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REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA.
I.- INTRODUCCIÓN.
- La sociedad considera que determinados bienes y servicios deben ser accesibles a todas las personas,
o que debe haber un mínimo nivel de renta para todos, como esencia del modelo de Estado de
Bienestar prevalente en la mayor parte de los países europeos.
- En tales cuestiones, la presencia del sector público y los medios de que dispone para llevar a cabo
sus políticas, deben estar justificados.
T = 0’20 (R – 500.000)
o Si “T” es positiva, el ciudadano pagará al Estado; y si es negativa, será el ciudadano quien
cobre.
o De esta forma, aquellos que se encuentra por debajo del mínimo de 500.000 u.m. percibirán
una cantidad decreciente, en concepto de ayuda del sector público.
o Si no tenemos ningún ingreso recibiremos 100.000 u.m. (500.000 x 20%).
o Si obtenemos una renta de 250.000 u.m., la compensación se reducirá a la mitad, y así
sucesivamente.
o Este planteamiento ofrece ventajas importantes sobre el salario de inserción social:
No puede darse la “trampa de la pobreza”.
Aun con ingresos bajos, el INR incentiva la inserción laboral, ya que permite alcanzar
superiores niveles de renta.
o También ofrece un grave inconveniente:
No se garantiza un nivel de ayuda tan elevado a las personas más necesitadas.
(ver ejemplos y tabla de la página 136).
A . c = P . pr
Donde, A = número de activos; c = cotización; P = población pasiva; pr = prestación recibida.
- Si el número de activos sigue disminuyendo (escaso crecimiento de la población, lentitud en la creación de
empleo), y el número de pasivos crece (aumento de la esperanza de vida, aumento de la tasa de paro), llegará un
momento en que se produzca la quiebra financiera del sistema.
- Tan sólo hay tres alternativas para su mantenimiento:
o Aumentar las cotizaciones.
o Disminuir las prestaciones.
o Que el sector público aporte cantidades cada vez mayores para que el sistema se pueda mantener.
- Otros autores opinan que esta visión es pesimista y alarmista, y que la fórmula empleada es inadecuada y debería
sustituirse por:
Ms . c = P . pr
Donde, Ms = masa salarial percibida por los trabajadores empleados.
- Si utilizamos esta segunda fórmula, crecen las alternativas para evitar una quiebra financiera del sistema, pues,
los fondos obtenidos para financiar las prestaciones pueden incrementarse, si aumenta la participación de los
salarios en el conjunto de la renta nacional (mayores remuneraciones y creación de empleo).
- C) EFECTOS ECONÓMICOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL.
- Al margen de las dificultades que plantea la viabilidad financiera de los sistemas públicos de prestación social, se
han apuntado otras críticas a la existencia o al diseño concreto de estos programas:
o a) Los efectos de las cotizaciones del empresario.
Se han criticado porque son un auténtico impuesto sobre la creación de empleo, que perjudica a
aquellas empresas que utilicen de un modo más intensivo la mano de obra.
Se defiende la sustitución de la cuota empresarial por un aumento del IVA, que no discriminaría
a unas empresas frente a otras, ni perjudicaría la competitividad de las empresas españolas (el
IVA se devuelve al exportar un producto).
o b) Los efectos del sistema de reparto en las pensiones.
La crítica se dirige concretamente a la forma en que se establece el sistema de prestaciones.
Un sistema de capitalización (público o privado) debe dar incentivos para que los ahorradores
busquen la entidad más rentable para su plan de pensiones.
La empresa que administra estos fondos les buscará el destino más productivo.
Dicho ahorro se dirige a financiar las inversiones más eficientes para la economía de un país.
En un sistema público, el ahorro del trabajador es captado, de forma obligatoria por el sector
público; pero no lo utiliza para financiar inversiones productivas, sino para pagar prestaciones
de la población pasiva, que lo destinan a su consumo.
o c) Los efectos de las prestaciones del desempleo.
La existencia de un seguro de desempleo se critica porque añade más rigidez al mercado de
trabajo.
Enfoque liberal: el problema del paro es debido a la falta de flexibilidad de este mercado para
rebajar los salarios.
El seguro de desempleo colabora a generar esa rigidez porque el trabajador puede no
aceptar una rebaja en el salario, al contar con la compensación en caso de desempleo, al
menos por un tiempo.
Esto explicaría porque los datos de desempleo de las economías europeas son muy
superiores a los de la economía norteamericana.
Las cotizaciones pagadas por los empresarios son un impuesto sobre la creación de
empleos, lo que contribuye a acentuar las dificultades de crear puestos de trabajo.
Hay que añadir las indemnizaciones por despido (costes no salariales de la contratación
laboral), que también contribuyen a mantener altas tasas de paro.
- Las diferentes formas de lucha contra el fenómeno de la pobreza a partir de prestaciones monetarias (los
distintos tipos de transferencias), junto con la provisión de bienes preferentes, constituyen el núcleo del modelo
de Estado del Bienestar, de carácter claramente intervencionista, que se impone en el continente europeo a
partir del primer tercio del siglo XX.
- Este modelo sufre un proceso de transformación evidente, cuyas causas son las siguientes:
o 1.- Se han producido cambios en la esfera internacional, donde el proceso de globalización de la
economía y la falta de poderes supranacionales que compensen las fuerzas del mercado, hacen cada vez
más difícil el mantenimiento de las políticas nacionales de redistribución de rentas, y la recaudación de
los recursos precisos para hacerlo.
o 2.- Se han producido cambios en las economías de planificación central.
Con todos su fallos, el modelo de Estado redistribuidor ha sido capaz de resolver los conflictos
sociales, al ofrecer a todos los miembros de la sociedad un marco mínimo de protección.
En otros casos, como el norteamericano, es evidente que la expulsión de determinados
colectivos en los procesos de producción y distribución ha generado comportamientos de
extrema violencia y una indudable fractura social.
o 3.- Las economías europeas han reaccionado de forma muy distinta a la norteamericana, en cuanto a la
creación de empleo.
El crecimiento económico de los EEUU lleva asociado ganancias en la creación de puestos de
trabajo que no son comparables a las observables en Europa.
Por ello se acusa al Estado intervencionista de no tener capacidad para solventar los problemas
económicos actuales (crisis, desempleo, etc.).
No debemos olvidar, que las desigualdades sociales son más acusadas en EEUU que en Europa.
- En el marco de una economía de mercado también existen graduaciones, formas de organizar la sociedad y de
repartir competencias entre el mercado y el sector público, que hagan más viable este sistema en el momento
histórico concreto.
- Es esencial que se tengan alternativas para poder elegir un sistema u otro, porque al igual que la historia y el
derecho, los sistemas económicos más adecuados también progresan hacia uno u otro sentido, hasta llegar al más
adecuado al momento.