Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Marcos X. Sánchez-Plata
Introducción
Las enfermedades transmitidas por alimentos (ETA) forman parte de la industria ali-
menticia desde sus inicios. De hecho, muchos de los productos alimenticios desarro-
llados fueron conceptualizados con el objetivo de eliminar un peligro de inocuidad
en un alimento específico. Es así como el concepto de inocuidad y su aplicación a
nivel del consumidor, productor y distribuidor debe manejarse integralmente para
una protección adecuada de la población. Por ello es importante tomar en cuenta
el nivel de conocimiento del consumidor acerca del tema, cómo afecta este cono-
cimiento su poder de decisión en la compra de alimentos, cuáles esfuerzos se han
implementado o están disponibles para los procesadores, y cómo los casos de brotes
y enfermedades impactan económicamente a la industria. En el presente artículo se
espera responder a estas interrogantes.
| 41 |
SECCIÓN 1
manejo. Sin embargo, la transmisión de los mensajes por los medios no es siempre la
más idónea y muchas veces crea confusión en el consumidor, lo cual afecta el consumo
de productos alimenticios no necesariamente responsables de los brotes.
Por ejemplo, una encuesta reciente, relacionada con el brote de Salmonella en mante-
quilla de maní, determinó que un 93% de la población conocía el asunto e identificaba
al organismo como el agente causante. Este caso en particular ha provocado como
mínimo 636 casos en 44 estados de EE.UU. y ha sido vinculado con nueve muertes,
lo cual ha generado que por mucho tiempo el tema se encuentre en las primeras
planas de los medios.
Sin embargo, los mismos encuestados no identifican las marcas de producto implicadas
en el brote y lo generalizan a otras marcas, lo cual conduce a una reducción significati-
va en el consumo de mantequilla de maní, que afecta a toda la categoría del alimento.
Debido a esto, muchas veces los esfuerzos de control por parte de la industria han sido
adoptados en grupo, como gremio productor, debido a que en casos específicos, los
consumidores responsabilizan al alimento sospechoso, sin diferenciar procesadores o
marcas específicas.
En América Latina, la información al respecto tiende a ser limitada, debido a que existe
poco interés de la población en reportar los casos de ETA. Por el contrario, en países
desarrollados, existen programas de vigilancia y monitoreo que por lo menos recopilan
información sobre casos, brotes y agentes causantes de ETA. Además, su identificación
permite reconocer los más frecuentes y, a su vez, desarrollar medidas de control espe-
cíficas para minimizar el riesgo.
Por ejemplo, un estudio comprensivo acerca de los efectos de las ETA y sus agentes en
los EE.UU. indicó que anualmente ocurren 76 millones de casos, cerca de 3000 hospi-
talizaciones y alrededor de 5000 muertes, con un costo estimado de aproximadamente
US$7000 millones (Mead et al. 2000). Los costos relacionados con ETA tienen que ver
con la pérdida de productividad de los afectados, gastos médicos, problemas legales
asociados, caída en las ventas, entre otros.
| 42 |
Aspectos conceptuales
En los últimos años, los avances en laboratorios y trazabilidad han permitido identificar
casos de ETA en países de América Latina y sus fuentes. Recientemente en Chile, se
presentó un caso de listeriosis en quesos, que provocó más de 100 afectados y por lo
menos cinco fatalidades en la población.
Esfuerzos de procesadores
El interés por mejorar la inocuidad de los alimentos en productos alimenticios em-
pezó indirectamente en el desarrollo de alimentos con mayor vida útil. Al aumentar
el tiempo de duración de los alimentos en anaquel, indirectamente se controlaba el
crecimiento de ciertos microorganismos. Sin embargo, los nuevos productos muchas
veces han sido responsables de introducir nuevos peligros de inocuidad relacionados
con las técnicas de preservación y procesamiento intensivo, ya que las condiciones
originales del alimento han sido alteradas.
| 43 |
SECCIÓN 1
Las buenas prácticas agrícolas (BPA) y las buenas prácticas de manufactura (BPM) son pro-
gramas básicos que detallan las condiciones mínimas para producir o procesar los alimentos
y minimizar el riesgo de peligros de inocuidad. Programas como el “Análisis de peligros y
puntos críticos de control”,conocidos como HACCP,han sido desarrollados y universalmente
aceptados como programas de protección de los alimentos. Estos programas se basan en la
implementación de medidas preventivas que identifican peligros y determinan las medidas de
control o intervenciones para minimizar dichos riesgos y así proveer un alimento inocuo.
Otros programas de más reciente aparición incluyen las normas ISO 9000 y 22000, el pro-
grama de Safe Quality Food (SQF) y otras herramientas similares de gestión de la calidad
que se vienen implementando en la industria para mejorar las condiciones de inocuidad
de los alimentos. Muchos países ahora requieren que ciertos alimentos identificados como
más peligrosos sean procesados en plantas donde se dispone de estos programas.
| 44 |
Aspectos conceptuales
Uno de los procesos más efectivos para reducir el número de casos potenciales asocia-
dos a un brote de ETA es la aplicación apropiada de programas de retiro o decomiso
del producto de mercados. En países desarrollados, el proceso de retiro de productos,
usualmente muy costoso, no solo es voluntario por parte de la empresa, sino que puede
ser requerido por organismos oficiales ante la sospecha de un peligro de inocuidad. En
algunos casos, los retiros de productos de EE.UU. se han aplicado en el país de origen
y en los países hacia donde se exportaron los productos.
En setiembre del 2009, el Food and Drug Administration (FDA) de los Estados Unidos
implementó un programa que exige tanto a productores locales como a importadores
de alimentos reportar sospechas o casos confirmados de productos que puedan haber
entrado en las cadenas de distribución y que sean un peligro para la población. Este
programa, conocido como Reportable Food Registry, tiene como objetivo facilitar el
proceso de identificación de los alimentos implicados y su retiro del mercado como
medida de protección al consumidor; es obligatorio para todo procesador y comercia-
lizador de alimentos en el país.
Armonización de regulaciones
En el caso de inocuidad alimentaria, los brotes recientes con implicaciones interna-
cionales han provocado un aumento en los requisitos que deben ser aplicados a los
productos de exportación entre países. Esto ha causado la proliferación de regulaciones
que a menudo carecen del soporte técnico o científico necesario para justificar tales
medidas. Debido a esto, se han implementado esfuerzos de armonización, para que las
regulaciones implementadas sean respaldadas por argumentos legítimos y no sean la
causa de barreras de comercio, como se ha presentado en el pasado.
| 45 |
SECCIÓN 1
Las reuniones del Codex Alimentarius cumplen el propósito de proveer el espacio ne-
cesario para discutir las regulaciones impuestas para el comercio entre países. En esta
organización, se presentan y discuten los requisitos por implementarse y los esfuerzos de
armonización de las regulaciones vigentes. En casos aislados en los que se den diferencias
entre países, se realizan reuniones en la Organización Mundial de Comercio, específi-
camente ante medidas consideradas como trabas al comercio por los países afectados.
Muchas recomendaciones y estandarizaciones a nivel de inocuidad han sido creadas por
este organismo, pero queda mucho trabajo que completar en vista de la alta variedad de
productos, peligros y presentaciones que afectan la industria de los alimentos.
Además, existen otros esfuerzos privados como las normas ISO, el Global Food Safety
Initiative (GFSI) y otros grupos comerciales que evalúan programas de inocuidad y
certificaciones y avalan programas que sus miembros utilizan. Por ejemplo, este grupo
de GFSI agremia las cadenas de supermercados y distribuidores de alimentos más impor-
tantes del mundo, lo que obliga a procesadores grandes y pequeños a estar pendientes
de las medidas sobre inocuidad tomadas por estos grupos.
Esto ha obligado a muchos países a implementar procesos más rigurosos para reducir
los casos de ETA y retiros de productos por sospechas de contaminación. Nuevas ini-
ciativas como el SQF, ISO 22 000, BRC y otros programas de gestión de la inocuidad
probablemente se constituirán en necesidades para las empresas interesadas en acceder
a nuevos mercados y a mantener sus mercados de preferencia.
Las auditorías que realizan terceras partes para monitorear la correcta implementación
de estos programas y certificar su idoneidad se están convirtiendo en costos adicionales
para los procesadores. Asimismo, auditorías anuales, o según la periodicidad solicitada
por el cliente, se están convirtiendo en factores de competitividad para determinar
gremios y países que pueden competir en el mercado globalizado.
| 46 |
Aspectos conceptuales
Por otra parte, los esfuerzos de los consumidores y grupos de protección cada vez más
informados en el tema afectarán el desarrollo de las regulaciones y el mecanismo con
el que las instituciones oficiales avalarían la producción de alimentos. Recientemente,
por ejemplo, se han introducido propuestas de legislación para crear una oficina de
administración de la inocuidad para los alimentos en algunos países. Incluso hubo una
propuesta legislativa de crear un organismo oficial Food Safety Administration en los
EE.UU. dedicado solamente a la inocuidad y a la coordinación de actividades de otros
organismos afines como el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos y el
USDA y la Administración de Drogas y Alimentos (FDA, por sus siglas en inglés).
El argumento de apoyo a estas propuestas se basa en que, a pesar de que ciertos minis-
terios cuentan con programas de inspección y control de la inocuidad de los alimentos,
el sistema no ha sido suficiente para reducir los casos de ETA de manera aceptable.
Luego de un año récord en el número de proyectos legislativos introducidos en temas
de la inocuidad (por lo menos ocho paquetes presentados por legisladores en el 2009),
se estima que una de las propuestas de regulación conocida como el Food Safety
Enhancement Act del 2009 (H.R. 2749) sea aprobada en el 2010. Se espera que esta
regulación pase a ser un nuevo referente en los programas de control de la inocuidad
y protección al consumidor en EE.UU. Por ser un cliente importante para los produc-
tores de las Américas, la implementación de esta regulación requiere una preparación
adecuada para afrontar los nuevos retos regulatorios que se puedan introducir.
Algunos de los retos que el programa afronta incluyen la creciente demanda diversifica-
da de alimentos a nivel global, la cual se acompaña de requisitos de calidad e inocuidad
de los productos que dificultan muchas veces el acceso de ciertos productores a mer-
| 47 |
SECCIÓN 1
cados competitivos. Debido a ello, uno de los objetivos del programa es el desarrollo
de capacidades para atender la normativa internacional, que comprenda temas como
calidad, sanidad e inocuidad de los alimentos, bioterrorismo y bioseguridad, certifica-
ciones diferenciadas, sellos de equidad y de bienestar laboral, entre otros.
| 48 |
Aspectos conceptuales
Literatura consultada
British Retail Standards. Disponible en http://www.brcglobalstandards.com.
Mead, PS. et al. 2000. Food Related Illness and Death in the United States (en línea). Emerging
Infectious Diseases 5(5). Disponible en http://www.cdc.gov/ncidod/eid/Vol5no5/
mead.htm.
| 49 |