalecer las organizaciones juveniles

% de organizaciones juveniles de de base ya constituidas para generar Número de organizaciones
18 100% Asuntos sociales 18 18
base fortalecidas mayor visibilidad de los jovenes. juveniles fortalecidas
Apoyar el funcionamiento de las % de apoyo a plataformas y

plataformas y asambleas municipales Asuntos sociales asambleas municipales de 0% 100%
de juventud. juventud
% de apoyos al consejo municipal
N/D 100%
de juventud
Apoyar y garantizar la elección y
Consejo Municipal de Juventud
conformación del Consejo Municipal de Asuntos sociales 0 1
Garantizar a las y los conformado
Juventud para el periodo 2016 -2019
jóvenes su
reconocimiento e
inclusión real, la Crear convenios y alianzas estratégicas
promoción, protección, con el departamento, universidades e
Número de convenio
instituciones de educación superior, que
restitución y Despacho del alcalde interadministrativos para 1 6
les permita desarrollar una carrera
realización de sus educación superior realizada
Aumento al acceso a educación técnica, tecnológica o profesional a los
derechos, el ejercicio N/D N/D
superior en jovenes jóvenes bachilleres del Municipio
pleno de la ciudadanía
democrática y generar las
ESTRATEGIA DE
condiciones necesarias y
DESARROLLO JUVENIL Instalar 4 aulas móviles en asocio con el Número de aulas móviles en
suficientes para que Educación 0 4
SENA, en las zonas corregimentales asocio con el SENA instaladas
puedan construir sus
proyectos de vida
Realizar convenio con COMFASUCRE
individual y colectivos,
para brindar posiblidades de acceso a los Número de convenio realizada
articulados a los procesos Convenio realizado 0 4 Despacho del alcalde 0 4
jovenes en el program de los 40.000 entre COMFASUCRE y la Alcaldia
de desarrollo local y empleos
regional, de manera
digna, autónoma, Jovenes de la zona rural y urbana % de jovenes formados en
responsable y formados en Mecanismos Alternativos Asuntos sociales Mecanismos Alternativos de 0% 20%
trascendente de Resolución de Conflictos. Resolución de Conflictos.
Número de proceso de
Puesta en marcha de la divulgación y
divulgación y socialización de
socializacion de los Mecanismos
Asuntos sociales los Mecanismos Alternativos N/D 12
Alternativos de Resolución de
de Resolución de Conflictos
Conflictos a traves de los jovenes.
divulgado
Generar espacios de participación e
intercambio de los jovenes en los Cultura Número de eventos de
N/D 20
diferentes sectores de la zona rural y de INDES intercambio entre jovenes
la zona urbana
Tratamiento de los conflictos en Número de jovenes formados

Asuntos sociales
acompañamiento de las autoridades en Mecanismos Alternativos de 0 4000
Comisaria de familia
competentes veedores del proceso. Resolución de Conflictos.
Elaborado por: Maria Alicia Revollo Verbel - Eliana Villadiego ( Miembro del CTP, Sector Juventud)

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2.5.3. Diagnóstico población con Discapacidad
2.5.3.1. Resumen General de la población
 La falta de caracterización y registro de las personas con

discapacidad es quizás el mayor problema que enfrentan, puesto que
si no existen datos oficiales en el municipio será difícil encaminar
políticas públicas concretas a favor de las personas con discapacidad
que lleven a la satisfacción plena de sus derechos.
 El municipio de San Onofre no cuenta con un sistema de información
interno que le permita identificar y caracterizar a la población con
discapacidad.
 Las obligaciones que impone la Ley 1618 de 2013 a los entes
gubernamentales, en especial a los municipios, no se han
reglamentado en San Onofre.
 La accesibilidad como una de las principales formas para eliminar
barreras de tipo físico en el municipio de San Onofre aún le falta
implementarse en todas las entidades públicas y privadas, así como la
modificación del diseño de puertas, baños, andenes, parques y zonas
de afluencia del público en el municipio.
 La no inclusión de las personas con discapacidad agrava la situación
de estas personas ya que con ello se contribuye con la discriminación
a la que internacionalmente y desde el punto de vista nacional y local
se está obligado a combatir.
 No contar con el comité local de discapacidad que debe estar
conformado por varias entidades y personas conlleva a no identificar y
caracterizar a la población con discapacidad.
 En el municipio de San Onofre existe la presencia de una Fundación
desde el año 2013 que ha venido trabajando con 256 familias y 275
personas con discapacidad de zona rural y urbana, que han sido
víctimas de la violencia y que se encuentran en extrema pobreza.
 Las familias y personas con discapacidad han tenido la oportunidad
de recibir capacitaciones y orientación en el ejercicio de sus derechos,

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la identificación de rutas de atención y el acceso a los servicios
ciudadanos básicos.
 Las familias con miembros con discapacidad se encuentran con una
doble condición que agrava aún más su situación, porque han sido
víctimas de la violencia y se encuentran en una difícil situación
económica, sin embargo, han demostrado un alto interés por superar
las barreras familiares, comunitarias e institucionales que limitan a las
PCD.
 La mayor dificultad de las personas con discapacidad es la falta de
caracterización y registro por parte de las entidades gubernamentales.
 Lo anterior se proyecta en la poca o nula atención que se le debe
brindar a las personas con discapacidad, tendiente a lograr la
inclusión social y la plena satisfacción de sus derechos como el resto
de personas que conforman su entorno.

Departamento: Sucre
Social Atención a grupos vulnerables (Discapacidad)
Pocas políticas públicas orientadas a la

Poco reclamo de la población Falta de interés de la Falta de conocimiento del número exacto de
satisfacción de los derechos de las
con discapacidad institucionalidad la población con discapacidad.
personas con discapacidad.
La falta de caracterización y registro de las
personas con discapacidad es quizás el mayor
Pocas políticas públicas del problema que enfrentan, puesto que si no No dirigir planes, programas y
Desinterés en la La población con discapacidad con pocos o
municipio dirigidas a la población existen datos oficiales en el municipio será proyectos para las personas con
institucionalidad nulos proyectos de generaciòn de ingresos
con discapacidad. difícil encaminar políticas públicas concretas a discapacidad
favor de las personas con discapacidad que
lleven a la satisfacción plena de sus derechos. Ausencia de autosostenimiento de las
Falta de organizaciones sociales Proyectos productivos escasos o nulos
Falta de inversión social para la personas con discapacidad en ejercicio de su
que trabajen por las personas que permitan ingresos sostenibles
población con discapacidad autonomía y el libre desarrollo de su
con discapacidad para las personas con discapacidad.
personalidad.
Ausencia de personal vinculado al

No tener actualizado el registro y Imposibilidad para generar porcentajes de la
Falta de interés en la municipio para que realice las
caracterización de las personas con población con discapacidad comparado con la
recolección de datos investigaciones para identificar a
El municipio de San Onofre no cuenta con un discapacidad en el municipio. población total que conforma el municipio.
las personas con discapacidad.
sistema de información interno que le permita
identificar y caracterizar a la población con
discapacidad.
Falta de interés de los No suministrar la información al nivel Imposibilidad para tratar con propiedad y
Falta del registro y caracterización
funcionarios competentes para departamental y nacional respecto de conocimiento de causa la atención eficaz a la
de las personas con discapacidad.
generar datos la población con discapacidad. población con discapacidad.

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No tener personal calificado que

Incumplimiento de las obligaciones
Desconocimiento de la brinde capacitaciones a los
que le impone la ley al municipio La población con discapacidad ve en peligro
normatividad vigente aplicable funcionarios públicoscon
respecto de las personas con la satisfacción de sus derechos.
a la población con discapacidad. competencia en el tema de
discapacidad.
discapacidad.
Las personas con discapacidad tendrán La población con discapacidad se desiteresa

No contar con personal en el
Falta de recursos dirigidos a las menos posibilidades de exigir el por exigir el cumplimiento de las
municipio que capacite a las
capacitaciones cumplimiento de las obligaciones obligaciones para lograr la satisfacción plena
personas con discapacidad.
estatales frente a sus derechos. de sus derechos y facultades.
Las obligaciones que impone la Ley 1618 de 2013
a los entes gubernamentales, en especial a los
municipios, no se han reglamentado en San A las familias y líderes involucrados se
No contar con personal en el
Onofre. les hace más difícil exigir de las
Falta de recursos dirigidos a las municipio que capacite a las Poca colaboración de la ciudadanía con la
autoridades el cumplimiento de sus
capacitaciones familias y líderes con institucionalidad en el tema de discapacidad.
deberes para con las personas con
discapacidad.
discapacidad.
Poco interés de las autoridades Exclusión de las personas con

para tener en cuenta en planes No incluir en sus planes de discapacidad en la formulación de
Incumplir normas de carácter internacional
de desarrollo, programas y desarrollo y de inversión el políticas públicas tendientes a la
referentes a la población con discapacidad.
proyectos a las personas con capítulo de discapacidad. salvaguarda y aplicación de sus
discapacidad. derechos.
Omisión de la normativa de Imposibilidad de las personas con

Falta de conocimiento de la
accesibilidad en las entidades discapacidad para movilizarse según Afectación del autoestima de las personas
legislación universal y nacional
públicas y privadas con afluencia sus condiciones particulares, con la con discapacidad.
en el tema de accesibilidad.
de público. mayor autonomía posible.
La accesibilidad como una de las principales

Poco interés de las autoridades Barreras físicas que impiden a las
formas para eliminar barreras de tipo físico en el Riesgo inminente de que las personas Abstención de las personas con discapacidad
competentes respecto de la personas con discapacidad
municipio de San Onofre aún le falta con discapacidad pongan en peligro su para integrarse con las demás personas en un
aplicación de la normativa de moverse de manera autónoma o
implementarse en todas las entidades públicas y vida o su interidad personal. ambiente de inclisión social.
accesibilidad. mediante ayuda de terceros.
privadas, así como la modificación del diseño de
puertas, baños, andenes, parques y zonas de
afluencia del público en el municipio.
Falta de inclusión en el plan de Los espacios que se requieren
Falta de recursos para adecuar
inversiones y presupuesto del modificar seguirán sin intervención por Eventuales acciones legales de la población
según los estándares
municipio los rubros necesarios parte de las autoridades poniendo en con discapacidad para lograr la accesibilidad
internacionales la accesibilidad
para adecuar la accesibilidad riesgo la vida e integridad personal de donde sea requerida.
en el municipio.
según la normativa vigente. las personas con discapacidad.
Poco interés de las autoridades

públicas para lograr la inclusión La falta de políticas públicas que
Exclusión de las personas con Baja autoestima de las personas con
de las personas con generen inclusión de las personas
discapacidad. discapacidad.
discapacidad al resto del grupo a la sociedad a la que pertenece.
que conforma la sociedad.
La no inclusión de las personas con discapacidad

Ausencia de organizaciones Falta de programas y proyectos agrava la situación de estas personas ya que con Poca o nula participación de las Abstención de la población con discapacidad
público - privadas que logren la educativos, culturales, deportivos ello se contribuye con la discriminación a la que personas con discapacidad que permita para contribuir desde la órbita personal para
inclusión social en el y de otro tipo que logren la internacionalmente y desde el punto de vista el pleno e integral goce de sus lograr su inclusión en integración con la
municipio. inclusión social. nacional y local se está obligado a combatir. derechos. sociedad a la que pertenecen.
Omisión de la población con

Poca o nula asesoría de las
discapacidad en los programas de Omisión de las partidas o rubros en los Imposibilidad de lograr acciones legales para
campañas para incluir en sus
gobierno de los candidatos a las presupuestos municipales respecto del satisfacer los derechos de las personas con
planes de gobierno el
diferentes instancias de elección componente discapacidad. discapacidad.
componente discapacidad.
popular

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SAN ONOFRE
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2.5.3.3. Eje Estratégico: San Onofre Inclusivo
2.5.3.4. Objetivo
Garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de los derechos de las personas

con discapacidad, mediante la adopción de medidas de inclusión,
acción afirmativa y de ajustes razonables y eliminando toda forma de
discriminación por razón de discapacidad, orientando todos los esfuerzos
institucionales a fin de que las personas con discapacidad se sientan,
como lo son, útiles para sí, para su familia y para la sociedad.

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SAN ONOFRE
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Departamento: Sucre
Eje estratégico SAN ONOFRE INCLUSIVO
Nombre del Meta de Meta de

Objetivo(s) de programa Indicador de resultado Línea base Productos asociados al programa Sector de competencia Indicador de producto Línea base
Realizar el Registro de Caracterización y Localización de

las Personas con discapacidad, así como el cruce de
% de personas con discapacidad
información con el DANE y con las diferentes
en el Municipio identificadas a
organizaciones sobre datos que manejan sobre la
través del RLCPD.
población con discapacidad, así como mantener
Registro de Localización y
SISTEMA DE comunicación activa con el Ministerio de la Protección Número de Registro de
ND 1 Caracterización de Personas con Interior 0 100%
INFORMACION Social para actualizar la información sobre la población caracterización
Discapacidad actualizado
con discapacidad, asi mismo a creación y puesta en
marcha del subcomité de sistemas de información, así % de personas caracterizadas
como, bajo la coordinación del enlace de discapacidad, debidamente registradas en el
organizar el funcionamiento del comité local de RLCPD en el municipio
discapacidad

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SAN ONOFRE
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Formulación de la política
Documento de política pública de Documentos de política pública
pública para personas en 0 1 0 1
discapacidad para el municipio de discapacidad aprobada
situación de discapacidad
Número de acuerdos de
cooperación y rutas de
Acuerdos de cooperación y rutas de
Número de Instituciones articulación con las
articulación con las instituciones
públicas y privadas del orden instituciones públicas y
públicas y privadas del orden local,
local, regional y nacional que privadas del orden local,
regional y nacional presentes en el
articulan esfuerzos para N/D N/D regional y nacional presentes N/D 1
municipio para articular esfuerzos de Alcaldía
promover los derechos y el en el municipio para articular
promoción de los derechos y del Secretarías de Despacho
desarrollo de personas con esfuerzos de promoción de los
desarrollo de personas con discapacidad
discapacidad en el municipio derechos y del desarrollo de
en el municipio
personas con discapacidad en
el municipio
Número de acciones para el Número de funcionarios del

Funcionarios del municipio capacitados
mejoramiento del acceso a los municipio capacitados en
N/D 10 en políticas de inclusión y atención a la N/D 10
servicios sociales de las políticas de inclusión y atención
población con discapacidad
personas con discapacidad a la población con discapacidad
Número de equipamientos de
Equipamientos de servicio al ciudadano Planeación servicio al ciudadano con
Contribuir a la generación de una sociedad más
ACCESIBILIDAD PARA con ajustes razonables en Accesibilidad Obras publicas e ajustes razonables en N/D 3
incluyente y reconciliada mediante políticas que
LOGRAR LA IGUALDAD y Diseño Universal Infraestructura Accesibilidad y Diseño
promuevan el ejercicio de los derechos y el desarrollo
SOCIAL Universal
de las personas con discapacidad del municipio
Número de personas con
discapacidad que participan de
forma inclusiva en actividades N/D 4
deportivas y recreativas en el
municipio
Número de procesos
Número de escenarios
tendientes a la participación
deportivos o recreativos de los
inclusiva de las personas con
23 corregimientos y la zona N/D 6
discapacidad en los diferentes N/D 4
urbana, con mantenimiento y
sectores de la vida social,
Eventos deportivos y recreativos en el adecuaciones accesibles
económica, cultural y
municipio con participación de grupos IMDES
deportiva del municipio
de población vulnerable (víctimas, Cultura
Adulto mayo y con discapacidad) Número de deportistas con
discapacidad del municipio que
participan de forma inclusiva N/D N/D
en juegos departamentales
/nacionales
Número de eventos deportivos

y recreativos en los cuales
N/D 4
participan de forma inclusiva
las personas con discapacidad.

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SAN ONOFRE
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Documentos soportes de la adquisición
Proporcionar ayudas técnicas como: sillas de ruedas, Número de personas que
ASISTENCIA INTEGRAL A Gestión para el suministro de y entrega de las ayudas técnicas
bastones, collarines, férulas, prótesis, siempre bajo Alcaldía reciben las ayudas técnicas
LAS PERSONAS CON ayudas técnicas a la Población N/D 4 prescritas por el médico tratante, N/D N/D
prescripción médica para favorecer la autonomía de las Secretarías de Despacho prescritas por el médico
DISCAPACIDAD con discapacidad entregadas a la población con
personas con discapacidad tratante
discapacidad
Número de discapacitados
Vinculación laboral a discapacitados Sector Público 0 N/D
vinculados laboralmente
Promover la vinculación laboral en el sector público y/o
privado de las personas con discapacidad, creando Número de estímulos en
estímulos en materia de alivio o pago de impuesto de Porcentaje de la Población con Decreto de estímulos en materia de materia de alivio o pago de
industria y comercio y demás del orden municipal, discapacidad vinculadas N/D 3% alivio o pago de impuesto de industria y impuesto de industria y
previa demostración de las personas con discapacidad laboralmente comercio y demás del orden municipal a comercio y demás del orden
que sean vinculadas laboralmente. Un decreto Interior 0 N/D
las organizaciones y entidades que municipal a las organizaciones y
reglamentará la materia. vinculen laboralmente a las Personas entidades que vinculen
con discapacidad laboralmente a las Personas
INCLUSION SOCIAL Y con discapacidad
ECONOMICA
discapacidad capacitadas en
emprendimiento.
Realizar convenios con el Sena en capacitación, en
emprendimiento y proyectos productivos según el perfil Porcentaje de Personas con Convenio con el Sena para la Número de personas con
de las personas con discapacidad y entregarle capital discapacidad capacitadas por el N/D N/D capacitación de Personas con Interior discapacidad con capital semilla N/D N/D
semilla para la puesta en marcha de empresas que SENA discapacidad y microempresas creadas
generen empleo familiar.
discapacidad asesoradas con
proyectos productivos

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SAN ONOFRE
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2.5.4. Diagnóstico población con diversidad sexual – LGTBI
En el municipio de San Onofre existe la mesa de la población LGTBI, conformada

por 62 personas pertenecientes a esta diversidad sexual; encontramos que 43 de
ellos son GAY, 10 Lesbianas, 8 Transexual y 1 Trangénero. Así mismo tenemos, que
de los 3 proyectos ofertados para esta población, 8 de ellos se beneficiaron, pero
toda esta población ha recibido capacitaciones de emprendimiento.
2.5.4.1. Resumen general
El diagnóstico del sector de diversidad sexual nos permite establecer que en el

municipio un bajo porcentaje de la población (62) se auto reconoce como LGBTI
y de este porcentaje, el que logra participar en programas y proyectos de
desarrollo económico es mínimo. Así mismo se estableció una debilidad en el
hecho de que el municipio no cuenta con un sistema de información o
interoperabilidad que le permita llevar un registro de violencia de pareja y de
presunta violencia sexual contra este grupo de la población.
Situaciones Positivas
El Interés de la actual administración en superar la problemática que presenta
este grupo vulnerable
 El difícil proceso de aceptación de su condición y orientación sexual, de
algunas personas.
 La falta de tolerancia hacia personas LGBTI, ha generado brotes de
homofobia, que terminan en agresiones físicas y psicológicas hacia dicha
población.
 Agresiones físicas y verbales entre miembros de la población LGBTI
 Falta de más apoyo económico para la realización de actividades,
encaminadas a visibilizar, y promover programas generadores de mejor
calidad de vida de la población LGBTI.

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SAN ONOFRE
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Departamento: SUCRE
Municipio: SAN ONOFRE
INSTITUCIONAL DIVERSIDAD SEXUAL
Aumento de casos de violencia

Falta de articulación entre las Se mantienen las condiciones de
Intolerancia contra este sector de la
entidades del sector vulnerabilidad
población
Un bajo porcentaje de la población que se autoreconoce Se limita el ejercicio del derecho

Falta de politicas publicas Paradigmas sociales tradicionales como LGBTI en el municipio pariticpa en programas y a libre expresión de la Aumento de la criminalidad
proyectos de desarrollo economico. personalidad
Se limita el desarrollo Aumento de consumo de

Falta de recursos Falta de voluntad politica
economico sustancias estupefacientes
Falta de articulación entre las Imposibilidad de formular una Mantenimiento de las

Falta de voluntad administrativa
entidades del sector politica publica de atención condiciones de vulnerabilidad
El municipio de San Onofre no esta en condiciones de Aumento de casos de

Imposibilidad de formular
Falta de politicas publicas Fata de sistemas de informacion establecer el porcentaje de la población LGBTI que a nivel criminalidad en contra de esta
estrategias de prevención
urbano y rural es victima de delitos por su condicion. población.
Falta de una caracterización Imposbilidad de asignar recursos Falta de cambio en el ideario

Falta de recursos
municipal de forma estrategica colectivo.
Elaborado por: Juan Carlos Herazo Marrugo - Secretaria del Interior

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SAN ONOFRE
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2.5.4.3. Eje Estratégico: Diversidad Sexual - LGTBI
2.5.4.4. Objetivo
Contribuir en la superación de barreras sociales, culturales y económicas, para la adecuada participación de la
comunidad LGTBI del municipio.

Departamento: Sucre
Eje estratégico DIVERSIDAD SEXUAL
Nombre del Indicador de Productos asociados al Sector de Indicador de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Meta de resultado Línea base
programa resultado programa competencia producto producto
Documento de
caracterización de 0 1
población LGBTI
Facilitar el mejoramiento Porcentaje de personas
de las condiciones de LGBTI beneficiarios de
8 100% Proyectos productivos Número de proyectos
vida de este sector de la programas de
población desarrollo economico productivos con
3 8
participación de
población LGBTI
SAN ONOFRE DIVERSO INTERIOR

Evitar los casos de Número de jornadas
Tasa de personas
violencia de pareja entre Casos de violencia sexual de sensibilización
LGBTI valoradas por N/D 0% 0 4
este sector de la prevenidos sobre diversidad
violencia de pareja
población sexual
Número de jornadas
Evitar los casos de
Tasa de personas de capacitacion a
presunto delito sexual Casos de presunto delito
LGBTI valoradas por N/D 0% funcionarios sobre 0 2
entre este grupo de la sexual prevenidos
presunto delito sexual enfoque de genero y
población
diversidad sexual
Elaborado por: Juan Carlos Herazo Marrugo - Secretario del Interior

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SAN ONOFRE
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2.5.5. Diagnóstico Población Víctimas del conflicto

La Población víctima del conflicto armado en el Municipio identifica las siguientes
situaciones en la atención. Vale resaltar que este proceso de identificación contó
con la asesoría y orientación del Programa de Fortalecimiento Institucional de la
OIM-USAID.
De acuerdo a las proyecciones poblacionales realizadas por el DANE, para el 2012

el municipio de San Onofre cuenta con una población de 50.647 personas, de estas
24.941 se encuentra incluidas en el Registro Único de Víctimas y son sujeto de
atención, asistencia y reparación integral.
De la población total del municipio el 51,7% son hombres y el 48,3% son mujeres. El
36,3% de la población es menor de 14 años (Menores Económicamente
Dependiente), el 56,7% entre 15 y 64 años (Población Económicamente Activa) y
solo el 7,1% es mayor de 65 años (adultos mayores económicamente
dependientes).
El hecho victimizantes con mayor impacto en el municipio es el Desplazamiento

forzado, del cual hay 24265 personas incluidas en el RUV, seguido de Homicidio con
782 personas y Amenazas con 354 personas afectadas por este hecho.
El 86,21% de las mujeres del municipio han sido victimizadas en el marco del
conflicto armado, mientras que el 79,31% de los hombres del municipio han pasado
por esta situación.
2.5.5.1. Resumen General de la Población
El municipio de San Onofre cuenta, para la atención a víctimas del conflicto, con 2
funcionarios cualificados para implementación de los lineamientos de la política
pública de víctima. Durante los últimos años se ha evidenciado un aumento en la
participación de las organizaciones de víctimas; así mismo, existe una organización
de mujeres llamada "Mujeres en pie de lucha" realizando gestión para su
formalización. En materia de cumplimiento a las medidas establecidas en el Plan
Integral de Reparación Colectiva se ha avanzado en la asignación de personal
médico y enfermeras al puesto de salud y se han desarrollado acciones relativas al
fortalecimiento del consejo comunitario del corregimiento de libertad.

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SAN ONOFRE
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La Unidad para las víctimas ha desarrollado acciones de atención psicosocial con
entrelazando y EREG, además se desarrolló el programa PAPSIVI en comunidades
focalizados en el municipio. Existe articulación permanente con la Unidad para las
Víctimas para acceder a la información actualizada. No obstante lo anterior, es
necesario avanzar en la creación, dotación y funcionamiento de un punto de
atención a víctimas del conflicto en el municipio y propiciar una estrategia de
adquisición, titulación y/o formalización de predios, además es determinante
fortalecer la participación de las organizaciones y la implementación de un plan
operativo de sistemas de información que permitirá la consolidación de
lineamientos estratégicos que faciliten el intercambio de la información, los insumos
para la caracterización a la población víctima, la consulta de los procesos de
valoración y la verificación de los hechos victimizantes, por su parte la
implementación de un subprograma de Asistencia a Víctimas del Conflicto Armado
permitirá garantizar la asignación presupuestal requerida para adelantar acciones
de acompañamiento psicosocial, ayuda o atención humanitaria, identificación,
asistencia en salud, educación y generación de ingresos entre otras, en procura de
contribuir a la superación de las condiciones de vulnerabilidad y el logro de la
estabilización socioeconómica.
 En términos porcentuales el municipio de San Onofre ha presentado una
disminución significativa en el número de personas que acuden al Ministerio
público a rendir declaración sobre hechos victimizantes relacionados con el
conflicto armado. La tendencia de variación del indicador entre 2014 y 2015
fue una reducción del 52%
 La población beneficiaria de asistencia para la superación de las condiciones
de vulnerabilidad y estabilización socio económica ha venido aumentando
durante los últimos años, presentando una variación positiva durante el último
periodo de 4%
 El número de organizaciones de víctimas registradas en el municipio de San
Onofre ha venido disminuyendo durante los últimos años lo que conlleva a
una pérdida de capacidad de incidencia para ejercer el restablecimiento
de sus derechos.
 El municipio de San Onofre no cuenta a la fecha con un sistema de
información que permita identificar y caracterizar a la población victima que

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SAN ONOFRE
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es atendida a nivel territorial y por lo tanto se dificulta el proceso de
cuantificación de la intervención e identificación de beneficiarios.
 El municipio de San Onofre no cuenta con una oficina de atención a víctimas
que permita articular y coordinar en forma efectiva la intervención entre las
diferentes dependencias del nivel municipal, departamental y nacional.
 El municipio de San Onofre carece de un espacio destinado para atender a
la población víctima, en el que se le pueda brindar atención y orientación.
 El plan de retornos y reubicaciones establecido para las comunidades de
Cacique, Pelona, Palito Monte y la Alemania no ha sido ejecutado en su
totalidad
 El plan de reparación colectiva para el sujeto de reparación colectiva en el
corregimiento de Libertad no ha sido ejecutado en su totalidad.
 El plan de prevención, protección y garantías de no repetición tendiente a
beneficiar a la población urbana y rural del municipio de San Onofre, a pesar
de haber sido elaborado, no ha sido aprobado por el comité de justicia
transicional.
 El plan de contingencia tendiente a beneficiar a la población urbana y rural
del municipio de San Onofre, a pesar de haber sido elaborado, no ha sido
aprobado y por lo tanto no se encuentra en ejecución.

Departamento: Sucre
Dimensión social Sector/Tema transversal grupos vulnerables (Victimas)
Falta de medios logisticos necesarios Dificultad para la participación Desarticulación en la

Temor en algunas comunidades
para el funcionamiento en los escenarios de incidencia organizaciones
El número de organizaciones de victimas registradas en el

Falta de inclusion y concertación de la municipio de San Onofre ha venido disminuyendo Las acciones implementadas no
Desconfianza en la Falta de enfoque reparador en la
institucionalidad con las organizaciones durante los ultimos años lo que conlleva a una perdida de corresponden a las necesidades
institucionalidad intervención
de victimas capacidad de incidencia para ejercer el restablecimiento de la población victima
de sus derechos
Disminuye la participación de las

Establecimiento de requisitos y Diferencias internas entre los miembros Desmotivación de las
victimas en las organizaciones de
procedimientos dispendiosos de las organizaciones de victimas organizaciones de victimas
victimas

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Perdida de oportunidad de Falta de diagnostico de

Desconocimiento de la oferta
Falta de voluntad administartiva aplicar a convocatorias y necesidades de la población
institucional
asignación de recursos victima
El municipio de San Onofre no cuenta a la fecha con un
sistema de información que permita identificar y
Disminución de puntaje en la
Desconocimiento de la caracterizar a la población victima que es atendida a nivel Desconicmiento de la realidad
Falta de recursos financieros evaluación del indice de gobierno
normatividad vigente y aplicable territorial y por lo tanto se dificulta el proceso de de la población objetivo.
abierto.
cuantificación de la interveneción e identificación de
beneficiarios
Falta de interes de los Difultades en el proceso de
Ineficiencia en la asignación de
funcionarios en sistematizar la Desarticulación institucional. focalización de acciones hacia la
recursos
información población victima
Aumento del nivel de

Falta de organización de la
Falta de voluntad politica Dispersion de la oferta estatal vulnerabilidad frente estafas y
población victima
tramitadores
El municipio de San Onofre no cuenta con una oficina de

atención a victimas que permita articular y coordinar en
Falta de seguimiento de los Desconoimiento por parte de los Ineficiencia en la inversion de Desconfianza de la población
forma efectiva la intervención entre las diferentes
entes de control funcionarios recursos victima en la institucionalidad
dependencias del nivel municipal, departamental y
nacional
Falta de coordinación Aumento de costos en tramites Falta de articulacion a nivel

Falta de recursos
interisntitucional para la poblacion victima municipal
Aumento del nivel de

Desconocimiento de la oferta Falta de voluntad Politica para su puesta Perdida de confianza en la
vulnerabilidad frente estafas y
institucional aplicable en funcionamiento institucionalidad local.
tramitadores
El municipio de San Onofre carece de un espacio Dificultad para brindar

Alta rotación de funcionarios en Falta de capital humano cualificado para Insatisfacción en la población
destinado para atender a la población victima, en el que información oportuna a la
la administración municipal atención a población victima. victima.
se le pueda brindar atención y orientación. población victima
Falta de condiciones dignas para

Falta de gestión de Falta de recursos economicas para el Dificultades para tener acceso a la
la atención a la población
administrativa funcionamiento y mantenimiento oferta institucional.
victima.
Falta de organización y Afecta la dignidad y condiciones

Afectación a la confianza en la
segumiento por parte de las Falta de voluntad politica de seguridad de estas
institucionalidad local.
comunidades comunidades.
El plan de retornos y reubicaciones establecido para las

Falta de seguimiento Falta de recursos econocmicos Persistencia de las condiciones Falta de condiciones para una
comunidades de Cacique, Pelona, Palito Monte y la
institucional priorizados de vulnerabilidad reparación integral
Alemania no ha sido ejecutado en su totalidad
Inclumiento de decisiones de
Inadecuada priorización de Falta de articulación interinstitucional Limitación al desarrollo
autoridades judiciales y
inversiones para ejecutar economico sostenible.
administrativas
Desconfianza de las
Falta de organización y
comunidades del sujeto de Dificultad para reconstruir el
segumiento por parte de las Falta de voluntad politica
reparación con la tejido social.
comunidades
institucionalidad
El plan de reparación colectiva para el sujeto de Limita la capacidad de reparar

Falta de seguimiento Falta de recursos econocmicos Limitación al desarrollo
reparación colectiva en el corregimiento de Libertad no integralmente al sujeto de
institucional priorizados economico sostenible.
ha sido ejecutado en su totalidad. reparación colectiva.
Ineficacia en los resultados de la

Falta de articulación interinstitucional Ausencia de sentido reparador en
intervención en el sujeto de
para ejecutar las medidas implmenetadas
reparación colectiva

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SAN ONOFRE
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Falta de implementación de
acciones tendientes a prevenir Falta de confianza en la
Desarticulación institucional Falta de seguimiento institucional
situaciones de riesgo en la institucionalidad.
población victima
El plan de prevención, protección y garantías de no

repetición tendiente a beneficiar a la población urbana y
Alta rotación de funcionarios de Falta de voluntad para convocar el acciones tendientes a proteger a
rural del muncipio de San Onofre, a pesar de haber sido Percepción de inseguridad
la administración municipal Comité de Justicia Transicional. la población victima que se
elaborado, no ha sido aprobado por el comite de justicia
mantiene en situación de riesgo
transicional.
Desconocimiento de la ruta de
Falta de control y segumiento por parte acciones tendientes a garantizar
atención en caso de configurarse
de las organizaciones de victimas la no repetición de los hechos
las situciones descritas en el plan.
victimizantes.
Falta de control y segumiento Desconocimiento de la ruta a

Persistencia de los riesgos a la
por parte de las organizaciones Falta de voluntad politica seguir en casos de la ocurrencia
población victima.
de victimas de hechos victimizantes
El plan de contigencia tendiente a beneficiar a la

Desconocimiento de la oferta
Falta de seguimiento por parte población urbana y rural del muncipio de San Onofre, a Desarticulación en la respuesta
Desarticulación institucional institucionalidad aplicable para
de los organismos de control. pesar de haber sido elaborado, no ha sido aprobado y por institucional
el restablecimiento de derechos.
lo tanto no se encuentra en ejeución.
Falta de recursos financieros

Desconocimiento de la Alta de rotación de los funcionarios de la Revictimización de la población
para la implementación de las
normatividad vigente y aplicable administración municipal. afectada.
acciones.
Escasos de centros de
Falta de gestión de recursos
Falta voluntad política. Falta de recursos. participación e integración para
financieros.
las victimas.
El municipio de San Onofre no cuenta con la
infraestructura para la convivencia urbana y rural para las
victimas de la violencia.
Falta de motivación de los actores que Poca integración de la
Baja eficiencia en la elaboración
Desarticulación institucional. participan en las actividades deportivas comunidad victima en el
de proyectos.
y recreacionales. municipio.
Poca gestión para la obtención de

Poco financiamiento de ayudas técnicas y financieras para
Falta voluntad política. Falta de recursos económicos. iniciativas productivas para la ejecución de proyectos
favorecer a las víctimas. productivos para las víctimas de la
violencia de San Onofre
El municipio de San Onofre no cuenta con planes,
proyectos e infraestructura que promueva la seguridad
alimentaria y la productividad que favorezca a la
población víctima de la violencia.
Escaza ejecución de proyectos
Falta de seguimiento y apoyo técnico en
Falta de articulación productivos que favorezcan a las Desentendimiento de las
la elaboración y gestión de proyectos
interinstitucional. víctimas de la violencia del instituciones gubernamentales.
productivos.
municipio.

CONCEJO MUNICIPAL
SAN ONOFRE
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situación actual de la población víctima del conflicto armado del municipio.
2.5.5.3. Eje estratégico: Víctimas del Conflicto armado
2.5.5.4. Objetivo
Implementar estrategias de prevención, atención, asistencia y reparación

integral a víctimas del conflicto armado con el fin de favorecer la
reconstrucción del tejido social, fomentar una cultura de paz y aportar a la
reconciliación nacional.

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Departamento: Sucre
Eje estratégico VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
Indicador de Meta de Sector de Indicador de Meta de

Nombre del programa Objetivo(s) de programa Línea base Productos asociados al programa Línea base
resultado resultado competencia producto producto
Oficina de atención a
Oficina de atención a víctimas en victimas y asuntos
0 1
Generar capacidades Atención funcionamiento. etnicos
institucionales de especializada a la institucionalizada
0% 100%
respuesta a la población población victima a
victima nivel municipal. Punto de atención a
Punto de atención creado y en
victimas funcionando 0 1
funcionamiento.
en el muncipio
Número de proyectos
Viviendas asignadas y entregadas a la de vivienda para
0 2
población víctima población victima
Facilitar el acceso de la aprobados
Población victima con
población victima a N/D 1%
vivienda propia Número de predios
vivienda propia
Predios formalizados a favor de urbanos y rurales
0 90
población victima formalizados a favor de
PROGRAMA DE PREVENCIÓN, población victima
ATENCIÓN, ASISTENCIA Y
REPARACIÓN INTEGRAL A Fortalecer las Secretaria del
Fortalecer los espacios de Organizaciones de victimas que Número de
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO organizaciones Interior
participación de la 23 100% pertenecen a la mesa de participación organizaciones de 23 23
ARMADO DE SAN ONOFRE, integradas por
poblalción victima fortalecidas victimas fortalecidas
SUCRE. población victima
Número de acciones
Plan operativo de información en
100% del plan operativo 0 100%
Generar instrumentos para ejecución.
Población victima implementadas
la caracterización de la
identificada en el 0% Estudio de
población victima a nivel
municipio caracterización de
municipal 100% Población víctima caracterizada. 0 1
población victima
elaborado
Facilitar la implementación Brindar asistencia Número de acciones de

Acciones de asistencia integral
de la asistencia integral a la integral a la N/D 100% asistencia integral 0 100
implementadas.
población victima. población victima implementadas
Lograr la implementación Implementar el Número de programas

del enfoque diferencial en enfoque diferencia Programas con enfoque diferencial con enfoque
N/D 100% 0 1
la gestión publica en la gestion implementados. diferencial
municipal municipal implementados

CONCEJO MUNICIPAL
SAN ONOFRE
NIT: 823000362-7
Número de
Delimitación de comunidades incluidas
comunidades incluidas
100% en Planes de Retorno y Reparación 4 7
en planes de retorno y
Apoyar la implementación Implementar las Colectiva.
reparación colectiva
de los planes de Retorno y acciones de los
N/D
Reparación Colectiva en el planes de retorno y
municipio. reparación colectiva. Número de medidas de
Medidas de los planes de Retornos y planes de retorno y
100% 8 15
Reparación Colectiva implementadas. reparación colectiva
implementados
Número de acciones
Apoyar la estrategia de Procesos de
Acciones del programa de reconciliación Secretaria del del programa de
reconciliación entre la reconciliación entre N/D 100% 0 10
implementadas Interior reconciliación
población victima la población
implementadas
PROGRAMA DE PREVENCIÓN, Implementar una politica Plan de prevención y

ATENCIÓN, ASISTENCIA Y publica de prevención y Plan de prevención y Plan de prevención y Plan de plan de contigencia
0 1 1 1
REPARACIÓN INTEGRAL A contingencia dirigida a la Plan de contingencia contingencia aprobado e implementado. elaborado e
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO población victima implementado
ARMADO DE SAN ONOFRE,
SUCRE Implementar una politica Condonodación de Acuerdo de alivio de
publica municipal de alivio pasivos tributarios a pasivos para población
0% 100% Acuerdo de alivio de pasivos. 1 1
de pasivos para población la población victima victima aprobado por el
victima. del municipio concejo.
Población victima con Número de centros de

Fomentar la participación e Secretaria Obras
acceso a centros de Centros de participación e integración a participación e
integración de la población 0% 30% Publicas e 0 1
participación e víctimas. integración a victimas
víctima de la violencia. Infraestructura
integración. construidos.
Fomentar el desarrollo
Población victima con
productivo, seguridad Numero proyectos
acceso a seguridad Proyectos productivos y seguridad
alimentaria que beneficie a productivos y de
alimentaria y N/D N/D alimentaria para víctimas de la violencia UMATA 0 4
la población víctima de la seguridad alimentaria
desarrollo en San Onofre.
violencia en el municipio gestionados.
productivo.
de San Onofre.

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2.6. SECTOR VIVIENDA
2.6.1. Diagnóstico
En el siguiente cuadro se visibiliza el análisis del DNP, frente a los indicadores de

Cierre de brechas, en el sector vivienda y que orientan la proyección del eje
estratégico.
Se destaca que el municipio requiere avanzar de manera importante en el

cierre de brechas frente al déficit cuantitativo y cualitativo de vivienda.
NIVELES ACTUALES*
2018** brechas
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 61,9% 44,6% 44,5% 32,4% alto
Déficit cuantitativo de vivienda

22,1% 20,2% 16,9% 15,9% mediobajo
(2005)

esperados a 2018.

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Los anteriores análisis permiten concluir en que la situación del sector puede resumirse
de la siguiente manera: (Ver fichas del Kit Territorial Unidad 1).
2.6.1.1. Resumen General del sector
El Diagnóstico del componente de Vivienda arroja un problema fundamental y una

situación que en principio puede catalogarse como positiva.
Como primera medida tenemos que el municipio de San Onofre cuenta con un
déficit cualitativo de vivienda del 61,90%, el cual requiere un cierre de brecha
MEDIO ALTO al finalizar 2019 de 52,60%, si bien es cierto se considera una situación
positiva porque se ha mantenido durante los últimos años, no es menos cierto que
se trata de una situación que requiere grandes esfuerzos más aún si se tiene en
cuenta el porcentaje de déficit existentes cuantitativos de vivienda del 22,10%, por
lo que se requiere un esfuerzo de cierre de brecha medio bajo del 15.9% al finalizar
el periodo de gobierno.
De acuerdo con el problema territorial identificado en el sector vivienda, se tiene:
Situación positivas
La falta de variación negativa del déficit cualitativo de vivienda que se mantiene

en un 61,9%.
Situación Negativa
El déficit de 22,1% de cobertura en la tasa de vivienda frente a la meta indicativa

2018 es de 15,9%.

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Departamento: Sucre
Social Vivienda
Manejo inadecuado de residuos

solidos en la zona rural,
Dificultades en el proceso de Limitados recursos para inversión
Hacinamiento familiar contaminación de cuencas
actualización del PBOT y coofinanciación en vivienda
hidrográficas y zonas de
reservas
El aumento del deficit cuantitativo de vivienda en los
corregimientos de: Aguacate, Aguas negras, Barrancas,
Berlin, Berrugas, Bocacerrada, Buenos aires, Cerros de las Aumento en la vulnerabilidad
Debil gestión por parte de la
Baja cobertura de servicios casas, El pueblito, El chicho, Higueron, Labarces, Las La permanencia y crecimiento de de riesgos asociados a los
administración en materia de
publicos domiciliarios brisas, Palacio, Palmira, Pajonal, Pajonalito, Plan parejo, los asentamientos subnormales desastres naturales y cambios
proyectos de vivienda
San Antonio, Sabanas de Mucacal y la cabecera municipal climaticos
Excesivos requisitos para Dificultades asociadas al proceso Afectación de la Salud publica en Afectación negativa al
acceder a las convocatorias de de formalización de la propiedad materia de morbi-mortalidad desarrollo economico y
los programas nacionales de la tierra infantil, jovenes y adultos patrimonio del municipio
Elaborado por: OSCAR SILGADO VILORIA - Secretaria de Obrs Publicas e Infraestructura

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2.6.1.3. Eje Estratégico: Viviendas de Paz
2.6.1.4. Objetivo del Eje estratégico:
Garantizar condiciones de vida dignas y superación de la pobreza extrema reduciendo el déficit de oferta
de vivienda urbana y rural

Departamento: Sucre
Eje estratégico VIVIENDAS DE PAZ
Nombre del Indicador de Productos asociados al Sector de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Meta de resultado Indicador de producto Línea base
programa resultado programa competencia producto
Nuevos predios formalizados en Número de predios

Legalizar la tenencia de la Planeación N/D 600
FORMALIZACIÓN DE LA zona urbana. titulados
propiedad de bienes Disminuir el Deficit Disminuir el Deficit
PROPIEDAD PARA 61,90%
postulables para proyectos Cualitativo Cualitativo a 52,6% Inventario de predios
VIVIENDA Número de inventario
de vivienda disponibles para el desarrollo de Planeación 0 1
disponible
proyectos de vivienda
Número de proyectos de
COOFINANCIACIÓN DE Nuevos proyectos de vivienda
vivienda urbana formulados 1 3
PROGRAMAS Y Desarrollar proyectos de Disminuir el Déficit Disminuir el Deficit urbana ejecutados
y ejecutados
PROYECTOS DE vivienda cuantitativo de 22% cuantitativo de vivienda a Planeación
VIVIENDA URBANA Y vivienda 15,9% Nuevos proyectos de vivienda Número de proyectos de
RURAL rural ejecutados vivienda rural formulados y 3 7
ejecutados

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Número de soluciones
habitacionales nueva o
usadas asignadas a hogares
desmovilizados y a hogares N/D 70
Nuevas viviendas entregadas en en situación de
zona urbana desplazamiento en zona
urbana
habitacionales VIP y VIS 0 400
generadas en zona urbana
Disminuir el Deficit Disminuir el Deficit Secretaria de Obras habitacionales nueva o
Construir y mejorar
cuantitativo de 22% cuantitativo de vivienda a Públicas e usadas asignadas a hogares
viviendas en los 20
vivienda 15,9% Infraestructura desmovilizados y a hogares N/D 70
corregimientos y los
HAGAMOS TU CASA barrios de la cabecera en situación de
municipal en los que no se desplazamiento en zona
han ejecutado proyectos rural
de este tipo Nuevas viviendas entregadas en
zona rural Número de soluciones
habitacionales VIP y VIS 302 600
generadas en zona rural
Número de hogares
localizados en zona de
riesgo no mitigable por 30 30
inundaciones reasentado en
zona rural
Viviendas mejoradas en zona Número de viviendas
Secretaria de Obras N/D 80
Disminuir el Deficit Disminuir el Deficit urbana mejoradas en zona urbana
61,9% Públicas e
Cualitativo Cualitativo a 52,6%
Viviendas mejoradas en zona Infraestructura Número de viviendas
N/D 80
rural mejoradas en zona rural
Elaborado por: OSCAR SILGADO VILORIA - Secretaria de Obras Publicas e Infraestructura

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2.7. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
2.7.1. Diagnóstico
Según el DNP en el ejercicio de cierre de brechas, San Onofre tiene una cobertura total
de acueducto del 56.9% (DANE 2005). Sin embargo, los datos municipales arrojan una
cobertura del 68.10%. Esta situación disminuye el porcentaje del cierre de brecha
planteado por el DNP. En el siguiente cuadro, se observa el indicador para este sector.
NIVELES ACTUALES*
2018** brechas
Cobertura total acueducto (2005) 56,9% 73,5% 71,0% 82,9% alto

esperados a 2018.
Departamento: Sucre

Frente a la cobertura total de

acueducto el municipio requiere un
Cobertura total acueducto
68,10% 73,50% 71,00% 82,90% medio esfuerzo de cierre de brecha medio
(2014)
comparado con la meta a 2018 del
82,9%
Elaborado por: OSCAR SILGADO VILORIA - Secretario de Obras Publicas e Infraestructura
Los anteriores análisis permiten concluir en que la situación del sector puede resumirse
de la siguiente manera: (Ver fichas del Kit Territorial Unidad 1).

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La situación del municipio en este sector puede resumirse de la siguiente manera:

durante el periodo 2011 – 2014 la cobertura del acueducto urbano se ha mantenido
por encima del promedio urbano del departamento; aun cuando estadísticamente la
cobertura de acueducto rural ha venido aumentado, el hecho de que la misma sea
del 40% implica que se requiera un gran esfuerzo para aumentarla y garantizar el
acceso a toda la población rural. En relación con el cierre de brecha, en este caso
específicamente frente al Índice de cobertura de acueducto actualmente se tiene un
68,1% y la meta propuesta al finalizar el periodo de gobierno es de 82,9 % en todo el
municipio, lo que implica que el municipio deberá realizar un esfuerzo de cierre de
brechas MEDIO. Podemos observar que en el almacenamiento del acueducto urbano
se presenta un déficit del 73%, y en el caudal del mismo acueducto un déficit del 47%.
Si bien es cierto que los estudios de IRCA aportados por la secretaria de salud
departamental dan como resultado que la calidad del agua es de riesgo bajo, no es
menos cierto que se requiere realizar obras e inversiones que vallan en pro de la mejora
de la calidad del agua del casco urbano de este municipio.
La cobertura del servicio de Aseo en la zona urbana registra un aumento significativo,

teniendo en la actualidad una cobertura del 99,34%. En la zona rural el servicio de aseo
es NULA, por lo que se requiere formular estrategias y definir acciones específicas
tendientes a solucionar esta problemática.
Situaciones negativas:
 Existe un 60% de la población rural que no cuenta con acceso a acueductos

rurales.
 El almacenamiento del acueducto urbano es de solo el 27% del volumen
requerido que es de 3.800 M3, lo que implica un déficit del 73%.
 El caudal del acueducto urbano es del 53% del caudal requerido que es de
122 lts/seg, lo que implica un déficit del 47%.
 La cobertura del alcantarillado urbano es del 40%
 La cobertura de alcantarillado de la zona rural es nula.
 La cobertura del servicio de aseo de la zona rural es nula.

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Situaciones positivas:
 La cobertura del acueducto urbano es alta y está por encima del promedio
urbano del departamento de Sucre, además ha ido en aumento en el
período 2011 - 2014
 La cobertura del acueducto en la zona rural ha ido en aumento en el
período 2011 - 2014.
 La calidad del agua en el acueducto urbano se ha mantenido en nivel
riesgo BAJO según el IRCA suministrado por la Secretaría de Salud del Dpto.
de Sucre
 La cobertura del servicio de Aso en la zona urbana registra un aumento
significativo del 50% al 98% en el año 2011 al 2012, debido a que se
subcontrató la prestación del servicio con la empresa SERVIASEO.

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2.7.1.2. Problema territorial – Causas y consecuencias
Departamento: Sucre
Social AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO (SIN INCLUIR PROYECTOS DE VIS)
La afectación negativa en las

Problemas de salud pública en
Falta de predios a nombre del Falta de gestión y ejecución por condiciones de vida de los
los habitantes de estos
municipio parte del ente territorial habitantes de estos
Los habitantes de los corregimientos de: Aguacate, Aguas corregimientos
corregimientos
negras, Barrancas, Berlin, Berrugas, Bocacerrada, Buenos
aires, Cerros de las casas, El pueblito, El chicho, Higueron, Afectación negativa en la
La falta de estudios de Labarces, Las brisas, Libertad, Palacio, Palmira, Palo Alto, Limitación en el desarrollo
Falta de presupuesto municipal calidad de alimentacion en los
acueductos Pajonal, Pajonalito, Plan parejo, Rincon del Mar, San económico de la zona
habitantes de la zona
Antonio, Sabanas de Mucacal y la isla de boqueron, no
La falta de coherencia en las cuentan con el servicio de acueducto.
La falta de fuentes de
politicas nacionales para el Dificultad de la ejecución de Aumentos en los gastos
abastecimiento de agua en las
desarrollo de estos tipos de programas de viviendas económicos familiares
zonas afectadas
proyectos
La falta de coherencia en las

Aumentos en los gatos
politicas nacionales para el Falta de gestión por parte del Limitación en el desarrollo
econimicos familiares de los
desarrollo de estos tipos de ente territorial económico de la zona
habirantes del casco urbano
proyectos El municipio presenta un deficit en almacenamiento de
73% que afecta a los habitantes de los barrios Alto de
julio, Arroyito, Centro, Dulce Nombre, El Arenal, El Copé, La afectación negativa en las
La imposibilidad de brindarle
Falta de actualización del PBOT Falta de presupuesto municipal El Porvenir, El Prado, El Puerto, Kenedy, La Balsa, La condiciones de vida de los
agua a programas agropecuarios
Bomba, La Ceibita, La Colina, Las Flores, Manga, Madre habitantes
Bernarda, Nuevo Bosque, Palito, Palo Alto, San Antonio,
San José, Unión Campesina
Falta de capacidad de respuesta Imposibilidad de mantener una
La falta de fuentes de Falta de predios a nombre del
para atender las consecuencias dinamica de cresimiento
abasteimiento de agua municipio
derivadas de cambio climatico sostenible

Imposibilidad de mantener una
politicas nacionales para el La falta de fuentes de Limitación en el desarrollo
dinamica de cresimiento
desarrollo de estos tipos de abastecimiento de agua economico de la zona
sostenible
proyectos El municipio presenta un deficit en el caudal de 47% que
afecta a los habitantes de los barrios Alto de julio,
Arroyito, Centro, Dulce Nombre, El Arenal, El Copé, El
Falta de gestión por parte del Porvenir, El Prado, El Puerto, Kenedy, La Balsa, La Bomba, Imposibilidad de contar con el Detrimento de la calidad de
Falta de presupuesto municipal
ente territorial La Ceibita, La Colina, Las Flores, Manga, Madre Bernarda, servicio de manera permanente vida de los habitantes
Nuevo Bosque, Palito, Palo Alto, San Antonio, San José,
Unión Campesina
La falta de ejecución en obras Falta de predios a nombre del
Disminución de la presion del Aumentos en los gatos
de mantenimiento y municipio para aprovechar
agua en las tuberias econimicos familiares
adecuacion del acueducto fuentes de abastecimiento
Falta de gestión por parte del Problemas de salud pública en Contaminación ambiental en la
ente territorial los habitantes de la zona urbana zona
La cobertura del alcantarillado urbano es del 40%
afectando a los barrios de Alto de julio, Arroyito, Dulce
Nombre, El Arenal, El Copé, El Porvenir, El Prado, El La afectación negativa en las
Topográfia del terreno que Puerto, Kenedy, La Bomba, La Colina, Las Flores, Manga, Limitación en el desarrollo condiciones de vida de los
Falta de actualización del PBOT
dificulta la ampliacion en la zona Madre Bernarda, Nuevo Bosque, Palito, San Antonio, San economico de la zona habitantes de estos
José, Unión Campesina corregimientos
El crecimiento urbano sin Falta de predios a nombre del Deterioro de las vias urbanas en Dificultad en la ejecución de
planificacion municipio esta zona programas de viviendas

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políticas nacionales para el Falta de gestión por parte del Problemas de salud pública en Contaminación ambiental en la
desarrollo de estos tipos de ente territorial los habitantes de la zona rural zona rural
La falta del servicio público de alcantarillado afecta a
proyectos
todos los habitantes de los corregimientos de: Aguacate,
Aguas negras, Barrancas, Berlin, Berrugas, Bocacerrada,
Topográfia del terreno que
Buenos aires, Cerros de las casas, El pueblito, El chicho, Limitación en el desarrollo Dificultad en la ejecución de
Falta de actualización del PBOT dificultad la instalacion del
Higueron, Labarces, Las brisas, Libertad, Palacio, Palmira, economico de la zona programas de viviendas
sistema en la zona
Palo Alto, Pajonal, Pajonalito, Plan parejo, Rincon del
Mar, San Antonio, Sabanas de Mucacal y la isla de
La afectación negativa en las
boqueron.
Falta de predios a nombre del Deterioro de las red vial interna condiciones de vida de los
municipio de los corregimientos habitantes de estos
corregimientos

politicas nacionales para el Falta de gestión por parte del Problemas de salud publica en Limitación en el desarrollo
desarrollo de estos tipos de ente territorial los habitantes de la zona rural económico de la zona
proyectos
la falta del servicio publico de aseo afecta a todos los
habitantes de los corregimientos de: Aguacate, Aguas
negras, Barrancas, Berlin, Berrugas, Bocacerrada, Buenos La afectación negativa en las
Disperción en la ubicación
aires, Cerros de las casas, El pueblito, El chicho, Higueron, Afectación negativa al medio condiciones de vida de los
geografica de los centros Desactualización del PGIRS
Labarces, Las brisas, Libertad, Palacio, Palmira, Palo Alto, ambiente habitantes de estos
poblados
Pajonal, Pajonalito, Plan parejo, Rincon del Mar, San corregimientos
Antonio, Sabanas de Mucacal y la isla de boqueron.
Imposibilidad de mantener una
La ausencia de un relleno Dificultad de acceso a los Proliferación de basureros
sanitario en el municipio corregimientos clandetinos
sostenible

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2.7.1.3. Eje Estratégico: AGUA PARA TODOS Y TODAS
2.7.1.4. Objetivo
Garantizar a los habitantes del municipio de San Onofre el acceso al agua.
2.7.1.5. Programas, indicadores y metas

Departamento: Sucre
Eje estratégico AGUA PARA TODOS Y TODAS.
Nombre del Meta de Productos asociados al Sector de Indicador de Meta de

Objetivo(s) de programa Indicador de resultado Línea base Línea base
Número de
acueductos 17 23
Secretaria de Obras
Cobertura del servicio de Nuevos acueductos construidos
40,20% 65% públicas e
acueducto en zona rural construidos. Número de
Infraestructura
Satisfacer las necesidades acueductos 0 17
de agua potable de los optimizados
ACUEDUCTOS RURALES
habitantes de los
Indice de riesgo de la calidad
corregimientos afectados Agua apta para consumo
de agua para consumo 0 5% Planeación % IRCA rural 0% 5%
humano
humano en la zona rural
Plan sectorial de agua Plan sectorial de agua

0 100% Plan sectorial de agua Planeación 0 1
potable elaborado

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Número metros
lineales de red de 45919 48553
distribución
Secretaria de Obras Número de tanques de
Cobertura del servicio de
95% 100% Nuevas redes de distribución públicas e almacenamiento 1 2
Garantizar la capacidad de acueducto en zona urbana
Infraestructura construidos
almacenamiento según la
Número de tanques de
demanda del acueducto
almacenamiento 0 1
urbano del municipio
optimizados
ACUEDUCTOS URBANOS
Indice de riesgo de la calidad
Agua apta para consumo
de agua para consumo 5,33% 2% Planeación % IRCA urbano 5,33% 2%
humano
humano en la zona urbana
Aumentar la continuidad
Número horas / dia
del servicio de agua Disponibilidad del servicio
25% 50% Agua disponible Planeación prestación de 6 12
potable en la cabecera de agua potable
acueducto
urbana del municipio

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2.7.2.3. Eje Estratégico: ACCESO AL ALCANTARILLADO
2.7.2.4. Objetivo
Aumentar y consolidar la cobertura y calidad del servicio de alcantarillado para satisfacer las
condiciones de vida de los usuarios y el medio ambiente.

Departamento: Sucre
Eje estratégico ACCESO A ALCANTARILLADO
Nombre del Indicador de Meta de Productos asociados al Sector de Indicador de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Línea base
programa resultado resultado programa competencia producto producto
Secretaria de Obras Número de metros

públicas e lineales de tuberias de 34663 45000
Infraestructura redes instaladas
cobertura de
Nuevas redes construidas en
alcantarillado en la zona 40% 52%
la zona urbana Número de estudios
urbana
de impacto y viavilidad
Planeación 0 3
elaborados en la zona
Incrementar la cobertura urbana
de alcantarillado en el
casco urbano del municipio Número de sistemas
ALCANTARILLADO de tratamiento de
URBANO aguas residuales
Porcentaje de aguas Secretaria de Obras
construidos,
residuales tratadas en la 100% 100% Aguas residuales tratadas públicas e 1 2
ampliados,
zona urbana Infraestructura
optimizados y/o
mejorados en zona
urbana
Mejorar las redes Número de metros

Secretaria de Obras
existentes del Red de alcantarillado Redes optimizadas en la zona lineales de redes
0% 40% públicas e 0 34663
alcantarillado en la optimizada urbana optimizadas en la zona
Infraestructura
cabecera municipal urbana

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Secretaria de Obras Número de
Suplir las necesidades del públicas e alcantarillados rurales 0 6
NUEVOS servicio de alcantarillado Infraestructura construidos
Cobertura del servicio
ALCANTARILLOS de los habitantes de los 0% 26% Nuevos alcantarillados rurales Número de estudios
de alcantarillado rural
RURALES corregimientos del de viabilidad e
municipio de san onofre Planeación 0 6
impacto elaborados en
la zona rurral

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2.7.3.3. Eje Estratégico: GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
2.7.3.4. Objetivo:
Propender por la trasferencia, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de todo tipo de residuos
sólidos con miras al bienestar económico, social, cultural y ambiental de la población San Onofrina.

Departamento: Sucre
Eje estratégico GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
Nombre del Indicador de Meta de Productos asociados al Sector de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Indicador de producto Línea base
programa resultado resultado programa competencia producto
Estudios de viabilidad
impacto y diseño de
sistemas de disposición 0 1
final de residuos sólidos
Viabilizar y disponer de un adecuado
Disposición final
sitio apto para la
adecuada de Sistema de disposicion final de Documento de
SAN ONOFRE LIMPIO disposición final de los 0% 100% Planeación 1 1
residuos solidos en residuos solidos adecuado actualización del PGIRS
residuos solidos en el
municipio
el municipio
Puesta en funcionamiento
del sistema de
disposición final de 0 1
residuos solidos
adecuado

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Número de dias a la
2 2
semana de recolección
Mantener y optimizar la Cobertura del Residuos solidos recolectado y
cobertura del servicio de servicio de aseo en 99% 99% dispuestos de mnera adecuada Planeación
aseo en la zona urbana
Número de toneladas
zona urbana en la zona urbana
mensuales de recolección 288 300
y disposición
Número de asociaciones,
Facilitar el proceso de
cooperativas y/o
recoleccion y disposición
comunidades rurales 1 24
de residuos solidos en la
organizadas para prestar
zona rural
SAN ONOFRE LIMPIO e servicio
Número de vehiculos
Garantizar el saneamiento Cobertura del Residuos solidos recolectado y recolectores prestando 1 4
ambiental servicio de aseo en 0% 75% dispuestos de manera adecuada en Planeación
servicio en zona rural.
zona rural la zona rural
Esquema de prestación de
servicio de aseo en zona 0 1
Garantizar la prestación de rural implementado
servicio de aseo en la zona
rural Estudios de viabilidad
para determinar
0 1
conveniencia de
prestación de servicio

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2.8. SECTOR CULTURA
2.8.1. Diagnóstico
Hasta hace poco, el Municipio de San Onofre, contaba con una Casa de la Cultura
adscrita a la Secretaría de Educación Municipal que fue fundada en el año 1973 y que
no está funcionando por la desvinculación de muchos de sus miembros fundadores, lo
que ha ocasionaba la desarticulación de la casa con el ente territorial, en torno al
voluntariado de jóvenes de la casa de la cultura.
El municipio de San Onofre encara el rescate de las tradiciones y expresiones culturales

y alcanza la realización del festival de la cultura afrosabanera cuya primera versión en
1991 se presenta como un homenaje a la etnia del hombre y la mujer de la región del
Torobé; la organización de este evento estaba a cargo de la casa de la cultura razón
por la cual desde la desarticulación de la misma desde el 2005, no se ha venido
haciendo el festival de forma adecuada. Cabe anotar que la infraestructura donde
funcionaba la Casa de La Cultura Municipal no es propiedad del municipio sino de la
Diócesis de Sincelejo; por ese motivo se tomó la decisión de presentar el proyecto de
CONSTRUIR LA CASA DE CULTURA DEL MUNICIPIO DE SAN ONOFRE ante la OCAD para
que fueran financiados con recursos del SGR, es así como desde el mes de julio de
2015 se cuenta con una infraestructura cultural llamada CASA DE LA CULTURA LINA
MARQUEZA RODRIGUEZ MELENDEZ; en ella podemos encontrar un salón de eventos,
salones dotados con mobiliarios acorde a las actividades que se deban desempeñar.
El Consejo Municipal de Cultura fue aprobado mediante el decreto Numero 50A del 7
de Abril del 2008. La conformación del Consejo abarca todos los sectores culturales del
municipio. Sin embargo, desde su creación presentó falta de articulación entre sus
miembros, lo cual lo volvió inoperante ya que no se reúnen para planificar acciones
culturales.
Desde el 2010 se creó la Escuela de Música artística para la convivencia “CELIA

ESTREMOR”, en convenio con el Ministerio de Cultura, la cual comenzó a operar en
beneficio de la comunidad.
Las diferentes agrupaciones folclóricas culturales presentes en el municipio son: Sones

de Torobé, Generación Yhanderson, Son candela de la institución Manuel Ángel
Anachury, las dos bandas de paz Santa Clara y IETA, entre otras, en el casco urbano; y
en la zona rural existen agrupaciones en Berrugas, Rincón de Mar y Pajonal.
Anteriormente, existían 27 escuelas de formación en el municipio por lo que se hace

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necesario reactivar las que hoy no están funcionando, para seguir manteniendo el
legado cultural del municipio en cuanto a música tradicional se refiere. De igual
manera en el corregimiento de Palo Alto se celebra el evento “Cantos Populares y
canción inédita”, el cual se reactivó ya que había venido en decadencia en los últimos
7 años.
La dimensión poblacional del municipio lo convierte en un eje culturalmente atractivo,

aunque la mayoría de su población es Afrodescendientes, confluyen otras minorías
poblacionales como la indígena. En esta combinación poblacional se difunden y
practican muchas manifestaciones culturales; por lo que hay que diseñar una
propuesta que vincule a todos los grupos étnicos del municipio y todos los niveles
poblacionales desde la primera infancia hasta el adulto mayor.

El diagnóstico de este sector arroja la siguiente situación positiva: los grupos artísticos y
la población en general, mantienen la motivación por participar en eventos culturales
inter y extra municipal, e interés por mantener y proyectar su legado étnico - cultural, y
como situación negativa encontramos: los Pocos escenarios para la proyección
cultural del municipio y la Falta de programas de formación cultural y poca dotación
de implementos para la enseñanza de los grupos folclóricos.
 Los grupos artísticos y la población en general, mantienen la motivación por

participar en eventos culturales inter y extramunicipal, e interés por mantener y
proyectar su legado etnico - cultural.
 El déficit de escenarios, para la proyección cultural del municipio de San Onofre,

ha venido disminuyendo en los ultimos cuatro años, pasando de un 80% en 2011
a 50% en el año 2014
 El déficit en programas de formación y dotación ha venido aumentado durante
los últimos años, en el municipio de San Onofre.

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2.8.1.2. Problema territorial – Causas y consecuencias
Departamento: Sucre
Dimensión: Social Sector: Cultural
Mala asignación de los Poco acceso a los proyectos del

Desintegración de los grupos
Voluntad politica de los recursos de la estampilla orden nacional y
artísticos y debilitamiento de los
mandatarios pro-cultura y lo asignado departamental, en beneficio de
valores etnicos y culturales.
por el gobierno nacieonal la cultura del municipio.
Pocos escenarios para la proyección
cultural del municipio
Poca gestión ante los entes
No hay continuidad en los
culturales, nacionales y
procesos de formacion artistica.
departamentales
Poca inversión del recurso

Falta de dotación, para las Desintegración de los grupos
Falta de un inventario cultural económico aprobado en el
escuelas de formación artísticos y debilitamiento de los
del municipio. presupuesto municipal, para el
artistica valores etnicos y culturales.
fomento de la cultura
Falta de programas de formación cultural y

La no existencia de Se limitan los apoyos Poco acceso a los proyectos del
Poca gestión ante los entes y poca dotación de implementos para la
acuerdos para la creación de institucionales, para el fomento orden nacional y
culturales, nacionales y enseñanza de los grupos folcloricos
las escuelas de formacion de las escuelas de formacion departamental, en beneficio de
departamentales
artistica. artistica. la cultura del municipio.
Falta de asignación de
No hay continuidad en los
recurso humano
procesos de formacion artistica.
remunerado
Elaborado por: Elaborado por: Julio López Tapias - Profesional Universitario (Cultura)
2.8.1.1. Eje estratégico: La cultura, las Trenzas de la Paz
2.8.1.2. Objetivo
Posicionar a San Onofre como el primer municipio Afro – cultural del Departamento
de Sucre en los dos próximos cuatrienios, mediante la promoción de la riqueza
étnica, histórica y artística ancestral propia.

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Eje estratégico LA CULTURA, LAS TRENZAS DE LA PAZ
Nombre del Indicador de Meta de Sector de Indicador de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Productos asociados al programa Línea base
programa resultado resultado competencia producto producto
Desarrollar inventarios y
registros del patrimono
cultural, para implementar Inventario del patrimonio cultural e
PATRIMONIO CULTURAL Inventario realizado y Documento de
programas de proteccion, 0 1 inmaterial realizado de acuerdo a las Cultura 0 1
MATERIAL E INMATERIAL operando inventario realizado
difusion y salvaguarda del normas vigentes.
patrimonio cultural e
inmaterial.
Creación de escuelas de formación Número de Escuelas

artisticas , afrocolombiana, con el de formación artisticas
Porcentaje de
componente de de etnoeducación, para Cultura creadas y articuladas 2 4
Implementar estrategias estrategias
fortalecer la identidad del municipio con el componente de
para el reconociento, implementadas para
etnoeducación
CONTESTOS valoracion e inclusion de la el reconocimiento de
0% 100% Número de procesos
POBLACIONALES diversidad etnica y la valoracion e
poblacional. inclusion de la Apoyar procesos de investigación, en de investigación, en
diversidad etnica y torno a la diversidad etnica, historica y Cultura torno a la diversidad
0 1
cultural. cultural. Educacion etnica, historica y
cultural apoyado
Número de programas
Número de Un programa de extensión y proyección de extención y
Implementar programas
programas creados, de la biblioteca publica a la zona rural y Cultura y proyección de la
LECTURA Y ESCRITURA para la sostenibilidad, 8 14 8 6
para la sostenibilidad articulada con la zona urbana. Educacion. biblioteca pública, en
extension y proyeccion.
de la Biblioteca la zona urbana y rural
implementados

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Número de talleres de
formación artistica a
Desarrollar procesos de formación
Cultura niños, niñas y jovenes 0 6
artistica
del municipio
realizado
Facilitar el acceso a la
formacion artistica, a travez Número de escuelas Número de talleres de
Realizar procesos de formación a
FORMACION ARTISTICA de la creacion, dotacion y de formación Cultura formación a 0 6
1 6 formadores.
Y CULTURAL sostenibilidad de las artisticas, creadas y formadores realizados.
escuelas de formacion dotadas.
Crear escuelas de formación artisicas Número de Escuelas
artistica. Cultura 1 5
mediante actos administrativos. formalizadas
Dotar de instrumentos musicales,
Número de escuelas
vestuarios moviliarios y otros elementos
Cultura de formación artisticas 0 6
necesarios para el fomento de la
dotadas
formacion cultural.
Apoyar iniciativas artisticas Cultura ,

Número de eventos,
y culturales de Número de iniciativas Educacion, El
Realización de eventos, encuentros y encuentros y ferias y
OFERTA CULTURAL organizaciones y colectivo artisticas y culturales 0 4 Fondo Mixto, 1 4
fiestas artisticas culturales. fiestas artisticas
de organizacionnes, a apoyadas Mincultura e
culturales realizados.
travez de convocatorias. IMDES.
Cultura, Alcaldia
Número de proyectos Número de
Construcción de nueva infraestructura Municipal,
de infraestructura 2 3 infraestructura cultural 1 2
cultural Departamento y
apoyados construida
la Nacion.
Construir, adecuar, ampliar
y modificar la
Restauración de la infraestructura Cultura, Alcaldia
infraestructura cultural del Número de espacios Número de
INFRAESTRUCTURA cultural existente, adquirir moviliarios, Municipal,
municipio; asi mismo artisticos, adecuados 1 3 infraestructura cultural 3 3
CULTURAL elementos tecnologicos e insumos para Departamento y
garantizar el y ampliados existente restaurada
el funcionamiento la Nacion.
funcionamiento de la
infraestructura existente
Sostenibilidad de la Contratar personal administrativo,
Alcaldia Número de Personal
infraestructura N/D 100% realizar mantenimiento y pagos de 2 8
Municipal contratado
cultural existente. servicios
Número de procesos
FOMENTO A de creación en
Número de Apoyo a los procesos de creación en
EXPRESIONES Crear programas de Alcaldia practicas artisticas,
programas de 0 1 practicas artisticas, culturales de 0 1
ARTISTICAS Y estimulos Municipal culturales de
estimulos creados investigación y difusión.
CULTURALES. investigación y
difusión apoyados

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PROCESOS DE Números de procesos
Alcaldia Número de
FORMACION EN Incentivar el de formación en Apoyo a los emprendimientos locales,
0 24 Municipal y el emprendimientos 0 24
EMPRENDIMIENTO emprendimiento emprendimiento mediante capital semilla
Fondo Mixto culturales apoyados
CULTURAL creados
Número de
Diseñar programas de Número de programas
programas de Alcaldia
EMPRENDIMIENTO formacion e investigación Realizar formacion en programas de de formacion en
formacion e 0 4 Municipial, Sena, 0 4
CULTURAL para identificar emprendimiento cultural emprendimiento
investigación Fondo Mixto.
oportunidaes de negocio. cultural realizados
creados.
Contratar el equipo tecnico responsable Alcaldia Equipo Técnico de

1 1
Apoyar el funcionamiento % de apoyo a la de cultura Municipial Cultura contratado
de la instancia responsable instancia responsable N/D 100%
Realizar jornadas culturales y garantizar
de cultura. de la cultura Cultura y Alcaldia Número de jornadas
la participacion en las jornadas de 1 16
Municipal realizadas
cultura.
Brindar apoyo logistico para el
% de apoyo Logistico
funcionamiento de los consejos
Alcaldia para el
municipales de cultura, que garantice la 1 100%
Municipal funcionamiento de los
participaciòn de consejeros rurales,
CMC
grupos etnicos y poblacionales
Número de
Realizar actividades o procesos de Alcaldia
SISTEMA NACIONAL DE capacitaciòn para la
capacitaciòn para la gestiòn cultural con Municipal y 0 4
CULTURA gestiòn cultural con
agentes del sector Cultura
Creación, agentes del sector
Instancias 2: Brindar apoyo reactivación y Documento formulado
logistico para el operatividad del 1 100% Formular, implementar o actualizar Alcaldia
de politicas y
funcionamiento de los CMC consejo municipal de politicas y documentos de planeaciòn de Municipal y 0 1
documentacion de la
cultura. cultura a mediano y largo plazo Cultura
planeacion de cultura
Sistema de bases de
Sistematizar o registrar experiencias,
Cultura datos del sector 0 1
procesos o bases de datos del sector
cultural implementado
Número de procesos y
Divulgar los procesos y la oferta cultural Cultura oferta cultural 0 1
divulgados
Elaborado por: Elaborado por: Julio López Tapias - Profesional Universitario (Cultura)

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2.9. SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN
2.9.1. Diagnóstico
La actividad recreacional y deportiva en el municipio de San Onofre ha sido dirigida

por un Instituto Municipal de Deportes – IMDES. En la actualidad este instituto para su
funcionamiento e inversión, se financia con recursos del Sistema General de
Participación (SGP) y tiene asignadas responsabilidades de cobertura en las zonas
urbana y rural, manejando su propio presupuesto.
Al finalizar 2015, se cuentan con 14 escuelas de formación deportiva en 4 disciplinas:

futbol, boxeo, beisbol y softboll, aunque no se encuentra definida una política de
deporte para niños y niñas en todo el municipio.
Existe un evidente déficit de canchas deportivas en masdel 50% en todo el municipio,

zonas verdes recreacionales y parques en el territorio urbano del municipio.
En la actualidad se dispone de cuatro (4) parques para uso público en estado poco
atractivo para la recreación y el esparcimiento; ellos son:
 Parque principal ubicado entre las carreras 19 y 20 con calles 20 y 21.
 Parque de la Pola localizado entre calles 20 y 21 al lado de la iglesia.
 Parque situado en la calle 26 con carrera 18
 Parque infantil ubicado en la calle del puerto
Los espacios empleados como canchas deportivas o estadios, son:

 Un estadio de softbol
 Una plaza en el barrio Palito utilizada como Cancha de fútbol
 Cancha de micro fútbol, en el parque de La Pola
 Cancha de fútbol, del barrio El Porvenir
 Polideportivo del barrio Madre Bernarda
Las zonas verdes en las vías urbanas son muy escasas. En general el casco urbano
dispone de 2,5 hectáreas (25.000 M2) para uso recreacional y deportivo.
La distribución de espacios adecuados para la práctica del deporte en los

corregimientos del municipio, es la siguiente:

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Corregimiento Espacio deportivo Destinación
Cancha polideportiva sin
Varios
Aguas Negras gradas
Campo Fútbol y Softbol
Cancha polideportiva con
Varios
Berrugas gradas
Varios
Pajonal gradas
Varios
Palo Alto gradas
Varios
Sabanas gradas
El pueblito Campo Fútbol y Softbol
Libertad Campo Fútbol y Softbol
El chicho Campo Fútbol y Softbol
Cancha polideportiva con
Varios
Higueron gradas

Como diagnóstico del componente deporte se detectaron cuatro (4) situaciones
de las cuales tenemos dos (2) positivas y dos (2) negativas.
Situaciones positivas.
 El número en los deportistas patrocinados que participan en eventos

departamentales, nacionales e internacionales ha venido en aumento
pasando en 2012 de 54 deportistas a 60 en 2014.
Situaciones negativas.
 El número de actividades deportivas y recreacionales apoyadas por la

administración ha sido constante durante todo el periodo
 El número de escuelas deportivas conformadas, legalmente constituidas han
disminuido, en el año 2012 se tenían 23 escuelas de formación y en el año
2014 solo siguen constituidas un número de 14 escuelas.

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2.9.1.2. Problema territorial - Causas y consecuencias

Departamento: Sucre
Social DEPORTE Y RECRACION
Falta de motivacion de los Afectaciones hacia los niños, niñas,

Falta de seguimiento para el perjuicios psicosociales en los
actores que participan en las adolecentes, adultos y entrenadores
desarrollo de las actividades niños, jovenes y adultos
actividades deportivas y a desistir de la práctica de la
deportivas y de recreacion afectados por el problema.
recreacionales La disminución de escuelas de formación actividad deportiva.
deportivas debidamente legalizadas en el
municipio de San Onofre afecta negativamente Escases de escenarios desinteres de los niños, jovenes y
Falta de compromiso de los a los niños, jóvenes y adultos ya que cada vez deportivos, recreacionales y baja adultos, a escoger otros caminos
escaces de recursos economicos
nucleos familiares menos de estas personas se benefician de implementacion de actividades y diferentes a la practica de la
eventos actividad deportiva.
actividades de interacción deportivas y
recreacionales.
Poca participacipacion de la Falta de generación de proyectos,
falta de escenarios deportivos y
falta de voluntad politica. poblacion en actividades que permitan la práctica de una
recreacionales
deportivas y recreativas disciplina deportiva.
La poca construcción, optimización y escenarios deportivos y utilizacion de los escenarios

falta de voluntad politica. escaces de recursos economicos mantenimiento de los escenarios deportivos recreacionales, en estado de deportivos y recreacionales, para la
deterioro y abandono total practica de actividades delictivas.
que se realizo en el periodo comprendido
entre 2011 y 2014, a influido negativamente
Falta de motivacion de los en la practica inadecuada de las actividades Poca integracion de la poblacion baja competitividad en eventos
Falta de compromiso de los actores que participan en las deportivas y recreativas que se llavan a cabo en actividades relacionadas al deportivos a nivel departamental y
nucleos familiares actividades deportivas y
recreacionales
en cada uno de estos escenarios. deporte y recreacion. nacional
Elaborado por: Isaura Banquez Herazo - IMDES
2.9.1.3. Eje estratégico: SAN ONOFRE UNIDO POR LA RECREACION Y EL

DEPORTE.
2.9.1.4. Objetivo
Generar las condiciones logísticas necesarias para que la población de San

Onofre aproveche el uso adecuadamente del tiempo libre y la práctica del
deporte.

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2.9.1.5. Programas, indicadores y metas
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SAN ONOFRE UNIDO POR LA RECREACION Y EL

Eje estratégico
DEPORTE.
Nombre del Indicador de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Productos asociados al programa Sector de competencia Indicador de producto Línea base Meta de producto
programa resultado resultado
Creación de escuelas de formación Numero de escuelas,

Porcentaje de deportiva, debidamente constituidas y clubes y equipos formados 14 23
Promover la creación de
escuelas, clubes, legalizadas. legalmente
escuelas, programas y
equipos y
eventos que inciten a niños,
actividades
jóvenes y adultos del 100,00% 100% Organización y puesta en marcha de Deporte y Recreación
relacionadas con el Numero de programas y
municipio de San Onofre a programas y eventos deportivos y
deporte y la eventos deportivos y
la sana recreación y recreacionales, que generen un
recreacion recreacionales 10 12
práctica del deporte. bienestar a los niños, jóvenes y
apoyados. organizados con inclusión
RECREACION Y adultos con enfoque diferencial del
DEPORTE PARA y enfoque diferencial
municipio de san Onofre.
TODOS
Porcentaje de Construcción de escenarios deportivos Numero de escenarios
Construcción y
escenarios y recreacionales en el municipio de deportivos y 15 19
mantenimiento de
construidos y San Onofre recreacionales construidos
escenarios deportivos y Secretaria de Obras
mantenimiento para
recreacionales necesarios 23,53% 32% Públicas e
la practica de
para la práctica deportiva y Mantenimiento programado de Infraestructura Numero de escenarios
actividades
recreacional en el municipio escenarios deportivos y deportivos y
recreativas y 2 4
de San Onofre. recreacionales en el municipio de san recreacionales con
recreacionales.
Onofre. mantenimiento
Elaborado por: Isaura Banquez Herazo - IMDES

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3. COMPROMETIDA CON EL DESARROLLO ECONÓMICO
3.1. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓN
El municipio de San Onofre busca implementar en el próximo cuatrienio actividades

agropecuarias, eco-turísticas y pesqueras, en un marco de manejo ambiental
sustentable, económicamente viable y atractivo turísticamente,
3.2. SECTORES DE COMPETENCIA

La dimensión económica del desarrollo en San Onofre, identifica cuatro sectores:
1. Desarrollo Agropecuario
2. Generación de empleo y Turismo
3. Otros Servicios Públicos
4. Vías y Transporte
3.3. SECTOR DESARROLLO RURAL Y TIERRAS
3.3.1. Diagnóstico
ZONA NORTE
Conformados por los corregimientos de: Palo Alto, Libertad, Cerro Las Casas, Barranca,
Sabanas de Mucacal, Boca Cerrada, La Barcés, San Antonio, Palacio.
Ordenamiento productivo y social de la propiedad
Estructura de la propiedad
Pequeño y mediano propietario sin explotación
El más marcado está alrededor de los monocultivos de palma africana, debido a que
los agricultores nativos, aspirantes de compra de tierras han quedado limitados por los
altos precios que ofrecen los palmicultores, generándose en los habitantes inseguridad
alimentaria.
En el caso del corregimiento de Libertad, muchos campesinos perdieron las tierras y el

acceso a esta, hace más de dos décadas, con el anuncio de que por allí pasaría la

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carretera Panamericana, ante este hecho empezaron a llegar foráneos a comprar la
tierra y los campesinos nativos vendieron ante la oportunidad.
La carretera panamericana nunca pasó por allí, pero los compradores nuevos se
instalaron en esta zona; esto dejó a muchos habitantes de Libertad sin acceso a la
tierra; y por otra parte, la camaronera CARTAGUA, que llegó a comienzos de los
ochentas, compró muchos terrenos costeros a los parceleros. Los campesinos se
vincularon laboralmente con la camaronera, especialmente los jóvenes. A muchas de
estas personas, la camaronera les debe dinero por las tierras que compró y no pagó así
como liquidaciones y prestaciones a los trabajadores ya que se declaró en quiebra en
2013. Actualmente los jóvenes adultos que se formaron en la camaronera y quedaron
desempleados no desarrollan actividad económica.
Otro de los conflictos que se está presentando es con los dueños de los terrenos de la
playa, ya que no permiten el ingreso de los pobladores a éstas porque están
privatizadas.
Hidrografía
Arroyos: Flamenco, Michigan, Mucacal, Volcán, Palacios, Cruz, Mambú, Icotea, Boca
Grande; ciénagas de agua salobre, Boca de María I y Boca de María II, y el de Torobé.
Conflictos de uso del suelo
La mayor parte de la zona el suelo no tiene conflictos, sin embargo se presenta

sobreutilización severa y en menor escala la severa.
Riesgos y amenazas naturales
Santuario de Flora y Fauna (Mono Hernández), adscrito a los Parques Naturales

Nacionales.
Generación de ingresos y capacidades productivas
Sistema productivo
Camaronicultura, Pesca Artesanal, Piscicultura, Ganadería Extensiva, Palma Africana,

Mango, Naranja, Plátano, Maíz, Yuca, Ñame.

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En Boca Cerrada: existen personas que se dedican al corte y comercialización de
mangles. El conflicto más marcado se presenta entre los mangleros y CARSUCRE, por la
dificultad para obtener los permisos para cortar y sembrar el mangle.
Minería
No se posee información sobre la existencia de explotaciones mineras en esta zona.
Turismo, cultura, desarrollo comunitario
En esta zona se encuentran muchas viviendas con diseños lujosos, en donde se alojan
artistas.
Se fomentan las manifestaciones culturales, no hay agrupaciones artísticas, ni escuelas

de formación en arte y cultura: Sabanas de Mucacal, Boca Cerrada, El Cerro.
Fiestas patronales: Corazón de maría el 22 de agosto en Barranca; en Boca Cerrada:

24 de junio y el 20 de enero para los pescadores; Palo Alto: La Candelaria, el 2 de
febrero; San Antonio: 13 de junio en honor a San Antonio y las Fiestas de las Pescadoras
el primer sábado del mes de octubre.
No se cuentan con escenarios e implementos deportivos para la práctica del fútbol,

béisbol y softbol.
Casa de la cultura: San Antonio (malas condiciones), Libertad (obras ejecutadas a

través de Consolidación Territorial, la Alcaldía y la Gobernación de Sucre.
Celebración de eventos: parque pequeño en Barranca que no es suficiente ni el más

adecuado para el fomento y difusión de las actividades culturales y recreativas; en
Palo Alto en el salón Cooagropal.
Ingresos
Las personas de esta zona reciben sus ingresos de los cultivos de pancoger, la
ganadería, mototaxismo, pesca, corte y venta de mangles, tiendas de víveres, billar,
venta de minutos a operadores de celular, transporte fluvial y marítimo.
Bienes públicos y activos sectoriales
Población

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La comunidad es mayoritariamente afrodescendiente, la mayor representatividad la
ofrece el corregimiento de Libertad, con aproximadamente 5.000 habitantes; Boca
Cerrada cuenta con 450 habitantes.
En el caso del corregimiento de El Cerro, por la escasez de oportunidades laborales, la

población no es constante y les corresponde trasladarse a otras ciudades e incluso a
países como Venezuela de donde han tenido que regresar debido a las condiciones
sociopolíticas y crisis económica que afronta ese país.
Educación
Institución educativa con básica primaria: Barranca, Boca Cerrada (no hay biblioteca,
laboratorios, salas de internet), El Cerro, Libertad, Palacio (infraestructura deteriorada).
Institución educativa con básica secundaria: Sabanas de Mucacal (no hay laboratorios
de física y química); Labarcés (infraestructura sin terminar); Libertad y Palo Alto, la
educación es Etnoeducativa, pero los docentes necesitan capacitación étnica para
implementar el Proyecto Educativo Institucional y fortalecer los procesos étnicos.
En San Antonio existe una escuela pero está en mal estado, cuenta con una biblioteca
que presta mal servicio y la infraestructura no es suficiente, pues además no cuenta
con espacios de recreación ni comedor escolar.
Salud
Centros de salud en buenas condiciones y prestación del servicio de manera regular:

Libertad, Pajonal, Sabanas de Mucacal, Palo Alto y Labarcés, Barranca, Palacio, San
Antonio, todos éstos no tienen dotación de equipos médicos, ambulancias,
enfermeras, odontólogos.
Inexistencia de centros de salud: Boca Cerrada.
Centros de salud abandonados: El Cerro.
Consultorio médico: Boca Cerrada (sin dotación, el médico atiende dos veces a la
semana por gestión de la Fundación Santo Domingo en alianza con Profamilia Bolívar).
Palo Alto: existe un centro de salud que está en regular estado, no tienen un médico
permanente para que atienda las urgencias de la comunidad. Tiene consultorio de
odontología, pero sin odontólogo, cuenta con una auxiliar de enfermería que labora
como agente de promoción y prevención de lunes a viernes.

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Distritos de riego
Es inexistente el servicio de riego en esta zona
Centros de acopio
Es inexistente el servicio de acopio en esta zona
Redes de frío
Es inexistente el servicio de cuartos fríos en esta zona.
Servicios públicos
Los corregimientos de esta zona no poseen servicio de alcantarillado, recolección de

basuras e internet.
Palo Alto es el único corregimiento que cuenta con el servicio de gas natural
domiciliario.
Todos los corregimientos tienen energía eléctrica, sin embargo, en las veredas es muy
deficiente este tipo de servicio.
En relación con el servicio de telefonía móvil celular, Sabanas de Mucacal, Libertad y

Boca Cerrada son los corregimientos que tienen mejor servicio a través de los
operadores: Claro y Movistar.
Los corregimientos que poseen el servicio de acueducto son: Sabanas de Mucacal -el
cual suministra agua no potable cada tres días-, Barranca, Boca Cerrada, Libertad,
Palo Alto, San Antonio – tiene una planta de tratamiento sin funcionar-.
ZONA DE PLAYA
Conformada por los corregimientos de Pajonal, Planparejo, Higuerón, Rincón del Mar y
Berrugas
A raíz del fenómeno del desplazamiento forzado, muchos de los pequeños productores
se vieron obligados a vender sus tierras a bajos precios a personas foráneas, esta

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situación conllevó, en primer lugar, a que la producción agropecuaria disminuyera
considerablemente, en segunda medida, a que los procesos organizativos se
debilitaron dificultando las gestiones para la consecución de tierras, en tercer término,
los nuevos propietarios han explotado estas propiedades para las actividades de
ganadería extensiva y para la construcción de inmuebles destinados al turismo
especialmente en Rincón del Mar, en donde están deteriorando la zona de manglar y
desviando el cauce del arroyo San Juan hacia la comunidad de La Punta.
Hidrografía
Veranero, El Palmar, San Juan, Plata, Caricano, Piedras, Tigre, Rico, Del Medio, El Paujil,
Mondongo, Salado, Encanto, La Peñita.
La mayor parte de esta zona el suelo no presenta conflictos, sin embargo, existen áreas
con sobreutilización severa y en menor proporción superficies con uso del suelo
moderado.
El fenómeno del Mar de Leva, ocasiona aumento del oleaje del mar que se supera el
área de zonas de playa.
Sistema productivo
El sistema productivo reinante en esta zona es la pesca marina, Piscicultura y

agricultura en la que se destacan los cultivos de: Maíz, Yuca, Arroz, Plátano y la
Ganadería extensiva; finalmente, el turismo (complejo Babilla y Sanguaré).
Minería
No se conocen exploraciones mineras en esta zona.
Se celebran fiestas patronales el 16 de julio en honor a la Virgen del Carmen: Berrugas,

Plan Parejo y Rincón del Mar.

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Otras festividades se destacan: Rincón del Mar, el festival del sol y mar en Semana
Santa; en Berrugas el 19 de marzo en honor a San ; Pajonal, el 16 de agosto en honor a
San Roque.
La zona posee Cabildo Indígena legalmente constituido por el Ministerio del Interior en
Pajonal, y en Berrugas está en proceso de legalización.
Poseen grupos de danza en Berrugas y Rincón del Mar; en Pajonal existe una banda de
música de viento y grupo juvenil de cantaoras.
Inexistencia de escenarios deportivos: Berrugas, Plan Parejo, Rincón del Mar.
Ingresos
Los pobladores de esta zona obtienen sus ingresos económicos a través de la venta de
productos derivado de la pesca y la agricultura, mototaxismo, transporte fluvial y
marítimo, tiendas de víveres, venta de minutos a operadores de celular y al comercio
informal.
Educación
La zona cuenta con Institución Educativa completa (prescolar hasta grado 11 en

Pajonal.
Básica secundaria: Higuerón, Plan Parejo, Rincón del Mar.
Básica primaria: Berrugas, Higuerón, Rincón del Mar
Preescolar: Rincón del Mar con diez hogares infantiles.
Salud
Centro de salud: Berrugas, Pajonal
En el corregimiento Higuerón es inexistente el servicio de puestos de salud, sin embargo,

en Berrugas, Plan Parejo, Rincón del Mar si poseen esta infraestructura, algunas se
encuentran en mal estado, pero el servicio es deficiente, debido a que no hay
médicos permanentes, enfermeras ni equipos médicos eficientes.
Distritos de riego

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Es inexistente este tipo de servicio en esta zona
Centros de acopio
Es inexistente este tipo de servicio en esta zona
Redes de frío
En el corregimiento de Rincón del Mar existe un curto frío con una capacidad de 9
toneladas para almacenamiento de productos pesqueros.
Servicios públicos
En la zona existen acueductos, pero sin funcionar en los corregimientos de: Berrugas e
Higuerón Pajonal y Plan Parejo cuenta con bombeo directo, el agua no es potable, la
tubería está enterrada, las motobombas no funcionan.
Es inexiste el servicio de alcantarillado, aseo, gas natural e internet.
El servicio de energía eléctrica es regular, debido a que el voltaje con que llega a las
viviendas es muy bajo.
La telefonía celular se presta a través de la empresa Claro en los corregimientos de:

Rincón del Mar, Plan Parejo y Berrugas que también cuenta con la prestación del
servicio de TIGO.
ZONA PLATANERA
La conforman los corregimientos de: Palmira, Aguas Negras, Berlín, Pueblito, Aguacate.
La consecuencia del fenómeno de desplazamiento que padecieron las comunidades

de esta zona, afectó en primera medida, la tenencia de la tierra, actualmente, la
forma de obtención de éstas es muy costosa para los nativos y en segunda instancia, a
la agricultura latifundista por algunas empresas para la siembra de árboles maderables
(Teca), ha dejado poca disponibilidad para la agricultura de pequeños productores.
Hidrografía

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Caño Viejo, Maleno, Toro, Torobé, Pital, Pavitas, Cascajo y Congo.
La mayor parte de esta zona el conflicto del suelo es por sobreutilización severa y se
presentan áreas pequeñas como uso moderado.
Toda la zona es considerada como amenaza sísmica intermedia.
Sistema productivo
Los pequeños productores de esta zona se dedican al cultivo de: Plátano, Ñame, Yuca,
Maíz, Ganadería extensiva, Aguacate, Cacao, Ganadería extensiva en pequeña
escala, existe unas 40 ha de mango.
Minería
No se tiene información de explotaciones mineras en la zona.
Existenciade escenarios deportivos no óptimos en los corregimientos de: Aguas Negras

y El Pueblito. Poseen canchas de fútbol, Aguacate.
En la zona platanera se celebran fiestas patronales en: Aguas Negras en Semana

Santa, la fundación del pueblo, el 5 de mayo y las festividades del 16 de julio; en Berlín,
las del 3 de mayo y la Inmaculada Concepción, el 8 de diciembre; en Pueblito, el 13
de agosto en honor a San Roque; Aguacate, el 11 de febrero por Nuestra Señora de
Lordes; Palmira se celebra el 21 de mayo el día de la Afrocolombianidad.
Poseen Iglesia Católica y Adventista el corregimiento de Aguacate; Evangélica,

Palmira.
En Palmira se cuenta con una biblioteca, y en Palo Alto se celebran eventos sociales en
el salón Cooagropal.
Ingresos

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Los ingresos de los pobladores de esta zona provienen de las actividades
agropecuarias, mototaxismo, pequeños negocios (tiendas, billares, venta de minutos a
celular), empleados de la empresa Argos.
Educación
Aguacate:el corregimiento cuenta con dos Hogares Infantiles, Educación Preescolar y

Básica Primaria.
Aguas Negras: existe una Institución Educativa, que ofrece educación secundaria
básica hasta 9° grado.
Palmira: en el corregimiento solo hay Educación Preescolar y Básica Primaria. La

escuela principal es el Centro Educativo Palmira y cuenta con cuatro sedes (Las Pavas,
La Lucha, Arroyo Arena y La Loma).
El Pueblito: posee una pequeña escuela en el corregimiento que sólo ofrece

educación básica primaria, y que no cuenta con una buena infraestructura, lo que no
permite brindarles una óptima educación a los niños de la comunidad. No hay
biblioteca, no hay sala de sistemas ni espacios recreativos.
Berlin: existe una escuela, pero presta un servicio de baja calidad educativa, hay
dificultad para la culminación de los estudios secundarios ya que la institución
educativa solo llega hasta 9º grado.
Salud
Aguacate: en el corregimiento hay un Centro de Salud que no está en funcionamiento
Aguas negras: Existe un Centro de Salud en construido gracias a la financiación de la

Unidad de Consolidación Territorial, proyectado para mejorar la atención de los
pacientes. Los servicios del médico asignado son ocasionales por el momento.
Palmira: es inexistente un Centro de Salud, por lo que sus habitantes deben desplazarse
para recibir la atención médica en la cabecera municipal.
El Pueblito: no tiene Centro de salud, los habitantes de este corregimiento deben

trasladarse hasta la cabecera municipal para recibir atención médica. En la
actualidad cuentan con una auxiliar de enfermería, quien es la encargada de hacer a

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los pacientes los controles médicos pertinentes que son autorizados por los médicos de
la cabecera
Berlín: existe un Centro de salud pero no está en funcionamiento, ya que no cuenta

con los equipos necesarios.
Distritos de riego
Está en proyecto un minidistrito de riego ubicado en la finca alemana.
Centros de acopio
No se cuenta con este servicio en la zona
Redes de frío
No se cuenta con este servicio en la zona
Servicios públicos
En esta zona ninguno de los corregimientos posee servicio de alcantarillado y sistema

de recolección de residuos sólidos.
En relación al acueducto, corregimientos de Palmira y Berlín no cuentan con ese

servicio.
En cambio, si posee el servicio de acueducto: Aguacate, pero el agua no es potable;

Aguas Negras y El Pueblito el servicio es ineficiente y muchos pobladores no tienen
acceso al agua.
Con respecto a la conectividad, Aguacate cuenta con servicio de telefonía celular

con el operador Claro.
Palmira, El Pueblito y Berlín no tiene conectividad de ninguna clase.
ZONA DE MONTAÑA
Constituido por los corregimientos de: Pajonalito y Buenos Aires.

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Uno de los principales desacuerdos que tienen los pobladores es que a pesar de que la
empresa Argos y Tekia han hecho muchas obras sociales en el pueblo, sólo una
pequeña extensión de tierra se encuentra disponible para el cultivo de los productos
de pancoger.
Hidrografía
Jojá y Floral
No se presenta conflicto en el uso del suelo en esta zona
Toda la zona es considerada como amenaza sísmica intermedia.
Sistema productivo
La enorme mayoría de las tierras están sembradas con árboles de Teca y los terrenos
restantes son utilizados para cría de ganado vacuno y porcino, cultivos de Maíz, Ñame
y Yuca.
Minería
No se posee información sobre explotaciones mineras.
Turismo y cultura
En estos corregimientos las reuniones las realizan en casas de familia, pues no cuentan
con ningún espacio comunitario para ello. No hay escenarios deportivos, grupos de
danza, ni equipos de futbol.
En el caso de Pajonalito, éste cuenta con cobertura de la emisora Marina Estéreo.

Anualmente se celebra la Fiesta de la Inmaculada Concepción (ocho de diciembre),
el día de San Juan (24 de junio) y el día de la virgen del Carmen (16 de julio).
Ingresos

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Las comunidades de esta zona proveen sus ingresos económicos de las actividades de
agricultura de pancoger, la ganadería en pequeña escala, la cría de aves de corral,
mototaxismo, etc.
Educación
El único corregimiento que posee infraestructura escolar es Pajonalito, el cual cuenta

con Educación Preescolar y Básica Primaria.
Salud
Ninguno de los corregimientos de esta zona posee infraestructura en salud, por lo tanto
los habitantes deben dirigirse a la cabecera urbana del municipio para recibir atención
médica; en Pajonalito existe un proyecto para construir un puesto de salud gestionado
por la empresa Argos.
Distritos de riego
Es inexistente el servicio de riego a pequeña escala en esta zona.
Centros de acopio
Es inexistente el servicio de centros de acopio
Redes de frío
Es inexistente el servicio de redes de frío en esta zona.
Servicios públicos
No se posee ningún tipo de servicios públicos domiciliarios.

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La situación del municipio en este sector puede resumirse de la siguiente manera:

durante el periodo 2011 – 2014, el número de hectáreas sembradas y cultivos frutales
ha venido en aumento, presentado una variación del 8.75% entre el periodo 2013-
2014; aun cuando ha venido aumentando se requiere un esfuerzo para aumentarla y
garantizar el acceso a toda la población rural.
Se cuenta con una gran debilidad y es que el municipio de San Onofre posee
restricciones y limitantes técnicas, económicas, tecnológicas en la unidad técnica
agropecuaria lo que ocasiona la mala y escasa prestación de la asistencia técnica a
los pequeños y medianos productores. Así mismo se le anexa otra situación negativa y
es que no se cuenta con información mínima para cuantificar la tasa de captura de
peces y crustáceos, de acuerdo a la información suministrada por la comunidad de
pescadores, ni se cuenta con información mínima para determinar el número de
proyectos productivos que cuentan con acceso al agua para garantizar su
sostenibilidad. En cuanto al sector pecuario el número de cabezas de gran ganado
bovino y especies menores en el municipio de San Onofre registra una disminución de
-10.25% frente al área potencial entre los años 2013-2014.
 El número de hectáreas sembradas y cultivos frutales en el municipio de San

Onofre ha venido en aumento entre el periodo 2013-2014 en un 8.75%
 El número de cabezas de gran ganado bovino y especies menores en el

municipio de San Onofre registra una disminución de -10.25 frente al área
potencial entre los años 2013-2014
 EL municipio de San Onofre posee restricciones y limitantes técnicas,
económicas, tecnológicas en la unidad técnica agropecuaria
 El municipio de San Onofre no cuenta con información mínima para
cuantificar la tasa de captura de peces y crustáceos, de acuerdo a la
información suministrada por la comunidad de pescadores.

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3.3.1.2. Problema Territorial – Causas y consecuencias
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Dimensión: Económica Sector: Desarrollo agropecuario
Disminución de las
Cambio de vocación produciva Los cambios climaticos que se Disminucion de la produccion transacciones comerciales
del pequeño productor. vienen dando en el pais. El número de cabezas de ganado bovino y especies pecuaria. relacionadas con el sector
menores en el municipio de San Onofre registra una pecuario.
disminucion frente al area potencial destinada de un -
La falta de asistencia tecnica por 10.25x entre los años 2013 y 2014, afectando a la Desmotivación del productor en
Los altos costos de los insumos Aumento del desempleo en la
parte de la administracion población de pequeños y medianos productores, la actividad comercial
agropecuarios zona rural.
municipal comercializadores y consumidores de la zona urbana y agropecuaria.
Exceso de requisitos para el rural.

Disminución de los margenes de Baja productividad en la Aumento de los precios finales
acceso a creditos hacia el
utilidad para los productores actividad agropecuaria al consumidor.
pequeño productor.
No se cumplen los proyectos

Escasos procesos Falta de voluntad politica en los Inexistencia de la UMATA a nivel
productivos ofrecidos por la
de capacitación alcaldes de turno departamental y Nacional
administración
Poco acompañamiento a
El conocimiento técnico
procesos productivos y la La dotación de recursos para
Poca vinculación de personal aplicado, no son suficientes
incorporación de tecnologías financiar las UMATA ha sido
EL municipio de San Onofre posee restricciones y técnico y profesional de para promover y fortalecer
agropecuarias en las dinámicas baja en proporción a sus retos e
limitantes técnicas, económicas, tecnológicas en la diferentes disciplinas en la procesos socioproductivos del
socioproductivas de los inestable con respecto a
unidad técnica agropecuaria prestación de Asistencia Técnica sector rural y agropecuario a
pequeños y medianos sus fuentes complementarias
nivel municipal
productores beneficiarios
No cumple con la prestación del

Poca cobertura y el presupuesto
servicio de Asistencia Técnica
invertido para la prestación del
Debilidades en la planeación Agropecuaria dirigida a
servicio de asistencia técnica
pequeños y medianos
agropecuaria
productores del área rural

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La alta contaminacion ambiental

La falta de implementación de que se presenta en el mar por
Aumento del precio de peces y Cambios de patrones
herramientas tecnologicas por parte de las islas ya que se
crustaceos al consumidor final. alimenticios en el hogar.
parte de los productores manejan mucho turismo y
arrojan desechos toxicos.
La alta sequia que producen No se cuenta con información mínima para cuantificar la
calentamiento del agua tasa de captura de peces y crustaceos, lo cual afecta a los
Falta de apoyo institucional en habitantes del municipio que derivan su sustento de la Disminución del crecimiento Afectacion negativa al turismo
provocando un alejamiento del
los proyectos piscicolas pesca. economico. del municipio.
pescado hacia las partes mas
profundas.
Poco apoyo de las

Falta de empresas
administraciones para el Aumento del desempleo en la Afectación de la calidad de vida
comercializadora de esta
fortalecimiento de esta zona rural. de las personas.
actividad.
actividad.
La falta de recursos economicos

La falta de asistencia técnica y Se compromete la seguridad
para la inplementacion de Perdidas economicas.
capacitaciones a los productores alimentaria del municipio.
sistema de riego
Falta de seguimiento por parte No es posible determinar el numero de proyectos

La falta de implementacion de productivos que cuentan con acceso al agua para Imposibilidad de aumentar el
de la administracion municipal a La imposibilidad de formular una
herramientas tecnologicas por garantizar su sostenibilidad, lo que afecta a la población número de hectareas
la implementacion de los politica publica acertada.
parte del productor que desarrolla actividades agricolas en la zona rural del sembradas.
proyectos productivos.
municipio.
Falta de una politica publica

Falta de articulación entre las
nacional que procure la
entidades encargadas de Disminución de la oferta de Poco crecimiento económico
implementación del riego
implementar la politica productos al consumidor. del municipio.
asociado a los proyectos
agropecuaria
productivos.
Elaborado por: Carlos Nieto Acosta - Técnico Administrrativo (UMATA)

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3.3.1.3. Eje Estratégico: Derecho a la propiedad
3.3.1.4. Objetivo:
Facilitar el acceso de los ciudadanos a la a la propiedad de la tierra como base del desarrollo integral

Departamento: Sucre
Eje estratégico DERECHO DE PROPIEDAD

Facilitar el acceso de los

Numero de predios
ciudadanos del munipio de
MAS PROPIETARIOS, Predios rurales formalizados para
San Onofre a la propiedad Predios formalizados 382 (4,571ha) 100% Planeación 0 382
MAS DESARROLLO formalizados población étnica y
de la tierra como base del
campesinos
desarrollo integral
Elaborado por: Carlos Nieto Acosta - Técnico Administrativo (UMATA)

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3.3.2.3. Eje estratégico: Derecho rural integral
3.3.2.4. Objetivo:

Departamento: Sucre
Eje estratégico DERECHO RURAL INTEGRAL
Nombre del Indicador de Meta de Productos asociados al Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Sector de competencia Indicador de producto Línea base
programa resultado resultado programa producto
Número de sistema de
NUESTRO CAMPO CRECE Número de proyectos Distritos de riego UMATA 0 2
riego implementados
productivos con 0% 30%
acceso a riego Número de proyectos
Proyectos productivos 0 3
productivos apoyados
Aumentar los niveles de Convenios establecido y
desarrollo de los sostenido con otras
campesinos entidades para la
Asistencia técnica al pequeño
implementación de
Fortalecer la UMATA 0% 80% y mediano productor con 1 4
Centros de Servicios de
enfoque diferencial
asistencia técnica
agropecuaria al pequeño y
mediano productor

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Número de hectareas
Fomentar la utilización de Número de hectareas
con proyectos
NUESTRO CAMPO CRECE la tierra productiva y el N/D 30% Tierra sembrada UMATA destinadas a actividades 2687 3000
agricolas y fruticolas
desarrollo economico agricolas
implementados
Número de proyectos de
Número de proyectos
Fortalecer la actividad Pesca artesanal sostenible apoyo a la pesca artesanal 0 3
de siembra y
acuicola y la pesca N/D 10% sostenibles apoyados
conservación de
artesanal en el municipio
peces y crustaceos Número de proyectos
Proyectos piscicolas 0 3
piscicolas apoyados
Número de cabezas
Aumento de la produccion Número de cabezas de
Fortalecer la actividad de gran ganado
N/D 15% ganadera y de especies ganado bovino y especies 79993 120000
ganadera en el municipio bovino y especies
menores menores
menores
Número de
Numero de créditos a
Incentivar los procesos de productores Aumento del credito rural
N/D 50% productores rurales 0 100
bancarización rural agropecuarios con formal
apoyados
acceso a crédito
Número de
Numero de asociaciones
Fomentar la asociatividad asociaciones de
Asociaciones de productores de productores apoyadas
como base del desarrollo productores N/D 100% 0 30
fortalecidas para la ejecucion de
economico participando en
proyectos productivos
proyectos
Elaborado por: Carlos Nieto Acosta - Técnico Administrativo (UMATA)

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3.4. SECTOR TURISMO Y GENERACION DE EMPLEO
3.4.1. Diagnóstico
San Onofre dispone de 56 kilómetros de costa entre playas y manglares que van desde
Boca Cerrada en el norte del municipio hasta la Boca de Guacamaya en los límites
con Santiago de Tolú, las cuales se constituyen en un gran potencial para el desarrollo
turístico. La belleza de las playas de Berrugas, Rincón, Chichimán y Sabanetica, al igual
que la cercanía con el Archipiélago de San Bernardo hace de éste sector un atractivo
turístico para propios y visitantes, además de constituirse en una fuente generadora de
empleo.
Desde 1983 con capital privado se desarrolló un complejo de cabañas en el sur

occidente del corregimiento: el proyecto BALSILLAS S. A., el cual cuenta con 49
cabañas distribuidas en 4 kilómetros de playa y en temporada aproximadamente 1000
turistas, generando 114 empleos directos y otros cientos indirectos además de
promover, esta sociedad realizó la construcción de una pista aérea en el sector norte
del corregimiento en predios de su propiedad que atiende el arribo de pequeñas
aeronaves. El sector norte del corregimiento se conoce como LA PUNTA y en él cual se
ubicaban 27 cabañas con una capacidad de alojamiento para 300 personas, pero
por motivos de un incendio que afecto un total de 14 cabañas la capacidad de
alojamiento disminuyó en un 55% aproximadamente.
El desarrollo privado de una reserva natural SANGUARE que se encuentra cercano a

Rincón del Mar, ha aportado una nueva atracción turística ecológica que convoca
nuevos visitantes.
El corregimiento de El Rincón del Mar es la localidad del municipio que registra mayor
movimiento turístico por la belleza escénica con que cuenta y acceso relativamente
fácil. Dicha actividad se presenta, generalmente durante fines de semana y festivos en
el sector de La Boca, acogiendo a visitantes de la región; así mismo en el corregimiento
de Berrugas se ha venido reactivando las visitas por parte de turistas.
Mediante Acuerdo N° 003 de septiembre de 2013, se determinaron las zonas de

desarrollo turístico prioritaria para la costa occidental del municipio de San Onofre,
quedando como sectores definidos y demarcados en el sector comprendido entre
PUNTA SECA Y SABANETICA; esta zona delimitada debe ser incorporada en el PBOT.
Con este acuerdo existe la gran posibilidad y garantía para realizar alianzas publicas

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privadas en los términos que establece la ley 1508 de 2012, con el fin de desarrollar
proyectos turísticos que surjan de la declaratoria.
El Diagnostico del componente de Turismo arroja cuatro (4) problemas fundamentales

y tres (3) situaciones que en principio puede catalogarse como positiva.
Como primera medida tenemos que el municipio de San Onofre en el número de

sectores turísticos con señalización aumentó en el último año a 3, si bien es cierto
representa un avance y una variación positiva, pero es solo un avance mínimo que
requiere grandes esfuerzos más aún si se tienen en cuenta los elementos o las
señalizaciones que implican. Así mismo el número de procesos formativos del sector
turismo se ha mantenido estable durante el último periodo. Por otro parte, el número de
estructuras de reciclaje durante el periodo anterior pasó de 0 en 2011 a 55 en 2014.
Entre las situaciones negativas y problemas de este sector encontramos que el

municipio viene desde hace varios años con deterioro de la malla vial que conduce
del casco urbano de San Onofre al corregimiento de Berrugas – Ramal Rincón del Mar,
el cual ha hecho que se mantenga un bajo flujo de turistas en este sector del municipio
de San Onofre. Otra situación negativa es la falta de unión y organización de los
actores del sector turístico del municipio de San Onofre, predomina la informalidad. La
Poca gestión e implementación del sector turístico en proyectos que enriquezcan el
desarrollo a la industria.
Por último encontramos la nula caracterización de hoteles, restaurantes y cabañas en

el sector turístico.

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Dimensión: Económica Sector/Tema transversal: Generación de Empleo y Turismo
Bajo interés de inversión por Disminución de la movilidad Falta de infraestructura

Falta de voluntad política.
parte del sector privado. El mal estado de la vía Berrugas – Ramal Rincón del Mar hacia el turismo en el municipio. turística.
ha mermado el crecimiento del sector turístico del
Inadecuado mantenimiento de municipio de San Onofre. Baches, huecos y poca Aumento de los índices de
Inversion economica baja
las vías señalización en la carretera. accidentalidad.
Falta de seguimiento Poca coordinación y participación Bajos ingresos economicos en el

Poca motivación de los actores.
institucional en economías de escala. sector
Falta de unión y organización de los actores del sector
turístico del municipio de San Onofre.
Propuestas divergentes para el Escasa captación de recursos por
Falta de unificacion de criterios Baja inversión privada.
sector. parte de la nación.
Servicios turísticos no Poca gestión de proyectos de

Falta de voluntad politica Baja demanda de visitantes.
competitivos desarrollo turístico.
Poca gestión e implementación del sector turístico en
proyectos que enriquezcan el desarrollo a la industria.
Falta de seguimiento Deficiencia de infraestructura Escasa captación de recursos por
Escases de recursos económicos
institucional turística. parte de la nación.
Escasa captación de recursos por Servicios turísticos no

Desconocimiento de la oferta Falta de voluntad politica
parte de la nación. competitivos
Nula caracterización de hoteles, restaurantes y cabañas
en el sector.
Poca gestión de proyectos de Servicios turísticos no
Escasos recursos económicos. Poca voluntad administrativa.
desarrollo turístico. competitivos
Poca capacidad de
Escaso proceso de formación Poco desarrollo economico y
endeudamiento y acceso al Escasos ingresos en los hogares
para el trabajo social en las comunidades
credito
Falta de capacitación y formación Baja cobertura en hogares que cuentan con activos para
Poca posibilidad de acceder a
Pocos convenios con para la elaboración de proyectos desarrollar actividad productiva que afecta a la población
fuentes de financiación
instituciones de formación de emprendimiento con y sin de extrema pobreza en edad para trabajar del municipio
existentes en el mercado
asociatividad de San Onofre - Sucre
Alto indice de necesidades Incumplimiento de los

Insuficiente oferta nacional y Falta de apoyo gubernamental
básicas instisfecha en este grupo Objetivos de Desarrollo
territorial para la adquisicion de activos.
poblacional Sostenible
Escases de oportunidades de Poco acceso a las ofertas

Falta de desarrollo industrial Delincuencia y malos vicios
empleo en la zona laborales
Las instituciones muchas veces
Cupos limitados en las Nulidad en los ingresos de las Trabajos informales sin
capacitan a la población en
instituciones de formación para Baja cobertura de hogares cuyos integrantes cuentan con familias en condición de pobreza remuneracion digna y sin
temas que no son aplicados en
el trabajo la capacidad para emplearse. extrema derecho a seguridad social
los territorios
Alto indice de necesidades
Insuficiente oferta nacional y Pocos programas focalizados a la
básicas instisfecha en este grupo Incremento de la pobreza
territorial población en pobreza extrema
poblacional
Elaborado por: Alvaro Olmos Galindo - Profesional Universitario ( Banco de Proyectos)

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3.4.1.2. Eje Estratégico: Renace el turismo
3.4.1.3. Objetivo
Planificar la actividad turística del municipio de San Onofre, aprovechando las potencialidades del entorno natural y
el patrimonio cultural, el sector privado y la comunidad para que el turismo sea una actividad competitiva y
sostenible y se consolide como uno de los principales sectores económicos generadores de beneficios para el
territorio

Departamento: Sucre
Eje estratégico RENACE EL TURISMO

Diagnóstico del sector turismo del

municipio de San Onofre, a través
Número de estudios
de Investigación histórica y
de caracterizacion 0 1
caracterización del patrimonio
realizados
material e inmaterial que sirve de
base al turismo
Talleres de planificación turística
Número de talleres de
Mejorar las condiciones en el territorio con la participación
planificación turística
organizacionales y de la planta de los prestadores de servicios 1 8
Porcentaje de planta en el territorio
TURISMO SOSTENIBLE turistica para la prestación del 0% 100% turísticos, el sector público y la Turistico
turistica legalizadas realizados
servicio en el municipio de San comunidad
Onofre Plan Sectorial de Turismo del
Municipio de San Onofre, de Número de planes
acuerdo con el resultado del sectorial de turismo 0 1
diagnóstico y los talleres de elaborado
participación.
Validación del Inventario de Número de

0 1
atractivos turísticos municipal Inventarios validados

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Sistema de información turística Número de sistema de
consolidado que permita formular información turistica 0 1
política de gobierno implementado
Número de nativos
Nativos capacitados para trabajo de capacitados para
0 60
Mejorar las condiciones guia turistico trabajo de guia
organizacionales y de la planta turistico
Porcentaje de planta
TURISMO SOSTENIBLE turistica para la prestación del 0% 50% Pavimento asfaltico mejorado en la Turistico
turistica formalizadas Número de kilometros
servicio en el municipio de San vía que conduce del casco urbano
Onofre de via en pavimento 0 17,3 km
de San Onofre a los corregimiento
asfáltico mejorado
de Berrugas - Ramal Rincón del Mar
Número de
Asociaciones productivas
asociaciones 3 15
formalizadas
organizadas

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3.4.2. Eje Estratégico: DIGNIFICANDO EL EMPLEO POR LA PAZ
3.4.2.1. Objetivo:
Dignificar las condiciones de vida de la población con un empleo formal.

Departamento: Sucre
Eje estratégico DIGNIFICANDO EL EMPLEO POR LA PAZ
Nombre del Indicador de Productos asociados al Sector de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Meta de resultado Indicador de producto Línea base
programa resultado programa competencia producto
Formular politicas que vayan en pro

Politica publica de Documento de politica Pública
del empleo digno en la población Politica Publica de trabajo
EMPLEO DIGNO trabajo decente 0 1 Planeación de trabajo decente 0 1
que se encuentra en edad de decente implementada
implementada implementada
trabajar
Alianzas entre instituciones públicas

y/o privadas y el campesinado para N/D 2
la compra de la producción obtenida
Beneficiar a las familias de la

Porcentaje de
Agricultura Familiar Campesina con la Sistemas productivos familiares
organizaciones que N/D 4
implementación de sistemas establecidos
FORTALECIMIENTO Y participan en la
productivos al realizar alianzas para la Aumento de las organizaciones que
DESARROLLO DE LA Agricultura Familiar y
comercialización de sus productos, N/D 50% participan en la agricultura Agropecuario
AGRICULTURA FAMILIAR que producen
teniendo en cuenta la dotación de familiar
CAMPESINA. y comercializan sus Bancos de maquinaria, herramientas
bancos de maquinaria y equipos, y el 0 1
productos a través de y equipos implementados
fortalecimiento de la asociatividad con
alianzas
enfoque empresarial.
Proyectos de emprendimiento que

vinculan la mujer rural y jóvenes 1 4
campesinos

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Red de mujeres empresarias y/o
1 2
emprendedoras
Estrategia de bancarización de las

Porcentaje de N/D 1
SEGURIDAD ECONÓMICA DE Generar oportunidades para la Definición de estrategias para la mujeres
mujeres con N/D Agropecuario
LAS MUJERES autonomía económica de las mujeres. seguridad económica de la mujer
seguridad economica
Plan "mujeres rurales propietarias" 0 1
Estrategia de formación para el

0 1
empleo
transformación del campo y
crecimiento verde impulsados N/D 4
en los consejos comunitarios con
titulación de tierra
Número de consejos
Porcentaje de la comunitarios apoyados en la
poblacion Mecanismos para acceso a bienes y N/D 8
gestión de los planes de
afrodescendiente con N/D 30% servicios de la comunidad Agropecuario
acceso a la oferta de afrodescendiente Etnodesarrollo
programas y proyectos.
Generar mecanismos efectivos para el

Número de consejos
acceso de la población comunitarios y organizaciones de
afrodescendiente al desarrollo social, base apoyados en la formulación
económico, político y ambiental asi proyectos de cooperación en el N/D 8
ETNO-TRABAJO
como fortalecer los cabildos indígenas marco del decenio internacional
mediante la ejecución y gestión de
de los pueblos
programas, proyectos que mejoren las
condiciones de vida. afrodescendientes
Número de cabildos apoyados en

la gestión de los planes de 0 4
Acción Territorial y salvaguardas
Porcentaje de
comunidades indígenas
Gestión de programas y proyectos
beneficiadas con Número de acciones realizadas
N/D 50% que favorezcan a las comunidades Agropecuario
acciones que propendan
indígenas para que mejoren la
a fortalecer su propia
identidad y cultura gobernabilidad de los pueblos
0 1
indígenas (Sistematizar censos
que permita tener reportes
técnicos actualizados.

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3.5. SECTOR OTROS SERVICIOS PUBLICOS
3.5.1. Diagnóstico:
A nivel de otros servicios públicos domiciliarios como Gas Natural y Energía Eléctrica, en
la zona rural la situación es crítica en materia de estos servicios públicos para el caso
de gas natural y energía. Palo Alto es el único corregimiento que cuenta con el
servicio de gas natural domiciliario.
Todos los corregimientos tienen energía eléctrica, sin embargo, en las veredas es muy
deficiente este tipo de servicio.
En relación con el servicio de telefonía móvil celular, Sabanas de Mucacal, Libertad y

Boca Cerrada son los corregimientos que tienen mejor servicio a través de los
operadores: Claro y Movistar.
3.5.1.1. Resumen general del sector
Situación positiva
 Paso de la tubería de Gasoducto por la troncal de occidente que abarca los

corregimientos de Pueblito, Pajonal, Palo alto y Sabanas de Mucacal
 Corregimiento de Palo alto con Gas natural
Situación negativa
 Situación crítica en materia de Gas Natural y Normalización de electrificación en

zona rural del municipio
 Corregimientos dispersos para la consecución del servicio de Gas natural en
zona rural
 Falta cobertura de telefonía en la gran mayoría de los corregimientos.

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3.5.1.3. Eje Estratégico: ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS
3.5.1.4. Objetivo del Eje estratégico: Ampliar la cobertura de los servicios públicos domiciliarios y mejorar la
calidad de vida de la población.

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Eje estratégico ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS

Elaborar censo de
1 Censo elaborado. viviendas a conectarse en 0 1
el año 2016
Aumentar la
Ampliar la cobertura del gas natural
cobertura del servicio Gestionar el aumento de
GAS NATURAL y mejorar la calidad del servicio 52,90%
de Gas Natural cobertura del servicio de
público Gestionado el aumento de
domiciliario gas domiciliario en los
55% cobertura del servicio de gas 1 3
corregimientos de
domiciliario
Sabanas de Mucacal,
Pajonal y Pueblito
Planeación
Gestionar proyectos para
Gestionado proyectos para la
la normalización de redes
normalización de redes en barrios N/D 4
en barrios subnormales
subnormales del municipio
Ampliar la cobertura del gas natural Aumentar la del municipio
NORMALIZACION DE
y mejorar la calidad del servicio cobertura de 96,20% 100%
REDES ELECTRICAS Gestionar proyectos para
público electrificación Gestionado proyectos para el
el mejoramiento y
mejoramiento y ampliación de
ampliación de redes N/D 4
redes electricas en zonas rurales
electricas en zonas
del municipio
rurales del municipio

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3.6. SECTOR VÍAS Y TRANSPORTE
3.6.1. Diagnóstico
En el Municipio de San Onofre, se describen diferentes tipos de vías: Vías de orden

primario, representadas por la Ruta 9004, que comunica a Toluviejo con San Onofre
entre los PR 65+876 al PR 104+588, con una longitud de 38,93 Kms; y la Ruta 9005 que
comunica a San Onofre con María La Baja (Bolívar) entre los PR 0+000 al PR 38+900 con
una longitud de 38,9 Kms. Estas vías se encuentran a cargo del Instituto Nacional de
Vías (INVIAS).
Las Vías Secundarias que comuniquen la cabecera municipal con otra cabecera
municipal no hay.
Las Vías terciarias que comunican la cabecera municipal con los corregimientos y
veredas, o estos entre sí, están a cargo del Municipio. Están conformadas en su banca
por material de afirmado y terraplén.
Como diagnóstico del componente de transporte se detectaron cuatro situaciones

negativas y ninguna positiva.
Como primera situación negativa tenemos que hay un déficit en la cobertura de

pavimento urbano de un 65%, como segunda situación negativa tenemos que el 60%
del pavimento urbano existente se encuentra en mal estado, lo que indica que solo el
40% está en buen estado, como tercera situación negativa tenemos que el 80% de la
malla vial de red terciaria del municipio se encuentra en mal estado y como ultima
situación negativa tenemos que no existen estadísticas de accidentabilidad registradas
en el municipio, pero se sabe que estos ocurren con frecuencia.
 La voluntad política de la actual administración para superar los problemas

encontrados por el sector.
 La cobertura de pavimento urbano es del 35%, porcentaje bajo para este

municipio y que implica un déficit del 65%.

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 El 60% del pavimento urbano existente en mal estado, lo que implica que solo el
40 % está en buen estado.
 El 80% de la malla vial de red terciaria del municipio se encuentra en mal
estado.
 Aunque no se cuenta con estadísticas puntuales en el municipio, se presencian
accidentes de manera considerable.

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Afectación negativa a la
Gran extensión de la zona Falta de gestion y ejecución por Altos costos de movilización en
movilidad de los usuarios de las
urbana del municipio parte del ente territorial la zona urbana
El municipio presenta un deficit en la cobertura de vias.
pavimento urbano del 65% que afecta a los habitantes de
los barrios Alto de julio, Arroyito, Centro, Dulce Nombre,
Topografia urbana del La baja cobertura en los servicios El Arenal, El Copé, El Porvenir, El Prado, El Puerto, Limitación en el desarrollo
Bajo desarrollo urbanistico.
municipio domiciliarios. Kenedy, La Balsa, La Bomba, La Ceibita, La Colina, Las economico de la zona
Flores, Manga, Madre Bernarda, Nuevo Bosque, Palito,
La falta de coherencia en las Palo Alto, San Antonio, San José, Unión Campesina.
Subvalorización de los predios
politicas nacionales para el La falta de estudios y diseños de Altos indices de accidentalidad
de la calles que no cuentan con
desarrollo de estos tipos de pavimentos en la red vial urbana
pavimentos
proyectos
Falta de recursos financieros Falta de gestion y ejecución por El municipio presenta un 60% de su pavimento urbano en
Deterioro de la malla vial
para inversión parte del ente territorial mal estado que afecta a los habitantes de los barrios Alto
de julio, Arroyito, Centro, Dulce Nombre, El Arenal, El
Copé, El Porvenir, El Prado, El Puerto, Kenedy, La Balsa, La
Bomba, La Ceibita, La Colina, Las Flores, Manga, Madre
Incumplimiento en los planes
Bernarda, Nuevo Bosque, Palito, Palo Alto, San Antonio, Accidentalidad en las zonas Alto costo de mantenimiento
trazados en las administraciones
San José, Unión Campesina. críticas del vehiculo automotor
precedentes
la falta de coherencia en las

imposibilidad de mantener una
politicas nacionales para el la falta de fuentes de limitacion en el desarrollo
desarrollo de estos tipos de abasteimiento de agua El 80% de la malla vial de red terciaria en mal estado que economico de la zona
sostenible
proyectos afecta a los habitantes de los corregimientos de:
Aguacate, Aguas negras, Barrancas, Berlin, Berrugas,
Bocacerrada, Buenos aires, Cerros de las casas, El
falta de gestion por parte del pueblito, El chicho, Higueron, Labarces, Las brisas, imposibilidad de contar con el detrimento de la calidad de vida
falta de presupuesto municipal
ente territorial Libertad, Palacio, Palmira, Palo Alto, Pajonal, Pajonalito, servicio de manera permanente de los habitantes
Plan parejo, Rincon del Mar, San Antonio, Sabanas de
la falta de ejecucion en obras falta de predios a nombre del Mucacal y la cabecera municipal.
disminucion de la presion del aumentos en los gatos
de mantenimiento y municipio para aprovechar
agua en las tuberias econimicos familiares
adecuacion del acueducto fuentes de abastecimiento
falta de gestion por parte del problemas de salud publica en contaminacion ambiental en la
falta de presupuesto municipal
ente territorial los habitantes de la zona urbana zona
La gran accidentalidad en la movilidad que afecta a los
habitantes de los corregimientos de: Aguacate, Aguas
negras, Barrancas, Berlin, Berrugas, Bocacerrada, Buenos la afectacion negativa en las
topografia del terreno que aires, Cerros de las casas, El pueblito, El chicho, Higueron, limitacion en el desarrollo condiciones de vida de los
falta de actualización del PBOT Labarces, Las brisas, Libertad, Palacio, Palmira, Palo Alto,
dificulta la ampliacion en la zona economico de la zona habitantes de estos
Pajonal, Pajonalito, Plan parejo, Rincon del Mar, San corregimientos
Antonio, Sabanas de Mucacal y la cabecera municipal.
el crecimiento urbano sin falta de predios a nombre del deterioro de las vias urbanas en dificultad en la ejecucion de
planificacion municipio esta zona programas de viviendas

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SAN ONOFRE
NIT: 823000362-7
3.6.1.3. Eje Estratégico: Caminos de prosperidad
3.6.1.4. Objetivo:
Mejorar la cobertura y el estado de las vías en las zonas urbana y rural del municipio de San Onofre.

Departamento: Sucre
Eje estratégico CAMINOS DE PROSPERIDAD
Nombre del Meta de Productos asociados al Meta de

Objetivo(s) de programa Indicador de resultado Línea base Sector de competencia Indicador de producto Línea base
programa resultado programa producto
Optimizar la cobertura vial del casco

kms de vias urbanas
RED DE PROSPERIDAD urbano y rural del municipio de San 10,8 15
pavimentados.
Onofre.
kms de vias urbanas
Pavimentos en calles OBRAS PUBLICAS E ND 3
35% 50% Pavimentación de calles. mejorados en afirmado.
urbanas INFRAESTRUCTURA
Estudios de diagnostico e
0 1
inventario de vias urbanas
kms de pavimento urbanos

Porcentaje de calles con Mantenimiento correctivo de OBRAS PUBLICAS E
40% 50% con mantenimiento 0 4
mantenimiento correctivo. calles. INFRAESTRUCTURA
correctivo.

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SAN ONOFRE
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kms de vías terciarias con

Optimizar la cobertura vial del casco
mantenimiento,
RED DE PROSPERIDAD urbano y rural del municipio de San ND 150
mejoramiento y
Onofre.
rehabilitacion en afirmado.
kms de vías terciarias y
calles de centros poblados
rurales con
mantenimiento,
ND 30
mejoramiento y
rehabilitacion en
Porcentaje de vias pavimento rigido o
Mantenimiento correctivo vías OBRAS PUBLICAS E asfaltico.
terciarias con 20% 35%
terciarias del municipio. INFRAESTRUCTURA Número de puentes,
mantenimiento correctivo.
alcantarillas, boxcoulvert y
cunetas construidos para ND 3
mejoramiento de vias
terciarias
kms de vías terciarias en

placa huellas construido en ND 20
puntos críticos
N° de estudios de
diagnostico e inventario de 0 1
vias terciarias.
Elaborado por: Oscar Silgado Viloria - Secretario de Obras Publicas e Infraestructura

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3.6.2.3. Eje Estratégico: Movilidad con equidad
3.6.2.4. Objetivo:
Fomentar la organización y registro de indicadores de accidentalidad.

Departamento: Sucre
Eje estratégico MOVILIDAD CON EQUIDAD
Nombre del Indicador de Meta de Productos asociados al Sector de Indicador de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Línea base
programa resultado resultado programa competencia producto producto
Sistema de
Porcentaje de Implementacion de base de informacion de
accidentes N/D 100% datos de los indicadores de TRANSITO Indicadores de 0 1
registrados. accidentalidad. accidentalidad
implementados.
kms de vias
señalizados 0 10
horizontalmente.
kms de vias
señalizados 0 15
verticalmente.
Obtener indicadores de
accidentalidad vial que permitan el Estudios de movilidad
0 1
SAN ONOFRE PRUDENTE desarrollo de estrategias para la elaborado
Porcentaje de
prevención de accidentes en el
estrategias para la Implementación de estrategias TRANSITO Elaborar Plan local de
disminución de 0% 100% en aras a la disminución de OBRAS PUBLICAS E seguridad vial 0 1
índices de accidentes. INFRAESTRUCTURAS formulado
accidentalidad.
Número de reductores
de velocidad 0 100
instalados
proyecto de
modernizacion y
descentralizacion de la
0 1
secretaria de transito
municipal
implementados

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4. COMPROMETIDA CON EL SERVICIO INSTITUCIONAL
4.1. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

Generar una estructura institucional que mejore los índices de desempeño integral y
fiscal, así como el Índice de Gobierno Abierto del municipio.
4.2. SECTORES DE COMPETENCIA

Se trabajará en los sectores de:
1. Fortalecimiento Institucional
2. Justicia y Seguridad
3. Participación Ciudadana
4. Equipamiento
5. Seguridad y convivencia
4.3. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
4.3.1. Diagnóstico
4.3.1.1. Resumen General del sector

El Diagnostico del componente de fortalecimiento institucional arroja dos
problemas fundamentales y una situación que en principio puede
catalogarse como positiva.
Como primera medida tenemos que el municipio de San Onofre en la

medición del índice de desempeño fiscal tuvo un ligero aumento en los
resultados del año 2014 pasando de 65,68% a 67,52 % que si bien es cierto
representa un avance y una variación positiva, no es menos cierto se trata de
un avance mínimo que requiere grandes esfuerzos más aún si se tienen en
cuenta los elementos que se evalúan a través de este índice como lo son la
capacidad de autofinanciación de los gastos de funcionamiento, el respaldo
del servicio de la deuda, la dependencia de las transferencias de la nación,
la generación de recursos propios, la magnitud de la inversión y la capacidad
de ahorro; estos elementos dan cuenta del hecho de que el municipio
depende de las transferencias y recursos del orden nacional no solo para
cumplir sus obligaciones sino para garantizar su funcionamiento lo cual no es
un buen indicador y denota entre otras la necesidad de mejorar los temas
relacionados con las finanzas del municipio.

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Entre las situaciones negativas y problemas de este sector encontramos que el
municipio viene desde hace varios años con una tendencia decreciente en
su ubicación dentro del índice nacional de gobierno abierto en el que se
miden entre otras, la implementación del MECI, Ley de Archivo, control
interno contable, publicación de contratos en el SECOP, SUI, SIMAT, FUT, SUIT,
gobierno en línea, rendición de cuentas, entre otras. Todos estos sistemas y
procesos buscan que la transparencia prime en la gestión de los recursos
públicos a nivel municipal, que los servidores públicos cumplan con sus
deberes y que la ciudadanía en general pueda ejercer control sobre las
acciones de sus gobernantes, en este orden de ideas el municipio se
encuentra actualmente en la posición 1.059 a nivel nacional y ha venido
presentando una variación negativa 15,09 % lo que denota que en el índice
de gobierno abierto se requieren grandes esfuerzos para mejorar el
posicionamiento del municipio.
Por ultimo encontramos como en la medición del índice de desempeño

integral también se ha venido registrando una variación negativa, la última
registrada en -17,40% disminuyendo hasta un 38% lo que significa que se
encuentra en un nivel crítico, siendo el número 20 a nivel departamental y
1065 a nivel nacional. En esta medición se tienen en cuenta factores como
eficiencia, la eficacia, el cumplimiento de requisitos legales, la gestión
administrativa y fiscal y la capacidad administrativa. En todos estos elementos
el municipio registra un desempeño crítico que necesariamente debe ser
abordado en procura de mejorar.
 El Indicador de desempeño fiscal aumentó en el último año en 1,84%.
 De acuerdo con los resultados del Índice de Gobierno Abierto, el

Municipio de San Onofre ha venido bajando durante los últimos tres
años. En el término del último año disminuyó a 41,11%, generando una
variación del -15,09%.
 El municipio de San Onofre, frente al Índice de Desempeño Integral
disminuyó a 38,00% con relación al año inmediatamente anterior,
generando una variación del -17,40%.

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4.3.1.2. Problema Territorial –Causas y consecuencias
Departamento: Sucre
Institucional Fortalecimiento Institucional
Incumplimiento en las normas

estrategicas de anticorrupcion,
especialmente en políticas
públicas relacionadas Perdida de la credibilidad en el
Falta de voluntad
con la Gestión Documental, gobierno local por parte de la Disminución de los recaudos
administrativa
Gobierno Electrónico, ciudadania
Contratación,
Rendición de Cuentas y Servicio
Durante los ultimos tres años en terminos
al Ciudadano
comparativos frente a los demas municipios, el
Municipio de San Onofre ha disminuido los resultados
del Indice de Gobierno Abierto en 41,11%
Alta rotación de funcionarios Incumplimiento de los plazos Violación de los derechos de la
Perdida de archivos historicos
de la administración municipal establecidos por Ley ciudadania
Desarticulación en la
implementación de los procesos
Falta de vocación de servicio de Hallazgos por parte de los entes Apertura de procesos y
y procedimientos de las
los funcionarios de control sanciones
diferentes dependencias de la
administración municipal
Falta de vocación de servicio de Falta de seguimiento al Plan de Disminución en la asignación de Disminución en la posiblidad de
los funcionarios Desarrollo Municipal los recursos del SGP inversión
Desarticulación en la
Durante el ultimo año el comparativo frente a los
implementación de los procesos Perdida de la credibilidad en el
Alta rotación de funcionarios demas municipios del pais, el municipio de San Apertura de procesos y
y procedimientos de las gobierno local por parte de la
de la administración municipal Onofre decreció el Indice de desempeño Integral en - sanciones
diferentes dependencias de la ciudadania
17,40%
Incumplimiento de los plazos

Hallazgos por parte de los entes
Falta de gestión administrativa establecidos por Ley para la
de control
presentación de informes
Elaborado por: Lisset Caicedo Julio - Asesor Control Interno

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4.3.1.3. Eje Estratégico: Gobierno Eficiente y Eficaz
4.3.1.4. Objetivo
Garantizar un gobierno transparente optimizando procesos administrativos y promoviendo el uso

adecuado de los recursos públicos

Departamento: Sucre
Eje estratégico GOBIERNO EFICIENTE Y EFICAZ
Nombre del Meta de Productos asociados al Indicador de Meta de

Objetivo(s) de programa Indicador de resultado Línea base Sector de competencia Línea base
programa resultado programa producto producto
Número de
GENERACION DE Funcionarios capacitados en funcionarios
CAPACIDADES Modelo Estandar de Control 1,47% 100% Funcionarios formados Gobierno formados en Modelo 1 68
INSTITUCIONALES Generar en los Interno Estandar de Control
funcionarios de la Interno
capacidades minimas
para reconocer y aplicar
Número de
indicadores de gestión y
Funcionarios capacitados en funcionarios
las variables del IGA y del 1,47% 8,80% Funcionarios formados Gobierno 1 5
Control Interno Contable formados en Control
indice de desempeño
Interno Contable
integral
Número de
1,47% 100% Funcionarios formados Gobierno 1 68
Ley de Archivos formados en Ley de
Archivos
Número de
1,47% 1,47% Funcionarios formados Gobierno 1 1
el manejo del SECOP formados en el
manejo del SECOP
Número de
funcionarios
Funcionarios capacitados en
formados en la
la Elaboración de Plan Anual 0% 1,47% Funcionarios formados Gobierno 0 1
Elaboración de Plan
de adquisiciones
Anual de
adquisiciones
Número de
Sistema Unico de 0% 1,47% Funcionarios formados Gobierno formados en Sistema 0 1
Información - SUI Unico de Información -
SUI

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Número de
1,47% 1,47% Funcionarios formados Gobierno funcionarios 1 1
SISBEN
formados en SISBEN
Número de
Sistema Integrado de 1,47% 1,47% Funcionarios formados Gobierno formados en Sistema 1 1
Matriculas - SIMAT Integrado de
Matriculas - SIMAT
Número de
Formulario Unico Territorial - 0% 16,17% Funcionarios formados Gobierno formados en 0 11
FUT Formulario Unico
Territorial - FUT
Número de
0% 5,88% Funcionarios formados Gobierno 0 4
GESPROY formados en
GESPROY
Número de
funcionarios
formados en Sistema
Sistema de Información para
0% 66,17% Funcionarios formados Gobierno de Información para 0 45
la Captura de la Ejecución
la Captura de la
Presupuestal - SICEP
Ejecución
Presupuestal - SICEP
Número de
Sistema de Información para formados en Sistema
la Gestión del Empleo de Información para
Publico - SIGEP la Gestión del Empleo
Publico - SIGEP
Número de
funcionarios
formados en Sistema
Sistema de Información para 0% 7,35% Funcionarios formados Gobierno 0 5
de Información para
la Gestión de Activos -SIGA
la Gestión de Activos -
SIGA

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Número de
Gobierno Electrónico formados en
Gobierno Electrónico
Número de
Funcionarios capacitados funcionarios
para Realización de 1,47% 100% Funcionarios formados Gobierno formados para 1 68
Rendición de Cuentas Realización de
Rendición de Cuentas
Número de
Funcionarios capacitados la funcionarios
Atención al Ciudadano formados la Atención
al Ciudadano
Dotar de mobiliarios de
oficina para el cabal
Número de oficinas
cumplimiento de las Oficinas dotadas y equipadas 55,55% 44,44% Oficinas dotadas Gobierno 20 16
dotadas y equipadas
funciones de los
servidores
Mejorar el Número de puesto

Aumento de puestos del
Resultados de evaluación del resultado de la ocupado en la
41,11% municipio en el ranking Gobierno 1059 570
IGA mejorado evaluacion anual clasificación nacional
Mejorar el nacional
del IGA en 60% del IGA
posicionamiento del
TRABAJO CON municipio en los ranking
RESULTADOS Nacional del IGA y del Mejorar el Número de puesto
indice de desempeño Resultados de evaluación del resultado del Aumento de puestos del ocupado en la
integral Indice de desempeño Integral 38% Indice de municipio en el ranking Gobierno clasificación nacional 1065 890
mejorado desempeño nacional del Indice de
Integral en 60% Desempeño Integral
Elaborado por: LISSET MARIEM CAICEDO JULIO - Asesor (Control Interno)

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4.4. SECTOR JUSTICIA Y SEGURIDAD
4.4.1. Diagnóstico Justicia Rural

En el sector de justicia se destacan como situaciones positivas las tendencias estables
en la tasa de cobertura de los mecanismos alternativos de solución de conflictos, en la
institucionalidad de justicia en la zona rural y de la justicia ancestral. Los retos más
importantes se concentran en avanzar hacia el cierre de brechas logrando una
cobertura total de la justicia en la zona rural; al mismo tiempo que procura mantener la
justicia ancestral en los corregimientos donde hacen presencia.
 La tasa de cobertura de los mecanismos alternativos de solución de conflicto en

zona rural se ha mantenido en un 17.4%
 La tasa de cobertura de la institucionalidad de justicia en zona rural ha venido
en aumento del 13%.
 Existe poca cobertura de mecanismos alternativos de resolución de conflictos en

la zona rural, por lo que requiere un esfuerzo de cierre de brechas alto por parte
de la administración municipal.
 Existe poca cobertura de la institucionalidad de justicia en zona rural, lo que
implica un esfuerzo de cierre de brechas alto por parte de la administración
municipal.
 A pesar de la presencia de comunidades afros con arraigo ancestral
reconocida a nivel municipal, no existe autoridades de justicia afro
debidamente conformadas.

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Departamento: Sucre
Institucional Justicia
inexistencia de una politica

Desarticulación de las publica local para la
Aumento de la criminalidad Perdida de la confianza en el
entidades del Estado con implementación de mecanismos
rural. Estado y en sus instituciones.
competencia sobre el tema. alternativos de solución de
conflcitos en la zona rural.
Baja cobertura de los mecanismos alternativos de
solución de conflictos que afecta a la totalidad de la
Falta de credibilidad en los Falta de interes de la ciudadania población de los corregimientos de: Aguacate, Aguas
operadores de los mecanismos en la apropicación de estos Negras, Barranca, Berlin, Berrugas, Boca Cerrada, Buenos Aumento de las contravenciones Limitaciones al ejercicio de
alternativos de solución de mecanismos alternativos de Aires, Cerro de las Casas, El Pueblito, El Chicho, Labarcés, a nivel rural. expresiones culturales propias.
conflcitos. solución de conflcitos. Las Brisas, Palacio, Palmira, Pajonal, Pajonalito, Plan
Parejo, San Antonio y Sabanas de Mucacal
Falta de medios logisticos

Falta de continuidad en las minimos para el adecuado Afectaciones al medio
Aumento de la demanda del
politicas publicas del nivel funcionamiento de los ambiente y el entorno sanitario
sistema judicial.
nacional. mecanismos alternativos de de la comunidad.
solución de conflicto.
Desarticulación de las Limitaciones presupuestales de Onerosidad en el acceso a los

Aumento de la criminalidad
entidades del Estado con las entidades de justicia a nivel servicios de justicia para los
rural.
competencia sobre el tema. local. habitantes de la zona rural.
Baja cobertura de la institucionalidad de justicia que

afecta a la totalidad de la población de los corregimientos
Falta de personal minimo
La estructura organizacional de de: Aguacate, Aguas Negras, Barranca, Berlin, Berrugas, La imposibilidad de que la
necesario en las entidades Falta de difusión de la oferta
las entidades que imparten Boca Cerrada, Buenos Aires, Cerro de las Casas, El población víctima tenga acceso al
encargadas del sistema de estatal.
justicia. Pueblito, Labarcés, Las Brisas, Palacio, Palmira, Pajonal, restablecimiento de derechos.
justicia.
Pajonalito, Plan Parejo, San Antonio, Sabanas de
Mucacal, Rincon del Mar y Libertad.
Falta de compromiso
Barreras geograficas derivadas institucional por parte de los La imposibilidad de materializar
Aumento de la demanda del
de las condiciones topograicas servidores publicos de las el goce efectivo de los derechos
sistema judicial.
del municipio. entidades que hacen parte del fundamentales.
sitema de justicia.
Falta de adecuada
Falta de politicas públicas Aumento de la demanda del
reglamentación de la ley 70 del Perdida de la cultura ancestral
municipales. sistema judicial
1993.
Ausencia de autoridades de justicia ancestral en las

Falta de instrumentos directos
Falta de consensos y acuerdos comunidades afros de los Corregimientos de San Afectaciones a la convivencia Perdida de confianza en el
de coordinación con el sistema
entre las comunidades afros. Antonio, La Barcé, Libertad, Pajonal, Palo Alto, Rincon, ciudadana Estado
judicial.
Palmira y Berrugas.
Desconocimiento de la justicia
Falta de acompañamiento Aumento de la percepción de Perdida de confianza en los
ancestral por parte de las
institucional con enfoque étnico. inseguridad procesos organizativos.
autoridades de justicia formal.

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4.4.1.3. Eje Estratégico: Justicia Rural
4.4.1.4. Objetivo
Garantizar el acceso a la justicia a los habitantes de la zona rural del municipio

Departamento: Sucre
Eje estratégico SEGURIDAD Y JUSTICIA
Nombre del Indicador de Meta de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Productos asociados al programa Sector de competencia Indicador de producto Línea base
programa resultado resultado producto
Implementación de la Conciliación en Número de la Concicliadores(as) en

ACCESO A LA JUSTICIA
Equidad en los corregimientos que no JUSTICIA Equidad en los corregimientos que no 4 23
EN ZONA RURAL
cuentan con esta figura. cuentan con esta figura.
Número de
Contribuir a la solución de
conciliaciones 6 92 Implementación de PACE rurales. Número de PACE rurales. 1 23
conflictos en la zona rural.
realizadas
Posicionamiento de la estrategia de Estrategias de comunicación para

1 4
Conciliación en Equidad. difusión de la Conciliación en Equidad.
Número de brigadas de justicia

Nuevas brigadas de justicia 3 23
Llevar la institucionalidad a realizadas
la zona rural para garantizar Número de brigadas
3 23
el ejercicio del derecho a la jurídicas realizadas Aumento en el número de
justicia Número de corregimientos atendidos 3 23
corregimientos atendidos.

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SAN ONOFRE
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ACCESO A LA JUSTICIA % funcionarios

85% 100% JUSTICIA Número de funcionarios capacitados 17 20
EN ZONA RURAL capacitados.
Desarrollar capacidades de
respuesta institucional en
Optimización de la atención al
las entidades que se Número de oficinas adecuadas en la
% Oficinas adecuadas y ciudadano en la Casa de Justicia. 8 8
agrupan en la Casa de Casa de Justicia
Justicia dotadas en casa de 100% 100%
justicia Número de oficinas dotadas en la Casa
8 8
de Justicia.
Definir un territorio propio

Número de Territorios Consejos comunitarios afros con Número de Consejos comunitarios
en el que se implemente la 0 8 0 8
colectivos titulados territorio propio. afros con territorio propio.
justicia ancestral
Establecer las reglas de Consejos comunitarios afros aplicando

Número de reglamentos Número de reglamentos aprobados y
funcionamiento de la 7 8 reglamentos internos en sus 7 8
internos aprobados actualizados.
justicia ancestral jurisdicción.
Implementar la justicia Número de guardias Autoridades ancestrales debidamente Número de guardias cimarrones
0 8 0 8
ancestral. cimarrones elegidos implementadas elegidos
Número de acuerdos
Definir las competencias Número de acuerdos suscritos con la
suscrito con la rama 0 8 implementación de acuerdos - 0 8
jurisdicionales judicatura.
judicial

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SAN ONOFRE
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4.5. EQUIPAMIENTO
4.5.1. Diagnóstico
4.5.1.1. Resumen del Sector

La situación del municipio de San Onofre en el sector equipamientos puede
resumirse de la siguiente manera: en el periodo 2011 – 2014 el municipio no ha
tenido grandes inversiones en cuanto a equipamientos municipales se refiere
pues solo se construyó uno en este periodo es un índice significativamente bajo
teniendo en cuenta la extensión y la gran cantidad de corregimientos que
posee el municipio, en cuanto a rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento
de estos sitios no han sido relevante en este periodo, pues no se han realizados
obras de impacto que mejoren al 100% los equipamientos de este municipio
que tanto lo necesita, a sabiendas de que las dependencias de la
administración, plazas de mercado, mataderos, cementerios, mobiliarios de
espacio público, zonas verdes, parques, plazoletas, plazas, andenes y ciclo rutas
son dotaciones que la comunidad entiende como imprescindibles para el
funcionamiento de la estructura social y cuya cobertura ha de ser garantizada
colectivamente.
 La disponibilidad de la Actual administración para avanzar en la

superación de los problemas encontrados
 El número de proyectos de rehabilitación, mejoramiento y mantenimiento

de equipamientos municipales es bajo teniendo en cuenta la extensión y
la cantidad de corregimientos que posee el municipio y además no varía
significativamente en el periodo 2011 - 2014.
 El número de proyectos de construcción de equipamientos municipales
es de tan solo 1 en el periodo 2011 - 2014, cantidad muy baja en el
municipio.

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SAN ONOFRE
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4.5.1.2. Problema territorial – causas y consecuencias
Departamento: Sucre
Institucional Equipamiento
Insuficiencia en la asignacion Aumento de los indices de

Falta de gestion por parte del
de recursos para Deterioro del tejido social drogadicción, prostitucion y
ente territorial
equipamientos delincuencia
En los corregimientos de: Aguacate, Aguas negras,
Barrancas, Berlin, Berrugas, Bocacerrada, Buenos aires,
Cerros de las casas, El pueblito, El chicho, Higueron,
Desinformación de utilizacion, La falta de sentido de
Labarces, Las brisas, Libertad, Palacio, Palmira, Palo Alto, Deterioro de la estructura de
cuidado y mantenimiento del pertenencia de la comunidad Mala ocupación del tiempo libre
Pajonal, Pajonalito, Plan parejo, Rincon del Mar, San equipamento actual
equipamento municipal que los utiliza.
Antonio, Sabanas de Mucacal, ademas en la isla de
boqueron y la cabecera municipal del municipio de san
onofre no cuentan con equipamientos municipales
La falta de coherencia en las Aumento en la vulnerabilidad
optimos.
politicas nacionales para el Afectación negativa a la salud de riesgos asociados a la
Falta de vigilancia
desarrollo de proyectos para publica integridad fisica por accidentes
equipamento y lesiones fisicas.
Insuficiencia en la asignacion
Falta de gestión por parte del Imposibilidad de un crecimiento
de recursos para Mala ocupación del tiempo libre
ente territorial sostenible en el municipio
equipamientos
En los corregimientos de: Aguacate, Aguas negras,
Barrancas, Berlin, Berrugas, Bocacerrada, Buenos aires,
Cerros de las casas, El pueblito, El chicho, Higueron, Afectación negativa al desarrollo Aumento de los indices de
politicas nacionales para el Dificultad en el proceso de
Labarces, Las brisas, Libertad, Palacio, Palmira, Palo Alto, economico y patrimonio del drogadiccion, prostitucion y
desarrollo de proyectos para actualizacion del PBOT
Pajonal, Pajonalito, Plan parejo, Rincon del Mar, San municipio delincuencia
equipamento
Antonio, Sabanas de Mucacal, ademas en la isla de
boqueron y la cabecera municipal del municipio de san
onofre no hay suficientes equipamentos municipales.
Falta de gestión de las juntas Dificultades asociadas al proceso
Afectación negativa a la salud Aumento en los indice de
de accion comunales del la de formalización de la propiedad
publica informlidad de empleo
zona de predios
Elaborado por: Oscar Silgado Viloria - Secretario de Obras Públicas e Infraestructura

CONCEJO MUNICIPAL
SAN ONOFRE
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4.5.1.3. Eje estratégico: EQUIPAMIENTOS DE PAZ
4.5.1.4. Objetivo
Garantizar el uso y goce de los bienes de uso públicos

Departamento: Sucre
Eje estratégico EQUIPAMIENTOS DE PAZ

Inventario del Inventario de

Planeación 0 1
equipamiento municipal equipamiento municipal
Legalizar la tenencia de la
Inventario de predios Número de inventarios de
Formalización de la propiedad de bienes
Predios formalizados disponibles para el predios disponibles para
propiedad para postulables para proyectos N/D N/D Planeación 0 1
para equipamientos. desarrollo de proyectos de el desarrollo de proyectos
equipamientos. de equipamientos
equipamientos de equipamientos
municipales
Número de predios
Predios formalizados Planeación formalizados para N/D 40
equipamientos.

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SAN ONOFRE
NIT: 823000362-7
Número de cementerios
18 21
construidos
Número de parques
construidos con acceso
para las personas en 12 16
Desarrollar proyectos de
condición de discapacidad
Ampliación del construcción de nuevos Equipamientos
Nuevo equipamiento Obras publicas e fisica
equipamiento bienes de uso publico en el construidos en el N/D 70%
municipal construido infraestructuras
municipal. municipio municipio Número de ml de
N/D 4000
andenes construidos
Número de mataderos
0 1
construidos
Número de plazas de
0 1
mercado construidas
Número de cementerios
0 18
optimizados
Número de parques
0 12
optimizados
Rehabilitar, mejorar y Número de ml de

0 2000
mantener en buen estado andenes optimizados
Equipamientos Equipamientos
Embelleciendo a San de la totalidad del Obras publicas e Número de dependencias
optimizados en el 0% 90% optimizados en el
Onofre equipamiento municipal infraestructuras de la administracion
municipio municipio
en la zona rural y urbana optimizados (palacio
del municipio. municipal, casa de justicia,
antiguo teatro municipal,
0 4
biblioteca pública
municipal) con acceso
para las personas en
condición de discapacidad
fisica
Elaborado por: Oscar Silgado Viloria - Secretaria de Obras Públicas e Infraestructura

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4.6. SECTOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA
4.6.1. Diagnóstico
4.6.1.1. Resumen general del Sector

En diagnóstico del sector de participación ciudadana plantea una serie de situaciones
negativas y problemas que deben ser abordados integralmente durante los próximos
años. Se estableció que el municipio no cuenta con los mecanismos para que los
habitantes de la zona urbana y rural hagan seguimiento y evaluación a los proyectos,
programas y políticas que se adopten e implementen por parte de la administración.
Así mismo se estableció que no se cuenta con una estrategia de fortalecimiento de los
procesos de veeduría ciudadana y control social ni se apoya a las organizaciones de
la sociedad civil. En ese mismo orden, las instancias formales de participación
ciudadana a nivel municipal como lo son el CTP, los CDMR y los CONPOS requieren
fortalecerse para que cumplan su propósito. Por último se evidenció que la
administración municipal no viene cumpliendo su deber de rendir cuentas de su
gestión en forma periódica a la comunidad.
 El Interés de la actual administración de superar las dificultades identificadas
 El municipio de San Onofre no cuenta con información que le permita

establecer el número de proyectos, programas y políticas en los que se realizó
seguimiento y evaluación por parte de la comunidad
 El municipio de San Onofre no cuenta con una estrategia de fortalecimiento de
los procesos de veeduría y control social
 El municipio de San Onofre no implementa estrategias de fortalecimiento de
organizaciones de la sociedad civil en temas de participación ciudadana y
construcción del tejido asociativo
 El municipio de San Onofre debe fortalecer las instancias de participación
ciudadana
 En el municipio de San Onofre no se realiza el proceso de rendición de cuentas
conforme al deber ser

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INSTITUCIONAL PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Ineficiencia en la inversión Limitación al desarrollo

Falta de planificación Falta de voluntad politica
publica economico
El municipio de San Onofre debe establecer los

Falta de estrategias de Desconocimiento por parte de mecanismos para que los habitantes de la zona urbana y
rural hagan seguimiento y evaluación a los proyectos, Obras inconclusas Obras de mala calidad
disfusión de la gestion las comunidades
programas y politicas que se adopten e implementen
Falta de vigilancia por parte de Limitación al ejercicio de

Falta de recursos Políticas publicas desacertadas
los entes de control participación
Falta de articulación entre las Falta de organización de las Ineficiencia en la inversión

Altos riegos de corrupción
entidades competentes comunidades publica
El municipio de San Onofre no cuenta con una estrategia

Constante modificación de la
Falta de voluntad politica de fortalecimiento de los procesos de veeduria Obras inconclusas Sanciones para el municipio
reglamentación vigente
ciudadana y control social
Falta de politica publica Falta de vigilancia por parte de Procesos judiciales contra el
Obras de mala calidad
municipal los entes de control municipio
Falta de articulación entre las Falta de organización de las Limitación del proceso de Limitación al formento de
entidades competentes comunidades reconstrucción del tejido social expresiones autoctonas
El municipio de San Onofre no cuenta con una estrategia

Constante modificación de la Limitación del intercambio de Dificultad para gestion de
Falta de voluntad politica de apoyo a las organizaciones de la sociedad civil que se
reglamentación vigente experiencias culturales proyectos
encuentran en la zona urbana y rural.
Limitación al proceso de
Falta de politica publica Falta de vigilancia por parte de Limitación de la capacidad de
formulación de estartegias de
municipal los entes de control gestion de recursos
desarrollo territorial
Falta de organización de las Aumento de problematicas

Falta de voluntad politica Politicas publicas desacertadas
comunidades sociales
Las instancias formales de particiación ciudadana a nivel

Desconocimiento por parte de Falta de articulación entre las Ineficiencia en la inversion de Limitación al desarrollo
municipal requieren ser fortalecidas (CTP,
las comunidades entidades competentes recursos agropecuario
CDMR,CONPOS)
Falta de seguimiento por parte Insatisfaccion de necesadidades Dificultad para gestionar y

Falta de recursos
de los entes de control de las comunidades conseguir recursos
Falta de organización de las Desconfianza en la

Falta de coluntad politica Sanciones para el municipio
comunidades. administración municipal
Falta de seguimiento por parte La administración municipal de San Onofre no rinde Sanciones para los funcionarios
Falta de recursos Aumenta el riesgo de corrupción
de los entes de control cuentas de su gestion a los ciudadanos de la administración
Desconocimiento por parte de Desconocimiento por parte de

Ineficiente inversion de recursos Insatisfacción de necesidades
los funcionarios. las comunidades
Elaborado por: Juan Carlos Herazo Marrugo - Secretaria del Interior

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4.6.1.3. Eje Estratégico: Participación ciudadana
4.6.1.4. Objetivo
Generar condiciones que permitan avanzar en el desarrollo de acciones de
gobierno que promuevan y faciliten la participación ciudadana y el efectivo
control social.

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Eje estratégico PARTICIPACION CIUDADANA
Nombre del Meta de

Objetivo(s) de programa Indicador de resultado Línea base Meta de resultado Productos asociados al programa Sector de competencia Indicador de producto Línea base
programa producto
Planes, proyectos, programas y

Fomentar la participación politicas en los que la Número de proyectos con
ciudadana en las formulación, implementación Proyectos con seguimiento y vigilancia participación dirceta de la
N/D 90% 0 20
politicas, programas y ,seguimiento y evaluación se de las comunidades ciudadania en formulación
proyectos aseguró la participación de la y evaluación
comunidad
Estrategia municipal de
Un plan municipal de
fortalecimiento de los procesos Plan municipal de fortalecimiento del
N/D 100% fortalecimiento al control 0 1
de veeduria y control social control social
Fomentar una cultura de social
diseñada e implementada
control social en el
municipio
Veedurias y redes de veedurias
Número de veedurias
en funcionamiento y N/D 100% Veedores capacitados 0 15
GOBIERNO apoyadas en su gestión
fortalecidas PLANEACIÓN E INTERIOR
TRANSPARENTE
Organizaciones de la sociedad
Fortalecer los procesos de civil fortalecidas en Número de organizaciones
Organizaciones de la sociedad civil
reconstruccion del tejido participación ciudadana y N/D 50% de sociedad civil 0 5
fortalecidas
social construcción del tejido apoyadas en su gestión
asociativo
Dinamizar los espacios Numero de instancias de

Instancias formales de participacion Número de sesiones de
formales de participación participación activas y en N/D 100% 0 20
funcionando CMDR y CONPOS
ciudadana funcionamiento
Número de jornadas de
0 2
capacitación para el CTP
Generar una cultura de Estrategia de rendición de Rendiciones de cuentas de gestion
25% 100%
gobierno transparente cuentas implementada periodicas Número de audiencias de
2 4
rendicion de cuentas

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4.7. Seguridad y Convivencia, Reintegración, Equidad de Género
4.7.1. Diagnóstico
4.7.1.1. Resumen General Seguridad y convivencia, Reintegración y

Equidad de Género
El diagnóstico de la dimensión institucional del plan municipal de desarrollo en los
temas de seguridad y convivencia, equidad de género y reintegración arrojó que las
tasas de extorsiones denunciadas y reportadas por cada cien mil habitantes en el
municipio de San Onofre es baja y se encuentra por debajo del promedio
departamental y regional. Así mismo determinó que la tasa de lesiones comunes en el
municipio de San Onofre por casos denunciados durante el año anterior es de 1 caso.
La tasa de muertes y lesiones en accidentes de tránsito reportadas en el municipio de
San Onofre fue de dos casos. A nivel institucional se cuenta con una comisaria de
familia que vienen prestando sus servicios en el municipio desde hace varios años; por
último y como situación positiva se pudo establecer que el municipio cuenta con una
alta participación de mujeres en cargos de dirección. El mismo diagnostico arrojó una
serie de problemas que serán abordados por esta administración en el presente plan
territorial de desarrollo entre los que se destacan el hecho de que el municipio presenta
una tasa de homicidios por cada cien mil habitantes de 25, que afecta a toda la
población del municipio y se encuentra por encima del promedio departamental y
regional. Por otra parte la tasa de hurto por cada cien mil habitantes es de 159,710
(Personas, comercio, residencia y automotores) y se encuentra por en encima del
promedio departamental afectando a toda la población. En el municipio tiene una
tasa de violencia intrafamiliar por cada cien mil habitantes es de 19 lo que afecta a las
familias tanto en la zona urbana como rural. Entre las principales debilidades se
encontró que el municipio carece de cifras estadísticas correspondientes al número de
riñas que se presentan a nivel urbano y rural y que afectan a toda la población.
Tampoco cuenta el municipio con estadísticas asociadas a casos de responsabilidad
penal adolecente ni en el casco urbano ni en la zona rural; se carece de información
relacionada con el numero proyectos de desarrollo que se ejecutan en el casco
urbano o en la zona rural y que benefician a la población de mujeres; no se cuenta
con las cifras de número de mujeres valoradas por casos de violencia de pareja y
violencia sexual ni en el caso urbano ni en la zona rural; tampoco se cuenta con
información relacionada con el número de casos de violencia contra niños, niñas,
jóvenes y adolescentes en el casco urbano o en la zona rural. En relación con el tema
específico de reintegración de miembros desmovilizados de grupos armados ilegales,

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se estableció que el municipio de San Onofre no cuenta con información relacionada
con el número de miembros de estos grupos ni en el casco urbano ni en la zona rural.
 La tasa de extorsiones denunciadas y reportadas por cada cien mil habitantes en el

municipio de San Onofre es baja y se encuentra por debajo del promedio
departamental y regional.
 La tasa de lesiones comunes en el municipio de San Onofre por casos denunciados
durante el año anterior es de 1 caso.
 La tasa de muertes y lesiones en accidentes de tránsito reportadas en el municipio
de San Onofre fue de dos casos.
 La comisaria de familia del municipio de San Onofre ha venido funcionando
durante los últimos años.
 El municipio de San Onofre cuenta con una alta participación de mujeres en cargos
de dirección.
 La tasa de homicidios por cada cien mil habitantes en el municipio de San Onofre
duplica el promedio de la región caribe y triplica el del departamento de Sucre.
 La tasa de hurto por cada cien mil habitantes en el municipio de San Onofre es de
159,710 (Personas, comercio, residencia y automotores) y se encuentra por en
encima del promedio departamental y por debajo del promedio regional
 La tasa de violencia intrafamiliar por cada cien mil habitantes en el municipio de
San Onofre es de 19
 El municipio de san Onofre no cuenta con cifras que permitan cuantificar el
número de casos de riñas que se presentan entre los ciudadanos.
 El municipio de San Onofre no cuenta con cifras relacionadas con casos de
responsabilidad penal adolescente.
 El municipio de San Onofre no cuenta con cifras relacionadas con el número de
personas que se encuentran en proceso de reintegración a la vida civil
 El municipio no cuenta con información que permita identificar los programas de
desarrollo que benefician a mujeres
mujeres valoradas por violencia de pareja y violencia sexual
violencia contra niños, niñas y adolescentes en el municipio.

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Institucional Seguridad y convivencia
Tráfico de sustancias Aumento de percepción de

Alto desempleo Inseguridad de la ciudadania
alucinogenas inseguridad
El municipio de San Onofre presenta una tasa de

Consumo de sustancias homicidos por cada cien mil habitantes de 25, que afecta Limitación al desarrollo Creación de una imagen
Intolerancia entre los pobladores a toda la población del municipio y se encuentra por
alucinogenas y acoholicas economico negativa del municipio
encima del promedio departamental y regional.
Desconfianza en el sistema Dificultad para restablecer el

Pandillas entre los barrios Daños psicologicos
judicial tejido social
Falta de coordinación entre los

Falta de oportunidades Limitación al desarrollo Aumento de percepcion de
organismos de seguridad del
economicas economico inseguridad
Estado.
En el municipio de San Onofre la tasa de hurto por cada
cien mil habitantes es de 159,710 (Personas, comercio,
Consumo de sustancias Falta de personal de la Policia de Creación de una imagen
residencia y automotores) y se encuentra por en encima Inseguridad de la ciudadania
psicoactivas vigilancia negativa del municipio
del promedio departamental afectando a toda la
población.
Falta de oportunidades Desconfianza de los ciudadanos

Falta de PISCC Daños psicologicas
educativas en el Estado y sus instituciones
Falta de difusión de mecanismo Aumento del numero de niños

Intolerancia entre los miembros
alternativos de solucion de Aumento de la deserción escolar que crecen por fuera del nucleo
de la familia
conflictos familiar.
En el municipio de San Onofre la tasa de violencia

Aumento del incide de Aumento de consumo de
Altos indices de desempleo. Bajos niveles de escolaridad intrafamiliar por cada cien mil habitantes es de 19 lo que
criminalidad en el municipio sustancias estupefacientes
afecta a las familias tanto en la zona urbana como rural.
Consumo de sustacias Uniones de parejas a temprana Aumento de las separaciones de Aumento de incideces de
psicoactivas edad. parejas alcoholismo
Falta de integración entre los Imposibilidad de formular una

Falta de articulación entre las Limitación de los espacios de
sistemas de información de las politica publica municipal de
entidades con competencia expresión cultural
entidades competentes atención a esta problemática
El municipio de San Onofre carece de cifras asociadas el

Falta de seguimiento por parte Falta de gestión por parte de los numero de riñas que se presentan a nivel urbano y rural y Aumento del incide de Aumento de la percepción de
de los entes de control funcionarios que afectan a toda la población criminalidad inseguridad
Disminución del impacto en la

Falta de personal en la Policia Dispersión de esfuerzos
Falta de recursos economicos inversión de recursos
de vigilancia institucionales
financieros.
Falta de integración entre los Imposibilidad de formular una

Falta de articulación entre las Dispersión de esfuerzos
sistemas de información de las politica publica municipal de
entidades con competencia institucionales
entidades competentes atención a esta problemática
El municipio de San Onofre no cuenta estadisticas

Falta de seguimiento por parte Falta de gestión por parte de los asociadas a casos de responsabilidad penal adolecente ni Aumento del incide de Aumento de la percepción de
de los entes de control funcionarios en el casco urbano ni en la zona rural. criminalidad inseguridad
Disminución del impacto en la

Falta de recursos economicos inversión de recursos
financieros.
Elaborado por:Juan Carlos Herazo Marrugo - Secretario del Interior

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Institucional Equidad de Genero
Ausencia de un sistema de
Aumento del desempleo en la
Falta de recursos economicos información que permita realizar Limita el desarrollo economico
zona rural.
esta caracterización
El municipio de San Onofre no cuenta con información
relacionada con el numero proyectos de desarrollo que Dificulta los procesos de limitacion de la capacidad de
Falta de gestión por parte de
Falta de voluntad institucional se ejecutan en el casco urbano o en la zona rural y que asociatividad de las participar espacios de
las organizaciones de mujeres.
benefician a la población de muejeres organizaciones de mujeres. concertación y organización
Falta de una politica publica Disminución del impacto en la Aumento de las condiciones de
Falta de articulación entre las
municipal de atención integral a inversión de recursos vulnerabilidad y riesgo en esta
entidades con competencia
la mujer. financieros. población
Falta de integración entre los

Desconfianza en las entidades Percepción de inseguridad
sistemas de información de las
con competencia frente a estas conductas
entidades competentes
Disperción de esfuerzos
Falta de gestión por parte de los El municipo de San Onofre no cuenta con las cifras de Persistencia en la ocurrencia de
Falta de recursos economicos institucionales en el proceso de
funcionarios numero de muejeres valoradas por casos de violencia de estas conductas
atención
pareja y violencia sexual ni en el caso urbano ni en la
zona rural.
Dificultad en el proceso de
Desconocimiento de protocolos Falta de unidad de criterio para la formulación de una politica Incremento en la ocurrencia de
vigentes valoración de estos fenomenos publica municipal de atención a estas conductas
esta problemática
Falta de integración entre los

Desconfianza en las entidades Percepción de inseguridad Persistencia en la ocurrencia de
sistemas de información de las
con competencia frente a estas conductas estas conductas
entidades competentes
El municipio de San Onofre no cuenta con información Disperción de esfuerzos

Falta de gestión por parte de los Incremento en la ocurrencia de
Falta de recursos economicos relacionada con el numero de casos de violencia contra institucionales en el proceso de
funcionarios estas conductas
niños, niñas, jovenes y adolecentes en el casco urbano o atención
en la zona rural.
Dificultad en el proceso de
Desconocimiento de protocolos Falta de unidad de criterio para la formulación de una politica Aumento de la tasa de
vigentes valoración de estos fenomenos publica municipal de atención a deserción escolar
esta problemática

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Institucional Reintegración
Falta de articulación de la
Falta de compromiso de la Dificulta los procesos de
institucional con Desconfianza ciudadana.
empresa privada reconciliación
competencias
El municipio de San Onofre no cuenta con
información relacionada con el número de Imposibilidad de brindar
Baja presencia de personal Temor por parte de la miembros de grupos desmovilizados que se Aumento de las condiciones de
condiciones especiales de
desmovilizados población desmovilizada encuentran en procesos de reintegración a la vida indefensión de esta población.
seguridad
civil ni en el casco urbano ni en la zona rural.
Ausencia de procesos de Imposbilidad de formular una Aumento en la posibilidad de
Falta de continuidad de las
desmovilización en el politica municipal de atención reincidencia por parte de esta
politicas nacionales
municipio integral población
4.7.1.3. Eje Estratégico: Seguridad, Convivencia, Reintegración y Equidad

de Género
4.7.1.3.1. Objetivo
Generar las condiciones para que los habitantes de San Onofre recuperen la
tranquilidad y puedan convivir en paz.

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4.7.1.3.2. Programas, Indicadores y Metas
Departamento: Sucre
Eje estratégico SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

Mejorar las condiciones Tasa de homicidios Capacitaciones y

Número de jornadas
de seguridad en la zona por cada cien mil N/D N/D sensibilización a la 0 20
de capacitación
urbana y rural habitantes población y funcionarios
Prevenir la ocurrencia de Tasa de hurto por

Jornadas de integración Número de jornadas
violencia sexual, violencia cada cien mil N/D N/D 0 20
juvenil ludico pedagógicas
intrafamiliar y riñas habitantes
Tasa de violencia
Facilitar la respuesta Aumento del número
intrafamiliar por
SAN ONOFRE SEGURO oportuna de las N/D N/D Presencia policial de miembros de la 68 100
cada cien mil INTERIOR
Y EN PAZ autoridades polcia nacional
habitantes
Número de
Generar espacios de Tasa de lesiones
Subestaciones de policia en subestaciones de
esparcimiento y dialogo comunes por cada N/D N/D 4 8
zona rural policia construidas o
entre los ciudadanos cien mil habitantes
adecuadas
Número de cámaras
Fomentar la utilización de Tasa de riñas por
Sistema de videovigilancia de seguridad
mecanismo alternativos cada cien mil N/D N/D 0 22
en la zona urbana instaladas en la zona
de solucion de conflictos. habitantes
urbana

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Tasa de muertes por

Número de centros
lesiones en Centros de Atención
N/D N/D de atención 0 4
accidentes de Imediata -CAI-
inmediata CAI
transito
Número de
Cuadrantes de vigilancia cuadrantes de
2 5
por barrios vigilancia urbana
implementados
Número de vehiculos
Mobilidad de la fuerza
Disponer de informacion automotores para la 0 20
publica
basica para la formulación fuerza publica
de politicas publicas
Tasa de ingreso al Número de centros
municipales
sistema de Centros de integración de integración
N/D N/D 0 1
responsabilidad ciudadana ciudadana
penal adolescente construidos
Número de kits de
Herramientas para la labor investigación de actos
0 8
de policia judicial urgentes entregados a
policia judicial
Número de jornadas
Servicios de justicia en zona
de casa movil de 1 24
rural
justicia apoyadas
Elaborado por: Juan carlos Herazo Marrugo - Secretario del Interior

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Departamento: Sucre
Eje estratégico REINTEGRACIÓN A LA VIDA CIVIL
Nombre del Indicador de Productos asociados Sector de Indicador de Meta de

programa resultado al programa competencia producto producto
Identificar a los miembros

caracterización de Estudio de
de grupos armados al
las personas en Caracterización de la caracterzación de
margen de la ley que se
procesos de N/D 100% población reintegrada personas en procesos 0 1
han acogido a programas
reintegración en el a la vida civil de reintegración a la
de reintegración a la vida
municipio vida civil
SAN ONOFRE SE civil
INTERIOR
RECONCILIA
Plan de atención
Apoyo integral a las Plan integral de integral a la
Formular programas de
personas en atención a la población en
apoyo integral a la N/D 100% 0 1
procesos de población reintegrada procesos de
población reintegrada
reintegración a la vida civil reintegración a la
vida civil

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Departamento: Sucre
Eje estratégico EQUIDAD DE GENERO

Mujeres que se
Generar iniciativas de Proyectos de desarrollo Número de proyectos
benefician con
desarrollo economico que N/D N/D económico dirigidos a productivos 0 10
proyectos
benefien a la mujer mujeres implementados
productivos
Capacitación y Número de jornadas

Tasa de mujeres
sensibilización en de sensibilización en
Disminuir los indices de valoradas por
N/D N/D prevencion de violencia temas de prevenión 0 10
violencia contra la mujer violencia sexual y
sexual y violencia de violencia sexual y
violencia de pareja
intrafamiliar violecia intrafamiliar
SUPERANDO LAS
INTERIOR
BRECHAS DE GENERO
Número de jornadas
Capacitación y
de sensibilización en
Disminuir los indices de Casos de violencia sensibilización en
temas de prevenión
violencia contra niños, contra niños, niñas y N/D N/D prevencion de violencia 0 10
de violencia contra
niñas y adolescentes. adolecentes contra niños, niñas y
niños, niñas y
adolecentes
adolescentes
Fomentar la Número de mujeres

Mujeres ocupando
participaciónd de las Mujeres ocupando cargos ocupando cargos de
cargos de decision N/D N/D 6 8
mujeres en los cargos de de decision en el municipio decisión en el
en el municipio
decision en el municipio municipio

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5. COMPROMETIDA CON EL DESARROLLO AMBIENTAL
5.1. OBJETIVO DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL
Preparar al municipio de San Onofre para formular estrategias de respuesta integral
frente a las afectaciones derivadas del fenómeno de cambio climático.
5.1.1. SECTORES DE COMPETENCIA

En la dimensión ambiental, se orientará el trabajo hacia los sectores de:
1. Prevención y atención de desastres

2. Ambiental
3. PBOT
5.2. SECTOR PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES, AMBIENTAL

5.2.1. Diagnostico
5.2.1.1. Situación General de los sectores

En el diagnóstico del componente ambiental se establecieron como situaciones
positivas que el municipio de San Onofre cuenta con una identificación de sus zonas
de amenazas cuantificadas en un 24% de total del territorio del municipio. De igual
forma el municipio cuenta a la fecha con 8.758 hectáreas de área protegidas de
acuerdo con el sistema nacional de parques y conforme a lo expresado por las
comunidades estas áreas deben ser ampliadas. El porcentaje de instituciones
educativas en el que se vienen enseñando temas relacionados con cambio climático
se ha mantenido constante durante los últimos años beneficiando al 100% de la
población estudiantil. Por último se estableció que el porcentaje del presupuesto
municipal destinado a temas ambientales paso de $70.187.577 pesos en 2015 a
$79.086.956 en 2016, que aun cuando representa un aumento significativo del 12,7%,
no es suficiente para atender las necesidades de esta dimensión dada la extensión
territorial y las complejidades derivadas de la geografía del municipio.
En este diagnóstico se lograron identificar una serie de situaciones negativas que

requieren un abordaje específico que requiere una solución a los problemas que se
derivan de ellos como lo son el hecho de que el 4% del total del territorio del municipio
de San Onofre se encuentra en zona de amenaza alta; el municipio no cuenta con
estudios que permitan identificar las zonas de alto riesgo y por lo tanto tampoco se
pueden formular estrategias de mitigación para estas zonas ; se estableció que el
municipio no cuenta con la identificación y cuantificación del número de hectáreas
que requieren restauración; no se cuenta con los estudios necesarios para identificar e
intervenir las áreas estratégicas de previsión de recurso hídrico con destino a

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acueductos. Las instituciones y establecimientos educativos del municipio no cuentan
con instalaciones adaptadas a los fenómenos asociados al cambio climático. Por
ultimo en el municipio no ha abordado ni viene trabajando el proceso de promoción y
defensa de los derechos de los animales.
 El municipio de San Onofre cuenta con una identificación de sus zonas de

amenazas cuantificadas en un 24% de total del territorio del municipio.
 El municipio de San Onofre cuenta a la fecha con 8,758 hectáreas de áreas
protegidas de acuerdo con el sistema nacional de parques.
 El porcentaje de instituciones educativas del municipio de San Onofre en el que
se vienen enseñando temas relacionados con cambio climático se ha
mantenido constante durante los últimos años.
 El porcentaje del presupuesto municipal destinado a temas ambientales tuvo
una variación negativa de -6,41% entre los años 2014 y 2015, pero registró un
aumento del 12,7% entre los años 2015 y 2016.
 El 4% del municipio del total del territorio del municipio de San Onofre se
encuentra en zona de amenaza alta.
 El municipio de San Onofre no cuenta con estudios que permitan identificar las
zonas de alto riesgo.
 El municipio de San Onofre no cuenta con instrumentos que permitan identificar
las zonas de alto riesgo mitigable.
 El municipio de San Onofre no cuenta con la identificación y cuantificación del
número de hectáreas que requieren restauración
 El municipio de San Onofre no cuenta con estudios necesarios para identificar e
intervenir las áreas estratégicas de previsión de recurso hídrico con destino a
acueductos.
 Las instituciones educativas del municipio de San Onofre no cuentan con
instalaciones adaptadas a los fenómenos asociados al cambio climático.
 En el municipio de San Onofre no han realizado campañas de promoción,
promulgación y defensa de los derechos de los animales.

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5.2.1.2. Problema territorial – causas y consecuencias

Departamento: Sucre
Dimensión: AMBIENTAL Sector/Tema transversal: Gestión del riesgo de desastres
Falta de asignacion de recursos Falta de ajuste del Plan Basico de Dificultad de realizar proyectos Deficultad en la movilidad de
economicos Ordenamiento Territorial de infraestructura los habitantes.
Los habitantes de los corregimientos de San Antonio,
Libertad, Labarcés, Pajonal, Palo Alto, Palmira y Aguas
Falta de articulación entre las Negras, y los barrios de San Antonio, Kennedy, La popa,
Falta de una politica pública
entidades con competencia en El prado, San Jose, Union campesina y porvenir, en el Bajo crecimiento economico Deterioro de la malla Vial
municipal.
estos temas municpio de San Onofre se encuentran en zona de
amenaza alta. Esta extensión territorial comprende el 4%
Falta de planificación en los del territorio del Municipio.
Fenomenos asociados al cambio Baja producion de alimentos y Bajo % al acceso a seguridad
procesos de migración
climatico. servicios social
poblacional.
Falta de articulación entre las Imposibilidad de formular una

Falta de ajuste del Plan basico de Limitación al desarrollo
entidades del Estado con adecuada politica publica
ordenamiento territorial PBOT economico.
competencia. municipal para intervenir.
Los habitantes de los 24 barrios, 23 corregimientos y la

Falta de una politica pública isla de Boqueron en el municipio de San Onofre no Limitada capacidad de respuesta
Falta de asignación de recursos Difucltad para realizar campañas
municipal tendiente a la cuentan con una adecuada identificación de las zonas de institucional en casos de
para la realización de estudios de prevención de riesgo.
identificación. alto riesgo. emergencia.
Falta de gestion y control social

Inadecuada inversión de los Crecimiento poblacional en
por parte de las comunidades Falta de voluntad de politica.
recursos publicos. zonas de riesgo.
afectadas
Falta de articulación entre las Imposibilidad de formular una

Falta de ajuste del Plan basico de Limitación al desarrollo
entidades del Estado con adecuada politica publica
ordenamiento territorial PBOT economico.
competencia. municipal para intervenir.
La administración municipal de San Onofre no puede
Falta de una politica pública implementar programa de mitigación en zonas de alto Limitada capacidad de respuesta
Falta de asignación de recursos Difucltad para realizar campañas
municipal tendiente a la riesgo por que no cuenta con una adecuada identificación institucional en casos de
para la realización de estudios de prevención de riesgo.
identificación. de estas. emergencia.
Falta de gestion y control social

Inadecuada inversión de los Crecimiento poblacional en
por parte de las comunidades Falta de voluntad de politica.
recursos publicos. zonas de riesgo.
afectadas
Los corregimientos y cacerios Dificultad para priorizar la Dificulta ampliar la cobertura

Falta de planificación por parte
del municipio se encuentra inversion de recursos de manera del servicio en zona urbana y
de institucionalidad encargada
gegraficamente dispersos. eficiente. rural.
Los habitantes de los 24 barrios, 23 corregimientos y la
isla de boqueron se encuentran en peligro de quedar sin
Falta de una politica publica
Falta de recursos priorizados para suminstro de agua para los sistemas de acueducto debido Aumenta el riesgo de afectación Limita el crecimiento
nacional teniendente a apoyar
los estudios necesarios a la falta de estudios tecnicos sobre los posos profundos a la salud de los habitantes. economico.
al ente territorial.
que abastecen en el sistema.
Falta de articulacion entre las
Falta de voluntad politica para Difuculta las iniciativas privadas
entidades del nivel nacional, Alteración de orden publico.
gestionar. de emprendimiento.
departamental y municipal.

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Aumento de los costos

Falta artiuclación entre las Desconocomiento de la
Dificultades en el proceso de operativos de funcionamiento
entidades del Estado con importancia de los fenomos
aprendizaje de las instituciones y
competencia en el tema. asociados al cambio climatico.
establecimientos educativos.
Las 13 instituciones educativas y 14 centros educativos

Falta de adecuada del municipio carecen de instalaciones adaptadas a Disminución del incide de
Afectación a la salud de los
identificación de las zonas de Falta de recursos fenomenos asociados al cambio climatico lo que afecta la calidad educativa a nivel
educandos.
riesgo y amenazas. población de niños, niñas y adolcenetes en edad escolar. municipal
Falta de formalización de la
propiedad de los predios Falta de actualización del Plan
Aumento de condiciones de Deterioro de los implementos y
donde se encuentran las basico de ordenamiento
insalubridad en las escuelas. ayudas didacticas.
instituciones y centros territorial
educaticos.
Falta de registro y Desconocimiento de la

Aumento de casos de abuso y Aumento del trafico de
caracterización de la población reglamentación existente sobre
violencia contra los animales animales.
animal. la materia.
El municipio de San Onofre carece de una politica integral

Falta de articulación en la Aumento de la tenencia de
de protección de los derechos animales lo cual afecta a la Afectación negativa al orden
intervención de las entidades Falta de voluntad politica. animales silvestre como
sociedad en general. publico.
con competencia. mascotas.
Flata de intervención por parte Perdida de biodiversidad en lo Aumento de riesgo en la salud

Falta de recursos economicos.
de los entes de control. relativo a fauna silvestre. publica.
Elaborado por: Diego Mercado Castillo - Profesional Universitario (Riesgo)

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5.2.1.3. EJE ESTRATÉGICO: RESPUESTA AL CAMBIO CLIMÁTICO
5.2.1.4. Objetivo
Preparar al municipio de San Onofre para formular estrategias de respuesta

integral frente a las afectaciones derivadas del fenómeno de cambio
climático.

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5.2.2. Programas indicadores y metas
Departamento: Sucre
Eje estratégico RESPUESTA AL CAMBIO CLIMATICO
Nombre del Indicador de Indicador de Meta de

Objetivo(s) de programa Línea base Meta de resultado Productos asociados al programa Sector de competencia Línea base
programa resultado producto producto
Mitigar las amenazas

Corregimientos y Numero de proyectos
ambientales que afectan
barrios con acciones Proyectos de mitigación de mitigación de
a la población N/D 100% 6 23
de mitigación de implementados en zona de amenazas amenzas ambientales
identificada en la zona
amenazas implementados
urbana y rural
implementadas
Identificar las zonas de Un plan de gestion
Zonas de riesgo alto
alto riesgo en el 0% 100% Plan de gestión ambiental ambiental municipal 0 1
identificadas
municipio. elaborado
Disminuir las Numero de proyectos
Riesgo mitigado en Proyectos de mitigación
afectaciones inherentes a N/D 100% de mitigación en N/D 5
zonas de alto riesgo. implementados en zona de alto riesgo
las zonas de alto riesgo zonas de alto riesgo
GENERACION DE Un plan de
CONDICIONES DE Establecer la situación Ecosistemas
Plan de ordenación y manejo de ordenación y manejo
RESPUESTA FRENTE AL real del recurso hidrico y estrategicos para la
N/D 100% cuencas hidrograficas POMCAS de cuencas 0 1
CAMBIO CLIMATICO el protocolo para su provisión del recurso
actualizado hidrograficas
adecuado manejo hidrico
POMCAS actualizado
GOBIERNO
Estudios de
Desarrollar estragias de Sistema de aguas
Estudios de identificación de identificación de
sostenibilidad para el subterraneas del
N/D 100% condiciones tecnicas de pozos condiciones tecnicas N/D 2
acceso al recurso hidrico municipio
profundos elaboardos de pozos profundos
en el municipio caracterizado
elaboardos
Adaptar las instituciones Numero de escuelas
y establecimientos Escuelas adaptadas en las que se
educativos del municipio a contingencias Escuelas adaptadas a las contigencias implementan
N/D 50% 0 10
a las contingencias derivadas de del cambio climatico. actividades de
derivadas del cambio camblio climatico. adaptación al cambio
climatico. climatico
Politica Pública
Ciudadanía
municipal de
Fomentar el respeto por comprometida con Documento de politica publica
RESPETO POR LA VIDA prevención y
la vida y derechos de los el respecto a los 0% 100% municipal de protección de derechos 0 1
ANIMAL protección de
animales. derechos de los animales elaborado.
derechos animales
animales.
elaborado

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5.3. SECTOR PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

5.3.1. Diagnóstico
5.3.1.1. Resumen General de Sector

El plan básico de ordenamiento territorial como instrumento de planificación urbano y
rural del municipio se encuentra desactualizado. Con apoyo de la Unidad
Administrativa Especial de Consolidación Territorial y cooperación internacional se
adelantó un proceso de revisión de contenidos de mediano y largo plazo vencidos y se
avanzó en el primer paso del proceso del proceso de revisión y ajuste que es el
expediente municipal. El hecho de que no se realice la revisión y ajuste del PBOT limita
considerablemente el desarrollo municipal.
 La administración adelantó con apoyo de la Unidad Administrativa Especial de

Consolidación Territorial y cooperación internacional un proceso de revisión de
contenidos de mediano y largo plazo vencidos y constituyó el expediente
municipal.
 El Plan básico de ordenamiento territorial del municipio de San Onofre se

encuentra desactualizado en su información diagnóstico, en su visión de
desarrollo y en sus contenidos de mediano y largo dificultando la adecuada
planificación del desarrollo municipal

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5.3.2. Problema territorial – causas y consecuencias

Departamento: Sucre
Ambiental ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Falta de articulación Limitación al desarrollo Desacertada intervención

Falta de recursos economicos
interinstitucional economico del municipio institucional
El plan basico de ordenamiento territorial
como instrumento de planificación urbano
Falta de seguimiento por parte y rural del municipio se encuentra Limitación en la capacidad de Imposibilidad de satisfacer las
Falta de voluntad administrativa
de los entes de control descatualizado, lo que afecta y limita el respuesta a crisis necesidades de la comunidad
desarrollo de la población.
Desconocimiento de las Dificultad en el proceso de Imposibilidad de desarrollar el

Falta de control social
normatividad vigente inversion de recursos turismo
Elaborado por: Alvaro Olmos Galindo - Profesional Universitario (Banco de Proyectos)

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5.3.2.3. EJE ESTRATÉGICO: Ordenación del territorio
5.3.2.4. Objetivo:
5.3.2.5. Actualizar el instrumento de planificación de largo plazo del desarrollo territorial del municipio.

Departamento: Sucre
Eje estratégico ORDENACION DEL TERRITORIO
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Meta de Productos asociados Sector de Indicador de Meta de
Línea base Línea base
programa programa resultado resultado al programa competencia producto producto
Plan basico de Un plan basico de

Ordenación del
20% 100% ordenamiento ordenamiento 0 1
territorio
Actualizar el territorial actualizado territorial actualizado
AJUSTE DEL PLAN
instrumento de
BASICO DE
planificación de largo PLANEACIÓN
ORDENAMIENTO
plazo del desarrollo Sistema de Un sistema de
TERRITORIAL Sistema de
territorial del municipio. información información
10% 100% información 0 1
geografico geográfico municipal
geografico municipal
municipal implementado
Elaborado por: Alvaro Olmos Galindo - Profesional Universitario (Banco

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PROYECTOS PRIORIZADOS POR LA COMUNIDAD
CORREGIMIENTOS PROYECTOS
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE CALLES Y
CONSTRUCCION DE 1,5 Km DE ANDENES Y CUNETAS EN
SABANAS DE MUCACAL
EL CORREGIMIENTO DE SABANAS DE MUCACAL
MUNICIPIO DE SAN ONOFRE - SUCRE
MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE CALLES Y
CONSTRUCCION DE 1,5 Km DE ANDENES Y CUNETAS EN
PALO ALTO
EL CORREGIMIENTO DE PALO ALTO MUNICIPIO DE SAN
ONOFRE - SUCRE
AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LAS REDES DE
PORVENIR (UNION CAMPESINA) ALCANTARILLADO EN LOS BARRIOS UNION CAMESINA
ZONA URBANA Y PORVENIR DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE
SAN ONOFRE - SUCRE
CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO EN LA CALLES
SAN FRANCISCO -ZONA URBANA 21A DEL CASCO URBANO DEL MUNICIPIO DE SAN
ONOFRE - SUCRE
CONSTRUCCION DE PAVIMENTO Y AMPLIACION DE LAS
REDES DE ALCANTARILLADO EN LOS BARRIOS DE
CHAMBACU - ZONA URBANA
CHAMBACU Y HOSPITAL EN EL CASCO URBANO DEL
ADECUACION DE LA CANCHA DE FUTBOL EN EL
PUEBLITO CORREGIMIENTO DEL PUEBLITO EN EL MUNICIPIO DE
SAN ONOFRE - SUCRE
GESTION PARA LA CONSTRUCCION DEL
POLIDEPORTIVO EN LA INSTITUCION EDUCATIVA
LIBERTAD
LIBERTAD EN EL CORREGIMIENTO DE LIBERTAD
CONSTRUCCION DE PAVIMENTO RIGIDO EN LAS CALLES
LIBERTAD DEL CORREGIMIENTO DE LIBERTAD MUNICIPIO DE SAN
ONOFRE - SUCRE
CONSTRUCCION DE PARQUE EN EL CORREGIMIENTO DE
LABARCE
LABARCE MUNICIPIO DE SAN ONOFRE - SUCRE
CONSTRUCCION DE PARQUE EN EL CORREGIMIENTO DE
SAN ANTONIO
SAN ANTONIO MUNICIPIO DE SAN ONOFRE - SUCRE
CONSTRUCCION DE ACUEDUCTO EN EL
PALACIO CORREGIMIENTO DE PALACIO MUNICIPIO DE SAN
ONOFRE - SUCRE

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6. FUNCIONAMIENTO
El nuevo milenio nos trae un reto y las políticas de desarrollo del país acorde a las
políticas internacionales, tenemos que prepararnos para un manejo y funcionamiento
de todos nuestro recursos, buscando la racionalización, mejorando la tecnología y
dando espacios de capacitación y participación a nuestras diferentes comunidades
para un bienestar social, económico y político.
Capacitar a los funcionarios en los aspectos de participación ciudadana, relaciones

humanas, desarrollo, liderazgo y afines a sus funciones, buscando mejoramiento de
atención y servicio a nuestra comunidad, humanizándolos como verdaderos servidores
públicos, buscando cumplir con los postulados de economía, celeridad y eficacia.
Estimular a los funcionarios públicos destacando a los servidores que presten un servicio
acorde con un tratamiento racionalizado de excelencia en atención, conocimiento y
servicio, motivándolos a través de reconocimiento públicos.
7. GESTIÓN Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
ARTÍCULO SEGUNDO. Gestión y Fuentes de Financiamiento. Adóptese el Plan

financiero y el Plan Plurianual de Inversiones 2016-2019, por Ejes y Programas.
7.1. DIAGNÓSTICO FINANCIERO DEL MUNICIPIO
El Municipio San Onofre – Sucre, se encuentra categorizado de conformidad con la Ley

617 de 2000, en sexta categoría y por consiguiente debe destinar como máximo hasta
el 80% de sus ingresos corrientes de libre destinación (ICLD) para atender sus gastos de
funcionamiento.
Como todos los municipios de esta categoría los recursos propios que recaudan
anualmente no son suficientes para atender en un 100% los gastos de funcionamiento,
dependiendo en su gran mayoría de las transferencias que hace Nación, a través del
Sistema General de Participaciones, el cual le permite destinar un 42% de las
transferencias que recibe por concepto de SGP Propósito General para atender dichos
gastos.
Si el municipio San Onofre no contara con el 42% de Propósito General no podría

sostener sus gastos de funcionamiento ya que los recursos propios de libre destinación

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no son suficientes, estos recursos en los últimos cinco (5) años solo vienen financiando
en promedio el 62% de los gastos de funcionamiento del nivel central, dependiendo en
un 38% de las transferencias del SGP propósito general Libre Destinación. Los ingresos
por recursos propios de libre destinación recaudados en cada vigencia no son
suficientes, a pesar de que el municipio posee los clientes potenciales, suficientes para
recaudar el recurso necesario para cubrir los compromisos de la administración central,
generando en cada vigencia un incremento en la cartera.
Debido a la falta de recaudo en los recursos propios de libre destinación, el municipio

viene generando déficit en los gastos de funcionamiento, ya que los compromisos son
adquiridos con base en las disponibilidades presupuestales y no con base en la
situación en caja, además por la mala presupuestación en los recursos transferidos por
la Nación (Sistema General para propósito general) se ha generado déficit en las
vigencias 2012, 2013, 2014 y 2015 los cuales obligaron a disminuir la inversión con esos
mismos recursos en las vigencias siguientes.
El cierre presentado en la vigencia fiscal anterior año 2015, se presentó especialmente

en los siguientes recursos así:
RENTA VALOR DEFICIT
SGP Propósito General recursos de libre destinación

(5.313.000,00)
42% municipios de 4, 5 y 6 categoría.
Ingresos corrientes de libre destinación diferentes a la

participación de libre destinación propósito general (943.101.000,00)
(Recursos Propios)
SGP propósito general resto libre inversión (82.348.000,00)
Recursos sgp - educación calidad matricula (381.590.000,00)
Recursos sgp con destinación específica - alimentación

(91.971.000,00)
escolar
TOTAL DEFICIT ($1.504.323.000,00)

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En el siguiente punto realizaremos un análisis detallado del comportamiento de los
ingresos y de los gastos de las últimas cinco vigencias y por último una relación entre la
estructura de ingresos y la estructura de gastos.
ESTRUCTURA DE INGRESOS:
EL MunicipioSan Onofre, en la última cinco vigencia (2010-2011-2012, 2013 y 2014) viene

presentando un crecimiento promedio de los ingresos corrientes del 24.38% debido
especialmente por el crecimiento de las transferencias del Sistema general de
Participaciones y del FOSYGA que en la vigencia 2015 crecieron con respecto a la
vigencia 2014 en un 24.62% pasando de $35.280 millones a $46.802 millones de pesos,
hay que aclarar que dentro de este análisis no se incluyen los ingresos de regalías para
evitar una distorsión del análisis y de las proyecciones de las rentas analizadas por
haber estas cambiado al nuevo Sistema General de Regalías el cual las disminuyo
drásticamente a partir de la vigencia 2013. En la vigencia 2010 el crecimiento fue
considerable al superar la vigencia 2009 en un 55,00%, al pasar de $11.562 millones a
$17.932 millones debido especialmente al incremento de los recursos del SGP para
salud y FOSYGA; en la vigencia 2011 los ingresos corrientes ascienden a la suma de
$20.862 millones de pesos representando un crecimiento del 16% del recaudo con
respecto a la vigencia anterior, en la vigencia 2012 el recaudo disminuyo con respecto
al 2012 en un 18%, recaudando la suma de $17.058 millones de pesos, debido
especialmente al bajo recaudo o no registro de la renta fosyga en la ejecución
presupuestal la cual solo recaudo la suma de $1.399 millones. La siguiente tabla y
grafico nos muestra el comportamiento en los últimos años:
Tabla Nº 5 comportamiento ingresos corrientes
(miles de pesos)
Año ejecutado crecimiento Promedio
2010 17.931.936
2011 20.861.848 0,16
2012 17.057.968 -0,18
2013 30.429.460 0,78
2014 36.822.385 0,21 24,38%

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Gráfico Nº 1.
INGRESOS CORRIENTES
40.000.000
MILES DE PESOS
30.000.000
20.000.000
10.000.000
0
2009 2010 2011 2012 2013
AÑOS Valor Recaudado
INGRESOS TRIBUTARIOS:
Estos ingresos se encuentran clasificados en dos grupos, directos e indirectos.
Dentro de los directos el principal y único impuesto tributario con que cuenta el
municipio de San Onofre es el Impuesto Predial Unificado, el cual representa el 20,43%
de los impuestos tributarios presupuestados en la vigencia 2016. El comportamiento
histórico de los últimos cinco (5) años entre lo presupuestado y lo recaudado nos
muestra un recaudo del 63.77%, indicándonos un recaudo medio, durante la vigencia
2009 del valor presupuestado solo se recaudó el 75,04%; en la vigencia 2010 se recaudó
el 52.15% de lo presupuestado debido a que se impuso como meta recaudar la suma
de $800 millones de pesos, además en términos relativos el recaudo en esta vigencia
fiscal disminuyo en relación a la vigencia fiscal de 2009 en un 8,25% al pasar de $454,74
millones en el 2009 a $417,17 millones en el 2010; en la vigencia fiscal 2011 las metas a
recaudar fueron menos ambiciosas presupuestando la suma de $400 millones de pesos
de los cuales se recaudaron el 97,34%, es decir la suma de $389,35 millones de pesos,
aunque en esta vigencia entre lo presupuestado y lo recaudado muestra una buena
gestión fiscal, en términos relativos el recaudo disminuyo en un 6,68% en relación a la
vigencia fiscal anterior; en la vigencia fiscal de 2012 el recaudo en comparación a lo
presupuestado represento el 81,93% indicándonos una gestión fiscal alta, haciéndole el
análisis en términos relativos se observa que hubo un crecimiento de 22,04% en relación
a la vigencia fiscal 2011 recaudando la suma de $475,18 millones de pesos; en la
vigencia fiscal 2013 se programó recaudar la suma de $3.520 millones de pesos, meta
imposible de cumplir sin contar con un programa de fiscalización bien estructurado
cuando históricamente el recaudo en promedio no sobrepasa los $450 millones de

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pesos, por tal motivo en esta vigencia solo se recaudó el 12,42% de las metas
proyectadas mostrando una mala gestión fiscal, en términos relativos hubo una
disminución en el recaudo de 8% en relación a la vigencia fiscal 2012, aunque en
términos absolutos se recaudó la suma de $437,15 millones de pesos, cifra que se ubica
en el valor que históricamente recauda el municipio.
Considerando que es el principal ingreso de los recursos propios, el crecimiento en

términos relativos durante los últimos cinco (5) años es prácticamente nulo, lo que
indica que se deben implementar políticas fiscalización que nos permita utilizar la
jurisdicción coactiva que garanticen el cumplimiento de las metas por encima del 65%
de lo efectivamente a recaudar, puesto que el recaudo no supera el 15% de lo
potencialmente a recaudar. En el total del recaudo de los impuestos tributarios el
predial participo durante la vigencia fiscal 2013 en un 32,25%. En la vigencia fiscal 2014
el IPU tuvo un recaudo pésimo disminuyendo en un 77,45% en relación a la vigencia
2013 al pasar de un recaudo de $437,5 millones a la suma de $98,6 millones de pesos,
debido nuevamente a la poca gestión fiscal por parte de la administración municipal.
Tabla Nº 6. Impuesto Predial Unificado
(Millones de pesos)
PORCENTAJE
AÑO PRESUPUESTADO RECAUDADO CRECIMIENTO
DE RECAUDO
2010 800.000 417.208 52,15%

2011 400.000 389.351 97,34% -6,68%
2012 580.000 475.178 81,93% 22,04%
2013 3.520.000 437.151 12,42% -8,00%
2014 1.050.000 98.579 9,39% -77,45%
363.493 50,64% -17,52%
Fuente: Ejecuciones Presupuestales Sección de Presupuesto Municipio San Onofre

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Gráfico Nº 2.
COMPORTAMIENTO IPU
4.000.000
MILES DE PESOS
3.000.000
PRESUPUESTADO
2.000.000 RECAUDADO
1.000.000
0
2009 2010 2011 2012 2013
AÑOS
Como se puede observar año tras año la poca gestión hasta el año 2013 el recaudo se
mantiene en los mismos niveles, pero en la vigencia 2014 este cayo aun más, lo que
indica que se va incrementando la cartera del impuesto. Ante esta situación la
administración debe implementar un programa de fiscalización con aquellos
contribuyentes que deban más de $20 millones de pesos con el objetivo de constituirles
el titulo e iniciar los procesos de jurisdicción coactiva y con ello mejorar
considerablemente el recaudo. Se requiere más apoyo de la parte jurídica a la
tesorería general para el cumplimiento de este objetivo y poder así constituir la cartera
del impuesto predial unificado y proceder con los embargos o remates de bienes.
En la vigencia fiscal 2015 a corte 30 de septiembre el recaudo no ha sido el mejor, pero

si ha mejorado en relación a la vigencia fiscal 2014 alcanzando la suma de $208,9
millones de pesos.
Teniendo en cuenta lo anterior es preciso seguir implementando las recomendaciones

dadas el MFMP para aplicar las medidas que sean necesarias para mejorar esta
situación considerablemente, estableciendo metas posibles de alcanzar en el corto
plazo, permitiendo visualizar un escenario como el que refleja el siguiente gráfico:

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Gráfico Nº 3.
PROYECCIÓN IPU
12.000.000.000
PESOS CORRIENTES
10.000.000.000
8.000.000.000
6.000.000.000
4.000.000.000
2.000.000.000
0
2015 2.0162.0172.0182.0192.0202.0212.0222.0232.024
AÑOS
CARTERA CORRIENTE RECUPERACIÓN CARTERA
SALDO CARTERA RECAUDO CORRIENTE
En relación a los ingresos indirectos estos representaron durante la vigencia de 2015 un

77,07% de los ingresos tributarios presupuestados y participaron en el recaudo de los
ingresos tributarios de la vigencia 2014 en el 93,61%. Los impuestos indirectos que más
sobresalen son la sobretasa a la gasolina, industria y comercio, alumbrado público y
impuesto sobre transporte de hidrocarburos y gaseoductos, con una participación
cercana al 10% cada una.
Una de las principales rentas en este grupo es la sobretasa a la gasolina la cual ha

tenido un comportamiento creciente en promedio de 17,93% en los últimos cinco (5)
años, en la vigencia 2010 tuvo un crecimiento un 58,82%, en la vigencia 2011 creció en
un 7,77%; en la vigencia 2012 tuvo un crecimiento de 37,35% y en la vigencia 2013 el
crecimiento fue negativo en un (32,24%) al pasar de un recaudo en el 2012 de $373,86
millones a $282,7 millones en el 2013, en la vigencia 2014 tuvo crecimiento de 13,5% y
en lo corrido de la vigencia 2015 al corte 30 de septiembre se ha recaudado la suma
de $294,97 millones, indicándonos que al finalizar la presente vigencia estaría
creciendo en un 22,57%.
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Dentro de este grupo el Municipio San Onofre no cuenta con rentas propias de gran
importancia, la participación es prácticamente nula. Las rentas que conforman este
grupo son las transferencias del nivel nacional y departamental, conformada
especialmente por el Sistema General de Participaciones, FOSYGA y ETESA.

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SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
El municipio San Onofre en lo que respecta al Sistema General de Participaciones, por

no ser una entidad descentralizada en salud y en educación no recibe la totalidad de
los recursos, parte de ellos son transferidos al departamento para que los ejecute.
Teniendo en cuenta lo anterior el municipio recibe del Sistema General de

Participaciones los siguientes conceptos:
1. SGP Calidad educativa.

2. SGP Salud Subsidio a la demanda
3. SGP Salud Publica
4. SGP Propósito General.
5. SGP Para Agua Potable y Saneamiento Básico
6. SGP asignación especial Alimentación escolar
De conformidad con la ley 715 de 2001 y 1176 de 2008, cada uno de estos
componentes tienen unos criterios de distribución los cuales tuvieron un proceso de
transición de dos años a partir de la publicación de la ley, es decir, hasta el 21 de
Diciembre de 2003, y a partir de esta fecha se distribuye como lo establece la norma.
El comportamiento del sistema General de Participaciones durante las últimas tres

vigencias es el siguiente:
Tabla Nº 3. Sistema General de Participaciones (Miles de pesos)
Crecimiento Crecimient Crecimiento Crecimient CRECIMIENTO

Renta 2010 2011 2012 2013 2014
2011 o 2012 2013 o 2014 PROMEDIO
Calidad
2.096.723 1.930.786 2.347.410 2.911.069 3.060.126 -7,91 21,58 24,01 5,12 10,7
educativa
Subsidio a
la
6.085.797 5.743.853 6.892.636 8.464.488 8.428.623 -5,62 20 22,8 -0,42 9,19
demanda
continuidad
Salud
327.250 313.070 352.676 377.376 404.583 -4,33 12,65 7 7,21 5,63
pública
Propósito
2.035.002 2.152.098 2.288.039 2.284.640 2.346.574 5,75 6,32 -0,15 2,71 3,66
general
Agua
1.112.756 1.291.993 1.507.300 1.648.946 1.748.827 16,11 16,66 9,4 6,06 12,06
potable
Alimentació
366.087 408.603 412.756 435.496 463.792 11,61 1,02 5,51 6,5 6,16
n Escolar
PROMEDIO 7,9

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Gráfico Nº 4.
10.000.000 Calidad educativa

8.000.000
Subsidio a la demanda
6.000.000 continuidad
Salud pública
4.000.000
Propósito general
2.000.000
0 Agua potable
2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Ejecuciones Presupuestales
Como se puede observar el crecimiento de las rentas del Sistema General de

Participaciones, en promedio supera el índice del IPC de cada vigencia fiscal, La renta
con mayor crecimiento durante los últimos cinco (5) años presentando un mayor
crecimiento en la vigencia 2012 es agua potable y saneamiento básico, seguida por
SGP para educación calidad educativa.La renta de menor crecimiento en promedio
es SGP para propósito general presentando un 3,66%.
OTRAS RENTAS
Dentro de este grupo encontramos una serie de rentas de gran importancia como las
regalías directas y compensaciones, el FOSYGA y los arbitrios rentísticos como ETESA,
manteniendo una regularidad constante, sin embargo, las regalías y el impuesto al
transporte de crudo por ser producto de unos recursos no renovables tienden agotarse
en el tiempo y su proyección debe ser decreciente a un largo plazo. Por otra parte la
nueva normatividad del Sistema General de Regalías disminuyo en un 75%
aproximadamente estos recursos.
Tabla Nº 4. Recaudo Otras Rentas de Destinación Específica. (Miles de pesos)
Crecimient Crecimient Crecimient Crecimient Crecimient

Renta Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 Año 2014
o 2011 o 2012 o 2013 o 2014 o promedio
Regalías 5.316.285 8.044.846 13.099.780 4.075.042 3.958.054 51,32 62,83 -68,89 -2,87 10,6
Fosyga 5.030.273 6.032.869 1.399.000 11.762.122 17.467.128 19,93 -76,81 740,75 48,5 183,09
Etesa 98.774 109.607 167.387 110.000 121.725 10,97 52,72 -34,28 10,66 10,01

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Como se observa las regalías y compensaciones en la vigencia 2013 ha tenido una
reducción desproporcionada en relación al 2012 muy a pesar que se recibieron
recursos de la vigencia 2012, sin embargo para las siguientes vigencias el recaudo
disminuye aún más, no llegando a sobrepasar los $3.000 millones de pesos anuales.
Caso contrario ocurre con los recursos del fosyga que han tenido un crecimiento
promedio por encima del 100%, en cuanto a los recursos de Etesa su comportamiento
es inestable y no se puede tener una tendencia acertada más sin embargo su valor
tiende a estabilizarse por encima de los $130 millones de pesos.
CLASIFICACIÓN DE LOS INGRESOS POR USOS
Los ingresos corrientes tributarios y no tributarios del municipio San Onofre, según los
usos se clasifican de conformidad con las leyes, sentencias, ordenanzas y acuerdos en
ingresos corrientes de libre destinación, ingresos con destinación específica y ingresos
de forzosa inversión.
INGRESOS DE LIBRE DESTINACIÓN
Son todos aquellos ingresos que el municipio, como su nombre lo indica puede destinar
libremente a financiar cualquier gasto contemplado en la ley de apropiaciones o
presupuesto de gastos.
El municipio San Onofre utiliza estos recursos para financiar sus gastos de
funcionamiento, la principal fuente con que cuenta para cumplir con estos
compromisos es el 42% del Sistema General de Participaciones para Propósito General,
sin esta renta sería un municipio incapaz de pagar sus gastos de funcionamiento, sin
embargo, vale la pena recordar que de conformidad con la ley 617 de 2000, los
municipios de sexta categoría deben destinar de sus ingresos corrientes de libre
destinación, un 20% para financiar gastos de inversión, considerando que los gastos del
nivel descentralizado no son gastos de funcionamiento para efectos de la ley 617 de
2000.
Las rentas consideradas de libre destinación en el municipio son:

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Tabla Nº 7. Ingresos de libre destinación
Item Renta % Participación

SGP para propósito general
1 100
42% libre destinación
2 Impuesto predial unificado 100
3 Industria y comercio 100
4 Avisos y tableros 100
5 Sobretasa a la gasolina 100
Rifas, apuestas, sorteos y
6 100
clubes
7 Espectáculos públicos 100
Participación degüello
8 100
ganado mayor
9 Tasas tarifas y derechos 100
Es primordial seguir fortaleciendo el recaudo de los recursos propios de libre destinación

mediante políticas de cobros persuasivas y mediante la jurisdicción coactiva, con el
propósito de seguir garantizando la viabilidad financiera del municipio y cumplir así con
los parámetros establecidos por la ley 617 de 2000.
INGRESOS CON DESTINACIÓN ESPECÍFICA
Dentro de este grupo encontramos rentas que se destinan a financiar gastos de

sectores específicos como el caso de las regalías y el impuesto al transporte de crudo,
que de conformidad con el decreto 4950 de 2012, se pueden financiar proyectos de
inversión y no gastos permanentes de funcionamiento.
De igual forma los recursos de fosyga y etesa se invierten en el sector salud, para
atender la población afiliada al régimen subsidiado en salud.
Por otra parte el municipio cuenta con otras rentas establecidas mediante leyes,
ordenanza y acuerdos, para financiar gastos específicos, como puede observarse en
la tabla Nº 5.

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Tabla Nº 8. Rentas con destinación específica.
%
Ítem Renta Objeto a financiar
Participación
Construcción y
Estampilla bienestar social mantenimiento de
1 100
al adulto mayor casa dia Adulto
mayor
Contribución del 5% sobre Gastos policía
2 100
los contratos (Fondo nacional
Mantenimiento del
sistema de
4 Alumbrado Público 100
alumbrado
publico
RENTAS DE INVERSIÓN FORZOSA
Dentro de estas rentas se encuentra el sistema general de participaciones, cuya

inversión está determinada por la Ley 715 de 2001.
N° Denominación Renta Destinación
1 SGP para Educación Gastos destinados a mejorar la

calidad educativa, no incluye
gastos de educación superior
2 SGP para Salud Régimen Financiar la población afiliada al

Subsidiado régimen subsidiado en salud
3 SGP Salud publica Financiar proyectos del plan

territorial de salud
4 SGP para Propósito General Libre Financiar gastos de

destinación funcionamiento o cualquier otra

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inversión
5 SGP para Propósito General Financiar proyectos del sector

Deporte deporte
6 SGP para propósito General Financiar proyectos del sector

Cultura cultura
7 SGP para Propósito General Para Financiar proyectos de los

Inversión forzosa – Otros sectores demás sectores
ESTRUCTURA DE GASTOS
El municipio San Onofre en la última vigencia fiscal 2015, al hacer el respectivo cierre
fiscal genero un déficit en los gastos financiados con recursos propios, de corrientes de
libre destinación, calidad educativa y alimentación escolar por lo que es necesario
adquirir compromiso con estos recursos siempre y cuando se cuenten con ellos en caja.
Sin embargo el déficit generado en las vigencias anteriores se ha cubierto en las
vigencias siguientes. En la vigencia 2015 el déficit de funcionamiento con recursos
propios ascendió a la suma de $943,1 millones de pesos, mientras que con recursos del
sistema General de Participaciones para Propósitos Generales de libre Destinación
ascendió a la suma de $5,3 millones, en cuanto a los gastos de inversión también se
generó un déficit con cargo a los recursos de SGP de calidad educativa por valor de
$381,6 millones y con recursos de SGP AE de alimentación escolar por valor de $92
millones.
Ahora analizaremos el comportamiento presentado por cada uno de los componentes

de la estructura de gastos y cuál sería su tendencia.
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
Como su nombre lo indica son todos aquellos gastos que tienen por objeto atender
las necesidades de los órganos para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas
en la constitución y la ley.

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Dentro de estos se encuentran los gastos de personal, gastos generales y las
transferencias, los cuales en las últimas cinco (5) vigencias han tenido el siguiente
comportamiento en el nivel central:
Tabla Nº 9. Comportamiento gastos de funcionamiento (miles de pesos)
Valor ejecutado Crecimiento

Gastos de
Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado
funcionami 2011 2012 2013 2014
2010 2011 2012 2013 2014
ento
Gastos de
865.794 682.710 758.740 752.501 913.442 -21,15 11,14 -0,82 21,39
personal
Gastos
110.424 185.148 187.097 114.885 102.266 67,67 1,05 -38,6 -10,98
generales
Transferenci
173.527 400.456 449.918 155.552 548.331 130,77 12,35 -65,43 252,51
as
TOTAL 1.149.745 1.268.314 1.395.755 1.022.938 1.564.039 10,31 10,05 -26,71 52,9
Como se puede observar en la tabla anterior y el gráfico siguiente en términos

generales los gastos de funcionamiento vienen disminuyendo ostensiblemente hasta la
vigencia 2013, en la vigencia 2011 los gastos de funcionamiento continúan con la
misma tendencia hacia abajo, pero a nivel de ítem se producen cambios disminuyen
los gastos de personal en un 21,15% y aumentan ostensiblemente los gastos generales y
las transferencias en un 67,67% y 130,77% respectivamente, al pasar los gastos
generales de $110,4 millones a $185,15 millones y las transferencias pasaron de $173,5
millones a $400,46 millones; en la vigencia 2012 el crecimiento en términos globales es
de 10,05% en donde los gastos de personal crecieron el $11,14, los gastos generales se
mantuvieron prácticamente en el mismo nivel creciendo solo el 1,05% y las
transferencias mantuvieron el mismo crecimiento de la vigencia anterior en un 10,05%;
en la vigencia 2013 el crecimiento de los gastos es negativo lográndose una
disminución en términos globales del (26,71%) pasando de $1.395,75 millones a
$1.022,94 millones, la mayor participación en este crecimiento negativo lo represento
las transferencias con un decrecimiento de -65,43% por no existir en esta vigencia
registro de transferencias a la Universidad de Sucre ni a la CAR. En la vigencia 2014 se
presenta un crecimiento significativo en el rubro de transferencias incrementándose
por encima del 250% con respecto a la vigencia anterior, debido principalmente al
registro de las transferencias al FONPET del SGP por parte del Ministerio de Hacienda y
Crédito Público, además se pagaron acreencias de vigencias anteriores.

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Gráfico Nº 5.
1.000.000
800.000
600.000
Gastos de personal
400.000 Gastos generales
Transferencias
200.000
0
Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado Ejecutado
2009 2010 2011 2012 2013
SERVICIO DE LA DEUDA
El municipio San Onofre, al corte 30 de septiembre de 2015, presenta una deuda con
entidades financieras de $ 3.175.742.604 pesos, detallada así,
SALDO DEUDA CON ENTIDADES FINANCIERAS A 30 DE SEPTIEMBRE DE 2014
ENTIDAD INTERES INTERES DE

CONTRATO PAGARE SALDO CAPITAL ESTADO
FINANCIERA VENCIDO MORA
12092 48.102.713 5.512.662 43.837.054 Vencido

8899
9896 41.646.839 12.650.464 24.429.598 Vencido
12093 181.201.802 20.766.066 165.133.139 Vencido
Instituto para el 8900
9910 143.206.436 41.293.209 87.429.251 Vencido
Desarrollo de
12094 448.235.003 51.368.573 408.486.308 Vencido
Antioquia IDEA
9897 31.870.442 9.284.331 19.544.745 Vencido
8901
9898 17.811.034 5.188.614 10.922.725 Vencido
9917 277.794.820 80.101.418 169.597.088 Vencido
Fideicomiso Grupo
Financiero de 0 1.985.873.515 0 0 Vigente
Infraestructura 2011
TOTAL $3.175.742.604 $226.165.337 $929.379.908
Como se observa en el cuadro anterior los créditos suscritos con el IDEA se encuentran
vencidos y en la actual vigencia fiscal así como en las anteriores no se está pagando el
servicio de la deuda lo que viene generando mayores intereses por mora que a al
cierre del mes de septiembre de 2015 ascienden a la suma de $929,38 millones de
pesos. El crédito que se encuentra vigente tiene un periodo de gracia de cinco (5)

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años para el pago de capital, el cual termina en diciembre de 2016, los intereses se
vienen cancelando normalmente a través de giros directos que realiza el Ministerio de
Vivienda a Alianza Fiduciaria, la renta pignorada es el Sistema General de
Participaciones para Agua Potable y Saneamiento Básico.
Para el cálculo de la capacidad de pago del municipio se determinara como saldo, el

valor adeudado por concepto de capital. Ante esta situación la administración
municipal debe conciliar con el IDEA y refinanciar la deuda para retomar las
amortizaciones de dichos créditos.
Considerando lo anterior y considerando un plazo de 72 meses para amortizar los

créditos vencidos, la capacidad de pago del municipio es la siguiente:

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Tabla Nº 9. Capacidad de pago (Miles de pesos)
1 INGRESOS 2013 2014 2015 2016
Tributarios 1.355.620 995.050 2.125.425 2.201.573
No Tributarios 1.104.904 - 5.600 5.740
Transferencias Corrientes 32.043.978 37.393.730 34.750.786 36.215.445
Recursos de Balance 2.754.327 1.439.730 - -
Fondos - - - -
1.- TOTAL INGRESOS 37.258.829 39.828.510 36.881.811 38.422.758
Gastos de
1.049.731 983.346 1.671.436 1.738.169
Funcionamiento
Transferencias a otras
256.483 251.425 305.727 317.956
Entidades
Inversión 33.094.334 33.247.015 30.020.764 33.367.645
2.- TOTAL GASTOS 34.400.547 34.481.786 31.997.928 35.423.771
AHORRO OPERACIONAL
2.858.282 5.346.724 4.883.884 2.998.988
(1-2)
SITUACION DE LA DEUDA
SIN NUEVO CREDITO
3.1 Saldo Deuda
3.175.743 3.175.743 3.175.743 2.977.431
vigencia anterior
3.2 Créditos contratados

- - - -
presente vigencia
3.3 Amortizaciones de la
- - 198.312 209.344
deuda = 3.3.1+3.3.2
3.3.1 Amortizaciones
- - 198.312 209.344
pagadas
3.3.2 Amortizaciones por
pagar en el resto - - - -
vigencia
3 SALDO DEUDA =
3.175.743 3.175.743 2.977.431 2.768.087
(3.1+3.2-3.3)
4.1 Intereses pagados a
332.215 349.765 522.304 492.557
la fecha de corte
4.2 Intereses por pagar

- - - -
en el resto de la vigencia

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4 TOTAL INTERESES DE LA
DEUDA VIGENTE 0 332.215.154 349.765.408 522.303.676 492.556.952
(4.1+4.2)
SERVICIO DEL NUEVO
0 0 - -
CREDITO
5.1 Valor total del nuevo
0 0 0 0
crédito
5.2 Amortizaciones del
0 0 0 0
nuevo crédito
5.3 Intereses del nuevo
0 0 0 0
crédito
CALCULO DE
INDICADORES
5 Saldo deuda con
nuevo crédito = (3+5.1- 3.175.742.604 3.175.742.604 2.977.431.089 2.768.086.944
5.2)
6 Total Intereses = (
332.215.154 349.765.408 522.303.676 492.556.952
4+5.3)
7 Intereses / Ahorro
12% 7% 11% 16%
Operacional = (6 / AO)
8 Saldo Deuda / Ingresos
Corrientes = (5 / 1) 9% 8% 8% 7%
Sostenibilidad
SEMAFORO VERDE/ROJO VERDE VERDE VERDE VERDE
Gráfico Nº6.
4.000.000.000
3.000.000.000
2.000.000.000 Año
1.000.000.000 amortización
0
2.013
2.015
2.017
2.019
2.021
2.023

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1.2.2.3. GASTOS DE INVERSIÓN
El municipio San Onofre viene invirtiendo en las últimas vigencias los diferentes recursos
del Sistema General, regalías y demás recursos de destinación específica de
conformidad con el Plan de Desarrollo, sin embargo, en la vigencia fiscal 2013 género
un déficit en la renta SGP para propósito General Inversión Forzosa, debido a la mala
presupuestación de los recursos. Las diferentes rentas se han destinado a los sectores
para los cuales vienen destinadas satisfaciendo las necesidades prioritarias en
educación, salud, agua potable y saneamiento básico, deporte, cultura, vivienda,
transporte, agropecuario, servicios públicos y demás sectores de conformidad con el
artículo 76 de la ley 715 de 2001.
En relación a los recursos del Sistema General de Regalías, los asigna el Departamento
Nacional de Planeación por bianualidades correspondiéndole al Municipio de San
Onofre para la bianualidad 2014-2015 la suma de $10.958.239.107 pesos distribuidos de
la siguiente forma:
Asignaciones Asignaciones
FONPET Total
Directas específicas
5.605.384.494 4.120.088.829 1.232.765.785 10.958.239.107
Los programas y proyectos que presentamos en este Programa de Gobierno y que

constituyen la base del Plan de Desarrollo Municipal para el próximo cuatrienio, tiene
como fuentes financieras las siguientes:
 Ingresos propios
 Recursos provenientes del Sistema General de Participación de la Nación.
 Los recursos de cofinanciación.
 Recursos de crédito.
 Sistema General de Regalías – SGR
 Recursos del Presupuesto General de la Nación - PGN
 Recursos de cooperación Internacional.
 Apoyo del sector Institucional.
 Organizaciones no gubernamentales.
 Asociaciones Público – Privadas - APP

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Con las anteriores fuentes se cubren también los gastos de funcionamiento, servicios de
deuda e inversión.
7.3. PLAN PLURIANUAL
INVERSION 2016-2019
EJES ESTRATEGICOS TOTAL
2016 2017 2018 2019
CUATRIENIO
EJE 1. EDUCANDO PARA EL MAÑANA 17.317 4.679 4.914 5.529 32.439
EJE 1. SALUD INTEGRAL PARA TODOS 47.643 49.844 51.063 51.771 200.321
EJE 1. ENFOQUE DIFERENCIAL PARA POBLACIÓN
1.194 1.248 1.293 1.343 5.078
MÁS RESILIENTE
EJE 1. JOVENES SANONOFRINOS ROMPIENDO
227 231 268 296 1.022
PARADIGMAS
EJE 1. SAN ONOFRE INCLUSIVO 321 305 353 425 1.404
EJE 1. DIVERSIDAD SEXUAL 35 62 42 35 174
EJE1. VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO 2.950 4.569 15.045 240 22.804
EJE 1. AGUA PARA TODOS Y TODAS 1.580 12.938 3.886 4.254 22.658
EJE 2. ACCESO A ALCANTARILLADO 810 4.925 4.361 2.004 12.100
EJE 3. GESTION DE RESIDUOS 1.090 730 560 660 3.040
EJE 1. LA CULTURA, LAS TRENZAS DE LA PAZ 264 497 282 328 1.371
EJE1. SAN ONOFRE POR LA RECREACION Y EL
135 649 663 680 2.127
DEPORTE
EJE1. VIVIENDAS DE PAZ 20 27.046 12.631 14.253 53.950
EJE1. DERECHO DE PROPIEDAD 50 60 70 75 255
EJE2. DERECHO RURAL INTEGRAL 670 1.280 1.365 1.440 4.755
EJE 1. RENACE EL TURISMO 30 47.062 13 13 47.118
EJE2. DIGNIFICANDO EL EMPLEO POR LA PAZ 455 615 622 542 2.234
EJE 1. ACCESO A SERVICIOS PUBLICOS 60 - - - 60
EJE 1. CAMINOS DE PROSPERIDAD 5.361 6.910 8.620 8.250 29.141
EJE2. MOVILIDAD CON EQUIDAD - 105 115 39 259
EJE1 GOBIERNO EFICIENTE Y EFICAZ - 152 128 100 380
EJE 1 SEGURIDAD Y JUSTICIA 87 123 137 161 508
EJE 1 EQUIPAMENTOS DE PAZ 860 883 5.255 968 7.966
EJE 1: PARTICIPACION CIUDADANA 18 50 30 18 116
EJE1. SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 1.600 1.345 1.275 1.215 5.435
EJE2. REINTEGRACION A LA VIDA CIVIL - 50 - - 50
EJE 3. EQUIDAD DE GENERO - 144 175 212 531
EJE 1. RESPUESTA AL CAMBIO CLIMATICO 400 650 600 1.180 2.830
EJE1. ORDENACION DEL TERRITORIO 403 - - - 403
TOTAL VALOR POR EJE ESTRATEGICO 83.580 167.152 113.766 96.031 460.529

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7.3.2. PLAN DE INVERSIONES Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
- Documento Anexo Formato del Plan Plurianual de Inversiones
7.3.3. INVERSIÓN POR EJES DEL DESARROLLO, SECTORES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

- Documento Anexo Formato Costos de los Programas y Financiación
ARTÍCULO TERCERO: Con el fin de garantizar la adaptación del presupuesto 2016 a este
Plan de Desarrollo Municipal, la administración podrá realizar los traslados
presupuestales dentro y entre los agregados de funcionamiento, servicio de la deuda e
inversión.
ARTÍCULO CUARTO: Autorícese a la Alcaldesa para que, en el marco del principio de la

celeridad previsto en el artículo 209 de la Constitución Nacional, incorpore al
presupuesto de rentas y gastos de 2016 los recursos provenientes de donaciones,
Sistema General de Regalías y fondos de cofinanciación y demás partidas
provenientes de organismos y entidades distintos al municipio.
ARTÍCULO QUINTO: Autorícese a la Alcaldesa para que celebre convenios y contratos,

con entidades de derecho público, privado, mixto o de cooperación internacional,
necesarios para la ejecución del presente plan de desarrollo territorial.
ARTICULO SEXTO: El plan de desarrollo territorial que por medio del presente acuerdo
municipal se aprueba, tendrá una vigencia de cuatro años comprendida entre el 2016
y el 2019.
ARTICULO SEPTIMO: El presente acuerdo rige luego de su sanción y publicación.

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SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y MEDICIÓN
El Seguimiento, la evaluación y Medición del Plan está indicado en cada uno de los 26
Ejes estratégicos identificados dentro delas 4 dimensiones: Social, Económica,
Ambiental, e Institucional.
La estructura para el seguimiento, evaluación y medición de los resultados – según el

Kit Territorial del DNP – contempla:
Productos
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Meta de Sector de Indicadores de
Línea Base asociados al Línea Base Meta de Producto
programa programa resultado Resultado competencia producto
Programa
Los programas Son los bienes o
Son la guía de lo Miden (los) Es la expresión Expresión
representan los Es la información servicios que Es la información
que el municipio objetivo(s) de cuantitativa y Corresponden a cuantitativa y
cimientos del plan sobre la permitirán obtener sobre la
espera programa cualitativa de los cualitativa de los
de desarrollo los resultados
situación actual
de un Es la la medición situación actual
y con ellos se alcanzar mediante relacionados con
determinado logros que se identificación de especifica de los del sector o tema Productos que se
definen los la implementación los efectos que se Propuestos en el
sector o tema pretenden obtener responsabilidades bienes y/o del cual se pretenden
resultados y de alternativas de esperan alcanzar Plan
transversal del con la para alcanzar los servicios espera un entregar
productos solución a través de
Municipio de San resultados asociados a cada producto
Onofre establecidos
viables técnica y Programa que se
esperados de la
financieramente, ejecución del requieren para
administración la entrega de uno
identificadas por Programa alcanzar los
“Comprometida o más productos
el equipo de propuesto resultados
con San Onofre”
trabajo esperados.
Vale resaltar que algunos indicadores hacen parte de la propuesta de cierre de

brechas del Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” y tienen metas
indicativas propuestas, las cuales fueron revisadas y ajustadas a la realidad de
contexto y financiera del Municipio.
Estos indicadores pueden verse en la siguiente tabla.

Indicador Municipio Departamento Región
2018** brechas
28.4% 39.9% 36.9% 40.0% alto
(%,2014)
44.98 47.84 47.80 44.98 alto
(2014)
Tasa analfabetismo mayores a 15
28.7% 19.5% 15.6% 11.5% alto
años (2005)
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos 28.2 22.5 12.9 21.16 medio bajo
(2011)
Cobertura vacunación DTP
81% 82% 90% 91% medio bajo
(2014)
Cobertura total acueducto (2005) 56.9% 73.5% 71.0% 82.9% alto

CONCEJO MUNICIPAL
SAN ONOFRE
NIT: 823000362-7
Déficit cualitativo de vivienda
61.9% 44.6% 44.5% 32.4% alto
(2005)
Déficit cuantitativo de vivienda
22.1% 20.2% 16.9% 15.9% medio bajo
(2005)
Indicador Municipio Departamento Región
2018** brechas
28.4% 39.9% 36.9% 40.0% alto
(%,2014)

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SAN ONOFRE
NIT: 823000362-7
BIBLIOGRAFÍA
1. Informes de empalme
2. Informes de gestión
3. Fichas DNP
4. DOCUMENTO DE EVALUACIÓN DETALLADA DE USOS DEL SUELO Y PLAN DE
ORDENAMIENTO PRODUCTIVO DEL TERRITORIO DE LA ADR MONTES DE
MARÍA. Programa de Políticas Públicas de USAID -AECOM
5. Programa de Gobierno “Comprometida con San Onofre”
6. PND Todos por un Nuevo País
7. Documento Naciones Unidas Objetivos del desarrollo Sostenible
ANEXOS
- Formatos del Departamento de Planeación Nacional de los diferentes
sectores, diligenciados
- Documento Anexo Formato Costos de los Programas y Financiación
- Documento Anexo Formato del Plan Plurianual de Inversiones
- Registros fotográficos

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SAN ONOFRE
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ANEXO REGISTROS FOTOGRÁFICOS
1. Jornadas de trabajo del equipo de Gobierno en el levantamiento del

diagnóstico inicial e inducción y renovación del Consejo Territorial de
Planeación

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2. Mesa de trabajo con los diferentes sectores de la Zona Urbana del Municipio

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3. Mesa de Trabajo con las comunidades de la Zona Platanera/Montaña

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4. Mesa de Trabajo con las comunidades de Berrugas/ Zona Playa

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5. Mesa de Trabajo con las comunidades de Libertad

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6. Mesa de Trabajo con las comunidades de Palo Alto

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7. Mesa de Trabajo con las comunidades de Rincón del Mar/Zona Playa

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8. Jornadas de trabajo con asesores de la Dirección de Gestión Territorial y el

acompañamiento de entidades de los sectores de Desarrollo Rural, Agua
Potable.

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REPUBLICA DE COLOMBIA

ACUERDO No. 001

(09 de Junio de 2016)

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL DE SAN

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN ONOFRE - SUCRE en uso de sus facultades

A. Que el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Nacional establece

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 1

Que en mérito de lo expuesto,

ARTÍCULO PRIMERO: Adoptar el Plan de Desarrollo Territorial de San Onofre:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 2

San Onofre de Torobé

Ya ubicados los primeros asentamientos; de las playas emprendieron la

Don Antonio de la Torre Miranda, a la llegada a esta zona, escribió en su noticia

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 3

Desde su fundación, la agricultura y la ganadería fueron las principales

San Onofre, fue erigido municipio el 31 de julio de 1839, con las

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 4

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 5

Enfoques del Plan

Considera que el enfoque diferencial, debe guiar la prestación de los servicios

Así mismo, considerando el pasado contexto de la Población de San Onofre y el

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 6

Vale resaltar que también se retoman algunos elementos prospectivos,

Los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 7

Y en el siguiente gráfico del DNP, se muestra la correspondencia de las

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 8

Objetivo general del Plan de Desarrollo Territorial

Implementar en San Onofre una inversión social, económica y de infraestructura,

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 9

El Municipio de San Onofre hace parte de la

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 10

San Onofre cuenta con 23

Corregimientos: Aguacate, Aguas

Caseríos: Alto de julio, Algarrobal,

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 11

Fuente: Unidad de Consolidación Territorial

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 12

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 13

Los límites geográficos del municipio son:

Norte : Con Cartagena y Arjona (Departamento de Bolívar).

1.2. Nuestra gente

La población del Municipio de San Onofre, presenta las mismas características

Tabla 2. Proyección de la Población del Municipio de San Onofre

Proyecciones Total Cabecera Resto %Cabecera % Resto

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 14

1.3. Distribución de la población según grupos de edad y sexo

Tabla 3. Distribución de la población por Edad y Sexo. San Onofre 2005-2020

PROYECCIONES DE 2005 2010 2015 2020

Fuente: DANE Proyecciones de población. Sitio WEB. Febrero 2016

Del total de la población proyectada para el 2015, el 45.9% son menores de 19

La población en edad laboral es del 44.36%. De éstos, 44.85% son hombres y

Las personas mayores de 60 años representan el 9.75% de la población. 9.35% son

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 15

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 16

ESQUEMA DE LA APUESTA MUNICIPAL PARA EL PLAN DE

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 17

2.1. Objetivo de la dimensión Social

2.2. Sectores de competencia

En la dimensión del desarrollo social, se trabajarán los sectores de:

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 “COMPROMETIDA CON SAN ONOFRE” 18

Cobertura de la educación media, resultados de las pruebas Saber 11 y las tasas

ANÁLISIS DE CIERRE DE BRECHAS

Fuente: DANE, Mineducación, Minsalud Fuente: GET, DDTS, DNP - 2014