Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
CIOS PA
ARA LA PROTE ECCIÓN DE
LOS
S D
DERECHOOS CO-
POLÍTIC
ELE
ECTORALLES DEL
L CIUDAD
DANO Y DE
REV
VISIÓN CONSTTITUCION
NAL
ELE
ECTORALL
EXP
PEDIENTE
ES: SM
M-JDC-38
82/2017 Y
ACU
UMULADOOS
ACTTORES: V LEZ FARIAS
VICENTE GONZÁL
Y OTROS
SPONSAB
RES BLE: NAL
TRIBUN
ELE
ECTORALL DEL
L ESTA
ADO DE
COA
AHUILA D
DE ZARAGGOZA
MAG
GISTRAD
DO PO
ONENTE: JOR
RGE
EMILIO S
SÁNCHEZ
Z-CORDERO
OSSMANN
GRO
SEC
CRETARIO
O: R
RUBÉN ARTURO
MAR
RROQUÍN
N MITRE
Montterrey, Nu
uevo León
n, a catorcce de dicie
embre de dos mil d
diecisiete.
GLOSA
ARIO
1. HECHOS RELEVANTES
2. COMPETENCIA
Esta Sala Regional es competente para resolver los presentes juicios hechos
valer en contra de la sentencia emitida por el Tribunal responsable, relacionada
Lo anterior, con fundamento en los artículos 186, fracción III, incisos b) y c), 195,
fracciones III y IV, inciso b), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación y 83, párrafo 1, inciso b), fracción IV, y 87, párrafo 1, inciso b) de la
Ley de Medios.
3. ACUMULACIÓN
Del análisis de las demandas se advierte que la pretensión de los actores es que
se revoque la sentencia impugnada, así como que se trata de la misma autoridad
responsable y acto reclamado, por lo cual, en aras de garantizar la economía
procesal y evitar el dictado de sentencias contradictorias, con fundamento en los
artículos 199, fracción XI, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación,
31 de la Ley de Medios y 86 del Reglamento Interno del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, resulta procedente decretar la acumulación de
los juicios SM-JDC-389/2017 y SM-JRC-26/2017, al diverso juicio ciudadano SM-
JDC-382/2017, debido a que fue el primero que se registró en esta Sala
Regional, debiéndose agregar una copia certificada de los puntos resolutivos de
esta resolución a los autos de los expedientes acumulados.
1
Las fechas que se narran corresponden a dos mil diecisiete.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
ROCEDEN
4. PR NCIA
5. PL
LANTEAM DEL CASO
MIENTO D
La p
pretensión
n del PAN
N así com
mo de Viicente Go
onzález F
Farías candidato a la
quintta regidurría de la p
planilla po
ostulada p
por la coa
alición “A
Alianza Ciu
udadana por
Coah
huila”, es que la re
esolución que dictó
ó el Tribun
nal responsable se
ea revoca
ada,
ya qu
ue amboss estiman que el ajjuste efecctuado pa
ara lograr la parida
ad de gén
nero
del A
Ayuntamie
ento fue incorrecto
o dado qu
ue estiman que éstte debió efectuarse a
partirr de la cuarta regiduría asignad
da a MO
ORENA por el p
principio de
repre
esentación
n proporccional y no
o por la ttercera qu
ue le corrrespondió al PAN y al
actorr.
3
Por otra partte, la pre
etensión de Erika Ibonne Huitrón G
González –quien fue
candidata a lla segund
da regidu
uría de la
a planilla
a del can
ndidato in
ndependie
ente
Horacio Piña Á
Ávila– es que la re
esolución emitida p
por el Trib
bunal resp
ponsable ssea
revoccada pues conside
era, en prrimer luga
ar, que la
a demand
da del juiccio local era
extem
mporánea
a, ademáss de que, en todo ccaso fue iincorrecto
o que se le asignarra a
Citlalli García Martínezz la sextta regidurría por e
el principio de rep
presentacción
propo
orcional, ya que estima que pa
ara efecttuar dich
ha asigna
ación de
ebió
considerarse el orden de prelación de lla lista de
e prefere
encia y no
o la lista de
oría relativva de la p
mayo planilla, po
or lo que a ella le co
orrespond
día esa assignación.
Al respecto, p
para suste
entar su ccausa de pedir, loss actores aducen, a manera
a de
agravvio, lo siguiente:
SM-J
JDC-382/2
2017 y S
SM-JRC--26/2017, promov
vidos por Vicente Gonzá
ález
Faría
as y el PA
AN, respe
ectivamen
nte.
2
Véaase el auto de admisión dictado o en el exppediente SSM-JDC-38 82/2017, de e veintiuno
o de
agostto, que obrra en la fo
oja 91 de d
dicho juicio
o; auto de admisión d de veintisiete de agoosto
que o
obra en la foja 50 d del expedie
ente principal del juicio SM-JD DC-389/2017, y auto o de
admissión de veiintiuno de agosto visible en la ffoja 91 del expedientte SM-JRC C-26/2017.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
Controversia
SM-JDC-382/2017 y SM-JRC-26/2017
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
1. ¿La rresolución
n del Tr
Tribunal rresponsab
ble vulne
eró el p
principio de
congru
uencia al sseñalar de
e forma errrada el a
acuerdo qu
ue revocó
ó?
2. Los a
2 ajustes e
en la a
asignación
n de re
egidurías por rep
presentacción
proporccional parra lograr u
una integración paritaria de los ayunttamientoss en
el Esta
ado de Co
oahuila, ¿d
deben rea
alizarse en ascendente, es d
decir, a pa
artir
de la asignació
ón derivada del re
esto mayyor, contin
nuando ccon aquéllas
asignadas por ccociente n
natural y fiinalmente
e con las ccurules assignadas por
porcen
ntaje espe
ecífico?
3
3. ¿El Trribunal re
esponsab
ble al mo de realizar la assignación de
omento d
regidurrías de rrepresenta
ación pro
oporcional debió rrespetar e
el orden de
prelación de la lista pressentada p
por la coa
alición “Allianza Ciu
udadana por
Coahuila” y excluir de la asignació
ón a Karen Georgin
na Martínez Escare
eño
ovenir de un partido
por pro o político distinto?
4
4. ¿Fue ccorrecto q
que Vicen
nte Gonzá
ález Faría
as no fue
era consid
derado co
omo
regidorr por el prrincipio de
e represen
ntación prroporciona
al?
SM-J
JDC-389/2
2017
1. ¿La dem
manda pre
esentada ante el T
Tribunal re
esponsablle es exte
emporánea
a?
2. ¿Fue iincorrecto
o que para realiizar la a
asignación de re
egidurías de
represe
entación p
proporcion
nal el Trib
bunal resp
sponsable tomara e
en cuenta
a la
lista de candidatu
uras de m
mayoría re
elativa?
bunal ressponsable
3. ¿El Trib e debió e
efectuar la
a asignacción de re
egidurías de
5
represe
entación p
proporcion
nal siguie
endo un orden ve
ertical (ho
ombre-mu
ujer-
e o mujerr-hombre--mujer) para dar ccumplimie
hombre a paridad de
ento a la
género en la inte
egración d
del ayunta
amiento?
Las modificacciones re
ealizadas por el T
Tribunal rresponsab
ble son contrariass a
Derecho, pue
es al momento de
e realizarr la asignación d
de las regidurías por
esentación
repre n proporccional era imperativvo que, an
ntes de effectuar un
n ajuste p
para
logra
ar la parid
dad de gé
énero en la integrración de
el órgano, asignara
a cada lu
ugar
respe
etando el orden de
e prelació
ón propuesto por lo
os partido
os políticos y, una vvez
efecttuado lo anterior, analizarra si era
a necesario llevarr a cabo
o la med
dida
reparradora, ccomenzan
ndo por el últim
mo cargo asignado –re
esto mayyor–
consecutivame
ente en orden as
scendentte –cocie
ente natural y asignación por
entaje esp
porce pecífico– hasta que
e se cump
pliera con el princip
pio de parridad.
Por cuanto h
hace a lo
os plante olver en la prese
eamientoss jurídicos a reso ente
contrroversia, sse propon
ne estimarr lo siguie
ente:
SM-J
JDC-382/2
2017 y SM
M-JRC-26
6/2017
SM-JDC-389/2017
Metodología
En esta sentencia se analizarán, en primer lugar, los agravios que hace valer la
actora en el juicio ciudadano SM-JDC-389/2017.
3
Consultable en http://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/1000/1000658.pdf.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
STUDIO D
6. ES DE FONDO Y CON
NCLUSIÓN
N
En principio, d
de M
debe men
Medios de Impugn
ncionarse que de cconformida
nación en Materia
a Político
ad con el artículo 3
o-Electora
al y de P
33 de la L
Participacción
Ley
7
Ciuda
adana pa
ara el Esta
ado de C
Coahuila d oza5, la notificación
de Zarago n automáttica
sólo surte efe
ectos resp
pecto de los repre
esentantess de los partidos políticos, es
decirr, esta figu
ura de nottificación no contem
mpla a loss represen
ntantes de
e candida
atos
indep
pendiente
es.
De la
a lectura d
del citado
o numerall, se desp
prende qu
ue no se p
previó para efectoss la
notificación au
utomática a aquello
os sujetoss que osttentan la representtación de
e un
candidato inde
ependientte ante la autoridad
d administtrativa ele
ectoral.
Si bien podría
a efectuarrse una interpretacción integ
gradora d
de la norm
ma para q
que
emple a q
conte quienes ttengan la represen
ntación de
e un cand
didato ind
dependien
nte,
esto significaría efectua
ar una con
ncepción restrictiva
a de ella m
misma en
n perjuicio
o de
nes no se
quien e encuen
ntran bajo
o el supu
uesto que
e ésta esstablece, es decir, se
estarría realiza
ando una iinterpreta
ación menos favore
ecedora en
n perjuicio
o de quien
nes
el leg
gislador no
o ha decid
dido.
4
La ssesión de ccómputo e efectuada p por el Com
mité Municipal Electoral del Mattamoros innició
el siete de junio
o y culminóó el ocho ssiguiente, ttal como co
onsta en e
el acta de d
dicha sesió
ón y
que oobra en lass fojas 1488 a 190 de el cuadernoo accesorio único deel expedien
nte en quee se
actúaa.
5
“Artículo 33. E
El partido p
político cuyyo represe
entante hayya estado presente e en la sesió
ón o
reunióón de la autoridad responsa able que actuó o rresolvió el acto a impugnar, se
entennderá automáticamen nte notifica
ado del accto o resolución corrrespondiennte desde ese
mome ento para ttodos los e
efectos legales”.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
De autos se advierte que el catorce de junio del año en curso, Horacio Piña Ávila,
solicitó del Comité Municipal, que le fuera notificado el acuerdo relativo a la
asignación de regidurías por el principio de representación proporcional para
integrar el ayuntamiento de Matamoros, Coahuila de Zaragoza, y en esa misma
fecha buscó controvertir dicho acto, sin que se advierta una fecha anterior donde
el actor hubiese tenido conocimiento del mismo6.
Por lo tanto, el plazo para impugnar de tres días que señala el artículo 23 de la
Ley de Medios de Impugnación en Materia Político-Electoral y de Participación
Ciudadana para el Estado de Coahuila de Zaragoza, corrió a partir del catorce de
junio, momento en el Horacio Piña Ávila se impuso y tuvo conocimiento de todos
los elementos del acuerdo que impugnó.
6
Véase foja 54 del cuaderno accesorio único del expediente SM-JDC-382/2017.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
ocurrrió el cato
orce de junio, esto es el prim
mer día de
el plazo. De ahí qu
ue se estiime
infundado su a
agravio.
Finalmente, no pasa in
nadvertido
o que la Sala Sup
perior del Tribunal Electoral ha
mado que, a los re
estim epresenta
antes de llos candid
datos ind
dependien
ntes ante los
órgan
nos elecctorales, le surten
n efectoss las no
otificacione
es autom
máticas. Sin
emba
argo, se debe de
estacar q
que al re
esolver e
el juicio SUP-JDC
C-1511/20
016,
consideró com
mo premissa para el sentido d
de su reso
olución qu
ue el Cód
digo Electo
oral
de A entes en su artículo 3257, ccontempla
Aguascalie a que, ta
anto para la figura de
repre
esentante de partid
do como p
para la de
e candida
ato indepe
endiente, se actualiza
la no
otificación automáttica si esttuvieron p
presentess en la se
esión del órgano q
que
actuó
ó o resolvió.
Esto es, en aq
quél asun
nto el legiislador de
ecidió incluir a amb
bas figura
as dentro del
supuesto de la
a norma, y por esa
a razón le
e era apliccable la notificación
n automáttica
al candidato in
ndependie
ente, lo qu
ue no ocurre en el p
presente caso.
6.2. La asignación d
de regidurías de
e represe
entación proporc
cional de
ebe
erse confforme al orden en
hace n que aparezcan los cand
didatos en
n la plan
nilla
de m
mayoría re
elativa.
La actora aleg
ga que e
el Tribuna
al responssable inco
orrectame
ente conssideró que
e la
9
nación de
asign e regiduríías debía
a realizarsse con b
base en el orden en que los
candidatos ap
parecieran
n en la pla
anilla de m
mayoría re
elativa y n
no en el p
propuesto
o en
la lissta de rep
presentacción propo
orcional p do por loss partidoss políticos y
presentad
coalicciones.
Al re
especto essta Sala Regional ya emitió
ó un pron
nunciamie
ento defin
nitivo y firrme
dentrro del juiccio de revvisión con
nstituciona
al electora
al SM-JRC
C-2/2017, mismo q
que
repliccó el Tribu
unal local a través d
de la reso
olución im
mpugnada.
Adem
más, en cconcepto de este ó
órgano ju
urisdiccion
nal, se cu
umplen lo
os elemen
ntos
para que operre la efica
acia refleja
a de la co ada8, los ccuales se describe
osa juzga en a
continuación:
a
a) La exisstencia de
e un procceso resue
elto ejecu
utoriadame
ente. En el juicio S
SM-
JRC-2//2017, e
esta Sala
a Region
nal revisó
ó la leg
galidad d
del acue
erdo
IEC/CG
G/060/201
17, emitid
do por el Consejo General del Institu
uto Electo
oral
de Coa
ahuila, mediante e
el cual em
mitió los liineamienttos para g
garantizar la
paridad
d de gén
nero en la postula
ación y re
egistro de
e las can
ndidaturass a
integra
antes de lo
os ayunta
amientos.
7
El artículo 3225 a la leetra señala “ARTÍCULO 325.- El partid do políticoo o candid dato
pendiente, cuyo rep
indep presentante e haya estado pre esente en la sesión n del órg gano
electo
oral que actuó o resolvió, se tendrrá por no otificado d
del acto o resolucción
corresspondientee para todo
os los efecctos legaless”.
8
Véa
ase la jurisprudencia 12/2003, de rubro: ““COSA JU UZGADA. E ELEMENTO OS PARA SU
EFICA ACIA REF FLEJA”, con nsultable e
en “Justicia
a Electoral. Revista d
del Tribunaal Electorall del
Poder Judicial d
de la Federación”, Su uplemento 7, Año 2004, página as 9 a 11.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
c) Que los objetos de los dos pleitos sean conexos, a grado tal que se
produzca la posibilidad de fallos contradictorios. En el juicio SM-JRC-
2/2017 –al igual que en el presente medio de defensa–, la controversia
jurídica incluyó, entre otras cuestiones, determinar si de conformidad con
la legislación aplicable, la asignación de regidurías debía realizarse
conforme al orden en que aparecen los nombres de quienes ocupan las
candidaturas de las planillas de MR, o bien si los partidos podían
conformar listas de preferencias de candidaturas a esas regidurías con un
orden distinto.
d) Que las partes del segundo hayan quedado obligadas con la ejecutoria
del primero. Dado que en el juicio SM-JRC-2/2017 se analizó la legalidad
del referido acuerdo general que regía estos aspectos, sin duda lo que se
decidió obligó a todos los que estuvieran involucrados en el proceso
electoral.
[…]
1. Presidente municipal
2. Síndico
[…]
Re
egiduría 3 Femenino
Re
egiduría 4 Ma
asculino
Re
egiduría 5 Femenino
La
a lista de candidatturas de represen ntación prroporcionaal que
pre
esenten eeste partido políticco deberá
á integrarsse con quuienes
ha
ayan sido propietariios en lass candidatturas de m
mayoría re
relativa
como sigue:9
Lista de
e preferen
ncia de re
epresenta
ación
prop
porciona al
Cand
didaturas del Candid
daturas d
del géne
ero
No.
génerro mascu
ulino femeniino
(canddidatura a la (candid
datura a la
1
sindiccatura de M
MR) preside
encia mun
nicipal)
(canddidatura a la (candid
datura a la
a regiduría
a1
2
regiduuría 2 de M
MR) de MR))
[…] 11
Como apreciarse, de form
o puede a ma contra
aria a lo q
que argum
mentan la actora, y tal
como
o se rese
eñó anteriormente, esta Sala Region
nal ya ha
a resuelto
o de man
nera
expre
esa, defin
nitiva e in e que, de
natacable e acuerdo
o a lo qu
ue ordena el Cód
digo
Electtoral loca
al, el pro
ocedimientto de assignación debe re
ealizarse con estricto
respe
eto al ord
den en qu
ue apareccen las ca
andidatura
as en lass planillass de mayo
oría
relativa, sin du
uda esta sentencia
a obliga a las auto
oridades e
electoraless a proce
eder
en essa forma a
al momen
nto de efectuar la a
asignación
n de regidurías.
Al ha
aberse concluido que las pla
anillas de mayoría relativa sson las qu
ue marcan
n la
pauta
a en relacción al ord
den en qu
ue debe rrealizarse
e la asigna
ación, se deduce q
que
las lisstas de candidaturras a regid
durías de
e represen
ntación prroporciona
al solame
ente
son u
un reflejo del orden
n seguido
o en dicha
as planilla
as, esto ess, que loss partidoss no
tienen derecho
o a alterarrlo de manera caprrichosa.
Confforme a lo
o expuesto, cuando
o la autorridad se e
encuentra con que las listass de
prefe
erencia no
o reflejan el orden
n consign
nado en la planilla de mayo
oría relativa,
definitivamente
e tienen la obligación de a
acatar essta última
a, pues de ella su
urge
jurídicamente la pauta p
para realizzar la asig en comentto10.
gnación e
9
Conn sus respe ectivos sup
plentes del mismo gé
énero.
10
Sim
milar criterio
o sustentó
ó esta Sala
a Regional al resolver el expediiente SM-JJDC-368/2017
y acumulados.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
Por todo lo anterior, esta Sala Regional estima que el planteamiento hecho valer
por la actora resulta ineficaz.
11
De acuerdo a lo resuelto por esta Sala Regional en el juicio SM-JRC-2/2017, el orden
de prelación será iniciando la asignación con el candidato o candidata a presidente
municipal, continuando con quien fue postulado al cargo de síndico y finalmente con los
candidatos a regidores.
12
“Artículo 19. 1. Cada Municipio estará gobernado por un Ayuntamiento, cuyos
miembros serán electos conforme al sistema de mayoría relativa y de representación
proporcional.
[…]
5. En la distribución y asignación de regidurías por el principio de representación
proporcional, deberá de garantizarse el principio de paridad de género que se establecen
en el presente Código.
[…]
9. En caso de que la persona que corresponda, de conformidad a la lista de preferencia
de cada partido, no garantice el principio de paridad en la integración del ayuntamiento, el
Instituto tendrá la obligación de hacer la sustitución necesaria para que el lugar que
pertenezca a cada partido sea ocupado por la siguiente persona en el orden de prelación
de la lista que cumpla con el requisito de género”.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
propu
uesto porr los partidos políticos, la au
utoridad d
debe ana
alizar si se
e ha logra
ado
integrar un ayyuntamien
nto confo
ormado po
or un 50%
% de mu
ujeres y o
otro 50% de
bres, en ccaso de n
homb no ser así, puede a
acudir a la
a facultad de sustittución que
e la
propiia ley de o
otorga para efectua
ar los ajusstes nece
esarios para así log
grar constiituir
un ayyuntamien
nto de form
ma paritaria.
Cabe
e señalar que la reg
gla que pllantea la a
actora no está contemplada
a en el ma
arco
jurídico electo
oral para e
el Estado de Coah
huila de Z
Zaragoza y, en ese
e sentido, no
osible ate
es po ender su pretensión, ademá
ás, como ya fue m
mencionado, el Cód
digo
Electtoral locall dispone de un mecanismo
o que sirvve para m
materializa
ar el principio
de p
paridad de
e género en los ó
órganos municipalles y así dar cum
mplimiento
o al
mand
dato prevvisto en el artículo 41, Base
e I, párraffo segund
do, de la Constitucción
Polítiica de los Estados Unidos M
Mexicanoss.
6.4. El ajuste
e para ga
arantizar la integración pa
aritaria d
del ayunttamiento de
amoros, C
Mata Coahuila de Zara
agoza, no
o debe e
excluir la
as candid
daturas a la
presidencia m
municipall.
ulta funda
Resu ado y sufiiciente pa
ara revoc
car la resolución im
mpugnada
a, el agra
avio
dond
de el PAN
N y Vicente
e Gonzále
ez Farías señalan que al mo
omento de efectua
ar el
13
ajuste para lo
ograr la paridad d
de génerro en el ayuntamiento de Matamorros,
Coah
huila de Z
Zaragoza, Tribunal responsa
able debió
ó iniciar e
en la sexta
a regiduríía y
continuar en fo
orma asce
endente.
En p
primer térrmino, a ffin de de
eterminar si el Trib
bunal ressponsable realizó u
una
asign
nación errrónea de las regidurías porr represen
ntación prroporciona
al, esta S
Sala
Regio
onal proc
cederá a rrealizar e
el proceso
o de asig
gnación tal y como
o se expllica
a con
ntinuació
ón.
De cconformida
ad con e
el artículo 19, párrrafo tercero, del C
Código Ele
ectoral local,
para que los p
partidos tengan de
erecho a p
participar en la asignación d
de regido
ores
por re
epresenta
ación prop
porcional, deben sa uisitos siguientes14:
atisfacerse los requ
a
a) Que no
o hayan a
alcanzado
o el triunfo
o de mayo
oría relativva en el m
municipio q
que
se trate
e; y
13
Simmilar criterrio emitió esta Sala Regional al resolve er el juicio
o ciudadanos SM-JD DC-
355/2 2017 y sus acumulados.
14
“A
Artículo 199. 1. Cada a Municip pio estará gobernad do por un n Ayuntam miento, cu uyos
miem mbros serán electos conforme al sistema de mayyoría relativva y de re epresentacción
propo orcional.
[…]
Para que los pa artidos políticos o plaanilla de ccandidatura
a independ diente teng
gan derech ho a
particcipar en lla asignacción de rregidores de repressentación proporcio onal, debe erán
satisffacer los siguientes reequisitos: a
a) Que no hayan alcanzado el triunfo de mayoría e en el
Municcipio de qu ue se trate; y b) Que obtengan, por lo me enos, el tre
es por cien
nto del tota
al de
la vottación válid
da emitida en el Municipio corre espondientte”.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
b) Que obtengan, por lo menos, el tres por ciento del total de la votación
válida emitida en el municipio correspondiente; entendiendo por ésta, el
total de votos en el municipio menos los votos nulos y los de candidatos
no registrados.
Ahora bien, de acuerdo con el numeral cuarto del artículo 19 del Código Electoral
local, a cada partido que haya obtenido al menos el tres por ciento de la votación
válida emitida se le asignará una regiduría; en ese sentido tenemos que en el
municipio de Matamoros–además de la coalición “Por un Coahuila Seguro” que
obtuvo el triunfo por el principio de mayoría relativa–alcanzaron al menos ese
porcentaje Primero Coahuila, la planilla del candidato independiente Horacio Piña
Ávila, el PAN y MORENA por lo que se debía asignar una regiduría a cada uno
de ellos.
14 Candidato Independiente
Partido Acción Nacional
2da
3ra
5,051
5,023
9.21
9.16
MORENA 4ta 2,921 5.32
En ese sentido, tal como lo establece el apartado 4 del artículo 19 del Código
Electoral local, si una vez efectuada la asignación en la fase de porcentaje
específico faltaran lugares por repartir, se deberá restar la votación utilizada en la
fase anterior (porcentaje específico) de las votaciones obtenidas por los partidos
políticos con derecho a regidurías por este principio, la cual se denominará
“votación relativa”, que deberá dividirse entre el número de regidurías pendientes
por distribuir.
Una vez realizado esto, se asignarán tantas regidurías como número de veces
contenga su votación restante respecto del cociente natural, comenzando por
aquel partido que obtenga el mayor índice de votación.
Votación relativa
Cociente natural (CN) = Regidurías por asignar
P
Partido PPC CI PAAN MORENA
Votacción 12,3
327.2 3,432.2 3,40
04.2 1,302.2
Cocieente
10,2
233.9 10
0,233.9 10,2
233.9 10,233.9
naturral
Asignnación 1 0 0 0
Restoo 2,0
093.3 3,432.2 3,40
04.2 1,302.2
El incciso d) de
el propio a
artículo 19
9 del Códiigo Electo
oral local sseñala qu
ue si agota
ada
la fa
ase de co
ociente n
natural qu
uedan lug
gares porr repartir,, éstos sse asigna
arán
aplica
ando la ffase de rresto mayyor, en o
orden deccreciente según lo
os votos q
que
en a cada partido. 155
reste
Conssecuencia
a de lo a
anterior, lla última regiduría
a que re
estaba po
or repartirr le
corre
espondió a la planilla del ca
andidato independ
diente Horracio Piña
a Ávila pu
ues
fue q
quien tenía
a el mayo
or remanente de vo
otación.
15
“A
Artículo 199. 1. Cada a Municip pio estará gobernad do por un n Ayuntam miento, cu uyos
miemmbros serán electos conforme al sistema de mayyoría relativva y de re epresentacción
propoorcional.
[…]
c) Si después de aplica ar el cocieente natura al restan regiduríass por repa artir, éstass se
asignarán aplicaando la fórrmula de reesto mayo or, en orden
n decreciente según los votos que
n a cada partido po
resten olítico. Se entiende p por resto m
mayor, el remanente e de votacción
más aalto de cadda partido político de
espués de deducir la a que utilizzó para la a
asignación n de
regido
ores a quee se refiere
en todas lass fraccione
es anteriorees”.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
En ese tenor, se tiene que Primero Coahuila obtuvo dos regidurías, la planilla del
candidato independiente Horacio Piña Ávila también dos regidurías, y al PAN y
MORENA se les asignó una regiduría.
Tabla 1
16 1. Regidor Propietario
Regidor Suplente
Norberto Ríos Pérez (PPC)
Juan Manuel Esquivel Hernández
Tabla 2
16
De acuerdo al convenio de coalición celebrado entre los partidos políticos Acción
Nacional, Unidad Democrática de Coahuila, Primero Coahuila y Encuentro Social, cada
regiduría correspondió según se detalla en cada apartado correspondiente a cada
candidatura que conformó la planilla postulada en la elección para renovar el
ayuntamiento de Matamoros, Coahuila de Zaragoza, documento que obra en la foja 106
del expediente principal en que se actúa.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
Preside
ente Municipa
al Horacio Piña Ávvila
Síndica
a Propietaria Citllali García Ma
artínez
Síndica
a Suplente Em
milia Gonzálezz Medina
1. Regido
or Propietario Jossé Luis Monte
es Jasso
Regido
or Suplente Crisstian Walter R
Ruvalcaba Ló
ópez
2. Regido
ora Propietaria Erikka Ibonne Hu
uitrón González
Regido
ora Suplente Ma
a. Carmen Mo
ontoya Lobo
3. Regido
or Propietario Rog
gelio Garay A
Aguilera
Regido
or Suplente Rod
dolfo Arturo S
Saucedo Med
dina
4. Regido
ora Propietaria Alb
ba Rosario Sa
alazar Hernán
ndez
Regido
ora Suplente Cyn
nthia Maricela
a Montoya M
Mireles
5. Regido
or Propietario Jua
an Francisco Valero Castrro
Regido
or Suplente Rog
gelio Pérez A
Arguijo
6. Regido
ora Propietaria Aurrora Piña Vaq
quera
Regido
ora Suplente Ma
aria del Rosarrio Mejía Ram
mírez
7. Regido
or Propietario Horacio Suárez Vázquez
Regido
or Suplente Carlos Eduardo Arreguin Fie
erro
8. Regido
ora Propietaria Ede
elmira Gómez Ruiz
Regido
ora Suplente Berrtha Patricia R
Romero Rodríguez
9. Regido
or Propietario Jaime Fernando
o Insausti Ma
artínez
Regido
or Suplente Elía
as Eduardo Y
Yeverino Muñ
ñoz
Tabla 3
PARTIDO M
MORENA
Cargo Nombre
Preside
ente Municipa
al Jossué Abraham
m Crispín Garccía
Síndica
a Propietaria Aza
alea Itzel Huitrón Ramírezz 17
Síndica
a Suplente Cla
audia Guillerm
mina Hernánd
dez Lozano
1. Regido
or Propietario Em
milio Ortiz Ren
ntería
Regido
or Suplente Edg
gar Alejandro
o Coronado H
Hernández
2. Regido
ora Propietaria Jua
anita Balderas Arriaga
Regido
ora Suplente Valleria López Luevanos
3. Regido
or Propietario Nolberto Daniel Prieto de la Cruz
Regido
or Suplente Bru
ucegaret Arro
oyo Fernánde
ez
4. Regido
ora Propietaria Niccolasa Velázq
quez Hernánd
dez
Regido
ora Suplente Alm
ma Itzel Riverra Crispín
5. Regido
or Propietario Jossé Luz Macía
as Flores
Regido
or Suplente Gerardo Estala Ortega
6. Regido
ora Propietaria Ma
a. Socorro Co
ortinas Martínez
Regido
ora Suplente Mirrna Jacquelin
ne Crispín Castañeda
7. Regido
or Propietario Ma
arco Antonio B
Beltrán Huitró
ón
Regido
or Suplente Edu
uardo Alejand
dro García Cisneros
8. Regido
ora Propietaria Haide Ramírez Rodríguez
Regido
ora Suplente Tan
nia Lizbeth Saucedo Luevvano
9. Regido
or Propietario Octtavio Moraless Martínez
Regido
or Suplente Jossé Antonio Fa
avela Hernán
ndez
Prime
eramente
e, se deb
ben asign
nar las rregiduríass por porrcentaje e
específico
o a
Prime
ero Coahuila, la pla
anilla del ccandidato
o independiente, y a
al PAN y MORENA
A.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
Una vez asignadas las primeras cuatro regidurías que corresponde otorgar
bajo la fase de porcentaje específico, lo siguiente es continuar con la
identificación de los partidos con derecho a participar en el procedimiento de
cociente natural.
17
Véase la foja 106 del expediente principal SM-JDC-382/2017.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
indep
pendiente
e a la pressidencia m
municipal de Matamoros, C
Coahuila d
de Zarago
oza,
esto de acuerd elación18.
do a su lissta de pre
P
Partido Fasee de
Cargo Nombre Lugar en llista Géne
ero vota
ación
P
Político asigna
ación
Parttido Leonel Candidato a H % 13,9
946
1. Regiduría
a Prim
mero Contreras presidente Especcífico
Coahuila Pámanes municipal
Candidato a H % 051
5,0
Candidato Horacio
2. Regiduría
a presidente Espec
cífico
Inde
ependiente Piña Ávila
municipal
Parttido Vicente H % 5,0
023
3. Regiduría
a Acciión González 5to regidor Espec
cífico
Nacional Farías
Josué H % 2,9
921
Candidato a
Abraham Espec
cífico
4. Regiduría
a MOR
RENA presidente
Crispín
municipal
García
Parttido Norberto H Cocie
ente 13,9
946
5. Regiduría
a Prim
mero Ríos Primer reg
gidor natu
ural
Coahuila Pérez
Citlali M Res
sto 051
5,0
Candidato
6. Regiduría
a García Síndica may
yor
ependiente
Inde
Martínez
1. Ord
den de prelación
n: debe respetarsse el ord
den de la
as listas de
can
ndidaturass registradas por los partidos políticcos, las cuales fue
eron
aprrobadas p
por la auto
oridad ele
ectoral, pu
ues ello sa
alvaguarda el dereccho
de autodeterminación
n el cual armoniza
a con el p
principio d
democráttico,
18
Criterio de esta Sala RRegional eemitido en la resolucción corresspondiente
e al juicio S
SM-
JRC-2 2/2017, enn el cual se determminó que, en la lista a de prefeerencia dee los partiidos
políticcos, se de
eberá contemplar a los candid datos propietarios de e mayoría relativa enn el
siguieente orden: en primer lugar, al Presidente
e municipa
al, luego al Síndico y en adelante a
los re
egidores.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
19
Ello concuerda con lo resuelto por esta Sala Regional en el juicio SM-JRC-2/2017, en
el cual estableció que para la asignación de cargos por RP debe respetarse inicialmente
el orden de prelación de la lista registrada por los partidos, pues lleva implícito el respaldo
de la militancia y la ciudadanía al votar por esa opción que conoció al momento de emitir
su sufragio.
20
Véase la sentencia emitida en el juicio SM-JRC-358/2017 disponible en
http://www.te.gob.mx/salasreg/ejecutoria/sentencias/monterrey/SM-JDC-0358-2017.pdf
21
Véase la sentencia emitida en el juicio SM-JDC-355/2017 y acumulados disponible en
http://www.te.gob.mx/salasreg/ejecutoria/sentencias/monterrey/SM-JDC-0355-2017.pdf
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
Para armoniza
ar los prin
ncipios de
e autodete
erminación
n, democrrático y de paridad
d de
ero, la susstitución d
géne de las reg
gidurías p
por repressentación proporcio
onal en a
aras
de attender estte último, que supo
one el cam
mbio de u
un hombre
e por una mujer, de
ebe
hacerse de la manera ssiguiente:
iii. En la ssustitució
ón por porcentaje e
específico
o debe lle
evarse a cabo con
n el
partido
o que hubiere obttenido el menor p
porcentaje
e de vottación válida
emitida
a.
En esste sentid
do, realiza nero durante esas fases y no
ar un ajustte por razón de gén o al
final, resultaría
a contrarrio a Dere no tener precisamente ning
echo, al n gún suste
ento
legal en el Cód
digo Electtoral Loca
al ni en el resto de la normattiva aplica
able.
21
De e
esa mane
era, para la sustitu
ución po
or razón de génerro y de a
acuerdo a lo
expliccado con anteriorid
dad se de
ebe comenzar de la
a asignacción deriva
ada del re
esto
mayo
or y en lo
o sucesivo
o, en form
ma ascendente; essto es, co
ontinuando
o, si fuera
a el
caso, por lass asignaciones rea
alizadas por cocie
ente natu
ural y porr último, las
desig
gnadas p
por porce
entaje esspecífico y no ccomo lo realizó el Tribu
unal
respo
onsable, q
que consiideró para
a el ajuste
e de parid
dad al núm
mero de integrante
es y
géne
ero por partido políttico y no d
del ayunta
amiento co
omo un ente colegiado.
Lo an
nterior, de
ebido que
e el artícullo 1° consstitucionall obliga a todas lass autoridad
des
en el ámbito d
de sus com
mpetencia
as a prom
mover, resspetar, pro
oteger y g
garantizar los
derecchos hum
manos, lo que en e
este caso se traduce en ma
aximizar los derech
hos
político-electorales de las mujerres para a
acceder y ejercer efectivam
mente carg
gos
políticos.
Es p
por ello q
que en lo
os ajuste
es que se
e realicen
n para lo
ogar la cconformacción
parita
aria, no se podría dejar de lado a algunas fue
erzas políticas porr privilegia
ar a
otrass, es decir, es neccesario da
arles la posibilidad
d a todos los partid
dos políticos
para participarr en la pro
omoción d
de los derrechos de las mujerres.
De conformidad con el artículo 19, párrafo 9, del Código Electoral local22, y una
vez concluido el ejercicio de asignación, si la autoridad observa que, derivado del
orden de prelación propuesto por los partidos, candidatos y coaliciones, no es
posible obtener una conformación paritaria del ayuntamiento, ésta deberá
efectuar las sustituciones necesarias hasta lograr la paridad.
Partido Fase de
Cargo Nombre Lugar en lista Género votación
22
Político asignación
Partido Leonel Candidato a H % 13,946
1. Regiduría Primero Contreras presidente Específico
Coahuila Pámanes municipal
Candidato a H % 5,051
Candidato Horacio
2. Regiduría presidente Específico
Independiente Piña Ávila
municipal
Partido Karen M % 5,023
3. Regiduría Acción Martínez 6ta regidora Específico
Nacional Escareño
Josué H % 2,921
Candidato a
Abraham Específico
4. Regiduría MORENA presidente
Crispín
municipal
García
Partido Isidra M Cociente 13,946
Segunda
5. Regiduría Primero Jiménez natural
regidora
Coahuila Navarro
Citlali M Resto 5,051
Candidato
6. Regiduría García Síndica mayor
Independiente
Martínez
22
Artículo 19. 1. Cada Municipio estará gobernado por un Ayuntamiento, cuyos
miembros serán electos conforme al sistema de mayoría relativa y de representación
proporcional.
(…)
9. En caso de que la persona que corresponda, de conformidad a la lista de
preferencia de cada partido, no garantice el principio de paridad en la integración del
ayuntamiento, el Instituto tendrá la obligación de hacer la sustitución necesaria para que
el lugar que pertenezca a cada partido sea ocupado por la siguiente persona en el orden
de prelación de la lista que cumpla con el requisito de género.
23
Las sustituciones efectuadas por el Tribunal responsable son las sombreadas.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
Poste
eriormente, la ressponsable
e efectuó una seg
gunda susstitución respecto de
Norberto Ríoss Pérez, para que
e tomara
a su luga
ar la candidata a la segun
nda
duría del Partido Primero Coahuila
regid a, logran
ndo con dichos ajustes u
una
integración final del ayu
untamiento
o de nuevve hombre
es y nuevve mujeress.
a lectura d
De la de la sente
encia imp
pugnada sse desprende que e
el criterio que utilizó
ó el
Tribu
unal respo
onsable pa
ara decidir cómo lle
evar acab
bo los ajusstes de género, fue
e el
de co
onsiderarr la calida
ad de los candidattos a pre
esidente m
municipal frente a los
candidatos a regiduría
as, toman
ndo como
o paráme
etro que los cand
didatos a la
presidencia m
municipal sson los tittulares de
e la planilla y quien
nes atraen el voto del
electorado.
23
onsable yy, de accuerdo a ello, lo proceden
respo nte es re
evocar la
a resolucción
impugnada y que se
ea esta Sala Regional qu
uien reallice nuevvamente las
sustittuciones p
para logra
ar la parid
dad de gén
nero en el ayuntam
miento.
En el caso concreto, re
esultado d
de la elección de m
mayoría re
elativa y la
a asignacción
a sindicatu
de la ura de primera min
noría, la integració
ón del órg
gano municipal era de
seis hombress y seis mujeres y se te
enían po
or repartirr seis re
egidurías de
esentación
repre n proporcional.
Al lle
evar a cab
bo la asig
gnación, las primerras cuatro
o regiduríías de rep
presentacción
propo
orcional correspon
ndieron p
por porcentaje específico a fuerzzas políticas
distin
ntas: Prim
mero Coah
huila, la p
planilla de
el candida
ato indepe
endiente H
Horacio P
Piña
Ávila, PAN y M
MORENA
A mismas que se assignaron ssiguiendo
o el orden de las lisstas
andidatura
de ca as de cad
da uno de ellos.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
24
El Partido Primero Coahuila obtuvo una votación de 3,946 sufragios equivalente al
25.42 por ciento de la votación válida emitida, la planilla del candidato Independiente
logró una votación de 5,051 que representó el 9.21, por su parte el Partido Acción
Nacional logró un total de 5,023 votos que refleja el 9.16 por ciento de la votación y
finalmente MORENA recibió 2,921 votos que representan el 5.32 por ciento de la votación
válida emitida.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
Así la
as cosas, y ya finallizados los ajustes para logrrar la parid
dad del ayyuntamien
nto,
se ob
btiene una
a conform
mación fina
al de nuevve mujere
es y nueve
e hombres, tal y co
omo
a con
ntinuación
n se detallla:
Cargo G
Género
Sindic
catura primer minoría M
25
Indeependiente Ávila dente municip
presid pal especíífico
Parrtido Vicente H
Porcen
ntaje
3.. Regiduríía Accción González 5to re
egidor
especíífico
Naccional Farías
Azalea Itzel M
Porcen
ntaje
4.. Regiduría
a MO
ORENA Huitrón Síndicca
especíífico
Ramírez
Parrtido Isidra M
Cociente
5.. Regiduría
a Prim
mero Jiménez Segun
nda regidora
a
naturral
Coaahuila Navarro
Canndidato Citlali Garc
cía M Restto
6.. Regiduría
a ca
Síndic
Indeependiente Martínez mayoor
En e
ese sentid
do, lo aqu
uí resueltto es aco
orde al crriterio sosstenido po
or esta S
Sala
Regio
onal al rresolver el SM-JR
RC-2/2017, donde
e se esta
ableció q
que para
a la
asign
nación de
e cargos por el principio de repre
esentació
ón proporrcional de
ebe
respe
etarse el o
orden de prelación de la lista
a registra
ada por loss partidoss, pues diccho
orden
n lleva im
mplícito tanto el resspaldo de
e la militancia como el de la
a ciudada
anía
que d
decidió vo
otar a favvor de estta opción, teniendo
o en conssideración
n la lista q
que
conoció al mo
omento de
e emitir su
u sufragio
o, y también considerar que
e si bien e
ese
n puede sser alterad
orden do, debe e
existir una
a causa que así lo jjustifique..
Cabe
e destaca
ar que el método aquí se
eguido no
o implica en form
ma alguna
a el
estab
blecimientto de valo
ores distin
ntos entre
e regiduría
as, pues é
éstas se d
distribuye
eron
en diistintas fa
ases dado
o que así lo prevé el proced
dimiento le
egal estab
blecido en
n el
Códig
go Electo
oral local, de ahí q
que se sig
guió este
e mecanissmo, el cu
ual mand
data
realizzar ajusttes toma
ando en cuenta el men
nor grado
o de affectación al
proce
edimiento
o, en la m
medida qu
ue se resp
petan las características prropias de las
etapa
as y la observancia
a de los prrincipios q
que orienttan su dessarrollo.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
7. EFECTOS
Partido
Cargo Nombre Lugar en lista Género votación Asignación
Político
Partido Leonel Candidato a H 13,946
Porcentaje
1. Regiduría Primero Contreras presidente
específico
Coahuila Pámanes municipal
Horacio Candidato a H 5,051
Candidato Porcentaje
2. Regiduría Piña presidente
Independiente específico
26
Ávila municipal
Partido Vicente H 5,023
Porcentaje
3. Regiduría Acción González 5to regidor
específico
Nacional Farías
Azalea M 2,921
Itzel Porcentaje
4. Regiduría MORENA Síndica
Huitron específico
Ramírez
Partido Isidra M 13,946
Segunda Cociente
5. Regiduría Primero Jiménez
regidora natural
Coahuila Navarro
Citlali M 5,051
Candidato Resto
6. Regiduría García Síndica
Independiente mayor
Martínez
conte
emplados en el arrtículo 32
2, párrafo 1, de la
a Ley Gen
neral del Sistema de
Medios de Imp
pugnación
n en Mate
eria Electo
oral.
8. RE
ESOLUTIV
VOS
PRIM
MERO. S
Se acumu dos con las clave
ulan los juicios identificad es SM-JD
DC-
389/2
2017 y SM 6/2017 al diverso S
M-JRC-26 SM-JDC-3
382/2017, por lo qu
ue se deb
berá
glosa
ar copia certificad
da de los puntos re
esolutivoss de esta sentencia
a a los au
utos
de los juicios a
acumulados.
SEGUNDO. S
Se revoca
a la resolu
ución emitida por e
el Tribuna
al Electora
al del Esta
ado
de Coahuila de Zarago
oza en el jjuicio para
a la prote
ección de los derecchos polítiico-
electorales del ciudadan
no 154/20
017.
CERO. S
TERC ca la asignación
Se revoc n de reg principio de
gidurías por el p
repre
esentación
n proporccional efecctuada mediante a
acuerdo 2
25/2017 dictado po
or el
Comité Municiipal Electo
oral de Matamoross, Coahuila
a de Zara
agoza, en los términ
nos
precisados en el aparta
ado 7 de e
esta sente
encia.
ARTO. Se tiene po
CUA da, en loss términos de la presente re
or realizad esolución
n, la
asign
nación de
e regiduría
as por el principio de representación
n proporciional para
a el
Ayun
ntamiento de Matam
moros en el Estado
o de Coah
huila de Za
aragoza.
NTO. Se o
QUIN ordena a
al Comité Municipa
al Electora
al de Mata
amoros, e
en el Esta
ado
27
de C
Coahuila d
de Zarago
oza, que p
proceda ccomo se indica en el aparta
ado 7, incciso
d), de
e esta detterminació
ón.
NOTIFÍQUESE
E.
u oportunidad, arch
En su hívense lo
os expedientes com
mo asunto
os concluidos y, en
n su
caso, hágase la devolucción de la
a documen
ntación exxhibida po
or la respo
onsable.
Así lo
o resolvió
ó la Sala Regiona
al del Trib
bunal Elecctoral del Poder Judicial de
e la
Fede
eración, ondiente
correspo a la Segunda
a Circun
nscripción
n Electo
oral
Plurinominal, por mayoría d
de votoss de la
a Magistrada Cla
audia Va
alle
Aguilasocho, y el Ma
agistrado Jorge E
Emilio Sá
ánchez-C
Cordero G
Grossma
ann,
n presen
quien nta voto aclaratorrio y con
n el voto
o en contra del Magistra
ado
Yairssinio Davvid García
a Ortiz, q
quien em
mite voto particular, ante la
a Secreta
aria
Gene
eral de Accuerdos, quien au
utoriza y d
da fe.
MAGIS
STRADA P
PRESIDE
ENTA
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
MAGISTRADO MAGISTRADO
En primer término, debe señalarse que existe consenso en torno a tener por
infundado el agravio de la actora en el juicio ciudadano 389/2017, relacionado a
que:
SM-JJDC-389/2
2017, rela
acionadoss a la asig
gnación de
e regidurías por rep
presentacción
propo
orcional y de parida
ad de gén
nero, en e
el que se cconsidera
a que :
a
a) La asiignación de regidu
urías deb
be hacersse conforrme al orrden en q
que
a
aparezcan
n los cand
didatos en
n la planillla de mayyoría relativa;
b
b) La assignación de regidurías d
de representación
n proporccional de
ebe
efectua
arse siguiendo el orden de
e prelació
ón propue
esto por los partid
dos
político
os;
d) Las ssustitucion
nes para
a lograr la con
nformació
ón parita
aria de un
Ayunta
amiento debe ar
armoniza el principio democcrático, de
autode
eterminaciión, parid género e incluir a todas las fuerzzas
dad de g
política
as por igual.
Sin e
embargo, no se com
mparte el criterio de
e la mayo
oría, especcíficamen
nte en cua
anto
a la forma en
n que deb
be realiza
arse la su
ustitución por razón de gén
nero a fin de
garan
ntizar la in
ntegración
n paritaria
a del ayun
ntamiento.
A. C
Considerraciones de la sen mayoritaria.
ntencia m
29
En la sente
encia se
e sostien
ne que, para a
armonizarr los prrincipios de
determina
autod ación, dem
mocrático
o y de pa
aridad de género, la sustitu
ución de las
regid
durías de represen
ntación prroporciona
al en aras de aten
nder este
e último, q
que
supone el cam
mbio de un homb
bre por un
na mujer, debe ha
acerse de
e la man
nera
ente:
siguie
iv. La susstitución debe inicia ase de ressto mayorr con el ccandidato del
ar en la fa
partido
o que haya
a sido asignado co
on el meno
or resto de
e votos.
realizadas por cociente natural y, por último, las designadas por porcentaje
específico.
Sin embargo, conviene señalar que los tres mecanismos, como parte de un
sistema, tienen por objeto realizar la conversión de votos en representaciones
dentro del ayuntamiento y, que con independencia de la fase en que sean
asignadas, cada regiduría electa por el principio de representación proporcional
tiene el mismo peso y posición jerárquica dentro de la estructura del gobierno
municipal, incluso frente a las regidurías electas por el principio de mayoría
relativa.
25
Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República
representativa, democrática, laica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en
todo lo concerniente a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida
según los principios de esta ley fundamental.
26
Solorio Almazán Héctor. El Principio de Representación Proporcional en el Sistema
Electoral mexicano. Congreso Internacional de Derecho Electoral 2002 (memorias).
TEPJF. Pág. 301
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
Estass caracterrísticas de
el diseño constituccional, exp
ponen como conclusión que
e la
asign
nación de cargos p
por el prin
ncipio de rrepresentación pro
oporcional, tiene co
omo
base garantizzar la pluralidad e
en la integración d
de los órrganos co
olegiados de
erno y que esa plu
gobie uralidad de
ebe corre
esponder proporcio
onalmente
e al grado
o de
votacción que h
hubiera ob
btenido.
Conssecuentem
mente, po
or definición, la assignación de los lu e hace a los
ugares se
partid
dos políticcos o candidaturass independ
que tuvieron en el pro
dientes, e
en correlación a la participacción
oceso de elección, lo cual es confo
orme con
n el principio
31
ocrático, e
demo es decir, ttraducir la
a voluntad popular e
en cargoss de eleccción.
C. Im
mplementación de las reglas de paridad y el principio de la men
nor
afecttación al derecho de autod
determina
ación de los partid
dos políticos.
En co
onsonanccia con lo explicado
o hasta ah
hora, una vez que p
por virtud del principio
demo
ocrático (votos con
nvertidos en cargo
os) se ha
a realizado
o la asign
nación a los
partid
dos políticcos o can
ndidaturass indepen
ndientes d
de los carrgos electtos conforrme
los m
mecanism
mos de representtación prroporciona
al, debe determin
narse a las
perso
onas que ocuparán
n los mism
mos.
Esto se llevará
á a cabo a
atendiend
do a la listta presenttada por ccada partido político
o, y
hí donde el derecho de auto
es ah odeterminación de los partid
dos, por re
egla gene
eral,
debe
e observarrse, es de
ecir, las ccandidaturras postulladas en las listas presentad
das
por lo
os partido
os político
os o cand
didaturas independ
dientes, te
endrán el derecho de
acceder al carrgo en el o
orden de prelación que al in
nterior de cada parttido hubie
eran
deterrminado, ssiempre y cuando no exista
a alguna ccausa jusstificada q
que motive
e la
modificación d
de dicho o
orden.
Al re
especto, ccomo se expuso previame
ente, ha ssido criterio reitera
ado de e
este
Tribu
unal Elecctoral, qu
ue al igu
ual que la mayo
oría de los derecchos, el de
autod
determina
ación de lo
os partido
os político
os o de la
as candida
aturas ind
dependien
ntes
en trratándose
e de la o
observanccia de la prelación
n de las postulaciiones porr la
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
32
Al efecto, la Corte Internacional de Derechos Humanos máximo intérprete de la
Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José), al
establecer los alcances del artículo 29, inciso b), del citado instrumento
internacional, ha definido que:
la que
e restrinja
a menos el dere
echo prottegido y guarde mayor
proporccionalidad
d con el propósito q gue.”27
que persig
La S
Sala Supe erior, la necesidad de
erior ha cconcluido que, de acuerdo a lo ante
estab
blecer un
na medid pueda presentarse restrictiva de un dereccho
da que p
funda
amental, como accontece ccon los derechos político-electoraless, impone
e el
debe
er de apliccarse de tal modo
o que pro
oduzca la menor a
afectación
n posible; es
decirr, que po
otencie e
en el ma
ayor grad
do el eje
ercicio ple
eno del derecho en
cuesttión.28
Ahora bien, lo
o deseable
e sería que la propia legisla ableciera las regla
ación esta as a
és de las ccuales se pudiera d
travé dar soluciión al con
nflicto que
e se suscitara cuan
ndo,
en ra
azón de la integra
ación del órgano d
de gobierrno, resulltara nece
esario ha
acer
o de integrración parritaria.29
ajustes para dar cumplimiento al mandato
Sin e
embargo, en ausen
ncia de tales reglass le corressponde all operador jurídico,, en
este caso, al jurisdiccio
onal, efecctivizar el principio
o democrá
ático y el de parid
dad,
buscando en ello la me
enor afecctación de
el derecho
o de auto
odeterminación de los
dos políticcos.
partid
33
este Tribunall Electora
al, deterrminó que cuando resulta
ara nece
esario ha
acer
n de las listas de p
modificacioness al orden preferenciia motivad
das por la
a integracción
aria, éstass debería
parita an realizarrse toman
ndo como
o base el factor ob
bjetivo de
e la
votac
ción obte
enida, y, por ende, tendría
an que re
ealizarse comenza
ando por los
conte
endientes que, hab
biendo posstulado a un hombre en el p
primer luga
ar de la lissta,
haya obtenido
o una men
nor votació
ón.
En el precedente citado
o, la supe
erioridad cconsideró que, adoptando diicha postu
ura,
espeta en
se re n mayor medida la auto organizacción de los partid
dos, puess el
porce
entaje de votación constituyye uno de
e los elem
mentos prin
ncipales p
para obte
ener
una ccurul por e
el principio de repre ón proporccional.30
esentació
27
CA
ASO YATAM MA VS. NICARAGUA A. Párrafo 206. Sente encia de 223 de junio de 2005.
28
SUUP-OP- 00 02/2011. O Opinión em mitida el ttreinta y uuno de marzo de d dos mil on nce,
relacionada ccon la A Acción d de Inconsstitucionaliidad 8/20 011. Con nsultable en
http:///187.141.6
6.45/siscon n/gateway.d dll?f=tempplates&fn=ddefault.htm
m.
29
En la Ciudad d de Méxicco, el artícculo 27 de el Código dde Institucciones y Procedimien ntos
Electo orales, deffine en detalle el mé étodo de ccompensacción toman ndo como parámetro o de
afectaación la vo
otación obte enida.
30
En dicho asu unto, se aanalizó la integración n del conggreso del estado de e Coahuilaa de
Zaraggoza, al re especto, e en la parte e que inteeresa la ssuperioridad sostuvo o lo siguiente:
“…Co omo aún p persiste la necesidad d de integrrar a otra m
mujer para a alcanzar la integracción
parita
aria del Congreso lo ocal, esta a Sala Superior pro ocederá a modificar el orden de
prelacción propuuesto por los partidos, empeza ando por e el partido q
que habien ndo registrrado
un hoombre en p primer lugaar de la lista
a obtuvo eel menor pporcentaje e de votación, dado que
en la asignación n de curule es por el pprincipio de
e representtación prop porcional, el porcenttaje
de v votación c constituye e uno de e los elem mentos p principales s para d determinarr el
derec cho de los s partidos s a obtene er una currul por ese e principioo, lo que e
es congrue ente
con g garantizar en la mayyor medida la auto organizacción de loss partidos,, a través del
respeeto en lo poosible el orrden de pre elación de la lista…”
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
Sin perjuicio de que dicho precedente haya sido utilizado para resolver un asunto
relacionado con la integración de un órgano colegiado diverso, como lo es el
Congreso del Estado, lo cierto es que el raciocino aplicado resulta aplicable en el
presente caso, pues se fija una regla a través de la cual, de forma objetiva y
racional, se puede modificar la prelación de las candidaturas incluidas en la lista
postulada por un partido político cuando esto resulte necesario para lograr la
integración paritaria del ayuntamiento.
34 (…)
VI. Si una vez hecha dicha asignación, algún partido político supera el
techo de treinta y tres diputados por ambos principios o tiene una
sobrerrepresentación superior al cuatro por ciento de su votación
local emitida, que no sea producto de sus triunfos de mayoría relativa,
le serán deducidos el número de diputaciones de representación
proporcional hasta ajustarse a los límites establecidos, en los
términos siguientes:
(…)
h) En ca
aso de exxistir una integració
ón de las diputacio
ones electtas por
ambos p
principios no paritaria, se d
deducirán
n tantos d
diputadoss como
sean necesarios del género sobrerrepresenttado, y se
e sustituirrán por
ulas del g
las fórmu género sub
brepresen
ntado.
j) Si una ve
ez dedu
uciendo una d
diputación del g
género
epresentad
sobrerre do de to
odos los partidos políticos que reccibieron
diputacio
ones por el princip
pio de rep
presentacción propo
orcional, a
aún no
se ha lle
egado a lla paridad
d de la in
ntegración
n del Con
ngreso Local, se
repetirá el procedimiento p
previsto en
n el párraffo inmedia
ato anterio
or.”
Los p
partidos inconform
mes alegaban, entre
e otras cuestioness, que diccho prece
epto
brind
daba un trrato difere
enciado e
entre los p
partidos p
políticos que obtuviieron un ttres
por cciento de la votació
ón efectivva, sin que haya una justificcación para que en
n la
sustittución de fórmulass en atencción al gé
los partidos co
on menor porcentajje de voto
énero sobre-represe
os.
entado se
e iniciara por
35
Al rrespecto, la Sala a, que los
a Superiior preciiso, en primera instancia
plantteamiento accionanttes no estaban dirigidos a ccuestionar la
os de los partidos a
consttitucionalidad de la regla d
de ajuste para garrantizar u
una parida
ad entre los
géne
eros en la integración de la Constitucción Local en sí missma, sino
o el criteriio a
partirr del cual se determinarrán a lo
os partido
os políticcos cuya
as listas de
candidaturas debían ser ajusstadas, cconsistente
e en el –mayorr o men
nor–
porccentaje de
e votación
n.
No o
obstante, cconsideró
ó pertinen
nte destaccar que co
on la reglla de ajusste se busca
cump
plir con la
a obligaciión de ga
arantía de
el Estado
o mexican
no en rela
ación con
n el
princcipio de ig
gualdad y no discriminación y, de ma
anera con
ncreta, con el dereccho
de las mujeress al accesso a las fu
unciones p
públicas e
en condiciones de igualdad ccon
los hombres.
Por o
otra parte
e, sostuvo que el criterio parra el ajustte, en efe
ecto, pued
de traduciirse
en un trato diferenciad
do entre partidos políticos, porque –
–dependiendo de los
ectorales–
resultados ele – a alguno
os se les modificarrían sus listas de ccandidatu
uras
mientras que a otros no
o, o bien, a
algunos ssufrirán mayores ajustes que
e otros.
Adem
más, dich
ha situacción se ttraduce e
en una iincidencia
a en el derecho de
autod
determina
ación de lo
os partido
os político
os en su vvertiente d
de libertad
d para deffinir
sus p
postulacio
ones; ade
emás, imp
plica una modificacción de la lista de ccandidatu
uras
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
que fue respaldada mediante el sufragio del electorado y, por tanto, también
incide en el principio de representatividad.
Conforme a ello, la Sala Superior sostuvo que las normas que parten de esos
criterios y que no están dirigidas a revertir la situación de discriminación mediante
la implementación de un trato más benéfico hacia esos sectores se presumen
Sino que se trataba de un criterio que es propio del ámbito electoral porque con
base en él se determina al triunfador, además de que en general es considerado
como un parámetro para determinar aspectos como la designación de cargos vía
representación proporcional, así como la conservación de registro y la
distribución de prerrogativas de los partidos políticos.
Por ello no se justificaba que el estudio sobre la validez del trato diferenciado que
supone el criterio cuestionado se realizara mediante un escrutinio estricto.
31
Con apoyo en la tesis de jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación de rubro: “CATEGORÍA SOSPECHOSA. SU ESCRUTINIO”. Pleno; 10ª
época; Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro 34, septiembre de 2016, T
I, p. 8, número de registro 2012589.
32
Sirve de sustento lo razonado en el criterio jurisprudencial de rubro: “IGUALDAD.
CUANDO UNA LEY CONTENGA UNA DISTINCIÓN BASADA EN
UNA CATEGORÍA SOSPECHOSA, EL JUZGADOR DEBE REALIZAR UN ESCRUTINIO
ESTRICTO A LA LUZ DE AQUEL PRINCIPIO”. Primera Sala; 10ª época; Semanario
Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro 23, octubre de 2015, T II, p. 1462, número de
registro 2010315.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
Por o
otra parte
e, en lo que aquí interesa, ssostuvo q
que resulttaba válid
do atender al
porce
entaje de votación para rea
alizar los a
ajustes en
n las lista
as de candidaturass de
repre
esentación
n proporccional, en
n tanto que se tra
ata de un
n criterio
o objetivo
o y
propiio de la m
materia ele
ectoral, e
el cual fue
e seleccio
onado en ejercicio de la amplia
liberttad de co
onfiguració
ón con qu
ue cuenta
a la legislatura de la Ciudad
d de Méxxico
para cumplir ccon el mandato de integració
ón paritarria por razzón de gé
énero que
e se
blece en la
estab a Constitu al.33
ución loca
En el caso, se
e tiene que, al integ
grarse el ayuntamiento de M
Matamoros del Esta
ado
de C
Coahuila, se advirrtió que para haccer la assignación resultab
ba necesa
ario
verificar en co
onjunto si las listas propuesttas por loss partidoss políticoss, cumplía
an o
on la parid
no co dad de gé
énero ante
es de reallizar la su
ustitución, por lo qu
ue el Tribu
unal
local modificó la asigna
ación aten
ndiendo a
al orden d
de prelación de loss candida
atos
propiietarios, postulado
os por p
partidos políticos, Coalicio
ones y e
en su ca
aso
candidatos independientes; a ffin de qu
ue ésta ffuera con
nferida a la siguie
ente
ona atend
perso diendo al o
orden de prelación
n, en el ca
aso realizó
ó ajustes a partir de
e la
posicción núme
ero dos en
n adelante
e.
En la
a sentenccia emitida
a en los jjuicios accumuladoss por crite
erio de la
a mayoría
a se
realizzó una mo
odificació
ón, en la a
asignación
n de la te
ercer regid
duría pertteneciente
e al
candidato del PAN, quiien ocupa
aba el quiinto lugarr de la listta de mayyoría relattiva
de la
a Coalició
ón, así ccomo de la cuartta posició
ón al con
nsiderar que ésta
a le
corre
espondía a
al candida
ato presid
dente mun
nicipal posstulado po
or MOREN
NA. 37
Contrario a lo sostenido por la m
mayoría, se estima
a que tal determina
ación resu
ulta
nea dado que, pa
errón ara establlecer qué
é fuerza política d
debía ser sujeta a la
sustittución a que se rrefiere el párrafo 9
9, del arttículo 19 del Códiigo Electo
oral
considera se d
debe com
menzar de
e la asign
nación derivada de
el resto m
mayor y en
n lo
sucesivo de fforman a
ascendentte; y por último la
as design
nadas po
or porcenttaje
específico, y a
al haber ccorrespon
ndido a una mujer, se debe
e pasar a la siguie
ente
a, que es la de cocciente nattural, que
etapa e fue asign
nada a Norberto R
Ríos Pérezz, y
es en
n esa etap
pa que de
ebe hacerrse la susstitución, y por ende, sustituyye por razzón
de g
género la
a candidatura en
n las asignacione
es realiza
ada por el Tribu
unal
respo
onsable e
en la terce
era y cuarrta regidurías, lo cu
ual en opiinión del q
que suscrribe
no ess correcta
a la sustitución, pues el prim
mer ajuste
e que deb
be efectua
arse es en
n la
candidatura del partido
o MOREN
NA para ccontinuar con el P
PAN al ha
aber sido los
dos con menor p
partid porcentaje
e de vottación re
ecibida, ccon ello se logra
a la
integración pa
aritaria, y se respeta en la
a medida de lo po
osible el principio de
determina
autod ación de lo
os partido
os político
os y de lo
os candida
atos ciuda
adanos, y en
todo caso la a
afectación
n que se d
da, se rea
aliza con base en u
un factor objetivo q
que
es prrecisamen
nte la vota
ación obte
enida.
33
El veintiuno de septie embre del año en curso, el pleno de la a Supremaa Corte de e la
Justiccia resolvió
ó la acció
ón de inco onstituciona
alidad 63//2017 y accumuladass y determ minó
reconnocer la vaalidez del artículo 27
7, fracción VI, inciso
o i), del Có
ódigo de Institucione
es y
Proce edimientoss Electorale
es de la Ciudad de MMéxico.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
Así, un factor objetivo que puede servir como parámetro para determinar la
planilla que será objeto de la modificación al orden de prelación es el de la
votación obtenida, pues el haber alcanzado una votación menor que otro actor
político lo hace sujeto a tal medida, la cual resulta proporcional e idónea para
alcanzar el objetivo buscado, que es el de lograr la integración paritaria del
ayuntamiento.
Esta postura, toma en consideración el carácter bivalente del voto, ya que los
sufragios emitidos en favor de una planilla deben contar para su elección bajo los
principios de mayoría relativa y representación proporcional, ya que una vez que
Tomando como base este factor, también es posible señalar que, conforme al
principio democrático, la lista postulada por la fuerza política que obtuvo una
mayor votación tiene prevalencia con base en la voluntad del electorado para que
sus candidaturas ingresen en el orden propuesto a integrar el ayuntamiento, lo
que en esa medida justifica que sea factible afectar en primer término las que les
correspondan a los contendientes que hubieran obtenido una votación menor.
Por ejemplo, si las asignaciones que les correspondan a los otros contendientes
correspondieran al género femenino y aun así subsistiera la necesidad de
incorporar a más candidatas, o bien, si aun modificándose las que les
correspondieran a otros partidos que hubieren obtenido una votación menor,
resultara necesario realizar la asignación a favor de más mujeres.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
Sin e
embargo, se estim
ma que ttal consid
deración deja de lado que
e durante
e el
proce
eso de assignación la posibilidad de qu
ue los parrtidos polííticos cuentan en to
odo
mom
mento con el mismo
o derecho
o de acce
eder a tantos carg
gos (y en su caso los
cargo
os dispon
nibles e in
ncluso el n
número de contend
dientes co
on derech
ho a acce
eder
a una
a posición
n) como su votación
n se lo pe
ermitan.
En o
otro aspecto, dicho
o razonamiento lle
evaría a establece
er una diferenciacción
entre
e las regid
durías asig
gnadas du
urante cad
da etapa del proce
edimiento, otorgánd
dole
en alguna me
edida un p
peso y va
alor distin
nto a cada
a asignacción, sin e
embargo, tal
nción care
distin ece de ba
ase, puess los carg
gos, con independencia de la etapa en
que se otorgu
uen a cad
da partido político
o tienen e
el mismo valor, sie
endo que
e la
nción de estos de
obten epende, ccomo se ha venid
do reitera
ando, de la votacción
obten
nida, la cual perrmitirá al partido político o candid
datura in
ndependie
ente 39
particcipar en ccada fase..
candidatura a la
a preside
encia mun
nicipal, ess decir, sse define el orden de
prelación en que
e las cand
didaturas podrán accceder a a
alguna regiduría.
3
3. Aun cu
uando se garantiza
a el derech
ho de autto organizzación, assí como ell de
los can
ndidatos a ser elecctos, los p
párrafos 5 y 8, del mencion
nado artícculo
19, del Código Electoral, establecce como mandato garantiza
ar la parid
dad
ón, asimismo, se faculta a los órrganos administrattivo
en la integració
electorrales para
a realizarr las adeccuacioness a las listas para
a efectos de
garantiizar la inte
egración p
paritaria d
del ayunta
amiento.
5
5. En casso de que
e no se logre la in
ntegración
n paritaria procederse a
a, debe p
realizar los ajusstes por m
motivo de género, mismos q
que debe
erán inicia
arse
sobre lla lista de
el partido político o planilla independiente que
e obtuvo u
una
votació
ón menor y postuló
ó en prim
mer lugar a un hom
mbre, de conformid
dad
con e
el criterio
o sosteniido en el exped
diente SUP-REC--936/2014
4 y
acumulados, y a
así en forma asce
endente h
hasta alca
anzar la p
paridad en
n la
ación del a
integra ayuntamie
ento.
Com
mo se me
encionó, la
as reglas anterioress, son lass que se e
encuentran plasmad
das
en la legisla
ación y qu
ue determ
minan la forma en
n que deb
be llevarsse a cabo
o el
proccedimientto de disttribución de regidu
urías por el princip
pio de rep
presentacción
proporcional, así com
mo la form
ma en que
e se integ
grarán lass listas y el orden de
prelación que deberá
á atendersse, e incluso, el m
mandato d
de hacer el ajuste en
ón de gén
razó nero para alcanzarr la parida
ad, el cuall, puede e
efectuarse
e atendien
ndo
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
42
Así, conforme al orden de las listas de preferencia de las fuerzas políticas, las
5H 1M
candidaturas que pasarían a integrar el ayuntamiento en forma natural serían:
Ante
e este pa
anorama, existe la
a necesid
dad de h
hacer un ajuste po
or razón de
géne
ero, para
a lo cual es necesario que
e dos de
e las regidurías a
asignadass a
un hombre se
e modifiq
quen para
a que corrrespond
da a una mujer.
a ello, se
Para e procede
erá a mo
odificar e
el orden de prela
ación pro
opuesto por
aque
ella fuerzza política btuvo el menor porcentaje
a que ob e de vota
ación, da
ado
que, como se
e ha exp n la asignación d
puesto, en de curules por el principio de
repre
esentació orcional, el porcentaje de votación
ón propo uye uno de
n constitu
los e
elemento
os princip
pales pa
ara deterrminar el derecho
o de loss partidoss a
obtener una
a regidurría por ese prin
ncipio, lo
o que e
es congruente ccon
garantizar en la ma edida la auto orrganización de llos actores
ayor me
polítiicos, a través de
el respeto en lo posible e
el orden de prela
ación de
e la
lista..
Conte
endientes c
con derecho a regidurrías por el p
principio de represen
ntación proporcional
Partid
do político Vo
otación obtenida % Votac
ción Válida
a Emitida
PPC ((Partido Prim
mero
43
Coahuuila) 13,9466 25.42%
Candidatura independiente 5,051 9.21%
PAN 5,023 9.16%
MORE
ENA 2,921 5.32%
Ya q
que la can
ndidatura
a de MOR
RENA ess el conte
endiente con men
nor votacción
procede mod
dificar su
u orden d
de prelacción para
a otorgarle la reg
giduría q
que
corre
espondía
a a Josu
ué Abrah
ham Crispín Ga
arcía ubicado en la prime
era
posicción de su plan Azálea Ittzel Huittrón Ra
nilla a A quien es la
amírez q
persona inmediata siguiente en la lissta que cumple con el rrequisito de
géne
ero al ha a en la planilla de
aber osttentado la candiidatura a síndica
mayo
oría relattiva.
34
Véase tabla en que aparece en primer orden a foja 17 del voto y que corresponde a la
planilla de la Coalición, y foja 106 del expediente principal SM-JDC-382/2017.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
Por tales ca
ausas, y en form
ma respe
etuosa, n
no se accompaña
a el crite
erio
soste
enido en
n la sente
encia ap
probada por la m
mayoría, e
estimánd
dose que
e lo
procedente e
es:
1.- R
Revocar,, en la p
parte con
nducente
e, la reso
olución im
mpugnad
da, a fin de
dejarr sin e
efecto la
a asigna
ación de
e regidu or el principio de
urías po
repre
esentació
ón proporcional e
efectuada
a por el T
Tribunal lo
ocal y;
2.- O
Ordenarr la mod
dificació
ón de la
a asignación rea
alizada, d ose
debiéndo
impa
actar los ssiguiente
es ajustess:
a) En
n primer término y por razzón de g
género, o
otorgar la
a regiduríía asigna
ada
por e
el mecan
nismo de
e porcenttaje espe
ecífico a MOREN
NA a quie
en ocupó
ó la
cand
didatura a la sind
dicatura, es decirr a Azale
ea Itzel H
Huitrón Ramírezz, y
deja
ar sin e
efectos lla asignación co
orrespon
ndiente a Josué
é Abraha
am
Crispín Garc
cía, quie
en fue po
ostulado en para presidente municipal, pu
ues
así sse respe de prelacción de la planilla de diccho parttido
etaría el orden d
polítiico.
b) C
Conforme
e al ejerccicio realizado po
or razón de géne
ero y asiignación de
porcentaje e
específico
o al PA
AN, otorg
gar la re
egiduría corresp
pondiente
e a
Vice
ente Go dato a regidor núme
onzález Farías, candid ero cinco, 45
susttituyéndo Karen Georgina Martínez Escare
olo por K a planilla de
eño de la
mayo
oría relattiva de la ón, candidata a rregidora número
a Coalició o seis, de
e la
referrida planilla, por ser la planilla qu
ue obtuvo
o el segu
undo lug
gar con u
una
votacción men
nor y posstuló en o
orden pre
eferente a un hom
mbre.
Asim
mismo, se debe dejar s
sin efecttos las constanccias de asignacción
otorg
gadas a Vicentte Gonzzález Fa
arías, y Josué Abraha
am Crisp
pín
Garc
cía, y ex
xpedir las correspondienttes a fav
vor de A
Azalea Itzzel Huitrrón
Ram aren Martínez Es
mírez y Ka scareño.
Lo a
anterior, pues assí la parridad se garantizza atend
diendo a las reg
glas
conte en el artículo 19 del Cód
enidas e digo Local, atend
diendo a un crite
erio
o lo es el de la vo
objettivo como otación obtenida p
por cada fuerza p
política.
MAGIST
TRADO
AIRSINIO
YA O DAVID
D GARCÍA
A ORTIZ
Z
SM-JDC
C-382/2017 Y ACUM
MULADOS
VOTO
O ACLAR
RATORIO
O QUE FORMU
ULA EL
L MAGIS
STRADO
O JORGE
EMILIO
O SÁNC
CHEZ-CO
ORDERO
O GROS
SSMANN
N, AL R
RESOLV
VER LOS
S
JUICIO
OS PAR
RA LA P
PROTEC
CCIÓN D
DE LOS
S DEREC
CHOS P
POLÍTICO
O
ELECT
TORALE
ES DEL CIUD
DADANO
O SM-J
JDC-382
2/2017 Y SUS
S
ACUM
MULADO
OS, LO ANTER
RIOR, CON F
FUNDAM
MENTO EN LO
O
DISPU
UESTO E
EN LOS ARTÍCU
ULOS 19
93, SEGU ÁRRAFO
UNDO PÁ O, DE LA
A
LEY O
ORGÁNIC
CA DEL
L PODER
R JUDIC
CIAL DE LA FED
DERACIÓ
ÓN, Y 4
48
DEL REGLAM
MENTO INTERN
NO DEL
L TRIBU
UNAL EL RAL DEL
LECTOR
PODE
ER JUDIC
CIAL DE LA FEDERACIÓ
ÓN.
El siguiente g
gráfico p
presenta muy su nte las bases d
ucintamen de ambo
os
princip
pios:
Gráfico 1
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
La ccaracterísstica prin
ncipal de
el sistem
ma de m
mayoría e
es que rreconoce
e la
victo
oria electo
oral por u
una simp
ple diferencia aritm
mética de
e votos d
de la plan
nilla
más favorecid
da.
A co
ontinuaciión se p
presenta posición de las fases q
a una brreve exp que
confo
orman e
este sistema en la legisslación d
de Coah
huila de Zarago
oza,
mos que sserán imperativoss para la propuessta de susstitución::
mism
47
Gráfic
co 2
Es im
mportantte destaccar que la legislación se
ecundaria
a local e
establece
e la
parid esultado en la co
dad de re onformación muniicipal. Pa asos en los
ara los ca
que la conformación no se lo
ogra com
mo produccto de la
a asignacción natu
ural
de la
as candid
daturas p
presentad
das por las fuerzzas políticcas, se impone a la
autoridad ad
dministra
ativa ele
ectoral e
el deber de re
ealizar los ajusstes
corre
espondie
entes.
Ahorra, es ne
ecesario señalar que no e
existe un
na norma
a que especifique
e el
procedimientto de su
ustitución
n respecctivo. Tall situació era que las
ón gene
autoridades, a fin de
e acatar el mand
dato de integraciión parita
aria, deb
ban
busccar el mé e garantiice la adecuada p
étodo que ponderacción de los diverssos
os en la asignacción de re
princcipios invvolucrado egiduríass por el sistema de
repre ón proporcional.
esentació
SM-JDC
C-382/2017 Y ACUM
MULADOS
A con
ntinuación
n, prese
ento un ejercicio
o que evidencia la confformació
ón
Ayuntamiiento de Matamorros, Coahuila de Zaragoza, si en la
hipotéttica del A
ntencia se hubiera ado
resolución de la sen étodo de
optado este mé
sustitu
ución.
En prin
ncipio, re
ecordemo esultados de la planilla que
os que cconforme a los re
obtuvo
o el triunfo de ma
ayoría re e la sindicatura de
elativa y la asignación de
primerra minoríía, el ayu
untamientto quedó do con seis mujeres y seiis
ó integrad
hombrres.
Posterriormente
e se assignaron las se
eis regid
durías d
de repre
esentació
ón
onforme a lo siguiente:
proporrcional co
48
Gráfico 3
Tras la
a asigna
ación de las regid
durías se
e obtuvo una con
nformació
ón natura
al
del ayyuntamien
nto de once hom
mbres y ssiete mujeres, por lo que resultab
ba
imperio
oso efe
ectuar un
n ajuste
e en do
os regid
durías d
de repre
esentació
ón
proporrcional a
asignadass a hom
mbres, p
para así lograr u
una confformació
ón
paritarria de nue
eve hombres y nu
ueve mujjeres.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
En e
ese conte
exto, si se
e toma e
en cuenta
a el porce
entaje de
e votació
ón que ca
ada
partido y can
ndidatura indepen
ndiente o
obtuvo en a renovarr el
n la eleccción para
ayun
ntamiento
o de M
Matamoro
os, los ajustess se e
efectuaría
an en las
cand
didaturas presenttadas po
or MORE
ENA y e
el Partido Acción
n Nacion
nal,
respectivame
ente, conforme a lo siguien
nte:
Parrtido Polític
co G
Género V
Votación %
H
Partido P
Primero Co
oahuila 13,946 25.42
H
H
Candida
ato Indepen
ndiente 5,051 9.21
M
Partido Acción Na
acional HM 5,023 9.16
MORENA HM 2,921 5.32
Tabla 1
Bajo
o el méto
odo ante
erior, ten
nemos qu
ue las ú
únicas fuerzas po
olíticas q
que
contrribuirían en los ajjustes pa usión matterial de la mujer en
ara lograr la inclu
los ccargos de
e elecció
ón popula
ar, son lo
os partido en la fuerza
os que cconstituye
mino
oritaria d
de los ó
órganos de reprresentaciión, mie
entras qu
ue quien
nes
obtuvvieron u
un mayorr respald
do ciuda
adano po er excluidos en los
odrían se
ajusttes en fa
avor del g
género fe
emenino dentro d
de las me osiciones de
ejores po
sus llistados. 49
Así, existiría la posibilidad de graran accceder a dos o m
e que quiienes log más
regid
durías de
e represe onal partticiparan en la co
entación proporcio onformacción
del ó municipal únicame
órgano m ente con ccandidato
os a regidores.
SM-JDC
C-382/2017 Y ACUM
MULADOS
Gráfico 4
nsecuenccia, y tod
En con da vez qu
ue el ma
andato co
onstitucio
onal de p
paridad de
género
o obliga a todas las fuerza
as políticcas a garrantizar ssu acatam
miento, e
es
el artículo 1° constitucio
Cabe precisarr que e onal obliga a ttodas la
as
autorid n el ámbito de sus com
dades en mpetencias a pro
omover, respetar,
ger y garrantizar los dere
proteg umanos. Lo que en este
echos hu e caso sse
os derechos políttico-electorales de
traducce en maxximizar lo e las mujjeres parra
accede
er y ejerrcer efecctivamentte cargoss político
os, toda vvez que,, al ser e
el
grupo histórica
amente discrimina
ado, se esstableció
ó en su fa
avor la pa
aridad.
35
Plasm
mada por eel constituyyente permmanente enn el artículo
o 41, base I, párrafo segundo d
de
la propia Constitución Gene eral de la R
República.
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
Es p
por ello que en loss ajustess que se realicen para log
grar la co
onformacción
paritaria, no sse podría
a privilegiar a algu
unas fuerzas polííticas en perjuicio de
otrass. Dicho de otra manera, es nece ar la oporrtunidad a todos los
esario da
partidos polítticos, sin
n importa
ar la ma
agnitud d electoral, de
de su resspaldo e
participar en la promo
oción de los derecchos de llas mujerres.
Esto
o último,, a fin de qu
ue los partidos político andidaturas
os y ca
indep
pendienttes pueda
an asegu
urar la p a equitativva entre hombres y
presencia
muje
eres en lo
os órgan
nos de re ación popular, y de esta fforma log
epresenta gar
la igu
ualdad su
ustantiva éneros en el acce
a entre gé eso a carrgos públlicos.
Conssiderando
o todos los anterriores razzonamien
ntos, se construyye un ajuste
para lograr la
a paridad
d de gén
nero bajo
o un méto
odo que toma en
n cuenta las
prop
pias etap
pas del procedim
miento de asigna e regidurías porr el
ación de
princcipio de rrepresentación prroporcion
nal. Esto es, iniciando en la de re
esto
mayo
or y culm
minando e aje especcífico, en resumidas cuenttas,
en la de porcenta
de abajo haccia arriba
a en el orrden de a ón, o de derecha a izquierda
asignació
en la
a imagen que se inserta a continua
ación:
51
Gráfic
co 5
Finalizada la
a asigna
ación bajjo este segundo
o método
o, observvamos q
que
Prim
mero Coahuila, qu
uien logró
ó el mayyor núme
ero de vo
otos y po
or ello se
e le
asign
naron dos regid participa de la conformación paritaria del
durías, p
ayun o, es deccir, se ajjusta la asignació
ntamiento ón realizzada un partido ccon
alto g
grado de
e represe
entación p
para inclu
uir a una regidora
a.
SM-JDC-382/2017 Y ACUMULADOS
MAGISTRADO
SM--JDC-382/2017 Y AC
CUMULAD
DOS
JORGE
E EMILIO SÁN
NCHEZ--CORDE
ERO GR
ROSSM
MANN
53