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MINISTERIO DE AGRICULTURA

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS


RECURSOS HÍDRICOS

Serranía de la Caldera-Tiabaya-Arequipa

INFORME FINAL DE INSCRIPCION DE LOS DERECHOS DE


USO DE AGUA VALIDADOS DE LA CUENCA PILOTO
QUILCA-CHILI EN EL REGISTRO ADMINISTRATIVO DE
DERECHOS DE USO DE AGUA

Lic. Pablo Yován Aguilar Barriga


Consultor

Arequipa - Junio- 2014


AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Informe de Inscripción de Derechos de Uso de Agua Validados en la Cuenca Quilca Chili en el Registro Administrativo de
Derechos de Uso de Agua

CONTENIDO
I. INTRODUCCION. .................................................................................................................... 4

II. ANTECEDENTES. .................................................................................................................... 4

III. MARCO LEGAL. ...................................................................................................................... 5

IV. RESOLUCIONES VALIDADADAS Y RECOPILADAS. .................................................................. 6

4.1.Usos Agrarios. .................................................................................................................... 6

4.1.1. Según Consultor. ............................................................................................................ 6

4.1.2. Según ALA....................................................................................................................... 6

4.2. Usos No Agrarios. .............................................................................................................. 7

4.3. Tipología de Resoluciones. ................................................................................................ 7

V. INSCRIPCION DE DERECHOS. ................................................................................................. 8

5.1.Derechos Agrarios. ............................................................................................................. 8

5.1.1. ALA Chili. ........................................................................................................................ 9

5.1.2. ALA Colca Siguas Chivay. ................................................................................................ 9

5.1.3. Según Consultor. ............................................................................................................ 9

5.1.3.1. Especialista SIR-RADA Cuencas Caplina Locumba Sama. .......................................... 10

5.1.3.2. Especialista SIR-RADA Cuenca Quilca Chili. ............................................................... 10

5.2. Derechos No Agrarios. .................................................................................................... 10

5.2.1. ALA Chili. ...................................................................................................................... 11

5.2.2. ALA Colca Siguas Chivay. .............................................................................................. 12

VI. RESULTADOS OBTENIDOS. .................................................................................................. 12

6.1. Usos Agrarios. ................................................................................................................. 12

6.2. Usos No Agrarios. ............................................................................................................ 13

VII. INCONSISTENCIAS ENCONTRADAS. ..................................................................................... 14

13.1. Uso Agrario.................................................................................................................... 14

13.2. Uso No Agrario. ............................................................................................................. 15

VIII. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 17

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Lic. Pablo Yován Aguilar Barriga. Junio, 15, 2014. T. 054-632782.Ciudad de Arequipa
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Derechos de Uso de Agua

IX. RECOMENDACIONES. .......................................................................................................... 17

X. ANEXOS ............................................................................................................................... 18

10.1. CUADROS. ................................................................................................................ 18

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Derechos de Uso de Agua

I. INTRODUCCION.
El Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua en adelante RADA, es el
registro en el cual se inscriben de oficio los actos de otorgamiento, suspensión,
modificación y extinción de los derechos de uso de agua y certificados nominativos
otorgándoles seguridad jurídica respecto su vigencia (Literal a) del punto 5.2 de la D.G.
N° 011-2013-ANA-J-DARH). Por otro lado el RADA se considera como el asiento que
deja constancia de los actos o hechos relativos a los Derechos de Uso de Agua, tales
como: Otorgamiento, Suspensión, Modificación y Extinción. La finalidad del RADA es
brindar seguridad jurídica a los usuarios de los recursos hídricos y proporcionar
información acertada de los derechos de uso de agua (Presentación del 27/11/2013,
DARH, ANA).

La Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos señala en su artículo 45 que existen 03


clases de derechos de uso de agua: Licencia de uso, Permiso de Uso y Autorizaciones
de Uso. En el artículo 47 de la citada ley señala que: La licencia de uso del agua es un
derecho de uso mediante el cual la Autoridad Nacional, con opinión del Concejo de
Cuenca respectivo, otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural, con un
fin y en un lugar determinado, en los términos y condiciones previstos en los
dispositivos legales vigentes y en la correspondiente resolución administrativa que la
otorga. En artículo 51 señala que la Licencia de Uso en Bloque puede otorgar licencia
de uso de agua a una organización de usuarios de agua reconocida, integrada por una
pluralidad de personas naturales o jurídicas que usen una fuente de agua con punto de
captación común. Además de la licencia de uso de agua la Ley de Recursos Hídricos en
los artículos 58 y 62 las señala las figuras legales de Permiso y Autorización de uso de
agua. El artículo 58 señala que el permiso de uso de agua para épocas de superávit
hídrico es un derecho de duración indeterminada y de ejercicio eventual, mediante la
cual la Autoridad Nacional, con opinión del Concejo de Cuenca, otorga a su titular la
facultad de usar una indeterminada cantidad de agua variable proveniente de una
fuente natural. En el caso de las autorizaciones, este tipo de derecho, según el artículo
62 señala que la autorización de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a (2)
años mediante el cual la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de usar una
cantidad anual de agua para cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas
o relacionadas directamente con lo siguiente: Ejecución de Estudios, Ejecución de
Obras y Lavado de Suelos.
II. ANTECEDENTES.
Mediante el Decreto Supremo N° 021-2007-AG se crea el Registro Administrativo de
Derechos de Uso de Agua (RADA), a cargo de la Intendencia de Recursos Hídricos del
INRENA. En el artículo 1º, Creación del Registro Administrativo de Derechos de Uso de
Agua se señala: "Créase el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua
(RADA) a cargo de la Intendencia de Recursos Hídricos del INRENA, con la finalidad de
inscribir en forma diferenciada a nivel nacional, las licencias, autorizaciones y permisos
para el uso del agua, con sus respectivas actualizaciones, mantenimiento y extinciones.

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Derechos de Uso de Agua

Con la Directiva General "Norma para el Funcionamiento y Operatividad del Registro


Administrativo de Derechos de Uso de Agua", Directiva General N° 011-2013-ANA-J-
DARH se pretende lograr por una parte la estandarización de los criterios para el
funcionamiento del RADA y por otra parte definir las etapas a seguir por los órganos
desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y de la Dirección de
Administración de Recursos Hídricos ( DARH), para el funcionamiento y operatividad
del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua.

El RADA se encuentra en una base de datos espacial que incluye una base grafica y
una base tabular: GIS-RADA. El archivo "shape" parcelas contiene la información de los
derechos otorgados y dentro de sus campos se puede encontrar datos de las
resoluciones de los actos administrativos. En base la legislación vigente que incluye la
Ley N° 29338, Ley de Recursos Hídricos y su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N° 001-2010-AG, la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General; el Decreto Legislativo N° 997, Ley de Organización y Funciones de la
Autoridad Nacional del Agua entre otros dispositivos legales le corresponde a la DARH
implementar, administrar y mantener actualizado el RADA.
III. MARCO LEGAL.
La normatividad legal que ampara la creación del RADA y la responsabilidad en la que
recae la administración del registro de derechos de uso de agua esta especificada en
la Directiva General N° 011-2013-ANA-J-DARH; Directiva General que establece
"Normas para el Funcionamiento y Operatividad del Registro Administrativo de
Derechos de Uso de Agua", a continuación se señala las siguientes normas legales:
 Constitución Política del Perú (CPP).
 Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
 Decreto Legislativo N° 997, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Agricultura, modificado por Ley N° 30048.
 Decreto Supremo N° 001-2010-AG, que aprueba el Reglamento de la Ley de
Recursos Hídricos.
 Decreto Supremo N° 001-2010-AG, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.
 Decreto Supremo N° 021-2007-AG, que aprueba el Reglamento de
Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Agua.
 Resolución Jefatural N° 579-2010-ANA que aprueba el Reglamento de
Procedimientos para el Otorgamiento de Derechos de Uso de Agua.
 Directiva General N° 0002-2009-ANA-J-OPP: Normas para la Formulación,
trámite, aprobación y actualización de directivas de la Autoridad Nacional del
Agua-ANA.
 Directiva General N° 005-2012-ANA-J-OSNIRH. Normas y Procedimientos para
la Recopilación, Centralización y Uso de la Información Georeferenciada e
Imágenes de Satélite.
 Directiva General N° 002-2013-ANA-J_OSNIRH. Normas para la Presentación de
Cifras, Unidades de Medida, Cuadros, Gráficos, y Mapas Temáticos sobre

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Recursos Hídricos en la Documentación Producida por la Autoridad Nacional


del Agua-ANA.
IV. RESOLUCIONES VALIDADADAS Y RECOPILADAS.
4.1. Usos Agrarios.
4.1.1. Según Consultor.
La recopilación y almacenamiento de resoluciones de los derechos de uso de agua agrario
se efectuó con el apoyo del especialista SIR-RADA de las Cuencas Caplina Locumba Sama,
Ing. Víctor Godoy Jiménez, quien ha validado y recopilado 274 documentos resolutivos,
34,99% del total y el suscrito, especialista SIR-RADA de la Cuenca Quilca-Chili, Lic. Pablo
Yován Aguilar Barriga, validó y recopiló 509 resoluciones, 65,01% de un total de 783
resoluciones almacenadas.
Grafico N° 1: Resoluciones Recopiladas Según Consultor.

RESOLUCIONES VALIDADAS Y RECOPILADAS


SEGUN CONSULTOR EN LA CUENCA QUILCA
CHILI
1000
783
800
Resoluciones

600 509

400 274
200
0
PABLO VICTOR TOTAL

Consultor

4.1.2. Según ALA.


La recopilación de resoluciones según ALA corresponde a 429 documentos resolutivos del
ALA Chili y 352 resoluciones del ALA Colca Siguas Chivay. Las resoluciones del ALA Colca
Siguas Chivay incluyen 1,353 derechos de la Cuenca Camana que forman parte de la
Irrigación Majes I Etapa, Junta de Usuarios de la Pampa de Majes. Se validó estos
derechos que están fuera de la cuenca piloto debido a que el grupo de derechos
señalados forman parte integrante de un solo sistema de distribución de agua en el
Proyecto de Irrigación Majes I Etapa.
Grafico N° 2: Resoluciones Recopiladas de Usos Agrarios Según ALA.

RESOLUCIONES RECOPILADAS Y VALIDADES DE


USOS AGRARIOS SEGUN ALA EN LA CUENCA
QUILCA CHILI
1000
781
800
Resoluciones

600
429
352
400
200
0
CHILI COLCA TOTAL

ALA

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4.2. Usos No Agrarios.


La recopilación y validación de resoluciones de usos no agrarios se realizó sin el apoyo del
Especialista SIR-RADA de las Cuencas Caplina Locumba Sama. Se han recopilado y validado
134 resoluciones. Para la recopilación de los documentos resolutivos se ha procesado y
codificado los archivos de imagen en que estaban escaneadas las resoluciones, muchas de
las cuales no se pudieron localizar en el servidor de las USNIRH de la AAA I Caplina y se
cursó solicitudes a las ALAs Chili y Colca Siguas Chivay con la finalidad de recopilarlas. A
pesar de ello falta recopilar y validar 18 resoluciones. Se ha efectuado una búsqueda
rigurosa en más de una ocasión en las carpetas de almacenamiento de la Unidad Z: y el
servidor de la USNIRH, añadido a las solicitudes formales que se han efectuado a las ALAs
y no se ha podido recopilar el total de resoluciones de los derechos migrados del archivo
geoespacial GIS RADA de usos no agrarios “una”.
Grafico N° 3: Resoluciones Recopiladas de Usos No Agrarios Según ALA.

Resoluciones Recopiladas de Usos No Agrarios


Según ALA en la Cuenca Quilca Chili
160
134
140
117
120
Resoluciones

100
80
60
40
17
20
0
Chili Colca Siguas Chivay Total
ALAS

4.3. Tipología de Resoluciones.


Las resoluciones validadas de usos agrarios han sido escaneadas de los originales y de
copias. Fueron codificadas en la mayoría de los casos de acuerdo a lo estipulado según:
código de ALA, siglas del tipo de resolución, numero de resolución, año de sancionada y
numero de hojas, pero en algunos casos se ha usado guion bajo en vez del guion normal.
Las resoluciones sancionadas por la AAA I Caplina Ocoña han sido codificadas de otra
manera y la codificación ha sido acondicionada a los parámetros señalados. Los formatos
de las resoluciones emitidas por las ALAs también tienen diferencias en su contenido y
presentación. Algunas presentan la información cabal de los derechos otorgados:
numerales, datos del usuario, documento de identidad o Registro Único de Contribuyente
(RUC), nombre del predio, código catastral, área de riego otorgado y volumen anual, pero
otras no presentan todos los datos señalados y en algunos casos tampoco han ordenado
por orden numérico o alfanumérico los derechos contenidos de dichas resoluciones:
tienen un orden aleatorio que ha generado un proceso adicional de ordenamiento en
función del código catastral, antes de la validación.

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Mapa N° 1: Ámbito de la Cuenca Quilca Vítor Chili.

Mapa N° 2: Derechos de la Cuenca Camaná Validados (ver flecha).

V. INSCRIPCION DE DERECHOS.
Según La Directiva General “Normas para el Funcionamiento y Operatividad del Registro
Administrativo de Derechos de Uso de Agua”, Directiva General N° 011-2013-ANA-J-
DARH, señala que la inscripción de los derechos de uso de agua otorgados, suspendidos,
modificados o extinguidos en el Registro está a cargo de la Dirección de Administración de
Recursos Hídricos (DARH) de la Autoridad Nacional del Agua a través del Responsable del
RADA (Subtitulo, 6.2, Inscripción en el Registro, punto VI, Mecánica Operativa, D. G. 011-
2013-ANA-J-DARH).
5.1.Derechos Agrarios.
La validación de los derechos de uso de agua agrario se efectuó con el apoyo del
especialista SIR-RADA de las Cuencas Caplina Locumba Sama, Ing., Víctor Godoy Jiménez,
quien ha validado 7,219 derechos y el suscrito, especialista SIR-RADA de la Cuenca Quilca-

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Chili, Lic. Pablo Yován Aguilar Barriga, que ha validado 12,499 derechos para un total de
19, 718 derechos de uso de agua agrarios.
5.1.1. ALA Chili.
En esta ALA se ha validado 16,071 derechos, correspondientes a 429 resoluciones, que se
ha remitido al responsable del RADA de la DARH, Lic. Edwin Quispe Soto, junto con las
resoluciones recopiladas, para su inscripción y posterior publicación. La información se ha
remitido por correo-e y las resoluciones por el One Drive se han cargado y compartido al
correo del responsable del RADA para su respectiva descarga.
5.1.2. ALA Colca Siguas Chivay.
Esta ALA tiene validados 3,647 derechos que corresponden a 352 resoluciones que
también se ha enviado al responsable del RADA de la DARH para su inscripción y posterior
publicación. Dentro de estos derechos validados se encuentran incluidos 1,353 derechos
de la Cuenca Camaná.
Grafico N° 4: Derechos Validados de Uso Agrario Según ALA en la Cuenca Quilca Chili.

5.1.3. Según Consultor.


Para la validación y verificación de derechos de uso agrario en la Cuenca Quilca Chili se
tuvo la participación del consultor de las Cuencas Caplina Locumba Sama y Quilca Chili. A
partir del mes de febrero del presente se implemento un plan de avance rápido de
validación. A finales de marzo es que se logra validar los derechos de las ALAs Chili y Colca
Siguas Chivay. El especialista SIR-RADA de la Cuenca Caplina logra validar 7,219 derechos
y el especialista de las Cuenca Chili logra validar 12,499 derechos para un total de 19,718
derechos validados, que han sido remitidos al responsable de la DARH para su inscripción
y publicación.
Grafico N° 5: Derechos Validados de Uso Agrario Según Consultor en la Cuenca Quilca Chili.

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5.1.3.1. Especialista SIR-RADA Cuencas Caplina Locumba Sama.


El apoyo del especialista SIR-RADA de la Cuenca Caplina fue vital para cumplir con los
plazos y metas establecidas de validación y recopilación de documentos resolutivos. Por
indicaciones del Lic. Edwin Quispe Soto se implementa un plan de acciones que permitan
validar los derechos de uso de agua agrarios y no agrarios hasta finales del mes de marzo.
El tiempo se quedó corto debido a los numerosos actos administrativos de extinción
otorgamiento realizados. Se logró cumplir con la validación de los derechos agrarios
únicamente hasta el mes de marzo. Los derechos validados por el Especialista SIR-RADA
de Tacna de la Cuenca Quilca Chili corresponden a 6,543 derechos del ALA Chili y 676
derechos del ALA Colca Siguas Chivay para un total de 7,219 derechos.
5.1.3.2. Especialista SIR-RADA Cuenca Quilca Chili.
El especialista SIR-RADA de la Cuenca Quilca-Chili validó 9,528 derechos de uso agrario en
el ALA Chili y 2,971 derechos en el ALA Colca Siguas Chivay para un total de 12,499
derechos validados
Grafico N° 6: Derechos Validados de Uso Agrario Según Consultor y ALA en la Cuenca Quilca
Chili1.

Derechos Validados de Usos Agrarios Según


Consultor y ALA en la Cuenca Quilca Chili
18000 16071
16000
14000
Resoluciones

12000
9528
10000
8000 6543
6000
2971 3647
4000
2000 676
0
Pablo Victor Total
ALAS

5.2. Derechos No Agrarios.


La validación de los derechos no agrarios se ha efectuado sin el apoyo del especialista
SIR-RADA de la Cuenca Caplina, en este caso se ha validado 143 derechos, que han sido
remitidos por correo-e junto con las resoluciones validadas al responsable del RADA de la
DARH, el Lic. Edwin Quispe Soto, las resoluciones se han cargado en un archivo
comprimido en el One Drive y se ha compartido al Lic. Edwin Quispe para su descarga. Se
ha hecho búsquedas exhaustivas en unidades de almacenamiento de la USNIRH,
solicitudes a las ALAs, escaneo y procesamiento y codificación de los archivos de imagen
de las resoluciones a validar hacia archivo “pdf” y codificarlos según lo establecido en las
normas e indicaciones de los especialistas de la DARH.

Respecto a los documentos resolutivos escaneados, estos has sido digitalizado de


documentos originales y de copias. Tienen diferentes formatos de presentación según la
institución que lo ha emitido y sancionado. Hay resoluciones antiguas que han sido

1
En Gráfico N° 6 la barra azul corresponde al ALA Chili y la barra naranja al ALA Colca Siguas Chivay.

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confeccionadas en máquinas de escribir y resoluciones recientes elaboradas y editadas en


ordenadores con todos los requerimientos que debe contener una resolución de derechos
de uso de agua como las emitidas por la AAA I Caplina Ocoña. Las resoluciones
recopiladas de derechos de uso de agua abarcan el periodo 1977-2012.
Grafico N° 7: Derechos y Resoluciones Validadas de Uso No Agrario Según ALA en la Cuenca
Quilca Chili.

Derechos y Resoluciones Validados de Usos No


Agrarios Según ALA en la Cuenca Quilca Chili
160 143
134
140 124
117
120
Resoluciones

100
80
Resoluciones
60
40 Derechos
17 19
20
0
Chili Colca Siguas Chivay Total
ALAS

Grafico N° 8: Derechos Validados de Uso No Agrario Según ALA en la Cuenca Quilca Chili.

5.2.1. ALA Chili.


De los 143 derechos validados 124 derechos corresponden al ALA Chili, 108 de los cuales
tienen observaciones, sobre todo de coordenadas referenciales. La validación en el ALA
Chili se ha enfocado a los derechos obtenidos del archivo GIS RADA “una” cuya
actualización contiene resoluciones hasta el año 2012. En el gráfico N° 9 se puede apreciar
una cuantificación aproximada de derechos formalizados según Juntas del ALA Chili. Del
gráfico señalado se desprende que los derechos no agrarios se concentran en la Junta
Chili Zona Regulada con 93 derechos, seguidamente por la Junta Chili Zona No Regulada
con 24 derechos y en menor número el resto de juntas

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Grafico N° 9: Derechos Validados de Uso No Agrario Según Junta en el ALA Chili.

DERECHOS VALIDADOS DE USOS NO AGRARIOS


SEGUN JUNTA EN EL ALA CHILI
100 93

80
Derechos
60
40
24
20 5
1 2 1
0
RIO YURA CHILI ZONA CHILI ZONA JOYA NUEVA LA JOYA VITOR
NO REGULADA NUEVA
REGULADA
Juntas

5.2.2. ALA Colca Siguas Chivay.


Esta ALA tiene 19 derechos validados de un total de 143 derechos de uso no agrario para
un total de 17 resoluciones. Respecto al ALA Chili tiene un número reducido de derechos y
documentos resolutivos, casi 10 veces menos derechos. Las juntas que involucran el
ámbito del ALA Colca siguas Chivay en la Cuenca Quilca Chili son tres: Santa Rita de Siguas,
Ampato Siguas Quilca y Pampa de Majes. Veamos el Cuadro N° 9 para ver los derechos
validados según junta.

Grafico N° 10: Derechos Validados de Uso No Agrario Según Junta en el ALA Colca Siguas
Chivay.

DERECHOS DE USO NO AGRARIO VALIDADOS SEGUN


JUNTA EN EL ALA COLCA SIGUAS CHIVAY
12 11

10

8
6
6

2 1 1

0
AMPATO SIGUAS PAMPA DE MAJES SANTA RITA DE SIGUAS LEJOS DE JUNTA
QUILCA

VI. RESULTADOS OBTENIDOS.


6.1. Usos Agrarios.
La validación de derechos de uso de agua consiste en verificar la información de la base
de datos tabular digital migrada del archivo GIS RADA “parcelas” con las resoluciones y
evaluar los actos administrativos que se han efectuado en las resoluciones de
otorgamiento, producto del Programa de Formalización de Derechos de Uso de Agua
(PROFODUA). Además de la verificación también es determinar los actos administrativos
que se han llevado a cabo en especial las extinciones o suspensiones. El balance global de
los derechos validados indica que se tiene 12 derechos extinguidos y 19,707 derechos con
Otorgamiento de licencia de uso de agua. Es decir es una mínima cantidad de derechos

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extinguidos en relación al volumen de derechos con licencia. Permisos y Autorizaciones no


se han detectado, únicamente las extinciones y las licencias. En el siguiente Gráfico se
puede apreciar visualmente la diferencia entre las extinciones y las licencias en el ámbito
de la cuenca.
Grafico N° 11: Tipos de Procedimientos Administrativos de los Derechos Agrarios Validados
en la Cuenca Quilca Chili.
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN LA
CUENCA QUILCA CHILI
25000
19707 19719
20000
Derechos

15000

10000

5000
12
0
Extincion de licencia de Otorgamiento de licencia Total
uso de agua de uso de agua
Procedimiento

6.2. Usos No Agrarios.


La validación de derechos de uso no agrario ha tenido un tratamiento diferente al de los
derechos de uso agrario, en el aplicativo de validación, el número de derechos a validar, la
disposición de la información almacenada, los tipos de archivo en que se ha encontrado
almacenada, la búsqueda de dichas resoluciones, etc. A nivel de la Cuenca se tiene 143
derechos validados como ya se ha mencionado, de los cuales la mayoría son
procedimientos de otorgamiento de licencia de uso de agua (134), seguido de las
autorizaciones (5) y permisos (3) y por ultimo 01 extinción. Resultados obtenidos en
función del archivo GIS RADA “una” actualizado con actos administrativos fechados hasta
diciembre del año 2012. En el siguiente grafico se aprecia visualmente los actos
administrativos determinados después del proceso de validación.
Grafico N° 12: Tipos de Procedimientos Administrativos de los Derechos No Agrarios
Validados en la Cuenca Quilca Chili.

DERECHOS VALIDADOS DE USOS NO AGRARIOS


SEGUN TIPO EN LA CUENCA QUILCA CHILI
160
134
140
120
Derechos

100
80
60
40
20 5 1 3
0
AUTORIZACION DE EXTINCION DE USO OTORGAMIENTO PERMISO DE USO
USO DE AGUA DE AGUA DE LICENCIA DE DE AGUA
USO DE AGUA
Tipo de Derecho

13 Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua en la Cuenca Piloto Quilca Vítor Chili
Lic. Pablo Yován Aguilar Barriga. Junio, 15, 2014. T. 054-632782.Ciudad de Arequipa
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Informe de Inscripción de Derechos de Uso de Agua Validados en la Cuenca Quilca Chili en el Registro Administrativo de
Derechos de Uso de Agua

VII. INCONSISTENCIAS ENCONTRADAS.


Se ha encontrado inconsistencias relacionadas con errores materiales de los datos,
resoluciones mal escaneadas, resoluciones escaneada de copias y originales,
inconsistencia entre resoluciones asociadas, los formatos resolutivos que no guardan
uniformidad y en la base RADA GIS donde no aparecen datos de resoluciones, derechos
sin base gráfica, etc.
13.1. Uso Agrario.
Las inconsistencias encontradas estriban en errores materiales relacionados con
sobredotaciones, errores de digitación de las áreas de riego que no se correlacionan con
la dotación. En total se ha determinado 561 derechos observados de los 19,718 derechos
validados. A continuación se señala inconsistencias encontradas:
 El mismo usuario con diferente DNI
 Sobredotación de recurso hídrico con referencia al área de riego.
 Código catastral erróneo, se coloca dato área de riego.
 Resoluciones que no indican la dotación o asignación hídrica.
 Resoluciones que no especifican área de riego ni volumen otorgado.
 Se hace referencia a derechos que no aparecen en resoluciones precedentes.
 Se hace referencia a resoluciones antecedentes que no corresponden.
 Inconsistencia en el año de la resolución de artículo resolutivo.
 Inconsistencia en códigos catastrales de usuario.
 Resoluciones con errores de impresión.
 Inconsistencias entre resoluciones asociadas.
Cuadro N° 1: Inconsistencias encontradas en las Resoluciones Validadas de Uso Agrario.
CODIGO DE
N° RESOLUCION OBSERVACION CASO
1 28-RA-0464-2005-33 NUMERO DE DNI DIFERENTE ERROR MATERIAL
REGISTRO 576 CONTIENE EL MISMO
2 28-RA-0492-2005-39 USUARIO CON DIFERENTE DNI. ERROR MATERIAL
3 28-RA-0066-2005-32 REGISTRO SIN BASE GRAFICA BASE GIS RADA
4 28-RA-0692-2004-09 SOBREDOTACION ERROR MATERIAL
5 28-RA-0692-2004-09 AREA ASIGNADA NO CORRESPONDE ERROR MATERIAL
PREDIOS SE ACUMULAN FORMANDO
6 28-RA-0399-2005-13 LA UNIDAD DE RIEGO 16085 BASE GIS RADA
UNIDAD DE RIEGO ACUMULADA DE
LOS PREDIOS CON CODIGOS 16085.01
7 28-RD-0260-2012-02 Y 16085.02 BASE GIS RADA
CODIGO CATASTRAL NO
8 28-RA-0257-2009-03 CORRESPONDE ERROR MATERIAL
9 28-RA-0043-2005-05 COORDENADAS REFERENCIALES UBICACIÓN
10 28-RA-0304-2007-02 NO CONTEMPLA ASIGNACION HIDRICA INCONSISTENCIA
SIN ASIGNACION HIDRICA Y
11 28-RA-0304-2007-02 COORDENADAS REFERENCIALES INCONSISTENCIA
12 28-RA-0429-2009-02 NO SE ESPECIFICA AREA NI VOLUMEN INCONSISTENCIA
13 27-RA-0456-2009-02 DNI DE 10 DIGITOS ERROR MATERIAL
14 27-RD-0610-2012-02 ART. 1° DE RES. 610-2012 SEÑALA INCONSISTENCIA

14 Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua en la Cuenca Piloto Quilca Vítor Chili
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Derechos de Uso de Agua

CODIGO DE
N° RESOLUCION OBSERVACION CASO
DUAs QUE NO APARECE EN RES. 433-
2005
ART. 1°. HACE REFERENCIA A RES. 565-
15 27-RD-0614-2011-02 2004 ERROR MATERIAL
ART. 1 HACE REFERENCIA A RES. 269 Y
16 27-RA-0030-2009-02 270 DEL 2005 QUE NO CORRESPONDEN ERROR MATERIAL
LA RES. NO CONTEMPLA ASIGNACION
17 27-RA-0348-2005-04 HIDRICA INCONSISTENCIA
ART. 1° SEÑALA DIFERENTE AÑO DE LA
18 27-RA-0312-2009-02 MISMA RESOLUCION ERROR MATERIAL
19 28-RA-0687-2004-15 LA RESOLUCION NO INDICA VOLUMEN INCONSISTENCIA
CODIGO CATASTRAL NO
20 28-RA-0263-2009-03 CORRESPONDE ERROR MATERIAL
RESOLUCION CONTIENE ERROR DE
21 28-RA-0667-2004-07 IMPRESIÓN (########) ERROR MATERIAL
22 28-RA-0667-2004-07 DNI CON 7 DIGITOS ERROR MATERIAL
23 27-RA-0347-2005-05 LA RESOLUCION NO INDICA VOLUMEN INCONSISTENCIA
CAMBIA DE CODIGO: 00153 -> 00152.
24 27-RA-0181-2007-02 NO INDICA VOLUMEN. BASE GIS RADA
25 27-RA-0380-2005-05 NO ESPECIFICA NOMBRE COMPLETO INCONSISTENCIA
LA RESOLUCION NO INDICA VOLUMEN
26 27-RA-0003-2006-02 NI AREA BAJO RIEGO INCONSISTENCIA

Grafico N° 13: Derechos de Uso no Agrario Observados en el Proceso de Validación en la


Cuenca Quilca Chili.

DERECHOS DE USO AGRARIO OBSERVADOS EN EL


PROCESO DE VALIDACIÓN EN LA CUENCA QUILCA
CHILI
600 561

500
369
400
Derechos

300
192
200
100
0
CHILI COLCA SIGUAS CHIVAY TOTAL
ALAS

13.2. Uso No Agrario.


En el caso de los usos no agrarios se ha encontrado 126 observaciones que se simplifican
en 18 casos que se relacionan con: falta de coordenadas no especificadas en las
resoluciones en la mayoría de los casos, tampoco se especifican datos obligatorios e
imprescindibles de caudal y dotación diaria.

15 Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua en la Cuenca Piloto Quilca Vítor Chili
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Derechos de Uso de Agua

Se ha efectuado una revisión total de los derechos migrados de la base GIS RADA "una";
donde 16 derechos de 176 no se han validado debido a que las resoluciones no están
disponibles en las ALAs ni en el banco de resoluciones escaneadas de la USNIRH y en 08
derechos, los usuarios que aparecen en el archivo GIS RADA "una" han dejado de operar
según se ha investigado en las ALAs, es decir que se han extinguido y no hay documento
resolutivo que sustente esas extinciones. Se han determinado 18 tipos de inconsistencias
que se detallan en el Cuadro N° 2.
Cuadro N° 2: Inconsistencias encontradas en las Resoluciones Validadas de Uso No Agrario.

CODIGO DE
N° RESOLUCION OBSERVACION CASO
1 28-RA-0097-2006-02 COORDENADAS REFERENCIALES UBICACIÓN
NO SE SEÑALA LA DOTACION DIARIA Y FECHA
2 28-RA-0286-2001-01 BORROSA INCONSISTENCIA
3 28-RA-0239-2000-02 NO SE SEÑALA LA DOTACION DIARIA INCONSISTENCIA
4 28-RA-0065-1998-02 NO SE SEÑALA CAUDAL EN l/s INCONSISTENCIA
56 28-RA-0263-2001-02 COORDENADA NORTE NO CORRESPONDE INCONSISTENCIA
6 28-RA-0075-2004-02 NO SEÑALA VOLUMEN ANUAL INCONSISTENCIA
7 28-RA-0074-2005-02 RES. ASOCIADA 0040-2000 NO DISPONIBLE DISPONIBILIDAD
8 28-RA-0083-1998-02 NO SE SEÑALA EL CAUDAL DIARIO INCONSISTENCIA
9 28-RD-0050-2011-02 REGISTRO DUPLICADO ERROR MATERIAL
10 28-RS-0023-1977-02 VOLUMEN ASIGNADO DIFERENTE ERROR MATERIAL
11 28-RA-0047-1995-02 SEÑALA PARA USO AGRARIO INCONSISTENCIA
DISPONE CAMBIO DE NOMBRE NO OTORGA
12 28-RA-0132-2001-01 LICENCIA INCONSISTENCIA
13 28-RA-0010-2006-02 DOTACION ANUAL SUBESTIMADA ERROR MATERIAL
14 28-RA-0036-2002-01 NO SEÑALA CAUDAL NI DOTACION DIARIA INCONSISTENCIA
15 28-RA-0152-1998-02 NO SEÑALA VOLUMEN ANUAL INCONSISTENCIA
16 28-RA-0624-2004-02 RESOLUCION ASOCIADA 103-92 NO DISPONIBLE DISPONIBILIDAD
17 28-RA-0117-2005-02 NO SE SEÑALA LA DOTACION DIARIA INCONSISTENCIA
NO SEÑALA CAUDAL/COORDENADAS
18 28-RA-0062-1999-01 REFERENCIALES INCONSISTENCIA

Grafico N° 14: Derechos de Uso No Agrario Observados en el Proceso de Validación en la


Cuenca Quilca Chili.

DERECHOS DE USO NO AGRARIO OBSERVADOS EN EL


PROCESO DE VALIDACIÓN EN LA CUENCA QUILCA
CHILI
140 126
113
120
100
Derechos

80
60
40
13
20
0
CHILI COLCA SIGUAS CHIVAY TOTAL GENERAL
ALAS

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Informe de Inscripción de Derechos de Uso de Agua Validados en la Cuenca Quilca Chili en el Registro Administrativo de
Derechos de Uso de Agua

VIII. CONCLUSIONES
 La inscripción de los derechos de uso de agua en el Registro Administrativo de
Derechos de Uso de Agua (RADA) y su posterior publicación es una facultad de la
Dirección de Administración de Recursos Hídricos (DARH) de la sede central de la
Autoridad Nacional del Agua (ANA).
 Corresponde inscribir en el RADA los 19,728 derechos de uso de agua agrarios a
pesar de que existan 561 derechos observados y los 143 derechos de uso de agua
no agrarios de los cuales 126 tiene observaciones.
 La Directiva General N° 11-2013-ANA-J-DARH señala que la falta de algún dato
técnico o imprescindible no impedirá que se efectúe la inscripción en el RADA de
los actos administrativos, siendo obligación del funcionario que expidió el acto
corregir dicha omisión en el término de la distancia a través de la expedición del
acto administrativo respectivo (Punto 6.2, Inscripción en el Registro de la norma
citada).
 En base la información validada por el Proyecto de Modernización de los
Recursos Hídricos (PMGRH) de la Cuenca Quilca Chili se elaborará un listado de
resoluciones con inconsistencias para que sean corregidas por los órganos
desconcentrados de la ANA.
 Los derechos agrarios validados en la Cuenca Quilca Chili, para su inscripción en el
RADA son producto de una tarea conjunta de los especialistas SIR-RADA de la
Cuencas Caplina Locumba Sama y Quilca Chili.
 Los derechos inscritos de uso agrario han sido migrados de las base tabular del
archivo GIS RADA “parcelas” con actualizaciones de actos administrativos
fechados a abril del 2013 y los derechos inscritos de uso no agrarios migrados de
la base tabular del archivo GIS RADA “una” con actualizaciones de actos
administrativos fechados a Diciembre del 2012
IX. RECOMENDACIONES.
 Corregir o regularizar los actos administrativos que adolecen de datos técnicos
imprescindibles, acción que debe ser llevada cabo por parte de los órganos
desconcentrados de la ANA en base la información validada por los especialistas
en Sistematización de Recursos Hídricos del PMGRH, permitiendo que los
derechos inscritos se regularicen: sean saneados.
 Replicar los procesos de validación en otras cuencas con la finalidad de continuar
con la inscripción de derechos de uso de agua en el RADA.
 Estandarizar los formatos y presentación de las resoluciones de actos
administrativos de otorgamiento, suspensión, modificación y extinción con la
finalidad de evitar la falta de datos técnicos imprescindibles y las resoluciones
tengan uniformidad: sean homogéneas.
 Implementar un programa de regularización o corrección de resoluciones con
inconsistencias de datos técnicos imprescindibles, errores materiales, etc; con la
finalidad de sanear en el corto plazo, dichos actos administrativos inscritos en el
RADA.

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Derechos de Uso de Agua

X. ANEXOS
10.1. CUADROS.
Cuadro N° 3: Resoluciones y Derechos de Uso Agrario Validados según
Consultor en la Cuenca Quilca Chili.

N° CONSULTOR RESOLUCIONES DUA PORC_RES PORC_DUA


C
1 PABLO 509 12499 65,01 63,39
u
2 VICTOR 274 7219 34,99 36,61
a
3 TOTAL 783 19718 100,00 100,00
d
Cuadro N° 4: Resoluciones y Derechos de Uso Agrario Validados según ALA en
la Cuenca Quilca Chili.
N° ALA RESOLUCIONES DUA PORC_RES PORC_DUA
1 CHILI 429 16071 54,93 81,50
2 COLCA SIGUAS CHIVAY 354 3647 45,07 18,50
3 TOTAL 783 19718 100,00 100,00

Cuadro N° 5: Resoluciones y Derechos de Uso No Agrario Validados según


ALA en la Cuenca Quilca Chili.

N° ALA RESOLUCIONES DUA PORC_DUA PORC_RES


1 CHILI 117 124 87,31 86,71
2 COLCA SIGUAS CHIVAY 17 19 12,69 13,29
3 TOTAL 134 143 100,00 100,00

18 Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua en la Cuenca Piloto Quilca Vítor Chili
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