Ministerio de Fomento, Industria y Comercio

Dirección General de Industria y Tecnología

“Estrategia para Integrar y Desarrollar

las Capacidades Productivas de la

Industria de la Madera”

Realizado:

Dirección General de Industria y Tecnología

Unidad Sectorial de la Industria de la Madera

Marzo del año 2008

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1. Introducción General:
La presente Estrategia se ha realizado sobre la base de los daños causados
por el “Huracán Félix”, que devastó en la RAAN una franja boscosa de
aproximadamente 7,500.km2 (75k de ancho x 100K de largo) y dejó a su
paso cerca de doscientas cincuenta y tres personas fallecidas y doscientos
mil damnificados. Destruyó aproximadamente; veinte mil cuatrocientos
viviendas, cincuenta y siete iglesias, ciento dos escuelas y cuarenta y tres
centros de Salud. Afectando alrededor de 1.3 millones de hectáreas (has)
de bosques, incluida en parte de la Reserva Biosfera Bosawás. Es
importante señalar que la RAAN más la RAAS comprenden el 52% del
territorio nacional. En el área afectada se ubican 10,220 familias
integradas con más de 61 mil personas que habitan dentro o en las
periferias de un área aproximada de 1,391,747 has de bosques caídos o
tumbados por ‘Félix’.

La Estrategia trata de Integrar y desarrollar las capacidades productivas de

la industria de la madera, como una estrategia sectorial cuyo objetivo es,
en base a los daños en la RAAN, orientar y mejorar el enfoque sobre el
cual el gobierno y la empresa privada debemos encaminar todos los
esfuerzos para hacer un óptimo aprovechamiento a los recursos
maderables afectados por el Huracán Félix, con la finalidad de acortar en lo
posible el atraso productivo en el cual ha estado sumida la economía de las
comunidades, las industrias forestales y del mueble de madera.

El presente documento resume de manera abreviada los principales ejes

sobre los que se debe realizar el aprovechamiento, estableciendo una
adecuada extracción y administración, la promoción y renovación
tecnológica de las industrias, la generación de empleo e incremento de la
productividad y competitividad del sector y la búsqueda de la nivelación
productiva con el resto de países de la región Centroamericana.

Se espera que la estrategia sea útil para el subsector y pueda desarrollarse

en los próximos cinco años, considerando los cambios que se generan en
los mercados, el avance técnico y tecnológico y el comportamiento que la
industria manifieste en su desarrollo.

Aunque aún se carece de la información suficiente y confiable sobre el

sector, consideramos que los datos contenidos en el presente documento
mejorará el enfoque sobre cómo las industrias de la madera se deben
insertar en la Estrategia Nacional de Desarrollo y en la economía del país.

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A continuación resumimos los pasos a seguir, sobre la base de los datos y

estudios disponibles sobre el sector.

2. Justificación de la Estrategia:
En los últimos años la industria nacional ha tenido problemas para obtener
madera. Por otro lado; los pueblos indígenas y las comunidades étnicas
logran pocos beneficios de sus recursos maderables, limitándose a ser
simples proveedores de materia prima y recibiendo a cambio el más bajo
valor por el recurso, sin posibilidades de hacer la mínima transformación y
alejados de los procesos económicos del país, manteniéndose estas
comunidades en un estado de sobre vivencia.

Aunado a lo anterior, en septiembre del 2007, el Huracán Félix causa

daños en la Región Autónoma del Atlántico Norte y con menor impacto en
parte de los Departamentos del norte del país, expresado en; pérdida de
muchas vidas, daños a la infraestructura de vivienda y devastación de la
fauna y bosques, etc., que según estimaciones estos últimos ascienden a
aproximadamente unas 400mil has de los cuales son maderables unos
10millones de metros cúbicos.

Siendo la madera un recurso de alto valor, que puede ser aprovechado

para revertir sustantivamente los daños ocasionados por el Huracán Félix,
mejorar las condiciones de estas comunidades y convertir esta emergencia
en una oportunidad para transformar la Región afectada, en la estrategia
se trata básicamente de convertir los daños sufridos en una posibilidad de
desarrollo para el sector forestal e industrial, donde se beneficie
fundamentalmente a las comunidades afectadas; con la reconstrucción de
sus viviendas y su inserción en la actividad económica nacional, además
que se espera obtener recursos para la recuperación de los bosques
perdidos.

La industria de la madera depende fundamentalmente del recurso forestal

maderable y en la mayor parte del país la madera ya es escasa,
estimándose como muy serio el impacto que tendría la industria si no se
da un oportuno abastecimiento, además, que se percibe que el mayor
daño ya lo vienen sufriendo los árboles frutales del área del pacífico, que a
su vez afectará la actividad y el consumo frutícola.

La exactitud de la demanda interna de madera se desconoce, debido a que

se carece de los controles y estadísticas necesaria que precisen el volumen
real de madera utilizado por la industria.

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Generalmente se ha creído que la industria es el mayor consumidor, no

obstante las estimaciones sobre los montos extraídos y lo que utiliza no
pasa del 5% y más recientemente se afirma que podría llegar hasta el
15% de la totalidad de la extracción forestal nacional. Sin embargo, en
ninguno de los casos excede porcentajes que sean dañinos al bosque,
como si lo son los altos volúmenes de madera extraída para combustible y
la vendida al exterior con poco valor agregado, con lo que se desestimula
la industrialización del recurso.

El sector forestal e industrial enfrentan problemas que son de origen

exógenos y endógenos, que deben ser claramente identificados
conjuntamente con sus actores, para distribuir entre el sector privado y
público las responsabilidades correspondientes.

Consideramos que esta es una oportunidad para que la madera tumbada

por Félix, más las medidas gubernamentales pertinentes, se orienten para
la activación del sector industrial y de las comunidades, priorizando el
mayor valor agregado y las exportaciones de estos productos.

3. Objetivo:
Solucionar el problema de abastecimiento de madera de la industria
aprovechando los recursos forestales tumbados por el Huracán Félix y con
los recursos obtenidos contribuir a resolver el problema económico y social
ocasionado en las poblaciones indígenas y comunidades étnicas de la RAAN
y motive el desarrollo de la industria en general.

Otro objetivo importante es la necesidad de integrar a las comunidades a

los procesos del desarrollo económico del país y la urgencia de vincular las
acciones del sector privado con el público, en acciones y con las
estrategias sectoriales y Estrategia Nacional de Desarrollo, en la búsqueda
de racionalizar la inversión de recursos, independientemente de su origen.

4. Datos sobre aspectos productivos de la actividad

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Disponibilidad del Recurso Maderable Tumbado por el Huracán Félix y

Estimación de la Demanda Interna en los próximos 5 y 7 años
Cuadro Nº 1
DESCRIPCION Y UBICACIÓN DE LA VOLUMEN DE DEMANDA DISPONIBLE
MADERA DISPONIBLE EN LOS LA MADERA ESTIMADA ESTIMADO
BOSQUES AFECTADOS CAIDA MT3 EN MT3 EN MT3
MADERA CAIDA EN AREAS DESTINADAS 2,169,713.49
PARA FORESTERIA COMUNITARIA
MADERA EN AREAS DESTINADAS PARA LA 5,946,186.33
COMERCIALIZACION
TOTAL EN MT3 DEL VOLUMEN DE LA 8,115,899.82
MADERA CAIDA
a) Requerimiento de madera de las
Comunidades; en 7 años, para 30 Aserríos 892,080.00
(41% de la Capacidad Volumétrica)
b) Requerimiento de madera para las
industrias del resto del país en 5 años 2,000,000.00
(400mil mts3 por año)
TOTAL EN MT3 EN MADERA NECESARIA 2,892,080.00
PARA LA RAAN y RESTO DEL PAIS
POTENCIAL DE MADERA DISPONIBLE PARA 5,223,819.82
LA COMERCIALIZACION

5. Principales problemas de la Industria de la Madera:

Riesgos potenciales en la RAAN
Se relacionan por la incidencia negativa que podrían tener en el
abastecimiento a la industria.

 La existencia de más de 40 millones de metros cúbicos de biomasa,

que ya comenzó a secarse y pudrirse y en pocos meses será
combustible altamente volátil, creando las condiciones que pueden
generar un gran incendio forestal y poner en peligro la vida de
aproximadamente 60 mil personas de 139 comunidades indígenas y
campesinas de la RAAN.

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 Falta de capacidad instalada para aprovechar el recurso caído y por las

altas inversiones necesarias para este aprovechamiento.

 Encadenamientos incipientes, con pocas industrias que han

establecido vínculos con las poblaciones indígenas y las comunidades
étnicas propietarias de bosques.

Desde el ámbito forestal:

 La oferta del recurso forestal está orientada a satisfacer la demanda
de materia prima de otros países, con poco interés en resolver la
demanda interna.

 La extracción de la madera es sumamente deficiente; hay un bajo

aprovechamiento del recurso (35-40%), altos volúmenes de
desperdicio en aserraderos y poca actividad de restauración de los
bosques intervenidos, principalmente los de más lento crecimiento.

 La madera robada se transporta por vías habilitadas, aserrada y

encubierta, existiendo una débil reacción al delito forestal de parte de
las autoridades policiales, alegando insuficiencia de recursos.

 Poca presencia de los órganos reguladores, MARENA e INAFOR, y poco

control e inspección para verificar las motosierras registradas.

En la industria:
 Escasez permanente de la madera en los últimos años. Antes era
cíclica (solo en invierno), por las dificultades en la extracción y falta de
infraestructura vial para su transportación.

 La industria no tiene acceso a maderas de buena calidad y las

maderas preciosas cada vez son más difíciles de obtener, debido a la
demanda internacional, la distorsión interna en los precios y por que el
empresario no paga el valor de mercado de las legales.

 La falta de tratamiento y el uso de madera húmeda es generalizado en

la industria. El secado es inexistente o poco eficiente, lo que incide en
la baja calidad de los productos de la industria.

 Se carece de técnicas de selección y tratamiento para la madera y de

especialistas que contribuyan a optimizar el uso del recurso y a la
mejora de los procesos productivos y la calidad.

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 Poca eficacia en la capacitación técnica a los trabajadores de la

industria y no resuelve la necesidad de desarrollo de las industrias.

 Falta de centros de capacitación especializados en diseño y desarrollo

de productos y procesamiento industrial, organización productiva y
nuevos procesos, etc.

 Pocos oferentes de servicios informáticos; software especializado y

servicios de Internet para la industria, etc.

 Falta de SDE especializados, que provean servicios profesionales para

el desarrollo de la creatividad, en los aspectos técnicos productivos y
para la asistencia en comercialización.

 Inexistentes servicios en diseño de muebles y dibujo técnico.

 Maquinaria y equipo obsoleto, que generan alto desperdicio agregado

al limitado acceso a financiamiento industrial y a falta de políticas de
crédito semejante a las que reciben industrias centroamericanas.

 Marco regulatorio que estimula la actividad ilícita y restringe la legal.

6. Lineamientos estratégicos
Lineamientos Generales
a) Priorizar la extracción, ubicación en puntos habilitados y
transportación de la madera tumbada por el Huracán Félix.

b) Gestionar el traslado de las maderas a lugares accesibles a las

industrias que la demandan

c) Gestionar recursos y/o la participación de empresas financieras que

faciliten la compra de la madera extraída de la RAAN y brindar apoyo
a los comercializadores.

d) Garantizar la venta de la madera caída y la retenida por las

incautaciones por la aplicación de las regulaciones y la ley de veda a
favor de la industria de la madera.

e) Aplicar la ley en cuanto al uso estricto de los suelos según su vocación

(forestal o agropecuario), promoviendo en ésta última la reforestación
de áreas estableciendo coberturas boscosas no menor al 30% por has
(que entra en el rango para fijación de carbono) e introduciendo
técnicas silviculturales.
Document1 Fecha de elaboración: Marzo de 2008 Pág. 7 de 16 DGIT-MIFIC-(RAS)
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f) Establecer una estricta coordinación operativa entre las instituciones

que tienen tanto la regulación del recurso forestal y de orden social,
como para su utilización industrial, con la finalidad de integrar las
soluciones demandadas por el sector.

g) Orientar e incentivar la reforestación de los bosques en dependencia

de las condiciones de los suelos y las variedades de madera
requeridos y/o demandados por el mercado local, regional e
internacional.

h) Capacitar a las comunidades que tienen acceso y viven del recurso

forestal e introducirlas y articularlas para den servicio a las industrias
nacionales, mediante la preparación de piezas de madera obtenidas de
podas, raleos y extracciones.

i) Flexibilizar la extracción de maderas a las comunidades que cuentan

con planes de aprovechamiento y certificación de parte de las
instituciones reguladoras y ya hayan desarrollado viveros para el
restablecimiento del bosque afectado.

j) Promover la creación de un centro científico técnico orientado a elevar

el conocimiento sobre el sector forestal y la industria, sobre la
aplicación de normas técnicas nacionales e internacionales,
propiedades y usos e investigación y aplicaciones a la madera y, el
diseño y desarrollo de productos, con impacto en las empresas
nacionales y de la región centroamericana.

k) Priorizar el aprovechamiento industrial óptimo y no detener el flujo de

abastecimiento de materia prima para la industria nacional.

Lineamientos Específicos
1. Promover la realización de políticas conjuntas entre instituciones
encargadas de resolver el problema de desabastecimiento de madera
existente en el país.

2. Promover la interacción entre los eslabones productivos;

principalmente entre las poblaciones indígenas y comunidades étnicas
de la RAAN y RASS, a fin de hacerles llegar mayores beneficios y
viabilizar el abastecimiento a las industrias de la madera.

3. Promover la participación de la industria de la madera en la

satisfacción de las necesidades de la población, para lograr la

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sustitución de importaciones y reducir el creciente balance comercial

de bienes.

4. Promover entre los aserraderos el que se establezcan como puntos de

acopio de la madera tumbada por Félix, instalen hornos de secado y
provean de madera al mercado y el sector. Así mismo, facilitar su
gestión de recursos para el equipamiento debido de los Aserríos que
van a acopiar y secar madera y ha proveer a las industrias.

5. Fomentar la integración y gestión gremial, para el fortalecimiento y

desarrollo de la industria, mediante la canalización de apoyo a los
afiliados por medio de sus organizaciones, en sus diferentes
expresiones.

6. Fortalecer las actividades forestales y de producción, mediante la

capacitación y la asistencia técnica a las PYME´s, en el uso y
clasificación de la madera, el secado, dimensionado, procesado,
armado y acabado estandarizado de los muebles, búsqueda de
información técnica y comercial, etc., con recursos propios y de
programas de la cooperación externa.

7. Promover y facilitar políticas para la renovación tecnológica y

financiamiento flexible para la reconversión productiva de las
industrias de primera, segunda y tercera transformación.

8. Ajustar la formación técnica y promover el entrenamiento de los

recursos humanos; tanto en la regulación y control de la industria
extractiva como en la transportación y fundamentalmente, en la
industria forestal y de transformación de la madera, utilizando toda la
infraestructura que poseen en el territorio las instituciones privadas y
del estado.

9. Fomentar la inversión en infraestructura y maquinaria en la industria,

para mejorar la calidad de procesamiento de la madera.

10. Impulsar una cultura de calidad en los productores y el cumplimiento

en las obligaciones.

11. Promover políticas orientadas a la integración del sector y programas

de articulación tanto vertical como horizontal, para que eleven el
aprovechamiento de recurso forestal y conlleve a logros en la suma de
esfuerzos y reducción en los costos por compras conjuntas.

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12. Promover la especialización de las empresas de servicios (SDE) al

sector, a través de fortalecer los programas de atención a
profesionales y especialistas de las distintas disciplinas profesionales.

13. Fomentar en los empresarios de la madera la búsqueda de mercados

más exigentes, nacionales y extranjeros, principalmente con países
con los que se tiene suscrito TLC.

14. Orientar y articular los esfuerzos que se realizan en beneficio del

sector, así como promover las sociedades productivas entre mipymes
con potencial e inversionistas interesados en sus productos.

15. Crear un sistema de información que abarque todos los aspectos de

interés de los empresarios y se suministren perfiles de proyectos
relacionados con el interés del país en aprovechar sus recursos
naturales renovables, principalmente no renovables e identificar y
desarrollar sus ventajas comparativas y competitivas.

16. Promover y gestionar, ante las instituciones reguladoras, su

incorporación al régimen de cuotas fijas y/o general, su afiliación al
INSS y, la creación de sistemas de acreditación que los respalden en
el cumplimiento de regulaciones ambientales y de salud.

7. Acciones
Generales:
 La amenaza de un gran incendio forestal se debe enfrentar con
energía, acompañado de una campaña de educación y preservación
ambiental intensiva y de acción inmediata, acompañado de las fuerzas
de Policía y el Ejército, con presencia permanente e importante, a fin
de evitar quemas de tierra en esa zona.

 Crear a la brevedad posible las capacidades para fluir la oferta de

madera a las industrias nacionales, eliminando las restricciones legales
que impiden su transportación.

 Promover la inmediata vinculación de las instituciones públicas y

privadas que tienen intervención en el sector, para establecer una
adecuada administración y regulación de los bosques.

 Contribuir a establecer hornos o cámaras de secado, aserraderos,

áreas de acopio de madera, áreas de techado, maquinaria y

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equipamiento y herramientas industriales, en las comunidades que

sean viable.

 Gestionar a través de la organización gremial de la rama, proyectos de

financiamiento de fomento para la reconversión con maquinaria,
equipo e inversión en la infraestructura de los talleres.

 Conducir el entrenamiento del sector por medio de un plan general

elaborado en el Centro (de las industrias de la madera), la articulación
con Universidades y Centros de formación del INATEC y otros centros,
orientados al mejoramiento de las especies maderables, la
administración de los bosques, la investigación, la información
tecnológica y la capacitación para mejora en el uso de las especies,
manejo de las técnicas de secado y mejoramiento de la calidad del
mueble en Nicaragüense.

 Consolidar la Comisión Nacional de la Industria de la Madera, para

lograr acciones conjunta en apoyo a la rama y acercarla a los otros
eslabones del clusters, para mejorar la infraestructura y el
ordenamiento de talleres, el ahorro de materiales y en los tiempos de
fabricación del mueble.

 Inducir a través de CAMMANIC, la especialización de los servicios que

brindan a las PYME´s de la madera-mueble.

 Desarrollar enlaces verticales entre proveedores directos e industriales

de la madera, que permita superar el uso de madera ilegal y proponer
políticas de incentivo para los productores que incluyan en su
producción el uso de madera alternativa.

 Elaborar modelos de proyectos para la rama, que permitan juntar sus

necesidades de comercialización y compra de materias primas,
insumos y materiales, a fin de crear fuerza de venta y reducir costos
de producción.

 Elaborar y constituir políticas sectoriales que contribuyan al desarrollo

y mejora de la competitividad del sector y de las empresas que le
brindan servicios.

 Juntar las acciones de los programas y proyectos creados para el

fortalecimiento de las industrias, tanto del gobierno como del sector
privado, para que prioricen a aquellas industrias que tienen potencial

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exportable para que participen en los mercados con los que tenemos
TLC.

 Sistematizar la búsqueda permanente de mercados, usando los

medios electrónicos disponibles (Internet, página Web, etc.) y
vincularlos con los requerimientos de desarrollo de los procesos
productivos y la calidad.

 Establecer mecanismos de coordinación con las alcaldías, para que se

constituyan en un elemento facilitador para el desarrollo de las
empresas locales.

 Vincular el trabajo de los inspectores y vigilantes forestales con las

autoridades de orden público (unidades especializadas); como registro
de placas de vehículos extraños que transporten o entren a áreas
forestales.

 Promover la rehabilitación de los recursos existentes del Laboratorio

de Tecnología de la Madera, el Centro Genético y el Banco de Semilla
y fortalecerlos con dos unidades de desarrollo tecnológico, que
permitan constituir un Centro Regional para el Desarrollo Tecnológico
de las Industrias Forestales.

 Revisar el marco jurídico en el que actúan los eslabones del sector

madera y muebles y proponer los cambios necesarios y pertinentes.

Específicas:
Se persigue dinamizar el aprovechamiento del recurso forestal tumbado
por Félix, para transformarlo en valor monetario que ayude a resolver las
necesidades urgentes de las comunidades afectadas y simultáneamente
resolver la falta de abastecimiento de la industria de la madera.

Por tanto se propone;

1. Que se integre al Plan de Aprovechamiento del recurso caído,

organizado y controlado por funcionarios de las instituciones de
gobierno (Regional y Central) que tienen responsabilidad de atención y
regulación de la actividad forestal e industrial, las consideraciones y
requerimientos de las comunidades afectadas como del sector
industrial.

2. Se apoye las gestiones de las entidades de gobierno para la facilitación

y obtención de energía, equipo y herramientas que permitan; la
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extracción, actividad primaria (troceado), transporte y acopio de la

madera caída y/o su transformación, para la reconstrucción de las
comunidades afectadas por H. Félix y/o en condiciones de pobreza con
alta vulnerabilidad.

3. Se hagan las estimaciones precisas sobre los requerimientos de

madera, tanto para la reconstrucción de las zonas afectadas como
para proveer a la industria nacional.

4. Se establezcan sitios de acopio de la madera a usar por la industria,

según equidistancia y existencia de la población beneficiada e
involucrada en la tarea extracción y para el traslado de los excedentes
a puntos de dimensionamiento, existan capacidades para ello o sea
necesario crearlas.

5. Se ponga a buen resguardo las maderas extraídas, bajo técnicas de

apilamiento y conservación de las trozas, tanto para las que serán de
consumo interno como las destinadas para la exportación. Además, se
trata también de obtener recursos para la recuperación de los bosques
perdidos.

6. Paralelamente a las acciones anteriores, se formule y apoye el

proyecto para la instalación de aserraderos en los puntos identificados
por el INAFOR, con la finalidad que las comunidades dimensionen la
madera a tamaños requeridos por las industrias (nacional e
internacional).

7. Se propicie, mediante acciones concretas, la vinculación productiva de

las industrias con los propietarios de los bosques e iniciar desde ya la
inserción de las comunidades en los procesos productivos de la
industria de la madera del país.

8. Dentro del plan de aprovechamiento del recurso caído, se incluyan a

pequeñas, medianas y grandes industrias del país, principalmente las
ubicadas en áreas adyacentes al área afectada, a fin de inducirlas y
permitirles crear una ofertar exportable de partes o piezas, secciones
de o juegos de muebles u otros tipos de productos con demanda en
los países amigos que cooperan con Nicaragua o con los que hay
acuerdos comerciales, que quizá requiera acuerdos de cooperación
adicionales, sobre la base de nuestra emergencia ambiental,
económica y social y las necesidades de estos productos en sus
países.

Document1 Fecha de elaboración: Marzo de 2008 Pág. 13 de 16 DGIT-MIFIC-(RAS)

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9. Simultáneamente, se activen las industrias de chapado y

contrachapado (plywood), para la transformación de parte de la
madera en láminas de 4x8 pie (actualmente estas plantas están
paradas o trabajando al mínimo, requiriéndose hablar con los
propietarios para reactivarlas).

10. Se elaboren perfiles para la instalación de dos plantas para el

procesamiento en grandes volúmenes de productos de madera para
exportación, con capacidad de proceso en un tiempo razonable.

11. Se reconsideren las iniciativas hechas por el MIFIC, de instalar hornos

de secado en aserraderos que presten las condiciones, estén ubicados
en las áreas priorizadas y los propietarios estén dispuestos a asumir
los compromisos de este proyecto. Así mismo, revisar las ideas
marcos y/o perfiles, orientados a la solución de problemas del sector
forestal e industria de la madera.

12. Se dimensione y vendan los excedentes de madera en los mercados

tradicionales, previo a una buena negociación del recurso, que
signifique buenos precios y márgenes para el país y las comunidades
dueñas de estos recursos.

13. Se vinculen estos esfuerzos al Plan Nacional de Desarrollo y a las

estrategias locales, que nos permita obtener una más efectiva visión
de los problemas y soluciones e implementación de acciones a favor
de las comunidades e industrias.

8. Factores que tienen intervención en el sector:

Hemos considerado que en la cadena forestal y mueble de madera de
alguna manera ha estado constituida y/o tenido presencia, al menos, siete
eslabones principales:
1. Centros para el estudio, mejora y diversificación de especies
maderables y provisión de información técnica
2. Instituciones de regulación y control de la administración de los
bosques
3. Empresas o unidades de Administración y/o Extracción del recurso
4. Empresas dedicadas a la primera transformación
5. Empresas dedicadas a la fabricación de muebles
6. Empresas que brindan bienes y servicios al sector y
7. Empresas o unidades comercializadoras.
Document1 Fecha de elaboración: Marzo de 2008 Pág. 14 de 16 DGIT-MIFIC-(RAS)
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9. Esperanzas de las Industrias de la Madera:

 Esperamos tener una rama organizada horizontal y verticalmente e
integrada al desarrollo local y nacional, con una estrategia de mercado
acorde con las tendencias de los consumidores, establecidas alianzas a
lo largo de la cadena productiva, en franco proceso de reconversión
técnica y tecnológica y un constante crecimiento en la agregación de
valor, con nuevos productos demandados a lo interno e internacional.

 Esperar que se haga un exhaustivo seguimiento a estudios locales

realizados sobre el sector, que permita medir la evolución en sus
capacidades, superación de sus limitaciones, desarrollo del
conocimiento y grado de articulación con la cadena, así como las
imperfecciones ocultas del sistema regulatorio, etc.

 Contar con el respaldo efectivo del Estado, mediante políticas que

promuevan el crecimiento tecnológico del sector, el acceso financiero,
la competencia y sustitución de importaciones, el estímulo al valor
agregado, a las exportaciones y a la sanidad empresarial.

 Lograr la integración productiva de las comunidades indígenas y

étnicas con las industrias del resto del país, iniciándoles como
proveedores de materia prima dimensionada y, a mediano plazo según
su avance, de piezas de productos terminados.

10. Consideraciones finales

1. Este plan debe ser liderado por una sola institución.
2. Cada institución asume lo que le corresponde.
3. Los planes estratégicos de cada institución deberán ser cruzados y
articulados en la acción.
4. Deberán estimar la necesidad de madera para reconstruir las
comunidades afectadas o en riesgo.
5. El traslado de la madera se haría con los recursos posibles (acuático,
terrestre y/o aéreo)
6. Los puntos de acopio serían;
 Las comunidades a atender
 donde exista infraestructura próxima.
 Donde hayan facilidades de transportación.

Document1 Fecha de elaboración: Marzo de 2008 Pág. 15 de 16 DGIT-MIFIC-(RAS)

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7. La energía sería suministrada por plantas pequeñas.

8. La venta de madera a crédito al pequeño productor se haría a través
de instituciones y/u organizaciones gremiales.
9. Las instituciones priorizarían las gestiones comerciales para venta de
productos del recurso

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