Práctica nº1 Organización y Modelo Policial 1

1ª.- ¿Qué clasificación de infracciones hacen ambas leyes?

En ambas leyes las infracciones se clasifican en: infracciones muy graves, infracciones graves e
infracciones leves (arts. 7,8 y 9 respectivamente en ambas). Hay que señalar que todas las
infracciones de cada uno de los grupos citados, no son las mismas en cada Cuerpo.

2ª.- Realice un estudio comparativo de las conductas (tipos de las infracciones) que se
recogen en las dos normas, identificando qué infracciones aparecen definidas en los mismos
o similares términos en las dos leyes y qué acciones se consideran infracción sólo en una de
las dos leyes.

Infracciones que las dos normas tienen en común:

Muy graves (art. 7 de ambas):

a. El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitución en el ejercicio de las funciones.

b. Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso relacionado con el
servicio o que cause grave daño a la Administración o a las personas.

c. El abuso de atribuciones que cause grave daño a los ciudadanos, a los subordinados, a la
Administración o a las entidades con personalidad jurídica.

d. La práctica de tratos inhumanos, degradantes, discriminatorios o vejatorios a los ciudadanos

que se encuentren bajo custodia policial.

e. La insubordinación individual o colectiva, respecto a las Autoridades o mandos de que

dependan.

f. El abandono de servicio, salvo que exista causa de fuerza mayor que impida comunicar a un
superior dicho abandono.

g. La publicación o la utilización indebida de secretos oficiales, declarados así con arreglo a la

legislación específica en la materia.

h. La violación del secreto profesional cuando perjudique el desarrollo de la labor policial, a

cualquier ciudadano o a las entidades con personalidad jurídica.

i. El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello dé lugar a una

situación de incompatibilidad.

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j. La participación en huelgas, en acciones sustitutivas de estas o en actuaciones concertadas

con el fin de alterar el normal funcionamiento de los servicios.

k. La falta de colaboración manifiesta con otros miembros de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad, cuando resulte perjudicado gravemente el servicio o se deriven consecuencias
graves para la seguridad ciudadana.

l. Embriagarse o consumir drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas durante el

servicio o realizarlo en estado de embriaguez o bajo los efectos manifiestos de los productos
citados.

m. La negativa injustificada a someterse a reconocimiento médico, prueba de alcoholemia o de

detección de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, legítimamente
ordenadas, a fin de constatar la capacidad psicofísica para prestar servicio.

n. Toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o étnico, religión o
convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, sexo, lengua, opinión, lugar de
nacimiento o vecindad, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

ñ. El acoso sexual y el acoso laboral, consistente este último en la realización reiterada, en el

marco de una relación de servicio, de actos de acoso psicológico u hostilidad.

o. La obstaculización grave al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.

p. Las infracciones tipificadas como muy graves en la legislación sobre utilización de

videocámaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares públicos.

Graves (art.8 de ambas):

a. La grave desconsideración con los superiores, compañeros, subordinados o ciudadanos, en

el ejercicio de sus funciones o cuando cause descrédito notorio a la Institución Policial.

f. No prestar servicio, alegando supuesta enfermedad.

g. La falta de rendimiento reiterada que ocasione un perjuicio a los ciudadanos, a las entidades
con personalidad jurídica o a la eficacia de los servicios.

h. El abuso de atribuciones cuando no constituya infracción muy grave.

i. La emisión de informes sobre asuntos de servicio que, sin faltar abiertamente a la verdad, la
desnaturalicen, valiéndose de términos ambiguos, confusos o tendenciosos, o la alteren
mediante inexactitudes, cuando se cause perjuicio a la Administración o a los ciudadanos,
siempre que el hecho no constituya delito o falta muy grave.

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j. La intervención en un procedimiento administrativo cuando concurra alguna de las causas

legales de abstención.

k. No ir provisto en los actos de servicio del uniforme reglamentario, cuando su uso sea
preceptivo, de los distintivos de la categoría o cargo, del arma reglamentaria o de los medios
de protección o acción que se determinen, siempre que no medie autorización en contrario.

l. Exhibir armas sin causa justificada, así como utilizarlas en acto de servicio o fuera de él
infringiendo las normas que regulan su empleo.

m. Dar lugar al extravío, pérdida o sustracción por negligencia inexcusable de los distintivos de
identificación o del arma reglamentaria.

ñ. Causar, por negligencia inexcusable, daños graves en la conservación de los locales, del
material o de los demás elementos relacionados con el servicio o dar lugar al extravío, la
pérdida o la sustracción de estos.

o. Impedir, limitar u obstaculizar a los subordinados el ejercicio de los derechos que tengan
reconocidos, siempre que no constituya falta muy grave.

p. Embriagarse o consumir drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas fuera del

servicio, cuando tales circunstancias tengan carácter habitual o afecten a la imagen del Cuerpo
Nacional de Policía. Se entenderá que existe habitualidad cuando estuvieren acreditados tres o
más episodios de embriaguez o consumo de las sustancias referidas en un periodo de un año.

q. La tenencia de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, excepto que esa

tenencia se derive de actuaciones propias del servicio.

s. Emplear, o autorizar la utilización para usos no relacionados con el servicio o con ocasión de
este, o sin que medie causa justificada, de medios o recursos inherentes a la función policial.

u. El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de

incompatibilidades, cuando no supongan mantenimiento de una situación de incompatibilidad.

v. La violación del secreto profesional cuando no perjudique el desarrollo de la labor policial, a

las entidades con personalidad jurídica o a cualquier ciudadano.

w. La falta de colaboración manifiesta con otros miembros de los Cuerpos y Fuerzas de

Seguridad, siempre que no merezca la calificación de falta muy grave.

y. Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por un delito doloso, siempre que no
constituya infracción muy grave, o por una falta dolosa cuando la infracción penal cometida
esté relacionada con el servicio.

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Leves (art. 9 de ambas):

a. El retraso o la negligencia en el cumplimiento de las funciones y órdenes recibidas.

b. La incorrección con los ciudadanos, o con otros miembros de los Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad, siempre que no merezcan una calificación más grave.

c. La inasistencia al servicio que no constituya falta de mayor gravedad y el incumplimiento de

la jornada de trabajo, así como las faltas repetidas de puntualidad, en los 30 días precedentes.

d. El mal uso o el descuido en la conservación de los locales, del material o de los demás
elementos de los servicios, así como el incumplimiento de las normas dadas en esta materia,
cuando no constituya falta más grave.

g. Prescindir del conducto reglamentario para formular cualquier solicitud, reclamación o

queja relacionada con el servicio, así como no tramitar las mismas.

Quedan exceptuadas del conducto reglamentario aquellas que se formulen por los
representantes de las organizaciones sindicales en el ejercicio de la actividad sindical.

h. El descuido en el aseo personal y el incumplimiento de las normas sobre la uniformidad,

siempre que no constituya falta grave.

j. La omisión intencionada de saludo a un superior, que éste no lo devuelva o infringir de otro

modo las normas que lo regulan.

k. Cualquier clase de juego que se lleve a cabo en las dependencias policiales, siempre que
perjudique la prestación del servicio o menoscabe la imagen policial.

l. Ostentar insignias, condecoraciones u otros distintivos, sin estar autorizado para ello,
siempre que no merezca una calificación más grave.

Infracciones que solamente aparecen en una de las dos normas:

Ley Orgánica 12/2007, de 22 de octubre, del régimen disciplinario de la Guardia Civil.

Muy Graves:

2. La violación de la neutralidad o independencia política o sindical en el desarrollo de la

actuación profesional.

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3. La promoción o pertenencia a partidos políticos o a sindicatos, así como el desarrollo de

actividades políticas o sindicales.

9. La omisión de urgente auxilio, en aquellos hechos o circunstancias graves en que sea

obligada su actuación o cuando se trate de un compañero en peligro.

25. La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando con ello se cause perjuicio a la
Administración, a los ciudadanos o a entidades con personalidad jurídica.

26. Cometer falta grave, teniendo anotadas, sin cancelar, dos faltas muy graves, o una grave y
otra muy grave.

27. No impedir que el personal subordinado realice cualquier acción u omisión tipificada como
falta muy grave en la presente Ley.

28. Inducir a la comisión de alguna de las faltas previstas en los apartados anteriores.

Graves:

1.La comisión de actos que atenten a la dignidad de las instituciones o poderes del Estado, de
las Comunidades Autónomas o Administraciones Locales, a las personas o autoridades que los
encarnan o a sus símbolos; así como la observancia de conductas gravemente contrarias a la
dignidad de la Guardia Civil.

4. Ordenar a los subordinados la ejecución de prestaciones de tipo personal ajenas al servicio o

dictar órdenes a los ciudadanos no relacionadas con el servicio.

5. La falta de subordinación.

12. La grave perturbación del servicio.

21. Cualquier reclamación, petición o manifestación contrarias a la disciplina debida en la

prestación del servicio o basadas en aseveraciones falsas, o formularlas con carácter colectivo.

22. Hacer reclamaciones o peticiones con publicidad o a través de los medios de comunicación
social.

27. La superación, al inicio o durante la prestación del servicio, de una tasa de alcohol en
sangre superior a 0,3 gramos por litro o de alcohol en aire espirado superior a 0,15 miligramos
por litro.

30. No impedir, en el personal subordinado, cualquier acción u omisión tipificada como falta
grave en la presente Ley.

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31. La promoción, el aliento o la participación en cualquier riña o altercado graves entre

compañeros.

32. Cometer falta leve, teniendo anotadas, sin cancelar, dos faltas graves, o dos faltas muy
graves o una grave y otra muy grave, o tres faltas cuando al menos una de ellas sea grave o
muy grave.

33. La negligencia grave en el cumplimiento de las obligaciones profesionales o de las órdenes

recibidas.

34. Eludir la tramitación o resolución de cualquier asunto profesional u omitir

conscientemente una actuación a la que venga obligado por su función, destino o cargo.

35. La inducción a la comisión de alguna de las faltas previstas en los apartados anteriores.

36. El encubrimiento de la comisión de una falta muy grave.

38. La negativa a tramitar una denuncia formulada en una lengua oficial.

Leves:

1. La incomparecencia a prestar un servicio, la ausencia de él, la desatención o la colocación en

la situación de no ser localizado para prestarlo.

4. La infracción de las normas sobre el deber de residencia, la desatención del llamamiento

para la prestación de un servicio, la no incorporación a su Unidad con la mayor prontitud
posible cuando sea requerido para ello, así como la no comunicación a su Unidad del domicilio
o los datos precisos para su localización o la colocación en situación de no ser localizado.

5. La indiscreción en cualquier asunto del servicio.

6. El incumplimiento de las directrices o pautas formativas durante la instrucción o

preparación para el desempeño de la labor profesional.

14. No impedir, en el personal subordinado, cualquier conducta tipificada como falta leve en la
presente Ley.

15. El trato de forma incorrecta o desconsiderada a los subordinados.

16. La invasión, sin razón justificada, de las competencias atribuidas a los subordinados.

19. La promoción, el aliento o la participación en cualquier riña o altercado entre compañeros.

20. La inducción a la comisión de alguna de las faltas previstas en los apartados anteriores.

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 Práctica nº1 Organización y Modelo Policial 7

21. El encubrimiento de la comisión de una falta grave o leve, sancionándose, en este último
caso con la sanción de reprensión.

Ley Orgánica 4/2010, de 20 de mayo, del Régimen disciplinario del Cuerpo Nacional de
Policía.

Graves:

c. La omisión de la obligación de dar cuenta a la superioridad con la debida diligencia de todo

asunto que por su entidad requiera su conocimiento o decisión urgente.

e. La tercera falta injustificada de asistencia al servicio en un período de tres meses cuando las
dos anteriores hubieran sido objeto de sanción firme por falta leve.

r. Solicitar y obtener cambios de destino mediando cualquier recompensa, ánimo de lucro o

falseando las condiciones que los regulan.

x. La infracción de deberes u obligaciones legales inherentes al cargo o a la función policial,

cuando se produzcan de forma grave y manifiesta.

z. La no prestación de auxilio con urgencia en aquellos hechos o circunstancias graves en que

sea obligada su actuación, salvo que constituya delito.

z.bis La infracción de las normas de prevención de riesgos laborales que pongan en grave
riesgo la vida, salud, o integridad física, propia o de sus compañeros o subordinados.

z.ter La negativa reiterada a tramitar cualquier solicitud, reclamación o queja relacionada con
el servicio, siempre que no constituya falta leve.

Leves:

e. Dar lugar al extravío, pérdida o sustracción por simple negligencia, de los distintivos de
identificación, del arma reglamentaria u otros medios o recursos destinados a la función
policial.

f. La exhibición de los distintivos de identificación sin causa justificada.

m. Haber sido condenado en virtud de sentencia firme por una falta dolosa cuando la
infracción penal cometida cause daño a la Administración o a los Administrados.

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Infracciones que tienen en común las dos normas con una graduación de gravedad diferente:

Guardia Civil (muy graves):

11.La falta de presentación o puesta a disposición inmediata en la dependencia de destino o

en la más próxima, en los casos de declaración de los estados de alarma o de excepción, así
como, cuando así se disponga, en caso de alteración grave de la seguridad ciudadana o en
supuestos de emergencia grave de protección civil.

20. Alterar o manipular los registros de imágenes o sonidos obtenidos con videocámaras.

21. Permitir el acceso de personas no autorizadas a las imágenes o sonidos obtenidos por
cualquier medio legítimo o utilizar aquéllas o éstos para fines distintos de los previstos
legalmente.

22. Reproducir las imágenes y sonidos obtenidos con videocámaras para fines distintos de los
previstos legalmente.

23. Utilizar los medios técnicos regulados en la normativa legal sobre videocámaras para fines
distintos de los previstos en ésta.

Guardia Civil (graves):

16. Instalar u ordenar la instalación de videocámaras fijas o medios técnicos análogos para
fines previstos por la Ley, sin cumplir todos los requisitos legales.

17. Incumplir las condiciones o limitaciones fijadas en la resolución por la que se autorizó la
obtención de imágenes y sonidos por el medio técnico autorizado.

18. Utilizar u ordenar la utilización de videocámaras móviles, sin cumplir todos los requisitos
exigidos por la Ley.

19. Conservar las grabaciones lícitamente efectuadas con videocámaras o medios técnicos
análogos por más tiempo o fuera de los casos permitidos por la Ley, o cederlas o copiarlas
cuando la Ley lo prohíbe.

20. Cualquier otra infracción a la normativa legal sobre utilización de medios técnicos de
captación de imágenes y sonidos por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares públicos.

Guardia Civil (leves):

11. Asistir de uniforme, estando fuera de servicio, a cualquier lugar o establecimiento

incompatible con la condición de Guardia Civil.

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18. La falta de respeto o las réplicas desatentas a un superior.

Cuerpo Nacional Policía (Graves):

b. La desobediencia a los superiores jerárquicos o los responsables del servicio con motivo de
las órdenes o instrucciones legítimas dadas por aquéllos, salvo que constituyan infracción
manifiesta del ordenamiento jurídico.

d. La falta de presentación o puesta a disposición inmediata en la dependencia de destino o en

la más próxima, en los casos de declaración de los estados de alarma, excepción o sitio o,
cuando así se disponga, en caso de alteración grave de la seguridad ciudadana.

n. Asistir de uniforme a cualquier manifestación o reunión pública, salvo que se trate de actos
de servicio, o actos oficiales en los que la asistencia de uniforme esté indicada o haya sido
autorizada.

t. Las infracciones a lo dispuesto en la legislación sobre utilización de videocámaras por las

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en lugares públicos, no constitutivas de falta muy grave.

Cuerpo Nacional Policía (Leves):

i.La ausencia injustificada de cualquier servicio, cuando no merezca calificación más grave.

3ª.- Qué sanciones disciplinarias se establecen. Cítelas. ¿Son las mismas?

En el artículo 11 de la L.O. 12/2007 se establecen las sanciones disciplinarias del régimen de la

Guardia Civil: separación del servicio, suspensión de empleo, pérdida de puestos en el
escalafón, pérdida de destino, pérdida de haberes con suspensión de funciones y represión.

En el artículo 10 de la L.O. 4/2010 se establecen las sanciones disciplinarias del Cuerpo nacional
de policía: separación del servicio, suspensión de funciones, traslado forzoso y apercibimiento.

Las sanciones en común son: la separación del servicio, la suspensión de empleo/funciones.

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 Práctica nº1 Organización y Modelo Policial 10

4ª.- Prescripción de las infracciones y de las sanciones. ¿Qué diferencias observa?

Prescripción de las faltas Guardia Civil (art. 21) Policía Nacional (art.15)
Muy graves 3 años 3 años
Graves 2 años 2 años
Leves 6 meses 1 mes

En la Guardia Civil, las faltas leves tardan 5 meses más en prescribir en comparación con el
Cuerpo Nacional de Policía.

Prescripción de las Guardia civil (art.22) Policía nacional (art.16)

sanciones
Muy graves 3 años 3 años
Graves 2 años 2 años
Leves 1 año 1 mes

En la guardia civil, las sanciones leves tardan 11 meses más en prescribir en comparación con el
Cuerpo Nacional de Policía.

5ª.- Procedimientos para la sanción de infracciones leves. ¿Son semejantes o no? Justifique
su respuesta.

En mi opinión, los dos procedimientos para la sanción de infracciones leves no son semejantes.

Al iniciar el procedimiento, antes del acuerdo de inicio que incorpora la designación del
instructor, en el procedimiento de la guardia civil hay que notificar al interesado al que se le
concede un plazo de 5 días para presentar un escrito de oposición y proponer los documentos y
pruebas para su defensa, mientras que en la policía nacional se le notifica al interesado
después del acuerdo de inicio, cuando el instructor y secretario ya están designados. Al
contrario que en el primer proceso, se cita al interesado para ser oído en declaración, momento
en el que presenta pruebas y documentos que estime conveniente para su defensa.

En la propuesta de resolución, el interesado perteneciente al Cuerpo de la Guardia Civil

dispondrá de un plazo de cinco días para formular alegaciones y de diez días en el caso de que
el interesado perteneciera al Cuerpo Nacional de Policía.

Para finalizar, el procedimiento de la Guardia Civil informa que frente a la resolución que se
adopte en materia de prueba no cabrá recurso alguno sin perjuicio de que se pueda hacer valer

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 Práctica nº1 Organización y Modelo Policial 11

la denegación indebida de medios de prueba en el recurso que proceda frente a la resolución

del expediente y el plazo para completar todo el procedimiento desde el acuerdo de inicio será
de dos meses y en el procedimiento del Cuerpo nacional de Policía en la resolución se expresará
el recurso o recursos que quepan contra ella, el órgano donde han de presentarse y los plazos
para interponerlos.

6ª.- A la vista de lo analizado ¿identifica a alguna de las dos normas como más dura o
exigente?. Argumente su opinión.

En mi opinión identifico la norma que corresponde al Cuerpo de la Guardia Civil como más
severa que la de la Policía Nacional. Considero que uno de los motivos es el carácter militar de
la Guardia Civil frente al carácter civil de la Policía Nacional. También posee más sanciones
disciplinarias y en el procedimiento de prescripción de las mismas, dentro de las faltas leves hay
una diferencia, así como en la prescripción de las sanciones en las que existe una diferencia
más notable que en la primera .Todo ello conlleva que los miembros pertenecientes al Cuerpo
deben cumplir una serie de normas más estrictas por lo que se les exige también en mayor
cantidad.

María González Rodríguez