I.

MARCO JURÍDICO PARA LA REGULACIÓN DE DISTRIBUCIÓN DEL GAS NATURAL POR DUCTOS

Sectores regulados y no regulados

La exploración, extracción y tratamiento del gas natural, se desenvuelven en un contexto
competitivo, los cuales dependerán o se determinarán conforme a las condiciones establecidas
por el Estado peruano en los respectivos contratos de Concesión.

En el caso de Camisea, el precio del gas natural en ‘boca de pozo’ no es regulado por Osinergmin,
pues sus valores máximos y fórmulas de actualización están contenidos en el correspondiente
contrato de Concesión, es decir, que en dichos supuestos estamos ante un caso de regulación
contractual. En cuanto al transporte de gas natural comprimido (GNC) y gas natural licuado (GNL)
por medio de ‘gasoductos virtuales’, para fines residenciales, industriales, comerciales o
vehiculares, el Estado tampoco interviene en la fijación de sus precios, debido a que son
establecidos en un entorno competitivo donde interviene la oferta y la demanda. Por lo tanto, las
empresas operadoras de gasoductos virtuales deben respetar el ordenamiento legal establecido y
no establecer otro marco regulatorio adicional a este.

En cambio, las tarifas de transporte y distribución de gas natural por ductos (gasoductos
convencionales) sí son reguladas por Osinergmin. Este es el caso del sistema de ductos a cargo de
la empresa Cálidda, que transporta el gas natural desde Camisea y que hace posible la distribución
de gas natural en la concesión de Lima y Callao, en el cual se paga por medio de la Tarifa Única de
Distribución, que es materia de evaluación en el presente trabajo.

Ente Regulador
La Ley N° 26734, Ley del Organismo Supervisor de Inversión en Energía, y modificado por el
artículo 1 de la Ley N° 28964, publicada el 24 de enero de 2007, creó al Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y
fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho público interno y
las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería.

Por tal motivo, OSINERGMIN tiene como misión regular, supervisar y fiscalizar en el ámbito
nacional, el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacionadas con las actividades
de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería, así como el cumplimiento de las
normas legales y técnicas referidas a la conservación y protección del medio ambiente en el
desarrollo de dichas actividades.

Ley N° 29969, Ley que dicta disposiciones a fin de promover la masificación del gas natural, faculta
a las empresas de distribución de electricidad de propiedad del Estado, a ejecutar los programas
de masificación de gas natural, incluyendo la distribución en el ámbito de su concesión, para lo
cual podrá asociarse con empresas especializadas para el desarrollo de los proyectos de
distribución del gas natural, según lo establezca el Ministerio de Energía y Minas. Asimismo,
autoriza a los Gobiernos Locales y Regionales a transferir recursos provenientes del canon a dichas
empresas del Estado, conforme a los Lineamientos que establece el Ministerio de Energía y Minas.
En todo caso, la ejecución de infraestructura se debe regir por el TUO del Decreto Supremo N°
042-2005-EM, sus normas reglamentarias y complementarias.

La institución que estuvo a cargo de la regulación del gas natural de la Distribución de Lima y
Callao 2009-2013, fue Osinergmin, a través de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria (GART),
que determina las tarifas de transporte y distribución de gas natural, para su aprobación por parte
del Consejo Directivo y a través de la Gerencia de Fiscalización de Gas Natural (GFGN), quien a su
vez, es la encargada de supervisar y fiscalizar las condiciones de calidad y seguridad de las
instalaciones y operaciones de la industria de gas natural. Dichas áreas tienen la obligación de
ejecutar las funciones normativas, promocionales, concedentes, regulatorias, supervisoras y
fiscalizadoras de la industria del gas natural, en el ámbito de su competencia.

El Consejo Directivo de Osinergmin, a propuesta de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria

(GART), es el encargado de fijar las tarifas de transporte y distribución de gas natural por red de
ductos, a través de procedimientos regulatorios1 en los que se tiene en cuenta: a) El contrato de
concesión entre el Estado peruano y la empresa concesionaria de transporte o de distribución; b)
el ordenamiento jurídico del sector hidrocarburos referido al gas natural; y c) Las resoluciones
emitidas por el Consejo Directivo de Osinergmin.

Marco Normativo del Gas Natural

El marco normativo de la industria del gas natural está conformado por un conjunto de leyes,
reglamentos y resoluciones de carácter obligatorio, por lo que los actores (Osinergmin, empresas
concesionarias y terceros) que participan en el desarrollo y desenvolvimiento de esta industria
deben respetar su cumplimiento.

Las principales normas de la industria del gas natural en el Perú son las siguientes:
• Decreto Supremo N° 042-2005-EM. “Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de
Hidrocarburos”, que promueve las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos.
• Ley N° 27133. “Ley de Promoción del Desarrollo de la Industria del Gas Natural’, en el cual se
establecen las condiciones específicas para la promoción del desarrollo de la industria del gas
natural.
• Decreto Supremo N° 040-99-EM. “Reglamento de la Ley de Promoción del Desarrollo de la
Industria del Gas Natural”, por medio del cual se norma la actividad comercial de la industria de
gas natural y la Garantía por Red Principal.
• Decreto Supremo N° 040-2008-EM. “Texto Único Ordenado del Reglamento de Distribución de
Gas Natural por Red de Ductos”, que compila la normativa de la actividad del servicio público de
Distribución de Gas Natural por Red de Ductos.

1
Osinergmin, Introducción a la Regulación de Tarifas de los Servicios Públicos, 2006. Pág. 9.
• Decreto Supremo N° 018-2004-EM. “Normas del Servicio de Transporte de Gas Natural por
Ductos”, el cual establece las condiciones para el servicio de transporte de gas natural por ductos.
• Decreto Supremo N° 081-2007-EM. “Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos”,
que norma el servicio público de transporte de gas natural por ductos.
• Decreto Supremo N° 063-2005-EM. “Normas para promover el consumo masivo de gas natural’,
que establece condiciones favorables para facilitar el acceso de los consumidores al uso del gas
natural.
• Decreto Supremo N° 048-2008-EM. “Modifica el Reglamento de la Ley N° 27133”, aprobado
mediante D.S. 040-99-EM y dicta disposiciones para unificar procedimientos tarifarios.
• Resolución Suprema N° 046-2010-EM. Aclaratoria a la Adenda al Contrato BOOT de Concesión de
Distribución en Lima y Callao suscrita el 6 de mayo de 2010, que aclara el régimen tarifario
aplicable a la prestación del servicio de distribución de gas natural y la aplicación de la TUD.
• Ley N° 29970. “Ley que afianza la seguridad energética y promueve el desarrollo de polo
petroquímico en el sur del país”, la cual declara de interés nacional el afianzamiento de la
seguridad energética mediante la diversificación de fuentes de energía.
• Decreto Supremo N° 005-2014-EM. “Reglamento de la Ley Nº 29970 en lo referido al Sistema
Integrado de Transporte de Hidrocarburos”, por medio del cual se establece el marco para el
desarrollo del Sistema Integrado de Transporte: Ductos de Seguridad y Gasoducto Sur Peruano.
• Decreto Supremo N° 014-2014-EM. Con el que se “Establecen disposiciones complementarias
para la aplicación de la Ley Nº 29970”.

Marco Normativo aplicable al procedimiento tarifario del Gas Natural

De las normas antes mencionadas, podemos extraer que los procedimientos de regulación de
tarifas de gas natural que administra Osinergmin, están normados por la Resolución N° 080-2012-
OS/CD “Norma Procedimientos para la Fijación de Precios Regulados”, la cual contiene en sus
anexos los procedimientos específicos para la fijación de tarifas vinculadas al transporte y
distribución de gas natural por red de ductos.

Los aspectos más relevantes de dichos procedimientos son los siguientes:

a) El procedimiento se inicia con la presentación de la propuesta tarifaria de las empresas
concesionarias, la misma que debe ser expuesta y sustentada en audiencia pública.

En el presente caso, la empresa Cálidda presentó la Carta del 26.02.2009, conteniendo la

propuesta tarifaria para el periodo 2009-2012, denominado “Plan Quinquenal 2009-2013”,
en base al artículo 63° del Reglamento de Distribución.

Con fecha 03.03.2009, Osinergmin publicó el aviso de convocatoria a Audiencia Pública a

realizarse el 09.03.2009, conjuntamente con la hoja informativa y programa de la
Audiencia, con el fin que la ciudadanía participe.

La Audiencia Pública se llevó a cabo en el día establecido, y tuvo como objetivo escuchar el
sustento de la propuesta presentada y promover la participación de los agentes en el
 proceso de la regulación tarifaria, en un entorno de mayor transparencia, conforme a los
principios y normas derivadas de la Ley Marc de los Organismos Reguladores del Estado.

La propuesta de Cálidda consideró las inversiones para la ampliación de la capacidad de la

Red Principal de Distribución de 255 MMPCD a 540 MMPCD de capacidad y expansión de
las otras redes para atender el crecimiento de la demanda total del mercado; desarrollo
de la red en los distritos que ya cuentan con gas natural y proyección de acuerdo a la
estructura de la red; ingreso a los distritos con mayor densidad poblacional; la expansión
hacia los municipios que muestren un apoyo decidido para el desarrollo del gas natural en
sus comunas, como el no cobro del tributo de conexión y el otorgamiento de permisos
integrales; entre otras consideraciones.

La propuesta incluye la ejecución indispensable de un suministro de gas en boca de pozo y

la capacidad del Sistema de Transporte estén asegurados por parte del productor y el
transportista.

Asimismo, indicaron que el esquema tarifario propuesto es de “Tarifa Única de

Distribución”. Las Tarifas de otras redes de distribución no incluyen inversiones para la
ampliación del sistema principal de distribución; y en cuanto a los cargos extra tarifarios,
tendrán cargos diferenciados por derecho de conexión (para los clientes con consumo
menor o igual a 300 m3/mes y clientes con consumo mayor a 300 m3/mes); también
habrán cargos máximos por acometida para consumidores con consumo menor o igual a
300 m3/mes, cargos por inspección, supervisión y habilitación de instalaciones internas
para consumidores con consumo mayor a 300 m3/mes, así como cargos por corte y
reconexión para situaciones especiales.

Durante la ronda de preguntas, personas naturales demostraron preocupación respecto a

que las municipalidades no podrán adaptarse rápidamente a las leyes que expida el
congreso sobre instalación de gas y que por ello no debe condicionarse el Plan Quinquenal
a una posterior ley del Congreso; lo cual no pudo ser absuelto en forma satisfactoria por el
expositor.

b) Durante todo el procedimiento, la propuesta de las empresas es evaluada y analizada

por el regulador según los criterios, métodos y modelos económicos establecidos en el
marco regulatorio.

Mediante Oficio N° 0323-2009-GART de fecha 13.03.2009, la GART remitió el informe N°

0096-2009-DGN, en el que se detallan las observaciones iniciales efectuadas por
Osinergmin al Plan Quinquenal de Inversiones, a la propuesta de tarifas de otras redes y
Tarifa Única.
Parte de dichas observaciones incluye a la omisión de presentar el pronunciamiento de la
Dirección General de Hidrocarburos (DGH) del Ministerio de Energía y Minas y la falta de
sustento de su el Plan Quinquenal cumple con lo establecido en el contrato BOOT respecto
a la cobertura del servicio considerando el factor de penetración (realizado mediante
Resolución N° 378-2008-OS/CD)

Asimismo, Osinergmin emitió el Oficio N° 03333-2009-GART de fecha 16 de marzo de

2009, complementando las observaciones anteriores.

Posteriormente, Osinergmin expidió la Resolución N° 085-2009-OS/CD, sustentado, entre

otros, en el artículo 63 “c” del Reglamento de Distribución, por el cual se establece que el
concesionario debe definir su Plan Quinquenal de crecimiento de las redes de distribución
de gas natural por red de ductos, según los criterios contenido mínimo, fecha de
presentación y trámite de aprobación según lo dispuesto en el artículo antes mencionado.
Siendo así, el plazo para que el concesionario presente la propuesta tarifaria, de
conformidad con el Decreto Supremo N° 048-2008-EM, venció el 27.02.2009, y debía ser
presentado al Ministerio de Energía y Minas tres meses antes de dicha fecha, esto es, a
más tardar el 27.11.2008.

Dado que el nuevo procedimiento regulatorio aprobado por Resolución Osinergmin N°

660-2008-OS/CD, concordado con la Resolución Osinergmin N° 659-2008-OS/CD,
establece que este debía iniciarse con la presentación de la propuesta tarifaria que
incluyera además de los requisitos del Reglamento de Distribución de Gas Natural de la
Red de Ductos, la información que establece la Resolución Osinergmin N° 659-2008-
OS/CD, vale decir, la aprobación del MINAM, materialmente no podía realizarse el
procedimiento regulatorio por etapas con plazos que resulten incoherentes con dicho
reglamento.

Consecuentemente, Osinergmin suspendió el procedimiento de fijación de tarifas de

Distribución de Gas Natural en Lima y Callao 2009-2013, hasta que Cálidda remita el
pronunciamiento de la Dirección General de Hidrocarburos sobre el Plan Quinquenal
propuesto.

Por su parte, mediante Oficio N° 1307-2009-EM/DGH del 30.07.2009, el MINAM emitió su

opinión desfavorable sobre el Plan Quinquenal propuesto. Entre las observaciones se
encuentran las siguientes: Cálidda no ha sustentado su propuesta a través de un estudio
de demanda; no se cumplen con los requisitos de no discriminación y oportunidad y
atención a los solicitantes, denido a que se propone dejar de atender a más del 50% de las
solicitudes de factibilidad presentadas durante el periodo 2005-2008; y las proyecciones
de consumo de gas natural solamente resultaría viable para la primera etapa de la
ampliación de la Red Principal de Distribución.
c) Osinergmin debe publicar el proyecto de resolución que fija las tarifas y sustentar la
propuesta de tarifas contenida en la misma en una audiencia pública descentralizada.

Subsanadas las observaciones, mediante Resolución de Consejo Directivo de fecha

10.11.2009, se dispuso la publicación del proyecto de resolución que fija la tarifas de:
- Tarifas Únicas para el periodo de regulación de 4 años, y su exposición de motivos.
- Tarifas correspondientes a otras Redes para el periodo de regulación de 4 años, y su
exposición de motivos.

Esta publicación sirvió de base para abrir el espacio a opiniones o sugerencias de la

ciudadanía previo a la realización de la Audiencia Pública, que se programó para el 17 y 18
de noviembre de 2009.

d) Publicación de la tarifa.

Por Resolución del Consejo Directivo N° 261-2009-OS/CD del 16.12.2009, se aprobó el Plan
Quinquenal de Inversiones del Concesionario, el Valor Nuevo de Reemplazo, las Categorías
Tarifarias, las Tarifas Únicas de Distribución de Gas Natural por red de ductos, el derecho
de conexión, los Topes Máximos de Acometidas, los Cargos máximos de Corte y
Reconexión del servicio de la Concesión de Lima y Callao.

Asimismo, se fijó el valor nuevo de reemplazo de la concesión de Lima y Callao en US$

130,34 Millones, correspondiente a las inversiones existentes en la concesión al mes de
setiembre 2008 y valorizados a precios de setiembre de 2008; y además, se fijó las
categorías tarifarias de consumidores para la concesión de distribución de gas natural por
red de ductos de Lima y Callao.

De igual manera, mediante Resolución del Consejo Directivo N° 262-2009-OS/CD del

16.12.2009, se aprobó el Plan Quinquenal de Inversiones del Concesionario, el Valor
Nuevo de Reemplazo, las Categorías Tarifarias, las Tarifas Únicas de Distribución de Gas
Natural por red de ductos, el derecho de conexión, los Topes Máximos de Acometidas, el
cargo por inspección, supervisión y habilitación de la instalación interna y los cargos
máximos de Corte y Reconexión de la Concesión de Lima y Callao. Si fijó el Valor Nuevo de
Reemplazo de la Concesión de Lima y Callao en US$ 61,89 Millones, correspondientes a
las inversiones existentes en la concesión al mes de setiembre de 2008.

e) Los interesados pueden presentar recursos de reconsideración contra la resolución que

fija las tarifas, y sustentar los mismos en audiencia pública.

Las empresas Cálidda, Edegel, Enersur y Kallpa presentaron recursos de reconsideración

indistintamente contra las Resoluciones de Consejo Directivo N° 261-2009-OS/CD y N°
262-2009-OC/CD, que fijan las tarifas antes mencionadas.
 Los recursos de reconsideración fueron presentados en Audiencia Pública de fecha
26.01.2010.

f) El procedimiento concluye en su fase administrativa con la publicación de las

resoluciones con las que el regulador resuelve los recursos de reconsideración. En caso
no existieran reconsideraciones el proceso finaliza con la publicación de la resolución
tarifaria.

Al respecto, Osinergmin resolvió las reconsideraciones contra la Resolución de Consejo

Directivo N° 261-2009-OS/CD, a través de:
- Resolución OSINERGMIN No.034-2010 (Cálidda): Fundado en Parte
- Resolución OSINERGMIN No.035-2010 (Edegel): Infundado
- Resolución OSINERGMIN No.036-2010 (Enersur): Fundado en parte
- Resolución OSINERGMIN No.037-2010 (Kallpa): Fundado en parte
- Resolución complementaria (OSINERGMIN Nº 051-2010): Modifica las tarifas de
distribución de gas natural por red de ductos- Otras Redes; y modifica los topes
máximos de acometida.

Del mismo modo, Osinergmin resolvió las reconsideraciones contra la Resolución de

Consejo Directivo N° 261-2009-OS/CD, a través de:
- Resoluciones que resuelve las reconsideraciones
- Resolución OSINERGMIN No.038-2010 (Cálidda): Fundado en Parte
- Resolución OSINERGMIN No.039-2010 (Edegel): Infundado
- Resolución OSINERGMIN No.040-2010 (Enersur): Fundado en Parte
- Resolución OSINERGMIN No.041-2010 (Kallpa): Fundado en Parte
- Resolución complementaria (OSINERGMIN Nº 052-2010): Modifica las tarifas de
distribución de gas natural por red de ductos- Otras Redes; y modifica los topes
máximos de acometida.

Para dicho efecto, se suscribió la adenda para la modificación del contrato BOOT de
Concesión de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos en el Departamento de Lima
y Provincia Constitucional del Callao, y su aclaratoria aprobada por Resolución Suprema N°
046-2010-EM publicada el 16.07.2010.

Este procedimiento concluyó con la publicación en el Diario Oficial El Peruano y en la

página web de Osinergmin, del proyecto de resolución del 17.02.2011, que aprueba el
Procedimiento de reajuste de Tarifas de Distribución de Gas Natural de la Concesión de
Lima y Callao.

g) Los interesados (usuarios, empresas y demás personas con intereses legítimos en la

regulación) tienen garantizado el derecho a intervenir durante el proceso: en las
audiencias públicas y privadas; en las etapas de entrega de opiniones y sugerencias; y
mediante recursos de reconsideración.
 Como se ha expuesto líneas arriba, la participación de los usuarios, empresa y partes
interesadas se ha garantizado como parte del principio de transparencia y no
discriminación.

Por lo tanto, el procedimiento se ha ceñido al esquema de fijación de tarifas aprobado por

Resolución N° 080-2012-OS/CD emitido por Osinergmin, tal como se describe a continuación:

Como se aprecia, el procedimiento se ha llevado a cabo conforme a los criterios y disposiciones

normativas aplicables a la distribución de gas natural por ductos, por lo que se encuentra
enmarcada dentro de los parámetros de legalidad para su validez.

II. INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN EL PROCESO DE REGULACIÓN DE TARIFAS DE GAS NATURAL

DE LIMA Y CALLAO

Las tarifas de los servicios de transporte y distribución de gas natural por red de ductos tienen las
características de monopolios naturales. Esto es así porque el mismo mercado tiene
imperfecciones que pueden generar conflictos entre el interés de los consumidores (buen servicio
a bajo costo) y el interés de los inversionistas (maximizar utilidades).

Por consiguiente, las tarifas de los servicios públicos se regulan principalmente para:
• Promover un equilibrio que dé seguridad a la inversión y protección al consumidor.
• Garantizar la provisión de un servicio seguro y de calidad al menor costo posible para el
consumidor.
• Garantizar la sostenibilidad de actividades importantes para la sociedad.

La regulación de estas tarifas se realiza dentro del marco de un procedimiento que tiene criterios,
metodologías, modelos económicos y etapas bien definidas de acuerdo a la normativa vigente,
desde su inicio hasta su finalización del mismo, con la fijación de las tarifas correspondientes.

Teniendo en cuenta ello, las Tarifas Únicas de Distribución de Gas Natural (TUD) para la concesión
de Lima y Callao se modificaron contractualmente conforme al procedimiento señalado los
numerales precedentes. Pero no es sino hasta la Resolución N° 086-2014-0S/CD, modificada por la
Resolución N° 0140-2014-0S/CD publicada el 10 de julio de 2014, que la TUD entró en vigencia en
mayo de 2014. Es así, que Osinergmin determinó las categorías de consumidores mediante la
Resolución N° 086-2014-OS/CD para la concesión de Lima y Callao:
Por otro lado, también existen otros componentes a ser regulados en materia de distribución de
gas natural, que son los siguientes:

Derecho de Conexión. Este pago tiene como función permitir que el Interesado pueda acceder al
suministro de gas natural en un área de concesión, mediante un pago regulado de acuerdo con la
naturaleza del servicio, magnitud del consumo, capacidad solicitada, o la distancia a la red
existente. Por lo mismo, el Concesionario está obligado a efectuar la conexión (tubería de
conexión y acometida) en plazos señalados en el Reglamento.

El Derecho de Conexión está regulado de acuerdo a los siguientes criterios:

i. Para consumidores cuyo consumo es mayor a 300 m3 std /mes:
• El Derecho de Conexión debe cubrir el equivalente al costo esperado de la tubería de conexión
promedio, más la parte del costo esperado de desarrollo de la Red Común.
• El Derecho de Conexión debe cubrir al menos la longitud promedio de la tubería de conexión de
los nuevos suministros. Asimismo, el Derecho de Conexión se propondrá en función del tipo de
uso del gas natural (industria, GNV, GNC, GNL, generación eléctrica, etc.) y la presión de suministro
garantizado.

ii. Para el caso de los consumidores regulados cuyo consumo sea menor o igual a 300 m3 std/
mes el Derecho de Conexión deberá ser, como máximo, el equivalente al costo esperado de la
tubería de conexión promedio.
• Los Derechos de Conexión pagados por los Interesados se deben actualizar, para efectos de la
revisión tarifaria, siguiendo el valor de la Red Común2.

Acometida. Es el elemento que une la tubería de conexión con la red interna del domicilio del
consumidor y permite controlar y medir el flujo del gas natural. Tiene como componentes: el
medidor, los equipos de regulación, la caja de protección, los accesorios y las válvulas de
protección. En mayo de 2014, se fijaron los Topes Máximos de Acometida para Lima y Callao, para
consumos menores a 300 m3 /mes, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 118° del Reglamento
de Distribución.

Cargos de inspección, supervisión y habilitación. Mediante Resolución Nº 086-2014-0S/CD,

Osinergmin fijó la tarifa para los nuevos consumidores con consumos mayores a 300 m3 /mes.
Para los consumidores con consumos menores o iguales a 300 m3 /mes dichos cargos están
incluidos en la tarifa de la categoría A.

http://srvgart07.osinerg.gob.pe/webdgn/contenido/PAGINA%20WEB/folletos/Folleto12_regulacion_de_tari
fas_de_transporte_y_distribucion.pdf
Cargos por corte y reconexión. El Reglamento de Distribución de gas natural, permite que la
empresa distribuidora pueda realizar el “corte” del servicio al consumidor por los siguientes
motivos:
• Cuando éste deba dos facturas consecutivas
• Si consume el gas natural de forma indebida o sin autorización
• Si impide la lectura del medidor de su domicilio,
• Cuando revende el gas natural a terceros vía redes de distribución no autorizadas
• Si pone en peligro la seguridad de las personas o la propiedad de terceros al realizar
instalaciones fraudulentas
• Si impide la revisión de las instalaciones internas, equipos y acometida correspondientes a su
domicilio
• Cuando manipula indebidamente cualquier instalación de la concesionaria. A continuación se
explican las modalidades de cierre y corte del servicio de gas natural, de acuerdo a lo aprobado
por Osinergmin.

Si excluimos la regulación para la aplicación de estas tarifas, la consecuencia inmediata es la

falta de control sobre los pagos que se realicen por servicios públicos y la eventual afectación
directa al usuario, quien tendrá que pagar tarifas por encima de los topes máximos razonables,
que han sido determinados por Osinergmin en base a fórmulas de cálculo para cada caso en
concreto. En otras palabras, la falta de intervención y de regulación supondría un escenario libre
para el abuso de la posición de dominio de la empresa concesionaria (Cálidda)